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Repblica de Colombia
2013
Ejemplo metodolgico de proyecto para Fomentar Fecha: Abril de 2014
Procesos de Produccin de Alimentos para la Versin 2.0
Seguridad Alimentaria Pgina 2 de 18
Control de Versiones
Tabla de Contenido
Advertencia ______________________________________________________________________ 4
Introduccin _____________________________________________________________________ 4
Aspectos Conceptuales de los Proyectos de Inversin ___________________________________ 6
1. Nombre del Proyecto __________________________________________________________ 7
2. Datos del Formulador __________________________________________________________ 7
3. Identificacin de Problema o Necesidad ___________________________________________ 7
3.1. Identificacin y Descripcin del Problema. _______________________________________________ 7
Advertencia
Un proyecto de inversin debe contar con los siguientes atributos: (i) ser nico; es decir que no
exista ningn otro proyecto con el mismo objetivo, tiempo de implementacin, mbito geogrfico,
actividades especficas, beneficiarios definidos y (ii) tener identificados en forma concreta los
objetivos; lo anterior en funcin de la cadena de valor y la matriz del marco lgico descritas en los
manuales de la Metodologa General Ajustada - MGA.
El presente documento ha sido preparado como producto de identificar cierto tipo de necesidades
o problemticas que aparentemente son comunes en algunas comunidades y que han conducido a
que varios Entes Territoriales establezcan como alternativa de solucin el caso aqu ejemplarizado.
La informacin contenida en este documento es una opinin y de naturaleza puramente
informativa, y en ningn caso ha de ser considerado como recomendacin o consejo. La
informacin de aspectos claves de los proyectos aqu ejemplarizados como el problema mismo,
las causas, sus efectos, la alternativa de solucin, los objetivos, las acciones, los riesgos, los
indicadores de seguimiento, entre otros, corresponden a interpretaciones de potenciales
situaciones.
El Departamento Nacional de Planeacin, en adelante el DNP, no ha auditado ni comprobado que
el tipo de proyectos aqu ejemplarizados resulten exitosos en la vida real, razn por la que no
acepta ninguna responsabilidad en el xito o el fracaso de proyectos formulados con base en este
documento.
En este documento el DNP plantea diversos ejemplos, planteados de manera genrica dentro de
un contexto delimitado, que pretenden guiar a cualquier persona interesada en formular y
estructurar un proyecto cuyas motivaciones resulten similares a las aqu planteadas. Sin embargo,
la realidad de las necesidades de cada comunidad, las reales condiciones del mercado, las
posibilidades de gestin de cada Ente Territorial, podra hacer que este documento se quedara
obsoleto despus de un periodo de tiempo relativamente corto. Adicionalmente el presente
documento puede contener proyecciones y estimaciones de valores o necesidades que pueden
reflejar intenciones, planes, expectativas, supuestos y creencias acerca de eventos futuros, que
estn sujetos entre otros factores al riesgo e incertidumbre, algunos de los cuales no estn bajo
control del DNP por lo que se deber analizar con precaucin los planteamientos aqu contenidos.
El DNP considera que los planteamientos aqu consignados constituyen una opinin
independiente e imparcial sobre el tema.
El DNP, sus funcionarios y contratistas, no aceptan ninguna responsabilidad relacionada con el
uso que los interesados den a este material, toda vez que su nico propsito es proponer ideas
genricas para formular un proyecto similar.
Introduccin
El presente documento tiene por objeto suministrar una gua til, rpida y sencilla para formular
un proyecto para generar procesos productivos comunitarios con el propsito de garantizar a las
comunidades condiciones de acceso a los alimentos en cantidad suficiente y calidad deseada para
el logro de la seguridad alimentaria, siguiendo la metodologa de Marco Lgico y los contenidos
necesarios para registrar la iniciativa en la Metodologa General Ajustada MGA.
El presente documento nace como producto de identificar este tipo de proyectos en forma
repetitiva en varias regiones del pas, lo que hace de la alternativa de solucin planteada en este
documento resulte una posible solucin a las necesidades de ciertos Entes Territoriales.
Por lo anterior, resulta importante advertir que cada interesado en formular un proyecto como el
que se ejemplariza en este documento deber realizar sus propias investigaciones, as como
tambin plantear su propia problemtica, la cual puede distar de lo aqu propuesto.
Resulta de la mayor importancia indicar que la formulacin y estructuracin de un proyecto
consiste en un proceso de anlisis, recoleccin y generacin de informacin, as como de
definiciones, que deben quedar registradas en uno o varios documentos y estudios que se
complementan y que en su conjunto demuestran la necesidad de implementar un proyecto.
La informacin que contiene un proyecto correctamente formulado excede la estructura de la
MGA. Efectivamente, es importante tener en cuenta que la MGA es una herramienta de registro
de alguna informacin del proyecto, que permite acopiar datos para el posterior seguimiento. En
consecuencia, no es correcto suponer que la MGA contiene toda la informacin de un proyecto o
que es el proyecto mismo.
El presente documento es un aporte adicional que complementa la informacin de ayuda que el
DNP ofrece en su pgina web www.dnp.gov.co en lo relacionado con el Sistema General de
Regalas SGR.
Para finalizar, es importante resaltar que, a pesar que este documento trata sobre el planteamiento
de un proyecto tipo, es decir, un proyecto que aparentemente se repite en varias zonas del pas y
que por esa razn puede ser tratado como ejemplo, no se puede olvidar que cada proyecto es nico,
toda vez que se supone que resuelve necesidades especficas de una comunidad. En consecuencia,
se solicita a los interesados tomar esta informacin como una referencia que puede ayudar a
formular y estructurar un proyecto con problemticas similares, evitando copiar textualmente los
ejemplos expuestos.
Fuente: Acuerdo No. 0013 de 2012 de la Comisin Rectora del SGR. Adaptacin Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP.
Si bien el ejemplo planteado se desarrolla tomando como gua los requerimientos de informacin
de la MGA1, se insiste en que el proyecto debe ser formulado previamente en forma completa en
uno, o varios, documento(s), que en conjunto contienen toda la investigacin necesaria para
justificar la necesidad de realizar la inversin, suministrando toda aquella documentacin tcnica
que se utiliz como fuente.
1. Nombre del Proyecto
Fomentar procesos de produccin de alimentos para la garanta de acceso suficiente y de calidad
a la comunidad del municipio (___________).
2. Datos del Formulador
Identificar al formulador del proyecto,
- Nombre
- Apellidos
- Identificacin
- Cargo
- Telfonos
- Entidad
- Email
1La estructura de la MGA tiene como fundamento terico la Metodologa de Marco Lgico y la Planeacin por Objetivos, por lo cual resulta
pertinente la secuencia de los mdulos y captulos que presenta para el presente documento.
Problema Central o Crtico: Una vez analizados los efectos y las causas, resulta ms
sencillo deducir el problema central o crtico que deber ser resuelto.
Altos ndices de
Desnutricin y
malnutricin
Inseguridad
alimentaria y
nutricional en el
municipio (_______)
Contribucin
Tipo de
Tipo de entidad o razn del
Roles de Inters de participar actitud
Actores desacuerdo
los actores en el proyecto
Contribucin
Tipo de
Tipo de entidad o razn del
Roles de Inters de participar actitud
Actores desacuerdo
los actores en el proyecto
Establecer un banco de
alimentos.
Menor vulnerabilidad a
factores externos que
dificulten el acceso a
Contribucin
Tipo de
Tipo de entidad o razn del
Roles de Inters de participar actitud
Actores desacuerdo
los actores en el proyecto
los productos de la
canasta familiar.
La metodologa utilizada indica que una vez se ha identificado el problema, la construccin del
rbol de Objetivos, en contraposicin al rbol de Problema construido previamente, permite
cerrar conceptualmente el proyecto en anlisis.
Figura 3. rbol de Objetivos
Mejorar el estado
nutricional de la
poblacin
Seguridad alimentaria y
nutricional en el municipio
(_______)
Garantizar el acceso y
Mejorar el nivel de Mejorar las tcnicas de
disponibilidad a los
ingreso produccin
alimentos
2 3 4
Incrementar los
Mejorar el acceso a los Mejorar la produccin
emprendimientos
factores de produccin bsica de alimentos
productivos rurales
5 6 7
La metodologa plantea que la solucin del problema, objetivo principal del proyecto, resulta ser
el enfoque positivo del problema planteado. Para ello, las causas se plantean como objetivos
especficos que se constituyen en medios a travs de los cuales se lograr el objetivo general y los
efectos en los fines que se quieren alcanzar.
En consecuencia, al enfrentar cada causa del problema, se logra combatir sus orgenes, asegurando
el xito del proyecto. De esta manera, al analizar el rbol del Problema frente al rbol de
Objetivos se comprende fcilmente la dinmica de la metodologa.
3.1.1.6. Metas asociadas
De acuerdo al planteamiento de los objetivos se relacionan las metas que se considerarn, estas
inciden en la determinacin de una alternativa.
4. Alternativas de Solucin
Lo idneo cuando se plantea el problema es la exploracin de varias alternativas para solucionarlo,
esto permite cuantificar los beneficios de las mismas y tener elementos objetivos para la eleccin,
para este ejemplo se continuar con el desarrollo de la alternativa seleccionada.
4.1. Descripcin de la Alternativa
4.1.1. Alternativa
Se debe plantear en forma concreta la alternativa de solucin al problema planteado en el numeral
3.1.1.
Para el caso en desarrollo, la alternativa puede ser:
Disear e implementar un proyecto para garantizar el acceso y disponibilidad a alimentos
bsicos a travs del fomento al cultivo en las zonas rurales, bancos de alimentos, mejores
prcticas de cultivo, acceso a recursos de crdito, que apunten a la seguridad alimentaria del
municipio xxxxxxx.
4.1.2. Descripcin de la Alternativa
En esta parte del proyecto se requiere realizar una descripcin de lo que se quiere realizar o
adquirir. El siguiente texto permite observar a manera de ejemplo una propuesta que debe servir
como gua.
Contar con una oportunidad para contribuir a la seguridad alimentaria del municipio xxxxx,
a travs del aprovechamiento de las tierras de la poblacin rural, orientando los procesos de
produccin de acuerdo a las necesidades del mercado local, facilitando el acceso a los
mercados itinerantes y bancos de intercambio y almacenamiento de alimentos, con
No. de hectreas
Ao No. de hectreas cultivadas3 Dficit
productivas2
Se sugiere evitar la utilizacin de supuestos irreales o ilgicos, como por ejemplo, si aplicara, que
el proyecto cubre la totalidad del dficit en el mercado. Se invita a realizar un anlisis objetivo del
mercado y del alcance del proyecto, utilizando siempre informacin real tomada del mercado a
travs de estudios o de informacin confiable.
4.1.7. Beneficiarios
El nmero de beneficiarios del proyecto debe tener coherencia con el nmero de personas afectadas
e identificadas en el captulo Estudio de Mercado.
4.1.8. Localizacin
En el captulo de localizacin debe identificarse el municipio donde ser ejecutado el proyecto y
seleccionar los factores que determinan dicha ubicacin. Paralelamente se solicita indicar todos
aquellos factores que condujeron a seleccionar la localizacin.
Resulta de la mayor importancia registrar que el municipio solo puede realizar inversiones o
intervenciones en predios de su propiedad, en consecuencia, se hace necesario anexar los
documentos que as lo acreditan. Esta condicin parece obvia, sin embargo se invita a los
2 Determinadas en consenso con las entidades participantes: Sector Educativo, Sector Salud, Sector Desarrollo Social, Polica Nacional, Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar.
3 Se debe realizar con cada uno de los servicios que ampliara cobertura.
interesados en revisar la propiedad de las instalaciones, toda vez que se ha observado que en varios
casos los municipios se encuentran con que los terrenos disponibles, en este caso, no son ni han
sido de su propiedad.
4.1.9. Estudio Ambiental
Se hace necesario identificar si se requiere realizar los estudios ambientales siguientes:
- Licencia Ambiental
- Diagnstico Ambiental
- Plan de Manejo Ambiental
- Otros permisos ambientales
Los planos tcnicos deben estar vigentes e incluir las escalas y convenciones que permitan su
entendimiento, de acuerdo con las normas tcnicas aprobadas para instalaciones deportivas y las
normas vigentes respecto de las Personas con Movilidad Reducida PMR.
5. Cadena de Valor
De esta manera, siguiendo con el ejemplo, es posible determinar la cadena de valor que permite
entre otras visibilizar la coherencia desde el planteamiento del problema hasta las soluciones
identificadas.
Objetivo Objetivo
Productos Actividades Insumos
General Especfico
4
Acuerdo No. 013 del 19 de octubre de 2012 de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas.
La Matriz de Marco Lgico del proyecto formulado, resulta de utilidad para efectos de revisar la
consistencia de la informacin registrada y del proyecto mismo.
Para este ejemplo particular, continuar el desarrollo del objetivo especfico 1.
Se recomienda que una vez revisada la informacin consignada en la Matriz, en aquellos casos en
que se evidencien inconsistencias en la formulacin, se realicen los ajustes pertinentes en los
captulos respectivos.
7. Beneficios
El proyecto debe demostrar que resuelve los problemas que motivaron su planteamiento, razn por
la que se hace necesario definir los beneficios que l reporta. Estos beneficios deben consultar los
fines perseguidos en el proyecto.
En el caso que ocupa el presente documento, se pueden plantear los beneficios de la siguiente
manera:
Costos evitados. En este caso, por ejemplo, se recomienda valorar el costo adicional que representa
la escasez de alimentos para las familias, la mayor destinacin de recursos que del ingreso se
destinan para alimentacin, el costo que tiene para el sistema de seguridad social en trminos de
salud las deficiencias nutricionales.
9. Bibliografa
Rivera Leon Jos Manuel, Robayo Carreo Marln, Velasco Lorena Sofa; Manual de Soporte
Conceptual - Metodologa General para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos; Versin 1.2;
Bogot Colombia; Enero de 2012
Camargo Magin Wilson Orlando, Rivera Leon Jos Manuel; Manual Conceptual - Metodologa
General para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica MGA; Versin
1.1; Bogot Colombia; Febrero de 2013