VIANNA - ANTIGO - REGIME - NO - BRASIL - Fins Didáticos - 28p PDF

VIANNA, Alexander Martins. Antigo Regime no Brasil: Soberania, Justia, Defesa, Graa e Fisco, 1643-1713.
Curitiba: Prismas, 2015. p.15-19 [PREFCIO]; 45-69[CAPTULO 1]

Diagramado como cortesia para fins didticos e baixo custo de fotocpia
PREFCIO
Revendo o Antigo Regime
Arno Wehling
Todo conhecimento histrico uma permanente reviso. Essa afirmao se estende hoje
em dia a todo o conhecimento cientfico e no apenas Histria. Foi-se o tempo em que as
cincias ditas exatas de matriz newtoniana eram o modelo epistemolgico acabado da cincia,
do qual os demais setores do conhecimento se aproximavam com maior ou menor grau de
adequao. A elaborao de teorias, a construo operacional de hipteses, o recorte de dados
empricos e, sobretudo, a definio de problemticas a partir do estado da arte de um campo do
conhecimento so procedimentos usuais da pesquisa cientfica em todas as suas manifestaes.
Essa realidade faz com que os conhecimentos sucessivamente adquiridos na pesquisa no
apenas se somem na construo de um edifcio pr-desenhado, mas tambm possam eles
prprios gerar concluses que redefinam a arquitetura do objeto como um todo.
O trabalho do Professor Alexander Martins Vianna, Antigo Regime no Brasil:
Soberania, Justia, Defesa, Graa e Fisco (1643-1713) uma releitura dessa natureza. Se todo
o conhecimento histrico implica sempre em releituras, poucos temas se prestam a uma reviso
to fortemente relativizada como Antigo Regime, seja na Europa, seja em seus prolongamentos
coloniais. Penetrar o Antigo Regime desmontar preliminarmente um conjunto esmagador de
bias acumulados desde o sculo XVIII ou, se o esforo no for bem sucedido, entend-lo
pela rama, ou mesmo renunciar a um entendimento.
Pr-conceituaes iluministas, jusracionalistas, cientificistas, liberais e marxistas foram
sendo sedimentadas ao longo de mais de dois sculos. Algumas foram frutos de pesquisa
histrica, sociolgica ou jurdica; outras foram resultados do engajamento ideolgico durante e
aps a Revoluo Francesa, mas todas, ou quase todas, foram moldadas por valoraes que
simplesmente julgavam o seu objeto. Essas atitudes geraram: imprecises conceituais sobre
Antigo Regime (Como considerar um recorte que corresponde a algo entre o Ano Mil e a
Revoluo Francesa?); avaliaes simplistas (a administrao era catica); e pura teleologia
(tudo acabava na ou com a Revoluo ou no caso das colnias americanas na
Independncia). O que restava era resqucio, sobrevivncia ou rescaldo nada que uma
ao modernizadora no resolvesse. Alis, Euclides da Cunha no dizia que o Brasil estava
condenado ao progresso?
Para trabalhar seu tema, o autor elaborou quatro captulos, todos muito densos. No
primeiro, caracteriza o Estado no Antigo Regime, a partir de duas categorias: o modelo
jurisdicionalista da poltica e a constituio do corpo poltico como um conjunto de
corporaes. Quanto a este, e dito de outro modo, trata-se de um conjunto de comunidades,
1
sendo a sociedade inexistente, ou algo muito vago e vasto como a societas christianae, por
exemplo, em que cabiam todos os cristos, no obstante suas enormes diferenas materiais,
culturais e espaciais. A historiografia recente sobre Antigo Regime tem demonstrado como o
papel do Estado, em suas diferentes formulaes regionais desde o fim da Idade Mdia, foi
importante para delinear uma nova realidade supracorporativa e infraimperial ou infrapapal.
No segundo captulo, so trabalhadas as articulaes entre poltica e administrao,
sobre o pano de fundo da sociedade metropolitana e colonial luso-brasileira. Assim, o autor
abarca e revisa assuntos sobre os quais recorrentemente encontramos as valoraes que
prefiguram a noo tradicional de Antigo Regime: corrupo, desorganizao, conflito,
monoplio, despotismo, etc. Nos captulos trs e quatro, o autor analisa, na documentao
produzida pelo Conselho Ultramarino entre 1643 ano seguinte sua criao e 1713, o que
denomina enlaces entre sditos e poderes soberanos, especialmente em matrias sensveis aos
interesses do mundo social e poltico do Antigo Regime, tais como: a tributao, a concesso da
graa pelo soberano e a aplicao da razo de estado.
Na introduo ao livro, o autor delimita criteriosamente as correntes historiogrficas e
seus temas de eleio, bem como identifica alguns dos referenciais ou pressupostos recorrentes.
No ignora que vrias das interpretaes sobre Antigo Regime originaram-se de posies
nacionalistas (no caso do Brasil) ou anti-estatais (no caso da Europa liberal), algumas delas
derivadas da tipologia de Paul Leroy-Beaulieu no auge do imperialismo colonial da virada para
o sculo XX. E que o historiador do incio do sculo XXI na Europa e no Brasil tem outras
referncias gerais: o ps-Guerra Fria e a Unio Europeia, fato para o qual Antnio Manuel
Hespanha j chamou a ateno a partir da evidncia de um novo direito europeu (o direito
comunitrio) justaposto aos direitos nacionais. Desse modo, Alexander Martins Vianna prope
na sua releitura a recuperao da rede de relaes que existiu no perodo que recortou proposta
que pode se coadunar de modo mais amplo com a reviso de tudo o que ainda chamamos Antigo
Regime , levando em considerao categorias mais prximas da prpria poca. Afinal, este
um esforo permanente de todo historiador consciente de suas potencialidades e limites.
Por outro lado, o autor rel ou l pela primeira vez, com novo olhar, fontes at h pouco
tempo ignoradas e menosprezadas pelos historiadores os regimentos, as leis, os decretos, os
processos administrativos e judiciais que pareciam (a pesquisadores preocupados com outras
perguntas) simplesmente discursos formais descolados da realidade social, ou questes menores
de prestgio e preeminncia sem maior significado histrico. As novas perguntas que o autor
formula, que vm sendo cada vez melhor elaboradas, sobretudo, nas historiografias ibricas,
desvelam uma reticulao social e poltica muito diferente das explicaes tradicionais sobre o
Antigo Regime.
2
Dois aspectos para os quais o autor chama a ateno so significativos para a melhor
compreenso de sua perspectiva. O primeiro aspecto a distino entre a res publica e as rei
familiaris, isto , as coisas que dizem respeito a toda a comunidade e aquelas que correspondem
governana da casa, ou governo domstico, exercida pelo pater familias. uma distino que
encontramos na Poltica de Aristteles e que foi absorvida em sucessivos avatares no Ocidente
ao longo da histria romana e medieval, at chegar frmula que encontramos no Antigo
Regime. Claramente explicitada no direito comum e nas leis rgias de diferentes pases/regies,
ou mesmo em teorias polticas quinhentistas e seiscentistas, ela perde a sua fora no
Iluminismo, substituda pela distino entre Estado e Sociedade Civil, tal como a vemos em
autores como Ferguson, Adam Smith ou no final do caminho Hegel.
Ora, a distino entre Estado e Sociedade Civil gera outra, de enormes consequncias
filosficas, polticas e, em especial, jurdicas: a distino entre pblico e privado, que foi
frequentemente projetada pela historiografia para o momento do Antigo Regime. Tal projeo
de categorias iluministas para o passado focou assuntos e procedimentos da res publica
tradicional por uma lente que lhe era estranha, provocando inadequaes conceituais e
interpretaes enviesadas que colocaram aporias insolveis entre o historiador (o filsofo ou o
jurista) e o seu objeto, alm de suscitarem muitos daqueles falsos problemas de que falava
Lucien Febvre.
O segundo aspecto o que o autor denomina, a partir de Norbert Elias, de
despersonificao das instituies, que seria um indcio cultural e comportamental da
emergncia de um conceito estatal das instituies sociais e polticas, mesmo que diz ele os
dispositivos administrativos do Estado no sejam burocrticos. Podemos entender isso como
um primeiro movimento de despatrimonizalio, cujo horizonte seria a separao clara entre os
meios administrativos e o patrimnio e prestgio como elementos dos agentes da administrao.
Trata-se de um assunto a ser melhor estudado, ao qual tenho dedicado estudos sobre justia,
poltica e administrao no Antigo Regime, abarcando especificamente o sculo XVIII, para o
qual identifico o que entendo ser a emergncia de um modelo prismtico de Estado, distinto dos
ideais-tipo patrimonial e burocrtico da teoria sociolgica de Max Weber.
As concluses do autor so simultaneamente convincentes e fecundas para a semeadura
de novas investigaes, como deve ser todo trabalho de qualidade. Assim, de cima a baixo, tal
como se apresenta a dinmica revelada pela pesquisa dos processos e consultas do Conselho
Ultramarino, o autor considera como jurisdicionalista a forma de atuao dos oficiais da Coroa
Portuguesa. Nela aparece toda a interao entre a sociedade ou, mais precisamente, entre os
corpos comunitrios e as instituies em geral, sejam aquelas dos poderes locais, sejam as do
poder central. A natureza da documentao escolhida no mbito do Conselho Ultramarino faz
com que a anlise se concentre no ltimo aspecto, mas esta rede relacional entre corpos sociais
3
e Estado absoluto tambm existe no nvel dos corpos sociais-institucionais locais (ou regionais),
e destes na relao com os corpos sociais-institucionais centrais da monarquia (ou Estado
absoluto). tal rede relacional que permitiria a capilaridade social e certo nvel de
representao institucional para diferentes segmentos no-nobres mas frequentemente
nobilitados pela prtica social e pelo reconhecimento jurdico. Dessa forma, no substrato
cultural e jurdico de uma monarquia catlica, identifica-se a economia das mercs, cujo ethos
antidoral associa indivduos, corpos sociais e entes administrativos, entrelaando elementos que
hoje identificamos como polticos, econmicos e sociais. Trata-se de outra seara de estudos que
est longe de ter dado todos os seus frutos.
Qual seria ento o papel do rei nessa organizao jurisdicionalista? Para o autor, em
sintonia com as pesquisas que vm sendo feitas em diferentes pases, a documentao do
Conselho Ultramarino evidencia a existncia de um poder soberano tutelador-mor do pacto de
submisso e como juiz arbitral referido a um corpo poltico cujos corpora de privatae leges
dele demandavam a mediao como lex animata. Nas grandes reas que pesquisou (justia,
fazenda e defesa) na documentao do Conselho Ultramarino, o autor evidenciou a communis
oeconomia de uma sociedade que dependia do juzo arbitral do soberano. Este justamente o
Rex Judex que atua como juiz casustico, aplicando aos casos concretos os princpios gerais
teolgicos, filosficos, polticos e jurdicos, derivados da religio e da tradio clssica
cristianizada. Tal procedimento tambm era o mesmo dos juzes propriamente ditos no Antigo
Regime, o que dava lugar sua extensa matria jurisprudencial, objeto da hostilidade de
administraes centralizadoras ao modo do paradigma iluminista do Marqus de Pombal, que
pretendeu passar a rgua racionalista da boa razo para elimin-la.
No mundo da casustica jurisdicionalista do Antigo Regime, os conselhos da Coroa,
como ouvidos rgios, representavam (i.e., tornavam presente) a dignidade institucional Rei,
cuja figurao teolgico-jurdica o autor corretamente identifica com a organizao pactista de
sociedade e Estado to caracterstica do Antigo Regime. Como nada esttico ou modelar em
histria, nessa sociedade pactista e nesse reino de monarquia absoluta j se delineiam elementos
de outro tipo que, ao longo do sculo XVIII, tomariam a forma dual de Estado (absolutista e
logo liberal) e Sociedade Civil. Mas esta, como dizia Kipling, j outra histria...
Denso e sinttico, erudito e inteligente, profundo e fecundo, o livro do Professor
Alexander Martins Vianna tem tudo para se incorporar com destaque nos estudos sobre o Brasil
do Antigo Regime.
4
CAPTULO 1: CARACTERIZANDO O ESTADO NO ANTIGO REGIME
Entre os vrios temas historiogrficos e sociolgicos a respeito da Formao do Estado

Moderno, a centralizao poltica o grande centro de gravidade, em torno do qual giram
outros recorrentes subtemas: (1) a formao de um exrcito profissional permanente (um
necessrio contraponto histrico aos exrcitos senhoriais-feudais), como demarcador histrico
do monoplio dos meios de violncia pelo poder pblico; (2) a organizao de uma burocracia
fiscal e de servios, como demarcador histrico da independncia material dos poderes
soberanos em relao s rendas senhoriais e lgica de servios feudo-vasslicas1; (3) a
eliminao progressiva dos privilgios senhoriais e/ou corporatistas, com a consequente
unificao jurdica, fiscal, econmica e poltica dos territrios por vezes, isso tematizado
como o combate do poder central permanncia (no sentido de mero resqucio de feudalidade)
das cortes de justia senhoriais, sem se ponderar a possibilidade da reconfigurao do uso
social dos senhorios em vrios contextos locais entre os sculos XVI e XVIII, e o fato de que o
seu fim no se deveu necessariamente a iniciativas dos poderes centrais2; (4) a individuao
jurdica das responsabilidades penais, o que efetivamente ocorrera como um trao histrico
distintivo da formao da ordem civil nos Estados, em contraponto tipolgico ao ethos de
vindicatio de famlias, linhagens e cls medievais; e, como consequncia, (5) a criminalizao
da justia privada dos sditos preeminentes, geralmente abordada por meio do tema do combate
sistemtico aos duelos ao longo dos sculos XVI e XVII, o que, de fato, era algo
recorrentemente moralizado de forma negativa na literatura e nos discursos oficiais dos poderes
soberanos do perodo3.
Portanto, h de se considerar que o tema da centralizao poltica comporta geralmente
o habitual inconveniente de associar ao processo histrico de configurao estatal de vnculos
sociais e polticos no Antigo Regime uma expectativa de experincia histrica marcada pela
concepo da necessria anulao ou derrogao progressiva da ordem institucional
corporatista-estamental herdada da Idade Mdia para que ocorra a emergncia sociolgica e
1
WEBER, Max. Economia y Sociedad. Mxico: Fndo de Cultura Econmica, 1996. p.716-752
2
Ver: COTS I CASTA, Albert. Instituies sociais e opinio pblica na Catalunha entre 1751 e 1808: Uma
perspectiva a partir do estudo de alguns conflitos senhoriais. In: HESPANHA, Antnio Manuel (org.). Justia e
Litigiosidade: Histria e Prospectiva. Lisboa: Calouste Gulbenkian, 1993. p.261-285
3
Ver: SAVIOLO, Vicentio. His Practise in two Books. London: John Wolf, 1594-95; HOLMER, Joan Ozark.
Draw, if you be men: Saviolos significance for Romeo and Juliet. Shakespeare Quarterly, vol. 45, n. 2, p.163-
189, 1994; HATTAWAY, Michael. Blood is their argument: men of war and soldiers in Shakespeare and others. In:
FLETCHER, Anthony; ROBERTS, Peter (eds.). Religion, Culture and Society in Early Modern Britain.
Cambridge: Cambridge University Press, 1994. p.84-101; HANLON, Gregory. Les rituels de lagression en
Aquitaine au XVIIe sicle. Annales(ESC), vol. 40, n. 2, p.244-268, 1985; HANLON, Gregory. The Decline of a
Provincial Military Aristocracy: Siena, 1560-1740. Past & Present, n. 155, p.64-108, 1997; HARRISS, Gerald.
Political Society and the Growth of Government in Late Medieval England. Past & Present, n. 138, p. 28-57, 1993;
GAUCHERON, Roger. Oeuvres du Cardinal de Richelieu. Paris: Jules Tallandier, 1929.
5
jurdica plena da figura do Estado. Nada poderia ser mais distante das dinmicas institucionais-
sociais do Antigo Regime do que esse tipo de leitura prospectiva de passado. Ento, como
abordar o tema da centralizao poltica da Coroa Portuguesa considerando a experincia
mediadora de soberania especfica do Conselho Ultramarino?
Considerando essa questo, podemos falar em controvrsias teleolgicas na
racionalizao histria sobre o surgimento do Estado Moderno, particularmente quando os seus
dispositivos institucionais-sociais formativos so interpretados por meio de uma chave narrativa
que pretende explicar a necessria superao histrica das estruturas de poder feudal-senhorial-
estamental para haver entendimento sobre a emergncia plena da figura jurdica do Estado. As
condies a partir das quais tais temas surgem na historiografia e as consequncias analticas
tiradas deles podem ser organizadas em trs grandes eixos temticos de abordagem: Estado
Capitalista, Estado Feudal e Estado de Equilbrio.
Por Estado Capitalista, entendo marcadamente as abordagens que, referendadas num
horizonte de expectativa respaldado pela experincia histrica da funo burocrtica do Estado,
da emergncia da propriedade privada e da institucionalizao da igualdade civil, encarariam a
Formao do Estado Moderno como agente antifeudal prefigurador das estruturas
institucionais, jurdicas e polticas da ordem socioeconmica capitalista, pois o seu papel
histrico seria romper com os dispositivos institucionais-sociais e ideolgicos feudais,
individualizando o governado em sua relao com o governante, ou seja, estabelecendo uma
relao direta e individualizada de proteo e subordinao entre sditos e poderes soberanos,
em contraponto mediao da nobreza ou dos demais corpora e seus privilgios (liberdades)
jurisdicionais-estamentais. Tal processo histrico tambm favoreceria o surgimento da
propriedade privada. Por esse vis, a aliana de interesses entre poderes soberanos e burguesia
e os dispositivos criados para se contrapor arrogncia social da nobreza, num momento de
ainda marcante preponderncia social, jurdica e material desta ltima definiria a natureza
capitalista do Estado nos sculos XVI e XVII4.
Por Estado Feudal, entendo a abordagem historiogrfica que, malgrado algumas
distines internas, opera com a ideia de que, ao longo dos sculos XVI e XVII, o Estado
manteve uma natureza feudal porque renovou ou adaptou dispositivos institucionais-sociais e
etolgicos (ideolgicos, se a abordagem for marxista) que favoreciam a manuteno ou proteo
material e jurdica da preeminncia estamental da nobreza e suas prerrogativas sociais, polticas
4
Para efeito de amostragem, ver: MOUSNIER, Roland. XVIe et XVIIe sicles: Les progrs de la civilisation
europenne et le dclin de lorient, 1492-1715. Paris: PUF, 1954; MOUSNIER, Roland. La venalit des offices
sous Henri IV et Louis XIII. Rouen: Maugard, 1949; POULANTZAS, Nicos. Political Power & Social Classes.
Londres: Verso, 1982; NOVAIS, Fenando A.. Portugal e Brasil na Crise do Antigo Sistema Colonial, 1777-1808.
So Paulo: Hucitec, 1985; CASTRO, E.B. Viveiros de; ARAJO, Ricardo Benzaquen de. Romeu e Julieta e a
Origem do Estado. In: BORNHEIN, Gerd et alii. Arte e Sociedade: Ensaios de Sociologia da Arte. Rio de Janeiro:
Zahar Editores, 1978. p.130-169
6
e jurdicas. Por esse vis, o Estado operaria por meio de dispositivos de ampliao de controle
da gesto de suas bases materiais regime de monoplios comerciais favorveis aos interesses
econmicos da burguesia e s necessidades fiscais do Estado, coleta fiscal (com nfase em
impostos indiretos) por meio de contratos de arrematantes, exrcitos de mercenrios ou
profissionais e a formao de uma elite administrativa no-senhorial (magistrados e demais
oficiais) que visariam a transferir recursos para nobreza, mas acabaram, indiretamente, por
favorecer o desmonte gradativo do regime senhorial de propriedade e de servios, colaborando,
portanto, com a configurao de um regime social, jurdico e poltico favorvel emergncia da
propriedade privada e aos interesses materiais da burguesia enquanto classe social em ascenso,
que logo exigiria que sua riqueza material se refletisse em prerrogativas sociais, polticas e
jurdicas concorrentes com a nobreza5.
Por Estado de Equilbrio, entendo a abordagem que interpreta como equilibradas as
relaes de fora entre nobrezas e burguesias (i.e., sditos ou cidados abastados e letrados, mas
juridicamente localizados no estamento povo) ao final da Idade Mdia, cujos interesses e
funes sociais tornaram-se mais complexos, interdependentes, sobrepostos e concorrentes
medida que foram adquirindo relevncias econmicas e/ou estratgicas equivalentes (mesmo
ocupando posies estamentais desiguais, embora no mais fixas) por conta da expanso
comercial e de sua maior exigncia de conectibilidade territorial, o que fez com que os seus
interesses entrassem em disputa pela consolidao de poderes soberanos arbitrais com funes,
dispositivos e prerrogativas estveis de regulao, mediao ou coordenao da constelao dos
privilgios corporatistas dos sditos preeminentes, nobres e no nobres, que perceberam a
necessidade do uso estratgico da moldura jurdico-contratual do Estado para assegurar as suas
prerrogativas sociais e interesses materiais. O que definia o ponto de equilbrio nesse modelo
de formao de Estado era o fato de no haver uma soluo conciliatria permanente ou
conflito decisivo nas disputas entre nobrezas e burguesias por sua segurana poltico-jurdico.
Nesse sentido, no se poderia definir uma natureza de classe para os dispositivos estruturais
de poder do Estado nos sculos XVI e XVII6.
Esse tipo de abordagem reconhece, em chave weberiana, que h uma mentalidade social
ou ethos patriarcal aristocrtico que perpassa todos os atores sociais e prprio configurao
5
Para efeito de amostragem, ver: FALCON, Francisco C.. A poca Pombalina. So Paulo: tica, 1982;
ANDERSON, Pierre. Linhagens do Estado Absolutista. So Paulo: Brasiliense, 1995; PORCHNEV, B.. Le
soulvement populaires en France au XVII sicle. Paris: Flammarion, 1972; SCHIERA, P.. Sociedade por
categorias. In: BOBBIO, Norberto et alii. Dicionrio de Poltica. Braslia: UnB, 1995. p.1213-1217; MARAVALL,
J. A.. Estado Moderno y Mentalidad Social, 2vols. Madrid: Alianza, 1986. Tacitamente, o mesmo telos crtico
tambm est presente em: MELLO, Evaldo Cabral de. A fronda dos mazombos. So Paulo: Editora 34, 2003.
6
Para efeito de amostragem, ver: ELIAS, Norbert. O processo civilizador: Formao do Estado e Civilizao,
vol.1. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1994. p.87-190; HESPANHA, Antnio Manuel (org.). Poder e instituies na
Europa do Antigo Regime. Lisboa: Calouste Gulbenkian, 1984. p.07-89. Ver o deslocamento de sentido para
povo, em meados do sculo XVIII, nos combates letrados dos iluministas em: JAUCOURT, Chevalier. Povo. In:
DIDEROT & DAMBERT. Verbetes Polticos da Enciclopdia. So Paulo: UNESP, 2006. p.221-226
7
estatal de vnculos sociais e polticos no Antigo Regime, cuja estruturao ocorre por meio de
dispositivos estamentais-patrimoniais de poder. Isso no equivale a falar, em sentido marxista,
de ideologia feudal do Estado Moderno, a menos que a abordagem seja semelhante chave
gramsciana de Perry Anderson quando aborda a natureza feudal do Estado7. Embora a
abordagem weberiana do Estado de Equilbrio no se inscreva propriamente no mesmo telos
crtico do Estado Feudal de Perry Anderson, h pontos de convergncia analtica pelo fato de
Anderson afirmar que h valores compartilhados por todos os atores sociais que favorecem
diretamente a reproduo dos interesses da nobreza como categoria social e jurdica. ,
portanto, com a abordagem do Estado de Equilbrio que pretendo interpretar as ideias,
valores, experincia e expectativas de vnculos de reciprocidade hierrquica entre poderes locais
e poderes centrais que se expressam na linguagem concelhia do Conselho Ultramarino, que fora
um dispositivo de centralizao-mediao poltico-jurdica da Coroa Portuguesa sobre as
extenses extra-reinis de um corpo poltico em expanso e reconfigurao territorial.
Como veremos adiante, em face aos vnculos de interdependncia cada vez mais
complexos das corporaes sociais e polticas nos sculos XVI e XVII, a atuao dos poderes
soberanos centrais (potestates de confim absoluto, monrquicos ou no) no seria no sentido de
anularem ou derrogarem a ordem corporatista-estamental, mas de se inscreverem nela como
agentes estabilizadores, coordenadores ou mediadores dos vnculos de reciprocidade hierrquica
do corpo poltico, agindo por meio de duas reas do poder poltico que definiriam funes
arbitrais e efeitos agregativos para a sua relao (tensa e negocivel) com os sditos
preeminentes (potestates de confins relativos) do corpo poltico: a justia e a graa8. Essas duas
reas do poder poltico atravessam e criam um vnculo implicativo necessrio (sem qualquer
paralelo comparativo possvel com a dinmica ou lgica constitucional-liberal) entre todas as
rbitas corporatistas de poder que formam o sistema poltico do Estado no Antigo Regime.
Ento, ser importante entender como a justia e a graa formam os modelos de ao poltica
no Antigo Regime, para ento se entender como so encenados os padres de apelao ao (e de
arbtrio do) Conselho Ultramarino enquanto potestas de confim absoluto da Coroa Portuguesa
em assuntos que tocam a acomodao dos interesses das potestates braslicas de confins
relativos.
1.1. O modelo jurisdicionalista de ao poltica

Em s Vsperas do Leviathan, Antnio Manuel Hespanha lana mo de dois
pressupostos para compreender as transformaes nas instituies polticas da Coroa Portuguesa
e o que compreende como centralizao poltica: (1) quanto mais densa a populao de uma
7
Ver: ANDERSON, Pierre. Linhagens do Estado Absolutista. So Paulo: Brasiliense, 1995.
8
HESPANHA, Antnio Manuel (org.). O Antigo Regime, 1620-1807. In: Jos MATTOSO (coord.). Histria de
Portugal, vol.4. Lisboa: Estampa, 1993. p.157-163; 193-203; 239-256
8
localidade, maior a resistncia s mudanas de seus costumes no que se refere justia e

arbitragem, ao passo que as regies menos densas e fronteirias estariam mais abertas a novos
experimentos em matria de justia e fazenda9; (2) quanto maior a abertura da economia local
e a densidade populacional, maior a procura pela justia oficial, ou seja, a justia dos
poderes magistrados e letrados, condensada pelos rgos administrativos centrais e seus braos
locais, em contraste tipolgico com a mediao de justia ancorada nos costumes locais e sua
memria coletiva cultivada por usos pragmticos locais da tradio oral, o que seguiria uma
racionalidade jurdica distinta daquela estudada nas universidades e praticada nos poderes do
centro10.
Ao combinar esses dois pressupostos, o constructo crtico de Antnio Manuel Hespanha
interpreta que a densidade da ocupao humana do espao multiplicaria as relaes
comunitrias, intensificaria a prpria marcao poltica do espao, que passaria a ser dividido e
disputado palmo a palmo por enquadramentos jurdicos oficiais. Frente a tais contatos
humanos intensificados, a configurao de um sistema contratual impessoal de convivncia
social tornar-se-ia historicamente necessrio. Nesses termos, estruturalmente pressionadas pelas
dinmicas sociais (estatais) do viver comum, as localidades ficariam impregnadas por seu ethos
institucional, havendo maior exigncia de letramento e resistncia a mudanas nos
procedimentos oficiais de justia e arbitragem. Em contrapartida, nos grandes espaos pouco
povoados, as dinmicas sociais (estatais) do viver comum seriam menos cotidianamente
experimentadas e as solidariedades grupais seguiriam outro ethos, havendo menos resistncias
aos usos pragmticos e seletivos dos costumes e foros locais na interface com os
enquadramentos jurdico-institucionais dos poderes do centro. O desdobramento lgico desse
telos crtico desenvolvido por Hespanha entender que as reas de colonizao da Coroa
Portuguesa nos sculos XVI e XVII estariam mais abertas variao e inovao culturais e
reconfigurao territorial do que as regies mais prximas da corte nos territrio reinis. Desse
telos crtico decorreria a ideia de Antigo Regime de Fronteira ou dependendo da preferncia
por outra locuo adjetiva, com propsitos conceituais didicos igualmente diferencialistas
dos Trpicos.
Obviamente, em seu telos histrico-sociolgico-demogrfico (relativamente
determinista la Friedrich Ratzel), Hespanha estava plenamente consciente de que o espao
no era uma realidade objetiva, mas construda e significada pelos atores sociais. Por isso
mesmo, parece-me contraditrio imaginar que agrupamentos humanos que migram para reas
fronteirias de um domnio poltico iriam simplesmente desnudar-se de seus valores e vises de
9
HESPANHA, Antnio Manuel. s vsperas do Leviathan: instituies e poder poltico, Portugal - sc. XVII.
Coimbra: Almedina, 1994. p. 64-65
10
Coimbra: Almedina, 1994. p. 455-468.
9
mundo ao ter de enquadrar em suas categorias de percepo e avaliao as novas experincias

que o espao aberto lhes proporcionasse, ou que, nos termos do pensamento conservador do
sculo XIX, estando em um novo interldio entre o cu e a terra, o homem teria a sua natureza
sociocultural radicalmente alterada pelas contingncias naturais11. Na racionalizao histrico-
sociolgica de Hespanha, observo os seguintes pressupostos tcitos: (1) fronteira
demograficamente rarefeita inovao; (2) centro populoso conservao. Ora, isso significa
retomar as consequncias lgicas das tpicas temticas romnticas do imaginrio de fronteira12
que perpassavam, por exemplo, autores como Alexis de Tocqueville, particularmente na forma
como representa, na dcada de 1830, a Amrica como o novo/aberto e a Europa como o
velho/fechado. Esse imaginrio de fronteira tropologicamente distinto da tradio crtica das
tpicas literrias clssicas que estabeleciam a relao conceitual antittica assimtrica
civilizao/barbrie para figurar um telos diferencialista explicativo para a relao entre centro
e fronteiras imperiais13.
Se sairmos dos limites das teorias demogrficas e sociolgicas que formam a
racionalizao histrica de Hespanha sobre a relao entre centro e fronteiras imperiais da
Coroa Portuguesa e pensarmos o repertrio crtico-temtico de seus estudos revisionistas sobre
as dinmicas e lgicas da justia e da administrao poltica no Antigo Regime tendo como
constructo de racionalizao histrico-sociolgica a noo de configurao social de Norbert
Elias, poderemos entender melhor o tipo de papel mediador de soberania figurado no (e
solicitado do) Conselho Ultramarino, sem precisarmos recorrer a tpicas diferencialistas do
tipo: fronteira/inovao vs. centro/conservao; ou centro vs. periferia. Afinal, a
demanda maior ou menor pela justia oficial, pela justia tradicional, por conservao ou
alterao de usos, estilos e costumes nas redes ou rbitas corporatistas da Coroa Portuguesa
no passava pela condio de fronteira ou pela condio de centro, ou pela maior ou menor
densidade populacional de uma regio ou localidade, mas sim pela necessidade de mediar
casuisticamente os vnculos de interdependncia e reciprocidade hierrquica entre os corpora de
privatae leges (de indivduos, famlias, linhagens, morgados, comunidades de habitantes,
ofcios, dignidades institucionais em geral e de circunscries administrativas territoriais) da
Coroa Portuguesa, segundo os assuntos ou matrias que viessem a conectar os interesses de
11
Sobre essa matriz de pensamento conservador, ver: DA SILVA, Francisco Carlos Teixeira. Europa ou o Concerto
das Naes: Ideias conservadoras e poltica internacional na obra de Leopoldo von Ranke (1795-1886). Rio de
Janeiro, UFRJ/IFCS: Tese para Professor Titular de Histria Moderna e Contempornea, 1993. (mimeo.);
MARTINHO, Francisco Carlos et alii. Os intelectuais do Antiliberalismo. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira,
2010.
12
Ver: SANTOS, Fabio Muruci. Fronteira e Imperialismo nos EUA. In: SILVA, Francisco Carlos T. et alii.
Enciclopdia de Geurras e Revolues do Sculo XX. Rio de Janeiro: Campus, 2004. p.337-339; SANTOS, Fabio
Muruci. Um den Germnico: Europa e Amrica nas viagens de Oliveira Lima. Estudos Histricos, n. 35, p.23-46,
2005.
13
Ver: HARTOG, Franois. O Espelho de Herdoto. Belo Horizonte: UFMG, 1999. p.97-141; KOSELLECK,
Reinhart. Futuro Passado. Rio de Janeiro: Contraponto, 2006. p.191-231
10
atores sociais e institucionais numa localidade ou entre localidades ou regies (i.e., reino,
estados ou conquistas, feitorias ou colnias) de seu corpo poltico.
Enfim, a natureza do assunto ou da matria (a provocar a conexo ou a tenso entre
atores sociais e institucionais) que determinar a esfera de justia corporatista que ser
casuisticamente acionada pelos atores sociais e institucionais do Antigo Regime. No por acaso,
em vrios processos figurados no Conselho Ultramarino, podemos observar que seus juzes
admoestam requerentes que solicitam sua justia para assuntos que poderiam ser resolvidos
pelos usos, costumes, estilos, foros e demais mediadores locais de justia. Por isso, para efeito
de compreenso histrica, melhor seria abrir mo de dades temticas como justia oficial e
justia tradicional/rstica e, assim, entender a Coroa Portuguesa como uma configurao
estatal de vnculos sociais, jurdicos e polticos que segue uma dinmica tradicional casustica
jurisdicionalista, e formada por dispositivos de poder e legitimidade social que so
corporatistas, patrimonialistas e estamentais.
Como Hespanha o autor com o qual mais dialogo para entender a figurao do modelo
jurisdicionalista de ao poltica na linguagem concelhia do Conselho Ultramarino, considero
igualmente importante fazer ponderaes crticas sobre o tipo de distino que ele faz entre
tradio e justia oficial. Hespanha concentra na noo de tradio as prticas arbitrais
ditas informais, espontneas, arrinconadas nas comunidades locais; ao passo que a justia
oficial entendida como aquela mais racional (sic.), letrada e praticada pelos rgos
administrativos e representantes do poder central. Hespanha entende a forma tradicional de
justia como algo caracterstico das comunidades locais, que receberiam com desconfiana e
estranhamento o direito oficial. Portanto, segundo este modelo de tipificao de esferas de
justia no Antigo Regime, as justias tradicional e oficial seguiriam lgicas incompatveis
entre si, o que significa que a recepo ou a utilizao da ltima nas localidades mais afastadas
da corte seria corrompida ou negligenciada14.
No entanto, se levarmos em considerao que, depois da Grande Peste, a tendncia
autorreferencialidade da justia das localidades corporatistas medievais foi gradativamente
solapada em decorrncia de sua maior conectibilidade ou vnculo implicativo de interesse com
realidades extralocais, a questo sobre o tipo (oficial ou tradicional) de demanda por justia
poderia ser formulada de outra maneira: as ditas justias oficiais e tradicionais seguiriam a
mesma lgica tradicional casustica jurisdicionalista de prtica deliberativa, pois tanto os
repertrios dos usos e costumes consolidados nas localidades quanto os repertrios da justia
oficial poderiam ser acionados topicamente conforme assunto, pessoa e circunstncia a que
14
interessante observar que, mesmo sendo Antnio Manuel Hespanha um ndice-pinculo importante na
historiografia ibrica revisionista da histria do direito e das instituies polticas no Antigo Regime, esse aspecto
especfico de sua racionalizao histrica da relao entre poderes centrais e poderes locais no Antigo Regime
acabaria por situ-lo no campo historiogrfico que, no Brasil, balizei com Oliveira Vianna e Raymundo Faoro.
11
se reportassem e as convenincias ou necessidades polticas, socais, jurdicas e econmicas de

quem os acionasse, fosse este um representante do poder central ou um potentado local. Nos
casos que sero apresentados nos captulos 3 e 4, poderemos observar que as coisas assentadas
pela casustica da justia local no so negligenciadas pela casustica da justia da corte figurada
no Conselho Ultramarino, pois ambas esto investidas da mesma racionalidade tradicional que
ritualiza a unidade poltico-jurdica (e tal unidade no significa homogeneidade no sentido
constitucionalista-liberal) da Coroa Portuguesa por meio das diversas demandas por justia e
graa dos seus vrios corpora ou rbitas corporatistas, que estrategicamente sabiam murmurar a
lembrana de pertencimento a (e do direito proteo no) seu corpo mstico15.
Entre os sculos XIII e XV, embora a figura do Estado comeasse a emergir na
linguagem jurdico-teolgica das monarquias e cidades independentes medievais da Europa
Centro-Ocidental16, ainda era ambguo o senso individual ou coletivo de pertencimento poltico
a territrio soberano juridicamente constitudo em perpetuidade sucessiva coletiva de direitos
prprios (Universitas), pois as formas tradicionais de pertencimento que imediatamente
pareciam encarnar, na experincia social cotidiana, a reciprocidade hierrquica de direitos,
atribuies e proteo eram dominiais ou comunais, estando jurdica e socialmente demarcadas
pelas relaes pessoais de homenagem ou fidelidade senhorial, feudo-vasslica ou clnica-
comunal. Embora tal senso linhagista de pertencimento e de reciprocidade social no tenha
desaparecido nos sculo XVI e XVII17, podemos notar que, desde o sculo XV, os vrios
domnios corporatistas de potentados locais na Europa Centro-Ocidental j se reconheciam
como partes de (ou aspiravam ascender condio de) reinos ou principados soberanos
absolutos (i.e., que se tornaram imperio ou princeps de si18, no reconhecendo mais a sua
subordinao vasslica aos pretensos poderes universais do Papado ou do Sacro Imperador).
Nas monarquias da Europa Centro-Ocidental, entre os sculos XIV e XVI, os domnios
rgios como figuraes de Universitas passaram a ser progressivamente fatores de
identificao jurdica, social e poltica de todos os corpora dominiais ou comunais subordinados
15
HANSEN, Joo Adolfo. A Stira e o Engenho: Gregrio de Matos e a Bahia do Sculo XVII. So Paulo: Ateli
Editorial/UNICAMP, 2004. p.105-190
16
Ver: ZLATIC, Carlos Eduardo. A monarquia como imprio de si: O caso da realeza de D. Diniz (Sc. XIII).
Espao Acadmico, n. 143, p.63-70, 2013; SKINNER, Quentin. As fundaes do pensamento poltico moderno. So
Paulo: Companhia das Letras, 2000.p.33; KANTOROWICZ, Ernst H.. Os Dois Corpos do Rei. So Paulo:
Companhia das Letras, 1998.p.170-192
17
Ver: GOUBERT, Pierre. Observaciones sobre el vocabulario social del Antiguo Regimen. In: LE GOFF, Jacque et
alii. Ordenes, estamentos y clases (Coloquio de Historia Social, Saint Cloud, 24-25 de mayo de 1967). Madrid:
Siglo XXI, 1978. p. 163-170; MARAVALL, J.A.. Poder, honor y elites en el siglo XVII. Madrid: Siglo XXI, 1989;
HESPANHA, Antnio Manuel (dir.). Dossi: Nobrezas e Aristocracias. Penpole, n.12, p.7-117, 1993; DENTON,
Jeffrey. Orders and Hierarchies in Late Medieval and Renaissance Europe. London: MacMillian Press, 1999.
18
Espao Acadmico, n. 143, p.63-70, 2013; DAVID, Marcel. La Souverainet et les Limites Juridiques du
Pouvoir Monarchique du IXe au XVe sicle. Paris: Librairie Dalloz, 1954; SKINNER, Quentin. As fundaes do
pensamento poltico moderno. So Paulo: Companhia das Letras, 2000.p.33; KANTOROWICZ, Ernst H.. Os Dois
Corpos do Rei. So Paulo: Companhia das Letras, 1998.p.170-192
12
s realezas baixo-medievais, sendo gradativamente distinguidos do pertencimento imediato a

linhagens rgias transitrias (mesmo aquelas consideradas sagradas do tronco Plantagenet nas
monarquias inglesa e francesa) para figurarem jurdica e teologicamente a coletividade
corporatista soberana da Coroa enquanto corpus mysticum et politicum. Paralelamente a isso,
como j foi exaustivamente demonstrado por Kantorowicz e outros estudos correlatos, as
dignidades rgias vo adquirindo autonomia institucional em relao s pessoas transitrias das
linhagens ou dinastias de nobres que as encarnavam, a ponto de se tornarem sagradas por si
mesmas e no por conta de qualquer idiossincrasia carismtica de indivduos ou linhagens de
governantes19. Portanto, um trao etolgico formativo do Estado (monrquico ou no) no
Antigo Regime essa ambgua, tensa e permanentemente negocivel co-ocorrncia e/ou
convergncia de vnculos de reciprocidade hierrquica de direitos, atribuies, proteo e
pertencimento em relao (1) s esferas corporatistas intermedirias de justia das localidades
dominiais ou comunais e (2) esfera corporatista soberana de justia da Universitas.
Nesse sentido, no caso da Coroa Portuguesa depois da Restaurao (1640), quando se
pensa em monarquia bragantina no se tem em mente um espao homogeneizado por uma
legislao unvoca soberana, mas sim uma extenso territorial da jurisdio (ou soberania da
justia e da graa) da Coroa Portuguesa. O seu corpo poltico , nesse sentido, um espao
formado por mltiplos corpora de privatae leges, o que significa que estende o seu imperium
(domnio soberano da justia e graa) sobre uma Universitas assentada em mltiplos contratos
corporatistas alguns mais recentes, outros mais antigos com origens perdidas no tempo, mas
todos potencialmente presentificveis pela fora das circunstncias e das disputas por
precedncias de prerrogativas que alimentavam as formas casusticas tradicionais de uso,
evocao, proteo, acomodao, reconfigurao ou anulao de privatae leges. Esses mltiplos
contratos conferiam s partes formativas das rbitas corporatistas da Coroa Portuguesa algumas
garantias que limitavam, filtravam, temperavam ou anulavam, casuisticamente, a aplicao de
leis gerais (i.e., aquelas figuradas em ditos e ordenaes rgias, ou em regulaes de cortes de
justia e finanas) criadas por dinastias governantes do passado ou do presente. Portanto, a
aplicao das leis gerais rgias seguia a mesma lgica casustica-jurisdicionalista das demais
esferas corporatistas de leis e costumes do corpo poltico. Como sabemos, no seu ritual de
aclamao, todo soberano portugus devia jurar proteger todas as leis e costumes (privatae
19
Ver: KANTOROWICZ, Ernst H.. Os Dois Corpos do Rei. So Paulo: Companhia das Letras, 1998.p.185-272;
BLOCH, Marc. Os Reis Taumaturgos. So Paulo: Companhia das Letras, 1994; BERC, Yves-Marie. O rei oculto.
So Paulo: EDUSC, 2003; LUEBKE, David. Nave Monarchism and Marian Veneration in Early Modern
Germany. Past & Present, n. 154, p.71-106, 1997; HARRISS, Gerald. Political Society and the Growth of
Government in Late Medieval England. Past & Present, n. 138, p. 28-57, 1993.
13
leges) do corpo poltico, tal como igualmente faziam, no seu ritual de consagrao, os reis
franceses e ingleses20.
Na Europa Centro-Ocidental, mesmo que pudessem variar, conforme poca e lugar, as
fundamentaes doutrinais teolgico-polticas sobre a origem do mandato dos reis (corrente
providencialista paulina e corrente providencialista jusnaturalista, redundando nas noes de
soberanias pela graa divina e pela razo comunal inspirada por Deus, respectivamente), o fato
que a pragmtica da poltica rgia de qualquer monarquia sempre esteve marcada pela difcil,
tensa e disputada acomodao das prerrogativas ordinrias e extraordinrias do poder
soberano, que esto no mago da questo da relao entre Lex e Rex no Antigo Regime21. Tocar
nesse assunto se faz necessrio para justamente evitarmos projetar para esse passado
institucional o mesmo tipo de coeficiente crtico liberal que perpassa a discusso sobre a relao
entre Constituio e Razo de Estado nas teorias polticas e do direito aplicadas aos Estados
hodiernos.
Em virtude da natureza corporatista-estamental dos vnculos de reciprocidade social,
poltica e jurdica no interior de cada Universitas do Antigo Regime, o exerccio poltico-
jurdico do poder soberano necessariamente casustico-jurisdicionalista, ou seja, delibera como
um centro soberano de julgamento, acomodao, anulao ou reconfigurao das relaes de
reciprocidade hierrquica que conectam os corpos de privilgios que formam o Estado. Para
tanto, o poder soberano , simultaneamente, servo da lei e senhor da justia e da graa. Como
servo da lei, o poder soberano protege, cumpre e d sentido e movimento (i.e., anima) s leis e
costumes dos corpora, deliberando conforme pessoa de direito, assunto, instncia e
circunstncia. Nesse sentido, trata-se da esfera ordinria do poder soberano, ou seja, daquilo
que se resolve por meio do repertrio casustico das leis e costumes locais e gerais do Estado.
Nas monarquias do Antigo Regime, em relao a tudo que se resolve por meio de uma
casustica de justia que no demanda criar exceo ou novos efeitos para as leis e costumes do
corpo poltico, o rei servo da lei.
20
Ver: BLOCH, Marc. Os Reis Taumaturgos. So Paulo: Companhia das Letras, 1994; BERC, Yves-Marie. O rei
oculto. So Paulo: EDUSC, 2003; HERMANN, Jacqueline. O Reino do Desejado. So Paulo: Companhia das
Letras, 1998. Ver tambm o quanto tal tema de jurar as leis do corpo poltico ainda est presente na racionalizao
poltica da soberania da monarquia francesa do sculo XVIII no verbete Autoridade Poltica de Denis Diderot em:
DIDEROT, Denis. Autoridade Poltica. In: DIDEROT & DAMBERT. Verbetes Polticos da Enciclopdia. So
Paulo: UNESP, 2006.p.221-226. Alm disso, sugiro a leitura de: VIANNA, Alexander Martins. A distino
enciclopediana entre Monarquia Absoluta e Despotismo. Espao Acadmico, n. 83, p.(s/d), 2008. Disponvel em:
<http://www.espacoacademico.com.br/083/83vianna.htm>. Acesso em 25-03-2014.
21
Ver concluses interessantes por meio de estudos de caso em: CARDIM, Pedro. Administrao e Governo: Uma
reflexo sobre o vocabulrio do Antigo Regime. In: BICALHO, Maria Fernanda; FERLINI, Vera Lcia Amaral
(org.). Modos de Governar: Ideias e Prticas polticas no Imprio Portugus, sculos XVI-XIX. So Paulo:
Alameda, 2005. p.45-68; TYACKE, Nicholas. The Puritan Paradigm of English Politic, 1558-1642. The Historical
Journal, Vol. 53, n.3, p.527-550, 2010; DIEHL, Huston. Infinite Space: Representation and Reformation in
Measure for Measure. Shakespeare Quarterly, vol.49, n.4, p.393-410, 1998; VIANNA, Alexander Martins. As
figuraes de Rei e a caracterizao de puritano e papista em Basilikon Doron. Topoi, Vol. 12, n.22, p.4-23, 2011;
VIANNA, Alexander Martins. Corpus Shakespeariano e Reformas Religiosas Inglesas: Um estudo de Caso O
Mercador de Veneza. Topoi, vol.14, n.27, p.453-471, 2013.
14
Para atuar como senhor da justia e da graa, o rei precisa ser livre das leis (legibus
solutus ou absolutus), o que significa o exerccio extraordinrio do poder soberano, quando
surgem pessoa, assunto, instncia e circunstncia que criam casus necessitas, ou seja, situaes
excepcionais de evidente perigo ou injustia para membros do (ou todo o) corpo poltico se o
poder soberano simplesmente seguisse literalmente os efeitos das leis e costumes dos corpora
da Universitas, em vez de temperar ou anular os seus efeitos conforme as pessoas de direito e as
circunstncias de demanda. Ora, um rei s pode ser legibus solutus na medida em que
tambm, para aes ordinria e extraordinrias, a lex animata (lei viva ou alma da lei) que
delibera segundo o espelho moral das leis naturais e do declogo. Em princpio, como lex
animata, um rei no pode simplesmente cumprir os efeitos literais das leis se estes, em
determinada circunstncia, ferem os fundamentos morais norteadores de convivncia e
reciprocidade contidos nas leis naturais e no declogo. Nesse sentido, se um rei simplesmente
cumprisse, sem ponderar pessoas de direitos e circunstncias, os efeitos literais das leis e
costumes do reino, deixaria de exercer os fundamentos da equidade (a justia e a graa) que
embasam o poder soberano e temperam os efeitos das leis em qualquer corporao poltica no
Antigo Regime22.
No mundo corporatista-estamental do Antigo Regime, a equidade a base do modelo
casustico-jurisdicionalista de ao poltica dos poderes que cuidam do bem comum, pois o
que possibilita construir acomodao e consentimento, nem sempre fcil, entre as vrias rbitas
e temporalidades de direitos corporatistas que formam os Estados. Nas monarquias, ao exercer
as suas prerrogativas extraordinrias de senhor da justia e da graa, os reis podem criar
exceo (ou outro sentido e movimento i.e., anima) para os efeitos ordinrios das leis e
costumes (privatae leges) da Universitas, sempre que houver evidente necessidade pblica
(casus necessitas), o que pode envolver desde a segurana do reino at situaes paradoxais de
tentativas de usos tirnicos dos efeitos literais das leis por sditos inescrupulosos ou sectrios
que arrogantemente pretendam impedir seus soberanos de usar a equidade (que pondera sempre
pessoa de direito e circunstncia) como atributo de soberania que fundamenta a graa e a
justia rgias23.
22
Ver: DIEHL, Huston. Infinite Space: Representation and Reformation in Measure for Measure. Shakespeare
Quarterly, vol.49, n.4, p.393-410, 1998; VIANNA, Alexander Martins. As figuraes de Rei e a caracterizao de
puritano e papista em Basilikon Doron. Topoi, Vol. 12, n.22, p.4-23, 2011; VIANNA, Alexander Martins. Corpus
Shakespeariano e Reformas Religiosas Inglesas: Um estudo de Caso O Mercador de Veneza. Topoi, vol.14, n.27,
p.453-471, 2013.
23
Ver: TYACKE, Nicholas. The Puritan Paradigm of English Politic, 1558-1642. The Historical Journal, Vol. 53,
n.3, p.527-550, 2010; HESPANHA, Antnio Manuel. Cultura Jurdica Europea: Sntesis de un Milnio. Madrid:
Tecnos, 1998; POOLE, Kristen. Radical Religion from Shakespeare to Milton. Cambridge: Cambridge University
Press, 2006; DIEHL, Huston. Infinite Space: Representation and Reformation in Measure for Measure.
Shakespeare Quarterly, vol.49, n.4, p.393-410, 1998; VIANNA, Alexander Martins. As figuraes de Rei e a
caracterizao de puritano e papista em Basilikon Doron. Topoi, Vol. 12, n.22, p.4-23, 2011; VIANNA,
Alexander Martins. Corpus Shakespeariano e Reformas Religiosas Inglesas: Um estudo de Caso O Mercador de
15
Portanto, ser servo da lei e senhor da justia e da graa so prerrogativas

complementares da soberania rgia no Antigo Regime, embora, por vezes, sejam de fcil
distoro prtica, seja por parte de sditos, seja por parte de soberanos24. Em princpio, o rei
precisa ser livre das privatae leges dos corpora para ser o senhor da justia e da graa na
Universitas, de modo a garantir sentido e movimento (anima) e adeso de efeitos das leis e
costumes conforme o espelho moral das leis naturais e do declogo. Nesses termos, a ao
poltica que aprouve ou satisfaz um rei in casus necessitas ou em situaes ordinrias no era
figurada como um capricho pessoal nos discursos rgios das cortes de justia, mas como uma
deliberao casustico-jurisdicionalista centrada em publica necessitas ou utilitas totius regni,
cujos horizontes de bem comum so sempre os mesmos: (1) proteo aos bens, s prerrogativas
e pessoa dos sditos por meio das prerrogativas ordinrias do poder soberano; (2) manuteno
da unidade consensual e segurana do corpo poltico, mesmo que isso implique em criar
exceo, suspender ou reconfigurar, temporria ou definitivamente, prerrogativas pontuais de
pessoas e corpos de direitos da Universitas, ou seja, valer-se das prerrogativas extraordinrias
do poder soberano; (3) a configurao casustica do vnculo colaborativo entre sditos
preeminentes e poderes soberanos por meio de graas ou mercs, que podem abarcar penses,
isenes, perdes, acrscimos de prerrogativas e privilgios, jurisdies especiais, etc, nas suas
relaes hierrquicas recprocas de servio e proteo.
Em todo caso, sendo lex animata (nas esferas ordinrias e extraordinrias de justia)
e/ou agindo como legibus solutus (nas esferas extraordinrias de justia), tendo mandato pela
graa divina, pela razo comunal inspirada por Deus, por decorrncia de um artifcio
consensual pactista ou por efeito de engenhosa conquista, o fato que, uma vez institudos, os
poderes soberanos dos Estados no Antigo Regime devem sempre estar norteados pelos modelos
de reciprocidade de prerrogativas e responsabilidades que fundamentam moral e juridicamente
Veneza. Topoi, vol.14, n.27, p.453-471, 2013; DOELMAN, James. King James I and the Religious Culture of
England. Rochester/NY: D.S. Brewer, 2000.
24
TYACKE, Nicholas. The Puritan Paradigm of English Politic, 1558-1642. The Historical Journal, Vol. 53, n.3,
p.527-550, 2010; DIEHL, Huston. Infinite Space: Representation and Reformation in Measure for Measure.
Shakespeare Quarterly, vol.49, n.4, p.393-410, 1998; VIANNA, Alexander Martins. As figuraes de Rei e a
caracterizao de puritano e papista em Basilikon Doron. Topoi, Vol. 12, n.22, p.4-23, 2011; VIANNA,
Alexander Martins. Corpus Shakespeariano e Reformas Religiosas Inglesas: Um estudo de Caso O Mercador de
Veneza. Topoi, vol.14, n.27, p.453-471, 2013; VIANNA, Alexander Martins. Religio e Ligao entre Sditos e
Poderes Soberanos (I): Martinho Lutero, Paradoxo Humano e Autoridade Secular. Espao Acadmico, n. 117, p.62-
82, 2011; BERC, Yves-Marie. Paysans en Rvolte. Revue lHistoire, 196, p.36-39, 1996; BERC, Yves-Marie. O
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LADURIE, E. L. R. O Carnaval de Romans, 1579-80. So Paulo: Companhia das Letras, 2002. p.9-164;
JOUHAUD, Christian. Rvolte et contestation dAncien Rgime. In: Andr; REVEL, Jacques (dir.). Histoire de la
France: LEtat et les pouvoirs. Paris: Seuil, 1989.
16
as leis naturais e o declogo. Afinal, seja qual for a racionalizao causal dos pactos de
submisso, seja esta exposta em chave teolgica ou no, o fato que todos os tratadistas
repetem, ao longo dos sculos XVI e XVII, que nenhum soberano governa para si, mas para os
sditos, quando exerce as prerrogativas arbitrais (ordinrias e extraordinrias) do poder poltico.
Na pragmtica administrativa do bem comum no Antigo Regime, o poder soberano
(monrquico ou no) seria a confluncia de prerrogativas ordinrias e extraordinrias de um
poder poltico casustico-jurisdicionalista, representando o modelo-referncia de alta direo
arbitral que seria simultaneamente condicionada e livre (soluta, no dissoluta, pois s tiranos e
sditos arrogantes so dissolutos) ao atuar nas administraes dominiais e comunais do corpo
poltico. O seu fim ltimo no seria, portanto, destruir a lgica corporatista-estamental de
vnculo de reciprocidade hierrquica que forma o corpo poltico, mas sim, casuisticamente,
acomodar, anular ou reconfigurar convergncias, tenses ou sobreposies de prerrogativas e
jurisdies que venham a ferir ou desarmonizar, em face de novas circunstncias e
configuraes de conectibilidade entre os corpora, a unidade da Universitas. Como o modelo de
ao poltica no Antigo Regime casustico-jurisdicionalista, as vrias instncias arbitrais de
governo do bem comum numa corporao poltica, como o caso do Conselho Ultramarino na
Coroa Portuguesa, poderiam exercer soberanias de confins relativos e absoluto conforme
assuntos e pessoas de direitos sujeitos sua jurisdio. Se tal funo soberana arbitral fosse
modelizada num ideal-tipo, poderamos afirmar que seu fim maior seria aperfeioar os vnculos
de reciprocidade entre os corpora que sejam exigentes de conectibilidades transcorporatistas e
que, portanto, possuam demandas que transcendiam s capacidades de arbitragem dos seus
repertrios locais de leis, costumes e dispositivos costumeiros de justia.
Nesses termos, se pensarmos especificamente a relao entre centro e localidades de
poder na configurao social dinmica e casustica da Coroa Portuguesa, podemos dizer que,
conforme os interesses e recursos (materiais e imateriais) dos sditos que viessem a inseri-los
em novos padres de conectibilidade transcorporatista, as demandas por instncias arbitrais de
poder soberano (com seus regimes de justia e estilos de repertrio jurdico) no seriam coisas
feitas apenas para beneficiar um Estado fiscalista drenador, mas tambm seriam teis para os
sditos preeminentes locais que, ao lidarem com interesses configurados em redes
transcorporatistas mais complexas na segunda metade do sculo XVII, demandavam das
instncias soberanas arbitrais (relativas ou absolutas) que oferecessem efetiva segurana
pactual e mediao (transcorporatistas) de justia e graa. Nesse processo de permanente
acomodao de antigas prerrogativas e recursos (materiais e imateriais) dos sditos a novos
desafios e interesses de conectibilidade transcorporatista, os poderes intercessores soberanos
(relativos ou absolutos) agiriam no sentido de reacomodar, reconfigurar, (re-)hierarquizar e, no
limite, eliminar casuisticamente alguns privilgios em face a outros, mas no agiriam no sentido
17
de eliminar os privilgios corporatistas-estamentais enquanto princpios jurdicos e dispositivos

polticos configuradores dos vnculos de reciprocidade hierrquica no corpo poltico. Portanto,
os dispositivos de centralizao poltica no Antigo Regime no so necessariamente
prefiguradores histricos de administrao burocrtica do bem comum. Nem o Conselho
Ultramarino, entre 1643 e 1713, deveria ser interpretado como demarcador histrico da
emergncia de administrao burocrtica na Coroa Portuguesa25.
1.2. Um corpus de corpora: o Estado no Antigo Regime

Durante a Idade Mdia, foram enfraquecidas, no vocabulrio jurdico, as distines
aristotlicas entre governo domstico (oeconomia) e governo poltico (politia), entre potestas
dominativa e potestas iurisdictionis, entre os fins do governo domstico (bonum particulare) e
os perseguidos pelo governo da repblica (bonum commune). O vocabulrio jurdico
corporatista-estamental medieval continuou a ser a base da racionalizao poltica dos vnculos
de reciprocidade hierrquica no interior das corporaes polticas europeias dos sculos XVI e
XVII. Por isso, o modelo de governo da casa aristocrtica linhagista (oikos ou domus) poderia
emprestar sentido normativo para o governo poltico. Como lembra Antnio Manuel Hespanha,
a casa poderia ser figurada como parva civitas (quase cidade), a cidade como magna domus
(grande casa) e a politia como communis oeconomia (gesto dos bens comuns e das pessoas da
comunidade poltica)26. Estamos, portanto, bem distantes das consequncias lgicas, etolgicas
e prticas das noes de economia poltica e igualdade civil e da relao de distino entre
Estado e Sociedade Civil (de indivduos) do vocabulrio jurdico-poltico do liberalismo.
Em Portugal, at as vsperas da Revoluo Liberal, embora o direito romano j
distinguisse as esferas domsticas e jurisdicionais de potestas da Coroa, ao mesmo tempo em
que distinguia o rei como pessoa particular transitria do Rei como dignidade institucional, o
poder rgio ainda recorreria noo de dominium para figurar sentido para a soberania rgia
sobre as coisas e pessoas da corporao poltica. No entanto, importante considerar que, entre
os sculos XIV e XV, vrias monarquias medievais foram tomando para si o pressuposto
soberano de que todo rex in regno suo est imperator, ou seja, emerge nas monarquias medievais
um sentido estatal de dominium baseado na analogia com a noo de soberania imperial27. Ora,
isso foi possvel medida que as diversas rbitas corporatistas (comunais e senhoriais) de
25
Infelizmente, tal viso ainda forma o telos crtico de um estudo antigo e outro recente sobre o Conselho
Ultramarino. Ver: CAETANO, Marcelo. O Conselho Ultramarino: Esboo da sua Histria. Lisboa: Agncia Geral
do Ultramar, 1967; MYRUP, Erik Lars. Governar a distncia: o Brasil na composio do Conselho Ultramarino,
1642-1833. In: SCHWARTZ, Stuart B. et alii. O Brasil no Imprio Martimo Portugus. So Paulo: EDUSC,
2009. p.263-298
26
Coimbra: Almedina, 1994. p. 477-479.
27
Espao Acadmico, n. 143, p.63-70, 2013.
18
potestas dominativa comearam a reconhecer prerrogativas efetivas de potestas iurisdictionis

para seus reis. Disso decorre que, durante o Antigo Regime (scs. XIII-XVIII), conferem
sentido prtico para a soberania dos Estados (1) o pressuposto do potencial choque entre rbitas
corporatistas de potestas dominativa e (2) a necessidade de um intercessor soberano arbitral-
jurisdicional permanente que pudesse mediar, acomodar e agregar harmonicamente essas
diversas rbitas numa unidade de forma: o corpo poltico.
A metfora do corpo faz figurao (principalmente em chave jurdico-teolgica) para a
relao de reciprocidade hierrquica jurisdicional-estamental entre as unidades corporatistas de
privatae leges que formam o Estado no Antigo Regime. No entanto, importante lembrar que a
metfora do corpo tem como referncia o corpo do Homem como microcosmo-modelo de
Universitas, pois se trata da referncia sublunar da criatura de Deus mais excelente que possui
alma. Assim, no uma mera figura de retrica que tratados de teologia poltica dos sculos
XVI e XVII repitam que os poderes soberanos so a alma do corpo poltico. A figura da alma
substancializa uma explicao causal para a matria e a forma do Estado porque se reporta
noo teolgica do nexo implicativo causal entre alma e existncia do corpo: o corpo tem
unidade e movimento (forma e animao) enquanto habitado pela alma (anima); quando esta
abandona o corpo, este morre e a morte do corpo nada mais , nesses termos, do que a
desagregao do corpo em decorrncia da apartao da alma. Ora, justamente porque alma, o
poder soberano o agente de agregao das matrias formativas do corpo poltico. Por
antonomsia, todo elemento ou membro do corpo poltico que pe em risco o poder soberano
est, na prtica, ameaando aquilo que d forma, sentido e movimento ao corpo poltico, sendo,
portanto, a sua doena. No por acaso, este tipo de sdito figurado como ameaa sectria (i.e.,
aquilo que provoca desagregao), diablica, pestfera ou doena do corpo poltico na literatura
dos sculos XVI e XVII28.
Nesses termos, o poder soberano encarna-se no bonum commune, que significa o
equilbrio dinmico inter bonum particulare, pois no h bonum commune sem a colaborao
interessada dos sditos preeminentes (nobres ou no) do corpo poltico29, cujas prerrogativas de
potestas dominativa e relaes de reciprocidade hierrquica so corporatistas-estamentais.
Portanto, como ideal e como prtica, os sditos e as suas rbitas jurisdicionais de pedculos
28
Ver exemplo de estudos sobre o sectarismo poltico e religioso sendo figurado como doena do corpo poltico
em: POOLE, Kristen. Radical Religion from Shakespeare to Milton. Cambridge: Cambridge University Press,
2006; VIANNA, Alexander Martins. A desfigurao do corpo poltico em Ricardo III. Histria em Reflexo, vol.6,
n. 3, p.1-29, 2009; VIANNA, Alexander Martins. Ameaas corporidade estatal em Romeu e Julieta. Fnix-UFU,
vol. 6, n.2, p. 1-23, 2009; VIANNA, Alexander Martins. As figuraes de Rei e a caracterizao de puritano e
papista em Basilikon Doron. Topoi, Vol. 12, n.22, p.4-23, 2011; VIANNA, Alexander Martins. Corpus
Shakespeariano e Reformas Religiosas Inglesas: Um estudo de Caso O Mercador de Veneza. Topoi, vol.14, n.27,
p.453-471, 2013; TYACKE, Nicholas. The Puritan Paradigm of English Politic, 1558-1642. The Historical Journal,
Vol. 53, n.3, p.527-550, 2010; CLARK, Stuart. Pensando com Demnios. So Paulo: EDUSP, 2006.
29
Ver categorizaes jurdicas em: HESPANHA, Antnio Manuel. s vsperas do Leviathan: instituies e poder
poltico, Portugal - sc. XVII. Coimbra: Almedina, 1994. p. 477-479.
19
corporatistas-estamentais no esto juridicamente nivelados no corpo poltico, o que significa

que esto sempre sujeitos a um potencial choque entre si, que nunca hegemnico a ponto de
romper o equilbrio que forma essa configurao social transcorporatista que o Estado no
Antigo Regime. Como j se afirmou na seo anterior, necessrio que os sditos preeminentes
do corpo poltico reconheam a necessidade no apenas da dimenso ordinria do poder
soberano, mas tambm o fato de que este precisa ser legibus solutus para figurar plenamente o
poder arbitral da justia e da graa que tempera os efeitos das leis e reconfigura, in casus
necessitas ou por utilitas totius regni, os vnculos de reciprocidade e precedncia entre os
corpora do corpo poltico.
Como sabemos, o estado atual do campo de pesquisa sobre a Formao do Estado
Moderno aponta vrios estudos de caso que demonstram que no havia uma poltica anti-
nobilirquica, anti-corporatista, anti-patrimonialista ou anti-estamental nas monarquias
europeias entre os sculos XIII e XVIII30. Na verdade, para tomar aqui um termo caro a Perry
Anderson, mas sem tirar as mesmas consequncias analticas, as vrias linhagens de
centralizao poltica formadoras dos estados europeus durante o Antigo Regime seguiam
aes pontuadas pela peridica reconfigurao casustica das redes de privatae leges que
enquadravam e conectavam hierarquicamente os sditos por meio de pedculos corporatistas-
estamentais. Esses processos de centralizao poltica raramente eram livres de tenses, mas
estavam longe de serem fenmenos de simples imposio unilateral de subordinao de centros
de poder sobre localidades de poder, pois havia tambm a colaborao interessada dos poderes
locais em participar dos potenciais efeitos da rede transcorporatista do imperium dos Estados31.
30
Ver: KETTERING, Sharon. Patrons, Brokers, and Clients in 17th Century France. New York: Oxford
University Press, 1986; CARDIM, Pedro. Cortes e Cultura Poltica no Portugal do Antigo Regime. Lisboa:
Cosmos, 1999; ANTN, Luis Gonzlez. Las Cortes en la Espaa del Antiguo Rgimen. Madrid: Siglo XXI, 1989;
CLAVERO, Bartolom. Antidora. Milano: Giuffr Editore, 1991; HESPANHA, Antnio Manuel(org.). Justia e
Litigiosidade: Histria e Prospectiva. Lisboa: Calouste Gulbenkian, 1993; HESPANHA, Antnio Manuel. s
vsperas do Leviathan: Instituies e poder poltico, Portugal sc. XVII. Coimbra: Almedina, 1994;
HESPANHA, Antnio Manuel. Cultura Jurdica Europea: Sntesis de un Milnio. Madrid: Tecnos, 1998;
PEYTAVIN, Mireille. Naples, 1610: Comment peut-on tre officier? Annales (HSS), 52, n.2, p. 265-291, 1997;
RAGGIO, Osvaldo. Faide e Parentele: Lo Stato Genovese visto dalla Fontanabuona. Torino: Einaudi, 1990;
FANTONI, Marcelo. La corte del Granduca: Forma e simboli del potere mediceo fra Cinque e Seicento. Roma:
Bulzoni, 1994; MANNORI, Luca. Il Sovrano Tutore: Pluralismo Istituzionale e Accentramento Amministrativo
nel Principato dei Medici, Secc. XVI-XVIII. Milano: Giuffr, 1994; DESSERT, Daniel. Argent, pouvoir et socit
au Grand Sicle. Paris: Fayard, 1984; WINDLER, Christian. Clientles Royales et Clientles Seigneuriales vers la
fin de lAncien Rgime. Analles(HSS), vol. 52, n. 2, p. 293-319, 1997; WOLFGANG, Reinhart (dir.). Les lites du
pouvoir et la construction de ltat en Europe. Paris: PUF, 1996; BICALHO, Maria Fernanda; FERLINI, Vera
Lcia Amaral (org.). Modos de Governar: Ideias e Prticas polticas no Imprio Portugus, sculos XVI-XIX. So
Paulo: Alameda, 2005; MONTEIRO, Rodrigo Bentes et alii. Imprio de vrias faces. So Paulo: Alameda, 2009;
MONTEIRO, Rodrigo Bentes et alii. Razes do Privilgio. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2011; ROCHA,
Marcelo. Papis Selados:...Nova Espanha, 1580-1730. Rio de Janeiro: Mauad, 2010.
31
Ver: GUERRA, Franois-Xavier. Ltat et les communautes: Comment inventer un empire? In: GRUZINSKI
Serge; WACHTEL, Nathan (dir.). Le Nouveau Monde. Mondes Nouveaux: Lexprience amricaine. Paris: ERC
et Ed. EHESS, 1996. p.351-364 ; PUJOL, Xavier Gil. Centralismo e Localismo: Sobre as Relaes polticas e
culturais entre capital e territrios nas Monarquias Europias dos sculos XVI e XVII. Penlope, n6, p.119-144,
1991; HUGHES, Ann. Local History and the origins of the Civil War. In: TODD, Margo (org.). Reformation to
Revolution: Politics and Religion in Early Modern England. London/New York: Routledge, 1995. p.252-271;
SCHAUB, Jean-Frdric. La notion dtat Moderne est-elle utile? Cahiers du Monde Russe, 46, n.1-2, p.51-64,
20
Nesses processos de centralizao poltica, podemos de fato observar aes focais dos
poderes soberanos contra prerrogativas de membros da nobreza, de comunas camponesas, de
parquias e de cidades (ou de corporaes internas a elas), particularmente no caso de sditos
que alegavam os seus privilgios corporatistas (e credos, se pensarmos no contexto europeu
ps-reformado de ciso religiosa) para condicionarem a sua obedincia aos poderes soberanos, a
ponto de gerarem riscos de sectarismo ou de desestruturao dos vnculos de reciprocidade
hierrquica que formavam o corpo poltico32. No entanto, as aes mais impositivas dos poderes
soberanos contra as prerrogativas de sditos que se mostrassem arrogantes ou sectrias faziam
parte da dimenso extraordinria da ao poltica dos poderes soberanos, que geralmente
contavam com o apoio da maior parcela de seus sditos preeminentes locais, interessados em
proteger ou ampliar os seus privilgios em face aos sditos sectrios33. Em geral, essa
experincia de tenso na relao entre centro e localidades corporatistas foi mais valorizada
pelos estudos das dcadas de 1960 e 1970 sobre a Formao do Estado Moderno, quase sempre
atualizando a chave interpretativa tocquevilliana da resistncia da sociedade de corpos contra o
abrao opressivo do Estado fiscalista de guerra34.
Ora, se houve tais aes que se inscreviam na dimenso extraordinria da ao poltica
dos poderes soberanos, houve tambm aquelas que se inscreviam como matria ordinria da
2005; LADURIE, E. L. R. O Carnaval de Romans, 1579-80. So Paulo: Companhia das Letras, 2002. p.9-164;
ROCHA, Marcelo. Papis Selados:...Nova Espanha, 1580-1730. Rio de Janeiro: Mauad, 2010; BICALHO, Maria
Fernanda; FERLINI, Vera Lcia Amaral (org.). Modos de Governar: Ideias e Prticas polticas no Imprio
Portugus, sculos XVI-XIX. So Paulo: Alameda, 2005; SCHWARTZ, Stuart B. et alii. O Brasil no Imprio
Martimo Portugus. So Paulo: EDUSC, 2009; MONTEIRO, Rodrigo Bentes et alii. Razes do Privilgio. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 2011; FRAGOSO, Joo et alii. Monarquia Pluricontinental, sculo XVI-XVIII.
Rio de Janeiro: Mauad, 2012; FRAGOSO, Joo et alii. Na trama das redes: Poltica e negcios no imprio
porutugus, sculos XVI-XVIII. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2010.
32
TYACKE, Nicholas. The Puritan Paradigm of English Politic, 1558-1642. The Historical Journal, Vol. 53, n.3,
p.527-550, 2010; VIANNA, Alexander Martins. As figuraes de Rei e a caracterizao de puritano e papista em
Basilikon Doron. Topoi, Vol. 12, n.22, p.4-23, 2011; ANTN, Luis Gonzlez. Las Cortes en la Espaa del
Antiguo Rgimen. Madrid: Siglo XXI, 1989; MARAVALL, J.A.. Las comunidades de Castilla. Madrid: Alianza,
1979; BERC, Yves-Marie. Paysans en Rvolte. Revue lHistoire, 196, p.36-39, 1996; NEVEUX, Hugues. Les
rvoltes paysannes em Europe, XIVe-XVIIe sicle. Paris: Albin Michel, 1997; VIANNA, Alexander Martins.
Religio e Ligao entre Sditos e Poderes Soberanos (I): Martinho Lutero, Paradoxo Humano e Autoridade Secular.
Espao Acadmico, n. 117, p.62-82, 2011; FURTADO, Jnia Ferreira (org.). Dilogos Ocenicos. Belo Horizonte:
UFMG, 1999.p.197-332; FURTADO, Joo Pinto. Viva o rei, viva o povo, e morra o governador: Tenso poltica e
prticas de governo nas minas de Setecentos. In: BICALHO, Maria Fernanda; FERLINI, Vera Lcia Amaral (org.).
Modos de Governar: Ideias e Prticas polticas no Imprio Portugus, sculos XVI-XIX. So Paulo: Alameda, 2005.
p.403-412; MELLO, Evaldo Cabral de. A fronda dos mazombos. So Paulo: Editora 34, 2003; RAGGIO, Osvaldo.
Faide e Parentele: Lo Stato Genovese visto dalla Fontanabuona. Torino: Einaudi, 1990.
33
Para efeito de amostragem de estudos, ver: KETTERING, Sharon. Patrons, Brokers, and Clients in 17th Century
France. New York: Oxford University Press, 1986; TYACKE, Nicholas. The Puritan Paradigm of English Politic,
1558-1642. The Historical Journal, Vol. 53, n.3, p.527-550, 2010; ANTN, Luis Gonzlez. Las Cortes en la
Espaa del Antiguo Rgimen. Madrid: Siglo XXI, 1989; RAGGIO, Osvaldo. Faide e Parentele: Lo Stato
Genovese visto dalla Fontanabuona. Torino: Einaudi, 1990; MELLO, Evaldo Cabral de. A fronda dos mazombos.
So Paulo: Editora 34, 2003. Sugesto de fontes impressas: MELO, Francisco Manuel de. Epanfora de Vria
Histria Portuguesa. Coimbra: Imprensa da Universidade, 1931; RETZ, Cardeal de. A Fronda. Lisboa: Estampa,
1973; MAZARIN, Cardeal. Brevirio dos polticos. So Paulo: Editora 34, 1997; LUTERO, Martin. Sobre a
Autoridade Secular. So Paulo: Martins Fontes, 1995; HOBBES, Thomas. Behemoth ou o Longo Parlamento.
Belo Horizonte: UFMG, 2001.
34
Ver exemplo modelar de: GOUBERT, Pierre. LAncien Rgime: La Socit, vol.I. Paris: Armand Colin, 1969;
GOUBERT, Pierre. LAncien Rgime: Les Pouvoirs, vol.II. Paris: Armand Colin, 1973.
21
prtica deliberativa, como decidir sobre conflitos de jurisdies e precedncias de prerrogativas,

tanto mais frequentes medida que as localidades e os soberanos precisavam acomodar,
reconfigurar, repactuar ou anular privilgios antigos para atenderem os efeitos das novas
demandas sobre as localidades que decorriam das conexes transcorporatistas que interessavam
tanto s elites locais quanto ao poder soberano. Alis, se as conexes entre poderes locais e
poderes centrais estivessem apenas marcadas pela relao de resistncia local em face a
imposies externas, como geralmente sugere o modelo interpretativo tocquevilliano quando se
refere, por exemplo, aos intendentes de Lus XIV, simplesmente no haveria coeficiente
plausvel de legitimidade social para as instituies que encarnavam os poderes arbitrais e
fiscais do Estado nas localidades. Considerando isso, importante notar que as aes arbitrais
dos poderes soberanos que viessem a redundar em efeitos focais de anulao de antigas
prerrogativas corporatistas de seus sditos no estavam caracterizadas por uma poltica
deliberada de eliminar os privilgios corporatistas-estamentais enquanto dispositivos polticos,
sociais e jurdicos de configurao de vnculos de reciprocidade hierrquica entre os membros
do corpo poltico.
Alis, alguns elementos estatsticos a exemplo do que Antnio Manuel Hespanha
classifica como administrao perifrica (i.e., fora da corte ou administrao central) do reino
de Portugal na segunda metade do sculo XVII demonstram a natureza jurisdicionalista do
governo do bem comum na Coroa Portuguesa, por exemplo, entre 1560 e 1640: 80% dos oficiais
estavam em funes concelhias35. Por outro lado, se agruparmos os oficiais da administrao
perifrica do reino de Portugal em grandes reas de atividades de poder, temos: Funes de
Justitia (28%); Funes de Oeconomia/Polcia (46%); Funes Fiscais-financistas (12%);
Funes de Milcia (8%); Outros (6%)36. Assim, podemos perceber que o aparelho
administrativo estava voltado predominantemente para funes de justitia (28%) e de communis
oeconomia (46%). A supremacia dada funo arbitral jurisdicionalista como principal
modelo de ao poltica no governo do bem comum reflete-se na importncia numrica dos
oficiais com funes de justitia e de communis oeconomia: 74% do total de oficiais. As funes
de communis oeconomia se referem s regulaes necessrias dos aspectos cotidianos materiais
e interpessoais da vida em comum, tendo como principal modelo de ao o governo das rei
familiaris na casa aristocrtica.
Dada a natureza dessa funo, os seus oficiais ocupavam aquela margem da ao social
que envolvia o papel arbitral (e potencialmente punitivo) em relao aos assuntos materiais e
interpessoais que afetassem a relao de adequao entre bonum particulare e bonum commune.
35
Coimbra: Almedina, 1994. p.266
36
Coimbra: Almedina, 1994. p.267
22
Um exemplo bem evidente dos desafios dessa funo no que tange as relaes interpessoais o
combate aos duelos e s lutas civis de faces (parentes e dependentes) lideradas por casas
aristocrticas locais ou por outros tipos de sditos socialmente preeminentes que, em princpio,
deveriam colaborar com o bonum commune dando exemplo de paz, comedimento interpessoal e
obedincia civil37. Por outro lado, um exemplo de desafio de funo de communis oeconomia no
que tange especificamente os aspectos cotidianos materiais da vida em comum envolveria, por
exemplo, fiscalizar se os oficiais (e seus associados) que arrematavam o direito de arrecadar
impostos estariam, de fato, cumprindo os servios e responsabilidades de utilidade pblica
condicionados natureza e ao objetivo dos impostos que foram entregues, em prego, para
arrematantes fiscais-financistas, tais como: manuteno de portos, estradas e fortalezas;
iluminao, segurana e higiene pblica; sustentao de milcias, patrulhas e prises; etc.
Como podemos notar, nessa margem de ao social dos oficiais de communis
oeconomia, entrecruzavam-se os recursos materiais e imateriais (aceitos no jogo social
costumeiro e condicionados pelas prerrogativas corporatistas-estamentais) dos sditos mais
preeminentes do corpo poltico e que lhes conferiam legitimidade social para o exerccio de
direitos particulares e responsabilidades pblicas. Por isso, o sdito que viesse a exercer funes
arbitrais nas reas de poder de justitia e de communis oeconomia teria de trazer para o cargo de
oficial os recursos materiais e imateriais de sua posio social para dar efetiva legitimidade
sua funo arbitral (e fiscalista) no jogo social de contato com as prerrogativas dos sditos
preeminentes potencialmente abarcveis pelos atributos e prerrogativas de seu cargo. Em
outras palavras, quem ocupava tais funes tinha a sua legitimidade social condicionada pelos
recursos materiais e imateriais corporatistas-estamentais que trazia para o cargo, pois no eram
ocupados esperando-se salrio estvel do poder pblico ou legitimidade social segundo um
ethos de igualdade civil que perpassa o funcionalismo pblico nos Estados liberais-
democrticos hodiernos. A maioria dos cargos eram emolumentares38 e, nos casos em que os
37
Ver exemplo de: SAVIOLO, Vicentio. His Practise in two Books. London: John Wolf, 1594-95. Ver exemplo de
estudos a partir de literatura dos sculos XVI e XVII em: HATTAWAY, Michael. Blood is their argument: men
of war and soldiers in Shakespeare and others. In: FLETCHER, Anthony; ROBERTS, Peter (eds.), Religion,
Culture and Society in Early Modern Britain. Cambridge: Cambridge University Press, 1994. p.84-101;
PEARLMAN, E.. The Invention of Richard of Gloucester. Shakespeare Quarterly, vol.43, n.4, p.410-429; 1992;
VIANNA, Alexander Martins. A desfigurao do corpo poltico em Ricardo III. Histria em Reflexo, vol.6, n. 3,
p.1-29, 2009; HOLMER, Joan Ozark. Draw, if you be men: Saviolos significance for Romeo and Juliet.
Shakespeare Quarterly, vol. 45, n. 2, p.163-189, 1994; VIANNA, Alexander Martins. Ameaas corporidade
estatal em Romeu e Julieta. Fnix-UFU, vol. 6, n.2, p. 1-23, 2009.
38
Cargos emolumentares eram aqueles que no tinham ordenado ou soldo vinculado diretamente Fazenda Real
local. Portanto, quem comprava as suas serventias ou as recebia como merc rgia cobrava diretamente o valor de
seus servios de quem os solicitasse, como seria o caso de notrios, tabelies e demais oficiais locais com papel de
mediao letrada local com a estrutura administrativa rgia. Na prtica, como no era possvel ponderar ganhos
emolumentares, boa parte desses cargos em serventias locais tinha iseno fiscal. Embora pudesse haver regimentos
que regulassem tais cargos, estabelecendo tetos para as cobranas de tais servios sobre as populaes locais, o valor
de tais servios ficava muito ao sabor do arbtrio entre as partes e, na montagem de suas teias sociais de favor,
muitos desses oficiais simplesmente poderiam no cobrar numerrio pelos seus servios, ou poderia aceitar receber
algum ganho direto na forma de mercadorias, tanto mais em conjunturas de escassez de numerrios. Muitos desses
oficiais menores no viviam apenas de tais serventias, mas, em todo caso, num mundo predominantemente iletrado, o
23
cargos recebiam ordenados ou soldos, geralmente os recursos para o seu pagamento eram
vinculados a conjuntos especficos de impostos, tendencialmente aplicados, ao longo do sculo
XVII, sobre consumo e circulao de bens mveis das Fazendas Rgias locais, o que,
dependendo da conjuntura, particularmente nos estados do Brasil e do Maranho do ltimo
quarto do sculo XVII momento de queda no preo do acar e escassez de numerrios ,
poderia redundar em tenses entre governadores e oficiais de cmara. Por isso mesmo, se fosse
conveniente para a poltica dos Estados no Antigo Regime, tais ordenados poderiam ser
simplesmente suspensos. Portanto, a existncia de cargos com ordenados em algumas instncias
administrativas dos Estados no Antigo Regime no pode ser tomada como aferidor histrico de
emergncia de burocracia, pois simplesmente seria inaplicvel para tal realidade qualquer
princpio, ethos ou lgica que apontasse para o funcionalismo pblico dos Estados
Constitucionais de hoje.
Estudos feitos por Mireille Peytavin e Sharon Kettering39, a partir dos exemplos de
Npoles e Frana, revisaram falsos esquematismos explicativos a respeito da administrao
estatal no Antigo Regime. Em sua pesquisa, as dades explicativas habituais sobre o tema da
centralizao administrativa no Antigo Regime por exemplo, ofcio vs. comisso, ofcio
judicirio vs. ofcio financeiro, ofcio vs. nobreza, ofcio vs. feudalidade so rediscutidas
luz dos comportamentos adotados e dos referentes de legitimidade social utilizados nas
estratgias de projeo local de autoridade dos oficiais napolitanos e franceses da administrao
central. Tais estudos demonstram que o mundo dos ofcios administrativos no se caracterizaria
unicamente pela venalidade, pois esta, em si mesma, no conferia autoridade ou legitimidade
social para o oficial, que dependeria da posio de nascimento, do prestgio familiar, das
habilidades individuais especficas como intercessor de soberania relativa, da riqueza pessoal e
dos demais recursos materiais e imateriais publicamente reconhecidos e aceitos em seus campos
sociais e administrativos de desempenho de ofcio. Nesse sentido, esses oficiais da
administrao central no poderiam ser lidos como prefiguradores histricos de uma burocracia
administrativa weberiana, pois, no jogo de legitimidade social, tais ofcios e oficiais
funcionavam por meio dos pedculos corporatistas-estamentais de direito e responsabilidade
social que configuravam as relaes de reciprocidade hierrquica formativas das corporaes
polticas no Antigo Regime.
Em relao ao mundo dos oficiais napolitanos de comeos do sculo XVII, Mireille
Peytavin identifica: (1) que seguiam alguns imperativos e modelos de gesto oeconmicos cujos
seu papel de mediao social letrada conferia a tais oficiais um recurso imaterial no negligencivel nas redes de
convivncias locais.
39
Ver: PEYTAVIN, Meirelle. Naples, 1610: Comment peut-on tre officier? Annales(HSS), vol. 52, n. 2, p. 265-291,
1997; KETTERING, Sharon. Patrons, Brokers, and Clients in 17th Century France. New York: Oxford University
Press, 1986.
24
limites eram fluidos e as maneira de viabiliz-los in bonum commune eram muito numerosas,
mas, em larga medida, ainda tinham muito a ver com o ethos de legitimidade social do mundo
feudal; (2) que os canais administrativos que serviam de transao financeira eram identificveis
como fontes ocasionais de renda, mas no eram entendidos estritamente como meios de
enriquecimento e sim de relao de troca norteada pela lgica de dom e contra-dom (i.e.,
relaes antidorais, se pensarmos tal assunto por meio do arcabouo conceitual de Bartolom
Clavero40), que pressupe uma relao assimtrica (estamental) entre as partes. Ora, como os
Estados no Antigo Regime so caracterizados pela pluralidade de jurisdies corporatistas-
estamentais que encarnam privatae leges, no difcil entender porque as expresses de
potestas iurisdictionis dos oficiais ocorreriam por meio de recursos e dispositivos de
legitimidade social formadores de sua potestas dominativa. Tudo isso significa que necessrio
reconhecer que as relaes corporatistas-estamentais de patronagem so configuradoras das
instncias de soberania (relativas e absolutas) que cuidam da administrao e demandas
arbitrais do bonum commune do Estado (monrquico ou no) no Antigo Regime.
Entre as dcadas de 1960 e 1990, embora tenha colaborado bastante para a reviso
crtica dos estudos das instituies e estruturas sociais do Antigo Regime na Frana, Pierre
Goubert no escaparia dos esquematismos didicos de modelizao terica criticados no
trabalho de Mireille Peytavin, particularmente quando pensa a administrao fiscal e a prtica
da justia nos corpora da monarquia francesa como um imbroglio resistente e contraposto aos
poderes centrais. Segundo Goubert, o efeito prtico maior dessa estrutura sociojurdica seria a
limitao das bases materiais-fiscais do poder soberano. Esse vis de leitura visava a demonstrar
que, at a Revoluo Francesa, haveria uma carncia de meios materiais para que os reis
franceses pudessem ser efetivamente absolutistas, ou seja, haveria um absolutismo mais de jure
do que de facto na monarquia francesa entre os sculos XVII e XVIII. Os desdobramentos
lgicos dessa linhagem de abordagem, para a qual tomo Pierre Goubert como ndice-pinculo,
seriam entender que: (1) o sistema fiscal no Antigo Regime repousaria, desde sempre, sobre a
desigualdade das ordens, dos estamentos e das provncias, ou seja, sobre o respeito da tradio,
dos costumes e privilgios corporatistas, que seriam considerados pelos atores sociais e polticos
como expresses de suas liberdades e, por isso, resistiriam unificao administrativa-fiscal
que viesse a vilipendi-las; (2) por conseguinte, as jurisdies fiscais da Coroa sobrepunham,
mas no eliminavam, costumes e tradies corporatistas que limitavam ou temperavam os
efeitos reais dos ditos rgios de cobranas de impostos, criando um difcil imbroglio de
prerrogativas corporatistas que limitava as bases fiscais do Estado e, portanto, a efetiva atuao
e presena da administrao pblica nas localidades; (3) disso decorria que os problemas
financeiros do Estado no Antigo Regime no seriam outros seno aqueles oriundos da prpria
40
Ver: CLAVERO, Bartolom. Antidora. Milano: Giuffr Editore, 1991.
25
sociedade de corpos (ou seja, numa sociedade repousada sobre privilgios corporatistas-
estamentais, a fiscalidade a reflete e, assim, limita o campo de ao dos poderes centrais41). No
entanto, enquanto Pierre Goubert entende isso como imbroglio jurdico-sociolgico-
corporatista materialmente limitador da atuao dos poderes soberanos, eu o entendo como
aquilo que justamente possibilita e cria demanda local casustica para a mediao arbitral
jurisdicionalista dos representantes dos poderes do centro, medida que os prprios corpora
vo tendo demandas transcorporatistas de conexo social, poltica, fiscal e comercial.
Com isso, quero afirmar que, por mais exaustivo que Pierre Goubert tenha sido em seu
monumental trabalho de levantamento do mundo corporatista da Frana no Antigo Regime, o
pressuposto de modelizao terica que forma o seu telos crtico de leitura de passado estava
marcado por um paradigma tcito tocquevilliano de interpretao do processo histrico de
formao das instituies da monarquia francesa. Tal paradigma poderia ser resumido da
seguinte forma: (1) o Antigo Regime seria a sociedade de corpos de privilgios resistente s
demandas do poder absoluto rgio que ferissem as suas prerrogativas corporatistas; (2) tal
entendimento acabava por sugerir que os agentes administrativos do rei por exemplo, os
intendentes do rei Lus XIV seguiriam uma lgica ou ethos de ao administrativa avessa ou
combativa em relao s prerrogativas corporatistas dos sditos da Coroa; (3) e que a ao dos
poderes do centro permaneceria, no entanto, limitada at a superao definitiva dos entraves
jurdicos do Antigo Regime com a Revoluo Francesa, que completaria o trabalho iniciado por
Lus XIV, o que significava que o absolutismo francs era incompleto ou falho nas prticas de
governo.
Considerando esse telos crtico de leitura de passado, como se o Estado (i.e., o poder
central) no fosse ainda absolutista de facto devido s suas limitaes materiais-fiscais, mas,
em todo caso, o poder absoluto dos monarcas franceses j guardaria em si a funo ou papel
histrico de prefigurar ou lanar as bases formativas do Estado Nacional, que demandaria, para
tanto, o fim da sociedade de corpos com a Revoluo Francesa. Nessa perspectiva, o poder
absoluto teria um sentido ou telos poltico-jurdico nivelador de sditos e territrios, mas,
durante o Antigo Regime, sofreria limitaes materiais-fiscais para levar a cabo essa funo ou
papel histrico. Como podemos notar, Pierre Goubert pensa com o telos crtico que embasa a
dade explicativa tocquevilliana absolutismo vs. sociedade de corpos quando reflete sobre as
relaes entre poderes centrais e poderes locais na Frana do Antigo Regime, pressupondo
haver um choque de paradigmas, ou necessria relao histrica de tenso, entre Estado (i.e., o
Centro Poltico) e Sociedade de Corpos (i.e., o Antigo Regime), projetando, portanto, para o
mundo pr-liberal ou pr-constitucional francs a noo relacional Estado e Sociedade Civil
caracterstica das dinmicas institucionais centradas no paradigma liberal da igualdade civil.
41
GOUBERT, Pierre. LAncien Rgime: Les Pouvoirs, vol.II. Paris: Armand Colin, 1973. p. 140-151
26
Como tenho demonstrado, os processos de centralizao poltica no Antigo Regime tm

sido objetos de renovados interesses de pesquisa, que revisam os paradigmas de telos histrico
centrados no objetivo de inventariar os xitos, limites e malogros da centralizao poltica ou,
no caso da Frana, do absolutismo. Tal telos histrico geralmente enfatizava a emergncia de
instituies novas e ofcios administrativos supostamente antifeudais, antissenhoriais ou
antinobilirquicos. Assim, em vez de adotarem a perspectiva unidimensional da suposta
penetrao de um centro burocrtico em localidades tradicionalistas, as novas abordagens
sobre o tema da centralizao poltica tm enfatizado as negociaes e conexes de mtuos
interesses de mediao arbitral e fiscal entre as mltiplas rbitas corporatistas de sditos
preeminentes que ocupavam posies importantes nos dispositivos e estruturas de poderes
locais e centrais dos Estados no Antigo Regime, reconhecendo-se que as suas lgicas de
funcionamento e interao institucional no caberiam no ideal-tipo weberiano de Estado como
centro soberano detentor do monoplio da violncia legtima e como agente de uniformizao
das leis dos territrios. Tal reorientao de abordagem no v mais sentido em temas como
absolutismo ou limites do absolutismo, ou em enfatizar apenas os estudos das situaes de
resistncias locais em face centralizao poltica42.
Portanto, a virada crtico-revisionista sobre o tema da Formao do Estado Moderno
tem o desafio de entender o sentido de soberania ou centralizao poltica nos termos das
dinmicas institucionais e etolgicas do Antigo Regime, para tornar compreensveis os sentidos
de unidade ou pertencimento ao corpo poltico figurados por sditos preeminentes e pessoas
morais do Estado em situaes de disputas de precedncia de direitos corporatistas ou de
42
Ver exemplos de balanos crticos em: HESPANHA, Antnio Manuel. Para uma teoria da histria institucional do
Antigo Regime. In:____. Poder e Instituies na Europa do Antigo Regime. Lisboa: Calouste Gulbenkian, 1982.
p.7-89; KETTERING, Sharon. Patrons, Brokers, and Clients in 17th Century France. New York: Oxford
University Press, 1986; PUJOL, Xavier Gil. Centralismo e Localismo: Sobre as Relaes polticas e culturais entre
capital e territrios nas Monarquias Europias dos sculos XVI e XVII. Penlope, n6, p.119-144, 1991; BENDIX,
Reinhard. Construo Nacional e Cidadania. So Paulo: EDUSP, 1996; GUERRA, Franois-Xavier. Ltat et les
communautes: Comment inventer un empire? In: GRUZINSKI Serge; WACHTEL, Nathan (dir.). Le Nouveau
Monde. Mondes Nouveaux: Lexprience amricaine. Paris: ERC et Ed. EHESS, 1996. p.351-364; PEYTAVIN,
Mireille. Naples, 1610: Comment peut-on tre officier? Annales (HSS), 52, n.2, p. 265-291, 1997; GUERRY, Alain.
lHistorien, la Crise et ltat. Annales (HSS), 52, n.2, p.233-256, 1997; SCHAUB, Jean-Frdric. La notion dtat
Moderne est-elle utile? Cahiers du Monde Russe, 46, n.1-2, p.51-64, 2005; VIANNA, Alexander Martins. Algumas
implicaes de moderno em Estado Moderno. Acta Scientiarum. Human and Social Sciences, vol. 33, n. 2, p.
205-216, 2011. Diferentemente de Maria de Ftima Gouva, no considero que a noo de Estado Monrquico de
Emmanuel Le Roy Ladurie propriamente revise o tema. Se o compararmos com outros estudos, observaremos que
Estado Monrquico tem um valor epistemolgico muito frgil e preocupado em relativizar o absolutismo numa
chave que no ultrapassa as contribuies mais densas de Pierre Goubert desde a dcada de 1960. Este livro de
Ladurie foi muito mais resultado de marketing acadmico da revista Annales e, como foi traduzido para portugus em
1994, teve o seu momento de ressonncia, no Brasil, na segunda metade da dcada de 1990, ou seja, num momento
em que esse tipo de reviso crtica era ainda muito insipiente, com a rara exceo de trabalhos de Arno Wehling.
Portanto, eu no tomaria Ladurie como ndice-pinculo mais representativo para tal discusso. Ver: LADURIE,
Emmanuel Le Roy. O Estado Monrquico, 1460-1610. So Paulo: Companhia das Letras, 1994. Sobre o
entendimento de Maria de Ftima Gouva desta obra como marco crtico, ver: GOUVA, Maria de Ftima. Redes
governativas portuguesas e centralidades rgias no mundo portugus, c. 1680-1730. In: FRAGOSO, Joo et alii. Na
trama das redes: Poltica e negcios no imprio portugus, sculos XVI-XVIII. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2010. p.155-169
27
conflitos de jurisdies, que justamente testam ou expem os padres de legitimidade,

reconhecimento e usos estratgicos das instncias estatais de potestas iurisdictionis (ou,
conforme o caso, em sua dimenso potestas absoluta) como Justitia Mediatrix. O Conselho
Ultramarino um exemplo de instncia soberana de Justitia Mediatrix para as matrias de
communis oeconomia, fiscais-financistas, de mercs e de justia dos domnios extra-reinis da
Coroa Portuguesa. As figuraes de apelos ou demandas de mediao arbitral que lhe so
dirigidas podem ser lidas como ndices institucionais-sociais e polticos de figurao de
pertencimento Coroa Portuguesa, pois, se h apelao h o reconhecimento (negocivel e
estratgico) de um poder soberano da graa e da justia como a alma (anima) configuradora de
unidade poltica, ou seja, como um centro soberano de arbitrium capaz de gerar compromissum
i.e., vnculo de reciprocidade hierrquica entre os vrios corpora de privatae leges que
formam o corpus morale et politicum da Coroa Portuguesa.
28

VIANNA - ANTIGO - REGIME - NO - BRASIL - Fins Didáticos - 28p PDF

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VIANNA, Alexander Martins. Antigo Regime no Brasil: Soberania, Justia, Defesa, Graa e Fisco, 1643-1713.

Curitiba: Prismas, 2015. p.15-19 [PREFCIO]; 45-69[CAPTULO 1]

CAPTULO 1: CARACTERIZANDO O ESTADO NO ANTIGO REGIME

Entre os vrios temas historiogrficos e sociolgicos a respeito da Formao do Estado

1.1. O modelo jurisdicionalista de ao poltica

localidade, maior a resistncia s mudanas de seus costumes no que se refere justia e

mundo ao ter de enquadrar em suas categorias de percepo e avaliao as novas experincias

se reportassem e as convenincias ou necessidades polticas, socais, jurdicas e econmicas de

s realezas baixo-medievais, sendo gradativamente distinguidos do pertencimento imediato a

Portanto, ser servo da lei e senhor da justia e da graa so prerrogativas

de eliminar os privilgios corporatistas-estamentais enquanto princpios jurdicos e dispositivos

1.2. Um corpus de corpora: o Estado no Antigo Regime

potestas dominativa comearam a reconhecer prerrogativas efetivas de potestas iurisdictionis

corporatistas-estamentais no esto juridicamente nivelados no corpo poltico, o que significa

prtica deliberativa, como decidir sobre conflitos de jurisdies e precedncias de prerrogativas,

Como tenho demonstrado, os processos de centralizao poltica no Antigo Regime tm

conflitos de jurisdies, que justamente testam ou expem os padres de legitimidade,

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