Experincias de preveno de riscos

ao patrimnio cultural da humanidade

Silvia Helena Zanirato1

1 Introduo
Muitos dos lugares considerados pela Organizao das Naes Unidas para a Educao,
a Cincia e a Cultura UNESCO como patrimnio natural e cultural da humanidade se
encontram ameaados ou em risco de desaparecimento por motivos relacionados a guerras
e conflitos polticos; questes tnicas e religiosas; trfico ilcito e negligncia; alteraes
decorrentes de catstrofes naturais; contaminao pelo turismo massivo e mal organizado;
expanso dos centros urbanos e falta de recursos financeiros para proteg-los.
Neste texto so apresentadas duas experincias que analisam tipos de riscos que se
apresentam ao patrimnio cultural da humanidade. A primeira contempla os bens existentes
em Cuzco e versa sobre os riscos naturais agravados pela ao humana, investigados pelo
Instituto Federal de Tecnologia do Peru, em associao com a UNESCO. A segunda trata
dos estudos realizados pelo grupo do Noahs Ark, da Universidade de Bolonha, a respeito do
impacto das mudanas climticas ao patrimnio mundial existente em solo europeu.
A anlise de ambas investigaes possibilita refletir acerca do modo como cada grupo
interpreta as razes para a salvaguarda do patrimnio, avalia o risco de perda desses bens e
sugere limites para a efetividade de aes destinadas a reduzir, prevenir ou evitar o impacto
das ameaas sobre os bens avaliados.
Para atingir tais metas, o artigo est estruturado em trs partes. Na primeira,
discutem-se os riscos atuais aos quais o patrimnio da humanidade est sujeito e o papel da
UNESCO ao impulsionar a realizao de investigaes prospectivas fundadas no princpio da
precauo. A seguir abordado o estudo ocorrido em Cuzco, no Peru, que tratou de identificar
a vulnerabilidade do lugar, traar um mapa de risco e definir aes de antecipao preventiva.
Na terceira parte, a anlise contempla a investigao dos riscos ao patrimnio europeu em face
das consequncias atuais e futuras das mudanas climticas em curso. O texto finalizado com
consideraes acerca do desfecho de ambos os casos, nos quais se veem distintas compreenses
de patrimnio, formas diferenciadas de conceber a incidncia de riscos e justificativas que
podem ajudar a compreender a postergao de medidas preventivas.
1
Pesquisador, Programa de Pesquisas sociais: lider e Geografia poltica e meio ambiente, Universidade de So Paulo USP,
So Paulo - SP, Brasil
Autor para correspondncia: Silvia Helena Zanirato, Universidade de So Paulo USP Leste, Rua Arlindo Bttio,
Ermelino Matarazzo, CEP 03828-000, CP 1000, So Paulo SP, Brasil, E-mail: shzanirato@usp.br
Recebido em 22/5/2009. Aceito em 13/1/2010.

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2 Os riscos ao patrimnio da humanidade

Patrimnio compreende elementos materiais e imateriais, naturais ou culturais,
herdados do passado ou criados no presente, nos quais um determinado grupo de indivduos
reconhece sinais de sua identidade (CASTILLO, 1996).
Os elementos que conformam o patrimnio material variam ao longo do tempo em
funo de reaes qumicas, biolgicas e mecnicas. As transformaes so comumente
referidas como envelhecimento e, no raras vezes, contribuem para dar um tom adicional
aos elementos, a chamada ptina do tempo ou os pequenos sinais de idade, que se
acumulam nas superfcies dos objetos (McCRACKEN, 1990, p. 32). Esse processo pode
ser acelerado ou retardado por medidas que favoream que um monumento, rea, ou lugar
perdure mais tempo ou desaparea mais rapidamente.
O modo de deteriorao depende das caractersticas que compem os materiais que
formam os suportes das memrias, e, de um modo geral, possvel afirmar que quanto mais
as condies ambientais so relativamente estveis, menor e mais lenta a degradao do
patrimnio.
Alm disso, nem todos os fatores agressores tm a mesma implicao. Terremotos,
erupes vulcnicas, inundaes, deslizamentos de terra, furaces, tufes etc., so algumas
das ameaas naturais que tm um efeito devastador e imediato sobre um bem. Outros tm
ao gradual e cumulativa, com consequncias visveis apenas aps certo perodo de tempo.
Dentre esses, existem aes humanas negligentes, expressas na presso urbana, na visitao
turstica incontrolada e na supremacia dos interesses econmicos.
A UNESCO, conforme estabelecido pela Conveno para a Proteo do Patrimnio
Mundial, Cultural e Natural de 1972, responsvel pela proteo do patrimnio numa
escala internacional. Sua misso consiste em ajudar os Estados-Parte a salvaguardar os
lugares em que haja um patrimnio mundial em perigo imediato. Compete a ela fornecer
assistncia tcnica, formao profissional e assistncia financeira de emergncia. Segundo
deciso ratificada pelos pases-membro, a responsabilidade pelo bem cabe UNESCO e aos
estados signatrios da Conveno, que devem fazer um inventrio de seu prprio patrimnio
e estabelecer medidas para proteg-lo (UNESCO, 2005).
De acordo com o rgo, no novidade que haja bens culturais e naturais em risco de
desaparecimento; tanto que a Conveno de 1972deliberou que se elabore periodicamente
a lista dos bens em perigo e que se adotem medidas para reduzir as consequncias da
exposio aos riscos.
Os riscos so decorrentes da degradao acelerada, de empreendimentos de grande
porte, pblicos ou privados, do desenvolvimento urbano e turstico acelerado, de destruies
por mudanas de uso, do abandono, de conflito armado, de calamidades ou cataclismos, de
incndios, terremotos, deslizamentos de terra, erupes vulcnicas, modificao do nvel
das guas, inundaes e maremotos (INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO E
ARTSTICO NACIONAL,2004).
Esses riscos foram aqueles que a Conveno de 1972 considerou em seu texto e
que permaneceram como os perigos mais significativos para os bens, at fins do sculo XX.
A divulgao dos relatrios emitidos pelo Painel Intergovernamental sobre Mudana do

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Clima (IPCC), em 2004, levou a UNESCO a incorporar as ameaas advindas das mudanas
climticas entre os riscos ao patrimnio da humanidade.
Por isso essa Organizao, em maro de 2006, recomendou ao Comit intergover
namental responsvel pelas polticas patrimoniais, a realizao de investigaes sobre as
consequncias das mudanas climticas nos aspectos materiais do patrimnio, bem como
sobre os processos socioculturais que os envolvem. O referido Comit passou a avaliar a
vulnerabilidade dos locais detentores de bens do Patrimnio Mundial em termos de exposio,
sensibilidade e capacidade de adaptao aos impactos das mudanas climticas, bem como a
avaliar a necessidade de desenvolver estratgias para os locais mais suscetveis.
O objetivo da avaliao foi o de indicar as vulnerabilidades dos bens e informar os
responsveis pela proteo para que fossem tomadas medidas capazes de atenuar os impactos
gerados pelas mudanas do clima. A preocupao do Comit do Patrimnio Mundial era
a de incluir a proteo do patrimnio cultural e natural entre as prioridades polticas em
face das mudanas climticas (UNESCO, 2006). Para alcanar esse propsito considerou
fundamental a disseminao de informaes capazes de sensibilizar gestores, o setor privado
e os cidados em geral a respeito dos bens que constituem o patrimnio da humanidade e
que podem vir a desaparecer.
Segundo o Comit, as informaes disseminadas possibilitariam:
a) Assegurar que a reduo de risco de desastres venha a ser uma prioridade local e nacional e
que ela conte com o apoio institucional nos mbitos globais, nacionais, regionais e locais;
b) Identificar, avaliar, monitorar os riscos de desastres e alertar antecipadamente os perigos
que se colocam aos lugares que so patrimnio mundial;
c) Utilizar o conhecimento, a inovao e a educao para a construo de uma cultura de
planejamento de desastres, segurana e resilincia dos lugares que so patrimnio mundial;
d) Reduzir os fatores subjacentes aos riscos; e
e) Reforar a preparao para as catstrofes em lugares que so patrimnio mundial de
modo a se obter uma resposta eficaz em todos os nveis (UNESCO, 2006, p. 36).
Esse Comit considerou que alm de se difundir as causas e os efeitos dos riscos
que se apresentam ao patrimnio, havia que se adotar o princpio da precauo nas aes a
serem empregadas para a salvaguarda de tais bens (UNESCO, 2008b).
O conceito de precauo utilizado pelos membros do Comit do Patrimnio Mundial
o mesmo definido na Declarao Final da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio
Ambiente e o Desenvolvimento de 1992, que diz:
Para proteger o meio ambiente os estados devero aplicar amplamente o
critrio de precauo conforme a sua gravidade. Quando h perigo de dano
grave ou irreversvel, a falta de certeza cientfica absoluta no dever ser
utilizada como razo para postergar a adoo de medidas eficazes em funo
dos custos para impedir a degradao do meio ambiente. (INSTITUTO DO
PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO NACIONAL, 2004, p. 315).
Segundo o Comit, h a necessidade de investigaes prospectivas, visando
divulgao de medidas preventivas fundadas no princpio da precauo. Isso porque desde
o momento que um risco de dano identificado, deve haver atuaes destinadas a evitar
perdas maiores. Nesse aspecto o entendimento dos membros do Comit se aproxima daquele

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expresso por Reichmann (2002), para quem existe o dever de encontrar meios que evitem
os danos potenciais, mais do que buscar control-los e geri-los a posteriori (REICHMANN,
2002, p. 25).
A adoo do princpio da precauo explicada pelos integrantes do Comit como
um meio de incentivar os Estados-Parte e os rgos consultivos a lidarem de forma mais ativa
com o risco e a incerteza dos efeitos das alteraes climticas sobre os bens que compem o
patrimnio mundial (UNESCO, 2008b).
Finalmente, o referido Comit considerou que a suscetibilidade do patrimnio aos riscos
antigos e aos novos deveria ser objeto de estudo de cada Estado-Parte em cujo territrio se
encontrasse o bem do patrimnio cultural ou natural em causa, e que a UNESCO, por intermdio
desse Comit, forneceria a ajuda tcnica-financeira para a salvaguarda do bem em perigo.
Em acordo com essa preocupao se veem estudos que tratam tanto dos riscos aos
quais esto submetidos bens em reas propensas a desastres naturais como nas zonas de
abalos ssmicos e deslizamentos de encostas no Peru (SASSA et al., 2002; CARREO,
2005) quanto estudos que avaliam os impactos das mudanas climticas sobre o patrimnio
da humanidade neste caso, relacionados a bens que se encontram na Europa (CASSAR,
2006; SABBIONI et al., 2006).
Os casos apresentados abaixo, portanto, tratam de experincias relacionadas aos
seguintes tipos de riscos que incidem sobre lugares considerados patrimnio da humanidade:
desastres naturais e mudanas climticas. Eles revelam questes tcnicas, polticas e ticas
que envolvem a salvaguarda de bens culturais em face da percepo de riscos.

3 As ameaas ao patrimnio cultural em Cuzco

O Peru um dos pases mais pobres da Amrica do Sul. Paradoxalmente, um pas
que detm uma enorme herana cultural e natural. Nele se encontra a cidade de Cuzco, na
bacia do rio Huatanay, Andes peruanos, a mais de trs mil metros de altitude. Em Cuzco
se localiza um dos exemplares mais completos da justaposio da cultura espanhola sobre
a cultura pr-colombiana. So edificaes de antes da chegada dos europeus, construes
que outrora formavam um complexo centro urbano, com reas administrativas e religiosas,
campos de agricultura, artesanato e produo industrial. A conquista espanhola no sculo
XVI levou destruio de parte significativa das construes indgenas e manuteno
da estrutura bsica de algumas edificaes, sobre as quais foram erguidos palcios e igrejas
barrocas (MURRA, 1998).
A arquitetura da cidade um exemplar nico da histria da colonizao dessa parte
do continente americano e um fator que justificou sua eleio em 1933 pelo Congresso
de Americanistas realizado em La Plata como a Capital Arqueolgica da Amrica e,
em 1978, pela Conveno de Prefeitos das Grande Cidades Mundiais, ocorrida em Milo,
como Herana Cultural do Mundo. Todo esse legado foi valorizado, ainda mais, em 1983,
quando a cidade foi considerada pela UNESCO como um patrimnio da humanidade. A
partir de ento, Cuzco tornou-se o principal destino turstico do Peru.
No obstante a riqueza cultural do lugar, sua histria marcada por desastres
naturais, como os terremotos de 1650 e de 1950, que destruram parte significativa da

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cidade. Tambm em Cuzco se veem deslizamentos de terra devido ao aumento nos nveis
de infiltrao das guas fluviais. O histrico de catstrofes da regio permite dizer que ali se
encontra um territrio potencial de risco, ou seja, um espao que tem a possibilidade de
sofrer um evento catastrfico (GARCA-TORNEL, 1997).
O risco no se coloca apenas para o elemento construdo, mas se estende s pessoas
que habitam o lugar. Dados de 2002apontam a pobreza em 61.7% da populao de Cuzco;
desses, 34.8% encontram-se em pobreza extrema (MUNICIPALIDAD, 2006, p. 26).
O Centro Histrico da cidade formado por mais de cem imveis da arquitetura civil
e religiosa em base inca, templos e solares sobrepostos s paredes incas, casares coloniais em
estilo barroco andino, com ptios internos, rodeados por estreitas e sinuosas ruas. Esse Centro
composto por 26quadras onde vivem 12.449pessoas, em 3.028moradias. Cerca de 35%
desses moradores encontram-se na linha da pobreza, ou seja, com ganhos insuficientes para
prover a cesta bsica. Oitenta por cento das moradias so de adobe, sem reforo estrutural e se
encontram em reas de grande declividade (MUNICIPALIDAD, 2006, p. 26).
A concentrao da pobreza no Centro Histrico de Cuzco remonta s dcadas
inicias do sculo XX, quando los patios y jardines de esas casas se cubrieron entonces
con construcciones precrias. Em 1950, houve um grande terremoto que destruiu mais
de trs mil casas e as edificaes no destrudas passaram a acolher as pessoas desalojadas.
O Centro Histrico experimentou un lento deterioro debido a los efectos del exceso de
poblacin y la falta de mantenimiento de las viviendas (AEDO, 2001, p. 32).
Os proprietrios dos casares decidiram subdividir os imveis em vrios e minsculos
cmodos e alug-los a numerosas famlias, o que provocou crise nos servios bsicos de gua
e eletricidade. O terremoto de 1986 acelerou o processo de deteriorao da regio, em
funo da concentrao populacional e da falta de manuteno dos imveis.
As transformaes urbansticas potencializaram as ameaas existentes na cidade
(CARREO, 1994). Os modos de uso de ocupao do solo alteraram o regime hidrulico
construdo no perodo anterior chegada dos europeus, desestabilizaram as ladeiras e acarretaram
a acumulao de riscos associados com as atividades ssmicas da cidade (ASOCIACIN
NACIONAL DE CENTROS ANC, s/d.).
Atualmente, o Centro Histrico concentra numerosos monumentos em um espao
bastante reduzido. So casares que funcionam como moradias, sede de servios pblicos,
hotis e comrcio. A regio bastante procurada pelos turistas, mas os servios urbanos
so deficitrios, sobretudo as redes coletoras de guas de chuva e de esgotos sanitrios
(CHEVARRALAZO et al., 2003).
As condies geolgicas da rea, o comportamento geodinmico dos solos, a
topografia, a antiguidade da construo, o estado de conservao das edificaes, a tecnologia
construtiva empregada e o material utilizado so fatores que incidem diretamente no grau
de exposio do patrimnio aos riscos de deslizamentos, enchentes e abalos ssmicos. A essas
condies acrescentam-se aes que acirram o perigo de uma catstrofe, como a falta de
drenagem das guas pluviais e a obstruo das ruas por lixo (MUNICIPALIDAD, 2006).
A iminncia de um desastre de propores incalculveis levou especialistas a
buscarem meios de identificar e calcular a vulnerabilidade do lugar, traar um mapa de
risco da regio e avaliar a capacidade de superar crises potencialmente provocadas por esses

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fatores de risco. Tratou-se de elaborar estratgias de preveno de modo a eliminar os riscos

claramente intolerveis (RENN, 2003, p. 1).
O Projeto de Estudo e de Preveno dos Desastres Ligados aos Terrenos Instveis
(PROEPTI) foi organizado pela Unin Internacional de Ciencias Geolgicas (UICG) e
apoiado pelo Setor de Cultura da UNESCO, pelo Programa de Catstrofes do Sistema de
Socorros Suo e pelas Universidades de Cuzco e Kioto (Japo).
Os principais objetivos do PROEPTI foram: criar um banco de dados regional sobre
os riscos, modificar o traado urbano e elaborar um detalhado mapa de riscos da regio.
Para isso havia que elaborar um sistema de controle geodsico para avaliar a evoluo
dos deslizamentos de terra e as mudanas fsicas dos monumentos histricos. Buscou-se
estabelecer laos entre a atividade do terreno e as variaes pluviomtricas e assim conhecer
as relaes entre a atividade ssmica e a reao do solo, de modo a detectar a natureza do
risco e implementar sistemas de preveno e tratamento (FOX, 1999).
O Programa teve incio em 1995, com estudos relativos preveno de desastres.
Entre 1999e 2005, o patrimnio cultural foi includo entre os elementos passveis de risco.
Constatou-se nesse perodo acelerao nos processos de deslizamentos, com ocorrncia de
deslizamentos rpidos e contnuos (CARREO, 2006).
O mapa de riscos apontou que os problemas eram resultantes do modo como se
organizava o espao urbano e que havia a necessidade de modificar esse traado. A reduo
das ameaas requeria aes de controle das encostas, drenagem planificada, reconstituio
de drenos e canais pr-hispnicos, controle do trnsito de pessoas, de veculos e de
animais. As indicaes advertiam que, para reduzir a vulnerabilidade, havia a imperiosa
necessidade de diminuir drasticamente a circulao de pessoas no local, ou seja, reduzir o
fluxo de turistas, bem como investir na aplicao de tcnicas de restauro com o emprego de
materiais tradicionais, mais leves e capazes de resistir s catstrofes naturais. Tais medidas
eram necessrias tendo em vista que a destruio desta zona seria una perda para o Peru e
para toda a humanidade (CARREO, 2005, p. 2).
O Programa concluiu que os riscos que se colocavam para a regio eram altos,
assim como era alto o grau de incerteza que deriva dos processos geodinmicos de lenta
evoluo e de eventos torrenciais gerados, que podem modificar bruscamente a dinmica
dos processos hdricos e de instabilidade (CARREO, 2005, p. 3). A incerteza, contudo,
no deveria ser considerada uma motivao para postergar as intervenes indicadas para
o Centro Histrico de Cuzco, pois as perdas seriam enormes, tanto de vidas quanto de bens
histricos.
Apesar das consideraes levantadas pelo PROEPTI, as medidas recomendadas no
foram aplicadas. Uma das razes encontra-se na defesa da necessidade de diminuio do
fluxo de turistas ao Centro Histrico.
Desde o governo de Alberto Fujimori (1990 2000), o Ministrio do Turismo do Peru
tem estimulado o turismo cultural como meio de captar recursos para o pas. A propaganda
turstica procura atrair visitantes para os lugares que so considerados pela UNESCO como
patrimnio da humanidade, sobretudo para Cuzco e Machu Picchu.
O Plano Estratgico Nacional de Turismo, aprovado em 2002, incita o maior
ingresso de turistas em Cuzco. Segundo dados do Ministrio, entre 2002e 2007a entrada de

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turistas no pas cresceu 13% ao ano; em 2007, o nmero de visitantes chegou a 1,8milhes
de pessoas, 82% a mais do que em 2002. Tais dados levaram o Ministrio a considerar a
possibilidade de se manter a taxa de 13% de aumento anual de turistas e a estimar que la
llegada de turistas podra ser de 3,3millones en 2013 (PENTUR, 2008, p. 29).
Tal aposta no turismo pode ser compreendida quando se constata que em 2007o
turismo ocupou o terceiro lugar na gerao de divisas para o Peru, o que corresponde a
2.222milhes de dlares1 (PENTUR, 2008, p. 30).
Compreende-se assim que foi poltica a deciso de postergar as medidas apresentadas
pelo PROEPTI, mesmo que tenha ficado clara a vulnerabilidade do lugar e das pessoas que
ali vivem e que Carreo tenha alertado que se ocorrer um terremoto em um momento
de forte afluncia turstica, as perdas sero enormes, bem como uma parte significativa do
patrimnio ser destruda para sempre (FOX, 1999, p. 13).
Segue sem controle a situao do Centro Histrico de Cuzco, mesmo que haja
especialistas peruanos propagando que as ameaas so resultado da pouca capacidade de
controle e regulao por parte das organizaes e instituies, uma vez que a expectativa do
lucro prevalece sobre a sustentabilidade (ZILBERT, 2008, p. 92).

4 As ameaas ao patrimnio cultural europeu

O nmero total de bens considerados patrimnio da humanidade, segundo os critrios
da UNESCO (2009), compreendia 890monumentos e lugares em outubro de 2009. Esses se
encontram em 148Estados-Parte, sendo que e a Europa detinha 405stios dessa ordem.
As razes para a predominncia europia advm do entendimento firmado pela
UNESCO acerca da excepcionalidade e monumentalidade de objetos e lugares. Segundo
essa concepo, para ser includo na lista como patrimnio da humanidade, os bens devem
expressar um valor universal excepcional do ponto de vista da histria, da arte, da cincia,
da conservao e da beleza natural um critrio vago e difcil de aplicar, segundo Franoise
Choay (2001). Tais critrios apregoam uma compreenso ocidental de valor, ditada pela
histria europia e suas criaes. Por esses critrios, pases como a Itlia e a Espanha se
sobressaem entre os com maior nmero de bens inscritos.
Ainda que a crtica possa ser aplicada supremacia da representatividade europia
na proteo definida pela UNESCO, inegvel a importncia dos elementos europeus
que integram a lista e que traduzem a criatividade humana ao longo da histria. So
monumentos como a catedral da Colnia, na Alemanha, que expressa a arte gtica do
sculo XIII; os campanrios de Aragon, na Espanha, que so exemplos da arte islmica
empregando ladrilhos e cermica vitrificada; o centro histrico de Florena, na Itlia e as
esculturas renascentistas em mrmore expostas nas ruas; a linha de defesa de Amsterdam,
com 135quilmetros de canais e eclusas que expressam a engenharia humana em busca do
controle das guas, entre outros.
A possibilidade de que esses bens venham a ser afetados pelas mudanas climticas
levou o Comit Mundial do Patrimnio Cultural e Natural da UNESCO a recomendar
a realizao de pesquisas para avaliar a natureza e a magnitude dos perigos procedentes
das alteraes do clima sobre o patrimnio mundial. A expectativa foi de que as pesquisas

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gerassem informao, maior conscientizao e apoio pblico s medidas capazes de atenuar

ou eliminar as ameaas projetadas e aquelas j em curso.
Em ateno s recomendaes, um grupo de estudos liderado por investigadores da
Universidade de Bologna, procurou avaliar a potencialidade das ameaas ao patrimnio
cultural europeu. Dessa iniciativa resultou o Noahs Ark, um projeto desenvolvido por uma
equipe liderada por Cristina Sabbioni, do Instituto de Cincia da Atmosfera e do Clima, da
Universidade de Bolonha, e que contou com o financiamento da Unio Europia.
A pesquisa visou identificar os parmetros meteorolgicos e climticos que se
mostram crticos conservao desses bens nos prximos 100 anos (NOAHS ARK,
2007; SABBIONI; BONAZZA; MESSINA, 2007). A escolha para representar o futuro
distante atravs do modelo regional foi motivada pela considerao de que a maior parte das
degradaes dos patrimnios edificados ocorrem em prazos relativamente longos (NOAHS
ARK, 2007). A partir da, possvel gerar subsdios para polticas de proteo dos materiais,
estruturas e infraestruturas, visando manuteno dos valores histricos e estticos dos
bens europeus.
Os modelos climticos utilizados foram HadC3M, HadRM3, Scenario A2, e os
perodos escolhidos para anlise foram 1961-1990(perodo de referncia), 2010-2039(futuro
prximo) e 2070-2099(futuro distante).
A rea geogrfica selecionada foi centrada na Europa, na longitude 33 75 W e
6750 E e latitude 80 N e 25 N para o modelo geral, e longitude 30 W e 55 E e latitude
72 N e 35 N para o modelo regional (NOAHS ARK, 2007, p. 1).
A investigao procurou fazer um estudo dos eventos climticos como chuva, neve, ventos
e dos principais fenmenos que podem acarretar na degradao dos materiais de construo e
suas estruturas. Em especial, foram analisados o mrmore, o arenito e a pedra calcria.
Esses materiais foram selecionados uma vez que compreendem o suporte da maior
parte do patrimnio construdo naquele continente. O mrmore e pedra calcria, por
exemplo, esto presentes em muitos monumentos europeus, incluindo o Coliseu, o Partenon e
a Abadia de Westminster. Essas rochas so vulnerveis a um processo denominado recesso
de superfcie (NOAHS ARK, 2007, p. 31).
De acordo com a anlise, os monumentos em mrmore do norte da Europa tm
sofrido uma crescente perda das superfcies que chega ordem de 35mcrons de espessura
por ano. Isso se deve s variaes de temperatura que provocam a expanso e a contrao
dos gros minerais que compem o material, fazendo com que se desenvolvam microfraturas
e fenmenos de esfoliao, que tendem a se ampliar.
Alm disso, no continente europeu como um todo tem ocorrido um aumento
generalizado do fenmeno da cristalizao de sais, que especialmente prejudicial para materiais
porosos como o arenito e o tijolo. Esses materiais esto sujeitos a um maior estresse mecnico
com a formao de fraturas internas que podem levar a uma total desintegrao. Tambm,
segundo o estudo, cresce no norte da Europa a corroso do ferro e do bronze, correlacionados
com os efeitos da poluio atmosfrica e com o aumento da temperatura mdia anual.
Do mesmo modo, se verifica a corroso do zinco usado para coberturas de telhados
de monumentos. Esse fenmeno se apresenta especialmente no centro e norte da Europa,
principalmente nas reas costeiras, em funo do aumento da deposio de cloretos
(NOAHS ARK, 2007a, p. 75; SABBIONI; BONAZZA; MESSINA, 2007).

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O estudo tambm constatou que tem havido efeitos da radiao solar sobre o mrmore
na regio do Mediterrneo, especialmente na Siclia e no sul da Espanha. Esse fenmeno
tende a se expandir para a regio central do Mediterrneo, envolvendo totalmente a Itlia,
a Espanha, Portugal, a Grcia e a regio dos Blcs. O mrmore de monumentos como
os templos de Agrigento na Siclia e as fachadas das igrejas renascentistas de Florena e
barrocas da Frana devero sofrer decomposio.
Segundo a coordenadora do projeto, os riscos tambm derivam do aumento das
precipitaes, pois este fenmeno provoca alteraes na pedra e na madeira em funo
do crescimento de microrganismos e da formao de sais que degradam as superfcies e
aceleram a corroso. As mudanas na temperatura e nos padres de precipitao afetam os
organismos biolgicos (lquens, algas e bactrias) que crescem nos monumentos e causam
tanto impactos estticos (como mudanas de cor) quanto estruturais (desintegrao de
materiais). As precipitaes mais intensas podero ainda aumentar o risco de inundaes e
facilitar a penetrao em materiais e estruturas, enquanto que veres cada vez mais secos
podero favorecer o maior ressecamento dos solos, que tm um papel protetor nos stios
arqueolgicos ainda no escavados (NOAHS ARK, 2007a, p. 90).
A pesquisa indicou que os riscos so bastante graves e que seria necessrio adotar
medidas que impedissem a continuidade da degradao.
Alm da determinao dos danos e riscos futuros, o projeto se voltou ao
desenvolvimento de estratgias para adaptar os monumentos em reas onde os efeitos
das alteraes climticas tendem a ser mais negativos. Por exemplo, os estudos trataram
da modelagem para a avaliao da vibrao causada pelo vento e de possveis medidas
de conteno desses eventos. Tambm se buscou estimar a resposta das estruturas para a
eventual conteno de danos sugerida pelo estudo, especialmente contra danos causados
por chuvas intensas e inundaes, que provocam deslizamentos e favorecem a desintegrao
de materiais sobre os quais foram edificados uma srie de edifcios.
Segundo o Noahs Ark, os riscos ao patrimnio provocados pelas mudanas
climticas requerem estratgias de preveno ou de adaptao. Os planos de manejo, afirma
o Programa, so instrumentos fundamentais para a gesto eficaz do patrimnio cultural,
sobretudo nessa poca em que se veem rpidas mudanas sociais, econmicas e ambientais.
Cabe aos gestores do patrimnio agirem imediatamente em resposta s mudanas que j
esto a ocorrer. Isso requer decises tomadas a partir de uma perspectiva de gesto que
pode contribuir com dados valiosos para a cincia da conservao, se realizadas de forma
sistemtica e em escala ampla e suficiente. Tais aes compreendem:
a) O desenvolvimento de educao e competncias apropriadas;
b) Acompanhamento do estado de conservao dos bens, de modo contnuo e rigoroso;
c) Flexibilidade na reavaliao das prioridades da gesto em resposta s mudanas
climticas;
d) Coleta de dados para subsidiar investigaes em escala nacional e internacional e
favorecer tomadas de deciso; e
e) Compreenso do contexto social/ambiental e continuum do patrimnio cultural
(NOAHS ARK, 2007a, p. 69).

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160 Zanirato

O estudo concluiu que, em ltima instncia, a Europa pode ter que aceitar algumas
perdas do seu patrimnio.
A pesquisa resultou na publicao do Atlas da Vulnerabilidade do Patrimnio
Cultural Europeu e nas Orientaes Unio Europia (NOAHS ARK, 2007a) para nortear
as intervenes necessrias.
Os resultados da pesquisa foram encaminhados pelo Noahs Ark ao IPCC, na expectativa
de que fossem incorporados como parmetro nos relatrios daquele grupo. No obstante, segundo
Sabbioni, o quarto relatrio do IPCC ignorou completamente as alteraes climticas sobre o
patrimnio, pois os integrantes do IPCC consideram o impacto das alteraes climticas na
sade humana, na agricultura e nos solos, mas no sobre o patrimnio cultural. Tal entendimento
para a investigadora ultrajante, uma vez que o patrimnio um recurso no-renovvel que
transmitido s geraes futuras. Ento, se quisermos salvar as nossas razes, devemos proteger o
patrimnio (SABBIONI, 2007.p. 1; CONSIGLIO NAZIONALE DELLE RICERCHE CNR,
2007, p. 2).
Em continuidade, a equipe do Noahs Ark tem procurado divulgar ao mximo suas
pesquisas em busca de apoio para a incluso do patrimnio cultural entre os itens avaliados
pelo IPCC. A UNESCO, por sua vez, considera necessrio que haja, entre os organismos
internacionais ligados ONU, incluindo o IPCC, mais pesquisas e procedimentos legais
capazes de proporcionar respostas adequadas s mudanas climticas (UNESCO, 2008a).

5 Concluses
As experincias analisadas no presente artigo se referem a estudos que avaliaram
processos que colocam em risco, de forma acelerada, a sobrevivncia de bens patrimoniais
da humanidade. Em ambos os estudos enfocados foram feitas indicaes de perdas desses
elementos, caso no sejam tomadas medidas para reorientar as polticas e contemplar o
patrimnio cultural como um bem merecedor de ateno.
A residem os pontos em comum das duas pesquisas: ambas revelam preocupao com
a salvaguarda de bens que so patrimnio da humanidade e que se encontram sujeitos perda
em face de alteraes naturais e/ou causadas pela atividade humana. Alm disso, os dois casos
tratam de bens dotados de excepcionalidade e monumentalidade, que reportam cristalizao
dos feitos humanos, s tcnicas construtivas e a valores estticos que permitem a fruio.
As analogias entre as pesquisas terminam a. O que se v a partir de ento so diferentes
pontos de vista a respeito de como e porque frear ou reorientar o caminho da perda.
A investigao para a salvaguarda dos bens europeus fundamenta-se em argumentos
que consideram a importncia da manuteno e conservao do patrimnio material em face da
antiguidade, esttica e excepcionalidade, sem tocar na dimenso social e intangvel do mesmo.
Trata-se de uma concepo restritiva de patrimnio, limitada dimenso
histricoartstica, que considera o bem como expresso de um passado singular, pertencente a
uma dada comunidade no qualificada. A possvel perda se mostra como uma lamentvel ruptura
com o passado e justifica a reivindicao da proteo, apoiada na denncia da deteriorao dos
bens, sem entrar no mrito dos efeitos sociais consubstanciais ao processo de desaparecimento
de tais bens.

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 Experincias de preveno de riscos ao patrimnio cultural da humanidade 161

A pesquisa que tem Cuzco como cenrio conta com uma viso mais abrangente
do patrimnio, incluindo preocupaes advindas dos usos sociais dos bens, em face das
comunidades que habitam o Centro Histrico e que necessitam desse patrimnio para seu
abrigo e sobrevivncia. Nela se v a defesa da arte e da histria somadas a uma demanda
pela proteo das formas de vida ali expressas. Trata-se de uma investigao na qual o
patrimnio aparece vinculado a um dado territrio, entendido como um lugar histrico que
d sentido comunidade que nele vive. A proposta de interveno, portanto, considera
tanto os aspectos formais como os usos sociais, reconhecendo a importncia dos bens no
s como patrimnio, mas como morada de uma populao carente. Os riscos referem-se
habitabilidade de setores sociais concretos.
Ainda que fundadas em concepes diferentes do que possa ser o patrimnio cultural,
as duas investigaes no foram consideradas suficientes para sensibilizar formadores de
opinio ou aqueles envolvidos mais diretamente com polticas capazes de dar outros rumos
aos processos em curso.
No caso de Cuzco, a busca pelos recursos econmicos advindos da visitao turstica
ao patrimnio cultural explica a no considerao das recomendaes do PROEPTI.
No se pode ignorar que o turismo, ao mesmo tempo em que uma atividade capaz
de incentivar o desenvolvimento econmico de uma regio, muitas vezes determina sua
degradao permitindo um tipo de urbanizao violenta, que no leva em conta os valores
da paisagem e do ambiente histrico. No por acaso h controle do fluxo de visitantes
que podem aceder Alhambra, em Granada; restringe-se a apenas cinco pessoas por ano
a autorizao para visitar as pinturas rupestres pr-histricas de Lascaux, na Frana; e o
nmero de visitantes do tmulo da rainha Nefertiti, no Egito, estritamente limitado.
Investir na salvaguarda dos bens patrimoniais implicaria na reduo da visitao
turstica e na realizao de obras que comprometeriam a entrada de divisas to esperadas pelos
cofres pblicos e pelas agncias que exploram o turismo cultural em Cuzco. Por isso mesmo
a deciso governamental foi a de continuar a investir na visitao turstica em detrimento
de outras aes mais humanitrias, mas menos prioritrias no contexto em questo. A
probabilidade de uma catstrofe, numa escala temporal no determinada, parece menos
preocupante do que a perda de divisas proporcionada pela reduo da atividade turstica,
ainda que a magnitude dos possveis impactos dessa catstrofe possa ser estrondosa.
No que tange ao patrimnio europeu, a argumentao que se v no Noahs Ark
aparece estabelecida nos aspectos materiais do patrimnio, em seu valor intrnseco e no
impacto sobre os bens num futuro no to prximo. Talvez por isso a pouca ateno do IPCC.
Ademais, no referido estudo foram enfatizados os aspectos estticos e os valores de arte e
histria, sem vnculos com os usos sociais, o que talvez tenha dificultado a sensibilizao dos
componentes de IPCC. Isso faz com que o desabafo da coordenadora do projeto de que:
[...]o tema do Patrimnio Cultural nunca foi considerado como um
indicador nos relatrios e legislao sobre a poluio e alteraes climticas,
ao contrrio de outras questes como os ecossistemas, a sade humana e
agricultura (CONSIGLIO NAZIONALE DELLE RICERCHE CNR,
2007, p. 2).

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162 Zanirato

no encontre ressonncia com os interlocutores por ela buscados. Ainda que a pesquisa expresse
a necessria preveno aos riscos que j se apresentam aos bens culturais europeus e a
outros riscos futuros, por no incluir a dimenso humana presente no processo, a demanda
resulta enfraquecida.
Em concluso, pode-se dizer que ambas investigaes informam situaes de risco. No
se pode alegar ignorncia e tampouco perder de vista que as questes de risco no so tcnicas
e sim profundamente polticas. Por isso, a menos que se formule, parafraseando Riechmann,
por sensatez, por responsabilidade, em definitivo, por precauo (REICHMANN, 2002,
p.154) uma poltica que efetivamente contribua para reduzir, prevenir ou evitar os impactos
anunciados, vidas e grande parte desses patrimnios se perdero.

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Ambiente & Sociedade Campinas v. XIII, n. 1 p. 151-164 jan.-jun. 2010

164 Zanirato

Notas
1. No obstante, h que se considerar que no Peru os consumidores dos servios tursticos so principalmente
os visitantes estrangeiros e que o turismo explorado por empresas estrangeiras, mayormente en los
establecimientos hoteleros, o en agencias de viajes locales con base en Cusco que actan como sus
operadores en la zona (CHEVARRALAZO et al., 2003, p. 26).

Ambiente & Sociedade Campinas v. XIII, n. 1 p. 151-164 jan.-jun. 2010

 Experincias de preveno de riscos
ao patrimnio cultural da humanidade
Silvia Helena Zanirato

Resumo: Este trabalho trata da anlise de duas experincias de investigao de riscos aos
bens considerados patrimnio da humanidade. Uma delas realizada pelo Instituto Federal
de Tecnologia do Peru e a outra pela equipe do Noahs Ark, da Universidade de Bolonha.
O exame de ambos ensaios permite verificar distintas compreenses de patrimnio, formas
diferenciadas de conceber a incidncia de riscos aos bens, assim como algumas razes que
podem explicar a dificuldade para a implementao de aes capazes de reduzir, prevenir ou
evitar o impacto das ameaas sobre os bens apreciados.
Palavras-chave: Patrimnio cultural. Riscos. Preveno.

Experiences of risk prevention to world cultural heritage

Abstract: This paper analyzes two experiences of risk research to world heritage. One of them was held by
Federal Technology Institute of Technology in Peru and the other one by the team of Noahs Ark, University
of Bologna. The examination of both tests enables different understandings of heritage, different ways
of conceiving the incidence of risk to heritage, as well as some reasons that may explain the difficulty in
implementing actions to reduce, prevent or avoid the impact of threats .

Keywords: Cultural heritage. Risks. Prevention.

Ambiente & Sociedade Campinas v. XIII, n. 1 p. 213-222 jan.-jun. 2010