Tema 2: Los interesados en el procedimiento administrativo

(SOLO BOE)
1. Captulo I: La capacidad de obrar y el concepto de interesado

Artculo 3. Capacidad de obrar.

A los efectos previstos en esta Ley, tendrn capacidad de obrar ante las
Administraciones Pblicas:
a) Las personas fsicas o jurdicas que ostenten capacidad de obrar con arreglo a las
normas civiles.
b) Los menores de edad para el ejercicio y defensa de aquellos de sus derechos e
intereses cuya actuacin est permitida por el ordenamiento jurdico sin la asistencia
de la persona que ejerza la patria potestad, tutela o curatela. Se excepta el supuesto
de los menores incapacitados, cuando la extensin de la incapacitacin afecte al
ejercicio y defensa de los derechos o intereses de que se trate.
c) Cuando la Ley as lo declare expresamente, los grupos de afectados, las uniones y
entidades sin personalidad jurdica y los patrimonios independientes o autnomos.

Artculo 4. Concepto de interesado.

1. Se consideran interesados en el procedimiento administrativo:
a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos individuales
o colectivos.
b) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar
afectados por la decisin que en el mismo se adopte.
c) Aquellos cuyos intereses legtimos, individuales o colectivos, puedan resultar
afectados por la resolucin y se personen en el procedimiento en tanto no haya
recado resolucin definitiva.
2. Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses econmicos y
sociales sern titulares de intereses legtimos colectivos en los trminos que la Ley
reconozca.
3. Cuando la condicin de interesado derivase de alguna relacin jurdica transmisible,
el derecho-habiente suceder en tal condicin cualquiera que sea el estado del
procedimiento.

Artculo 5. Representacin.
1. Los interesados con capacidad de obrar podrn actuar por medio de representante,
entendindose con ste las actuaciones administrativas, salvo manifestacin expresa
en contra del interesado.
2. Las personas fsicas con capacidad de obrar y las personas jurdicas, siempre que ello
est previsto en sus Estatutos, podrn actuar en representacin de otras ante las
Administraciones Pblicas.
3. Para formular solicitudes, presentar declaraciones responsables o comunicaciones,
interponer recursos, desistir de acciones y renunciar a derechos en nombre de otra
persona, deber acreditarse la representacin. Para los actos y gestiones de mero
trmite se presumir aquella representacin.
4. La representacin podr acreditarse mediante cualquier medio vlido en Derecho
que deje constancia fidedigna de su existencia.
A estos efectos, se entender acreditada la representacin realizada mediante
apoderamiento apud acta efectuado por comparecencia personal o comparecencia
electrnica en la correspondiente sede electrnica, o a travs de la acreditacin de su
inscripcin en el registro electrnico de apoderamientos de la Administracin Pblica
competente.
5. El rgano competente para la tramitacin del procedimiento deber incorporar al
expediente administrativo acreditacin de la condicin de representante y de los
poderes que
tiene reconocidos en dicho momento. El documento electrnico que acredite el
resultado de la consulta al registro electrnico de apoderamientos correspondiente
tendr la condicin de acreditacin a estos efectos.
6. La falta o insuficiente acreditacin de la representacin no impedir que se tenga
por realizado el acto de que se trate, siempre que se aporte aqulla o se subsane el
defecto dentro del plazo de diez das que deber conceder al efecto el rgano
administrativo, o de un plazo superior cuando las circunstancias del caso as lo
requieran.
7. Las Administraciones Pblicas podrn habilitar con carcter general o especfico a
personas fsicas o jurdicas autorizadas para la realizacin de determinadas
transacciones electrnicas en representacin de los interesados. Dicha habilitacin
deber especificar las condiciones y obligaciones a las que se comprometen los que as
adquieran la condicin de representantes, y determinar la presuncin de validez de la
representacin salvo que la normativa de aplicacin prevea otra cosa. Las
Administraciones Pblicas podrn requerir, en cualquier momento, la acreditacin de
dicha representacin. No obstante, siempre podr comparecer el interesado por s
mismo en el procedimiento.

Artculo 6. Registros electrnicos de apoderamientos.

1. La Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y las Entidades
Locales dispondrn de un registro electrnico general de apoderamientos, en el que
debern inscribirse, al menos, los de carcter general otorgados apud acta, presencial
o electrnicamente, por quien ostente la condicin de interesado en un procedimiento
administrativo a favor de representante, para actuar en su nombre ante las
Administraciones Pblicas. Tambin deber constar el bastanteo realizado del poder.
En el mbito estatal, este registro ser el Registro Electrnico de Apoderamientos de la
Administracin General del Estado.
Los registros generales de apoderamientos no impedirn la existencia de registros
particulares en cada Organismo donde se inscriban los poderes otorgados para la
realizacin de trmites especficos en el mismo. Cada Organismo podr disponer de su
propio registro electrnico de apoderamientos.
2. Los registros electrnicos generales y particulares de apoderamientos
pertenecientes a todas y cada una de las Administraciones, debern ser plenamente
interoperables entre s, de modo que se garantice su interconexin, compatibilidad
informtica, as como la transmisin telemtica de las solicitudes, escritos y
comunicaciones que se incorporen a los mismos.
Los registros electrnicos generales y particulares de apoderamientos permitirn
comprobar vlidamente la representacin de quienes acten ante las
Administraciones Pblicas en nombre de un tercero, mediante la consulta a otros
registros administrativos similares, al registro mercantil, de la propiedad, y a los
protocolos notariales.
Los registros mercantiles, de la propiedad, y de los protocolos notariales sern
interoperables con los registros electrnicos generales y particulares de
apoderamientos.
3. Los asientos que se realicen en los registros electrnicos generales y particulares de
apoderamientos debern contener, al menos, la siguiente informacin:
a) Nombre y apellidos o la denominacin o razn social, documento nacional de
identidad, nmero de identificacin fiscal o documento equivalente del poderdante.
b) Nombre y apellidos o la denominacin o razn social, documento nacional de
identidad, nmero de identificacin fiscal o documento equivalente del apoderado.
c) Fecha de inscripcin.
d) Perodo de tiempo por el cual se otorga el poder.
e) Tipo de poder segn las facultades que otorgue.
4. Los poderes que se inscriban en los registros electrnicos generales y particulares de
apoderamientos debern corresponder a alguna de las siguientes tipologas:
a) Un poder general para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante
en cualquier actuacin administrativa y ante cualquier Administracin.
b) Un poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante en
cualquier actuacin administrativa ante una Administracin u Organismo concreto.

c) Un poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante

nicamente para la realizacin de determinados trmites especificados en el poder.
A tales efectos, por Orden del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas se
aprobarn, con carcter bsico, los modelos de poderes inscribibles en el registro
distinguiendo si permiten la actuacin ante todas las Administraciones de acuerdo con
lo previsto en la letra a) anterior, ante la Administracin General del Estado o ante las
Entidades Locales.
Cada Comunidad Autnoma aprobar los modelos de poderes inscribibles en el
registro cuando se circunscriba a actuaciones ante su respectiva Administracin.
5. El apoderamiento apud acta se otorgar mediante comparecencia electrnica en
la correspondiente sede electrnica haciendo uso de los sistemas de firma electrnica
previstos en esta Ley, o bien mediante comparecencia personal en las oficinas de
asistencia en materia de registros.
6. Los poderes inscritos en el registro tendrn una validez determinada mxima de
cinco aos a contar desde la fecha de inscripcin. En todo caso, en cualquier momento
antes de la finalizacin de dicho plazo el poderdante podr revocar o prorrogar el
poder. Las prrrogas otorgadas por el poderdante al registro tendrn una validez
determinada mxima de cinco aos a contar desde la fecha de inscripcin.
7. Las solicitudes de inscripcin del poder, de revocacin, de prrroga o de denuncia
del mismo podrn dirigirse a cualquier registro, debiendo quedar inscrita esta
circunstancia en el registro de la Administracin u Organismo ante la que tenga
efectos el poder y surtiendo efectos desde la fecha en la que se produzca dicha
inscripcin.

Artculo 7. Pluralidad de interesados.

 Cuando en una solicitud, escrito o comunicacin figuren varios interesados, las
actuaciones a que den lugar se efectuarn con el representante o el interesado que
expresamente hayan sealado, y, en su defecto, con el que figure en primer trmino.

Artculo 8. Nuevos interesados en el procedimiento.

Si durante la instruccin de un procedimiento que no haya tenido publicidad, se
advierte la existencia de personas que sean titulares de derechos o intereses legtimos
y directos cuya identificacin resulte del expediente y que puedan resultar afectados
por la resolucin que se dicte, se comunicar a dichas personas la tramitacin del
procedimiento.
2. Captulo II: Identificacin y firma de los interesados en el
procedimiento administrativo

Artculo 9. Sistemas de identificacin de los interesados en el procedimiento.

1. Las Administraciones Pblicas estn obligadas a verificar la identidad de los interesados en
el procedimiento administrativo, mediante la comprobacin de su nombre y apellidos o
denominacin o razn social, segn corresponda, que consten en el Documento Nacional de
Identidad o documento identificativo equivalente.
2. Los interesados podrn identificarse electrnicamente ante las Administraciones Pblicas a
travs de cualquier sistema que cuente con un registro previo como usuario que permita
garantizar su identidad. En particular, sern admitidos, los sistemas siguientes:
a) Sistemas basados en certificados electrnicos reconocidos o cualificados de firma
electrnica expedidos por prestadores incluidos en la Lista de confianza de prestadores de
servicios de certificacin. A estos efectos, se entienden comprendidos entre los citados
certificados electrnicos reconocidos o cualificados los de persona jurdica y de entidad sin
personalidad jurdica.
b) Sistemas basados en certificados electrnicos reconocidos o cualificados de sello electrnico
expedidos por prestadores incluidos en la Lista de confianza de prestadores de servicios de
certificacin.
c) Sistemas de clave concertada y cualquier otro sistema que las Administraciones Pblicas
consideren vlido, en los trminos y condiciones que se establezcan.

Cada Administracin Pblica podr determinar si slo admite alguno de estos sistemas para
realizar determinados trmites o procedimientos, si bien la admisin de alguno de los sistemas
de identificacin previstos en la letra c) conllevar la admisin de todos los previstos en las
letras a) y b) anteriores para ese trmite o procedimiento.

3. En todo caso, la aceptacin de alguno de estos sistemas por la Administracin General del
Estado servir para acreditar frente a todas las Administraciones Pblicas, salvo prueba en
contrario, la identificacin electrnica de los interesados en el procedimiento administrativo.

Artculo 10. Sistemas de firma admitidos por las Administraciones Pblicas.

1. Los interesados podrn firmar a travs de cualquier medio que permita acreditar la
autenticidad de la expresin de su voluntad y consentimiento, as como la integridad e
inalterabilidad del documento.

2. En el caso de que los interesados optaran por relacionarse con las Administraciones Pblicas
a travs de medios electrnicos, se considerarn vlidos a efectos de firma:
a) Sistemas de firma electrnica reconocida o cualificada y avanzada basados en certificados
electrnicos reconocidos o cualificados de firma electrnica expedidos por prestadores
incluidos en la Lista de confianza de prestadores de servicios de certificacin. A estos
efectos, se entienden comprendidos entre los citados certificados electrnicos reconocidos o
cualificados los de persona jurdica y de entidad sin personalidad jurdica.

b) Sistemas de sello electrnico reconocido o cualificado y de sello electrnico avanzado

basados en certificados electrnicos reconocidos o cualificados de sello electrnico incluidos
en la Lista de confianza de prestadores de servicios de certificacin.

c) Cualquier otro sistema que las Administraciones Pblicas consideren vlido, en los trminos
y condiciones que se establezcan.

Cada Administracin Pblica, Organismo o Entidad podr determinar si slo admite algunos de
estos sistemas para realizar determinados trmites o procedimientos de su mbito de
competencia.

3. Cuando as lo disponga expresamente la normativa reguladora aplicable, las

Administraciones Pblicas podrn admitir los sistemas de identificacin contemplados en esta
Ley como sistema de firma cuando permitan acreditar la autenticidad de la expresin de la
voluntad y consentimiento de los interesados.

4. Cuando los interesados utilicen un sistema de firma de los previstos en este artculo, su
identidad se entender ya acreditada mediante el propio acto de la firma.

Artculo 11. Uso de medios de identificacin y firma en el procedimiento administrativo.

1. Con carcter general, para realizar cualquier actuacin prevista en el procedimiento

administrativo, ser suficiente con que los interesados acrediten previamente su identidad a
travs de cualquiera de los medios de identificacin previstos en esta Ley.

2. Las Administraciones Pblicas slo requerirn a los interesados el uso obligatorio de firma
para:

a) Formular solicitudes.

b) Presentar declaraciones responsables o comunicaciones.

c) Interponer recursos.

d) Desistir de acciones.

e) Renunciar a derechos.

Artculo 12. Asistencia en el uso de medios electrnicos a los interesados.

1. Las Administraciones Pblicas debern garantizar que los interesados pueden relacionarse
con la Administracin a travs de medios electrnicos, para lo que pondrn a su disposicin los
canales de acceso que sean necesarios as como los sistemas y aplicaciones que en cada caso
se determinen.

2. Las Administraciones Pblicas asistirn en el uso de medios electrnicos a los interesados no

incluidos en los apartados 2 y 3 del artculo 14 que as lo soliciten,
especialmente en lo referente a la identificacin y firma electrnica, presentacin de
solicitudes a travs del registro electrnico general y obtencin de copias autnticas.

Asimismo, si alguno de estos interesados no dispone de los medios electrnicos necesarios, su

identificacin o firma electrnica en el procedimiento administrativo podr ser vlidamente
realizada por un funcionario pblico mediante el uso del sistema de firma electrnica del que
est dotado para ello. En este caso, ser necesario que el interesado que carezca de los medios
electrnicos necesarios se identifique ante el funcionario y preste su consentimiento expreso
para esta actuacin, de lo que deber quedar constancia para los casos de discrepancia o
litigio.

3. La Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales
mantendrn actualizado un registro, u otro sistema equivalente, donde constarn los
funcionarios habilitados para la identificacin o firma regulada en este artculo. Estos registros
o sistemas debern ser plenamente interoperables y estar interconectados con los de las
restantes Administraciones Pblicas, a los efectos de comprobar la validez de las citadas
habilitaciones.

En este registro o sistema equivalente, al menos, constarn los funcionarios que presten
servicios en las oficinas de asistencia en materia de registros.

3. Audiencia de los interesados

La audiencia del interesado es el trmite que en el procedimiento administrativo
manifiesta el derecho de defensa y el principio general conforme al cual nadie puede ser
condenado sin antes haber sido odo. El art. 105 c) de la Constitucin Espaola (CE)
garantiza la audiencia del interesado en el procedimiento administrativo.
Audiencia del interesado
(enciclopedia jurdica)
[DAd] Trmite del procedimiento administrativo por el que se pone de manifiesto el
expediente administrativo al interesado antes de dictar propuesta de resolucin a fin de
que puedan efectuar nuevas alegaciones y presentar cuantos documentos y justificantes
estimen oportunos; no obstante, se podr prescindir de este trmite cuando no aparezcan
hechos nuevos ni otras alegaciones que las aducidas por el interesado, sin perjuicio del
trmite preceptivo de audiencia al interesado que la legislacin sectorial regula para
determinados procedimientos, as como para los supuestos de elaboracin de
disposiciones de carcter general.
SS LRJ-PAC, art. 84; CE, art. 105; Ley 50/1997, de 27 de diciembre, del Gobierno,
Organizacin, Competencia y Funcionamiento, art. 24; SSTS 11-04-1997; 05-05- 1997; 16-
05-1997; 12-12-1997; STSJ Canarias 12-05-2000; STSJ Murcia 11-04-2001. Procedimiento
administrativo.

Constituye la segunda fase del procedimiento administrativo. Se inicia cuando, instruido ya

el expediente y antes de redactar la propuesta de resolucin, se pone aqul de manifiesto
a los interesados. Estos, en un plazo entre diez y quince das, podrn examinar el
expediente en las oficinas administrativas correspondientes y, en base a ello, alegarn y
presentarn los documentos y justificantes que estimen oportunos. La audiencia del
interesado, sin embargo, no tiene lugar cuando en el expediente no se tengan en cuenta
ms hechos, alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.
 Ley de Rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del Procedimiento
administrativo comn, artculos 84 a 86.
4. Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones
Pblicas (Captulo I del ttulo II de la ley 39/2015)
Artculo 13. Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Pblicas.
Quienes de conformidad con el artculo 3, tienen capacidad de obrar ante las
Administraciones Pblicas, son titulares, en sus relaciones con ellas, de los siguientes
derechos:
a) A comunicarse con las Administraciones Pblicas a travs de un Punto de Acceso
General electrnico de la Administracin.
b) A ser asistidos en el uso de medios electrnicos en sus relaciones con las
Administraciones Pblicas.
c) A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autnoma, de acuerdo
con lo previsto en esta Ley y en el resto del ordenamiento jurdico.
d) Al acceso a la informacin pblica, archivos y registros, de acuerdo con lo previsto en la
Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen
gobierno y el resto del Ordenamiento Jurdico.
e) A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y empleados pblicos, que
habrn de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
f) A exigir las responsabilidades de las Administraciones Pblicas y autoridades, cuando as
corresponda legalmente.
g) A la obtencin y utilizacin de los medios de identificacin y firma electrnica
contemplados en esta Ley.
h) A la proteccin de datos de carcter personal, y en particular a la seguridad y
confidencialidad de los datos que figuren en los ficheros, sistemas y aplicaciones de las
Administraciones Pblicas.
i) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitucin y las leyes.
Estos derechos se entienden sin perjuicio de los reconocidos en el artculo 53 referidos a
los interesados en el procedimiento administrativo.

Artculo 14. Derecho y obligacin de relacionarse electrnicamente con las

Administraciones Pblicas.
1. Las personas fsicas podrn elegir en todo momento si se comunican con las
Administraciones Pblicas para el ejercicio de sus derechos y obligaciones a travs de
medios electrnicos o no, salvo que estn obligadas a relacionarse a travs de medios
electrnicos con las Administraciones Pblicas. El medio elegido por la persona para
comunicarse con las Administraciones Pblicas podr ser modificado por aquella en
cualquier momento.
2. En todo caso, estarn obligados a relacionarse a travs de medios electrnicos con las
Administraciones Pblicas para la realizacin de cualquier trmite de un procedimiento
administrativo, al menos, los siguientes sujetos:
a) Las personas jurdicas.
b) Las entidades sin personalidad jurdica.
c) Quienes ejerzan una actividad profesional para la que se requiera colegiacin
obligatoria, para los trmites y actuaciones que realicen con las Administraciones Pblicas
en ejercicio de dicha actividad profesional. En todo caso, dentro de este colectivo se
entendern incluidos los notarios y registradores de la propiedad y mercantiles.
 d) Quienes representen a un interesado que est obligado a relacionarse electrnicamente
con la Administracin.
e) Los empleados de las Administraciones Pblicas para los trmites y actuaciones que
realicen con ellas por razn de su condicin de empleado pblico, en la forma en que se
determine reglamentariamente por cada Administracin.
3. Reglamentariamente, las Administraciones podrn establecer la obligacin de
relacionarse con ellas a travs de medios electrnicos para determinados procedimientos
y para ciertos colectivos de personas fsicas que por razn de su capacidad econmica,
tcnica, dedicacin profesional u otros motivos quede acreditado que tienen acceso y
disponibilidad de los medios electrnicos necesarios.
5. Lenguas oficiales
Artculo 15. Lengua de los procedimientos.
1. La lengua de los procedimientos tramitados por la Administracin General del Estado ser el
castellano. No obstante lo anterior, los interesados que se dirijan a los rganos de la
Administracin General del Estado con sede en el territorio de una Comunidad Autnoma
podrn utilizar tambin la lengua que sea cooficial en ella.
En este caso, el procedimiento se tramitar en la lengua elegida por el interesado. Si
concurrieran varios interesados en el procedimiento, y existiera discrepancia en cuanto a la
lengua, el procedimiento se tramitar en castellano, si bien los documentos o testimonios que
requieran los interesados se expedirn en la lengua elegida por los mismos.
2. En los procedimientos tramitados por las Administraciones de las Comunidades Autnomas
y de las Entidades Locales, el uso de la lengua se ajustar a lo previsto en la legislacin
autonmica correspondiente.
3. La Administracin Pblica instructora deber traducir al castellano los documentos,
expedientes o partes de los mismos que deban surtir efecto fuera del territorio de la
Comunidad Autnoma y los documentos dirigidos a los interesados que as lo soliciten
expresamente. Si debieran surtir efectos en el territorio de una Comunidad Autnoma donde
sea cooficial esa misma lengua distinta del castellano, no ser precisa su traduccin.

6. Registros de las administraciones pblicas

Artculo 16. Registros.
1. Cada Administracin dispondr de un Registro Electrnico General, en el que se har el
correspondiente asiento de todo documento que sea presentado o que se reciba en
cualquier rgano administrativo, Organismo pblico o Entidad vinculado o dependiente a
stos. Tambin se podrn anotar en el mismo, la salida de los documentos oficiales
dirigidos a otros rganos o particulares.
Los Organismos pblicos vinculados o dependientes de cada Administracin podrn
disponer de su propio registro electrnico plenamente interoperable e interconectado con
el Registro Electrnico General de la Administracin de la que depende.
El Registro Electrnico General de cada Administracin funcionar como un portal que
facilitar el acceso a los registros electrnicos de cada Organismo. Tanto el Registro
Electrnico General de cada Administracin como los registros electrnicos de cada
Organismo cumplirn con las garantas y medidas de seguridad previstas en la legislacin
en materia de proteccin de datos de carcter personal.

Las disposiciones de creacin de los registros electrnicos se publicarn en el diario oficial

correspondiente y su texto ntegro deber estar disponible para consulta en la sede
electrnica de acceso al registro. En todo caso, las disposiciones de creacin de registros
electrnicos especificarn el rgano o unidad responsable de su gestin, as como la fecha
y hora oficial y los das declarados como inhbiles.
En la sede electrnica de acceso a cada registro figurar la relacin actualizada de trmites
que pueden iniciarse en el mismo.
2. Los asientos se anotarn respetando el orden temporal de recepcin o salida de los
documentos, e indicarn la fecha del da en que se produzcan. Concluido el trmite de
registro, los documentos sern cursados sin dilacin a sus destinatarios y a las unidades
administrativas correspondientes desde el registro en que hubieran sido recibidas.
3. El registro electrnico de cada Administracin u Organismo garantizar la constancia, en
cada asiento que se practique, de un nmero, epgrafe expresivo de su naturaleza, fecha y
hora de su presentacin, identificacin del interesado, rgano administrativo remitente, si
procede, y persona u rgano administrativo al que se enva, y, en su caso, referencia al
contenido del documento que se registra. Para ello, se emitir automticamente un recibo
consistente en una copia autenticada del documento de que se trate, incluyendo la fecha y
hora de presentacin y el nmero de entrada de registro, as como un recibo acreditativo
de otros documentos que, en su caso, lo acompaen, que garantice la integridad y el no
repudio de los mismos.
4. Los documentos que los interesados dirijan a los rganos de las Administraciones
Pblicas podrn presentarse:
a) En el registro electrnico de la Administracin u Organismo al que se dirijan, as como
en los restantes registros electrnicos de cualquiera de los sujetos a los que se refiere el
artculo 2.1.
b) En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se establezca.
c) En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el extranjero.
d) En las oficinas de asistencia en materia de registros.
e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.
Los registros electrnicos de todas y cada una de las Administraciones, debern ser
plenamente interoperables, de modo que se garantice su compatibilidad informtica e
interconexin, as como la transmisin telemtica de los asientos registrales y de los
documentos que se presenten en cualquiera de los registros.
5. Los documentos presentados de manera presencial ante las Administraciones Pblicas,
debern ser digitalizados, de acuerdo con lo previsto en el artculo 27 y dems normativa
aplicable, por la oficina de asistencia en materia de registros en la que hayan sido
presentados para su incorporacin al expediente administrativo electrnico,
devolvindose los originales al interesado, sin perjuicio de aquellos supuestos en que la
norma determine la custodia por la Administracin de los documentos presentados o
resulte obligatoria la presentacin de objetos o de documentos en un soporte especfico
no susceptibles de digitalizacin.
Reglamentariamente, las Administraciones podrn establecer la obligacin de presentar
determinados documentos por medios electrnicos para ciertos procedimientos y
colectivos de personas fsicas que, por razn de su capacidad econmica, tcnica,
dedicacin profesional u otros motivos quede acreditado que tienen acceso y
disponibilidad de los medios electrnicos necesarios.
6. Podrn hacerse efectivos mediante transferencia dirigida a la oficina pblica
correspondiente cualesquiera cantidades que haya que satisfacer en el momento de la
presentacin de documentos a las Administraciones Pblicas, sin perjuicio de la posibilidad
de su abono por otros medios.
 7. Las Administraciones Pblicas debern hacer pblica y mantener actualizada una
relacin de las oficinas en las que se prestar asistencia para la presentacin electrnica de
documentos.
8. No se tendrn por presentados en el registro aquellos documentos e informacin cuyo
rgimen especial establezca otra forma de presentacin.
7. Archivo de documentos
Artculo 17. Archivo de documentos.
1. Cada Administracin deber mantener un archivo electrnico nico de los documentos
electrnicos que correspondan a procedimientos finalizados, en los trminos establecidos
en la normativa reguladora aplicable.
2. Los documentos electrnicos debern conservarse en un formato que permita
garantizar la autenticidad, integridad y conservacin del documento, as como su consulta
con independencia del tiempo transcurrido desde su emisin. Se asegurar en todo caso la
posibilidad de trasladar los datos a otros formatos y soportes que garanticen el acceso
desde diferentes aplicaciones. La eliminacin de dichos documentos deber ser autorizada
de acuerdo a lo dispuesto en la normativa aplicable.
3. Los medios o soportes en que se almacenen documentos, debern contar con medidas
de seguridad, de acuerdo con lo previsto en el Esquema Nacional de Seguridad, que
garanticen la integridad, autenticidad, confidencialidad, calidad, proteccin y conservacin
de los documentos almacenados. En particular, asegurarn la identificacin de los usuarios
y el control de accesos, as como el cumplimiento de las garantas previstas en la
legislacin de proteccin de datos.
8. Colaboracin y comparecencia de las personas
Artculo 18. Colaboracin de las personas.
1. Las personas colaborarn con la Administracin en los trminos previstos en la Ley que
en cada caso resulte aplicable, y a falta de previsin expresa, facilitarn a la Administracin
los informes, inspecciones y otros actos de investigacin que requieran para el ejercicio de
sus competencias, salvo que la revelacin de la informacin solicitada por la
Administracin atentara contra el honor, la intimidad personal o familiar o supusieran la
comunicacin de datos confidenciales de terceros de los que tengan conocimiento por la
prestacin de servicios profesionales de diagnstico, asesoramiento o defensa, sin
perjuicio de lo dispuesto en la legislacin en materia de blanqueo de capitales y
financiacin de actividades terroristas.
2. Los interesados en un procedimiento que conozcan datos que permitan identificar a
otros interesados que no hayan comparecido en l tienen el deber de proporcionrselos a
la Administracin actuante.
3. Cuando las inspecciones requieran la entrada en el domicilio del afectado o en los
restantes lugares que requieran autorizacin del titular, se estar a lo dispuesto en el
artculo 100.
Artculo 19. Comparecencia de las personas.
1. La comparecencia de las personas ante las oficinas pblicas, ya sea presencialmente o
por medios electrnicos, slo ser obligatoria cuando as est previsto en una norma con
rango de ley.
2. En los casos en que proceda la comparecencia, la correspondiente citacin har constar
expresamente el lugar, fecha, hora, los medios disponibles y objeto de la comparecencia,
as como los efectos de no atenderla.
 3. Las Administraciones Pblicas entregarn al interesado certificacin acreditativa de la
comparecencia cuando as lo solicite.
9. Responsabilidad de la tramitacin
Artculo 20. Responsabilidad de la tramitacin.
1. Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de las
Administraciones Pblicas que tuviesen a su cargo la resolucin o el despacho de los
asuntos, sern responsables directos de su tramitacin y adoptarn las medidas oportunas
para remover los obstculos que impidan, dificulten o retrasen el ejercicio pleno de los
derechos de los interesados o el respeto a sus intereses legtimos, disponiendo lo
necesario para evitar y eliminar toda anormalidad en la tramitacin de procedimientos.
2. Los interesados podrn solicitar la exigencia de esa responsabilidad a la Administracin
Pblica de que dependa el personal afectado.