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Resumo: Com o objetivo de fundamentar a aplicao dos contratos agrrios atpicos com a
finalidade de cumprir a funo social do imvel rural, o presente trabalho foi desenvolvido
atravs de pesquisa bibliogrfica, exploratria e descritiva. O artigo indica os fundamentos
gerais aplicados aos contratos agrrios, propicia o estudo contextualizado dos dispositivos
especficos dos contratos agrrios aplicados aos demais contratos que envolvem o imvel e o
trabalho no campo, bem como comenta as decises dos tribunais sobre dos contratos agrrios
atpicos e analisa os principais pontos de controvrsia acerca das normas legais aplicadas aos
pactos agrrios atpicos, com especial enfoque ao aspecto da funo social do imvel rural.
Defende-se a possibilidade de aplicao das normas agrrias destinadas aos contratos de
arrendamento e parceria rural aos contratos inominados, com fundamento nos princpios
gerais norteadores do Direito Agrrio e, principalmente, na funo social da propriedade. Por
fim, prope alternativas com o objetivo de uma prestao mais eficiente do Direito Agrrio na
rea contratual.
Palavras Chaves:Contratos agrrios atpicos; Normas agrrias; Funo social do imvel
rural.
Abstract: With the objective of support the application of the agrarian atypical contracts in
order to fulfil the social function of the rural property, this study was developed through
bibliographical research, exploratory and descriptive. The article indicates the general
fundamentals applied to land contracts, promotes a contextualized study of specific devices of
agrarian contracts applied to other contracts involving the property and work agrarian, as well
as comments on the decisions of the courts from agrarian atypical contracts and analyses the
main points of controversy about the legal standards applied to land covenants atypical, with
special focus on the aspect of the social function of rural property. It defends the possibility of
applying the to agrarian norms destined leases contracts and rural partnership to contracts
innominate, based on the general principles that guide the Agrarian Law, and especially in the
social function of property. Finally, it proposes alternatives with the objective of a more
efficient delivery of Agricultural Law in the contract area..
Keywords: Contracts Agrarian Atypical; Agrarian Norms; Social Function of the Rural
Property.
INTRODUO
1
Bacharel em Direito pela Universidade de Cuiab. Bacharel em Administrao com nfase em Agronegcio
pela Universidade Estadual de Mato Grosso. Professora da Disciplina de Direito Agrrio junto Faculdade de
Sinop FASIP. Mestranda em Direito Agroambiental junto Universidade Federal do Estado de Mato Grosso.
Bolsista CAPES.
O artigo 186 da Constituio Federal elenca os requisitos para cumprimento da
Funo Social da propriedade rural, exigindo-se no apenas a produtividade da rea, mas
tambm o respeito ao meio ambiente, ao trabalhador e ao bem estar do proprietrio.
Diante de tais exigncias, os contratos agrrios, como meio de regulamentao das
relaes entre propriedade e o uso da posse no imvel rural, desempenham papel fundamental
para o atendimento da funo social da propriedade, servindo como instrumento para que a
devida destinao seja dada ao imvel, preservando-se o meio ambiente e os direitos dos
indivduos envolvidos na relao: propriedade, uso e posse da rea rural.
Conforme destacado por Paulo Tormin Borges (2012, p. 69) a chamada soberania de
vontade, to apregoada pelo liberalismo econmico, o velho brocado pacta sun servanda,
embora de valor diludo em todo direito, mesmo no direito privado, tem expresso quase nula
em direito agrrio, tanto so os limites pura vontade das partes.
Desse aspecto repousa a importncia do estudo proposto, haja vista que os contratos
agrrios atpicos2 aqueles que no tem expressa descrio legal so cada vez mais
utilizados na relaes do campo e, portanto, tambm precisam ter seu emprego voltado ao
atendimento da funo social do imvel rural.
Nesse contexto, o estudo tem por objetivos: a) conhecer o arcabouo jurdico agrrio
brasileiro referente aos contratos agrrios, propiciando viso e anlise crticas do mesmo; b)
realizar estudo criterioso dos princpios fundamentais do direito agrrio com relao aos
contratos agrrios, em especial a funo social da terra; c) identificar as principais
caractersticas dos contratos agrrios atpicos; d) propiciar o estudo contextualizado dos
dispositivos especficos dos contratos agrrios aplicados aos demais contratos que envolvem o
imvel e o trabalho no campo; e) cotejar e comentar sobre as decises dos tribunais acerca
dos contratos agrrios atpicos; f) Analisar os principais pontos de controvrsia acerca das
normas legais aplicadas aos contratos agrrios atpicos, com especial enfoque ao aspecto da
funo social do imvel rural.
O trabalho justifica-se, pois, ao fazer uma anlise dos contratos agrrios atpicos no
cumprimento da funo social, levantaram-se algumas questes sobre sua aplicao com o
fim de melhorar a utilizao do imvel rural, bem como a forma de atendimento dos
requisitos da funo social descritos no artigo 186 da Constituio Federal.
2
Conforme lvaro Villaa Azevedo, a utilizao da nomenclatura de contratos atpicos mais adequada do que
contratos inominados, uma vez que se referem a contratos que no possuem referncia na lei, mas possuem, de
fato, nomes prprios.
Nesse intuito, ao debater o escopo proposto, o trabalho serve como base aos
profissionais da rea do direito e ao meio acadmico, trazendo comentrios referentes
legislao existente, diferentes pontos de vista da jurisprudncia, e tambm concluses a
respeito da aplicao das normas legais aos contratos agrrios atpicos.
A metodologia utilizada para realizao desse estudo foi a pesquisa bibliogrfica,
sendo que para a realizao do estudo foram utilizadas jurisprudncias, doutrinas, bem como
letra de lei e decretos.
A interpretao dos dados coletados se deu de forma analtica, resultando na
apresentao das informaes relevantes para o artigo, a serem expostas em trs partes,
primeiramente ser apresentado brevemente a teoria geral dos contratos agrrios, em seguida
as espcies de contratos agrrios existentes e a demonstrao de como os contratos agrrios
atpicos servem ao cumprimento da funo social do imvel rural, por ltimo, as
consideraes finais a respeito do tema proposto.
Desse modo, inobstante o contrato agrrio ser um pacto entre aquele que detm o
imvel rural e aquele que ira exercer a atividade agrcola, as normas e princpios aplicados ao
mesmo direcionam a referida relao para o atendimento do interesse coletivo, ou seja, o uso
do imvel conforme o interesse geral da sociedade.
b) Princpio da Funo Social do Contrato:
Em primeiro plano de invocar o magistrio de Jos Afonso da Silva acerca da
natureza pblica da funo social da propriedade. Segundo o eminente constitucionalista:
[...] os juristas brasileiros, privatistas e publicistas concebem o regime jurdico da
propriedade privada como subordinado ao Direito Civil, considerado direito real
fundamental [...] essa uma perspectiva dominada pela atmosfera civilista, que no
levou em conta as profundas transformaes impostas s relaes de propriedade
privada, sujeita, hoje, estreita disciplina do Direito Pblico, que tem sua sede
fundamental nas normas constitucionais (SILVA, 1992, p. 246 apud COELHO,
2006, p. 26).
Assim, conforme preceitua o Cdigo Civil de 2002 em seu artigo 421, a liberdade
contratual ser exercida no limite da funo social do contrato, preceito de ordem pblica que
serve como meio para assegurar as finalidades e promoo do interesse social na utilizao do
imvel rural, assim como a protetividade do hipossuficiente na relao agrria.
Destaca-se que a funo social que se quer dar a propriedade rural resulta da
combinao dos princpios sociolgicos e jurdicos. Com ela altera-se o sentido do
conceitode propriedade e se exclui o homem da relao sujeito de direito. A propriedade
mera relao jurdica e somente por fico que se pode dizer que ela exerce funo social
(OPTIZ; OPTIZ, 2011, p. 202).
3
Art. 13, VII e alneas do Regulamento, art. 13, incs, III e V da Lei 4.947/66 e proibies do art. 93 do Estatuto
da Terra.
4
Sobre a assistncia as partes nos contratos agrrios vide Carvalho, p. 403-405 e 414-415.
O art. 13 regulamento, inc. II alnea b e c, assim dispe:
Art. 13. Nos contratos agrrios, qualquer que seja a sua forma, contaro
obrigatoriamente, clausulas que assegurem a conservao dos recursos naturais e a
proteo social e econmica dos arrendatrios e dos parceiros-outorgados a saber
[...]
II - Observncia das seguintes normas, visando a conservao dos recursos naturais:
a) prazos mnimos, na forma da alnea " b ", do inciso XI, do art. 95 e da alnea " b ",
do inciso V, do art. 96 do Estatuto da Terra: [...]
b) observncia, quando couberem, das normas estabelecidas pela Lei nmero 4.771,
de 15 de setembro de 1965, Cdigo Florestal, e de seu Regulamento constante do
Decreto 58.016 de 18 de maro de 1966;
c) observncia de prticas agrcolas admitidas para os vrios tipos de exportao
intensiva e extensiva para as diversas zonas tpicas do pas, fixados nos Decretos
nmero 55.891, de 31 de maro de 1965 e 56.792 de 26 de agosto de 1965. [...]
5
Entende-se que o arrendatrio aquele que exerce o cultivo direto e pessoal, a explorao direta na qual o
proprietrio ou arrendatrio ou parceiro, e seu conjunto familiar, residindo no imvel e vivendo em mtua
dependncia, desempenham a atividade agrria e utilizem assalariados em nmero que no ultrapassa o nmero
de membros ativos daquele conjunto.
pela famlia do arrendatrio no caso de falecimento do mesmo. A respeito, deciso do antigo e
j extinto Tribunal de Alada do Rio Grande do Sul:
Parceria Agrcola Morte do arrendador Fato que no extingue o contrato. A
morte de um dos contratantes no extingue o contrato, mormente se convencionada
expressamente a vigncia do contrato em tal hiptese. Inaceitvel a tese de se tratar
de parceria agropecuria, e no arrendamento, embora mesmo no caso de parceria
subsista o contrato por no incidente ao art. 1.413 do CC, ante legislao especial
reguladora da espcie.(2 Cmara Cvel do Tribunal de Alada do Rio Grande do
Sul, 28.08.91, Julgados, 79:255).
6
Art. 13 da Lei 4.947/1966 e art. 43, inc. III do Estatuto da Terra; para saber mais sobre o registro e controle dos
contratos agrrios ver Carvalho, p. 404.
permite prova testemunhal qualquer que seja o valor do contrato agrrio a contrrio sensu do
art. 402 do Cdigo de Processo Civil.
7
Condies enumeradas no art. 13 do Regulamento, nos arts. 93 a 96 do Estatuto da Terra e no art. 13 da Lei
4.947-66.
Importa frisar que as clusulas obrigatrias possuem dupla finalidade: proteger social
e economicamente a parte mais fraca e assegurar conservao do Meio Ambiente. Funciona
com uma imposio social com relao proteo da terra, sendo irrenunciveis.
Assim, os contratos agrrios esto subordinados a clusulas inarredveis, obrigando-
se a conservar os recursos naturais, proteger social e economicamente a parte hipossuficiente,
inclusive impedindo a renncia dos direitos e vantagens legalmente definidos, bem como
proibindo a prtica de usos e costumes predatrios da economia agrcola.
Acrescenta-se que, alm do imvel rural, tambm pode ser objeto do contrato agrrio
o gado, isoladamente, nos termos do arts. 4 e 5, inc. II do Regulamento, que se refere a
parceria rural.
Nesse contexto, a legislao tipificou duas modalidades de contratos agrrios,
todavia, os inominados pelo legislador, tambm surgem no mbito agrrio, conforme se ver a
seguir.
Embora semelhante com o contrato do Fica, com esse no se confunde, haja vista
que no pastoreio existe a obrigao do proprietrio da terra na alimentao e engorda dos
animais, sendo o pagamento em retribuio ao tempo de permanncia dos animais para
engorda no campo.
d) Contrato do Fica:
Utilizado principalmente no estado de Mato Grosso e tambm em Mato Grosso do
Sul, sendo pratica costumeira e reconhecida por toda a comunidade e seus partcipes,
inclusive por juzes e tribunais.
Se resume a uma prtica de transao de gado por meio de um documento, chamado
de Fica, semelhante ao contrato de depsito, sendo que os animais ficam em poder do
emitente por motivos variados - falta de espao, destinao da rea para outros fins - sem
finalidade especfica de engorda.
No se pode confundir o contrato inominado do Fica com o arrendamento, parceria
rural ou mesmo pastoreio, pois no h a entrega da terra para uso e gozo do
contratante, com ajuste de renda, nem mesmo partilha de despesas de manuteno e
frutos para que se configure parceria, nem to pouco h obrigao principal
engorda dos animais fruto da preparao da terra com forrageiras e capins por parte
do dono da terra (COELHO, 2008, p. 91).
Assim, como o uso da propriedade no feito diretamente pelo dono dos animais,
tambm no se confunde o contrato do Fica com o contrato de locao. Todavia, indiscutvel
a semelhana com o contrato de depsito, pois um dos contratantes recebe os animais para
guarda at que o outro o reclame, com estipulao de obrigaes para ambas as partes, mas
que tambm envolve atividade agrria e imvel agrrio e, por isso, um contrato agrarista
atpico.
e) Contrato do Roado:
Comum em todo o Brasil, de norte a sul, consiste na entrega por perodo entre safras
da propriedade rural para que a parte que a recebe possa usar a terra e ao trmino de seu uso
entregue-a limpa e preparada para a prxima lavoura a ser feita pelo proprietrio.
Atravs desse contrato agrrio atpico alm de se dar maior utilizao da terra,
gerando maior circulao de riquezas, tambm se estar evitando que pessoas de m-
f utilizem-se da falsa parceria com forma de burlar a legislao agrria, quando
existe a possibilidade de criao de contratos agrrios atpicos que atendam as
necessidades de ambas as partes contratantes de forma lcita. (COELHO, 2008, p.
95).
Assim, a retribuio pelo uso da terra a sua entrega em condies para a prxima
lavoura, sendo seu perodo estipulado por quantidade de safras de determinada cultura.
O art. 186, por seu turno, elenca os requisitos da funo social da propriedade rural
de forma clara, in verbis:
Art. 186 A Funo Social cumprida quando a propriedade rural atende,
simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos
seguintes requisitos:
- Aproveitamento racional adequado.
- Utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio
ambiente.
- Observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho.
- Explorao que favorea o bem estar dos proprietrios e dos trabalhadores.
Diante de tal conceituao resta evidente que pela atividade rural e no pelo ttulo
que o homem conquistar o direito de propriedade sobre a terra, nota-se uma conjugao
complexa de requisitos na construo da funo social da propriedade, de tal modo que a
propriedade rural passa, ento, a ser vista como um elemento de transformao social.
importante observar que no se est negando o direito de propriedade, apenas se
est introduzindo um interesse preponderante, que corresponde ao interesse da
coletividade, em busca de que a propriedade seja um mecanismo de justia social.
Busca-se assim a conciliao do modelo econmico capitalista com uma poltica
social que almeje a reduzir desigualdades e promover a dignidade humana, enquanto
princpios e fins da Constituio e norteadores da ao estatal. (COELHO, 2006, p.
28).
Conforme lembra Paulo Tormim Borges (2012, p. 09) preciso um proprietrio que
faa a terra produzir como me dadivosa, mas sem exaurir, sem esgotar, porque as geraes
futuras tambm querem t-la produtiva.
Tambm o Estatuto da Terra discorre sobre a funo social do imvel rural, em tal
diploma legal colocam-se em destaque os artigos 2 caput e seu pargrafo 2, alnea b, bem
como os arts. 12 e 13 da Lei 4504/64. Diz o art. 2 caput: art. 2: assegurada a todos a
oportunidade de acesso propriedade da terra, condicionado pela sua funo social, na
forma prevista nesta Lei.
O pargrafo 2, alnea b, reza que dentre os deveres do poder pblico est o de zelar
para que a propriedade da terra desempenhe sua funo social [...].
O artigo 12, na Seo II, traz em seu caput que propriedade privada da terra cabe
intrinsecamente uma funo social e seu uso condicionado ao bem-estar coletivo previsto
na Constituio Federal e caracterizado nesta lei. O art. 13, por fim, determina que o poder
pblico promover a gradativa extino das formas de ocupao e de explorao da terra
que contrariem sua funo social.
Nesse ponto cumpre destacar as consideraes de Coelho (2006, p. 29) sobre a
funo social no Estatuto da Terra:
Estabeleceu-se franca opo pela funo social da propriedade configurando-se uma
das primeiras manifestaes de ruptura do "privatismo individualista" no sistema
positivo nacional, que, sem dvida, influenciou toda a discusso seguinte que
redundou na CF/88, [...], na medida em que o Estatuto Terra representou uma das
primeiras manifestaes concretas do "solidarizo jurdico".
Nesse contexto, a funo social municia tambm os contratos agrrios, o Decreto Lei
n. 59566/66 confirmou a necessidade de que tais contratos fossem aplicados com a finalidade
de garantir a correta e eficiente utilizao da rea rural.
Os contratos agrrios so, portanto, meio indireto para que o Estado possa atingir os
objetivos do princpio geral funo social da propriedade.
Ressalta-se que, no se fala aqui dos contratos agrrios e sua funo social no sentido
de apenas garantir a existncia de uma atividade produtiva no imvel rural, a funo social da
propriedade um princpio maior, sob o qual se compreendem diversos fins, nos termos do
art. 186 da Constituio Federal.
Portanto, no basta tornar a terra produtiva, ou distribu-la garantindo o acesso
terra, alm disso preciso tutelar as relaes que tenham por objeto o solo, garantindo
proteo s partes menos favorecidas, a proteo ambiental, o uso racional dos recursos, a
proteo e resguardo das normas trabalhistas, porque no cumprimento de todos esses
objetivos que se assegura a efetividade da funo social da propriedade.
Diante dessa complexidade, foi elaborado o Estatuto da Terra e editado o Decreto
59.566/66, que no se limitaram a dispositivos gerais no que concerne funo social do
imvel rural, indo adiante dentro da disciplina dos contratos agrrios, cientes da imperiosa
necessidade de disciplina especial nessa espcie contratual. Essa especialidade, caracterizada
pela permanente presena de um carter protetivo e publicstico ressalta em diversos pontos
como no informalismo, prazos mnimos, clusulas obrigatrias, redaes legais, direito de
preferncia, dentre outros pontos (COELHO, 2006, p. 30).
O informalismo, a possibilidade de produo de prova testemunhal, as clusulas
obrigatrias, a previso de prazos mnimos, existem no s para proteo do agricultor,
dando-lhe segurana e estabilidade, mas tambm para proteo do solo e do seu potencial
produtivo, bem como dos recursos naturais.
Segundo Coelho (2006, p. 31) o carter publicstico presente nos contratos agrrios
tambm se faz sentir em clusulas obrigatrias que limitam a liberdade contratual.
No bastasse, muitos outros dispositivos referentes aos contratos agrrios remetem-
se a funo social, pode-se citar, brevemente, as normas dizendo respeito s obrigaes dos
contratantes, preo, obedincia a regulamentos administrativos, direito de preferncia,
extino dos contratos e outros8.
Assim, na disciplina dos contratos agrrios, se pode vislumbrar direta ou
indiretamente, forte influncia da busca de uma efetivao da funo social da propriedade
conforme a orientao do artigo 186 da Constituio Federal e do prprio Estatuto da Terra.
Todavia, Carvalho (2010, p. 397) adverte que alguns autores contestam a propalada
dimenso protecionista da legislao supramencionada, entendendo que a disciplina dos
contratos agrrios no se coaduna com a busca da justia social nem com o acesso do
8
Com o presente artigo nao pretende-se esgotar o contedo referente aos contratos agrrios, motivo pelo qual nao
se discorrer especificamente sobre todos os aspectos em relao ao referido assunto.
trabalhador propriedade da terra, vez que mantm o rurcola preso a sistemas arcaicos de
dominao sob nova roupagem.
3.2 Normas Aplicveis aos Contratos Atpicos para Garantia da Funo Social
Nos contratos atpicos referidos acima, se a posse ou uso temporrio da terra for
exercido por qualquer outra modalidade contratual, diverso dos contratos de arrendamento ou
parceria rural, sero observadas pelo proprietrio do imvel as mesmas regras aplicveis a
arrendatrios e parceiros9.
Nesse mesmo sentido dispe Ferretto (2009, p. 12): [...] segundo o art. 39 do
Regulamento, o exerccio de outra modalidade contratual diversa do arrendamento e da
parceria, submetida ao regime especial da lei agrria, seria aquela em que verificada as
condies do art. 38.
Do texto Regulamentar conclui-se que a explorao da terra, a que se sujeita a lei
especial, somente assim considerada a que seja adequada a permitir ao arrendatrio ou
parceiro o pleno gozo dos benefcios nela previstos e quando realizada de forma eficiente e
correta.
Nesse sentido Paulo Tormim Borges (2012, p. 71) ao discorrer sobre os contratos
agrrios em geral afirma:
H os tpicos (Dec. n. 59.566, arts. 3 e 4) e atpicos (Dec. n. 59.566, art. 39).
Todos eles, porm, sejam contratos agrrios nominados, sejam contratos agrrios
inominados, reger-se-o pelos textos legais pertinentes a matria, conforme
expressamente dispes o art. 2 do Regulamento n.. 59.566 de 1966.
Na anlise da teoria geral dos contratos tpicos e atpicos, lvaro Villaa Azevedo
(2004. p. 134), destaca com veemncia que a importncia do assunto indiscutvel, e que vem
defendendo desde 1965, a necessidade de uma regulamentao, para que os contratos atpicos
sejam mencionados na lei, por meio de um tratamento genrico de princpios, orientando a
sua formao, limitando a autonomia da vontade e por efeito, evitando o enriquecimento
indevido.
No entanto, ausente tal regulamentao especfica, a doutrina e a jurisprudncia
tentam construir a mais correta forma de interpretao e aplicao dos contratos atpicos em
mbito agrrio, conforme se v:
9
Art. 39 do Regulamento: Quando o uso ou posse temporria da terra for exercido por qualquer outra
modalidade contratual, diversa dos contratos de Arrendamento e Parceria, sero observadas pelo
proprietrio do imvel as mesmas regras aplicveis arrendatrios e parceiros, e, em especial a condio
estabelecida no art. 38 supra.
[...] indiscutvel que a tendncia uma flexibilizao dos contratos agrrios, em
especial, aos atpicos, considerando a relevncia dos princpios consagrados pelo
Novo Cdigo Civil brasileiro, da funo social, boa-f objetiva, e dos usos e
costumes, evidenciando as particularidades de cada pacto contratual, com a
necessidade, interesse dos partcipes, propiciando um progresso econmico, sem
vulnerar drasticamente as regras basilares do Direito agrrio. (COELHO, 2006, P.
86).
Seguindo tal entendimento Optiz e Optiz (2011, p. 366) entendem que embora os
outros contratos sejam agrrios, ficam fora da incidncia do Estatuto da Terra e do
Regulamento.
A Jurisprudncia se rebate entre as inmeras lides que lhe so apresentadas
envolvendo este tema. A soluo adequada no caso concreto decorrncia direta da aplicao
das normas agrrias ou do Cdigo Civil. Desta forma, existem diversas demandas em que
uma parte procura munir-se da legislao agrarista, afirmando que esta seria aplicvel ao
contrato em litgio. A outra parte, todavia, defende-se argumentando que o contrato celebrado
teria natureza civil e por ser um contrato agrrio atpico, no h nenhuma regulamentao
especfica sobre o mesmo.
A confuso existente na legislao aplicvel aos contratos agrrios atpicos
perceptvel no Agravo de Instrumento n. 70001937853, julgado em 22/03/2001 na 18
Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul. A deciso manteve liminar que
concedeu reintegrao de posse em virtude de esbulho em imvel objeto de comodato rural.
No caso concreto, o desembargador afirmou que no se tratava de contrato agrrio:
No se est em sede de contrato agrrio e por isto no aplicveis, salvo melhor juzo,
seus princpios, a no ser os gerais aplicveis a todos os contratos, pois a
preocupao do legislador, segundo Paulo Torminn Borges, foi a de: 1. "Delinear
cada um dos principais institutos de direito agrrio, precisamente, evitando perda de
tempo futura com construes doutrinarias e jurisprudenciais.
Com esta concluso, o relator entende no ser aplicvel o prazo de 6 meses do artigo
95, inciso V do Estatuto da Terra aps a notificao para o comodatrio retirar-se do imvel,
pois no seriam aplicveis as normas agrrias no negcio jurdico em anlise. O julgado
tambm declara que o fato de o comodatrio ter colheitas pendentes no imvel no motivo
suficiente para impedir a reintegrao liminar, desconsiderando o artigo 95, inciso I da Lei
4.504/1964. Assim, o referido recurso considera um contrato de comodato rural como sendo
regulado exclusivamente pelo Cdigo Civil.
Embora o entendimento dos Tribunais muitas vezes seja diverso, da leitura do prprio
regulamento, com nfase ao disposto em seu artigo 2, fica demonstrado que todos os
contratos agrrios reger-se-o pelas normas do Decreto 59.566, as quais sero de obrigatria
aplicao em todo o territrio nacional e irrenunciveis os direitos e vantagens nelas
institudos, tambm nesse sentido o art.13, inciso IV da Lei n 4.947-66.
No entanto, h que se verificar que ao tratar-se de um contrato atpico, esse se
aproveita das normas gerais civilistas, principalmente quando utiliza uma figura contratual j
l tipificada, como por exemplo, nos contratos de comodato rural, nesse ponto ocorre a
flexibilizao na interpretao do rigor da normas agraristas.
Tal flexibilizao comumente ocorre tambm quando dos prazos mnimos de durao
dos pactos firmados, no entanto, a pesquisa demonstra que tal aspecto importante para o
cumprimento da funo social do contrato, eis que em tempo inferior a trs anos pode-se dar
mais rotatividade de culturas e o cultivo em prazos menores, o que no significa um mau
aproveitamento e uso inadequado do solo. Nesse aspecto a doutrina assim se manifesta:
Portanto, nos moldes da sociabilidade, eticidade e operabilidade, com o progressivo
nmero de contratos inominados e atpicos, inconcebvel uma aplicao legalista
do Estatuto da Terra e seu regulamento, sem propiciar uma maleabilidade,
flexibilidade, mas sem vulnerar os princpios basilares do direito agrarista, mas que
se torna inconcebvel a aplicao rigorosa dos prazos mnimos, diga-se, no que se
concebe ao contrato atpico de invernagem ou pastoreio, roado, fica, de prazo
irredutvel de trs, cinco ou sete anos, quando pelas peculiaridades do liame
contratual, sua regio, cultura, se presta e favorece em prazo de um ano, ou inferior a
seis meses. (COELHO, 2008, p. 96).
Com efeito, diante da ausncia de regras com aplicao especial aos contratos
atpicos, utiliza-se o art. 4 da Lei de Introduo do CC: o juiz decidir o caso de acordo com
a analogia, os costumes e os princpios gerais de direito.
O que se defende aqui no a equiparao dos contratos agrrios atpicos as regras
do arrendamento e da parceria rural, mas que a aplicao das normas gerais se d em conjunto
aos princpios que regem os contratos agrrios e as suas clusulas obrigatrias. Nesse sentido
defende Coelho (2008, p. 101):
A complexidade da atividades sociais e a multiplicao de contrato atpicos, diante
das especificidades regionais, conduzem inexoravelmente a fragmentao de regras
obtusas, sem reflexo social, mas postura e decises que exarem a funo social da
propriedade e do contrato, a sua boa-f, autonomia de vontade, sem vulnerar ou
supletizar o direito agrrio, mas na omisso ou inaplicabilidade da regra no caso
concreto, apontar solues, com respostas e aplicao das normas gerais.
Revela notar ainda que, expressamente, o Estatuto da Terra manda aplicar o Cdigo
Civil, para a soluo dos casos omissos (art. 92, 9). E o Regulamento, em seu art. 88, dispe
que, no que forem omissas as Leis n. 4.504/64, 4.947/66 e o presente regulamento aplicar-se-
o as disposies do CC, no que couber.
Com essas regras, cabe ao interprete e aplicador da lei buscar atingir a funo social
do imvel rural, de modo a no ficar impedido de dar soluo a qualquer caso ou hipteses de
contratos atpicos.
Assim, a legislao agrarista ser sempre incidente nos contratos de uso e posse
temporria da terra, principalmente os princpios que regem os contratos agrrios, a lei
4.567/66 e o Estatuto da Terra. O regulamento voltado principalmente aos casos em que o
cessionrio pessoa fsica ou conjunto familiar com uso pessoal e direto na terra, conforme
dispe da leitura do prprio diploma, no entanto, aplicar-se- aos contratos atpicos quando a
lide posta assim o exigir.
O que pretendemos evidenciar, mesmo pela importncia das regras agrrias, que
diante da conjuntura atual, no podemos afastar as regras interpretativas do novo
Cdigo Civil, principalmente no que se traz em alguns dispositivos legais, que
podem e devem ser compatibilizados, no sentido de flexibilizar o rigor das normas
agraristas, sem aplicar o direito civilista puro, diramos assim, mas aplicar os
princpios e instrumentos capazes de amenizarem o rigor excessivo de determinadas
regras, que j se encontram defasadas, sem uma melhor correspondncia com a
realidade social, econmica e jurdica do momento em que vivemos. (COELHO,
2008, p. 112).
CONSIDERAES FINAIS
Como visto ao longo desse estudo, os contratos agrrios, alm dos princpios da
autonomia da vontade, pacta sunt servanda e boa-f devem ter em mira os princpios do
Direito Agrrio que buscam promover a justia social, mediante o cumprimento da funo
social da propriedade agrria.
Desse modo, mesmo com a maior liberdade contratual das partes envolvidas nos
contratos agrrios atpicos, dadas as imposies legais, no possvel dizer que tais pactos
possam deixar de lado as normas agraristas, muito embora a doutrina tenha divergncias nesse
sentido e os Tribunais se manifestem de forma contrria ao posicionamento adotado no
presente estudo.
Como demonstrado, restava evidenciada a imperiosa necessidade da aplicao de
uma legislao especfica aos contrato agrrios atpicos, voltada para os problemas agrrios e,
por conseguinte, para os graves problemas sociais que integram o contexto agrrio brasileiro.
A fora estatal, diante de sua posio proeminente no Direito Agrrio, que se ser
capaz de construir e propiciar o alcance da funo social do imvel rural, todavia, a
regulamentao dos instrumentos particulares que possam atuar em tal intuito tambm deve
ser aplicada para garantir a utilizao do imvel rural com respeito aos requisitos do art. 186
da Constituio Federal.
Por isso com a aplicao das normas e princpios agraristas aos contratos atpicos
busca-se uma harmonia, um equilbrio entre o interesse individual e o coletivo, em
observncia, principalmente, as clusulas obrigatrias aos contratos agrrios.
Algumas reas do direito possuem institutos e do margem relaes nas quais
sobreleva a presena dos valores sociais, haja vista o interesse, direto ou indireto, de carter
pblico que ento se verifica, entre essas, o Direito Agrrio, permeado pela prevalncia de
valores sociais, tendo como base a propriedade do solo e a produo agropecuria, ambas
demandando a presena de interesse pblico.
A funo social da propriedade rural um conceito complexo que no est
relacionado exclusivamente produtividade, mas tambm ao trabalho e proteo do meio
ambiente e do potencial produtivo do solo10.
O Estatuto da Terra e o decreto que o regulamenta os contratos agrrios constituram
experincias pioneiras na introduo de valores sociais no direito nacional, motivo pelo qual
os contratos agrrios constituem relaes jurdicas de natureza privada nas quais, porm,
verifica-se uma forte proteo aos interesses pblicos. Desse modo, sem os pactos agrrios
perderem o carter privado, demandam interveno de disciplina publicstica, o que
representa um novo enfoque nas relaes privadas dessa espcie e um critrio orientador para
o julgador, que no pode deixar de lado a aplicao das normas agraristas.
No estudo realizado verificou-se que da correta compreenso da funo social da
propriedade, depende indubitavelmente a atuao do aplicador do direito, qualquer que seja a
atividade a ser desenvolvida e a espcie de contrato firmado, sendo que independente da
10
A proteo ambiental que encontrava acolhida em dispositivos esparsos de diversas normas agrarias hoje uma
realidade consagrada em leis especficas, podendo-se falar de um direito agroambiental.
norma aplicada em relao ao contrato que envolve o imvel rural, agrarista ou civilista, o
respeito funo social daquele imvel a medida que se impe.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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