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FEMINICIDIO Y JURISPRUDENCIA DE LA CORTE

INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Roco Vi lian ueva Flores

Resumen

Ei presente artculo trata de introducir al lector en los diferentes tratados de Derecho


Internacional, que tienen por finalidad la proteccin de los derechos de las mujeres. Asimismo,
explica el tratamiento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) hacia las
manifestaciones de violencia de gnero, haciendo nfasis en el feminicidio como mxima
manifestacin. En esta misma lnea, la autora presenta jurisprudencia en las que la CIDH alerta a
los Estados sobre el asunto, exhortando a los mismos a la prevencin e intervencin. Por otro
lado, la autora realiza un anlisis acerca de cmo el feminicidio es tratado en nuestro pas a travs
de estadsticas y cuadros comparat ivos, finalizando con una reflexin acerca de la tipificacin del
feminicidio como figura penal en nuestro ordenamiento jurdico.

Summary
This arricie attempts lo introduce the reader into ihe treaties of International Law, which are
protecting tools of wo mens rights. Also, it explains the position of the Inter -American Court of
Human Rights, specifically about the manifestations of gender violence, emphasizing the
ultmate manifestation of female homicides (also known as femicide). In the same perspective ,
the author presents the Court jurisprudence, in which it encourages the States to prevent the
situation. On the other hand, the author analyzes how the female homicides are treated in our
country through statistics and comparative tables, ending with a r eflection about the legal
regulation of the female homicides in our Legal System.

Sommaire
Cet article introduit au lecteur aux divers traites de Droit International, qui visent d proteger les
droits des femmes. II explique le traitement de la Cour Interamricaine des droits de I homme sur
les manifestations de violence, mettant I accent sur le fminicide. Dans la mme perspective, l
auteur prsente jurisprudence dans laquelle la Court encourage aux E tats sur la question, en
exhortant d la prvention et I intervention. D autre part, I auteur analyse la situation du
fminicide au Prou d travers des statistiques et des tableaux comparatifs, finalement el fasse une
reflexin sur la rgulation du fminicide dans Systme Juridique.
L LA APLICACIN DE LA CONVENCIN DE BF.LM DO PARA
POR LA CORTE INTERAM FRICAN A DE DERECHOS HUMANOS
(Corte IDH)

Aunque en el sistema universal de proteccin de los Derechos Humanos no


hay un tratado especfico en materia de violencia de gnero, el Comit CEDAW, a
travs de la Recomendacin General N 19, seal que la violencia contra la mujer es
una forma de discriminacin que impide gravemente el goce de derechos y libertades 1 ,
prohibida por el artculo I o de la Convencin sobre la eliminacin de todas l as formas
de discriminacin contra la mujer (CEDAW). La violencia contra la mujer se caracteriza
por estar basada en el sexo, lo que significa que:
(...) est dirigida contra la mujer porque es mujer o que la afecta de manera
desproporcionada (...):.
Incluye actos que infligen daos o sufrimientos de ndole fsica, mental o sexual, amenazas de
cometer esos actos, coaccin y otras formas de privacin de la libertad.
A diferencia de lo que ocurre en el sistema universal de proteccin de los derechos
humanos, en el sistema regional la Convencin interamericana para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia contra la mujer -Convencin de Belm do Par-, establece una
serie de obligaciones que los Estados deben cumplir para combatir la violencia de
gnero 4 . El artculo 1" de la referida convencin establece lo siguiente:
Artculo I o .- Para los efectos de esta Convencin debe entenderse por violencia
contra la mujer cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause
muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el
mbito pblico como en el privado.
El articulo 3 o de la Convencin de Belm do Par estatuye que toda mujer
tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el mbito pblico como en el
privado. Los artculos 7 o y 8 establecen un conjunto de medidas que deben tomar los
Estados para combatir la violencia contra la mujer. Una de las obligaciones de los
Estados es la de actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar
ese tipo de violencia (artculo 7 b). Otro de los compromisos que han adoptado los
Estados es garantizar la investigacin y recopilacin de estadsticas y dems
informacin sobre las causas, consecuencias y frecuencia de la violencia contra la
mujer, con el fin de evaluar la eficacia de las medidas para prevenirla, sancionarla y
eliminarla (artculo 8 o h).
El artculo 12" de la Convencin de Belm do Par establece la competencia de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) para recibir peticiones

1 Ponencia presentada en el Seminario Internacional Iberoamri ca frente al feminicidio: el fin


de la impunidad, organizado por el Departamento de Derecho Internacional, Eclesistico y Filosofa
del Derecho de la Universidad Carlos III de Madrid, los das 15 y 16 de febrero de 2011 en Casa de Amrica
(Madrid).
Comit CEDAW, Recomendacin General N 19, La violencia contra la mujer, aprobada el 19
de enero de 1992, prrafo 1.
2 Ibd., prrafo 6. La Asamblea General de las Naciones Unidas aprob, el 23 de febrero de 1994,
mediante la Resolucin 48/104, la Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer, cuyo artculo I o contiene
una definicin de esa forma de violencia.
3 Comit CEDAW, Recomendacin General N 19, La violencia contra la mujer, cit, prrafo 6.
4 Adoptada y abierta a la f irma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General de la Organ iza -
cin de Estados Americanos, en su vigsimo cuarto perodo de sesiones, del 9 de junio de 1994, en Belm do
Par, Brasil.
F E M I N I C I D I O y J U R I S P R U D E N C I A D E L A C O R T E I N T E R A M E R I C A N A 2 29
DE DERE CHO S HU MANO S

que contengan denuncias o quejas de violacin del artculo 7 por un Estado Parte, y
la Comisin las considerar de acuerdo con las normas y los requisitos de
procedimiento para la presentacin y consideracin de peticiones estipulados en la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos y en el Estatuto y el Reglamento de la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos 5 .
Tuvo que transcurrir muchos aos para que la Corte Interam ericana de
Derechos Humanos (Corte IDH) aplicara la Convencin de Belm do Par. Fue en el
2006. en la sentencia expedida en el caso del Penal Miguel Castro Casto vs. Per 6 . En
el citado caso, los representantes de las vctimas alegaron -ante la Corte IDH- que.
adems de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Convencin
Americana), se haba vulnerado la Convencin de Belm do Par. En aquella
oportunidad la Corte IDH reconoci que durante los conflictos armados las mujeres
enfrentan situaciones esp ecficas que vulneran sus Derechos Humanos, como ocurre
con la violencia sexual'. La Corte IDH se refiri al desnudo forzado y a la inspeccin
vaginal, entre otros. La Corte IDH afirm, respecto al desnudo forzado, que tuvo
caractersticas especialmente gr aves para seis mujeres heridas pues fueron observadas
constantemente por hombres armados, configurndose un atentado contra la dignidad
personal y un supuesto de violencia sexual 8 . En cuanto a la inspeccin vaginal que
realizaron a una de las vctimas vari as personas encapuchadas en el Hospital de
Polica, con suma brusquedad y bajo la excusa de revisarla, la Corte IDH sostuvo que
era una violacin sexual que por sus efectos constitua tortura 9 .
Los hechos del caso del Penal Castro ocurrieron en mayo de 199 2, antes de
que la Convencin de Belm do Par fuera adoptada y, obviamente, antes de que fuera
ratificada por el Per, lo que tuvo lugar el 2 de abril de 1996. Sin embargo, como
despus de dicha ratificacin, la violencia de gnero que sufrieron las vctimas mujeres
no fue nunca investigada por el Estado, la Corte IDH declar que el Per haba violado
el artculo 7 b) de la Convencin de Belm do Par.
A partir del 2006, la Corte IDH ha aplicado la Convencin de Belm do Par
en los casos Gonzlez y otras (Campo Algodonero) vs. Mxico (2009) -en adelante
caso campo Algodonero-, Masacre de las Dos Erres vs. Guatemala (2009) 1 ", Rosendo
Cant vs. Mxico (2010) y Fernndez Ortega vs. Mxico (2010).

5 A diferencia del artculo 12 o , el artculo 11 de la Convencin de Belm do Par reconoce expire-


sement la competencia consultiva de la Corte IDH.
6 La C1DH aplic la Convencin de Belm do Par por primera vez en el caso Mara da Pena
Maya Demandes. Se trataba de una mujer que denunci la tolerancia del estado brasileo, por ms de quince
aos, de la violencia perpetrada por su marido durante los aos de convivencia matrimonial, y que culmin en
una tentativa de homicidio. Producto de esas agresiones, la seora Mara da Pena Maya Demandes p.a.- deca
de parapleja irreversible; vase CIDH, Informe N 54/01 , Caso 12.051, 16 de abril de 2001
Entre los documentos que la Corte IDH cit para sustentar esta afirmacin se encuentran el
Informe Final de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin as como el Informe Defensora N 80 Violencia
poltica en el Pena: 1980-1996. Un acercamiento desde la perspectiva de gnero, Defensora del Pueblo, Lima,
2004. Aos ms tarde, la Corte IDH hara una afirmacin semejante en el caso de la Masacre de las Dos
Erres vs. Guatemala, vase la sentencia de 24 de noviembre de 20 09 (Excepcin Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas), prrafo 139.
8 Caso del Penal Miguel Castro vs. Per, sentencia de 25 de noviembre de 2006 (Fondo,
Reparaciones y Costas), prrafo 308.
9 Ibd. prrafo 313.
10 En el caso de la Masacre de las Dos Erres vs. Guatemala tambin fueron los representantes de las
Victimas quienes pidieron que el Estado fuera declarado responsable de violar el artculo 7 b) de la Convencin de
Belm do Par. vase la sentencia de 24 de noviembre de 2009, cit., prrafo 4 b). En este caso hay nias vctimas
de violacin sexual y mujeres embarazadas que abortaron a consecuencia de los golpes que les propinaron los
soldados, incluso saltando sobre sus vientres hasta que salieran los fetos malogrados (prrafos 80 y 81).

athina
230 ROCO Villanueva FLORES

La Corte IDH ha invocado la definicin de violencia contra la mujer del Comit


CEDAW", dejando claro que no todo acto de violencia que sufre una mujer conlleva
necesariamente una violacin de la Convencin de Belm do Par, pues se requiere que
los hechos se basen en el gnero o sexo de las vctimas. De otras dos sentencias de la
Corte IDH se deduce que ello ocurre cuando las agresiones son especialmente dirigidas
a las mujeres o cuando ellas son un mayor blanco del ataque debido a su sexo. Por lo
tanto, es preciso demostrar que se trata de actos dirigidos o planificados hacia las
mujeres, que resultan agravados por su condicin de tales o que las afectan de manera
diferente o en mayor proporcin 12 .
Adicionalmente, citando la Convencin de Belm do Par, la Corte IDH ha
afirmado que la violencia contra la mujer no slo es una violacin de los derechos
humanos, sino que es una ofensa a la dignidad humana y una manifestacin de las
relaciones de poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres, que
trasciende todos los sectores de la sociedad independientemente de la clase, raza o
grupo tnico, nivel de ingresos, cultura, nivel educacional, edad o religin y afecta
negativamente sus propias bases 1 3 .

L El caso Campo Algodonero

En el caso Campo Algodonero la Corte IDH se pronuncia, por primera vez,


sobre el homicidio de mujeres por razones de gnero. El caso reviste especial
importancia pues la Corte IDH declar la responsabilidad internacional de Mxico por
la muerte de tres hum ildes mujeres, presuntamente asesinadas por agentes no
estatales en Ciudad Jurez. Eran Claudia Ivette Gonzlez, Laura Berenice Ramos
Manjarrez y Esmeralda Herrera Monreal, quienes tenan 20, 17 y 15 aos,
respectivamente, y cuyos cuerpos descompuestos apa recieron el 6 de noviembre de
2001 en un campo algodonero 1 4 , junto a otros cinco ms 1 5 . Una de las vctimas era
estudiante y las otras dos trabajadoras.

11 Casos del Penal Miguel Castro vs. Per, sentencia de 25 de noviembre de 2006, cit.,
prrafo 303, y Campo Algodonero, sentencia de 16 noviembre de 2009, cit., prrafo 397.

12 Casos Ros y otros vs. Venezuela, sentencia de 28 de enero de 2009 (Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas), prrafos 279 y 280; y Perozo y otros vs. Venezuela, sentencia de 28 de enero
de 2009 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas), prrafos 295 y 296. Vanse tambin los
casos Fernndez Ortega y otros vs. Mxico, sentencia de 30 de agosto de 2010 (Excepcin Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Cost as), prrafo 130; y Rosendo Cant vs. Mxico, sentencia de 31 de agosto de 2010
(Excepcin Preliminar, Fondo. Reparaciones y Costas), prrafo 120
13 Casos Fernndez Ortega y otros vs. Mxico, sentencia de 30 de agosto de 2010, cit., prrafo
118; y Rosendo Cant vs. Mxico, sentencia de 31 de agosto de 2010, cit., prrafo 108.

14 Segn los representantes de las vctimas estos homicidios ocurrieron ocho aos despus de que
se tuviera registro de los primeros homicidios de nias y mujeres en Ciudad Jurez, v ase el caso Gonzlez y
otras (campo algodonero) vs. Mxico (Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas), sentencia de 16
noviembre de 2009, prrafo 404.

15 U n icamen t e t res mad res d e las v ct im as, a t rav s d e org an izacion es d e d erech os h u man os,
pudieron presentar las denuncias ante la CIDF1 en marzo de 2002, pues de los ocho cuerpos encontrados
slo los de Claudia Ivette Gonzlez, Laura Berenice Ramos Monrrez y Esmeralda Flerrera Monreal fueron
identificados. Tal como se explica en la nota a pie de pgina 236 de la sentencia, luego de que el caso fuera
admitido por la CIDF1, los representantes solicitaron, en la etapa de fondo, que la CIDH tramitara moni
proprio los otros cinco casos y los acumulara al de las tres otras vctimas. La CIDH no se pronunci sobre
esa peticin y la Corte IDH la rechaz. Las ocho muertes fueron materia de una investigacin por la
Procuradura General de la Repblica (PGR) entre los aos 2003 y 2006 (prrafo 353).
FEMINICIDIO y JURISPRUDENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA .............................................................. 231
DE DERE CHO S HU MANO S

De las diversas cuestiones abordadas en la extensa sentencia expedida en el


caso Campo Algodonero, me interesa resaltar las siguientes seis pues si bien algunas de
ellas plantean avances para el combate contra la violencia de gnero, otras reflejan
temas an pendientes como, por ejemplo, la calificacin de los supuestos ms graves de
violencia de gnero como tortura o el alcance del trmino femin icidio".

1.1. Competencia de la Corte IDH para recibir peticiones por quejas o


denuncias de violacin del artculo 7 de la Convencin de Belm do Par

En la sentencia expedida en el caso Campo Algodonero, la Corte IDH zanja el


problema de su competencia para resolver las peticiones presentadas ante la violacin
del artculo 7 de la Convencin de Belm do Par. S i bien en el caso del Penal Miguel
Castro Castro vs. Per la Corte IDH haba aplicado la mencionada convencin, su
competencia para ello no fue nunca cuestionada por el Estado peruano.
En cambio, en el caso Campo Algodonero, Mxico haba alegado la
incom petencia de la Corte IDH para determinar violaciones a la Convencin de
Belm do Par. afirmando que slo poda aplicar e interpretar la Convencin Americana
as como los otros instrumentos que expresamente le otorgaran competencia contenciosa.
A fin de defender la competencia contenciosa respecto de la Convencin de
Belm do Par. la Corte IDH sostuvo que la formulacin literal del artculo 12 no exclua
ninguna disposicin de la Convencin Americana, por lo que haba que concluir que la
Comisin actuara en las peticiones sobre el artculo 7 de la Convencin Belm do Par
de conformidad con lo dispuesto en los artculos 44 al 51 de la Convencin Americana,
como lo dispone el artculo 41 de la misma Convencin 16 . La Corte IDH afirm que la
Convencin de Belm do Par haca una remisin explcita a la competencia de la Corte,
puesto que aluda expresamente a las disposiciones que permiten a la CIDH enviar casos
a la Corte IDH 17 .
No obstante, es importante destacar que la Corte IDH declar tener compete ncia
contenciosa en razn a la materia slo para conocer alegadas violaciones del artculo 7,
mas no de los artculos 8 o y 9 o de la Convencin de Belm do Par 18 .

1.2. El anlisis del contexto de violencia v discriminacin en el que ocurrieron


los asesinatos en Ciudad Jurez

Para la Corte IDH la controversia planteada exiga analizar el contexto que rode
a los hechos del caso y las condiciones en las cuales dichos hechos podan ser atribuidos
al Estado y, en consecuencia, dar lugar a responsabilidad internacional 19. Como ha
afirmado ABRAMOVICH, el anlisis del contexto de violencia contra las

16 Caso Campo Algodonero, sentencia de 16 noviembre de 2009, cit., prrafo 40.


17 Ibid., prrafo 40. Adicionalmente, la Corte IDH realiza una interpretacin sistemtica a la luz
de otros tratados de proteccin de derechos humanos del sistema interamericano y una interpretacin teleolgica y del efecto
til, para argumentar su competencia para conocer las violaciones al artculo 7o de la Convencin de Belm do Par (prrafos
43-65).
18
ibid., prrafo 80. Los representantes de las vctimas haban alegado que la Corte IDH tambin tena
competencia para conocer las violaciones al artculo 9 o y para aplicar el artculo 8 o de la Convencin de Belm
do Par (prrafo 31).
19 Ibid.. prrafo 112.

athina
232 ROCO VlLLANUEVA FLORES

mujeres en Ciudad Jurez fue indispensable para la determinacin del alcance de la


responsabilidad de Mxico por crmenes que habran sido cometidos por agentes no
estatales 20 .

La Corte IDH advirti que de la documentacin presentada por las partes se


observaba que no existan cifras convincentes sobre el nmero de mujeres muertas y
desaparecidas en Ciudad Jurez desde 1993, pero afirm que las que haba eran
alarmantes 21 . No obstante, sostuvo que los alegatos de las partes, as como la prueba
aportada por stas, apuntan a un fenmeno complejo, aceptado por el Estado, de violencia
contra las mujeres desde el ao 1993, que ha sido caracterizado por factores particulares
que esta Corte considera importante resaltar 22 .

A partir de los informes de la Fiscala Especial para la atencin de delitos


relacionados con los homicidios de mujeres en Ciudad Jurez, del Comit CEDAW, de
Amnista Internacional y de la CIDH, la Corte IDH seal que era posible establecer las
siguientes caractersticas de los homicidios de mujeres: las vctimas era secuestradas y
mantenidas en cautiverio, sus familiares denunciaban su desaparicin, luego de das o
meses sus cadveres eran encontrados en terrenos baldos, con signos de violencia.
incluyendo violacin u otros tipos de abusos sexuales, tortura y mutilaciones 23 .

La Corte IDH tambin afirm que si bien diversos informes coincidan en que los
motivos y los perpetradores de los homicidios eran diversos, muchos de tales casos
trataban de la violencia de gnero que ocurre en un contexto sistemtico de
discriminacin contra la mujer 24 , o como parte de un fenmeno generalizado de violencia
de gnero. 25

Adicionalmente, la Corte IDH observ que diversos informes coincidan en que


la falta de esclarecimiento de los crmenes era una caracterstica importante de los
homicidios de mujeres de Ciudad Jurez 26 , que el nmero de penas impuestas era muy
bajo cuando se trataba de homicidios con caractersticas sexuales 27 y que la impunidad
estaba relacionada con la discriminacin hacia la mujer 28 .

Para la Corte IDH era preocupante que estos crmenes hubieran sido
influenciados, tal como lo haba aceptado el Estado, por una cultura de discriminacin
contra la mujer, la cual, segn diversas fuentes probatorias, ha incidido tanto en los
motivos como en la modalidad de los crmenes, as como en la respuesta de las
autoridades frente a stos 29 .

20 ABRAM OVI CH . Vct or, R esponsabilidad estala! por violencia de gnero: comentarios sobre
el caso Campo Al god onero en la Cort e Int erameri cana de Derechos Humanos, en Anu ario d e D erech os
H umanos, Cent ro d e D erech os Hu manos, Un iv ersid ad d e Ch ile, Facu lt ad d e Derech o, S an t iago d e Ch ile,
ju lio 2010, p . 172.
21 Caso Campo Algodonero, sentencia de 16 noviembre de 2009, cit., prrafo 121
22 Ibid.. prrafo 121.
23 lbid.. prrafo 125.
24 Ibid.. prrafo 133.
25 Ibid.. prrafo 370. Debe destacarse que en esta sentencia la Corte IDH introduce el concepto
de "reparacin transformadora" distinto al de "reparacin integral. Ello puesto que debido a la situacin estructural
de violencia y discriminacin no era posible el restablecimiento de la situacin anterior sino ms bien era necesario modific ar
esa realidad de violencia y discriminacin (prrafo 450).
26 Ibid.. prrafo 158.
27 Ibid.. prrafo 161.
28 Ibid.. prrafo 163.
29 lbid. prrafo 164.
FEMINICIDIO Y JURISPRUDENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA - 233
DE DERE CHO S HU MANO S

La Corte IDH constat que hasta el 2005 la mayora de los crmenes


permanecan sin ser esclarecidos, siendo los homicidios con caractersticas de violencia
sexual los que presentaban mayores niveles de impunidad 0 .

IL EL FEMINICIDIO Y LOS HOMICIDIOS POR RAZONES


DE GNERO

La Corte IDH utiliza el trmino feminicidio slo en un prrafo de la extensa


sentencia del caso Campo Algodonero 31 . Sin embargo, no define qu es el feminicidio,
pues nicamente se limita a sostener que emplear la expresin "homicidio de mujer
por razones de gnero, tambin conocido como feminicidio 32 . Es evidente que la Corte
IDH prefiere hablar de homicidio de mujer por razones de gnero 3 3.
Esta falta de empleo y de definicin del trmino feminicidio quizs sea slo el
reflejo de la ausencia de consenso sobre su significado en Amrica Latina. Basta echar
un vistazo a la legislacin de aquellos pases que han tipificado el delito de "feticidio
para corroborar lo afirmado 3 4 . No hay ni siquiera acuerdo en si el trmino es feticidio o
feminicidio 3 5 .
Es interesante destacar que la Corte IDH advirti que la CIDH no haba calificado los hechos
ocurridos en Ciudad Jurez como feminicidio36.
Lo que s queda claro es que para la Corte IDH no todo homicidio de una mujer es un
homicidio por razones de gnero. Por eso, sostuvo que, ms all de los tres casos
materia de la sentencia, no era posible saber cuntos de los homicidios de Ciudad
Jurez eran homicidios por razones de gnero; por lo tanto, se referira a todos los
otros homicidios simplemente como homicidios de mujeres en Ciudad Jurez".
La Corte IDH establece algunas caractersticas para calificar los asesinatos de las jvenes
Gonzlez. Herrera y Ramos como homicidios por razones de gnero:

30 Ibid., prrafo 164.


31 En otros pocos prrafos se lee el trmino feminicidio pero en realidad se trat a de las declara-
cienes o afirmaciones de los representantes de las vctimas, del Estado, los peritos y de las organizaciones no
gubernamentales y comisiones gubernamentales (prrafos 138, 139, 141 y 142). La Corte IDH tambin
menciona la Ley General del acceso de las mujeres a una vida libre de violencia de Mxico, la cual define la
violencia feminidad (articulo 21).
32 Caso Campo Algodonero, sentencia de 16 noviembre de 2009, cit.. prrafo 143.
33 Vanse los prrafos 453, 463 y 471.
34 El texto de las leyes penales que tipifican el feticidio" en Guatemala y Costa Rica puede verse
en VILLANUEVA FLORES, Roco, Homicidio y f eminicidio en el Pena, setiembre 2008-junio 2009, con el apoyo de
Juan Huambachano, Observatorio de Criminalidad, Ministerio Pblico, Lima, 2009, p. 20. El Cdigo Penal
colombiano no utiliza el trmino femicidio (o feminicidio) pero ha incluido como agravante del delito de
homicidio el supuesto en el que ste se cometa contra una mujer por el hecho de serlo (artculo 104 inc. 11,
numeral adicionado por el artculo 26 de la Ley 1257 de 2008). Chile ha sido el ltimo pas en penalizar el
"femicidio, mediante la Ley 20.048, publicada el 18 de diciembre de 2010.
35 Sobre el sign ificado d e los trmin os femicid io y f emin icidio vase TOLED O VSQU E Z, Pat sil,
Femi nicidio, Naciones Unidas, Derech os Humanos, Oficina del Alto Comision ado para los Derechos Humanos,
Mxico D.F., agosto, 2009 , p. 25 y ss. Sobre las razones de por qu el uso de la palabra femin icidio es
correcto en espaol, vase MON RREZ FR AGOSO, Julia E Fortaleciendo el entendimiento d el
femicid io/f eminicidio, Meet ing organized by PATH, World Health Organ ization and Medical Research Council
of South Africa, Wash ington D.C., April 14 -16, 2008.
36 Caso Campo Algodonero, sentencia de 16 noviembre de 2009, cit., prrafo 137.

athina
234 ROCO VlLLANUEVA FLORES

a. El contexto: la existencia de una situacin de violencia contra la


mujer en Ciudad Jurez, que haba sido reconocida por el Estado, quien
adems haba hecho el sealamiento de que los homicidios de mujeres
en ese lugar eran influenciados por una cultura de discriminacin contra
la mujer 37 ;
b. El perfil de las vctimas: las tres eran mujeres jvenes, de escasos
recursos, trabajadoras o estudiantes, como muchas de las vctimas de los
homicidios en Ciudad Jurez38; y,
c. La modalidad de los crmenes: las jvenes fueron desaparecidas,
sus cuerpos aparecieron en un campo algodonero y se haba tenido como
probado que sufrieron graves agresiones fsicas y muy probablemente
violencia sexual de algn tipo antes de su muerte39.

La Corte IDH tambin cit, entre otros, los informes de la Relatora Especial sobre
los Derechos de la Mujer de la CIDH, del Comit CEDAW y de Amnista Internacional,
segn los cuales muchos de los homicidios de mujeres en Ciudad Jurez eran
manifestaciones de violencia basada en gnero 40 .
Todo ello llev a la Corte IDH a concluir que las jvenes Gonzlez, Ramos y Herrera
fueron vctimas de violencia contra la mujer segn la Convencin Americana y la
Convencin de Belm do Par 41 .
Algo que merece ser resaltado es que las agresiones sufridas por las tres
jvenes, no fueron calificadas por la Corte IDH como tortura, a pesar de su indiscutible
gravedad, lo que dio lugar al voto concurrente de la jueza Cecilia Medina Quiroga. En
dicho voto la jueza Medina se distancia de la posicin de la Corte IDH de no haber
calificado como tortura las acciones perpetradas en contra de las vctimas. Sobre la
base de la jurisprudencia internacional 42 , y de la propia jurisprudencia de la Corte
IDH 43 , la jueza Medina defiende que la tortura puede ser perpetrada por particulares,
pues lo relevante es la severidad del sufrimiento, la intencionalidad del acto y la
motivacin o fin del mismo. La definicin de la tortura no incluye el requisito de la
participacin por accin u omisin de un agente del Estado 44 .
Por otro lado, tambin es importante destacar, como afirma ABRAMOVICH, que
aunque la Corte IDH no adhiere la teora del patrn sistemtico de violencia en el caso
Campo Algodonero, brinda vital importanc ia a la existencia de un contexto

37 Ibid.. prrafos 228 y 231.


38 Ibid.. prrafo 230.
39 Ibid.. prrafo 230. Para el perito Castresana Fernndez por la forma como se cometieron los
asesinatos y se abandonaron los cadveres, con el inminente riesgo para los responsables de ser descubiertos. se trata de
delincuencia organizada y se infiere que eran funcionarios del Estado o particulares que gozaban de la proteccin de aqullos;
vase el prrafo 361 de la sentencia.
40 Ibid., prrafo 229.
41 Ibid.. prrafo 231.
42 Utilizo el trmino jurisprudencia" en su sentido amplio, que incluye no slo sentencias de
tribunales internacionales sino decisiones y observaciones de los comits de las Naciones Unidas.
43 Caso Bueno Alves vs. Argentina, sentencia de 11 de mayo de 2007 (Fondo, Reparaciones y
Costas), prrafo 79.
44 Vase el voto concurrente de la jueza Cecilia Medina Quiroga en relacin con la sentencia de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Campo Algodonero, sentencia de 16 de noviembre de
2009, cit. La jueza Medina propone, siguiendo al Comit contra la Tortura, una interpretacin amplia del trmino
aquiescencia".
FEMINICIDIO y JURISPRUDENCIA de LA CORTE INTERAMERICANA 235
DE DERE CHO S HU MANO S

45
social de violencia que presenta aspectos particulares en Ciudad Jurez . La
razn de la no adhesin podra ser que la Corte IDH no saba cuntos de los
homicidios de mujeres en Ciudad Jurez eran homicidios por razones de gnero. No
obstante, de la informacin contenida en la sentencia se desprende que en Ciudad
Jurez hay un patrn sistemtico de violencia contra la mujer (aunque no pueda
calificarse como violencia de gnero) que ocurre, cuando menos, con la aquiescencia
o tolerancia estatal. Establecer que en Ciudad Jurez hay un patrn sistemtico de
violencia contra la muj er hubiera sido muy interesante pues en el caso Campo
Algodonero slo se denunciaron violaciones a los derechos de las mujeres, las mismas
que se producen fuera de un conflicto armado interno. No hay ninguna razn para
considerar que el patrn sistemtico de violencia slo se presenta cuando ocurren
determinados tipos de violaciones a los derechos humanos, cuando stas tienen lugar
en los conflictos armados o cuando se violan, adems de los derechos de las mujeres,
los derechos de hombres y nios 4 6 .
En cambio, en el caso de la Masacre de las Dos Erres vs. Guatemala, en el que
hubo no slo violencia de gnero sino tambin violaciones a los derechos de hombres y
nios, la Corte IDH reconoci que los hechos se enmarcaron en un patrn de
ejecuciones extrajudiciales selectivas impulsadas por el Estado contra aquellos
individuos considerados como enemigos internos 47 . En ese contexto de violaciones a los
derechos humanos 4 8 se produjeron abortos inducidos y otros actos de barbarie, siendo
"la violacin sexual una prctica del Estado, ejecutada en el contexto de las masacres,
dirigida a destruir la dignidad de la mujer a nivel cultural, social, familiar e
individual 49 . El caso haba tenido lugar durante el conflicto armado interno que sufri
Guatemala durante los ochentas.

45 ABRAMOVICH, Responsabilidad estatal por violencia de gnero: comentarios sobre el caso


Campo A lgodonero en la Cort e I nt erameri cana de Derechos Humanos, o. cit., p g in a 179. En el caso V elsqu ez
Rodrg u ez v s. H ondu ras la Cort e I DH se ref iere t ant o a u n p at rn en las d esap aricion es como a una
p rct ica sist emt ica d e d esap aricion es, v ase la sen t en cia de 29 d e ju lio d e 1988 (Fond o), p rrafos 147 b )
y d ), 148,149 y 188.
46 En el caso Perozo y otros vs. Venezuela la Corte IDH afirm que "en diver sos casos relativos a
detenciones arbitrarias, torturas, ejecuciones y desapariciones, la Corte ha tomado en cuenta la existencia de
prcticas sistemticas y masivas, patrones o polticas estatales en que los graves hechos se han enmarcado, cuando
la preparacin y ejecucin de la violacin de derechos humanos de las vctimas fue perpetrada con el conocimiento
u rdenes superiores de altos mandos y autoridades del Estado o con la colaboracin, aquiescencia y tolerancia,
manifestadas en diversas acciones y o misiones realizadas en forma coordinada o concatenada, de miembros de
diferentes estructuras y rganos estatales. En esos casos, en vez de que las instituciones, mecanismos y
poderes del Estado funcionaran como garanta de prevencin y proteccin de las v ctimas contra el accionar
criminal de sus agentes, se verific una instrumentalizacin del poder estatal como medio y recurso para cometer la
violacin de los derechos que debieron respetar y garantizar, lo que generalmente se ha visto favorecido por
situaciones generalizadas de impunidad de esas graves violaciones, propiciada y tolerada por la ausencia de
garantas judiciales e ineficacia de las instituciones judiciales para afrontarlas o contenerlas; vase la
sentencia de 28 de enero de 2009, cit.. prrafo 149 (cursivas aadidas).
47 Caso de la Masacre de las Dos Erres vs. Guatemala sentencia de 24 de noviembre de 2009, cit.,
prrafo 129.
48 Ibid.. prrafos 130. 140 y 152. Sobre el patrn sistemtico de ejecuciones extrajudiciales vase
tambin el caso Myma Mack Chang vs. Guatemala, sentencia de 25 de noviembre de 2003 (Fondo, Reparaciones y Costas),
prrafo 151. En este ltimo caso la Corte IDH cit el informe de la Comisin de Esclarecimiento Histrico (CEH), segn el cua l
Guatemala incurri reiterada y sistemticamente en violaciones al derecho a la vida (prrafo 151) durante el conflicto armado
interno.
49 Ibid., prrafo 139. En el mismo sentido vase el caso de la Masacre de Plan de Snchez vs.
Guatemala, sentencia de 19 de noviembre de 2004 (Reparaciones), prrafo 49.19. En este ltimo caso, la Corte IDH seal
que las mujeres se perciban como estigmatizadas en sus comunidades y haban sufrido por la presencia de los victimarios en
las reas comunes del municipio (prrafo 49.19).

athlna
236 ROCO V lLLANU EVA FLORES

III. EL DEBER DE PREVENCIN V LA DEBIDA DILIGENCIA EN


CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MIJ.IF.R

La Corte IDH ha afirmado que los Estados deben prevenir razonablemente las
violaciones a los derechos humanos. Tanto la obligacin de investigar tales violaciones
como la de prevenirlas forman parte de la obligacin de los Estados de garantizar los
derechos reconocidos en la Convencin Americana (artculo 1 inc. 1 ) 50 . Para cumplir
con el deber de garanta no basta que los Estados se abs tengan de violar derechos
humanos sino que "es imperativa la adopcin de medidas positivas, determinables en
funcin de las particulares necesidades de proteccin del sujeto de derecho, ya sea por
su condicin personal o por la situacin especfica en que se encuentre'" 51 .
La Corte IDH ha establecido que el "deber de prevencin abarca todas aquellas
medidas de carcter jurdico, poltico, administrativo y cultural que promuevan la
salvaguarda de los derechos humanos 52 , y que dicha obligacin es de medio o
comportamiento y no se demuestra su incumplimiento por el mero hecho de que un
derecho haya sido violado 53 .
En el caso Campo Algodonero, la Corte IDH sostuvo que el Estado deba
adoptar medidas integrales para cumplir con la debida diligencia en casos de violencia
contra las mujeres. La debida diligencia en materia de prevencin incluye:
a. Contar con un adecuado marco jurdico de proteccin, que el mismo se
aplique efectivamente, y que haya polticas de prevencin y prcticas que
permitan actuar de una manera eficaz ante las denuncias.
b. Prevenir los factores de riesgo y a la vez fortalecer las instituciones para
que puedan proporcionar una respuesta efectiva a los casos de violencia contra la
mujer.
c. Adoptar medidas preventivas en casos especficos en los que es evidente
que determinadas mujeres y nias pueden ser vctimas de violencia54.
Segn la Corte IDH, en casos de violencia contra la mujer, los Estados tienen,
adems de las obligaciones genricas contenidas en la Convencin Americana, una

50 Caso Campo Algodonero, sentencia de 16 de noviembre de 2009, cit., prrafo 236. Vanse
tambin los casos Velsquez Rodrguez vs. Honduras, sentencia de 29 de julio de 1988, cit.. prrafo 174; o
Anzualdo Castro vs. Per, sentencia de 22 de setiembre de 2009 (Excepcin Preliminar, Fondo, Reparacio -
nes y Costas), prrafo 62.
51 Caso Campo Algodonero, sentencia de 16 de noviembre de 2009, cit., prrafo 243. Vanse
tambin los casos Fernndez Ortega y otros vs. Mxico, sentencia de 30 de agosto de 2010, cit., prrafo 191; y Rosendo Cant
vs. Mxico, sentencia de 31 de agosto de 2010, cit., prrafo 175.
52 Caso Campo Algodonero, sentencia de 16 de noviembre de 2009, cit.. prrafo 252. Vanse
tambin los casos Velsquez Rodrguez vs. Honduras, sentencia de 29 de julio de 1988, cit., prrafo 175; o Anzualdo Castro vs.
Per, sentencia de 22 de setiembre de 2009. cit., prrafo 63.
53 Caso Campo Algodonero, sentencia de 16 de noviembre de 2009, cit., prrafo 252.
54 En el prrafo 368 la Corte IDH afirma que como los tres asesinatos se enmarcan en un contexto
de \ iolencia contra la mujer, la debida diligencia exiga tomar en cuenta lo ocurrido en otros homicidios y
establecer algn tipo de relacin entre ellos. La Corte IDH advirti que no haba decisiones del Ministerio
Pblico dirigidas a relacionar las indagaciones sobre los tres asesinatos con los patrones en los que se
enmarcaban las desapariciones de otras mujeres. Sobre la debida diligencia en las i nvestigaciones de violacin
sexual, xanse los casos Fernndez Ortega y otros vs. Mxico, sentencia de 30 de agosto de 2010, cit., prrafo
194; y Rosendo Cant vs. Mxico, sentencia de 31 de agosto de 2010, cit., prrafo 178.
Feminicidio Y Jurisprudencia de LA Corte Interamericana ................................................................... 237
DE DEREC HOS HU MAN OS

obligacin reforzada a partir de la Convencin Belm do Par'5. Sin embargo, no es muy clara en
establecer en qu consiste esa obligacin reforzada.
La Corte IDH es algo ms clara en la sentencia expedida en el caso Rosendo
Cant vs. Mxico, de la que se desprende que ms que reforzar" las obligaciones de la
Convencin Americana, lo que hace la Convencin de Belm do Par es especificar las
obligaciones de los Estados en materia de violencia contra la mujer 56 .

]Y LA DEBIDA DILIGENCIA ESTRICTA Y LA RESPONSABILIDAD


INTERNACIONAL DEL ESTADO POR EL ASESINATO DE LAS
TRES VCTIMAS A MANOS DE AGENTES NO ESTATALES

Para analizar el cumplimiento por parte de Mxico del deber de prevencin,


la Corte IDH distingue dos momentos. El primero, antes de la desaparicin de las
vctimas y, el segundo, antes de la localizacin de sus cuerpos sin vida 5 7 . De acuerdo
con la Corte IDH, si bien en el primer momento Mxico tena conocimiento de la
situacin de riesgo o vulnerabilidad de las mujeres en Ciudad Jurez, no se
estableci que tuviera conocimiento de un riesgo real e inminente para las tres
mujeres vctimas 5 8 . Por lo tanto, Mxico no tiene responsabilidad internacional por
esa situacin de vulnerabilidad pues si bien, segn la Corte IDH, tiene una
obligacin reforzada respecto a la proteccin de las mujeres de Ciudad Jurez, su
responsabilidad internacional no es ilimitada 5 9 .
En cambio, la Corte IDH seal que, en el segundo momento, a partir de las
denuncias presentadas por los familiares de las vctimas, Mxico s tuvo conocimiento
que exista un "riesgo real e inmediato de que las vctimas fueran agredidas
sexualmente, sometidas a vejmenes y asesinadas 60 , y por lo tanto tena posibilidades
razonables de prevenir o evitar el riesgo 6 1 . La Corte IDH afirma que en tal contexto
surge un deber de debida diligencia estricta frente a denuncias de desaparicin de
mujeres, respecto a su bsqueda durante las primeras horas y los primeros das. Esta
obligacin de medio, al ser ms estricta, exige la realizacin exhaustiva de actividades
de bsqueda 6 2 .

55 Caso Campo Algodonero, sentencia de 16 de noviembre de 2009, cit., prrafo 258.


56 Caso Campo Algodonero, sentencia de 30 de agosto de 2010, cit., prrafo 193. Debo sealar
que la Corte IDH insiste en esta sentencia en utilizar el verbo "reforzar" pues afirma que las obligaciones
genricas contenidas en los artculos 8 y 25 se comp lementan" y "refuerzan" con las obligaciones derivadas
del artculo 7 b) de la Convencin de Belm do Par (prrafo 177).
57 Caso Algodonero, sentencia de 16 de noviembre de 2009, cit., prrafo 281.
58 Sobre la exigencia del riesgo real e inminente vanse los casos Comunidad indgena Xkmok Ksek vs.
Paraguay, sentencia de 24 de agosto de 2010 (Fondo. Reparaciones y Costas), prrafo 192; y Comunidad indgena
Sawhoyamaxa vs. Paraguay, sentencia de 29 de marzo de 2006 (Fondo, Reparaciones y Costas), prrafo 155.
59 Caso Campo Algodonero, sentencia de 16 de noviembre de 2009, cit., prrafo 282. Vase tam-
bin el caso de la Comu nidad indg ena Xkmok Ksek vs. Paraguay, sent encia de 24 d e agosto de 2010, cit.,
prrafo 188.
60 Caso Campo Algodonero, sentencia de 16 de noviembre de 2009, cit., prrafo 283.
61 Caso d e la Masacre de Pueb lo Bello v s. Colomb ia, sent encia de 31 de en ero d e 2006 (Fondo,
Reparaciones y Cost as), prrafo 123. En esta senten cia la Corte IDH cita la ju risprud encia de la Cort e
Europea d e Derechos Humanos sobre el riesgo real e in min ente para la vida d e algn indiv iduo id entif icad o
o de algunos ind ividu os respecto de los actos crimin ales de terceros, y la posibilidad de, razonab lemente,
evitar dicho riesgo.
62 Caso Campo Algodonero, sentencia de 16 de noviembre de 2009, cit.. prrafo 283.

athina
238 ROCO VlLLANUEVA Fl.ORES

Para la Corte IDH, en el segundo momento, Mxico no actu con la debida


diligencia requerida para prevenir las muertes y agresiones sufridas por las mujeres.
En primer lugar, porque en el perodo comprendido entre la denuncia y el hallazgo de
los cuerpos, el Estado se haba limitado a realizar formalidades y a tomar
declaraciones que, aunque importantes, perdieron su valor una vez stas no
repercutieron en acciones de b squeda especficas" 63 . En segundo lugar, porque las
actitudes y declaraciones de los funcionarios y autoridades hacia las vctimas -dando a
entender que las denuncias de desaparicin no deberan ser tratadas con urgencia e
inmediatez- provocaron demoras injustificadas luego de presentadas las denuncias de
desaparicin 64 . Este incumplimiento del deber de garanta es, para la Corte IDH,
especialmente serio habida cuenta del contexto, conocido por Mxico, de la especial
vulnerabilidad de las mujeres en Ciuda d Jurez y de las obligaciones reforzadas
impuestas por el artculo 7 b) de la Convencin de Belm do Par.

Segn la Corte IDH, Mxico tampoco demostr:

d. Haber cumplido con los artculos 2 de la Convencin Americana y


7 c) de la Convencin de Belm do Par, para ofrecer una respuesta
inmediata y eficaz a la denuncias por desaparicin y prevenir la violencia
contra las mujeres.
e. Haber adoptado normas o tomado medidas para que los funcionarios
responsables de recibir las denuncias tuvieran la capacidad y la sensibilidad
para entender la gravedad del fenmeno de la violencia contra la mujer y la
voluntad para actuar de inmediato65.
Por lo tanto, a pesar de que los asesinatos fueron presuntamente cometidos
por agentes no estatales, la Corte IDH declar a M xico responsable de la violacin de
los derechos a la vida, integridad personal y libertad personal reconocidos en los
artculos 4 inc. 1, 5 inc. 1, 5 inc. 2 y 7 inc. 1 de la Convencin Americana, en relacin
con la obligacin general de garanta contempla da en el artculo 1 inc. 1 y la obligacin
de adoptar disposiciones de derecho interno contemplada en el artculo 2 de la misma,
as como con las obligaciones contempladas en el artculo 7 b) y c) de la Convencin
Belm do Par, en perjuicio de las tres v ctimas del caso 66 .

X. LA OBLIGACIN DE INVESTIGAR EN UN CONTEXTO


GENERAL DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES.
EL DERECHO A LA VERDAD V EL DEBER DE NO DISCRIMINAR

En reiterada jurisprudencia la Corte IDH ha afirmado que la obligacin de investigar los


hechos violatorios de los derechos reconocidos en la Convencin Ame-

63 Ibid.. prrafo 284.


64 Ibid.. prrafo 284.
65 Ibid.. prrafo 285.
66 Es importante destacar que para sustentar la responsabilidad internacional de Mxico por la
muerte de las tres mujeres presuntamente asesinadas por agentes no estatales, la Corte IDH cit el caso
Mara da Pena vs. Brasil, en el que la CIDH sostuvo que el Estado haba tolerado la violencia que sufri la
vctima a manos de su esposo, y que esa tole rancia de los rganos estatales no era exclusiva en ese caso sino
una pauta sistemtica, una tolerancia de todo el sistema; vase CIDH. Informe N" 54/01. cit.. prrafo 55. La
Corte IDH tambin cit dos casos del Comit CEDAW.
FEMINICIDIO y JURISPRUDENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA .......................................................................... 239
DE DERE CHO S HU MANO S

ricana es una obligacin de medios y no de resultado. Debe ser "asumida por el Estado
como un deber propio y no como una simple formalidad condenada de antemano a ser
infruct uosa 67 , o como una mera gestin de intereses particulares, que dependa de la
iniciativa procesal de las vctimas o de sus familiares o de la aportacin privada de
elementos probatorios 68 . Asimismo, ha establecido los principios rectores que es preciso
observar en las investigaciones sobre violaciones de derechos humanos, especificndolos
en los casos de ejecuciones extrajudiciales o muertes violentas 69 , y ms recientemente,
en los casos de las investigaciones por violacin sexual 70 .
Como en anteriores ocasiones, la Corte IDH toma de la jurisprudencia de la
Corte Europea de Derechos Humanos, la teora de la obligacin procesal de efectuar una
investigacin oficial efectiva, en el marco de la obligacin de proteger el derecho a la
vida. 71 . No obstante, para la Corte IDH, el deber de los Estados de investigar eficazmente,
"tiene alcances adicionales cuando se trata de una mujer que sufre una muerte, maltrato o
afectacin a su libertad personal en el marco de un contexto general de violencia contra
las mujer es". 2 Como en el caso de la obligacin reforzada, la Corte IDH no es muy
clara en sealar cul es el alcance adicional de ese deber de investigar. Al parecer, el
alcance adicional est vinculado a la particular importancia de realizar una
investigacin con vigor para mantener la confianza de las mujeres en la habilidad de las
autoridades de protegerlas de la amenaza de la violencia as como en la necesidad de
reiterar continuamente la condena de la violencia contra las mujeres 73 . En todo caso, es
destacable que la Corte IDH haya resaltado la importancia de investigar con eficacia las
denuncias de violencia de gnero pues, a diferencia de otras

67 Vanse, por ejemplo, los casos V elsq uez Rodrguez vs. Honduras, sent encia de 29 de ju lio d e
1988, cit ., p rrafo 177; H erman as S erran o Cruz v s. El S alv ador, sent encia de I d e marzo d e 2005 (Fon -
d o, Reparacion es y Cost as), prraf o 61; Comun id ad M oy an a v s. S urin am , sen t en cia d e 15 d e jun io d e
2005 (Ex cep cion e s P relimin ar es, Fon d o, Rep aracion es y Cost as), p rraf o 146; P i en es L ip es v s. Brasil ,
sen t en cia d e 4 d e ju lio d e 2006 (Fon d o, Rep aracion e s y Cost as), p rraf ol4 8 ; M asacre d e M ap irip n v s.
Colombia, sentencia de 15 de setiembre de 2005 (Fondo , Reparaciones y Costas), prrafo 223; Balden
Garca vs. Per, sentencia de 6 de abril de 2006 (Fondo, Reparaciones y Costas) prrafo 93; Penal Miguel
Castro Castro vs. Per, sentencia de 25 de noviembre de 2006, cit., prrafo 255; Fernndez Ortega y otro s
vs. Mxico, sentencia de 30 de agosto de 2010, cit., prrafo 191; y Rosendo Cant vs. Mxico, sentencia de
31 de agosto de 2010, cit., prrafo 175.
68 V an se, p or ejemp lo, lo s casos d e la M asacre d e M ap irip n v s.Colomb ia, s e n t en cia d e 15 d e
setiembre de 2005, cit., prrafo 219; Masacre de Pueblo Bello v s. Colomb ia, senten cia de 31 de enero de
2006, cit., prrafo 144; Balden Garca vs. Per, sentencia de 6 de abril de 2006, cit., prrafo 93; Masacres de
Huango vs. Colombia, sentencia de 1 de julio de 2006 (Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas),
prrafo 296; Goibur y otros vs. Paraguay, sentencia de 22 de setiembre de 2006 (Fondo, Reparaciones y
Costas), prrafo 117.
69 Vanse, por ejemplo, los casos Juan Humberto Snchez vs. Honduras, sentencia de 7 de junio de
2003 (Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas), prrafo 128; Garibaldi vs. Brasil; sentencia de 23
de setiembre de 2009 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas), prrafo 115. Tambin se
tratan los principios rectores frente a una muerte violenta en el caso Campo Algodonero, sentencia de 16 de
noviembre de 2009, cit., prrafo 300 y ss.
70 Vanse los casos Fernndez Ortega y otros vs. Mxico, sentencia de 30 de agosto de 2010, cit.,
prrafo 194; y Rosendo Cant vs. Mxico, sentencia de 31 de agosto de 2010. cit., prrafos 177-178.
71 Caso Campo Algodonero, sentencia de 16 de noviembre de 2009, cit., prrafo, 293.
72 Ibid, prrafo 293.
73 La Corte IDH cita el criterio desarrollado por la Corte Europea de Derechos Humanos en el
sentido de que cuando un ataque es motivado por razones de raza, es particularmente importante que la
investigacin sea realizada con vigor e imparcialidad, teniendo en cuenta la necesidad de reiterar continuamente la condena
de racismo por parte de la sociedad y para mantener la confianza de las minoras en la habilidad de las autoridades de
protegerlas de la amenaza de violencia racial, vase. Corte Europea de Derechos Humanos, caso Angelina e llave vs. Bulgaria,
sentencia de 26 de julio de 2007, prrafo 98.

athina
240 ROCO VlLLANUEVA FLORES

graves violaciones a los derechos humanos (como las ejecuciones extrajudiciales), sigue siendo muy
frecuente en nuestra regin.

Por otro lado, las madres de las jvenes haban aducido que cuando denunciaron
la desaparicin de sus hijas, las autoridades les dijeron que deban esperar 72 horas para
que empezaran las investigaciones. Si bien esa afirmacin no pudo probarse, la Corte IDH
concluy que el Estado no haba demostrado qu gestio nes concretas haba realizado y
cmo busc efectivamente a las vctimas durante el perodo mencionado 74 .
Adicionalmente, la Corte IDH afirm que tanto los comentarios efectuados por
funcionarios en el sentido de que las vctimas se habran ido con sus no vios (o que
tendran una vida reprochable) como la utilizacin de preguntas en torno a su preferencia
sexual constituan estereotipos 75 . De otra parte, consider que las declaraciones de los
funcionarios evidenciaban que exista, por lo menos, indiferencia hacia los familiares de
las vctimas y sus denuncias 76 .
Como se ha sealado, en el caso Campo Algodonero se demostraron muy
serias irregularidades en la investigacin de los crmenes, la inaccin estatal al
comienzo de la misma, la presencia de estereotipos de gnero en la polica as como la
indiferencia estatal frente a las violaciones de derechos humanos denunciadas por los
familiares de las vctimas 7 7 . No obstante, ninguno de los funcionarios pblicos presuntos
responsables de las graves irregularidades haba sido investigado, ms bien continuaban
en sus cargos y ocupaban posiciones de autoridad 78.
Entre las graves irregularidades identificadas se puede n mencionar los
problemas en el manejo de evidencias, la alegada fabricacin de culpables, el retraso
en las investigaciones, la falta de lneas de investigacin que tuvieran en cuenta el
contexto de violencia contra la mujer en el que ocurrieron las ejecu ciones de las tres
vctimas y la inexistencia de investigaciones contra funcionarios pblicos por su
supuesta negligencia grave 7 9 . La Corte IDH seal que tales irregularidades
vulneraban el derecho de acceso a la justicia, a una proteccin judicial eficaz y el
derecho de los familiares y de la sociedad a conocer la verdad de lo ocurrido 8 0 . Para
la Corte IDH fue fundamental la informacin sobre las irregularidades cometidas en la
investigacin para valorar el acceso a la justicia que tuvieron las madres y f amiliares
de las tres vctimas 8 1 .

74 Caso Campo Algodonero, sentencia de 16 de noviembre de 2009,prrafo 181.


75 La Corte IDH define, en el prrafo 301, los estereotipos de gnero como la pre-concepcin de
atributos o caractersticas que son o deberan ser ejecutados por hombres y mujeres.
76 Ibid., prrafo 208.
Como ejemplo de las irregularidades identificadas vanse los prrafos 295, 306, 313 y 333 de
la sentencia.
78 Ibid., prrafo 377.
79 Ibid.. prrafo 388.
80 Ibid.. prrafo 388. En el caso de la Masacre de las Dos Erres vs. Guatemala, la Corte IDH
afirm que la expectativa que debe satisfacer el Estado de conocer la verdad sobre los hechos de graves
violaciones a los derechos humanos se concreta, por un lado, mediante la obligacin de investigar las violaciones a
los derechos humanos; y, por el otro, con la divulgacin pblica de los resultados de los procesos penales e
investigativos, vase la sentencia de 24 de noviembre de 2009, cit., prrafo 149 y ss.
81 Caso Campo Algodonero, sentencia de 16 de noviembre de 2009, cit., prrafo 343. En la sienten-
cia la Cort e I DH cita, en el p rrafo 396. el caso Opu s v s. Turqu a, en el qu e la Cort e Europ ea d e D erech os
H umanos, por primera v ez, af irm q ue la v iolen cia d e gn ero es u na f orma d e d iscrimin acin d e acuerd o
con el Con v en io Europ eo d e D erechos H uman os, v ase la sen t en cia de 9 d e jun io d e 2009. Es int eresant e
d est acar qu e en est a sent en cia la men cion ad a cort e cit a el caso M ara d a P ena v s. Brasil y la Conv en cin
d e Belm d o P ar.
FEMINICIDIO Y JURISPRUDENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA - 241

DE DEREC HOS HU MAN OS

De acuerdo con la Corte IDH, la indiferencia estatal frente a las denuncias por
violencia de gnero reproduce la violencia que se pretende atacar y constituye
discriminacin en el acceso a la justicia* 2 . Adems, la impunidad de los delitos
come tidos enva el mensaje de que la violencia contra la mujer es tolerada, lo que
favorece su perpetuacin y la aceptacin social del fenmeno, el sentimiento y la
sensacin de inseguridad en las mujeres, as como una persistente desconfianza de
stas en el sistema de administracin de justicia* 3 . En cuanto al uso de estereotipos
de gnero en polticas y prcticas as como en el razonamiento y lenguaje de la polica
judicial, la Corte IDH seal que se converta en una de las causas y consecuencias de
la violencia de gnero contra la mujer* 4 .
Al no haber cumplido Mxico con su deber de garanta, la Corte IDH declar
que haba violado los derechos consagrados en los artculos 4.1, 5.1, 5.2 y 7.1 de la
Convencin Americana, en re lacin con los artculos I. I y 2 de la misma y con el
artculo 7 b) y 7 c) de la Convencin Belm do Par, en perjuicio de las tres
vctimas; y los derechos de acceso a la justicia y proteccin judicial, consagrados en
los artculos 8 inc. 1 y 25 inc. 1 de la Convencin Americana, en relacin con los
artculos 1" inc.l y 2 de la misma y 7 b) y c) de la Convencin Belm do Para, en
perjuicio de los familiares de las tres vctimas. Igualmente declar que Mxico viol el
deber de no discriminar contenido en el artculo 1 inc.l de la Convencin, en relacin
con el deber de garanta de los derechos consagrados en los artculos 4 inc.l, 5 inc.l,
5 inc. 2 y 7 inc.l de la Convencin Americana, en perjuicio de las tres vctimas del
caso y los artculos 8 inc.l y 25 inc. 1 de la Convencin Americana, en perjuicio de
los familiares de las mencionadas vctimas.

VL EL REGISTRO DEL F. MINICIDIO DEL


MINISTERIO PUBLICO DEL PERU **

El Registro de Feminicidio del Ministerio Pblico fue creado antes de que la


Corte IDH expidiera la sentencia en el caso Campo Algodonero 8 6 . En efecto, ello
sucedi mediante Resolucin de la Fiscala de la Nacin 216 -009-MP-FN de 20 de
febrero de 2009, que fue modificada por Resolucin de la Fiscala de la Nacin 1690 -
2009-MP-FN de 25 de noviembre de 2009. El mencionado registro est a cargo del
Observatorio de Criminalidad.
Para el Ministerio Pblico el feminicidio es un tipo de homicidio que: a) se dirige a las
mujeres o las afecta en mayor proporcin que a los hombres, b) se produce

82 Caso Campo Algodonero, sentencia de 16 de noviembre de 2009, cit., prrafo, 400.


83Ibid., prrafo 400. En el prrafo 388 la Corte IDH se refiere a la ineficacia judicial. Varios
aos antes lo haba hecho la CIDH, en el caso Maria da Penha Maia Femandes vs. Brasil, al afirmar que la
ineficacia judicial, la impunidad y la imposibilidad de obtener una reparacin por la vctima eran una muestra de
la falta de compromiso para reaccionar adecuadamente frente a la violencia domstica, que vulneraba el artculo
7 de la Convencin de Belm do Par, vase CIDH Informe N 54/01, cit., prrafo 57.
84 Caso Campo Algodonero, sentencia de 16 de noviembre de 2009, cit., prrafo 401. La Corte IDH
orden como parte de las reparaciones que la investigacin penal incluyera la perspectiva de gnero (prrafo 455 ii y 502). Sin
embargo, la Corte IDH no explica en qu consiste investigar con perspectiva de gnero.
85 El Ministerio Pblico del Per es, segn el artculo 158" de la Constitucin, un rgano autnomo.
86 En el caso Campo Algodonero, como parte de las reparaciones, la Corte IDH orden la creacin
de una pgina electrnica que contuviera la informacin personal necesaria de todas las mujeres, jvenes y
nias que desaparecieron en Chihuahua desde 1993 y que an continan desaparecidas. La idea es que a
travs de esta pgina cualquier persona, inclusive de manera annima, pueda dar informacin sobre las
personas desaparecidas (prrafo 508).

athlna
242 ROCO V lLLANU EVA FLORES

en determinadas circunstancias; y, c) se explica por la relacin de histrica desigual dad


entre hombres y mujeres 8 7 . Como seala la Corte IDIi, el feminicidio es un homicidio
por razones de gnero.

A fin de registrar aquellos homicidios de mujeres que se consideran feminicidios, el


Observatorio de Criminalidad distingue dos tipos:

a) El feminicidio ntimo, que se presenta en aquellos casos en los que la vctima tena
(o haba tenido) una relacin de pareja con el homicida, que no se limita a las
relaciones en las que exista un vnculo matrimonial sino que se extiende a los
convivientes, novios, enamorados y parejas sentimentales. En el feminicidio ntimo
tambin se incluyen los casos de muerte de mujeres a manos de un miembro de
la familia, como el padre, el padrastro, el hermano o el primo .

b) El feminicidio no ntimo, que ocurre cuando el homicida no tena una re


lacin de pareja o familiar con la vctima. En esta categora se incluye la muerte
perpetrada por clientes (tratndose de las trabajadoras sexuales), por amigos o vecinos,
por desconocidos cuando se ataca sexualmente a la vctima antes de matarla asi como
la muerte de mujeres ocurrida en el contexto de la trata de personas. El mvil sexual es
fundamental para calificar como feminicidio el homicidio perpetrado por amigos o
conocidos de la vctima88.

Desde la creacin del Registro de Feminici dio el Observatorio de Criminalidad


ha distinguido los feminicidios de aquellos otros homicidios de mujeres que no
constituyen feminicidio. Estos no son homicidios por razones de gnero pues no se
dirigen a las mujeres o no las afectan en mayor prop orcin que a los hombres (ejemplo:
el asesinato de una mujer en el contexto de un asalto a mano armada).

Adems de los feminicidios y de los homicid ios de mujeres que no


constituyen feminicidio, el Ob servatorio de Criminalidad cuenta con los datos de los
posible feminicidios 8 9 , de las tentativas de feminicidio as como de los homicidios de
hombres.

El Ministerio Pblico no ha planteado la incorporacin del tipo penal de


feminicidio, pues utiliza ese trmino slo para fines estadsticos. No es ste el lugar para
exponer las razones de esta postura; basta sealar que, segn la informacin sobre las
denuncias que presentan los fiscales en los casos de homicidios por razones de gnero,
stos son calificados como formas agravadas de homicidio (parricidio o asesinato).

87 En un inicio adems de las mencionadas dos formas de feminicidio se registraban los feminici-
dios por conexin, que se referan a los casos en los que las mujeres hablan sido asesinadas en la lneas de
fuego de un hombre que pretenda matar o herir a otra mujer. Sin embargo, debido a que la incidencia de
este tercera clase de feminicidios era mnima (en el 2009 slo hubo un caso), en la actualidad esos
homicidios, si se presentan, son reg istrados como feminicidios ntimo.

88 Son muertes que tuvieron lugar en circunstancias que hacen sospechar que se trata de feminici-
dios, aunque la informacin disponible al momento de publicar los datos no permite establecer que se trata de homicidios por
razones de gnero.
FEMINICIDIO y JURISPRUDENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA 243
DE DEREC HOS HU MAN OS

6.1. Las cifras del feminicidio en el 2009 v en el 2010 (Per)

Los datos del Registro de Feminicidio son recogidos por los fiscales a nivel
nacional. Los fiscales remiten esa informacin al Observatorio de Criminalidad donde es
sistematizada y publicada.

6.1.1. 2009

En el 2009 hubo un total de 1,339 vctimas de homicidios violentos, 269


mujeres (20.1%) y 1,070 hombres (79.9%) . El 67.1% de las vctimas hombres fue
presuntamente asesinado por un desconocido 90 . Slo el 1.3% de hombres fue
presuntamente asesinado por su pareja o ex pareja mujer. En cambio, el 37.2% de las
mujeres fue presuntamente asesinada por su pareja o ex pare ja hombre.
De las 269 vctimas mujeres, 144 lo fueron de un feminicidio (53.5%), 114 de
un homicidio que no constituye feminicidio (42.4%) y 11 de un posible feminicidio
(4.1%).
De los 144 feminicidios, 127 fueron ntimos (88.2%) y 17 no ntimos
(11.8%).
De los 127 feminicidios ntimos, 100 fueron presuntamente cometidos por la
pareja o ex pareja hombre (78.7%), uno fue presuntamente cometido por la ex pareja
mujer (0.8%), mientras que en 26 casos los presuntos homicidas son familiares de las
vctimas (20.5%).
Los 17 feminicidios no ntimos fueron presuntamente perpetrados por clientes
de las trabajadoras sexuales (5), por amigos de las vctimas (4), por vecinos de las
vctimas (3), por desconocidos que atacaron sexualmente a las vctimas antes de
matarlas (3), por un compaero de trabajo de la vctima (1) y por un hombre a quien la
vctima conoci en una fiesta (1).

6.1.2. 2010

En el 2010 hubo un total de 1,218 vctimas de homicidios violentos, 237


mujeres (19.5%) y 981 hombres (80.5%). El 47.2% de vctimas hombres fue
presuntamente asesinado por un desconocido 91 . Slo el 2.1% de hombres fue
presuntamente asesinado por su pareja o ex pareja mujer. En cambio, el 34.6% de las
mujeres fue presuntamente asesinada por su pareja o ex pareja hombre.
De las 237 vctimas mujeres, 122 lo fueron de un feminicidio (51.5%), 40 de
un posible feminicidio (16.9% ) y 75 de un homicidio que no constituye feminicidio
(31.6%).
De los 122 feminicidios, 102 fueron ntimos (83.6%) y 20 no ntimos
(16.4%).
De los 102 feminicidios ntimos, 82 fueron presuntamente cometidos por la
pareja o ex pareja hombre (80.4%), mientras que en 20 casos los presuntos homicidas
son familiares de las vctimas (19.6%).

Los 20 feminicidios no ntimos fueron presuntamente perpetrados por


desconocidos que atacaron sexualmente a las vctimas (7), por conocidos de las vctimas
(10) y por los clientes de las trabajadoras sexuales (3).

89 En el 66.3% de casos el desconocido es hombre y en el 0.8% mujer.


90 En el 47% de casos el desconocido es hombre y en el 0.2% mujer.

athina
244 - Roco VILLANUEVA FLORES -

6.2. Cifras comparativas del feminicidio en Espaa v en el Per en el ao 2009

En la exposicin de motivos de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de


Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero (Espaa), se define a la
violencia de gnero como aquella que se dirige sobre (sic) las mujeres por el hecho
mismo de serlo, por ser consideradas, por sus agresores, carentes de los dere chos
mnimos de libertad, respeto y capacidad de decisin. No obstante, el artculo 1
restringe el mbito de su aplicacin a la violencia que se ejerce sobre las mujeres por
parte de quienes sean o hayan sido sus cnyuges o de quienes estn o hayan estado
ligados a ellas por relaciones similares de afectividad, aun sin convivencia.
En consecuencia, para poder comparar los homicidios de mujeres por razo nes
de gnero cometidos en Espaa y en el Per, me limitar a tornar en cuenta los
homicidios presuntamente perpetrados por las parejas o ex parejas hombres de las
vctimas 92 .
Debo aclarar que en el presente trabajo utilizo las cifras del 2009 pues en el Per
-a febrero de 2011- son muchos los casos del 2010 que an se clasifican como "po sible
feminicidio (40).

6.2.1. Nmero de homicidios por razones de gnero (pareja v ex pareja)

En el 2009, en el Per 100 mujeres murieron presuntamente a manos de la pareja


o ex pareja mientras que en Espaa lo hicieron 56 93 . La tasa es de 6.8 feminicidios por
cada 1 '000.000 de habitantes mujeres en el Per y de 2.4 en Espaa 94.

6.2.2. Edad de las vctimas

En el Per, el 43% de las mujeres asesinadas por su pareja o ex pareja tena


entre 2! y 30 aos, y el 22% entre 31 y 40 aos. En cambio, en Espaa el 30.4% de las
vctimas tena entre 31 y 40 aos y el 19.6% tena entre 21 y 30 aos. En Espaa no hay
vctimas menores de edad, en el Per hay 6 (tenan entre 13 y 17 aos).

6.2.3. Nacionalidad de las vctimas

En el Per el 99% de las mujeres (99) era de nacionalidad peruana y una


colombiana. En cambio, en Espaa el 64.3% de era de nacionalidad espaola y el 35.7%
extranjera.

91 Bajo la categora pareja o ex pareja se incluye al cnyuge, ex cnyuge, concubino, ex concubi-


no, conviviente, ex conviviente, novio, ex novio, enamorado, ex enamorado, pareja sentimental o ex pareja
sentimental.
92 1.a informacin de los homicidios por razones de gnero de Espaa se ha obtenido de la pgina
web del Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad.
93 L a t asa se calcu la d iv id iend o el n mero d e f emin icid ios en tre la p ob lacin f emen in a, y ese
resu lt ad o se mu lt ip lica p or 1 ' 000,000. L a pob lacin f emen ina en el P er es d e 14 693,032 y en Esp a a es
d e 23 420,6I I. Estos d at os se h an obt en id o d el In st itu to Na cion al d e Est adst ica (1NEI). Peni : E sti maciones
y proyecci ones de pobl aci n t ot al, por aos cal endari o y edades si mples, 1950 - 2050. B ol et n E speci al N 17 y d el
I n st it ut o Nacion al d e Est ad st ica d e Esp a a (I NE). Cif ras de pobl aci n y censos demogrf i cos . V ase:
h ttp ://www.in e.es/welcoing .h tm.
FEMINICIDIO Y JURISPRUDENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA 245
DE DERECHO S HU MA NO S
6.2.4. Edad de los presuntos asesinos

En el Per, el 27.8% de presuntos homicidas tiene entre 21 y 30 aos, y el 21.3


entre 41 y 50 aos. En Espaa el 28.6% de los presuntos homicidas tiene entre 31 y 40
aos, el 19.6% tiene entre 21 y 30 aos y otro 19.6% tiene ms de 64 aos. En Espaa
ningn presunto homicida era menor de edad cuando ocurri el crimen, en el Per se
registran 5 presuntos homicidas menores de edad (tenan entre 13 y 17 aos).

6.2.5. Nacionalidad de los agresores

En el Per el 100% de los presuntos asesinos (108) es de nacionalidad peruana.


En Espaa el 57.1% de los presuntos asesinos es de nacionalidad espaola y el 42.9% de
nacionalidad extranjera.

6.2.6. Suicido del agresor

En el Per el 80.6% de los presuntos asesinos no se suicid, el 12% lo hizo y el


7.4% intent hacerlo. En Espaa el 62.5% de los presuntos homicidas no se suicid, el
23.2% lo hizo y el 14.3% intent hacerlo.

VII. LA AUSENCIA DE ESTADSTICAS DE FEMINICIDIO Y


DE POLTICAS DE PREVENCIN EN MATERIA DE
VIOLENCIA DE GNERO

Como se ha sealado, uno de los vacos que identifica la Corte IDH es la falta
de estadsticas sobre los homicidios por razones de gnero en Ciudad Jurez. Esta
realidad afecta a la mayor parte de pases en Amrica Latina pues las cifras sobre el
feminicidio suelen ser recogidas por las organizaciones no gubernamentales (ONG) a
partir de las noticias de muertes violentas que ap arecen en los medios de comunicacin.
Esta tarea, que llevan a cabo encomiablemente las ONG, tiene que estar en manos de
los Estados cuyas autoridades estn encargadas de la investigacin de los homicidios y
por lo tanto cuentan con la informacin sobre ese delito.
En el Per, que s cuenta con informacin oficial sobre el feminicidio, las
cifras demuestran que un porcentaje muy alto de mujeres muere a man os de su
pareja o ex pareja hombre. Algunas de ellas haban presentado denuncias por
violencia familiar que se encontraban en el M inisterio Pblico o en el Poder
Judicial 9 5 . Como ha sealado la Corte IDH en el caso Campo Algodonero, para
prevenir la muerte de mujeres es preciso que la respuesta estatal ante las denuncias
sea efectiva. Los homicidios de mujeres a manos de sus parejas o ex parejas no son
los nicos casos de violencia de gnero, pero son aquellos en los que -en ocasiones-
hay denuncias pre vias por violencia familiar. Una respuesta adecuada del Estado
frente a esas denuncias podra evitar la muerte de las mujeres. Es en ese sentido en
el que est trabajando el M inisterio Pblico peruano.

94 Las denuncias por violencia familiar se presentan ante la Polica, quien realiza una primera
inv estigacin antes de remitirlas al Ministerio Pblico. Sin embargo, no es posible saber cuntas de las mu jeres
que murieron -y que no llegaron al Ministerio Pblico - haban presentado una denuncia por violencia fami liar en
las comisarias. La Polica no cuenta con un sistema informtico interconectado a nivel nacional. En muchas
comisaras las denuncias siguen registrndose en cuadernos.

athina
246 ROCO V lLLANU EVA FLORES

Al margen de los cuestionamientos que s e puedan formular contra los tipos


penales de femicidio en la regin, en aquellos pases en los que se ha incorporado esa
figura penal no suelen haber estadsticas oficiales disponibles sobre el nmero de
denuncias presentadas ni se sabe con certeza en cu ntos casos hubo sentencia
condenatoria. Tampoco se conoce qu medidas de prevencin han tomado los Estados
para prevenir el femicidio.
En mi opinin, la sancin de los homicidios por razones de gne ro no est
necesariamente vinculada a la incorporacin de la figura penal de femicidio o feminicidio,
pues tales homicidios pueden ser sancionados aplicando alguna de las agravantes
incorporadas en nuestros cdigos penales para el delito de homicidio.
En todo caso lo que est claro es que no basta incorporar nuev os tipos penales. Es
preciso que los Estados lleven adelante investigacion es eficaces y polticas de prevencin
de la violencia de gnero. La experiencia espaola, aunque restringida a la violencia en la
pareja o ex pareja, puede brindamos varias luces en ese sentido.