UNIVERSIDAD

PERUANA DE LAS
AMRICAS

FACULTAD DE DERECHO

LA AUTORREGULACION PUBLICITARIA EN EL
PERU
CURSO: DERECHO DE LA COMPETENCIA
ALUMNO: HUGO FERRO CUELLAR
CICLO ACADEMICO: XI
PROFESOR: Dr. DANIEL ERNESTO ALPACA FEBRES
LIMA 2016
1
INTRODUCCION

El fenmeno de la autorregulacin publicitaria viene desarrollndose desde finales del

siglo pasado en la mayora de pases del mundo, empero, este desarrollo ha sido
accidentado. Muchos de estos sistemas se crearon con la finalidad de evitar una mayor
regulacin estatal respecto a la materia publicitaria logrando con ello muchos
cuestionamientos por parte de la sociedad respecto a la transparencia de su
funcionamiento. As, podemos apreciar que sistemas de autorregulacin publicitaria
actualmente maduros como el espaol, tuvieron que reinventarse varias veces debido a
los diversos cuestionamientos que tuvo desde su creacin.

En el Per, desde el ao 1997 contamos con un sistema de autorregulacin publicitaria

(denominado Consejo Nacional de Autorregulacin Publicitaria CONAR) que en su
primera dcada de existencia pas prcticamente desapercibida como alternativa de
solucin extrajudicial de conflictos en materia publicitaria, teniendo como promedio de uno
a tres casos por ao. Ello, debido a que los usuarios consideraban dicho sistema como
uno de solucin de conflictos ticos o de decencia en materia publicitaria, llevando de
esta manera ante sus fueros, solo denuncias de anuncios que podran resultar de mal
gusto o contrarios a la moral y buenas costumbres, no obstante de que dicho sistema
cuenta desde su creacin con un cdigo de conducta (denominado Cdigo de tica
Publicitaria) que regula los principios bsicos de la publicidad comercial, como son el
principio de veracidad, de lealtad, legalidad y autenticidad.

Desde finales del ao 2009, este sistema ha tomado un mayor protagonismo y ha

empezado a ser considerado como un verdadero sistema alternativo al INDECOPI,
llevndose de esta manera ante sus fueros, varios casos respecto a temas sustantivos de
regulacin publicitaria distintos a los consistentes a temas ticos o de decencia.

Esto, debido a la restructuracin y difusin del sistema, lo cual ha llevado que en la

actualidad, un buen nmero de empresas anunciantes pertenecientes a los gremios que
conforman el CONAR resuelvan sus conflictos ante dicho sistema.

El terreno que viene ganando el CONAR como un sistema extrajudicial de solucin de

conflictos, se debe a que las principales caractersticas de este sistema son la celeridad
en la resolucin de procedimientos y la eficacia en el cumplimiento de sus
pronunciamientos. Y es que el CONAR hace uso de los medios de comunicacin
asociados al sistema como mecanismo para garantizar ello. As, si sus rganos

2
resolutivos ordenan, por dar un ejemplo, el cese de la difusin del anuncio infractor, dicha
disposicin no solo ser comunicada a la parte infractora, sino tambin a los medios de
comunicacin en los que se venga difundiendo el anuncio, los cuales tendrn la obligacin
de dar cumplimiento a lo ordenado por el CONAR, as sea sin el consentimiento del
anunciante infractor.

Uno de los problemas mencionados se centra en la falta de credibilidad del sistema, lo

cual explica que si bien se ha presentado un incremento de casos llevados ante el
CONAR, an sigue siendo un nmero menor del que debera tener, y esto, debido a que
se trata de un sistema de autorregulacin cuyos rganos resolutivos y de control se
encuentran conformados por miembros de la propia industria publicitaria, lo cual, deja la
impresin en la sociedad de que este sistema podra tener como finalidad la proteccin de
sus miembros frente a la regulacin estatal.

3
 LA AUTORREGULACIN PUBLICITARIA EN EL PER

1. Qu es la Autorregulacin Publicitaria?

En un sentido genrico, es la observancia de unas pautas de conducta cuyo cumplimiento

se ha fijado previamente como objeto. As, cuando hablamos de este tipo de sistemas nos
referimos a un sistema de control de la publicidad en el que participan varios empresarios,
pues actuaciones aisladas carecen de eficacia para erradicar o atenuar las incorrecciones
que se producen en la actividad publicitaria. Por ello, desde un punto de vista general,
podemos definir la autorregulacin como la posibilidad de que un crculo concreto de
personas afines por el ejercicio de la misma actividad sometan sta a unas reglas que
ellas mismas se, imponen.

Con esto, queremos decir que la autorregulacin publicitaria implica que las empresas de
este sector toman a su cargo su responsabilidad frente al pblico. Por lo tanto, los
profesionales publicitarios en principio son los que van a dictar las normas por las que se
deben regir, en lugar de que sean los poderes pblicos quienes impongan la
correspondiente normativa. Estas normas, complementarias de los preceptos legales, van
a reflejar unos principios de tica moral y social que se estima deben imperar en el
ejercicio de la actividad publicitaria1.

En una sociedad y un mercado cada vez ms complejos el papel de la autorregulacin de

la publicidad cobra una importancia creciente, por lo que cada da va a ser ms necesaria
e imprescindible. No es pues un fenmeno pasajero. Lo que ahora hace falta es que su
labor se deje notar por todos.

A su vez, en mercados cada vez ms globales, competitivos, integrados y complejos,

resulta clave que las empresas adhieran de manera activa y voluntaria a un cdigo de
conducta tica, en beneficio del consumidor, de la sana competencia, de las diferentes
audiencias y de la credibilidad de la industria en general.

Por tanto, la autorregulacin publicitaria es un medio legtimo, global, moderno,

econmico, equitativo y eficaz del sector privado para:

Fortalecer la libertad de expresin comercial

Informar responsablemente al consumidor sobre productos y servicios

1 LEMA, C. y GMEZ, J. (2007) La autodisciplina publicitaria en el derecho comparado y en el derecho espaol. En Problemas jurdicos de
la publicidad. Estudios jurdicos del Prof. Dr. Carlos Lema Devesa recopilados con ocasin de la conmemoracin de los XXV aos de
ctedra. Barcelona

4
 Promover creativamente su adquisicin o uso
Fomentar la competencia justa y multiplicar las opciones para el consumidor

Los organismos de autorregulacin publicitaria surgen de la responsabilidad que tienen

las empresas con sus consumidores, las cuales acuerdan imponerse a s mismas reglas y
principios adicionales a lo que la Ley les obliga. Estos mecanismos procuran que sus
afiliados, adems de respetar la Ley de Proteccin al Consumidor y otras disposiciones,
cumplan con lo previsto en sus propios cdigos de tica o conducta.

Lo que nos aclara Patio es que autorregulacin2 es la regulacin de uno mismo y hoy
en da se puede compartir un mismo cdigo con el cul se est de acuerdo entre varias
empresas mediticas, o autorregularse uno mismo usando el cdigo de la manera que
ms sea conveniente para el individuo, la sociedad y el Estado.

De este modo, la autorregulacin puede complementar al derecho y al mercado a la hora

de establecer pautas de comportamiento para una actividad como la publicidad.
Complementa al derecho porque aporta soluciones y criterios en aquellos casos en los
que, como acabamos de ver, aqul tiene dificultades para actuar o ser efectivo.
Complementa al mercado porque subraya la necesidad de prestar atencin a la dimensin
tica de la publicidad en tanto que fenmeno con gran influencia social.

As mismo, el trmino autorregulacin proviene del ingls self-regulation y vendra a

definir la capacidad de un Individuo, entidad o conjunto de ellos, de regular su propia
actividad econmica por s mismos, sin necesidad de que lo haga un tercero
(generalmente, el Estado). La autorregulacin se plasma a travs de los denominados
sistemas de autorregulacin, que consisten en la creacin de un conjunto de normas y de
mecanismos (procedimientos y rganos de control) que permiten a los actores
involucrados en un determinado sector de actividad regular su propio funcionamiento de
forma autnoma, a diferencia de la regulacin jurdica, que viene impuesta por las
Instituciones legitimadas para la creacin de normas jurdicas (asambleas legislativas, en
el caso de normas con rango de ley. o instituciones representativas del poder ejecutivo,
en el caso de normas con rango inferior a la ley).
Desde el punto de vista de las empresas, suelen preferir tener la capacidad de crear y
controlar, por si mismas, el cumplimiento de unas normas aceptables para todas las
partes involucradas (por un lado, empresarios y por otra, consumidores y usuarios) a que

2 PATIO, B. (2007) La Autorregulacin Publicitaria. Barcelona: BOSCH

5
sea un tercero (el Estado, como hemos indicado con anterioridad). quien regule su
actividad, pues seguramente lo har de una forma ms estricta. Aunque la iniciativa en la
creacin de estos sistemas de autorregulacin, cuya norma de referencia se suele
denominar cdigo tico, deontolgico o do conducta, suelo sor privada, no os extrao que
los poderes pblicos tambin fomenten la creacin de este tipo de normas por las partes
afectadas.
As autorregulacin seria aquel proceso autnomo de creacin normativa por parte de
determinados sujetos, protagonistas directos de un sector, fundamentalmente
empresarial, caracterizado por la ausencia (total o parcial) de una regulacin pblica, as
como por la voluntad de imponerse a s mismos tal creacin normativa. Junto a ella, se
puede dar el fenmeno de la corregulacin o autorregulacin mixta, en la que el xito
radica en la estrecha colaboracin de los representantes de un sector empresarial con el
Estado, bien para la creacin de cdigos, bien para que aquel sea una ltima instancia de
control en la resolucin de controversias previstas en los sistemas de autorregulacin.
Segn Patio (2007), los requisitos constitutivos de un sistema de autorregulacin
publicitaria seran los siguientes:

Agrupacin voluntaria de los miembros que forman la industria publicitaria. Al tener

la publicidad como destinatarios a terceros ajenos a la Industria como tal (por
ejemplo, los consumidores), es deseable que estos terceros a quienes afecta la
actividad publicitaria puedan participar, emitiendo sus criterios, opiniones y
valoraciones, en relacin con la publicidad
Elaboracin por parte de los miembros de la industria publicitaria de unas normas
de carcter tico o deontolgico. que debern ser cumplidas por todo el colectivo
que integra el sistema autorregulatorio.
Existencia de un rgano de control y supervisin que dictamine sobre el
cumplimiento o no de las normas ticas establecidas, en un caso concreto.
Finalmente, el sistema de autorregulacin debe tener previsto un sistema de
infracciones y sanciones, as como la capacidad de hacerlas cumplir.

LA AUTORREGULACION PUBLICITARIA EN EL PERU

El sistema de autorregulacin publicitaria, como est diseado en el Per, se presenta
como un sistema de solucin de conflictos empresariales al cual pueden acudir de manera
voluntaria sus miembros, lo cual en principio no entra en conflicto alguno con la regulacin

6
que recae sobre la publicidad comercial, ni con la entidad nacional competente encargada
de su fiscalizacin (INDECOPI). Por el contrario, considero que lo complementa.

El diseo de sistemas de autorregulacin viene implementndose desde hace ya buen

tiempo en muchos pases (teniendo orgenes dismiles en los Estados Unidos y Europa) y
ello ha conllevado a que existan posiciones a favor y en contra de stos. A su favor, se
dice que en un futuro cercano sera la nica forma de solucionar conflictos en mercados
globalizados y que es la alternativa ideal a la intervencin estatal que garantizara un
estado mnimo. Desde la vereda contraria, afirman sus crticos que en estos sistemas el
riesgo de captura y afectacin de la competencia son mayores que en la regulacin
pblica.

El CONAR es la entidad privada que representa la autorregulacin publicitaria en el Per.

Como tal, cumple con los siguientes requisitos constitutivos que exige la doctrina:

(i) Agrupacin voluntaria de miembros que forman parte de la industria

publicitaria,
(ii) Dicha agrupacin se autoimpone cdigos de conducta compatibles con las
normas de carcter jurdico que regulen la materia,
(iii) El sistema debe contar con rganos de control y supervisin de la publicidad
que se difunda en el mercado, el cual debe ser vinculante entre las partes; y,
(iv) El sistema debe tener un carcter sancionador y capacidad para ejecutar sus
decisiones respecto de sus miembros.

As, en cumplimiento del primer requisito, el CONAR nace como una agrupacin
voluntaria de los gremios ms importantes de la industria publicitaria (ANDA, SNRTV y
APAP). Respecto al segundo requisito, el Cdigo de tica Publicitaria (cdigo de conducta
del CONAR) es compatible tanto con la Ley de Represin de la Competencia Desleal
(LRCD) como con el Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor (CPDC). Decimos
que es compatible con la LRCD ya que ambos incluyen dentro de sus disposiciones los
principios publicitarios (veracidad, autenticidad, legalidad, adecuacin social); y con el
CPDC, coincide en que ambos contienen regulacin de las promociones y publicidad de
menores.

De acuerdo al tercer requisito, el CONAR posee un rgano de control compuesto por dos
instancias (la Comisin Permanente de tica y la Junta Directiva, respectivamente).

7
Dichos rganos resolutivos se encuentran conformados no solo por abogados
especialistas en Derecho Publicitario, sino tambin se encuentran publicistas,
especialistas en marketing y docentes (ver CPE y JD).

Respecto al carcter sancionador y capacidad para ejecutar sus decisiones (cuarto

requisito), es importante precisar que el CONAR no establece sanciones pecuniarias. El
CONAR impone dos tipos de sanciones: la amonestacin, que es un llamado de atencin
y la publicacin de la infraccin en medios de comunicacin que es la mxima sancin
que puede imponer (pueden encontrar todas sus resoluciones aqu), la cual afecta
directamente a la reputacin comercial de la empresa infractora.

Para efectos de ejecutar sus decisiones respecto de sus miembros, el CONAR cuenta con
el apoyo de los medios de comunicacin. El Cdigo de Procedimientos del CONAR
establece que los medios de comunicacin son co-responsables del cumplimiento de las
medidas complementarias que se dispongan en sus resoluciones. As,
independientemente de la voluntad del sancionado, si el CONAR dispone el cese de un
anuncio publicitario, el medio de comunicacin est obligado a retirarlo. Gracias a este
mecanismo, el CONAR cuenta con un promedio de 91% de resoluciones cumplidas.

Algunas caractersticas adicionales del sistema de autorregulacin peruano son las

siguientes:

La celeridad: los procedimientos en el CONAR han sido diseados para

culminarse en ambas instancias en un mximo de 33 das tiles. Adems, cabe
sealar que su Cdigo de Procedimientos establece que las solicitudes de
medidas cautelares deben resolverse en 3 das tiles.
Prevencin de infracciones: el CONAR a travs del servicio de COPY ADVICE
emite dictmenes acerca de la posibilidad de infraccin de anuncios publicitarios
previamente a su difusin.
Fomento de conciliacin: los procedimientos del CONAR cuentan con audiencias
de conciliacin a fin de que las partes lleguen a un acuerdo. En el periodo 2009-
2013, se logr conciliar el 20% de sus procedimientos.

Como se puede pueden apreciar, el CONAR es un sistema de solucin de conflictos

empresariales alternativo al sistema estatal que funciona de manera eficiente. As, la

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pregunta que podra darse, sera El Estado peruano debera abstenerse de regular la
industria publicitaria?

Las posiciones en la doctrina se encuentran divididas. Si bien muchos autores consideran

que se debera investigar ms acerca de la autorregulacin a fin de establecer un diseo
que le permita ser efectivamente una alternativa a la regulacin pblica, la mayora de
ellos coincide en que la autorregulacin pura (es decir, solo manejada por la industria
privada que la conforma) no cuenta con incentivos para fiscalizar adecuadamente a sus
miembros y que por el contrario, mantendra incentivos privados para afectar la
competencia.

Sin perjuicio de ello, la mayora rescata sus principales atributos que podran convertir al
sistema en uno eficiente, como es la celeridad para resolver conflictos, conocimiento
especializado de la materia (gracias a la cercana que tiene la autorregulacin con la
industria, lo cual le permite conocer dicho mercado en mayor medida que el Estado),
simplicidad y flexibilidad operativa frente a la burocracia estatal.

Sobre esto ltimo, Calfee sostiene que si el Estado participa conjuntamente con la
autorregulacin (fiscalizando los posibles efectos negativos que podran generarse), sta
podra concentrarse en realizar investigaciones de manera no conflictiva sin los costos y
retrasos de los litigios y sin las ineficiencias organizativas endmicas a todas las
entidades del gobierno. Para dicho autor, las ventajas de la autorregulacin son
numerosas y convincentes y la ms obvia es la eficiencia. As, el uso de la
autorregulacin reducira los costos de solucin de conflictos (asumidos por el privado) y
podra ser til para resolver conflictos transfronterizos en un mercado globalizado como el
actual.

En esa misma lnea, M. Merc Darnaculleta seala que mediante la regulacin pblica de
la autorregulacin, los poderes pblicos supervisan la correcta aplicacin de cdigos de
conducta y sanciones, pero fundamentalmente, garantiza que la autorregulacin sirva
efectivamente al cumplimiento de concretos fines pblicos o de inters general.

En el Per, as como en el resto de Sudamrica, las entidades de autorregulacin son

totalmente independientes a la intervencin estatal. Ello debido posiblemente a que solo
son vistas como fueros de solucin de conflictos extrajudiciales, es decir, como
alternativas. Las preguntas sobre si es preferible la autorregulacin que la regulacin

9
pblica an no se han hecho escuchar. Sin perjuicio de ello, podemos afirmar que la
autorregulacin es una alternativa eficiente de solucin de conflictos empresariales, la
cual podra potenciarse con un trabajo en conjunto con el Estado. De hecho, el mismo
artculo VI del CPDC.

2. Cul es la contribucin de la Autorregulacin Publicitaria? Concretamente al

desarrollo econmico y a la Competencia

La contribucin de la autorregulacin publicitaria en el desarrollo econmico y a la

competencia, ha crecido de manera sorprendente el protagonismo econmico, social y
cultural de la publicidad, o han evolucionado sus recursos tcnicos y creativos, se debe
producir tambin un incremento en cuanto a su responsabilidad. La autorregulacin debe
procurar equilibrar el poder y la importancia social que ha alcanzado la publicidad con el
peso y la efectividad que puedan tener en ella ciertas normas y criterios morales. Si la
tcnica permite una comunicacin ms perfecta, la autorregulacin debe hacerla
deontolgicamente mejor. ste es su sentido y su papel fundamental. Pero la
autorregulacin aporta otras ventajas que conviene destacar y que pueden ayudar a
convencer a los ms escpticos.

1. La autorregulacin realiza una importante labor preventiva. A diferencia del

impacto negativo de una campaa o la sancin del derecho, que se producen
siempre a posteriori, permite prevenir las acciones que podran causar dao o
perjuicio. En este sentido, una de las labores que pueden realizar los mecanismos
de autorregulacin es asesorar ticamente a agencias, anunciantes, medios, etc.,
que lo soliciten, evitando as tener que actuar cuando el mal ya se ha producido.
2. En ocasiones, algunos problemas ticos de la publicidad se dan en situaciones en
las que se producen enfrentamientos entre anunciantes: imitndose,
comparndose, denigrndose mediante campaas, etc. Cuando estos conflictos
se dirimen ante la opinin pblica todos suelen salir perdiendo. Una de las
funciones de la autorregulacin es fomentar formas de mediacin y resolucin
negociada de conflictos como estos, por supuesto sin perjuicio de la competencia
legtima.
3. La autorregulacin no siempre consigue evitar los conflictos o los daos a
terceros, pero cuando se producen tambin puede aportar algunas ventajas. As,
los mecanismos de autorregulacin son mucho ms rpidos a la hora de aportar
veredictos, imponer sanciones, etc., y tambin aunque haya que contribuir a su

10
 sostenimiento resultan ms econmicos que cualquier proceso judicial. Tambin
es una ventaja el que los mecanismos de autorregulacin suelan estar formados
por personas que conocen a fondo la actividad que juzgan.
4. La autorregulacin, al evitar conflictos y fomentar la responsabilidad, genera un
beneficio aadido fundamental en trminos de capital de imagen. Aunque sea un
capital colectivo, de algn modo todos se ven individualmente beneficiados de l.
Como sealbamos al comienzo, si la publicidad es ms respetuosa, veraz y tica,
el pblico estar mejor predispuesto hacia ella y confiar ms en sus mensajes.
5. Si los consumidores confan ms en la publicidad y sta acta conforme a
standards ticos ms elevados, la necesidad de legislacin es menor o, al menos,
es menor su nivel de rigor, que queda reservado para los casos ms graves. ste
tambin es un beneficio aadido de la autorregulacin.
6. Incluso donde la regulacin jurdica no puede faltar (y pese a lo dicho antes sobre
las limitaciones del derecho, sigue siendo en un enorme nmero de aspectos), la
autorregulacin ofrece tambin la ventaja de favorecer la participacin en los
procesos de creacin de las leyes de quienes la ponen en prctica (publicitarios,
anunciantes, medios, etc.), contribuyendo as al desarrollo y el perfeccionamiento
de la legislacin publicitaria.

Pero si bien estas contribuciones son importantes, no conviene olvidar que la

autorregulacin no debe buscar nunca nicamente el beneficio de quienes la promueven
(anunciantes, agencias y medios), sino el de los consumidores y el pblico en general. La
publicidad cumple una funcin en la sociedad y no es la de favorecer slo los intereses
del anunciante o el publicitario. El pblico, que es su destinatario, es quien debe estar en
el punto de mira a la hora de impulsar la tica de la publicidad (como lo est de su
estrategia). Quien es tico y se autorregula puede sacar beneficio de ello y no cabe hacer
reparo alguno a esto; pero la verdadera tica consiste siempre en procurar beneficiar o
cuando menos no perjudicar al otro, en este caso a quien recibe el mensaje publicitario.

3. Identificar casos resueltos en la va de la Autorregulacin Publicitaria

Caso La ltima Tentacin de Cristo (Olmedo Bustos y otros)

PUNTOS RESOLUTIVOS

103. Por tanto,

LA CORTE,

11
Por unanimidad,

1. declara que el Estado viol el derecho a la libertad de pensamiento y de expresin

consagrado en el artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en
perjuicio de los seores Juan Pablo Olmedo Bustos, Ciro Colombara Lpez, Claudio
Mrquez Vidal, Alex Muoz Wilson, Matas Insunza Tagle y Hernn Aguirre Fuentes.

2. declara que el Estado no viol el derecho a la libertad de conciencia y de religin

consagrado en el artculo 12 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en
perjuicio de los seores Juan Pablo Olmedo Bustos, Ciro Colombara Lpez, Claudio
Mrquez Vidal, Alex Muoz Wilson, Matas Insunza Tagle y Hernn Aguirre Fuentes.

3. declara que el Estado incumpli los deberes generales de los artculos 1.1 y 2 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos en conexin con la violacin del
derecho a la libertad de pensamiento y de expresin sealada en el punto resolutivo 1 de
la presente Sentencia.

4. decide que el Estado debe modificar su ordenamiento jurdico interno, en un plazo

razonable, con el fin de suprimir la censura previa para permitir la exhibicin de la pelcula
La ltima Tentacin de Cristo, y debe rendir a la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, dentro de un plazo de seis meses a partir de la notificacin de la presente
Sentencia, un informe sobre las medidas tomadas a ese respecto.

5. decide, por equidad, que el Estado debe pagar la suma de US$ 4.290 (cuatro mil
doscientos noventa dlares de los Estados Unidos de Amrica), como reintegro de gastos
generados por las gestiones realizadas por las vctimas y sus representantes en los
procesos internos y en el proceso internacional ante el sistema interamericano de
proteccin. Esta suma se pagar por conducto de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos.

6. decide que supervisar el cumplimiento de esta Sentencia y slo despus dar por
concluido el caso. El Juez Canado Trindade hizo conocer a la Corte su Voto Concurrente
y el Juez De Roux Rengifo su Voto Razonado, los cuales acompaan esta Sentencia.
Redactada en espaol e ingls, haciendo fe el texto en espaol, en San Jos, Costa Rica,
el 5 de febrero de 2001.

Antnio A. Canado Trindade

Presidente
12
Mximo Pacheco Gmez Hernn Salgado Pesantes Oliver Jackman

Alirio Abreu Burelli

Sergio Garca Ramrez Carlos Vicente de Roux Rengifo

Manuel E. Ventura Robles

Secretario

4. En el Derecho Comparado: Identificar un pas que aplique la Autorregulacin

Publicitaria y desarrolle

Autorregulacin Publicitaria de Espaa

El Jurado de Autorregulacin Publicitaria (JAAP) es un rgano especializado, e

independiente, creado en el seno de dicha Asociacin, dedicado a tareas deontolgicas
en el mbito de la publicidad. El Jurado est compuesto por diez miembros, uno de las
cuales en su presidente. Todos son nombrados por la Junta Directiva de la Asociacin:
cuatro de sus componentes, entre ellos, el propio presidente, son juristas de reconocida
competencia, y el resto expertos en materias publicitarias. El Jurado acta en Pleno, que
tiene reservadas determinadas funciones, y en Secciones. Para el primero se necesita la
presencia de 6 miembros, incluido el presidente. Las secciones, que no tienen adscripcin
funcional, sino que estn numeradas simplemente, las componen tres miembros, y estn
presididas por un vocal jurista. Las competencias del JAAP estn distribuidas entre el
Pleno y las Secciones.

Son competencias del primero:

a) Aprobar los Anteproyectos de cdigos de conducta que le propongan las Secciones.

b) Actuar como instancia de las Secciones y resolver los recursos de alzada contra sus
resoluciones;

c) Emitir dictmenes segn las propuestas que le formulen las Secciones. El Pleno,
adems, se reserva una funcin procesal especfica: la de resolver sobre la peticin de
adopcin de medidas cautelares instadas en algn procedimiento disciplinario.

Las Secciones, que actuarn mediante un sistema de reparto de asuntos llegados al

JAAP, tienen las siguientes competencias:

13
a) Emitir informes y propuesta de dictmenes que se les soliciten;

b) Elaborar las propuestas de cdigos deontolgicos;

c) Resolver los expedientes por infraccin de los mismos;

d) Resolver los recursos que se presenten contra la inadmisin de reclamaciones,

adoptada por el Comit de Examen Previo (rgano que filtra previamente las
reclamaciones presentadas)

e) Actuar como rbitro en aquellas cuestiones que les sean sometidas.

Para que el JAAP acte, hay que iniciar un procedimiento reglado por el Reglamento.
Puede ser de oficio o a instancia de parte, considerndose como tal cualquier persona
que demuestre tiene un inters legtimo respecto a determinada y concreta publicidad
explcita. Opina Cartagena Pastor que fue precisamente la previsin legal de control
voluntario de la publicidad lo que determin la creacin del Jurado de la Asociacin de
Autocontrol de la Publicidad. El objeto de la Asociacin es contribuir a que la publicidad
constituya un instrumento particularmente til en el proceso econmico, velando por el
respeto a la tica publicitaria y los derechos de los destinatarios de la publicidad, con
exclusin de la defensa de intereses profesionales. El Jurado es un rgano especializado
en materia deontolgica-publicitaria que goza de plena independencia en sus funciones
(art.5 y 43 de sus Estatutos).

14
Conclusiones.

La autorregulacin es la posibilidad de que un crculo concreto de personas afines por el

ejercicio de la misma actividad sometan sta a unas reglas que ellas mismas se, imponen.

La autorregulacin publicitaria es un medio legtimo, global, moderno, econmico,

equitativo y eficaz del sector privado.

La contribucin de la autorregulacin publicitaria en el desarrollo econmico y a la

competencia, ha crecido de manera sorprendente el protagonismo econmico, social y
cultural de la publicidad, o han evolucionado sus recursos tcnicos y creativos, se debe
producir tambin un incremento en cuanto a su responsabilidad.

El CONAR es la entidad privada que representa la autorregulacin publicitaria en el Per.

Como tal, cumple con los siguientes requisitos constitutivos que exige la doctrina:

(i) Agrupacin voluntaria de miembros que forman parte de la industria

publicitaria,
(ii) Dicha agrupacin se autoimpone cdigos de conducta compatibles con las
normas de carcter jurdico que regulen la materia,
(iii) El sistema debe contar con rganos de control y supervisin de la publicidad
que se difunda en el mercado, el cual debe ser vinculante entre las partes; y,
(iv) El sistema debe tener un carcter sancionador y capacidad para ejecutar sus
decisiones respecto de sus miembros.

El Jurado de Autorregulacin Publicitaria (JAAP) es un rgano especializado, e

independiente, creado en el seno de dicha Asociacin, dedicado a tareas deontolgicas
en el mbito de la publicidad.

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Bibliografas.

Aznar, H. (1994): Cuestiones morales en torno al uso del dolor en la publicidad,

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Durandin, G. (1990) La mentira en la propaganda poltica y en la publicidad. Barcelona:

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el derecho espaol. En Problemas jurdicos de la publicidad. Estudios jurdicos del Prof.
Dr. Carlos Lema Devesa recopilados con ocasin de la conmemoracin de los XXV aos
de ctedra. Barcelona, Espaa.

Len, J. (1996): Los efectos de la publicidad. Barcelona: Ariel.

Patio, B. (2007) La Autorregulacin Publicitaria. Especial referencia al sistema espaol.

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Darnaculleta, M. (2009) La autorregulacin y sus frmulas como instrumento de

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Derecho S.A.

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