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DELINCUENCIA JUVENIL.
MEDIDAS REEDUCATIVAS Y POLTICAS DE INCLUSIN
SOCIAL EN EL DEPARTAMENTO DE BOLVAR*
INTRODUCCIN
El primero de junio de 2009 entr en vigencia el libro II de la Ley 1098 de
2006 referido al sistema de responsabilidad penal para adolescentesy
procedimientos especiales para cuando losnios, las nias o los
adolescentes son vctimas de delitospara el departamento de Bolvar. La
materializacin de esta quinta etapa1 de la aplicacin de esta ley signific
para el departamento un cambio de paradigma jurdico institucional,
en materia de infancia y adolescencia, que se alinea bajo los criterios
de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio de 1989, la
cual reconoce a los nios, nias y adolescentes, no solo en la plenitud
de sus derechos sino tambin la posibilidad de ejercerlos por s mismos,
conforme a su nivel de desarrollo, pero sin sujecin o dependencia,
absoluta y determinante, del criterio de los adultos (Delgado, 2008).
*
La presente constituye un avance de investigacin inscrita en el proyecto denominado
Delincuencia juvenil y polticas pblicas. Aproximacin critica a los modelos de reeducacin,
inscrito en el Centro de Investigaciones del Programa de Derecho de la Fundacin Universitaria
Colombo Internacional (Unicolombo). Fecha de Inicial de la investigacin: 22 de febrero de 2012.
**
Docente-Investigador del Grupo de Investigacin Derecho y Contexto adscrito al programa de
Derecho de la Fundacin Universitaria Colombo Internacional (Unicolombo). Asesor del Grupo
de Investigacin Teora del Derecho y Problemas Jurdicos Contemporneos Categora B por
Colciencias y adscrito al Departamento de Investigaciones Cientficas de la Facultad de Derecho
de la Universidad de Cartagena. miguelmoron.campos@gmail.com.
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El sistema de responsabilidad penal para adolescentes oper gradualmente conforme al Decreto
4652 del 27 de diciembre de 2006, dividindolo en seis fases, correspondiendo al departamento
de Bolvar, la fase quinta de este proceso.
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Miguel Antonio Morn Campos
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Para ms informacin sobre el perfil de la asociacin, la descripcin general de su constitucin
y dems datos referidos a la entidad en http://www.asomenores.org/ o bien en https://www.
facebook.com/pages/ASOMENORES/204619346228129
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44.1 JUSTIFICACIN
Esta investigacin pretende apoyar las estrategias encaminadas a
la mejora del sistema penal para adolescentes en Bolvar, as como la
inclusin social de los menores de edad que se encuentran privados
de la libertad por la realizacin de delitos, conforme a los principios y
los valores establecidos por el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia,
as como los instrumentos internacionales que conforman el bloque de
constitucionalidad y que velan por los derechos de la poblacin infantil
y juvenil.
El punto de partida con el que se construye este anlisis obedece a lo
expuesto por la sociologa del control penal, entendida como
el estudio de todas aquellas instancias, instrumentos, categoras y
momentos solo previstos por las normas jurdico-penales que promueven
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Miguel Antonio Morn Campos
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Para ver las reas de trabajo del Observatorio del Sistema Penal y los Derechos Humanos visitar
http://www.ub.edu/ospdh/areestreball.htm
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44.2 METODOLOGA
La metodologa utilizada para la presente investigacin ser de corte
cualitativo, en tanto utiliza la recoleccin de datos, entendiendo que
la realidad es producto de un proceso histrico-discursivo construido
por cada uno de los sujetos que, de una u otra forma, se encuentran
inmersos en l. Es as como de forma descriptiva se pretender ver cmo
se construye y cmo se aplican las medidas y polticas de inclusin al
joven infractor privado de la libertad. Las tcnicas de investigacin
utilizadas estarn enfocadas principalmente a dos puntos que, si bien son
diferentes, se cruzan entre s. Un primer sentido ubicado a la obtencin
de fuentes jurdicas y documentales, as como estudios realizados en el
pas o en el exterior, en los cuales se puedan constatar las medidas y/o
polticas de inclusin social para los jvenes que se encuentran privados
de la libertad. En otro sentido, ahora emprico, se realizarn anlisis
de contenidos y de textos que se obtendrn de los diferentes informes,
estadsticas y estudios realizados por las diferentes instituciones de
carcter estatal que se enfocan en la construccin y aplicacin de polticas
de inclusin social. Asimismo se realizarn estudios cualitativos de caso
en los cuales se trabajar con 10 jvenes que, habiendo cumplido sancin,
se encuentren en situacin de libertad. En estos trminos, la presente
investigacin se construir bajo un parmetro emprico y documental.
Emprico porque utiliza instrumentos de anlisis e interpretacin de
diferentes documentos de carcter institucional, tales como informes del
ICBF, documentos emitidos por la Gobernacin de Bolvar relacionados
con el tema, as como investigaciones y estadsticas que han tratado el
proceso de medidas aplicadas a jvenes infractores de la ley penal. Toda
esta informacin, arrojada desde los diferentes focos que abordan este
tema en particular, se seleccionar y sistematizar de tal forma que se
presente como referencias que ayuden a centrar el anlisis, que no se
limite al carcter pedaggico que trae consigo la pena aplicada, sino
que se aborde desde una compresin estructural, enfocndose en una
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Miguel Antonio Morn Campos
44.3 AVANCES
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El trmino Agencias es entendido en el mismo contexto que lo entiende Zaffaroni. (del latn
gens, participio del verbo agere, hacer) se emplea aqu en el sentido amplio y neutral de entes
que actan.
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se vinculen diferentes sectores de la poblacin, convirtindose en una
herramienta de gua y accin que promueva los derechos y garantas de
los habitantes del departamento en general, y particularmente sobre los
colectivos a que le son aplicadas de este tipo de polticas.
Proteccin del adolescente y bloque de constitucionalidad
Son diversas las resoluciones y convenciones que en materia de
juzgamiento de menores existen en el nivel internacional, principalmente
creadas por la ONU y obviamente aprobadas por los Estados parte, entre
los cuales se encuentra Colombia, que desde el cinco de noviembre de
1945, es Estado parte de las Naciones Unidas. As pues, toda poltica
y pretensin de ley que en el estado colombiano se genere debe estar
ajustada a los parmetros internacionales, que en virtud de la figura del
Bloque de Constitucionalidad son de obligatorio cumplimiento al interior
del ordenamiento jurdico colombiano.
La Convencin de los Derechos del Nio, de 20 de noviembre de 1989,
con carcter vinculante para los Estados parte, hace una remisin expresa
o una salvedad de tener presente la Declaracin de Ginebra de 1924
sobre los derechos del nio, as como la Declaracin de los Derechos del
Nio, adoptada en la Asamblea General del 20 de noviembre de 1959 la
cual fue reconocida en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, y
dems estatutos e instrumentos internacionales. Esta Convencin de los
Derechos del Nio de 1989 plantea muy claramente el corte preventivo
que toda poltica estatal debe tener en materia de justicia penal para
nios, y como tal no se utiliza el trmino adolescente, en la medida que
la mencionada Convencin en su artculo primero establece: se entiende
por nio todo ser humano menor de dieciocho aos de edad, aspecto que
se regula de igual forma en el derecho colombiano, bajo el entendido de
que solo se es mayor de edad cuando se cumplen los 18 aos; cosa distinta
es que nuestro ordenamiento jurdico, a su vez, en el rango temporal del
primer ao hasta los 18 genere o seale categoras tales como nio,
pber, impber, adolescente, en vista de la capacidad de ejercicio y de
goce que se plantea para cada rango cronolgico.
Lo cierto es que cualquier pretensin de ley respecto a los menores
de 18 aos en Colombia deber respetar aspectos como la igualdad en el
trato a todos los nios y evitar a toda costa la arbitrariedad en cuento a
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44.4 CONCLUSIN
En virtud del carcter vinculante que tiene la Convencin anteriormente
estudiada, cualquier poltica interna del Estado colombiano para el
juzgamiento de menores de edad, que no posea el carcter de preventiva,
que no garantice la igualdad de los nios, as como reinsercin social
antes que el castigo, viola la mencionada Convencin la cual, por vincular
a Colombia, terminara violando la Constitucin de 1991.
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