Anuedu2 PDF

A
El cambio en materia educativa se ha vuelto un lugar comn, Anuario educativo
nuario
un discurso recurrente que se escucha en los mbitos guber-
namentales, legislativos y por supuesto en los acadmicos y
sindicales.
Dicho discurso recibe diversas caracterizaciones: el de 2006
educativo
reforma, transformacin y revolucin, entre las ms frecuentes,
Anuario educativo mexicano: visin retrospectiva

sin que ello se haya traducido, hasta ahora, en el cambio real
y de fondo que demanda la educacin en el pas.
mexicano
Sexenalmente hay pronunciamientos en este sentido y el gobier-
no de Felipe Caldern no es la excepcin, dado que el propio
presidente se apresur a establecer, de manera similar a sus
antecesores, que la educacin es fundamental para el pas en
visin retrospectiva
la competencia global.
Empero, como ocurre con muchas cosas en Mxico, pocas
veces se pasa de las palabras a los hechos, o cuando esto suce-
de, se hace de forma marginal y es frecuentemente distorsiona-
da en cuanto a los objetivos y necesidades reales que demandan
los problemas. La educacin no es la excepcin.
De ah que resulten sumamente tiles para el anlisis y la
reflexin, ejercicios como el que aglutina el Anuario educativo
mexicano: visin retrospectiva, referente al ao 2006, donde
con libertad, pero sobre todo, con solidez en datos y argumen-
tos, se presenta un retrato fiel de la educacin en Mxico.
Alejandro Ramos Esquivel
Guadelupe Teresinha Bertussi

Coordinadora
CONOCER
PARA DECIDIR
EN APOYO A LA
INVESTIGACIN
ACADMICA
CONOCER CONOCER
PARA DECIDIR PARA DECIDIR
E N A P OYO A L A E N A P OYO A L A
INVESTIGACIN INVESTIGACIN
A C A D M I C A A C A D M I C A
CONOCER
PARA DECIDIR
E N A P OYO A L A
INVESTIGACIN
A C A D M I C A
A nuario
educativo
mexicano
visin retrospectiva
Universidad Pedaggica Nacional
Sylvia Ortega Salazar
Rectora
Aurora Elizondo Huerta Manuel Montoya Bencomo Abraham Snchez Contreras
Secretaria Acadmica Secretario Administrativo Director de Planeacin
Juan Acua Guzmn Fernando Velzquez Merlo Adalberto Rangel Ruz de la Pea
Director de Servicios Jurdicos Director de Biblioteca y Apoyo Acadmico Director de Unidades upn
Javier Olmedo Bada Vernica Hoyos Aguilar Guadelupe Teresinha Bertussi

Director de Difusin Cultural Coordinadora del rea Acadmica No. 4 Coordinadora del C.A.
y Extensin Universitaria Tecnologas de la Informacin Historia del Presente
y Modelos Educativos Alternativos
rganos de Gobierno de la Cmara de Diputados

LX Legislatura
Mesa Directiva
Presidente
Dip. Csar Duarte Jquez
Vicepresidentes
Dip. Jos Luis Espinosa Pia Dip. Mara del Carmen Pinete Vargas Dip. Ruth Zavaleta Salgado
Secretarios
Dip. Margarita Arenas Guzmn Dip. Manuel Portilla Diguez Dip. Eugenia Jimnez Valenzuela
Dip. Rosa Elia Romero Guzmn Dip. Lilia Guadalupe Merodio Reza Dip. Santiago Gustavo Pedro Corts
Dip. Jacinto Gmez Pasillas Dip. Jos Manuel del Ro Virgen
Junta de Coordinacin Poltica

Presidente
Dip. Javier Gonzlez Garza
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica
Integrantes
Dip. Hctor Larios Crdova Dip. Emilio Gamboa Patrn Dip. Alejandro Chanona Burguete
Coordinador del Grupo Parlamentario Coordinador del Grupo Parlamentario Coordinador del Grupo Parlamentario
del Partido Accin Nacional del Partido Revolucionario Institucional de Convergencia
Dip. Diego Cobo Terrazas Dip. Ricardo Cant Garza Dip. Silvia Luna Rodrguez
Coordinador del Grupo Parlamentario Coordinador del Grupo Parlamentario Coordinadora del Grupo Parlamentario
del Partido Verde Ecologista de Mxico del Partido del Trabajo del Partido Nueva Alianza
Dip. Ada Marina Arvizu Rivas

Coordinadora del Grupo Parlamentario
del Partido Alternativa Socialdemcrata
Consejo Editorial
Presidente
Dip. Jos Alfonso Surez del Real y Aguilera
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica
Integrantes
Dip. Mara Nieves Noriega Blanco Gil Dip. Arnoldo Ochoa Gonzlez Dip. Elas Crdenas Mrquez
Grupo Parlamentario del Partido Grupo Parlamentario del Partido Grupo Parlamentario de Convergencia
Accin Nacional Revolucionario Institucional
Dip. Diego Cobo Terrazas Dip. Joaqun Humberto Vela Gonzlez Dip. Humberto Dvila Esquivel
Grupo Parlamentario del Partido Verde Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo Grupo Parlamentario Nueva Alianza
Ecologista de Mxico
Dr. Guillermo Haro Blchez Lic. Emilio Surez Licona
Dip. Ada Marina Arvizu Rivas Secretario General Secretario de Servicios Parlamentarios
Grupo Parlamentario del Partido Alternativa
Socialdemcrata
Dr. Hctor Juan Villarreal Pez Dr. Jos Sergio Barrales Domnguez
Dr. Onosandro Trejo Cerda Director General del Centro Director General del Centro de Estudios para
Director General del Centro de Estudios de Estudios de las Finanzas Pblicas el Desarrollo Rural Sustentable
de Derecho e Investigaciones Parlamentarias y la Soberana Alimentaria
Dr. Francisco Luna Kan Mtro. Carlos Enrique Casillas Ortega Mtra. Mara de los ngeles Corte Ros
Director General del Centro de Director General del Centro de Estudios Directora General del Centro de Estudios para el
Documentacin, Investigacin y Anlisis Sociales y de Opinin Pblica Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Gnero
A nuario
educativo
mexicano
visin retrospectiva
Coordinadora
CONOCER CONSEJO
PARA DECIDIR EDITORIAL
E N A P OYO A L A
INVESTIGACIN
A C A D M I C A Mxico 2009
Esta investigacin, arbitrada por pares acadmicos,
se privilegia con el aval de la institucin coeditora.
La H. Cmara de Diputados, LX Legislatura,

participa en la coedicin de esta obra al
incorporarla a su serie Conocer para Decidir
Coeditores de la presente edicin

H. Cmara de Diputados, LX Legislatura
Miguel ngel Porra, librero-editor
Primera edicin, julio del ao 2009
2009
Carretera al Ajusco nm. 24
Col. Hroes de Padierna, Tlalpan
14200 Mxico, D.F.
2009
Por caractersticas tipogrficas y de diseo editorial
Miguel ngel Porra, librero-editor
Derechos reservados conforme a la ley

ISBN 978-607-401-120-3
Queda prohibida la reproduccin parcial o total, directa o indirecta del

contenido de la presente obra, sin contar previamente con la autori
zacin expresa y por escrito de los editores, en trminos de lo as
previsto por la Ley Federal del Derecho de Autor y, en su caso, por
los tratados internacionales aplicables.
Impreso en Mxico Printed in Mexico
www.maporrua.com.mx
Amargura 4, San ngel, lvaro Obregn, 01000 Mxico, D.F.
Agradecimientos
Durante estos seis aos en que nos hemos dado a la tarea de investi-
gar sobre el campo educativo, pudimos constatar que slo ha sido
posible realizar un proyecto de esta magnitud gracias al apoyo deci-
dido de las autoridades y de un equipo de trabajo integrado por
muchas personas con el entusiasmo necesario para refrendar, da a
da, su compromiso en conocer y analizar los problemas del campo
educativo de Mxico.
Por ello, queremos agradecer particularmente a nuestra Rectora,
doctora Silvia Ortega Salazar por el apoyo y entusiasmo brindado a
este proyecto desde su inicio en el ao 2000.
De igual manera, tambin queremos agradecer a las dems autori-
dades de la Universidad Pedaggica Nacional representada por la doc-
tora Aurora Elizondo Huerta, Secretaria Acadmica de esta institucin,
a travs de la cual han coadyuvado al desarrollo de este proyecto.
Por otro lado, agradecemos a los colegas acadmicos de diversas
instituciones por creer en nuestro trabajo y apoyarlo con sus ensayos
que constituyen una contribucin para la comprensin de los proble-
mas del campo educativo analizados en esta obra.
Nuestra labor tambin fue posible gracias al esfuerzo y trabajo de
todo el equipo de colegas que integran el Cuerpo Acadmico Historia
del Presente: Mara de Lourdes Martnez Jaime; Jorge Estanislao
Murgua Espeta; Julio Francisco Quiroz Marrn; Rosalba Anglica
Snchez Dromundo; Macedo Mira Andreu; Mara de los ngeles San

Emeterio Prez; Breni Cuenca; Mara Estela Arredondo Ramrez y
Sara Jaramillo Politrn.
Nuestro especial agradecimiento a estudiantes-prestadores de Ser-
vicio Social: Ana Elisa Pichardo; Ana Ely Casteln Gutirrez; Anayelli
Gonzlez Ramrez; Armando Correa Mendoza; Artemio Sal Castro
Arvizu; Brenda Surez lvarez; Cinthya Ortiz Rivera; Enrique Navarro
Mondragn; Erika Gonzlez Gonzlez; Estrella Marisol Quiroz Estrada;
Gabriela Galicia; Hctor Leobardo Saavedra Godoy; Janette Morales
Nicols; Juana Galvn Cornejo; Juana Patricia Crdoba Miranda;
Karina Flores Villagmez; Laura Alejandra Vsquez Olmedo; Mara
de los ngeles Arias Salvador; Mara Yolanda Ortega Rosas; Marisol
Soto Ocampo; Nancy Silva Bustos; Nayelli Mastachi Corts; No Ros
Emicente; Rafael Mondragn Mancilla; Teresa Castaeda Estrada;
Yasmn Chvez Zamudio.
Adems, nuestro agradecimiento para aquellos que han contri-
buido de distintas maneras al desarrollo de este proyecto: Gunnar
Wolf Eyal Isaevich; Beatriz Escamilla Cuevas; Luis Maya Hernndez;
Arturo Alcntara Gmez; Esmeralda Cruz Vega; Miguel Yunuen
Lpez; Patricia Daz Villamar; Perla Francisca Betanzos Gondar;
Rebeca Ocaranza Bastida y Vctor Manuel Martnez Martnez.
Para todos, reiteramos nuestra gratitud por su invaluable colabo-
racin y empeo para hacer realidad el presente nmero del Anuario
educativo mexicano: visin retrospectiva.
[Noviembre de 2008]

Crnica del ao seis
Guadelupe Teresinha Bertussi*
Cuando iniciamos en el ao 2000 el proyecto de investigacin que da

origen a esta obra, no consideramos, entre nuestros objetivos, conver-
tirnos en una especie de mirador u observatorio del campo educativo
nacional. Sin embargo, en el transcurso de estos seis aos en los que
diariamente hemos identificado y clasificado los acontecimientos edu-
cativos registrados por nuestra matriz de peridicos en lnea de todo
el pas discutidos y analizados en los ensayos que integran los seis
anuarios ya publicados, nos damos cuenta de que en algo de esto nos
hemos convertido por la magnitud de nuestro trabajo expresado en el
nmero total de noticias educativas que ya hemos puesto a disposicin
en nuestro banco de datos, para el pas en general y para cada una de
las VII regiones socioeconmicas y periodsticas consideradas, como se
puede constatar en los siguientes cuadros y grficas.
En el conjunto de nmeros e imgenes anteriores es posible desta-
car, por un lado, en el cuadro 1, el gran nmero de noticias educativas
identificadas en el ao 2006; por otro, en el cuadro 2, el incremento
sostenido en el nmero de las publicadas por los peridicos en lnea
consultados, tanto a nivel nacional como regional que pasaron de
13,636 en 2003 a 128,366 en 2006. Por otra parte, aun en este mismo
cuadro y tambin en el cuadro 4, saltan a la vista las variaciones anua-
*Doctora en Sociologa por la Divisin de Posgrado de la Facultad de Ciencias Polticas y

Sociales de la unam. Investigadora de la Universidad Pedaggica Nacional, Unidad Ajusco,
Mxico, D. F.

les en el total de estas noticias en las regiones II, IV, V y VII, adems de
su aumento significativo, en todo el periodo, en las regiones I, o Cen-
tral, que comprende la Ciudad de Mxico y los estados de Guanajuato,
Hidalgo, Morelos, Puebla y Tlaxcala, y en la regin II, o Norte, inte-
grada por los estados de Aguascalientes, Chihuahua, Coahuila, Nuevo
Len, San Luis Potos y Zacatecas, respectivamente.
Cuadro 1
Total de noticias educativas publicadas en lnea por regin
en Mxico, en 2006
Nombre del diario Nmero Nmero de noticias

Nm. Entidad federativa electrnico de noticias por regin
Regin I Central
1 Ciudad de Mxico El Financiero 1,607
2 Ciudad de Mxico El Universal 2,523
3 Ciudad de Mxico La Crnica 816
4 Ciudad de Mxico Reforma 1,372
5 Ciudad de Mxico La Jornada 7,173
6 Ciudad de Mxico Milenio Diario 1,284
7 Ciudad de Mxico Revista Proceso 195
19,887
8 Guanajuato A. M. 1,199
9 Hidalgo Milenio Hidalgo 1,198
10 Morelos La Jornada Morelos 1,497
11 Puebla La Jornada Oriente 731
(Puebla)
12 Tlaxcala La Jornada Oriente 292
(Tlaxcala)
Regin II Costa del Golfo de Mxico
13 Tabasco Tabasco Hoy 186
14 Tamaulipas El Maana 780 1,730
15 Veracruz La Opinin de Veracruz 764
Regin III Norte
16 Aguascalientes Hidroclido 553
17 Chihuahua El Diario de Chihuahua 585
18 Chihuahua El Diario de Ciudad 763
Jurez
6,723
19 Coahuila El Siglo de Torren 1,907
20 Nuevo Len El Norte 723
21 San Luis Potos Pulso de San Luis Potos 1,069
22 Zacatecas Imagen de Zacatecas 1,123

Nombre del diario Nmero Nmero de noticias
Nm. Entidad federativa electrnico de noticias por regin
Regin IV Pacfico Norte

23 Baja California La Crnica de Baja 1,341
California
24 Sinaloa El Debate 185
3,584
25 Sinaloa Noroeste (Culiacn) 386
26 Sinaloa Noroeste (Mazatln) 654
27 Sonora El Imparcial 1,018
Regin V Pacfico Central
28 Colima El Diario de Colima 523
29 Jalisco El Informador 1,595
4,564
30 Jalisco Pblico Milenio 1,633
31 Michoacn El Cambio de Michoacn 813
Regin VI Pacfico Sur
32 Chiapas Cuarto Poder 999
33 Guerrero El Sur 870 3,236
34 Oaxaca El Imparcial 1,367
Regin VII Yucatn
35 Campeche El Sur de Campeche 1,269
3,141
36 Yucatn El Diario de Yucatn 1,872
Total de notas educativas registradas en 2006 42,865
Cuadro 2
Total de noticias educativas publicadas en lnea en el pas y por regin, 2003-2006
Regin 2003 2004 2005 2006 Total
Regin I 3,743 9,418 14,721 19,887 47,769

Regin II 1,561 2,798 2,732 1,730 8,821
Regin III 2,840 5,398 6,156 6,723 21,117
Regin IV 921 3,701 5,025 3,584 13,231
Regin V 1,599 4,664 4,939 4,564 15,766
Regin VI 1,066 1,760 2,775 3,236 8,837
Regin VII 1,906 4,316 3,462 3,141 12,825
Total 13,636 32,055 39,810 42,865 128,366
Crnica del ao seis

Grfica 1
Porcentaje de noticias educativas publicadas en lnea en el pas segn ao, 2003-2006
2003,
10.62%
2006,
33.37%
2004,
2003
25%
2004
2005
2006
2005,
31.01%
Grfica 2
Total de noticias educativas publicadas en lnea segn regin del pas, 2003-2006
19,887
20,000
14,721
18,000
16,000
14,000
9,418
12,000 2003
6,723
10,000 2004
6,156
5,398
4,939
2005
5,025
4,664
4,564
4,316
8,000 2006
3,701
3,462
3,743
3,584
3,141
2,775
3,236
2,798
2,732
2,840
6,000
1,760
1,730
1,599
1,906
1,561
1,066
4,000
921
2,000
0
Regin I Regin II Regin III Regin IV Regin V Regin VI Regin VII
10 Guadelupe Teresinha Bertussi

Todos estos hechos resultan de la combinacin de mltiples fac-
tores entre los cuales estn, ciertamente, el mayor rigor en nuestras
bsquedas; mayores recursos econmicos, infraestructura ade-
cuada, nmero necesario de profesionales y mayor inters, sensibi-
lidad y preocupacin hacia los acontecimientos educativos por parte
de las empresas periodsticas; adems, evidentemente, del aumento de
los conflictos en el campo educativo.
Ante todo lo anterior nos preguntamos: a cules conflictos nos
estamos refiriendo?, y en qu momentos de este periodo estn presen-
tes?; o aun en qu partes del pas se localizan?; y sobre todo en cu-
les regiones? Si bien todas estas son preguntas que ya nos permiten
hacer el trabajo realizado, no tenemos respuestas para ellas. Son ape-
nas indicadores de realidades y problemas del campo educativo nacio-
nal que all estn y que requieren todava ser objeto de estudios dete-
nidos y de investigaciones que puedan avanzar en su explicacin.
Por otro lado, de la magnitud del trabajo ya realizado da cuenta
el nmero significativo de ensayos que se han publicado, tanto de
los especialistas y sus instituciones de procedencia como de los que
han colaborado en las obras, como se puede observar en los cua-
dros 3 y 4.
Cuadro 3
Total de anuarios, ensayos y especialistas publicados, 2000-2006
Aos de publicacin del Anuario educativo Nm. de ensayos Nm. de especialistas

mexicano: visin retrospectiva publicados que colaboran
2000 34 34
2001 27 31
2002 35 42
2003 31 37
2004 30 37
2005 31 46
2006 29 39
Total 217 266
Crnica del ao seis 11

Cuadro 4
Total de instituciones de adscripcin de los especialistas por Anuario 2000-2006
Anuarios y participacin de especialistas

Participacin de
Institucin de adscripcin de los especialistas por
Nm. especialistas Siglas 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 institucin
1 Adolescentes S.C. 1 1
2 Asociacin Nacional de anuies 1 1
Universidades e Instituciones de
Educacin Superior
3 Centro de Estudios de Ciencias y 1 1
Humanidades de la Fundacin
Telmex
4 Centro de Estudios Educativos cee 1 1
5 Centro de Investigacin Educativa 1 1
y Actualizacin de Profesores A. C.
6 Centro de Investigaciones y ciesas 1 1
Estudios Superiores en
Antropologa Social
7 Centro Vicisitudes 1 1
8 Centro Nacional de Evaluacin Ceneval 1 1
para la Educacin Superior A. C.
9 Colegio de Bachilleres cb 2 2
10 Congreso de la Unin congreso 1 2 2 2 7
11 Consejo Nacional para la Cultura y Conaculta 1 1
las Artes
12 Convivencia Educativa A. C. 1 1
13 El Colegio de Mxico Colmex 1 1 1 3
14 Escuela Nacional de Antropologa e enah 1 1
Historia
15 Escuela Normal del estado de enq 1 1
Quertaro
16 Escuela Superior de Educacin esef 1 3 1 5
Fsica
17 Facultad Latinoamericana de flacso 1 1
Ciencias Sociales Sede Mxico
18 Fundacin Arturo Rosenblueth 1 1
19 Fundacin Mexicana para la Salud 4 4
20 Independiente independiente 1 6 2 3 1 2 15
21 Instituto Superior de Ciencias de la isceem 1 1
Educacin del Estado de Mxico
22 Instituto de Investigaciones Jos 1 1
Mara Mora
23 Instituto de Liderazgo Simone de 1 1
Beauvoir A. C.
24 Instituto Federal de Acceso a la ifai 1 1
Informacin Pblica
25 Instituto Nacional de Antropologa inah 1 1
e Historia
26 Instituto Nacional de Evaluacin inee 1 1 2
de la Educacin
27 Instituto Nacional de la Mujer inm 1 1
28 Instituto Nacional de Psiquiatra 5 5
Ramn de la Fuente
29 Instituto Politcnico Nacional- die-cinvesta 3 1 3 2 2 2 13
Departamento de Investigacin v-ipn
Educativa del Centro de
Investigacin y Estudios
Avanzados
30 Instituto Tecnolgico Autnomo de itam 1 1 2
Mxico
31 Museo de Historia Natural de la 1 1
Ciudad de Mxico
32 Peridico La Jornada La Jornada 1 1
Cuadro 4 (Continuacin)
Anuarios y participacin de especialistas

Participacin de
Institucin de adscripcin de los especialistas por
Nm. especialistas Siglas 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 institucin
33 Revista Cero en conducta 1 1
34 Revista Proceso 1 1
35 Secretara de Cultura del Gobierno 1 1
del Distrito Federal
36 Secretara de Desarrollo Social del 1 1
Gobierno del Distrito Federal
37 Secretara de Educacin Pblica sep 1 1 2 1 5
38 Universidad Autnoma Chapingo uach 3 3
39 Universidad Autnoma de uag 1 1
Guerrero
40 Universidad Autnoma de la uacm 1 3 4
Ciudad de Mxico
41 Universidad Autnoma de uaq 1 1
Quertaro
42 Universidad Autnoma uam 4 3 3 1 1 4 5 21
Metropolitana
43 Universidad de Buenos Aires uba 1 1
44 Universidad de Colima 3 3
45 Universidad de Guadalajara udeg 1 3 4
46 Universidad Iberoamericana uia 2 3 1 6
47 Universidad Intercontinental uic 2 2
48 Universidad Intercultural de los 1 1
Pueblos del Sur
49 Universidad Nacional Autnoma unam 9 10 7 13 7 19 16 81
de Mxico
50 Universidad Pedaggica Nacional upn 11 7 9 3 7 8 4 49
Total 266
Esa mirada, enriquecedora, persistente y vigilante sobre lo que ha
ocurrido y lo que sigue pasando en el campo educativo del pas nos
ha llevado a destacar los problemas que se enlistan en el cuadro 5.
Cuadro 5
Problemas educativos analizados por ao y nmero de ensayos en cada Anuario educativo
mexicano: visin retrospectiva
Nm. de ensayos
Problemas educativos publicados por
Nm. analizados Aos de publicacin problema analizado
1 Balance 2000 1
2 Bibliografa de libros sobre 2000; 2001; 2002; 7
educacin 2003; 2004 y 2005
3 Bibliografa de tesis sobre 2000; 2001; 2002; 7
educacin 2003; 2004 y 2005
4 Ciencia y tecnologa 2000; 2001; 2002; 14
2003; 2004 y 2005
5 Contenidos y prcticas 2000; 2001; 2002; 18
educativas 2004 y 2005
6 Debate legislativo sobre 2000; 2001; 2002; 7
educacin 2003; 2004 y 2005
7 Discriminacin en el sistema 2001; 2003 y 2004 6
educativo
8 Docentes 2001; 2003; 2004 y 6
2005; 2006
9 Educacin bsica 2000; 2001; 2002; 26
2003; 2004; 2005 y
2006
10 Educacin especial 2001; 2003 y 2005 3
11 Educacin indgena 2000; 2001 y 2005 5
12 Educacin media superior 2000; 2001; 2003; 9
2004; 2005 y 2006
13 Educacin preescolar 2001; 2004; 2005 y 5
2006
14 Educacin pblica 2003, 2006 3
15 Educacin sexual 2006 2
16 Educacin superior 2000; 2001; 2002; 31
2003; 2004; 2005 y
2006
17 Educacin y cultura 2004; 2005 y 2006 5
18 Educacin y nios migrantes 2001; 2004, 2006 5
19 Educacin y partidos polticos 2000 2
20 Evaluacin/calidad/ 2000; 2001; 2002; 10
certificacin 2003; 2005 y 2006

Cuadro 5 (Continuacin)
Nm. de ensayos
Problemas educativos publicados por
Nm. analizados Aos de publicacin problema analizado
21 Financiamiento y presupuesto 2000; 2001; 2002; 10

educativo 2003; 2004; 2005 y
2006
22 Polticas educativas del Gobierno 2000; 2001; 2004 y 5
del Distrito Federal 2006
23 Instituciones educativas 2002 y 2003 3
24 Jvenes estudiantes 2003; 2004; 2005 y 14
2006
25 Laicismo y educacin 2000; 2001; 2002; 6
2003 y 2006
26 Lectura 2002; 2004; 2005 y 4
2006
27 Movimientos sociales 2000 y 2006 3
28 Multiculturalidad y educacin 2001; 2002; 2004 y 4
2005
29 Proyectos y programas 2000; 2001; 2004 y 16
educativos del Ejecutivo (Poltica 2006
educativa)
30 Sindicatos de trabajadores de la 2000; 2001; 2002 y 5
educacin 2006
31 Universidades 2000; 2001; 2002; 19
2003; 2004; 2005 y
2006
32 Violencia en instituciones 2000; 2001; 2003; 5
educativas 2005 y 2006
Total 266
La trayectoria del desarrollo de este proyecto durante seis aos, si

bien nos ha llevado a los resultados anteriores y a generar todos estos
conocimientos, tambin nos ha enfrentado a una realidad que no nos
gusta: pasan los aos y stos y otros problemas educativos, persisten,
se niegan a salir de las pginas de los peridicos. La visibilidad de unos
lo mantiene la inercia que los agudiza; de otros, las recurrentes polti-
cas que los atajan y slo los maquilan con nuevos nombres, o nuevas
formas de invocarlos; de otros tantos, las consecuencias de polticas
inadecuadas, insuficientes o precarias. Adems, an estn aquellos
que tienen visibilidad fugaz, es decir, aparecen y desaparecen rpida-
mente de las pginas de los peridicos, y sin embargo continan en la

realidad, a pesar de la aparente sombra del silencio que pesa sobre ellos
y que insiste en negar su existencia.
En otras palabras, nuestro trabajo nos ha llevado a toparnos de
manera rpida y cruda con los problemas estructurales del campo
educativo. Aquellos que requieren para su solucin, de una poltica de
Estado atinada, acorde con un proyecto de nacin democrtica, inclu-
yente y justa: que no regatee el presupuesto educativo; que verdadera-
mente quiera dotar a las escuelas de la infraestructura adecuada; que
reoriente los contenidos en el sentido de vincularlos con la realidad y
con las necesidades del pas; que asegure a los maestros la posibilidad
de vivir dignamente de sus sueldos y dedicarse a ser buenos formado-
res; que necesite del desarrollo de la ciencia, de la tecnologa y del
pensamiento crtico; que cuide de los nios y de los jvenes como
portadores del futuro pero que, sobre todo, convoque y se apoye en
la sociedad para realizarlo.
A pesar de la carga que este sentimiento representa, responder a
los objetivos inicialmente propuestos por este proyecto nos ha llevado
a elaborar, adems de esta obra, nuestra pgina electrnica, con su
banco de datos que es consultada nacional e internacionalmente; un
Foro de Debate Educativo, y ser un espacio de referencia para la com-
plementacin de la formacin para ms de 90 estudiantes-prestado-
res de servicio social, de las diferentes carreras de la Universidad
Pedaggica Nacional. Por ello podemos afirmar que, apesar de muchas
dificultades que ya hemos enfrentado y las que an nos falta afron-
tar, no nos hemos apartado de nuestro camino. Tenemos la certeza de
haber aportado a la recuperacin y preservacin de nuestra memoria
histrica, y colaborado en la construccin de la historia del presente
en el campo educativo de Mxico.
Todo ello explica, en parte, la profusa aceptacin, difusin e utiliza-
cin de los distintos aportes de nuestro proyecto como fuente de con-
sulta y conocimiento entre docentes, investigadores y alumnos de
muchas instituciones quienes encuentran novedosos, plurales, enri-
quecidas y actuales puntos de vista, discursos pioneros sobre proble-
mas que todava no han sido construidos, o plenamente construidos,

Cfr. http.anuario.upn.mx

Realizado mensualmente entre abril de 2006 y noviembre de 2006.

como objetos de estudio sistemtico y de investigacin. Por ello, el
Anuario ya ocupa un lugar y ya se consolid como referencia obligada
en el quehacer en nuestro mbito acadmico.
Tambin hemos estado cumpliendo nuestros propsitos en cuanto
a propiciar la vinculacin entre el trabajo acadmico y el periodstico,
pues somos otra fuente ms de consulta, de investigacin e incluso de
referencia de trabajo, en no pocas ocasiones, para muchos periodistas.
Nuestro acercamiento a la direccin de algunos peridicos ha fomen-
tado mayor sensibilidad y responsabilidad de los mismos frente a lo
que acontece diariamente en el campo educativo. Adems propicia-
mos para muchos investigadores, la posibilidad de trabajar directa o
indirectamente con fuentes como las noticias y los peridicos que son,
en general, poco considerados y utilizados por ellos.
Tambin hemos avanzado en nuestras metas de contribuir a
ampliar y reforzar el vnculo entre las instancias acadmicas, polticas
y de gestin. Sabemos del inters que muchos directivos tienen por
nuestro trabajo. Adems, desde el primer ao de publicacin estable-
cimos comunicacin con representantes de diferentes partidos, con los
secretarios e integrantes de las cinco comisiones dedicadas a los tema
de educacin, ciencia y tecnologa y cultura de ambas Cmaras del H.
Congreso Nacional. En este esfuerzo que ha sido concretado en cada
uno de nuestros anuarios a travs de la presencia regular de un ensayo
que registra, da seguimiento y analiza los resultados del debate edu-
cativo que ocurre en los diferentes periodos de cada legislatura, tam-
bin hemos sido pioneros en el mbito acadmico del pas.
As que continuar con este proyecto sigue siendo nuestro compro-
miso con todos.

Presentacin
Alejandro Ramos Esquivel*
El cambio en materia educativa se ha vuelto un lugar comn, un dis-

curso recurrente que se escucha en los mbitos gubernamentales,
legislativos y, por supuesto, en los acadmicos y sindicales.
Dicho discurso recibe diversas caracterizaciones: el de reforma,
transformacin y revolucin, entre las ms frecuentes, sin que ello se
haya traducido, hasta ahora, en el cambio real y de fondo que
demanda la educacin en el pas.
Sexenalmente hay pronunciamientos en este sentido y el gobierno
de Felipe Caldern no es la excepcin, dado que el propio Presidente se
apresur a establecer, de manera similar a sus antecesores, que la
educacin es fundamental para el pas en la competencia global.
Empero, como ocurre con muchas cosas en Mxico, pocas veces se
pasa de las palabras a los hechos, o cuando esto sucede, se hace de
forma marginal y frecuentemente distorsionada en cuanto a los obje-
tivos y necesidades reales que demandan los problemas. La educacin
no es la excepcin.
De ah que resulten sumamente tiles para el anlisis y la
reflexin, ejercicios como el que aglutina el Anuario educativo mexicano:
visin retrospectiva, referente al ao 2006, donde con libertad, pero
sobre todo, con solidez en datos y argumentos, se presenta un retrato
fiel de la educacin en Mxico.
*Licenciado en Ciencias de la Comunicacin por la Facultad de Ciencias de la Universidad

Nacional Autnoma de Mxico (unam). Director Editorial del peridico El Financiero.
19
Las pginas que conforman este texto, constituyen un autntico
mosaico que deja ver con nitidez una gama de elementos que inciden
de manera directa o indirecta en el proceso educativo y que permiten
identificar sus fallas y algunos aciertos.
Tal es el caso de los ensayos contenidos bajo el rubro: Vicisitudes
persistentes en el campo educativo, entre los que destaca el de ngel Daz
Barriga en torno a La era de la evaluacin en la educacin mexicana.
La gestacin de un sistema burocrtico de control bajo la bandera
de la calidad, que constituye una crtica reveladora a los siste-
mas de evaluacin, los cuales operan bajo un esquema productivista
que deja de lado la premisa de que un aprendizaje escolar debe ser un
aprendizaje para la vida.
El tema de la globalizacin ha pasado a formar parte de la agenda
educativa mexicana, lo que ha dado lugar a mltiples interpretacio-
nes y conceptos para su desarrollo, aunque como bien apuntan Rafael
Loyola Daz y Judith Zubieta Garca, en su ensayo La tica en la
investigacin global: una agenda por desarrollar, en Mxico no se
tiene el privilegio de que el conocimiento y la innovacin estn entre
las prioridades nacionales.
Prueba fehaciente de ello, es el texto denominado Cobertura y
calidad de la educacin media superior, de la autora de Jorge Berto-
lucci, quien subraya que particularmente en la administracin del ex
presidente Vicente Fox se reforz la idea de una calidad de papel,
orientada a que las instituciones pudieran participar en el reparto de
recursos financieros, por encima de la necesidad de aportar las condi-
ciones tecnolgicas y de apoyo pedaggico para que trabajaran ade-
cuadamente.
As, a tropezones, los niveles de enseanza formal en el pas han
ido aumentando, al tiempo que se incrementan los presupuestos
pblicos, destinados a la educacin.
El debate en torno al tema es muy amplio y casi permanente, lo
que se explica en un pas, que como Mxico, est caracterizado por las
desigualdades de todo tipo, por lo que dicha discusin se traduce en
una multiplicidad de voces y de grupos de inters.
Por tal razn la definicin de polticas educativas no es lineal, pues
en ellas confluyen acadmicos, medios de comunicacin, partidos
20 Alejandro Ramos Esquivel

polticos, organizaciones no gubernamentales y los ms diversos gru-
pos sociales.
Parte importante de estas influencias es la relativa a la televisin
comercial, que en lo general representa un efecto nocivo para los edu-
candos, tanto por los contenidos de sus programas en los que predo-
mina la violencia y la vulgaridad como por las consecuencias fsicas
que tiene para los nios, e incluso el hecho de que pasen tantas horas
frente al aparato televisor, como bien lo detalla Lourdes Roca en su
ensayo Por otras alternativas a la televisin comercial, que forma
parte de este libro.
En lo que se refiere a las polticas gubernamentales en materia edu-
cativa, la alternancia del poder en Mxico, trajo aparejados cambios en
los enfoques, con la invariable idea de reformar la educacin y adecuarla
a las necesidades derivadas de la competitividad a escala mundial.
As fue como surgieron propuestas que se convirtieron en bande-
ras polticas como la referente a la enseanza generalizada del ingls
y la computacin, o programas como el de enciclomedia, que busca-
ron, aunque de manera en mucho fallida, dar un sello de modernidad
e innovacin a todo un sexenio.
Jenaro Villamil, en su ensayo El laicismo y las batallas perdidas
de Fox y Abascal en 2006, relata el fracaso de las autoridades guber-
namentales para hacer un lado el laicismo en la enseanza pblica, as
como el intento de contrarreforma al artculo tercero constitucional.
Un debate no menor es el que se da en torno a los enfoques de la
educacin, dado que hay quienes acusan un marcado acento produc-
tivista, asociado a la prevalencia del capital sobre el trabajo, bajo el
argumento de que este es el camino adecuado para generar los cua-
dros, a todo nivel, que resulten competitivos a escala global.
Al respecto es muy ilustrativo el ensayo de Gian Carlo Delgado
Ramos y John Saxe Fernndez, Educacin Superior y Hacienda: con-
tagio de condicionalidad, que cataloga la imposicin de tesis conside-
radas globales como esquemticas, acrticas y en mucho contraprodu-
centes en la formacin de los educandos, al tiempo que subordinan a
los mejores talentos del pas a intereses que no son propios.
Puntualmente descriptivo de un aspecto central de este problema
es el trabajo elaborado por el doctor Marcos T. guila, la Fuga de
Presentacin 21
talentos en los pases atrasados: un paso adelante y dos pasos atrs,
que examina el incremento de la demanda internacional de talentos a
partir de aspectos estructurales como los nuevos sectores de punta en
el desarrollo econmico; el envejecimiento de la poblacin en pases
altamente desarrollados y el fenmeno de la globalizacin.
En contraste, de manera esperanzadora en un problema que
afecta a Mxico de forma creciente, como es la fuga de buena parte de
sus mejores cuadros que salen del pas en busca de empleo, destaca el
trabajo de Irene Gatica Ramrez, Yo, s puedo: esperanza alfabetiza-
dora, que plantea la necesidad de que las nuevas generaciones sean
formadas en una educacin integral que comprenda una cultura pol-
tica, histrica, geogrfica, econmica, filosfica, cientfica, artstica,
literaria y jurdica.
Bajo esta premisa figura el trabajo de Mara Celis Barragn y Ceci-
lia Crespo Alcocer, Modelo de orientacin educativa en el contexto de
una formacin integral, que propone una interrogante fundamen-
tal: Educar, para qu?, y al mismo tiempo analiza el carcter forma-
tivo o utilitarista de la enseanza en el pas.
Un anlisis que va al fondo de estos temas es el realizado por
Mara Clotilde Jurez Hernndez y Alejandro Octavio Delgado
Caballero, intitulado: Caractersticas de un instrumento para eva-
luar competencias de nios y nias preescolares como producto y
como proceso.
Una clara derivacin de esta temtica se ubica en el texto de
Patricia Duconing Watty, Instituciones, saberes y procesos identi-
tarios: una lectura sobre los trabajos de titulacin de 2006, en que
tambin se hace puntual referencia a la utilidad que tiene para el
anlisis en estas y otras materias, el Anuario educativo mexicano:
visin retrospectiva, iniciado en el ao 2000 y publicado consecutiva-
mente desde entonces.
En el Anuario correspondiente al ao 2006 se incluyen trabajos
que abordan aspectos poco debatidos y analizados en la sociedad,
como es el relativo a Los programas educativos para nios y jvenes
que viven con enfermedad: el caso de Mxico, elaborado por Felicia
Marie Knaul, Julio Rosado, Sonia X. Ortega, Celia J. Prez Fernndez
y Mara Surez Vzquez.

Tambin se incluyen temas generadores de polmicas que se tor-
nan recurrentes y que ocupan amplios espacios en los medios de
comunicacin, tanto impresos como electrnicos, y que sin duda des-
piertan el inters y la participacin de diversas organizaciones sociales
y de agrupaciones familiares.
Nos referimos a las controversias como la que se plantea en el
trabajo de Vicente Hernndez Haddad: La educacin sexual: un dere-
cho que previene abusos; y en esa misma temtica el de Agustn
Alvero Prez Carrillo: La censura a libros de texto gratuito en el tema
educacin sexual, en el que se enfatiza el derecho que tienen los nios
a una infancia segura, libre de agresiones de cualquier ndole.
Bajo esta premisa se inscribe el trabajo Lectura-deber o lectura-
placer, he ah el quid del dilema, de Eduardo Robles Boza (To Patota)
donde se establecen las formas en que el nio llega a los libros, se
convierte en lector, pero por poco tiempo, lo que deja ver con toda
claridad la necesidad de replantear los mtodos de lectura vigentes, ya
que por ah comienza la educacin.
A este respecto, no menos importante, es la adopcin de nuevas
tcnicas y la innovacin que de manera diversa caracteriza a la pre-
sente poca, como puede apreciarse en el texto Educacin virtual: la
tecnologa y su aprendizaje social, de Jordy Micheli Thirion.
En esa misma lnea resulta de enorme utilidad, en la contextuali-
zacin de esa problemtica, el trabajo del doctor Luis Fernndez
Zayas: Qu es el foro consultivo?, en que se examinan los alcances
de la legislacin vigente en materia de ciencia y tecnologa y su
impacto en el trabajo de instituciones educativas de todo el pas.
Los textos antes mencionados como el resto de los contenidos en
el Anuario educativo mexicano: visin retrospectiva 2006, resultan muy
tiles para dimensionar el papel de las autoridades y de los gobiernos
en sus distintos niveles: federal, estatal y municipal en su relacin con
los procesos educativos que tienen bajo su responsabilidad.
Respecto a este tema, algunos partidos polticos lo han tomado
como bandera de campaas, pero no ms all de esto, como se reflej
con toda claridad en la etapa previa a los comicios presidenciales de
2006, segn lo refiere Alejandro Canales en su ensayo Partidos Pol-
ticos, la batalla perdida por la educacin.
Presentacin 23
En este contexto, sobra decir que la alternancia en el poder, que
concluy con el monopolio de ms de 70 aos de gobiernos pristas,
no signific en el terreno educativo un cambio mayor ni diluy, sino
por el contrario, renov las tradicionales alianzas entre el sector
pblico y el monopolio sindical que ha influido de manera determi-
nante en la vida educativa del pas.
La emblemtica alianza entre la ex primera dama, Martha Saha-
gn de Fox y la lder vitalicia del Sindicato Nacional de los Trabajado-
res de la Educacin (snte), Elba Esther Gordillo fue clara muestra de
que la alternancia en el gobierno no signific un cambio mayor en las
polticas pblicas y en los actores directamente relacionados con la
accin educativa del Estado.
En el gobierno de Felipe Caldern, a falta de una reforma educa-
tiva, debido a que no se considera por el momento polticamente posi-
ble, se reedit la alianza con el snte, teniendo como eje de la misma a
la maestra Gordillo.
Dicho acuerdo, denominado Alianza por la Calidad de la Educa-
cin y suscrito por la Secretara de Educacin Pblica y el snte, se
enmarca dentro de los planes de transformacin educativa y es pre-
sentado como parte de la cruzada oficial para Vivir Mejor, a cargo de
la Secretara de Desarrollo Social, lo que refuerza su carcter propa-
gandstico y a juicio de muchos, partidista.
La Alianza por la Calidad de la Educacin tiene como objetivo res-
ponder a cmo ser Mxico en los prximos aos, y segn las partes
que lo suscriben,
recoge los reclamos, las inquietudes, los anhelos y es, a la vez, un llama-
do a la participacin de padres de familia, acadmicos, autoridades esta-
tales, organizaciones de la sociedad civil y representantes de los sectores
social y productivo, para impulsar juntos el cambio educativo en cinco
ejes rectores.
Dichos ejes son los siguientes:

1. Modernizacin de las escuelas para garantizar que los centros es-
colares sean lugares dignos que sirvan a la comunidad libres de ries-
Milenio Diario, 2 de junio de 2008, p. 16.


gos, que cuenten con la infraestructura y el equipamiento necesarios
y la tecnologa de vanguardia apropiada para ensear y aprender.
a) Infraestructura y equipamiento.
b) Tecnologas de la informacin y la comunicacin.
c) Gestin y participacin social.
2. Profesionalizacin de los docentes y las autoridades educativas,

para quienes dirigen el sistema educativo, los centros escolares y
quienes ensean a nuestros hijos, sean seleccionados adecuadamente,
estn debidamente formados y reciban los estmulos e incentivos que
merezcan en funcin del logro educativo de nias, nios y jvenes.
a) Ingreso y promocin.
b) Profesionalizacin.
c) Incentivos y estmulos.
3. Cuidado del bienestar y la salud de los alumnos.
a) Salud, alimentacin y nutricin.

b) Condiciones sociales para mejorar el acceso, permanencia y egreso.
4. Educacin completa para mejorar la vida personal y profesio-

nal, porque la escuela debe asegurar una formacin basada en valores
y una educacin de calidad que propicie la construccin de ciudada-
na, el impulso a la productividad y la promocin de la competitividad
para que las personas puedan desarrollar todo su potencial.
a) Reforma curricular.
5. Evaluar para mejorar, porque calidad y evaluacin son dos caras

de la misma moneda, favorecen la transparencia y la rendicin de
cuentas y sirven de base para disear adecuadas polticas educativas.
a) Mejorar evaluando.
b) Evaluar a fondo, mediante organismos internacionales a directores,
docentes y estudiantes para observar su desempeo.

Idem.
Presentacin 25
Este documento, que al menos por ahora, sustituye al proyecto de
reforma educativa anunciado por el gobierno de Caldern, es como
muchos de los que le han precedido un catlogo de buenas intencio-
nes, mismas que le dan un mayor valor a trabajos profundos y diver-
sos como el presente libro, que examina y propone, desde las ms
diversas pticas, elementos sustantivos para la definicin de polticas
pblicas en materia de educacin.
Tambin llama la atencin que en esta alianza, no tenga un papel
central el Poder Legislativo, lo que se explica en sentido de que se trata
de un acuerdo entre gobierno y sindicato, no de un proyecto de reforma
ni de algn cambio a la legislacin vigente en materia educativa.
No obstante, sera deseable, como lo apuntan Bernardo Bolaos y
Alma Maldonado-Maldonado en su anlisis El papel del Congreso de
la Unin y la educacin en el sexenio de Vicente Fox, establecer qu
tanto las autoridades educativas se han vinculado al trabajo legisla-
tivo e incluso a las posiciones de los partidos polticos, dado que de
una u otra manera, las decisiones en la materia dejaron de ser desde
hace tiempo monopolio del Poder Ejecutivo.
Hasta ahora, en este terreno, como bien sealan los autores men-
cionados, queda claro que el trato e incluso la negociacin entre los
poderes Ejecutivo y Legislativo no han podido resolver problemas
cruciales como la cobertura y la equidad educativa.
Y ser difcil que esto suceda, en tanto la propia Secretara de
Educacin Pblica y su titular en turno, sigan jugando un papel
secundario, en buena medida subordinado al poder de negociacin
poltica de la lder del snte, quien a travs de su organizacin sindi-
cal y de sus ligas partidistas, capitaliza en favor de sus intereses todo
tipo de conflictos, como bien lo refiere en este Anuario, Aldo Muoz
Armenta, en el texto intitulado El magisterio de Oaxaca y las alian-
zas sociales contra el autoritarismo poltico: el caso de la creacin de
la appo.
Con esto queda claro que en tanto no exista un proyecto de Estado
para atender el problema educativo de una manera integral, poco se
podr avanzar de manera firme en el reto de atender con eficacia la
educacin en Mxico.

Otro aspecto bsico sera el relativo al laicismo en la educacin,
aspecto fundamental para cualquier sistema pblico de enseanza y
que en Mxico tiene bases muy slidas, plasmadas en la Constitucin
de 1857 y de las Leyes de Reforma proclamadas por el entonces pre-
sidente Benito Jurez Garca.
Al respecto es muy ilustrativo el ensayo Jurez y la educacin en
Mxico, elaborado por Patricia Galeana, donde se resea con puntua-
lidad el proceso de separacin de la Iglesia del Estado y su impacto
sobre los procesos educativos en el pas.
Dada la multiplicidad de su temtica, el Anuario educativo mexicano:
visin retrospectiva 2006, es un compendio de gran utilidad y diversi-
dad de temas, que se reflejan en los medios de comunicacin impresos
y que expresan las preocupaciones de todos aquellos interesados en
los problemas de la educacin en Mxico.
Dentro de este valioso instrumento de informacin, investigacin
y reflexin, cabe destacar la inclusin de ensayos de asuntos de gran
actualidad y de marcado inters pblico, como Tabaquismo en nios
y jvenes en Mxico. Una enfermedad peditrica emergente?, elabo-
rado por Guadalupe Ponciano Rodrguez.
Igualmente resultan de gran vala los ensayos Viven con enfer-
medad: el caso de Mxico, de Julio Rosado; Jvenes: de bandas a
colectivos, de Hctor Castillo Berthier, as como el de Nelia Tello, La
violencia en las secundarias.
Acerca de casos especficos de proyectos educativos innovadores y
con resultados en mucho exitosos, destaca el trabajo de los doctores
Magdalena Fresn Orozco y scar Comas Rodrguez bajo el rubro de
Apuntes para una historia de la uam-Unidad Cuajimalpa.
Otros textos contenidos en esta obra que relatan y examinan casos
de gran inters, son: La educacin bsica en el Distrito Federal: los
temas del ao 2006, de Etelvina Sandoval Flores; Los libros sobre
educacin elaborados o publicados en la Ciudad de Mxico en el ao
2006, de Julio Francisco Quiroz Marrn, y el intitulado Programa
de Educacin Superior para Centros de Readaptacin Social del Dis-
trito Federal (pescer), elaborado por Natasha Bidault Mniszek; Azu-
cena Valdivia Ortega y Mara Alejandra Daz Esparza.
Presentacin 27
Finalmente, slo queda por establecer que, como sus antecesores,
el Anuario educativo mexicano: resulta un libro, no solamente til,
sino en mucho indispensable para comprender y descubrir ideas y
propuestas relacionadas con la problemtica de la educacin en
Mxico, al tiempo que refleja el trabajo consistente y metdico por
el Cuerpo Acadmico Historia del Presente de la Universidad Pedag-
gica Nacional.
Primera
parte
Retos y problemas
del sistema
educativo nacional
La era de la evaluacin
en la educacin mexicana.
La gestacin de un sistema
burocrtico de control bajo
la bandera de la calidad
ngel Daz Barriga*
Un signo de las reformas educativas que se han establecido a nivel

mundial a partir de los aos noventa, es su clara orientacin hacia el
mercado con la instauracin de un pensamiento productivista que
tiene en el concepto calidad de la educacin, la justificacin ms clara
para formular un sistema amplio de control sobre el proceso educativo
llamado evaluacin. Denominamos orientacin hacia el mercado, al
planteamiento que lleva a considerar el servicio educativo como una
tarea que puede ser analizada bajo la lgica de los productos, inclu-
yendo el estudio de los tiempos, recursos que se asignan y conside-
rando los resultados. En esta orientacin los principales actores de la
educacin formal (directivos, docentes y alumnos) son considerados
como insumos, los primeros intervienen en los segundos, mientras
que los alumnos portan los efectos de lo que se hizo en ellos y pueden
manifestarlo en productos, entindase en aprendizajes. Suponiendo a
su vez, que los aprendizajes son aquellas respuestas que los escolares
responden en una prueba a gran escala, el tema de la formacin desapa-
rece o queda reducido al dominio de una cultura cvica.
Desde principios de la dcada de los aos noventa, bajo la meta de
impulsar la calidad de la educacin y, con el lema de desarrollar una
cultura de la evaluacin, las polticas de la educacin han tenido como
*Doctor en Pedagoga por la Divisin de Posgrado de la Facultad de Filosofa y Letras (ffyl)

de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam). Investigador del Instituto de Investi-
gaciones sobre la Universidad y la Educacin de la unam.
31
eje rector la realizacin de mltiples actividades en este sentido, esta
cantidad de acciones ha venido conformando lo que forzadamente
debemos reconocer como un Sistema Nacional de Evaluacin. Este
reconocimiento es forzado porque el sistema no fue concebido como
tal, sino que con la multiplicacin de acciones finalmente se le puede
visualizar de esta forma, aunque contenga serias diferencias de con-
cepcin en su estructura.
Un rasgo que caracteriza el sistema de evaluacin establecido en
Mxico es la ausencia de un debate conceptual en el que se examinen
las diversas escuelas de pensamiento que hay en el campo. A excep-
cin de las instituciones que realizan pruebas a gran escala, se puede
afirmar que el conjunto de evaluadores mexicanos responde a una
generacin emprica, en la que haber sido evaluado o haber tenido la
experiencia de evaluador de los estudiantes, convierte a cualquier aca-
dmico en experto en evaluacin. As, se pretende impulsar una cul-
tura de la evaluacin, desconociendo paradjicamente el campo con-
ceptual de la misma.
Otro elemento que caracteriza la evaluacin mexicana es su cali-
dad de compulsiva, que se manifiesta en la creacin de programas de
evaluacin al vapor, muchas veces uno detrs del otro, teniendo como
objeto de trabajo los mismos sujetos o aspectos idnticos (estudiantes,
profesores, programas), pero con orientaciones diversas en cada uno
de estos proyectos. Se puede afirmar que el nimo que orienta la eva-
luacin no es mejorar (un sentido didctico de la evaluacin), sino
exhibir ante la sociedad una serie de deficiencias no necesariamente
bien construidas, bajo un errneo manejo del concepto de rendicin
de cuentas. As, por ejemplo: los alumnos de la escuela primaria mexi-
cana tienen que responder en el transcurso del ao escolar por lo
menos seis tipos diferentes de pruebas a gran escala elaboradas por

Un supervisor escolar me indic que en las escuelas de su zona los profesores se dedican
a preparar los exmenes que van a ser aplicados; al mismo tiempo seal que como salen mal
en las pruebas del inee y de la dge, la sep Estatal ha elaborado una prueba para el Estado. La
lgica que subyace en este sistema es a mayor nmero de pruebas mejor aprendizaje, tema que
es errneo desde un punto de vista didctico. As como Bachelard deca pensar para medir,
nosotros desde un punto de vista didctico enunciamos trabajar los problemas de aprendizaje
en el mtodo instrumento por excelencia del trabajo docente desde Comenio porque no son
las pruebas las que mejoran el desempeo escolar. Cfr. ngel Daz Barriga, Didctica y currculo,
Mxico, Paids, 1997, y El docente y los programas de estudio, Barcelona-Mxico, Pomares-cesu-
unam-uat, 2006.
32 ngel Daz Barriga

distintos organismos, en ocasiones con fines idnticos: determinar el
aprovechamiento escolar de los alumnos. Tales pruebas son: Examen
para la Calidad y el Logro Educativo (excale), Evaluacin Nacional del
Logro Acadmico en Centros Escolares (enlace), Factor de Aprovecha-
miento Escolar, Prueba Estatal de Aprovechamiento, Instrumento
Diagnstico de Alumnos de Nuevo Ingreso a Secundaria (idanis) (6o.
grado), ms las pruebas internacionales que correspondan para el
ao lectivo (Laboratorio de Medicin de la Calidad de la Educacin
orealc-unesco, timms).
Las pruebas nacionales alimentan los encabezados de prensa
peores resultados en secundaria que en primaria, deficiencias en
el aprendizaje de las matemticas, etctera. Se limitan a dar infor-
macin en general estadstica, no construyen ningn sentido peda-
ggico de la informacin, los expertos no asumen ninguna respon-
sabilidad con lo que acontece en el aula, los docentes se sienten
exhibidos, pero sin ningn elemento didctico que les permita mejo-
rar su prctica. Se ha creado un tpico sistema de informar (dar datos
estadsticos) para no informar.
Un tercer rasgo de la evaluacin mexicana es la creacin de un
efecto zanahoria. Varios de los programas de evaluacin, sobre todo
los de los acadmicos y de las instituciones vinculan los resultados de
la misma a la concesin de un dinero extra. En el caso institucional
Escuelas de Calidad, Programa Integral de Fortalecimiento Institu-
cional (pifi), Plan Estatal de Fortalecimiento de la Educacin Normal
(pefen), Programa Integral de Fortalecimiento Institucional de la Edu-
cacin Media Superior (pifiems) es para mejorar la infraestructura
institucional o para la realizacin de un proyecto acadmico espec-
fico, mientras que en el caso de los acadmicos para la educacin
bsica el resultado se integra de manera permanente a su salario, as
el programa Carrera Magisterial es un mecanismo de reclasificacin
salarial por mritos, mientras que en el caso de los acadmicos de la
educacin superior, rea donde existe el mayor nmero de programas
Sistema Nacional de Investigadores (sin), Estmulos al Desempeo,
Programa de Mejoramiento del Profesorado (Promep) el apoyo eco-
nmico se concede por el periodo de la evaluacin, que dependiendo
del programa puede ser de uno a cuatro aos. Exceptuando los niveles
La era de la evaluacin en la educacin mexicana 33

altos del sni cuando se han obtenido de manera consecutiva por tres
veces. Evaluacin/financiamiento forman parte de una liga en la que
los recursos existentes para este ltimo determinan el sistema de eva-
luacin establecido.
En el cuadro 1 concentramos los programas de evaluacin. Varios
tienen races de muchos aos, como las pruebas desarrolladas por la
Direccin General de Evaluacin desde su creacin a mediados de los
aos setenta, aunque por razones de Estado no se le dejaba difundir
sus resultados. Situacin que entre otras cosas se aprovech para
crear el Instituto Nacional de Evaluacin en 2003. Otros programas
se empezaron a conformar en los ltimos 20 aos, tal es el caso del
Sistema Nacional de Investigadores (sni) creado en 1984, los progra-
mas de evaluacin de la educacin superior (Estmulos al desempeo,
1990; Evaluacin de programas, 1990, o el antecedente del pifi esta-
blecido como recursos fomes en 1990), as como el programa de
Carrera Magisterial establecido en 1994.
Sin embargo, la actual fisonoma de los programas de evaluacin
se fue conformando en el Programa Nacional de Educacin 2001-
2006, como una serie de acciones implantadas bajo el discurso de
promover la cultura de la evaluacin para lograr la calidad de educa-
cin. La creacin de un nuevo programa, con excepcin del pifi no
signific la revisin de alguno que estuviese funcionando, sencilla-
mente se agreg con su lgica y sus instrumentos de trabajo. Por
ello, no necesariamente estamos ante un sistema coherente de eva-
luacin, sino ante la agrupacin de programas que responden a dis-
tintos problemas y que configuran una especie de Frankenstein en
el panorama educativo mexicano.
Para su mejor comprensin, hemos agrupado a los programas por
objeto evaluado; as, tenemos programas de evaluacin institucional, otros
para evaluar planes de estudio (ahora se les dice programas educativos),
unos ms para evaluar actores tanto docentes como estudiantes. Slo el
pefen impulsa adems la evaluacin de directores de las escuelas.

Para las Instituciones Pblicas de Educacin Superior la subsecretara respectiva destina
un monto anual de recursos que constituyen la bolsa econmica que se reparte a travs del pifi,
pifiem, pefen. En el caso de los estmulos se tiene establecido, inicialmente por la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico (hasta 2003) y despus por la Subsecretara de Educacin Superior
(ses) que se concedern a 30 por ciento de los acadmicos de tiempo completo.
34 ngel Daz Barriga

Interesante es identificar los dos grandes ausentes de estos progra-
mas de evaluacin: los expertos, esto es no hay una evaluacin de los
evaluadores, de los que formulan las pruebas que se emplean a gran
escala, de los que elaboran los reportes de estas pruebas, de los que
realizan una evaluacin de pares, etctera. Tampoco hay una evalua-
cin de los expertos curriculares, cuestin que afecta a la currcula
nacional. Los contenidos en los Planes de primaria, secundaria y nor-
mal, estn definidos desde la Federacin (con una concesin de una o
dos asignaturas regionales) y se constituyen en el referente para rea-
lizar la tarea de evaluacin. Por principio los contenidos definidos por
los especialistas de la Federacin son pertinentes, adecuados, signifi-
cativos y posibles de ser enseados en cada grado escolar. Tambin los
planes de estudio pueden responder a un empirismo rampln, como
el de las escuelas normales que bajo la lgica de abajo la teora
desaparecieron asignaturas formativas de carcter esencial (didctica
no estrategias de enseanza, psicologa infantil y/o adolescente,
psicologa del aprendizaje, teora grupal, etctera).
Un segundo grupo de ausentes es la evaluacin de los formuladores
de poltica, los que construyen cada uno de los programas que se van
a implantar en la educacin, los asesores (en general investigadores
educativos) que participan activamente en darle contenido a las ideas
generales de poltica. El impacto que tienen las autoridades y los espe-
cialistas en la creacin de programas educativos no es considerado un
elemento que afecte de alguna manera el desempeo de la educacin.
Resulta por dems sesgado en el asunto de la evaluacin que, por
el contrario, los resultados de la misma se individualicen en dos acto-
res: los profesores, fundamentalmente de educacin bsica, quienes
deben lograr que los alumnos muestren el mismo aprendizaje nacio-
nal, aunque su cultura local o regional, sus condiciones socioecon-

Segn datos de la ses en los exmenes 2003, 2004, 2005 los estudiantes de la normal de
preescolar obtuvieron las siguientes calificaciones globales: insatisfactorio 27.5 por ciento,
satisfactorio 62.5 por ciento y destacado 10 por ciento: mientras que en las pruebas 2004 y
2005 que presentaron 41 por ciento fue insatisfactorio, 38 por ciento satisfactorio y 21 por
ciento destacado. No se hace ninguna consideracin sobre el papel del actual plan de estudios en
estos resultados, pero adems es un claro ejemplo de informacin estadstica que carece total-
mente de un sentido didctico, con ella nadie sabe exactamente qu necesita mejorar. Cfr. Informe
ses, pronae 20012006. Avance de metas para el mejoramiento de la educacin Normal. Evaluacin
externa en http://normalista.ilce.edu.mx/normalista/guia_pefen.ppt (Consultado el 4 de abril
de 2007).

micas o de alimentacin, su origen tnico o su cercana con los pro-
cedimientos de las clases medias sean la manifestacin de la enorme
heterogeneidad y desigualdad que existe en el pas. Los expertos
curriculares consideraron que esos contenidos se deben y pueden
aprender en la escuela y los expertos en evaluacin utilizaron meto-
dologas ad hoc para analizar esos contenidos y elaborar reactivos
para los exmenes. Reactivos que fueron tipificados y renen todas
las condiciones estadsticas, aunque no respondan a la realidad esco-
lar. Mientras que en el caso de la educacin superior en quienes se
centra la tarea de sealamiento es en los estudiantes, aunque debe-
mos reconocer que por la privatizacin de la evaluacin en este nivel,
los resultados de sta se manejan en una esfera confidencial. Lo que
trasciende al pblico es una informacin que no permite realizar un
anlisis tcnico de tales informes. En todo caso, el complejo entra-
mado del sistema educativo, autoridades, polticas de educacin,
especialistas, planes de estudios nacionales, etctera, no se considera
como objeto de evaluacin y, en los hechos se supone, que tales
orientaciones son las adecuadas para mejorar la calidad de nuestro
sistema educativo.
La evaluacin institucional
Los diferentes programas de evaluacin institucional son voluntarios,
cada institucin decide si participa cuando aparece la convocatoria; se
caracterizan por permitir el acceso a determinados recursos econmi-
cos en el caso de que la evaluacin sea favorable y exista disponibili-
dad de los mismos.

Existen pocas investigaciones en las que el ejercicio de evaluacin inicia con un taller donde
los docentes analizan qu es lo que realmente ensean a sus alumnos, comparan estos contenidos
con lo que pide el plan de estudios y revisan no slo dnde se encuentran las diferencias entre lo
enseado y lo proyectado, sino las razones por las que tienen que ensear los contenidos que
mencionaron, para despus construir estrategias frente a ello. nicamente despus de todo ello,
la evaluacin se establece desde la realidad docente, no slo la de los expertos curriculares y en
teora del test. Cfr. Puggi Bertoni Teolbaldo, Evaluacin. Nuevos significados para una prctica com-
pleja, Buenos Aires, Argentina, Kapelusz, 1993. Tambin se puede revisar un texto prcticamente
clsico de Barber-Klein en el que plantea que no pueden realizarse actividades de evaluacin suma-
tiva en el trabajo docente, si por lo menos en tres aos previos no se ha conformado un sistema
de evaluacin formativa para retroalimentar su trabajo. L. Barber, K. Klein, Merit Pay and
Teacher Evaluation, Phi Delta Kappan, diciembre de 1983.
36 ngel Daz Barriga

Cuadro 1
Programas de evaluacin en Mxico. Un sistema o una agrupacin con lgicas diversas?
Programas de
evaluacin Bsica Media Superior Educacin Normal Educacin Superior
Institucional Escuelas de Calidad Programa Integral de Programa Estatal de Programa Integral de

Fortalecimiento de la Fortalecimiento a la Fortalecimiento Institucional para
Enseanza Media Educacin Normal (pefen) la educacin superior (pifi)
Superior (pifiems)
Programas Plan de estudios El pifiems evala los Acreditacin de Evaluacin de programas (ciees)
nacional cambios que se hacen programas (Mencionado Acreditacin de programas (copaes)
en los proyectos en pefen, aunque el plan Padrn Nacional del Posgrado (pnp)
curriculares de estudios es nacional)
Acadmicos Carrera Magisterial Programas de Estmulo Carrera Magisterial Sistema Nacional de Investigadores
al Desempeo (sni)
Acadmico Programas de Estmulo al
Desempeo Acadmico
Programa de Mejoramiento del
Personal Acadmico (Promep)
Estudiantes Prueba enlace Prueba de ingreso al Examen de logro escolar Examen de ingreso (exani ii,
Prueba excale bachillerato y de (ceneval) ceneval)
Prueba Factor de ingreso a la Universidad Preescolar (2003) excobat (uabc)
Aprovechamiento (exani i y ii ceneval) Primaria (2004) College Board
Escolar Examen de Egreso (egel, ceneval)
Prueba Estatal de Examen Nacional de Residencias
Aprovechamiento Mdicas (Slo egresados de
Escolar Medicina)
Prueba idanis (sexto de
primaria)
Prcticamente dos tipos de programas se pueden considerar pro-
totipo: para la educacin bsica el de escuelas de calidad, y para la
educacin superior el pifi, ya que los otros programas pifiems y pefen
funcionan con la lgica de aqul slo realizando las adaptaciones que
cada caso requiere.
En educacin bsica
El Programa Escuelas de Calidad se construy tomando como referencia
diversas experiencias impulsadas tanto por organismos internacionales,
como realizadas en otros pases. Se entiende por escuela de calidad una
institucin donde hay una integracin de la comunidad educativa, que
asume la responsabilidad de los resultados de aprendizaje de sus alum-
nos comprometindose a que los estudiantes desarrollen conocimientos,
habilidades, actitudes y competencias para alcanzar una vida personal
y familiar, adems de ejercer una ciudadana competente y activa. La
participacin en este programa es voluntaria, pero las escuelas que de-
cidan hacerlo deben elaborar un Plan Estratgico de Transformacin
Escolar (pete) y un Programa Anual de Trabajo (pat).
El programa ha sido objeto de mltiples evaluaciones, ms de 25
a lo largo del sexenio, unas realizadas en forma anual por el Centro
de Investigacin y Docencia Econmica (cide), otras realizadas para
un segmento o nivel del programa: preescolar, primaria, secundaria,
separando el caso de las telesecundarias, y unas ms efectuadas por
mbito de atencin en casos especiales, educacin indgena; tambin
se encarg a la Escuela de Posgraduados en Educacin de la Universi-
dad de Harvard una evaluacin global del mismo.
En opinin de los evaluadores, el Programa Escuelas de Calidad
(pec) tiene entre otros mritos el de impulsar el empoderamiento de
directivos, profesores y padres de familia para la construccin de un
proyecto escolar y el manejo de los recursos. Es necesario tener pre-
sente que segn las reglas de operacin del programa, cuando una

Cfr. Qu es una escuela de calidad?, en http://basica.sep.gob.mx/dgdgie/escuelasdeca-
lidad/ (Consultado en junio de 2007).

Ver listado en la direccin Web que tiene la Secretara de Educacin Pblica (sep) sobre este
aspecto: http://basica.sep.gob.mx/dgdgie/cva/programas/escuelasdecalidad/ (Consultado en
junio de 2007).
38 ngel Daz Barriga

escuela califica para recibir un financiamiento, sta debe abrir una
cuenta de cheques en la que firmen el director y un padre de familia.
Se trata de impulsar un modelo de trabajo de abajo hacia arriba,
aspecto que contiene ms elementos de una pose social por cuanto
todos los contenidos de los planes de estudio, el establecimiento de los
reactivos de los diversos tests, las normas escolares en realidad con-
servan elementos centralizados por la federacin de alta estructura-
cin. En todo caso se permite a una escuela determinar algunos aspec-
tos puntuales para su mejoramiento cotidiano.
Aunque en el ao 2001 se designaron las escuelas que podran
participar en el programa, buscando que fueran escuelas de zonas con
algn nivel de marginacin, esta poltica se modific en los siguientes
aos. Los directores que lograban que su comunidad escolar (profeso-
res y padres de familia) aceptara participar en el pec reciban capacita-
cin para elaborar el diagnstico de la escuela y el plan de mejora-
miento; sin embargo, algunos profesores manifestaron que no tenan
una formacin en el rea de la planificacin institucional que les per-
mitiera realizar esta tarea, y al mismo tiempo sealaron que las accio-
nes que les asignaron en esta planificacin tenan que realizarlas en su
casa, ya que su contrato laboral los obligaba a estar frente a un grupo
de estudiantes, sin contar con tiempos destinados para otras tareas. En
Mxico, a diferencia de otros pases desarrollados, los profesores de
educacin bsica tienen un contrato de trabajo frente a grupo, pero la
preparacin de sus clases, la elaboracin del material didctico y la revi-
sin de trabajos de sus estudiantes (o las posibles asesoras que deban
dar) tienen que ser realizadas fuera de su horario de labores. Es impor-
tante reconocer que no existe en el pas un estudio sobre las condicio-
nes laborales de los docentes. Evidentemente tampoco se considera que
stas puedan incidir en los resultados de sus estudiantes.
El mecanismo de evaluacin de estos proyectos no es muy claro,
se trata de un esquema muy complejo, el proyecto se entrega a las
Secretaras de Educacin estatales, quienes forman un comit dicta-

Cfr. Fernando Reimers (coord.), Aprender ms y mejor. Polticas, programas y oportunidades de
aprendizaje en educacin bsica en Mxico Mxico, fce-sep, ilce y Escuela de Posgrado en Educacin
de la Universidad de Harvard, 2006.

Cfr. F. Ghilardi, Crisis y perspectivas de la profesin docente, Barcelona, Gedisa, 1993.

minador que estudia y elabora un dictamen de cada proyecto, a partir
del cual se decide si la escuela participa en el programa; esto es, si es
acreedora a un financiamiento extraordinario. El reporte de Harvard
plantea que este comit tcnico est integrado por funcionarios pbli-
cos, acadmicos y un representante del Sindicato Nacional de Traba-
jadores de la Educacin (snte); los puntajes se turnan a un comit de
participacin social con representantes de las asociaciones de padres
de familia, lderes comunitarios, funcionarios pblicos y un represen-
tante del snte. Lugar donde se toma la decisin sobre las escuelas que
participan en funcin de la opinin del comit tcnico y otros facto-
res, como los niveles de pobreza. En todo caso vuelve a aparecer una
caja negra en la decisin final de la evaluacin.
Entre 2001 y 2005 participaron en el programa 21,307 escuelas,
de las cuales 11,244 eran de primaria y 5,309 de secundaria. La pre-
gunta sobre si el pec ha influido en mejorar el aprendizaje de los alum-
nos no tiene una respuesta, en primer trmino porque los factores
sociales, culturales y pedaggicos son muchsimos y no se pueden
identificar con claridad en los resultados de aprendizaje. Medir, como
se ha hecho, la tasa de desercin, de reprobacin o de estudiantes
extraedad, no necesariamente se puede correlacionar con el trabajo
escolar realizado a partir de la incorporacin de la escuela al pec. Por
otra parte, es necesario tener en cuenta que de acuerdo con las nor-
mas del programa, 80 por ciento de los recursos se debe emplear en
mantenimiento y remodelacin de la escuela, esto es, en infraestructura
y slo 20 por ciento de ellos se puede canalizar hacia actividades de per-
feccionamiento docente y/o de escuelas de formacin de padres de fami-
lia. Lo pedaggico, como elemento bsico del trabajo educativo, vuelve
a ser relegado en los hechos, para posteriormente demandar mejores
resultados de aprendizaje. Dicho en trminos muy llanos, lograr sani-
tarios dignos de la escuela es una tarea importante, que no slo se
debe impulsar en las escuelas pec, sino en todas las del sistema educa-
tivo; pero esta meta, por loable que sea, no necesariamente afecta los
procesos pedaggicos de trabajo escolar.

Cfr. Richard Murnane et al., Ha contribuido el programa escuelas de calidad a mejorar la edu-
cacin pblica en Mxico?, en http://basica.sep.gob.mx/dgdgie/cva/programas/escuelasdecalidad
(Consultado en junio de 2007).
40 ngel Daz Barriga

La evaluacin institucional en la educacin superior
Por su parte, en la educacin superior se estableci el Programa Inte-
gral de Fortalecimiento Institucional (pifi)10 el cual inici su funciona-
miento en el ao 2001.11 A la lgica de su programa precedente (Fo-
mento a la Modernizacin de la Educacin Superior), incluy la
perspectiva de una Planeacin Estratgica construida desde abajo.
Esto es, en cada unidad acadmica se formularon planes de desarrollo
que paulatinamente fueron convergiendo en un Plan de Desarrollo Ins-
titucional, para lo cual se redefinieron por encima de las normas y/o
dinmica institucional, la estructura y el funcionamiento acadmico de
las instituciones.
Con independencia de la organizacin formal que cada una tenga
establecida en su legislacin (facultades y escuelas, departamentos o
centros universitarios), al programa se le informa mediante una serie
de Dependencias de Educacin Superior (des) en las cuales se integran
varias facultades y/o departamentos. Los acadmicos se integran en
una nueva unidad de organizacin denominada cuerpos acadmi-
cos, que desconoce o superpone con sus formas habituales de orga-
nizacin la dinmica institucional. Cada cuerpo acadmico establece
sus lneas de generacin del conocimiento, partiendo del principio que
en las universidades lderes en el mundo no existen excesivas lneas de
investigacin. En este contexto se induce, al menos por encima de la
normatividad institucional de cada universidad, un modelo de gobierno,
organizacin y acadmico que tiende a homogeneizar desde la Fede-
racin el funcionamiento de tales instituciones.
Ciertamente que en la aplicacin de los recursos extraordinarios que
se otorgan en la bolsa del pifis, tienen un impacto relevante en el gasto
cotidiano de las instituciones. Tema que se puede observar en la modifi-
cacin de la infraestructura, de los laboratorios y cubculos. Tambin se
10
Este programa se puede considerar modlico. A partir de su funcionamiento se estableci
otro programa para la enseanza media superior (pifiems) y otro para las escuelas normales
(pefen).
11
Los aspectos centrales de la argumentacin que se utilizan en esta seccin estn tomados
de la investigacin realizada en universidades estatales pblicas y cuyos resultados se presentan
en ngel Daz Barriga et al. (coords.), Impacto de los programas de evaluacin en la educacin superior,
Mxico, ilse-unam-Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior
(anuies) (en prensa).

debe reconocer que adems de la participacin de la comunidad se
logra involucrar de manera importante a los directivos de una insti-
tucin, pues el rector tendr que defender ante una especie de jurado
designado (un grupo de tres evaluadores) su proyecto pifi y resolver
las dudas y observaciones que stos le formulen.
En el momento de asignar los recursos se vinculan las evaluaciones
emitidas por quienes fueron responsables de realizar esta tarea, junto
con los resultados obtenidos por la institucin en las evaluaciones de
los ciees y de los organismos acreditadores, el grado de consolidacin
de su planta acadmica medido a travs de cuerpos acadmicos, por-
centaje de personal de tiempo completo con doctorado, incorporados
al sni, o con perfil Promep, los resultados que obtienen los estudiantes
en los exmenes de egreso (egel-ceneval). Lo que llevara a suponer
que existe una articulacin entre todos los programas de evaluacin,
lo cual no necesariamente es de esta manera. Prcticamente se podra
afirmar que cada programa de evaluacin opera con una lgica espe-
cfica aunque en general los tiempos para realizar una evaluacin
institucional, la de un programa y la de un acadmico se enciman. Las
instituciones se vuelcan de manera obsesiva a establecer sus indica-
dores, a organizar sus sistemas de informacin; a llenar la informacin
en las diversas variantes de formato que se exigen para participar ya
sea en el pifi, en la autoevaluacin de un programa o la participacin
en la convocatoria del Conacyt, para el programa del Posgrado Nacio-
nal de Educacin (pnp).
Sin desconocer los mltiples beneficios12 que esta prctica ha repor-
tado a las instituciones, entre los que destacan la formulacin de pla-
nes de desarrollo institucionales, la participacin de los acadmicos en
esta actividad, la mejora de los sistemas institucionales de informa-
cin, la atencin que se presta al logro de los indicadores cuantitativos
que se establecen en cada programa. Las preguntas sustantivas que es
necesario responder seran: Realmente estos programas han mejo-
rado la calidad de las instituciones? Han mejorado el cumplimiento de
las funciones primordiales de las instituciones pblicas? Actualmente
hay una mejor docencia y se promueven con mayor intensidad los
12
Cfr. Rollin Kent, Recepcin de las polticas pblicas de educacin superior. El pifi y el pifop,
Mxico, anuies, Coleccin Documentos, 2005.
42 ngel Daz Barriga

procesos de aprendizaje y de construccin del conocimiento? Los pla-
nes de estudio se reforman en la lgica de formar los profesionales que
reclama la resolucin de los problemas nacionales y la necesaria inser-
cin de los egresados en un mercado ocupacional cada vez ms com-
petitivo y global? El cmulo de preguntas puede crecer si se toman en
cuenta las tareas de investigacin y de docencia.
Ciertamente, la primera respuesta que emerge del impulso de esta
cantidad de programas de evaluacin es que las instituciones de edu-
cacin superior en Mxico han mejorado sus indicadores. Esto signi-
fica que han prosperado sus tasas de retencin y graduacin de los
estudiantes, han impulsado una mayor competitividad en sus plantas
acadmicas promoviendo que obtengan un grado acadmico, prefe-
rentemente el de doctor, promoviendo que publiquen; han modificado
sus planes de estudio al menos cada cinco aos. Sin embargo, de ello
no necesariamente deriva que sus procesos acadmicos tengan un
cambio cualitativo. Efectivamente, pueden informar que un determi-
nado porcentaje de estudiantes recibe tutora, y que hay un incremento
en la tasa de retencin, pero no pueden dar cuenta de los procesos
didcticos y pedaggicos que subyacen en el trabajo cotidiano. Supo-
nen que un doctor ensea mejor a sus estudiantes, aun cuando cierta
evidencia indica que el que obtiene el grado de doctor lucha porque se
le concedan condiciones para investigar, no para mejorar sus activi-
dades docentes.
Analicemos otro ngulo de la cuestin. La presin temporal de
cada programa. La Subsecretara de Educacin Superior considera
que el ejercicio del pifi debe ser anual, poco importa si coincide con el
periodo en que una institucin elige a su rector, o si el rector elegido
tiene tiempo para formular un Plan de Desarrollo Institucional para
el periodo en que fue electo. Sencillamente la convocatoria establece
las fechas en las que el documento debe ser entregado.
Se busca que la planeacin del pifi sea una actividad participa-
tiva,13 para la cual se estable en muchas ocasiones la obligacin que
13
Cfr. Romualdo Lpez y Miguel ngel Casillas, El pifi. Notas sobre su diseo e instrumen-
tacin, en ngel Daz Barriga y Javier Mendoza, Educacin superior y Programa Nacional de
Educacin 2001-2006. Aportes para una discusin, Mxico, anuies, Biblioteca de la Educacin Supe-
rior, 2005.

se desprende de haber sido reconocido por el Promep o la que deriva
de la promesa virtual de obtener recursos econmicos para un pro-
yecto especfico. Ms all del acierto que implica esta participacin,
hasta ahora no se ha hecho un anlisis de los costos indirectos de su
elaboracin. De los costos de tener un significativo nmero de acad-
micos por cerca de seis meses obteniendo los indicadores para integrar
un documento, que no es conocido ni por la comunidad, ni por los
rganos colegiados y seguramente ni por su volumen ni por los mis-
mos evaluadores. No se ha hecho un anlisis del volumen de hojas
que es necesario anexar. En algunas instituciones se requieren dos
camionetas tipo panel para trasladar sus documentos a la Ciudad de
Mxico. Documentos que seguramente se encontrarn en una bodega
porque materialmente no pueden ser consultados por nadie.
Los especialistas de la Subsecretara consideraron que una universi-
dad de calidad tiene cuerpos acadmicos14 y que stos se integran por un
nmero de doctores y maestros para atender las funciones de genera-
cin del conocimiento, docencia, tutoras (que no asesora) y actividades
de gestin. En las universidades esta agrupacin de los acadmicos no
responde ni a su dinmica, ni a su historia. Los acadmicos se vinculan
a reas de conocimiento, academias, seminarios y/o proyectos de inves-
tigacin. Algunas legislaciones universitarias reconocen varias de estas
figuras, ninguna hasta el momento los cuerpos acadmicos. No hay
universidad del mundo desarrollado en la que exista esta camisa de
fuerza. Pero para calificar en un pifi es necesario mostrar que se trabaja
en pro de ello, la Subsecretara califica si los cuerpos que reporta una
universidad realmente renen las condiciones que ella ha fijado.
De igual forma, bajo la lgica de cerrar brechas corresponde a la
Subsecretara determinar cules son las prioridades que se van a
atender en determinado ao. Con independencia de la historia, con-
texto y proceso de cada universidad, stas deben adecuarse a las
normas nacionales que se consideran mejor para su desarrollo. De
esta manera, la Subsecretara asume para s el papel de una especie
de rectora general de la universidad pblica mexicana, asignando a
los rectores de cada institucin la funcin de un rector de unidad.
14
Tirso Surez-Nez y Leonor Lpez, Revista Contadura y Administracin, nm. 218,
Mxico, Facultad de Contadura y Administracin, unam, enero-abril de 2006, pp. 147173.
44 ngel Daz Barriga

Llama la atencin que mientras en Europa el movimiento en pro
de la calidad de la educacin superior avanza de la mano de una
mayor autonoma institucional, en el caso mexicano los proyectos de
mejora de la calidad se encuentren estrechamente vinculados a una
mayor intervencin por parte del Estado en la dinmica de las insti-
tuciones. El poder de la federacin sobre las instituciones universita-
rias es sumamente claro en esta perspectiva.
La evaluacin de programas educativos

o planes de estudio con fines de acreditacin
En educacin bsica no existen programas de evaluacin de los planes
de estudio, ni se solicita que las instituciones acrediten sus progra-
mas. En estricto sentido esto no se puede realizar, no slo porque no
existe ninguna experiencia de evaluacin en este sentido, sino tam-
bin porque estamos ante planes de estudio nacionales que son elabo-
rados desde la federacin
La evaluacin con fines de acreditacin

en la educacin superior
El modelo ms claro de esta evaluacin lo encontramos en las univer-
sidades pblicas o en las instituciones de educacin superior privadas,
dado que la autonoma de las primeras y el Reconocimiento de Validez
Oficial de los Estudios (revoe) que se exige a las segundas les permite
construir su propuesta de formacin profesional de acuerdo con sus
postulados acadmicos, su concepcin disciplinaria particular y la
forma como analizan la realidad social y el mercado ocupacional. Por
ello, se ha concedido a estas instituciones la libertad, dentro de un
conjunto de normas generales, para elaborar sus planes de estudios.
Llama la atencin que este no sea un signo distintivo de toda la
educacin superior mexicana. Los institutos tecnolgicos regionales y
las escuelas normales tienen planes formulados por la Federacin, sin
embargo, las polticas tanto del pifi para educacin tecnolgica, como
del Plan Estatal de Fortalecimiento de la Educacin Normal (pefen)
para las escuelas normales les demandan acreditar sus programas

acadmicos. La contradiccin podra resolverse de una manera rela-
tivamente sencilla descentralizando los planes de estudio de tales
instituciones, permitindoles que formulen los propios y que empie-
cen tambin a desarrollar una competencia acadmica entre su oferta
educativa con la de las instituciones similares.
Podemos afirmar que en el mejor sentido tcnico de la evaluacin se
establecieron a principios de los aos noventa los programas de evalua-
cin de pares. Su meta inicial era ofrecer una evaluacin que permitiera
retroalimentar el funcionamiento de cada programa. A partir del esta-
blecimiento de los pifi en el ao 2001, se exigi que estos programas
emitieran una calificacin a cada programa, esto es que sealaran si
merecan el nivel 1, 2 o 3, lo que signific que abandonaran su perspec-
tiva formativa y la reemplazaran por una funcin sumativa.
La tarea es monumental. Entre 1991, que empezaron a operar los
Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Supe-
rior (ciees) y marzo de 2007 que se evaluaron y elaboraron 4,807
programas, periodo en el cual se han emitido 80,347 recomendacio-
nes, con la participacin de 3,543 evaluadores (pares acadmicos).15 La
evaluacin se lleva a cabo a partir de una solicitud de la institucin al
comit respectivo, el cual, de acuerdo con sus cargas de trabajo, puede
agendarla hasta un ao despus de haberse formulado. La institucin
puede recibir como asesora un taller de evaluacin para quienes sern
los responsables de elaborar el informe de autoevaluacin.
La evaluacin de pares se ha convertido en una tarea simple, en la
mayora de los casos consiste en llenar un formato de un grupo limi-
tado (o sea que los grupos de pares ya estn conformados) que busca
completar una especie de lista de chequeo. Ante esta situacin los
organismos evaluadores han publicado una serie de orientaciones y
criterios de evaluacin que en el fondo se convierten en instrumentos
que establecen una forma de construir un proyecto curricular (vase
15
Javier de la Garza, Evaluacin y acreditacin de la educacin superior en Mxico. Avance e
impacto en enfermera, documento presentado en la XIII Reunin Nacional de Investigacin en
Enfermera, Celaya, 26 de marzo de 2007. Un trabajo ms extenso sobre este tema lo present
con los siguientes datos: ngel Daz Barriga, Riesgos de los sistemas de evaluacin y acreditacin,
ponencia presentada en el Seminario Regional: Las nuevas tendencias de la evaluacin y acre-
ditacin en Amrica Latina y el Caribe, organizado por la Comisin Nacional de Evaluacin y
Acreditacin Universitaria (coneau) y el Instituto Internacional para la Educacin Superior en
Amrica Latina y el Caribe (iesalc-unesco), Buenos Aires, junio de 2005.
46 ngel Daz Barriga

cuadro 2). A las instituciones se les pide que realicen un ejercicio de
autoevaluacin, que consiste en seguir una gua alineada con los indi-
cadores que se formulan para el pifi, esto es, construida con base en
un esquema de planeacin estratgica (misin institucional, metas del
programa de desarrollo), otros aspectos relacionados con la historia y
caractersticas de la institucin, con la historia del plan de estudios y las
sucesivas reformulaciones de los planes, as como de la planta acad-
mica y de los estudiantes, se solicita informacin sobre los egresados
y la infraestructura del programa. El esquema estratgico se tiene que
traducir en fortalezas y debilidades, as como el establecimiento de
metas-compromiso para atender estas ltimas.
Es tan excesivo y minucioso este ejercicio de autoevaluacin que
se tiene que comisionar a algunos acadmicos para su elaboracin. Si
bien la concentracin de datos es una tarea significativa, lejos est de
ser un autntico ejercicio de autoevaluacin, en realidad es un llenado
de formato que se entrega a los evaluadores, pero que no es conocido,
analizado ni discutido en el seno de la comunidad autoevaluada.
Cuadro 2
Elementos que hay que tomar en cuenta en la acreditacin de programas
1) La primera etapa curricular no debe reproducir contenidos del bachillerato.

2) La primera etapa debe tener conocimientos bsicos y esenciales; las ltimas de
especializacin profesional.
3) Debe ser flexible (20 por ciento de crditos optativos).
4) Por lo menos cada cinco aos debe realizarse una evaluacin (por una instancia
colegiada, por egresados, por empleadores contando con un asesor externo).
5) Alrededor de 25 por ciento deben de ser contenidos de matemticas, qumica,
fsica y biologa, enfocados al problema profesional.
6) Cerca de 30 por ciento de los contenidos deben ser de fisiologa y estadstica
orientados a la aplicacin creativa del conocimiento.
7) Diez por ciento de los contenidos sern de filosofa, antropologa,
administracin, sociologa, y tica relacionados con los conocimientos
profesionales.
8) Cinco por ciento de los contenidos deben ser de informtica, idiomas, formacin
de emprendedores.
9) Los cursos tericos tendrn 40 por ciento de prcticas (en laboratorios, talleres
o fuera del campus).
Fuente: Elaborado con base en la informacin del Sistema Mexicano de Acreditacin de Programas Aca-
dmicos.

Posteriormente, asiste a la institucin un grupo de evaluadores
que han revisado previamente el informe de autoevaluacin. La ins-
titucin est obligada a sufragar sus gastos buscando hospedarlos en
las mejores condiciones aun por encima de las que suele ofrecer a los
profesores invitados para realizar una tarea acadmica.
Los evaluadores tienen formacin en su disciplina de origen, pero
no necesariamente en el campo de la evaluacin. Realizan entrevis-
tas, pero en general carecen de una formacin que les permita esta-
blecer los diferentes tipos de entrevista que existen en las ciencias
sociales. Cada uno de ellos acta y realza en la entrevista lo que el
sentido comn le dicta. A partir de ello, inicia la redaccin del informe
de evaluacin; en general un miembro del comit se responsabiliza de
su elaboracin, aunque debe lograr un consenso con todo el comit.
Una parte medular del informe son las recomendaciones. Aunque no
se puede mostrar, existe una especie de patrn de recomendaciones al
cual los evaluadores acuden para incluirlas en el informe. Algunas de
estas recomendaciones exceden la posibilidad que tiene la facultad o
escuela para poderlas llevar a cabo: mejorar los salarios del personal
acadmico, modificar la legislacin universitaria en cuanto al sis-
tema de ingreso, o referente al sistema de exmenes. Suelen reco-
mendar que los planes de estudio se revisen, modifiquen su nombre
o integren determinado porcentaje de profesores de tiempo com-
pleto. Laboratorios, biblioteca, reas de cmputo tambin son objeto
de sus recomendaciones. Finalmente emiten una calificacin para el
programa.
Lo mismo ha acontecido con los informes que elaboran para las
instituciones, ante la cantidad de trabajo que se tiene que realizar
las instituciones evaluadoras recurren a una matriz de recomenda-
ciones que entregan a cada institucin.
Cuando la institucin recibe el informe de evaluacin puede
pedir una reconsideracin del mismo. Pero finalmente lo que la ins-
titucin informa a su comunidad es que lograron tal nivel de los
ciees. El informe, en su totalidad no es conocido, menos discutido en
el seno de la comunidad. En el mejor de los casos, los responsables de
cada seccin reciben las recomendaciones que deben realizar con
la esperanza de mejorar su evaluacin en un segundo momento.
48 ngel Daz Barriga

Slo los programas calificados de nivel 1 pueden solicitar su acredita-
cin. Los programas nivel 1 y 2 califican para pedir recursos extraor-
dinarios por va del pifi. Los programas nivel 3 estn prcticamente
desahuciados. No importa si en el contexto regional o local de la ins-
titucin se tienen condiciones adversas para su funcionamiento (ins-
tituciones en estados de mayor pobreza o de marcado rezago educa-
tivo), o si hay una evidente necesidad social de la profesin. La
autoridad pblica determina que ese programa no debe seguir funcio-
nando. No establece ninguna condicin, no reconoce el esfuerzo que
internamente se est realizando para mejorar su situacin. As, desde
la evaluacin se cierran brechas impulsando la cancelacin de progra-
mas. La evaluacin es un instrumento neutro que determina dnde
colocar los recursos extraordinarios.
Por su parte, formalmente, los organismos acreditadores que fun-
cionan desde el ao 2001, y no para todas las profesiones, atienden al
llamado de las instituciones donde sus programas han sido evaluados
en el nivel 1. En la realidad, un contacto personal puede lograr que
un programa sea acreditado aunque haya sido calificado en el nivel
3 por los ciees. No necesariamente los criterios que utilizan los ciees
y los organismos acreditadores convergen. Mientras la evaluacin de
los primeros slo tiene costos indirectos, la de los segundos est
regida por un contrato de prestacin de servicios. Los organismos
encargados de la acreditacin cobran por el trabajo entre 70,000 y
150,000 pesos, los honorarios de la acreditacin podramos afirmar;
pero los gastos indirectos como los viticos y el taller de autoevalua-
cin pueden elevar el costo a 500,000 pesos.16 El costo total de la acre-
ditacin se obtiene de fondos pblicos. Aunque los organismos acre-
ditadores tienen significativamente menos aos de funcionamiento
que los ciees, algunos han sido muy activos en esta tarea llegando a
acreditar en menos de cinco aos hasta 392 programas (cacei, Con-
sejo de Acreditacin de la Enseanza de la Ingeniera) o 281 (caceca,
Consejo de Acreditacin en la Enseanza de la Contadura y Adminis-
16
Un acadmico que participa en estas actividades hace la observacin de que el organismo,
un organismo acreditador de determinada profesin, tena un mercado posible en los prximos
seis aos, algo as como un mbito de 300 millones de pesos. Esto es, la autoridad educativa les
concedi un mercado cerrado en el que ellos pueden realizar su tarea.

tracin). Es significativo que sean los organismos que tienen los cos-
tos ms elevados.
El proceso de acreditacin es similar al seguido por la evaluacin
de pares de los ciees, en el fondo duplica esta actividad, slo agregando
una serie de costos por honorarios que hemos descrito previamente.
Entre 2002 y febrero de 2007 los 23 organismos acreditadores haban
acreditado 1,171 programas de un total de cerca de 15,000 progra-
mas que operan en las diversas instituciones de la Educacin Superior
en Mxico.17 Por ello, en algunos casos el lenguaje que se utiliza en
ciertos organismos acreditadores se refiere a un mercado potencial a
futuro de 30 o ms millones de pesos. Esto es, la acreditacin se con-
virti en un negocio con un mercado protegido.
No slo se inducen los contenidos que a grandes lneas debe con-
tener un plan de estudios y se reclaman tiempos de revisin curricu-
lar, aun cuando una generacin no haya tenido el tiempo suficiente
de incorporarse plenamente al mercado ocupacional, sino que se
limita la posibilidad de pensar desde un horizonte ms amplio (distin-
tas formas de integrar la formacin profesional, diversas perspectivas
de innovacin educativa, trabajar en pro de una mayor flexibilizacin
curricular, o una flexibilizacin real que incorpore crditos del mundo
laboral), as como diversas tareas de vinculacin social. La acredita-
cin impulsa a realizar aquello que los organismos acreditadores
consideran que es una adecuada formacin ideal, la que traducen en
sus documentos de acreditacin.
Dada la exigencia de la objetividad en la evaluacin, la tarea de la
acreditacin se realiza como una especie de lista de chequeo cons-
truida sobre los diversos tpicos que componen esta actividad (vase
Anexo al final de este ensayo).
El problema institucional tiene varias aristas, no slo la econ-
mica, sino que es necesario analizar hasta dnde es conveniente que
existan dos organizaciones para hacer esta tarea. De igual forma es
necesario analizar si basta con haber destacado en un campo profe-
sional o considerarse un profesional competente para que automti-
camente estos acadmicos se conviertan en evaluadores. Ser necesa-
Cfr. De la Garza, Evaluacin y acreditacin de la..., op. cit.
17
50 ngel Daz Barriga

rio elaborar un estudio de los reportes de evaluacin que realizan
tanto los ciees, como los organismos acreditadores para ponderar de
qu manera aplican sus criterios en el acto de la evaluacin.
La evaluacin de acadmicos
(de profesores y de investigadores)
La evaluacin de acadmicos18 como mecanismo para otorgar un in-
cremento econmico tiene su origen en dos aspectos: por una parte el
deterioro del salario del personal acadmico como consecuencia de las
crisis econmicas y el establecimiento de la suposicin de que los in-
crementos salariales no necesariamente contribuyen a una mejora del
trabajo educativo.19 Desde su concepcin como programas que per-
mitan acceder a un mejor salario, sea a travs de la movilidad en una
escala (caso Carrera Magisterial) o mediante un estmulo/beca que no
se integra al salario, caso educacin superior, estos programas res-
ponden ms a su fondo (problemas administrativos de otorgamiento
de recursos econmicos) en detrimento de su significado acadmico.
La evaluacin de profesores en la educacin bsica

A partir de la firma del Acuerdo para la Modernizacin de la Educacin
se estableci un programa general para la evaluacin de los profeso-
res de la educacin bsica en un acuerdo entre la sep y el snte. Se trata
de un programa de evaluacin que realiza una mezcla de actividades de
certificacin profesional (los profesores tienen que resolver un exa-
men de conocimientos para postular al programa, as como la parti-
cipacin en determinados cursos de actualizacin) y programa de
pago al mrito merit pay, donde los profesores tienen que mostrar
un rendimiento profesional medido a travs de la opinin que sobre
su trabajo emiten sus colegas (convertidos instantneamente en eva-
luadores de pares) en el Consejo Tcnico de su escuela, as como por
18
Utilizamos la denominacin acadmicos para dar cabida tanto a la evaluacin de pro-
fesores como de investigadores, as como la de quienes ejercen ambas funciones.
19
Esta tesis fue sostenida a principios de los aos noventa tanto por el Banco Mundial
(Educacin primaria, Documento de poltica, Washington, 1992) como por la cepal-unesco (Educa-
cin y conocimiento. Eje de la transformacin productiva con equidad, Santiago de Chile, 1992).

los resultados que obtengan sus estudiantes en un examen de apro-
vechamiento escolar.
El programa Carrera Magisterial qued definido como un pro-
grama de promocin horizontal, esto es, un profesor de aula no nece-
sitara pasar a ocupar una funcin de supervisor, director o jefe de
zona para lograr un incremento en su condicin salarial. Como
hemos enunciado previamente, una vez que el profesor adquiere un
rango en Carrera Magisterial la percepcin econmica que recibe se
integra de manera permanente a su salario.
Sin embargo, desde su origen y en la modificacin que se realiz
en 1998 el programa contiene un esquema deficiente de evaluacin
que difcilmente logra impactar el trabajo del aula. Las investigacio-
nes realizadas tanto a nivel nacional,20 como a nivel internacional21
muestran que el programa es ineficiente, adems de costoso y relati-
vamente humillante para los docentes.
Los elementos de evaluacin quedaron definidos en lo que el pro-
grama denomina factores: formacin profesional y actualizacin do-
cente, desempeo acadmico, logros de aprendizaje y habilitacin aca-
dmica. Desde el principio del programa se impuls que los profesores
asumieran un compromiso de actualizacin, pero esta tarea se redujo
a calificar con mayor puntaje los cursos que la Secretara impulsa
que se establezcan a principio de cada curso escolar, incluso por
encima de la realizacin de estudios de posgrado. De esta manera se
desalent que los profesores realizaran posgrados fuera del sistema
establecido por la sep para ellos; esto es, los programas que imparten las
unidades de la Universidad Pedaggica Nacional, o los que se imparten
en el sistema de formacin de profesores tanto en las escuelas norma-
les, como en los escasos institutos pedaggicos. En nuestra opinin,
a toda costa se busc alejar a los profesores del sistema de posgrados
20
Cfr. ngel Daz Barriga, Los acadmicos ante los programas merit pay, en ngel Daz
Barriga y Teresa Pacheco (coords.), Universitarios: institucionalizacin y evaluacin, nm. 86,
Mxico, Pensamiento Universitario, Tercera poca, cesu, unam, 1997; Carrera magisterial y
evaluacin de profesores: entre lo administrativo y lo pedaggico, en Mario Rueda y Monique
Landesmann (coords.), Hacia una nueva cultura de la evaluacin de los acadmicos, nm. 88,
Mxico, Pensamiento Universitario, Tercera poca, cesu, unam, 1999.
21
Emiliana Vegas (ed.), Incentives, to Improve Teaching, Lessons from Latin America, Washington,
World Bank, 2005, p. 456. Cfr. Lucrecia Santibez et al., Haciendo caminos. Anlisis del sistema de
evaluacin y de impacto del programa de estmulos docentes Carrera Magisterial, Prepared for the Mexi-
can Ministry of Education, Santa Mnica, rand Corporation, Education, 2006.
52 ngel Daz Barriga

en educacin que se realiza en las universidades pblicas. As, en un
curso de una semana se puede lograr un puntaje ms elevado que por
la conclusin de los estudios de una maestra en educacin.
Para el desempeo acadmico se busc una modalidad de evalua-
cin de pares que desde el principio del programa no logr operar, que
consisti en que un conjunto de profesores de una escuela instalado en
Consejo Tcnico, presidido por el Director de la escuela, asignara un
puntaje al desempeo de un compaero profesor que labora en la
misma escuela. Las injusticias, venganzas y complicidades caracteri-
zaron esta forma del funcionamiento escolar, y aunque los resultados
de esta situacin se encuentran debidamente documentados, en nin-
gn momento se les ha atendido.22 Por su parte, para determinar el
logro del aprendizaje se aplica una prueba denominada Aprovecha-
miento escolar a los alumnos de los profesores que se encuentran
inscritos en el programa; las diversas estrategias que en cada escuela
se fueron dando en la aplicacin de esta prueba muestran las debili-
dades de la misma. Por su parte, el informe rand establece que no
encontr diferencias significativas entre las calificaciones de los alum-
nos que estn en clases y las de los profesores que estn en Carrera
Magisterial, y los que no se encuentran en ella.
Finalmente, el grado de habilitacin acadmica desde el principio
se midi con un examen anual que es aplicado a los profesores. En
los estudios de la dcada de los aos noventa se sealaba que los con-
tenidos de estos exmenes eran muy limitados, pues se referan en
buena parte al manejo de los contenidos de cada grado escolar, por lo
cual la prueba que debe responder un profesor de sexto de primaria
es distinta a la de quien trabaja en el primer grado escolar; en el
mismo estudio se presentaba informacin sobre lo humillante que
resultaba para los profesores que quienes vigilaban la aplicacin de la
prueba fueran estudiantes de bachillerato, y que los resultados de
la misma se pegaran en los pasillos de la escuela. Al mismo tiempo
se denunci la venta clandestina de estos exmenes entre los profeso-
res. Por otro lado, el estudio rand muestra que las preguntas de esta
22
Cfr. Vernica Rojas, El rgano escolar de evaluacin de carrera magisterial. Propuesta y
realidad en la escuela primaria; Nora Tyler, Carrera o barrera magisterial? Estudio preliminar
del impacto en los docentes de primaria, en ngel Daz Barriga y Teresa Pacheco, op. cit.

prueba no estn tipificadas, a pesar de tener ms de 12 aos de su
aplicacin y no incrementan su nivel de dificultad conforme se asciende
en la escala del programa.
Quiz la nica esperanza que exista frente a este programa es que
ahora que el Banco Mundial y el estudio realizado por rand Corpora-
tion sea atendido por las autoridades educativas del pas (tomando en
cuenta que los estudios nacionales anteriores sencillamente fueron
ignorados).
La evaluacin de acadmicos (profesores-investigadores)

en la educacin superior
Tres cuestiones es necesario tener presente respecto a este tema: la
primera es que los programas que hoy denominamos de evaluacin,
en la mayora de los casos fueron concebidos slo como mecanismos
de compensacin salarial. El caso ms extremo de ello es el programa
Carrera Docente, mejor conocido como Estmulos al Desempeo Aca-
dmico de la Educacin Superior, donde fue primero la Secretara de
Programacin y Presupuesto, luego de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico (shcp) quienes desde su establecimiento en 1992 hasta
el ao 2003, establecan el reglamento con el que deba funcionar el
programa, el cual contena regulaciones administrativas, tales como
salario no reintegrable (slo para 30 por ciento de los profesores de
tiempo completo), las acadmicas, esto es, que el programa deba ca-
lificar las actividades docentes frente a grupo, las de investigacin, las
de apoyo acadmico, fijando los porcentajes de cada calificacin. La
segunda cuestin es que estos programas adoptaron el esquema ge-
nrico de los programas conocidos como merit pay (pago al mrito)
que haban establecido en Estados Unidos los tayloristas desde prin-
cipios del siglo xx, que eran objeto de mltiples crticas en ese pas, y
que al mismo tiempo en el pas de origen nunca representaron ms de
5 por ciento de incremento en la percepcin salarial. La ltima cues-
tin se enfoca en tomar en cuenta las profundas diferencias que tie-
nen estos programas en la educacin bsica, respecto a la educacin
superior. La diferencia fundamental radica tanto en los instrumentos
que se emplean para la evaluacin como en el beneficio estmulo
54 ngel Daz Barriga

econmico al que se tiene derecho; en el caso del programa Carrera
Magisterial, una vez que se obtiene se incorpora como salario, mien-
tras que en la educacin superior el Estmulo al Desempeo, si bien
inicialmente se haba planteado que una vez que tres evaluaciones
fueran favorables se otorgara de manera permanente, esta situacin
nunca se cumpli, al extremo de que se convoca anualmente, propi-
ciando, aun en contra de la Ley del Trabajo, que un acadmico ob-
tenga durante un ao este beneficio y al siguiente le sea retirado.
Probablemente es en el mbito de la evaluacin de los acadmicos
donde los programas muestran con mayor claridad sus diferencias de
criterios, su compulsin a duplicarse y una cierta perversin. En vez
de analizar la situacin salarial que corresponde a un profesional al
que se le exige obtener el grado de doctor, mantenerse actualizado,
incorporarse a una comunidad internacional y publicar en revistas
arbitradas, se le somete cada determinado tiempo (un ao en la
mayora de los casos del estmulo institucional y del Promep, y cuatro
o cinco aos en el del Sistema Nacional de Investigadores).
El origen de los programas de estmulo al personal acadmico
proviene de una crisis fiscal donde los salarios fueron perdiendo valor
y su poder competitivo. En este contexto se cre en 1984 el sni y en
1990 los programas que hoy conocemos como Estmulo al Desem-
peo Acadmico. En 1996 se estableci el Programa de Mejoramiento
del Profesorado de la Educacin Superior (Promep). Todos estos pro-
gramas estn concebidos para evaluar el desempeo de los acadmi-
cos. Los dos primeros vinculan a la evaluacin una retribucin eco-
nmica que no es menor, puesto que puede triplicar el raqutico
sueldo profesional que aparece en los tabuladores de las universidades
pblicas. El Promep tambin puede ofrecer una beca equivalente a un
nivel del sni entre el proceso de graduacin y el momento en que apa-
rece la nueva convocatoria para ingresar al sistema.
Nuevamente nos encontramos ante una evaluacin vinculada a la
asignacin de recursos econmicos. Llama la atencin que mientras
la lgica del sector pblico ha sido establecer salarios competitivos,
basta observar que segn datos de la Secretara de Hacienda (2004) el
sueldo de un director de rea oscila entre 45,000 y 123,000 pesos;
el sueldo de un subdirector de rea se encuentra entre 22,000 y 56,000

pesos, y el sueldo de un jefe de departamento est entre 14,000 y
33,000 pesos. Si se comparan estos sueldos con los tabuladores que
ofrecen las universidades pblicas, encontramos para el mismo ao
que el sueldo de un doctor oscila entre 10,000 y 15,000 pesos. Valdra
la pena en este rubro comparar la formacin y experiencia que se exige
a esos funcionarios con la que se pide a un profesor titular. Ms an,
llama la atencin que en el estudio de Carrillo y Guerrero23 se consigne
que los sueldos de los funcionarios obtuvieron un incremento hasta de
130 por ciento entre 1997 y 1998, cuestin que obviamente no ha
acontecido con el personal acadmico (vase cuadro 3).
Cuadro 3
Comparacin de salarios de acadmicos y funcionarios del gobierno federal, 2004
Tabulador unam Gobierno federal Promedio
Asociado c 9,917 Jefe de departamento 24,282

Titular a 11,465 Subdirector de rea 39,432
Titular b 13,571 Director de rea 84,316
Adjunto
Titular c 15,908 Director general 171,035
Fuente: Elaborado con informacin del tabulador de la unam para el ao 2004 y del estudio de Laura
Carrillo Anaya y Juan Pablo Guerrero sobre los salarios de altos funcionarios en Mxico.
No es de llamar la atencin entonces que con los programas de

evaluacin algunos acadmicos puedan triplicar su ingreso y en este
caso habr que reconocer que son siempre los menos. Esta situacin
sera explicable en un momento de emergencia, pero de alguna forma
parece ser que ha llegado para quedarse, y no existe inters en las
instituciones ni entre las autoridades federales de estudiar diversas
opciones frente a este problema.
Si analizamos lo que se evala en cada programa, encontramos
que cada uno tiene una idea distinta del trabajo acadmico: de esta
manera el sni realiza una evaluacin sobre el rendimiento individual
del acadmico, medido en el nmero y calidad de las publicaciones
23
Cfr. Laura Carrillo Anaya y Juan Pablo Guerrero Amparn, Los salarios de los altos funcio-
narios en Mxico desde una perspectiva comparativa, Mxico, cide, 2002; en: http://www.presu-
puestocide.org/documentos/servicio_civil/DT%20124.pdf
56 ngel Daz Barriga

que ha realizado en un periodo determinado. Los trabajos que el aca-
dmico realice pueden estar o no vinculados a las lneas de trabajo
institucional, ms importante es el componente internacional de su
relacin con una comunidad cientfica del exterior.
En el caso de los programas de estmulos, tambin se evala una
labor individual, slo que tal evaluacin se realiza frente a un techo
financiero. Desde su creacin, el programa fue establecido para otor-
gar un estmulo a 30 por ciento del personal de tiempo completo; el
reglamento general de operacin que no slo contiene los montos,
sino que tambin define las orientaciones generales de los procesos
acadmicos fue elaborado por el sector financiero del sector pblico
(inicialmente la Secretara de Programacin y Presupuesto, y poste-
riormente la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico),24 con lo cual
los resultados de la evaluacin estn subordinados a la bolsa econ-
mica que se asigne a la institucin. Aunque en su origen este sera un
programa de apoyo a la docencia, en los hechos se ha convertido en
un programa de complemento salarial en el cual las tareas de inves-
tigacin tienen un peso significativo. La evaluacin de la docencia se
realiza por medios formales (nmero de grupos, constancia de firma
de actas) y en ocasiones por instrumentos de apreciacin, como las
encuestas resueltas por los estudiantes, que no pueden considerarse
como un instrumento de evaluacin de una actividad tan compleja.
Finalmente, aparece el Promep, el nico programa que valora si el
trabajo que realiza el acadmico forma parte de las lneas de desarro-
llo de la institucin. Postula que un acadmico de tiempo completo
ideal es aquel que subdivide su tiempo en investigacin, docencia,
tutora y tareas de gestin. Los resultados de una evaluacin se tra-
ducen en una beca de estudios, en un apoyo para equipamiento de un
laboratorio o cubculo y, eventualmente, en un apoyo condicionado a
que se presente la solicitud al sni al aparecer la nueva convocatoria.
Estos programas funcionan con independencia de la existencia de
otros mecanismos institucionales como la evaluacin de la carrera
acadmica para lograr la permanencia y promocin, o la obligacin
24
Cfr. Lineamientos generales para la operacin del Programa de Estmulos al Desempeo del Perso-
nal Docente de Educacin Media Superior y Superior, Mxico, Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, 11 de octubre de 2002.

estatutaria de presentar un informe anual de actividades, as
como un plan de trabajo para ser evaluado por el rgano cole-
giado respectivo.
Es necesario tener en cuenta tambin que ninguno de los formatos
de estas evaluaciones coincide, de suerte que un acadmico tiene que
armar su expediente en el marco de lo que cada programa de evalua-
cin reclama. En algn sentido podemos afirmar que el acadmico
mexicano est sobrevaluado, que la evaluacin ha modificado las
pautas de comportamiento acadmico, pero tambin ha alejado a los
profesores de su responsabilidad bsica: dar clase y apoyar a los estu-
diantes en la aclaracin de sus dudas.
El punteo es la actividad ms objetiva de la evaluacin, pero
lleva a los acadmicos a desarrollar una economa de trabajo en la
que publicar tres artculos puede valer ms puntos que publicar un
libro, donde dar una conferencia puede valer ms puntos que respon-
sabilizarse de un curso. Puede llevar a slo trabajar con los mejores
alumnos y los que tienen ms problemas de aprendizaje en general no
obtienen buenas calificaciones, ni concluyen sus estudios a tiempo.
En el nuevo modelo de produccin acadmica no conviene dedicarle
ms tiempo a un estudiante que dificulta trabajar la siguiente ponencia
o concluir el artculo que se est escribiendo. Por ello podemos pensar
que la evaluacin se ha convertido en una camisa de fuerza que no
necesariamente mejora la calidad de la educacin en Mxico.
Productividad y diferenciacin acadmica ha sido la lgica con que
han operado estos programas, impulsando una serie de actividades
que no precisamente mejoran las condiciones de trabajo docente. Con
seguridad su mayor impacto lo han tenido en la promocin de un
modelo de investigacin acorde con los cnones internacionales, as
como en una adquisicin de grados acadmicos en la educacin supe-
rior, aunque un elemento comn en ambos programas es la cancela-
cin de las vocaciones docentes.
Los profesores en Mxico han entendido las seales que emite el
sistema: hay que realizar aquellas actividades que puntean los pro-
gramas, lo que no necesariamente significa asumir un compromiso
pedaggico didctico, ni formativo con sus estudiantes. El mejor
esquema de esta visualizacin lo tiene el Promep, un profesor que
58 ngel Daz Barriga

investiga, da tutoras (no asesoras), da clases (al menos tres horas
frente a grupo) y realiza tareas de gestin, es un profesor profunda-
mente escindido en su condicin acadmica.
La evaluacin de los aprendizajes

de los estudiantes
El ltimo signo de la aplicacin de un pensamiento productivista en el
sistema educativo mexicano, ha sido la implantacin de exmenes a
diestra y siniestra. Si algo caracteriz la ltima fase de las polticas
gubernamentales es su apuesta, contraria al pensamiento didctico,
de que el mejoramiento del trabajo pedaggico de los profesores en el
saln de clases ser el resultado mecnico de la aplicacin de exme-
nes, as como de la difusin de sus resultados.
Aplicacin y difusin de pruebas en la educacin bsica

Un aspecto que caracteriza al sexenio que concluy fue la apuesta a
la universalizacin de la prueba a gran escala, as como a la difusin
de sus resultados, confundiendo enormemente la tarea de evaluacin
con la de informacin en una especie de rankeo individual y posterior
de escuelas.
Los especialistas que orientaron la reforma educativa recomenda-
ron ampliamente la creacin de un Instituto Nacional de Evaluacin
Educativa, el cual agregara sus tareas a las que vena realizando la
Secretara a travs de la Direccin General de Evaluacin Educativa,
instancia creada desde mediados de los aos setenta y que desde fines
de esa dcada aplicaba diferentes pruebas, cuyos resultados eran
manejados slo en las reas de toma de decisiones de la Secretara del
ramo federal o las correspondientes de cada entidad federativa, evi-
tando hacer pblicos sus resultados.
El Gobierno mexicano fue de alguna forma exhibido en el informe
que elabor el Laboratorio de Medicin de la Calidad de la Educacin
de la unesco, cuando public su informe en 1998 indicando que un
gobierno nacional de la regin latinoamericana haba solicitado que
los resultados que haban obtenido sus estudiantes, no fueran publi-

cados.25 Desde esos momentos se empez a percibir en el mbito de los
especialistas, que impulsan las polticas educativas, la necesidad de
incidir en la publicacin de resultados como un mecanismo necesario
de transparencia en el manejo de resultados.
En este contexto se argument que no haba evaluacin del apren-
dizaje en Mxico, asunto que se utiliz para impulsar la creacin del
Instituto, sin ponderar cul era la situacin de los exmenes a gran
escala en Mxico. De esta manera, con la creacin en el ao 2002 del
Instituto Nacional para la Evaluacin Educativa (inee), en realidad se
estableci una nueva instancia que se agregaba a las ya existentes. En
vez de integrar la Direccin General de Evaluacin al nuevo instituto,
y al mismo tiempo integrar las tareas que ste desarrolla, ambas ins-
tancias empezaron a operar un sistema de exmenes que se volvi
cada vez ms complejo. De igual forma en las diversas entidades fede-
rativas, como una imitacin de lo que realizaba el Gobierno federal al
crear una institucin nueva para realizar exmenes y ante los defi-
cientes resultados que obtienen sus estudiantes en las pruebas aplica-
das decidieron crear en cada una de ellas un Instituto, una Direccin
y una Coordinacin responsables de elaborar un examen estatal. La
premisa antididctica estaba establecida en su mayor esplendor a
mayor cantidad de exmenes, mayor aprendizaje, tesis que contra-
dice todos los estudios pedaggicos sobre el tema.
As, los nios mexicanos en su conjunto obtienen la medalla de
oro en la resolucin de pruebas, pues en cada ciclo escolar deben
resolver, al menos la prueba excale elaborada por el inee, la enlace
creada por la Direccin General de Evaluacin; en el sexto grado deben
adems resolver la prueba idanis y, aquellos cuyos profesores estn
en Carrera Magisterial, la prueba llamada Factor de Aprovechamiento
Escolar. Todas stas elaboradas por la Direccin General de Evalua-
cin. De igual manera, deben resolver la prueba estatal para este fin,
y en su caso una prueba internacional, timms (Trends in International
Mathematics and Science Study) y la de la Unesco en primaria, o la
de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
25
Cfr. Juan Casassus, Primer estudio internacional comparativo sobre lenguaje y matemticas y
factores asociados para alumnos del tercer y cuarto grado de la educacin bsica, Santiago de Chile,
Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin, Unesco, 2000.
60 ngel Daz Barriga

(ocde) en tercero de secundaria, en el caso de que su escuela o grupo
hayan sido elegidos como parte de la muestra.
Aunque en el desarrollo del campo de la evaluacin de Estados Uni-
dos, pas de origen de esta disciplina, se exige no slo dar los resultados,
sino transparentar los criterios de formulacin de una prueba, en el
caso mexicano el rigor que aplican las instancias evaluadoras para
difundir los resultados, no est acompaado por la exigencia de dar a
conocer los criterios con que formulan la prueba, esto es la teora del
contenido, del aprendizaje y del test que utilizan para su formulacin,26
ni el mecanismo que usan para seleccionar el contenido objeto de explo-
racin. Tampoco se sienten obligados a difundir la forma en que tipifi-
can una prueba, cmo calibran sus reactivos ni a publicar un cierto
nmero de reactivos que permitan hacer un estudio de todo esto.
Tomemos, como ejemplo contrario, la prueba del Programa para
la Evaluacin Internacional de los Estudiantes (pisa, por sus siglas en
ingls) de la ocde est construida en un concepto de aprendizaje de
competencias (habilidades y destrezas para la vida); esto es, no pide
informacin memorstica, ni aplicacin mecnica de la misma, sino
uso de la informacin en situaciones cotidianas. Las pruebas mexica-
nas, en la escasa evidencia que tenemos,27 podemos afirmar que estn
construidas con la teora clsica del test (la que se utilizaba en los aos
cincuenta del siglo pasado) y centrada en procesos de memorizacin
y aplicacin escolar del conocimiento. Aunque no parezca, esto tiene
implicaciones didcticas pues emite una seal a los docentes de lo que
deben trabajar.
Est por dems afirmar que organismos especializados en evalua-
cin, como el phi, delta, kappa han formulado desde hace muchos aos
(principios de los aos ochenta) que si buscamos mejor desempeo
de los alumnos, se debe trabajar con el establecimiento de un sistema de
26
ngel Daz Barriga, Las pruebas masivas. Anlisis de sus diferencias tcnicas, en Revista
Mexicana de Investigacin Educativa, Mxico, 2006, pp. 583-615.
27
La prueba pisa ha publicado 300 reactivos de su prueba, adems de tres informes consti-
tuidos por ms de ocho captulos, donde se argumenta la teora del aprendizaje y contenido que
subyace en la prueba, y se interpretan los resultados y los factores de contexto de la misma. En
las pruebas mexicanas no hay acceso, ms que escasamente a los reactivos, y prcticamente se
desconocen los criterios que se emplean para seleccionar el contenido. En la versin 2006 de la
prueba excale se us la desafortunada expresin se utiliz una metodologa ad hoc de anlisis
curricular, lo cual es una forma sencillamente de ocultarla.

acompaamiento pedaggico al trabajo de los profesores en el aula,
afirmando que mientras no se hayan aplicado al menos tres aos de
programas de evaluacin formativa del desempeo docente, tampoco
se puede aplicar, con cierto elemento de seguridad, un sistema de eva-
luacin de resultados.
Aunque a partir del ao 2002 se dej que el Instituto Nacional de
Evaluacin Educativa (inee) fuera el actor central en la tarea de la
evaluacin de resultados de aprendizaje en la educacin bsica, razn
por la cual elabor su prueba excale (Examen de Calidad del Logro
Educativo), muy pronto apareci la tensin respecto a cul de los dos
organismos le corresponde ocupar el territorio de la aplicacin de
pruebas a gran escala. De esta manera la Direccin General de Eva-
luacin aplic la prueba enlace (Evaluacin Nacional del Logro Aca-
dmico) en el ao 2005, ofreciendo resultados impactantes a la socie-
dad, lo que la regres al centro del escenario.
Aunque no contamos con un estudio concluyente sobre los aspec-
tos tcnicos de cada una de estas pruebas, en parte porque las institu-
ciones que las elaboran, aplican, procesan y guardan celosamente los
secretos de los mecanismos que emplean para realizar esta actividad,
identificamos varios problemas. Una de las primeras tareas a las que
se aboc el inee fue al establecimiento de un taller para periodistas, se
reprodujo en varias ocasiones. Nunca qued claro cul era el objetivo
fundamental de este taller, si buscar que los periodistas no golpearan
en sus notas informativas al inee o promover un trabajo para que
pudieran interpretar los informes que publicaba el Instituto.
En su informe El aprendizaje del espaol, de las matemticas y la
expresin escrita en la educacin bsica en Mxico (2006), en el que se da
cuenta de los resultados que obtuvieron los estudiantes de 4o. a 6o.
de primaria, y 3o. de secundaria sobre Espaol y Matemticas apa-
rece con claridad la perspectiva de la evaluacin que asume el inee.
Baste reconocer que el informe est redactado: a) para las autoridades
educativas, quienes contarn con valiosos elementos para realizar la
revisin de planes y programas de estudio y afinar (sic) las estrategias
de formacin y actualizacin docentes, y b) para la sociedad, la cual
entender mejor el sistema educativo para sustentar sus exigencias y
canalizar sus apoyos, lo que refleja una visin de la evaluacin cer-
62 ngel Daz Barriga

cana a la perspectiva de enjuiciar el trabajo docente, en vez de con-
cebirla, como lo muestra alguna experiencia internacional, como un
instrumento de acompaamiento (tarea formativa) de su trabajo.28
El inee plantea que los reactivos de sus instrumentos estn ali-
neados al currculo e incluyen niveles de competencia definidos en
forma rigurosa.29 Esto se logra, ya que el anlisis de los contenidos
curriculares se realiz a partir del empleo de una metodologa ad hoc
para evaluar con precisin contenidos curriculares (habilidades y
conocimientos) que se definen en los planes de estudios,30 aunque, en
ninguna parte del documento refiere cules son las caractersticas de
esa metodologa ad hoc, tendremos que suponer que el estudio que
realizaron los expertos en contenidos del inee realmente responde a
los objetivos de aprendizaje que se presentan en los planes de estudio
de primaria y secundaria. Ello sin necesariamente reconocer que
stos, hasta antes de la Reforma Integral a la Educacin Secundaria;
no contenan el concepto competencias.
Algo que podemos encontrar como elemento comn de las insti-
tuciones que realizan actividades de evaluacin es la confusin entre
informar y evaluar. Estos informes ofrecen datos tan genricos que
difcilmente pueden coadyuvar a que las autoridades educativas y los
docentes cuenten con algn elemento que permita tomar una deci-
sin para mejorar su trabajo pedaggico. Claramente no cumplen con
una funcin de la evaluacin, la retroalimentacin. Como si fuera una
competencia deportiva, el inee establece cuatro niveles del logro edu-
cativo,31 pero esta afirmacin que permite clasificar no orienta sobre
las tareas de aprendizaje. As, consideran que el logro educativo se
expresa en niveles: a) por debajo del bsico, b) bsico, c) medio, y d)
avanzado. Con esta informacin, por ejemplo en el caso de matem-
ticas, los profesores no sabrn si los alumnos pueden realizar opera-
ciones bsicas (sumar, restar, multiplicar o dividir), si pueden hacer
operaciones bsicas sencillas (sumas de tres dgitos o multiplicaciones
28
Cfr. Las diversas posiciones que emanan de los estudios del phi, delta, kappa, as como la
investigacin de A. Bertoni et al., Evaluacin, nuevos significados para una tarea compleja, Buenos
Aires, Kapelusz, 1995.
29
El aprendizaje del espaol, de las matemticas y la expresin escrita en la educacin bsica en
Mxico, Mxico, inee, p. 3.
30
Ibidem, p. 11.
31
Ibidem, p. 12.

de dos factores hasta centenas), o si son capaces de resolver operacio-
nes complejas (sumas de ms de cuatro dgitos en seis u ocho canti-
dades). La nica pista que ofrece el informe es que los estudiantes
tuvieron dificultades en resolver fracciones (en la primaria), y en el
reporte de secundaria que eran relativamente eficientes en resolver
problemas con nmeros naturales. No abordan el comportamiento de
los alumnos de primaria en diversos temas de matemticas, tales
como manejo de la regla de tres, resolucin de problemas de diverso
grado de complejidad. En el caso de la secundaria no informan si los
estudiantes logran manejar las operaciones bsicas en el lgebra, si
pueden resolver ecuaciones de primer grado.
Mayor inters tuvieron en precisar las dificultades que se obser-
van en los estudiantes en el tema de la geometra. Tema, y no asigna-
tura, porque debemos recordar que desde la reforma educativa de
1972 esta asignatura desapareci como tal en la escuela primaria. Por
tanto, no es de extraar que los estudiantes muestren dificultad para
interpretar figuras planas o geomtricas, o para imaginar cuerpos.
Ante ello, surge la inquietud de saber hasta dnde es difcil cons-
truir un sistema de informacin que parta de una perspectiva didc-
tica, lo que requerira cambiar la concepcin de evaluacin. No se eva-
la para dar cifras, ni mucho menos se evala para poner en evidencia
el deficiente funcionamiento del sistema educativo; se evala, primero,
para generar una informacin que permita mejorar la comprensin
que se tiene de un aspecto de la educacin, en este caso del aprendizaje
de los alumnos de primaria y secundaria, pero fundamentalmente, se
evala para retroalimentar el funcionamiento del sistema.
Hemos afirmado que en la lucha por establecer el derecho de piso
en el territorio de la aplicacin de pruebas a gran escala en Mxico, la
Direccin General de Evaluacin, que continuaba aplicando la prueba
idanis para los alumnos que egresaban del sexto ao de primaria y la
prueba Factor de Aprovechamiento Escolar para los estudiantes cuyos
profesores participaban en el programa Carrera Magisterial, dio una
vuelta al timn y aplic en el ao 2006 la prueba enlace a los alum-
nos de 3o. a 6o. de primaria, y a los de tercero de secundaria.
Poco tard su informe en ocupar los encabezados de la prensa
mexicana manifestando que los alumnos de secundaria tenan menor
64 ngel Daz Barriga

rendimiento que los de sexto de primaria, aunque ambos eran defi-
cientes. Con la idea de transparentar los resultados se publicit su
acceso a ellos va Internet, aunque en Mxico el porcentaje de perso-
nas que tiene acceso a este sistema sea todava marginal del conjunto
de la poblacin.32 El concepto de evaluacin que se fue generando en
el imaginario social de la sociedad mexicana fue de un acto, una com-
petencia que permite identificar quines son los mejores. La prueba
excale, aunque declarativamente tena otras intenciones en los
hechos, contribuy a fortalecer esta imagen. De esta manera, en la
prensa y en las reuniones de padres de familia se empez a divulgar
el lugar que ocupaba la escuela a nivel nacional. El informe de la
pgina electrnica lo estableca, as como las exigencias para mejorar
o subir escalafones en el mismo. La idea que sostena el director de la
evaluacin en el sentido de que esta prueba impulsara un uso peda-
ggico de sus resultados, se desvi de la meta original.33
La prueba pretendi que los profesores, los alumnos y los padres
de familia tuvieran contacto con los resultados que obtuvo cada estu-
diante, volviendo a clasificar estos resultados en cuatro niveles.
Si bien debemos reconocer el esfuerzo que representa para las
autoridades educativas tratar de personalizar los resultados de apren-
dizaje de cerca de 10 millones de estudiantes de educacin primaria,
ms 1000,800 de educacin secundaria,34 tarea prcticamente impo-
sible desde la perspectiva de las pruebas a gran escala, as como el
esfuerzo por dar una orientacin pertinente sobre el significado de
32
No import para el manejo de estos datos reconocer que el informe del Banco Mundial
coloca a Mxico cinco veces por debajo de la capacidad tecnolgica; esto es, del nmero de compu
tadoras personales por cada 1,000 habitantes respecto a la media de los pases de economa de
alto ingreso. Estados Unidos tiene una proporcin de 749, los pases de alto ingreso de 545 y
Mxico slo de 108. Cfr. Construir sociedades del conocimiento. Nuevos desafos de la educacin tercia-
ria, Washington, Banco Mundial, 2005.
33
Es importante que los profesores cuenten, primeramente con los resultados de la escuela
[...]. De esta manera los profesores podrn valorar los avances de sus estudiantes, as como
diferenciar los contenidos curriculares que no hayan logrado. Cfr. Sergio Martnez, La evalua-
cin Nacional del logro acadmico en centros escolares (enlace), documento sin fecha. El autor es
director de Evaluacin y Anlisis del Proceso Educativo de la Direccin General de Evaluacin de
Polticas de la sep.
34
Segn documentos de la Direccin General de Evaluacin Educativa, se estima aplicar
estos exmenes en 98,485 escuelas primarias en general (pblicas y privadas), indgenas y cursos
comunitarios; a 9671,337 alumnos. Para el caso de secundaria sern 31,299 escuelas (privadas,
generales, tcnicas, telesecundarias y para trabajadores), y 1784,316 alumnos por examinar.
Cfr. Documento Evaluacin Nacional del Logro Acadmico de los Centros Escolares enlace, sin fecha.

aprender una disciplina, el apresuramiento del esfuerzo condujo a
varios errores, tales como utilizar un lenguaje que slo puede ser
comprendido por quienes cuentan con algn grado de formacin aca-
dmica. As, mientras en matemticas se exhorta a los padres de fami-
lia a coadyuvar en el aprendizaje de su hijo haciendo un uso funcional
de las mismas, sea cuando se va de compras, al mismo tiempo le da
informacin que en el plano acadmico no es necesariamente funcio-
nal, sino muy tcnica, y en el plano funcional no precisamente se
fracciona de esa manera (vase cuadro 4).
Cuadro 4
Informacin a padres de familia sobre cmo ayudar a su hijo
Descomponer aditivamente un De qu manera puede formarse el nmero

nmero utilizando la notacin 15,304?
desarrollada.
Y en formas no convencionales. R: 15,304 = 10,000 + 5,000 + 300 + 4
De qu otra manera puede escribirse el
nmero 1,824?
R: 1,824 = 500 + 500 + 500 + 300 + 14 +
10
Repartir cantidades discretas, Si alguien compra un televisor de 4,200

mayores que 1,000 y menores que pesos y lo debe pagar en seis mensualidades,
99,000, entre divisores de una cifra, cunto pagar cada mes?
apoyndose en procedimientos
informales o en el algoritmo
convencional.
Repartir cantidades discretas Si alguien compra un televisor de 6,540

mayores que 1,000 y menores que pesos y lo debe pagar en 12 mensualidades,
10,000 entre divisores de dos cifras, cunto pagar cada mes?
apoyndose en procedimientos
informales o el algoritmo
convencional.
Fuente: Pgina Web de la seccin Orientaciones a padres de familia en http://www.enlace.sep.gob.mx/
El reporte de resultados tambin dejaba qu desear, sobre todo por

la imagen de una escalera donde los mejores resultados en puntaje
estn arriba y los ms deficientes abajo, con el sealamiento su hijo
se encuentra ubicado aqu. Utilizando la llamada tcnica de reporte
66 ngel Daz Barriga

por semforo, los resultados se informan bajo tres colores: rojo
(malo y deficiente), amarillo ( ) y verde ( ). En algunas escuelas (sobre
todo en las privadas), mientras los padres de familia presionaban a la
institucin para mejorar sus resultados, profesores y directores asu-
man la responsabilidad de preparar a los alumnos en la resolucin de
tales instrumentos. Esto signific generar una serie de prcticas que
efectivamente tienden a mejorar la calificacin que obtienen los estu-
diantes, pero no necesariamente su aprendizaje. En concreto, signific
desde ensear a los alumnos a rellenar con lpiz del nmero 2.5 los
crculos donde se registra la respuesta de la prueba, hasta elaborar en
cada escuela un paquete de preguntas similares a las que contiene
enlace y aplicarlas a lo largo del ao escolar; esto es, entrenar o fami-
liarizar a los alumnos con el tipo de tareas que tendrn que realizar.
Un punto lgido en la formulacin de una prueba de este tipo es
su tipificacin. Se llama as al procedimiento estadstico con que se
establecen los indicadores que permiten afirmar que una prueba mide
el atributo que pretende medir y no otros factores, como cultura
local, diferencias sociales, cdigos lingsticos diversos, por ejemplo,
cuando el profesor en zonas marginales utiliza la expresin Cul es
el nmero que va antes y que va despus?, en vez del vocablo tcnico
antecedente/consecuente. Los nios de esta regin no pudieron
resolver adecuadamente las preguntas con el vocablo tcnico, aunque
podran tener el concepto. Las pruebas tipificadas se han conformado
como un valioso instrumento para realizar una medicin de algunas
caractersticas individuales de los sujetos. En este caso del aprendizaje
para que las pruebas midan el rasgo que establecen medir, tienen que
responder a ciertos criterios en su formulacin, ciertos valores esta-
dsticos, de suerte que se reconozcan como vlidas y confiables, si bien
es cierto que el cumplimiento de tales valores estadsticos no necesa-
riamente se relaciona con la relevancia del contenido, ni con el empleo
de determinada concepcin de aprendizaje.
El problema de la tipificacin de una prueba se complica en la era
de pruebas a gran escala, esto es, las aplicadas a un enorme nmero de
sujetos y cuando existen diferencias culturales, econmicas y sociales
que modifican el lenguaje que utiliza cada grupo humano, como es el
caso mexicano. Respecto a la primera versin de la prueba enlace, sta

no fue tipificada, lo cual reduce enormemente la confiabilidad de sus
resultados. Por el contrario, ante la necesidad de aplicarla lo ms
rpido posible, solamente se recurri a lo que se denomina juicio de
expertos, el cual se llev a cabo en una semana.35 A todas luces resulta
claro que este procedimiento es insuficiente para la magnitud de la
tarea que habra que realizar.
En todo caso es claro el problema de que los organismos evalua-
dores no estn obligados en nuestro pas a transparentar los procesos
tcnicos que siguen para la formulacin de una prueba. La carencia
de una tipificacin adecuada de una prueba pone en duda los resulta-
dos obtenidos en ellas.
Finalmente, las instituciones de evaluacin mexicanas se limitan
slo a informar, en realidad no saben construir un esquema apoyado en
la didctica que ofrezca elementos para interpretar de una manera
pedaggica, esto es para evaluar los resultados que obtienen los estu-
diantes mexicanos. Dan puntajes como si fueran competencias depor-
tivas y no reportes que contengan elementos que identifiquen puntos
de dificultad de aprendizaje que un profesor pueda utilizar para mejorar
la prctica. Las pruebas estn pensadas para sancionar, no para retroa-
limentar. Pareciera que el mrito de las instituciones evaluadoras es
elaborar informes con cuadros estadsticos estupendos que no necesa-
riamente permiten una mejor comprensin de la realidad educativa.36
La evaluacin de los alumnos

en la educacin media superior y superior
Varias de las afirmaciones anotadas previamente, se pueden aplicar a
la evaluacin de alumnos en la educacin superio, con un agravante,
en este caso se ha privatizado el acto de la evaluacin. Esto es, al es-
35
Segn el documento referido, esta actividad se realiz del 22 al 24 de marzo, y la correc-
cin de reactivos dur hasta el 10 de abril, para un total de 1,614 que se integraron al paquete
de las cinco pruebas elaboradas. Cfr. Documento Evaluacin Nacional del Logro Acadmico de los
Centros Escolares enlace, sin fecha.
36
En 1975 Robert Mager preguntaba qu pasara si los dentistas actuaran como los eva-
luadores?, qu pasara si un dentista le preguntara al paciente cul es la sensacin desagrada-
ble que experimenta en el segundo molar que se encuentra en la parte superior derecha de su
boca. Y afirmaba, nunca sabran qu le pasa al paciente, pero formularan unas estadsticas
formidables. Cfr. Robert Mager, Medicin del Intento Educativo, Buenos Aires, Guadalupe, 1975.
68 ngel Daz Barriga

tablecer el Centro Nacional de Evaluacin (ceneval), se decidi que la
institucin deba de ser autosuficiente, financieramente hablando, lo
que se tradujo en los aos en que se convirti en una empresa de lucro,
que tiene un mercado protegido (situacin similar a la que acontece
con los organismos del Consejo para la Acreditacin de la Educacin
Superior (copaes), donde tiene descomunales tasas de ganancias. Si se
revisa el informe financiero del ceneval que se encuentra en su pgina
electrnica se percibe que sus ingresos en el ao 2003 ascendieron a
ms de 236 millones de pesos.37 El Centro se convirti en un orga-
nismo no slo autofinanciable, sino que opera con un mercado prote-
gido con fines de lucro.
El ceneval ofrece sus servicios a las instituciones de educacin
media superior y superior mediante un contrato en el que los usua-
rios en este caso los estudiantes pagan una cuota para realizar su
examen, pero los resultados del mismo son entregados de forma con-
fidencial a la institucin (universidad, instituto, escuela normal, cen-
tro educativo) con quien formalmente se realiza el contrato. De esta
manera, los resultados de la evaluacin no tienen un carcter peda-
ggico, ni cumplen con una funcin de retroalimentacin al sistema
educativo. En el mejor de los casos, se filtra alguna informacin sobre
los mayores puntajes, o se hace algn reporte en el que se menciona
cules son las escuelas de procedencia (secundaria, bachillerato o
facultades) en las que los alumnos tuvieron puntajes ms altos.
Mientras la prueba pisa de la ocde est construida en un concepto
de aprendizaje por competencias (habilidades y destrezas para la
vida), esto es, no pide informacin memorstica ni aplicacin mec-
nica de la misma, sino uso de la informacin en situaciones cotidia-
nas, las pruebas mexicanas, en la escasa evidencia que tenemos,
podemos afirmar que estn elaboradas con la teora clsica del test (la
que se utilizaba en los aos cincuenta del siglo pasado) y centradas en
procesos de memorizacin y aplicacin escolar del conocimiento.
Aunque no parezca, esto tiene implicaciones didcticas pues emite
una seal a los docentes de lo que deben trabajar.
37
Dato obtenido de la pgina Web del Centro Nacional de Evaluacin de la Educacin Supe-
rior (ceneval).

Aunque un tema central en el debate estadounidense es la trans-
parencia de los procesos y criterios de evaluacin, en la pgina Web
del ceneval se encuentra escasa informacin tcnica sobre el meca-
nismo utilizado para la elaboracin de exmenes; no se analiza si
realmente los comisionados institucionales para formar lo que se
llama el Consejo Tcnico de una prueba, cuentan con los elementos
(conocimiento experto) que garantice su buen desempeo en tal orga-
nismo. El ceneval no est obligado a transparentar cmo estructur
cada examen, cul es la teora de aprendizaje, la teora de contenido,
ni mucho menos la perspectiva o escuela de pensamiento que asumi
en la determinacin del contenido por evaluar. Esto es sumamente
delicado en aquellas profesiones que corresponden a disciplinas con
un amplio espectro de corrientes o escuelas de pensamiento, tal es el
caso de la Psicologa, la Sociologa y la Comunicacin, por mencionar
algunas, o de aquellos campos de conocimiento que se encuentran
con claridad en procesos de conformacin, por ejemplo, las Ciencias
de la Educacin y/o la Pedagoga. El Centro publica una gua de estu-
dio, que contiene una bibliografa que se convierte en una especie de
camisa de fuerza en campos de conocimiento que son objeto de per-
manentes innovaciones. Sencillamente los nuevos temas, los conteni-
dos de frontera no son objeto de indagacin en estas pruebas.
Un importante nmero de preguntas de las pruebas ceneval busca
la recuperacin de la informacin y su aplicacin mecnica. Esto se
ha estudiado en el caso del exani-i,38 pero se podra trabajar en las
otras pruebas que aplica el Centro. En todo caso, en el estudio citado
se encontr que los reactivos del ceneval distan mucho de los que
emplea la prueba pisa, tal como lo hemos mencionado previamente.
De igual manera, el ceneval no puede dar a conocer los resultados
que obtuvieron los alumnos. Con dificultad se puede acceder a algu-
nas grficas divididas en cuatro grupos de desempeo (bajo, medio
bajo, medio alto y alto), pero no hay referencia a ninguna institucin,
por tal razn las autoridades educativas slo toman los resultados del
ceneval para determinar el ingreso de un estudiante, o bien, para
conceder un ttulo profesional en el caso del examen de egreso.
38
ngel Daz Barriga, Las pruebas masivas. Anlisis de sus diferencias tcnicas, Revista
Mexicana de Investigacin Educativa, Mxico, 2006, pp. 583-615.
70 ngel Daz Barriga

Conclusin
La pregunta obligada al concluir este trabajo es: La evaluacin en sus
ms de 15 aos ha sido un factor que permita elevar la calidad de
la educacin?, en estos aos se ha creado en Mxico una cultura de la
evaluacin?
La respuesta a ambas preguntas, lamentablemente no es favora-
ble. La evaluacin refleja una mentalidad que niega la dimensin peda-
ggica de la complejidad de los actos que subyacen a la educacin, a la
formacin de ciudadanos, de profesionales y de una nueva generacin
de mexicanos. Lejos de abordar los temas sustantivos de estos proble-
mas, lo que ha impulsado es un mayor formalismo de la educacin. Se
quera evitar la simulacin, cuando si algn logro ha tenido el estable-
cimiento de los sistemas de evaluacin es incrementar el formalismo y
simulacin en los actos educativos. Dao colateral, considerarn algu-
nos de nuestros colegas en otros pases. El problema es cmo instru-
mentamos la evaluacin, no el campo de la evaluacin.
Se ha creado una generacin, casi espontnea, de evaluadores y
talleres donde se pregunta a los participantes si todos ellos han sido
evaluados alguna vez en su vida, para llegar a la no sabia conclusin
todos hemos sido evaluados, todos sabemos de evaluacin.
Cuando se publican resultados de los exmenes, por ejemplo el
enlace, ahora es la sociedad los padres de familia, la que busca hacer
rankeos de escuelas. Nadie discute sobre la validez y confiabilidad
de tales resultados, tampoco se discute sobre su significado, la men-
talidad productivista que se ha instaurado en el seno de la sociedad
busca inmediatamente establecer una clasificacin.
La evaluacin mexicana es una empresa muy costosa. En ningn
pas subsisten un Instituto Nacional de Evaluacin Educativa, una
Direccin General de Evaluacin y ms de 25 unidades estatales apo-
yados con recursos pblicos para realizar esta tarea. El costo nacional
de hacer ms de cinco pruebas anuales para los estudiantes es enorme,
frente a instituciones evaluadoras que no logran alinearse con los
planes de estudio, con los problemas de aprendizaje que acontecen en
los salones de clases. Mxico apost a una evaluacin sancionadora,
no a un modelo de evaluacin que acompae la tarea docente. Por

ello, uno de los informes del inee directamente manifiesta que est
escrito para autoridades y para la sociedad, no para los docentes.
La evaluacin se ha convertido tambin en una empresa privada,
ya sea a travs de una asociacin civil como el ceneval, que en sus
aos de funcionamiento se ha convertido en una exitosa empresa
que aplica exmenes a diestra y siniestra, pero que no puede ofrecer
informacin tcnica sobre ellos, pues los datos que obtiene son con-
fidenciales para la institucin contratante, o ya sea a travs de las
agencias acreditadoras, que tampoco se sienten forzadas para ana-
lizar la inventiva o creatividad que puedan tener los diversos planes
de estudio, ahora denominados programas educativos por la tra-
duccin de accreditation program, agencias que determinan camisas
de fuerza para orientar la construccin de planes de estudio a 25 por
ciento de asignaturas bsicas, cinco por ciento de humansticas,
por ejemplo, que limitan su tarea objetiva a realizar un check list,
pero que sobre todo ven su trabajo como un mercado de futuro con
pinges ganancias.
Es necesario que un pas como Mxico cuente con una agencia
evaluadora de pares y otra acreditadora de programas para realizar
la misma tarea, un tema que no es objeto de anlisis y reflexin.
La evaluacin de acadmicos se ha impulsado ante la falta moral
del Estado de establecer un salario profesional remunerador. Mientras
funcionarios del gobierno federal y actores del Legislativo se aseguran
de obtener un salario remunerador; a los acadmicos se les ha tratado
por ms de 15 aos como empleados que deben competir por un sala-
rio, incumpliendo incluso las normas con que formularon esos pro-
gramas desde hace ms de 10 aos. La distorsin que estos progra-
mas de estmulos crean en la vida acadmica es mencionada, pero no
reconocida, quiz se requiera ahora contratar a los expertos interna-
cionales de Harvard o de rand Corporation para que puedan decir lo
que mltiples investigaciones nacionales consignan.
La evaluacin se ha sacralizado, no slo se ha despreciado el an-
lisis riguroso y sistemtico de las diversas corrientes de pensamiento
que subyacen en cada una de las prcticas de esta disciplina com-
pleja, sino tambin se ha minimizado una cultura in-culta de la
evaluacin al negarse a reconocerla como un campo de conocimien-
72 ngel Daz Barriga

tos con conceptos, metodologas y estructuras propias, por tanto,
todo lo que es resultado de evaluacin, sencillamente es cierto. Si un
nio en una escuela rural obtiene un bajo resultado en la prueba,
un profesor un deficiente resultado en sus estmulos o un programa
no alcanza el nivel 1 de los ciees, la evaluacin fue el instrumento que
permiti discriminar lo acertado, lo valioso de lo deficiente. En
ningn momento se piensa que es el instrumento para legitimar una
desigualdad.
La evaluacin tampoco est pensada para cumplir su funcin
pedaggica, acompaar al proceso educativo, ser un instrumento
para construir un diagnstico. Si en algn lugar del sistema educa-
tivo se confunde informacin con diagnstico es en la evaluacin; as
como decirle a un paciente que su nivel de azcar es elevado no es un
diagnstico si no se trabajan con l las causas de esta situacin, tam-
poco dar un resultado que coloca al sujeto en un lugar es un diagns-
tico, mucho menos una evaluacin. Los evaluadores se han conver-
tido en una nueva casta divina en la sociedad contempornea. Sus
errores y omisiones se quedan in pectore porque no pueden ser objeto
de anlisis en el seno de la sociedad.
En este sentido es urgente considerar con seriedad el campo de la
evaluacin educativa, establecer estrategias diferentes para la confor-
macin de los programas (debe haber menos programas de evalua-
cin, mayor tiempo entre una evaluacin y otra, reconsiderar la
pertinencia de los indicadores). Es necesario dar racionalidad a todo el
sistema de evaluacin de la educacin superior, disminuir los indica-
dores cuantitativos y abrir una forma de acceder a conocer los proce-
sos institucionales (historia, dinmicas y, sobre todo, realidad educa-
tiva en el aula). Se debe encontrar una manera para que, a partir de
un formato nico, se pueda ofrecer informacin para la evaluacin
institucional, acreditacin de programas de licenciatura y posgrado
(incluyendo el Programa Nacional de Posgrado, pnp). Algo similar hay
que realizar con la evaluacin de los acadmicos.
Es necesario revisar, simplificar, el esquema que ha permitido que
existan dos organismos para hacer la evaluacin y acreditacin de
programas. El esquema ciees y copaes debe replantearse. No es conve-
niente que copaes siga funcionando como una empresa que vende sus
servicios y obtiene sus ganancias de las finanzas pblicas.

Es urgente revisar la forma de actuar de ciees y copaes en el pro-
ceso de evaluacin y acreditacin de programas:
a) los indicadores no deben constituirse en un elemento que establezca una

pauta de contenidos para la elaboracin de planes de estudio (esta misma
exigencia se debe hacer a los exmenes egel del ceneval, en particular en
la seleccin bibliogrfica que asumen);
b) la evaluacin no debe ser un acto econmico donde se cobre el taller
de autoevaluacin, la acreditacin, etctera;
c) la evaluacin debe considerar procesos educativos (procesos de trabajo
en el aula), reestablecer la funcin pedaggica de la evaluacin, en par-
ticular su carcter formativo. De ninguna manera es aceptable que la
evaluacin se convierta en una lista de chequeo como tienen los actua-
les formatos de estos organismos;
d) de igual manera, es necesario revisar el esquema de recomendaciones
que emiten. Es necesario que stas no se extralimiten solicitando re-
formas en el reglamento de exmenes de la institucin (cuestin que
una facultad no puede realizar por s misma), o pidiendo cosas impo-
sibles (como mejorar los salarios del personal acadmico, cuando esta
responsabilidad tampoco depende de una facultad); particular inters
reviste la formacin para la evaluacin.
Los evaluadores deben tener formacin en el campo de la evalua-

cin, principalmente en los diversos tipos de entrevista que se pueden
realizar en las Ciencias Sociales y del comportamiento, y en las teoras
educativas que permiten hacer una interpretacin de lo que acontece:
toda evaluacin es una interpretacin para ofrecer elementos de com-
prensin de una realidad educativa.
No es funcin de la Subsecretara establecer las formas de organi-
zacin institucional. Se debe respetar la estructura que cada institu-
cin se da en su normatividad (facultades, escuelas, institutos, cen-
tros universitarios, departamentos o divisiones debe desaparecer el
trmino Dependencias de Educacin Superior), as como la manera en
que se organiza su personal acadmico (reas, academias, semina-
rios); cuerpos acadmicos es un neologismo generalizado a las ins-
tituciones que origina simulacin.
La hiptesis que subyace en el modelo de evaluacin mexicana es
a mayor nmero de exmenes, mejor aprendizaje, y eso es un craso
74 ngel Daz Barriga

error. Es lamentable que las autoridades educativas mexicanas no
perciban que el nico lugar donde pueden mejorar los aprendizajes de
los estudiantes es en el trabajo del aula. Pero llevamos ms de 18 aos
de polticas que han abandonado el trabajo de apoyo y acompaa-
miento de lo que hacen los docentes en el aula.
Pero, sobre todo, es urgente analizar que si queremos una
mejor educacin debemos trabajar en lo que se realiza en el aula,
en mejorar las condiciones laborales (no slo econmicas de los
docentes), en trabajar porque los profesores desarrollen una iden-
tidad profesional (y no de empleados que cumplen con determina-
das tareas). Transformar lo que acontece con los medios de comu-
nicacin, en especial la televisin para lograr que pueda conciliar
su funcin de entretenimiento con una tarea formadora que
refuerce los contenidos escolares. Modificar la visin del contenido
de aprendizaje para llevarlo de un aprendizaje escolar a un apren-
dizaje para la vida. La educacin tiene muchos retos, la evaluacin
no puede con todos ellos.
Anexo
Indicadores del Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (copaes)
Organismo Indicador Criterios

Comit Organizacin Deben existir procesos de planeacin, seguimiento
Mexicano de y evaluacin (docencia, investigacin, difusin y
Acreditacin de vinculacin), cuyos resultados se usen para mejorar
la Educacin el programa.
Agronmica Actualidad Congruencia Eficacia
(comeaa) Eficiencia Existencia Impacto
Pertinencia Relevancia Sostenibilidad
Suficiencia Vigencia
Currculum y/ El plan de estudios debe tener armona disciplinaria
o programas (congruencia interna) y plantear claramente la
secuencia y relaciones de sus diferentes partes.
Alumnos En cada generacin la desercin durante los dos
primeros semestres no deber ser mayor a 30 por
ciento.
Actualidad Congruencia Eficacia
Eficiencia Existencia Impacto

Organismo Indicador Criterios
Profesores Por lo menos 70 por ciento de la planta acadmica

debe tener estudios de posgrado (especialidad,
maestra y doctorado), y haber obtenido los grados
correspondientes.
Investigacin Los programas y lneas de investigacin deben
estar registrados y aprobados ante el rgano
colegiado que corresponda, sus resultados habrn
de ser verificables y sujetos a evaluaciones
peridicas en los aspectos de financiamiento,
productos, artculos, patentes, etctera.
Infraestructura Las aulas deben disponer del espacio suficiente
para cada alumno, adems de adecuada
iluminacin, ventilacin, mobiliario, etctera.
Vinculacin y Deben existir instancias oficiales encargadas de
servicios a la establecer y dar seguimiento a los proyectos y/o
comunidad convenios de colaboracin con instituciones,
organizaciones y empresas relacionadas con el
rea.
Finanzas El programa acadmico debe tener un presupuesto
definido, as como los recursos suficientes para su
operacin.
Fuente: Elaborado con base en la informacin del Comit Mexicano de Acreditacin de la Educacin
Agronmica, A.C., Sistema mexicano de acreditacin de programas acadmicos para la educacin agrcola superior,
Mxico, copaes, 2004, pp. 45-46.
76 ngel Daz Barriga

Por otras alternativas
a la televisin comercial*
Lourdes Roca**
En este texto se retoman algunos de los resultados de una amplia in-

vestigacin sobre infancia y televisin que venimos realizando desde
2003, y que se ha centrado en los problemas de salud ms apremian-
tes que hoy padece este sector de la poblacin.
A la exposicin infantil a la programacin televisiva comercial,
objeto principal de este estudio, se suman numerosos medios impre-
sos, firmas y campaas publicitarias, empresas y servicios diversos
que pertenecen a las grandes televisoras, etctera, los que adems
cuentan con el apoyo de sectores sociales de amplio poder detrs de
su propiedad, produccin y difusin que la impulsan da con da. De
*El texto deriva de una investigacin del Laboratorio Audiovisual de Investigacin Social
del Instituto Mora, desarrollada entre 2003 y 2006, y apoyada por el Conacyt. Los integrantes del
grupo de investigacin fueron: Fernando Aguayo, Guadalupe Lpez, Carlos Hernndez, Paris
Garca, Daniel Incln, Felipe Morales, Alejandra Padilla, Hayd Toledo y Alejandra Lpez. Enve
sus comentarios a: lroca@mora.edu.mx
**Doctora en Antropologa por la enah y profesora-investigadora del Instituto Mora.
Miembro del Sistema Nacional de Investigadores desde 2001.

Entendida como toda la barra de programas, con sus comerciales incluidos, dado que
stos son esenciales a la televisin privada.

Detrs de todas sus acepciones encontramos lo que Monsivis caracteriza como el funda-
mento de una dictadura del gusto, que desde los aos sesenta viene creando una nueva identidad
social, sustentada en los valores del consumo, y cuya esencia es el traslado de la identidad colectiva
a los espacios de lo rentable, porque: 1) cualquier intento de hacer pensar aburre (y ella nos
ayuda a tener el cerebro en pantuflas); 2) la familia no acepta que la dividan con programas
que atentan su unidad bsica (de ah la televisin como ltima Plaza Mayor de las Familias, inte-
grada por nios de ocho a ochenta aos; 3) la pantalla chica acepta slo un nivel educativo (nada
de complejidades); 4) debe protegerse la moral tradicional; 5) y la tecnologa es seal de que no se
vive en el pasado. Carlos Monsivis, Lo entretenido y lo aburrido. La televisin y las tablas de la
ley, en Carlos Monsivis, Aires de familia, Barcelona, Anagrama, 2000, pp. 218-220.
77
ah que, como resultado de un proceso histrico de interrelacin de ya
casi cuatro generaciones con este medio masivo, partimos del anlisis
de la televisin EN (que no y) lo social.
Dado que hacer referencia a la infancia implica a un sector de
poblacin muy amplio, optamos por iniciar centrndonos en cmo se
presenta la problemtica en la edad preescolar, donde detectamos
importantes problemas de salud que nos llevaron a preguntar en qu
medida, los nios de esta edad, se ven afectados en su salud por la
sobreexposicin a la televisin comercial. Especficamente, interesan
los problemas de salud que ms recientemente se han incrementado
en este sector de la poblacin como es el caso del sobrepeso y la obe-
sidad, as como diversas problemticas de salud bucal.
Consideramos que las condiciones socioeconmicas en que se desen
vuelven la mayora de las familias y las escuelas en la ciudad, escon-
den importantes causas del deterioro de la salud infantil, pero soste-
nemos que, adems del ambiente familiar y educativo, hay un tercer
factor, la exposicin a la programacin televisiva, el cual tambin
condiciona en gran medida lo fsico, lo psquico y lo social.
Es evidente que los numerosos problemas que vive nuestra socie-
dad, entre los que destacamos la pobreza y desigualdad de oportuni-
dades, la falta de salud y los graves ndices de violencia, son resultado
de diversos factores, pero, entre ellos, sostenemos que la programa-
cin televisiva comercial, que es la de mayor cobertura y rating en
nuestro pas, ha desempeado tambin un papel significativo.
Por las formaciones acadmicas de los participantes en este estudio,
abordamos el tema desde un enfoque antropolgico que se nutri, ade-
ms del trabajo etnogrfico, de las posibilidades que ofrece el anlisis

Principales causas de que a edades cada vez ms tempranas se presenten problemas de
hipertensin, diabetes e incluso depresin.

Desde luego la situacin no es tan sencilla como alguna vez se plante con la teora de la
aguja hipodrmica, que vea a la televisin cual jeringa letal presta a terminar con el ser
humano pensante. El asunto es bastante ms complejo y, reconociendo desde un inicio a la
familia y la escuela como factores prioritarios que condicionan las relaciones que establece el
nio con su entorno (mucho ms estudiadas y discutidas), buscamos destacar el papel que
desempea tambin en ello la programacin televisiva, precisamente porque sobre ella apenas
se estudia, se reflexiona y se concluye. Cfr. Aric Sigman, How TV is (quite literally) killing us, 2005;
en: http://www.whale.to/b/sigman.html (Consultado el 12 de diciembre de 2006).

Hasta ahora nos hemos centrado en los efectos en la salud fsica y psquica, conscientes
de que, lo que se viene manifestando en las relaciones que establecen los nios con su alrededor
y con los dems, ameritar estudios a ms largo plazo.
78 Lourdes Roca
de los medios y sus contenidos. Nunca fue planteada como una inves-
tigacin educativa; sin embargo, lo educativo apareci de inmediato en
el camino y, aunque sin seguir ninguna corriente terica en especfico,
tambin fue incorporado en el segundo nivel de esta investigacin.
Para entrar en materia, se apunta, en primer lugar, que la televi-
sin comercial es la ms vista en nuestro pas, con mucha diferencia
frente a la cultural. Los canales ms vistos pertenecen a las dos gran-
des empresas que constituyen el duopolio que ha logrado imponer, y
mantener, por ms de medio siglo su imperio meditico: Televisa y TV
Azteca (particularmente la primera, que es la que inici transmisiones
y todo este tiempo las ha mantenido). La mitad de la programacin
de estas emisoras est constituida por los anuncios publicitarios, cuya
transmisin mueve cantidades multimillonarias anualmente. Sin
embargo, cabe aclarar que el problema de raz que abordaremos aqu
no estudia el medio en s mismo, que bien pudiera ser utilizado para
un gran beneficio social, sino de las relaciones que la poblacin, a lo
largo de cinco dcadas, ha establecido con la televisin, medio masivo
que, en nuestro contexto, destaca ms como una empresa comercial que
como un medio de comunicacin.
En este escrito, primero abordamos algunos aspectos de la convi-
vencia con la televisin que se presenta hoy da en nuestro contexto;
y nos centramos en el binomio infancia-televisin, para despus ana-
lizar la relacin que se da entre ambas a travs de la programacin y
sus contenidos. Por ltimo, precisamos algunos problemas de salud
en los pequeos, mismos que prevalecen y aumentan en relacin con
la exposicin cotidiana a estos contenidos, lo cual, segn los resulta-
dos de nuestra investigacin, merma su calidad de vida.
La convivencia con la televisin

De entrada, vale la pena destacar un cambio importante en la interac-
cin con el medio televisivo. Cuando la televisin fue llegando paulati-
namente a los hogares, a las familias y a cada uno de sus miembros,
stos dedicaban su tiempo libre a diversas actividades. Las nias y
los nios realizaban muchas ms actividades que tenan que ver,
sobre todo, con el juego, el ejercicio y la convivencia. Hace 50 aos
Por otras alternativas a la televisin comercial 79

se comenz a destinar a la tan esperada caja televisiva tiempos colecti-
vos y tiempos compartidos de manera exclusiva; ella era el motivo de
reunin y el centro de atencin. Poco a poco, la televisin fue sustitu-
yendo tiempos colectivos y compartidos que usualmente se destinaban
a actividades como el juego, la lectura o la conversacin, hasta llegar a
ser el centro de atencin, incluso, a la hora de la comida o la cena,
donde casi desaparece la comunicacin entre los miembros de las fami-
lias en aras de estar con la tele; por algo Carlos Monsivis la llam al-
guna vez la ltima Plaza Mayor de las Familias, destacando esta
capacidad que tena de congregar a la familia completa entorno a ella.
La televisin, cabe aclarar, no ha sido el nico factor de estos cam-
bios en las dinmicas familiares cotidianas, pero s uno de los ms
importantes, tanto en los mbitos urbanos como en los rurales. La
proliferacin de los aparatos llamados televisores, cuyo costo fue dis-
minuyendo con el tiempo, as como otros desarrollos tecnolgicos
(videocasetera y control remoto, sobre todo), han sido factores que en
escasas dos dcadas han transformado de manera considerable el
hbito de ver televisin, hoy cada vez ms individual, a tal grado que
la presencia de la televisin en la recmara ha aumentado mucho en
los ltimos aos. Incluso los nios tienen a menudo su propia televi-
sin en la habitacin o, en su defecto, se instalan a verla en la de los
adultos, aunque tambin de manera solitaria. Lo que es un hecho es
que, la prctica de ver televisin de manera colectiva y con seleccin
previa de la programacin, hace mucho tiempo que qued atrs. Hoy
da observamos un hbito indiscriminado de ver televisin sin impor-
tar mayormente sus contenidos, cada vez de manera ms aislada e
incluso zappeando entre canales, sin que a veces se vea realmente un
programa completo.
Ahora bien, observamos tambin cmo el consumo y las nuevas
tecnologas desempean un papel cada vez ms importante entre las
actividades recreativas, casi como sinnimos de estar al da, sobre
todo en las reas urbanas: jugar en los establecimientos de maquini-
tas, poseer equipos de videojuego para sostener competencias con los
amigos, etctera, han sustituido las viejas costumbres de salir a jugar
Carlos Monsivis, op. cit., p. 219.

80 Lourdes Roca
o a pasear a la calle, a la cancha, al parque y, en general, al aire libre.
Hoy, la actividad a la que nias y nios dedican ms tiempo en nues-
tro pas, es a la de ver televisin o, ahora tambin como extensin del
mismo problema, a estar horas frente a cualquier tipo de pantalla; de
hecho, los tiempos dedicados a la programacin televisiva rebasan,
incluso, los que el nio permanece en la escuela y se incrementa toda-
va ms en el caso de los pequeos que an no estn en edad escolar.
Podemos imaginar las graves implicaciones en la salud infantil de esta
creciente sedentarizacin de las prcticas recreativas.
Este fenmeno lo perciben padres, pero, as como les preocupa
tanto lo que sus nias y nios aprenden o dejan de aprender en la
escuela y en familia, por qu rara vez se preocupan por lo que apren-
den o dejan de aprender con su exposicin a la televisin?
En las grandes ciudades, salir a pasear o divertirse es cada vez ms
sinnimo de consumir. El domingo urbano, dira Jess Martn-Bar-
bero, aquel da que alguna vez fue el de la ms fuerte socializacin,
hoy es el mejor ejemplo de la mxima privatizacin, situacin que
poco o nada ha favorecido a la ya bastante pobre economa de la
mayora de la poblacin; as, la televisin devino como la gran alter-
nativa de ahorro para muchas familias.
Con la cada vez mayor mercantilizacin del tiempo libre, la socie-
dad va rompiendo la continuidad entre lo privado y lo pblico, hasta
llegar a la privatizacin de la propia familia. Ms all del atractivo o
la calidad que pueda suponer, como medio que ofrece informacin y
diversin de forma gratuita y sin salir de casa, ha terminado por con-
vertirse en la nica opcin accesible para la gran mayora.
A diferencia de estudios con generaciones anteriores, hoy da, con
una nueva generacin que no slo est creciendo en un ambiente
meditico donde la cultura televisiva es protagnica, sino que adems,
a su vez, ha crecido en un ambiente familiar y educativo tambin
imbuido de este contexto, los nios estn expuestos cada vez a ms

Jess Martn-Barbero, Procesos de comunicacin y matrices de cultura, felafacs-Gustavo Gili,
Mxico, 1989, p. 119.

Usamos estar expuestos, que no necesariamente viendo, porque concretamente entre
la poblacin preescolar se presenta esta situacin de exposicin al aparato (se ubica al nio
frente a l con el fin de mantenerlo distrado, lo que a menudo se logra, por la combinacin de
movimiento de las imgenes, los colores y los sonidos).

temprana edad y por ms largos periodos de tiempo a la programacin
televisiva y, lo que quiz es ms importante, de manera solitaria. Cmo
se transforman las relaciones sociales que establecemos cotidianamente,
a partir de este contacto temprano y continuo con las representaciones
televisivas? Estas transformaciones no se presentan desde luego de
manera inmediata ni evidente, sino que slo podemos observar cmo se
van dando con el paso del tiempo, por lo que sta es una de las siguien-
tes preguntas bsicas de investigacin que ameritar muchos ms
estudios a largo plazo para poder plantear nuevas aproximaciones al
fenmeno y futuras respuestas. Aqu, por lo pronto, nos centramos en
lo que est significando para la salud de los nios.
Adems de la mayor sedentarizacin, pareciera que no existe
algn problema en que dediquemos ms tiempo a ver televisin, pero
se trata de poner la atencin tambin en qu vemos a travs de ella;
es decir, con qu tipo de representaciones, historias, personajes, men-
sajes, ritmos, escenarios y acciones convivimos cotidianamente
mediante su programacin, un universo muy poco estudiado desde la
investigacin social, y an menos para el caso de Mxico.
Cuando preguntamos por qu vemos la televisin, es comn
encontrarnos con respuestas como: entretiene y nos mantiene infor-
mados; no somos en general muy conscientes de que, bien o mal, es
un medio que a travs de su programacin tambin ensea. Por eso
cuando profundizamos en estas motivaciones, pidiendo ms concre-
tamente opiniones sobre los contenidos televisivos, inmediatamente

El estudio fue desarrollado entre noviembre de 2003 y noviembre de 2005 en un jardn de
nios donde las profesoras, sensibles al tema, ya venan plantendose cmo atender la proble-
mtica que se les manifiesta cotidianamente y de diversas formas en el aula. Este plantel se
encuentra en Ciudad Nezahualcyotl y est integrado por una poblacin de 200 alumnos de pri-
mero a tercer grado de preescolar. Sus alumnos padecen problemas en general, como los de cual-
quier escuela: diversos grados de desnutricin o malnutricin, caries y otras enfermedades buca-
les, violencia intrafamiliar, hiperactividad y dficit de atencin, entre otros. La investigacin se
llev a cabo de la mano del propio trabajo en el aula, ya que la institucin sigue el programa
oficial de preescolar y trabaja por proyectos, de manera que se hizo un seguimiento cercano del
desarrollo de proyectos como: salud bucal, por qu comemos lo que comemos?, cmo es mi
familia?, qu vemos en la televisin?, etctera. Partimos de una investigacin bibliohemero-
grfica e hicimos un seguimiento de las noticias de prensa sobre el tema aparecidas en tres
peridicos a lo largo de dos aos. Entre otras fuentes cuantitativas y cualitativas construidas,
trabajamos con las fichas de registro de los alumnos de la escuela como documento base; entre-
vistamos a docentes y especialistas; videograbamos tanto sesiones de clase como de asamblea
con alumnos, padres y maestras; aplicamos encuestas en sta y otras escuelas de la zona, y
analizamos la programacin televisiva ms vista por los alumnos y sus familias.
82 Lourdes Roca
surge que malinforman, desinforman y entretienen con contenidos
de lo ms banales y no adecuados, sobre todo para la infancia.10 Por
qu seguimos entonces dedicndole tanto tiempo a su programacin?
Por qu permitimos y hasta promovemos que nuestros hijos y alum-
nos le destinen tanto tiempo en detrimento de otras actividades que
son de primera importancia para su crecimiento y formacin?
Infancia y televisin
Lo primero que queremos destacar es que la televisin, a medio siglo
de su invencin como medio,11 ha adquirido tal protagonismo en la
vida cotidiana que ha creado por medio de su programacin un uni-
verso o entorno audiovisual, es decir, referencias, modelos, parme-
tros, sueos, contrastes, aspiraciones, etctera, y que, como todo
entorno, desempea un papel fundamental en las formas de pensar y
actuar de las personas. El reto estriba en preguntarnos de manera
crtica si este entorno es el que queremos y es el adecuado para el de-
sarrollo de los nios, o si podemos cambiarlo para mejorarlo. Consi-
deramos necesario y urgente repensar de manera permanente cmo
transformar estas herramientas tcnicas que son los medios, para
adaptarlas a nuestras necesidades sociales y personales; y ms, en
cmo construir un entorno audiovisual para la infancia que real-
mente responda a las necesidades y exigencias de nuestra sociedad.
Tomando el conjunto social en un sentido amplio, vemos que este
entorno audiovisual se caracteriza por una especie de flujo continuo
en el tiempo y en el espacio, que define el contexto de nuestras vidas.
Desde luego ha sido importante hablar de sus contenidos y sus efec-
tos, pero resulta apremiante que analicemos qu representan para los
individuos y grupos; cmo actan los medios en tanto que contextos
10
Esto fue particularmente evidente al analizar las encuestas aplicadas, con el contraste
entre las respuestas relativas a las motivaciones por ver la televisin y las que externaron acerca
de las opiniones sobre su programacin.
11
Llegados a este punto, y precisamente por el matiz recin expuesto en la terminologa, es
necesario precisar que el trmino televisin es usado cotidianamente de manera ambivalente,
ya sea para referirnos al aparato receptor (televisor), como tambin al hablar del medio, bien
como sinnimo de la programacin o como todo un sistema de produccin. En este estudio nos
interesa de forma particular la atencin sobre la programacin televisiva, en concreto la que
transmiten diariamente los canales comerciales, cuyos contenidos son los ms seguidos por la
poblacin.

de accin, ambiente o entorno.12 Qu mundo conoce el infante a
travs de la televisin? Qu tiene en comn y qu no con el mundo
en que vive? Desde el anlisis de los medios, numerosos estudios dan
cuenta de cmo la televisin comercial, cuidadosa observadora de los
principales estereotipos13 y prejuicios que persisten en nuestra socie-
dad, los reproduce da con da para mantener su codiciado rating,
haciendo uso de contenidos violentos, sexistas, racistas, clasistas y
consumistas, entre otros; y lamentablemente ni la programacin
infantil por excelencia, las caricaturas, est exenta de ellos, sino que,
por el contrario, es una de las ms efectivas reproductoras de este tipo
de contenidos. Sin embargo, estos estudios no ponen atencin en las
consecuencias de todo esto en la salud de los nios.
Los riesgos que el medio televisivo no deba significar son, por lo
tanto, implcitos a la programacin televisiva comercial.
La distancia entre entorno audiovisual y mundo educativo es prueba,
causa y consecuencia a la vez, de un divorcio cultural, una especie de
abismo social que puede llegar a convertirse en una esquizofrenia colec-
tiva, puesto que afecta de modo patolgico al mismo cuerpo social. Y que
en relacin con los nios y los jvenes no deja de plantear serios riesgos
de asocialidad y falta de integracin.14
Y an nos preocupan ms los preescolares, que son quienes ms

tiempo estn expuestos a esta programacin y los que menos opcio-
nes y herramientas tienen para contrarrestar toda implicacin nociva
que puedan tener sus contenidos, tanto de la barra infantil15 como la
J.M. Prez Tornero, Libro blanco: la educacin en el entorno audiovisual, Quaderns del
12
cac, nm. Extraordinario, versin electrnica, consultado en noviembre de 2003: www.

audiovisualcat.net, Barcelona, pp. 15-16. De acuerdo con este autor, ms que los efectos directos
en la conducta de los nios, reconocemos los riesgos que implica la continua exposicin a
sus contenidos en la medida en que los propios publicistas aplican mtodos e inversiones
millonarias, convencidos de la influencia que la repetida exposicin a sus anuncios tiene en la
decisin de compra. Ibidem, p. 26.
13
Entendemos por estereotipo o clich una imagen o idea aceptada comnmente por un
grupo o sociedad con carcter inmutable (segn el Diccionario de la Real Academia Espaola),
ingrediente esencial en la confeccin de programacin televisiva de corte conservador y comer-
cial como la que caracteriza a la ms transmitida por la mayor parte de canales abiertos, como
veremos ms adelante.
14
Prez Tornero, op. cit., p. 60.
15
Una barra de programacin corresponde al segmento de tiempo aire dirigido a un pblico
definido. De esta manera hablamos de barra infantil, barra para adultos, barra para la mujer,
etctera.
84 Lourdes Roca
de los adultos y para todo pblico, pues este sector de la poblacin
est expuesto de facto a cualquier tipo de programacin. Qu sabe-
mos entonces acerca de la exposicin a la televisin de nias y nios
en edad preescolar en nuestro pas? Sobre las relaciones que estable-
cen con el aparato televisivo y en qu manera interviene en su concep-
cin del mundo? Qu aspectos de las representaciones que construye
y reproduce la programacin televisiva retoman para la conformacin
fsica y psquica de su persona y para la cognicin y entendimiento de
todo aquello que los rodea cotidianamente?
Para incrementar la calidad de la educacin y la salud de los ms
pequeos, asunto prioritario, es de primera importancia que cambie-
mos los usos que damos a este medio y su programacin;16 aunque
no podemos hablar de efectos directos de los contenidos de riesgo17
sobre comportamientos individuales, s podemos hablar de un efecto
acumulativo que acabe degradando el contexto social y cultural, que
produzca una total confusin y desconcierto respecto a los principios
de calidad de vida y convivencia ms fundamentales, como resultado de
la exposicin cotidiana a la fuerte contradiccin de discursos escola-
res, familiares y televisivos.
Lejos de que, tanto productores como Estado, aprovechen el
potencial de este medio, que podra estimular destrezas y capacidades
infantiles, incentivar el aprendizaje, facultar para ampliar conoci-
mientos y horizontes, ayudar en las incertidumbres, conducir hacia
una convivencia respetuosa y pacfica, y contribuir a una mejor com-
prensin del mundo; el discurso de esta televisin que ve ms de 90
por ciento de la poblacin da con da mantiene una muy escasa rela-
cin con nuestro contexto social y cultural inmediato, buscando
sumergirnos en un imaginario global que carece cada vez ms de
connotaciones de cercana. Lo que tenemos es una programacin
resultante de criterios comerciales, que ha reducido casi a su mnima
expresin a la programacin infantil, limitndola a caricaturas de
16
El uso indiscriminado que hacemos de ella, en trminos generales, ha llevado incluso a
que sea vista como objeto transicional o fetiche, especie de muleta afectiva. Prez Tornero, op.
cit., p. 41.
17
Entendemos por contenidos de riesgo aquellos que entraan un peligro potencial que
puede o no tener consecuencias directas para ciertos individuos, pero que, a la larga y conside-
rados estadsticamente, s engendran daos notorios para la sociedad. Ibidem, p. 24.

programas cada vez con mayor violencia en sus contenidos, y seriales
y telenovelas que alimentan cotidianamente numerosos discursos
saturados de clichs y prejuicios racistas, sexistas y clasistas.18
La programacin televisiva de cada da

El plantel preescolar donde hemos trabajado tiene reconocimiento por
parte de otros centros educativos de la zona y de los padres que bus-
can otra opcin educativa para sus hijos.19 El trabajo desarrollado por
todo el equipo de esta escuela ha generado, en sectores de la comuni-
dad y educativos, la visin de que esta institucin es una alternativa
educativa donde se ven cumplidas las expectativas de los padres de
familia respecto a contar con un espacio adecuado de atencin y res-
peto a la integridad fsica y emocional de los nios. Sin embargo, tiene
tambin sus evidentes limitantes en este desempeo; aunque se han
impulsado diversas tareas para atender diferentes necesidades de los
nios, algunos problemas siguen prevaleciendo en los de reingreso,
por lo que a veces todos los esfuerzos y logros parecen no ser suficien-
tes para que se cumplan los cambios esperados. Todo indica que los
contenidos televisivos y las formas de exponerse a ellos tienen mucho
que ver en la persistencia de esta problemtica.20 Veamos en primera
instancia lo que revisamos sobre la programacin televisiva.
La programacin que analizamos fue transmitida durante el pri-
mer semestre de 2004 por los canales 2, 5 y 11, los ms vistos por la
18
Diversos estudios, entre ellos el nuestro, dan cuenta de que la violencia est presente en
la gran mayora (83 por ciento) de los programas ms vistos de la televisin mexicana. El hecho
de que las caricaturas sean el gnero con mayor nmero de secuencias violentas, tanto visuales
como narradas, que frecuentemente hacen uso del humor asociado a la violencia, es una fuente
de preocupacin debido a que este gnero se orienta hacia el sector infantil de la audiencia y
sabemos que el recurso del humor tambin puede disfrazar de formas ms o menos veladas
actitudes violentas y as contribuir al aprendizaje social de la violencia.
19
Adems de haber recibido un reconocimiento a la innovacin educativa en 2005.
20
La superacin de esta situacin se puede dar en distintos niveles. En el caso de las educa-
doras, ellas se han propuesto constituirse en una opcin educativa que contribuya a mejorar la
calidad de vida de los nios de la comunidad, a la vez que se conforman como referentes de prc-
ticas educativas de mayor compromiso. Por nuestra parte, en el Laboratorio Audiovisual de
Investigacin Social del Instituto Mora nos hemos propuesto generar una investigacin relacio-
nada con los contenidos de programas televisivos y crear productos en diversos soportes que
difundan los resultados (a la fecha artculos, exposicin itinerante, interactivo en lnea, as como
documental en proceso de produccin). La discusin y crtica de nuestras propuestas (educati-
vas y de investigacin social) debern tener como resultado otra televisin en la que el lucro y
el mantenimiento de poderes que atentan contra la mayora de la poblacin no sean la norma.
86 Lourdes Roca
poblacin estudiada.21 Fueron un total de 14 programas, tanto de la
barra infantil (10) como de la de adultos (4), ya que partimos del
hecho de que las nias y los nios ven tambin esta barra televisiva,
segn podemos analizar en las encuestas y las fichas de registro. Nos
centramos ms en la programacin de los canales comerciales (12
programas analizados) por ser los que se reportan como ms vistos
en la comunidad, pero tambin porque lo son a nivel nacional.
Los programas de la barra infantil analizados fueron: Beyblade,
Ranma, Digimon, Dragon Ball Z, Amy, Malcolm, El chavo del ocho y Dora
(canales comerciales), y El divn de Valentina y Mona la Vampira (canal
cultural). Los de la barra para adultos fueron: La oreja, Mujer de madera,
La jaula y Soars. Esta seleccin fue resultado de escoger una semana
por ciclo escolar, y analizar todos los programas transmitidos durante
los horarios ms vistos por la poblacin estudiada. Siguiendo una meto-
dologa de deconstruccin, tanto los programas como los comerciales
fueron evaluados de acuerdo a una ficha de elaboracin propia que inte-
gra una sinopsis, junto con una descripcin de personajes, acciones,
escenarios, situaciones, recursos tcnicos y estilsticos, as como una
valoracin o anlisis cualitativo del sistema de representaciones en que
se desenvuelve la trama, los imaginarios que se busca construir, las
ideas de mundo que se representan y los juicios morales a los que se
recurre. A continuacin presentamos los principales resultados de este
anlisis que contempl tanto programas como comerciales, considern-
dolos partes de un todo que requiere ser estudiado en conjunto.
La programacin estudiada de la televisin comercial se caracte-
riza por su estrecha relacin con la gran cantidad de publicidad inter-
calada cada escasos minutos.22 Tanto en la programacin infantil
como en la de adultos, la presencia de la publicidad llega a ser apabu-
llante, sobre todo en las transmisiones del horario ms atractivo para
las empresas que se anuncian, que va de las 8 a las 12 de la noche,
donde el tiempo de transmisin de los anuncios puede llegar a rebasar
incluso 50 por ciento de la duracin total de un programa.
21
Es por este motivo que en esta ocasin no se consider el anlisis de la programacin
transmitida por TV Azteca.
22
Desde luego ste no es el caso del canal 11, que apenas intercala comerciales y adems son
de otro tipo. Sin embargo, este canal es el menos visto de los tres analizados.

En cuanto a los anuncios comerciales, se analizaron bsicamente
los transmitidos durante las mismas barras programticas examina-
das, pues consideramos que el anuncio forma parte del discurso tele-
visivo al interior de cada programa en que es insertado, destacando,
sobre todo, el pblico al que se dirige el programa y, por tanto, los
anuncios que se incluyen a lo largo de su transmisin.
Los comerciales analizados fueron alrededor de 50, mismos que
constituyen el tipo de mensaje ideal para reproducir de manera per-
manente varias caractersticas de nuestra condicin social: la discri-
minacin en sus diferentes facetas (Cajita feliz McDonalds, Panqu
Ta Rosa, Slim, Barbie, Novartis, Kentucky, Takis, Freshlook, Marcas
originales), la promocin del consumo exacerbado (Fresqui-Bon, Pro-
pel, Sonrics Frutas, Mi-Catsup, Action Men, Chester Cheetos, Mirinda,
Diverticaras Nestl); la violencia en todos sus aspectos (Action Men,
XBox, Sonrics frutas, Corn Pops, Mirinda-Spiderman, Manzanita) y
el ideal de bienestar, esencialmente material, tan acariciado por la
cultura occidental (Kentucky, Takis, Freshlook, Marcas originales,
Special K, Slim, Barbie cabello). Se destaca tambin que cada vez sean
ms los que van dirigidos al consumidor infantil, lo que nos preocupa
de manera particular.
Los tpicos que escenifican o promueven la mayora de los comer-
ciales, ya sea de manera explcita, implcita o simblica, para fomen-
tar un mayor consumismo por parte del televidente, son: la libertad,
el goce o el juego (lo divertido y lo ldico); lo moderno, lo nuevo y lo
rpido; el cuerpo como objeto y la imagen personal como objeto de
culto; el sexo, la violencia y el suspenso. Su concepcin, diseo y pro-
duccin se sustenta bsicamente en la premisa bsica, a la vez que
falacia, de que somos libres de escoger. Y ah es donde radica gran
parte de su xito y eficacia.
El resultado se hace todava ms efectivo si lo cruzamos con el
anlisis de los contenidos de la programacin que, tanto si se trata
de caricaturas como de telenovelas o series de ficcin, enfatizan de
manera prioritaria los mismos factores enumerados atrs.23 Hemos
23
De nuevo, la programacin del canal cultural no destaca tanto por estos contenidos; sin
embargo, vale la pena enfatizar que, en este caso, la omisin resulta digna de anlisis. Por
ejemplo, por qu, al igual que en los otros canales, aqu tampoco se alude a tareas cotidianas
88 Lourdes Roca
puesto una atencin particular en los modelos de familia y relaciones
de gnero representados a travs de las tramas y personajes de la pro-
gramacin,24 encontrando patrones empleados una y otra vez, entre
los que destacan la clsica representacin de los papeles de gnero
estereotipados y, casi como modelo exclusivo, de la familia llamada
nuclear conyugal, donde slo caben padre, madre e hijos (de prefe-
rencia en este orden).
El mensaje en conjunto destaca por la promocin de un deber
ser claramente conservador, que en los ltimos aos se ha hecho
todava ms presente. Expuestos a esta ideologa televisada desde los
primeros aos de vida, los nios convierten la programacin en una
de sus primeras vas de socializacin temprana, en una primera ima-
gen del mundo y sus valores pero, lo ms importante, en una fuente
imprescindible para la educacin de su sensibilidad, en la gran mayo-
ra de casos sin que los padres o adultos los acompaen en el proceso.
En la programacin explcitamente dirigida a ellos, salvo escasas
excepciones que presenta la televisin cultural, encontramos repre-
sentaciones de modelos de convivencia basados en la violencia fsica,
psicolgica y la humillacin al otro, o que promueven modelos inmu-
tables de los papeles de gnero desde la manera de representar a los
propios personajes infantiles. Estos contenidos de riesgo llegan a
pasar desapercibidos, sobre todo para los propios nios, por los mis-
mos recursos del medio, que matizan los contenidos expresados en
dilogos e imgenes con tratamientos cmicos, ediciones y ritmos
vertiginosos, personajes fantsticos, etctera.
En varias instituciones recaen las posibilidades y responsabilida-
des en esta materia: destaca en primer lugar el Congreso de la Unin,
donde los contenidos de la programacin televisiva debern ser mate-
ria urgente de discusin entre los congresistas; y, en segundo trmino,
pero no por ello de manera igualmente urgente, la institucin educa-
tiva y la familia.
relacionadas con el aseo personal y los hbitos higinicos, de manera que sea posible promover
otra salud?
24
Por lo expuesto acerca de las transformaciones en las relaciones que establecemos con la
televisin, junto a las cuales sostenemos que no slo se ha transformado la familia, sino, sobre
todo, las relaciones en su interior y la vida infantil. Si primero fue un medio que uni a familias
y amistades en los tiempos de esparcimiento, hoy es un medio que individualiza estos segmen-
tos de tiempo que ya poco se comparten.

Por un lado, acerca de estos asuntos que aqu nos ataen, amplia-
mente revisados en otras latitudes desde el punto de vista de la legis-
lacin, destaca que la Ley de Radio y Televisin no haya sido discutida
para abordarlos de manera explcita.25 Por otro lado, en el plano
social, y dado que ya son varias las generaciones que han crecido con
la televisin, tampoco la escuela ni la familia promueven otra manera
de verla; en general es todo lo contrario, porque los ejemplos de
padres y profesores promueven a menudo muchas de las situaciones
que aqu estamos cuestionando: pasarse el domingo echados viendo
televisin; usar la televisin en clase sin ningn tipo de objetivo ms
que el de entretener un rato a los alumnos, verla sin discutir nunca
nada a partir de ella, reproducir actitudes violentas o degradantes que
muchas veces forman parte de los contenidos de la programacin,
etctera. En el mejor de los casos, se llega a limitar la visualizacin de
canales, regular horarios o seleccionar barras y temticas para los
nios, pero esas son las excepciones, por lo que el problema se vuelve
digno de atencin inmediata para incidir en una transformacin radi-
cal de las relaciones que establecemos con este medio, y aqu la inves-
tigacin en esta lnea debe sacudir, en el mejor sentido de la palabra,
para que la situacin cambie.
En todo caso, lo poco que considera la mencionada Ley, en cuanto
a la regulacin de contenidos, tampoco se cumple: los productores
saturan con contenidos de riesgo los programas que posteriormente
conformarn las programaciones, que a su vez no estimulan positi-
vamente el desarrollo integral del televidente infantil y que, por el
contrario, lo socializan con modelos de conducta y convivencia agre-
sivos en su esencia. Situaciones y muestras permanentes de violencia,
competencia, individualismo, sometimiento del otro y venganza per-
mean el discurso de principio a fin. La homogeneidad y redundancia
prevalecen tanto en temas representados como en valores promovi-
dos, en busca de la preservacin del mundo consumista y homogenei-
zante en que nos desenvolvemos.
25
Justo al trmino de la elaboracin de este texto llega la buena noticia del rechazo en la
Corte a la conocida como Ley Televisa, que significaba un panorama todava ms negro para
revertir esta situacin. Desde luego siguen acaparando la oferta televisiva dos grandes empre-
sas, por lo que todava hay mucho que construir en materia legal para el otorgamiento de
concesiones.
90 Lourdes Roca
Un cuidadoso anlisis de las tramas de los programas, particular-
mente las caricaturas, permite ver cmo la redundancia y simplicidad
se imponen, con escasos motivos narrativos y extensas duraciones
para el desarrollo de una sola accin, casi siempre violenta, con el
nico objetivo de mantener al nio viendo, sin importar en absoluto
lo que ve.26 Adems de estar plagadas de contenidos sexistas tanto el
discurso, de carcter fragmentario, como los dilogos, a menudo
incoherentes y repetitivos27 un elemento esencial aqu es la publici-
dad: mediante ella se uniforma y se hila toda la programacin; es el
elemento mediante el cual se hace ms homognea.28
Los comerciales que predominan en los canales comerciales
durante la barra infantil promocionan golosinas, juguetes, progra-
macin televisiva y servicios telefnicos para adultos. Los de golosi-
nas, comida chatarra y frituras contienen en su mayora elementos
que estimulan el consumo infantil al mximo, ya que utilizan estos
ganchos como regalar estampas, juguetes coleccionables, entre otros.
Algunos de estos comerciales utilizan trucos visuales para asociar al
producto propiedades extraordinarias que son falsas; se asegura que
el que consuma el producto ser divertido, extrovertido, intenso, etc-
tera, como, por ejemplo, en los anuncios de productos Marinela,
Bimbo o de objetos promocionales de las telenovelas de temporada.
Otros comerciales anuncian alimentos como los cereales o el
yogur, pero en el marco de exagerados discursos que prometen hacer
crecer mucho, ser fuerte, alto o inteligente con su consumo, como
ocurre con los anuncios de Danonino, Nido, Chocomilk o diversas
26
Esto es muy obvio en cualquier captulo de Dragon Ball Z o Digimon.
27
O, por otro lado, tambin ambivalente al exponer otras tramas donde la fuerzas mas-
culina y femenina compiten en igualdad de capacidades, construyendo en conjunto visiones
muy contradictorias sobre el tema de los gneros: lo fuerte y poderoso de ambos sexos, frente
a representaciones de lo ms tradicionales sobre lo que la nia o el nio deben hacer. En un
caso extremo de cmo se combinan los clichs con la promocin de hbitos higinicos no ade-
cuados, cabe destacar el caso de una caricatura japonesa que ya no form parte del anlisis,
donde los nios que se baaban se convertan en nias. Cabe imaginar las repercusiones que
de inmediato puede tener en la poblacin infantil la sobreexposicin a tramas de este tipo.
28
Por si fuera poco, la publicidad se dirige hoy tambin directamente a los nios, ms all
de los juguetes: se anuncian golosinas, comida chatarra, frituras, yogures, salsas, Nintendos,
etctera, a menudo usando como gancho para la venta el obsequio de regalitos desechables
relativos a la propia programacin en que se inserta el anuncio; el objetivo, ms all de que el
nio consuma el producto anunciado, es que siga viendo el programa y todo lo que en l se
oferta, creando un crculo consumista sin fin.

marcas de leche; por lo que, una vez ms, los problemas no estn
slo en los contenidos anunciados o el qu se anuncia (alimentos con
altos contenidos de azcar, por ejemplo), sino tambin en las formas
de anunciar. Ahora bien, para el caso de los anuncios de juguetes,
aqu encontramos elementos que incluso atentan explcitamente
contra el desarrollo y salud psquicos de los nios, pues se presentan
escenas violentas o que representan discriminacin de gnero. Las
muecas anunciadas para las nias, por ejemplo, recurren a cancio-
nes y animaciones donde aqullas slo estn preocupadas por agra-
dar fsicamente al hombre, arreglarse para l y exhibirse para llamar
su atencin (sirvan de ejemplo My escene de Barbie o Cajita feliz de
McDonalds).
Son tambin constantes los cortes anunciando la programacin de
los diversos canales de Televisa dirigida a adultos, donde prevalecen
las escenas de violencia y de mujeres-objeto con el fin de captar lo ms
posible la atencin, como es el caso de los anuncios de Toma libre o de
Rub. De igual manera se reiteran los comerciales que presentan ser-
vicios telefnicos supuestamente exclusivos para adultos, cuyo uso
va destinado al intercambio de chismes, dietas, piropos, consejos sen-
timentales, sorteos, etctera.
Por lo que respecta a esta programacin dirigida en teora a los
adultos, que en la prctica tambin ven las nias y los nios, imperan
los contenidos sexistas y discriminatorios, se estereotipan las clases
sociales, se promueve la intromisin en las vidas privadas, predomina
la visin de una familia tradicionalista y patriarcal, y se exalta el
mundo del espectculo promoviendo la acumulacin de bienes y la
fama como valores primordiales. En este tipo de programacin las
constantes son los argumentos con acciones y actitudes sexistas y
discriminatorias hacia el gnero femenino: se manejan estereotipos o
clichs de mujer seductora, bonita y complaciente con el hombre;
buena en tanto responde a ciertos valores conservadores y moralis-
tas, y mala cuando no acta con base en ellos y pretende tener otras
opciones de vida.
Entre los otros clichs que reproduce de manera constante, ade-
ms del de mujer, encontramos el de la familia, representada exclusi-
vamente por la de carcter nuclear conyugal; es decir, reconociendo
92 Lourdes Roca
nicamente como familia a un grupo integrado por padre, madre e
hijos, lo que no implicara mayor problema si se reconocieran tam-
bin los dems tipos de familia, a los que cada vez se desconoce ms
o incluso se cuestiona y hasta castiga con tonos moralinos, ponin-
dolos como ejemplos de familias llamadas disfuncionales. Tambin
se repiten los estereotipos de clase, presentando a los personajes
pobres como morenos, dedicados a la servidumbre, susceptibles de
sufrir de manera cotidiana, gordos y los nicos que hablan con for-
mas gramaticales incorrectas, mientras los ricos siempre son rubios,
blancos, delgados, profesionistas o filntropos. Incluso, cuando se
llegan a dar los conflictos, a travs del discurso televisivo se repre-
senta un mundo donde las diferencias se hacen irrelevantes y se
refuerza la idea de que los estratos sociales son naturales.
Finalmente, destacamos tambin que la programacin televisiva
comercial pretende autolegitimarse presentndose a s misma como
el espacio donde cabe cualquiera, en una pretensin de ser abierta y
democrtica, cuando emite constantes mensajes que discriminan a
las minoras, como, por ejemplo, a los homosexuales, y en general
a todo lo diverso. Esto es todava ms evidente en los comerciales,
que en esta barra destacan de nuevo por estereotipar a la mujer,
presentando reiteradamente la idea de que la mujer slo est para
limpiar, cocinar, estar bonita y delgada, pintarse el cabello, maqui-
llarse y ser joven.
Televisin y salud en una comunidad

como muchas otras
Pero veamos en concreto qu sucede con la comunidad del preescolar
que estudiamos, donde las fichas de registro generadas al ingreso de
cada nio nos han permitido acercarnos a la situacin y apuntar al-
gunas cuestiones. Esta es una comunidad de dos centenares de nias
y nios entre tres y cinco aos, con progenitores muy jvenes, ubi-
cada en Ciudad Nezahualcyotl, Estado de Mxico. Los datos sobre la
salud de estos nios a los que hemos tenido acceso muestran que los
tutores, que no siempre son los padres sino tambin algn otro fami-
liar, no cumplen o no saben cumplir con sus responsabilidades ms

elementales en el cuidado de estos nios para su sano crecimiento.29 Si
a veces a duras penas se les atiende en necesidades bsicas como el
alimento y el aseo, ya no digamos en qu medida se dejan de lado las
acciones que pueden estimularlos emocionalmente.
Respecto a la alimentacin, es evidente que diversas prcticas
estn resultando determinantes en la mala salud de los nios y nias.
Aunque se afirma que en el hogar se alimenta a los hijos con toda la
gama de alimentos bsicos para cubrir sus necesidades, en las entrevis-
tas individuales sale a relucir que hay un alto consumo de alimentos
industrializados, sobre todo los conocidos como alimentos chatarra,
e incluso se reporta que atender bien a los nios es proporcionarles dul-
ces y golosinas en general.30
En cuanto a los hbitos de limpieza se constata,31 por ejemplo, que
tanto adultos como nios no se lavan los dientes cotidianamente y,
cuando lo hacen, no lo realizan con una tcnica adecuada. Persiste una
arraigada idea de que la salud y la higiene en general no son impor-
tantes en la vida, por tanto, no se dedica tiempo y esfuerzos para estas
prcticas; pareciera que la ausencia de enfermedades es cosa de suerte
y que no est relacionada con nuestras formas de vida.
Ante esta situacin, y de manera lamentable, la percepcin de las
docentes es que los adultos que conviven con los preescolares tienen
una concepcin de la escuela como una institucin que debe propor-
cionar a los nios contenidos acadmicos y no involucrarse con la
29
Pese a lo fuerte que pueda parecer esta afirmacin, los ejemplos son cuantiosos: una
madre que decide dejar de atender las necesidades especiales de su hija con problemas de audicin,
porque significan un mayor trabajo para ella misma; o madres, padres y tutores que, ante la
insistencia de la educadora de que la comida de las nias y nios sea preparada en casa, persisten
en hacerlos llegar con un jugo comercial, disfrazado adems dentro de un recipiente casero o una
cantimplora para que las profesoras no se percaten. Desde luego que aqu pueden entrar en juego
factores econmicos, pero a menudo las situaciones se presentan ms all de ellos.
30
Ahora bien, los problemas de los nios no se pueden achacar solamente al descuido de
sus tutores, ya que tienen relacin directa con las contradicciones que existen en nuestra socie-
dad. Estos problemas de desnutricin y poca atencin de los padres hacia sus hijos, entre otros,
deben ser definidos en el contexto ms amplio de relaciones sociales en las que se enmarca la
comunidad, para contar con explicaciones ms complejas y as poder precisar mejor las acciones
que se deben tomar en distintos niveles. Problemas de salud en preescolares, como por ejemplo
la anemia, no estn asociados slo a la extrema pobreza en que viven los afectados; sin descar-
tar por supuesto las desigualdades en el acceso a los bienes materiales, existen otras situaciones
que impiden a los padres ciertas acciones constantes para garantizar la salud de sus hijos, as
como su adecuado desarrollo.
31
De acuerdo con las experiencias y observaciones de Martha Pia, directora del turno
matutino del plantel.
94 Lourdes Roca
vida privada de la familia. Por eso se presenta una gran resistencia en
el hogar al intentar canalizar a los nios con problemas de salud,
necesidades educativas especiales y/o discapacidad, adems de negarse
a participar en las actividades de la escuela, como un medio para rela-
cionarse con sus hijos, as como adquirir nuevas experiencias para
orientar su desarrollo.
Con todo, se han llevado a cabo una serie de actividades que per-
miten revertir algunos de estos procesos, pero la sensacin de las
docentes es que no han tenido el impacto esperado. Una explicacin
de esta situacin es que existe otra institucin que resulta ms atrac-
tiva para los padres y que promueve prcticas y valores que socavan
el proyecto educativo. Nos referimos, por supuesto, a la televisin, un
medio que no crea estas situaciones pero funciona como reproductor
de las relaciones sociales donde la desigualdad y el consumismo son
vendidos con visiones de felicidad y satisfaccin. El medio promueve
estereotipos de convivencia, diversin y alimentacin que son adop-
tados y reproducidos durante horas y horas de exposicin por parte
de todos los miembros de la familia. Tomar como referencia esos esti-
los de vida garantiza el anhelado sentimiento de pertenencia, as sea
a costa de la salud propia y la de los nios.
Destaca, por ejemplo, que aunque la familia asume actualmente
distintas formas en cuanto a su nmero de integrantes y composi-
cin, aqu se detectan en diversas declaraciones las evidencias de que
se pretende tener una familia normal32 y de que se oculta la vio-
lencia al interior de los ncleos familiares. Desde luego cada pro-
blema que detectamos est relacionado con esta situacin, de tal
manera que los problemas de salud dental son coincidentes con los
nios que tienen problemas con su peso y talla, y los nios con pro-
blemas en el aprendizaje se corresponden con ambientes intrafami-
liares violentos.33
32
Entendida como el grupo conformado por padre, madre e hijos(as), donde las relaciones
autoritarias de carcter patriarcal son vistas con naturalidad.
33
Segn podemos ver de acuerdo con lo reportado en las fichas de registro analizadas, es
comn, por ejemplo, que madres y padres apliquen castigos a sus hijos, que se culpen unos a
otros de los problemas que tienen con ellos, que otros familiares decidan sobre cuestiones rela-
tivas a su cuidado, que no se planifique y haya desacuerdos entre la pareja acerca de cmo
educarlos y cmo proceder en cada caso; que la madre asuma con mayor responsabilidad la
atencin del nio, y que se reclame que el padre slo est para consentirlo.

De ah que, para nuestra investigacin, haya resultado de gran
inters encontrar hasta qu grado esta imagen de familia normal,
compuesta por pap, mam e hijos, y desde luego idealizada, permea
muchos aspectos de lo que adoptan como su realidad. Nuestro tra-
bajo se orient entonces a rastrear referencias de las que se nutre esa
imagen de familia ideal en la actividad reportada por los entrevista-
dos, en la que tanto nios, como madres y padres dedican ms tiempo
en casa y que constituye un elemento fundamental en su tiempo de
esparcimiento: ver la televisin o, mejor dicho para los tiempos
actuales, vivir con la televisin.34
Conclusiones
La programacin televisiva comercial funciona entonces, en pocas
palabras, como reproductora de las relaciones sociales en las que la
desigualdad y el consumismo se ofrecen con visiones de felicidad y
satisfaccin, y como reproductora tambin de los principales estereo-
tipos y prejuicios que persisten en nuestra sociedad, haciendo uso,
sobre todo, de contenidos violentos, sexistas, racistas y clasistas.
De ah la importancia y urgencia de atender este efecto perverso
que est socavando el desarrollo de las nuevas generaciones, favore-
ciendo y abogando por otras alternativas a la televisin comercial.
La responsabilidad mayor, lo hemos dicho, radica en el Congreso de la
Unin, que pronto deber atender el problema. Para favorecerlo ser
muy positivo todo lo que como sociedad podamos promover.
A la fecha ha sido muy revelador lo que ha suscitado la itinerancia
de la exposicin Cmo la ves? Infancia y televisin, producida a partir de
estos avances de investigacin y dirigida a padres y docentes, expuesta
ya en ms de una decena de escuelas a lo largo de ao y medio y dis-
34
Durante la investigacin realizamos un estudio comparativo sobre las imgenes de fami-
lia ampliamente difundidas en revistas que en su momento pretendieron dar a conocer a la
familia mexicana y las que pudimos registrar de las familias de estos nios, que a su vez sirvie-
ron para el proyecto escolar desarrollado en clase sobre Cmo es mi familia? Este estudio nos
revel una preocupacin generalizada por mostrar una familia normal o nuclear donde no la
hay, y abri una veta de investigacin importante hacia la representacin de la familia entre el
ser y el deber ser, que en principio sostenemos es alimentada en gran medida por los contenidos
de la programacin televisiva.
96 Lourdes Roca
ponible en lnea y en formato cd.35 Los contenidos han sacudido a
varios padres y profesores que s se han propuesto atender la proble-
mtica y poner las opciones y recursos a su alcance para transformar
esta crtica situacin. Sin embargo, es mucho todava lo que hay que
difundir y concienciar al respecto, para que la poblacin en su con-
junto y a travs de diferentes medios promueva un cambio ms inme-
diato hacia una mejor calidad de vida de las nuevas generaciones. En
todos nosotros estar lograrlo en la medida en que restemos tiempo
a mirar la televisin comercial, para destinarlo a tantas otras activi-
dades que nos dejan experiencias y aprendizajes ms pertinentes para
el desarrollo de la infancia y que rara vez recibimos como resultado
de la exposicin a la programacin televisiva cotidiana, es decir, pre-
dominantemente comercial. Slo as construiremos nuevos caminos
hacia otras alternativas a la televisin comercial y nuevas opciones de
convivencia con este medio.
35
Carlos, Hernndez, Felipe Morales y Lourdes Roca, Cmo la ves? Infancia y televisin, Ins-
tituto Mora/Conacyt, Mxico, 2007, cd interactivo disponible tambin en: www.mora.edu.
mx/comolaves/

Tabaquismo en nios y jvenes
en Mxico. Una enfermedad
peditrica emergente?
Guadalupe Ponciano
Rodrguez*
El tabaquismo es una enfermedad

que afecta a todos los grupos
sociales, no tiene fronteras,
ni limitaciones de gnero, edad,
estrato social o religin.
Es sin lugar a dudas uno de los
principales problemas de
salud pblica por vencer en el siglo xxi.
Evidencia epidemiolgica:
la situacin en Mxico
El tabaquismo ocupa un lugar especial dentro de todos los problemas
emergentes de salud pblica en Mxico. Se trata de una adiccin que du-
rante mucho tiempo fue socialmente tolerada. Actualmente, sin embargo,
existe suficiente evidencia cientfica que demuestra los graves daos a la
salud que produce no slo a quienes fuman sino tambin a aquellos que
en forma involuntaria se ven expuestos al humo de tabaco.
En nuestro pas se han realizado, hasta el momento, cuatro Encues-
tas Nacionales de Adicciones, tal como se muestra en el siguuiente
cuadro. Al analizar los datos de estas encuestas ha sido posible definir
algunas tendencias epidemiolgicas del tabaquismo en Mxico:
1) Estabilidad en la prevalencia de consumidores.

2) Incremento en la prevalencia de mujeres.
*Maestra en Ciencias por la Facultad de Ciencias de la Universidad Nacional Autnoma de

Mxico (unam). Coordinadora de la Clnica para el Tratamiento del Tabaquismo de la Facultad
de Medicina de la unam.
99
3) Disminucin de la edad de inicio.
4) Mayor consumo entre menores de edad.
De acuerdo con la ltima Encuesta Nacional de Adicciones (2002),

en las zonas urbanas de Mxico hay 14 millones de fumadores de 12
a 65 aos (26.4 por ciento), cifra en s alarmante, pero si a sta aa-
dimos los fumadores involuntarios o pasivos, resulta que ms de la
mitad de la poblacin mexicana est expuesta, directa o indirecta-
mente, a los efectos nocivos del humo de tabaco. En esta encuesta se
estudi por primera vez la prevalencia de tabaquismo en reas rura-
les, encontrndose que 14.3 por ciento eran fumadores (2408,340),
15 por ciento ex fumadores (2537,125) y no fumadores 70.7 por
ciento, es decir 11934,070 individuos. La prevalencia de hombres en
esta poblacin fue de 27.1 por ciento vs. 3.5 de mujeres.
Resultados de las Encuestas Nacionales de Adicciones (ena)
Prevalencia
Encuestas nacionales Fumadores (rea urbana) Hombres Mujeres

de adicciones (porcentaje) (porcentaje) (porcentaje)
1988 25.8 38.3 14.4

1993 25.1 38.3 14.2
1998 27.7 42.9 16.3
2002 26.4 39.1 16.1
Fuente: Encuesta Nacional de Adicciones/SSA 1988, 1993, 1998, 2002.
En la grfica 1 se muestra la prevalencia del consumo de tabaco

por gnero, se observa que mientras que en los varones la tendencia
es hacia la estabilidad, en las mujeres se presenta un incremento.
En lo que respecta a la mortalidad, el tabaquismo se considera un
problema prioritario de salud ya que diariamente fallecen 165 mexi-

Cfr. Roberto Tapia-Conyer et al., Encuesta Nacional de Adicciones 2002, captulo de tabaco,
Mxico, Consejo Nacional Contra las Adicciones (conadic), Instituto Nacional de Psiquiatra
Juan Ramn de la Fuente Muiz, Direccin General de Epidemiologa (dge), Instituto Nacional
de Estadstica, Geografa e Informtica (inegi), 2006.
100 Guadalupe Ponciano Rodrguez

canos por esta causa (60,225 al ao). En la grfica 2 se muestran las
principales causas de mortalidad asociadas con el consumo de tabaco.
El sector salud gasta anualmente 29,000 millones de pesos en el tra-
tamiento de slo tres padecimientos asociados con el tabaquismo:
enfermedad cardiovascular, pulmonar obstructiva crnica (epoc) y
cncer pulmonar.
Grfica 1
Prevalencia del consumo de tabaco en zonas urbanas en Mxico,
por gnero, ena (1988-2002)
80 71 69
69 67
60 1988
Porcentaje
1993
40 31 33 34
29
1998
20 2002
0
Hombres Mujeres
Fuente: Encuesta Nacional de Adicciones/ssa, 1988, 1993, 1998.
Grfica 2
Estimacin de mortalidad atribuible al tabaquismo en Mxico, 2006
Total 60,087
Enf. isqumica del corazn (45%) 22,778

Enfermedad
Enf. cerebrovascular (51%) 13,751

Enfisema y bronquitis 17,390
crnica (84%)
Cncer de pulmn, bronquios 6,168
y trquea (90 %)
10,000 20,000 30,000 40,000 60,000
Nmero

La grfica 2 muestra los principales padecimientos asociados con el tabaquismo, el
nmero de muertes por ao y entre parntesis el porcentaje de riesgo atribuible, de acuerdo con
la Direccin General de Epidemiologa de la Secretara de Salud (ssa), 2006.
Tabaquismo en nios y jvenes en Mxico 101

En cuanto a la distribucin por edad actual de los fumadores de
zonas urbanas, la mayor frecuencia se concentr entre aquellos de 18
a 29 aos de edad (40.8 por ciento), seguida por el grupo de 30 a 39
aos (25.1 por ciento) y luego el de 40 a 49 (21.3); finalmente el
grupo de 50 a 65 represent 12.7 por ciento.
La edad de inicio ms sealada por los fumadores de 18 a 65 aos
en poblacin urbana, fue de 15 a 17 aos (41.1 por ciento), mientras
que entre los entrevistados de zonas rurales fue de 18 a 25 aos (39.8
por ciento), por lo que si consideramos ambas categoras, ocho de
cada 10 iniciaron entre los 15 y los 25 aos de edad. Los hombres en
su mayora empiezan a fumar entre los 15 y 17 aos (43.9 por
ciento), mientras que las mujeres lo hacen entre los 18 y 25 aos
(43.6 por ciento); los varones son los que inician a edades ms tem-
pranas (15.8 por ciento), a los 14 aos o menos.
De acuerdo con la regionalizacin de la encuesta, la regin Norte
fue la que present una mayor prevalencia de tabaquismo, por arriba
de la media nacional (28.4 por ciento); cercana a sta se encuentra la
regin Centro con 27.6 por ciento y por debajo del promedio nacional
la regin Sur con 16.1 por ciento (vase mapa).
En lo que se refiere a la cantidad y frecuencia de consumo de cigarros
en fumadores que lo hacen a diario, 64 por ciento indic fumar de uno
a cinco cigarrillos, 19 por ciento consume de seis a 10 y 6.3 por ciento
ms de una cajetilla diaria. Segn el nivel de dependencia, se encontr
que 1.4 por ciento de la poblacin entrevistada se clasific como fuma-
dor dependiente de acuerdo con el Cuestionario de Fagestrm, lo que
representa a ms de un milln de personas que requieren atencin
especializada para resolver su problema de tabaquismo.
El siguiente grupo est conformado por los que fuman a diario,
pero sin presentar sntomas de dependencia, por lo que requieren una
intervencin breve (11 por ciento); aquellos que fuman ocasional-
mente y los ex fumadores que requieren de observacin alcanzaron
28.2 por ciento.
El grupo de edad ms afectado por la dependencia al tabaco es el
de 35 a 65 aos, que alcanza casi 72 por ciento, sin embargo es de
llamar la atencin que 2.5 por ciento de los menores de 18 aos
(25,000), a pesar de su corta edad, requieren atencin especializada
para dejar de fumar.

Prevalencia de tabaquismo en las diferentes regiones
de la Repblica Mexicana, ena (2002)
Prevalencia
Nacional
26.4%
Regin Norte
28.4%
Regin Centro
27.6%
Regin Sur
16.2%
La prevalencia de fumadores pasivos fue de 25.6 por ciento, que

representa a 17860,537 personas. La mayor frecuencia de exposicin
se ubic en el grupo de 18 a 34 aos (36.9 por ciento), seguido del
grupo de 35 a 65 aos (33.8 por ciento) y por ltimo el de 12 a 17
aos (29.3 por ciento).
Desde el punto de vista econmico, la atencin de tres de las enfer-
medades estrechamente asociadas con el consumo de tabaco: epoc,
infarto al miocardio y cncer pulmonar, le cuesta al sector salud en
Mxico, ms de 29,000 millones de pesos cada ao.
Por ltimo, es importante resaltar que Mxico fue el primer pas
latinoamericano en ratificar ante la onu el Convenio Marco para el
Control del Tabaco, el cual han firmado y ratificado ms de 147 pa-
ses. En este tratado ha participado el mayor nmero de pases en la
historia de la humanidad y Mxico adquiri compromisos relaciona-
dos con la prevencin y el tratamiento del tabaquismo que debern
cumplirse de acuerdo con las metas y el tiempo establecidos.
Por lo antes expuesto, resulta urgente encaminar diversas estrate-
gias dirigidas a:

Evitar que los adolescentes y los nios se inicien en el tabaquismo.
Propiciar que los ex fumadores se mantengan libres de humo de taba-
co el resto de su vida.
Informar y defender a travs de la legislacin los derechos de los no
fumadores a respirar un aire libre de humo de tabaco.
Proporcionar a los fumadores la ayuda y el tratamiento necesarios
para abandonar el tabaquismo y rehabilitarse.
Tabaquismo en adolescentes
De acuerdo con la ltima Encuesta Nacional de Adicciones (2002), la
prevalencia de fumadores entre el grupo de 12 a 17 aos de zonas
urbanas fue de 10.1 por ciento, lo que equivale a casi un milln de
individuos, con una mayor proporcin de hombres (15.4 por ciento)
que de mujeres (4.8). Es decir se identificaron tres fumadores varones
por cada mujer. En cuanto a los jvenes de poblacin rural, la fre-
cuencia de fumadores fue de 6.1 por ciento (231,677), de los cuales
11.3 son varones y slo uno por ciento mujeres.
De aquellos jvenes que mencionaron fumar a diario en las reas
urbanas, 86.5 por ciento consume de 1 a 5 cigarros, 6.8 seal un
consumo de 6 a 10; 3.9 fuma diariamente de 11 a 20 cigarrillos y 2.8
por ciento consume ms de 20 cigarros. En este punto es importante
enfatizar que 2.5 por ciento de los menores de 18 aos (25,000), a
pesar de su corta edad, requieren atencin especializada para dejar de
fumar. En la Encuesta Mundial sobre Tabaco y Juventud (emtj), 5.4
por ciento de los fumadores actuales siente la necesidad de fumar un
cigarro tan pronto como se despierta, lo cual es un indicador de adic-
cin intensa, especialmente a edades tan tempranas.
Respecto a la edad de inicio en el consumo de tabaco entre los
jvenes de poblacin urbana, casi la mitad (47.6 por ciento) comenz
a fumar entre los 15 y 17 aos; de acuerdo con la emtj, la edad pro-
medio de inicio se ubica a los 12 aos y hay 41.5 por ciento de nios
entre 10 y 11 aos que ya han empezado a fumar. En esta encuesta
se incluyeron 19,502 estudiantes de 225 secundarias y 10 telesecun-

Cfr. Raydel Valds Salgado et al., Encuesta sobre tabaquismo en jvenes, Mxico 2003, Cuerna-
vaca, Instituto Nacional de Salud Pblica, 2004.

darias de 10 estados del pas, y se consider como fumadores a
aquellos que haban fumado cigarrillos en los 30 das previos a la
encuesta. Los resultados indican que 51.1 por ciento de los estudian-
tes ha fumado alguna vez, 23.8 refiere haber fumado tabaco el
ltimo mes, y 19.9 son fumadores actualmente. En la grfica 3 se
observan las prevalencias encontradas en los diferentes estados, por
gnero.
Grfica 3
Prevalencias de consumo de tabaco en los ltimos 30 das emtj(2003)

Mxico 2003

Tapachula

Chetumal

Oaxaca

Puebla

Cuernavaca

Ciudad de Mxico

Guadalajara

Hombres
Ciudad Jurez
Mujeres
Nuevo Laredo

Tijuana

0 5 10 15 20 25 30
Porcentaje
Fuente: Encuesta sobre tabaquismo en jvenes, Mxico, 2003.
Es interesante resaltar que 90.1 por ciento de los fumadores

actuales menciona que podra dejar de fumar en el momento que
quisiera, lo cual demuestra su desconocimiento sobre la gran capaci-
dad adictiva de la nicotina, incluso 9.8 por ciento piensa que es seguro
fumar durante uno o dos aos y posteriormente dejar de fumar. Sin
embargo, ms de 50 por ciento expres que haba intentado dejar de
fumar el ao previo sin xito o que intentara dejar de hacerlo (gr-
fica 4). Ms de la mitad (51.8 por ciento) mencion que le haban

enseado en la escuela alguna informacin relacionada con los daos
del tabaquismo en la salud, sin embargo parece existir una brecha
entre la teora y la prctica.
Grfica 4
Intentos de cesacin en fumadores actuales

Mxico 2003

Tapachula

Chetumal

Oaxaca

Puebla

Cuernavaca

Ciudad de Mxico

Guadalajara

Intent dejar de fumar
Ciudad Jurez
el ao pasado
Nuevo Laredo Quiere dejar de fumar

Tijuana

0 10 20 30 40 50 60 70 80
Porcentaje
Uno de los aspectos ms preocupantes relacionados con el con-

sumo de tabaco en adolescentes es que la publicidad de las tabacaleras
ha tenido un impacto importante sobre su percepcin del tabaquismo.
Por ejemplo, 23.3 por ciento de los fumadores varones consider que
fumar los hace tener ms amigos, 13.4 por ciento piensa que los hace
ms atractivos y una situacin similar se da con las mujeres. Casi
ocho de cada 10 (73.9 por ciento) menciona haber visto publicidad de
tabaco en revistas durante el ltimo mes. Resulta preocupante tam-
bin que 16 por ciento de los fumadores refiri haber recibido cigarri-
llos de manera gratuita, como un obsequio de alguien relacionado con
la industria tabacalera.
En Mxico es ilegal vender cigarros a menores de 18 aos, sin
embargo esto es nicamente en la teora, pues desafortunadamente

los adolescentes pueden adquirir cigarros sin restricciones, en este
sentido la ley existe pero no se cumple.
En el caso de la emtj, se encontr que 37 por ciento de los jvenes
fumadores adquiere los cigarros en tiendas sin ningn problema, tal
como se muestra en la grfica 5.
La Direccin General de Epidemiologa de la Secretara de Salud ha
realizado estudios de accesibilidad al tabaco entre adolescentes de 10
a 15 aos acompaados por un adulto que observaba el proceso y
registraba el resultado.
En 1997 se realiz una encuesta en 561 tiendas del Distrito Fede-
ral, las cuales abarcaban las 16 delegaciones polticas. Se observ que
79 por ciento de las tiendas visitadas venda cigarros a menores,
solamente 12 por ciento tenan letreros indicando la prohibicin y
nicamente uno por ciento de los despachadores pregunt la edad del
menor. En 1999 se realiz un estudio similar en Ciudad Jurez, Chi-
huahua, visitando 240 tiendas seleccionadas de manera aleatoria, en
98 por ciento de stas se les vendieron cigarros a menores y no se
encontraron letreros de prohibicin, ni se pregunt la edad a los
menores.
Por ltimo, en 2002 se volvi a realizar un estudio de accesibilidad
en la Ciudad de Mxico, en el cual los menores intentaron comprar
cigarros en 577 establecimientos comerciales; en 73 por ciento (422)
se los vendieron; en 21 por ciento (121) se encontraron carteles de
advertencia de No venta a menores; en 2.6 por ciento preguntaron
respecto a la edad del menor y en 1.4 por ciento se solicit identifica-
cin. Como era de esperarse, en establecimientos ambulantes o semi-
fijos, los menores compraron cigarros sin ningn problema. La
venta de cigarros sueltos es otra prctica generalizada, a pesar de que
tambin existe la prohibicin de venta por unidad.

Pablo Kuri et al., Illegal sales of cigarettes to minors, Morb Mortal Wkly Rep, 46(20),
1997, pp. 440-444.

Illegal sales of cigarettes to minors-Ciudad Jurez, Mexico: El Paso Texas and Las Cruces
New Mexico, 1999, Morb Mortal Wkly Rep, 48(9), Center for Disease Control and Prevention
Community, 1999, pp. 394-398.

Pablo Kuri et al., Prevalencia y factores asociados a la venta de cigarros a menores de edad
en el Distrito Federal, Mxico, Salud Pblica, 47(6), Mxico, 2005, pp. 402-412.

Cfr. Pablo Kuri et al., 1997.

Pablo Kuri et al., Polticas, vigilancia y acceso de los menores de edad a los cigarros en la
Ciudad de Mxico, Salud Pblica, 48(1), Mxico, 2006, pp. S99-S106.

Lamentablemente, el libre acceso de los adolescentes al tabaco se
complementa con una amplia tolerancia social hacia los menores fuma-
dores. Segn la emtj, los sitios donde usualmente fuman los estudiantes
son, en primer lugar, pblicos y en eventos sociales. Tambin existe
tolerancia social por parte de la familia, 13 por ciento fuma en su casa
y 12 por ciento en casa de sus amigos e incluso todava hay seis por
ciento que fuma en la escuela (vase grfica 6). Desafortunadamente en
52.7 por ciento de los casos, uno o ambos padres fuman. Tambin 61.2
por ciento de los estudiantes refirieron que sus amigos fuman.
Estos datos son realmente preocupantes ya que se ha demostrado
que el consumo temprano de tabaco tiene mltiples efectos en el sis-
tema de recompensa del sistema nervioso central, pues hay ciertas
reas que no maduran completamente hasta despus de los 18 aos
y consecuentemente el proceso de adiccin se presenta ms rpida e
intensamente. Por otra parte, el tabaco es considerado una droga
puerta de entrada ya que aumenta el riesgo de consumo de otras
sustancias adictivas; por ejemplo, los adolescentes mexicanos que
fuman tienen 13 veces ms posibilidades de iniciarse en el consumo
de alcohol y de drogas ilegales entre las que destaca la marihuana.
A la informacin antes mencionada debemos agregar que se cuenta
con varios estudios realizados con estudiantes mexicanos que confir-
man que hay una asociacin entre bajo desempeo escolar (el nivel de
conocimientos demostrado en un rea, en comparacin con la norma
de edad y nivel acadmico) y el tabaquismo, habindose encontrado la
mayor diferencia en trminos de prevalencia en los sujetos fumadores
con sntomas depresivos.10 Asimismo, se ha asociado el tabaquismo con
otras conductas de riesgo como inicio de actividad sexual a edad tem-
prana, consumo excesivo de alcohol, conduccin de vehculos despus
de haber bebido en exceso y utilizacin de drogas ilegales.11

Walter Adriani et al., Evidence for enhanced neurobehavioral vulnerability to nicotine
during preadolescence in rats, J Neurosci, 23(11), 2003, pp. 4712-4716; Patrick Zicler P., Nico-
tines multiple effects on the brains reward system drive addiction, nida notes, 17(6), 2003.
10
Rafael Anaya-Ocampo et al., Bajo desempeo escolar relacionado con la persistencia de
tabaquismo en una cohorte de estudiantes de Mxico, Salud Pblica, 48(1), 2006, pp. S17-S29; Edna
Arillo-Santilln et al., Prevalencia de tabaquismo y bajo desempeo escolar en estudiantes de 11 a
24 aos de edad del estado de Morelos, Mxico, Salud Pblica, 44(1), 2002, pp. S54-S66.
11
Jorge Villatoro et al., Drug use pathways among high school students in Mexico,
Addiction, 93(10), 1998, pp. 1577-1588.

Grfica 5
Venta a menores y distribucin gratuita de cigarros

Mxico 2003

Tapachula

Chetumal
Entre fumadores actuales
Oaxaca
Al 61.8% (55-75%)
Puebla de los estudiantes
que compraron en la tienda
Cuernavaca no se le neg la venta
a pesar de su edad
Ciudad de Mxico

Guadalajara

Cigarros gratis
Ciudad Jurez
Compra cigarros
Nuevo Laredo en tienda

Tijuana

0 10 20 30 40 50
Porcentaje
Grfica 6
Exposicin involuntaria al humo de tabaco

Mxico 2003

Tapachula

Chetumal

Oaxaca

Puebla

Cuernavaca

Ciudad de Mxico

Guadalajara

En lugar pblico
Ciudad Jurez
En casa
Nuevo Laredo

Tijuana

0 10 20 30 40 50 60 70 80
Porcentaje

En los mbitos social y psicolgico se ha identificado una relacin
entre las expectativas educacionales de los adolescentes y el taba-
quismo: los adolescentes que fuman se ven a s mismos, y a otros que
tambin fuman, como menos exitosos desde el punto de vista acad-
mico. En contraposicin, ven a los no fumadores como ms exitosos
en su rendimiento escolar.12
Asimismo, el tabaquismo a edades tempranas predice dicho hbito
en edades posteriores.13 Algunos estudios14 han encontrado que la per-
sistencia en el consumo de tabaco es directamente proporcional a la
edad, sin que haya diferencias de gnero. A pesar de que se ha documen-
tado que las mujeres hayan aumentado la frecuencia de consumo de
tabaco, existe un consenso sobre su tendencia a adoptar decisiones que
benefician su salud en comparacin con sus contrapartes varones.15
Los principales determinantes de la persistencia del tabaquismo son
el consumo inmoderado de alcohol y las drogas ilegales, sin embargo
estas variables de exposicin son ms prevalentes en sujetos con bajo
desempeo escolar.16 Se ha notificado el abuso de alcohol como una de
las causas de inasistencia a la escuela y su dependencia se vincula con
un patrn psquico de inadaptacin social y, consecuentemente, tam-
bin escolar. Segn datos recientes17 del Instituto Nacional de Evalua-
cin Educativa, 16 por ciento de los menores que integran el sistema
educativo nacional han ingerido alcohol por lo menos una vez dentro
o fuera de su escuela; 28.6 por ciento de las secundarias report que
hay consumo de alcohol, 22 por ciento de los asistentes a escuelas pri-
vadas, 16 por ciento de escuelas pblicas y 14.6 por ciento de escuelas
indgenas declararon haber ingerido bebidas alcohlicas.
Estudios realizados en zonas marginadas de Mxico, han encon-
trado que la decisin de consumir alcohol y tabaco se relaciona de
12
George Patton et al., The course of early smoking: a population-based cohort study over
three years, Addiction, 93(8), 1998, pp. 1251-1260; Phyllis Meer, Tobacco + Teens = Trouble,
School Nurse News, 19(5), 2002, pp. 40-43.
13
Harald Janson, Longitudinal patterns of tobacco smoking from childhood to middle
age, Addictive Behav, 24(2), 1999, pp. 239-249.
14
Cfr. Rafael Anaya-Ocampo et al., op. cit.
15
Mari Jarvelaid, Adolescent tobacco smoking and associated psychosocial health risk fac-
tors, Scand J. Prim Health Care, 22(1), 2004, pp. 50-53.
16
Edna Arillo-Santilln et al., Associations between individual and contextual factors and
smoking in 13,293 mexican students, Am J. Prev Med, 28(1), 2005, pp. 41-51.
17
Excelsior, Mxico, 28 de junio de 2007.

forma estrecha. Que haya otros jvenes mayores que fuman o ingie-
ren alcohol se asoci positiva y significativamente con la probabilidad
de que los adolescentes de 12 a 15 aos consuman ambas sustancias.
A mayor edad, la posibilidad de consumir ambas sustancias adictivas
es mayor, sobre todo en los hombres.18
El consumo de tabaco en los padres se considera un predictor sig-
nificativo para la persistencia del tabaquismo en los adolescentes, sin
importar la presencia de otros factores de riesgo. Estudios en jvenes
mexicanos han encontrado una relacin directamente proporcional de
seguir el consumo cuando ambos padres son fumadores.19 Adems, las
condiciones del mbito escolar como la presencia de tabaquismo en los
profesores y la influencia de la conducta tabquica de otros miembros de
la familia, elevan el riesgo de persistencia.20 En estudios de mujeres con
madres fumadoras se ha sealado que tienen menos logros acadmicos
en comparacin con los hijos de las madres no fumadoras.21
En lo que se refiere al inicio de la vida sexual activa, se tienen evi-
dencias epidemiolgicas de que los adolescentes fumadores inician las
relaciones sexuales en fase temprana. Generalmente son los hombres
quienes inician su actividad sexual a edades ms tempranas. Es
importante mencionar que la ocurrencia de mltiples conductas de
riesgo se incrementa con la edad; la mayora de los adolescentes
adquieren conductas no saludables de forma gradual, ms que de
manera simultnea.22
Respecto a la comorbilidad psiquitrica, los estudios sugieren que
la depresin, ms que consecuencia del tabaquismo, puede influir en la
consolidacin del consumo de tabaco en el adolescente.23 Adems, un
adolescente que presenta sntomas depresivos puede ser ms suscep-
18
Mara Elena Medina Mora et al., Los factores que se asocian con el inicio, el uso conti-
nuado y el abuso de sustancias psicoactivas en adolescentes mexicanos, Gaceta Mdica, Mxico,
1995, pp. 383-393.
19
Cfr. Edna Arillo-Santilln et al., op. cit.
20
Jos Edmundo Urquieta et al., El consumo de alcohol y tabaco en jvenes de zonas urba-
nas marginadas de Mxico. Un anlisis de decisiones relacionadas, Salud Pblica, suppl.1,
Mxico, 2006, pp. S30-S40.
21
Eric Johnson et al., Persistence of cigarette smoking, familial liability and the role of
nicotine dependence, Addiction, 97(8), 2002, pp. 1063-1070.
22
Susan Hoover y Lisa Rosenthal Gaffney, Factors associated with smoking behavior in
adolescent girls, Addict Behav, 13(2), 1988, pp. 139-145.
23
George Patton et al., Is smoking associated with depression and anxiety in teenagers?,
Am J. Public Health, 86, 1996, pp. 225-300.

tible a la influencia de sus pares para iniciarse en la experimentacin
y adherencia al consumo.24
Como parte de la evaluacin del programa gubernamental Oportu-
nidades, se realiz un estudio de 29,584 jvenes de 10 a 21 aos, habi-
tantes de zonas marginadas de Mxico y de manera muy interesante se
encontr que la disponibilidad de dinero por parte del joven es un factor
que contribuye a explicar la transicin entre experimentar y fumar, y desa
fortunadamente una realidad que se encontr es que mucho de ese dinero
era utilizado en la compra de cigarros, especialmente porque ese tipo de
programa no inclua alguna campaa de prevencin.25
Por otra parte, existe la creencia errnea de que los jvenes fuma-
dores son experimentadores y an no han desarrollado dependencia
fsica a la nicotina; sin embargo debido a la temprana edad a la que
se inician actualmente, consideramos que el riesgo que tienen de pre-
sentar una alta dependencia fsica a los 17 y 18 aos es muy alto y
consecuentemente requerirn estrategias de intervencin estructura-
das en las que se combine el tratamiento farmacolgico (terapias de
reemplazo de nicotina, vareniclina) con terapias de tratamiento psi-
colgico para lograr la cesacin, sin embargo carecemos de estudios
al respecto en jvenes mexicanos.
Las evidencias en los medios de comunicacin

En nuestro pas, diversos medios de comunicacin escrita han men-
cionado la preocupacin por el consumo de tabaco en menores de
edad, ste se ha incrementado en ms de 7 por ciento en nios me-
nores de 12 aos (El Universal, Mxico, 13 de julio de 2006) y en el
grupo de 12 a 17 aos ha aumentado 25 por ciento en slo cinco aos
(La Jornada, Mxico, 30 de mayo de 2006). Los principales factores
involucrados son: imitacin de los padres, ser aceptados en ciertos
grupos sociales, presin de amigos de la misma edad y por supuesto
la publicidad de las tabacaleras (Pulso de San Luis Potos, San Luis Po-
24
George Patton, Depression, anxiety, and smoking initiation; a prospective study over 3
years, Am J Public Health, 88(10), 1998, pp. 1518-1522.
25
Carl Reddy-Jacobs et al., Pobreza, jvenes y consumo de tabaco en Mxico, Salud
Pblica, 48(1), 2006, pp. S83-S90.

tos, 18 y 19 de diciembre de 2006). Es un hecho que el tabaquismo
infantil es un fenmeno real, que se incrementa 80 por ciento cada 10
aos, ubicndose la edad de inicio entre los nueve y 12 aos (El Diario
de Colima, Colima, 20 de julio de 2006), siendo los 10 aos la edad ms
frecuente de inicio del consumo (El Informador, Guadalajara, 28 de
mayo de 2006).
Es preocupante que la prevalencia de tabaquismo en adolescentes
mujeres se ha incrementado de manera importante, presentndose
actualmente una relacin de gneros 1:1, la problemtica se incre-
menta cuando la joven mujer que ya es adicta a la nicotina no puede
dejar de fumar al embarazarse, ya un solo cigarro es suficiente para
aumentar las pulsaciones del nio de cinco a 10 por minuto durante
15 minutos, con todas las graves consecuencias en salud que esto
representa tanto para la madre como para el nio (Idem).
De acuerdo con datos recientes, el tabaquismo ha alcanzado 30
por ciento en nios menores de 12 aos, uno de cada tres nios de esa
edad son ya consumidores de tabaco (Milenio Diario, Mxico, 13 de
diciembre de 2006). En algunos estados de la Repblica, como Vera-
cruz, estos datos se incrementan, pues 55 por ciento de la poblacin
mayor de 12 aos ya es fumadora (La Opinin de Veracruz, Veracruz,
1 de junio de 2006).
El tabaquismo y permisividad en los padres es un factor impor-
tante que explica el aumento del tabaquismo en menores, por ejemplo
en la emtj se encontr que 8.8 por ciento de los jvenes que mencion
fumar lo hace en el hogar con el consentimiento de sus padres y 17.3
por ciento en casa de los amigos (El Imparcial, Sonora, 20 de abril de
2006). Al igual que sucede con el alcohol, los hijos de fumadores tie-
nen en su casa el acceso a esta droga y eso explica que 50 por ciento
de los estudiantes de 4o. a 6o. grados de primaria tengan directa o
indirectamente problemas de tabaquismo, con la consecuente posibi-
lidad de convertirse en fumadores cuando sean adultos, ya que no
piensan que el tabaco sea una droga (El Diario de Ciudad Jurez, Ciudad
Jurez, 2 de febrero de 2006).
Asimismo, es importante mencionar que el tabaquismo es una
droga puerta de entrada que incrementa el riesgo de consumo de
otras drogas legales e ilegales, por ejemplo, en la Chontalpa, se ha

mencionado que adicciones como el tabaquismo y el alcoholismo se
han arraigado de manera progresiva entre adolescentes de la localidad,
ocupando el tercer lugar de prevalencia drogas ilegales como la piedra,
pastillas y polvos (Tabasco Hoy, Tabasco, 16 de noviembre de 2006).
En el norte del pas tambin se ha reportado un grave incremento en
el consumo de drogas en nios; generalmente la edad de inicio es a los
10 aos. En el nivel nacional este estado ocupa el segundo lugar, despus
de Monterrey, con 48 por ciento de nios de entre 10 y 14 aos consu-
midores de drogas. Generalmente este consumo se inicia de manera
experimental y posteriormente pasan a la fase social hasta llegar a la
disfuncional, cuando ya se presenta una enfermedad llamada adiccin
(El Diario de Chihuahua, Chihuahua, 12 de junio de 2006).
Estos datos aislados podran no tener impacto, pero debemos
recordar que el consumo de estas drogas se asocia de manera impor-
tante con diversos problemas de salud, como el incremento de cirrosis
heptica en consumidores de alcohol; enfisema; bronquitis crnica;
infartos y embolias; diferentes tipos de cncer en consumidores de
tabaco; hepatitis B, C y Sida entre los consumidores de drogas por
inyeccin, y por supuesto problemas sociales como el incremento de
los accidentes y de los ndices de violencia (El Universal, Mxico, 16 de
noviembre de 2006).
Desafortunadamente, aunque se han establecido estrategias de
prevencin, stas han sido errticas, pues cambian sus objetivos con
cada cambio de sexenio y debido a su falta de continuidad ha sido
difcil evaluarlas. Adems, a esto debemos sumar que cualquier estra-
tegia de prevencin enfrenta como el ms importante obstculo la
baja percepcin del riesgo por parte de los adolescentes, la permisivi-
dad social y, como ya se mencion, el fcil acceso al tabaco y al alco-
hol por parte de los menores de edad.
Por suerte se ha cancelado el convenio de la ssa con las tabacaleras,
a travs del cual dicha Secretara obtuvo tan slo 4,000 millones de
pesos, siendo que en el sector salud se gastan ms de 29,000 millones
al ao por la atencin de tres enfermedades producidas por el con-
sumo de tabaco: enfermedades cardio y cerebrovasculares, enferme-
dad pulmonar obstructiva crnica y cncer pulmonar (La Jornada,
Mxico, 7 de diciembre, 2006). Felizmente a partir de fines de 2006 se

han puesto en marcha programas piloto en diversas escuelas prima-
rias y secundarias de la Ciudad de Mxico para que cardilogos capa-
citen y sensibilicen a los docentes acerca de los factores de riesgo
asociados con las enfermedades cardiovasculares, entre los que desta-
can: obesidad, diabetes, hipertensin arterial y tabaquismo, a los que
se les ha denominado los cuatro jinetes del Apocalipsis, ya que estn
llevando a miles de mexicanos a la muerte (El Imparcial, Oaxaca, 2 de
septiembre de 2006). Resultar de gran inters saber el resultado
de estas estrategias.
Recientemente, el Banco Mundial present el documento El
potencial de la juventud: polticas para jvenes en situacin de riesgo
en Amrica Latina y el Caribe (La Jornada, Mxico, 28 de agosto de
2007). En ste se seala que en Mxico cerca de 25 por ciento de los
jvenes de entre 13 y 15 aos de edad consumen tabaco, dato similar
al tabaquismo juvenil en Estados Unidos de Norteamrica y al de pa-
ses europeos en los que la adiccin est aumentando. Es preocupante
observar que la oferta de programas pblicos para atender a los jve-
nes parece ser una extensin extraviada de programas de atencin a
la infancia, que no consideran los riesgos y necesidades propias que
se presentan entre los 12 y 24 aos. Urge entonces establecer progra-
mas adecuados para reducir, entre muchos otros riesgos, el consumo
de drogas en jvenes, de no hacerlo lo que nos espera es una reduccin
atroz de las capacidades y oportunidades de ingreso, educacin y salud,
as como de ver cumplidos a plenitud los derechos humanos y sociales
de millones de jvenes mexicanos. La historia nos juzgar.
Conclusiones
Las evidencias cientficas han demostrado de manera explcita que la
adiccin al tabaco es la principal causa de enfermedad y muerte que
puede prevenirse y se hace evidente la necesidad de la prevencin y
control de su consumo, en particular entre los jvenes.
Los nios y jvenes constituyen la poblacin de ms alto riesgo
para el consumo de sustancias adictivas, especialmente el tabaco y el
alcohol. La evidencia epidemiolgica demuestra que en Mxico ms
de 60 por ciento de los fumadores inici el consumo de tabaco antes

de los 16 aos de edad y que actualmente la edad promedio de inicio
se sita en los 13 aos, con una tendencia hacia edades ms tempra-
nas. Y a menor edad de inicio en el tabaquismo, mayor la intensidad
y frecuencia de efectos en salud.
A pesar de que la venta de tabaco a menores de 18 aos es ilegal
en Mxico, diversos estudios han demostrado que la falta de vigilan-
cia de las disposiciones oficiales contribuye a que los menores de edad
consigan los cigarros en la mayora de los comercios y los adquieran
de forma directa.
La inmadurez de ciertas reas cerebrales antes de los 18 aos con-
tribuye a que la adiccin se presente ms rpidamente en los adoles-
centes y nios y que el tabaquismo incremente el riesgo de que con-
suman drogas legales (alcohol) e ilegales.
Por otra parte, el tabaquismo se ha asociado con bajo desempeo
escolar, as como con la adquisicin de diversas conductas de riesgo
La sociedad mexicana, a pesar de las mltiples evidencias de que el
tabaquismo es la principal causa de mortalidad prevenible, contina
siendo altamente permisiva y su percepcin del tabaquismo como un
riesgo evidente para la salud fsica y mental de los jvenes y como una
enfermedad relacionada con la capacidad adictiva de la nicotina, que
modifica patrones neuroqumicos del sistema nervioso central, des-
afortunadamente no ha permeado y se sigue considerando al taba-
quismo nicamente como un mal hbito.
Por ltimo, de acuerdo con las evidencias y reflexiones presenta-
das en este ensayo, consideramos que, en efecto, el tabaquismo es una
enfermedad peditrica emergente en Mxico26 y que de no establecer medi-
das estrictas y eficaces para su prevencin en nios y adolescentes, en
unos aos nos encontraremos ante una autntica epidemia que
deber enfrentarse imprimiendo una carga exagerada a los recursos
del sector salud y a la sociedad en general.
El texto en cursivo es de la autora.

26

Lectura-deber o lectura-placer,
he ah el quid del dilema
Eduardo Robles Boza

(To Patota)*
En un pas que no lee, corremos el riesgo de no ser ledos, tampoco...

Entonces, intentaremos romper las reglas que nos han impuesto para
desarrollar este texto y buscaremos aligerarlo, liberndolo de citas
que, en muchas ocasiones, buscan ms impresionar al lector que res-
paldar una aseveracin. No haremos historia. Tampoco nos cobija-
remos bajo la confiable sombra de connotados especialistas en la
materia, que ya lo han dicho todo o casi todo. A muchos de ellos, no
lo duden, los hemos consultado y con la mayora de ellos hemos coin
cidido. Tampoco nos proponemos divagar en torno a teoras difcil-
mente aplicables en nuestro medio. No, qu va! Ya es hora de aterri-
zar y pisar tierra firme; llevamos dcadas discutiendo en mesas
redondas, que ms bien son cuadradas, en foros con excesivos reflec-
tores y en sesudos documentos que pocos leen, lo que se debe hacer y
no se est haciendo, pero contadas veces se plantea cmo hacerlo. Por
eso, porque queremos ser ledos y porque nos hace falta el cmo ms
que el qu, preferimos en este escrito proponer caminos prcticos que
nos conduzcan efectivamente a ganar lectores, de una vez por todas,
sin vericuetos, sin falsas salidas, por el sendero recto, que es ms fcil
y ms directo. Y lo haremos apoyndonos en la experiencia de un
*Pasante de la licenciatura en Administracin de Empresas en la Universidad Catlica

Andrs Bello (ucab) de Caracas, Venezuela. Director general del Centro Cultural El Rincn,
Mxico, D.F.

La hemerografa referente a 2006 que respalda este ensayo, consultarse en el Banco de
Datos de la pgina http://anuario.upn.mx
117
trabajo de campo que a lo largo de 30 aos hemos acumulado, con
resultados ptimos ya probados y aprobados en el campo educativo
de Mxico y de otros pases del continente americano y de Europa.
Bajo esa premisa es que queremos abordar en el presente ensayo el
tan trado y llevado tema del libro y su no-lectura en Mxico, end-
mico mal que atrofia las capacidades intrnsecas del estudiante en
nuestro pas. Si somos capaces de facilitar las herramientas necesarias
que hagan posible ganar lectores por las buenas, nuestra participa-
cin habr tenido sentido y si, adems, ganamos lectores para este
escrito, eso habr querido decir, al menos para nosotros, que... ya
ganamos a los primeros.
No es lo mismo
No es lo mismo leer por deber que leer por placer. En tanto no se con-
siga lo segundo, difcilmente se dar lo primero, as de fcil. Y es que
los mal llamados mtodos de lectura que imperan y han imperado
en Mxico en los ltimos 60 aos, han ahuyentado a los lectores po-
tenciales, en lugar de ganarlos. Es una contradiccin, pero es cierto. A
los pequeos, a los nios de nivel preescolar, les encantan los libros de
cuentos, fbulas, rimas e historias, les fascinan, porque el ser humano
nace propenso a acceder a su lectura, que se da a esa temprana edad a
travs de las ilustraciones, primero, cuya comprensin tambin es una
forma de leer. Resulta por tanto sencillo acercarlos a los libros y, tam-
bin, ganarlos para contarles los cuentos que en ellos se narran.
Ese inters por leer y que les lean se mantiene incluso en los pri-
meros aos de la primaria, aunque empiezan a surgir las primeras
deserciones cuando los programas de estudio le indican al docente que
debe realizar una serie de actividades en torno a la lectura de com-
prensin que se ha llevado a cabo. Ah empieza el problema, porque
el alumno comprende algo ms que el texto ledo, comprende tambin
que lo que est haciendo es un trabajo escolar, una tarea, un deber,
luego el cuento o la historia que encerraba ese libro le va a servir para
ser evaluado a travs de un ejercicio posterior que realizar basado en
lo ledo, y es as como, poco a poco, el libro-placer se convierte en libro-
deber... y pierde su encanto inicial.
118 Eduardo Robles Boza

El nio llega por las buenas al libro y lo lee, pero ese gusto le dura
poco. A medida que crece se ve sometido a un bombardeo de pregun-
tas que tiene que contestar, dibujos por realizar y, ms tarde, a res-
menes, anlisis, a elaborar sntesis, cuantificndole lo ledo, a ms
mejor para que no falte... Y acaba desertando, por las malas. Es natu-
ral, algo hicimos mal los adultos en el camino, porque si en la prima-
ria amaba la lectura, en la secundaria poco menos que la detesta o, en
el mejor de los casos, la ignora, que a fin de cuentas es lo mismo. S,
dimos al traste con el futuro lector, propenso a la lectura por natura-
leza... hasta que lleg el hombre y lo desencant.
La lectura ante todo es un placer y mientras no reconozcamos esta
verdad, estaremos dando palos de ciego. A las autoridades educativas
que nos rigen y nos han regido, por lo visto les cuesta comprender
esto; y si acaso lo reconocen, poco hacen para remediar la realidad.
Los mtodos de lectura vigentes son un autntico fracaso y, ante
ello, nos conformamos con ponerles parches, remedios caseros que
son autnticos paliativos, inofensivos, para cubrir el expediente. Y
vamos ms all: organizamos foros consultivos para sordos, progra-
mas de lectura en papel, ferias escolares para la fotografa, declara-
ciones pblicas de ahora s y vistosos carteles que fomentan... el
diseo grfico, al menos, pero en el aula escolar y en las bibliotecas
escolares (cuando existen), la situacin no cambia, sigue igual, salvo
excepciones, que nos constan, porque el docente est sometido a un
rgido programa de fomento a la lectura que no tiene pies ni cabeza
ni le permite innovar, romper, crear. Est atado de manos desde hace
ms de medio siglo...
La mejor prueba de lo que aseveramos es ese 3 por ciento de lec-
tores reales con que cuenta Mxico a nivel nacional, hoy da. Lo
dems es un cuento. Cifras recientes publicadas en los medios impre-
sos que nos hablaban de 18 por ciento, son una falacia. No se puede
incluir al libro de texto como lectura para las estadsticas. Quien lee
un libro de texto escolar, incluido el de Espaol, est haciendo uso del
libro como un medio para obtener un fin y no como un fin en s
mismo, como apuntaba acertadamente Jorge Luis Borges, el desta-
cado hombre de letras argentino ya fallecido, que s saba de estas
cosas. Cuando se lee para aprender, consultar, hacer tareas o preparar
Lectura-deber o lectura-placer, he ah el quid del dilema 119

exmenes, se est utilizando el libro para obtener informacin o para
aclarar dudas, luego es un buen estudiante, pero no necesariamente
un buen lector, porque cuando cumpla su propsito, cerrar el libro
y no lo volver a abrir... hasta que se lo exijan de nuevo.
En cambio, el que abre las pginas de un libro para disfrutar una
historia, una novela, una crnica, un ensayo, un poema, una leyenda,
un cuento, una biografa, etctera, a cambio de nada, aparentemente,
por el simple gusto de hacerlo y a cualquier hora y en cualquier lugar,
sabiendo adems que de esa lectura no tendr que hacer una sntesis ni
un dibujo ni responder a un cuestionario, ni le servir para que lo cali-
fiquen, aprueben o reprueben... ese s que es o acabar siendo un lector
consumado, habituado a leer por gusto, un lector de verdad y no como
los que la Secretara de Educacin Pblica est formando, de mentiri-
jillas. Ese estudiante de preescolar, primaria, secundaria, preparatoria
o universidad da igual, que abre un libro con el mismo gusto que se
toma un helado o saborea un chocolate, es un lector en serio, de los de
a verdad. Para ese alumno, al acto de leer es un fin en s mismo.
Ese acto lector, que se da por conviccin y no por imposicin,
genera automticamente una serie de beneficios que, a la larga, apre-
ciar y valorar en su justa dimensin el alumno, porque por el simple
hecho de leer por gusto y placer y convertir ese acto en un hbito, en
una costumbre, quintuplicar su vocabulario, mejorar sustancial-
mente su ortografa, desarrollar la concentracin a un grado sumo,
ordenar su pensamiento hacindolo ms coherente, despertar su
imaginacin lgica, acentuar su capacidad de comprensin y, de paso,
se cultivar an ms con nuevos conocimientos. Est probado que un
nio al que le leen cuentos desde que nace, a los cinco aos de edad
manejar un vocabulario de 2,100 palabras, mientras que el nio al
que le leen poco o no le leen, slo dispondr de 400. As de claro y
rotundo.
Manos a la obra
Qu hacer o qu no hacer? La primera medida prctica sera exigir
como requisito para ingresar a la docencia, que el aspirante com-
pruebe que es lector por placer, habituado a ello, adems de buen

consultor de textos, pero por encima de todo, lector-lector, compro-
bado, porque no es posible ni aceptable que un profesor intente incul-
car a los educandos el gusto por la lectura si l no lo tiene..., con qu
cara puede proponerlo? Adems, dicho sea de paso, no ser capaz de
transmitir ese entusiasmo y esa conviccin, si no lo siente y no lo vive
en carne propia. Ese tendra que ser el primer requisito para aspirar a
la docencia magisterial. El libro y su lectura, hay que recordarlo, es la
herramienta fundamental de la enseanza y del aprendizaje, la pri-
mera; luego si no se cuenta con ella, difcilmente podr un docente
hacer uso de ella para s y para los dems. Es como el carpintero que
no sabe utilizar el martillo, as de grave.
Como segunda medida convendra ensear a los nios de preesco-
lar, a buen tiempo, cmo es que se lee un libro de cuentos, por
ejemplo, a travs de las ilustraciones, con objeto de que aprendan a
detener la vista en cada una de las pginas y en cada uno de los ele-
mentos que integran esa ilustracin. La retencin visual los ayudar
a controlar esos impulsos naturales que los incita a pasar las pginas a
gran velocidad y con envidiable destreza... aunque no vean nada. Esa
mal encauzada psicomotricidad no le va al libro. Es ah, a esa edad
y en ese nivel, cuando se debe iniciar el proceso lector, que incluye
contar cuentos y jugar en torno a ellos, pero eso s, sin demasiada
carga de ejercicios o tareas que puedan abrumar al pequeo. Ya el
hecho de que lean por s mismos un cuento o lo escuchen, trae con-
sigo un beneficio intrnseco, automticamente. Evitemos la cuestio-
nitis aguda, la preguntadera machacona. En tal caso, si queremos
evaluar su nivel de comprensin, invitemos a esos nios a que nos
cuenten la historia que leyeron o escucharon. Eso motiva al nio,
incluso lo agradece y le permite al educador evaluarlo sutilmente, sin
que se sienta cuestionado, interrogado o medido. El nio no es tonto
y capta perfectamente cuando detrs de una diversin o un placer,
como lo es el cuento, hay un encargo, una tarea.
Como tercera medida habra que advertirles a los alumnos de los pri-
meros aos de primaria que hay dos tipos de libros y lecturas: los libros-
placer y los libros-deber, y hacer esa clara distincin. Tan valiosos son los
unos como los otros, pero distintos entre s. Adquirir la responsabilidad
de recurrir a los libros-deber, es una obligacin de todo estudiante, al
Lectura-deber o lectura-placer, he ah el quid del dilema 121

igual que lo es recurrir al gusto por leer un libro-placer, que es una
decisin que asume el nio libremente y no una imposicin de terceros.
El docente tiene que asumir el papel de simple motivador, persuasivo,
de la lectura placentera, jams el papel impositivo que obliga. Plan-
teado as, es ms fcil, lo hemos comprobado, que el lector potencial
acceda a abrir las pginas de un libro que l mismo escoge para leerlo
a sus anchas, sobre todo si sabe que despus de hacerlo no habr pre-
guntas, ejercicios o tareas. Si es as leer el libro ntegramente; si no es
as... buscar solamente las respuestas y no habr ledo. Una exposi-
cin libre sobre lo que ley, desarrollada oralmente, motivar al alumno
y le servir al profesor para, de igual manera, evaluarlo sutilmente. Y
estar ms cerca de hacer de su alumno un autntico lector por gusto
y conviccin, no por obligacin e imposicin, como actualmente
sucede, salvo excepciones que se reconocen.
Como cuarta medida, dirigida fundamentalmente a los estudiantes
de los niveles superiores, los ms reacios a leer, dicho sea de paso, con-
vendra dejar en libertad que el alumnado escoja el libro que quiere leer
y no el que debe leer. Cada quien tiene sus propios intereses y en todos
ellos vara el nimo para leer o no leer determinada obra, por muy
importante que sta sea (seleccin sumamente subjetiva que suelen
hacer las autoridades de Educacin, no sabemos con qu criterios). O,
en tal caso, ganar el inters del alumnado por determinado ttulo
luego de que el docente haga una exposicin de las emociones y los
sentimientos que su lectura despert en l, ms que hacer un anlisis
acerca de los valores literarios o una mencin de los premios y reco-
nocimientos que le hayan otorgado al autor o a la obra. Funciona ms
lo primero, la parte emotiva, con la que suele engancharse al lector
potencial. Recurrir a esta estrategia, funciona efectiva y afectivamente.
Ah!, y advertirles que no habr bombardeo de preguntas posteriores,
en tal caso se propondr un debate abierto entre el alumnado para
discutir una o varias de las obras ledas, en plan de juego o competen-
cia. El profesor har las veces de moderador, nada ms, pero claro,
tambin tendr la oportunidad de evaluar discretamente con base en
lo expuesto por los alumnos. De lo que se trata es, primero, ganar
lectores, por las buenas, liberando al libro de amarras, cadenas, yugos
y condicionantes que en nada contribuyen a dicha tarea, peor an, los

ahuyentan. Hay que hacer lectores para despus, cuando lo sean,
ellos mismos querrn ser crticos de lo que han ledo!, por necesidad,
por crecimiento lector, por exigencia misma, porque el que se grada
como lector, est capacitado para juzgar mejor y con ms gusto lo que
est leyendo. Es como el que monta por primera vez un caballo y no
sabe a ciencia cierta si es un pura sangre o no, no lo puede evaluar,
pero al cabo de un tiempo de montarlo, sabr distinguir sus cualidades
y carencias, sin ninguna dificultad. As de claro, as de fcil.
Replantearse seriamente el mtodo o los mtodos de lectura que
estn vigentes en los programas de Educacin, sera el primer paso
por cumplir antes de emprender una reforma educativa a fondo y
responsablemente. La Educacin empieza por la lectura.
La violencia en las secundarias
Nelia Tello*
Introduccin
A partir del ao 2000 hemos trabajado sobre los problemas de inse-
guridad, violencia e ilegalidad en las escuelas secundarias pblicas del
Distrito Federal (D.F.). De entonces a la fecha son cada vez ms las
menciones a estos problemas, tanto por expertos como por polticos,
sin embargo, en la realidad no se percibe que haya mejora, sino por
el contrario, cada vez la problemtica es ms alarmante.
En Europa, desde los aos setenta, se detect la violencia en los
centros de estudio como un problema grave, por lo que se iniciaron
programas de atencin. Sin embargo, en Mxico ha sido poco a poco
que se ha empezado a reconocer, y ms lentamente an, la atencin que
se ha dado a la situacin.
En esta entrega planteamos el problema de la violencia y la falta
de lmites normativos para los adolescentes en las escuelas y su inter-
conexin con el entorno vecinal y la vida en familia, concluyendo que
se trata de un problema sistmico y no personal, por tanto tiene que ser
atendido como tal, si se prentende cambiar.
*Investigadora y docente de la Escuela Nacional de Trabajo Social de la Universidad Nacio-

nal Autnoma de Mxico (unam).
125
La violencia
Las escuelas secundarias tambin reflejan los comportamientos de la
sociedad a la que pertenencen, en este caso: la violencia como forma
dominante de relacin. La violencia entre iguales, pero tambin entre
estudiantes y profesores, y entre estudiantes y autoridades escolares.
Al referirnos a las escuelas es muy importante no pretender aislar-
las de su contexto, por ello es necesario tomar en cuenta las relaciones
con las autoridades escolares y de gobierno correspondientes, las rela-
ciones con su entorno inmediato, con los padres y familias de los
estudiantes.
La violencia como un acto impuesto sobre otro, por cualquier
medio, se ha normalizado a tal grado que muchos de los sntomas
existentes se perciben como lo natural. Esto es, la violencia ha sido
interiorizada por las comunidades perdindose la capacidad de indig-
nacin y la posibilidad de realizar cambios al respecto.
De esta manera, la violencia es vista como parte de la cotidianidad,
sin ser reconocida como un comportamiento no deseado. De hecho, la
violencia solamente se asocia a comportamientos extremos relacionados
con sangre y muerte, lo que a su vez influye en su crecimiento exponen-
cial, sin que existan polticas, programas o prcticas que pretendan
realmente controlarla, ni ponerle lmites que hagan posible revertirla.
La violencia no es un problema aislado, se vincula de manera
directa con la inseguridad y la ilegalidad. Cuando se vive en un con-
texto sin lmites, el miedo y la inseguridad permean todas las situa-
ciones que se producen.
El estudio de la inseguridad y la violencia en las colonias populares
nos condujo a las escuelas secundarias como el punto de mayor vio-
lencia cotidiana en el entorno.
Las escuelas secundarias son locales rayados por graffitis, rodeados
por tienditas y ambulantes de toda clase, sin faltar nunca maquini-
tas (videojuegos); los estudiantes con uniforme, hombres y mujeres,
con cara de nios realizan todo tipo de actividades: se corretean, cantan,
oyen msica, se besan, se golpean, se drogan, caminando seriamente
o hablando a gritos y embistiendo a todo aquel que se cruce por su
camino.
126 Nelia Tello

Algunos padres de familia, ms bien madres, acuden puntualmente
a estos planteles a recoger a sus hijos, hay incluso quienes les cargan la
mochila. A veces se ve alguna patrulla que pasa ocasionalmente o unos
policas de a pie que se ubican suficientemente lejos para ser vistos, pero
sin tener que intervenir en ningn problema que se presente.
Los vecinos, acostumbrados al ritual de la entrada y la salida de la
escuela, parecen resignados en su mayora. Unos aprovechan y ven-
den dulces, refrescos, artculos de papelera, tiempo en las maquinas de
videojuegos, etctera. Conformes o no, sealan: No pasa nada, siem-
pre es igual; a veces se pelean ms las chamacas que los nios. A veces
traen a otros, entonces s se puede poner feo. Pero no, por aqu es muy
tranquilo, aunque 73 por ciento de los vecinos afirma que conti-
nuamente hay pleitos de estudiantes a la salida de la escuela. Las
nias se pelean por los nios y los nios se pelan por las nias, este
es un dato que revela cmo hoy da se estn planteando las relaciones
iniciales entre hombre y mujer.
Ms all, el encargado de la farmacia dice: He odo que les ofrecen
droga y acepta que en las noches se pone ms feo. Cincuenta por
ciento de los vecinos afirma que hay quien vende drogas alrededor de
las escuelas y 27 por ciento dice que las venden adentro de los plan-
teles. Lo cierto es que el escenario es bastante homogneo, la cotidia-
nidad se convierte en lo sabido, en lo aceptado. Hay veces que se
juntan bandas, y surgen pleitos con navaja o con armas de fuego; y
tambin hay ocasiones en que alguien resulta lesionado o no slo eso,
sino que pierde la vida.
As se teje el entramado de relaciones, de complicidades, que se
invisibilizan y que involucra a unos con otros, sin reconocerse, sin
que los adultos y las autoridades le den el peso que tiene, aun hoy, a
pesar del nuevo programa sobre el entorno escolar de la Secretara de
Educacin Pblica.
Hay otra constante en este contexto, nadie hace nada para cambiar
el curso de los acontecimientos, A veces le decimos a la directora, pero

La hemerografa referente a 2006 que respalda este ensayo, puede consultarse en el Banco
de Datos de la pgina http://anuario.upn.mx

Cfr. Encuesta sobre la violencia en las escuelas del Distrito Federal, Mxico, Encuesta de Opinin
y Participacin Social (eopsac), 2004.
La violencia en las secundarias 127

ni caso hace; Yo le he dicho a los policas, pero dicen que ellos no se
pueden meter. De los habitantes del entorno escolar 57 por ciento
opina que los policas no sirven para nada afuera de las escuelas.
Los adolescentes suelen irse de pinta, cuando llega un coche y ah
no ms se para todos se juntan, luego se van. Como a tres cuadras
hay un local que les vende de todo; siempre estn los que llegan tarde
y no se les permite entrar o los que no traen el uniforme completo y
tampoco entran, entonces jalan juntos, no s para dnde. Los veci-
nos afirman que es peligroso para los estudiantes quedarse por all,
no obstante, si no cumplen con los requisitos de entrada, se quedan
afuera.
As, la vida alrededor de las escuelas estructura procesos cotidia-
nos, se construyen sensibilidades urbanas de sobrevivencia, cada quien
a lo suyo. Al preguntar a los padres de familia sobre los jvenes que
cometen actos de vandalismo por all, la respuesta es: No son los
mos. Slo 0.54 por ciento de los padres reconoce que sus hijos estn
involucrados en esas actividades.
Este espacio pblico se ocupa con apata, con rutina, con violen-
cia, con emociones y necesidades encontradas, sin orden, sin ley, sin
autoridades que intervengan y lleno de adolescentes, cuyos padres
seguramente estn trabajando y no pueden estar al pendiente del
tiempo libre de sus hijos. As, los adolescentes aprenden, en conviven-
cia con los otros, a sobrevivir en el Distrito Federal.
La interiorizacin de todo este acontecer como lo normal, precupa
en al menos dos sentidos relacionados con los adolescentes, actores
fundamentales de este escenario:
El acontecer cotidiano legitima lo que sucede e incide en la construccin

social de los adolescentes como ciudadanos carentes de toda habilidad
sociopoltica deseable en una democracia.
Los entornos de inseguridad, violencia, ilegalidad y corrupcin ge-
neran crculos viciosos retroalimentados por la permisidad legiti-
mada.

Cfr. Cecilia Espinosa, Crnica de observacin, los pedregales, Mxico, Escuela Nacional de
Trabajo Social (ents), Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam), 2007.

Idem.

Cfr. Encuesta del entorno escolar, Mxico, eopsac, 2004.

Cfr. Recuperando lo nuestro, Mxico, eopsac, Gobierno del Distrito Federal, 2006.
128 Nelia Tello

Hacia adentro
Otro hecho es que los muros de las escuelas no impiden la entrada
del acontecer externo: el poder de las bandas, la droga, la violencia, la au-
sencia de control. La realidad para las autoridades escolares no es
fcil, tienen que responder a las autoridades que representan, a su
sindicato, a la prensa, a la comunidad, a los profesores, a los escolares
y a s mismos. Tienen una responsabilidad que tratan de acotar al
interior de las escuelas, pero que ya fue afectada por la descomposi-
cin social externa y filtrada.
Las condiciones materiales de las escuelas pueden ser mejores o
peores, pero en el Distrito Federal todas cuentan con el mnimo nece-
sario para funcionar, muchas de ellas estn verdaderamente limpias
y ordenadas. La diferencia real es el poder ejercido por el o la direc-
tora. El ejercicio de la autoridad se ve afectado por la presencia de
grupos o representantes de bandas relacionadas con el narcotrfico o
con otra expresin del crimen organizado, a quienes los directivos
sienten no poder acotar y mucho menos enfrentar, teniendo que tole-
rar, en consecuencia, algn tipo de ilcito dentro del plantel.
El problema de la violencia en las escuelas produce inseguridad, se
trata de un ambiente que reproduce la descomposicin de las relacio-
nes sociales. Las relaciones son de dominio y sumisin, enmarcadas
en un ambiente donde las normas no son constantes, ni iguales para
todos, impidiendo la existencia de una comunidad de convivencia
sana y propicia para el aprendizaje. Es decir, es muy difcil que las
escuelas cumplan con sus objetivos en estas condiciones. Noventa
y ocho por ciento de los estudiantes dice que su escuela es chida y
segura, sin embargo, 18 por ciento ha visto armas adentro, 16 por
ciento ha observado algn tipo de droga; 36 por ciento ha recibido
golpes y 10 por ciento ha sido vctima de caricias no deseadas. No
reconocer la violencia y sus signos es uno de los problemas que
encontramos.
La elasticidad de los conceptos seguridad y violencia se ha
configurado en el acontecer de la vida cotidiana de los adolescentes en
escenarios donde cada vez los hechos son ms agresivos, de riesgo
mayor y de permisividad total, lo cual no significa la ausencia de

miedo, de confrontacin, humillacin, deseo de venganza, slo que
se traduce en un concepto de normalidad operativa, que desde luego
impacta, pero se maneja dentro de niveles de aceptacin.
La situacin no cambia dentro de las aulas, donde los jvenes tie-
nen que estar pendientes, cargando sus mochilas todo el tiempo para
poder preservar sus pertenencias. En el aula se roban las cosas, se
golpean varones y mujeres sin importar el sexo, se humillan, se estig-
matizan. La agresin fsica es socialmente aceptada. Las burlas, el
robo (El Informador, Guadalajara, mayo de 2006). Todas estas actitu-
des pueden generar una espiral de violencia, pues los jvenes victima-
dos tal vez llegarn a tomar la posicin de agresores.
En algunas escuelas hemos encontrado que los estudiantes se dro-
gan en los salones. Existen, tambin, continuamente caricias y refe-
rencias sexuales, que pretenden ser naturales, pero que ms bien son
procacez y hasta soeces. Las normas de comportamiento no se respe-
tan y se aplican a discrecionalidad por los profesores.
El lenguaje que se utiliza en el aula es muy limitado y plagado de
groseras, con pocas diferencias entre el que utilizan los estudiantes
entre s y el que emplean para hablar con los adultos. La mayor parte
de expresiones empleadas en un saln son para descalificar al otro:
Huy, que no hable!, no, t no!, ay, otra vez l...!
La violencia y sus expresiones son mltiples y variadas, son la
cotiadianidad, es el aprendizaje del comportamiento en grupo, donde
domina el ms fuerte y las normas son un marco de referencia que
no tiene significado aplicativo en sus relaciones.
En los salones de clases se conforman los grupos como tales exclu-
yendo a algunos estudiantes que no demostraron capacidad de inte-
gracin y que por alguna razn, ya sea fsica, intelectual o emocional,
deciden segregarlos. Es all donde desarrollan habilidades, relaciones
con el otro y donde aprenden el uso de la normatividad, donde se
entrenan en relaciones de dominio y sumisin, donde aprenden que el
ms dbil no cuenta. As, los alumnos socializan en el aula para las
exigencias de la vida en el sistema social.

Concepto retomado de Jorge Tello Pen, Reflexin del impacto de la inseguridad en las
empresas, Foreign Affairs, Mxico, Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico, 2007.

Conceptos de Jorge Tello Pen, op. cit.
130 Nelia Tello

Se encontr tambin, que 14 por ciento de los adolescentes ve en
la violencia de grupo una razn para dejar la escuela. De m se bur-
laban porque me decan que soy gay. Empec a faltar y cuando baj
el promedio total me corrieron (Reforma, Mxico, 21 de noviembre de
2006), expres un joven de 15 aos que abandon la escuela.
Relaciones entre alumnos y profesores

Las relaciones entre profesor y alumno son, por principio, entre de
siguales, lo cual no significa que siempre es el docente el que controla
al grupo, muchas veces es el lder del grupo el que controla incluso al
maestro.
Casi 80 por ciento de los estudiantes dice que las relaciones con los
profesores son de respeto y/o amigables, pero slo 48 por ciento
afirma obedecerlo.10
El profesor detecta los problemas que afectan a sus alumnos, pero
tiene temor de intervenir; son muchos los riesgos laborales que corre,
es mejor fingir. Por otro lado, no tiene la suficiente fuerza para poder
trabajar realmente con el grupo: no puede reprobarlos, no puede
hablar abiertamente con los padres de los problemas de sus hijos por-
que se pueden disgustar o no reconocerlos y crear un escndalo.
Es tan grande el problema que enfrentan que se conforman con
tener controlado un rato al grupo, tratando slo de contender con pro-
blemas formales, sin trascender en relacin con los problemas de
orden personal o emocional.
Ante esta incapacidad, el docente tiene que recurrir frecuente-
mente a gritos, amenazas normalmente no cumplidas y a castigos,
con lo que las relaciones se convierten en relaciones de forcejeo; 45
por ciento de los estudiantes ha deseado ser violento con los profeso-
res y 35 por ciento de los estudiantes se sinti agredido en el ao
escolar por algn profesor.11 Adems, 12 por ciento de los alumnos
afirma haber comprado en alguna ocasin una calificacin.
Los docentes estn desacreditados como figura de representacin
ideal para los alumnos y de cierta manera, como bien seala Lipo-

Nicols Luhmann, Teora de la sociedad y la pedagoga, Espaa, Paids, 1996.
10
Cfr. Juan Vaello, Las habilidades sociales en el aula, Madrid, Santillana, 2005.
11
Cfr. Encuestas a escuelas secundarias, Mxico, eopsac, 2004.

vetsky, el prestigio y la autoridad del cuerpo docente prcticamente
han desaparecido, y la enseanza se ha convertido en una mquina
neutralizada por la apata escolar, mezcla de la atencin dispersada y
del escepticismo lleno de desenvoltura.12
Por las escuelas pasan todo tipo de especialistas, quienes se dedican
a tratar problemas particulares: adicciones, derechos humanos, vio-
lencia, legalidad; sin embargo, slo 12 por ciento de los jvenes seala
que acudira a un profesor en caso de tener un problema grave.
Al final, entre los docentes domina el discurso de la desesperanza,
piensan que de poco les servir a los jvenes dedicarse a los estudios,
se preguntan cmo convencer a los estudiantes del valor del conoci-
miento si ellos saben que en este mundo el comercio y en especial el
informal y el narcotrfico son los que permiten triunfar.13
Las autoridades
Las autoridades tambin saben de los problemas que existen en las
escuelas, saben de la violencia, de las extorsiones, de las amenazas,
de la droga y de los estudiantes que han sido abusados o de violencia
intrafamiliar, pero a su vez corren los mismos riesgos que los profe-
sores, entonces prefieren simular. Tienen miedo y en consecuencia no
establecen ningn control, no aplican ninguna regla con regularidad.
No es que no existan normas y reglas, sino que no se cumplen, no
tienen vigencia en la vida cotidiana, tanto porque la autoridad es in-
capaz de vigilar y exigir su cumplimiento como porque los alumnos
las desconocen y no las aceptan.14 Saben quin vende la droga, saben
quines extorsionan, quines son violentados y tambin que no
cuentan con ningn apoyo, su objetivo es que no haya problemas,
en caso contrario ellos sern juzgados como ineficientes, como inca-
paces. Su trabajo debera de centrarse en la resolucin de los proble-
mas que se presentan, pero en la realidad consiste en negarlos, en
hacer que no se noten.
Cfr. Escuelas de Iztapalapa, Mxico, eopsac, 2004.
12
Citado en Lidia Girola, Anomia e individualismo, Espaa, Anthropos/Universidad Aut-

13
noma Metropolitana Unidad Azcapotzalco (uam-a), 2005, p. 263.

14
Nelia Tello, Crnica de taller con maestros de escuela secundaria de Iztapalapa, Mxico, eopsac,
2004.
132 Nelia Tello

No es inusual, ni poco frecuente que en las escuelas secundarias,
bajo la mirada disimulada de autoridades y profesores, haya grupos
de adolescentes, sobre todo de los ltimos grados, que se convierten
en controladores de los dems; que cobran por usar ciertos espacios;
que venden por la fuerza proteccin y que exigen el pago de cuotas.
Ejemplo de lo anterior ocurri durante la entrevista a un estu-
diante de primer ao de secundaria de Iztapalapa acerca de su situa-
cin. Sucedi que de pronto, l mismo solicit una breve interrupcin
para salir; a continuacin lo observamos hablando en el patio con un
grupo de alumnos de tercer grado, a los que les dio dinero. Al regre-
sar, explic que se trataba de una banda que le exiga dinero cada
semana y que a cambio le ofrecan proteccin. Una vez ms la nor-
malizacin del hecho llev a que el chavo ni siquiera lo considerara
un problema. Era parte de su cotidianidad.
El estudiante y su familia
El adolescente hasta hace poco era nio o nia, pero empieza a cam-
biar y sus padres lo tratan diferente, tal vez ahora son ms tolerantes
sobre todo si es hombre, sin embargo no se siente aceptado, tiene pro-
blemas de comunicacin, pero sabe que puede imponer su voluntad.
El pap ya no quiere hacerse responsable del hijo a partir de la secunda-
ria porque dice que ya es suficientemente grande el menor para hacerse
responsable de sus actos, se les da la libertad a estos muchachos de deci-
dir todo como ellos quieren y si desde el hogar no hay control, eso se va
a reflejar en el comportamiento (El diario de Ciudad Jurez, Ciudad Jurez,
1 de febrero de 2006).
El riesgo de ser jovencita tambin implica una nueva conducta de

los padres, ahora la cuidan tanto que tiene nuevos problemas. O por
el contrario, eluden asumir la sexualidad de la nia-mujer y sin el
control necesario puede enfrentar problemas de acoso o de abuso
sexual aun de parte de los propios miembros de su familia. El Insti-
tuto Nacional de Psiquiatra revela que el maltrato emocional y fsico
es recurrente; que la mam es la principal agresora y que el abuso
sexual es comn en los hogares conformados por madre y padrastro
(El Universal, Mxico, 2 de noviembre de 2006).

Treinta y tres por ciento de los escolares afirma recibir golpes en
su casa. Hemos encontrado que existe una correspondencia entre los
hijos golpeados y los escolares golpeadores. Lo preocupante es que
la mayor parte de los adolescentes acepta los golpes e insultos de sus
padres, porque creen que lo merecen, as los educan y los ayudan a
ser ms obedientes (Idem). En general, en quienes confan ms es en
sus padres, no obstante 11 por ciento afirma sentirse inseguro en su
casa.
Uno de los graves problemas dentro de la familia es el alcoho-
lismo, principalmente del padre. En las dinmicas que trabajamos con
los estudiantes, el ejemplo del padre borracho y golpeador es una
constante bien conocida por la mayora.
Las situaciones familiares precarias, con padres que tienen necesi-
dad de ausentarse del hogar muchas horas, acarrea sentimientos de
culpa y frustraciones que dificultan la educacin de los hijos, adems
de confusin al establecer lmites, normas y reglas y ser afectivos y
arroparlos a la vez.
La comunicacin entre padres de familia, autoridades y profesores
no parece ser todo lo fluida que se esperara. En los casos en que exis-
ten problemas reales, la situacin suele ser tensa y con recurrentes
evasiones y negaciones por parte de los padres de familia.
El manejo de las normas se corresponde exactamente con el
manejo de las normas escolares, por lo general son poco claras y se
aplican de manera arbitraria y discrecionalmente.
Los casos trabajados

En los casos de los estudiantes de secundaria que hemos trabajado
vuelve a aparecer la premisa que consideramos el principal problema
en el tema que nos ocupa. No se reconoce la violencia, se asume ape-
nas como situacin de agresin extrema. En general los chavos
aprecian el hecho de tener una familia ms como simbolismo que
como realidad, aunque se sienten incomprendidos, les causan ansie-
dad las peleas y sienten carencias afectivas.
Se trata de familias con problemas econmicos, de adicciones, de
violencia intrafamiliar, poco control, aplicacin de reglas ocasiona-
134 Nelia Tello

les y hasta problemas de vandalismo y narcotrfico con los hijos.
Hemos detectado incapacidad para comunicar afecto asertivamente,
para comunicarse emocionalmente teniendo como base el respeto a
la dignidad humana, trtese de parejas, hijos, padres, hermanos y
dems parientes.
Construccin de relaciones sociales

Desde que el estudiante es adolescente, se encuentra en el medio de
posibilidades, en lo indeterminado. Cuando busca adherirse a formas
de relacin y expresin para hacerlas suyas, se halla en escenarios de
exceso, sin control, sin gua, y la voz que alcanza a escuchar es la del
ms fuerte. En este caso el ms fuerte, la figura a seguir, suele ser la
del transgresor, la del rebelde que se opone, provoca y gana.
El adolescente que inicia estudios en la secundaria, que busca esta-
blecer una distancia con la familia y que sabe que de una manera u
otra quienes lo rodean esperan que sufra todos los males de la edad,
al ser la crisis de la adolescencia una construccin social, un hecho
cultural tanto ms sensible, tanto que la crisis econmica y moral es
grave,15 aprende rpidamente cules son las conductas exitosas al
margen del discurso moralizador y represor.
Entonces, qu aprende el estudiante en la escuela sobre relaciones
sociales? El adolescente descubre que puede dominar a los otros,
incluidos algunos adultos, transgredir sin mayor riesgo, seducir y
negociar, que puede obtener dinero fcilmente participando en activi-
dades delictivas con poco riesgo. En pocas palabras, aprende cules
son los mecanismos que llevan a tener mayor xito en los grupos a
los que pertenece, fortalece el aprendizaje del manejo del doble dis-
curso acerca de las normas jurdicas, morales y sociales: de un lado la
realidad y del otro el deber ser. Aprende a poner el sexo en el centro
de sus relaciones de pareja y dejar de lado la afectividad y la profun-
didad de su sensibilidad humana, y en medio de este cmulo de expe-
riencias contradictorias aprende espaol, matemticas, historia, geo-
grafa, biologa y civismo.
Lidia Girola, op. cit., p. 33.

15

La violencia: de comportamiento individual
a problema social
El ambiente de violencia, inseguridad e ilegalidad caracteriza el espa-
cio escolar del Distrito Federal. Hay situaciones extremas y situacio-
nes menos graves, pero en general el ambiente de los centros educati-
vos no es el de una convivencia sana.
El espacio escolar no se conforma aislado, est en estrecha relacin
con el espacio familiar y el entorno social; son todos fragmentos de
una sola realidad de elaboracin y expresin de modos relacionales
dominantes.
La violencia se entreteje en ellos conformando identidades basadas
en lazos emocionales y en la inobservancia de normas. No se trata de
individuos aislados con problemas de conducta, se trata de formas
relacionales desiguales y sin lmites, es la anomia de Durkheim
cuando la sociedad deja de ejercer su papel regulador, de contencin de
pasiones y aspiraciones de los individuos, y ya no pone lmites a lo que
la gente puede desear o hacer. O en la medida en que estos lmites son
lbiles, las sanciones son dbiles o inexistentes.16
Se trata de espacios que integran una sociedad, no se trata de una

repeticin desarticulada. La violencia se entrecruza y entreteje como
expresin de una sola realidad compleja. La violencia como compor-
tamiento, como discurso, como sentimiento, como agobio, y aun
como regulacin de nuestras relaciones, en este caso, de la trada
familia, entorno-vecindad escolar, escuela.
En la familia las relaciones ntimas, las relaciones cara a cara, se
tien por la indiferencia, por el reclamo, por la exigencia, por el acoso,
en contra de la igualdad entre padres e hijos y entre hermanos. En el
entorno, jvenes, droga, sexo, violencia sin adultos vecinos, autori-
dades escolares, policas que intervengan haciendo valer un orden,
sin respeto a la norma, sin respeto al otro; en la escuela, relaciones de
dominio y sumisin son caractersticas esenciales entre los diferentes
Michel Fize, Adolescencia en crisis?, Mxico, Siglo XXI, 2001.

16
136 Nelia Tello

actores y circunstancias de la vida cotidiana, as como el manejo dis-
crecional de reglamentos.
Resumiendo, revertir, cambiar, solucionar, esta problemtica es
ingenua, si lo que pretendemos es alcanzar cambios aislados. Necesi-
tamos aceptar que el problema no es personal, sino sistmico; la
sociedad dominante actual ha generado los procesos necesarios para
existir a pesar de ser incapaz de satisfaccer las necesidades de todos
sus miembros.
Y algunas de sus vas de sobrevivencia se traducen para la pobla-
cin en vivir en la violencia y la ilegalidad como formas relacionales
bsicas que facilitan su destrucccin y la desaparicin del proyecto
de ser humano que busca su autorrealizacin con los otros, en
donde la convivencia pacfica no slo es el objetivo sino el requisito
imprescindible.
La lectura de esta problemtica para el caso que nos ocupa signi-
fica que las familias, las relaciones vecinales y las escuelas estn socia-
lizando al nio y al adolescente para funcionar en una sociedad en
descomposicin. Donde la igualdad, la tolerancia, el respeto, la paz, el
dilogo, son palabras que pertenecen al mbito discursivo, pero no al
de la accin, no al hacer cotidiano.
Las habilidades sociales aprendidas son para autoprotegerse, para
transgredir con el menor riesgo, para negociar las normas y reglas,
para imponer y obedecer cuando sea necesario, para desenvolverse en
distintos sistemas de valores y sobrevivir, slo eso. Cuando lo que
tendran que ejercitar es el dilogo, la confianza, el trato en la igual-
dad, la participacin en la toma de decisiones, el respeto a las normas,
la solucin pacfica de conflictos.
En ese contexto, formar sujetos responsables socialmente y capa-
ces de contribuir en la construccin histrica del ser humano impli-
cara una ruptura con el hacer cotidiano: en la familia, en el entorno
escolar, en la escuela.
Se requiere de polticas y programas que incidan en la cohesin
social como estrategia contra la violencia. Esto se logra transfor-
mando las relaciones de desigualdad en relaciones de igualdad y res-
peto, con lo que se fortalecen la confianza, la aceptacin y la autoes-
tima. A la vez, es importante recuperar la idea de una sociedad no slo

democrtica, sino de iguales, necesaria y conveniente para todos en
un estado de derecho democrtico.
Es posible, desde un marco que trascienda lo individual, construir
el cambio en la vida cotidiana como el espacio donde se crea la reali-
dad. Pensar en la transformacin de esta realidad que, no es ms que
reflejo de la descomposicin social, de la anomia que caracteriza nues-
tra sociedad, es pensar integralmente, es ubicarse en el problema de
la construccin de las relaciones sociales, de la legalidad y de la con-
fianza necesarias para la elaboracin de comunidades de convivencia
para el aprendizaje.
Desafortunadamente el cambio en la situacin actual requiere
seguir una metodologa racional e intencional. Es importante tener pre-
sente que lo social cultural no es inmediato, se construye da a da con
la participacin de todos. Es bsico recuperar la idea de que la ruptura
puede emerger como un momento que conjuga potencialidades mlti-
ples de lo dado, cuando no se restringe a determinados parmetros, de
ah que se requiera leer no en funcin de los lmites que se imponen sino
desde la capacidad de develar una lectura no limitada.17
Hemos construido y puesto en prctica una propuesta validada

con rigor que trata de desencadenar un proceso que incluye a los dife-
rentes actores participantes: autoridades, estudiantes, padres de
familia, policas, vecinos, participando todos ellos al mismo tiempo,
y que consiste en la reconceptualizacin de los problemas. A partir de
la presentacin de la vivencia en relacin con ellos mismos, se discute,
analiza y reflexiona hasta encontrar que la perspectiva individual y
dominante no es la nica, hasta encontrar la posibilidad de que exis-
tan otras visiones, otros puntos de vista que dan origen a la alterna-
tiva. Verbalizar la realidad desde la diferencia, desde una perspectiva
nueva, incluyente, es el principio del cambio. Es un ir y venir de lo
individual a lo social para que de manera simultnea y paulatina se
pase del yo y t al nosotros: se transita de un discurso cons-
truido como exterioridad de un sujeto, a otro que incorpore al sujeto
en su reclamo de una conciencia abierta al mundo, que no reduzca a
Lidia Girola, op. cit., p. 31.

17
138 Nelia Tello

una simple reflexin.18 Descubrir que la cooperacin individual se
conecta y articula con la de otros, da fuerza para la participacin y la
organizacin. Descubrir que el hacer personal se conjuga con otros
haceres, permite visualizar nuestra responsabilidad histrica a partir
de nuestra cotidianidad.
En la diferencia se abren horizontes diversos y con ello se posibilita
la resignificacin de relaciones. La resignificacin de la interaccin se
construye desde otra mirada, ya no veo al otro de la misma manera,
lo veo como un yo mismo, como parte del nosotros que requerimos
para ser.
Retomando a algunos autores, acerca de lo anterior, destacamos
las siguientes aportaciones:
a) Kropotkin constata que las especies sobreviven en la medida en que
se reagrupan y se ayudan mutuamente. Cuanto ms se unen los
individuos y ms se apoyan mutuamente, mayores son para la espe-
cie las posibilidades de sobrevivencia y progreso en el desarrollo inte-
lectual.19
b) Octavio Paz seala que el tema central de este fin de siglo no es el de
la organizacin poltica de nuestras sociedades ni el de su orientacin
histrica. Lo urgente, hoy, es saber cmo vamos a asegurar la super-
vivencia de la especie humana.20
c) Edgar Morn advierte que debemos basar la solidaridad humana ya
no sobre una ilusoria salvacin terrestre, sino sobre la conciencia de
nuestra perdicin, sobre la conciencia de nuestra pertenencia al com-
plejo comn tejido por la era planetaria, sobre la conciencia de nues-
tros problemas comunes de vida o de muerte, sobre la conciencia de la
situacin agnica de nuestro fin de milenio.21
Ya que slo somos en relacin con el otro, este acto mismo pro-
duce lo social y permite la existencia de lo que llamamos lo humano.
18
Hugo Zemelman, Necesidad de conciencia, Espaa, Anthropos, El Colegio de Mxico, 2002,
p. 66.
19
Cfr. Piotr Kropotkin, en Changeux-Ricoeur, Lo que nos hace pensar, Barcelona, Pennsula,
1999.
20
Octavio Paz, La otra voz. Poesa y fin de siglo, Barcelona, Seix Barral, 1990, p. 137.
21
Edgar Morn, Tierra patria, Barcelona, Kairos, 1993, p. 225.

La educacin sexual: un derecho
que previene abusos
Vicenta Hernndez Haddad*
En este ensayo se busca introducir a las familias y educadores en la

comprensin de la sexualidad humana, enfatizando los procesos iden-
titarios implicados en las explicaciones que los nios ofrecen sobre las
funciones biolgicas de su cuerpo, y los modos en que van transfor-
mndolas en concordancia con su crecimiento; esto, en el entendido
de que el ser humano, desde el momento de nacer, es un ser sexuado
y que el problema es la manera en que cada sujeto va percibiendo las
diferencias entre los sexos; cmo va construyendo una identidad de
gnero; la manera en que padres y educadores conciben la educacin
sexual y el papel del contexto social, cultural, histrico y moral en las
concepciones sobre la sexualidad que orientan a los nios en la cons-
truccin de su propia identidad.
El inters por este asunto nace de la preocupacin por el creciente
abuso fsico y psicolgico del que son vctimas los nios, ms an
cuando se trata de abuso sexual, hecho que trastoca todas sus con-
cepciones sobre s mismos y que puede ser evitado si aquellos que
conviven con el menor, y ste mismo, se educan en el tema.
La exposicin del ensayo inicia con un marco normativo que per-
mite comprender la importancia del tema para, de ah, definir algu-
nos conceptos bsicos en torno a la sexualidad como introduccin al
informe de los resultados de 18 aos de trabajo realizando talleres de
educacin sexual con nios, jvenes, padres y educadores.
*Directora del centro de Investigacin, Terapia y Educacin de la Sexualidad Vicisitudes.
141
Declaracin de los derechos sexuales
Con el propsito de analizar los principales problemas en torno a la salud
sexual, el 29 de junio de 1997 se realiz en la ciudad de Valencia, Espaa
y con la participacin activa de Mxico en la redaccin del documento
final, el XIII Congreso Mundial de Sexologa denominado Sexualidad y
Derechos Humanos, y tuvo como resultado la firma de la Declaracin
de Derechos Sexuales, documento en que se fijaron por vez primera las
metas integrales sobre las aspiraciones ticas, morales y polticas de la
mayor organizacin mundial de los especialistas de la sexualidad. Esta
declaracin fue revisada y aprobada por la Asamblea General de la Aso-
ciacin Mundial de Sexologa (was, por sus siglas en ingls) que se realiz
el 26 de agosto de 1999, durante el XIV Congreso Mundial de Sexologa
celebrado en Hong Kong, Repblica Popular China.
De entre las propuestas fundamentales de la declaracin destaca
el Derecho 6, que plantea, textualmente, para las personas el Dere-
cho a una educacin sexual integral desde el nacimiento y a lo largo
de toda la vida. En este proceso deben intervenir todas las institucio-
nes sociales. Por ello, no proporcionar, sea por negligencia, la educa-
cin sexual desde el nacimiento, sita a las sociedades en el mismo
nivel de los abusadores sexuales.
Educacin sexual
Dada entonces la importancia otorgada a la educacin sexual, es ne-
cesario definir algunos de sus conceptos bsicos.
La educacin sexual es un proceso didctico para guiar a las perso-
nas hacia la responsabilidad de la sexualidad; y sexualidad es el con-
junto de experiencias donde se reflejan precisamente los sentimientos,
los pensamientos, los valores y las actitudes que tenemos, partiendo del
hecho biolgico de ser mujer o ser hombre, independientemente de la
orientacin sexual que cada uno viva.
A travs de la informacin corporal y emocional, verbal y no ver-
bal, cada nio va construyendo la integracin de sentimientos, pen-

Resmenes del XIII Congreso Mundial de Sexologa Sexualidad y Derechos Humanos,
celebrado en Valencia, Espaa, Asociacin Mundial de Sexologa (was), 1997.

Las cursivas son de la autora.
142 Vicenta Hernndez Haddad

samientos, valores y actitudes que conforman su identidad sexual,
misma que se constituye entonces como un proceso individual y
requiere el ejercicio diario de reconocerse, aceptarse, modificar lo
deseado y finalmente, crecer.
En este proceso de identificacin, la familia, que es con quienes
regularmente vive el nio, juega un papel fundamental; muchos de
los padres que hablan de sexualidad con sus hijos van descubriendo
que es mucho ms fcil de lo que pensaban y que, aunque el tema de
la sexualidad es amplio, si comienza a abordarse lo ms temprano
posible, se tendr el tiempo suficiente para dar a los jvenes los esla-
bones de esta maravillosa cadena informativa-formativa.
El proceso de la educacin sexual debera ser asumido de manera
responsable por los padres desde el nacimiento de sus hijos, pues una
vez que los nios comienzan procesos de socializacin fuera de los
lmites de su casa, estn expuestos a una gran cantidad de estmulos,
ya sea con el resto de la familia, en la escuela, con sus amigos, veci-
nos, conocidos y desconocidos, a travs de los medios de comunica-
cin incluyendo Internet, etctera, lo que disminuye la influencia
de los padres en la educacin sexual, pero favorece, mediante toda la
informacin y conductas que se les modela da a da, una construc-
cin de sus propios conceptos.
Aun as, es importante reconocer que los nios necesitan res-
puesta a sus inquietudes; y los padres, hablar de temas bsicos sobre
el proyecto de familia, de los valores en su familia y las diferencias que
pueden existir con otras familias. Con este propsito se cre el pro-
yecto de talleres, del que a continuacin se presenta un avance de
resultados.
Talleres de educacin sexual:

experiencia e investigacin
Inici actividades como educadora de la sexualidad en el ao 1989. En
un principio, fue a travs de la realizacin de talleres tanto con nios
de primaria, como con adolescentes y adultos. Durante los primeros

Las cursivas son de la autora.
La educacin sexual: un derecho que previene abusos 143

tres aos, al comienzo de cada taller, entregaba a los participantes dos
hojas de papel y solicitaba que hicieran un primer dibujo de una fi-
gura humana y al terminar, una segunda figura humana del sexo
opuesto al que haban hecho en la primera hoja. Enseguida les peda
que escribieran una historia que explicara lo que las personas sentan,
pensaban y hacan en el dibujo.
Como resultado de esa experiencia, analic la tendencia que tenan
los dibujos de esa primera etapa y solicit a una dibujante que elabo-
rara 23 dibujos en que se representaran situaciones similares a las que
la mayora de los participantes haban proyectado. Desde entonces he
puesto en prctica la elaboracin del dibujo como una herramienta
bsica que facilita la expresin del inconsciente, as como la proyec-
cin que cada persona hace mientras da color a un dibujo ya hecho,
y al finalizar escribe una historia.
La reconocida tanatloga, Elizabeth Kbler-Ross, en la presenta-
cin del libro El secreto mundo de los dibujos, menciona: Al igual que el
lenguaje de los sueos, el lenguaje de las imgenes es el lenguaje del
inconsciente y se hace or cuando la voz de la conciencia no puede
expresarse. Esta afirmacin de la autora remite a la obra de Sigmund
Freud respecto a las posibilidades de interpretacin a travs del
inconsciente; con la diferencia que Freud basaba su interpretacin en
los sueos y ella lo hace en el dibujo. Agrega Kbler-Ross: Los dibu-
jos permiten que se produzca un intercambio de informacin entre
los aspectos manifiestos o reprimidos de la psique individual.
La idea del dibujo tambin ha permitido resolver una aparente
contradiccin. En los primeros tres aos de trabajo en los talleres
(1989-1992) encontramos que aunque mucha literatura sugera que
haba que esperar a que los nios iniciaran sus preguntas acerca de la
sexualidad, y no los padres anticiparse a dar informacin, nuestra
percepcin era completamente diferente, pues los nios ingresaban a
la primaria con un cmulo de mensajes y mitos aprendidos en el
hogar que demostraban la presencia de cierta educacin sexual, pero
no de la manera que facilitara una construccin respetuosa y libre de
mitos sobre el tema. Expresiones como pirrn para referirse al pene,
Gregg M. Furth, El secreto mundo de los dibujos, Barcelona, Lucirnaga, 1992, p. 12.

Idem.


mis paps no hicieron eso para que yo naciera, a mi mam le sale
sangre en lugar de pip, a m nunca me va a pasar, los hombres
no se tienen que secar el pene, colita en lugar de decir vulva, corro-
boraban esta percepcin.
Esta situacin nos llev a considerar la urgencia de ofrecer educa-
cin sexual a las personas desde una temprana edad y por ello dise-
amos el Taller de Educacin Sexual dirigido a nios y nias de pre-
escolar. De esa experiencia no conservamos los dibujos que colorean
los nios, pues a esa edad se encuentran en una etapa donde su pro-
ceso de conservar lo que hacen y drselo a sus padres es muy fuerte,
lo que nos indica que debemos dejrselos, pues no hacerlo significara
una incongruencia dentro de la temtica que trabajamos, que implica
lograr que los nios se empoderen y no permitan que las personas los
obliguen a experiencias inaceptables para ellos.
El dibujo como herramienta

en la educacin sexual
El anlisis de dibujos lo comparamos cuando nuestro trabajo pro-
fesional de 1989-2000 lleg a su segunda etapa (2000-2006), una
vez que habamos experimentado que los nios desde preescolar
demandaban una caricatura ms humanizada, por lo que debamos
elaborar otras imgenes, mismas que presentbamos a los nios
conjuntamente con los dibujos previos, y de acuerdo con la si-
guiente instruccin: Aqu tengo varios dibujos, todos son diferen-
tes. Yo voy a entregar a cada uno de ustedes un dibujo que van a
colorear como quieran. Por favor, anota M si eres mujer, o H si eres
hombre, y los aos que tienes. Al terminar de colorear vas a escri-
bir, en la parte de atrs del dibujo una historia donde expliques lo
que est sucediendo en el dibujo que te toc. No es examen de dibujo
ni de historias... lo que quiero es saber qu es lo que ustedes creen
que est sucediendo. Tienen 10 minutos para colorear. Una vez
transcurrido el tiempo, dbamos la siguiente instruccin: Por fa-
vor, todos comiencen a escribir su historia... no importa que no
hayan terminado de colorear.

Haba una vez una familia
que se llevaba muy bien un da
los nios se pelearon por una
insignificante estuvieron
peleados un buen tiempo tra-
taban de arreglar las cosas
pero no podia asta que habla-
ron con ellos y les explicaron y
entendieron que si pelean tie-
nen que tratar reconciliarse.
Folio: 013863
Sexo: Mujer
Edad: 10 aos
Esta experiencia nos llev a recopilar miles de historias que nos

permitieron conocer lo que los nios de primaria, adolescentes y
adultos interpretan de cada dibujo. Es importante considerar que, en
el caso de todos ellos, hay una tendencia a escribir sobre el tema pues
saben que vienen a un taller de educacin sexual, y que los dibujos
son alusivos a ello.
Cada historia es un reflejo de lo aprendido por la persona, en ella
puede proyectar incluso sus valores, miedos y fantasas acerca de su
sexualidad. Al nacer somos seres sexuados hombre o mujer y con-
forme crecemos recibimos informacin verbal y no verbal, a partir de
la cual vamos integrndonos como seres con sexualidad. Eso es pre-
cisamente lo que nos lleva a diferenciarnos de los animales: somos
seres capaces de integrar y tener sexualidad racional.
Padres y educadores
En los primeros tres aos de vida, los padres envan informacin a los
nios a travs de la higiene diaria, la forma como los baan, asean y

La transcripcin es literal de quien colore y escribi la historia del dibujo, por tanto
reproduce los errores ortogrficos.

Que Linda!
Que linda son las mamas dando
leche, como esta pero no es de la
mamila si no de la Buby.
Ese era un beb muy lindo hijo de
una mama divorciada, pero se hiso
grande y fue malo
Fin.
Folio: 013609
Sexo: Mujer
Edad: 8 aos
visten; la manera en que aplican pomadas en los genitales debido a

alguna irritacin; ensean si esa parte es sucia, si se vale el placer o
no, si es respetada o no por los dems.
La experiencia nos permite afirmar que pacientes que fueron abu-
sados sexualmente en la infancia muestran la misma o mayor intensi-
dad de enojo en contra de sus padres que del abusador; porque el sobre-
viviente de un abuso confiaba en que era cuidado por sus padres.
En cuanto a la responsabilidad de los educadores en cualquier
terreno, sea el familiar o profesional, es importante aclarar la tras-
cendencia de que asuman el papel de gua de los menores y no inten-
tar el rol de amigos. Algunos adultos temen que al no ser amigos de
los nios y adolescentes, stos se reservarn experiencias, lo cual no
es del todo cierto.
Como parte del desarrollo psicosexual la mayora de los nios, a
partir de los nueve aos de edad, no comentan su intimidad sexual
con adultos sino con sus pares, los de su edad, los de su experiencia e
inexperiencia. La falsa idea de que la confianza es sinnimo de amis-
tad genera en algunos adultos la necesidad de convertirse en amigos.
Los amigos son sus iguales, estn viviendo experiencias similares. El
docente es un gua y es su privilegio proporcionarles herramientas

Un da en una escuela celebraron el da
se san valentin haciendo obras y can-
tando canciones y al final todos se
reunieron en el patio principal y una
nia llebaba un globo en forma de
corazn y les dijo a todos que el amor
era algo muy bonito y que gracias al
amor entre sus padres era que ellos
existan.
Folio: 014009
Sexo: mujer
Edad: 10 aos
necesarias para construir su propia vida, fuera de abusos sexuales,

mitos y falsos prejuicios.
Los nios requieren amor, respeto, cuidado y educacin sexual y,
despus de sus padres, es del profesor de quien esperan todo esto y por
eso confan en ellos. Si el docente elude o distorsiona esta responsabili-
dad, acaso no estar facilitando que los abusadores sexuales le tomen
ventaja? Es, por ello, una obligacin no defraudar su confianza.
El ejemplo arrastra
Si observamos las historias que los nios cuentan, encontramos que
hablan de cmo viven en sus familias y qu aprenden en ellas, porque
precisamente es en la familia y en la escuela donde aprenden valores.
La familia debera, conjuntamente, revisar los valores que desea
transmitir a sus miembros y vivirlos congruentemente, de tal forma
que los nios los aprendan a travs del ejemplo diario. De ah el
enorme significado de elegir una escuela que coincida con los valores
que se practican en el hogar. As, cuando eventualmente lleguen a ver
escenas erticas en una revista, en un programa de televisin o en
Internet, bastar con aclaraciones sencillas en torno al respeto a la
privacidad de la vida en pareja. De esta manera, los valores sern ms
fciles de comprender, pues se practicarn de forma congruente y
sistemtica.

Era un da festibo donde toda la familia se tenia que ver entonses unos nios
se metieron a la casa a esconder porque estaban jugando a las escondidas y
queria el nio hacerle casas malas a la nia como hacer o ajararse su cuerpo
y la mapa regaba las plantas y un bebe los estaba diendo como la nia gri-
taba y el nio cedo traumado. A y la mama no se estero porque el nio legi
que no le diguiera a nadie y si le desia a alguien le ida a pegar y la nia por
eso se cedo callada.
Folio: 013829
Sexo: Mujer
Edad: 10 aos
Es innegable que el sexo, como tema de discusin, ha estado pre-

sente en la educacin de la familia; sin embargo, hablar de sexo ha
consistido, por ejemplo, en explicar a los hijos que a partir de la
pubertad las mujeres menstran; el problema radica en que, sta, es
slo informacin ligada al hecho de ser mujer, es decir, lo biolgico de
la sexualidad. Hablar de sexualidad incluye abordar, adems de la
menstruacin, lo que significa, como hombre o mujer, esa experien-
cia; por qu sucede, qu hay que hacer, cmo tener una buena higiene;
cmo deben, hombres y mujeres, revisar la imagen de s mismos a

partir de lo que estos sucesos implican. Por ejemplo, en este tema,
desde el tercero de primaria los nios suelen preguntar si la pareja
puede hacer el amor durante la menstruacin o si puede darse un
embarazo, si es ms fcil el contagio de una infeccin de transmisin
sexual, qu higiene tener, cmo evitar el embarazo. Y as con cada
tema de la sexualidad.
Construyendo la sexualidad
La sexualidad la percibimos como una constante cascada de experien-
cias: explorarse, sentirse, conocerse, aceptarse, amarse, relacionarse y
disfrutarse como hombre o mujer, y muchas otras manifestaciones a
las que, por el simple hecho de estar viva, cada persona decide experi-
mentar o no. Una educacin sexual oportuna y honesta permite vivirla
sin culpa, sin vergenza, con orgullo, dignidad y responsabilidad.
Cundo iniciar la educacin sexual?

Hace relativamente pocos aos era comn escuchar, entre padres y
profesores, frases del tipo de: Hay que esperar que los nios pregun-
ten, no te adelantes; y Mis hijos nunca me preguntan del tema.
Desde esas nociones resulta fcil comprender la naturaleza de la educa-
cin sexual en esas pocas; sin embargo, sorprende escuchar a muchos
padres y educadores sugerir, todava, que se debe esperar hasta que los
nios pregunten.
Las cosas han cambiado. Hoy, los nios estn expuestos a infor-
macin, cada vez ms distorsionada, sobre la sexualidad, lo que les
genera tremendas dudas, mismas que, si no son resueltas, los mantie-
nen en una situacin de ignorancia, y por ello de indefensin ante un
probable abuso sexual. Desde nuestro punto de vista, el primer abuso
sexual es no brindar la educacin sexual necesaria y por ello la primera
herramienta para combatir el abuso sexual es la educacin sexual.
La mejor forma en que padres y profesores pueden introducirse al
tema de la sexualidad es visitando una buena librera donde encontra-
rn una importante cantidad de obras sobre el tema, centradas, ade-
ms, en las distintas etapas del desarrollo infantil. Leer libros sobre

Todos son felices, Viven en un lugar muy remoto. Aunque no tengan ropa se quieren porque no
tienen pena, asta que un dia alguien invento la ropa, pero siguieron viviendo felices. Esto abla
desde que son bebes asta que son viejos. Pero aunque esten viejos se siguen queriendo.
Folio: 013769
Sexo: Hombre
Edad: 9 aos
sexualidad familiariza con el tema y ensean a abordarlo con natu-

ralidad. Leer libros dirigidos a nios, facilita a los adultos conocer el
lenguaje apropiado para cada edad.
Es importante insistir en que estos libros primero deben ser ledos
por los adultos, lo que les dar la oportunidad de despejar y discutir
dudas. Una de las muchas ventajas que encontramos en los libros de
sexualidad es que los adultos cuentan con un apoyo visual maravi-
lloso. A travs de los esquemas y caricaturas que los libros ofrecen se
pueden observar las actitudes de los hijos frente a algunas escenas; su
mirada y atencin estar dividida entre el padre/profesor y el libro.

Existen tambin videos muy atractivos, con informacin ade-
cuada a cada etapa. Proponemos que, al abordar el tema con los
nios, primero se lean los libros y despus se vean los videos, esto nos
permitir ir al ritmo de los menores, con la oportunidad de parar y
hacer comentarios.
Qu hablar?
En cuanto a los contenidos de los talleres de sexualidad, se ha plan-
teado la elaboracin de un temario genrico (vase anexo al final de
este texto) organizado por etapas de trabajo con nios y adolescentes.
Cada 18 meses, en promedio, se hace una actualizacin con los temas
que surgen a raz de las preguntas ms frecuentes. Esta informacin
ayuda a la reflexin sobre lo que se requiere, segn la etapa de que se
trate y sobre esa base se tienen elementos confiables de bsqueda de
los apoyos biblio y hemerogrficos.
Cuando escuchamos comentarios como No quiero hablarles
todava de sexo porque no me gustara que perdieran su inocencia,
nos preguntamos en qu momento se lleg a la conclusin de que
perder o no la inocencia depende exclusivamente de la educacin
sexual? Hacemos hincapi en que una cosa es ser inocente y otra igno-
rante. Muy rara vez vemos casos de abuso sexual en los que el nio
o nia abusados manejan informacin adecuada para su edad; por lo
regular, no cuentan con la suficiente para el autocuidado. Estaban
incluso sobreprotegidos por sus padres.
Los nios guan con sus preguntas, los adultos tenemos la respon-
sabilidad.
Algunos padres de familia temen no saber dar respuesta a los cues-
tionamientos de sus hijos en torno a la sexualidad; sin embargo, es
importante saber que los nios saben diferenciar cuando se les oculta
o cuando se desconocen las respuestas por falta de informacin.
En cualquiera de los casos, la lectura previa y el ensayo frente a
un espejo (tanto para encontrar las palabras como la actitud precisas)
son una buena opcin. Si se hace en pareja, pueden preguntar y res-
ponder entre ambos. Es una forma de ejercitarse antes de hablar con
hijos, alumnos o pacientes.

Haba una vez 2 nios que eran hermanos
y tenian 2 paps los nios tenian una
mancin alguien o algo quemo la mancin
y los nios se quedaron guerfanos.
Folio: 013679
Sexo: Hombre
Edad: 8 aos
Los padres deben ser conscientes de que las explicaciones que ofrez-
can a sus hijos evidenciarn su conocimiento sobre el tema, ms an
durante los aos de primaria bsica, entre los seis y los nueve aos,
cuando los nios viven lo que hemos denominado la etapa del gucala.
En esta etapa, los nios se refieren a muchas experiencias con asco. Gu-
cala, se estn dando un beso. Fuchi, yo no quiero menstruar. Cuando
sea grande me gustara tener bebs pero sin hacer eso. Este periodo es
fundamental en la identificacin de la educacin sexual que los alumnos
traen de casa; as, resulta evidente que hay nios que hablan confiada-
mente de sexualidad con sus padres y probablemente continuarn con
esa actitud; y los hay quienes se quedan al margen, sin preguntar, sin
contar con informacin suficiente, lo que en muchos momentos les pro-
vocar incertidumbre y una toma de decisiones poco asertiva.
Es ms fcil hablar sobre sexualidad desde la infancia que cons-
truir la comn y falsa expectativa de que yo hablar de sexo con mis
hijos cuando sea su momento. En la gran mayora de los casos,
existe una gran diferencia entre el momento de los adultos para
hablar del tema y el momento de los nios. El problema de la espera
radica en que el lapso entre ambos momentos es tierra frtil en la
conciencia de los nios para establecer contacto con ideas que, con

El hombre intenta engaar al nio a su casa
ya que el es el padre y no le dieron la custo-
dia y quiere quedarse con el. Y vengarse de su
madre.
Folio: 013784
Sexo: Hombre
Edad: 15 aos
mucha probabilidad, favorecern la construccin de mitos y prejui-

cios que obstaculizarn la responsabilidad sobre su sexualidad.
Lamentablemente, el riesgo no slo radica en la educacin sexual
de los nios; con la espera, tampoco los padres van educndose y
tambin van gestando ideas errneas, de tal manera que discursos
como: si proporciono educacin sexual, entonces mis hijos se volve-
rn morbosos, o quiz iniciarn relaciones sexuales tempranas se
vuelven verdades absolutas. Es importante que la educacin sexual
sea impartida teniendo como base dos puntos: la realidad y la revi-
sin-actualizacin de los valores. Los nios requieren una educacin
clara, oportuna, honesta, pero tambin deben saber que sus pregun-
tas tienen lmites y que por ello deben ser establecidas reglas. Yo
hablo de sexualidad contigo pero no de mi vida ertica (lmite). Una
regla permite que los nios entiendan los lmites:
Asertividad en la sexualidad
Una ventaja en la educacin sexual es que ofrece herramientas para
integrar una sexualidad asertiva. La asertividad consiste en que el ser
humano conozca y acepte sus necesidades, sentimientos, pensamien-

Lo que acabo de hablar contigo,
tambin me gustara hablarlo con tus hermanos;
ahora ellos son muy pequeos para esta informacin.
Por favor no hables de este tema con ellos hasta
que yo lo haga.
tos, creencias y sienta adems el derecho a expresarlos con orgullo. Y

si la sexualidad trata justamente del conocimiento y aceptacin de uno
mismo, qu mejor manera de ayudar a los nios y jvenes a cons-
truir su sexualidad que a travs de una educacin respetuosa y fun-
damentada en el saber cientfico?
Si se reprende a los nios cuando desean hablar de sexualidad con
sus padres y profesores, entonces aprendern que se vale hablar de
todo menos de sexualidad. O, lo que es peor, los chicos pueden inter-
pretar que es tan feo o tan sucio todo lo que tiene que ver con la
sexualidad, que por eso debe ser omitido de las conversaciones. El
problema es que lo anterior no impedir que adquieran conocimien-
tos sobre el tema, pero stos carecern de fundamento biolgico, psi-
colgico, sociolgico, etctera, lo que impedir a los chicos prever los
peligros y consecuencias de la sexualidad humana.
Las personas que han logrado autoaceptacin, autorrespeto,
autoconfianza, suelen ser aquellas que no perdieron su tiempo en la
infancia divagando sobre lo que ya se conoce, simplemente hacan
preguntas y se les responda correctamente; esto le ayud a tener
conocimiento, confianza y pudieron formar su propio criterio.
Juegos sexuales vs. abuso sexual

Uno de los aprendizajes trascendentales que resulta de la educacin
sexual es la posibilidad de distinguir los juegos sexuales entre nios,

Historia
Se trata de que eran tres nios que, los metieron a la correccional, por que habian hecho mucho
dao a su comunidad. Entonces ellos siempre los obligaban a darse un bao por que tenian
trabajos muy pesados, pero los guardias de seguridad eran muy malos y como no salian de
ah, no tenian esposas los guardias ni nada de eso, entonces se aprovellaban de los menores
sexualmente, y los contagiban de enfermedades de trasmisin sexual.
Folio: 013974
Sexo: Mujer
Edad: 16 aos
de lo que es un probable abuso sexual. Estos juegos sexuales forman

parte de su desarrollo psicosexual y les permiten conocer las diferen-
cias entre un nio y una nia, el placer y el displacer, la aceptacin o
el rechazo, con quin se vale y con quin no se vale; todo ello fa-
cilita la construccin de la intimidad y la confianza sexual.
Los juegos sexuales se dan entre pares, ya sea nia-nia, nio-nio
o nia-nio. Exploran, experimentan qu se siente darse besos. Habrn
escuchado alguna vez a un nio(a) de preescolar decir: Hoy hice el
amor con X. Saben qu significa para ellos? Darse besos en la boca,

Era una vez, dos hermanos gemelos, ms bien
eran cuates. La nia se llamaba Gina y el nio
Pablo. Los dos tenan 11 aos. Iban a la misma
escuela, en el mismo grado y en el mismo saln.
Los dos tenan preguntas acerca del sexo opuesto:
Pablo deca que porque Gina tena pechos y el no.
Un dia, cuando estaban slos se quitaron la
ropa y vieron qu tena el otro. Llegaron sus
paps y les preguntaron porqu Pablo tena pene
y testculos y Gina no. Los padres les explicaron
todo y Gina y Pablo no tuvieron ms dudas.
Folio: 013800
Sexo: Hombre
Edad: 14 aos
agarrarse la mano. Se pueden llevar la sorpresa de que tambin hable

de darse un beso francs. Los nios de este principio de milenio estn
sobrestimulados sexualmente por los medios de comunicacin.
La imposibilidad de los padres para distinguir el juego del abuso
es notoria, y peligrosa. Hemos tenido consultas para tratar abusos sexua-
les que en realidad no lo eran, pero que fueron tomados como tales y
ahora tendrn que ser tratados y superados como si lo fueran, porque
de esa manera los concibi la familia. Esta es una realidad frecuente,
los padres vienen convencidos de que su hijo(a) fue abusado sexual-
mente porque les ha comentado descubrimientos sobre su sexualidad
(hechos bsicamente a travs de la autoexploracin o del juego con
otros nios), o en el mejor de los casos, cuestionndose si lo fue o no;
esto los hace etiquetar a su hijo(a) crendole un terrible trauma que
ser superado slo mediante terapia. Esta situacin puede ser evitada
si los padres supieran y aceptaran, que las personas se autoexploran
desde los primeros tres aos de edad.
Al explicar el autoerotismo en menores, es posible percibir inquie-
tud en los padres, quienes continuamente preguntan: Y si por
dejarlos todo el da, se quedan masturbndose? O se hacen dao? Al
respecto, se les aclara que hay investigaciones confirmando que el
autoerotismo, como ahora se le llama, no genera compulsin ni causa

dao; sin embargo, debe considerarse que cuando un nio o adoles-
cente se autoerotiza al grado de abandonar sus responsabilidades,
entonces podra ser un sntoma de ansiedad o de preocupacin por
alguna situacin conflictiva para l, incluyendo el abuso sexual.
Cuando se observa a un nio o una nia que est explorando sus
genitales, se sugiere, antes de interpretar, preguntarle qu est haciendo;
esto con el fin de identificar su sentir. Si lo estuviera haciendo como
autoconocimiento, incluso para sentir placer, lo ms recomendable es
comentarle:
lo que ests haciendo es lo ms natural del mundo; pero es un asunto
privado, por ello no debes hacerlo frente a nosotros, es algo que debes
hacer en tu cuarto o en tu bao, con tus manos limpias, cuando t quie-
ras y no debes permitir que te toque alguien si t no quieres.
Entonces, si el nio quiere que alguien toque sus genitales, cmo

podr darse cuenta de que se trata de un abuso sexual? Porque tam-
bin se le explica que su cuerpo debe ser respetado por l mismo y por
los otros; frases como Los grandes no acariciamos los genitales de los
menores, La mayora de las personas somos buenas personas, pero
algunas maltratan a los nios, les gritan, les pegan los hacen guardar
secretos que provocan tristeza; tocan su cuerpo, incluyendo las partes
ntimas. T puedes jugar con los grandes futbol, juegos de mesa, pero
cuando juegues a las escondidillas, a los novios, al doctor, slo debes
hacerlo con los de tu tamao y si ambos estn de acuerdo; o
Recuerdas cuando vamos al pediatra?, siempre te acompao yo o X
persona. En situaciones como aquellas en que el nio tiene sus geni-
tales irritados por calor, el sudor o la mala higiene, se les ensea a
untarse la crema en esa zona, aclarndoles que nadie ms tiene dere-
cho a hacerlo, as sea alguien de confianza. stas son formas de ayu-
darlo a ser independiente, detectar un abuso sexual y evitar la intil
paranoia que hoy reina en este pas.
Cranlo, los nios pueden asimilar poco a poco toda la informa-
cin que proponemos. Existe temor al abuso sexual a tal grado que se ha
originado desconfianza generalizada. Ms que desconfiar de todos, hay
que educar a los chicos para que puedan detectar situaciones de riesgo;
debe recordarse que la gran mayora de los abusos sexuales sucede en
un espacio familiar o de confianza.

Los temas tab
Dentro de los muchos temas que a los padres y profesores les es difcil
abordar frente a los menores, estn: disfuncin erctil, masturbacin,
pornografa, autoerotismo, relaciones sexuales, condonera, anticon-
cepcin, prostitucin y, por supuesto, el ms temido: homosexualidad.
De estos temas destacan la masturbacin y la homosexualidad. La
razn? Por miedo.
La disfuncin erctil y la eyaculacin precoz muchas veces inician
desde la adolescencia. El motivo es que por ansiedad o competencia
entre compaeros, los chicos se masturban a tal grado que no reali-
zan un ejercicio de autoexploracin y tampoco sienten placer, tan slo
estn pendientes del nmero de veces que logran eyacular, generando
condiciones de ansiedad que si no son resueltas a tiempo se convierten
en un obstculo para una vida sexual plena.
En cuanto a la homosexualidad, los adultos creen que si le expli-
can a un joven de 11 aos incluso ms pequeo en qu consiste ser
homosexual, esto facilitar que se haga homosexual, que si sienten
curiosidad por el tema es porque tienen esas tendencias, etctera.
Nuevamente, la omisin se convierte en elemento de riesgo por-
que provoca ignorancia en los nios y jvenes, y esto los deja sin la
informacin que requieren para definir asertivamente su orientacin
sexual. Proporcionar informacin homofbica slo genera ms
homofobia.
Compromisos
La educacin sexual es una responsabilidad social, sin embargo
corresponde a padres y docentes en primera instancia ofrecer a los
nios y jvenes las oportunidades para que vayan construyendo el
conocimiento de s mismos y su identidad de gnero; una identidad a
la que tienen derecho y que debe estar basada en la seguridad de lo
que implica y en la certeza de los compromisos individuales y sociales
que conlleva.
Slo la educacin evita abusos porque abre universos, ilumina
caminos y aclara sentimientos; las instituciones escolar y familiar

estn obligadas a defender el derecho de los nios a una infancia
segura y eso implica libre de agresiones fsicas, psquicas, sociales y,
por supuesto, sexuales.
Anexo
Temario genrico de los talleres de educacin sexual
De dnde vine?
Taller de Educacin Sexual dirigido a nios de Preescolar.
(No incluye 1o. de Primaria.) Edad: de 3 a 6 aos.
Contenidos:
1. Amor y familia.
2. Diferencias entre nio y nia.
3. Aseo personal.
4. Aprendiendo a diferenciar abuso sexual de juegos sexuales entre nios.
5. Embarazo: la importancia del vuloy el espermatozoide.
6. Parto y cesrea.
Cmo nac?
Taller de Educacin Sexual dirigido a nios de Primaria Bsica.
(1o. y 2o.) Edad: de 6 a 8 aos.
Contenidos:
1. La familia y los valores.
2. La importancia de conocer mi cuerpo.
3. Menstruacin y sueos mojados.
4. Aseo personal y cuidado de nuestro cuerpo.
5. Juegos sexuales entre nios.
6. Abuso sexual.
7. La pareja: por qu hacen el amor?
8. Embarazo, parto y cesrea.
Rumbo a la pubertad!
Taller de Educacin Sexual dirigido a nios de Primaria Media.
(3o. y 4o.) Edad: de 8 a 10 aos.
Contenidos:
1. Familia y valores.
2. Menstruacin y sueos mojados.
3. Juegos sexuales entre nios: no es lo mismo que el abuso sexual.
4. Qu es un condn?
5. Por qu hay gente desnuda en Internet, revistas y pelculas?
6. Pap y mam tambin hacen el amor?
7. Embarazo, parto y cesrea.

Haciendo conciencia de mi sexualidad!
Taller de Educacin Sexual dirigido a nios de Primaria Superior.
(5o. y 6o.) Edad: 10 a 12 aos.
Contenidos:
1. Cambios durante la adolescencia.
2. Cules son mis valores?
3. Conocerme y aceptarme.
4. Relacin sexual no es igual a hacer el amor.
5. La condonera: una alternativa para prevenir embarazos no deseados e
infecciones de transmisin sexual (its).
6. Qu y para qu es la pornografa?
7. Concepcin, embarazo, parto y cesrea.
8. Qu son los homosexuales y las lesbianas?
Sexualidad responsable y congruente!

Taller de Orientacin Sexual dirigido a Adolescentes de Edad: 12 a 14 aos.
secundaria.
Contenidos:
1. spa: Sentimientos, Pensamientos y Actitudes = Mi sexualidad.
2. Qu valores me han inculcado? Cules he hecho mos?
3. Fantasas. Caricias. Autoerotismo. Pornografa.
4. Enamoramiento y amor.
5. Relacin sexual: toma de decisin sin presin.
6. Congruencia en la orientacin sexual y en la orientacin vocacional.
7. Anticoncepcin: ventajas y desventajas.
Mi sexualidad es mi responsabilidad!
Taller de Orientacin Sexual dirigido a Adolescentes de Edad: 15 a 17 aos.
preparatoria.
Contenidos:
1. spa: Sentimientos, Pensamientos y Actitudes = Mi sexualidad.
2. Qu valores me han inculcado? Cules he hecho mos?
3. Fantasas. Caricias. Autoerotismo. Pornografa.
4. Ser asertivo para elegir pareja real y no ideal.
5. Relacin sexual: toma de decisin sin presin.
6. Anticoncepcin: ventajas y desventajas.
7. Congruencia en la orientacin sexual y en la orientacin vocacional.

La tica en la investigacin global:
una agenda por desarrollar
Rafael Loyola Daz*

Judith Zubieta Garca**
Donde metes la mano ves

cosas escalofriantes.
Este es un pas protector de
privilegios a todos los niveles.
Eduardo Prez Motts,
Titular de la Comisin Federal de Competencia
El problema
Es comn escuchar conceptos como sociedad y economa del conoci-
miento, sociedad de la informacin, cambio climtico, calentamiento
global, energas alternas; de manera anloga, tambin es frecuente
encontrarse con textos acerca de la intensa y creciente competencia
entre los pases desarrollados por el avance del conocimiento en
tanto factor estratgico para liderar el desarrollo mundial y afirmar
supremacas; fortalecer su competitividad y buscar soluciones a los
retos del nuevo siglo. De igual manera, ya se volvi habitual encon-
trarse con los esfuerzos magros y el continuo desinters por parte del
Gobierno mexicano en temas relacionados con la Ciencia y la Tecno-
loga (C+T); no obstante, cada vez son ms intensas y evidentes las
*Doctor en Histoire et Civilisations, por la Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales,
Pars, Francia. Secretario tcnico de Investigacin y Vinculacin de la Coordinacin de Humani-
dades de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam) e investigador del Instituto de
Investigaciones Sociales de la unam.
**Doctora en Ciencias de Sistemas Sociales por la Universidad de Pensylvania, Filadelfia,
Estados Unidos. Secretaria de Innovacin Educativa en la Coordinacin de Universidad Abierta
y Educacin a Distancia e investigadora del Instituto de Investigaciones Sociales de la unam.
163
quejas de las comunidades acadmicas respecto a la escasez de recur-
sos pblicos en esta materia, la falta de continuidad de las polticas
pblicas, la estrechez de miras, y tambin el creciente reclamo sobre
los constantes ofrecimientos incumplidos de corregir los rezagos en el
sector, por parte de funcionarios.
Indiscutiblemente, estamos siendo testigos de un inicio de siglo
caracterizado por un profundo desinters en materia de ciencia y tec-
nologa, por parte de los responsables del sector, as como por una
aguda pobreza en lo que se refiere a los limitados esfuerzos que se
emprenden. Frente a un panorama de desaliento y de estrechos y
errticos esfuerzos del gobierno federal, al menos recientemente
empiezan a trascender reflexiones y propuestas que no slo constitu-
yen una voz autorizada y legtima de diversos actores y grupos de
nuestras comunidades cientfica y tecnolgica, sino que, adems,
abonan a la discusin y aportan sugerencias de nuevas opciones hacia
un futuro ms promisorio.
Con estos antecedentes, en el presente trabajo nos proponemos
recapitular sobre el estado que guardan la poltica y la oferta pblica
para el conocimiento y la innovacin, al tiempo que pretendemos
delinear las concepciones en boga para buscar y encontrar salidas y
construir una plataforma que ayude a visualizar el tema desde una
perspectiva integral. Asimismo, nos interesa enfatizar la relevancia de
la tica en el fortalecimiento de la investigacin, pretendiendo incor-
porarla como uno de los ejes sobre los que debe reposar la investiga-
cin en la era de la globalizacin y la digitalizacin.
En efecto, uno de los marcos a los que se alude con ms frecuencia
es el tico, aunque de ninguna manera este sealamiento puede inter-
pretarse como derivado exclusivamente de una percepcin social de
conductas poco ticas por parte de acadmicos y cientficos. Por
lo contrario, la complejidad de los temas que actualmente se investi-
gan en el mbito cientfico, su multifactorialidad y la diversidad de
contextos nacionales e internacionales en los cuales se ubican, obligan
a la ponderacin de esta dimensin en cualquier esfuerzo serio de
anlisis. De manera creciente, la comunidad cientfica en todo el
mundo ha venido reconociendo la importancia de iniciar o acercarse
a este tipo de dilogos, en ocasiones motivada por la trascendencia del
impacto de no hacerlo.
164 Rafael Loyola Daz y Judith Zubieta Garca

tica, sociedad del conocimiento y mercado
La profesionalizacin de la investigacin, la revolucin del conoci-
miento, el desvanecimiento de las fronteras disciplinarias, el surgi-
miento de nuevos campos del saber y el fortalecimiento del papel de
la ciencia y el conocimiento en una economa global, caracterizada
por la productividad y la competitividad, han puesto de manifiesto la
necesidad de incorporar la dimensin tica en toda reflexin crtica y
propositiva, con la consecuente bsqueda de criterios, instrumentos
y mecanismos que permitan abordar los dilemas o distorsiones que se
plantean tanto en la produccin de conocimiento como en su aplica-
cin o aprovechamiento.
No obstante, para el caso de Mxico, al igual que como sucede en
Francia y en otros pases en los que el Estado desempea una funcin
determinante en el diseo de polticas y programas de financia-
miento de la investigacin cientfica y tecnolgica, la demanda de una
reflexin tica se presenta en todos los mbitos, enmarcada en las
siguientes evidencias:
Mxico todava carece de una poltica pblica para el conocimiento
y la innovacin ambiciosa, pertinente y comprometida. Luego de los
esfuerzos realizados por cuatro dcadas desde principios de los aos
sesenta del siglo xx y de una poltica que tuvo rasgos de permanen-
cia y continuidad desde 1989 hasta el ao 2000 con las reservas
justas que se quieran sealar, en los primeros aos de este siglo xxi
no se han registrado indicios de que los principales actores sociales,
los tomadores de decisin y, especialmente, la esfera pblica, hayan
podido visualizar al conocimiento como valor estratgico para resol-
ver problemas nacionales y disear el futuro. Desafortunadamente,
tampoco se advierte que la C+T sea concebida como ingrediente fun-
damental en la reconversin de la economa nacional o como factor
esencial para detonar la productividad y mejorar la competitividad
del pas en el plano internacional. Incluso menos se considera su
incorporacin como elemento fundamental para avanzar hacia la
sociedad del conocimiento.
De manera indicativa se puede sealar que las principales tensio-
nes e insuficiencias en la materia son las siguientes: desarticulacin,
La tica en la investigacin global: una agenda por desarrollar 165

desorganizacin, tensin, burocratizacin o cancelacin de progra-
mas que haban aportado buenos resultados; desencuentros y aleja-
miento de la comunidad de investigadores respecto a las instancias
de coordinacin y fomento de la investigacin en el sector pblico
federal; disminucin del gasto en C+T a 0.33 por ciento del pib en
2006 cifra que adems est muy por debajo del promedio de 0.58
que se dedica a este rubro en Amrica Latina, distante de lo que se
dedica en economas emergentes y muy lejana de lo que asignan pa-
ses desarrollados, por lo general entre 3 y hasta 5 por ciento, en
algunos casos.
Peor an, el nivel de competitividad del pas, en su tendencia decre-
ciente, se ha situado en el lugar 58, cuando en el ao 2000 ocupaba el
lugar 33. Este dato llama particularmente la atencin en el contexto
de los pases miembros de la ocde en la que Mxico se ubica entre las
10 economas ms importantes, pero es el pas que realiza la menor
inversin pblica en C+T respecto al pib nacional (0.41 por ciento).
Al igual que como ocurre en otras latitudes, muy especialmente
en Francia, actualmente ha cobrado relevancia la discusin sobre la
relacin entre conocimiento/aplicacin o aprovechamiento social/
desarrollo tecnolgico. Esta discusin no se haba abordado a profun-
didad en Mxico, posiblemente por el peso que tiene la investigacin
que se realiza dentro del sector pblico y por su todava escasa rela-
cin con el mercado; no obstante, ha adquirido una particular tras-
cendencia a partir del cambio en el enfoque que se puso en marcha
desde la administracin del ex presidente Vicente Fox (2000-2006), en
el que se enfatiz su relacin directa en la mejora de la productividad
y en la ayuda que puede brindar para resolver problemas sociales de
diversa ndole.
La administracin foxista reforz dos tendencias: en la primera, el
Conacyt intent enfocar sus esfuerzos hacia el desarrollo tecnolgico,
con lo cual cancel el propsito de la ciencia para la empresa; la segunda,
derivada de esta modificacin al modelo, replante programas y crite-

Verbigracia programas de retencin y repatriacin, sistemas regionales de investigacin y
el propio sistema de los ahora llamados Centros Conacyt, entre otros.

Cfr. Informe General del Estado de la Ciencia y la Tecnologa en Mxico, 2006, Mxico, Conacyt,
2007.

rios que hasta ese momento haban constituido el basamento de la pol-
tica de C+T de las dos ltimas administraciones priistas.
Durante los dos primeros aos de gestin del equipo directivo del
Conacyt conducido por el ingeniero Jaime Parada (2001-2005), se
pusieron en entredicho iniciativas que haban sido fundamentales para
el desarrollo y la consolidacin de ciertos grupos acadmicos en el
pasado reciente; otras fueron simplemente canceladas. Esta situacin,
junto con algunos incidentes y expresiones de intencin, adems de
sealar que se deseaban nuevos rumbos, causaron una gran irritacin
en la comunidad cientfica del pas. Esta situacin empez a percibirse
mediante cambios precipitados en las formas de operar de algunos pro-
gramas de gran trascendencia para Mxico, dado el tamao de su comu-
nidad. Entre las modificaciones, por ejemplo, cambi la poltica de reco-
nocimiento a las tareas formativas especializadas en el nivel de posgrado;
peor an, se percibi la intencin, finalmente remediada, de reducir o
limitar el nmero de becas a los programas incluidos en el entonces
padrn de posgrados de excelencia del Conacyt.
Entre otras modificaciones, tambin se registra la revisin y la
desorganizacin en la instrumentacin de los fondos sectoriales con-
siderados en la Ley para el Fomento de la Investigacin Cientfica y Tecno-
lgica (lficyt), junto con la apresurada necesidad de replantear los
protocolos de investigacin y propiciar el reciclamiento de los inves-
tigadores hacia los nuevos esquemas de financiamiento.
Desde luego, no se puede relegar la drstica reduccin en los
recursos que en los ltimos aos haban sido destinados para finan-
ciar un exitoso plan de apoyo a propuestas de investigacin debida-
mente evaluadas y seleccionadas por comits de pares.
A fines del ao 2001, en cumplimiento de las nuevas disposiciones
de la Ley de Fomento a la Investigacin Cientfica y Tecnolgica, el
Conacyt dio a conocer el Programa Especial de Ciencia y Tecnologa
2001-2006 (pecyt), en el cual se expres con nitidez la eleccin del
rumbo. Pese a ello, desde su presentacin llam la atencin que en
ste se plantearan metas extremadamente ambiciosas y difciles de
cumplir, no slo por lo imponderable del financiamiento pblico sino

Cfr. Los artculos publicados en el diario La Jornada, Mxico, 19 y 21 de noviembre de
2000, 11 de febrero y 17 de abril de 2002.

porque no se sustentaban en las tasas reales de crecimiento de algu-
nos indicadores; entre ellos sorprenda la formacin de doctores, el
crecimiento de la planta de investigadores y la creacin de institucio-
nes dedicadas a ciencia y desarrollo.
Slo para tener una idea de la magnitud de la empresa que el pecyt
propona, es conveniente mencionar algunas de sus principales
metas:
i. Incrementar el gasto del gobierno federal en C+T a 4 por ciento

en 2006, cuando en los ltimos seis aos el promedio haba sido
de 2.64 por ciento.
ii. Elevar la participacin del gasto interno en investigacin y
desarrollo experimental (gide) a 1 por ciento del pib para 2006,
porcentaje inexplicable dado que el promedio en los ltimos
aos haba sido de 0.42 por ciento.
iii. Formar 2,300 doctores anuales al trmino del sexenio, teniendo
como antecedente que en los seis aos anteriores se haban gra-
duado en promedio 960 doctores en todas las instituciones de
educacin superior (ies) del pas.
iv. Mejorar la posicin de Mxico a nivel mundial en materia de
infraestructura cientfica, ascendiendo de la posicin 46 a la 34,
en el entendido de que en la proyeccin se pretenda que el pas
avanzara a la posicin 20 en el ao 2025.
Estos propsitos desmesurados se enmarcaron en un plan estrat-

gico definido por los siguientes ejes: las actividades de ciencia y tecno-
loga (C+T) deberan estar encaminadas a elevar el nivel de vida de la
poblacin, mejorar el bienestar e incrementar la competitividad de las
empresas. Para el caso, el Conacyt se pronunci por coordinar los
esfuerzos pblicos y privados de las actividades de investigacin y
desarrollo (I+D) entendida como poltica de Estado; apoyar prefe-
rentemente aquellos proyectos dirigidos a la solucin de problemas
sociales y a mejorar la competitividad, o los que garantizaran un

Las cifras y los promedios de los indicadores en Investigacin y Desarrollo se tomaron del
Informe General del Estado de la Ciencia y la Tecnologa 2003, Mxico, Conacyt, 2003.

mayor impacto social; por un cambio estructural en el Sistema de
Ciencia y Tecnologa y por buscar una mayor participacin del sector
privado en el financiamiento de las actividades de investigacin y
desarrollo experimental (ide).
No est por dems reiterar que la visin comprendi un acento
particular en el fomento de la investigacin dirigida u orientada, fra-
seada con el viejo y desgastado concepto de la investigacin aplicada,
con vistas a que las actividades cientficas y tecnolgicas tuvieran una
mejor articulacin con el sector productivo y gubernamental.
Esta visin tambin ha sido compartida por sectores de la comuni-
dad cientfica y tecnolgica vinculados a la administracin del Partido
Accin Nacional, o simplemente del medio cientfico y acadmico. En
efecto, no son pocas las voces que con cierta frecuencia reclaman una
ciencia que sirva, en el entendido de que todo esfuerzo presupuestal
que se realice para apoyar la actividad cientfica tiene que mostrar
resultados prcticos en el horizonte inmediato o cuasi inmediato.
Al final de la administracin del ex presidente Fox, justo cuando
diversos sectores sociales empezaron a formular propuestas con vis-
tas al cambio del gobierno federal, se discuti un proyecto de pro-
puesta de poltica para el sector, titulado Bases para una poltica de
Estado en ciencia, tecnologa e innovacin, el cual fue elaborado por el
Seminario de Discusin sobre las Polticas de Ciencia y Tecnologa del
Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico (fccyt) y sometido a discu-
sin por su coordinador general, el doctor Jos Luis Fernndez Zayas,
en el mes de mayo de 2006.
En el entendido de que ese documento del fccyt fue desechado y
cambiado por otra propuesta ms equilibrada, en la que se rescataba
la investigacin bsica, pareciera conveniente analizar cuidadosa-
mente su visin, no slo porque sintetiza una de las concepciones con

En la presentacin del pecyt, el director general del Conacyt se pronunci en esta direccin
y retom una frase de entre las expresiones del titular del Ejecutivo Federal sobre la temtica,
enfatizando el papel de la tecnologa y su importancia para las empresas privadas.

Se plante que hacia 2006 el sector privado participara con 40 por ciento del financia-
miento, en el entendido de que en 2002 era de apenas 24 por ciento.

El documento se difundi en el portal del Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico; otra
versin de este documento, con la sola supresin del captulo I y otras adecuaciones menores,
se public con el ttulo Diagnstico de la poltica cientfica, tecnolgica y de fomento a la innovacin en
Mxico (2000-2006), promovido por el mismo Foro Consultivo e impreso con el apoyo del
Conacyt, Mxico, octubre de 2006.

mayor peso en la actualidad, en trminos de la definicin de las pol-
ticas pblicas para la investigacin y el desarrollo tecnolgico, sino
porque muy probablemente ser determinante en la configuracin de
la poltica para el sector en la administracin del presidente Felipe
Caldern Hinojosa.
As, por ejemplo, baste sealar que en el Plan Nacional de Desarrollo,
presentado el 31 de mayo de 2007, el prrafo relacionado con ciencia
se ubic en el rengln de la economa, subrayando el objetivo de estre-
char el vnculo entre el sector pblico, la academia y el sector empre-
sarial con el propsito de plasmar exitosamente los nuevos conoci-
mientos en procesos productivos. Adems, si bien el citado plan se
pronuncia por apoyar la investigacin bsica, lo hace en tanto fuerzas
motrices, junto con el desarrollo tecnolgico, del crecimiento econ-
mico y del bienestar social. En esta tesitura, se sigue situando concep-
tualmente en la misma lnea de la administracin del ex presidente Fox
y, como se ver ms adelante, de la fallida propuesta del foro.
As las cosas, la mencionada propuesta del foro subray la nece-
sidad de impulsar la investigacin de excelencia y pertinente para el
pas, fomentar la investigacin aplicada y realizar esfuerzos adicio-
nales para el desarrollo tecnolgico y la innovacin; lograr ms
impacto social mediante una atencin especial a la articulacin con
el sector productivo; profundizar la regionalizacin o descentraliza-
cin de tales actividades; e instrumentar una poltica y gestin del
Sistema Nacional de Innovacin que resuelva, en su opinin, la ten-
sin entre la centralidad otorgada al Conacyt para conducir la pol-

El Plan Nacional de Desarrollo se pronuncia por impulsar la ciencia, el desarrollo tecno-
lgico y la innovacin, as como por el fortalecimiento de las capacidades cientficas y de inge-
niera, para lo cual pone el acento en la formacin. Tambin se inclina por fortalecer el presu-
puesto pblico y el privado para el rengln, sin dejar de reconocer su precariedad frente a lo que
destinan las principales economas y los pases emergentes; empero, el acento se pone en la
frmula ciencia-desarrollo-tecnolgico-innovacin-productividad; por ejemplo, la propuesta
sugiere fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa de manera tal que favorezca un
vnculo ms estrecho entre los centros educativos y de investigacin y el sector productivo, de
forma que los recursos tengan el mayor impacto posible sobre la competitividad de la econo-
ma. Asimismo, el plan se pronuncia por impulsar la evaluacin de los recursos pblicos para
el sector, por la descentralizacin de tales actividades y por fortalecer la infraestructura perti-
nente. Cfr. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, Poder Ejecutivo Federal, Gobierno de los Esta-
dos Unidos Mexicanos, Presidencia de la Repblica, 2007.

Naturalmente, lo que resta por saber es cmo sern reconocidos tales propsitos en el Pro-
grama de Ciencia y Tecnologa que deber presentar prximamente la administracin del presidente
Felipe Caldern. Sin duda, la comunidad cientfica y acadmica est en espera de tal propuesta.

tica en el ramo y la existencia de un grupo significativo de ies y
centros pblicos de investigacin (cpi) descentralizados que disponen
de un alto grado de autonoma. La propuesta tambin se pronunci
por un cambio en la concepcin de la relacin entre ciencia y tecno-
loga, por mayor inversin pblica en el ramo, a la par de fortalecer
la privada; por otra dinmica entre los agentes que intervienen en la
ciencia y la tecnologa, por la renovacin de la planta de investigado-
res y por una revisin a fondo de las polticas de estmulos con el
objetivo de favorecer la investigacin aplicada, la vinculacin, la
articulacin de la ciencia con el mundo productivo y el trabajo de
excelencia y en equipo con la finalidad suprema de fortalecer el men-
cionado sistema de innovacin.
Por el amplio abanico de enfoques, temas y problemas que com-
prendi la propuesta en cuestin, surgieron dudas y preocupaciones
que provocaron un debate intenso y llevaron, como ya se apunt,
a que la coordinacin general del foro desechara el documento y ela-
borara otro ms alineado con la filosofa de una propuesta presentada
por el doctor Octavio Paredes al momento de terminar su gestin
como presidente de la amc.10 A continuacin se enlistan algunos de los
puntos que provocaron mayores cuestionamientos:
Ms que una propuesta de poltica pblica, el documento se present

como un ejercicio de tipo acadmico influido de un lenguaje elabora-
do, con el inters de mostrar el manejo de una visin sistmica en la
que los procesos son ahistricos, en la que se da por sentada la exis-
tencia de un sistema de ciencia, tecnologa e innovacin (cti) que no
se sabe de dnde viene ni quines han sido sus responsables y promo-
tores, y en la que se pierde el enredo poltico y la disputa de visiones
que desembocaron en las dos primeras leyes en la materia; pareciera
como si el sistema siempre hubiera estado ah y que sus distorsiones
fueran problemas menores que se resuelven con ajustes en los agen-
tes y en su mecnica interna.
La propuesta era continuista, pero no de las administraciones previas
sino de la administracin foxista. Por lo mismo, los puntos estratgi-
10
Octavio Paredes Lpez, Por un nuevo paradigma de poltica pblica para el conocimiento y la
innovacin en Mxico, del 24 de abril de 2006, el cual estuvo en el portal de la amc; la propuesta
de recambio fue publicada por el Foro Consultivo como Conocimiento e innovacin en Mxico: hacia
una poltica de Estado. Elementos para el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa de Gobierno 2006-
2012, Mxico, noviembre de 2006.

cos de la propuesta se dirigieron a fortalecer la investigacin orientada
o pertinente a los requerimientos del pas, a lograr una mayor vincu-
lacin con el sector productivo, a favorecer la competitividad, a mejo-
rar la gestin en las ies y en los cpi para que integraran el espritu
empresarial. Dicho de otra manera, la propuesta se resumi en pro-
mover la ciencia para fortalecer el entorno productivo y mejorar la
competitividad. Por lo mismo, el documento careca de un anlisis
sobre la gestin en la materia de la administracin del presidente Fox,
siendo por dems complaciente.
Para ms detalle conviene leer en la pgina 21 del manuscrito en

cuestin, el prrafo que dice:
El excesivo nfasis hacia la investigacin surgida al interior de la co-
munidad acadmica, guiada por la curiosidad, se sobrepone a los limi-
tados incentivos para fomentar la investigacin orientada a problemas
nacionales;
dicho de otra manera, y siguiendo este razonamiento, para qu culti-

var la curiosidad ya que slo distrae de la atencin de sus problemas
nacionales.
El documento fue reiterativo en su inclinacin por favorecer el llama-

do Sistema Nacional de Innovacin, razn por la cual se privilegi o
dominaron las propuestas dirigidas a la promocin de la investigacin
aplicada, la atencin a los problemas nacionales, el desarrollo tecno-
lgico, la vinculacin con el entorno productivo y la formacin de los
especialistas que se requeriran. Empero, no qued clara la posicin de
la ciencia, de la investigacin fundamental, y la relacin entre inves-
tigacin y desarrollo tecnolgico.
Si bien se puede conceder que, en opinin de los autores de la propues-
ta, la ciencia incluye las humanidades, qued la duda del lugar o la
relevancia que otorgan a las ciencias sociales y a las disciplinas huma-
nsticas. En el documento mencionado no solamente se les dej de lado
sino que se privilegiaron las ingenieras y el desarrollo tecnolgico, as
como tambin qued desdibujada la investigacin fundamental. An
ms, en las propuestas que ofrecieron de campos de inters no figur
ninguno que competa a esas disciplinas.
En esta circunstancia, al no haber considerado todas las discipli-

nas se incurri en una visin sesgada y limitada de la investigacin,

con el riesgo de desconocer la dimensin social del conocimiento o del
componente social de problemas que son del dominio de las ciencias
exactas y naturales, o incluso de dejar fuera de su visin problemas
que tienen que ver con los efectos sociales de la innovacin y el cam-
bio tecnolgico, la reestructuracin de los modelos sociales en curso
o la exploracin de las sociedades del siglo xxi; asimismo, esa visin
dej de lado el obligado y cada vez ms necesario trabajo en equipo
y transdisciplinario.
En el captulo de puntos por debatir se incluyeron temas de dominio

pblico, como el balance entre investigacin bsica y orientada; los
criterios para asignacin de recursos pblicos, la evaluacin o la
renovacin de la planta acadmica; empero, en los hechos, la pro-
puesta intent resolver el primer punto al inclinarse por una visin
utilitaria de la ciencia al servicio del sector productivo, adems de ha-
ber dejado fuera temas torales de discusin como la interaccin entre
investigacin bsica y aplicada, la relacin entre investigacin e inno-
vacin, la vinculacin entre investigacin y formacin, el trabajo
pluridisciplinario, los cambios en el manejo y disponibilidad de los
fondos pblicos, la estrategia para lograr que la cti sea incluida en-
tre las prioridades nacionales, la internacionalizacin del conoci-
miento, los modelos de gestin o la cooperacin internacional, as
como la responsabilidad social de los investigadores y las implicacio-
nes ticas de su oficio en la era de la digitalizacin, la sociedad del
conocimiento y la gentica.
En suma, ms all de los enfoques, de sus coincidencias o diver-

gencias, los documentos en cuestin y el momento de la investigacin
cientfica y humanstica en Mxico plantean retos y una reflexin que
se debe abordar de frente, la cual atae tanto al desarrollo del cono-
cimiento como a su aplicacin y aprovechamiento, al igual que a las
responsabilidades sociales de los actores involucrados, mismas que
tambin pasan por su dimensin tica.
En esta medida, se debe reflexionar sobre el desarrollo del conoci-
miento en una perspectiva integral que considere desde su generacin
hasta su aprovechamiento social, as como las ciencias y las humani-
dades; que precise los puentes entre la investigacin bsica y el
desarrollo del conocimiento con la investigacin aplicada, el desarro-
llo tecnolgico y la innovacin; que comprenda los modelos de ges-

tin para el conocimiento y la formacin especializada; que reflexione
sobre los mecanismos de financiamiento en la poca de la globaliza-
cin, la descentralizacin y el impulso hacia un nuevo federalismo y
en el proceso de fortalecimiento del sector privado en tanto conductor
del desarrollo econmico y del incremento de fondos internacionales
para la investigacin. De igual manera, se deben establecer criterios y
directrices para la definicin de nuevos campos de oportunidad sin
detrimento de ninguna disciplina ni de la exploracin o bsqueda de
conocimiento frontera; as como ensayar estrategias para la colabo-
racin transdisciplinaria, interinstitucional e internacional, sin perder
de vista que los retos para el conocimiento en el siglo xxi van de lo
local a lo global.
Finalmente, en la discusin y bsqueda de un nuevo modelo para
el desarrollo del conocimiento y la innovacin se deben discutir y
generar propuestas que aborden la responsabilidad social del investi-
gador y de los organismos de investigacin, partiendo de la genera-
cin del conocimiento, pasando por la evaluacin de proyectos y
resultados y hasta su impacto social, dimensin que debe conducir a
la precisin de reglas, principios y mecanismos que diriman las
implicaciones ticas, a la vez que tambin se deben anular las fron-
teras y las mejores prcticas de colaboracin entre los organismos
pblicos y privados.
Dicho de otra manera, y en el entendido de que la tica debe con-
temporizar con la transformacin social y evitar una rigidez que
entorpezca el avance de la investigacin, de ah la prudencia y la flexi
bilidad con la que se debe trabajar, se puede decir que el fortaleci-
miento del aparato de investigacin en Mxico, los avances del cono-
cimiento, la internacionalizacin del quehacer investigativo y los
retos planetarios que enfrenta la humanidad, sin la desaparicin de
aquellos de menor dimensin, conducen a repensar los modelos sobre
los que se ha sustentado el avance del conocimiento, sugiriendo la
conveniencia de incorporar la tica para abordar y enfrentar dilemas
que no se resuelven en la prctica de la investigacin ni en el desarro-
llo de una disciplina o campo de conocimiento; por el contrario, su
incorporacin en la cultura cientfica y humanstica posibilitara evi-

tar distorsiones, facilitando as una buena prctica de investigacin y
gestin institucional.
El tercer factor que incide en la reflexin actual de la tica en la
investigacin tiene que ver con el agotamiento o la insuficiencia de los
mecanismos de evaluacin. Este agotamiento encuentra su explica-
cin en factores como los siguientes:
1. El eje de la actividad cientfica tuvo un cambio radical al haberse mo-

vido de la bsqueda o el apetito por el avance del conocimiento a una
interaccin con el mercado, a su valorizacin y demanda por su ca-
rcter estratgico para la productividad y competitividad.
2. La creciente valoracin del impacto social de la investigacin; dicho
de otra manera, en la actualidad ya no slo se evala el conocimien-
to por los avances que representa en los saberes, sino que se busca
que tenga un impacto social, sea para ayudar a resolver problemas
o por las aplicaciones sociales que deriven, incluyendo las de benefi-
cio econmico.
3. En la evaluacin intervienen nuevos actores sociales, siendo el caso
de los proveedores de recursos, los usuarios, los potenciales benefi-
ciarios o los agentes pblicos o privados encargados de regular y
dirigir las actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico; di-
cho de otra forma, el conocimiento, su produccin y aplicacin o
aprovechamiento social ya no slo compete a los investigadores sino
que es un asunto de inters social; parafraseando a la doctora Julia-
na Gonzlez, la ciencia y la produccin de conocimiento se afirman
como un acto social.11
4. Para el caso mexicano se deben tomar seriamente en consideracin los
efectos y el papel que estn jugando los sistemas de evaluacin del
desempeo acadmico, los cuales son de dos tipos: los internos de cada
institucin y el Sistema Nacional de Investigadores, mecanismos que
presionan a la productivitis, en virtud de que son la fuente primor-
dial de ingresos, indicador de estatus acadmico y patente de corso
para acceder a financiamientos, comits de diverso tipo y reconoci-
mientos. Esta situacin es la que explicara el fortalecimiento de la
investigacin individual, el trabajo de corto plazo y una serie de irre-
gularidades del oficio de investigador que pueden situarse dentro de
las prcticas con implicaciones ticas.12
11
Cfr. Ponencia de la doctora Juliana Gonzlez en el coloquio Ciencia y tica en la Globa-
lizacin, del 25 de octubre de 2006.
12
Cfr. Martn Aluja y Andrea Birke, Panorama general sobre los principios ticos aplicables
a la investigacin cientfica y la educacin superior; tambin Csar Domnguez Prez-Tejada y

Una reflexin de la tica desde la Academia
Mexicana de Ciencias (amc)
A principios del ao 2003, la amc realiz un encuentro en torno al
papel de la tica en la investigacin y la educacin superior.13 En esa
ocasin, no sin ciertas tensiones e incomodidades por parte de algu-
nos miembros de las comunidades cientfica y acadmica, se tuvo el
cometido de alentar la reflexin y el debate sobre la relacin entre
tica e investigacin, abarcando aspectos poco explorados tales
como la relacin del conocimiento con el mercado, los negocios y las
empresas; as como impulsar la reflexin en temas de absoluta ac-
tualidad como la clonacin, la manipulacin gentica, la ecologa,
etctera. Adems, la reunin tendi a reforzar lo que los organiza-
dores denominaron cultura de integridad en las comunidades
mencionadas, as como a sealar y difundir lo que calificaron de
conductas ticamente inaceptables o cuestionables, preocupacin
que fue de la mano con el inters de contribuir al diseo o la defini-
cin de comportamientos denominados de honestidad intelectual e
integridad cientfica.
Con tales preocupaciones fue que los participantes en dicho
encuentro se manifestaron interesados en construir un andamiaje
normativo que orientara el quehacer cientfico y acadmico donde la
formulacin de cdigos de conducta estara entre las ms altas prio-
ridades y en detectar y analizar aquellas prcticas que estuvieran
claramente enmarcadas en la dimensin tica. De esta forma, se llam
la atencin sobre problemticas como el aborto, la eutanasia o la clo-
nacin, as como en los aspectos concernientes a la produccin y uso
del conocimiento.
Por su parte, la reflexin tambin abund en la formulacin de
criterios, valores y pautas de conducta que permitieran un ejercicio
apropiado de la prctica cientfica y acadmica. Sobresalieron los pos-
tulados sugeridos por Paulette Dieterlen para las ciencias de la vida,
adems del largo listado de valores que Martn Aluja y Andrea Birke
Rogelio Macas-Ordez, El que no tranza no avanza: La ciencia mexicana en el espejo, en
Martn Aluja y Andrea Birke (coords.), El papel de la tica en la investigacin cientfica y la educacin
superior, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2004.
13
M. Aluja y A. Birke (coords.), op. cit.

proponen para toda investigacin, as como el tipo de prcticas que
seran catalogadas como una mala conducta de la investigacin y
su preocupacin en torno a las irregularidades o faltas que se regis-
tran en el momento de las evaluaciones o los arbitrajes, incluso aque-
llas otras que se detectan en el manejo de las instituciones. Entre estas
ltimas encontramos ejemplos indicativos: la costumbre de que el
titular de un organismo de investigacin incluya su nombre junto al
de los autores en muchas publicaciones; el uso de los bienes pblicos
para la promocin personal o de grupo o hasta prcticas de claro
nepotismo y corrupcin.
El resultado o balance de este ejercicio de reflexin y debate con-
sisti, a entender de los organizadores, en que contribuy a la elabo-
racin de un documento sobre comportamientos ticos aceptables, los
cuestionables y los que se pudieran calificar de incorrectos. En esta
medida, se puso el acento en asuntos procedimentales, dejando de
lado o apenas mencionando cuestiones que tienen que ver con los
valores en el momento de la produccin del conocimiento, lo mismo
que el debate de para qu la ciencia en el mundo contemporneo y el
de las particularidades o diferencias que tienen su origen en las disci-
plinas, como sera el caso de las ciencias sociales y de las humanida-
des, entre s y respecto a otras disciplinas.
No obstante, visto desde otra perspectiva, se puede decir que el
ejercicio en cuestin tambin tuvo relevancia al llevar la discusin
del terreno de los estudiosos de la tica -en este caso, los filsofos- al
de los actores responsables de las conductas o prcticas en cuestin,
al de los que tienen la experiencia en el rea y se dan cuenta de
dimensiones que exceden la prctica de la investigacin, ameritando
as un tratamiento especfico. De la misma manera, tambin se
incorpor la visin de aquellos otros que han sido afectados por
actitudes o prcticas que se podran considerar inapropiadas o ti-
camente inaceptables.
La reunin se llev a cabo luego de que haban transcurrido ya dos
aos de una nueva administracin federal, que sucedi a un periodo
de 12 aos en el que la investigacin en Mxico se benefici de cierta
continuidad en cuanto a las polticas pblicas en la materia y se reco-
nocan aciertos claros en lo relativo a la profesionalizacin de la tarea

de investigacin, as como en la creciente incorporacin de criterios y
prcticas como la evaluacin, la competencia por el financiamiento
y la bsqueda de la dimensin internacional.
En efecto, a principios del tercer ao del gobierno foxista, ya se
resenta la modificacin abrupta de la poltica pblica para la investi-
gacin, la ciencia y las humanidades, la cual estuvo caracterizada por
el desdibujamiento de la ciencia y la bsqueda del conocimiento, la
primaca de las exigencias del mercado y la demanda de que la inves-
tigacin se dirigiera a resolver los problemas nacionales. Este cam-
bio no slo represent el rompimiento de una cierta continuidad en
programas y apoyos federales, sino que implic la afectacin y can-
celacin de programas que estaban dirigidos al fortalecimiento de la
ciencia, as como la prdida de rumbo.14
Tres aos despus de esa reunin, la propia amc promovi otro
ejercicio de reflexin, pero en esta ocasin lo hizo en colaboracin con
la Coordinacin de Humanidades y la Coordinacin de Investigacin
Cientfica de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, adems
del Institut de Recherche pour le Dveloppement (ird), organismo
cientfico de cooperacin de la Repblica Francesa.15 La reunin se
realiz los das 24 y 25 de octubre de 2006, en las instalaciones del
Instituto de Astronoma de la unam y tuvo como objetivo alentar la
reflexin sobre las implicaciones ticas en la investigacin cientfica y
humanista, sobre la base de que todava es un pendiente en la agenda
de investigacin nacional y por ser un tema que atae cada vez ms,
a la ciencia a nivel internacional; incluso la tica se extiende y reclama
en otros dominios, como en los de la tecnologa, la industria, las cor-
poraciones y el sector pblico, as como en organismos sociales de
diverso tipo. Al igual que la transparencia y la rendicin de cuentas,
paulatinamente se afirma la tica como elemento estratgico de la
gestin, tanto pblica como privada.
14
Cfr. Rafael Loyola y Judith Zubieta, La poltica de ciencia y tecnologa en el gobierno del
cambio. Nuevo paradigma o disfuncionalidad del discurso, en Alberto Aziz N. y Jorge Alonso
(coords.), El Estado mexicano: herencias y cambios, t. ii, Mxico, Centro de Investigaciones y Estu-
dios Superiores en Antropologa Social (ciesas), Miguel ngel Porra/H. Cmara de Diputados
LIX Legislatura, 2005, pp. 229-271.
15
El coloquio se llam Ciencia y tica en la globalizacin y cont con el apoyo y la
colaboracin de la Embajada de Francia en Mxico.

Posibles impactos de la globalizacin
en la tica del conocimiento
En acuerdo con la percepcin del Comit de tica del Institut de Re-
cherche pour le Dveloppement,16 estamos en un contexto interna-
cional sealado por la competencia del conocimiento y las tecnolo-
gas, por una disputa acendrada en la economa en el marco de la
globalizacin y por un creciente impulso de la diversidad que deriva
ms y ms en tensiones sociales y enfrentamientos, lo cual explica las
dificultades para establecer relaciones de equidad y la bsqueda del
bienestar social.
Como se apunt lneas arriba, en Mxico no se tiene el privilegio
de que el conocimiento y la innovacin estn entre las prioridades
nacionales, pero no por ello se deja de constatar que la investigacin
y el desarrollo tecnolgico se han afirmado, en la compleja competen-
cia internacional, como uno de los elementos estratgicos para elevar
el nivel de vida de la poblacin, reestructurar el modelo econmico,
afirmar supremacas nacionales o buscar una posicin entre los pa-
ses que marcan el rumbo.
Por ello, es urgente que Mxico tambin participe de tal dinmica
so pena de profundizar sus rezagos o desatender reclamos sociales;
adems, est impelido a hacerlo puesto que se atisban problemas a
los que estar obligado encontrar soluciones, como sera el caso de los
efectos del cambio climtico, la preservacin y mejora del ambiente, el
agotamiento del modelo social y de la organizacin estatal, y el incre-
mento de dilemas como la migracin, el rezago educativo, la desigual-
dad social y hasta la creciente inseguridad pblica, por slo citar algu-
nos ejemplos.
Empero, es conveniente reflexionar sobre los impactos que este fen-
meno conlleva en trminos de las condiciones para participar en la
revolucin del conocimiento y en el uso social de sus aplicaciones, dadas
las inequidades para acceder a las fuentes de la investigacin de van-
guardia, a la competencia de los pases desarrollados por captar a los
mejores talentos, a la legtima bsqueda por parte de los investigadores
16
Cfr. Guide des Bonnes Pratiques de la Recherche pour le Dveloppement, 17 de mayo de 2005, en
www.ird.fr

jvenes de mejores oportunidades y a las complicaciones para la trans-
ferencia social del conocimiento con fines que vayan ms all del inters
privado o de los celos de los grandes consorcios internacionales.
A estos dilemas se agrega la creciente disputa por las materias
primas, con la circunstancia de que stas suelen estar en los pases del
sur o en los menos favorecidos, y el potencial de la biodiversidad tam-
bin suele encontrarse en esas regiones.
Por lo mismo, es necesario incluir y reforzar la agenda de la tica
en la bsqueda de referentes y normas que ayuden a mitigar los lace-
rantes desequilibrios sociales del siglo que recin inicia, para generar
mejores condiciones de acceso a la sociedad del conocimiento y lograr
que su aprovechamiento social contribuya a mejorar el bienestar de
la poblacin, abonar para una sociedad equitativa y tolerante, as
como para encontrar las frmulas de convivencia que fortalezcan la
democracia en la era de la diversidad.
La inagotable revolucin del conocimiento y su acelerada difusin
por medio de la sociedad de la informacin y las repercusiones socia-
les de los cotidianos cambios tecnolgicos, plantean dilemas que toda-
va hace algunos aos eran inimaginables; el da de hoy se debe
encontrar la manera de abordar realidades tales como la mono y la
homoparentalidad, las relaciones estables entre personas de un mismo
sexo o incluso el cambio de sexo; los cuestionamientos y las repercu-
siones jurdicas de las aplicaciones mdicas de las clulas troncales,
junto con el resguardo y aprovechamiento social de la biodiversidad,
particularmente en las poblaciones originales. Problemas y retos que
no se circunscriben a una regin ni a una disciplina cientfica o huma-
nstica, sino que son de un amplio dominio social.
La profesionalizacin del oficio de investigador, la competencia
por el conocimiento y el reconocimiento, y la obligada, creciente e
imparable articulacin con el mercado han generado problemas y
distorsiones que ya no es posible tratar desde los criterios y loables
esfuerzos de las comisiones de honor y justicia.
En el mundo de la competencia, el mercado y la internacionaliza-
cin del conocimiento, los investigadores y las instituciones de cien-
cia, humanidades y desarrollo tecnolgico estn obligados a reflexio-
nar y sugerir normas y procedimientos bsicos sobre temas como la

responsabilidad social del investigador, el propsito de su investiga-
cin y la manera en que la lleva a cabo; los beneficiarios de los resul-
tados, el profesionalismo de la divulgacin, la distincin entre hacer
ciencia o proselitismo poltico con ropaje acadmico, la relacin y el
uso de los sujetos de investigacin o de los informantes, la confiden-
cialidad de las fuentes y hasta el complejo tema de las evaluaciones
que van desde el investigador, pasando por las publicaciones, hasta
los organismos acadmicos; dicho de otra manera, es urgente debatir
sobre la tica del evaluador.
De modo similar, es conveniente reflexionar acerca de los princi-
pios y las reglas bsicas que conduzcan a una buena prctica de la
investigacin, as como en las instancias que emitan opiniones y, en
los casos de transgresiones, que impliquen afectaciones graves a ter-
ceros, dao patrimonial, consecuencias negativas al ambiente, al
mercado o a la sociedad.
De este breve anlisis indudablemente se desprende una funcin
que bien podra asumir la Academia Mexicana de Ciencias: contribuir
en el diseo de indicadores y mecanismos que reflejen con mayor pre-
cisin las condiciones que prevalecen en las instituciones nacionales
en las que se realiza la I+D mexicana, adems de fomentar la realiza-
cin de estudios rigurosos sobre la dimensin tica que tan escasa
atencin ha recibido, tanto de las autoridades encargadas de impulsar
la Ciencia y la Tecnologa en nuestro pas, como de nuestra propia
comunidad cientfica.
Como dijera hace un buen nmero de aos el doctor Ruy Prez
Tamayo, la crisis est haciendo cada vez ms difcil la vida y el tra-
bajo de los cientficos mexicanos.17 Lo ms grave es que 20 aos
despus, esta afirmacin sigue teniendo validez y sustento.
17
Cfr. Ruy Prez Tamayo, Acerca de Minerva, xxiv. La Fuga de Cerebros, Mxico 1986, en:
http://omega.ilce.edu.mx:3000/sites/ciencia/volumen1/ciencia2/40/htm/sec_3.html

Segunda
parte
Aspectos para
un balance
educativo
del sexenio
Fuga de talentos en los pases
atrasados: un paso adelante,
dos pasos atrs
Marcos T. guila*
Entre los aos de 2003 y 2006, ms de 2,500 profesionistas de Chi-

huahua, el estado norteo mexicano, emigraron con visas de trabajo a
Estados Unidos. Otros 5,400 nacionales recibieron visas de trabajo
sin ser profesionistas, y, por supuesto, muchos miles ms salieron sin
papeles a probar fortuna al pas vecino del Norte (El diario de Chihuahua,
Chihuahua, 27 de marzo de 2006). Los datos novedosos corresponden
al grupo significativo de profesionistas y trabajadores con califica-
cin para puestos especializados. En otro punto de la frontera, Mateo
Luisn, encargado de la Casa del Migrante Nazareth de Nuevo La-
redo, afirma que 40 por ciento de los que llegan a dicha ciudad con
el deseo de emigrar, son profesionistas o tienen al menos estudios
terminados de preparatoria (El Maana, Tamaulipas, 15 de junio de
2006). Un estudio reciente a nivel nacional encontr que 20 por
ciento de los mexicanos que completaron una maestra han emi-
grado hacia Estados Unidos (El Universal, Distrito Federal, 27 de di-
ciembre de 2006). Segn el reportaje de Roco Gallegos para el Diario
de Chihuahua, cifras del Instituto de Mexicanos en el Exterior (ime)
reportan que los profesionistas mexicanos que residen en el exterior
*Doctor en Historia por la Universidad de Texas. Integrante del rea de Investigacin Sis-
tema Econmico Mundial, de la Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad Xochimilco.

El estudio lleva el ttulo La gestin migratoria Mxico-Estados Unidos y es el resultado
de la colaboracin entre la Universidad Iberoamericana (uia), El Colegio de Mxico (Colmex), el
Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (itam), la Universidad de Georgetown en Washing-
ton y el pew Hispanic Center.
185
superan el milln de personas. Aunque estas cifras deben ser toma-
das con reserva pues se carece de una base de datos recogida ex profeso
y con suficiente cobertura, s indican una tendencia cuya fuerza ha
ido en aumento: la fuga de talentos desde los pases atrasados hacia
los centros de innovacin y desarrollo ms avanzados en el mundo,
particularmente Estados Unidos.
As, el fenmeno de la fuga de talentos incluye a Mxico, pero no se
trata de un proceso exclusivo o siquiera predominantemente nacional,
ya que precisamente nuestro pas constituye una excepcin por el bajo
nivel educativo relativo de sus emigrantes, en una perspectiva histrica.
En efecto, por razones de vecindad geogrfica y de complementariedad
en el sector agrcola, los primeros emigrantes mexicanos, tradicional-
mente temporales, fueron campesinos. Hoy siguen emigrando campe-
sinos, sobre todo indgenas, slo que la cantidad y calidad del nuevo
tipo de migracin ha alcanzado todo el espectro de la estructura ocu-
pacional, como muestra el caso de Chihuahua. El motivo? Esencial-
mente los cambios operados en la estructura de la demanda de trabajo
desde los pases centrales, como se ver a lo largo de este texto.
En este artculo vamos a realizar una evaluacin cualitativa de las
causas y posibles efectos de esta fuga a nivel internacional y dedica-
remos una seccin final al caso mexicano. Y no es que rehuyamos un
examen cuantitativo de la oferta y la demanda de trabajadores espe-
cializados, sino que sta es una tarea pendiente de los organismos
internacionales y autoridades nacionales responsables. Paradjica-
mente, existen cifras relativamente precisas sobre las remesas inter-
nacionales, uno de los rastros de la migracin mundial en ascenso,
mas no de las personas detrs de estas transacciones financieras, que
se ven forzadas en la gran mayora de los casos, a permanecer en la
sombra. Adems, desde la perspectiva de su impacto financiero de
corto plazo, la fuga de cerebros es poco significativa. No obstante, la
historia muestra que el impacto de una migracin de talentos relati-
vamente pequea puede llegar a ser muy notable. Un caso que viene
a la mente por su importancia para Mxico es el de la dispora de
intelectuales espaoles expulsados de su pas tras la derrota de la
Repblica Espaola por el Franquismo. Ellos modificaron el mapa
intelectual de Mxico en una generacin.
186 Marcos T. guila

Otro caso es el de la fuga de cientficos europeos, en una alta pro-
porcin judos, durante el ascenso del nazismo en Alemania. Su con-
centracin abrumadora en tierra estadounidense tendra una influen-
cia considerable en el resultado de la guerra misma (al menos en su
ritmo, ligado a la aparicin muy concreta de la posibilidad del holo-
causto mundial, con el descubrimiento de la bomba atmica, pro-
ducto, en parte, de la colaboracin multinacional de cientficos fuga-
dos). En una perspectiva de mayor alcance histrico todava, la otra
gran pequea migracin en la historia de Amrica fue la de los con-
quistadores espaoles en el siglo xvi, con sus pocos centenares inicia-
les de soldados y misioneros, quienes, en colaboracin y alianza con
sectores de los pueblos nativos, transformaran la vida de Amrica y
la de su propio pas de origen.
La fuga de talentos moderna es un fenmeno distinto, ms amplio
y ms complejo. No est atada a una crisis poltica o a un propsito de
invasin (aunque no las descarta, como sugiere la cruzada estadouni-
dense en el Medio Oriente). Sus races dominantes son econmicas y
demogrficas. Tiene que ver con la ampliacin de un mercado interna-
cional de talento con brechas salariales inmensas y un crecimiento
diferenciado de la poblacin en los centros y en la periferia mundiales.
Tambin se asocia con la cada de los precios de los transportes y el boom
de las telecomunicaciones y la informacin va Internet, adems de la
fuerza de la inercia de los grupos de inmigrantes instalados de tiempo
atrs en los pases centrales: las antiguas y las nuevas disporas.
Existe una tendencia a percibir la fuga de talentos como un factor
perverso y contrario al desarrollo de los pases atrasados de manera
absoluta. Y ciertamente abundan ejemplos que permiten dar sentido a
esta sensacin. Por ejemplo, la fuga de mdicos y enfermeras de
Ghana, Zimbawe o Kenya, representa una sangra extraordinaria para
dichos pases. En uno de los estudios ms completos realizados sobre
el fenmeno de la fuga de talentos, escrito por Davesh Kapur y John
McHale, se ofrecen datos sobre el caso africano: en Ghana, en el ao
2000 un joven mdico obtena un promedio de 200 dlares al mes,
mientras que uno con ms aos de experiencia, poda alcanzar unos

Cfr. Davesh Kapur y John McHale, Give Us Your Best and Brightest: the Global Hunt for Taleny
and its Impact on the Developing World, Washington, 2005.
Fuga de talentos en los pases atrasados 187

300. No es sorprendente que alrededor de la mitad de los mdicos gra-
duados en Ghana haya salido de su pas en un plazo menor a los cinco
aos posteriores a su graduacin. Hoy Ghana tiene un hueco de
plazas mdicas vacantes, cercano a 50 por ciento y cuenta con apenas
6.2 mdicos y 72 enfermeras por cada 100,000 habitantes. En con-
traste, Australia o Canad ambos cuentan con aproximadamente 200
mdicos y 800 enfermeras por cada 100,000 habitantes. No obstante,
Ghana exporta personal mdico especializado y Canad y Australia lo
importan! Algo parecera funcionar mal en el sistema del mercado
internacional de trabajo especializado. En realidad, precisamente por-
que funciona, la fuerza de la demanda de trabajo especializado puede
producir un vaciamiento perverso de talento en pases y regiones.
Ahora bien, tambin existe una interpretacin sobre la fuga de
talentos que tendra un sesgo opuesto al anterior: la perspectiva de que
los flujos de salida de talento se habran de compensar con creces por
otras fuerzas favorables a la dinmica del desarrollo econmico en los
pases atrasados, as sea con rezago. Se argumenta, en revistas
como The Economist, que al desatar un deseo de progreso ligado a la
educacin de alto nivel, y verificarse en efecto historias de xito per-
sonal ligadas al cumplimiento de dicho objetivo (la elevacin de la
calificacin, dentro y fuera el pas en cuestin) en una escala conside-
rable, las comunidades de expulsin desarrollaran los medios para
elevar el promedio de calificacin de los que se quedan. Existira una
presin para invertir en educacin en los propios pases atrasados,
con un resultado neto favorable al desarrollo. Uno de los ejemplos
en que mejor aterrizan estos anlisis es el de Irlanda. Para este pas,
la emigracin ha sido parte de su historia desde la odiosa hambruna
de la papa a mediados del siglo xix. La miseria tradicional de los emi-
grados irlandeses a Amrica es recogida con singular fuerza en la
novela de Frank McCourt, Las cenizas de ngela, aunque se apoye
en una experiencia del siglo xx. Sin embargo, Irlanda, despus de
vivir una salida importante de emigrantes en la primera parte del
siglo xx, opt por desarrollar una poltica de fomento al sector de las
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, as como a la

Might Poor Countries Gain when their Best and Brightest Leave?, The Economist, 11 de
mayo de 2005.
188 Marcos T. guila

educacin, en el marco de la integracin europea, es decir, con fondos
comunitarios que han hecho el milagro de provocar un retorno de
importantes proporciones: cerca de 20,000 irlandeses al ao durante
los aos noventa, inmigracin a la que se sumaron contingentes de
otras nacionalidades en volmenes semejantes. Irlanda, pues, recibe
hoy inmigrantes calificados de otros pases. Motivo? La fuerza de la
demanda de talentos interna.
Otro caso que aboga en el sentido del anlisis optimista de la
migracin de talentos es el de la India. Segn datos del Banco Mun-
dial, la India tendra uno de los promedios ms altos de trabajadores
ligados a la industria del software laborando en pases desarrollados,
concretamente, en Silicon Valley, el rea californiana que se popula-
riz mundialmente por concentrar los desarrollos de punta de esta
industria. Pues bien, tras una incursin exitosa en proyectos de inver-
sin y de innovacin en esta rea desde los aos ochenta (el capital
tarda en madurar), ex emigrantes indios estaran en condiciones de
retornar a su pas de origen como inversionistas en el rea de su espe-
cializacin, y aprovechar los recursos humanos existentes en la propia
India, as como sus relaciones con el mundo de los negocios interna-
cionales desarrolladas durante su estancia en Occidente. Sin duda, el
argumento tiene cierto fundamento, aunque una visita a Bombay, con
la mitad de su poblacin viviendo en la miseria, indicara que existe
un largo trecho por recorrer. En China, donde las cifras pareceran
desafiar la mente occidental, las proporciones de desarrolladores de
software e ingenieros que se preparan en el extranjero son tambin
altas (y muy bajas para su poblacin), al tiempo que las de quienes se
quedan, pese a crecer an ms rpidamente, resultan insuficientes
para los requerimientos de esta enorme economa, verdadero motor
de la acumulacin internacional de capitales.
Cabe hacer notar que, por lo que toca a los estudiantes del Docto-
rado en Ciencias e Ingeniera de India y China en Estados Unidos,
segn una encuesta que reportan Kapur y McHale correspondiente a
los aos de 1990 y 1999, alrededor de 90 por ciento de los encuesta-
dos, en ambos aos, declararon que su propsito al terminar sus

Davesh Kapur y John McHale, op. cit., p. 167.

Global Cities, exposicin en el Tate Modern, Londres, agosto de 2007.

estudios era permanecer trabajando en Estados Unidos. Se les
podra reclamar su falta de nacionalismo? Difcilmente. Buscan su
progreso personal y profesional, como exige la ideologa dominante.
Recordemos que en el anlisis de la productividad, adems de los atri-
butos personales, cuenta el ambiente en que se desenvuelve el trabajo.
Es decir, la productividad no solamente depende de las calificaciones
personales, sino de las de los que nos rodean, as como de las condi-
ciones de infraestructura, y las laborales y sociales en general. Dichos
estudiantes tendern a producir ms y mejor en el extranjero. Alcan-
zarn estndares de vida econmica ms altos, aunque tambin per-
dern estatus en relacin con su posible retorno y probablemente
elementos de identidad cultural (que por otro lado se habrn de com-
plejizar a travs del contacto con la cultura del pas receptor y de su
propio impacto en ella). Esto ltimo tendr un mayor o menor peso
en funcin del tamao de las disporas de dichos pases y las ciudades
particulares de recepcin. La presencia de la migracin india en Ingla-
terra, por ejemplo, ha transformado su cultura culinaria. El hecho
que permanece es que las minoras tnicas con talentos especializados
continan creciendo en los pases centrales.
De dnde proviene la demanda de talentos?

Entre las experiencias de Ghana e India, para poner a la vista dos casos
polares, media una gran distancia. Ambas son significativas. No por
existir una deja de hacerlo la otra y viceversa. Pero, qu tienen en
comn stos y los casos anteriormente expuestos? Un incremento de
la demanda de talento desde los pases centrales, principalmente, y
una demanda de retorno desde los propios pases atrasados. Segn
Kapur y McHale, este incremento de la demanda internacional de ta-
lentos tiene detrs de s tres causas estructurales: a) el sesgo de los
nuevos sectores de punta del desarrollo econmico hacia demandar
puestos con alta calificacin; b) el envejecimiento de la poblacin en
los pases centrales, y c) la aceleracin del comercio y la produccin
mundiales que conlleva la globalizacin. Hay que apuntar que estas
Davesh Kapur y John McHale, op. cit., p. 34.

190 Marcos T. guila

tres tendencias operan en el marco de una ampliacin de la brecha
econmica y social entre los pases centrales y los subdesarrollados.
Respecto al crecimiento en los sectores de punta y el perfil especia-
lizado de su demanda laboral, sin duda existe en la actualidad una
fuerte competencia por destacar en la innovacin en sectores como la
industria del software, la biotecnologa, la ciencia de los nuevos mate-
riales, la carrera espacial, la industria moderna de la guerra, entre
otras ramas, todas ellas asentadas predominantemente en los pases
centrales. Los gobiernos de dichos pases pretenden atraer (o retener)
la inversin en dichas ramas. Y para todo ello precisan de los mejores
y ms brillantes trabajadores calificados, vengan de donde vengan
(la alta proporcin de premios Nobel en ciencias obtenidos por Esta-
dos Unidos en las ltimas dcadas representa, en realidad, premios a
la emigracin de talentos, como el caso excepcional del mexicano
Mario Molina). La calidad de la oferta en educacin superior de los
pases centrales aparece como una de sus mayores ventajas compara-
tivas. Y hacia aquellas mecas (Boston, Nueva York, San Francisco,
Pars, Londres) migran los mejores estudiantes extranjeros. La pro-
porcin de estudiantes nacionales que acceden a dichas universidades
vara, pero, paradjicamente, el incentivo econmico de la vida aca-
dmica, considerando los aos de estudio involucrados, es muy bajo
en relacin con las salidas laborales disponibles para estudiantes
nacionales de licenciatura o incluso con ttulos de carreras tcnicas.
Qu estudien los pobres, parecen predicar con sus decisiones los
estudiantes universitarios de las naciones ms desarrolladas con
opciones de trabajo al terminar la licenciatura o, cuando mucho,
alguna maestra en Negocios. De ah el predominio de extranjeros en
los programas de posgrado de muchas universidades de punta (y de
all las respuestas de chinos e indios a la encuesta citada lneas atrs).
Puestos para los mejores y ms brillantes, habr.
La segunda tendencia estructural apuntada, el envejecimiento de la
poblacin en los pases centrales, tiene a su vez varias aristas. Y todas
ellas parecen generar demanda de empleo para poblaciones inmigran-
tes. La principal es el incremento de la demanda de servicios de salud

Las cursivas son del autor.

para la poblacin de edad avanzada: de ah la hemorragia de mdi-
cos y enfermeras africanos. Y no solamente de frica. Un caso pecu-
liar es el de Filipinas. All, existe un flujo especializado de enfermeras
y personal de atencin de adultos mayores, orientado y establecido
hacia pases como la Gran Bretaa, Australia, Canad, incluso Israel.
Consigue a una filipina, es un consejo comn entre las personas de
edad avanzada en los pases mencionados. Otra arista del problema es
el de la presin fiscal, involucrada en el incremento de los gastos en
salud y pensiones para este grupo creciente de la poblacin. Kapur y
McHale sugieren que los flujos migratorios permitirn que los
impuestos que pagan los entrantes extranjeros de alta calificacin
(con salarios elevados) ayuden a sufragar los gastos de los viejos.
Aunque real, esta fuente de ingresos es del todo insuficiente para la
magnitud del problema, y estn en curso mltiples rediseos de los
programas de pensiones, que amplan los aos de trabajo requeridos
para alcanzar una pensin, al tiempo que se recortan los beneficios.
Una tercera arista del fenmeno de envejecimiento de la poblacin se
liga con la industria del entretenimiento, como es el turismo pasivo:
ligado al juego y a los espectculos (cuyo prototipo es Las Vegas) ms
asociado al sector de la industria de los viajes en crucero o al de las
casas de retiro (cuyo prototipo es Miami). Las Vegas y Miami, conse-
cuentemente, son polos de atraccin para inmigrantes ligados a la
industria hotelera, de la construccin, del cuidado de ancianos, ente
otros. Estas ocupaciones no caen estrictamente en el mbito de la fuga
de talentos, pero ciertamente forman parte del crecimiento de la de-
manda de trabajo asociada al envejecimiento de la poblacin. Y tam-
bin se requiere de personal de alta calificacin para la administracin
de muchos de los grandes negocios involucrados.
La tercera tendencia apuntada por Kapur y McHale se refiere pro-
piamente a la ampliacin de la esfera de influencia de las empresas
transnacionales y los cambios involucrados en su estructura de per-
sonal. Incluso si slo contrataran a personal nacional en cada uno de
los pases donde operan, la empresas globales tendran una composi-
cin multinacional intrnseca a sus funciones. Pero la situacin es
bastante ms heterognea. Las empresas transnacionales modernas,
como Microsoft, tienen una amplia variedad de nacionalidades dentro
192 Marcos T. guila

de su personal. Por ello no es casual que el hombre ms rico del
mundo y principal accionista de dicha empresa, Bill Gates, defendiera
con singular fuerza, en marzo de 2007, una poltica de puertas abier-
tas a la migracin en Estados Unidos frente a un Comit del Congreso
de dicho pas, encargado de estudiar la cuestin migratoria. Gates
utiliz dos argumentos: uno poltico a fin de cuentas l es uno de
los nuevos polticos globales de nuestro tiempo, en el sentido de que
Estados Unidos era (y es) un pas construido por inmigrantes y a
ellos deban en buena parte su xito; y el otro, de inters econmico:
la necesidad de mantenerse como una economa competitiva a nivel
mundial. Para ello, sealaba Gates, se precisa importar fuerza de tra-
bajo de alta calificacin para las industrias con tecnologas de punta...
entindase, Microsoft. El argumento es interesante. Gates quiere
actualizar la vieja divisa de que lo que es bueno para Ford es bueno
para Estados Unidos (Eisenhower dictum), con el precepto de que lo
que es bueno para Microsoft es bueno para Estados Unidos. Naciona-
lismos aparte (Microsoft est lejos de ser una empresa propiamente
estadounidense y la competencia moderna entre industrias no se
reduce a una lucha entre economas nacionales), lo que sugieren las
palabras de Gates es que la continuidad en el desarrollo de la innova-
cin en Estados Unidos requiere de corrientes de trabajo especiali-
zado externo.
Microsoft necesita visas. Visas para sus ingenieros y desarrollado-
res de software. Visas para sus especialistas de mercado. No para cual-
quiera, es verdad, sino slo para los mejores y ms brillantes. La
flor y nata de la inteligencia internacional. La oferta ya ha sido
creada, en parte en sus propias universidades. No por casualidad, en
el ao de 2005, las visas H1B de trabajo especializado se terminaron el
mismo da en que estuvieron disponibles. Este dato refuerza la vigen-
cia de la primera tendencia estructural apuntada por Kapur y McHale.
Revela tambin la intensidad de la competencia por los puestos de
trabajo disponibles, competencia que se traslada y constituye uno de los
motores de la productividad en dichas empresas (a veces matizada por
la estrategia de los grupos de trabajo u otros medios de colectivizacin

Western Worries about Losing Jobs and Talent are only Partially Justified, The Economist,
10 de julio de 2006.

de tareas, pero nunca del todo borrada). Otro aspecto que deriva de
esta dinmica es la de los matrimonios de empleados con altas cargas
de trabajo y elevados salarios. Estos casos crecen al ritmo que las
empresas globales, y con ello, la demanda de tres tipos de ocupacin
(visibles por ejemplo, en California): el de las cuidadoras de nios,
jardineros y sirvientas de entrada por salida. En el caso califor-
niano, dichas ocupaciones las cubren, fundamentalmente, inmigran-
tes de origen latino, como uno de los personajes centrales de la cinta
Babel, del realizador mexicano Gonzlez Irritu. La industria del
cine, por cierto, es emblemtica de la nueva naturaleza global de la
bsqueda de talentos.
El impacto de las empresas globales en el mercado de talentos debe
ser remarcado. Tomemos un ejemplo ms, derivado de una lnea de
negocios tradicional: el de la minera. Impulsados por el rpido cre-
cimiento de China, los productores de materias primas han tenido una
poca de vacas gordas en todo el mundo durante la ltima dcada. En
agosto de 2007, por ejemplo, el consorcio minero de Rio Tinto Com-
pany, con su sede principal en Londres, realiz una de las fusiones ms
grandes en el terreno de la industria minerometalrgica en la historia,
al comprar la mayora de las acciones de Alcan, el gigante canadiense
de la produccin de aluminio. Por s sola, Alcan tena una planta labo-
ral de unas 30,000 personas, involucrada con negocios en colabora-
cin con 61 pases, en un negocio preferentemente ligado al aluminio,
las aplicaciones de aleaciones especiales para el espacio y la extraccin
de bauxita. Rio Tinto tendr hoy todo eso, ms sus tradicionales
ingresos generados en todos los continentes, preferentemente en Aus-
tralia, Estados Unidos, Japn, Europa y frica. Rio Tinto vende hoy lo
mismo cobre (como comenz su historia en el pequeo pueblo con este
nombre en Andaluca), que acero, aluminio, energa elctrica y dia-
mantes. Su planta laboral de 35,000 personas (antes de la fusin) casi
doblar su nmero y contar, se sabe con certeza, con nacionalidades
del mundo entero. Para muestra, un botn basta. Cuando el autor de
estas lneas realizaba trabajo de investigacin en las oficinas de Rio
Tinto en Londres, el departamento en que revisaba documentos, tena

Rio Tinto Reports, monthly newsletter for Group Companies, nm. 73, agosto de 2007,
pp. 2-7.
194 Marcos T. guila

unos 15 empleados, y en este reducido grupo se encontraban personas
de origen asitico, africano, de Australia y Amrica Latina. A esto se
refieren Kapur y McHale con el impacto de la globalizacin sobre la
movilidad del trabajo especializado.
Desde luego, no todo es miel sobre hojuelas en este tipo de empleo.
En la misma oficina que mencionamos anteriormente, un carteln
muy visible tena un ttulo emblemtico en letras rojas: Estrs. Y
aunque ms abajo el carteln sealaba la manera de combatirlo, a
cierta distancia pareca tener el sentido de promover el estrs, lo que
sin duda estaba presente entre el personal de la oficina, que con fre-
cuencia comentaba el mucho trabajo que deba completar en breve
tiempo. En efecto, si uno abre el portal de Internet de Rio Tinto, ade-
ms de las excelentes cifras de ganancias y proyectos de crecimiento,
se puede entrar a la lista de oportunidades de ocupacin que ofrece el
grupo. Y el resultado es sorprendente. La oferta es en nmeros limi-
tados, por docenas, digamos, y en las sedes ms diversas, desde Perth,
en Australia, hasta Guinea o Madagascar, en frica. Se trata, en su
mayora, de empleos de alta calificacin. Ello supone un mercado muy
competitivo. Rio Tinto seleccionar nicamente a los mejores y ms
brillantes. Y ello conlleva estrs. Estrs antes y estrs despus de
encontrar una plaza. Ms an. Si hacemos una simple divisin de los
68,000 empleados actuales de Rio Tinto entre los pases donde opera,
el promedio ser de menos de 1,000 empleados por pas. Una cifra
ridculamente pequea (aunque, claro est, la cantidad de empleos
indirectos generada por el grupo se multiplica mucho por la va de
empresas subsidiarias, contratistas y otros negocios subordinados).
Migracin de talentos, s, ms oportunidades muy selectas e incluso
costos emocionales elevados.
La poltica de diversidad en muchas empresas transnacionales,
esconde tambin la amenaza implcita a los empleados nacionales de
poder ser sustituidos por trabajadores extranjeros, mientras que la
promesa de tener carreras globales que reciben los empleados de
mayor rango, suponen una entrega total de lealtad a la empresa, que
pretende separarles de sentimentalismos nacionales. Se trata de
tener una visa para el mundo entero, pero pertenecer a la corpora-
cin; lo que por lo general no ocurre, puesto que los empleados

aprenden a privilegiar las mejores alternativas personales, al margen
de la nacionalidad y al margen de la corporacin. Este parece ser el
caso con el rpido crecimiento de la demanda de trabajo calificado en
Asia, donde la rotacin de ejecutivos no rebasa los dos aos.10 The
Economist pone el ejemplo de la necesidad de nuevos pilotos para las
diversas aerolneas nacientes en dicha regin. China requiere de 2,400
nuevos pilotos cada ao. La India, que cuenta apenas con 3,000 pilo-
tos, se estima requerir de unos 12,000 para el ao 2025. Como las
aerolneas mayores slo entrenan a unos cientos de pilotos cada ao,
la presin es muy intensa y ya se presentan casos de piratera hacia
las lneas occidentales. Otro tanto ocurre con el caso de abogados cor-
porativos, contadores, y otras especialidades. Es all donde la demanda
de talentos crece con mayor rapidez.
La globalizacin puede impulsar la colaboracin de talentos de
diferentes tradiciones nacionales. Significativamente, Kapur, de ori-
gen indio, es profesor de la Universidad de Texas en Austin; y McHale,
de origen canadiense, ensea economa en Kingston, Canad. Su libro
refleja una colaboracin de talentos de ambas naciones: India, expor-
tadora tradicional de talento; Canad, importadora. Pero el acceso
hacia los espacios laborales de los pases centrales, incluso para los
inmigrantes especializados, no es sencillo. Canad es pionera en el
establecimiento de reglas precisas para la obtencin de visas de tra-
bajo para extranjeros. Desde los aos sesenta estableci un sistema de
puntos para poder aspirar a la inmigracin legal a dicho pas. El sis-
tema es transparente respecto al perfil deseado por Canad. El sistema
suma 100 puntos y otorga porcentajes diferenciados a rubros como
educacin (25 puntos), idioma (24 puntos), considerando como ven-
taja dominar dos idiomas, experiencia laboral (21 puntos), edad (10
puntos), existencia de una oferta de empleo (10 puntos) y adaptabili-
dad, segn una tabla adicional (10 puntos). (La suma son 100.) Uno
de los aspectos interesantes respecto a esta valoracin es que los
rubros de educacin e idioma sufrieron una modificacin reciente al
alza. En educacin, el nmero de puntos requerido antes de las modi-
ficaciones era de 18 (ahora 25) y en cuanto al idioma eran 16 (ahora
10
Asias skills shortage: Capturing Talents, The Economist, 18 de agosto de 2007, pp. 58-60.
196 Marcos T. guila

24). Los resultados estn a la vista. En el ao 2000, el nmero de
entrantes por este sistema fue de 118,000 personas, entre las cuales
83 por ciento tena al menos una licenciatura, con 22 por ciento que
haba estudiado una maestra y cinco por ciento el doctorado. Ms
todava, 59 por ciento de los dependientes mayores de 15 aos (sobre
todo las esposas), haba terminado al menos una licenciatura.11 Las
proporciones relativas comparables para Estados Unidos son seme-
jantes (salvo en los que estudiaron doctorado, que alcanzan 10.4 por
ciento en dicho pas).12 La calidad del grupo es evidente. Ahora bien,
esta cifra de inmigracin de talentos para Canad (118,000 perso-
nas), debe ponerse en el contexto de una inmigracin total de unas
250,000 personas al ao a este pas. En otras palabras, los escogi-
dos no llegan a cinco por ciento del total de inmigrantes anuales. La
competencia entre los candidatos es feroz. Y la competencia entre los
pases receptores por atraer a los mejores y ms brillantes tambin.
Varios pases desarrollados, como Inglaterra y Alemania estn
poniendo en marcha programas semejantes, o ya los tenan vigentes,
como Australia y Nueva Zelanda.
Efectos de la migracin de talentos

El impacto de la inmigracin de talentos en los pases receptores no es
difcil de comprender. Se trata de una fuerza benfica para el desarro-
llo, que llena un hueco importante para el crecimiento econmico.
Eleva la productividad en dichos pases y los enriquece culturalmente.
Tampoco es difcil averiguar los elementos positivos que entraan el
emigrar para los emigrantes mismos. Se van porque al hacerlo en-
cuentran ventajas relativas a su situacin anterior. Es ilustrativa la
respuesta de la mexicana Mara Isabel Domnguez, egresada del Ins-
tituto Tecnolgico de Ciudad Jurez, Chihuahua y actualmente em-
pleada por un Departamento de Recursos Humanos de la nasa en
Houston: Decid salir, por la ventaja econmica que me representaba
y porque aqu saba que estara en mejor condicin para ayudar a mi
familia (El diario de Chihuahua, Chihuahua, 27 de marzo de 2006). La
Davesh Kapur y John McHale, op. cit., pp. 45 y ss.
11
Ibidem, p. 57.
12

emigracin de talentos, pues, comnmente entraa la esperanza de
beneficios familiares derivados de la propia emigracin, adems de los
personales, de satisfaccin profesional y econmica. As, se establece
un vnculo entre los que se van, con los que se quedan. En escala ma-
croeconmica, dicho vnculo se expresa fundamentalmente en las
remesas familiares, esa especie de tributo a la culpa tras la oportuni-
dad de salir. Pero los impactos son de ndole ms amplia.
Recurramos de nuevo a Kapur y McHale para ofrecer un esquema
de dichos impactos, en las sociedades de expulsin. Ellos hablan de
cuatro canales de influencia de la salida de talentos en los pases sub-
desarrollados. Primero. El canal de ausencia. Al hablar del caso de
Ghana, sealamos el fenmeno de vaciamiento provocado por la
salida de personal mdico de aquel pas. Desde un punto de vista eco-
nmico elemental, la medicin de estas salidas supone una resta entre
lo que el individuo aada al producto, respecto de lo que reciba. Pero
el pas pierde ms que esta diferencia. Cuando se trata de personal con
funciones que no son fcilmente reemplazables, el pas expulsor pierde
los conocimientos y los medios invertidos en su generacin. Ahora
bien, adems del efecto econmico perverso de este impacto, Kapur y
McHale apuntan a otra deficiencia que lamentar: la prdida de indivi-
duos capaces de construir instituciones, en un sentido amplio. El
pas pierde lderes sociales en potencia (por ejemplo, al futuro director
de una clnica, de una escuela, de un partido poltico), a escala local,
incluso nacional.13 Peor an, la prdida de individuos capaces y
potencialmente responsables de liderazgos polticos, afecta no slo la
oferta, sino tambin la demanda de instituciones sociales democrti-
cas eficientes, desde escuelas y centros de salud hasta oficinas de
recaudacin de impuestos o departamentos de polica honestos. La
gente se acostumbra entonces a vivir sin escuelas, clnicas o cuerpos de
13
Es interesante apuntar que algunos lderes nacionales en sus pases han optado por ocu-
par papeles de la direccin econmica o poltica en escala global, como Mijal Gorbachov, Al
Gore incluso Aznar, el ex presidente de Espaa, contratado por la Universidad de Georgetown
en Washington. Ernesto Zedillo, el ex presidente mexicano, se encuentra a cargo de un Instituto
de Investigaciones sobre la Globalizacin en la Universidad de Yale. El caso de Mxico es prom-
inente en este tipo de situaciones, e incluye a salidas y entradas del gabinete, como el de Luis
Tllez, actual Secretario de Comunicaciones y Transportes, o recientemente el secretario de
Hacienda, Agustn Carstens. Zedillo, Tllez y Carstens son egresados de programas de economa
en universidades de punta en Estados Unidos.
198 Marcos T. guila

policas eficientes y confiables. A su vez, dicha ausencia genera presio-
nes para la salida de los ms aptos, en un crculo vicioso perverso. Este
canal es el ms negativo para el desarrollo en los pases atrasados.
Un segundo canal que mencionan Kapur y McHale tiene que ver
con el posible efecto positivo de la esperanza por alcanzar un mejora-
miento social por la va de la adquisicin de una educacin de calidad.
Este es el canal de la prospectiva. Hemos mencionado los casos de
Irlanda, India y China relativos al retorno de talentos, pero su impacto
es global. Este canal es una fuerza poderosa. La fuerza del ejemplo de
los que han logrado xito en su emigracin anima a otros, familiares
y amigos, a prepararse para poder migrar. Los efectos en los pases
atrasados pueden incluir el establecimiento de nuevos perfiles educa-
tivos adecuados a la demanda externa (como en el caso de las escuelas
de enfermera en Filipinas, o de computacin en la India); el estable-
cimiento de programas de becas al extranjero como verdaderos pasa-
portes a la emigracin y de becas nacionales para ampliar la oferta
interna de trabajadores calificados; el impulso a programas de vincu-
lacin con los inmigrantes nacionales asentados en el extranjero,
entre otros. Este canal es el ms dinmico en el anlisis de la fuga de
talento, y acaso tambin el ms prolijo en generar expectativas. Quie-
nes privilegian este canal sealan que enfrentamos un fenmeno de
circulacin, ms que de fuga de cerebros.
El tercer canal del esquema de Kapur y McHale es el anlisis del
papel que juegan las disporas para la atraccin de talentos y sus
efectos. Se parte de la existencia de grupos de inmigrantes asentados
histricamente en ciertos pases receptores, en magnitudes diversas.
Por ejemplo, el pas con una cantidad absoluta ms alta de extranjeros
viviendo en su territorio es Estados Unidos, con ms de 35 millones
en el ao 2000. Sin embargo, este nmero represent apenas 12.4 por
ciento de su poblacin total. Los Emiratos rabes Unidos, por con-
traste, tenan unos dos millones de extranjeros en su territorio en el
mismo ao, pero stos representaban 74 por ciento de su poblacin
total, que no llega a los tres millones. Canad tena unos seis millo-
nes de extranjeros en 2000, que representaban cerca de 20 por ciento
de su poblacin total, casi el doble que el porcentaje de Estados Uni-
dos. En este sentido, Canad o Australia, con 25 por ciento de extran-

jeros, son sociedades mucho ms multiculturales que la de Estados
Unidos, aunque la situacin vara enormemente si se comparan esta-
dos o ciudades particulares. En Europa, con sus 6250,000 extranje-
ros viviendo en su territorio, Francia era el pas con un porcentaje ms
elevado de extranjeros en el ao 2000, que representaron casi 11 por
ciento de la poblacin total. Despus de Francia segua Alemania, con
9 por ciento de poblacin extranjera, que representaban 7.4 millones
de personas, mientras que Inglaterra reportaba cuatro millones de
extranjeros y 7 por ciento del total de su poblacin. En suma, la
importancia de los asentamientos de amplias comunidades de mino-
ras tnicas extranjeras ofrecen ese notable espectculo multirracial
visible en ciertos eventos de las capitales del mundo desarrollado,
como el Festival del Barrio de Nottinghill, en Londres o el de Edim-
burgo en Escocia, con familias y jvenes de todas las razas y naciona-
lidades caminando por las calles. Muchos de ellos son turistas, pero
otros muchos son trabajadores con diversos grados de especializa-
cin, asentados en los pases y ciudades sede.
Tomemos otro ejemplo. Solamente la fuerza de las disporas per-
mite explicar la composicin de orgenes nacionales del barrio-subur-
bio de Cerritos, en Los ngeles, donde 21 por ciento de su poblacin es
blanca (todava una mayora relativa), pero donde las minoras en creci-
miento rebasan con creces a la poblacin anglosajona: 17 por ciento es
coreana, 15 por ciento china, 12 por ciento filipina, 11 por ciento latina,
6 por ciento india, 6 por ciento negra y 12 por ciento corresponde a otros
grupos minoritarios.14 Cerritos tiene 55,000 habitantes solamente, es
decir, en este caso no se puede sacar una conclusin general, pero su
ejemplo es ilustrativo de la multiculturalidad en ascenso en algunos
de los ms grandes centros urbanos del mundo. Cerritos naci espon-
tneamente, en Los ngeles, la sede de Hollywood, y para sus habi-
tantes es un orgullo vivir all.
El cuarto canal apuntado por Kapur y McHale es el de retorno y
se refiere al posible impacto en las comunidades receptoras de los ex
emigrantes exitosos, a travs no nicamente de la posible repatriacin
del capital acumulado, sino de su experiencia global, los lazos estable-
California: Where the Grass is Greener, The Economist, 18 de agosto de 2007, p. 38.
14
200 Marcos T. guila

cidos con la comunidad internacional, sus posibles vnculos de nego-
cios. El caso ms notorio del impacto positivo al desarrollo en este
terreno es el de la India y la industria del software, mas existen
desarrollos potenciales en todas las comunidades con disporas esta-
bles, y la concentracin de canales privilegiados de conexin entre
ciudades o regiones localizadas favorece esta posibilidad. Las dispo-
ras proporcionan alojamiento, conocimientos de la cultura local
(como las escuelas y los centros de salud) y del idioma, conexiones de
trabajo; ofrecen mercado potencial para productos tnicos (que
abastecen pequeos comercios e islas de los supermercados), entre
sus principales ventajas.
Hasta aqu el abordaje general del fenmeno de la fuga de talentos
y sus principales conexiones. Una recapitulacin del enfoque repro-
ducido seala tres causas estructurales del incremento en la demanda
internacional de talento: el perfil de la demanda de trabajo de las
empresas de punta, el envejecimiento de la poblacin en el llamado
primer mundo y la ampliacin de la presencia mundial de las empre-
sas transnacionales y sus esquemas de reclutamiento de personal.
Igualmente, en lo que respecta al impacto de dicha fuga de talento
sobre los pases exportadores, remitimos a un esquema de efectos que
resumimos en cuatro canales, los de ausencia, prospectiva, dispora y
retorno. En general, hemos seguido la propuesta de anlisis de Kapur
y McHale, por considerar que la misma permite un enfoque de con-
junto del complejo fenmeno de la fuga de talentos.
Y qu hay con Mxico?

Consideremos ahora algunos aspectos relevantes del caso mexicano.
Como sealamos al inicio, Mxico participa en la corriente de la migra-
cin de talentos de manera creciente, sin por ello perder el liderato en
cuanto a la exportacin de fuerza de trabajo de baja calificacin hacia
Estados Unidos. Por ello es que encontramos la aparente paradoja de
que el incremento de la demanda de talentos conviva con el ominoso
programa de construccin del muro fronterizo entre los dos pases.
Ante la carencia de una base slida de datos respecto al fenmeno
de la fuga de cerebros en Mxico, decidimos hacer un ejercicio indica-

tivo de una medida indirecta de esta tendencia que sugerimos tiene
alguna capacidad explicativa de las condiciones internas asociadas a
la propensin a la fuga de talento en el terreno de la educacin. Toma-
mos, de un lado, el nmero de becas otorgadas por el Consejo Nacio-
nal de Ciencias y Tecnologa (Conacyt) entre 1984 y 2005, sin distin-
guir entre el tipo de beca por nivel educativo (las becas-Conacyt se
dividen fundamentalmente entre becas para estudios de maestra y
doctorado, as como becas para estudios dentro o fuera del pas). Del
otro lado, consideramos el nmero de investigadores pertenecientes al
Sistema Nacional de Investigadores (sin), sin distinguir tampoco entre
los niveles en los que se divide el grupo (candidato a investigador
nacional y niveles 1 a 3, as como investigadores emritos), sencilla-
mente consideramos el nmero total de miembros del sni por ao,
para el mismo periodo que el caso de las becas-Conacyt. Con estos dos
datos (becas e integrantes del sni), construimos un sencillo ndice al
dividir la primera entre la segunda serie de datos. Si ambos datos cre-
cieran al mismo ritmo, el valor del ndice ofrecera la forma de una
lnea horizontal. En caso de que una de las dos series creciera ms
rpido que la otra, ello se manifestara en una curva ascendente o
descendente del ndice en cuestin.
Qu nos indicara cada uno de estos movimientos? Para comen-
zar sealemos que el primer dato (las becas) se puede considerar un
acercamiento a la nocin de incremento de la demanda de empleo
calificado (al menos de un segmento del mismo, ligado al empleo uni-
versitario y de los institutos de investigacin pblicos y privados). El
segundo dato, por el contrario, estara sirviendo de aproximacin al
crecimiento de la oferta de empleo especializado. Esto querra decir
que si el ritmo de crecimiento de las becas rebasa el de los trabajadores
integrantes del sni, estaramos ante una sobreoferta de trabajadores
especializados (y una tendencia al descenso del ndice); mientras que
a la inversa, un crecimiento ms acelerado de los miembros del sni en
relacin con el de becas, se podra interpretar como un dficit de la
oferta de trabajadores especializados y un ascenso del ndice. La pri-
mera circunstancia favorecera la fuga de talentos, mientras que la
segunda la inhibira, al menos desde la perspectiva de encontrar ocu-
pacin dentro del pas en el rea mencionada (vase grfica).
202 Marcos T. guila

Mxico: Relacin de Becas-Conacyt a miembros del sni,
1984-2005
3.50
3.00
2.50
2.00
ndice
1.50
1.00
0.50
0.00
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Aos
Los resultados del ndice son congruentes con esta hiptesis. En el

ao de 1984, el nmero de becarios Conacyt fue de 2,033, en tanto
que el de integrantes del sni de 1,396, por lo que su relacin tuvo un
valor de 1.46. Este dato desciende por los siguientes seis aos hasta
su punto ms bajo, de 0.37 en 1990. Este descenso coincide con la
maduracin del sni, que se present a la opinin pblica precisamente
como freno a la fuga de talentos, ante la crisis estructural de los aos
ochenta. A lo largo de los aos noventa, en cambio, se presenta la
situacin inversa. El ndice empieza a crecer aceleradamente por el
otorgamiento de muchas ms becas frente a una planta de miembros
del sni que crece ms lentamente. En 1996, el ndice llega a su cspide,
con 3.03 de valor (el doble que en 1984). Este segundo periodo, que
abarca toda la dcada de los aos noventa puede considerarse como el
dominante, en el sentido de reflejar una sobreoferta de personal
potencialmente dispuesto a ocupar puestos de mayor nivel de califi-
cacin (becarios) en relacin con la oferta disponible (miembros del
sni). Este es el caldo de cultivo para la fuga de cerebros. En el ao
2000, el nmero de becarios fue de 18,028 y el de integrantes del sin
fue de 7,466, lo que da una relacin de 2.41. Los aos siguientes
mejoran en algo la proporcin de becas a miembros del sistema, sin

embargo, el monto acumulado de becarios y ex becarios con ocupa-
ciones deficientes sugiere que la situacin del mercado nacional de
investigadores y tecnlogos no ha cambiado sustancialmente.
La estrechez de las oportunidades de empleo calificado dentro de
los propios pases atrasados conduce a un fenmeno paralelo al de la
fuga de cerebros: la sobrecalificacin para el trabajo de segmentos
crecientes de la poblacin. Pese a que esta afirmacin parecera con-
tradecir el anlisis sobre la fuga de talentos a nivel global, es clara-
mente compatible con una de las caractersticas estructurales de la
modernizacin, que es la simplificacin de tareas. Ocurre, entonces,
que los empleados disponibles para quienes no alcanzan los estnda-
res requeridos por los empleadores en el extranjero, adquieren habili-
dades muchas veces inutilizables en el mercado local. Esto plantea
graves problemas de insatisfaccin laboral y frustracin personal
tanto en Mxico como en otros pases, incluidos los desarrollados.
En Mxico, este proceso inercial de fomento a la emigracin de
talentos se presenta a contracorriente de las expectativas de conver-
gencia en el desarrollo que se present como la gran promesa de inte-
gracin comercial con el Tratado de Libre Comercio (tlc), hace ya 13
aos. Se confiaba en elevar la oferta de empleo y con ste el salario
relativo. Sin embargo, no ocurri en Mxico un crecimiento sustancial
del empleo ni del salario en este periodo de ms de una dcada. En Esta-
dos Unidos, en cambio, pese a que el salario no avanz significativa-
mente, el empleo s, particularmente durante los aos dorados de la
era Clinton. De ah la emigracin; de ah las remesas, verdadera tabla
de salvacin de la estabilidad poltica en los aos recientes. El flujo
general de trabajadores de Mxico hacia Estados Unidos en los ltimos
20 aos constituye un verdadero xodo de dimensin difcilmente com-
parable con cualquier otra poca de nuestra historia. Se estima que en
esta generacin la cantidad de emigrantes supera los 11 millones de
personas, una cifra que rebasa 10 por ciento de la poblacin mexicana.
En muchas comunidades, el porcentaje relativo es de 50 o ms.
Durante los aos ochenta, el motor de la emigracin fueron las
crisis recurrentes ligadas a la devaluacin de la moneda y al aumento
de la demanda de trabajo en la economa del sur de Estados Unidos.
Durante la segunda mitad de los aos noventa, el proceso de expul-
204 Marcos T. guila

sin se aceler por la continuidad de la recesin en Mxico, la terca
congelacin salarial y la inercia del crecimiento de la dispora en el
extranjero. Durante el sexenio de Fox, lejos de alcanzar la prometida
conquista de una reforma migratoria progresiva (la llamada enchi-
lada completa, como la bautiz el entonces secretario de Relaciones
Exteriores, Jorge Castaeda), se lleg a ritmos de emigracin ms
elevados. El guiso se fue a la basura tras los ataques a las Torres
gemelas y el endurecimiento de la poltica de seguridad en Estados
Unidos. All nos encontramos. Algunos analistas, como Armando
Bartra o Enriqueta Cabrera, han apuntado el desperdicio del bono
demogrfico, en el que incurre el pas. Tienen razn, aunque como
hemos tratado de mostrar en este trabajo, los efectos tendrn una
variedad de dinmicas con efectos positivos y negativos. La ventana
que permanece abierta es la que corresponde a la fuga de talentos,
acaso la ms peligrosa de todas. Si hubiese que capturar el proceso en
una frase, tal vez lo apropiado sera sealar que se ha dado un paso
adelante y dos pasos atrs.
La educacin bsica en el Distrito
Federal: los temas de 2006
Etelvina Sandoval Flores*
En 2006, ao electoral, la educacin en el Distrito Federal se ubica

como un tema de debate en un contexto altamente politizado y de
confrontacin por las circunstancias que rodearon la eleccin nacio-
nal y sus repercusiones en las elecciones locales. Una revisin de las
noticias periodsticas de este ao muestra la preponderancia de tres
temas: la transferencia o descentralizacin de los servicios educativos
del Distrito Federal; la creacin de la Secretara de Educacin P-
blica del Distrito Federal y la reforma a la educacin secundaria.
La descentralizacin de los servicios educativos.

La educacin como un arma poltica
Los aspirantes a la administracin capitalina de los tres partidos po-
lticos principales, expresaron que es necesaria la descentralizacin de
los servicios educativos de la Federacin al gobierno local y todos se
manifestaron por su concrecin (El Universal, Mxico, 23 de mayo de
2006), aunque esto ha sido un proceso postergado durante aos por
razones fundamentalmente polticas que se mantienen hasta la ac-
tualidad y que dificultan su puesta en marcha.
*Doctora en Pedagoga por la Divisin de Posgrado de la Facultad de Filosofa y Letras (ffyl)

de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam). Profesora e investigadora de la Uni-
versidad Pedaggica Nacional (upn), Unidad Ajusco, Mxico, D.F.
207
La Ciudad de Mxico, capital del pas y sede de los poderes fede-
rales es la nica entidad que no tiene en sus manos la administra-
cin y operacin de la educacin bsica y normal como sucede en el
resto de los estados de la Repblica desde hace ya ms de una
dcada.
En 1992, bajo la concepcin de construir un nuevo federalismo
el gobierno federal, los gobiernos estatales y el Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educacin (snte) signaron el Acuerdo Nacional
para la Modernizacin de la Educacin Bsica (anmeb) que plan-
teaba, entre otras cosas, la transferencia de los servicios de educa-
cin bsica y normal a los gobiernos locales, lo que se llam tambin
descentralizacin educativa. Pero de este procedimiento se excluy
al Distrito Federal que en ese entonces dependa del Ejecutivo Fede-
ral. En su lugar, la Ley General de Educacin (lge) expedida un ao
despus (1993), consideraba en su artculo 4o. transitorio que la
prestacin de los servicios educativos por parte del gobierno del
Distrito Federal respondera a un proceso que se llevar a cabo en
los trminos y fecha que se acuerde con la organizacin sindical,
aunque al parecer la educacin normal no quedaba comprendida en
este proceso.
La situacin diferencial para el Distrito Federal tuvo desde su ori-
gen un transfondo eminentemente poltico, cuestin que se mantiene
hasta la actualidad. El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Edu-
cacin (snte) cuya secretaria general era en ese entonces Elba Esther
Gordillo se opuso a la transferencia educativa en el Distrito Federal, en
virtud de la fuerza que en ese momento tena el magisterio disidente
agrupado en la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educa-
cin (cnte), pues como resultado del movimiento magisterial de 1989,
esta expresin se hizo de la direccin total de la Seccin 9 (profesores
de primaria) y tena representacin significativa en las secciones 10
(profesores de secundaria, normal y educacin tcnica) y 11 (trabaja-
dores de apoyo a la educacin).
El peso sindical en la negociacin del anmeb se hizo sentir no sola-
mente en la postergacin de la transferencia, sino en el funcionario
que fue designado para dirigir la instancia que se hara cargo de la
educacin en el Distrito Federal, la Subsecretara de Servicios Educa-
208 Etelvina Sandoval Flores

tivos para el Distrito Federal (ssedf), cuyo titular, Benjamn Gonzlez
Roaro, cuadro poltico de la profesora Gordillo, tuvo entre una de sus
principales actividades contrarrestar el peso del magisterio disidente
en el Distrito Federal.
El proceso de transferencia de los servicios de educacin bsica al
gobierno del Distrito Federal sealado en la lge de 1993, consideraba
en ese momento slo dos actores para determinar las condiciones en
que se dara: el gobierno federal y el snte, situacin que cambi con
la reforma al artculo 122 Constitucional en agosto de 1996, que
reconoce poderes de gobierno y autoridades de carcter local: Jefe de
Gobierno, Asamblea Legislativa y Tribunal Superior de Justicia. A
ello se agrega otro componente poltico: el gobierno de la ciudad
queda en manos de un partido opositor al que detenta los poderes
federales. Es importante recordar que el primer jefe de gobierno de la
ciudad, Cuauhtmoc Crdenas manifest su intencin de concretar
la transferencia acompaada de los recursos necesarios, sin que esto
se efectuara.
As, el proceso de transferencia de los servicios educativos a las
autoridades del Distrito Federal considerado desde hace ya ms de 14
aos, no se ha realizado y por ello contina siendo la Secretara de
Educacin Pblica federal la encargada de la educacin en esta entidad,
lo que hace a travs de una dependencia especfica: la Administracin
Federal de Servicios Educativos para el Distrito Federal (afsedf).
Las noticias periodsticas de 2006 muestran la tensin existente
entre los principales actores polticos: gobierno federal, gobierno
estatal y snte y la gran cantidad de aspectos puestos en juego. Uno
de gran peso es el de los recursos, pues el gobierno local ha solicitado de
tiempo atrs que con la transferencia se entreguen tambin los
recursos federales asignados a la educacin en el Distrito Federal que,
de acuerdo con sus clculos, en el ao 2004 eran de 29984,807 pesos
(El Universal, Mxico, 23 de mayo de 2006). No obstante, la cantidad
que la sep dice manejar es de 16,000 millones de pesos.

Primero llamada Coordinacin de Servicios Educativos para el Distrito Federal, hasta que
unos meses despus se le ubic como subsecretara.

Es el nombre que se le dio a la anterior Subsecretara de Servicios Educativos para el D. F.
en 2005, a raz de la reestructuracin que la Secretara de Educacin Pblica (sep) realiz ese
ao.
La educacin bsica en el Distrito Federal: los temas de 2006 209

En medio de estas contradicciones, el gobierno federal ha argu-
mentado de manera persistente que el Distrito Federal es la nica
entidad que no destina recursos a la educacin y que en contraparte
es el gobierno federal (el que) financia y administra la totalidad de
las escuelas preescolares, primarias, secundarias y normalistas
(Reforma, Mxico, 6 de septiembre de 2006). Este argumento es el que
esgrimieron en 2004, en la Cmara de Diputados, las fracciones del
pri y el pan para fundamentar una propuesta de reforma al artculo
122 de la Constitucin que obligaba al gobierno del Distrito Federal a
aportar recursos en la misma proporcin que las dems entidades
federativas para el financiamiento de la educacin bsica y sus
escuelas. La propuesta, si bien fue aprobada en la Cmara Baja, en la
de senadores qued pendiente su discusin, pero lo cierto es que esta
informacin, amplificada por algunos peridicos y comentaristas,
buscaba confundir a la opinin pblica que desconoce que el gobierno
de la ciudad se encarga del mantenimiento de las escuelas pblicas. La
Jornada, Mxico, del 1 de febrero de 2006 consigna:
En la actualidad, el gobierno capitalino, a travs de las delegaciones po-
lticas, destina recursos a las escuelas pblicas; esta accin se lleva a cabo
por medio del Programa Integral de Mantenimiento a Escuelas (pime), el
cual no slo comprende actividades para conservar en buen estado los
knderes, primarias y secundarias pblicas, sino tambin abarca la cons-
truccin de planteles nuevos.
Segn esta nota, slo en el ao 2005 las escuelas recibieron ms

de 551 millones de pesos de recursos delegacionales para su manteni-
miento. Es importante destacar que para el desarrollo de estas acciones
no existe cooperacin ni apoyo por parte de las autoridades locales de
la sep para brindar informacin y facilitar una mejor organizacin y
funcionamiento del pime y en ocasiones francamente lo obstaculizan.
De tal manera que son las delegaciones las que directamente se ponen
en contacto con cada escuela para levantar un inventario de las nece-
sidades de mantenimiento y elaborar su plan de trabajo. El apoyo que
el gobierno local presta a las escuelas de educacin bsica, no tiene su
correlato en la facultad de intervenir en ellas, incluso se ha llegado al

punto de negarles el derecho de ingreso a los planteles por rdenes
expresas de la afsedf.
La descalificacin que se intenta hacer del Gobierno de la ciudad al
sealar que no contribuye financieramente a los servicios educativos
como lo obliga la ley, slo puede entenderse en el marco de la poltica
de desprestigio contra un gobierno opositor y en particular el de Andrs
Manuel Lpez Obrador, emprendida por el gobierno federal de tiempo
atrs y recrudecida en 2006, ao electoral. Porque exigir que el Distrito
Federal cumpla como el resto de las entidades, cuando ni siquiera se
ha iniciado el proceso de transferencia sealado en la ley, es una
medida de presin y descrdito.
Pero adems, a varios aos de haberse llevado a cabo la descentra-
lizacin en el pas, algunos de sus aspectos han sido cuestionados por
los gobiernos estatales, en particular el presupuesto federal que se les
asigna. En efecto, la lge, en su artculo 25 sealaba que,
El Ejecutivo Federal y el gobierno de cada entidad federativa, con sujecin
a las disposiciones de ingresos y gasto pblico correspondientes que re-
sulten aplicables, concurrirn al financiamiento de la educacin pblica
y de los servicios educativos
incluso que la distribucin de los recursos sera a travs de frmulas

compensatorias; pero no existen criterios para su distribucin y mu-
cho menos claridad en ello:
Desde 1998 el Congreso de la Unin omiti establecer una frmula para
el reparto equitativo de los recursos del Fondo de Aportaciones para la
Educacin Bsica (faeb) hacia los estados. Hay ausencia de frmula, es
totalmente discrecional para la sep y esa discrecionalidad la han avalado
los gobiernos estatales apostndole a que, a travs de la negociacin po-
ltica, pueden obtener mayores recursos de los que podran obtener a
travs de una frmula de reparto (La Crnica de Baja California, 22 de
septiembre de 2006).
La falta de reglas y la discrecionalidad como poltica federal,

sumadas a la doble negociacin salarial que existe pues adems de la
negociacin anual de la federacin con el snte, los gobiernos estatales
deben negociar tambin aspectos laborales especficos con las seccio-
nes sindicales, han puesto al lmite de sus posibilidades de cumpli-

miento a algunos estados, tal es el caso de Zacatecas, donde la gober-
nadora devolvi los servicios educativos a la federacin.
En estas condiciones, la autoridad capitalina habla de la necesidad
de un nuevo modelo para la transferencia de los servicios educativos,
donde la distribucin presupuestaria y las facultades del gobierno
local sean claras, como lo seala Marcelo Ebrard, gobernante electo
del Distrito Federal:
No estamos de acuerdo con el modelo que se manej (de descentraliza-
cin) con el resto de las entidades federativas, y adems est agotado.
En ese modelo, el gobierno federal te manda los recursos cuando quiere
y la negociacin es muy compleja, porque los gobiernos estatales tienen
la responsabilidad, pero no tienen instrumentos. La negociacin salarial
se da a nivel federal y lo maneja con mucha discrecionalidad, seal que
el modelo que l plantea es que se transfieran los recursos y no haya
intermediacin del gobierno federal, pues el aspecto normativo y las
negociaciones laborales deben corresponder a la administracin local
(Reforma, Mxico, 12 de octubre de 2006).
Como puede verse, adems del aspecto presupuestal, es necesario

considerar el gobierno real de la educacin en un proceso de descen-
tralizacin, pues tal como opera actualmente, predomina lo que
Ornelas llama el centralismo burocrtico que implica que el
gobierno federal centraliza las funciones esenciales y descentraliza la
operacin. As, el gobierno federal tiene las facultades de normar,
determinar para toda la Repblica los planes y programas para la
educacin bsica y normal, evaluar el servicio y regularlo, mientras
las autoridades locales operan este servicio, lo administran y le des-
tinan recursos. Para el autor mencionado, es una distribucin de
facultades inequitativa, pues uno tiene el poder y el otro slo la
administracin.
En este contexto, ha habido algunos intentos para iniciar un pro-
ceso de descentralizacin de los servicios educativos, todos frustra-
dos hasta ahora. Uno de ellos se dio al inicio del sexenio de Vicente
Fox, que coincida con el inicio tambin de la jefatura de gobierno de

Cfr. Carlos Ornelas, La educacin bsica en el Distrito Federal, Revista Mexicana de Inves-
tigacin Educativa, vol. IX, nm. 023 Mxico, Consejo Mexicano de Investigacin Educativa
(comie), octubre-diciembre de 2004.

Andrs Manuel Lpez Obrador. Por informacin que trascendi, se
supo que ambos mandatarios estaban en vas de establecer un
acuerdo para que se nombrara a una persona, propuesta por el Jefe
de Gobierno, al frente de la Subsecretara de Servicios Educativos
para el Distrito Federal, como una etapa de transicin encaminada a
la transferencia plena de los servicios educativos, cuestin que no se
realiz. Asimismo, desde el ao 2004, se inici un proyecto de rees-
tructuracin de la sep que se oficializ en el decreto del 20 de enero del
2005, donde la Secretara disminua de cinco a tres sus Subsecreta-
ras, crendose tambin la Administracin Federal de Servicios Edu-
cativos para el Distrito Federal (afsedf) como rgano desconcentrado
que sustituira a la Subsecretara de Servicios Educativos en el Dis-
trito Federal, y a travs de la cual se pretenda concretar la poster-
gada descentralizacin educativa para el Distrito Federal. As lo
consigna la prensa cuando reporta que la respuesta dada por el
director general de Asuntos Jurdicos de la sep a Alejandro Encinas
quien como Secretario de Gobierno del Distrito Federal haba mani-
festado por escrito la voluntad de la administracin local para
hacerse cargo de la educacin bsica afirmaba que la dependencia
general coincide con ese propsito y por ello inici la creacin de la
afsedf con el fin de que la descentralizacin se lleve a cabo con orden,
consistencia, transparencia y eficiencia (El Universal, Mxico, 17 de
diciembre de 2006). La disposicin para la transferencia educativa al
Distrito Federal fue expresada tambin por Sylvia Ortega Salazar,
titular de la afsedf, quien consideraba que al crearse este rgano
desconcentrado de la sep, era el momento adecuado para acabar con
la situacin atpica en que se encontraban los servicios educativos
en el Distrito Federal.
El jefe de gobierno Marcelo Ebrard ha expresado su inters en recibir y
mejorar el sistema escolar, la Federacin ha creado ya un rgano descon-
centrado de la sep y el Sindicato de los maestros ha mostrado su disposi-
cin a la descentralizacin (La Jornada y Reforma, Mxico, 20 de septiem-
bre de 2006).
La doctora Ortega como subsecretaria de Educacin en el D. F, pas a la titularidad de la

afsedf.

Aunque la realidad pareca mostrar que ni la Federacin ni el snte
tenan esta disposicin, pues la primera haba venido disminuyendo
la inversin en las escuelas capitalinas, reducindola de 263 millones
a 85 millones de pesos entre 2001 y 2005, como lo seala el Informe de
Rendicin de Cuentas 2000-2006 (Reforma, Mxico 22 de septiembre
de 2006), y el otro importante actor para lograr un acuerdo sobre la
transferencia educativa (previsto en la Ley General de Educacin), el
snte, amenazaba de manera velada, pues afirmaba, que al momento
en que el gobierno capitalino se hiciera cargo de la educacin, el sin-
dicato exigira la nivelacin de prestaciones a los profesores del Dis-
trito Federal que se quedaron rezagadas en comparacin con otros
estados, lo que en el fondo implicaba una advertencia de problemas
laborales. Hay que recordar que las secciones sindicales en otras
entidades de la Repblica tienen una doble negociacin salarial y de
prestaciones, la nacional y la estatal, cosa que no sucede en el Dis-
trito Federal, de ah que el snte hable de rezagos, e incluso ponga
como ejemplo que mientras el aguinaldo para los profesores del
Estado de Mxico es de 90 das, en el Distrito Federal es de slo 40.
La actualizacin de los profesores, la creacin de nuevas plazas y la
manera en que se pondr en vigor la Ley de Educacin para la Ciudad
de Mxico, son otros aspectos que el sindicato menciona como cau-
sales de exigencias laborales que ellos enarbolaran al transferirse el
control de las escuelas al gobierno local (Reforma, Mxico, 6 de sep-
tiembre de 2006)
Como puede verse, si bien en algn momento se pens que con el
cambio de administraciones local y federal la descentralizacin de la
educacin en el Distrito Federal estaba cerca, su carcter eminente-
mente poltico, ms que educativo, no permite vislumbrarla a corto
plazo, sobre todo por la relacin estrecha que se ha gestado entre la
nueva administracin federal y el sindicato de maestros.
A ello habra que sumar el hecho de que el nuevo titular de la Adminis-
tracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal es gente de
Gordillo y desde ah (ella) tiene muchos de los hilos de la negociacin en
el Distrito Federal, explica Carlos Ornelas.
La negociacin en todo caso, no ser tersa (El Universal, Mxico, 17 de
diciembre de 2006).

La creacin de la Secretara de Educacin Pblica
en el Distrito Federal. Nuevas perspectivas
A su llegada a la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal, Marcelo
Ebrard anunci la creacin de la Secretara de Educacin Pblica del
Distrito Federal (sepdf) que si bien en un principio no tendra a su
cargo la educacin bsica, atendera otros programas con contenido
educativo que el gobierno desarrolla (Reforma, Mxico, 10 de diciem-
bre de 2006). Axel Didriksson fue nombrado secretario de Educacin
para el Distrito Federal y desde un principio consider dos ejes fun-
damentales para su trabajo, la descentralizacin educativa y el ba-
chillerato universal con miras a volverlo obligatorio durante el sexe-
nio. Para este proyecto se trabajar de manera conjunta con la unam y
se aprovechar la capacidad instalada de la ciudad, (El Universal,
Mxico, 12 de diciembre de 2006).
El funcionario planteaba este proyecto como innovador, ya que:
se trata de un esquema que incluya el aprendizaje virtual, en lnea, a
distancia, sistema abierto, tradicional, con el objetivo de que el joven
pueda estudiar en la escuela, el trabajo, su casa o una biblioteca, entre
otras posibilidades (idem).
Es de resaltar la importancia que tiene este proyecto en el actual

contexto educativo. Mxico es un pas de jvenes, de acuerdo con
datos del Instituto Nacional para la Evaluacin Educativa (inee), para
2003 contaba con una poblacin de 104.21 millones de habitantes y
51.33 por ciento de esta poblacin tena menos de 25 aos. Los
demandantes actuales de la educacin bsica, son un grupo etario
que va decreciendo como efecto de la disminucin del crecimiento
poblacional.
Por ello, se espera que las generaciones actualmente numerosas ubicadas
en la educacin bsica, se trasladarn en un futuro cercano a la educa-
cin media superior y superior, lo que implicar una presin para estos
niveles educativos.

Panorama educativo de Mxico. Indicadores del Sistema Educativo Nacional, Mxico, Instituto
Nacional para la Evaluacin Educativa (inee), p. 27.

La Encuesta Nacional de la Juventud 2000 nos revela cifras alar-
mantes en cuanto a la escolaridad de los jvenes en el pas, pues 52.9
por ciento de ellos no estudia. De este conglomerado hay 41.3 por
ciento de jvenes entre 15 y 19 de edad que se encuentra fuera de la
escuela. De hecho, este mismo estudio informa que la edad donde se
ubica un alto porcentaje de abandono escolar (45.6) es entre los 15 y
19 aos, etapa que correspondera al bachillerato. En este mismo sen-
tido Muoz Aguirre denomina este fenmeno como la persistencia de
un patrn de retirada temprana de la escuela:
El anlisis por edad y ciclo escolar muestra que una vez finalizada la
secundaria, slo una pequea fraccin contina estudiando. En 2005,
seis de cada 10 jvenes de 15 aos estaban inscritos en algn nivel edu-
cativo, poco ms de un tercio cursaba algn grado de educacin media-
superior (36.5 por ciento) y el resto estaba inscrito en algn grado de
primaria o secundaria.
Las causas son mltiples, aunque las ms generalizadas son

pobreza y falta de oportunidades. Estos datos son de carcter nacio-
nal, pero de alguna manera reflejan un fenmeno del que la Ciudad
de Mxico no est ausente, aunque con sus propias caractersticas;
as que poner como un eje importante del trabajo para la recin
creada sepdf el bachillerato es un acierto, sobre el que ya se ha ido
avanzando.
Si bien el otro eje, el de la descentralizacin de la educacin bsica,
contina siendo importante, las condiciones de politizacin extrema
que lo rodean, dificultan su concrecin a mediano plazo. Para este
nivel educativo, el gobierno local sigue con el programa de tiles y
libros escolares a toda la poblacin de escuelas pblicas, al que en este
sexenio se le agreg el de uniformes. Contina tambin bajo la idea de
un cambio de esquema una descentralizacin integral que ponga

Cfr. Encuesta Nacional de Juventud 2000. Resultados Generales, Secretara de Educacin
Pblica (sep), Instituto Mexicano de la Juventud (imj) y Centro de Investigacin y Estudios sobre
Juventud, Mxico, 2002.

Se consideran las edades de 12 a 29 aos.

Christian D. Muoz Aguirre, Cambio demogrfico y desarrollo social de los jvenes,
Situacin demogrfica en Mxico 2006, Conapo, publicaciones en lnea. Versin electrnica consul-
tada el 3 de agosto de 2007.

nfasis en lo educativo (Milenio Diario, Mxico, 13 de diciembre de
2006). La misin que ha postulado, refleja lo anterior:
El Gobierno del Distrito Federal, contar ahora con una Secretara de
Educacin, que tendr la misin de sentar las bases para sustentar el
futuro de las prximas generaciones a travs del proyecto de la Ciudad
Educadora, de los Aprendizajes y del Conocimiento, adems del ineludi-
ble compromiso de operar la transferencia de los servicios educativos
administrados por el gobierno federal y mantener funcionando los ser-
vicios que actualmente proporciona el gobierno de la ciudad, de manera
sustentable, eficiente y con altos estndares de calidad.
La Reforma a la Educacin Secundaria.

Proyecto sexenal
Una nota de primera plana aparecida en el diario Reforma el 25 de
agosto de 2006 sealaba: Empeora el nivel en secundaria, noticia
que daba cuenta de los resultados de los Exmenes de Calidad y el
Logro Educativos (excale) presentados por el Instituto Nacional de
Evaluacin para la Educacin (inne). El excale se aplic por primera
vez a una pequea muestra de estudiantes de sexto de primaria y de
tercero de secundaria a nivel nacional y de acuerdo con sus autores-
evidencia que los alumnos carecen de los conocimientos y habilidades
bsicos que establecen los planes y programas de estudio de cada
grado. Muestran tambin que la educacin secundaria empeora en
relacin con la primaria en el aprendizaje de espaol, matemticas y
expresin escrita y que son las escuelas pblicas, rurales e indgenas
(en ese orden) las que tienen los niveles ms bajos, mientras que las
particulares cuentan con los mejores resultados.
Esta informacin se daba en un contexto de incertidumbre provo-
cada por el inicio de un proyecto de reforma para la educacin secun-
daria marcado por el desconocimiento de los profesores sobre sus
implicaciones y contenidos. A ello se sumaban la falta de programas
de estudio para algunas de las nuevas asignaturas, la intervencin de
la dirigencia sindical con una oscura negociacin y un debate impul-

Secretara de Educacin del Distrito Federal, Misin; en: www.educacion.df.gob.mx. Con-
sultada el 2 de agosto de 2006.)

sado por las fuerzas ms retrgradas de la derecha sobre la educacin
sexual en secundaria.
En efecto, la Reforma Integral a la Educacin Secundaria (ries),
dada a conocer por primera vez a mediados de 2004 fue objeto de
mltiples crticas por parte de investigadores, instituciones acadmi-
cas, profesores, dirigentes sindicales, grupos de oposicin sindical e
incluso de la Comisin de Educacin del Legislativo. Este ambiente de
crtica fren la implementacin de la reforma como se tena planeado
y las autoridades iniciaron una etapa de rearticulacin, revisin, ajus-
tes, pero sobre todo de negociacin con algunas instituciones acadmi-
cas, especialistas y el sindicato de maestros. El resultado fue la realiza-
cin de ajustes parciales, sobre todo en los contenidos curriculares, lo
que provoc falta de coherencia entre las orientaciones generales (del
modelo de reforma) y las caractersticas concretas de la mayor parte
de los programas de las asignaturas.10 No obstante, para el ao esco-
lar 2005-2006 la sep decidi iniciarla aunque parcialmente:
Se lanz una fase experimental en un grupo de escuelas en todo el
pas, con la finalidad de reconocer los alcances y limitaciones de la
propuesta en el terreno prctico, aunque el mensaje poltico era muy
claro: confirmar la decisin del gobierno de que la Reforma era nece-
saria y se llevara a cabo.11
Como parte de la negociacin con el snte, se integr de manera
paralela una comisin sep-snte que llev a cabo la Consulta Nacional
sobre la Reforma Integral de la Educacin Secundaria. Es de hacer
notar que los resultados de ambas actividades (fase experimental y
consulta) no fueron dados a conocer y no se sabe si sus resultados
fueron considerados.
La decisin de implementar de manera total la Reforma a la Edu-
cacin Secundaria (que perdi el adjetivo de integral en el camino,
quedando slo como res), se hizo oficial en mayo de 2006, al publi-
carse el acuerdo secretarial respectivo en el Diario Oficial de la Federa-
cin, y se puso en marcha en todas las escuelas secundarias del pas a
Antonia Candela, Comentarios a los programas de Ciencias I, II y III en el marco de la
10
res,Revista Mexicana de Investigacin Educativa, vol. xi, nm. 31, Mxico, comie, 2006.
11
Francisco Miranda y Rebeca Reynoso, La reforma de la educacin secundaria en Mxico.
Elementos para el debate, Revista Mexicana de Investigacin Educativa, vol. XI, nm. 31, Mxico,
comie 2006.

partir del ciclo escolar 2006-2007. Tal decisin tuvo ms fundamen-
tos polticos que pedaggicos o educativos, pues no se conocan los
resultados del programa experimental que an no conclua, ni se
haban sistematizado los resultados de la consulta. Incluso no se haba
llegado a un acuerdo con el sindicato sobre la definicin de una asig-
natura del plan de estudios, la de tecnologa, por lo que careca de
programa; pero de cualquier manera la res se implant, pues era
necesario cumplir con una meta sexenal trazada, en un ao de fin de
gobierno y tambin electoral.
La prensa da cuenta de la incertidumbre de muchos docentes que
al inicio del ao escolar no contaban con informacin suficiente sobre
el nuevo plan y deban trabajar con l, lo que les generaba confusin
y dudas (La Jornada, Mxico, 21 de agosto de 2006).
Olac Fuentes Molinar, ex subsecretario de Educacin Bsica y Nor-
mal opinaba que,
ms que ayudar a enderezar el nivel educativo (este cambio), empeora
las cosas, ya que a su parecer- los docentes no cuentan con un entrena-
miento bsico ni tienen informacin suficiente para trabajar con los
nuevos temas (idem).
El snte, por su parte, se ubicaba en un plan de apoyo a la reforma

y hablaba de que sta vendra acompaada de una regularizacin
laboral, incremento de horas para los profesores, mejoras escalafona-
rias, creacin de nuevas plazas y ampliacin del programa de basifi-
cacin para ms de 5,000 docentes (idem).
Las autoridades educativas se comprometieron a lo anterior, pero
tambin a otros acuerdos y decisiones de poltica que consignaron
en el acuerdo secretarial sealado. Entre ellos se encuentran la capa-
citacin permanente a los profesores, aportar recursos financieros
para el equipamiento de las escuelas y el mejoramiento de su infraes-
tructura, atender las particularidades de las secundarias tcnicas y las
telesecundarias y una serie de apoyos ms, tanto acadmicos como
laborales y financieros,12 que desafortunadamente no se haban con-
cretado varios meses despus.
Ibidem, pp. 1441 y 1442.

12

La ssedf reportaba que en la capital del pas, slo cinco secunda-
rias se oponan a la reforma (dos en Iztapalapa y tres en la Delegacin
Gustavo A. Madero), lo que requera mucho dilogo con los profeso-
res y las comunidades (La Jornada, Mxico, 22 de agosto de 2006).
La discusin sobre la reforma a la secundaria no ha concluido,
pues muchos aspectos quedan pendientes y surgen en el momento de
su operacin en las escuelas y en las aulas. La premura, la ausencia
de informacin inicial aunado a la falta de capacitacin, infraestruc-
tura y al nulo seguimiento del desarrollo de la propuesta de reforma,
puede generar y de hecho ha generado el alejamiento de sus plan-
teamientos y el acatamiento formal de las nuevas formas de trabajo
por parte de los docentes, pero sin que modifiquen necesariamente
prcticas y concepciones aejas, situacin que ha sido el taln de
Aquiles de mltiples reformas educativas.
En este trabajo se ha puesto el acento en las noticias periodsticas
sobre la educacin bsica en el Distrito Federal. Hay, por supuesto,
otros temas educativos de importancia en la Ciudad de Mxico que
aqu no hemos tocado, tales como las preparatorias del Distrito Fede-
ral o la Universidad de la Ciudad de Mxico que tambin son proyec-
tos impulsados por el gobierno local. Asimismo, las polticas para la
atencin a la diversidad y contra la exclusin, as como aquellas diri-
gidas a la poblacin joven han quedado fuera de la mirada del pre-
sente texto y mereceran un trabajo particular.
Habr que seguir de cerca la evolucin de muchos de los aconte-
cimientos aqu tratados, pues en medio de las dificultades, y politiza-
cin extrema que rodea la educacin, se gestan proyectos educativos
importantes para la poblacin en el Distrito Federal.

El laicismo y las batallas
perdidas de Fox
y Abascal en 2006
Jenaro Villamil*
Ao electoral y periodo de conclusin del foxismo, el 2006 coincidi con

el bicentenario del natalicio de Benito Jurez, personaje que ms all de
la historia de bronce demostr la plena vigencia de su herencia poltica
al generarse un nuevo debate sobre los alcances del Estado laico.
Una nueva polmica en el terreno del laicismo inici a partir de
una declaracin del Secretario de Gobernacin, Carlos Abascal
Carranza, el 29 de enero durante un seminario de tica:
Es necesario recuperar con absoluta libertad de credos la religin como
espacio que propicie la vinculacin del ser humano con su destino tras-
cendente para que le d sentido a los valores ticos que han de compro-
meter su existencia diaria, afirm el responsable de la poltica interior
durante el ltimo ao del foxismo.
Abascal aprovech la visibilidad del cargo pblico para lanzar una

sentencia religiosa, acorde con su perfil de catlico confeso, militante
de una especie de neosinarquismo y abierto crtico de los procesos de
secularizacin que, desde su punto de vista, violentan los derechos
humanos.
No transcurri una semana de ese pronunciamiento, cuando el
escritor Carlos Monsivis, quiz el ms persistente y lcido defensor de
*Licenciado en Ciencias Polticas por la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la Uni-

versidad Nacional Autnoma de Mxico (unam). Periodista de la Revista Proceso.

Las cursivas son del autor (N. C.).
221
los avances del laicismo durante toda la administracin federal panista,
conmin a Carlos Abascal a no confundir su cargo con un plpito.
Durante la ceremonia de festejo del bicentenario de Benito Jurez,
el 21 de enero en San Pablo Guelatao, Monsivis realiz un recuento
crtico de la poltica foxista en contra de la herencia juarista: S, s, s,
jvenes, Jurez, Jurez, Jurez, dijo Vicente Fox en tono sarcstico al
inicio de su gobierno para enfrentar los reclamos de los asistentes a un
evento en el cual el Presidente de la Repblica volvi a provocar con el
smbolo de la cruz y las bendiciones parroquiales. Con esta muestra de
memoria onomstica, (Fox) crey clausurar su mito y promover la revancha
histrica, subray Monsivis en aquel evento.
En su discurso, el autor de Aires de Familia reivindic no slo la
vigencia de Benito Jurez contra todo intento de revancha y de menos-
precio conservador, no exento de racismo contra el primer presidente
de origen indgena en el Mxico independiente. Monsivis tambin
advirti:Jurez, el impasible, sigue siendo uno de los rostros ms
vitales y generosos de la nacin en la globalidad. No obstante ser una
legin de bustos y estatuas sigue siendo el ejemplo ms vivo (Idem).
No era de extraarse que la respuesta a la provocacin de Abascal
la encabezara su tocayo Monsivis, el mismo que ha destacado una y
otra vez sobre las derrotas culturales del foxismo en su reincidencia
hacia confundir el cargo pblico con el plpito catlico:
Es, por lo menos inslito un Secretario de Gobernacin que apenas toma
la palabra instala su plpito virtual. Como ciudadano y creyente Abascal
est en su perfecto derecho de proclamar las ventajas de la fe; como se-
cretario de Estado no, porque no hay tal cosa como un seor que mien-
tras vigila el proceso electoral es laico, y que deja de serlo al menospre-
ciar por completo la estructura tica de la institucin en donde devenga
salarios y tribunas, revir Monsivis durante esa ceremonia (Milenio
Diario, Mxico, 14 de febrero de 2006).
Y cuestion a Abascal:
Tiene caso reiterarle lo obvio: el Estado laico se sustenta obligadamen-
te de la tica republicana que, sin negar lo mnimo el papel de las religio-
nes como espacio de formacin de valores, deposita en la educacin y las
responsabilidades personales, las leyes, la estructura tica de la sociedad
Cfr. La Jornada Mxico 24 de enero de 2007.

222 Jenaro Villamil

no teocrtica? El laicismo respeta todos los credos, pero no acepta el re-
torno a un dogma religioso como criterio nico, muy probablemente
para que no se acuse al pas de clonar el siglo xvii.
(Ironiz finalmente Monsivis).
El debate pblico durante esos das demostr que el juarismo no

es una herencia de bronce sino una gua tica, fundamental frente a
los intentos restauradores de un Gobierno que no ocult desde su
inicio la gana de sustituir los smbolos republicanos con los elementos
religiosos a la mano (la cruz, la Virgen de Guadalupe, las bendiciones
en los actos pblicos, los besos de la pareja presidencial en la Plaza de
San Pedro, la postracin del Presidente al papa Juan Pablo II, la inter-
locucin privilegiada con la jerarqua catlica, etctera).
La batalla no slo fue de smbolos. Tambin hubo intentos de
imponer polticas pblicas muy claras: la contrarreforma al artculo
tercero constitucional para incluir la enseanza religiosa en los libros
de texto, evadir cualquier sancin a los exabruptos de los jerarcas
catlicos, como sucedi con el fallido intento de censurar la pelcula
El Crimen del Padre Amaro, o responsabilizar a Jorge Serrano Limn,
militante de Provida, del manejo presupuestal para organizaciones
ciudadanas dedicadas a los derechos sexuales.
Una editorial del peridico (La Jornada, Mxico, 14 de febrero), le
record a Abascal su alto grado de confusin. Bajo el ttulo El Lai-
cismo en Clave A, B, C,, el texto cita la definicin del intelectual espa-
ol Fernando Savater en relacin con el laicismo:
Es el reconocimiento de la autonoma de lo poltico y lo civil respecto a
lo religioso (de cualquier creencia), la separacin entre la esfera terrenal
de aprendizajes, normas y garantas que todos debemos compartir y el
mbito ntimo (aunque pblicamente exteriorizable a ttulo particular)
de las creencias de cada cual (idem).
Fundamentalismo e integrismo
El otro suceso determinante en esta polmica fue la ceremonia de en-
trega de los Premios Nacionales de Ciencias y Artes 2005, realizada en
Los Pinos.
El laicismo y las batallas perdidas de Fox y Abascal en 2006 223

Ante Vicente Fox, la directora del Consejo Nacional para la Cultura y
las Artes (Conaculta), Sari Bermdez, y el propio Carlos Abascal, Mon-
sivis habl a nombre de todos los galardonados y le reproch al Primer
Mandatario que durante su gobierno se viol la funcin del estado laico
ante el empeo de prohibir la libertad sexual y la campaa en contra de
la pldora del da siguiente (La Crnica, Mxico, 1 de febrero de 2006).
El escritor galardonado con el Premio Nacional de Lingstica y
Literatura ejemplific con otros casos la violacin a los principios del
Estado laico:
En septiembre de 2005, el subsecretario de Asuntos Religiosos de Go-

bernacin, Domingo Lpez Huitrn, solicit revisar los libros de his-
toria oficial para enmendar la imagen de la Iglesia Catlica.
El candidato presidencial del PAN, Felipe Caldern Hinojosa, se pro-
nunci en contra de la inclusin de la pldora del da siguiente en el
cuadro bsico de salud, a pesar de que el titular de la Secretara de
Salud, Julio Frenk, defendi esta medida como parte de la poltica
pblica en materia de prevencin de embarazos.
La persistencia en minimizar a las instituciones pblicas de educacin
superior: no se quiere destruir la educacin pblica para que los asa-
lariados sepan leer y escribir, o algo que se le parezca, sino para pro-
fetizar o atestiguar la suerte atroz de sus egresados o expulsarlos,
sentenci Monsivis.
Incmodo, con el rostro desencajado, segn las crnicas periods-

ticas, Vicente Fox quiso revertir el golpe de la crtica con alabanzas
vagas a la libertad de expresin durante su gobierno. Provocador, Fox
lanz al final de su discurso la siguiente frase: Que Dios los bendiga
(La Crnica, Mxico, 1 de febrero de 2006).
El subsecretario de Educacin Bsica de la Secretara de Educacin
Pblica (sep), Lorenzo Gmez Morn, afirm que era respetable la
opinin de Monsivis, pero pidi que se apreciara lo que hemos
hecho. Y mencion como logros del sexenio los programas Enciclo-
pedia, Escuelas de Calidad y el Plan Nacional de Lectura, aunque no
precis cules eran los resultados de cada uno (La Jornada, Mxico, 2
de febrero de 2006).
El titular de Educacin, Reyes Tamez quiso minimizar el impacto
de la crtica, calificando a Monsivis de bromista analista poltico
(Diario de Yucatn, Yucatn, 2 de febrero de 2006).
224 Jenaro Villamil

La reaccin ms clara ante las palabras de Monsivis, vino de su
contraparte en Gobernacin: Carlos Abascal. Yo respeto a los funda-
mentalistas que me acusan de fundamentalista, afirm en un juego
de palabras (La Jornada, Mxico, 2 de febrero de 2006).
En otro editorial, La Jornada le record a Abascal que confunda
los trminos: no era lo mismo fundamentalista que integrista o tra-
dicionalista.
El fundamentalismo, rese el escrito, es un concepto que pro-
viene del siglo xx y hace referencia a la respuesta que en el seno del
protestantismo estadounidense se dio al liberalismo teolgico, sobre
todo al llamado evangelio social. Por su origen histrico, abunda la
editorial, el fundamentalismo es, como bien considera Umberto Eco,
un proceso hermenutico ligado a la interpretacin de un libro
sagrado.
En ese sentido, Abascal ms que fundamentalista a pesar de
reconocerse en ese trmino debe ser considerado un tradiciona-
lista, el equivalente catlico al fundamentalismo protestante. El
tradicionalista:
se opone a los intentos de poner a la Iglesia catlica al da, como intent
el Concilio Vaticano II y es partidario de un estricto respeto a todo lo que
emana de la jerarqua, con el papa en turno a la cabeza. Para el tradicio-
nalismo es necesario regresar a pocas anteriores a la modernidad, cuan-
do la Iglesia de Roma dominaba y gobernaba todos los espacios de las
sociedades en las que reinaba sin adversarios de consideracin al frente
[...] A un tradicionalista como Abascal le molesta profundamente la di-
versificacin de la sociedad; ms bien busca contener, aunque su aspiracin
profunda es revertir la pluralidad de creencias y valorativa de la ciudada-
na, destac la editorial (El Fundamentalismo y Abascal, La Jornada,
Mxico, 15 de febrero de 2006).
La Conferencia del Episcopado Mexicano cerr filas en torno a

Abascal. Su vocero, el obispo de Texcoco, Carlos Aguiar Retes afirm
a nombre del organismo que existe un problema de gentica hist-
rica en el entendimiento del laicismo y alab que el titular de Gober-
nacin tuviera una clarsima conciencia de su identidad catlica, y
que la expresa y hace explcita al tiempo que ejerce tan alto nivel de
gobierno (La Jornada, Mxico, 2 de febrero de 2006).

Cuatro das despus, el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la
unam organiz un foro en el que su director Diego Valads alert que
el pas se acercaba a un momento delicado al configurarse una
intencin de crear un estado confesional y abrir la posibilidad de
que la alta jerarqua eclesistica del pas intervenga de nueva cuenta
en la poltica (El Universal, Mxico, 6 de febrero de 2006).
Tambin en clara referencia a Abascal, Valads, quien fue Procu-
rador General de la Repblica, subray que le pareca llamativo
que el alto funcionario que descalifica al laicismo como una forma
de fundamentalismo e inicita a desconocer los artculos 24 y 130 de
la Constitucin no haya rendido juramento para respetar la carta
Magna. Para Valads esas actitudes son tendencias tpicamente
medievales y fundamentalistas (El Maana, Tamaulipas, 7 de febrero
de 2006).
De la Fuente defiende el estado laico

A fines del mes de febrero, el rector de la Universidad Nacional Aut-
noma de Mxico (unam), Juan Ramn de la Fuente protagoniz otra
defensa del laicismo durante la inauguracin de la 17 Feria Interna-
cional del Libro, realizada en el Palacio de Minera de la Ciudad de
Mxico.
Hemos visto que algunas democracias, hoy da, cuando no han
logrado observar escrupulosamente este concepto de laicismo se pue-
den ir convirtiendo ms en una teocracia que una democracia,
afirm el Rector (La Jornada, Mxico, 23 de febrero 2006).
De la Fuente exhort a todos los candidatos presidenciales a plan-
tear el Estado laico con claridad, porque,
esos son los temas que para la ciudadana son fundamentales. Que nos
digan cul es su postura ante el laicismo, cmo lo entienden y qu haran
en caso de ganar la eleccin. Ese es un tema central para fortalecer un
concepto de Estado que no d lugar a confusiones.
Fue la primera exhortacin clara y directa a todos los aspirantes a

la presidencia de la Repbilca, en medio de un ao electoral intenso,
duro y con un alto grado de polarizacin.
226 Jenaro Villamil

Otros medios registraron la defensa de De la Fuente hacia la figura
de Benito Jurez: Fue un demcrata, reformador y visionario, posee-
dor de un verdadero fervor republicano y un profundo sentimiento
de nacionalidad (Milenio Diario, Mxico, 23 de febrero de 2006), pero
tambin de su definicin de laicismo: El Estado laico es aquel que no
se mete a apoyar o a censurar una religin u otra (El Universal,
Mxico, 23 de febrero de 2006).
Por estas palabras, no pocos funcionarios del Gobierno del Distrito
Federal y del propio entorno foxista consideraron que De la Fuente era
un buen candidato para ser titular de la sep (El Universal, Mxico, 23
de febrero de 2006).
De los organismos de la derecha tambin hubo una respuesta.
El presidente de la Confederacin Nacional de Colegios Particulares,
Jess Manuel Velasco Arzac, demand en Aguascalientes moderar
el laicismo extremo promovido por ciertas autoridades e incluso
docentes que se quedaron en el siglo xix y cuyo antirreligiosismo
es imposible de disimular (Hidroclido, Aguascalientes, 7 de marzo
de 2006).
Natalicio de Jurez, el carruaje revivido

En torno a las celebraciones del 21 de marzo, fecha del natalicio de Be-
nito Jurez, volvieron a generarse pronunciamientos y polmicas en
torno a la figura del impulsor de las Leyes de Reforma y defensor de la
Repblica frente al ltimo intento de imponer un imperio extranjero.
Los eventos incluyeron sesiones solemnes en el Congreso de la
Unin, celebraciones en la onu y en los parlamentos multinacionales,
como el Parlamento Europeo, as como la inauguracin del Centro de
Estudios Juaristas y de la Reforma.
No pocos historiadores, como Enrique Krauze, declararon a algu-
nos medios que Jurez ha sido mitificado despus de su muerte (El
Financiero, Mxico, 15 de marzo de 2006). En la revista Proceso se
gener otra polmica por los textos del historiador Villalpando, ex
profesor de Felipe Caldern en la Escuela Libre de Derecho, para quien
Jurez fue un precursor del neoliberalismo y no tanto un defensor de
los derechos indgenas.

La politizacin del bicentenario del natalicio de Benito Jurez fue
inevitable en un ao tan polarizado electoralmente. Fue un hecho que
las constantes referencias del candidato de la coalicin Por el Bien de
Todos, Andrs Manuel Lpez Obrador, a la figura juarista y a su
herencia laica, contrataron con el bajo perfil del candidato panista
Felipe Caldern Hinojosa quien evit pronunciamientos o compromi-
sos claros en relacin con el juarismo y su herencia republicana.
Monsivis volvi a puntualizar el debate:
Ante esta idea absurda de la derecha de que es posible revertir la educa-
cin y convertirla en una educacin confesional. Ante estos ataques pri-
marios y lamentables al laicismo, es una obligacin refrendar el proceso
secularizador que Jurez logr y que le dio esa forma extraordinaria a las
Leyes de Reforma (El Financiero, Mxico, 21 de marzo de 2006).
Curiosamente, la Arquidicesis Primada de Mxico, a cargo del

cardenal Norberto Rivera, tambin quiso celebrar a su manera el
bicentenario de Jurez: Benito Jurez siempre fue catlico, recibi
los sacramentos y nunca reneg ni se avergonz de su fe, por lo que
no se puede presentar como bandera de los anticatlicos, asegur en
la edicin de marzo del semanario Desde la Fe.
Esa misma publicacin convoc a rehacer con justicia una poca
de nuestra historia mal tratada y recuperar al verdadero Jurez
con sus luces y sombras, sus aciertos y errores.
Muchos captulos de nuestra historia han sido deformados al
gusto de grupos polticos con intereses ideolgicos. No es la excepcin
la figura de Benito Jurez, que se ha querido presentar como la ban-
dera de los anticatlicos y antirreligiosos, Jurez no fue ni una ni otra
cosa, pontific la publicacin catlica.
Polmica en la campaa
La defensa del laicismo estuvo en el centro de una contienda electoral
cada vez ms polarizada.
El primer acto polmico lo encabez Felipe Caldern, candidato del
pan a la presidencia de la Repblica, cuando el 3 de mayo, da de la
Cfr. Semanario Desde la Fe, Mxico, 19 de marzo 2006.

228 Jenaro Villamil

festividad de la Santa Cruz, autografi unas estampas que se repar-
tieron con una oracin catlica y una imagen de la Virgen de Guada-
lupe, en un mitin realizado en un desarrollo inmobiliario de la Ciudad
de Mxico, organizado por la empresa sare. El texto de la oracin
obsequiada a los albailes que convivieron con Caldern deca:
Hermosa Virgen de Guadalupe, reina y patrona de todos los mexicanos,
te pido nos ayudes ahora y siempre para salir adelante como nacin [...]
Ilumina a tu pueblo a elegir como gobernante a la persona mejor prepa-
rada, ntegra y honesta que realmente nos brinde esperanza, seguridad
y confianza, para que todos los mexicanos tengamos la oportunidad de
casa, trabajo, salud y una vida digna y plena, en la que los principios y
valores cristianos nos distingan como nacin [...] Virgen de Guadalupe,
protege a tu pueblo. Aydanos a saber elegir lo mejor, y bendice siempre
a nuestro Mxico. Amn. (Reforma, Mxico, 5 de mayo de 2006).
El prd critic la distribucin de estas estampas y present una

queja ante el Instituto Federal Electoral. La mayora de los integrantes
del Consejo General del organismo acord no sancionar al PAN por
este hecho. El pri acus al ife de permitir a los panistas presuntas vio-
laciones a la ley electoral sin proceder.
Sin embargo, el consejero electoral Virgilio Andrade pugn por
una investigacin de oficio: Ms que flagrancia, se trata de un prin-
cipio absoluto que todo mundo sabe, lo sabemos todos, que el uso de
smbolos religiosos en poltica est prohibido, afirm el consejero. Y
fue ms contundente: se dio ese uso de estampas, es ilegal, no hay
mayor vuelta (Reforma, Mxico, 10 de mayo de 2006).
A fines de mayo, las representaciones de las coaliciones Alianza
por Mxico y Por el Bien de Todos formalizaron ante el ife la queja
contra el pan. En el texto del recurso subrayaron la actitud reiterada
y sistemtica de Accin Nacional para utilizar indebidamente imge-
nes religiosas en su campaa. Argumentaron que Caldern y la
empresa sare violaron el artculo 38 del Cofipe.
La polmica por los vnculos entre el equipo de la campaa presi-
dencial del pan y la jerarqua catlica tambin se presentaron a lo
largo de la contienda. Despus de los resultados del 2 de julio y ante
el conflicto poselectoral, el prd incluy en su juicio de inconformidad

ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, la inje-
rencia determinante de la Iglesia Catlica en la campaa como una
de las irregularidades ms graves.
En la queja, el prd ejemplifica con ocho casos de presuntas viola-
ciones a la prohibicin de propaganda religiosa en las contiendas.
Entre esos casos, se mencion la distribucin en Michoacn de sepa-
radores de libros con imgenes religiosas y la leyenda: Espritu
Santo: llena nuestros corazones de amor y paz. Te pedimos por Felipe
para que lo protejas, lo bendigas, en esta noble tarea por tener un
Mxico mejor (Reforma, Mxico, 20 de julio de 2006).
El juicio de inconformidad interpuesto tambin mencion la queja
presentada ante el ife por el evento del 3 de mayo. Y argument que
el da de la votacin hubo sacerdotes que llamaron a votar a favor del
pan en misas y otros eventos religiosos.
Los magistrados del tribunal electoral consideraron que estas
violaciones e irregularidades no fueron determinantes para el resul-
tado de los comicios presidenciales y evitaron una sancin en este
sentido.
Por su parte, la jerarqua catlica no se qued al margen del
encono existente en el periodo poselectoral. El arzobispo primado de
la Ciudad de Mxico, Norberto Rivera, declar que no exista ningn
riesgo de crisis social ante las protestas que encabez la coalicin Por
el Bien de Todos. Rivera tambin coment sobre una declaracin del
escritor Carlos Fuentes, quien opin que la Virgen de Guadalupe
ayud a Caldern a ganar las elecciones.
Es una frase muy atinada porque la Virgen de Guadalupe siempre ha
estado presente en la historia de nuestra patria. Fue la bandera de la In-
dependencia y estuvo presente en la Reforma. Ha estado en todos los
acontecimientos. No podra estar ausente en la vida de los mexicanos,
asegur el cardenal.
No obstante, el jerarca catlico rechaz que la victoria del pan

tuviera alguna relacin con las preferencias religiosas. En la prefe-
rencia de los electores, no entran para nada las cuestiones religiosas.
Hay catlicos en todos los partidos, gracias a Dios, afirm Norberto
Rivera (Reforma, Mxico, 8 de julio de 2006).
230 Jenaro Villamil

El ocaso foxista y el nuevo gobierno
En los meses transcurridos entre la toma de posesin de Caldern y el
final de la administracin de Vicente Fox surgieron otros eventos re-
lacionados con la defensa del Estado laico.
En agosto de 2006, la Unin Nacional de Padres de Familia, agru-
pacin destacada por su militancia catlica, se pronunci nuevamente
en contra de que se impartiera educacin sexual en la primaria y en
la secundaria. Para este organismo, dichos contenidos promueven la
polimorfia sexual y las anomias sociales (La Jornada, Mxico, 9 de
agosto de 2006).
En respuesta a estas presiones, representantes de la Academia
Mexicana de Derechos Humanos y del programa Gente Joven, argu-
mentaron que si el Estado mexicano cede viola los derechos del nio
consagrados en la Convencin Internacional de Derechos del Menor,
porque no dar informacin elemental sobre la sexualidad pone en
peligro la salud y la vida.
En el fondo de estas propuestas, destac Alfonso Lpez Jurez,
integrante de Gente Joven, hay un deseo de regresar a los tiempos
anteriores a Benito Jurez y de dar marcha atrs a lo que se ha
logrado en materia de laicismo y pluralismo (Idem).
Tambin organismos vinculados al priismo histrico se pronun-
ciaron en contra de la posicin de los organismos procatlicos. En un
foro celebrado en San Luis Potos, Jos Escobedo Coronado, del grupo
Priismo Histrico Renovado critic al titular de Educacin Pblica del
gobierno potosino por intentar retirar los libros de texto gratuitos
de Biologa porque tena contenido sexual (Pulso de San Luis Potos, 20 de
agosto de 2006).
Bernardo Barranco, especialista en anlisis de la actividad reli-
giosa en Mxico, escribi en La Jornada un balance sexenal de Vicente
Fox en materia de respeto al laicismo y concluy que este principio
est amenazado.Por qu existe una sensacin en este final de sexe-
nio de que la condicin laica debe discutirse y reanalizarse a fondo?,
se pregunt Barranco.
Frente a la crisis cultural y poltica que vivimos y, sobre todo, ante los
reflujos de la secularizacin, la religin puede erigirse nuevamente en

portadora de nuevas legitimidades y agregacin social. El hecho de que
los polticos y partidos, an los ms anticlericales, recurran al alto clero
catlico como referente obligatorio resulta preocupante, analiz Barran-
co (La Jornada, Mxico, 15 de noviembre de 2006).
En los medios informativos se gener una nueva polmica por la

inclusin en el gabinete de Felipe Caldern de Jos Angel Crdova
Villalobos, ex diputado federal del pan y abierto opositor a la pldora
del da siguiente y al uso del condn, como titular de la Secretara de
Salud. Tambin se gener polmica por la posibilidad de que en la
Secretara de Educacin Pblica y en el Consejo Nacional de la Cultura
y las Artes tomaran el control los representantes de grupos ms cer-
canos a las posiciones conservadoras del alto clero catlico.
El ao del 2006 cerr prcticamente con una nueva polmica a
favor de la educacin pblica y laica, alentada y protagonizada por
Carlos Monsivis, el mismo autor que confront a Carlos Abascal al
inicio del ao.
Al recibir el premio de la Feria Internacional del Libro de Guadala-
jara, Monsivis defendi la necesidad de que Mxico reforzara la
ecuacin pblica y laica.
El mayor enemigo de la lectura no es el culto de las imgenes ni el desdn
por todo lo que enva a consultar un diccionario, ese objeto obtuso que
siempre est demasiado lejos... sino la catstrofe educativa en la ense-
anza pblica y, quin lo dijera, en la privada.
En defensa del laicismo, el escritor afirm que aun en medio de

la catstrofe silenciosa de la educacin el carcter laico de la ense-
anza constituye el mayor garante del proceso educativo.
Uno de los ltimos ensayos publicados por Monsivis ese ao, titu-
lado Libros de Texto Gratuitos y sus Censores pronostic que la con-
tienda por el laicismo y la laicidad se enconar en 2007. El escritor cit
la promesa expresa de Caldern en el sentido de modificar la Constitu-
cin de la Repblica para que vuelva la libertad religiosa en Mxico.
Esto desemboca en una hilera de preguntas argument Monsivis:
Qu posibilidades tendran de recibir la enseanza de su fe los nios
Notimex, Mxico, 26 de noviembre de 2006.

232 Jenaro Villamil

protestantes, islmicos y budistas, entre otros? Se duplicara la hora del
recreo para los nios de padres ateos? Cmo se evitara la hostilizacin
a los nios no catlicos y, lo ms importante: al entrar en conflicto la
enseanza cientfica y sexolgica con la Doctrina, a quin favoreceran
las autoridades educativas? [...] Por fortuna, los integrantes carecen de
sentido porque la secularizacin es un hecho irreversible, la libertad re-
ligiosa existe desde hace tiempo, no obstante los brotes continuos de
intolerancia contra las minoras, y Dios no nos har ni viudos ni mo-
chos, por favor.
Remat el escritor en un primer balance de las batallas que en

2007 se prolongaran.
La censura a libros de texto gratuito
en el tema de educacin sexual
Agustn Alvero Prez Carrillo*
Una situacin problemtica

sobre la educacin sexual
Autoridades estatales han mostrado una actitud de descalificacin
ante el tema de la sexualidad en algunos libros de texto del primer ao
de secundaria para la asignatura de Ciencias I (Biologa). Con la situa-
cin poltica que prevalece en nuestro pas, este comportamiento da
la pauta para hablar de la censura y sus consecuencias en el derecho
a la libre manifestacin de las ideas, a la libertad de escribir y publicar
sobre cualquier asignatura, a la educacin laica, a la no discrimina-
cin y a la libertad religiosa. Estos derechos humanos, inscritos en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, son un referente
objetivo para analizar algunas tradiciones de filosofa poltica que se
pronuncian sobre la educacin sexual.
En esta colaboracin referimos y comentamos los derechos cons-
titucionales sealados; exponemos dos tendencias tericas sobre la
sexualidad, abordamos el problema de la censura y derivamos algu-
nas conclusiones.
*Licenciado en Derecho por la Universidad de Sonora. Profesor-investigador del Departa-

mento de Derecho de la Unidad Azcapotzalco (U-A) de la Universidad Autnoma Metropoli-
tana (uam).
235
Antecedentes
El libro de texto Ciencias 1 (Biologa), de Ana Barahona, contiene infor-
macin sobre la sexualidad, entendida sta como el conjunto de to-
das las caractersticas anatmicas, emocionales, afectivas y de con-
ducta que nos definen como hombres y mujeres; puede ser mejor
comprendida si la consideramos desde distintos aspectos: la reproduc-
cin, el gnero, el erotismo y el afecto. A partir de esta definicin
surgen afirmaciones como las siguientes: nuestra sexualidad es ms
rica y variada que nuestro sexo relacionado con la procreacin; el
afecto se asocia con el deseo por sentir la mirada, las caricias o los
besos; el contacto fsico es una manera significativa de decir te
quiero, y puede expresarse desde [el hecho de] tomarse [de] la mano,
besarse y tener relaciones sexuales; el recuerdo de otra persona pro-
voca el deseo y puede producir sensaciones placenteras al estimular
partes de nuestro [propio] cuerpo, incluyendo los genitales, esto es el
autoerotismo, al cual tenemos derecho; podemos decir que la rela-
cin sexual consiste en que dos personas se acaricien y estimulen
mutuamente, sintiendo y haciendo sentir goce; en ocasiones pueden
llegar al coito, que es cuando hombre y mujer acuerdan que el pene
entre en la vagina.
La autora trata la pertinencia de ser responsable ante la sexuali-
dad y el inicio de las relaciones sexuales, y ante los daos emocionales,
fsicos y sociales que conlleva cuando las personas no estn bien
informadas. Explica qu son las infecciones de transmisin sexual, el
sexo seguro y el sexo protegido. Adems advierte de las dificultades de
decidir cundo tener hijos y cuntos tener. Expresa las ventajas y des-
ventajas de los diferentes mtodos anticonceptivos y seala la conve-
niencia de saber para qu sirven y cmo se utilizan, porque este saber
puede ser la diferencia entre disfrutar plenamente nuestra sexuali-
dad y capacidad de reproducirnos, o dificultar nuestro crecimiento y
desarrollo.
La informacin sobre la sexualidad, la libertad y la responsabilidad
de tomar decisiones es una orientacin constante en su texto. No des-
Ana Barahona, Ciencias 1 (Biologa), Mxico, Ediciones Castillo, 2006, p. 226.

Ibidem, Bloque La reproduccin, Tema 1. Sexualidad humana y salud, pp. 226-243.

236 Agustn Alvero Prez Carrillo

califica otras teoras y slo expone las ideas que considera importantes
en la formacin de los estudiantes del primer ao de secundaria.
Algunas autoridades estatales y eclesisticas reaccionaron ante el
libro con crticas y acciones para impedir su estudio en las escuelas
secundarias. Las reacciones variaron desde la simple manifestacin de
las ideas y la descalificacin del libro hasta la mutilacin de algunas
de sus partes y la exclusin del mismo.
Dos teoras sobre la sexualidad

Joan Vendrell Ferre plantea, dentro de una orientacin foucaultiana,
la rivalidad entre las teoras esencialistas y constructivistas sobre la
sexualidad y argumenta en contra de las primeras a partir de la ra-
cionalidad de las segundas, aunque advierte las dificultades de definir
los lmites de la teora que sostiene.
Las teoras esencialistas consideran que el fin propio de la sexua-
lidad es la procreacin y de este principio deriva un conjunto amplio
de prohibiciones sexuales. No fornicars es un imperativo funda-
mental en el cual basan la prohibicin del uso de medidas anticoncep-

Entre los dichos y las acciones se puede mencionar que en Quertaro se reemplaz el libro
(La Jornada, Mxico, 4 de agosto de 2006); diez asociaciones catlicas de Yucatn manifestaron
su repudio por el contenido explcito sobre sexualidad y detectaron ocho puntos que les pare-
cieron ofensivos y contra las costumbres (Proceso, Mxico, 4 de agosto de 2006). El obispo de
Mexicali, Jos Isidoro Guerrero Macas, sostuvo que corresponde a la familia por ley divina la
educacin sexual de sus hijos (La Crnica de B. C., Baja California, 7 de agosto de 2006). La Unin
Nacional de Padres de Familia indic que los libros atentan contra la dignidad y critic la afir-
macin de que no hay edad para iniciar la actividad sexual y que tenemos el derecho a vivir
nuestra sexualidad plenamente (La Crnica de B. C., Baja California, 8 de agosto de 2006). La
Subsecretaria de Educacin en Baja California inform que no se permitira la distribucin del
libro de Ana Barahona porque habla de temas sexuales (La Crnica B. C., Baja California, 10 de
agosto de 2006). En Sonora, por instrucciones del gobernador Eduardo Bourns, la Secretara
de Educacin y Cultura mutilar los libros de texto de Biologa en el apartado de la reproduccin
sexual, la homosexualidad y la masturbacin, por ser tratados de manera inapropiada. Por
ello el gobierno censur dicho captulo (La Jornada, Mxico, 12 de agosto de 2006). Adems,
cumpli la amenaza (La Jornada, Mxico, 30 de agosto de 2006). La Iglesia Catlica sostuvo que
el libro de Barahona produce graves deformaciones de nuestros adolescentes y jvenes..., no da
visin de amor sino slo de sexualidad (El Maana, Nuevo Laredo, 14 de agosto de 2006). El
alcalde de Len, Guanajuato, Ricardo Alaniz Posada seal que el libro fomenta la promiscui-
dad, porque un hombre y una mujer deben buscar ir al matrimonio vrgenes, esto (el contenido
sobre sexualidad) es un absurdo (La Jornada, Mxico, 15 de agosto de 2006). Y hay muchas ms
palabras y acciones sobre el particular.

Cfr. Joan Vendrell Ferr, El debate esencialismo-constructivismo en la cuestin sexual,
Sexualidades diversas. Aproximaciones para su anlisis, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de
Mxico (unam), Miguel ngel Porra, 1994.
La censura a libros de texto gratuito en el tema de educacin 237

tivas, de la masturbacin, la homosexualidad, la prostitucin, el coito
anal, el sexo oral, la pornografa, etctera, porque todas ellas desvir-
tan el fin propio del acto sexual.
Dentro de las teoras esencialistas, Jos Cueli y Carlos E. Biro pre-
sentan una interpretacin del sexto mandamiento del declogo. El
significado bblico, no necesariamente eclesistico, de no fornicars,
indican, es no cometers adulterio (x. 20:14 y Dt. 5:18) y su con-
tenido esencial se refiere a la intimidad. Al respecto afirman:
El Sexto Mandamiento debe interpretarse como la prohibicin de violar
una relacin ntima. Ello se refleja de manera clara cuando en el Nuevo
Testamento se seala que simplemente con la mirada ya se ha cometido
adulterio. De hecho, no es slo con el acto mismo de la cpula con otra
persona aparte del cnyuge lo que constituye adulterio. Con la mirada
basta porque es ah donde radica la intimidad...
Por otra parte, respecto al contexto del libro de los autores, resalto
las siguientes afirmaciones: no tener hijos es pecado; tener vida
sexual con una persona divorciada se considera como adulterio
(Mat. 5:31-32). Son conductas prohibidas en Lev. 18:6-23 la homo-
sexualidad y las actividades sexuales con otras especies, porque estas
prcticas tienen en comn que conducen a la extincin de la especie;
se prohbe el incesto y queda implcita la prohibicin del aborto en la
condena al incesto, pues generalmente se aborta el producto de una
relacin incestuosa, real o fantaseada. En suma, el sentido global del
Sexto Mandamiento, reiteran, es la exhortacin al contacto interno
ntimo y tierno y la prohibicin de toda manifestacin sexual des-
provista de ese contacto.
En esta misma tradicin la mxima autoridad del Vaticano, en
su momento Juan Pablo II, inform que los valores fundamentales
en la conducta sexual son la castidad y la abstinencia. Asever, por
ejemplo: el adulterio en el corazn se comete no slo porque el
hombre mire de tal modo (desendola) a una mujer que no sea su
esposa, sino precisamente porque mira as a una mujer. Aunque

Jos Cueli y Carlos E. Biro, Los diez mandamientos y el psicoanlisis, Mxico, Digenes, 1980,
p. 51.

Ibidem, pp. 56-58.

mirase as a la mujer que fuera su esposa, cometera en el corazn
el mismo adulterio.
Por otra parte sostuvo que la masturbacin es un acto intrnseca
y gravemente desordenado y la pornografa, al sacar de la intimi-
dad a los protagonistas de actos sexuales, reales o simblicos, para
exhibirlos ante terceras personas de maneras deliberada es una falta
grave.
Las tesis constructivistas sostienen que la sexualidad es un con-
cepto elaborado socialmente y va ms all de los conceptos de sexo,
acto sexual y otros parecidos en cuanto a las conductas que com-
prende y a la semntica.
En la teora sustentada por Vendrell Ferre, la cultura no aparece
como algo que reprime o regula una sexualidad natural, sino como el
marco donde se construye una forma determinada de experiencia del
cuerpo, a la que se llama sexualidad.10 Por ello avala que las con-
ductas humanas relacionadas con la sexualidad se comprendan de
acuerdo con las construcciones culturales dominantes y que el sexo,
entonces, quede como solamente una de las formas histrico-cultu-
rales que han aparecido para conceptualizar, definir, nombrar y des-
cribir, es decir, para construir ciertas formas posibles de gestin de los
cuerpos y de algunas de sus posibilidades.11
El concepto de sexualidad en su teora construccionista tiene como
puntos de partida los hechos y las formas de vida vigentes relacionados
con el sexo; su caracterizacin considera una serie de comportamien-
tos, actitudes y disposiciones entre los miembros de la sociedad. Cier-

Citado en Edgar Gonzlez Ruiz, La sexualidad prohibida: intolerancia, sexismo y represin,
Mxico, Plaza y Jans, 2002, pp. 82 y 83.

Ibidem, p. 83.

Joan Vendrell Ferre, op. cit., p. 60.
10
Ibidem, p. 63.
11
Joan Vendrell Ferre, La centralidad de la sexualidad en la era moderna, Sexualidades diver-
sas. Aproximaciones para su anlisis, Mxico, unam y Miguel ngel Porra, 1994. El siguiente
comentario viene en relacin con la actitud de las teoras esencialistas: Y por si no puede ser ya
bastante latoso tener que llevar a cuestas toda la vida una identidad sexual determinada, con todo
lo que ello pueda implicar y eso depender mucho del contexto, adems tenemos que andar
preguntndonos en todo momento por si lo que hacemos es, no ya correcto o incorrecto, en el
sentido de la transgresin de una ley o una norma, sino algo mucho ms grave: si es normal o
anormal lase patolgico, sano o insano, o incluso si no ser el sntoma de un desarreglo pro-
fundo de nuestra psique, algo que hay que correr a arreglar a la consulta apropiada para que
nuestra sexualidad vuelva a funcionar como Dios y el sexlogo mandan, p. 88.

tamente el problema son los lmites de un concepto de esta clase, no
obstante, sus partidarios no tienen inconveniente en aceptar algunos,
como podran ser el abuso de menores y la violacin.
La gran diferencia entre las dos teoras radica en el fin preponde-
rante asignado a la sexualidad: la procreacin, por un lado, o el placer
por el otro. Conforme a las teoras esencialistas la sexualidad se advierte
limitada y se reprueban comportamientos, pensamientos y deseos de
ndole sexual cuyo fin no sea el de procrear; de acuerdo con las teoras
construccionistas, la sexualidad se ampla a muchos comportamientos
que no tienen como fin la procreacin. Estas posiciones se encuentran
en sendas tradiciones de filosofa poltica: la primera en la aristotlica-
tomista-neotomista-vaticana y la segunda en la del liberalismo pol-
tico. Las conclusiones en cada una de ellas se obtienen con base en sus
respectivos principios, criterios, recursos y asunciones y los debates se
desarrollan dentro de esas condiciones epistemolgicas. La primera, la
esencialista, usualmente no tiene inters en debatir con las teoras riva-
les sino en imponer. A la segunda s le importa la interaccin.12
Dos conceptos esclarecedores para esta participacin son, quiz, la
sexualidad austera y la sexualidad flexible, cada una de ellas con
diversas consecuencias. La sexualidad austera se rige por el principio
monopolstico de nada de relaciones sexuales fuera del matrimo-
nio; una exigencia de deshedonizacin: que las conjunciones
sexuales entre esposos no obedezcan a una economa del placer; y una
finalidad de procreacin: que tengan por objetivo el nacimiento de
una progenie.13
Foucault asocia al principio anterior el concepto de conyugaliza-
cin de las actividades sexuales en tanto que slo logran legitimidad
en el matrimonio y en sus consecuencias restrictivas sobre la sexuali-
dad; as, una tendencia a la eliminacin del placer aunque eso sea impo-
sible y un mayor impulso a valorar los aspectos de afecto y lealtad.14
De estas ideas se puede derivar que en la forma austera de entender
la sexualidad la franja de lo permitido se presenta como una lnea, en
12
Michel Foucault, La inquietud de s, Historia de la sexualidad, vol. 3, Mxico, Siglo xxi
Editores, 1987, pp. 217-218.
13
Ibidem, p. 171.
14
Ibidem, p. 173.

cambio en la forma flexible la franja es ms ancha y da cabida a ms
comportamientos permitidos. En el primer caso la intimidad no
existe, pues se conoce la nica conducta que se practica, mientras que
en la segunda la intimidad tiene sentido, porque sabiendo que ese
espacio es privado y secreto, no se sabe qu pasa en l. Buen problema
para la forma austera y quienes la sostienen.
Las tesis esencialistas son eminentemente represivas y reactivas
como consecuencia de la determinacin de que el acto sexual tiene como
fin propio la procreacin. Las posibilidades de movimiento y de dilogo
de ellas son muy limitadas si no nulas ante los problemas sociales que
estn relacionados con la sexualidad. En principio, para dichas teoras
cualquier problema se encuentra resuelto anticipadamente, actitud
que se aleja de la democracia. Los conceptos y las formas de sexua-
lidad diferentes de los que se sustentan en estas teoras son objeto de
descalificacin y combate por medio de la amenaza y la fuerza, es
decir la censura.
La censura est, en efecto, muy cercana a las teoras esencialistas,
la practican y la fomentan, lo que no sucede en las teoras construc-
tivistas; la educacin esencialista es acrtica, tiene la verdad sobre los
hechos y la validez de sus imperativos, razn por la cual difcilmente
aceptan alguna discusin seria sobre le sexualidad y la educacin
sexual. Se enmarcan en la larga y poderosa tradicin aristotlica-
tomista-neotomista y vaticana. La otra concepcin de la sexualidad
se ubica en la tradicin del liberalismo poltico. Ambas tienen recursos
tericos, instituciones y formas de vida, han triunfado como tradicio-
nes, y la rivalidad entre ellas tiene historia. La Iglesia y la religin
estn en favor de la teora esencialista; la libertad y los derechos
humanos coinciden con la teora constructivista.
Ahora que algunas autoridades y miembros de la Iglesia Catlica
se han manifestado en contra de ciertos libros de texto en la parte
relativa a la sexualidad, surge la problemtica acerca de si se trata de
censurar las opiniones de quienes los escribieron.
Por la clase de acciones mencionadas y porque la manifestacin
de ideas es un derecho humano, es necesario recurrir a la explicacin
y, en su caso, a la interpretacin de los textos constitucionales res-
pectivos.

Derechos constitucionales
En la Constitucin se ha plasmado un sistema de derechos relaciona-
dos con las manifestaciones del lenguaje oral y escrito que son la base
de la interaccin humana y del reconocimiento del otro; asimismo, se
han establecido los medios de proteccin de esos derechos ante las
amenazas de transgredirlos o las violaciones cometidas por autorida-
des estatales. Los artculos 1o., 3o., 6o. y 7o., de la Constitucin in-
tegran, entre otros, ese sistema de los derechos, y los preceptos corres-
pondientes al juicio de amparo establecen los recursos para evitar las
violaciones o recuperar la regularidad del derecho cuando se hayan vio-
lado. En la nacin mexicana diversos constituyentes han reconocido
la funcin y calidad de esas manifestaciones humanas y las han plas-
mado como derechos constitucionales.
El cuestionamiento central es si esa clase de intervenciones de las
autoridades estatales son actos de censura a las expresiones escritas
y, en consecuencia, inconstitucionales.
La breve explicacin o interpretacin de los preceptos constitucio-
nales indicada como necesaria da inicio con lo dispuesto en el artculo
6o. de la Constitucin. En tal precepto se registra el derecho a la libre
manifestacin de las ideas, enfatizada su importancia con el impera-
tivo de que no ser objeto de inquisicin judicial o administrativa,
salvo si ataca la moral o los derechos de terceros, si provoca algn
delito o perturba el orden pblico. A ese artculo se agreg que el
derecho a la informacin ser garantizado por el Estado.
Conforme a la primera parte del precepto las autoridades judicia-
les y administrativas prohben las prcticas inquisitorias sobre las
manifestaciones de las ideas, a no ser que stas transgredan alguna de
las limitaciones previstas. Por ello, mientras no exista un procedi-
miento legal instaurado para averiguar si la manifestacin de las
ideas de los particulares traspasa los lmites, las autoridades no tienen
derecho a descalificarlas ni a realizar acciones para impedir que las
produzcan. En el caso concreto no se ha publicado ningn procedi-
miento de investigacin con el fin de determinar si los libros de texto
atacan la moral o los derechos de terceros, si provocan algn delito o
perturban el orden pblico; en consecuencia, si alguna autoridad los

descalifica o impide la libre manifestacin de las ideas, su proceder
viola el artculo 6o. constitucional.
La ltima disposicin del mismo precepto tambin se relaciona
con la educacin y en particular con la educacin sexual; en efecto, el
derecho humano a la informacin tiene la finalidad de que los recep-
tores de los mensajes tengan las condiciones ptimas de adaptarse al
medio social y natural; por tal razn, la informacin veraz, completa,
precisa y oportuna sobre la sexualidad en la educacin que el Estado
imparta o autorice, debe ser garantizada por los medios ms adecua-
dos en la formacin de quienes estudian. Las interferencias de las
autoridades estatales que reprueban los contenidos de los libros de
texto aceptados por la Secretara de Educacin Pblica, violan el dere-
cho a la informacin que tienen los y las estudiantes.
En el artculo 7o. de la Constitucin se dispone que es inviolable la
libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia; ade-
ms se seala que ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa
censura, ni exigir fianza a los autores o impresores, ni coartar la liber-
tad de imprenta, que no tiene ms lmites que el respeto a la vida
privada, a la moral y a la paz pblica.
En la primera parte del precepto constitucional se establece un
derecho sin limitaciones: cualquier persona puede escribir y publicar
escritos sobre la materia que sea de su inters; por ello, las autorida-
des estatales carecen de competencia para impedir las acciones de
escribir y publicar escritos. Adems, si esas autoridades consideran
que un escrito o su publicacin representan una falta o delito tam-
poco tienen competencia para sancionar a quienes lo escribieron o lo
publicaron. En la siguiente parte del artculo se emplea la palabra
censura y la prohibicin de establecerla de manera previa respecto
a cualquier escrito; es decir, antes de su publicacin no se tiene dere-
cho a la revisin y crtica. En el mismo prrafo se alude a la libertad
de prensa y, en lo que concierne a su ejercicio, se sealan los lmites de
respetar la vida privada, la moral y la paz pblica.
En relacin con el ejercicio de la libertad de prensa, si se estima que
una publicacin rebasa los lmites sealados debe instaurarse un pro-
cedimiento jurdico para que se decida el cuestionamiento planteado,
respetando las garantas de audiencia y legalidad establecidas consti-

tucionalmente. Ninguna autoridad tiene derecho de decidir, de motu
propio, si una publicacin va ms all de los lmites previstos y si lo
hace vulnera el derecho a la libertad de prensa.
Ya se ha comentado la improcedencia de la censura previa, mas
tambin resulta improcedente la censura posterior porque las autori-
dades estatales competentes la han aceptado, de acuerdo con las
reglas para la seleccin de dichos libros con el fin de que sean utiliza-
dos en las escuelas secundarias.
La prohibicin de la censura en el sistema poltico mexicano est
relacionada con la tolerancia cuya principal caracterstica es la demo-
cracia; reprobar las ideas plasmadas en los escritos y las amenazas o
distintos tipos de acciones con objeto de impedir su exteriorizacin
muestran una actitud intolerante y antidemocrtica. La tolerancia es,
asumo, la disposicin de buena voluntad de no impedir la manifesta-
cin de las ideas religiosas, polticas, cientficas, morales ni los actos
relacionados, cuando quien las tolera tiene la posibilidad real de impe-
dirlas, porque dispone de la fuerza necesaria para ese fin.
En los regmenes democrticos la participacin de quienes forman
la sociedad es decisiva para el progreso de la sociedad. El mbito de la
sexualidad y la educacin sexual se caracteriz durante mucho tiempo
por la represin que convoca al silencio, al olvido de deseos, pensamien-
tos y palabras. Ahora, negar la informacin integral a los nios y las
nias acerca de aspectos que les son propios como su cuerpo, sus senti-
mientos y emociones, sus capacidades intelectuales y volitivas integra-
das en la sexualidad, carece de respaldo suficiente y niega la interlocu-
cin entre ellos mismos, con los profesores, las autoridades escolares e
integrantes de la familia. En consecuencia niega la democracia.
En el artculo 3o. constitucional se formulan las orientaciones de
la educacin que imparte el Estado, entre las cuales destacamos las
siguientes: la tendencia a desarrollar armnicamente todas las facul-
tades del ser humano, el carcter laico, los resultados del progreso
cientfico, la lucha contra la ignorancia y sus efectos: las servidum-
bres, los fanatismos y los prejuicios; la democracia como estructura
jurdica, rgimen poltico y sistema de vida fundado en el constante
mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo; el carcter
nacionalista y la contribucin a la mejor convivencia humana. Estas

orientaciones integran un sistema que debe regir la elaboracin de los
planes y programas de estudio, algunas de ellas decisivas en la edu-
cacin sexual.
Un principio fundamental en la historia de la nacin mexicana y
en el desarrollo del constitucionalismo es la laicidad en la educacin;
lo cual implica, entre otras caractersticas, la separacin del Estado y
las iglesias, para que cada una de estas instituciones tenga un espacio
en el cual desarrollar las actividades acorde con sus objetivos: la cosa
pblica, y las creencias y el culto religioso, respectivamente.
Un Estado laico neutral, sostiene Gonzlez Schmal, no es creyente
ni se vincula con ninguna religin; reconoce la separacin entre Estado
e Iglesia, acepta valores seculares en la comunidad poltica, asume la
libertad religiosa, sin fomentar ni favorecer ninguna de ellas, es
incompetente en materia religiosa, garantiza la igualdad de individuos
y grupos independientemente de su credo religioso, respeta el desa-
rrollo de las asociaciones religiosas y sus manifestaciones pblicas,
vela por la moralidad pblica independiente de todas la iglesias y por
ello protege el pluralismo religioso. El mismo autor sostiene que
Mxico no ha logrado esta ubicacin porque existen limitaciones
constitucionales para el desenvolvimiento de las relaciones entre
Estado e iglesias.15
Pablo Latap sostiene que,
...la laicidad escolar est definida en la legislacin vigente por tres ele-
mentos esenciales: la prescindencia de toda doctrina religiosa en la ense-
anza (criterio laico); el recurso a la razn (criterio cientfico) y una
actitud positiva de respeto a todos los credos, de tolerancia y de fomento
de los valores comunes a todos (criterios democrticos y de fomento de
convivencia).16
La comprensin sistemtica de la laicidad, sostenemos, considera

la formacin integral de todas las facultades del ser humano, los
resultados del conocimiento cientfico, la lucha contra la ignorancia
y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios. Esta
15
Citado por Pablo Latap Sarre, La moral regresa a la escuela. Una reflexin sobre la tica laica
en la educacin mexicana, Mxico, unam y Plaza y Valds, 1999, pp. 63-64.
16
Ibidem, p. 98.

comprensin integral conduce a una conclusin: las iglesias no tie-
nen derecho de intervenir con el afn de introducir en los planes y
programas de estudio la moral sexual derivada de creencias religio-
sas ni para impedir que se incorporen algunos contenidos. Una con-
secuencia de esta comprensin es que la educacin que imparta el
Estado no debe considerar la educacin religiosa, pues la responsa-
bilidad de esta formacin es de los padres de familia y de las iglesias
respectivas.17
Al respecto, una de las exigencias constitucionales en el rubro de
la sexualidad es estudiar los resultados del progreso del conocimiento
cientfico. En el caso de la sexualidad hay conocimiento cientfico y
es conveniente que se conozca y analice crticamente por los y las
estudiantes; la edad promedio a la que ingresan a la escuela secun-
daria es de doce aos, edad en la cual las capacidades intelectuales,
anatmicas y afectivas se han desarrollado lo suficiente para estar en
condiciones de recibir la informacin interdisciplinaria sobre sexua-
lidad. La educacin sexual se integra con variables biolgicas, anat-
micas, morales, psicolgicas, afectivas, y conviene plantear debates
en los cuales el profesor tiene derecho a manifestar su propio punto
de vista. Adems, tambin es importante en este rubro la directiva de
luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fana-
tismos y los prejuicios.
La educacin es formacin integral y para lograrla se requiere un
amplio margen de libertad en quienes participan en el proceso educa-
tivo, principalmente entre estudiantes y profesores.
En el sistema constitucional en anlisis se encuentra el artculo
1o., que si bien no alude a la libre manifestacin de las ideas, s regis-
tra el derecho a no ser discriminado, entre otros motivos, por razn
de edad, y el artculo 11, fraccin II de la Ley Federal para Prevenir y
Eliminar la Discriminacin, establece como accin positiva a favor de
nios y nias la imparticin de educacin para el conocimiento inte-
gral de la sexualidad.
El riesgo asumido en una democracia es decidir sobre la oportuni-
dad y las modalidades para impartir educacin sexual, pero el derecho
Ibidem, p. 110.
17

a este tipo de educacin existe y las autoridades estatales tienen la
obligacin de proporcionarla.
En el artculo 24 constitucional se establece, como parte de la lai-
cidad, la libertad para profesar la creencia religiosa que ms agrade y
practicar las ceremonias, devociones o el culto respectivo, siempre
que no constituyan actos ilcitos. No existe una religin oficial y tam-
poco se excluye ninguna.
La exposicin de algunas ideas sobre el concepto de censura per-
mitir evaluar las acciones de autoridades estatales y grupos cercanos
a ellas que han descalificado, con palabras o acciones, el libro de Ana
Barahona en la parte relativa al tema de la sexualidad.
Sobre la censura
La palabra censura es usada normalmente para descalificar expresio-
nes orales o escritas desde una posicin jerrquicamente superior a la
de quien las emite. La persona que descalifica prohbe de alguna ma-
nera y trata de impedir la emisin de aquellas expresiones que no van
de acuerdo con sus valores o intereses con el propsito de impedir que
se realicen esos actos de habla o de escritura, es decir callar o evitar la
publicacin escrita de las ideas.
Jacques Derrida orienta de manera especial sobre la censura; ini-
cialmente recurre al concepto de censura de Kant como crtica que
dispone de fuerza, y deriva que la sola crtica no es censura como
tampoco lo es la sola disposicin de fuerza para callar a alguien o
impedirle la publicacin de sus escritos. La censura es, dice, una ins-
titucin del Estado.18 Para aclarar el concepto de censura afirma:
La censura no consiste, por otra parte, en reducir al silencio absoluto. Es
suficiente con que se limite el campo de los destinatarios o de los inter-
cambios en general. Hay censura desde el momento en que ciertas fuer-
zas (vinculadas a los poderes de evaluacin y a estructuras simblicas)
limitan, simplemente, la extensin de un campo de trabajo, la resonancia
o la propagacin de un discurso.19
18
Jacques Derrida, Ctedra vacante: censura, maestra y magistralidad, El lenguaje y las
instituciones filosficas, Mxico, Ediciones Paids Ibrica, Barcelona, 1995, p. 92.
19
Ibidem, p. 89.

Por ello, aun cuando un discurso no se prohba afirma se da un
efecto de censura si no existen condiciones para una exposicin o una
discusin pblica ilimitada.20
Para confirmar su principal idea sobre la censura seala que en las
sociedades liberales y democrticas
los mecanismos de la prohibicin, de la represin, de la inhibicin sin
censura stricto sensu, de la marginacin o de la descalificacin, de la des-
legitimacin de ciertos discursos, de ciertas prcticas, de ciertos poe-
mas, son de una multiplicidad, de un refinamiento y de una sobredeter-
minacin crecientes.21
Debido a que se le adjudica en el pensamiento de Kant, a la

Facultad de Filosofa la capacidad de censurar y no reconoce esta
misma facultad en la teologa, la medicina o el derecho concluye
Derrida este censor carece de fuerza pblica y ejerce eventualmente
su censura contra la censura estatal, la cual usa la fuerza contra un
discurso en nombre de otro discurso.22
Termina el artculo con la aseveracin de que hay un censor sin
fuerza pblica, y por ello derivan de su exposicin dos conceptos de
censura: uno que incorpora la fuerza y otro que slo incorpora la
crtica con fundamento en la razn.
Ahora bien, si se asume el debate entre la Universidad y las estruc-
turas polticas estatales en funcin de las censuras recprocas, la
defensa universitaria es en favor del derecho a la libre expresin de las
ideas de todas las personas y no acepta la censura como crtica que
dispone de la fuerza. Este concepto es til para una mejor compren-
sin del derecho a la libre manifestacin de las ideas.
Desde nuestro punto de vista las aportaciones de Francois Lyotard
sobre los derechos humanos, y en especial sobre el derecho de la liber-
tad de expresin, son razones poderosas para rechazar la prctica de
la censura como crtica que dispone de la fuerza. El cllate de las
autoridades estatales que puede obtenerse de diferentes maneras
mediante el uso de la fuerza es incompatible con aquel derecho, quiz
20
Ibidem, p. 90.
21
Ibidem, p. 95.
22
Ibidem, p. 94.

el ms importante de los derechos humanos. El agravio producido en
las personas cuando se les priva del derecho de hablar, la abyeccin
dice Lyotard, es la negacin total de la calidad de persona, situacin en
la cual no se encuentra la figura del otro en uno mismo, ni uno en el
otro.23 Aunque Lyotard se refiere al habla entre los humanos, son
aplicables sus observaciones a las manifestaciones escritas.
Este apartado sobre la censura lo concluimos con una referencia a
las contribuciones al liberalismo poltico de John Stuart Mill, quien
defiende con fuertes razones la libertad en general y de manera espe-
cial la libertad de expresin, de la cual deriva que la censura, en cual-
quiera de las formas posibles, es incongruente con las relaciones
humanas. Como un reconocimiento al pensador transcribimos dos
prrafos en las notas a pie de pgina.24
Qu esperar?
Es indudable el carcter dogmtico de los principios que determinan
las manifestaciones de censura en contra de una sexualidad integral
que no considera la procreacin como fin propio de la relacin sexual.
En la interaccin humana es una constante la comunicacin y el di-
logo para manifestar los acuerdos y desacuerdos sobre acontecimientos
y creencias; las actitudes de obstaculizar el libre juego de argumentos y
objeciones atenta contra el desarrollo normal de la vida en sociedad. El
principio fundamental es que est permitido hablar o escribir sobre
23
Cfr. Francois Lyotard, Los derechos de los otros, Stephen Shute y Susan Hurley (eds.),
De los derechos humanos, Madrid, Trotta, 1998.
24
John Stuart Mill, Sobre la libertad (trad. Pablo de Azcrate), Mxico, Alianza Editorial
Mexicana, 1989. Si toda la humanidad, menos una persona, fuera de una misma opinin, y
esta persona fuera de opinin contraria, la humanidad sera tan injusta impidiendo que hablase
como ella misma lo sera si teniendo poder bastante impidiera que hablara la humanidad... Pero
la peculiaridad del mal que consiste en impedir la expresin de una opinin es que se comete un
robo a la raza humana; a la posteridad tanto como a la generacin actual; a aquellos que disi-
enten de esa opinin, ms todava que a aquellos que participan en ella. Si la opinin es ver-
dadera se les priva de la oportunidad de cambiar el error por la verdad; y si es errnea, pierden
lo que es un beneficio no menos importante: la ms clara percepcin y la impresin ms viva
de la verdad, producida por su colisin con el error, p. 76.
Existe la ms grande diferencia entre presumir que una opinin es verdadera, porque opor-
tunamente no ha sido refutada, y suponer que es verdadera a fin de no permitir su refutacin.
La libertad completa de contradecir y desaprobar una opinin es la condicin misma que nos
justifica cuando la suponemos verdadera a los fines de nuestra accin; y por ningn otro pro-
cedimiento puede el hombre llegar a tener la seguridad racional de estar en lo cierto, p. 80.

cualquier tema; no hay prohibicin para manifestarse en la interac-
cin humana.
Los derechos fundamentales en la Constitucin tienen una histo-
ria en la nacin mexicana y son congruentes con las ideas de emanci-
pacin y libertad. Los triunfos sobre la dominacin en diversas mani-
festaciones han sido minados y hasta destruidos por propios y
extraos. La esperanza de retenerlos y consolidarlos se manifiesta en
las formas de vida de quienes no son dogmticos o fundamentalistas
y tienen la conviccin del valor de la vida constitucional sin los impe-
dimentos dominantes de la globalizacin econmica, poltica, cultural
y moral que tiende a desaparecer las diferencias entre las naciones e
individuos.
El ejercicio de las libertades es la manifestacin ms contundente
para su defensa; las decisiones de autoridades estatales en contra de
las libertades, en unin con otros sectores, son expresiones acrticas.
En el primer escenario se ejerce la democracia; en el segundo, el poder
como dominio, la autocracia.
Las expectativas reales de un mundo mejor en la nacin mexicana
son impredecibles; por una parte existen fuertes indicios de la falta de
respeto a la vida, libertad e intimidad de las personas por la implan-
tacin de una serie de medidas reactivas en el sistema de control
penal, por la indiferencia ante acciones arbitrarias de gobernadores
estatales, aunque por otra parte se advierten decisiones de la primaca
de los derechos humanos en la despenalizacin del aborto, en el acer-
camiento a la permisin de la eutanasia, en las sociedades de convi-
vencia con diferentes propsitos, sexuales unas y otras de ayuda
mutua, en las actividades de los organismos no gubernamentales, en
las protestas de diversas clases en torno al consumo de drogas.
Si desde el poder se practica la censura al concepto de sexualidad
y sus derivaciones en los libros de texto elegidos constitucional y
legalmente, los tambores de guerra se escuchan y producen temor.

Cobertura y calidad
de la educacin media superior
Jorge Bartolucci*
Introduccin
El propsito de este artculo es hacer un balance de la cobertura y la
calidad de la educacin media superior en Mxico, a partir de las no-
ticias periodsticas referentes al tema que fueron publicadas en el
transcurso de 2006 en 23 peridicos de circulacin nacional y local.
Las mismas provienen de fuentes gubernamentales, polticas, acadmi-
cas y gremiales de diferentes partes de la Repblica y, como tales, ex-
presan diversos puntos de vista que la opinin pblica expuso durante
el ltimo ao del sexenio de Vicente Fox.
Para la redaccin del trabajo, hemos seleccionado slo algunas
notas las ms representativas con la intencin de ofrecer al lector
un panorama de dicha diversidad. Sin embargo, la costura que une
las partes, as como la seleccin del material, el lugar y la forma de
presentarlo, exponen nuestro propio punto de vista al respecto.
La historia oficial
De acuerdo con el sexto informe presidencial de Vicente Fox, en el
periodo 2005-2006 se registr una matrcula de 32.3 millones de
*Doctor en Sociologa por la Divisin de Posgrado de la Facultad de Ciencias Polticas y

Sociales (fcpys) de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam). Profesor e investigador
del Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educacin de la unam.
251
alumnos en todo el Sistema Educativo Nacional Escolarizado. Du-
rante los ltimos seis ciclos escolares, se incorporaron a sus distintos
tipos y niveles educativos 3.1 millones de alumnos; crecimiento que,
sumado a los programas de educacin para adultos, contribuy a
alcanzar 8.3 grados promedio de estudio de la poblacin y un ndice
de analfabetismo de la poblacin mayor de 15 aos, de 7.7 por ciento.
Como punto de referencia, vale decir que al inicio de la administra-
cin, estos indicadores eran de 7.6 y 9.2, respectivamente.
De los alumnos inscritos, 77.4 por ciento (o sea, 25 millones de
alumnos), corresponde a la educacin bsica, cifra equivalente a casi
la cuarta parte de la poblacin total de nuestro pas. La educacin pre-
escolar representa 18.4 por ciento de la matrcula, la primaria, 57.4 y
la secundaria, 24.2 por ciento. En respuesta a la obligatoriedad de la
educacin preescolar, en los ltimos cinco ciclos escolares esta matr-
cula se increment en poco ms de 1000,000 de nios, lo que equivale
al ms alto porcentaje alcanzado dentro de este rubro educativo 30
por ciento, y una matrcula de 4.5 millones de alumnos. Con esta
expansin, la atencin para los nios de cinco aos de edad lleg a ser
prcticamente universal, mientras que para los de cuatro aos fue de
80.8 por ciento y para los de tres, apenas se cubri 24.6 por ciento.
La educacin primaria registr una matrcula de 14.5 millones de
alumnos de los cuales 93.5 por ciento fue atendido en la primaria
general, 5.7 por ciento en los servicios destinados a la poblacin de
comunidades indgenas y 0.8 por ciento asisti al sistema de cursos
comunitarios en localidades rurales con baja poblacin. Como conse-
cuencia del descenso demogrfico de nios menores de 12 aos, el
nmero de alumnos en la educacin primaria experiment una dismi-
nucin gradual a nivel nacional. Dicho descenso demogrfico ha favo-
recido el cumplimiento de las metas de cobertura universal de la ense-
anza primaria, a tal punto que en octubre de 2005 alrededor de 94.1
por ciento de los nios de seis a 12 aos de edad asista a la escuela.
En educacin secundaria se reporta que en 2006 se atendieron 6.1
millones de alumnos, 114,500 ms que en 2005, y se ha llegado a una
cobertura de 91.8 por ciento para la poblacin de 13 a 15 aos de
Cfr. http://sexto.informe.fox.presidencia.gob.mx (consultado el 8 de junio de 2007).

252 Jorge Bartolucci

edad, de los cuales 51.2 por ciento correspondi a la secundaria gene-
ral, 28.2 se cubri mediante la secundaria tcnica y 20.6 por ciento
asisti al servicio de telesecundaria, modalidad que opera principal-
mente en localidades rurales.
La matrcula de la educacin media superior y superior se elev a
6.1 millones de alumnos, cifra equivalente a 19.2 por ciento de la matr-
cula total, para registrar (al igual que el nivel preescolar) el mayor cre-
cimiento porcentual en los ltimos seis aos. La educacin media
superior, atendi a 3.7 millones de alumnos, en su mayora estudian-
tes de bachillerato (3.3 millones) y el resto del nivel de profesional
tcnico. Con base en estos resultados, se estima que 58.6 por ciento
de la poblacin de 16 a 18 aos, correspondiente al rango en que se
ubica la demanda social de la educacin media superior, asiste a la
escuela. As, este nivel educativo report un crecimiento acumulado
a fines de 2006 equivalente a 27.7 por ciento.
Durante el ltimo ciclo escolar, la poblacin escolar que asisti a
las instituciones de educacin superior en su modalidad escolarizada
ascendi a 2.4 millones de alumnos; 84.6 por ciento de la matrcula
corresponde a la licenciatura universitaria y tecnolgica, 6.3 a los
estudios de posgrado, 5.8 a la educacin normal y 3.3 por ciento al
nivel tcnico superior universitario. En conjunto, la modalidad esco-
larizada ms la no escolarizada atienden a 25.2 por ciento del grupo
de edad de 19 a 23 aos. A la fecha, 13.6 por ciento de la poblacin
total mayor de 15 aos cuenta con estudios de educacin superior,
contra 10.9 que haba en el ao 2000.
Durante el ltimo periodo escolar, 92 de cada 100 alumnos ins-
critos en la escuela primaria concluyeron sus estudios en tiempo y
forma y slo uno de cada 100 abandon la escuela. Dichos resulta-
dos reflejan una sensible mejora en los indicadores del rendimiento
escolar respecto al ao 2000, donde el nivel mximo de la eficiencia
terminal no pasaba de 86.3 por ciento. Las autoridades escolares con-
sideran que este avance se debe, en buena medida, a la disminucin
en el ritmo de crecimiento de la poblacin joven. Tambin creen que
la ampliacin de la infraestructura y de los programas de apoyo a los
estudiantes, permitieron mejorar el proceso de transicin entre to-
dos los niveles educativos.
Cobertura y calidad de la educacin media superior 253

En el ciclo 2005-2006 por cada 100 alumnos que concluyeron la
primaria, 95 ingresaron a la secundaria cuando al inicio de la admi-
nistracin lo hacan slo 92. Por cada 100 estudiantes que empezaron
la educacin secundaria en 2006, se calcula que sern 80 los que la ter-
minen. El ndice de absorcin de la educacin media superior es seme-
jante al de la secundaria, pero la desercin y la reprobacin es mucho
mayor, 16.3 y 36.6 por ciento, respectivamente.
En cuanto al financiamiento, entre 2000 y 2006 el gobierno federal
destin ms de 450,000 millones de pesos a la educacin; monto que
junto con la inversin en la educacin privada representa 7.3 por
ciento del producto interno bruto, siendo este el porcentaje ms cer-
cano a la meta de ocho por ciento propuesta al inicio de la adminis-
tracin (El Informador, 5 de febrero de 2006). Buena parte de estos
fondos fue destinada a los programas que el gobierno impuls con la
intencin de transformar los modelos de enseanza-aprendizaje y
promover nuevas formas de organizacin educativa. Las polticas de
la Secretara de Educacin Pblica se concentraron en la modificacin
de los contenidos educativos, en la actualizacin del magisterio y en
el avance en las tecnologas de la informacin y comunicacin.
Con el Programa Escuelas de Calidad (pec), el gobierno dirigi sus
acciones a establecer en los planteles pblicos de educacin bsica, un
modelo de gestin con enfoque estratgico, orientado a la mejora de
los aprendizajes de los estudiantes y la prctica docente. Asimismo, se
busc atender con equidad a la diversidad, apoyndose en un esquema
de participacin social, de cofinanciamiento, transparencia y rendi-
cin de cuentas. El programa Enciclomedia tuvo como objetivo con-
tribuir a la mejora de la calidad de la educacin que se imparte en las
escuelas pblicas de educacin primaria del pas, por medio de la
experimentacin e interaccin de los contenidos educativos vincula-
dos a los libros de texto gratuitos en su edicin digital. El Programa
Nacional de Lectura, por su parte, se propuso fomentar la lectura y
la escritura en el mbito escolar.
Con el fin de impulsar el fortalecimiento en la educacin media
superior y elevar la calidad de los estudios de bachillerato, se implant
el Programa Integral de Fortalecimiento Institucional de la Educacin
Media Superior. El apoyo brindado a las instituciones pblicas de edu-

cacin superior mediante este programa tuvo como condicin que
mejoraran la calidad de sus programas de estudio, promovieran la
superacin acadmica del profesorado, actualizaran los contenidos
educativos e impulsaran el uso intensivo de la tecnologa y la innova-
cin educativa. Tambin se continu impulsando la educacin abierta
y a distancia con el apoyo de las tecnologas de informacin y comu-
nicacin, para atender las regiones de baja densidad de poblacin y
beneficiar a las personas que por distintas causas no han tenido la
oportunidad de acceder a la educacin escolarizada. En julio de 2004
se present el Modelo Educativo para el Siglo xxi del Sistema Nacional
de Educacin Superior y a partir de 2005, se puso en marcha el Plan
Estatal de Fortalecimiento de la Educacin Normal.
Los programas antedichos fueron reforzados con diversos proyec-
tos especficos: Plan y Programas de Estudio para Educacin Secun-
daria, Evaluacin de los Libros de Texto para Educacin Secundaria,
Jornadas de Capacitacin de Formadores de Docentes de Educacin
Secundaria, Programa de Formacin y Actualizacin a Distancia para
Profesores de Educacin Media Superior en el Bachillerato General,
Reforma Curricular del Bachillerato General, Sistema de Educacin
Tecnolgica de Nivel Medio Superior y Programa de Mejoramiento del
Profesorado.
El impacto real
Desde la perspectiva gubernamental todos estos apoyos incidieron en
los cambios cualitativos y cuantitativos que se generaron en las ins-
tituciones de educacin media y superior. En ese sentido, se valora
muchsimo que entre los aos 2002 y 2005 se haya incrementado
10.2 por ciento el profesorado con posgrado. El informe presidencial
juzga igualmente positivo el establecimiento del paradigma del pro-
fesor universitario en las instituciones de educacin pblica del pas y
considera un xito que las propias instituciones refieran el nmero de
profesores que ostentan el reconocimiento del perfil deseable como un
parmetro de calidad de su planta acadmica.
Sin embargo, la informacin publicada en los medios impresos de
circulacin local y nacional acerca del impacto de las polticas educa-

tivas en las escuelas, muestra un panorama mucho menos optimista.
Ninguno de los testimonios recogidos por la prensa asume la eleva-
cin de los indicadores en la planta acadmica como parmetros de
calidad de los servicios educativos. Las noticias que dan cuenta de los
resultados escolares alcanzados al final del sexenio lo hacen preferen-
temente en trminos estadsticos y las que revelan resultados supe-
riores a los acostumbrados son excepcionales. Una de estas noticias
atae al estado de Sinaloa. Al dirigirse a la prensa sobre el resultado
del examen de admisin aplicado por el Centro Nacional de Evalua-
cin para la Educacin Superior (ceneval), el coordinador estatal de
Comunicacin de la Universidad de Occidente inform que los jvenes
egresados del bachillerato de esta universidad haban rebasado el
puntaje de la media nacional (931) por 56 puntos (Noroeste, 10 de
Otra regin donde se reportaron avances significativos fue Chia-
pas. Este estado, que siempre haba ocupado el ltimo lugar de la
Repblica en cuanto a indicadores de cobertura y calidad educativa
luca, a fines de 2006, resultados sorprendentes. En entrevista para
Cuarto Poder, Armando Rojas Hernndez, director general del Instituto
Estatal de Evaluacin e Innovacin Educativa, seal que en materia
de educacin bsica, Chiapas haba logrado resultados nunca antes
vistos en la historia. De acuerdo con los parmetros de la Organiza-
cin para la Cooperacin de Desarrollo Econmico (ocde) y el Pro-
grama Internacional de Evaluacin de Estudiantes, para medir el
aprovechamiento educativo, en 2006 Chiapas ocup el lugar 27 del
pas, mientras que en 2000 ocupaba lugar 32, incluido en esta eva-
luacin el Distrito Federal.
El nivel de desercin en primaria se redujo considerablemente en los
ltimos seis aos: de 3.2 por ciento en el ao 2000 pas a 1.2 en 2006.
Los ndices de reprobacin tambin mejoraron respecto a aos anterio-
res. En el ciclo 2002-2003 se contabilizaba diez por ciento de reproba-
cin estatal y en el ciclo 2005-2006 el nivel de reprobacin fue, en
cambio, de 6.8 por ciento (Cuarto Poder, 10 de noviembre de 2006).
En Michoacn, segn informacin proporcionada por el secre-
tario de Educacin del estado, Manuel Anguiano Cabrera, la cober-
tura estudiantil en el bachillerato alcanz 80 por ciento de la

demanda, porcentaje superior al verificado en aos anteriores. Lo
mismo sucedi en el nivel secundaria, donde a principios de la
actual administracin, se atenda una cifra menor a 70 por ciento
(El Cambio de Michoacn, 3 de septiembre de 2006). Sin embargo, los
progresos reportados a nivel oficial no fueron suficientes para alte-
rar el promedio habitual de escolaridad en el estado, que se man-
tuvo en 6.2 aos, cociente que ubica a Michoacn entre los estados
ms atrasados del pas y del mundo. Como referencia es oportuno
mencionar que Suecia cuenta con 20 aos de escolaridad y Cuba y
Espaa con 17 (Idem).
El promedio con el que los egresados de bachillerato ingresaron a
la Universidad Autnoma de San Luis Potos fue de 4.76 sobre 10, lo
que puso en entredicho la calidad de las preparatorias potosinas. Las
autoridades escolares del estado calificaron tales resultados de des-
concertantes, puesto que en su opinin, por lo que se refiere a la edu-
cacin que se imparte en las 35 preparatorias del estado, la calidad de
los egresados est garantizada. Francisco Javier Zamudio Corts, jefe
de Educacin Media Superior del Sistema Educativo Estatal Regular,
expuso que existen muchas preparatorias patito en donde no se
garantiza la educacin, pero que tambin podra ser que los estudian-
tes no ponen el empeo debido cuando se preparan para presentar el
examen (Pulso de San Luis Potos, 25 de abril de 2006).
El funcionario aclar que aunque las estadsticas generales sor-
prenden, cuando se analiza de manera particular cada institucin
educativa los resultados son distintos y se logra ver la diferencia que
existe entre una y otra. En ese tenor, coment que al Sistema Educa-
tivo Estatal Regular le preocupa mantener la calidad educativa que lo
ha distinguido y por la cual ha tenido cada ao una gran demanda de
ingreso a sus instituciones (Idem).
En Aguascalientes, las autoridades escolares anunciaron que el
principal problema en el sector educativo segua siendo la desercin
escolar, ya que de un universo de 156,000 alumnos que empiezan su
enseanza bsica, solamente 4,000 obtienen un ttulo profesional.
Segn las fuentes consultadas, la matrcula en primaria es de 156,000
alumnos, en secundaria es de 64,000, en el nivel medio 38,000 y en
el nivel profesional 27,000, de los cuales solamente 4,000 concluyen

sus estudios. En los diferentes ciclos educativos se pierde un nmero
considerable de alumnos, aunque la mayor desercin se presenta
entre el egreso de secundaria y el ingreso a preparatoria, donde se
pierden 7,000 alumnos (Hidroclido, 1 de diciembre de 2006).
De acuerdo con la base de datos individualizada vigente del Ins-
tituto de Educacin de Aguascalientes, el ao pasado (2006) hubo
una desercin escolar en primaria de 1.77 por ciento, lo que repre-
sent que solamente en un ao casi 3,000 alumnos no culminaran
sus estudios. En secundaria, la desercin escolar es ms alta pues
representa hasta 4.15 por ciento de los 64,000 alumnos, lo que
significa que anualmente dejan sin terminar sus estudios 2,665
estudiantes. Mientras en secundaria inician sus estudios 23,000
alumnos, en bachillerato solamente lo hacen 16,000 y de stos
egresan slo 10,000. De los 23,000 jvenes que se matriculan en el
primer grado de secundaria solamente 7,000 logran ingresar a las
instituciones de educacin superior y en el camino se pierden ms
de 3,000, por lo que slo terminan sus estudios 4,000 (Idem).
La opinin especializada
Los expertos en educacin media y superior opinaron en general que los
avances en cuanto a cobertura y calidad durante el gobierno de Vi-
cente Fox fueron muy relativos. Jos Blanco escribi en su espacio de
La Jornada, que la cobertura mnima aceptable para un pas con una
economa del tamao de la mexicana, en las condiciones internacio-
nales actuales de productividad y competitividad, no debera ser me-
nor a 35 por ciento, nivel al que, con el embudo actual, resulta abso-
lutamente imposible aspirar en ningn plazo.
De acuerdo con datos de la sep, entre 1991 y 2005, la cobertura de
educacin superior creci de 13.9 a 21.8 por ciento, crecimiento insu-
ficiente para cumplir la promesa electoral de Vicente Fox, de que al
final de su gobierno 28 de cada 100 jvenes de entre 19 y 23 aos
estuvieran inscritos en alguna institucin de educacin superior. O sea
que en 14 aos, la cobertura escolar en este nivel aument 7.9 puntos
porcentuales: 0.5 puntos porcentuales entre 1991 y 1995; 4.2 pun-
tos ms entre 1995 y 2000 y 3.2 por ciento entre 2001 y 2005.

Si durante este sexenio la tendencia ha sido a la baja, slo dando un
giro enrgico se lograra abrir el embudo educativo actual (La Jor-
nada, 9 de mayo de 2006).
El embudo educativo al que alude Blanco resulta de la erosin que
las generaciones de escolares sufren a partir de su ingreso a primaria.
Durante cada uno de los ciclos, primaria, media, media superior y
superior, se genera un abandono escolar cada vez ms acentuado,
bien sea a lo largo de los mismos, o bien en el paso de un ciclo al
siguiente. Polticas sin visin configuraron el embudo estructural
actual, tal que, precisamente por estructural, no admite cambios sig-
nificativos a corto plazo.
Es en el nivel medio superior justamente donde existe el mayor
problema para alcanzar una mayor cobertura en los niveles posterio-
res. La cobertura en bachillerato debiera ubicarse en niveles similares
a la del resto de los pases de la Organizacin para la Cooperacin y
el Desarrollo Econmicos. El promedio en los pases miembros de esa
organizacin, regularmente alcanza 75 por ciento. Datos recabados
en 2003 muestran, en cambio, que en Mxico solamente 25 por ciento
de la poblacin entre 25 y 34 aos haba concluido el bachillerato.
Nuestro pas ocupa el ltimo lugar de cualquier lista de naciones con
ciudadanos que han cursado bachillerato. En Argentina y Per los
niveles son de 52 y 54 por ciento, respectivamente, y en Chile, de 63
por ciento (Idem).
Un par de meses despus de la nota de Jos Blanco en El Universal,
el Pulso de San Luis Potos public una declaracin de Rafael Vidal
Uribe, director general del Centro Nacional de Evaluacin para la
Educacin Superior, donde aceptaba que pese a los intensos esfuerzos
para mejorar el aprovechamiento escolar, las pruebas internacionales
que evalan a alumnos de 15 aos que salen de secundaria e ingresan
al bachillerato, haban revelado que 65 por ciento de los estudiantes
de nuestro pas presentaban deficiencias en rendimiento acadmico
(Pulso de San Luis Potos, 5 de julio de 2006).
Por esas mismas fechas, la Secretara de Educacin Pblica y el
Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (inee) dieron a
conocer informacin recabada en 2005 que identificaba a 34.9 millo-
nes de mexicanos en condiciones de rezago educativo, o sea, poblacin

de 15 aos o mayor que no haba concluido su educacin bsica. De
ellos, 17.2 millones tenan la educacin primaria, pero no la secunda-
ria; 11.6 millones haban declarado saber leer y escribir pero no con-
taban con la educacin primaria completa y 6.1 millones eran anal-
fabetas (El Financiero, 10 de julio de 2006).
En una entrevista publicada en La Jornada, Etelvina Sandoval, de la
Universidad Pedaggica Nacional, expres que el futuro del proyecto
Enciclomedia, al que se destin una fuerte cantidad de recursos, era
bastante incierto. Hay escuelas en las que ni siquiera se tiene la infra-
estructura para echar a andar el equipo, muchas no cuentan siquiera
con luz y lo ms probable es que buena parte del equipo se convierta
en chatarra informtica (La Jornada, 1 de septiembre de 2006).
La investigadora aadi que los profesores rechazan la Reforma
de la Educacin Secundaria (res) y en la prctica la llevan adelante
como pueden, desconocen cmo se manejan los nuevos materiales;
otros ni siquiera los tienen y algunos han decidido continuar con el
plan anterior. Esta situacin repercutir negativamente en el apren-
dizaje de los jvenes, que cuando terminen la secundaria tendrn que
hacer un examen de bachillerato sin contar con los conocimientos
suficientes. Por su parte, el Programa Escuelas de Calidad ahonda la
desigualdad; los planteles que ms necesitan de los recursos que se
otorgan no estn en condiciones de aplicar porque no cumplen con los
requerimientos formales del programa. De modo que los ms dbiles
resultan excluidos (Idem).
En otra entrevista publicada por el mismo peridico dos semanas
despus, ngel Daz Barriga, investigador del Instituto de Investigacin
sobre la Universidad y la Educacin (iisue) de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico (unam), asegur que las cifras oficiales ratifican
que durante la administracin de Vicente Fox se reforz la idea de una
calidad de papel, es decir, de la elaboracin de documentos para que
las instituciones escolares estuvieran en condiciones formales de parti-
cipar en una bolsa de recursos financieros, lo que no necesariamente se
tradujo en aportar a las escuelas las condiciones tecnolgicas y de
apoyo pedaggico para que trabajaran adecuadamente.
Daz Barriga subray que la administracin foxista no supo, pero
tampoco quiso atender la cuestin pedaggica para sacar adelante el

proyecto de modernizacin de la educacin superior, que es la que
impulsa el desarrollo de estrategias de aprendizaje y de preparacin de
los docentes. Slo apost al cambio formal que nicamente da impor-
tancia a indicadores como el nmero de doctores, de publicaciones,
etctera, lo que tampoco ayuda a dar cuenta de lo que sucede en el
saln de clases. De hecho, dijo, ste sigue siendo el gran desconocido
de las polticas educativas (La Jornada, 14 de septiembre de 2006).
Si quedara alguna duda del escaso impacto de las polticas dirigi-
das al nivel medio y superior en los ltimos seis aos, a dos das de la
transmisin del mando a Felipe Caldern, El Universal public una
nota cuyo encabezado deca, ocde: Mxico, el primero en desercin
universitaria. Al medir la supervivencia en el nivel de la licenciatura
de estudiantes de los 21 pases miembros de la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico, se encontr que el porcentaje
de alumnos mexicanos que lograba permanecer dentro del sistema
universitario presentaba un deterioro entre el ao 2000 y 2004 de
casi 20 puntos. Mientras que en 2000 slo tres de cada 10 alumnos
estaban en trance de abandonar la escuela, en el ltimo ao de estudio
casi cinco jvenes estaban en riesgo de dejarla; ms del triple que en
Japn, donde slo nueve de cada 100 estudiantes podran optar por
abandonar sus estudios (El Universal, 28 de noviembre de 2006).
Conjeturas y refutaciones
Este artculo sobre la cobertura y calidad de la educacin media y
superior quedara inconcluso si no tomramos en cuenta las hiptesis
que se formularon acerca de las fallas de nuestro sistema educativo.
Por ejemplo, Jorge Enrique Jurez Barba del Instituto de Educacin de
Aguascalientes, atribuy el bajo desempeo de nuestros estudiantes a
la inadecuada vertebracin de los planes y programas de estudio. A
su entender, estn extremadamente cargados y lo nico que propician
es que los mentores den su ctedra pero no que los alumnos aprendan
(Hidroclido, 29 de diciembre de 2006).
Para Lucrecia Santibez Martnez, acadmica del Centro de
Investigacin y Docencia Econmica (cide) y doctora en Educacin, lo
ms dbil del sistema es la baja preparacin de su planta docente. Los

cursos y talleres de actualizacin para maestros en servicio y que
podran remediar las deficiencias en la formacin de stos, son inefec-
tivos, pues no estn diseados para reconocer diferencias, tales como
la antigedad del docente, el tipo de escuela donde trabaja y el grado
de estudios que posee (El Informador, 11 de septiembre de 2006).
En esa misma direccin apunt Jos Lauro Ramrez Camacho,
coordinador de Planeacin y Evaluacin Educativa de la Secretara
de Educacin de Jalisco. A su juicio, uno de los principales retos que
tiene el sistema educativo, no slo del Estado, sino del pas, es que nues-
tros profesores en promedio son de edad muy avanzada. Tienes
maestros que entraron en los ochenta y claramente traan otra for-
macin. Hoy que la atencin ha pasado de la cobertura a la calidad
de la educacin que se imparte, este tema adquiere mayor relevancia
(Idem).
Independientemente de lo acertadas o no que pudieran ser sus
impresiones, lo cierto es que desde hace casi cuarenta aos, una tras
otra, las reformas educativas decretadas desde el Poder Ejecutivo han
puesto la mira en todos esos renglones sin que ninguna haya podido
sacar al buey de la barranca. Es cierto que los diagnsticos del cene-
val y del Programme for Indicators of Student Achievement (pisa, por sus
siglas en ingls) son recientes, pero la problemtica a la que aluden
fue detectada en los aos setenta, dcada en la que se verific el mayor
crecimiento del sistema de enseanza media y superior en toda nues-
tra historia. Desde entonces sabemos que cada generacin escolar
experimenta los efectos de una feroz seleccin que ratifica la excelen-
cia de una minora y deja el paso libre a un gran nmero de estudian-
tes que quedan expuestos a las mismas formas de eliminacin que se
constatan en los niveles inferiores. Pero el nico que parece haber
reparado en ello fue el presidente del Consejo Consultivo de Planteles
Particulares, Jos de Jess Curiel, al recordar que el bajo nivel de
aprovechamiento de la educacin media y superior es un severo pro-
blema que fue detectado desde hace 40 aos en Mxico, sin que las
revoluciones educativas hayan podido superarlo (Hidroclido, 5 de
junio de 2006).

Cfr. Desigualdad Social, educacin superior y sociologa en Mxico, Mxico, cesu-unam y Miguel
ngel Porra, octubre de 1994.

Ante un hecho tan evidente es asombroso que una vez ms se
apele al gastado subterfugio de plantear que las actuales polticas
pblicas que atienden este sector se agotaron y se requiere un cambio
de rumbo en los prximos seis aos, como seala la nota que cubri
la presentacin del documento Consolidacin y cambio de la educacin
superior en Mxico. Compromisos y propuestas de la anuies (El Universal, 4
de mayo de 2006). Igualmente evasiva es la actitud de imputar la
debacle escolar a la pobreza que afecta a amplios sectores sociales y
regiones del pas. Como consta en el discurso pronunciado por Alberto
Hernndez Meneses, del Comit Ejecutivo Nacional del Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educacin (snte) durante la puesta en
marcha el IV Congreso Nacional de Educacin en su fase estatal,
quien adems aprovech la ocasin para hacerle un reclamo al
gobierno, por no querer invertir ms en la educacin (Hidroclido,
20 de octubre de 2006).
ngel Daz Barriga convino en que el Ejecutivo Federal ha hecho
un uso discrecional del poder poltico, pero contrario a lo dicho por el
lder sindical lo hizo con la intencin de denunciar el acercamiento
que ltimamente ha habido entre el gobierno y los mximos dirigen-
tes del magisterio.
Al snte no le ha importado la educacin, su inters es slo amarrar
alianzas de poder. La presidenta del Sindicato Nacional de Trabajadores
de la Educacin, Elba Esther Gordillo, cuenta con una influencia como
nunca la tuvo Carlos Jonguitud o ninguno de sus antecesores, porque
Felipe Caldern le debe la Presidencia (La Jornada, 14 de septiembre de
2006).
Miguel Bazdresch Parada, jefe del Departamento de Educacin y

Valores del Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Occidente,
responsabiliz al sistema poltico en su conjunto.
Somos muy centralistas y no nos damos cuenta. Guadalajara centraliza
ms al resto de Jalisco que lo que el Distrito Federal centraliza al resto
del pas. El federalismo debe llegar al interior de cada Estado. En Guada-
lajara creemos que la gente del Sur y del Norte son lo mismo (El Informa-
dor, 11 de septiembre de 2006).

Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (anuies).

Es cierto que el alcance y la calidad de los servicios educativos en
todo el pas no es homogneo, que hay fuertes discrepancias entre los
promedios de las entidades ms escolarizadas como el Distrito Fede-
ral y las menos escolarizadas, como Chiapas y Oaxaca, por ejemplo.
Pero los bajos ndices de retencin escolar no son un problema slo
en las zonas ms alejadas y pobres. Datos como los que arroj el
Examen Nacional de Ingreso a la Educacin Media que se aplic a los
698,886 alumnos de tercero de secundaria de todo el pas para ingre-
sar al bachillerato en el periodo 2004-2005, no dejan lugar a dudas
de que el problema tiene alcances nacionales (La Crnica, 3 de enero de
2006).
Lo ms significativo del dato no son los matices que evidente-
mente existen entre las diferentes regiones e instituciones del pas,
sino el elevado porcentaje de estudiantes que obtienen bajos rendi-
mientos indistintamente de si lo hacen en un estado rico o en uno
pobre, en una escuela pblica o en una privada, bajo un rgimen esco-
lar laxo o uno estricto. Ni siquiera la unam, catalogada por un suple-
mento del diario ingls The Times como la mejor universidad de habla
hispana, es ajena a los elevados ndices de reprobacin y desercin que
se reportan a nivel nacional, aun cuando esta noticia anim al rector
De La Fuente a declarar que la unam ha dejado atrs el mito de que
una educacin de calidad no puede conjugarse con las grandes masas
(El Siglo de Torren, 6 de octubre de 2006). Al contrario, precisamente
por ser una universidad de masas, all el rezago y la desercin asumen
proporciones formidables.
Esto no puede eludirse ni siquiera poniendo en duda que los repor-
tes internacionales sean un testimonio autntico de la baja calidad
educativa que prevalece en nuestro pas. Miguel Bazdresch Parada
parece haber estado convencido de ello, cuando aleg que la evalua-
cin del pisa considera competencias que las escuelas mexicanas no
desarrollan o que apenas comienzan a hacerlo.
Ejemplo, apenas estamos incorporando lo que se llama la conciencia
fonolgica, es decir, la capacidad de distinguir dnde termina una pala-
bra y dnde inicia la otra en una conversacin. En el pisa siempre vamos
a salir mal en esas competencias; en Europa son ya viejsimas.

Internacionalmente, Mxico ocupa un lugar muy bajo, pero
ao con ao hay un mejoramiento interno (El Informador, 11 de sep-
tiembre de 2006).
Conclusiones
Llama la atencin que un servicio pblico tan esencial, que sufre de
problemas crnicos y que lleg a ser calificado por la prensa como La
debacle educativa (La Jornada, 10 de octubre de 2006), sea enmasca-
rado de tantas maneras. Sobre todo, cuando a ello contribuyen tan
sustancialmente las medidas que se toman o se proponen para con-
trarrestar la problemtica. Me refiero en particular a las medidas que
buscan abatir los ndices de reprobacin y desercin a nivel medio y
superior con disposiciones de carcter compensatorio dirigidas a gru-
pos especficos de poblacin que quedaron marginados de los servicios
educativos. Por ejemplo, el llamado de la sep a acreditar el bachillerato
mediante exmenes generales de conocimientos adquiridos en forma
autodidacta o por experiencia laboral (El Imparcial, 3 de marzo de
2006); los programas como el Prepanet del Tecnolgico de Monterrey,
que convoca a estudiantes en condicin vulnerable a realizar sus es-
tudios de bachillerato por Internet (La Jornada, 26 de diciembre de
2006); los programas de tutoras, mediante los cuales se persigue la
oportuna deteccin de problemas de tipo acadmico, psicosocial o
adictivos (Noroeste Culiacn, 3 de junio de 2006); los convenios con el
Instituto Nacional de Educacin para los Adultos (inea), para promo-
ver el bachillerato abierto a distancia para estudiantes que por razo-
nes econmicas hayan tenido que dejar sus estudios (El Cambio de
Michoacn, 14 de marzo de 2006). Tambin est fuera de contexto
presuponer que la falta de cobertura de la educacin posobligatoria se
resuelve construyendo ms escuelas (Hidroclido, 20 de septiembre
de 2006), abriendo decenas de nuevas universidades (La Jornada, 26 de
septiembre de 2006) e incrementando los fondos para becas (Idem, 26
de diciembre de 2006).
Este tipo de medidas seran apropiadas si y slo si la falta de cober-
tura fuera un hecho supletorio del desenvolvimiento normal del sis-
tema educativo. Pero es absurdo pretender que los 34.9 millones de

mexicanos mayores de 15 aos que la sep identific como rezagados,
y particularmente los 17.2 millones que a fines de 2006 haban aca-
bado la primaria, pero no la secundaria (El Financiero, 10 de julio de
2006) constituyan una parte incidental del funcionamiento del sis-
tema. Representan su fraccin mayoritaria, producto de la incapaci-
dad de las instituciones escolares de retener en sus aulas a los que ya
ingresaron en ellas gracias a las oportunidades de acceso que tuvieron
en su momento. Conforman una realidad que se genera cotidiana-
mente en la propia escuela y que se reproduce ciclo tras ciclo propi-
ciado por las maneras de ensear y aprender que docentes, alumnos,
directivos y funcionarios han establecido como vlidas, y lo que es
an peor, deseables.
Una sola referencia al respecto fue encontrada en una declara-
cin, tan lcida como efmera, del ex secretario de Educacin Pblica,
Reyes Tamz, quien afirm que los alumnos desertan de la secunda-
ria porque hay una estructura pedaggica inapropiada que los
expulsa (La Jornada, 11 de marzo de 2006). Desafortunadamente, en
el listado de recomendaciones y acciones entregado a la actual titu-
lar de la Secretara, Josefina Vzquez Mota, Reyes Tamz consider
ms urgente sealar como prioridad la necesidad de establecer un
modelo de financiamiento ms eficiente (El Universal, 8 de diciembre
de 2006).
Ni hubo una lnea en esta nota o en alguna otra, de parte de las
autoridades de la sep, que se refiriera a la necesidad de buscar formas
adecuadas de supervisin escolar para identificar las prcticas educa-
tivas que propician que unos alumnos avancen y otros se rezaguen o
deserten. Tampoco se public ninguna donde se haya insinuado la
urgencia de equiparar criterios de calidad y definir procedimientos de
evaluacin que proporcionen informacin confiable sobre el avance
formativo de los estudiantes; ni de organizar a los maestros en mbi-
tos colegiados para que compartan esa informacin y acuerden estra-
tegias de atencin y seguimiento ms apropiadas.
En otras palabras, son nulas las notas publicadas que deman-
den la urgencia de organizar los recursos acadmicos de las insti-
tuciones de tal forma que la actividad docente deje de ser un hecho

aislado entre el profesor y sus alumnos, y pase a ser obra de un
cuerpo docente mejor integrado y con visin estratgica. Tenemos
los profesores que tenemos, pero qu hacen los directivos de las
dependencias escolares para orientar y organizar su trabajo, ms
all de recurrir a los procedimientos formales de cumplimiento de
planes, programas y objetivos educativos insustanciales? Los
alumnos son los que hay, pero qu se hace en los planteles para
apuntalar su formacin mediante una contencin, una orientacin
y un apoyo colectivo adecuado? Muy poco, la experiencia escolar
transcurre en un ambiente de abandono institucional, donde pre-
valece la falta de atencin acadmica orgnica a los estudiantes. Ni
siquiera reciben una comunicacin personal de que han sido acep-
tados ya sea en la escuela de su preferencia o en la que arbitraria-
mente fueron asignados.
La inatencin al estudiante es la cara ms visible de un modelo de
operacin institucional que no se hace responsable ni asume compro-
misos con lo que sobreviene a sus estudiantes. Todo se zanja a partir
del encuentro circunstancial de maestros y alumnos muy diferentes
entre s, y cada quien se las arregla como puede. Esto no slo se mani-
fiesta en la millonaria cantidad de jvenes que resultan vctimas del
sistema. Aunque parezca mentira, tambin es evidente en el caso
inverso, en el alto rendimiento. Si se presta atencin a los discursos
de entrega de premios y reconocimientos a los mejores alumnos,
siempre se recompensa la inteligencia, la constancia, la tenacidad, el
sacrificio y la fuerza de voluntad del individuo. Nunca son premiados
porque encarnen lo que la institucin aspira a lograr con todos y cada
uno de sus compaeros. Es decir, el mrito siempre es del alumno, no de
la institucin y mucho menos del sistema. El alumno excelente no
personifica la consumacin de los objetivos que la institucin persi-
gue con una visin estratgica. El s se puede, expresin que no falta
en estos casos, siempre simboliza las cualidades de los alumnos,
nunca las cualidades de las instituciones, alude a un hecho fortuito,

Cfr. Nieves Sara Cruz Velasco, Alto rendimiento en la unam. El caso de los estudiantes del ciclo
escolar 2002-2003 y 20032004, Maestra en Enseanza Superior, Mxico, Facultad de Filosofa
y Letras, 2005.

una contingencia que aviva las probabilidades de que sta se repita,
de que otros tambin puedan. Si se premiara al buen estudiante
porque representa lo que la institucin busca como objetivo comn
sera asumir la responsabilidad educativa desde otra perspectiva. Pro-
bablemente, el cambio que tanto hemos venido proclamando debera
empezar por ah.
El magisterio de Oaxaca
y las alianzas sociales contra
el autoritarismo poltico:
el caso de la creacin de la appo
Aldo Muoz Armenta*
El 17 de junio de 2006, en el marco de la tradicional movilizacin

magisterial de la Seccin 22 del Sindicato Nacional de Trabajadores de
la Educacin (snte) en demanda de mejoras salariales, se constituy la
Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (appo) despus de una
reiterada represin gubernamental hacia los docentes y sus dirigen-
tes, y por tanto, la radicalizacin del conflicto. As, por primera vez
en 26 aos, el reclamo laboral del magisterio deriv en un movi-
miento social que involucr diversas organizaciones sociales y tam-
bin dio lugar a una plataforma permanente de lucha de la sociedad
civil contra el autoritarismo poltico que se manifiesta en aquella en-
tidad desde hace dcadas.
En este sentido, el propsito de este trabajo es explicar, desde la
perspectiva de los movimientos sociales y de las instituciones polticas,
en qu trminos a partir de las movilizaciones magisteriales de mayo
de 2006, se articula la fuerza de la appo y por qu despus de que los
maestros se retiran de las acciones de protesta, los dirigentes estudian-
tiles, campesinos y de agrupaciones indgenas de esta organizacin,
as como muchos de sus integrantes, son duramente reprimidos por
las autoridades federales y estatales, incluso encarcelados.
El argumento central expone que la protesta magisterial en Oaxaca
responde a una inercia de lucha que se manifiesta cada ao desde 1979
*Doctor en Ciencia Poltica por la Universidad de Salamanca, Espaa. Profesor investigador
del Departamento de Ciencias Sociales y Polticas de la Universidad Iberoamericana (uia). Agra-
dezco a Giovanna Ros por su valiosa e inteligente colaboracin en este trabajo.
269
la cual, empero, se desarroll en 2006 en un contexto de represin de
parte de Ulises Ruiz, un gobernador tpicamente autoritario, es decir,
ajeno a los pesos y contrapesos del ejercicio democrtico del poder. La
actuacin represiva del mandatario estatal en esta coyuntura se
explica en parte porque estuvo convencido de que al reprimir a los
maestros y sus dirigentes, atacaba al mismo tiempo a sus enemigos
polticos, particularmente a Elba Esther Gordillo, presidenta del comit
nacional del snte, quien se supone estaba incitando a los profesores
inconformes con el fin de lograr la cada del gobernador. A la luz de los
resultados, en estas acciones el gobierno no dimension el peso hist-
rico y el grado de autonoma de las protestas del magisterio, adems
de que se desde la inconformidad de los dirigentes de las organiza-
ciones sociales que se sumaron a la movilizacin con el fin de manifes-
tar sus reclamos contra las acciones de represin policiaca y otros
agravios provenientes de las autoridades estatales.
Asimismo, se argumenta que el gobierno de Oaxaca endureci su
actitud represiva para tener respaldo de la fuerza federal en el prop-
sito de restablecer la gobernabilidad en la capital del estado, luego de
que los manifestantes tomaron carreteras de acceso, gasolineras,
bancos, centros comerciales, incluso las instalaciones de las sedes de
los poderes estatales, pues se exiga que el Senado de la Repblica
declarara la desaparicin de poderes y destituyera al gobernador
Ulises Ruiz. Tambin se pretendi que las autoridades federales se
hicieran cargo de la demanda econmica del magisterio y de las impli-
caciones polticas y administrativas de la negociacin.
La explicacin del conflicto en la perspectiva de los movimientos
sociales, supone que los profesores se convierten en el ncleo duro
de la protesta social que favorece la formacin de la appo, en virtud de
su historia como grupo disidente: desde hace 26 aos protestan inin-
terrumpidamente en demanda de mejoras salariales, son el eje central
de la disidencia del snte, es decir, de la Coordinadora Nacional de
Trabajadores de la Educacin (cnte); su estructura organizativa, ade-
ms de que est extendida a lo largo del territorio oaxaqueo, favo-
rece la disciplina y la cooperacin permanente de sus integrantes, al
otorgar incentivos segn el desempeo individual en acciones colecti-
vas de protesta. No obstante que las organizaciones sociales que se
270 Aldo Muoz Armenta

sumaron a la appo tienen liderazgos consolidados y una base social
genuina, sus causas son muy diversas, sus acciones de lucha son
intermitentes y no tenan una articulacin entre ellas hasta que ini-
ciaron las movilizaciones de junio de 2006.
En el marco del anlisis de las instituciones polticas se establece
que el gobernador pudo actuar tan libremente, en trminos represi-
vos, paradjicamente gracias al fortalecimiento del federalismo y la
democracia poltica en Mxico: la reforma electoral de 1996 y su
rplica en los estados del pas dej sin efecto los poderes metaconsti-
tucionales del Presidente, porque al no poder garantizar el triunfo
del pri en las diferentes entidades del pas, se qued sin la posibilidad
de decidir quin asume la candidatura del partido. En estos trminos,
el consecuente triunfo en la eleccin se da por mritos propios y no
por el apoyo presidencial, de forma que qued sin efecto la libertad de
remover al titular de un gobierno estatal al margen de lo establecido
en la Constitucin.
Es decir, este cambio institucional limit la capacidad de interven-
cin de autoridades federales en conflictos regionales, de manera
que la incapacidad de arbitraje desde el centro fue sustituida por la
influencia personal de cada gobernador, factor que se reforz con
la derrota del pri en las elecciones federales de julio del ao 2000. En
este escenario, los gobernadores ganaron autonoma poltica, incluso
para ejercer un mandato de tipo autoritario.
En otras palabras, el problema es que hasta diciembre del ao
2000, el Presidente era un contrapeso de los gobiernos estatales, al
grado de poder sustituirlos en el cargo o en sus funciones gubernati-
vas. Sin ese contrapeso, la influencia personal prcticamente qued sin
lmites polticos, ya que en muchas entidades los poderes legislativo y
judicial estn subordinados al gobernador, particularmente porque
el aspirante a la gubernatura desde que es candidato, de acuerdo con el

Cfr. sobre la perspectiva de los incentivos, James March, James y Johan Olson, El redescu-
brimiento de las instituciones, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1998; Macur Olson, La lgica
de la accin colectiva, Mxico, Limusa. Sobre la perspectiva del contexto o estructura de oportu-
nidades, S. Tarrow, Social Movements, Resource Mobilization and Reform During Cycles of
Protest, West Studies Prog. Project Social and Policy Innovation, Working Paper, nm. 1, Ithaca,
Cornell University, 1982.

La tesis sobre los poderes metaconstitucionales. Cfr. Jorge Carpizo, El presidencialismo
mexicano, Mxico, Siglo XXI, 1996.
El magisterio de Oaxaca y las alianzas sociales 271

gobernador saliente, se queda al frente del partido, de forma que
puede definir quines competirn por las diputaciones locales y se
harn cargo de la eventual mayora en la cmara legislativa. Puesto
que en Oaxaca, desde la fundacin del pri, este partido siempre ha
tenido la mayora, los gobernadores a travs del Congreso inciden en
el nombramiento de magistrados y jueces en el Tribunal Superior de
Justicia. En esta lgica, su influencia personal deriva en abusos de auto-
ridad que slo se contienen ante la resistencia popular.
Este trabajo se divide en dos partes. En la primera se narra cmo
se inicia y se desarrolla el conflicto hasta su radicacin, al tiempo que se
ofrece una explicacin sobre los factores de tipo poltico y social que
dieron lugar a la formacin de la appo. En la segunda parte se da
cuenta sobre el desenlace del conflicto y se hace un anlisis de los ele-
mentos coyunturales que generaron soluciones diferentes para los
involucrados en el conflicto. En particular, se da cuenta por qu el
magisterio tuvo una respuesta de tipo econmico y los miembros de
la appo particularmente acciones represivas.
El conflicto magisterial y su radicalizacin

El 1 de mayo del 2006, como en los ltimos 26 aos, los maestros de
la Seccin 22 del snte con sede en Oaxaca iniciaron una movilizacin
para exponer ante la opinin pblica su pliego petitorio histrico
que inclua, entre otras demandas, incremento salarial de 100 por
ciento, rezonificacin para los mentores y aumento de plazas.

Sobre estas consideraciones, cfr. Fernando Escalante, Mxico, fin de siglo en Jos Anto-
nio Aguilar et al., Pensar, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2006. Tambin se puede analizar
Ricardo Espinosa, El presidencialismo desadaptado en Antonella Attilli (coord.), Treinta aos de
cambios polticos en Mxico, Mxico, Porra, Cmara de Diputados LIX Legislatura, Universidad
Autnoma Metropolitana (uam), 2006.

En trminos especficos las demandas planteadas fueron: 1) aumento de 100 por ciento,
de manera directa, en las becas, uniformes y desayunos escolares en todos los niveles educativos
del estado; 2) incremento al presupuesto educativo para cubrir las necesidades de recursos
humanos en plazas-horas y promociones para todos los trabajadores, as como cubrir las nece-
sidades de infraestructura; 3) rezonificacin por vida cara, de la zona econmica II a la zona
econmica III a todos los trabajadores, incluyendo homologados; 4) pago de ajuste del calenda-
rio y das econmicos no disfrutados; 5) pago de un bono el 15 de mayo a todos los trabajado-
res e incremento de 100 por ciento a los diferentes bonos; 6) autonoma para defensa fiscal (sic)
y la inequidad contributiva que padecen los trabajadores de la educacin; 7) emisin de un solo
pago de los 90 das de aguinaldo; 8) incremento del techo financiero de los fondos de vivienda
(capp, aprovim y Programa Casa Albergue); 9) cese a la represin a las organizaciones y a lucha-

Como en aos anteriores, el gobierno del estado presion a los
lderes para trasladar los actos de protesta a la capital del pas, en
parte por la limitacin de recursos y en parte, a la vista de los resul-
tados, porque no se reconoca legitimidad al liderazgo de los profeso-
res ni validez de la demanda ms importante: la rezonificacin. Y es
que desde el principio, Enrique Rueda, secretario de la Seccin 22, fue
considerado por el gobernador, por un sector del magisterio y por
diversos medios, como un aliado de Elba Esther Gordillo, incluso se le
descalific acusndolo de actos de corrupcin y de ser ex guerrillero
del Ejrcito Popular Revolucionario.
A diferencia de otros aos, en esta ocasin la vinculacin de una
parte del liderazgo seccional en Oaxaca con Elba Esther Gordillo fue
determinante en el curso que tom la protesta magisterial hacia la
radicalizacin (Proceso, 20 de junio de 2007).
Particularmente porque haba una coyuntura poltica de compe-
tencia por la Presidencia de la Repblica. Si se analiza lo ocurrido en
las movilizaciones de aos recientes, el gobernador apoyaba discreta-
mente a los mentores para trasladar sus reclamos a la capital del pas
adelantando las quincenas de mayo y subsidiando el transporte, en
tanto la dirigencia del snte se haca cargo de monitorear los trminos
de la negociacin con la sep, la Secretara de Gobernacin y la Presi-
dencia de la Repblica.
dores sociales y 10) cumplimiento de los acuerdos pactados con anterioridad. La Jornada, 22 de
mayo de 2006.

Se difundi en algunos medios que el comit nacional del snte tena preparado un expe-
diente para iniciar un procedimiento (equivalente a un sumario) contra Enrique Rueda y contra
Alma Delia Santiago, lder seccional y secretaria tcnica de la Seccin 22, respectivamente, por
el presunto desvo de recursos y corrupcin. Se inform que ambos recibieron sin justificacin
un automvil Jetta con un costo superior a 250,000 pesos con fondos del Instituto Estatal de
Educacin Pblica de Oaxaca (ieepo). Estos autos se supone eran parte de las comisiones de la
venta de diversos aparatos electrodomsticos que se ofrecan a los trabajadores de la educacin,
a travs de dos empresas manejadas por parientes de los dos dirigentes sealados, quienes
supuestamente recibieron, adems 15,000 pesos en efectivo, entre 2 y 3.5 por ciento sobre el
total de las cobranzas quincenales realizadas de manera directa en los cheques del personal
involucrado (El Universal, Mxico, 21 de octubre de 2006). Esta informacin circul desde mayo
en los medios de Oaxaca, pero no tuvo ningn efecto jurdico durante ni despus del conflicto.

A casi un ao despus del conflicto, se inform en los medios sobre el inters de Elba Esther
Gordillo en relacin con la confrontacin entre la dirigencia de la Seccin 22 del snte y el gober-
nador de Oaxaca: en el caso del conflicto de Oaxaca, la maestra (Gordillo) apoy econmica-
mente al entonces lder de la Seccin 22 del snte, Enrique Rueda, para que mantuviera vivo el
movimiento magisterial antes de que naciera la appo. La idea era desactivar al principal operador
de Roberto Madrazo, al gobernador Ulises Ruiz. Y lo logr (www.proceso.com.mx. (Consul-
tado en junio de 2007).

Sin embargo, la medida en que el gobernador vincul el movimiento
de los profesores con la presidenta del snte, fue uno de los factores que
aplaz la respuesta estatal y aun la del gobierno federal. Primero por-
que Ulises Ruiz, para ganar la eleccin de gobernador en Oaxaca, se
enfrent al candidato Gabino Cu, apoyado por el pan y el prd, pero
adems por Elba Esther Gordillo. Segundo, porque en la coyuntura de
competencia presidencial, Gordillo rompi con Roberto Madrazo, candi-
dato del pri, y con el propio mandatario oaxaqueo, a la sazn inte-
grante del equipo madracista, y a travs del Partido Nueva Alianza
(panal) la fuerza poltica del snte promovi el voto a favor del abande-
rado del pan, Felipe Caldern. As, los gobiernos estatal, federal y la
dirigencia nacional del gremio magisterial no tenan incentivos para
generar una solucin en el corto plazo; si acaso, despus de las eleccio-
nes federales del 2 de julio (La Jornada, Mxico, 22 de junio de 2006).
De este modo, en 10 das de acercamientos no hubo una respuesta
favorable de parte del gobierno estatal. Ante ello, la Comisin Nego-
ciadora Ampliada se levant de la mesa de dilogo y el 10 de mayo se
rompieron las negociaciones. Enseguida, la Asamblea Estatal del
magisterio democrtico, el mximo rgano de decisin de la Seccin
22 del snte, creado para orientar el curso de las acciones del magiste-
rio en la coyuntura determin, el 22 del mismo mes, iniciar un paro
indefinido de labores, adems se acord la instalacin de un plantn
permanente en el Zcalo frente al antiguo Palacio de Gobierno y en
56 calles aledaas. Estas acciones dejaron sin clases a 1300,000
alumnos en ms de 20,000 escuelas en diferentes niveles.
En lo sucesivo, el conflicto escal y se radicaliz porque la res-
puesta ms recurrente de las autoridades locales fue la represin, y la
de las federales fue la elusin. As, los maestros se apostaron en las
entradas de diversas oficinas pblicas en la capital de Oaxaca para
impedir el ingreso del personal, as igual en centros comerciales, gaso-
lineras y radiodifusoras. Tambin bloquearon la televisora estatal
Canal 9, la caseta de cobro de San Pablo Huitzo de la carretera Oaxaca-
Cuacnopalan y las principales avenidas de la capital: Perifrico y
Hroes de Chapultepec (La Jornada, Mxico, 27 de mayo de 2006).

Roberto Madrazo declar a los medios informativos que el conflicto de Oaxaca tiene (olor
a) perfume de mujer, en alusin a la dirigente magisterial Elba Esther Gordillo.

A la par, ms de 2,000 maestros oaxaqueos ubicados en el Dis-
trito Federal marcharon del Zcalo a la Secretara de Gobernacin
para exigir la instalacin de una mesa nacional de negociaciones.
Igualmente marcharon hacia la residencia oficial de Los Pinos donde
un fuerte dispositivo de seguridad impidi que avanzaran hasta la
casa presidencial.
En su dcimo da de movilizaciones, los maestros bloquearon la
carretera Ciudad Alemn-Puerto ngel, frente a la casa oficial de
Gobierno, ubicada en el municipio conurbado de Santa Mara Coyo-
tepec (La Jornada, Mxico, 1 de junio de 2006).
Posteriormente, el 30 de mayo se organiz una marcha que signi-
fic el inicio de una amplia alianza social contra el autoritarismo del
gobernador. Hubo activistas de las siguientes agrupaciones: Frente de
Sindicatos y Organizaciones Democrticas, Promotora por la Unidad
Nacional en contra del Neoliberalismo y Red Internacional de Indge-
nas Oaxaqueos. Un da despus, los mentores oaxaqueos ubica-
dos en el Distrito Federal, bloquearon los accesos al Aeropuerto Inter-
nacional (La Jornada, Mxico, 2 de junio de 2006).
Los maestros organizaron una megamarcha el 2 de junio con alre-
dedor de 80,000 personas para expresar su rechazo a lo que definie-
ron como un gobierno represor (La Jornada, Mxico, 3 de junio de
2006). Sin embargo, no hubo respuesta alguna, por lo que las accio-
nes de protesta escalaron y el 6 de junio hubo una toma de instala-
ciones de Petrleos Mexicanos (Pemex), de la caseta de la autopista
Mxico-Oaxaca en el municipio de Huitzo y el cierre de la Universidad
Autnoma Benito Jurez de Oaxaca (uabjo) por parte de los estudian-
tes (La Jornada, Mxico, 7 de junio de 2006).
La negativa de interlocucin de parte del gobernador del estado se
mantuvo inclume, de tal modo que el 7 de junio se organiz la
segunda megamarcha en la capital del estado, en la que segn reportes
de los organizadores, participaron 120,000 personas que caminaron

La casa de gobierno fue cambiada del centro de la ciudad por el gobernador Ulises Ruiz,
sin autorizacin del Congreso Estatal, entre otras razones para eludir los efectos de las protestas
en el centro de la capital.

Esta organizacin demand el esclarecimiento del asesinato de su coordinador binacional,
Moiss Cruz, mientras que los profesores que participaron, al apostarse a las afueras de la pro-
curadura estatal, exigieron la cancelacin de 15 rdenes de aprehensin contra miembros del
magisterio.

del monumento de Jurez a la Plaza de la Danza y durante la noche
realizaron un juicio poltico popular al gobernador Ulises Ruiz.
El fallido desalojo policiaco

Sin el apoyo federal y teniendo como antagonista poltica a Elba Es-
ther Gordillo, el gobernador hizo un intento para estimular la inter-
vencin del gobierno federal: en la madrugada del 14 junio, cerca de
800 integrantes de la Unidad de Operaciones Especiales de la polica
preventiva, de la Unidad Ministerial de Intervencin Tctica de la
procuradura estatal y del Grupo de Operaciones Especiales del ayun-
tamiento de la capital, ingresaron al Zcalo de Oaxaca con el prop-
sito de desalojar todo el centro histrico de los campamentos de los
profesores. Apoyados por un helicptero de la corporacin, echaron
gases lacrimgenos durante cuatro horas para dispersar a los mani-
festantes y arremetieron a golpes contra quienes encontraban a su
paso. Asimismo, ingresaron al hotel donde se hospedaban los lderes
de la Seccin 22 con el propsito de apresarlos, descabezar el movi-
miento y obligarlos a negociar. El saldo fue de alrededor de 90 deteni-
dos y 92 heridos (La Jornada, Mxico, 15 de junio de 2006).
En un inicio, los maestros ubicados en los campamentos huyeron
hacia las calles cercanas al Zcalo, pero despus se reagruparon y
enfrentaron con piedras y palos a los uniformados. Los mentores
retomaron la plaza principal de Oaxaca y lograron retener al subdi-
rector operativo de la polica ministerial, Margarito Lpez y a siete
elementos ms que seran intercambiados por mentores presos, en
una mesa con la Secretara de Gobernacin completamente al margen
de la participacin del gobernador.
El surgimiento de la appo
Ante el fracaso de desalojo, pero ante la oferta de dilogo por parte de

la Secretara de Gobernacin, la dirigencia de la Seccin 22 del snte
declar una tregua al plantn, abandon el Zcalo y repleg a los
profesores en protesta hacia las escuelas de la zona. A la par, por pri-
mera vez en 26 aos de lucha magisterial, los maestros movilizaron

sus redes de apoyo social y convocaron a otras organizaciones oaxa-
queas a formar un frente comn de carcter permanente para uni-
ficar la lucha contra las acciones represivas del gobernador Ulises
Ruiz. Para tal propsito se organiz una tercera megamarcha a la que
asistieron cerca de 160,000 personas. Al final de esta movilizacin los
lderes del magisterio y diferentes organizaciones sociales acordaron
formar la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (appo).
La appo no tiene una estructura institucional superpuesta a la de
las agrupaciones sociales que la componen, las cuales por su parte, no
tienen nada similar a un estatuto y ms bien operan por el sistema de
usos y costumbres.10 En este sentido, el liderazgo recae en las perso-
nas que estn al mando de las diferentes organizaciones que confor-
maron la Direccin Colectiva Provisional, de manera que su voto en
las asambleas convocadas tiene el mismo peso. Sin embargo, para dar
a conocer su postura frente al conflicto nombraron por mayora de
votos a diferentes voceros.11
Su financiamiento, de inicio, provino de varias fuentes: sindica-
tos de maestros de Estados Unidos, Canad y algunos pases euro-
peos; de colectas entre los habitantes del estado; de la Seccin 22 del
snte y de organizaciones no gubernamentales (ong) de diversas par-
tes del mundo (El Financiero, Mxico, 13 de octubre).
Desde el inicio se integr por una extensa red de alrededor de 365
organizaciones sociales como ong, fracciones de partidos polticos,
agrupaciones de estudiantes, trabajadores universitarios, indgenas,
artesanos y campesinos, entre otras. Algunos medios refirieron que
en ciertos casos se trat de organizaciones fomentadas por los sucesi-
vos gobiernos del pri, pero que se salieron del control oficial bien
porque sus integrantes fueron objeto de represin, o bien, porque se
les neg el acceso a los recursos va subsidios gubernamentales (El
Financiero, Mxico, 13 de octubre).
10
De hecho, los dirigentes magisteriales se quejaron en diversas ocasiones de las organiza-
ciones de la appo por su falta de institucionalidad. Daniel Rosas, vocero de la Seccin 22 en las
primeras semanas de la alianza social del magisterio inform que le pedirn (a los diferentes
lderes de la appo) definir sus objetivos de lucha, adems llamarlos a la disciplina, al solicitarle
que establezcan reglamentos internos, como los tienen en el magisterio con sus principios rec-
tores (El Siglo de Torren, Coahuila, 27 de julio).
11
Cfr. www.appo.org.mx (Consultado en junio de 2007).

Asimismo, la mayora de los lderes de la appo estaba de alguna
manera adherida por afinidad poltica o familiar, con los ms de
70,000 trabajadores de la educacin agrupados en la Seccin 22 del
snte. Entre las organizaciones que forman parte de la appo destacan:
Nueva Izquierda Oaxaquea (Nioax), fraccin del Partido de la Revo-
lucin Democrtica; Frente Popular Revolucionario (fpr); Movi-
miento Unificador de Lucha Trique (mult) que es desde 2005 partido
poltico estatal (Partido de Unidad Popular); mult Independiente, Sin-
dicato de Trabajadores y Empleados de la uabjo (steuabjo); Organi-
zaciones Indias por los Derechos Humanos de Oaxaca (oidho); Coor-
dinadora Oaxaquea Popular Antineoliberal (compa); Consejo
Indgena Popular de Oaxaca Ricardo Flores Magn (cipo-rfm); Liga
Mexicana por la Defensa de los Derechos Humanos (Limedh) y
Comit de Defensa Ciudadana (Codeci) (El Imparcial, Sonora, 5 de
La alianza entre el magisterio y la appo
Despus del fallido desalojo policiaco en contra de los maestros, la

dirigencia de la Seccin 22, con el fin de reforzar su acciones de pro-
testa, asumi que ante la actitud represiva del gobernador y la nega-
tiva del gobierno federal de intervenir para resolver las demandas
salariales, era preciso ir ms all de lo sindical para darle mayor peso
a sus protestas y tambin para legitimar sus acciones ante la opinin
pblica nacional e internacional. En este sentido, una alianza del ma-
gisterio oaxaqueo con diversas organizaciones sociales reforzara las
acciones de beligerancia, generara apoyos nacionales e internaciona-
les y pondra en el ojo del huracn al gobernador. Es decir, el contexto
o la estructura de oportunidades polticas, favoreci el surgimiento
y desarrollo de un movimiento social de composicin heterognea y
objetivos muy dismiles.12
Muchas de las organizaciones convocadas para formar la appo
tenan razones de peso para sumarse al llamado de los dirigentes
magisteriales: 1) desde la campaa del gobernador Ulises Ruiz, fueron
Al respecto, ver a S. Tarrow, op. cit., pp. 123-129.
12

asesinados lderes del prd, entre ellos Guadalupe vila Salinas, Serafn
Garca Contreras, Lino Antonio y Faustino Acevedo Bailn; 2) encarce-
lamiento ilegal de dirigentes sociales por su beligerancia contra las
autoridades, entre los que se encuentran 23 integrantes del Consejo
Indgena Popular Oaxaqueo, siete de la Coordinadora Oaxaquea
Magonista Popular Antineoliberal, 69 del Movimiento Ciudadano
Juquileo, 19 del Municipio de San Juan Lalana, cinco del Frente Popu-
lar Revolucionario, 10 de San Blas Atempa y an estn pendientes otras
94 rdenes de aprehensin; 3) ataque al peridico Noticias el 30 de
noviembre de 2004 por un contingente de la Confederacin Revolucio-
naria de Obreros y Campesinos (croc) que pretextando el inicio de una
huelga tom las instalaciones y secuestr a 31 trabajadores que esta-
ban en su interior; 4) en dos aos de gobierno los conflictos territoria-
les se han multiplicado: 600 expedientes de confrontacin por asuntos
relacionados con los lmites, formacin de cinco ayuntamientos popu-
lares y por las mismas causas 14 asaltos a templos catlicos ante la
ausencia de la autoridad (La Jornada, Mxico, 2 de agosto de 2006); y
5) acusaciones por presuntos desvos de fondos federales para progra-
mas sociales (El Universal, Mxico, 13 de octubre de 2006).
Ahora bien, las diversas causas sociales de la appo encontraron
mayor eco en el marco de las protestas magisteriales, porque son
impulsadas por la experiencia y fuerza de tipo institucional y social
de los dirigentes regionales de la Seccin 22 del snte. Su experiencia de
lucha data de febrero de 1980 cuando en el contexto de la crisis eco-
nmica nacional, los mentores de esta entidad iniciaron una moviliza-
cin para rechazar la imposicin de un liderazgo ajeno a las demandas
de la base sindical y para obtener mejores condiciones de trabajo.
Desde entonces, los docentes de Oaxaca conformaron la cnte y como
grupo disidente resistieron cerca de diez aos la represin del comit
nacional y del gobierno del estado.13
Su fuerza es institucional porque estn respaldados en la mec-
nica corporativa de la ley laboral de los trabajadores del Estado, lo
cual les otorga el monopolio de la representacin frente al gobierno y
13
Cfr. Isidoro Yescas y Gloria Zafra, La insurgencia magisterial en Oaxaca, 1980, Mxico, Insti-
tuto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca, Universidad Autnoma Benito Jurez (uabjo),
2006, pp. 69-89.

adems establece la obligatoriedad de pertenecer a la seccin a todo
aquel que est laborando para el sector educativo en Oaxaca.14 Con el
respaldo de estos elementos institucionales, los dirigentes de la Sec-
cin 22 lograron poderes coactivos, esto es, disciplinar al conjunto
de la membresa en lo relativo al pago de cuotas, la asistencia a asam-
bleas y la participacin en actos de protesta.15 Esta disciplina, empero,
tambin tiene su parte positiva, pues es compensada con ascensos
escalafonarios, crditos para vivienda, permisos con o sin goce de
sueldo, entre otras prestaciones gestionadas nica y exclusivamente
por los representantes sindicales,16 en la medida en que stos contro-
lan la totalidad de las plazas en educacin indgena, primaria y secun-
daria mediante las respectivas direcciones de rea en el Instituto Esta-
tal de Educacin Pblica de Oaxaca (ieepo).
Los lderes de la Seccin 22 reforzaron el control institucional
mediante la creacin de un estatuto interno, paralelamente al estable-
cido por el comit nacional, denominado principios rectores, el cual
les permiti establecer espacios para disentir en lo poltico, pero tam-
bin garantizar la unidad en el mbito de lo laboral, incluidos los
mtodos de protesta. Este dispositivo de control, se ramific en las
ms de 500 delegaciones sindicales mediante una representacin
denominada secretara de coordinadora que tanto a nivel de los
comits seccional y delegacionales puede promover una revocacin
del mandato a los lderes que contravengan sus disposiciones.17
Ahora bien, la fuerza de los dirigentes magisteriales es social, por-
que muchos docentes estn insertos en organizaciones sociales de
14
Incluso despus de mayo de 1992, ao en que se dio la descentralizacin de la educacin
bsica, los trabajadores de la educacin en Oaxaca siguen adscritos jurdicamente a la Ley Fede-
ral de los Trabajadores al Servicio del Estado y en sus artculos 68 y 69 seala que en cada
dependencia del gobierno federal habr un solo sindicato y que los trabajadores que se integren
a ste, no podrn salirse.
15
Sobre el concepto de poderes coactivos derivados del sindicalismo corporativo, vase
Graciela Bensusn, Modelos de regulacin laboral en Mxico, Mxico, uam Xochimilco, Fundacin
Friedrich Ebert, Plaza y Valds, 2001.
16
El sistema de recompensas a los participantes en un movimiento social, puede verse en
Olson, op. cit. y en March Olson, op. cit.
17
El documento en cuestin se denomina Principios rectores del movimiento democrtico
magisterial de los trabajadores de la educacin del Estado de Oaxaca, el cual prev el derecho
de los trabajadores de revocar el nombramiento a los dirigentes de las instancias de manera (sic)
permanente. Al respecto, vase Aldo Muoz, El sindicalismo mexicano frente a la reforma del Estado,
Mxico, Universidad Iberoamericana, 2005, pp. 219-220.

diversa naturaleza, entre las que se encuentran las formadas por
campesinos, indgenas, transportistas, colonos en zonas urbanas,
asociaciones civiles. Asimismo, se ubican como lderes en los partidos
polticos de diferente signo en los niveles municipal y regional. De este
modo, tambin tienen presencia como regidores o funcionarios de los
ms de 570 municipios en el estado.18
Divisiones en la Seccin 22 y entre la appo

y el magisterio
Aparentemente la alianza entre el magisterio y las diversas organizacio-
nes sociales que conformaron la appo, sentaran las bases para estruc-
turar y agrupar las protestas sociales en Oaxaca contra el autorita-
rismo. Sin embargo, tambin, como en pocas ocasiones en 26 aos, la
movilizacin magisterial inici con divisiones entre sus dirigentes, lo
cual termin con la creacin de una nueva seccin sindical: la 59, de los
valles centrales de Oaxaca, encabezada por la corriente denominada
Consejo Central de Lucha (ccl) con aproximadamente 5,000 trabajado-
res de la educacin. Irnicamente este grupo promotor de la divisin,
fue el que empez los actos de protesta en 1980 y que culminaron en la
conformacin de la cnte (La Jornada, Mxico, 8 de mayo de 2006).19
Por otra parte, la Seccin 22 y las otras organizaciones de la appo
empezaron con objetivos diferentes y los promovieron en mesas sepa-
radas. Para los maestros la negociacin siempre fue de tipo econmico
(rezonificacin y aumento salarial) y la resolvieron solos en la Secre-
tara de Gobernacin. En cambio, para las otras organizaciones socia-
les de la appo, el tema era poltico (esclarecimiento de asesinatos y
desapariciones y encarcelamientos injustificados) y lo canalizaron
exigiendo la renuncia del gobernador, primero en la Secretara de
Gobernacin y luego en el Senado de la Repblica.
18
Al respecto vase Mara Lorena Cook, Organizing dissent. Unions, the State and democratic
teachers movement in Mexico, Pennsylvania University Press, 1996.
19
Desde abril se dio una ruptura entre la dirigencia de la Seccin 22 y los grupos de los
valles centrales, de manera que el 7 de mayo, Erika Rapp Soto fue elegida secretaria general de
una nueva seccin sindical del magisterio durante el congreso constitutivo del Consejo Central
de Lucha (ccl). Anunciaron en ese evento que no se sumaran a las jornadas de protesta, aunque
anunciaron tambin que s participaran en acciones convocadas por la cnte.

En este sentido, hubo unin dentro del magisterio, mientras no
se resolvi la demanda de tipo econmico, y tambin hubo acuerdo
entre la Seccin 22 y el resto de las organizaciones mientras se resol-
vieron las demandas de tipo laboral y se cancel en el Senado la posi-
bilidad de la desaparicin de poderes y la consecuente salida del
gobernador (La Jornada, Mxico, 20 de octubre de 2006).20 Lejos que-
daron de la propuesta inicial de integrar una comisin nica nego-
ciadora del pueblo (La Jornada, Mxico, 3 de agosto de 2006), de
manera que la divisin se vio desde el mes de julio hasta diciembre:
la mayora de los maestros ubicados en el plantn del Zcalo de la
capital de Oaxaca, se retir a sus comunidades, lo mismo que aque-
llos situados en las instalaciones de gobierno tomadas originalmente
por los mentores. As, los contingentes del Frente Popular Revolucio-
nario, el Frente de Lucha Popular, el Consejo Indgena Popular de
Oaxaca, entre otros, permanecieron en las guardias de los edificios
pblicos tomados (La Jornada, Mxico, 9 de agosto de 2006).
Al margen de la appo, a fines de octubre, el dirigente magisterial
Enrique Rueda acord con la Secretara de Gobernacin el regreso a cla-
ses, luego de obtener el compromiso de liberar a presos polticos (La
Jornada, Mxico, 29 de octubre de 2006). Finalmente, en diciembre,
Rueda Pacheco anunci el rompimiento con la appo, tach a sus dirigen-
tes de incapaces de liberar a sus presos y los acus de haber fragmen-
tado el movimiento. Ms an, dijo que la appo haba traicionado al
magisterio oaxaqueo (El Financiero, Mxico, 19 de diciembre de 2006).
Todos contra el gobernador

Las acciones de la appo se radicalizaron y en la vspera del proceso
electoral del 2 de julio los mentores amenazaron boicotear los comi-
cios. No se lleg a tal punto, pero promovieron el voto de castigo en
20
Desde julio hubo varios anuncios del regreso a clases de los docentes, pero los contin-
gentes de la appo boicotearon en diversas ocasiones esa posibilidad tomando el control de
varias escuelas, incluso descalificaron las consultas a la base de la Seccin 22 que tuvieron
como resultado una mayora favorable a dejar el paro. Igualmente se acus a Rueda Pacheco
de terminar con el paro por haberse vendido a la presidenta del comit nacional del snte,
Elba Esther Gordillo. Por su parte, Enrique Rueda mencion en diversas ocasiones el regreso a
clases, aunque continuaran apoyando a la appo hasta lograr la renuncia del gobernador
Ulises Ruiz.

contra del pri, boicotearon a mediados de julio el festival popular co-
nocido como La Guelaguetza y organizaron uno de carcter alter-
nativo; reforzaron el bloqueo de carreteras, de las sedes de los tres
poderes, los 20 ayuntamientos que colaboraron con la represin, la
Procuradura de Justicia del estado, la Secretara de Finanzas, los juz-
gados penales, la Comisin Estatal del Agua, el aeropuerto de la capi-
tal de Oaxaca, y las instalaciones de la Corporacin Oaxaquea de
Radio y Televisin (cortv); rompieron el dilogo con los enviados
de la Secretara de Gobernacin y organizaron una cuarta megamar-
cha el 14 de agosto.
Ms adelante se pronunciaron por el recuento de voto por voto y
casilla por casilla al secundar la acusacin de fraude electoral de Andrs
Manuel Lpez Obrador, candidato de la Coalicin por el Bien de Todos
(formada por el Partido de la Revolucin Democrtica, Partido del Tra-
bajo y Convergencia). Posteriormente, recibieron el respaldo de diversos
sindicatos de dependencias federales de gobierno y el 18 de agosto se
realiz un paro cvico de 24 horas. Al margen de las protestas de la
appo, el 29 de agosto los empresarios realizaron un paro de protesta y
en demanda de solucin al conflicto, por lo que cerraron hoteles, restau-
rantes y agencias de viaje, entre otros negocios. Igualmente, la appo
plante la opcin de formar un gobierno popular, paralelo al constitu-
cional (El Universal, Mxico, 9 de agosto de 2006). El 1 de septiembre
entraron violentamente a la Cmara de Diputados para apoderarse de
sus instalaciones. Despus, el 7 de septiembre el magisterio anunci el
inicio de las negociaciones con la Secretara de Gobernacin.
El 21 de septiembre un numeroso contingente inici una marcha
desde la capital oaxaquea a la Ciudad de Mxico para presionar a los
senadores a dictaminar a favor de la desaparicin de poderes en
Oaxaca. Tambin intentaron tomar las instalaciones de la Secretara
de Proteccin Ciudadana, pero fueron repelidos a balazos por los uni-
formados que resguardaban el edificio. En octubre organizaron una
quinta megamarcha y se desconoci a Elba Esther Gordillo como diri-
gente del snte y hubo un amago de separacin de la Seccin 22 res-
pecto al comit nacional (La Jornada, Mxico, 16 de octubre de

2006);21 despus, desde las radiodifusoras que tenan en su poder, los
lderes de la appo hicieron un llamado a la resistencia nacional contra
las instituciones. Se trataba de generar condiciones para demostrar al
Senado de la Repblica que era viable la desaparicin de poderes, y por
tanto, la renuncia del gobernador Ulises Ruiz. Con tal propsito, un
contingente de lderes de la appo, instal el 1 de agosto un plantn
frente la Cmara de Senadores.
Las soluciones al conflicto

y la derrota de la appo
Mientras las protestas de los miembros de la appo se radicalizaron en
diferentes escenarios, los principales actores polticos iniciaron nego-
ciaciones que resolvieron sus demandas al margen del movimiento
social impulsado el 17 de junio. Particularmente porque ninguno de
los protagonistas (la Seccin 22, el comit nacional del snte, el gober-
nador Ulises Ruiz y el gobierno federal) estaba en condiciones de dar
respuesta a las demandas de los lderes de la appo y porque la repre-
sin para contener las protestas y normalizar las actividades en la
capital de Oaxaca no tuvieron un amplio consenso entre los partidos
polticos nacionales, actores sociales institucionalizados (empresa-
rios, iglesias, sindicatos, ong, etctera) y se dio una mnima censura
y escasos efectos polticos de tipo adverso, sobre todo porque las elec-
ciones federales haban concluido y no se avecinaban comicios en
ningn estado de la Repblica.
En estas circunstancias, el 28 de octubre la Polica Federal Preven-
tiva (pfp), moviliz hacia la capital de Oaxaca, tropas, aeronaves y
tanquetas para retirar las barricadas de la appo y el magisterio y desa
lojar edificios pblicos, centros comerciales y radiodifusoras tomadas
desde el mes de mayo. Esto ocurri despus de que en una marcha los
activistas en protesta recibieron agresiones de policas ministeriales y
preventivos del estado en el municipio de Santa Luca del Camino. En
el incidente muri de un balazo el periodista estadounidense Brad
Will, adscrito al Centro de Medios Independientes. El efecto meditico
21
Alma Delia Santiago, secretaria tcnica de la Seccin 22 (seal) que ellos (los lderes
seccionales) estudian ya su separacin del snte y que las bases los respaldan.

internacional fue de tal magnitud que el gobierno federal justific el
ingreso de la pfp. Casi un mes tardaron los efectivos policiacos en res-
tablecer la gobernabilidad, ya que hasta el 25 de noviembre recupera-
ron por completo los edificios, desbloquearon los ingresos a la ciudad
y limpiaron el Centro Histrico.
Solucin para la appo:

represin y encarcelamientos
El 24 de junio por impulso gubernamental, diversas personalidades
de Oaxaca22 formaron una Comisin de Intermediacin para buscar
acercamientos entre los lderes de las protestas y los gobiernos estatal
y federal, sin embargo, ante la negativa de ambas partes de buscar un
punto de acuerdo, dicha comisin se disolvi el 1 de julio. Sin em-
bargo, desde el principio esta comisin fue desdeada por los actores
involucrados. Dos das antes de su creacin, el gobierno del estado
organiz una marcha de apoyo al gobernador Ulises Ruiz a la que
asistieron burcratas estatales, grupos indgenas movilizados y poli-
cas vestidos de civil. Se calcula que participaron 45,000 personas (La
Jornada, Mxico, 23 de junio).
De hecho, tuvo que intervenir el gobierno federal para generar
espacios de distensin. As, el Secretario de Gobernacin, Carlos Abas-
cal prometi el 7 de septiembre a los dirigentes de la appo una reunin
con los lderes partidistas del Senado y el retiro de rdenes de apre-
hensin contra integrantes de ese movimiento social.
Hasta el 21 de septiembre hubo seis reuniones y se habl de fra-
caso en la negociacin, sobre todo porque el gobernador Ulises Ruiz
se mantuvo impune. Posteriormente, el 23 de septiembre se consi-
gui que la Comisin Nacional de Derechos Humanos instalara una
mesa de incidencias para atender las demandas penales presenta-
das por los activistas en contra de las autoridades estatales. Tambin
se dio el compromiso de que la Secretara de la Funcin Pblica revi-
sara la aplicacin de recursos en programas federales y los recursos
para la educacin.
22
La comisin estaba integrada por el arzobispo Jos Luis Snchez Botero, por los sacer-
dotes Arturo Lona y Wilfredo Miaren Pelez y por el artista plstico Francisco Toledo.

Respecto a la demanda de renuncia del gobernador, lo ms que se
obtuvo fue que el 30 de octubre la Cmara de Diputados exhortara a
Ulises Ruiz a pedir licencia o renunciar a su cargo, y en el Senado, por
unanimidad, se pidi al mandatario que considerara separarse de su
cargo (El Pulso de San Luis, San Luis Potos, 29 de octubre de 2006).
Pese a que Ulises Ruiz inici una controversia constitucional en la
Suprema Corte de Justicia para anular estas peticiones, el mximo
tribunal las consider vlidas. Empero, no significaron nada en los
hechos porque antes, el 18 de octubre, la Comisin de Gobernacin
del Senado de la Repblica aprob el dictamen que declaraba impro-
cedente la desaparicin de poderes en Oaxaca con 11 votos a favor y
tres en contra.
Este resultado, desafortunadamente para el movimiento encabe-
zado por la appo, no solamente tuvo que ver con el caso Oaxaca: en la
medida en que la eleccin presidencial gener dudas por la abierta
intervencin presidencial y de diversos grupos empresariales a favor
del candidato del Partido Accin Nacional (pan), Felipe Caldern, as
como por las irregularidades el da de las votaciones, se abri la posi-
bilidad, primero, de la anulacin de la contienda por la Presidencia, y
despus, de que las bancadas parlamentarias del Partido Revoluciona-
rio Institucional y del Partido de la Revolucin Democrtica no se
presentaran al recinto legislativo dejando sin quorum la toma de pro-
testa del abanderado panista.
Como el pri qued en un claro tercer lugar en la lucha por la Pre-
sidencia, a diferencia del prd que acus de fraude al gobierno federal
los priistas, con 106 diputados se convirtieron en el partido bisagra,
es decir, el que en lo sucesivo favorecera las mayoras del bloque opo-
sitor (prd, pt, Convergencia) que contaba con 155 legisladores o del
bloque gubernamental con 206 curules. En este sentido, los senadores
panistas no podan darle motivos al pri para sumarse al boicot perre-
dista de la toma de protesta de Felipe Caldern tal como lo hicieron en
el ltimo informe de gobierno del presidente Vicente Fox, a quien no
dejaron ingresar al Palacio Legislativo. Por tanto, la desaparicin de
poderes no fue una opcin en el Senado si se considera que la mayo-
ra en esta Cmara est conformada por el pri y el pan con 33 y 52
curules, respectivamente. Ante ello, sostener a un gobernador auto-

ritario y sin lmites institucionales para el ejercicio de la violencia,
bien vala la pena a cambio de la Presidencia de la Repblica.
As, los actos de represin contra los integrantes de las agrupacio-
nes de la appo, quedaron impunes.23 Adems, en la confrontacin que
hubo con elementos de la pfp entre el 27 de octubre y el 25 de noviem-
bre, se detuvo a cerca de 160 activistas y fueron enviados a penales
de diferentes puntos de Oaxaca y del estado de Nayarit. Ms an, los
hermanos Flavio, Horacio y Erick Sosa Villavicencio, dirigentes de
Nueva Izquierda Oaxaquea y lderes visibles de la appo, fueron lla-
mados por la Secretara de Gobernacin para negociar en torno al
conflicto y una vez en la ciudad de Mxico, el 4 de diciembre, la Agen-
cia Federal de Investigaciones (afi) los detuvo acusados de secuestro,
lesiones y robo con violencia en perjuicio de dos agentes de la polica
ministerial de Oaxaca. Posteriormente dos de los hermanos Sosa fue-
ron encarcelados en el penal de mxima de seguridad del Altiplano,
ubicado en Almoloya de Jurez, estado de Mxico (El Universal,
Mxico, 5 de diciembre de 2006).
Solucin del snte:

derrota a Madrazo y divisin de la cnte
Paralelamente, despus de la decisin de declarar improcedente la desa

paricin de poderes, se daba otro tipo de solucin al conflicto para la
presidenta del comit nacional del snte, Elba Esther Gordillo. No obs-
tante que el gobernador de Oaxaca se mantuvo en el cargo, despus
23
Catarino Torres Zepeda, miembro de la Coordinacin de la appo fue levantado por tres
personas no identificadas; Marcos Garca Tapia, catedrtico de la Facultad de Odontologa de la
uabjo fue ejecutado por dos sujetos que se desplazaban en una motocicleta; diez hombres arma-
dos atacaron a un grupo de chinantecos que bloqueaban la carretera Tuxtepec-Palomares; el ex
secretario general de la Seccin 22, Evangelio Mendoza fue detenido y trasladado a un penal fuera
del estado, pues estaba al frente del autodenominado ayuntamiento popular en la comunidad
Jalapa de Mrquez; un profesor result herido de bala durante el bloqueo carretero organizado
por la appo en la carretera internacional Cristbal Coln; el 30 de agosto apareci un grupo guer-
rillero que se identific como Tendencia Democrtica Revolucionaria, lo cual dio pie a actos
represivos; sujetos no identificados prendieron fuego a las puertas de las oficinas de Nueva Izqui-
erda en Oaxaca, cuyos dirigentes tambin estn al frente de la appo: Csar Mateos y Flavio Sosa;
Elpidio Concha, dirigente del sector popular del pri en Oaxaca hizo pblica su decisin de romper
barricadas y llevar a cabo las acciones necesarias para establecer el orden; la Subprocuradura de
Averiguaciones Previas y Consignaciones de la Procuradura de Justicia estatal present ante los
juzgados primero, segundo, tercero y quinto de lo penal 70 averiguaciones previas contra diri-
gentes, de las cuales 48 estn consignadas ante los juzgados correspondientes.

de la derrota electoral de Roberto Madrazo, Ulises Ruiz qued sin op-
ciones polticas en el pri nacional. Por otro lado, Madrazo perdi la
votacin en Oaxaca frente al candidato del prd por una diferencia de
cerca de 250,000 votos. Al mismo tiempo la imagen negativa de An-
drs Manuel Lpez Obrador se aliment con las movilizaciones de la
appo, pues en ms de una ocasin se le atribuy ser el autor Intelec-
tual del conflicto.24
Adicionalmente, Elba Esther Gordillo tuvo en su favor el debilita-
miento y la divisin de la Seccin 22 como principal bastin de la
disidencia. En el marco del conflicto, los maestros del Consejo Central
de Lucha, en contra de lo establecido por la Asamblea Estatal del
Magisterio, abrieron cerca de 1,000 escuelas y dieron su apoyo para
que padres de familia se hicieran cargo de abrir otros 1,000 planteles,
lo cual gener conflictos al interior del magisterio y con los dirigentes
de la appo. Despus, el 22 de diciembre, en la XX Sesin Extraordinaria
del Consejo Nacional del snte, que encabez Rafael Ochoa Guzmn,
secretario general ejecutivo de este gremio, se aprob por unanimidad
la creacin de la Seccin 59 que estara formada en lo sucesivo por
cerca de 5,000 trabajadores de la educacin en Oaxaca, situados en los
Valles Centrales. El nuevo comit seccional se integr de 21 carteras,
todas en poder de los miembros del Consejo Central de Lucha, donde
se destacan tres corrientes: Convergencia Magisterial Oaxaquea,
Colectivo Primero de Mayo y Colectivo por la Democracia y la Educa-
cin (El Siglo de Torren, Coahuila, 23 de diciembre de 2006).
Solucin del magisterio:

aumento y deslinde de la appo
En el transcurso de la protesta, si bien el gobernador Ulises Ruiz de-

safi en todo momento a los lderes del movimiento, fue presentando
diversas propuestas para atender solamente las demandas magiste-
24
En junio, Elba Esther Gordillo seal al ex gobernador de Oaxaca, Jos Murat y al man-
datario Ulises Ruiz, como responsables de propiciar, estimular y financiar al movimiento mag-
isterial de Oaxaca. Dijo que ellos fueron los que crearon sus monstruos y ahora se los van a
comer. Manifest adems que detrs del conflicto estaba el Ejrcito Popular Revolucionario
(epr), pero tambin est metido el pri. Jos Murat y Ulises Ruiz tienen como fin inhibir y ate-
morizar el voto el 2 de julio (La Jornada, 23 de junio ao?).

riales. Primero, el 26 de mayo, hizo una oferta de 252 millones de
pesos. Posteriormente, el 3 de junio, redujo su ofrecimiento a 60 mi-
llones. Despus, sin hablar de montos acept interceder ante el secre-
tario de Hacienda, Francisco Gil Daz para que el gobierno federal
entregara recursos adicionales y los maestros accedieran a la zona
econmica tres.
Despus, el 21 de julio, Ulises Ruiz se comprometi a entregar al
magisterio 157 millones de pesos por concepto de salarios y presta-
ciones que aparentemente se adeudaban. Sin embargo, mientras el
conflicto se resolva, el gobernador retuvo seis quincenas de sueldo a
los docentes, que sumaban aproximadamente 400 millones de pesos.
Sobre este punto destaca que el mandatario estatal no detuvo a pro-
fesores, procur que la represin no afectara a los miembros del
magisterio y siempre ofreci soluciones que mostraban su desdn por
las causas de los dirigentes de la appo con el fin de no concederles legi-
timidad, y por tanto, derecho de interlocucin, pero adems con el
propsito de debilitar la posicin de la Seccin 22 en lo relativo a la posi-
bilidad de continuar su alianza con diferentes organizaciones sociales.
Por pragmatismo o por conveniencia, la dirigencia de la Seccin
22 se fue deslindando de los dirigentes y las organizaciones de la appo
y, despus de varias reuniones con la Secretara de Gobernacin,
acept el compromiso del gobierno federal con el magisterio, donde
destacan los siguientes puntos: 1) una bolsa de 175 millones de pesos
en 2006 para rezonificacin salarial; 2) la inversin de 1,000 millones
de pesos durante los siguientes seis aos para que todos los maestros de
Oaxaca se ubiquen en la zona salarial tres, considerada como de vida
cara; 3) reconocimiento a la Seccin 22 como nica instancia repre-
sentativa de los derechos de los agremiados; 4) seis millones de pesos
para prestamos personales; 5) cuatro millones de pesos para crditos;
6) retencin de cuotas sindicales de parte del gobierno estatal, en
tanto se establece un nuevo acuerdo de reparto entre la Seccin 22 del
snte y el comit nacional; 7) entrega a la Seccin 22 del Hotel Marln;
8) promover ante las autoridades correspondientes la legalizacin de
una radiodifusora para los mentores, conocida como Radio Plantn.
Significativo: estas negociaciones se dieron el mismo da que la pfp
arrib a la capital de Oaxaca.

Conclusiones
Los lderes de la Seccin 22 generaron las condiciones organizativas
para la formacin de la appo, porque se dieron cuenta de su debili-
dad coyuntural para negociar con los gobiernos estatal y federal,
adems de que por primera vez en 26 aos se enfrentaban a un
gobernador que no reconoca lmites institucionales en el marco de
la democracia para la confrontacin poltica. Sin embargo, una vez
que los dirigentes magisteriales consiguieron sus objetivos se des-
lindaron de la appo y ms an, descalificaron sus acciones y sus
liderazgos.
Empero, sin proponrselo, los lderes de la Seccin 22 generaron
un mecanismo de protesta social permanente que ha ido instituciona-
lizndose, de manera que ms all de los caudillos o los personajes, la
appo se ha convertido en espacio de manifestaciones de inconformida-
des de diversa ndole para grupos de distinta naturaleza. Asimismo,
su plataforma de lucha es alimentada de muchas maneras por grupos
que generan lazos de solidaridad desde varios puntos del pas, incluso
desde el extranjero.
Por otro lado, el peso que ha cobrado la appo en Oaxaca, se ha
convertido en un incentivo para el gobernador Ulises Ruiz en un sen-
tido represivo. Es tal la magnitud de los agravios generados durante
la represin de mayo a noviembre de 2006, desde la perspectiva
gubernamental, que resulta ms econmico en trminos polticos
reforzar los cuerpos policiacos y mantener la tensin que atender las
demandas de todos los grupos de la appo o incluso responder por los
asesinatos (hasta agosto de 2007 sumaban 20 homicidios contra
miembros de la appo).
Al respecto, conviene destacar que esto ha sido posible porque
prcticamente la oposicin poltica fue disminuida mediante la inti-
midacin o la cooptacin, porque los integrantes del poder Judicial
(jueces y magistrados) si no estn coludidos con la Procuradura,
sienten temor de aplicar la justicia. Asimismo, las autoridades federa-
les no actan a travs de la Procuradura General de la Repblica o la
Comisin Nacional de Derechos Humanos, porque al participar el pri
en la toma de posesin de Felipe Caldern, se otorg un bono de impu-

nidad poltica para el gobernador de Puebla, Mario Marn, cmplice
de pederastas y para el mandatario de Oaxaca, Ulises Ruiz.
Ms an, el prd, el nico partido de oposicin con presencia nacio-
nal que podra presionar para generar acciones que tendieran a resol-
ver los actos de impunidad en Oaxaca, se encuentra enfrascado en
una disputa interna por el curso de la orientacin ideolgica y pro-
gramtica que debe tener en los prximos aos. De este modo, la
represin contra los miembros y dirigentes de la appo no tendr ms
lmites que la resistencia popular.
Tercera
parte
Posibles
alternativas
educativas
Caractersticas de un instrumento
para evaluar competencias
de nios y nias preescolares
como producto y como proceso
Mara Clotilde Jurez

Hernndez*
Alejandro Octavio Delgado
Caballero**
Introduccin
El Programa de Educacin Preescolar (pep) propone la evaluacin de
las competencias de nios y nias al inicio de cada ciclo escolar con la
finalidad de que la educadora cuente con informacin suficiente que
le permita tomar decisiones sobre la planeacin de su intervencin
educativa y el diseo de su trabajo didctico en el aula. Para esto, la
educadora utiliza como instrumento de evaluacin una lista de cotejo
en la que registra nicamente las competencias observadas.
Llama la atencin, que mientras el pep afirma ser una innovadora
propuesta curricular basada en competencias con una perspectiva
constructivista incorporando las aportaciones tericas de Piaget y
Vigotsky, paradjicamente, este documento propone, para la evalua-
cin de las competencias de los preescolares, el uso de una estrategia
*Doctora en Psicologa por la Facultad de Psicologa de la Universidad Nacional Autnoma

de Mxico (unam). Profesora e investigadora de tiempo completo de la Universidad Pedaggica
Nacional, Mxico, Distrito Federal.
**Maestro en Psicologa por la Facultad de Psicologa de la unam. Profesor interino de
tiempo completo de la Universidad Pedaggica Nacional.

Antecedentes de este ensayo: a) Indicadores de Bienestar en la Primera Infancia en Mxico
(piibpim, 2003-2006) definidos por la Mesa de Desarrollo del Nio del Proyecto Intersectorial
(sep, ssa, unicef y unesco); b) Foro Educacin Preescolar: propuestas y desafos, Mxico, upn,
octubre 2005 y c) Debate: Cmo evaluar el desarrollo de las competencias en la educacin
inicial y preescolar?, en el 3er. Encuentro de Educacin Infantil: Inicial y Preescolar, Mxico,
enmjn, noviembre de 2005.

Secretara de Educacin Pblica (sep), 2004. Programa de Educacin Preescolar, Mxico, sep.

Idem.
295
conductista realizada a travs de una sencilla lista de cotejo, lo cual
significa que operativamente preescolar aplica un modelo de evaluacin
por producto, sin considerar el proceso.
Esto plantea una doble problemtica: por un lado, la inconsisten-
cia e incongruencia entre una concepcin terica educativa que enfa-
tiza el proceso del desarrollo y una evaluacin que se centra en el pro-
ducto del desarrollo y por otro, la inconsistencia e incongruencia entre
identificar las diferencias individuales matizadas por la cualidad, la can-
tidad y el tiempo en que es posible dar cuenta del desarrollo de las
competencias y una tendencia a la normalizacin del comportamiento
de los educandos en el aula.
A partir de esta doble problemtica el instrumento de evaluacin
de competencias de nios y nias preescolares que en este ensayo nos
ocupa, intenta ser consistente y congruente con una perspectiva
constructivista que reconoce la naturaleza del desarrollo de las com-
petencias como un proceso y como un producto con un modelo de
evaluacin de proceso-producto.
Tal instrumento es el resultado de un largo, laborioso e interdisci-
plinario trabajo iniciado desde 2001 por el Proyecto Intersectorial de
Indicadores de Bienestar en la Primera Infancia en Mxico (piibpim), en
el que participaron especialistas provenientes de distintas dependen-
cias e instituciones de los sectores salud y educacin para conformar
tres grupos de trabajo: a) Desarrollo del nio; b) Contexto familiar y
comunitario, y c) Cobertura, calidad y equidad de los programas, los
cuales se abocaron a definir los indicadores para evaluar el bienestar
en nios y nias de uno, tres y seis aos de edad.
Entre 2003 y 2006, la coordinacin tcnica del grupo Desarrollo
del Nio a cargo de la primera autora de este ensayo puso en opera-
cin los indicadores mediante el diseo de escalas para evaluar las
competencias de nios y nias de cada una de las edades menciona-
das. Tales escalas se probaron en un estudio piloto realizado en 2005,
cuyos resultados se analizaron cualitativa y cuantitativamente
(mediante anlisis factorial) en 2006, a partir de lo cual deriv la
Las cursivas son de los autores.

296 Ma. C. Jurez Hernndez y A. O. Delgado Caballero

Escala de Competencias de Nios Preescolares V. 2.0 Jurez-Hernn-
dez. Este instrumento se utiliza actualmente en la investigacin Eva-
luacin de las competencias de nios y nias preescolares en una muestra
de 250 educandos de 40 centros preescolares ubicados en cuatro enti-
dades federativas: Estado de Mxico, Distrito Federal, Puebla y Yuca-
tn. Los resultados preliminares y parciales se presentarn aqu ms
adelante, lo que permite identificar las caractersticas de un instru-
mento de evaluacin de las competencias que responde a un modelo
de evaluacin de proceso-producto.
En este ensayo abordaremos las perspectivas tericas, fundamen-
tos metodolgicos, resultados preliminares y parciales de la evalua-
cin de competencias, para finalizar con conclusiones y referencias.
Perspectivas tericas
En este apartado se intenta explicar la concepcin terica sobre la na-
turaleza del desarrollo de las competencias, reconociendo que se trata
tanto de un proceso, como de un producto, en contraste con una pers-
pectiva terica eminentemente conductual.
La Escala de Competencias de Nios Preescolares V. 2.0 se sustenta
en tres perspectivas tericas complementarias: constructivista, de
Jean Piaget; social-culturalista, de Lev Vigotsky; y holstica, de Urie
Bronfenbrenner, las cuales, a manera de hilos de tres distintas made-
jas, se entretejen para conformar un complejo entramado conceptual
dentro del cual se puede concebir, en un sentido amplio, el desarrollo
humano y en un sentido especfico, el desarrollo infantil.

Mara Clotilde Jurez-Hernndez (2007), Resultados del pilotaje de los indicadores y las
escalas de evaluacin de las competencias de nios y nias de uno, tres y seis aos de edad.
Manuscrito sin publicar. A partir de los resultados del pilotaje se desarroll la Escala de Compe-
tencias de Nios Preescolares Versin 2.0 de la upn, 2007.

Esta investigacin es un subproyecto de una investigacin ms amplia denominada El
impacto de las polticas educativas en la vida cotidiana de los centros de educacin preescolar y
su estado actual, con financiamiento de unicef y conacyt a cargo del doctor Robert G. Myers
de la ong Hacia una Cultura Democrtica, A. C. (acude) 22/50740. Fondo Sectorial de Investig-
acin para la Educacin sep/seb-conacyt, 2006. La Calidad de la Educacin Preescolar en Mxico:
un estudio de seguimiento (ciclo 2002-2003 a ciclo 2006-2007).

Cfr. Urie Bronfenbrenner, La ecologa del desarrollo humano, Mxico, Paids, 1979.

Cfr. Jos Antonio Castorina y Ricardo Baquero, Dialctica y psicologa del desarrollo. El
pensamiento de Piaget y Vigostky, Buenos Aires/Madrid, Amorrortu, 2005.
Caractersticas de un instrumento para evaluar competencias 297

El desarrollo infantil concebido as, implica identificar las siguientes
caractersticas:
1. Es un proceso dinmico en continua transformacin a lo largo de la

vida.
2. Es un producto que resulta de la interaccin dialctica entre las estructuras
biolgicas y funcionales de la persona con su ambiente social y natural.
3. Es un cambio cualitativo y cuantitativo evidente a travs del crecimiento
y el comportamiento gradualmente ms coordinado, organizado y
complejo.
4. Es una modificacin integral y armnica de las distintas dimensiones del
desarrollo de la persona: cognoscitiva, social, emocional y fsica. En
caso de no ser as, se plantea la hiptesis de una posible desviacin en
el curso del desarrollo.
5. Es una capacidad adaptativa en que la persona pone en juego todos sus
recursos biolgicos, psicolgicos e instrumentales para lograr la so-
brevivencia haciendo a la persona cada vez ms competente a lo largo
de su vida, enmarcada dentro de un contexto social-cultural especfico
y un momento histrico determinado.
Siguiendo esta misma lnea de pensamiento, el concepto de compe-

tencia se caracteriza por ser un conjunto complejo de capacidades que:
1. Se manifiestan mediante comportamiento.

2. Se sustentan en diversos insumos como conocimientos, habilidades,
actitudes y valores adquiridos mediante la experiencia.
3. Se apropian de la experiencia por medio la interaccin con el ambiente
natural y social.
4. Permiten actuar no nicamente de manera eficaz y eficiente, sino tam-
bin de forma tica.
5. Sirven para resolver situaciones problemticas cotidianas.
6. Son producto del desarrollo del nio.
7. Muestran en distintos momentos los cambios cualitativos y cuanti-
tativos.
8. Reflejan diferentes niveles de dominio como evidencia de un proceso en el
que se va logrando en cada competencia a lo largo de una dimensin
temporal.10

Cfr. Mara Clotilde Jurez-Hernndez, Qu y cmo evaluar las competencias de los pre-
escolares en Guadelupe Teresinha Bertussi, Anuario educativo mexicano visin restrospectiva,
Mxico, Universidad Pedaggica Nacional y Miguel ngel Porra (en prensa), 2006.
10
Idem.

9. Manifiestan un comportamiento diferenciado, como lo referira Pia-
get pasar de un menor a un mayor conocimiento por lo que el
comportamiento no siempre es el mismo: en un inicio se expresa a
un nivel de dominio incipiente, en un segundo momento llega a un nivel
de dominio ptimo y en algunos casos logra un nivel de dominio sobre-
saliente.
En suma, decir que nuestra concepcin terica reconoce que el

desarrollo de las competencias es tanto un proceso como un producto
implica aceptar que justamente es a travs del proceso de desarrollo
que se va desplegando la manifestacin de distintos comportamientos
especficos como producto de ese proceso. El desarrollo de las compe-
tencias del nio se manifiesta a travs de cambios cualitativos y cuan-
titativos graduales en relacin con la experiencia, lo que va mostrando
su comportamento con unos cada vez mayores refinamiento, sofisti-
cacin, complejidad, organizacin y coordinacin que dan cuenta del
nivel de dominio del desarrollo de una competencia, categora creada con-
vencional y arbitrariamente para describir el grado de construccin
del comportamiento considerando diversos aspectos que influyen en
el despliegue del desarrollo humano: epigenticos, madurativos y de
construccin social.
Pero esos comportamientos, a diferencia de una perspectiva emi-
nentemente conductual, no constituyen una copia fiel en blanco y
negro de la conducta; es decir, bajo esa perspectiva hay o no hay y por
tanto, se observa o no se observa tal conducta, dando la idea de que
el comportamiento humano es esttico, por lo cual, no es sorpren-
dente suponer que se pretende medir mediante una evaluacin que
enfatiza el producto utilizando un instrumento como una lista de
cotejo en la que se registra con una la conducta que se observa y
una la conducta que no se observa.
En contraste, la evaluacin de competencias con nfasis en el pro-
ceso-producto supone que el comportamiento se va matizando dife-
rencialmente a travs de distintos niveles de dominio como una muestra
del proceso dinmico del desarrollo de las competencias que es lo que
se pretende, aunque se reconocen las limitaciones de lo que implica
capturar realmente un proceso mediante la Escala de Competencias de
Nios Preescolares V. 2.0.

Fundamento metodolgico
En este apartado se pretende reflexionar sobre el reto que representa
reconocer las dificultades metodolgicas y tcnicas implicadas en la
compleja y ambiciosa tarea de construir un instrumento de evalua-
cin de nios y nias preescolares que sea suficientemente sensible
para medir sus competencias como proceso y como producto.
La evaluacin en la psicologa del desarrollo pretende captar una
muestra del comportamiento del nio como producto dinmico del
desarrollo que no slo se genera y evoluciona con el paso del tiempo,
sino que en s mismo involucra cambio y movimiento.11
Rensis Likert12 cre una escala para evaluar las actitudes de las per-
sonas. La actitud es un concepto psicolgico que comprende tres aspec-
tos: cognoscitivo, qu es lo que se sabe o conoce acerca del objeto; afectivo,
que se refiere a lo que emocionalmente se siente acerca del objeto y com-
portamental, que es lo que se acta o hace respecto a un objeto concreto o
idea. Por ejemplo, si se pretende evaluar las actitudes de nios y nias
preescolares en relacin con lo que aprenden en su escuela, se podra
aplicar una escala de actitudes y a partir de sus respuestas inferir lo que
saben, lo que sienten y lo que actan respecto al contenido de ese apren-
dizaje a travs de la medicin de sus actitudes.13
Tomando como punto de referencia la estructura de la escala Likert,
se cre la Escala de Competencias de Nios Preescolares V. 2.0 como
una variante denominada Escala tipo Likert que result de la puesta en
operacin de los indicadores de desarrollo de la primera infancia, los
que pretenden medir, en el contexto natural de la escuela, el desarrollo
de las competencias de nios y nias mediante la observacin directa y
el registro sistemtico de su comportamiento como un producto resul-
tante de un proceso de desarrollo, evidenciando empricamente lo que
los nios y nias preescolares son capaces de hacer, a partir de lo cual, segn
el pep,14 el propsito de la accin educativa se orienta intencionalmente
para favorecer el desarrollo de tales competencias.
11
Cfr. Marc Bornstein y Michael Lamb, Developmental Psychology. An advanced textbook,
Nueva Jersey, Lawrence Erlbaum, 1999.
12
Rensis Likert, Una tcnica para la medicin de actitudes en Gene Summer (comp.),
Medicin de actitudes, Mxico, Trillas, 1976, pp. 182-183.
13
Cfr. Roberto Hernndez Sampieri et al., Metodologa de la investigacin, Mxico, McGraw
Hill, 2003.
14
Cfr. Secretara de Educacin Pblica, op. cit.

Caractersticas de la escala
La Escala de Competencias de Nios Preescolares V. 2.0 es un instru-
mento de evaluacin tipo Likert porque ofrece cinco opciones de res-
puesta, cualitativa y cuantitativamente distintas, de las cuales se elige
una que corresponda al comportamiento mostrado por el nio o la
nia en el momento de su evaluacin. Se aplica individualmente en el
contexto natural del centro educativo para evaluar el nivel de domi-
nio del desarrollo de las competencias de nios y nias preescolares;
esta escala pretende proporcionar una impresin diagnstica sobre lo
que nios y nias son capaces de hacer, para que la docente tenga
informacin vlida y confiable en la planeacin de su trabajo educa-
tivo, as como en el diseo de situaciones didcticas con la intencin
explcita de favorecer su desarrollo.
Cabe mencionar que desde la definicin inicial de los indicadores
de bienestar en la primera infancia, las competencias se clasificaron
en cinco categoras que se relacionan, aunque no necesariamente
empatan, con las dimensiones del desarrollo humano: cognoscitiva,
emocional, social y fsica (psicomotricidad) (vase cuadro 1).
Cuadro 1
Categoras de las competencias de nios y nias preescolares
Categoras Competencias
1. Construccin de la Expresa el autorreconocimiento de su identidad.

identidad personal Practica medidas de autocuidado para preservar su
salud e integridad fsica.
Reconoce que es competente.
2. Empleo del lenguaje Comprende y expresa oralmente ideas.
oral y escrito Comprende y produce mensajes escritos.
3. Pensamiento lgico Utiliza estrategias de conteo, estimacin, clculo y
matemtico y medicin para resolver situaciones problemticas que
cientfico implican relaciones numricas, espaciales y temporales.
Utiliza recursos para resolver situaciones problemticas
que implican la nocin de causalidad.
4. Interaccin con el Se relaciona con otras personas en un marco de respeto
entorno social y tolerancia.
5. Interaccin con el Aplica medidas de cuidado y respeto hacia su entorno
entorno natural natural.

Cada indicador representa la manifestacin del comportamiento de
una competencia, que se observa directamente, se mide sistemtica-
mente y se evala cuantitativamente.
Estructura de la escala
A continuacin se listan los indicadores correspondientes a los 17
reactivos de la Escala de Competencias de Nios Preescolares V. 2.0.
1. Dice su nombre completo.

2. Domina su cuerpo con coordinacin, equilibrio, fuerza, precisin para
realizar acciones como botar, rodar, patear, brincar.
3. Asume la responsabilidad de realizar por s mismo, sin la intervencin
del adulto, algunas actividades para el cuidado de su salud como la-
varse las manos, cepillarse los dientes, baarse, ingerir alimentos,
cortarse las uas.
4. Se relaciona con otras personas respetando normas de convivencia
observadas dentro del grupo social.
5. Se relaciona con otras personas independientemente de sus caracters-
ticas tnicas, discapacidad fsica o condicin social.
6. Manifiesta empata mediante acciones de solidaridad o ayuda hacia
otras personas.
7. Explica cmo resolver algunas situaciones que puedan daar su inte-
gridad fsica o emocional como un temblor, un incendio, acoso sexual
o robo de nios.
8. Resuelve conflictos de relacin interpersonal mediante el dilogo den-
tro del grupo social.
9. Reconoce acciones que daan el ambiente: quemar basura, defecar al
aire libre, ensuciar el agua para beber.
10. Identifica el significado de ayer, hoy y maana.
11. Explica lo que comprende de lo que escucha.
12. Escribe e interpreta el significado de las escrituras que produce.
13. Provoca intencionalmente situaciones para reafirmar y/o descubrir
conocimientos.
14. Utiliza la operacin aritmtica de la adicin.
15. Mide usando unidades no convencionales.
16. Dibuja la ubicacin de ciertos lugares considerando distintos puntos
de referencia.
17. Resuelve eficientemente por s mismo necesidades bsicas de hambre,
sed, fro y calor.
En el cuadro 2 se muestran los elementos que conforman la

estructura de la base del reactivo.
Cuadro 2
Base del reactivo
Cdigo: (#) [6R#] Nmero del reactivo segn el orden para su aplicacin. Ejemplo:
(7) [6R3].
Indicador: Descripcin del comportamiento por ser evaluado. Ejemplo: Explica
cmo resolver algunas situaciones que puedan daar su integridad fsica o
emocional como un temblor, un incendio, acoso sexual o robo de nios.
Situacin de evaluacin: Planteamiento de la situacin problemtica.
Consigna o pregunta: Indicacin de lo que se le pide al nio o nia que haga.
Categoras alternativas de respuesta

Sin respuesta Respuesta no Respuesta Respuesta Respuesta
pertinente pertinente: pertinente: pertinente:
incipiente ptimo sobresaliente
Tipos posibles de respuesta
No responde a Me voy con la No s si voy o No voy porque: Pido ayuda,
la pregunta. persona. no voy. No la grito.
Se muestra No, no ira Me regaa mi conozco.
indiferente porque ella mam. No quiero ir
ante la invitara a con ella.
peticin, mucha gente. Me voy rpido
parece no con mi mam.
comprender lo
que se le pide.
Observaciones
La estructura de cada reactivo de la escala contiene, por tanto, los

siguientes elementos.
I. La base del reactivo comprende:

a) El cdigo de identificacin del reactivo.
b) El indicador que se pretende medir.
c) La situacin de evaluacin que plantea una problemtica especfica
que pone a prueba el comportamiento del nio o la nia.
d) La consigna y/o pregunta a travs de la cual se le pide al nio o
nia que haga lo que se indica.
II. Cinco categoras alternativas de respuestas posibles mutuamente exclu-
yentes de la escala (vase cuadro 2) y determinadas a partir de la di-
versidad de respuestas obtenidas y analizadas en el estudio piloto
(2005).15 Estas categoras combinan dos criterios: uno cualitativo rela-
Estudio realizado en 2005.
15

cionado con el contenido de cada respuesta y otro cuantitativo referen-
te a la calificacin numrica que se le asigna segn el nivel de dominio
que ha logrado alcanzar el nio. Primeramente se consideran dos po-
sibilidades: el nio responde o no responde al reactivo.
a) En caso de que no responda se le califica con 1 sin respuesta.
b) Si responde, su respuesta puede clasificarse dentro de dos catego-
ras: pertinente o no pertinente, segn el contexto que ofrece la si-
tuacin de evaluacin y su respectiva consigna y/o pregunta.
Una respuesta no pertinente se califica con 2.
Una respuesta pertinente puede diferenciarse y clasificarse por
su nivel de dominio: incipiente, ptimo y sobresaliente que el nio o
nia tiene de la competencia y, en cuyo caso, se asigna una cali-
ficacin de 3, 4 o 5 respectivamente. Cada opcin de respuesta
presenta ejemplos que describen el tipo de respuesta.
III. Observaciones, se ofrece un espacio en el que se solicita al aplicador de
la escala que escriba cualquier respuesta que no est descrita dentro de
las cinco opciones, sobre todo en el caso en el que la respuesta del nio
o nia no sea pertinente. Asimismo, se intenta captar el lenguaje que
el nio evaluado expresa como resultado de su posible interpretacin
o traduccin del lenguaje inaccesible que pudiera estar utilizando la
escala.
Es importante resaltar que es justamente en la opcin de res-

puesta en donde se puede identificar la posibilidad de evaluar pro-
ducto y proceso. Ya que una respuesta es el comportamiento equivalente
al producto del desarrollo de una competencia, mientras que las
opciones de respuesta son evidencia del proceso pues representan varian-
tes cualitativa y cuantitativamente distintas de una misma res-
puesta. Analicemos el siguiente ejemplo, en el indicador domina su
cuerpo con coordinacin, equilibrio, fuerza, precisin para realizar
acciones como botar, rodar, patear y brincar, se le plantea al nio o
a la nia una situacin problemtica que consiste en la situacin de
evaluacin en la que en un tono ldico se le invita a brincar con un
solo pie a lo largo de una distancia aproximada de dos metros de
longitud. En el contexto de la evaluacin, el comportamiento brincar
con un pie es el producto; sin embargo, las opciones de respuesta
representan los distintos niveles de desempeo para ese mismo com-
portamiento.

Una respuesta no pertinente, a la que se le asigna una calificacin de 2,
es cuando el nio dice: No puedo.
Una respuesta pertinente de nivel incipiente sera cuando intenta avanzar
brincando con un pie, pero intermitentemente se apoya con su otro
pie asignndole una calificacin de 3.
Una respuesta pertinente de nivel ptimo sera aquella con la que el nio
avanza brincando con un solo pie pudiendo llegar a la meta a la cual
se califica con 4.
Una respuesta pertinente de nivel sobresaliente sera aquella en la que el
nio no slo brinca con un solo pie y alcanza la meta, sino que demues-
tra que lo puede hacer tambin con el otro pie, o puede recorrer distan-
cias mayores, o aguantar ms, a esta respuesta de califica con 5.
Resultados preliminares
Los resultados que aqu se presentan son preliminares y parciales en
tanto que falta completar la aplicacin de la escala a los preescolares
del estado de Yucatn.16
Se pretende hacer sin embargo, una descripcin ms o menos
detallada de cmo a partir de la distribucin del tipo de respuestas que
proporcionaron los nios y las nias preescolares, se comportaron los
reactivos de la escala de acuerdo con su nivel de dificultad, para lo
cual se establecieron cuatro categoras:
1. Fciles. Entre 40 y 60 por ciento de los nios y nias preescola-
res obtuvo una respuesta pertinente ptima o sobresaliente. Los reactivos
clasificados como fciles fueron tres. Dos pertenecen a la categora de
Construccin de la identidad personal: identidad personal y psicomotricidad
gruesa, y uno a la de interaccin con el entorno social: Relacin con
lmites. En la grfica 1 se muestra una descripcin de cmo se com-
portaron estos reactivos.
2. Difciles. Entre 40 y 60 por ciento de los nios y nias preesco-
lares obtuvo una respuesta no pertinente o no respondi. Los reactivos
catalogados como difciles fueron cuatro: uno perteneciente a la cate-
gora de Construccin de la identidad personal: Integridad fsica; uno
a la de Empleo del lenguaje oral y escrito: Lectura y escritura; uno a la
de Pensamiento lgico matemtico: Medicin y uno a la Interaccin
16
La aplicacin de la escala se realiz a lo largo del mes de junio de 2007.

con el entorno social: Relacin sin conflicto. En la grfica 2 se muestra
una descripcin de cmo se comportaron estos reactivos.
Grfica 1
Reactivos donde los preescolares mostraron un mayor nivel de dominio
100%
90%
80%
70%
Pertinente sobresaliente
60%
Pertinente ptimo
50% Pertinente incipiente
40% No pertinente
30% Sin respuesta
20%
10%
0%
Identidad Psicomotricidad Relacin con
personal gruesa lmites
Grfica 2
Reactivos donde los preescolares mostraron un menor nivel de dominio
100%
80%
60% Pertinente sobresaliente

Pertinente ptimo
Pertinente incipiente
40% No pertinente
Sin respuesta
20%
0%
Integridad Lectura y Medicin Relacin sin
fsica escritura conflicto

3. Medios. Entre 40 y 60 por ciento de los nios y nias preescola-
res obtuvo una respuesta pertinente pero incipiente. Los reactivos clasi-
ficados como medios fueron siete: uno perteneciente a la categora de
Construccin de la identidad personal: Satisfaccin de necesidades; uno
a la de Empleo del lenguaje oral y escrito: Comprensin y expresin oral;
tres a la categora de Pensamiento lgico matemtico: Relaciones espa-
ciales, Relaciones temporales y Medios y fines; uno a la Interaccin con el
entorno social: Relacin solidaria y uno a la de Interaccin con el
entorno natural: Cuidado de su entorno natural. En la grfica 3 se mues-
tra una descripcin de cmo se comportaron estos reactivos.
Grfica 3
Reactivos donde los preescolares mostraron un nivel de dominio incipiente
100%
90%
80% Pertinente sobresaliente
70% Pertinente ptimo
50%
No pertinente
40%
30% Sin respuesta
20%
10%
0%
ra l
aria
ales
s
es
les
n
atu
ade
esi
fin
acia
por
olid
on
sid
sy
xpr
esp
ece
tem
orn
ns
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ye
en
nes
aci
ent
Me
nes
n
nd
acio
Rel
su
acio
nsi
cci
Rel
de
pre
Rel
isfa
do
Com
ida
Sat
Cu
4. Sin clasificacin. Los nios preescolares respondieron en propor-

ciones semejantes a ms de dos categoras de respuesta. Los reacti-
vos sin clasificacin fueron tres: uno pertenece a la categora de
Construccin de la identidad personal: Higiene personal; uno a la de
Pensamiento lgico matemtico: Clculo y uno a la Interaccin con
el entorno social: Relacin respetuosa. En la grfica 4 se muestra una
descripcin de cmo se comportaron estos reactivos.

Grfica 4
Reactivos donde los preescolares estn por consolidar la capacidad
100%
90%
80%
70%
Pertinente sobresaliente
60% Pertinente ptimo
No pertinente
40%
Sin respuesta
30%
20%
10%
0%
Relacin Clculo Higiene personal
respetuosa
Conclusiones
A partir de lo expuesto se puede concluir que la propuesta del pep
2004 de una evaluacin por producto, a travs de una lista de cotejo,
no proporciona a la educadora informacin suficiente sobre el pro-
ceso de adquisicin de las competencias de nias y nios preesco
lares. A su vez, la propuesta de una evaluacin de competencias con
nfasis en procesoproducto puede ser una herramienta alternativa
para que la educadora realice el diagnstico inicial y de esta forma
tenga un mayor conocimiento acerca del grado de desarrollo de las
competencias.
Por otra parte, a travs de los resultados preliminares y parciales
de este instrumento, se puede concluir especficamente lo siguiente:
Por su nivel de complejidad, el comportamiento observado a lo largo

de los 17 reactivos es diferenciado.
Por su nivel de dificultad, los reactivos se clasificaron en fciles, dif-
ciles, medios y sin clasificacin.
Por la frecuencia de los reactivos clasificados en cada categora tres
fueron fciles, cuatro difciles, siete medios y tres sin clasificacin.
Por su distribucin normal, los reactivos medios y sin clasificacin se
agruparon en aquellos que concentraron en la parte media de la curva
entre 50 y 80 por ciento de los casos.
La distribucin de las respuestas de los preescolares a los reactivos en
cada una de las cinco categoras de las dimensiones de desarrollo no
fue homognea.

Jurez y la educacin en Mxico
Patricia Galeana*
La instruccin es la primera base

de la prosperidad de un pueblo,
a la vez que el medio ms seguro de hacer
imposibles los abusos del poder.
Benito Jurez,
Apuntes para mis hijos
As como Espaa se unific en torno a la religin catlica, expulsando

a musulmanes y judos; la conquista espaola impuso el catolicismo sin
tolerancia de ningn otro credo religioso en la Nueva Espaa. El princi-
pio de intolerancia imper en Mxico desde el siglo xvi, hasta el triunfo
del liberalismo.
La educacin estuvo en manos de la Iglesia desde la conquista
espaola hasta el gobierno de Benito Jurez. El clero control a la
poblacin, a travs del monopolio religioso y educativo. La institu-
cin eclesistica fue un poder fctico determinante en el curso de la
historia mexicana. La magnificencia de sus templos y monasterios,
como los de los dominicos en la provincia oaxaquea, son muestra de
su fuerza y riqueza.
En el siglo xviii novohispano, las ideas de la Ilustracin lograron
burlar la censura de la Inquisicin. Anhelos de libertad e ideas casi
volterianas circularon hasta en el propio Seminario de Mxico, donde
*Doctora en Estudios Latinoamericanos por la Divisin de Estudios de Posgrado de la

Facultad de Filosofa y Letras (ffyl) de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam).
Investigadora y profesora en la ffyl de la unam.

Patricia Galeana, El Mxico de Jurez, Mxico, Porra, 2006, p. 485.
309
rondaban incluso estampas del mismo Voltaire. Tena lugar un des-
plazamiento del inters religioso por el poltico social.
Los fundadores del Colegio de las Vizcanas (1767) se opusieron a
que el clero tuviera injerencia en el plantel y lograron que se aceptara
su carcter laico. Tambin la Academia de San Carlos estaba desligada
de la institucin eclesistica.
A principios de la vida independiente, Wenceslao Snchez de la
Barquera y Jos Joaqun Fernndez de Lizardi divulgaron las ideas
ilustradas de Juan Jacobo Rousseau y de los enciclopedistas franceses.
No obstante que se conoci el Emilio de Rousseau, la cultura confesio-
nal de la poca colonial, producto de la intolerancia religiosa y el
monopolio educativo de la Iglesia Catlica, subsisti durante medio
siglo. Las ideas liberales fueron penetrando en la cultura religiosa de
la sociedad mexicana muy poco a poco.
La Constitucin Liberal de Cdiz (1812) haba establecido que el
Estado vigilara que la enseanza pblica fuera uniforme en el reino.
Dicha constitucin se aplic parcialmente en la Nueva Espaa y se
crearon escuelas de primeras letras. Ya en plena guerra insurgente, la
Constitucin de Apatzingn (1814) estableci que ningn gnero de
cultura poda ser prohibido a los ciudadanos.
Lucas Alamn, la cabeza ms brillante del conservadurismo,
seal ante el Congreso (7 de noviembre de 1823): Sin instruccin
no puede haber libertad, la base de la igualdad poltica y social es la
enseanza elemental. Jos Mara Luis Mora, idelogo del libera-
lismo, declar en el Congreso del Estado de Mxico, que Nada es ms
importante para el Estado que la instruccin de la juventud. Ella es la
base sobre la cual descansan las instituciones sociales.
Tanto liberales como conservadores estaban conscientes de la
importancia de la educacin para construir al Estado nacional, pero
mientras los segundos dejaban la educacin en manos de la Iglesia, los
primeros buscaron que fuera responsabilidad del Estado. La primera
constitucin de la vida independiente de Mxico (1824), la promovi
la Ilustracin.

Luis Castillo Ledn, Hidalgo. La vida del hroe, Morelia, Universidad Michoacana de San
Nicols de Hidalgo, 1993, pp. 55-59.

Monelisa Lina Prez Marchand, Dos etapas ideolgicas del siglo xviii en Mxico a travs de los
papeles de la Inquisicin, Mxico, El Colegio de Mxico, 1945, p. 13.
310 Patricia Galeana

El lder liberal, Valentn Gmez Faras, consider que la educacin
deba ser organizada y controlada por el Estado, al ser la instruccin
del nio..., la base de la ciudadana y de la moral social. Los liberales
lucharon primero por independizar a Mxico de Espaa y despus por
independizar al Estado mexicano de la Iglesia Catlica.
La primera reforma liberal de 1833 a 1834, encabezada por Mora
y Gmez Faras sucumbi. Fue hasta la de 1855 a 1863, que el libera-
lismo lograra triunfar, despus de una guerra civil de tres aos y de
una ocupacin extranjera de ms de un lustro. Durante esta ltima, el
segundo imperio tambin result liberal y protagoniz lo que podemos
llamar una tercer reforma que intent unir monarqua y liberalismo.
En materia educativa los tres movimientos reformistas (1833, 1859
y 1864) coincidieron en la necesidad de reorganizar la educacin, consi-
derndola el motor de cambio de la sociedad. Mientras que para los con-
servadores la educacin era un recurso para lograr el avance econmico,
para los liberales era una necesidad poltica, ya que se requera formar
una nueva mentalidad que no obstaculizara su proyecto de gobierno,
para dejar de ser una minora contraria a la mayora del pas.
Primera reforma
En tanto se consolid el estado liberal, las deficiencias educativas fue-
ron suplidas por la compaa lancasteriana. La creacin de la Direc-
cin General de Instruccin Pblica para el Distrito Federal y territo-
rios federales, durante el gobierno de Gmez Faras, en 1833, fue un
paso trascendente para la educacin en Mxico. El Estado mexicano
asumi la educacin como responsabilidad pblica, por lo que deba
dejar de estar en manos de la Iglesia.
Mora, dirigente intelectual de la primera reforma, consider que
para mejorar el estado moral de las clases populares, era necesario
acabar con el monopolio educativo del clero e implantar nuevos sis-
temas de enseanza que inculcaran deberes sociales a la comunidad.
Se estableci la enseanza libre, la instruccin primaria para
nios y adultos y se promovi la fundacin de escuelas normales.

El 14 de octubre de 1833 se decidi la extincin del Colegio de Santa Mara de Todos los
Santos, declarndose que el gobierno hara que se administraran las fincas y rentas con absoluta
Jurez y la educacin en Mxico 311

Mediante el decreto del 21 de octubre de 1833 se aboli por vez pri-
mera la Universidad, debido a las contundentes razones expuestas por
Mora en el sentido de que no slo era intil, sino perniciosa para el
pas, por no satisfacer las necesidades de Mxico y al no formar ciu-
dadanos con conciencia cvica. Era un centro de ideas conservadoras,
nada se enseaba y nada se aprenda.
A diferencia de la educacin impartida durante la Colonia que gir
en torno a la religin, se busc organizar estudios tcnicos y carreras
cientficas. En lugar de la Universidad se establecieron seis planteles:
el de estudios preparatorios, el de estudios ideolgicos y humanida-
des; el de ciencias fsicas y matemticas; el de ciencias mdicas; el de
jurisprudencia y el de ciencias eclesisticas. Se organizaron tambin
la Biblioteca Nacional y el Teatro Nacional y el Conservatorio de his-
toria natural se convertira en Museo mexicano.
La Iglesia y el ejrcito se unieron al grito de Religin y Fueros, y
el caudillo militar, rbitro de la poltica nacional, Antonio Lpez de
Santa Anna, derog toda la legislacin reformista de Gmez Faras y
continu dejando la educacin en las manos de instituciones religio-
sas y de las escuelas lancasterianas.
En las Bases Orgnicas de 1843, se cre la Direccin General de Ins-
truccin Primaria, que durante la gestin de Manuel Baranda, reco-
br el inters del gobierno por controlar la educacin con la naciona-
lizacin de los colegios particulares que reciban subsidio del gobierno.
En ese momento haba 1,310 escuelas elementales.
La Revolucin de Ayutla acab con la era santanista, los liberales
llegaron nuevamente al poder y emprendieron la reforma del Estado
para suprimir las estructuras coloniales que an subsistan. La edu-
cacin fue prioritaria como punto nodal para sustituir al Estado con-
fesional por uno laico.
Durante el nuevo gobierno, en la presidencia de Ignacio Comon-
fort se ide el fortalecimiento de la enseanza primaria, el estableci-
miento de la Escuela Normal y la Academia de las Ciencias. Esta
ltima se concret tiempo despus, lo mismo que la Escuela de Artes
y Oficios y una escuela secundaria para nias.
independencia de los dems ramos de Hacienda, invirtindolos en gastos de educacin pblica.
El decreto del 27 del mismo mes se legisl sobre el establecimiento de escuelas primarias en el
Distrito Federal.

Se decret la supresin de la Compaa de Jess (7 de junio de
1856), anulando el decreto expedido por Santa Anna que la haba
restablecido despus de 1833. El 14 de septiembre de 1857 se volvi a
clausurar la Universidad con objeto de acabar con un foco de reaccin
que alimentaba los cuadros conservadores y que atacaba la poltica
liberal del Gobierno.
El Estatuto orgnico provisional de la Repblica Mexicana (15 de mayo
de 1856), estableci la libertad de enseanza: Quedan prohibidos todos
los monopolios relativos a la enseanza y ejercicio de las profesiones
(artculo 38). El diputado Manuel Fernando Soto alert: Si concedemos
la libertad de enseanza [el partido conservador] se apoderar de ella...,
pero gran nmero de diputados, crea que el conocimiento cientfico
sera suficiente para destruir el conservadurismo.
Durante las sesiones del Congreso Constituyente de 18561857,
el tema central de la discusin en torno a la educacin fue su libertad.
Aunque haba quienes sostenan, como Jos Mara Lafragua, que era
necesaria la vigilancia del gobierno para evitar la charlatanera,
triunf la posicin de los liberales radicales como Ignacio Ramrez,
quien sustent que la enseanza deba ser libre sin sujecin a progra-
mas. En el mismo sentido, Guillermo Prieto declar que la vigilancia
y la libertad eran incompatibles, como la luz y las tinieblas.
La Constitucin de 1857 estableci el principio de libertad absoluta
de enseanza. De acuerdo con el rgimen federal, los estados legisla-
ran como consideraran pertinente.
Para los conservadores el principio de libertad era distinto al de los
liberales; no se deba tener libertad para ensear cualquier cosa. Por ello
consideraban que la educacin deba seguir en manos de la Iglesia.
Desde las leyes reformistas (la Ley Jurez que limit los fueros y
tribunales eclesisticos y militares, as como la Ley Lerdo que secula-
riz sus bienes y la Ley Iglesias que suprimi el pago de obvenciones
parroquiales), la Iglesia patrocin el levantamiento armado contra el
gobierno. La guerra se desat en toda forma al jurarse la Constitucin
Felipe Tena Ramrez, Derecho constitucional mexicano, Mxico, Porra, 1977, p. 499.

Francisco Zarco, Crnica del Congreso constituyente, 18561857, estudio preliminar, texto y

notas en Catalina Sierra G., Mxico, El Colegio de Mxico, 1957, p. 471.

Artculo 3o.: la enseanza es libre. Ignacio Ramrez.

de 1857, primera en la historia de Mxico que no estableci la intole-
rancia religiosa. La Iglesia us su arma ms poderosa contra la cons-
titucin liberal: la excomunin ipso facto para todo aquel que, habin-
dola jurado, no se retractara. Ello llev a la guerra civil ms sangrienta
despus de la guerra de Independencia.
Los conservadores se erigieron en defensores de una religin que
no era perseguida. A ello contribuy en buena medida la poltica pon-
tificia, ya que Po IX conden, en diversas alocuciones, la libertad de
conciencia, el matrimonio civil y la educacin laica. Censur en par-
ticular a la legislacin mexicana.
En la parte ms cruenta de la contienda se decretaron las Leyes de
Reforma, que significaron la culminacin del Estado laico. Al decre-
tarse la separacin de la Iglesia y el Estado, lo que se estaba dando era
la independencia del Estado mexicano respecto a la Iglesia. Por consi-
derar que la Constitucin de 1857 maniataba al Ejecutivo, Comonfort
dio un golpe de Estado y Benito Jurez encabez a los liberales desde
ese momento hasta su muerte, en 1871.
La vida de Jurez coincide con su leyenda. Como todo mexicano
de la poca, tambin estuvo bajo el influjo del clero catlico. No obs-
tante, con la tenacidad propia de su raza, fue un hombre que se hizo
a s mismo. Con perseverancia aprendi lo que le interesaba, en una
poca en que la educacin era privilegio de las clases acomodadas. A
lo largo de su vida de estudiante, siempre demostr un aprovecha-
miento sobresaliente y una particular aplicacin. La defensa del
derecho y la educacin como motor de cambio fueron sus principios
rectores.
En 1826 se haba creado el Instituto de Ciencias y Artes de
Oaxaca, como institucin laica, esto es, independiente de la Iglesia.
Los grupos conservadores y clericales decan que era una casa de
prostitucin y que sus maestros eran herejes, a pesar de que muchos
de ellos eran clrigos, pero de ideas moderadamente progresistas.
Este sitio se convirti en una nueva opcin para la juventud deseosa
de estudiar, alejada del dogmatismo del seminario. Como dato inte-
resante cabe consignar que en este instituto se formaron varios
ministros de Estado y tres presidentes: Benito Jurez, Porfirio Daz
y Gustavo Daz Ordaz.

Jurez imparti ctedra en el mismo instituto que lo form. Tanto
de Derecho romano, cannico y civil, como de Fsica. Como docente
practic el equilibrio entre las ciencias y las humanidades.
Con la idea de que la educacin es la principal herramienta para
regenerar a una sociedad, cuando fue gobernador y luego como pre-
sidente impuls la construccin de escuelas y moderniz los sistemas
de enseanza. Haba vivido en carne propia las deficiencias de las ins-
tituciones educativas religiosas que promovan el dogmatismo y la
intolerancia. Crea en la necesidad de una enseanza prctica, fun-
dada en los postulados del liberalismo, de la modernidad.
Como gobernador de su Estado, adems de establecer ms escuelas
primarias que todos sus antecesores, fund la normal para maestros y
tuvo conciencia de la importancia de impulsar la educacin de las nias.
As mismo otorg ms recursos al Instituto de Ciencias y Artes.
El 15 de abril de 1861, ya como presidente, Jurez dict una Ley
de Instruccin en la que retom el control de la educacin por parte
del Estado, unificando los planes de estudio. Increment el nmero
de escuelas primarias y reglament su gratuidad. La educacin
qued bajo la inspeccin del gobierno federal en el Distrito Federal
y en los territorios de la Federacin. La enseanza de la religin fue
sustituida por la de moral. Los libros de texto seran supervisados
por el Estado.
En el artculo tercero de la Ley del 61, se cre la secundaria para
nias y la escuela para sordomudos, esta ltima fue una realidad
hasta la poca del segundo imperio. El artculo 42 estableci que la
enseanza primaria sera gratuita y gracias al 47 se crearon las escue-
las nocturnas para adultos.
De nueva cuenta se clausur la Universidad y se reglamentaron
las escuelas superiores. Se decret que los fondos de la Lotera Nacio-
nal seran destinados a la Escuela de Bellas Artes y a la de Agricultura.
En sntesis, el Estado tomaba en sus manos la educacin para crear
los cuadros necesarios para el nuevo proyecto nacional.
El programa educativo de la segunda reforma no pudo ponerse en
marcha, debido a que se desencaden la intervencin francesa y el
establecimiento del segundo imperio. Algunos de los principios de la
reforma liberal juarista fueron retomados por la legislacin imperial.

Por su educacin europea e ideas liberales, Maximiliano vea la
libertad de cultos como un hecho natural y consideraba que las Leyes
de Reforma dictadas por Jurez eran necesarias para la organizacin de
todo Estado moderno.
De acuerdo con los ideales liberales de la poca, Maximiliano
estaba convencido de que la educacin era un elemento indispensable
para lograr el progreso de los pueblos. Desde el inicio de su gobierno
encarg a Jos Fernando Ramrez, liberal moderado, organizar la
educacin.
Conforme al artculo 5o. del Estatuto Provisional del Imperio, se
cre el Ministerio de Instruccin Pblica, que antes estaba unido al de
Negocios Eclesisticos. A travs de este ministerio se organiz un plan
de educacin para todo el imperio, con la idea de vigilar incluso las
escuelas particulares. Se pretenda crear universidades, bibliotecas,
museos, observatorios y otros organismos afines y como una nove-
dad interesante en la legislacin nacional, el imperio consider la
necesidad de estudiar las lenguas prehispnicas.
El emperador escribi personalmente su proyecto en materia edu-
cativa. Quera que estuviera de acuerdo con los pueblos ms adelan-
tados de Europa, que fuera gratuita y obligatoria, y que se diferencia-
ran las etapas educativas. Recomendaba hacer nfasis en la enseanza
de la Filosofa que ejercita la inteligencia y resulta indispensable para
conocerse a uno mismo.
El programa educativo del emperador quera sustituir la tradicin
hispnica por el modelo de las escuelas alemanas y francesas. Vea
poco recomendables los internados, ya que separaban a los hijos de
los padres exponindolos a los malos ejemplos de los mayores. La
escuela normal deba tener los mejores profesores, incluso del extran-
jero y stos deban ser bien recompensados econmicamente.
Respecto a la religin, Maximiliano no quera que se mezclara con
la educacin, por lo que se deban vigilar los contenidos de los tex-
tos. Como era una cuestin de conciencia, el Estado deba intervenir

Patricia Galeana, Las relaciones Iglesia-Estado durante el segundo imperio, Mxico, Instituto de
Investigaciones Histricas (iih)-unam, 1992, p. 179.

Andrew N. Cleven, The ecclesiastical Policy of Maximiliano of Mxico, The Hispanic
American Historical Review, Duke University Press, agosto, 1929, pp. 317-360.

lo menos posible en religin y slo vigilar la tolerancia de cultos. La
enseanza religiosa corresponda por derecho y obligacin a los
sacerdotes de los diversos cultos.10 Todo ello desagrad al clero por
su consabida oposicin a la libertad religiosa.
El imperio estableci que la educacin primaria deba ser gra-
tuita, secular y obligatoria. En cuanto a los contenidos de la ense-
anza secundaria, con el fin de preparar a la clase media y ser la base
de una educacin profesional, deba comprender una preparacin
universal dando especial importancia a la enseanza de la Filosofa.
Maximiliano decret la clausura de la Universidad el 30 de
noviembre de 1865, por considerarla una institucin medieval que
enseaba en forma obsoleta y nunca volvera a abrir sus puertas. En
su lugar se crearan escuelas especializadas.
Manuel Siliceo fue designado ministro de Instruccin Pblica del
imperio.11 Siliceo haba elaborado su propio proyecto educativo desde
que colabor en el gobierno de Comonfort. Coincida con el empera-
dor en la necesidad de establecer una enseanza elemental gratuita y
obligatoria. Propona que donde hubiera ms de 20 familias, los
municipios sostuvieran sus escuelas.
Pero Siliceo quera que se enseara historia sagrada en la prima-
ria, mientras Maximiliano quera que el Estado vigilara incluso los
seminarios. Por ello Siliceo fue sustituido por Francisco Artigas, quien
elabor la ley del 27 de diciembre de 1865.12
La Ley de Educacin del imperio fue muy criticada por considerr-
sele incompleta, pues se dedicaba fundamentalmente a la enseanza
secundaria. Se estableci que la enseanza primaria constara de
10
Boletn de las leyes del imperio mexicano, pp. 606-654.
11
Cfr. Carta de Maximiliano a Manuel Siliceo, ministro de Instruccin Pblica y Cultos,
Diario del Imperio, t. i, nm. 136, Mxico, Imprenta de J.M. y F. Escalante, 11 de junio de 1865.
12
La Ley de Instruccin Pblica (27 de diciembre de 1865) contena 172 artculos. Artculo
tercero: a la edad de cinco aos los nios asistiran a primarias pblicas; 4o.: deban demostrar
que no podan pagar la cuota de un peso por nio para que fuera gratuita, era elevada en su
tiempo; 5o.: control del Estado. Ttulo III: secundaria. Liceos franceses, 7 u 8 aos, igual que
primaria, incorporacin a establecimientos pblicos. Direccin y gobierno de la instruccin
pblica correspondan al emperador por conducto del ministro de Instruccin Pblica. Supresin
de la Universidad por las mismas razones de Gmez Faras en 1833, Comonfort en 1857 y Jurez
en 1861. Ttulo IV: seis carreras literarias en escuelas de Derecho, Medicina y Filosofa, y prcti-
cas en: Militar, de Minas y Politcnica. No establece frmula federal. Restaba injerencia al clero,
no plenamente laico. Artculo 165: quedan suprimidas las plazas de capellanes y sacristanes. No
poda practicarse en establecimientos pblicos rezos ni misas diarias de obligacin.

cinco aos, que sera obligatoria, gratuita y vigilada por el ayunta-
miento. La ley planteaba la necesidad de establecer una secundaria
enciclopdica, con el fin de que el estudiante conociera fundamentos
de las diversas asignaturas para despus profundizar en los estudios
superiores. Los crticos del emperador decan que tales medidas eran
impracticables.
Otras medidas importantes del gobierno monrquico en materia
educativa, fueron la organizacin de archivos, la publicacin de infor-
mes virreinales, la creacin de una escuela para ciegos y la escuela
para sordomudos planteada por Comonfort. Aunque destruy el
observatorio de Jurez en Chapultepec, mand erigir un observatorio
fsico-meterico en Santa Clara.
En materia educativa, el imperio sigui una lnea ms parecida a
la Ley de 1861 que a la Constitucin de 1857, ya que estuvo de
acuerdo con la intervencin del Estado. En lo que difirieron fue en que
el emperador s permiti la educacin religiosa.
Entretanto, perseguido por el ejrcito francs, Jurez tuvo que
mudar la sede de su gobierno al norte del pas y enviar a su familia a
Estados Unidos. En carta a su yerno Pedro Santacilia le pidi que no
pusiera a sus hijos al cuidado de ningn jesuita ni de ningn sectario
de alguna religin, ya que los nios necesitaban aprender a investi-
gar el porqu o la razn de las cosas, para que su trnsito por este
mundo tenga por gua la verdad y no los errores y preocupaciones
que hacen infelices y desgraciados a los hombres y a los pueblos.13
Al triunfo de la Repblica, Jurez estableci la educacin primaria
gratuita y obligatoria. Consciente de que para reformar a la sociedad
mexicana haba que acabar con el monopolio educativo de la Iglesia,
estableci la educacin laica.
Desde 1867, la educacin fue una funcin pblica. Antonio Mar-
tnez de Castro, encargado del Ministerio de Justicia e Instruccin
Pblica, consider la ciencia como la forma ms importante de lograr
el progreso. El gobierno se aboc a unificar la instruccin, se cre la
Escuela Secundaria para Seoritas y la Escuela Nacional Preparatoria
con una enseanza cientfica para reformar la sociedad.
13
Carta de Benito Jurez a Pedro Santacilia, 12 de enero de 1865, en Jorge Tamayo, Benito
Jurez: discursos y correspondencia, t. ix, Mxico, Libros de Mxico, 1974, p. 614.

La Ley orgnica de la instruccin pblica en el Distrito Federal del 2 de
diciembre de 1867 contiene 92 artculos, de los cuales destacan el
artculo 4o., que plantea la enseanza de rudimentos de historia en la
escuela elemental, el 5o. que promueve la gratuidad de la educacin
para los pobres y su obligatoriedad. El artculo 6o., por su parte pro-
mueve la enseanza para sordomudos y el establecimiento de un
observatorio astronmico El artculo 7o., formaliza la enseanza
para las nias, que incluye correspondencia epistolar, historia general
e historia de Mxico.
En el marco de la nueva ley se abren cuatro escuelas de nios y
cuatro escuelas de nias; dos escuelas nocturnas, una de adultos
varones y otra para mujeres. A las jvenes se les ensear moral,
urbanidad, higiene y labores mujeriles, llama la atencin el que no
se incluya la enseanza de higiene para los varones.
En 1869 se emite una ley de instruccin ms avanzada que la
anterior. En ella se suprimen del programa de las escuelas oficiales las
materias religiosas. La educacin no deba imponer ni principios pol-
ticos ni creencias religiosas.
An en 1870 se debata si la enseanza deba ser libre y si deba
haber independencia entre la Iglesia y el Estado.
Gabino Barreda, fundador de la Escuela Nacional Preparatoria
que subsiste hasta la fecha y que dio origen a la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico; declar que la libertad no podra
existir en Mxico mientras los hombres siguieran explicndose
mgicamente el universo.
Barreda estableci la enseanza sobre las bases del positivismo.
Consideraba que con la libertad de enseanza se fortalecan las
fuerzas conservadoras y acabaran con la libertad. Se dio una
pugna entre el bando liberal y el positivista. Los liberales puros
rechazaban la obligatoriedad porque consideraban que atacaba la
libertad, en tanto que los positivistas planteaban que la obligato-
riedad se haca necesaria para ensear al pueblo a preservar la
libertad. Ambas corrientes queran una enseanza laica, pero los
positivistas rechazaban un laicismo neutral, la educacin deba
ser orientada a destruir cualquier prejuicio y basarse en las cien-
cias positivas.

El gran legado de Jurez fue el estado laico y una educacin cien-
tfica. La constitucin que nos rige incorpor todo el captulo de
garantas individuales de la Constitucin de 1857, a la cual, durante
el gobierno de Sebastin Lerdo de Tejada, se incorporaron las Leyes
de Reforma de 1859-1863. El artculo tercero, inciso primero, recoge
los principios juaristas:
Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, dicha educacin
ser laica y, por tanto, se mantendr por completo ajena a cualquier
doctrina religiosa; II. El criterio que orientar a esa educacin se basara
en los resultados del progreso cientfico, luchar contra la ignorancia y
sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios [...] y c)
Contribuir a la mejor convivencia humana, [...] evitando los privilegios
de razas, de religin, de grupos, de sexos o de individuos [...].
Tales principios constituyeron una verdadera revolucin cultural

en la poca de Jurez y tuvieron un impacto directo en el desarrollo
de la ciencia en Mxico. Por ello es menester preservarlos como la
nica posibilidad de mantener la Independencia del pas, y lograr su
desarrollo en el mundo globalizado del conocimiento.

Programa de Educacin Superior
para Centros de Readaptacin Social
del Distrito Federal (pescer)
Natasha Bidault Mniszek*

Azucena Valdivia Ortega**
Mara Alejandra Daz
Esparza***
Antecedentes
El acceso a la Educacin Superior Pblica en la zona metropolitana de
la Ciudad de Mxico ha sido un problema ya que la capacidad insta-
lada que las Instituciones de Educacin Superior (ies) ofrecen son in-
suficientes para cubrir la demanda de los cientos de miles de aspiran-
tes que ao con ao la solicitan, aunado a que la ubicacin geogrfica
de algunas de ellas es un factor que dificulta un adecuado aprovecha-
miento del tiempo y de los recursos econmicos del estudiantado.
En ese contexto se cre la Universidad Autnoma de la Ciudad de
Mxico (uacm), en abril de 2001, con la misin de responder a dos
principios de un proyecto de nacin democrtica: ...por un lado
satisfacer las aspiraciones educativas de la poblacin y, por otro, crear
las condiciones para que estas aspiraciones se eleven de manera cre-
ciente y constante, como institucin de carcter pblico en la que
*Pasante de la maestra en Sistemas Penales y Problemas Sociales por la Universidad
Autnoma de Barcelona, Espaa. Coordinadora del Programa de Educacin Superior para
Centros de Readaptacin Social del Distrito Federal (pescer), de la Universidad Autnoma de la
Ciudad de Mxico (uacm).
**Licenciada en Sociologa por la Universidad Autnoma Metropolitana (uam), Unidad
Xochimilco, asistente del Programa de Educacin Superior para Centros de Readaptacin Social
del Distrito Federal, de la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico (uacm).
***Psicloga egresada de la Facultad de Estudios Superiores (fes) Iztacala, Universidad
Nacional Autnoma de Mxico (unam), asistente del Programa de Educacin Superior para
Centros de Readaptacin Social del Distrito Federal (pescer), de la Universidad Autnoma de la
Ciudad de Mxico (uacm).

Ley de la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico (uacm), Gaceta Oficial del Distrito
Federal, Mxico, 5 de enero de 2005, p. 4.
321
se puedan formar ciudadanos, hombres y mujeres, cultos; profesio-
nistas comprometidos con el pas, servidores de la sociedad y con
compromiso social.
Por lo mismo, la universidad ha establecido sus planteles en zonas
estratgicas de la ciudad priorizando la demanda de los sectores ms
desfavorecidos, sin que por ello se excluya el acceso a quien lo desee,
siempre y cuando viva en el Distrito Federal, independientemente de
su estatus social o econmico. El carcter pblico implica tambin
que los servicios que ofrece la universidad sean sin costo para los
estudiantes.
Por otra parte, la uacm pretende contribuir con una reforma edu-
cativa necesaria en nuestro pas, con un modelo innovador de ense-
anza-aprendizaje que favorezca el desarrollo del pensamiento crtico
en sus estudiantes y docentes.
Proyecto innovador
Bajo este planteamiento educativo se cre el Programa de Educacin
Superior para Centros de Readaptacin Social del Distrito Federal
(pescer), en un esfuerzo conjunto entre la uacm y la Secretara de
Gobierno del Distrito Federal, que firmaron un convenio interinsti-
tucional el 13 de diciembre de 2004 y en el que se acord ejecutar
programas de educacin superior, investigacin, difusin de la cul-
tura y extensin universitaria en los centros escolares del Sistema
Penitenciario del Distrito Federal.
En este convenio los compromisos establecidos a cargo de la
uacm, son:
a) Ofrecer a la poblacin interna de los centros de reclusin una opcin

educativa del mismo nivel acadmico y bajo los mismos criterios que
la que brinda en sus diversos planteles.
b) Designar al personal que participar como instructor y expositor en
conferencias, cursos, talleres, seminarios o similares organizados por
dicha institucin o bien en coordinacin con las autoridades de los
centros de reclusin.
Ibidem, p. 8.

322 N. Bidault Mniszek, A. Valdivia Ortega y Ma. A. Daz Esparza

c) Proporcionar informacin respecto a las carreras, planes y programas
de estudio, as como de su modelo educativo.
d) Establecer los mecanismos para que los internos que obtengan su libertad
puedan continuar sus estudios en alguno de los planteles de la uacm.
e) Llevar a cabo las acciones necesarias para desarrollar y fortalecer los
programas educativos de nivel superior que se impartirn en los cen-
tros de reclusin.
f) Realizar todos los trmites administrativos que se requieran para la
inscripcin de los internos en los programas de educacin superior.
Cabe hacer notar que el citado convenio se encuentra fundamen-

tado jurdicamente en los artculos tercero y 18 constitucionales.
Antes de que este proyecto diera inicio, la educacin que se
imparta en los centros escolares de las prisiones del Distrito Federal
abarcaba hasta el nivel medio superior, siendo proporcionada por
internos que han ejercido la funcin de asesores, con programas
que el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos (inea) y
la Preparatoria Abierta han diseado. En este sentido es innovador
el pescer toda vez que es el primer y nico programa a nivel nacio-
nal que ofrece a la poblacin penitenciaria clases presenciales de
Educacin Superior as como actividades de difusin cultural y
extensin universitaria.
El programa incide, de manera global, en todas las reas del
desarrollo de los estudiantes ya que enriquece su perspectiva de vida
y contribuye a la socializacin con la poblacin, lo cual se ha podido
constatar en la disminucin de los ndices de agresin verbal y fsica
y de las sanciones entre los internos que se benefician de este pro-
grama.

Convenio de colaboracin interinstitucional para la ejecucin de programas de educacin
superior, investigacin, difusin de la cultura y extensin universitaria en el que participan la
Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico y la Secretara de Gobierno a travs de la Direc-
cin General de Prevencin y Readaptacin Social del Distrito Federal, firmado el 13 de diciembre
de 2004.

Art. tercero, fraccin V. Adems de impartir la educacin preescolar, primaria y secundaria
sealadas en el primer prrafo, el Estado promover y atender todos los tipos y modalidades
educativos incluyendo la educacin inicial y la educacin superior necesarios para el desar-
rollo de la nacin, apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica, y alentar el fortalecimiento
y la difusin de nuestra cultura.
Art. 18. Los gobiernos de la Federacin y de los estados organizarn el sistema penal, en
sus respectivas jurisdicciones, sobre la base del trabajo, la capacitacin para el mismo y la edu-
cacin como medios para la readaptacin social del delincuente.
Cfr. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Mxico.
Programa de Educacin Superior para Centros de Readaptacin 323

Para este tipo de estudiantes esta opcin educativa representa
la posibilidad de mayores oportunidades laborales, una vez lograda
su libertad y, con ello, la posibilidad de alejarse de la reincidencia
delictiva.
Puesta en marcha
Este esfuerzo conjunto ha implicado la participacin de un grupo
de profesionales y personal administrativo que, comprometidos
con el proyecto, han logrado su puesta en marcha al disear la logs-
tica sin precedente en el pas y al adecuar las especificidades del mo-
delo de la uacm de acuerdo con las polticas del medio penitenciario.
El 18 de abril de 2005 iniciaron las actividades acadmicas corres-
pondientes al Ciclo de Integracin con clases presenciales en las insta-
laciones escolares del Centro Femenil de Readaptacin Social de Santa
Martha Acatitla y en la Penitenciara del Distrito Federal, contando
con dos grupos, 35 estudiantes y nueve profesores.
Actualmente se lleva a cabo el modelo educativo en seis centros de
reclusin, entre ellos el Centro de Readaptacin Social Varonil del Distrito
Federal, el Centro Femenil de Readaptacin Social de Tepepan as como el
Reclusorio Preventivo Varonil Oriente y el Reclusorio Preventivo Varonil
Sur, lo que ha implicado la apertura de 10 grupos y la participacin de
121 estudiantes y 35 profesores al inicio del semestre 2006-II.
Las licenciaturas ofertadas por el programa son: Derecho, Ciencia
poltica y administracin urbana, y Creacin literaria. Siendo dere-
cho, la de mayor demanda, representando 84 por ciento, mientras
que Ciencia poltica y administracin urbana cuenta con 13 por
ciento de la matrcula, y Creacin literaria con 3 por ciento respecti-
vamente. La situacin legal de los estudiantes explica por s misma
estos porcentajes.
Modelo educativo
Dentro de las licenciaturas impartidas en los centros de reclusin del
Distrito Federal se da continuidad al Modelo Educativo de la uacm, por
lo que los estudiantes tambin cursan el Programa de Integracin

(consta de un semestre), que se define a travs de una evaluacin diag-
nstica, que incluye conocimientos matemticos y de lenguaje oral y
escrito; los resultados determinarn si el aspirante ingresa directamente
al ciclo bsico o a alguno de los mdulos de matemticas, identidad,
conocimiento y aprendizaje o de expresin oral y escrita del citado pro-
grama. La finalidad de este programa es formar estudiantes que tengan
un nivel homogneo y uniforme respecto a conocimientos generales de
matemticas, habilidades comunicativas y de comprensin de lectura.
Una vez cubierta esta etapa se inicia el ciclo bsico que consta de
tres semestres y busca que los estudiantes adquieran conocimientos
en materia histrica, cientfica, cultural y de lenguaje, que les permita
emitir opiniones crticas dentro y fuera de la universidad, as como
objetivos ms claros acerca de sus siguientes actividades acadmicas.
En la tercera etapa que corresponde al ciclo superior, el estudiante
realiza estudios especficos de cada licenciatura elegida. En este
periodo es posible cumplir con la trayectoria curricular establecida en
los programas de estudio o crear su propia tira de materias, definida
a partir de la disposicin de tiempo (horas) e intereses acadmicos a
lo largo de seis semestres.
En lo que se refiere al funcionamiento administrativo del pro-
grama, los estudiantes que requieran algn trmite acadmico (por
ejemplo, constancia de estudio, revisin de exmenes, inscripciones al
siguiente semestre, proceso de certificacin, sugerencia y quejas del
mismo, entre otros), lo tendrn que realizar a travs de los asistentes
del pescer, a fin de gestionar de manera pertinente dichos trmites.
Para que el modelo educativo propuesto por la universidad se
cumpla adecuadamente es necesario seguir con un mtodo de apren-
dizaje que se apoya de manera complementaria en asesoras y tuto-
ras permanentes, lo cual es parte de la responsabilidad del personal
docente a fin de coadyuvar, de modo integral, en la formacin profe-
sional de los estudiantes.
Los profesores que son seleccionados para colaborar en el pescer
deben contar con un currculum slido y amplio, con grados acad-
micos comprobables, experiencia en la imparticin de clases y, ante

Para ingresar como acadmico a la uacm se requiere el ttulo mnimo de maestra.

todo, disposicin y criterio para el ejercicio docente en las crceles.
Cabe destacar que al inicio del semestre a los profesores que partici-
pan en el programa se les proporcionan conocimientos generales
sobre el sistema penitenciario; de manera individual se les conduce
para que conozcan el lugar donde impartirn su curso y se les pre-
senta con las autoridades del centro escolar y con sus estudiantes.
Esto con la finalidad de que adquieran confianza y seguridad dentro
de los reclusorios asignados.
La planta de profesores trabaja de manera colegiada y se agrupa
en academias (integradas por profesores de los planteles y del pescer), en
donde se enriquecen sus funciones de docencia, investigacin, difu-
sin, extensin y cooperacin social. En suma, como forma caracters-
tica del trabajo acadmico de la uacm, los integrantes de las academias
conforman grupos con intereses y propsitos compartidos, que traba-
jan en torno a tareas comunes de estudio, deliberacin, toma de deci-
siones y realizacin. Su trabajo se desarrolla a partir del intercambio de
saberes y experiencias, y se basa en el respeto a la pluralidad de pensa-
miento, la libertad de expresin, el derecho a la discrepancia, la libertad
de ctedra (acotada slo por el derecho de los estudiantes de aprender
lo que sus planes y programas de estudio prometen) y la argumenta-
cin racional tejida por los propsitos de su funcin educativa y de
produccin y difusin de conocimientos.
Para fortalecer el proyecto acadmico de la universidad dentro del
pescer, fue necesario reestructurar las bibliotecas de los centros esco-
lares de las instituciones penitenciarias. En un primer momento se
realiz el diagnstico sobre el estado de sus acervos bibliogrficos.
Posteriormente, se dot de bibliografa bsica acorde al modelo edu-
cativo y a las carreras que se imparten en las siguientes bibliotecas: la
de la Penitenciara del Distrito Federal con 710 ejemplares, la del Cen-
tro Femenil de Readaptacin Social de Santa Martha con 625 ejempla-
res, la del Reclusorio Preventivo Varonil Sur con 47 ejemplares; la del
Reclusorio Preventivo Varonil Oriente con 47 ejemplares y la del Cen-
tro de Readaptacin Social Varonil con 46 ejemplares. Se tiene como
meta llevar el mismo acervo a todos los centros escolares donde opera

Proyecto Educativo de la uacm, documento de apoyo acadmico de la uacm, Mxico, 2006,
p. 132.

el programa. Adems, estn siendo entregados a todos los centros
penitenciarios libros editados por la universidad, as como revistas y
peridicos. De esta manera, se busca que tanto los estudiantes univer-
sitarios como la dems poblacin penitenciaria tengan acceso a este
material.
Para garantizar un adecuado funcionamiento de las bibliotecas, se
est impartiendo un curso-taller bsico de bibliotecologa a los inter-
nos que voluntariamente aceptaron la comisin de clasificar, ordenar
y cuidar el acervo bibliogrfico para facilitar su consulta interna as
como el prstamo a dormitorio.
El pescer ha desarrollado, entre otras, las siguientes actividades de
difusin cultural y extensin universitaria:
a) Cine club y cine debate, con pelculas como Zelig, Underground, Vila-
me, Trfico, Interiores, Msico, poeta y loco y un ciclo de cine ertico.
b) Espectculos independientes con presentaciones de la Banda Sinf-
nica de la Escuela Nacional de Msica de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico (unam), el Negro Ojeda en concierto, los gru-
pos Son como Son, Arte por todas partes (con monlogos, rumba
jarocha, rock pop en espaol, radio blues, la obra de teatro La fbu-
la de la ignorancia); un concierto guiado de jazz, la presentacin del
colectivo Ensamble Misterioso y de los grupos Tarumba, con la
obra de teatro El caballero de la triste figura; Meztli Adamina, con la
obra de teatro Las voces secretas; Triskel, con un concierto de cma-
ra; Son de Aqu, Ritmos y La Forja de Danza Flamenca, grupos de
msica jarocha.
c) Espectculos de la universidad como las presentaciones de los talle-
res de ensamble coral, de jazz, de teatro con obras como De nazareno
a chilango, Cmo sanar tus alas rotas; asimismo imparticin de talle-
res de artes plsticas, de gnero, sobre masculinidad, collage de poe-
sa, danza jazz, ensamble coral, crculo de lectura; seminarios, en-
cuentros como el artstico cultural encierro/libertad; cursos como
el de uso, abuso y desuso de la lengua espaola, sobre sexualidad,
yoga, etctera.
d) Presentacin de libros, entre ellos Naufragios, de Arturo Santillana
Andraca; conferencias tales como Caf y matemticas, El surgi-
miento de las ciencias sociales, La cosmovisin mesoamericana.
e) Exposiciones fotogrficas.
f) Organizacin de una expo-venta de artesana penitenciaria.
g) Convocatorias a concursos de poesa.

Es necesario destacar aun a travs de las actividades antes mencio-
nadas, el beneficio proporcionado por la uacm se extiende a un porcen-
taje significativo de la poblacin interna que no se encuentra inscrita
en los planes de estudio de la universidad, de tal forma que en el ao
2005 asistieron 2,661 internos y en 2006 aproximadamente 4,300.
Respecto al mbito de la investigacin la uacm, a travs del pescer,
ha iniciado el estudio titulado La formacin universitaria en insti-
tuciones totales, la cual busca analizar los sentidos, las creencias,
percepciones y expectativas de la formacin universitaria de los
estudiantes en situacin de reclusin, siendo adems un instrumento
idneo para apoyar la labor del pescer sobre bases cientficas, repre-
sentando a su vez el registro histrico/terico del mismo. Hasta el
momento, la investigacin ha arrojado resultados positivos proyec-
tando en los estudiantes internos la posibilidad de la resignificar de su
condicin humana, no slo en su situacin de reclusin, sino en sus
oportunidades de libertad.
Otra de las prioridades del programa es atender los requerimien-
tos que en materia de actualizacin y mejoramiento profesional
demanden los docentes y el personal administrativo, llevando a cabo
las gestiones que correspondan para asegurar su oportuna participa-
cin en los cursos, congresos, etctera, que soliciten. Asimismo la
coordinacin del pescer se ocupa de las plticas informativas y sensi-
bilizadoras dirigidas al personal de nuevo ingreso, con la finalidad de
inducirlos al trabajo docente intracarcelario.
Por otra parte, se ha colaborado en la capacitacin del personal
penitenciario, habiendo programando, hasta el momento, los cursos
de Redaccin, ortografa y elaboracin de textos y Aspectos psico-
lgicos. La participacin de la universidad en este espacio, ha promo-
vido la sensibilizacin de dicho personal respecto a la labor que des-
empea la universidad, propiciando un clima ms favorable para la
vida universitaria.
Logros
Entre los logros podemos mencionar que el pescer est por cumplir
dos aos desde el inicio de su puesta en marcha, y como la mayor

parte de los grupos an se encuentra en el ciclo bsico, o sea en el
tercer semestre, no se pueden medir ampliamente los logros y alcan-
ces obtenidos hasta el momento. Sin embargo, ha resultado transcen-
dental observar que estudiantes que han obtenido su libertad, conti-
nan sus estudios en los planteles de la uacm, lo cual permite
acreditar que la universidad est cumpliendo sus fines educativos.
Conviene hacer notar que en estos casos el pescer ha proporcionado a
los universitarios la orientacin necesaria durante el proceso de cam-
bio de plantel y adecuacin al mismo.
Otro punto a sealar es que aun cuando algunos estudiantes han
sido trasladados a otros centros penitenciarios del Distrito Federal, no
han sido afectados en sus estudios superiores porque han podido
incorporarse a los grupos de la uacm del nuevo centro y con ello han
continuado su formacin.
Es importante destacar que actualmente se han contratado
profesores que por plena conviccin imparten clases dentro de los
centros de reclusin, superando de alguna manera la dificultad
que present el programa, en los primeros semestres, para captar
profesores dentro de la plantilla docente que ya exista en la uni-
versidad, toda vez que su participacin dependa de la buena
voluntad de aquellos que desearan colaborar haciendo a un lado
la ideologa desfavorable que se ha construido en torno a los cen-
tros de reclusin.
Obstculos
El avance consistente del programa, ha tenido como obstculo sobre
todo la inasistencia y desercin de los estudiantes debido, entre otros
factores, a que deben centrarse en su situacin jurdica; estados de
nimo en torno a la reclusin; abandono familiar; medidas discipli-
narias impuestas por las autoridades del reclusorio; las condiciones de
vida intramuros, etctera.
Otro aspecto que ha representado dificultad ha sido el no poder
cubrir la demanda de estudiantes que deseen cursar alguna de las
ingenieras, en virtud de la falta de recursos e instalaciones adecuadas
para tal fin en el interior de los penales.

Proyeccin
Para el ao 2007 los estudiantes del pescer ingresarn al ciclo superior
de la licenciatura en Derecho. Puesto que sta, hasta ahora, ha sido
ofertada nicamente en los centros de reclusin, la uacm, pretende
extenderla a sus dems planteles, lo mismo que la licenciatura en
ciencia poltica y administracin urbana. Adems pretende extender
el programa al Reclusorio Preventivo Varonil Norte.
Asimismo, conforme a los requerimientos que se vayan presentando
en los centros de reclusin, se abrirn nuevos grupos universitarios.
En cuanto a la planta del personal docente, el propsito es incre-
mentarla con la intencin de contar con profesores dentro del pescer
que por lo menos impartan cursos durante dos semestres, con el fin
de evitar la contaminacin inherente al medio penitenciario y propi-
ciar el acceso del los docentes al mbito universitario externo, lo cual
implicar la regular permuta de los profesores de la planta de profe-
sionales de la academia a la que pertenecen.
Otro de los proyectos del pescer es editar sus propias publicacio-
nes, entre ellas, una revista que contenga los trabajos de poesa y
literatura de los estudiantes del programa as como un libro que recu-
pere las experiencias de los alumnos y de los docentes.
Con todo lo anterior, se espera que se consolide el pescer al contar
con estudiantes graduados y titulados que destaquen por su actitud
crtica y humanista, acorde con el lema de la universidad: Nada
humano me es ajeno.

Educacin virtual: la tecnologa
y su aprendizaje social
Jordy Micheli Thirin*
La educacin virtual:
innovacin en la prctica social
Desde el punto de vista de la innovacin, la interpretacin que puede
ser ms fiel a la complejidad de los nuevos procesos educativos me-
diados por las tecnologas digitales, se trata bsicamente de un pro-
ceso activo de innovacin radical llevada a cabo por comunidades
especializadas. En el mbito laboral, es el fenmeno de un nuevo
trabajo de digitofactura en la sociedad posindustrial y como en toda
asimilacin de una nueva tecnologa a las condiciones y necesidades
de los actores concretos, se produce un aprendizaje que permite el uso
productivo de la tecnologa, con resultados que son diversos. En este
marco de anlisis, preguntarse por resultados nicos y generales de
esta modalidad educativa carece de sentido y las opiniones de expertos
*Maestro en Economa por la Divisin de Posgrado de la Facultad de Economa de la Uni-

versidad Nacional Autnoma de Mxico (unam). Profesor e investigador del Departamento de
Economa, Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Azcapotzalco (uam-a).

La hemerografa sobre este tema, referente al ao 2006, puede consultarse en el Banco de
Datos http://anuario.upn.mx

Cfr. Robert Reich, The Work of Nations, Nueva York, Alfred A. Knopf, 1991; Paul A. David
et al., Fundamentos econmicos de la sociedad del conocimiento, Comercio Exterior, Mxico,
junio de 2002; Jordy Micheli, El trabajo de digitofactura en la sociedad postindustrial en
Carmen Bueno y Margarita Prez Negrete (coords.), Espacios globales, Mxico, Universidad Ibe-
roamericana/Plaza y Valds, 2006, pp. 151-178.
331
apuntan a acotar sus dimensiones y buenas prcticas, ms que a elu-
cubrar sobre su exitosa expansin.
La Educacin Virtual (ev) es un proceso innovador en la prctica
educativa que se basa en el uso de las Tecnologas de Informacin y
Comunicacin (tic) y que lleva consigo una transformacin de acto-
res educativos, es decir, las comunidades e instituciones tradicionales
y tambin las empresas. La pregunta esencial que nos lanza la ev es
si se trata de la educacin tout court llevada a cabo de una manera
diferente, o bien si estamos frente a cambios mayores en la prctica
de los actores educativos y en la potencialidad de stos para generar
nuevos procesos de aprendizaje.
La opinin cada vez ms extendida es que el ingreso de las tic al
espacio de las prcticas educativas provoca en ste los mismos efectos
que en los otros campos sociales sometidos al nuevo paradigma de la
tecnologa digital, es decir, las tic:
alteran las cosas en la cuales pensamos y por tanto nuestra estructu-

ra de intereses;
cambian las cosas en las cuales pensamos y por tanto modifican el
carcter de los smbolos;
modifican el carcter social del rea espacial en donde se desarrolla el
pensamiento.
La ev est enmarcada en grandes transformaciones de corte hist-

rico como la que interpreta Simone en trminos de una tercera fase

Tony Bates, pionero en la innovacin y en la gestin de la educacin virtual masificada,
expresa la siguiente opinin: Me gustara que el e-learning se centrara en las reas donde aporta
ms beneficios. Debera utilizarse estratgicamente y no como una simple herramienta que usa
todo el mundo. Deberamos darnos cuenta de que el e-learning resulta caro y al profesor le supone
mucho tiempo, especialmente al principio. Implica muchos cambios si queremos hacer las cosas
bien. Entrevista a Tony Bates, en e Learning Amrica Latina, disponible en http://www.elearnin-
gamericalatina.com/edicion/mayo2_2005/tr_1.php. (Consultado el 15 de mayo de 2007.)

Cfr. Juana Mara Sancho Gil, De tecnologas de la informacin y la comunicacin a
recursos educativos en Juana Sancho Gil (coord.), Tecnologas para transformar la educacin,
Andaluca, Universidad Internacional de Andaluca y akal, 2006.

Para este autor, las transformaciones sealadas dan pie para proponer la existencia de una
nueva fase histrica desde el punto de vista del modo en que se forman los conocimientos: la
masa de conocimientos necesarios para vivir (es decir para actuar, trabajar, hacer funcionar las
manufacturas de todo tipo, moverse, etctera), se ha incrementado enormemente: de hecho, una
gran variedad de comportamientos, incluso los ms frecuentes, slo se hacen posibles si poseemos
conocimientos previos, y hasta el uso de ciertos instrumentos cotidianos depende precisamente
del conocimiento de su software, es decir, del conjunto de instrucciones que nos dicen cmo hacer-
los funcionar [...] Vistas desde esta ptica, la sociedad de la Tercera Fase del desarrollo humano
332 Jordy Micheli Thirin

del conocimiento: el proceso humano que se ha transformado profun-
damente es el modo de conocer y la cantidad y tipos de conocimientos
que requieren las personas para sus interacciones sociales y econmi-
cas. El origen de este cambio es la expansin de la informtica y la
telemtica, dispositivos de comunicacin que han transformado el
papel de los sentidos en el acto de conocer y, por tanto, las diversas
estructuras sociales relacionadas con la transmisin y el uso de los
conocimientos. Una manifestacin notable de ello es la prdida del
papel de las instituciones tradicionales de generadoras de conocimiento
como la escuela, y el hecho de que la forma habitual de transmisin de
conocimiento de los viejos hacia los jvenes se haya alterado creando
exclusiones sociales basadas precisamente en el conocimiento.
Los primeros anlisis sobre la ev la conceban como una extensin
de la educacin a distancia, pues se destacaba el carcter asincrnico
y la deslocalizacin del proceso de aprendizaje. Sin embargo, el ins-
trumento tecnolgico empleado Internet, como poderosa maquina-
ria de hipertextualidad y multimedia conduce a que rpidamente se
haga ms compleja la prctica educacional no presencial. Por tanto,
es conveniente situar el anlisis de la ev dentro del espectro de prcti-
cas de la sociedad de la informacin, entendida como un constructo
que alude a la accin poltica, econmica, cultural de los actores
sociales que emplean a las tic como instrumento de transformacin
y comunicacin. La clave de esta nueva sociedad radica en la rup-
tura del orden temporal y espacial tradicional y, desde luego, la infor-
macin es la sustancia de la interrelacin social.
Esta nueva realidad social se integra de modo complejo al con-
junto de prcticas tradicionales y, en el caso particular de la educa-
cin, da lugar a una amplia posibilidad de interpretaciones. La ms
simplista y frecuente es la que supone que la clave del desarrollo se
puede ser definida con algunas propiedades que se refieren precisamente a la distribucin de los
conocimientos: probemos esquematizarlas de la siguiente forma: a) los conocimientos de los que
podemos o debemos hacer uso en la actualidad han aumentado enormemente; b) en concreto han
aumentado los preconocimientos necesarios para una serie de comportamientos. Raffaele Sim-
one, La tercera fase. Formas de saber que estamos perdiendo, Mxico, Taurus, 2001, pp. 68-69.

Cfr. Jordy Micheli, El trabajo en la sociedad de la informacin. El caso ilustrativo del
telemercadeo, Estudios Sociolgicos, vol. xxiv, nm. 70, Mxico, El Colegio de Mxico, enero-
abril de 2006.

Manuel Castells, La era de la informacin. La sociedad red, vol. 1, Mxico, Siglo Veintiuno
Editores, 1999.
Educacin virtual: la tecnologa y su aprendizaje social 333

encuentra en la dotacin de instrumentos tecnolgicos que permitan
el llamado acceso a la sociedad de la informacin, pero olvidan o
desconocen los contextos y su heterogeneidad. Detrs de la influyente
corriente de opinin que promueve la inversin en tecnologa como
forma ineludible de cerrar brechas, se encuentran los poderosos
intereses econmicos y polticos que hacen de la educacin tambin un
mercado con vendedores muy reconocibles.
Sin embargo, la cara oculta de la ev sigue siendo, al igual que la
de la educacin tradicional, el aprendizaje. En medio de una creciente
oferta educativa por medios digitales, ha empezado a desarrollarse el
campo que quiz es el ms prometedor en la ev: el que consiste en
entender cmo se produce el hecho del aprendizaje. Unido a ello, se
enriquecen los campos profesionales de la prctica educativa, con
desarrolladores y gestores de innovaciones en la ev, fusionando la
investigacin, la docencia, la capacitacin y las competencias en tec-
nologas digitales. Es interesante observar la diversidad de organiza-
ciones en que toman cuerpo las nuevas prcticas educativas, pues
ocurren tanto en grandes universidades y/o empresas como en
pequeos espacios universitarios en los cuales se desarrollan de modo
autnomo comunidades innovadoras. La ev se est constituyendo
como una corriente profesional y de conocimiento que se entrelaza
con los intereses y estrategias de las instituciones y las empresas de
tecnologa. Los actores que asimilan la tecnologa, innovan y actan
directamente en procesos de enseanza, tienen cada vez mayor pre-
sencia en las definiciones de los diversos caminos de la ev.
Los actores del desarrollo

de la ev en Mxico
La ev suscita miradas desde diversos ngulos, principalmente desde
la educacin misma (potencialidades, cuestionamientos, resultados,
experiencias), sin embargo, dentro del esquema de interpretacin de

Las diversas competencias de un docente en el campo de la educacin virtual seran las
siguientes: Knows his/her field of expertise; believes in what he/she teaches; special set of com-
munication skills in an environment without voice or facial gestures; polite but not too formal;
great availability; reliable; more proactive than reactive; planning skills en Josep Prieto y Jordi
Herrera, Where is the teacher in an Virtual Lerning Environment?, ponencia presentada en
cal 07 Development, Disruption and Debate, Dubln, marzo de 2007.

que la ev es una prctica llevada a cabo por actores especficos,
nuestra mirada se va a detener en las experiencias significativas,
aunque de sentidos opuestos, de las instituciones de la educacin
superior y la de la sep.
ev universitaria
Las instituciones de educacin superior (ies), con diversos enfoques y

bajo distintos intereses estratgicos, han sido las principales promoto-
ras de ev en Mxico. Cabe agregar la intensa actividad de otros orga-
nismos como el Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educa-
tiva (ilce) en la investigacin y aplicacin de instrumentos de la
educacin virtual para los niveles de educacin bsica y la capacitacin
en instituciones gubernamentales, o bien la Corporacin Universitaria
de Desarrollo de la Internet (cudi), sistema que agrupa investigadores
e instancias universitarios que son desarrolladores en los distintos
mbitos de la Internet para fines acadmicos, entre ellos el de ev.
El anlisis del desarrollo de capacidades de ev por parte de los grandes
actores de la educacin superior, revela un proceso en el cual las imple-
mentaciones tecnolgicas han tenido primaca sobre las preocupaciones
educacionales. En general, se trata de la incorporacin de la tecnologa de
la Internet y de software adecuados que reproducen ambientes de apren-
dizaje, con las consecuentes adaptaciones en las capacidades de manejo
de las tic por parte de las instituciones. Esto ha colocado el poder en los
actores tecnolgicos (centros de informtica y cmputo, investigadores
del mismo campo), para los cuales la caracterstica bsica que debe cubrir
la educacin virtual es llegar a la mayor cantidad de personas y tener las
mayores dimensiones posibles como sistemas informticos.
No es difcil encontrar que las instituciones de educacin supe-
rior compiten en trminos de prestigio mediante el anuncio de accio-
nes, la creacin de foros o de asociaciones diversas en las cuales lo
importante es mostrar liderazgo y grandes nmeros bajo el para-
digma de la tecnologa.

Jordy Micheli y Sara Armendriz, Una tipologa de la innovacin organizacional para la
educacin virtual en universidades mexicanas, Revista de la Educacin Superior, vol. XXXIV (4),
Mxico, Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (anuies),
octubre-diciembre, 2005.

En los aos noventa, un grupo de universidades, entre las que
sobresalen la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam), el
Instituto Politcnico Nacional (ipn), la Universidad de Guadalajara (u
de g) y el Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey
(itesm), consolidaron capacidades tecnolgicas y educativas de ev,
incorporando este proceso de crecimiento organizacional a su estra-
tegia de expansin institucional. Los procesos de cada una de stas no
fueron homogneos, pero lo relevante ha sido que en los aos que van
del presente siglo, las mismas instituciones mantienen un importante
liderazgo nacional en el campo. De manera sinttica, puede caracteri-
zarse como se muestra en el cuadro la situacin de las ies mexicanas
en tanto organizaciones protagonistas de la ev.
Caracterizacin de las universidades mexicanas que realizan Educacin Virtual (ev)
Instituciones de Educacin Superior Caractersticas generales como actores de la ev
unam, u de g, ipn, itesm y Tec Instituciones con una estrategia nacional y/o
Milenio regional muy acusada. De gran tamao,
estructuras complejas. Con presupuestos
importantes y capacidades tecnolgicas y
humanas para la ev. Innovan y adaptan en
materia de ev.
No se trata de un grupo homogneo en cuanto
al peso que tiene la ev en su definicin
acadmica: sin duda el itesm y el Tec Milenio
tienen un desarrollo de la ev mayormente
vinculado a su modelo acadmico.
Universidad de Colima, Instituciones de influencia regional y que han
Universidad desarrollado una capacidad especfica de ev que
Autnoma de Tamaulipas, les permite ser relevantes a nivel nacional e
Universidad Veracruzana, internacional. Han desarrollado diseos
Universidad del Valle de Mxico institucionales enfocados a la innovacin y la
adaptacin en materia de ev.
Un grupo de aproximadamente Se trata de un grupo heterogneo de
15 universidades, pblicas y instituciones que participan de la corriente de
privadas ev, pero an con dbiles capacidades internas de
desarrollo y sin que esta modalidad educativa
forme parte de la estrategia de desarrollo de la
institucin.
Fuente: Jordy Micheli y Sara Armendriz, op. cit., p. 99.

En este marco de desarrollo, hay avances que posicionan a algunas
de las ies en una fase novedosa, como es el caso del campus virtual de la
u de g o el inicio del ipn en el mismo concepto. Es interesante sealar que
la gran motivacin que gua los esfuerzos de estas ies en el campo de la
ev es la ampliacin de la oferta educativa para absorber una demanda
que por los medios tradicionales no puede ser atendida. Es probable que
se abra una tendencia a ampliar las capacidades del sistema universitario
bajo esta modalidad, y de hecho existe ya una iniciativa en la que parti-
cipan la unam, el ipn, la u de g, la Universidad Autnoma Metropolitana
(uam), la Universidad Veracruzana (uv) y la Benemrita Universidad
Autnoma de Puebla (buap), que est encaminada a unir los capacida-
des institucionales para crear una universidad nacional a distancia.
As, la ev basada en la actividad de las ies entrar en los aos
prximos a una nueva fase de desarrollo en Mxico. Sin embargo,
deber atenderse la creacin de una capacidad no slo institucional y
tecnolgica, sino tambin de los recursos humanos que sean compe-
tentes en la investigacin, el desarrollo y la implementacin de con-
ceptos e innovaciones para el aprendizaje especfico.
Enciclomedia
En los aos recientes, Enciclomedia ha sido, sin duda, la experiencia
ms emblemtica en el uso de las tic en la educacin en Mxico, y ms
all de la indudable capacidad tecnolgica que tuvo que ser desple-
gada por un importante grupo de investigacin y desarrollo mexi-
cano, en el seno del Instituto Latinoamericano de la Comunicacin
Educativa (ilce), el protagonismo meditico y las expectativas cifra-
das en este programa de ev se debieron al papel central que le diera el
entonces Presidente de la Repblica.
Enciclomedia es un dispositivo tecnolgico creado para apoyar la
labor docente en el aula, basado en la digitalizacin de los libros de
texto gratuitos y de otros contenidos informativos como la enciclope-
dia Encarta de Microsoft.10 Enciclomedia ha sido definida como:
10
Adems de los libros de texto gratuitos, Enciclomedia agrup informacin proporcionada
por los siguientes organismos, instituciones y empresas: Centro de Informacin y Comuni-
cacin Ambiental de Amrica Latina (ciceana), El Colegio de Mxico (Colmex), Centro Nacional
para controlar y prevenir el vih/Sida (censida), Comisin de Derechos Humanos del Distrito
Federal (cdhdf), Comisin Nacional para el Conocimiento y uso de la Biodiversidad (Conabio);

una base de datos relacionada, que extiende, aplica y ejercita los conte-
nidos de los libros de texto gratuitos de primaria, a travs de enlaces de
hipermedia y diversos recursos tecnolgicos, como audio y video, opera-
dos en computadora por el maestro y los alumnos.11
La implementacin de esa plataforma informtica tuvo visos de

espectacularidad: el desarrollo de esta plataforma virtual se inici en
el ao 2003 y su instalacin en planteles educativos comenz en el
ciclo escolar 2004-2005 en 21,434 aulas de quinto y sexto grados, y
en centros de docentes y escuelas normales en todo el pas. El compro-
miso del Gobierno consisti en instalarla en 135,000 salones adicio-
nales para fines de 2006.12
Esta celeridad en la instalacin y masificacin de un instrumento
educativo virtual no se llev a cabo con una slida estrategia de for-
macin en el uso educativo de las tic dirigida a los docentes. Es reve-
ladora la idea subyacente de quienes asumieron este compromiso de
instalacin acelerada del recurso digital: un profesor que ayer ejerca
su labor con medios tradicionales, hoy ya podra comenzar a hacerlo
con una nueva tecnologa que supone un salto cognitivo (talleres de
corta duracin serviran para operar este salto).
Enciclomedia ha sido dbilmente evaluada desde el punto de vista
educativo. No pareci importante para las autoridades cubrir esa
fase tan decisiva de la poltica pblica, y cerca del final del sexenio el
propio ilce encarg un estudio, el cual se sustent en la observacin
e interpretacin del conjunto de hechos educativos y sociales13 que
Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe), Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
(Conaculta), Coordinacin General de Educacin Intercultural Bilinge (cgeib); Editorial Santil-
lana, Fondo de Cultura Econmica (fce), fundacin Arturo Rosenblueth, Fundacin Televisa,
Instituto Mexicano de la Radio (imer), Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica
(inegi), Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos (inea), Instituto Politcnico Nacional
(ipn); Kidlink, La Vaca Independiente, Mxico Desconocido, Microsoft, Comisin Federal de Elec-
tricidad (cfe), Secretara de la Funcin Pblica, Secretara de Turismo (Sectur), Secretara de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), Sociedad Mexicana de Autores de Artes
Plsticas (somaap), Canal 22, Unin de Empresarios para la Tecnologa en la Educacin (unete),
Universidad de Colima, Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam), Universidad Ped-
aggica Nacional (upn) y tres artistas independientes: Bertha Hiriart, Benjamn Diederick y Jos
Trinidad (Trino). Cfr. Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa (ilce), Informe
Anual 2005, 2006, pp. 45-47.
11
Centro de Investigacin y Estudios Avanzados de la Poblacin (cieap), Enciclomedia en la
prctica: observaciones en veinte aulas, 2005-2006, Mxico, 2006, p. 27.
12
ilce, op. cit., p. 44.
13
cieap, op. cit., p. 65.

tuvieron lugar en 20 salones de clase, de quinto y sexto grados de
primaria en el Distrito Federal, dotados la mitad de ellos con Enci-
clopedia y la otra mitad no. Las conclusiones del estudio son gene-
rales y bastante cautas, aunque sobresale la afirmacin de que en el
caso de los grupos que hicieron uso del recurso informtico, no se
apreciaba que los alumnos tuviesen mejores resultados de aprendi-
zaje en matemticas y espaol.
Diversos acontecimientos en el aspecto estrictamente poltico
hacen de este programa de ev una suerte de modelo de la incompeten-
cia generalizada en materia de poltica educativa de la sep, y en los
momentos actuales es incierta la trayectoria institucional que seguir
Enciclomedia. El argumento central que cuestiona este sistema de ev
es el presupuestal y, sin embargo, difcilmente podr optarse por la
inutilizacin del sistema y enterrar con ello los recursos gastados
(ms de 2,000 millones de pesos). Pero la alternativa no es mejor, ya
que la apuesta de implantar una tecnologa virtual sin la implicacin
y el aprendizaje de los actores, es arriesgada y obligara a una impor-
tante erogacin adicional.
Hasta el momento, el saldo de este programa de la sep para la ev
en Mxico es negativo. Como poltica pblica mostr una gestin
deficiente: el dinero empleado ha tenido destinatarios tales como el
monopolio Microsoft por la dependencia del proyecto hacia esta
empresa; las cifras de implantacin del sistema en las aulas nunca
fueron comprobadas; el profesorado nunca fue considerado protago-
nista sino parte del sistema que deba ser capacitado, y la evalua-
cin cientfica de los procesos de aprendizaje fue ignorada. El aspecto
ms negativo es que la mayor suma de recursos jams empleada
para la ev ha servido para abonar una promesa incumplida de hacer
de la tecnologa digital un motor de desarrollo educativo sin mayores
esfuerzos que los tecnolgicos y olvidando los esfuerzos sociales.
El reto de la ev en Mxico
Los logros educativos de Mxico, como los de muchos pases de Am-
rica Latina en los ltimos 30 aos del siglo xx, se centraron funda-
mentalmente en universalizar la educacin bsica y en comenzar a

masificar la educacin superior, sin embargo, la calidad educativa es
pobre y baja comparada con otros pases; adems, y esto es lo ms
preocupante, la distribucin de los resultados del aprendizaje, entre
los grupos y clases sociales, es profundamente desigual. Los logros
del sistema educativo no han contribuido significativamente al cre-
cimiento econmico y a la competitividad. Por su parte, la prctica
de la docencia sigue siendo compleja, pero a la vez la innovacin y
la rendicin de cuentas no son importantes para su evaluacin; por
tanto, los aspectos clave de la ev no estn asumidos en el contexto
social, econmico y profesional de la educacin en Mxico.
Mxico no slo tiene rezagos educativos sino tambin est reza-
gado en lo que se refiere a la nueva dimensin social, cuyas puertas
abren las tic, la sociedad de la informacin.14 La Internet no inventa
capacidades por s misma sin el concurso de los actores y sus comu-
nidades. El desarrollo de la sociedad de la informacin y el conoci-
miento es un proceso social con instrumentos tecnolgicos que
permiten la deslocalizacin y la asincrona de las actividades huma-
nas, sean econmicas, polticas, educativas, de ocio, etctera. Pero en
este proceso lo que la tecnologa puede permitir no es ms que lo que
los actores puedan y quieran hacer.
La educacin en Mxico es un buen ejemplo de ello y las limita-
ciones, as como los avances que sin duda caracterizan a la ev en
nuestro pas, estn ms vinculados a las diversas capacidades y
modos de desarrollo de los actores institucionales de la educacin,
que a la disponibilidad o no de tecnologas de la virtualidad.
14
Una manera de mostrar el desarrollo de la sociedad de la informacin es a travs de una
suerte de mtrica internacional en la cual los pases son introducidos a una jerarquizacin que
toma como argumento central la extensin del uso de las tic. Un indicador diseado por el Foro
Econmico Mundial (wef) sita a Mxico en el lugar 49, entre 122 pases, en cuanto a la eva-
luacin de su aprovechamiento de las tic. Desde el 2004 Mxico no ha abandonado esa regin
media y el uso educativo de las tic es el ms rezagado. Cfr. Lilia Chacn, Reforma, Mxico, 29 de
marzo de 2007.

Yo, s puedo,
esperanza alfabetizadora
Irene Gatica Ramrez*
No hay igualdad social posible

sin igualdad de cultura.
Jos Mart
El mundo de la indiferencia
Aunque estamos ya en el tercer milenio de nuestra era, una mirada revela
que la conquista de la verdadera civilizacin es todava una asignatura
pendiente. Nos circundan peligros y lacras con diferentes rostros: terro
rismo, racismo, xenofobia, agresin al ambiente, analfabetismo, insalu
bridad, pandemias. Los medios de comunicacin nos informan a diario
de guerras y sofisticadas armas que aumentan la productividad en el
macabro oficio de segar vidas, mientras no se repara lo suficiente en esa
otra silenciosa, y no menos inhumana, cuota de muerte que cobran el
hambre y las enfermedades. Resulta paradjico que se haya avanzado
ms en la ciencia que en el desarrollo de la conciencia sobre los graves
problemas de la humanidad.
Como nunca antes se evidencia que la educacin es un formidable
instrumento para contribuir al perfeccionamiento del ser humano y
de la sociedad; las ideas que los educadores logremos sembrar, la con
tribucin a forjar conciencia en nuestros respectivos pases, pueden
*Licenciatura en Economa. Instituto Politcnico Nacional (ipn). Secretara de Movimientos

Sociales del Partido de la Revolucin Democrtica, en Gustavo A. Madero, Mxico, D.F.
341
abrir esperanzadores cauces hacia un autntico encuentro con la civi
lizacin.
La humanidad enfrenta hoy grandes desafos en un contexto en
que se han profundizado las desigualdades econmicas y sociales entre
los pases y las personas. Existen millones de seres humanos analfa
betos y semianalfabetos, sin posibilidad de acceso a una educacin de
calidad.
A pesar de los compromisos contrados por las naciones en Jomtien
y ratificados en Dakar para alcanzar la meta de educacin para todos,
el analfabetismo tiene sumidos en la ms absoluta ignorancia, a ms de
781 millones de adultos en el mundo, mientras que 120 millones de nios,
uno de cada cinco en edad escolar, no asisten a la escuela primaria.
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura (unesco) ha reconocido que no es posible cumplir la meta
de educacin para todos en 2015, fecha en que el mundo continuar
teniendo ms de 700 millones de analfabetos, y el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (unicef) ha alertado que habra que esperar al
ao 2100 para lograr la escolarizacin de todos los nios y nias.
Estremece saber que 140 millones de nios y nias viven en la po
breza y que, de ellos 16 por ciento de los menores de cinco aos en los
eufemsticamente llamados pases en desarrollo, sufren desnutricin;
que cada ao mueren 11 millones de nios por enfermedades que pueden
ser prevenidas o curadas; que ms de 200 millones de nios y nias
trabajan, y que millones ms son vctimas de explotacin sexual.
Ante este panorama parece no existir la voluntad poltica de los go
biernos de pases desarrollados por ayudar a los pueblos que, durante
siglos fueron explotados como colonias y ahora, lo son mediante el pago
de la deuda externa, adems del saqueo despiadado de sus riquezas. De
sengamonos, existe un imponente muro de indiferencia, ms grande
que todos los histricos muros fsicos, por parte de aquellas minoras que
rigen los destinos econmicos del mundo, para las cuales su preocu
pacin principal es aumentar sus riquezas.
Para enfrentar los retos de este siglo resulta imprescindible una cul
tura general e integral para entender el mundo actual y su complejo
entramado y as poder contribuir a su transformacin. Es por ello que
las nuevas generaciones deben poseer una cultura poltica, histrica,
geogrfica, econmica, filosfica, cientfica, artstica, literaria y jurdica.
342 Irene Gatica Ramrez

La alfabetizacin, va de
acceso a la igualdad plena
Las nuevas exigencias en materia de educacin de jvenes y adultos,
no slo se deben al gran nmero de personas a quienes se destina,
sino a la necesidad, cada vez ms patente, de que en esta educacin se
mejoren los rendimientos y sus repercusiones sean ms dinmicas,
competentes, masivas y eficaces.
Por una parte los diversos destinatarios requieren de nuevas mo
dalidades de enseanza-aprendizaje y por otra, de nuevos enfoques y
mtodos que les permitan acceder al conocimiento de forma ms rpida
y efectiva, de acuerdo con sus motivaciones, intereses y necesidades,
sin olvidar que la prioridad de estos beneficiarios, en su gran mayo
ra, es garantizar la supervivencia propia y la de sus familiares.
Asimismo, es evidente que para satisfacer las exigencias de las per
sonas jvenes y adultas, que no conocen de las letras, han de recurrirse
a medidas especiales para que la alfabetizacin llegue de modo intere
sante y provechoso para la vida.
A la alfabetizacin debe drsele un lugar prioritario dentro de la
educacin de jvenes y adultos, pues uno de sus objetivos principales es
proporcionar a la poblacin que no pudo asistir a la escuela o que de
sert de ella muy tempranamente, las habilidades inherentes a la lec
toescritura. De hecho, la poblacin analfabeta se convierte en un po
tencial significativo de la educacin de jvenes y adultos.
El analfabetismo es un fenmeno que no afecta de forma homo
gnea a los pases y poblaciones. Por diversas razones de desarrollo
educacional y de situaciones polticas, sociales, econmicas, tnicas, geo
grficas y de otra ndole, incide ms fuertemente en determinados
pases, sectores o grupos poblacionales que en otros.
Es por ello que podemos afirmar que la alfabetizacin constituye
la base de la educacin de jvenes y adultos, dentro de una perspectiva
de desarrollo posterior y como una etapa de iniciacin del aprendizaje
sistemtico. Esto no significa que se vea la alfabetizacin como un fin
en s misma, sino como el ascenso a la cultura general, al conocimiento
de la lectoescritura. Es un instrumento ineludible para la interaccin
Yo, s puedo, esperanza alfabetizadora 343

humana en la sociedad moderna. La alfabetizacin debe convertirse
en la va de acceso a la igualdad plena, a la informacin y al desarrollo
de las potencialidades de los seres humanos en la bsqueda de expli
caciones al mundo en que viven para contribuir a transformarlo.
El trmino analfabeto o analfabeta es utilizado con un cierto
tono despectivo y como sinnimo de ignorante e inculto. Desde la praxis,
en diferentes pases caribeos, africanos y latinoamericanos y por el
contacto directo con analfabetos en los lugares donde viven, stas son
personas con dominio de la expresin oral, de su lengua materna, que
conversan con gracia y naturalidad, aunque utilicen sin correccin algu
na palabra, pero lo hacen con propiedad. Poseen conocimientos del
clculo aritmtico y del comportamiento de la naturaleza, tienen habi
lidades y valores desarrollados a lo largo de su vida. Se impone que se
les asuma como seres humanos inteligentes, conscientes, con intereses,
sentimientos, experiencias significativas, formas especficas de actua
cin. La nica diferencia respecto a la poblacin letrada, es que su fuen
te de conocimiento ha sido la vida y no la escuela.
Acudiremos a la palabra analfabeto porque es la que de modo ge
neral se utiliza en el mundo, pero considerando a estas personas como
seres humanos con saberes y no siempre responsables de sus carencias
cognoscitivas de la lectoescritura. Desde esta perspectiva, el analfabeto
es un ser disciplinado, capaz de aprender y de ensear, de educarse y
educar, y de aportar al proceso alfabetizador. Una persona alfabetiza
da es aquella que logra comunicarse por escrito de forma sencilla, lee
lo que a su paso aparece, o lo que sea de su inters y adems lo inte
rioriza. Sus reacciones o respuestas estn en correspondencia con el
acto de leer o de escribir.
Alfabetizar a jvenes y adultos es una actividad compleja que exige
esfuerzo y capacidad, donde resulta imprescindible que los contenidos
se vinculen con sus motivaciones, necesidades e intereses, para que
alcancen un valor significativo. Mediante el uso de la radio, la televisin
y el video, es factible obtener los objetivos antes mencionados y conver

Cfr. Leonela Ins Relys Daz, Yo s puedo. Un programa para poner fin al analfabetismo,
Habana, 2005. Doctor Luis I. Gmez Gutirrez, Ministro de Educacin de la Repblica de Cuba,
conferencia especial Cuba: una Revolucin en la Educacin, impartida en el Teatro Karl Marx,
en La Habana, Cuba, Encuentro de Pedagoga, 2005.

tirlos en soportes de la motivacin de los usuarios y del proceso alfa
betizador. De lo que se trata es de conjugar el aspecto tcnico-metodo
lgico y las voluntades, tanto polticas y financieras as como de toda la
sociedad. Dos aspectos estrechamente relacionados sostienen estos pro
gramas alfabetizadores: el pedaggico y el social.
Con la voluntad de contribuir al desarrollo de sociedades y pueblos
alfabetizados en el mundo, y con el propsito de continuar apoyando
los principios declarados en el marco de accin de Dakar educacin
para todos, en Cuba se ha trabajado con intensidad desde 1999 en la
implementacin de la alfabetizacin por medio de la radio en la Rep
blica de Hait, y en 2003 en la Repblica Bolivariana de Venezuela, a
travs de la televisin y el video, con programas de alfabetizacin que
pueden no slo reducir significativamente los ndices de analfabetismo,
sino tambin propiciar un impacto transformador en la sociedad con
tempornea.
Cuba pone estos mtodos al servicio de quienes los necesiten y soli
citen. Con el uso de la radio y la televisin ha quedado demostrado
que es posible erradicar el analfabetismo, sobre todo si se encara como
una tarea educativa de toda la sociedad.
La unesco premi tres veces a Cuba

Pedagogos cubanos han elaborado mtodos muy efectivos para alfa
betizar primero y luego alcanzar la educacin bsica con el empleo de
la radio, la televisin y el video como medios de enseanza. Diferentes
acciones de alfabetizacin con estimulantes resultados se han desarro
llado y se desarrollan con modesta y desinteresada participacin de
experiencias cubanas en Hait, Nicaragua, Nueva Zelanda, Guinea Bissau,
Mxico, Mozambique, Guatemala, Repblica Bolivariana de Venezuela,
Belice, Argentina, Paraguay, Ecuador, Bolivia, Honduras, Per, Brasil
y Nigeria.

Cuadro 1
Poblacin atendida por el programa Yo, s puedo
Pases En clases actualmente Alfabetizados Total
Venezuela 15,457 1484,543 1500,000

Hait 239,972 239,972
Paraguay 3,380 7,620 11,000
Argentina 3,500 8,330 11,830
Mxico 148,207 360,000 508,207
Ecuador 8,912 7,857 16,769
Bolivia 206,292 16,140 222,432
Per 97 97
Nicaragua 2,832 2,832
ATV 1,581 1,581
Nueva Zelanda 5,168 3,092 8,260
Mozambique 3,163 13,745 16,908
Total 394,079 2145,809 2539,888
La televisin ha sido instrumento de propaganda comercial para

fomentar hbitos de consumo, inalcanzables para la inmensa mayora
de la poblacin, y tambin para inculcar conductas violentas, discri
minatorias y socialmente aberrantes. Se ha demostrado, sin embargo,
que podemos convertirla en un fabuloso medio de enseanza, lo cual
se ha evidenciado con el empleo del mtodo Yo, s puedo en diferen
tes latitudes del planeta, desde Amrica Latina hasta Nueva Zelanda.
Cuba ha puesto a disposicin de la unesco y de todos los pases
necesitados su experiencia pedaggica en el campo de la educacin de
adultos, su potencial cientfico y los programas cubanos de alfabetiza
cin y de educacin bsica en aras de contribuir en los esfuerzos man
comunados de subescolarizacin de jvenes y adultos.
Entre los resultados de esta labor, Cuba ha obtenido dos mencio
nes honorficas del Premio Rey Sejong (aos 2002 y 2003), que otorga
la unesco por resultados destacados en materia de alfabetizacin y en
ambos casos fue precisamente porque puso a disposicin de todos los
resultados obtenidos con la aplicacin del programa cubano en Hait
primero, y con la conceptualizacin del Yo, s puedo en su versin para
TV y videos despus. En 2006 nuevamente Cuba obtuvo el Premio
Rey Sejong.

Los soportes cientficos del Yo, s puedo se recogen en proyectos
de investigacin que expertos del Instituto Pedaggico Latinoamerica
no y Caribeo (iplac) viene desarrollando y que destacan, entre otros
resultados, cuatro producciones cientficas ya publicadas que ponen
de manifiesto las concepciones tericas y metodolgicas que funda
mentan la propuesta cubana, as como las investigaciones cientficas
en procesos de obtencin del ttulo Master y el grado cientfico de doctor,
que docentes cubanos trabajan sistemticamente para acompaar el
proceso de perfeccionamiento continuo a que est sometida la concep
cin, conceptualizacin y evaluacin del programa Yo, s puedo.
El Yo, s puedo ms que un mtodo constituye un programa de
alfabetizacin que incluye el proceso de la alfabetizacin o el apren
dizaje de la lectoescritura en s, una etapa de trnsito o nivelacin en
que los participantes recin alfabetizados continan desarrollando las
habilidades implicadas en ese aprendizaje, a la vez que fomentan h
bitos de lectura y consolidan el desarrollo de las habilidades comuni
cativas.
Se han editado diversos documentales, multimedias y publicacio
nes que estn a disposicin y que fueron presentadas en el marco del
Seminario Internacional sobre Polticas y Programas de alfabetizacin
que con el coauspicio de la unesco y su aprobacin en la 33a Confe
rencia General, se desarroll en Cuba del 5 al 9 de junio de 2006 y
cont con la presencia de 609 participantes procedentes de 32 pases,
cuyo pronunciamiento ratific la pertinencia de la aplicacin del pro
grama cubano Yo, s puedo, como uno de los ms viables, flexibles
y pertinentes en las actuales condiciones.
En febrero de 2005 se desarroll en Cuba el primer Congreso Mun
dial de Alfabetizacin, en el marco del Congreso de Pedagoga 2005.
El programa ha sido expuesto por especialistas y directivos cubanos del
ms alto nivel en foros y encuentros regionales e internacionales. El
Convenio Andrs Bello lo asumi como programa internacional para
atender a las poblaciones analfabetas de los pases en frontera.
Desde el propio ttulo, Yo, s puedo, se est colocando al ser hu
mano en el centro del proceso, as como sus saberes y experiencias,
para contribuir en la elevacin de su propia autoestima y en la trans
formacin de los modos de actuacin. Este ttulo pretende coadyuvar

a la elevacin de la autoestima, lo que de hecho se ha logrado, y a
despertar en los participantes la confianza en s mismos y en su ca
pacidad para aprender a leer y escribir y contribuye tambin a elevar
la confianza en la obtencin de buenos resultados de supervisores y
facilitadores, quienes ante la hermosa tarea que realizan sienten que
pueden orientar, controlar, y ensear.
Yo es la identidad, es reconocerse, es lo que se tiene por dentro, los sen
timientos, las dudas y posibilidades. Desde este Yo se compromete al
participante con su asistencia y resultados en el aprendizaje y a todos los
que se involucren en este programa.
S es la afirmacin, lo que se puede lograr. En este caso sera aprender
a leer y a escribir, pero el mtodo va ms all de ese objetivo, es ver lo
que existe afuera, ver y leer la realidad, decodificarla, saber que existe
y qu significa. Imprime optimismo a los participantes. Contribuye a eli
minar o, al menos, a disminuir los sentimientos de culpa, frustracin y
temor, es decir, los sntomas psicolgicos negativos que influyen, tanto
en la incorporacin como en la prosecucin en la alfabetizacin.
Puedo es la capacidad, es el poder para transformar una duda, tal vez
un miedo, en este caso, el de no saber leer ni escribir.
Yo, s puedo es generador de esperanzas y de optimismo, ese es su

objetivo. La coma despus del pronombre personal yo, tiene un carc
ter enftico. Se ha ubicado para indicar una pausa intencional dirigida
especialmente a los analfabetos participantes como una afirmacin de
la conciencia individual.
Al finalizar el programa, se comprueba que el yo lleva a los parti
cipantes al t y al nosotros. Desde la conciencia individual se llega a la
colectiva, esta idea se convierte en un principio fundamental. Se tra
baja en los valores humanos que requieren de un cultivo constante:
la formacin de valores en y para la colectividad. Se trata de que cada
alfabetizando reconozca, incremente y confe en sus potencialidades
y, a la vez sea capaz de trasladar sus conocimientos a los ms necesi
tados del grupo.
Una de las mayores problemticas en la labor de alfabetizacin es
cmo abordar el analfabetismo en cada regin, sobre todo, en las zonas
dispersas y ms aisladas, o donde no se cuenta con suficiente personal
especializado y recursos econmicos para utilizar la va presencial.

Una respuesta a estas limitantes es la alfabetizacin por televisin o
videocasetes y para realizarla se tuvo en cuenta la diversidad geogr
fica, histrica, social, econmica y poltica de los pases donde las tasas
de analfabetismo son ms altas, as como las caractersticas sociocul
turales y lingstica de las poblaciones analfabetas, adems de su mo
tivacin para alfabetizarse.
Este tipo de alfabetizacin se ha concebido en un sentido amplio y
latinoamericanista, con posibilidades de un proceso de contextualiza
cin en el pas al que se dirija. Se ha tratado de que estn reflejadas las
caractersticas de la poblacin beneficiara para aproximarnos a satis
facer sus necesidades en el conocimiento de la lectoescritura, y en la
ampliacin de su horizonte cultural.
En el proceso de montaje del sistema televisivo se ha tenido cuidado
en la interaccin profesor-analfabeto, buscando una adecuada persona
lizacin, de modo tal que el televidente sienta que todo lo que se dice
est relacionado con l.
Con la televisin se obtienen resultados superiores en lo referente
a la calidad y disminucin del tiempo de la alfabetizacin, aunque hay
mayores limitaciones en cuanto a la cantidad de iletrados a atender,
ya que ste es un medio audiovisual ms avanzado que no todos los
analfabetos poseen.
Se han grabado diferentes versiones del material audiovisual del pro
grama con la participacin de actores de Cuba, Mxico, Argentina, Bra
sil, Ecuador, Bolivia, Colombia, Uruguay y Granada. Hoy se trabaja en
la preparacin del mismo en lenguas de nuestros pueblos originarios
y se ha iniciado con el aymar, el quechua y el guaran.
Los cuatro peldaos del Yo, s puedo

Creado por la profesora cubana Leonela Relys, es un mtodo que va
desde lo conocido (los nmeros) hacia lo desconocido (las letras) y fun
damentado en la experiencia. Es un mtodo integrador que tiene tres
etapas: adiestramiento, enseanza de lectoescritura y consolidacin.
Cada clase tiene un carcter global por lo que se recomienda que los
participantes la observen primero en su totalidad. El soporte esencial

de la enseanza de la lectoescritura es el medio audiovisual que se com
pagina con la cartilla. La cartilla sigue la ruta de tres logotipos: odo-ojo
(escuchar-ver), odo-libro (escuchar-leer), odo-lpiz (escuchar-escribir).
Este programa se desarrolla a travs de un mtodo de alfabetiza
cin audiovisual que consta de 65 teleclases de 30 minutos de duracin
y en slo siete semanas las personas aprenden a leer y escribir, nada
menos, dedicando una hora diaria, es decir dos clases diarias de lunes
a viernes. Aunque quien pone el ritmo de las clases son precisamente
los alumnos y su facilitador.
En qu consiste?
A continuacin una explicacin detallada de la Metodologa Yo, s puedo:
1. Etapas del Mtodo de Enseanza de la Lectura y la Escritura.
2. Encuentro Presencial.
3. La Cartilla Yo, s puedo.
4. Videos.
Etapas del Mtodo de Enseanza

de la Lectura y la Escritura
Primera etapa: Adiestramiento

Adiestrar es practicar, entrenar, guiar, es preparar para algo, en este
caso, para aprender a leer y escribir. En esta etapa estn comprendidas
las 10 primeras clases de nuestro mtodo.
Las cinco primeras permiten:
a) La familiarizacin. Desarrollo de la expresin oral y de habilidades
psicomotoras.
b) El aseguramiento de la representacin grfica de los nmeros del 0 al 30.
Las cinco clases restantes estn dirigidas al estudio de las vocales.

Segunda etapa: Aprendizaje de la lectoescritura
A esta etapa se dedican 42 clases:
a) En las primeras 23 clases se aprende cada da una nueva letra o fonema.
b) En las 19 restantes se van introduciendo las dificultades que se presentan
en nuestro idioma. Ejemplo: combinacin de ce-ci, ge-gi, uso de la rr en
sonidos fuertes y suaves.
c) Ubicacin del alfabetizando en un nmero que conoce acompaado de
una letra que desconoce.
Reconocer una figura fcil y debajo, la palabra objeto de estudio.
d) Presentacin de una idea u oracin.
Extraer la palabra clave.
Palabra clave se divide en slabas.
Combinaciones normales e inversas.
Produccin verbal de nuevas palabras e ideas.
e) Cuando los iletrados dominen todas las grafas, se va introduciendo,
paulatinamente, la letra cursiva, el cual es uno de los objetivos de la po
salfabetizacin.
Tercera etapa: Consolidacin

El objetivo es fijar los conocimientos. Asegurar lo que cada determi
nado tiempo se ha enseado y verificar hasta qu punto se ha apren
dido bien. Se dedican 11 clases y dos finales de redaccin.
a) Consolidar las dificultades de las grafas a modo de juego o entreteni
miento. Ejemplo: clase nmero 14.
b) Desarrollar la escritura y la lectura inteligentes a un nivel muy elemen
tal. El iletrado debe organizar palabras hasta lograr que stas tengan un
sentido lgico.
c) Con diferentes imgenes, decir el nombre y escribirlo, mediante el auxilio
de los nmeros y localizando las letras en el recuadro de la pgina de que
se trate.
El papel del facilitador deber dirigirse hacia aquellos conocimientos

que requieran de algn tipo de explicacin solicitada por los alfabeti
zandos y al reforzamiento de los diferentes ejercicios de escritura.

Encuentro presencial
Es imprescindible que los facilitadores conozcan muy bien a cada uno
de sus participantes y tengan claro en qu se les debe ayudar.
Clasificacin adecuada de los participantes:
Iletrados puros: son las personas que nunca han asistido a la escuela.
Semiiletrados: personas que en algn momento asistieron a la escuela.
Se incluye tambin a quienes reconocen las letras y saben escribir algunas
palabras.
Iletrados especiales: son personas con necesidades educativas especiales,
por lo que se debe tomar en cuenta las limitaciones fsicas que presentan.
Encuentros presenciales
Utilizar los primeros cinco minutos del encuentro para motivar a los par
ticipantes, controlar la asistencia y conocer las dificultades que puedan
haber presentado en el aprendizaje o en su vida personal.
Treinta minutos de clase televisiva, posteriormente 15 minutos para el
intercambio activo.
Diez minutos de receso o cambio de actividad.
Treinta minutos de la prxima clase y 15 minutos para intercambio y
anlisis.
De ser posible se utilizar alguna sesin para un sbado o domingo, para
realizar repasos o consolidar los contenidos en una clase televisiva en espe
cfico. Esta sesin debe ser previamente coordinada con los participantes.
El facilitador no debe pasar a un nuevo ejercicio sin comprobar que sus
alfabetizandos dominan el anterior.
Es necesario que el facilitador observe y estudie las clases previamente,
con la finalidad de que sea capaz de establecer adecuadas relaciones entre
stas y el encuentro presencial, as como copiar algunos ejercicios de la
clase.
La cartilla Yo, s puedo

Presenta el mismo formato en cada una de sus pginas y est conce
bida estableciendo un vnculo entre los nmeros y las letras, de ma
nera que el alfabetizando establezca un proceso de asociacin entre lo
conocido (los nmeros) y lo desconocido (las letras).

En la cartilla se le ha otorgado a cada una de las letras un nmero
de la siguiente manera:
A la a se le ha otorgado el nmero 1 A la e el nmero 2

A la i el nmero 3 A la o el nmero 4
A la u el nmero 5 A la l el nmero 6
A la r (suave y fuerte) el nmero 7 A la f el nmero 8
A la m el nmero 9 A la c el nmero 10
A la p el nmero 11 A la t el nmero 12
A la v el nmero 13 A la s el nmero 14
A la n el nmero 15 A la rr (por una cuestin metodolgica), 16
A la q el nmero 17 A la y el nmero 18
A la d el nmero 19 A la b el nmero 20
A la h el nmero 21 A la el nmero 22
A la ch el nmero 23 A la j el nmero 24
A la x el nmero 25 A la ll el nmero 26
A la z el nmero 27 A la g el nmero 28
A la k el nmero 29 A la w el nmero 30
En el centro de la cartilla aparece un recuadro que tiene el objetivo

de resumir las letras o fonemas estudiados, con el propsito de que
los alfabetizandos puedan llenar los espacios en blanco de cualquier
ejercicio que se les indique con ms rapidez y facilidad.
En la ltima pgina de la cartilla se han ubicado algunas de las
combinaciones de tres letras (trilteras) o ms, tambin conocidas por
slabas mixtas.
Los espacios sealizados en la cartilla con la imagen de un lpiz
tienen el propsito de que los alfabetizandos escriban, pero son insu
ficientes, por lo que debern auxiliarse de una hoja de papel o una
libreta.
Resulta fundamental que el facilitador trabaje en los ejercicios
encaminados al desarrollo de habilidades psicomotoras, previstas en
las pginas para estos efectos o realizando ejercicios al aire.
Videos
Videos didcticos sobre la Metodologa Yo, s puedo. La puesta en prac
tica del mtodo Yo, s puedo requiere de los siguientes materiales:
Un mdulo integrado por 17 videocasetes vhs con 65 clases.
Una cartilla para el iletrado.
Un manual para el facilitador.

Estas 65 videoclases estn divididas metodolgicamente en tres etapas:
1) Aprestamiento o adiestramiento para la sensibilizacin y desarrollo de
habilidades psicomotoras.
2) Enseanza de la lectoescritura o fonema nuevo, siempre asociados a los
nmeros para facilitar el aprendizaje, partiendo de lo conocido (los n
meros) para llegar a lo desconocido (las letras).
3) Consolidacin. Destinada a consolidar las letras o fonemas estudiados
y al estudio de la redaccin.
Todas las clases tienen un mensaje educativo en funcin de la so

cializacin del individuo.
Se parte para el aprendizaje de la lectoescritura de una idea o fra
se para motivar el debate y la reflexin. Se tratan temas como:
Ambiente
Higiene y salud
La comunidad
La familia y otros
Ventajas y desventajas del mtodo

El nmero de razones positivas es indiscutiblemente superior a las nega
tivas en cuanto al uso de la televisin en la alfabetizacin y, si se
quiere, se pueden eliminar las desventajas de este medio, sobre todo,
en un mundo como el de hoy, donde los avances tecnolgicos se pro
ducen a pasos vertiginosos.
Ventajas
Garantiza el proceso de alfabetizacin a una mayor cantidad de perso
nas con menos facilitadores.
Los equipos de transmisin de las clases se pueden utilizar para varios
grupos en horarios diferentes.
Propicia el desarrollo de las potencialidades del usuario y del facilitador
con su organizacin metodolgica.

Cfr. Jaime Canflux Gutirrez, La experiencia cubana de alfabetizacin ayer y hoy, Honda,
La Habana, 2006; Memorias multimedia, pedagoga 2007, 10a. ed., Encuentro por la Unidad de los
Educadores, apartado Yo, s puedo, La Habana, febrero de 2007; Metodologa Yo, s puedo,
Edicin Electrnica, en http://www.misionrobinson.gov.ve/metodologia.htm (Consultado el
10 de junio de 2007).

Coadyuva al incremento del trabajo individual y a la elevacin de la auto
estima del iletrado, con la presencia del estmulo constante en las clases.
Incrementa la cooperacin familiar y los estrechos vnculos entre las
personas letradas y las iletradas, propiciando un proceso socializador muy
amplio, al utilizar las casas de los participantes y los facilitadores o las sedes
de organizaciones polticas y sociales, lugares donde se realizan cultos reli
giosos, escuelas y hasta la propia naturaleza. Adems, surgen valores colec
tivistas al compartir bienes materiales y espirituales. Al culminar las 65
clases, los participantes se manifiestan con un compromiso colectivista:
S pudimos o S podemos. Del compromiso individual Yo s puedo,
surge la satisfaccin colectiva.
El beneficiario aprende en su propia casa o en lugares prximos a su
residencia.
Permite la flexibilizacin del proceso al posibilitar la aplicacin de va
riantes organizativas y la toma de diversas medidas que se adecuan a las
necesidades de los participantes y a las condiciones econmicas del pas
en que se aplique.
Presenta modelos de actuacin en las teleclases, similares a las de los be
neficiarios: forma de comportamiento, vestimenta, modos de actuacin
al escribir y hablar.
Convierte el corto tiempo de duracin del programa en un fuerte estimu
lo para que el iletrado decida alfabetizarse y continuar superndose.
Cumple el principio de voluntariedad, pues el analfabeto es quien deci
de si recibe las clases o no.
Realiza el aprendizaje de forma agradable, con materiales concebidos
para estos fines.
Simplifica los materiales docentes, ya que en las clases televisivas se
suplen algunos elementos necesarios en la alfabetizacin presencial.
Aumenta la motivacin de los alfabetizandos y contribuye a la amplia
cin de su horizonte cultural.
Produce con mayor rapidez el aprendizaje de la lectoescritura, al inter
venir ms rganos sensoriales.
Garantiza una alfabetizacin sin exclusiones, a la que las mujeres y
personas con determinados impedimentos pueden acceder. No existen
lmites etreos. Contribuye a la eliminacin de prejuicios.
Desventajas
Esta va alfabetizadora tambin presenta algunas desventajas que pueden
solucionarse si existe una verdadera voluntad del gobierno, de los be

neficiarios y de toda la sociedad, y que se sintetizan en los siguientes
aspectos:
Falta de equipos de televisin y video. Con la ubicacin de estos medios
audiovisuales en las comunidades donde radican los analfabetos, se les
posibilitara el anlisis de los problemas comunitarios para resolverlos y
generara conductas en bien de la colectividad.
Carencia de electricidad en lugares de difcil acceso. La solucin estara
en ubicar paneles solares o plantas de generacin de electricidad para que
se puedan observar las clases televisivas, sobre todo, en las comunidades
indgenas y barrios ms pobres.
La actitud asumida por personas iletradas que viven en lugares carentes
de electricidad es impactante. Sus ojos se llenan de lgrimas, sus manos
se dirigen a descubrir los equipos que han llegado, esperan la clase con
gran ansiedad para conocer ese mundo diferente, desconocido hasta el
momento de la alfabetizacin.
Por todo lo anterior, recordemos a Simn Rodrguez quien seal:

necesitamos escuelas que desarrollen las luces y virtudes sociales, que
formen ciudadanos que combatan el individualismo y transformen a
los egostas en seres sociales.

Cfr. Doctor Luis I. Gmez Gutirrez, conferencia especial Cuba: una Revolucin en la
Educacin, op. cit.

Jvenes: de bandas a colectivos
Hctor Castillo Berthier*
Introduccin
Mucho se ha discutido en torno a si el concepto jvenes o juventud,
no puede y no debe ser entendido de manera unvoca ya que, como con
junto de individuos, son mayores sus diferencias que sus similitudes.
La condicin juvenil se ha definido a lo largo de su historia (tanto por
los gobiernos, como por las instituciones encargadas de su atencin o
desarrollo), siempre en trminos de la edad, que para algunos puede co
menzar entre los 11 o 15 aos, para extenderse hasta los 25 o 29 aos,
y en algunos casos extremos hasta los 35 aos, segn el pas o la orga
nizacin de que se trate.
Si a esta visin (larga en tiempo, ya que ser joven podra implicar un
periodo de hasta 24 aos) agregamos, en la definicin de lo joven,
algunas de las principales actividades que, se afirma, son inherentes
a los mismos (como el deporte, la rebelda o la violencia), las cosas se
complican un poco ms. Luego: cules son las caractersticas princi
pales para redefinirlos y entenderlos como actores importantes del de
sarrollo social y humano en el mundo actual?, cules son las caracte
rsticas centrales de las agrupaciones juveniles? Particularidades puede
haber muchas, pero en especial nos parece que deben resaltarse aquellas
*
Doctor en Sociologa por la Divisin de Estudios de Posgrado de la Facultad de Ciencias
Polticas y Sociales (fcpys) de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam). Coordinador
de la Unidad de Estudios Sobre la Juventud (unesjuv) del Instituto de Investigaciones Sociales
(iis) de la unam.
357
que surgen de sus propias propuestas y proyectos colectivos, y parte del
trabajo de investigacin aplicada que hemos venido desarrollando desde
1987, en el Instituto de Investigaciones Sociales (iis) de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico (unam), apuntan justamente en este
sentido.
Por ejemplo, sin que sea un plan preestablecido o una condicin obli
gada inherente a la juventud (desde su nacimiento ligado en cierta forma
a la Revolucin Industrial y a la obtencin de ciertas mejoras que per
mitieron incorporar socialmente el concepto de tiempo libre, como
son la jornada de 40 horas de trabajo, la prohibicin del trabajo infantil,
etctera), los jvenes siempre han sido vistos socialmente por los me
dios y por los polticos con suspicacia o como transgresores o incon
formes cuando, en grupos importantes, deciden no seguir con alguna
prctica social determinada o modificar ese ambiguo concepto que se
conoce como las tradiciones sociales.
De esta forma en los aos treinta del siglo xx hubo jvenes que
empezaron a rechazar el uso del sombrero o de los trajes con chaleco,
por lo que eran de inmediato sealados por la sociedad por su falta
de integracin social: Estos jvenes ya no respetan las tradiciones,
se deca en ese entonces. Poco despus, en los aos cuarenta surgieron
en la Ciudad de Mxico los tarzanes, con pantalones anchos de ga
bardina, chamarras de piel caf ajustadas a la cintura y el cabello emba
durnado de vaselina, quienes se reunan principalmente en los billares
y en los lugares de vida nocturna: Son una amenaza para la sociedad,
se les catalogaba en los peridicos. En este mismo periodo aparecieron
los pachucos que, dada la enorme emigracin juvenil de ese momento
hacia Estados Unidos por la demanda de fuerza laboral con motivo
de la Segunda Guerra Mundial, en el sur de Estados Unidos se asenta
ron y se transformaron en una subcultura propia de esta zona, conocida
como los Zoot Suit, que no es otra cosa que un estilo de vestir particu
lar de los aos cuarenta, que gener su msica, teatro, cine, baile y
muchas otras manifestaciones propias combinadas con miembros de
la cultura chicana, los cholos y los llamados pochos, cuya caracte
rstica particular era hablar con una mezcla, a veces casi incompren
sible, entre ingls y espaol.
358 Hctor Castillo Berthier

Despus vinieron los rebeldes sin causa en los aos cincuenta; los
hippies en los sesenta; las flotas en los setenta; los chavos banda en
los ochenta; las tribus urbanas en los aos noventa y actualmente,
en la primera dcada del siglo xxi, podemos encontrar muchas com
binaciones distintas de estos grupos del pasado, o descubrir a los colec
tivos, que son las nuevas formas de agrupacin juvenil, las cuales
giran en torno a diversas temticas o manifestaciones culturales y que
parecen empezar a construir una forma juvenil de participacin ciu
dadana que antes no estaba presente, y que adems va de la mano del
fortalecimiento de la llamada sociedad civil, lo cual es perfectamente
explicable.
Si buscramos establecer algn paralelismo entre los diferentes gru
pos de jvenes que hemos tenido en la historia de la ciudad, quiz pu
diera hablarse de una pequea (pero grave) caracterstica comn: en
general todos han sido estigmatizados por la sociedad, por los medios
de comunicacin, por la Iglesia, incluso por los polticos y funciona
rios de gobierno en los respectivos momentos de su aparicin pblica.
Hay muchos ejemplos de esto, pero slo por mencionar uno de los ms
visibles, est el caso de los chavos banda, de los aos ochenta, que eran
catalogados como: drogadictos, asesinos, rateros, violadores, alcohli
cos, vagos o pandilleros, los cuales eran apenas algunos de los califica
tivos ms comunes que, tanto el Gobierno como los medios, atribuan
los jvenes de las zonas populares, propiciando la estigmatizacin de los
jvenes en plural. Y en ese sentido, el objetivo de la investigacin apli
cada por nosotros fue valorar la situacin de los jvenes de las clases
populares identificados como banda, para frenar la violencia cre
ciente y buscar los mecanismos que permitieran reintegrarlos a una
sociedad que los vea como adversarios, de lo cual se gener un impor
tante modelo de desarrollo social para el trabajo con jvenes identifi
cado entre ellos como Circo Volador.
La estigmatizacin de los jvenes sera, sin duda, uno de los temas
que se deberan desmenuzar a profundidad para entender las visiones
distorsionadas que llegan a ser perversas en muchos casos, que se
han tenido de estos grupos, al mismo tiempo de rescatar las propues
tas desarrolladas por los mismos jvenes para enfrentar esta proble
mtica comn a todas las pocas y a todas las generaciones. Hay otro
Jvenes: de bandas a colectivos 359

tema relacionado que tambin es importante y que no ha sido enten
dido en su justa dimensin: la ausencia de polticas pblicas para la
juventud o la falta de coordinacin entre las mismas, lo cual por el mo
mento no ser tratado en este pequeo artculo, pero que merece una
amplia revisin por la importancia demogrfica que tiene este grupo
social.
Despus de esta breve introduccin, en el segundo apartado se pre
senta una parte de la visin sociolgica del fenmeno de los jvenes, que
fue publicado originalmente como parte de un trabajo ms amplio en
la revista Desacatos del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores
en Antropologa Social (ciesas) y que permite reflexionar sobre las dis
tintas formas de la interpretacin de los jvenes y los diferentes tipos
de agrupaciones que han tenido y que han sido tratados en la historia
reciente de las ciencias sociales. En el tercer inciso se presenta una breve
descripcin del tema de los colectivos juveniles, para terminar por
ltimo presentando una posible orientacin que deberamos conside
rar para tratar de apoyar el desarrollo de los jvenes mexicanos.
Los prximos cinco aos ser cuando ms jvenes se tengan en toda
la historia del pas, sin embargo como grupo no han alcanzado la impor
tancia suficiente para ser incluidos en la Agenda Pblica. Los jvenes
son utilizados en las pocas de elecciones y, a menudo, se les llama el
futuro de la nacin, lo cual consideramos un gran error. Los jvenes
son el presente y en ellos recaer el peso del tipo de nacin que podamos
tener en el futuro. Hay jvenes muy ricos, millonarios, que ni siquiera
conocen su pas. Pero tambin hay obreros, campesinos, estudiantes,
pobres, marginales, migrantes o suicidas. Todos ellos son muy distintos
entre s, pero enfrentan problemticas comunes de las cuales no siem
pre son y somos conscientes.
Por ello, la organizacin colectiva, horizontal, interclasista, ldica
que tienen sus propuestas actuales adquiere una relevancia importante:
Qu est sucediendo en este mbito? Cules son las nuevas formas
de organizacin de los jvenes? Este trabajo pretende poner sobre la
mesa, de manera muy sencilla, algunas de estas interrogantes para
seguir trabajando en la bsqueda de las respuestas pertinentes. O sea,

Hctor Castillo Berthier, Pandillas, jvenes y violencia, Desacatos, nm. 14, primavera-
verano, 2004, pp. 105-126.

hay un cambio real, actual, en las formas de organizacin de la ju
ventud; hay un cambio cualitativo muy importante en las formas de
organizacin juvenil, de hecho parecera que la sociedad civil organi
zada y la ciudadana empiezan a jugar un papel central dentro de la
periferia juvenil. Somos capaces de ver y entender estos cambios en
la organizacin social de los jvenes? Apoyar la bsqueda de esa res
puesta es uno de los objetivos centrales de este trabajo.
Grupos juveniles:
una perspectiva sociolgica
Como grupo social, los jvenes estn forzosamente vinculados a su en
torno, al ambiente econmico, social, poltico y cultural presente en
cualquier etapa de la historia de un pas o de una ciudad, y de esta rela
cin histrica dependern los mecanismos, acuerdos, visiones y formas
de convivencia que se hayan establecido entre ellos y su sociedad; de
ella tambin depender la imagen pblica de los jvenes, su percepcin
popular y las formas y lmites que encontraron para asociarse entre
s, en cualquier contexto. Los jvenes no son un grupo homogneo,
ms bien el concepto juventud encierra en s mismo la suma de nume
rosos grupos, muy distintos entre s, que algunas veces llegan a ser
hasta antagnicos. Por ejemplo, es un hecho que no todos los deportis
tas son jvenes y que no todos los jvenes son deportistas; sin embar
go, el deporte es una actividad ligada intrnsecamente a la juventud.
De la misma forma, no todos los jvenes son delincuentes ni todos
los delincuentes son jvenes, pero, al igual que en el ejemplo anterior,
existe una cierta tendencia construida socialmente que con frecuencia
relaciona estos dos conceptos hasta llegar a hablar especficamente de
una delincuencia juvenil: qu tan real es esta percepcin?, es sano
para una sociedad pensar as de sus hombres y mujeres del maa
na?, cules son los efectos que tienen este tipo de interpretaciones
sociales?

Cfr. Mnica Archundia, Sobreviven en la ciudad 351 pandillas juveniles, El Universal, 9
de octubre de 2002; Herbert Asbury, Gangs of New York, Nueva York, Garden City Publishing
Company, 1927; Armando Bauleo, Ideologa, grupo y familia, Mxico, Folios, 1974; Howard
Becker, Los extraos: sociologa de la desviacin, Buenos Aires, tc, 1971; Roberto Bergalli, El pen
samiento criminolgico, Barcelona, Pennsula, 1983.

Los motivos del surgimiento de estas percepciones sobre los jvenes
son mltiples y de orgenes diversos, sin embargo, es un hecho acep
tado actualmente en las ciencias sociales, que respecto a este sector
en particular existe una estigmatizacin que, con los aos, se ha visto
reforzada y muy difundida por los medios masivos de comunicacin.
De dnde han surgido estas visiones?, existe acaso una estrategia per
versa para marcarlos deliberadamente?, quines han sido los respon
sables de este complejo proceso de etiquetacin social?, hacia dnde
se dirige este fenmeno y qu resultados arroja? En este apartado se
pretende describir los momentos ms sobresalientes de la historia re
ciente de este conflicto en el cual la relacin ciencias sociales-juventud
ha dejado huellas visibles que, finalmente, han llevado a la construc
cin de un concepto de juventud vinculado a las caractersticas que
actualmente se tienen respecto a sus diferentes formas de agrupacin:
las pandillas, las bandas y la violencia a las que parece estar irremedia
blemente unido, de la misma forma que al deporte o la delincuencia.
El estudio de las pandillas y las bandas juveniles tiene una larga
historia que suma ya poco ms de ocho dcadas en los pases del primer
mundo, donde con todo cuidado y detalle se empezaron a describir las
diferentes formas de integracin y de interaccin social de los jvenes
dentro y alrededor de sus grupos de pertenencia. Podra decirse que di
chos trabajos pioneros se encontraban en general circunscritos a una
demanda especfica de los gobiernos en turno, de los empresarios o en
general de las esferas de poder, que trataban de entender y prever los
diferentes escenarios de consolidacin de sus clases populares juveni
les, muchas de ellas compuestas por familias de inmigrantes.
Casi desde el principio del siglo pasado en Estados Unidos la migra
cin estuvo ligada a las acciones de medicin y control de los impactos
negativos y notorios que se reflejaban en la formacin de pandillas
o gangs en los barrios donde se asentaban los nuevos ciudadanos. Debe
decirse que, ante todo, la formacin de estos grupos de encuentro de los
jvenes obedeci, en muchos casos, a mecanismos primarios de defensa
ante el racismo o la agresin directa de los residentes locales en contra
de los recin llegados. Seguramente existen tambin otros aspectos en
este fenmeno, como seran los sentimientos nacionalistas, las costum
bres de sus lugares de origen o hasta sus caractersticas tnicas, pero

bien se puede afirmar que el llamado pandillerismo se origina, al menos
en la visin de las ciencias sociales de Occidente, con los jvenes que inmi
graron, o bien con los hijos e hijas de las familias migrantes. En Am
rica Latina, y en general en los pases del llamado Tercer Mundo, este
tipo de trabajos son escasos, cuando no completamente inexistentes.
De hecho, las ciencias sociales en nuestros pases empezaron a preocu
parse por esta problemtica a finales de la dcada de 1960. Lo hicieron
trasladando directamente algunos de los modelos analticos ya desarro
llados y, curiosamente, muchas de estas investigaciones se originaron
tambin a partir de la demanda de los gobiernos que entonces comen
zaban a interesarse en los jvenes por su aspecto, por su rechazo al sis
tema o por su rebelda y poder disear nuevas medidas de control o
de atencin dentro de las polticas pblicas.
Entre los trabajos iniciales sobre esta temtica desarrollada en los
pases centrales est el libro de Adams Puffer, The Boy and his Gang (El
nio y su pandilla), el hoy clsico Gangs of New York (Pandillas de Nue-
va York) de Herbert Asbury, que muy recientemente se transform en
una exitosa pelcula de Hollywood. Otros trabajos similares son los de
Thrasher, The Gang (La pandilla); de Shaw, The Jack Roller; y el cono
cido libro de William Foote Whyte, Street Corner Society (La sociedad
de las esquinas). En estas obras el trabajo de investigacin estuvo en
focado a mostrar los nexos de amistad, individuales, ocasionales, de
compromiso racial o de pertenencia a un barrio especfico, que permi
tan a los jvenes de esos tiempos desarrollar mecanismos bien defini
dos para establecer su interrelacin, entre s y frente a su entorno. En
Europa, Eduardo Spranger, en su libro Psicologa de la edad juvenil,
hablaba de la pandilla como el umbral que marcaba el ingreso de los
adolescentes a la sociedad, bajo toda una serie de cdigos y ritos que
deban cumplir para lograr tal propsito.
De estos trabajos, quiz el estudio ms profundo sobre la juventud
como una forma de interaccin social es el de Whyte, que describe y

J. Adams Puffer, The Boy and his Gang, Boston, Houghton Mifflin Company, 1912.

Herbert Asbury, Gangs of New York, Nueva York, Garden City Publishing Company, 1927.

F. Thrasher, The Gang, University of Chicago Press, Chicago, 1927.

C. R. Shaw, The Jack-Roller, University of Chicago Press, Chicago, 1930.

William Foote Whyte, Street Corner Society: The Social Structure of an Italian Slum, Univer
sity of Chicago Press, Chicago, 1943.

E. Spranger, Psicologa de la edad juvenil, Revista de Occidente, Madrid, 1929.

analiza la vida de un barrio pobre de inmigrantes a finales de la dcada
de 1930. El tema de este estudio se centra en la interaccin entre jve
nes, la importancia de esta interaccin entre los individuos y sus rela
ciones con la profesin, la asistencia social y la poltica. Whyte ofrece
un cuadro vivo de la asociacin voluntaria entre los jvenes de Cor
nerville, misma que se caracteriza por ser una estructura marcada
mente informal de pandillas, dbilmente integradas, compuestas por
pequeos grupos de muchachos, pero creando simultneamente una
estructura claramente jerrquica en trminos de influencia y presti
gio. De ah que la aceptacin y participacin en estos grupos fuera
decisiva para lograr un cierto equilibrio de las personalidades indivi
duales. En el trabajo se divide a las pandillas en dos grandes grupos:
los muchachos de la calle y los muchachos de la escuela, que pre
sentaban rasgos diferenciados y expectativas de vida radicalmente
opuestas.
Durante la dcada de 1940 la sociologa estadounidense haba logra
do establecer una cierta imagen afectiva y hasta cierto punto positiva de
las pandillas, ya que se aseguraba que estas agrupaciones apoyaban
algunas de las experiencias primarias para favorecer la socializacin
de los jvenes dentro del modelo econmico, poltico y social. Se argu
mentaba que
Las pandillas constituyen agrupamientos espontneos de adolescentes y
jvenes, motivados por la necesidad de organizar algunas parcelas de sus
vidas dentro de una rama afectiva de asociacin. Dentro de la pandilla,
el joven aprende a superar sus frustraciones, a conocer y a respetar unas
reglas de juego limpio para convivir y la aceptacin de una tica inflexi
ble que le llevar a saber adaptarse a situaciones nuevas.
Para algunos autores esta visin positiva, que subraya el papel afec
tivo de las pandillas, oculta un trasfondo vinculado al carcter com
petitivo de los individuos en que est fundamentado el desarrollo capi
talista.
El trasfondo de semejante inters por resaltar el papel afectivo de
la pandilla lo seala G. Pearson aunque tambin de una manera bas
tante tangencial, por no decir ideolgica: La cultura occidental acen
Esteban Mestre, Pandilla, Diccionario de Ciencias Sociales, Madrid, iep, 1976, p. 423.


ta como ideal el derecho que el individuo tiene de poseer sus propias
ideas sobre la religin, la poltica, la eleccin de su propia vocacin, la
soledad y muchas otras cosas. Si cambiamos el trmino libre decisin,
propuesto por el capitalismo liberal, por entrenamiento a la decisin
consumista del neocapitalismo, entendemos mejor este significado y
podemos captar el sentido de los siguientes prrafos:
para poder fortalecer su ego y proporcionarse confianza a s mismo, se
ala el joven con un grupo de sus pares. Se incorpora a una pandilla que
puede ser un grupo de cowboys callejeros, una pandilla de esquina, o de
boy scouts u otra clase de grupo socialmente autorizado; y entonces co
mienza a sentir la solidaridad que le proporciona ser exactamente igual
que el resto de su grupo, quien [que] siempre tiene las siguientes caracte
rsticas: ritos de iniciacin, cohesin dentro del mismo; una actitud de ri
validad hacia todos los dems grupos; la exigencia de que cada uno de
los miembros siga todas las costumbres y modales del grupo y, en par
ticular, que cada miembro del grupo desconfe de todos los adultos, aun
si al hacerlo se ve obligado a enfrentarse abiertamente a sus padres [].
Esta actitud rebelde del grupo hacia la organizacin social es provechosa
y necesaria, pues cuando el adolescente se convierte en adulto, lo incita
a realizar esfuerzos tendientes a cambiar fundamentalmente las normas
consuetudinarias de la organizacin social, a descartar aquellos aspectos
que han pasado de moda y sustituirlos por nuevas costumbres que estn
ms en consonancia con las realidades contemporneas.10
Segn esta interpretacin, las pandillas seran especies de clubes

que permitiran capacitar a los adolescentes en un ambiente competi
tivo, imbuidos adems en una ideologa del cambio y la superacin per
sonal y con una independencia en la toma de decisiones que el sistema
capitalista demanda como regla imperativa del juego.
Pese a esta visin optimista de una juventud fcilmente reciclable,
otros autores mencionan que frente a estos grupos de nios norma
les, ligados entre s por fuertes vnculos externos como pueden ser las
familias, las escuelas o incluso los clubes deportivos, tambin existe la
posibilidad de que surjan pandillas de inadaptados o frustrados socia
les, que inician sus nexos a edades muy tempranas y fundamental
10
H. Gerald Pearson, La adolescencia y el conflicto de las generaciones, Buenos Aires, Siglo XX,
1970, pp. 91-99. Citado por Francisco A. Gomezjara, Introduccin, Las bandas en tiempos de
crisis, Mxico, Ediciones Nueva Sociologa, 1987, p. 9.

mente en las calles, quienes necesitan de esta amistad callejera de otros
como ellos que han padecido el mismo tipo de maltratos o rechazo.11
En este sentido hay todo un campo de investigacin dentro de las cien
cias sociales y la psicologa en que los trabajos de Ericsson12 mencio
nan que la creacin de pandillas impuestas o artificiales organizadas
por maestros o tutores externos facilitan y fomentan los mecanismos
de integracin social para aumentar el desarrollo social y escolar, dadas
las virtudes intrnsecas a la organizacin pandilleril cohesin, ritos,
reglas, competencia entre s, etctera. Estas propuestas analticas dan
pauta a los trabajos de terapia grupal y dinmicas de grupo con los
jvenes con un reconocimiento implcito de las virtudes que tienen
las agrupaciones de jvenes.
A pesar de este desarrollo conceptual aparentemente terso, en el que
los jvenes se reunan para socializar entre s y para iniciar su proceso
de integracin a la sociedad adulta, llama la atencin cmo a partir de
la dcada de 1950 surge un autntico estallido de nuevos estudios que
empiezan a catalogar y a reconocer dentro de las pandillas sus aspectos
negativos, capaces de transformarse en una autntica amenaza social.
Para Francisco Gomezjara, esto no signific que las ciencias sociales hayan
descubierto nuevas realidades sino que en el fondo se trat ms bien de
un cambio de orientacin respecto a las demandas de trabajos de este
tipo por parte de los grupos de poder.13
Desde esta perspectiva analtica, en esos aos ya no se requera es
timular a los jvenes sino ms bien establecer mecanismos de control, o
de plano de nulificacin de las experiencias de organizacin juvenil,
sobre todo en los casos en que stas empezaban a ser contestatarias,
crticas o abiertamente opuestas al establishment, o sea, cuando los jve
nes parecan ya no estar dispuestos a esperar dcilmente la llegada de su
etapa adulta y demandaban cambios, reformas y nuevos pactos socia
les en el mismo momento en que estaban reunidos, es decir, en su mo
mento histrico y en su espacio vital.
En aquel entonces, el panorama poltico y social del mundo desarro
llado haba cambiado enormemente con la irrupcin de las guerras
Esteban Mestre, op. cit., p. 424.
11
Eric Erikson H., Sociedad y adolescencia, Mxico, Siglo XXI, 1985.

12
13
Francisco A. Gomezjara, Introduccin, Las bandas en tiempos de crisis, Mxico, Edicio
nes Nueva Sociologa, 1987, p. 10.

Segunda Guerra Mundial, Corea, Argelia y despus Vietnam, con la
masificacin de los medios de comunicacin principalmente la televi
sin y con ellos el consumo masivo de bienes y servicios, las modas,
etctera. Esto facilit el inicio de una hibridacin de los gustos y las
culturas, unidas ahora por el consumismo, que paralelamente permita
la existencia de imgenes estereotipadas, aceptadas o rechazadas de
acuerdo con el sector social que emitiera su juicio valorativo. Dentro
de este tipo de manifestaciones algunas se empezaron a desarrollar p
blicamente y a asumirse como verdaderas pandillas, como bandas o
colectivos interesados en transgredir el sistema, en mostrarse diferen
tes, en adquirir imgenes provocadoras que fueron de inmediato inter
pretadas por la sociedad como amenazantes y, al no seguir o al romper
con las reglas del juego establecidas, empezaron a ser catalogados
dentro de los conceptos de conductas irracionales, ominosas y peli
grosas que deban ser controladas.
A partir de este momento la investigacin social fue dirigindose ms
hacia la bsqueda de los elementos antisociales de las pandillas. En
el libro Nios delincuentes: la cultura de la pandilla, de Albert Cohen,14
se presenta un listado con las primeras caractersticas negativas de las
pandillas: violencia, negativismo, rechazo a lo establecido y antiutili
tarismo. Estas reflexiones no buscaban las razones de actuar de los
jvenes y al contrario, favorecan una interpretacin desde la perspec
tiva del sistema social: el rechazo a lo establecido dejaba de ser una
caracterstica de la demanda de cambio generacional, para empezar
a ser interpretada como una reaccin contraria a lo que se deba espe
rar de una juventud organizada y con un futuro promisorio dentro
de la sociedad estadounidense. Esta posicin se fue acentuando poco a
poco con la participacin de Estados Unidos en las diferentes guerras,
olvidando un poco o dejando de lado que el comportamiento agresivo
era innato al sistema y a la reproduccin natural del capitalismo.
De esta forma, en el campo de la teora renace el concepto de la ano
mia de Durkheim, en su versin de desorden y transgresin, as como
en la visin de Merton que habla de una deficiente integracin entre la
estructura cultural y la social.15 A partir de este momento se empieza
Albert K. Cohen, Delinquent Boys: The Culture of the Gang, Glencoe, Illinois, Free Press, 1955.
14
Robert Merton, Teora y estructuras sociales, Mxico, fce, 1966.

15

a hablar de la desviacin social como una forma de integrar en un
solo concepto diversos fenmenos que antes se perciban de forma mul
tidisciplinaria y por separado derecho, medicina, psicologa, antropo
loga, tica, etctera y que, finalmente unidos, podan llegar a consi
derarse entonces como problemas sociales que provocan o fomentan
una desintegracin social.16 Pero aun as, las problemticas especficas
relacionadas con la desviacin social seguan interpretndose como casos
aislados, excepciones a la regla, desequilibrios momentneos, actitudes
extraordinarias, posiciones exclusivas de un solo grupo cuya explica
cin causal poda interpretarse desde la perspectiva social de la ano
mia o la deficiente integracin social, hasta algunas otras considera
ciones fundamentadas en la biologa o el psicoanlisis.17
Esto llev al surgimiento de una serie de tipologas donde primero
se defina el tipo de pandilla para luego ser estudiada como conducta
desviada.18 Un caso curioso se presenta en los llamados pases socia
listas, en donde las pandillas aparecen catalogadas como parte de con
ductas criminales que deben ser incorporadas al campo de las socio
patologas.19 Los medios de comunicacin tuvieron un impacto directo
en la expansin y arraigamiento de este tipo de interpretaciones del
fenmeno.
Para Horkheimer y Adorno, con el colapso de la familia como principal
instancia socializadora, surgi la industria cultural que apoyada en los
medios de comunicacin masiva devino en una estratgica agencia socia
lizadora, cuya principal caracterstica es la de tener una funcin mediati
zadora, evidenciando as el carcter represivo y manipulador de los medios
de comunicacin masiva.20
Los medios de comunicacin mereceran un estudio aparte en su

relacin con la creacin y asimilacin social de estereotipos, adems
de ser un jugoso negocio empresarial.
16
Tamar Pitch, Teora de la desviacin social, Mxico, Nueva Imagen, 1980.
17
Gino Germani, Estudios sobre sociologa y psicologa social, Buenos Aires, Paids, 1971.
18
Para profundizar la informacin en este sentido se recomienda revisar Don C. Gibbons,
Delincuentes juveniles y criminales, Mxico, fce, 1969.
19
W. Mitter, Criminalidad juvenil, Marxismo y democracia, nm. 3, Madrid, 1975, pp. 39-45.
20
Hctor Castillo Berthier, Juventud, cultura y poltica social, Mxico, Instituto Mexicano de
la Juventud, 2000, p. 31.

La exhibicin, en pelculas y programas televisivos, de los jvenes
como violentos, pandilleros, ladrones o de plano criminales cre todo
un nuevo mercado en el que la imagen de los jvenes no slo estaba
destinada al pblico consumidor sino que, al mismo tiempo, fue una
especie de escuela en la que se les mostraba a los jvenes cmo deban
vestir, comportarse y actuar para poder expresar abiertamente su
rechazo social, su rebelda, su insatisfaccin adolescente o su incon
formidad con el sistema.
La juventud, es el divino tesoro de sexo, drogas y rocanrol que el cine no
slo convirti en una receta de explotacin barata en donde caba prc
ticamente de todo: desde El salvaje (1954), Rebelde sin causa (1955), Se-
milla de maldad (1955), Nacidos para perder (1967), Easy Rider (1969),
hasta Naranja mecnica (1971), Fiebre del sbado por la noche (1977), Los
guerreros (1979) que son considerados los padres de las bandas de la
dcada de 1980 en la Ciudad de Mxico, La ley de la calle (1981), El odio
(1994) o Trainspoting (1996), y muchas ms, lo que cre toda una mito
loga sobre una generacin rebelde, por naturaleza ensimismada en sus
conflictos generacionales y derrotada de antemano por sus vicios.21
Puede decirse que ya para el final de los aos sesenta, la teora de

la desviacin social haba adquirido su carta de naturalizacin en las
instituciones acadmicas y en las agencias gubernamentales encarga
das de formular y aplicar las polticas de desarrollo social.
En el caso de Mxico, parece oportuno sealar un cierto paralelismo
entre los enfoques analticos de la juventud y la formulacin de la
poltica gubernamental dedicada a la atencin de la juventud (cuyos
orgenes datan de la poca cardenista, en 1939) y que podra resumir
se en cuatro lineamientos bsicos:
1) mantener a los jvenes ocupados y entretenerlos creativamente (capa
citacin, promocin, uso del tiempo libre);
2) llevar un control social de los jvenes movilizados (cooptacin de gru
pos de lderes de izquierda, guerrilleros, pandillas, bandas y todos los que
representen un peligro real o potencial);
3) la captacin poltica (incorporarlos al partido oficial y a la direccin
poltica de diversos frentes y movimientos sociales);
Hctor Castillo Berthier, op. cit., p. 167.

21

4) la institucionalizacin de los apoyos (programas de combate a la po
breza, de insercin laboral para excluidos, de prevencin del delito, con
tra la farmacodependencia, de educacin abierta, etctera).22
Esto es, funcionalmente los jvenes eran controlables si se les incor

poraba en forma individual y se intentaba evitar la creacin de agru
paciones de mayor alcance, sobre todo si stas pretendan ser indepen
dientes. Pero en realidad no se trata de un problema individual ya
que la vida colectiva requiere certidumbre y, en particular, certidum
bre precisamente acerca de lo colectivo.23
Todo esto permiti consolidar una idea ms o menos clara y comn
en los pases occidentales: las conductas anmicas juveniles correspon
dan a una visible y ostensible desviacin social y el origen de la misma
estaba en los individuos y en la familia, con lo cual, simultneamente,
se eliminaba casi por completo el derecho a la crtica, a la organizacin
colectiva de los desviados, al ejercicio de la libertad de asociacin para
dejar la resolucin de sus problemas en manos de las polticas asisten
ciales del Estado y de los especialistas.
La resistencia juvenil, tratada como desviacin social, abarca tanto
las manifestaciones de la clase media radical y las pandillas influidas
por el hipismo de los aos sesenta y setenta, como a las expresiones pan
dilleriles nacidas entre los jvenes desocupados, subocupados u ocupa
dos discriminativamente, asentados en las barriadas decadentes que
ocupan 50 por ciento del territorio urbano. Desde esta perspectiva te
rica, no se aspira a comprender el fenmeno juvenil sino a descalificarlo
globalmente de antemano. Es as que las ciencias sociales oficiales juegan
el doble papel de contenedoras de las manifestaciones crticas de los j
venes y justificadoras de las medidas de control social del estado-em
presa privada sobre esos mismos sujetos.24
Pero para principios de la dcada de 1970 el fenmeno de las pan
dillas y las bandas juveniles explota y empieza a aparecer lentamente en
la vida cotidiana de prcticamente todas las ciudades del mundo, con
22
Hctor Castillo Berthier, Cultura y juventud popular en la ciudad de Mxico, Mxico
joven: polticas y propuestas para la discusin, Mxico, unam, 1996, pp. 210-219.
23
Norbert Lechner, Los patios interiores de la democracia. Subjetividad y poltica, Chile, fce,
1990, p. 129.
24
Francisco A. Gomezjara, op. cit., p. 14.

una nueva generacin de jvenes rechazados o autorrechazados y auto
devaluados, retando abiertamente al sistema, sus smbolos, las viejas
creencias. Junto con estas agrupaciones aparece toda una corriente de
pensamiento de descontento con el papel conservador que haban ve
nido construyendo las instituciones. Diversos autores sealan simb
licamente el ao de 1968 como el punto de partida de esta corriente
reformista, encargada de relativizar el valor de las normas legales al
modificar la apariencia objetiva y cientfica del conocimiento para intro
ducir una propuesta mucho ms abierta y libre que devolva a los su
jetos su papel como nuevos actores sociales y en la cual la revaloracin
cultural de los grupos empez a desempear un papel determinante.
Un autor como C. W. Mills,25 considerado por muchos como el fun
dador de la sociologa radical estadounidense, describa a los patlogos
sociales como guardafronteras del sistema capitalista puesto que pre
tendan separar y apartar los factores econmicos, polticos, sociales,
culturales e histricos de los desviados sociales, lo cual es un absurdo
ya que, finalmente, estos elementos conforman el gran marco de refe
rencia que le da cierto significado a esa desviacin. Desde la psicologa
tambin se hicieron propuestas en este sentido, pero ciencias como la
antipsiquiatra o la llamada psiquiatra democrtica, han demos
trado que el uso de muchos conceptos asociados a la locura, han ser
vido para aislar y vigilar diversas manifestaciones de rechazo y desa
cuerdo social.26
De esta forma la descripcin simplista de las pandillas y bandas ju
veniles como meros sujetos aislados, desadaptados, inmaduros o enfer
mos apareca expuesta como un mecanismo de control ideolgico del
Estado y las clases dominantes. La aparicin de visiones ms abiertas,
menos rgidas, ligadas a la interpretacin histrica de los sujetos y al
respeto de las identidades sociales ha permitido ampliar la visin que
se ha tenido de estos grupos, e incluso ha favorecido su autopercep
cin como formas de resistencia y reagrupamiento civil para enfren
tar una realidad opresora y poco comprensiva. Un ejemplo de ello es
Foucault,27 quien despoja a la teora criminolgica de su pretendida
25
C. Wright Mills, Poder, poltica, pueblo, Mxico, fce, 1964.
26
Claudio Martn, El fin del manicomio, Mxico, Nueva Sociologa, 1985.
27
Michel Foucault, Vigilar y castigar, Mxico, Siglo XXI, 1980.

racionalidad universal y exhibe claramente su papel como controladora
y supervisora del comportamiento de la sociedad. Dice Gomezjara co
mentando el trabajo de Foucault:
Mientras en la esclavitud al que infringe la norma es convertido en esclavo,
en el feudalismo es castigado fsicamente porque el cuerpo es el bien ms
accesible dada la escasez de moneda y produccin. Bajo el capitalismo el
que viola la ley es creado, recreado, manejado y utilizado por el sistema.
No es ajeno ni desviado. Por el contrario: es premeditadamente confeccio
nado para apuntalar el funcionamiento social en general. Sirve para que la
poblacin crea que es el origen de los males sociales: objeto sobre los cuales
las clases populares vierten su hostilidad y desconfianza, dejando intacta la
imagen del poder. Se utiliza para mantener el control de actividades pbli
camente ilegales pero econmicamente muy redituables como el narco
trfico, la prostitucin, el contrabando; aparece como proveedor de los
cuerpos policiales y viceversa (policas-delincuentes). Justifica los grandes
presupuestos policiaco-militares y los proyectos de control personal (tar
jeta de identidad, filiacin de empleados pblicos).28
Hoy estamos frente a una realidad indiscutible, los jvenes cada vez
ms se agrupan alrededor de sus intereses colectivos: la cultura, sus creen
cias, sus imgenes contestatarias. Su percepcin autodevaluatoria, el
uso del tiempo libre, el consumo, o bien su rechazo a la globalizacin y
al sistema en general, son apenas algunos ejemplos de las vas a travs
de las cuales la juventud contempornea va conformando su actual
identidad histrica. Pero frente a estas imgenes ligadas a diferentes
formas de manifestaciones culturales, identitarias, hay que subrayar
que s hay otros jvenes que se han vinculado directamente a la delin
cuencia y a los grupos criminales organizados los sicarios colombia
nos, las maras de El Salvador, las pandillas de Los ngeles, Nueva York
o Chicago y muchos ms, cuya imagen no siempre se distingue de los
otros (en los medios de comunicacin) y que sirve para recrear una per
cepcin social negativa de los jvenes en general, frenando su desarrollo
generacional como actores del cambio social en un sentido nacional y
global.
Por ello y pese a todo, se deben distinguir claramente los dos tipos de
grupos juveniles, muy diferentes entre s y con objetivos de vida dia
Francisco Gomezjara, op. cit., p. 16.

28

metralmente opuestos: las bandas, tribus o colectivos reunidos a par
tir de distintas interpretaciones culturales que generan y reproducen
patrones visibles de comportamiento comn; y los pandilleros, que
siempre han existido y que estn directamente conectados a la delin
cuencia y al crimen organizado, que pueden jugar y de hecho prota
gonizan un papel determinante en la contaminacin de otros jve
nes habitantes de sus barrios.
En entrevistas con jvenes, con sus familias, con educadores y agru
paciones que trabajan en estrecho contacto con ellos se dan frecuen
temente testimonios de la importacin y adopcin de la cultura del
pandillerismo entre los jvenes: su vestimenta, tatuajes, smbolos corpo
rales, lenguajes, el graffiti y la msica, cultura que si se liga al creciente
clima de inseguridad, de portacin de armas, de venta de drogas, de
delincuencia organizada y de violencia puede acentuar los comporta
mientos antisociales de los menores en sus familias, en sus barrios y
hasta en sus escuelas, muchas veces slo por el hecho de querer ser
vistos o escuchados.
Por ello, separar con toda claridad estos dos grupos e identificarlos
no es sencillo, pero deber ser, sin duda, uno de los objetivos actuales
de la investigacin social a este respecto.
Los colectivos juveniles29

Desde otra perspectiva, es una idea generalizada al interior de la litera
tura sobre el tema, la existencia de un fuerte distanciamiento entre la
poblacin joven y las instancias tradicionales de participacin social
y poltica. A los jvenes, se dice, no les interesa la poltica, sin embar
29
Hctor Castillo Berthier, Cultura y juventud popular en la ciudad de Mxico, Mxico
joven: polticas y propuestas para la discusin, Mxico, unam, 1996, pp. 210-219, Juventud, cul-
tura y poltica social, Mxico, Instituto Mexicano de la Juventud, 2000 y De las bandas a las
tribus urbanas, Desacatos, nm. 9, Mxico, 2002, pp. 57-71; Pandillas, jvenes y violencia,
Desacatos, nm. 14, Mxico, primavera-verano, 2004, pp. 105-126; Hctor Sergio Zermeo
y Alicia Ziccardi, Juventud popular y bandas en la ciudad de Mxico, Presencia, nm. 14, Ro
de Janeiro, 1989; Albert K. Cohen, Delinquent Boys: The Culture of the Gang, Illinois, Free Press,
1955; Michel Foucault, Vigilar y castigar, Mxico, Siglo XXI, 1980; H. Erik Erikson, Sociedad y
adolescencia, Mxico, Siglo XXI, 1985; Gino, Germani, Estudios sobre sociologa y psicologa social,
Buenos Aires, Paids, 1971; C. Gibbons, Delincuentes juveniles y criminales, Mxico, fce, 1969; Fran
cisco A. Gomezjara, Introduccin, Las bandas en tiempos de crisis, Mxico, Ediciones Nueva
Sociologa, 1987.

go, esto es relativamente cierto si la poltica se circunscribe a las formas
institucionalizadas como la militancia partidista. Sin embargo, la so
ciedad les interesa, la viven y la sufren cotidianamente y sus formas
de integracin y participacin son mucho ms grandes de lo que se
podra pensar a primera vista.
Efectivamente, en Mxico, cuando se les pregunta a los jvenes por
aquellos temas sobre los que ms conversan con sus amigos y pare
jas, la poltica ocupa el ltimo lugar: slo 6 por ciento platica mucho
sobre ella, frente a 42 por ciento que afirma platicar nada. Por el con
trario, sus sentimientos, la familia y el trabajo son los asuntos que ocu
pan frecuentemente su conversacin.30
Si se les cuestiona sobre su confianza en ciertas instituciones, la
familia y la Iglesia encabezan la lista dentro de aquellas que gozan
de la mayor confianza y, slo despus del Congreso, los partidos
polticos son la institucin en la que los jvenes menos confan.
Y qu decir de la confianza en ciertos personajes: mdicos, sacer
dotes y maestros, son en quien los jvenes ms confianza depositan;
en tanto que polticos, jueces y policas en ese orden son quien menor
credibilidad tienen frente a este sector de la poblacin.31 Sin embargo
y a pesar de ello, los jvenes se organizan y participan activamente
en la vida pblica fuera de las formas tradicionales e institucionaliza
das de participacin.
Aunque slo uno de cada 10 jvenes ha participado en una marcha
o acto poltico, cuando se les pregunta si estaran dispuestos a partici
par en algn tipo de actividad o manifestacin pblica, las relacionadas
con la defensa del ambiente, el respeto a los derechos indgenas, a los
derechos humanos, la justicia, la equidad, la libertad y la paz son asun
tos por los cuales los jvenes s estaran dispuestos a participar.32
En el ao 2000 el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Infor
mtica (inegi) report la existencia en el pas de poco ms de 27 millo
nes de personas entre 15 y 29 aos. Esto quiere decir que ms de 2
millones y medio de jvenes en el pas han participado en esos actos.
Si tomamos en cuenta las cifras para ese mismo ao en la Ciudad de
30
Instituto Mexicano de la Juventud, Encuesta Nacional de Juventud 2000, Mxico, sep-imj,
2002, pp. 300-301.
31
Instituto Mexicano de la Juventud, op. cit., p. 309.
32
Ibidem, pp. 303 y 305.

Mxico (2471,353), tenemos que cerca de 250,000 jvenes han par
ticipado tambin en esas actividades.
Uno de cada cuatro jvenes participa activamente en algn tipo
de organizacin. Las de carcter deportivo, religioso y estudiantil son
aquellas que los jvenes ms eligen, mientras que por otro lado, las de
carcter partidista, son las que menos frecuentan.33 Lo anterior quiere
decir que cerca de 6750,000 jvenes en el pas participan en esas orga
nizaciones y slo en la Ciudad de Mxico esa cifra supera los 600,000
jvenes.
Si bien no existe un inventario definitivo de las organizaciones ju
veniles en nuestro pas (pues ciertamente una de sus principales carac
tersticas es que aparecen y desaparecen con relativa facilidad), se cuenta
con diversos registros que permiten saber que existen agrupaciones
juveniles de todo tipo a lo largo y ancho la nacin.
En 1999 el Instituto Mexicano de la Juventud (imj) report la exis
tencia en el pas de 1,032 instituciones gubernamentales y organiza
ciones de la sociedad civil que trabajaban con jvenes.34 Los estados que
concentraban la mayor cantidad de ellas eran la Ciudad de Mxico (44
por ciento), el Estado de Mxico (7.3), Morelos (5.5) Puebla (3.2), Baja
California (3.2) y Jalisco (3.2 por ciento). De ellas, 46 por ciento eran
asociaciones civiles, 12 por ciento organizaciones informales, 10 por
ciento instancias gubernamentales estatales y 4.9 por ciento institucio
nes de asistencia privada, en tanto que las agrupaciones artsticas, los
grupos o asociaciones religiosas y las asociaciones estudiantiles con
centraban 3 por ciento respectivamente.
Tomando como referencia slo las asociaciones civiles, resaltan las
acciones que se realizan con jvenes (49 por ciento) y las actividades de
jvenes con 20.3 por ciento35 (que sumados dan 70.1 por ciento), el resto
reporta que sus acciones son realizadas para jvenes, 29.9 por ciento,
lo que en alguna medida viene a confirmar la preferencia de los jve
nes por las organizaciones horizontales ms que verticales, su adhe
33
Ibidem, p. 304.
34
Instituto Mexicano de la Juventud, Directorio de la Juventud, Mxico, sep-imj, 1999.
35
Con jvenes significa que las acciones que realizan incluyen a los jvenes preponderan
temente aunque no exclusivamente; de jvenes significa que la organizacin est formada en su
mayora o en su totalidad por ellos; y para jvenes significa que las actividades estn pensadas
para ellos, pero son realizadas fundamentalmente por adultos y/o profesionistas.

sin a grupos con causas ms cercanas a su cotidianidad o bien, que
la apertura de espacios de participacin ms espordicos en el tiempo
y con menor formalidad en su organizacin, son la alternativa real
de participacin que los jvenes estn buscando.
En relacin con las organizaciones informales, al intentar realizar
una primera agrupacin de stas, a partir del tipo de joven que las
conforma y de las actividades que en ellas se realizan, Leslie Serna
seala al menos cuatro tipos:
a) Un grupo de organizaciones conformadas por estudiantes universitarios,
principalmente de universidades privadas, cuya mejor descripcin se resu
mira, en palabras de Serna Hernndez, en la frase: formar lderes de
excelencia.
b) Jvenes organizados en torno a la defensa del ambiente, por los dere
chos sociales, la democracia y la solidaridad con los pueblos indios y ru
rales, cuya mejor descripcin se resumira, en palabras de la autora, en la
frase: participar en las decisiones que afectan a todos.
c) En otra categora entraran los colectivos culturales que en la dcada
pasada tomaron fuerza como forma de expresin juvenil: eskatos, darks,
raves, rastas, punks, entre muchos otros, y que conformaran este grupo de
organizaciones que, segn esta autora, buscan a travs de sus actividades
y prcticas culturales, reinventar el mundo.
d) Por ltimo, estaran los jvenes organizados en torno a las bandas juve
niles urbanas, fenmeno aparecido en los aos ochenta y que tuvo una
expresin peculiar en la conformacin del entonces llamado Consejo Po
pular Juvenil.36 Que agrup a algunas de las bandas ms importantes de
la capital, pero que termin por ser un fiasco ligado al aparato corporativo
del Partido Revolucionario Institucional pri y finalmente repudiado por
la inmensa mayora de grupos juveniles, que paralelamente se reorgani
zaron en otro tipo de agrupaciones distintas y sin ninguna relacin cor
porativa o partidista, como fue el caso de Circo Volador.
A cada uno de estos tipos, la autora les asigna un calificativo relativo

a la posicin social de sus miembros: los de arriba, los de en medio, los
de abajo y los del stano.
Por su parte, Maritza Urteaga Pozo37 considera que las formas de
organizacin juvenil en nuestro pas podran agruparse en torno de al
36
Leslie Serna Hernndez, Las organizaciones juveniles: de los movimientos sociales a la
autogestin, Jvenes. Revista de Estudios sobre Juventud, nm. 1, abril-junio de 2000, pp. 114-130.
37
Maritza Urteaga Pozo, Formas de agregacin juvenil, Jvenes: una evaluacin del conoci
miento. La investigacin sobre juventud en Mxico, 1986-1999, Mxico, imj, 2000.

menos tres aspectos: la banda: como forma de agregacin juvenil popu
lar por excelencia; la msica: particularmente el rock, como forma de
produccin y consumo cultural juvenil; y la religiosidad: como una
importante fuente de socializacin de los jvenes, particularmente los
pertenecientes a las comunidades eclesiales de base.
Este anlisis est an por construirse y falta mucho trabajo por
hacer. Por ello nos permitimos formular una batera de preguntas que
necesitan una respuesta clara y actualizada: dnde estn ahora esos
jvenes y sus organizaciones?, cmo se conforman?, cmo se organi
zan?, sobre qu temas estn trabajando? qu actividades realizan?,
qu productos estn generando?, cul es la relacin existente entre
esas organizaciones?, qu aprenden los jvenes al participar en ellas?,
cul es su relacin con otros actores: por ejemplo organizaciones no
gubernamentales (ong), partidos, gobierno?, el aparentemente exce
sivo nmero de organizaciones juveniles refleja necesariamente una
fortaleza de estas organizaciones?; cul es el papel que estas organi
zaciones juegan en la construccin de polticas pblicas dirigidas hacia
este sector de la poblacin?, cul es el peso de estas organizaciones
en la construccin de una agenda pblica de la juventud?
El proyecto actual que desarrollamos en la Unidad de Estudios Sobre
la Juventud en el Instituto de Investigaciones Sociales de la unam (iisunam)
parte de un supuesto fundamental: muchos jvenes en el pas y en
esta ciudad estn construyendo formas emergentes de organizacin,
a partir de las cuales estn cuestionando, expresando intereses, preocu
paciones, problemticas, elaborando productos culturales, pero sobre
todo proponiendo cambios en temas muy especficos. Los jvenes infor
malmente organizados en colectivos, clubes, grupos, barras, asocia
ciones, etctera, estn haciendo cosas en sus comunidades, en sus
barrios y colonias. A pesar de lo anterior, las actividades de estos gru
pos de jvenes son poco conocidas. Difundir su trabajo podra contri
buir a cambiar la percepcin, las ms de las veces estigmatizada, del
joven aptico y desinteresado en los asuntos pblicos.

El proyecto hacia el futuro38
Ya sabemos que algunas de las caractersticas centrales de las lla
madas bandas eran las siguientes:
a) Agrupaciones fuertemente comunitarias.
b) Con base en una presencia territorial bien definida.
c) Con liderazgos establecidos de manera informal.
d) Con identidades ambiguas al interior de los grupos, pero claramente
diferenciadas entre los mismos.
e) Con una posicin de grupo hermtica hacia el exterior.
f) Con una visin (en su origen) profundamente autodestructiva y au
todevaluatoria de s mismos y de la vida social en su conjunto.
Pero esto ya cambi y hoy nos encontramos con una realidad dis
tinta. Ya se han mencionado las distintas percepciones que se tienen de
los jvenes, de sus estigmas, de esa permanente idea de etiquetarlos nega
tivamente y del papel que han desempeado los medios de comunica
cin para la construccin de estas imgenes perversas. Tambin qued
claro que no todos los jvenes tienen una actitud positiva y de supe
racin ante la vida. Aqu no hay absolutos ni puede agruparse bajo
un mismo color el complejo espectro de grupos que conforman el con
cepto juventud.
Los jvenes de los sectores populares, las bandas, las pandillas, pasa
ron a ser englobados desde los oscuros y, muchas veces, casi incom
prensibles conceptos de la academia, a ser reconocidos en las imgenes
ostensibles de los medios, y muchas de sus caractersticas antisociales
siguen permeando el ambiente general de forma creciente. Un graffiti
38
Instituto Ciudadano de Estudios sobre Inseguridad (icesi), Encuesta Nacional sobre la Insegu
ridad, Mxico, marzo de 2002; Instituto de Investigaciones Jurdicas, Cdigo penal federal, Mxico,
unam, 2004; Ren Jimnez Ornelas, Delincuencia juvenil y prevencin, Mxico, iisunam, mimeo
grafiado, 2003; La vida en territorio mara, suplemento Masiosare de La Jornada, 7 de marzo
de 2004, pp. 5-9; Sigfried Lamnek, Teoras de la criminalidad, Mxico, Siglo XXI, 1980; Norbert
Lechner, Los patios interiores de la democracia. Subjetividad y poltica, Chile, fce, 1990; Claudio
Martn, El fin del manicomio, Mxico, Nueva Sociologa, 1985; Robert Merton, Teora y estructuras
sociales, Mxico, fce, 1966; Esteban Mestre, Diccionario de Ciencias Sociales, Madrid, iep, 1976;
C. Wright Mills, Poder, poltica, pueblo, Mxico, fce, 1964; W. Mitter, Criminalidad juvenil, Marxis
mo y democracia, nm. 3, Madrid, 1975, pp. 39-45; Ral Monge, Juventud delincuente, explo
sivo crecimiento, Proceso, nm. 1331, 2002, pp. 4-8; H. Gerald Pearson, La adolescencia y el
conflicto de las generaciones, Buenos Aires, Siglo XX, 1970; Tamar Pitch, Teora de la desviacin
social, Mxico, Nueva Imagen, 1980; J. Adams Puffer, The Boy and his Gang, Boston, Hough
ton Mifflin Company, 1912.

textual de la ciudad de Tijuana hace algunos meses indicaba: Yo no
soy anti-sociedad/la sociedad es anti-yo. Existe ciertamente un senti
miento de indefensin que no es privativo de los jvenes, una reali
dad cotidiana de todos los ciudadanos frente a los gobiernos, frente a la
impunidad poltica y frente a sus fracasos para disminuir la delincuen
cia y la inseguridad, frente a un clima de violencia expansivo con orgenes
diversos, lo cual desemboca en la demanda de acciones puntuales tam
bin visibles, reflejadas en los operativos de control y medidas poli
ciacas, principalmente en los barrios populares. Se trata de
[] un discurso que engendra su propio orden y que se ofrece a s mismo
como discurso de la certidumbre y que se alimenta precisamente del mie
do [al otro especialmente], de la duda y contribuye a erosionar el vnculo
social... [por ello habra que] reflexionar en torno a los mecanismos que
han convertido a los jvenes [especialmente de los sectores populares] en
los destinatarios del autoritarismo que tiende a fijar en ellos, de manera
obsesiva, los miedos, las incomprensiones, las inquietudes que provoca
hoy la vulnerabilidad extrema de la sociedad en diversos rdenes.39
Existe alguna forma de promover una mejor comprensin de los

jvenes?, quines seran los responsables de esto?, acaso no lo so
mos todos?
A pesar de la catica situacin existente es preciso mencionar un
dato importante: as como se dice que los jvenes delincuentes son mi
noritarios frente al espectro global de la juventud, de la misma manera
las pandillas tambin lo son, socialmente hablando. Sin embargo, el con
texto de esta ventaja relativa, est inmerso en un entorno de alta peli
grosidad que puede quebrantar con cierta facilidad a los jvenes no
pandilleros o no delincuentes, que son los vecinos directos de las zonas
consideradas de alta peligrosidad. Entre ellas, y slo para citar algu
nas de sus caractersticas ms visibles, estn el elevado nmero de fami
lias pobres, las condiciones de infrasubsistencia, la falta de proyecto de
nacin a largo plazo, la ausencia de una planeacin estratgica local
frente al futuro previsible, la inexistencia de espacios de socializacin
y recreacin de los jvenes fuera de la escuela, los estigmas negativos
diseminados y machacados por los medios de comunicacin, el surgi
miento de un discurso autoritario que demanda un mayor control de
39
Rossana Reguillo, La construccin del enemigo, Mxico, iteso, 2003, mimeografiado.

los gobiernos y que clama por las operaciones de limpieza, el incre
mento de la marginalidad y la exclusin social, la desintegracin fa
miliar, el abandono escolar, la falta de empleo, la prdida de credibili
dad en las instituciones y la penetracin de la delincuencia organizada
en los grupos juveniles. Existen barrios donde la violencia es una for
ma de vida y los residentes tienen que adoptar esa actitud, si es que
desean ser tratados con respeto y no permanecer como simples vcti
mas, es decir, combatir violencia con violencia.
En Mxico existen actualmente alrededor de 30 millones de jve
nes con edades que fluctan entre los 12 y 29 aos, representando
cerca de 30 por ciento de la poblacin total del pas. Sin embargo, y a
pesar de la magnitud numrica, la poltica, o mejor dicho las polticas
pblicas y privadas que se aplican para su atencin hasta la fecha han
tenido una vida fortuita y aventurada y no han logrado integrarse a
las demandas que impone la realidad.
La juventud de los sectores populares se desenvuelve en un medio
caracterizado por la falta de oportunidades de empleo; a pesar de ello, la
cultura alternativa que se genera en la esquina, en sus reuniones infor
males, en el barrio sirve como producto generador de identidad, incluso
de diversas formas alternas de integracin al empleo y crea medios di
versos para expresar sus ideas, preocupaciones, sentimientos, emocio
nes, etctera. El joven urbano popular lo mismo lee una revista de modas
o deportes que se preocupa por temas polticos y sociales. Si se revisan
con cuidado estos productos, se encuentra una fuerte carga de valo
res: honestidad, respeto, amistad, confianza en la familia, pero sobre
todo en s mismo, que se ven reflejados en la cotidianidad de su pro
duccin cultural. Al joven urbano popular le preocupa tanto la conta
minacin como la inseguridad de su ciudad, lugar con el que establece
una intensa relacin de atraccin y rechazo a la vez. Por ello, ah en
el seno de estos sectores, se deben valorizar sus formas de expresin,
ya que stas colaboran para que tanto los propios jvenes como el resto
de la sociedad reconozcan que son capaces de contribuir y construir
soluciones viables para los conflictos sociales y la violencia.
Se trata, en suma, de articular las mltiples experiencias locales ba
sadas en principios comunes, en valores, en respeto a las identidades
colectivas. Pensamos, por ejemplo, en los campesinos migrantes en Esta

dos Unidos que encontraron en ese pas una mejor alternativa de vida.
Sus hijos y nietos nacieron all, se educaron y se formaron de acuerdo
con un determinado entorno econmico y social que, en muchos casos,
les fue dando cierta identidad, que los catalog como pachucos, chi
canos, cholos, asumiendo con ello toda una serie de caractersticas
(lenguaje, vestido, formas de actuar, por ejemplo) y estigmas (drogas,
armas, tatuajes, entre otros), y que al regresar o al venir de visita a
Mxico, a sus pequeas comunidades rurales, traen consigo toda esa
gama de actitudes y valores que los hacen integrarse de una manera
deforme y muchas veces maligna con su comunidad local. No merece
la sociedad local de sus comunidades conocer abiertamente el signifi
cado de estas nuevas expresiones y la historia de las mismas?, no se
puede pensar en espacios estructurados en los cuales trabajar organi
zadamente con estos grupos?, no es posible conjugar los conceptos
juventud y cultura con la definicin de una poltica social pblica que
prevea estos escenarios?
Vivimos actualmente en sociedades permeadas sistemticamente
por la informacin (a todos los niveles) y la seduccin del consumo,
en donde la lgica del capital para obtener lucro o plusvala produce
infinidad de mercancas con una obsolescencia programada que no
slo desecha productos, sino que desecha tambin personas. Los jve
nes de Mxico nacen y crecen en medios muy diferentes, con posibili
dades de xito o fracaso sealadas de antemano casi desde el momento
de nacer. Ya lo hemos dicho, los jvenes llevan marcados en la frente,
por as decirlo, su raza, origen y condicin social, por lo que algunas
veces puede adivinarse sin muchas dificultades su futuro.
Las generaciones actuales recibimos un pas por construir y existen
problemas especficos que hay que resolver, por ejemplo, las relaciones
juventud-escuela, juventud-familia, juventud-instituciones, juven
tud-empleo, juventud-medios, juventud-delincuencia, etctera.40 De
40
Cfr. Rossana Reguillo, La construccin del enemigo, Mxico, iteso, mimeografiado, 2003; Leslie
Serna Hernndez, Las organizaciones juveniles: de los movimientos sociales a la autogestin,
Jvenes. Revista de Estudios sobre Juventud, nm. 1, abril-junio de 2000, pp. 114-130; Ramn
Sevilla, Engancha crimen organizado a tres de cada 100 menores, Reforma, 6 de noviembre
de 2003; C. R. Shaw, The Jack-Roller, Chicago, University of Chicago Press, 1930; E. Spranger,
Psicologa de la edad juvenil, Revista de Occidente, Madrid, 1929; F. Thrasher, The Gang, Chi
cago, University of Chicago Press, 1927; Maritza Urteaga Pozo, Formas de agregacin juvenil,

bemos reforzar las redes de integracin social y apoyar la reconstruc
cin valorativa de los distintos segmentos sociales, frenar la destruccin
psicolgica del individuo, recuperar la confianza, fortalecer la auto
gestin y la autoestima. An quedan muchas cosas que aprender de
los jvenes y de su realidad, por eso es una tarea fundamental de toda la
sociedad llevar a cabo acciones que garanticen su continuidad y su sano
desarrollo, libre de violencia, delincuencia y desigualdad, pero sobre
todo, que permita desarrollar las enormes potencialidades y fortale
zas de una juventud que quiere verse en un espejo distinto al que ha
tenido siempre y en donde la hemos querido ver reflejada slo como
una parte oscura de nuestras culpas y nuestros fantasmas sociales.
Jvenes: una evaluacin del conocimiento. La investigacin sobre juventud en Mxico, 1986-1999,
Mxico, imj, 2000; William Foote Whyte, Street Corner Society: The Social Structure of an Italian
Slum, Chicago, University of Chicago Press, 1943.

Programas educativos para nios
y jvenes que viven con enfermedad:
el caso de Mxico
Felicia Marie Knaul*

Julio Rosado**
Sonia X. Ortega***
Celia J. Prez Fernndez****
Mara Surez Vzquez*****
Introduccin
El papel de la educacin en la esfera de la accin humana es casi om
nipresente. Interviene en la formacin de ciudadana y en la distribu
cin de conocimientos y habilidades que facilitan a los individuos su
incorporacin y apropiacin de acepciones y valores sociales, econ
micos y culturales. Siempre es factible discutir acerca de los alcances
que sta tiene, pero es una verdad de perogrullo que su valor es reco
nocido universalmente y que garantizar el acceso a ella para toda la
poblacin es una de las tareas ms importantes que emprende cual
quier gobierno, particularmente en el caso de nios y jvenes.
*Felicia Marie Knaul, Doctora en Economa, Universidad de Harvard, Fundacin Mexicana
para la Salud A.C., Economista Principal.
**Julio Antonio Rosado, pasante de la licenciatura en Ciencia Poltica, Instituto Tecnolgico
Autnomo de Mxico, Fundacin Mexicana para la Salud, A.C. Investigador.
***Sonia X. Ortega Alanis, licenciatura en Antropologa Social, Universidad Iberoameri
cana, Fundacin Mexicana para la Salud, A.C.; coordinadora de Proyectos Especiales, Competi
tividad y Salud.
****Celia Josefina Prez Fernndez, Maestra en Salud Pblica y Ciencias Clnicas por la Uni
versidad de Sao Paulo, Brasil, y la Universidad de Western Ontario, Canad. Patronato de la
Asociacin para Evitar la Ceguera en Mxico, iap, asesora.
*****Mara Surez Vzquez, Licenciada en Enfermera y Obstetricia, Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, Instituto Nacional de Cardiologa Ignacio Chvez, directora de Enfer
mera.
1
La informacin de este ensayo est basada en gran parte en Felicia Knaul, Celia Prez, Mara
Vzquez y Sonia Ortega (eds.), Inclusin educativa para nios, nias y jvenes hospitalizados: un
anlisis basado en el programa nacional de Mxico Sigamos aprendiendo en el hospital, Mxico,
Intersistema Editores, 2006.

Jorge Papua, La educacin y sus repercusiones en la sociedad, en Pablo Latap (coord.),
Un siglo de educacin en Mxico, vol. I, Mxico, fce, 1998.
383
En los ltimos decenios, la escolarizacin infantil ha experimenta
do progresos en las regiones del mundo donde tradicionalmente haba
un rezago considerable en las tasas de matriculacin de nios y jve
nes. En el ao 1991 la matriculacin a nivel primaria en las regiones
en desarrollo se increment ubicndose en tasas cercanas a 80 por
ciento. La tendencia a la alza se ha mantenido desde entonces y para
2005 alcanz 88 por ciento.
No obstante, el rezago es todava considerable y se concentra entre
los pases y las poblaciones ms pobres. Estimaciones a partir de los
datos de matriculacin sealan que aproximadamente 72 millones de
nios en edad de estudiar primaria estaban sin escolarizar en el 2005;
y esta cifra no refleja los casos de aquellos nios que, aun estando ma
triculados, no asisten a la escuela con regularidad. Una de las dificul
tades que enfrentan los sistemas educativos para incorporar a los nios
y jvenes que se encuentran fuera de la escuela y lograr la cobertura
universal es la rigidez de los mismos. Dentro de este universo de nios
no matriculados existen casos de exclusin debidos a la inexistencia de
ofertas educativas que respondan a sus caractersticas y necesidades,
las cuales son distintas de las de la poblacin promedio y por ello re
quieren de estrategias especiales de poltica educativa.
Un estudio realizado por Birdsall et al. (2005) sugiere que una de las
estrategias ms importantes para ampliar las oportunidades de edu
cacin en los pases en vas de desarrollo es realizar esfuerzos especiales
que vayan ms all de la simple ampliacin de la oferta educativa, cen
trndose en las necesidades de aquellos nios que excluyen los siste
mas educativos. De manera particular, los autores sealan la impor
tancia de ofrecer servicios educativos a los nios y jvenes viviendo con
una discapacidad o con una enfermedad. Sin embargo, este grupo po
blacional no ha sido sujeto de la atencin suficiente en el campo de la
educacin.
Por lo mismo, es importante identificar y analizar los esfuerzos sus
tantivos existentes para brindar educacin a los nios y jvenes que

Cfr. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Informe 2007, Nueva York, Naciones Unidas, 2007.

Idem.

Cfr. Nancy Birdsall et al., Towards universal primary education: investments, incentives and
institutions. Millenium Project Task Forceo in Education and Gender Equality, Londres, Earthscan,
2005.
384 F. Marie K., J. Rosado, S. X. Ortega, C. J. Prez F. y M. Surez V.

viven con una enfermedad. Entre estas iniciativas, la educacin hos
pitalaria y las aulas hospitalarias constituyen importantes avances.
Estas modalidades se han creado ante la necesidad de resolver el acceso
a la educacin para aquellos nios y jvenes que durante un periodo
de tiempo prolongado dejan de asistir a la escuela porque estn hos
pitalizados o tienen que asistir en forma regular al hospital.
En la siguiente seccin de este captulo, a fin de contextualizar la
educacin hospitalaria, se hace un somero repaso del devenir de esta
vertiente educativa y de algunas de sus particularidades operativas. Pos
teriormente se describe el programa educativo Sigamos aprendiendo
en el hospital (Sigamos), que representa el primer esfuerzo guberna
mental a nivel federal en Mxico, de otorgar servicios educativos con
reconocimiento oficial a los nios y jvenes que viven con una enfer
medad. Finalmente, a manera de recapitulacin, se delinean las pautas
que deben atenderse para afianzar, en el corto y mediano plazo, la aten
cin educativa a los nios y jvenes que viven con una enfermedad,
haciendo referencia no slo a las aulas hospitalarias, sino tambin a
la educacin domiciliaria.
Educacin hospitalaria:
historia y organizacin
Hoy da, varios pases en vas de desarrollo, y prcticamente todos los
pases econmicamente ms desarrollados y los estados miembros de
la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (ocde),
cuentan con proyectos de atencin educativa hospitalaria.
Los primeros registros disponibles de operacin de aulas hospita
larias se remontan a los ltimos aos de la Primera Guerra Mundial
en Francia. Ah se desarrollaron las entonces denominadas escuelas
al aire libre para proteger a la poblacin infantil expuesta al contagio
de tuberculosis. A fines de la Segunda Guerra Mundial las escuelas al
aire libre se incorporaron de forma definitiva a los hospitales france
ses, crendose as los primeros centros de enseanza en los hospitales.
Esto motiv la expedicin, en julio de 1965, de un decreto por el que

Cfr. Claudio Grau Rubio y Mara del Carmen Ortiz Gonzlez, La pedagoga hospitalaria,
en el marco de una educacin inclusiva, Espaa, Mlaga, Alijibe, 2001.
Programas educativos para nios y jvenes 385

se oblig a ciertos establecimientos sanitarios especializados a brindar
atencin escolar a los nios y jvenes que ah eran atendidos.
Actualmente los programas son muy heterogneos en cuanto a su
alcance e instrumentacin y su diseo responde a las particularidades
de los respectivos sistemas (nacionales y locales) de educacin y salud.
Hoy da, la mayora de las iniciativas de educacin hospitalaria son
programas institucionales; pero muchos de ellos se originaron en y
son resultado de la preocupacin y la dedicacin de individuos.
En algunos pases los programas son instrumentados en forma orga
nizada por parte de las instituciones gubernamentales, aunque en otros
la educacin hospitalaria es un esfuerzo no gubernamental o la estra
tegia es mixta, siendo una suma del gobierno (sector educativo y de
salud) y sociedad civil. En general, la operacin de las aulas hospita
larias depende de la negociacin por parte de cada hospital y organi
zacin civil con las autoridades educativas.
Existe tambin un esfuerzo por parte de la sociedad civil y la aca
demia en muchos pases y a nivel internacional para defender estos de
rechos y fortalecer los programas. Un claro ejemplo del empuje de la
sociedad civil en el fomento de la educacin hospitalaria es la Organiza
cin de Pedagogos Hospitalarios de Europa (hope). Esta organizacin
sin fines de lucro inici operaciones en Europa en 1988 con los objeti
vos de defender el derecho a la educacin de los pacientes peditricos y
definir ciertos estndares en materia de enseanza educativa en aulas
hospitalarias. hope trabaja de forma cercana en hospitales de 33 pases
de todo el mundo, fomentando e investigando sobre educacin hospi
talaria y promoviendo la aprobacin y adecuacin de leyes que reco
nozcan el derecho a la educacin de los nios y jvenes que viven con
una enfermedad.10
Si bien hay excepciones como Chile y Brasil, son pocos los pases
en vas de desarrollo que cuentan con leyes especficas que garanticen
el derecho educativo a los nios y jvenes viviendo con enfermedad

Cfr. N. Taburno, La educacin nacional y la escolarizacin de nios y adolescentes con
problemas de salud en Francia: una larga historia, en VII Jornadas de Pedagoga Hospitalaria,
Toledo, Espaa, 1999.

Cfr. Victoria Mrquez et al., Programas educativos para nios, nias y jvenes que viven
con enfermedad: experiencias internacionales, en Felicia Knaul et al., op. cit.

Idem.
10
Idem, para ms informacin vase http://www.hope.be

y/o hospitalizados. De hecho, la legislacin y formalizacin de la ga
ranta de este derecho, as como su institucionalizacin, normatividad
y financiamiento, son tareas pendientes y de suma importancia. Crear
un marco legal para la educacin hospitalaria es primordial por dos
aspectos. El primero de ellos es para reconocer tcitamente el derecho
a la educacin que tienen los nios y jvenes que viven con una enfer
medad. El segundo es para dotar a la educacin hospitalaria de reco
nocimiento oficial para garantizar la integracin de esta vertiente de
enseanza al sistema educativo. Con esto cualquier nio que haya cur
sado un periodo determinado de sus estudios en el hospital podr acre
ditar los mismos y reintegrarse sin dificultad, en trminos adminis
trativos, a un plantel educativo tradicional, sin incurrir en rezago de
ao escolar.
La educacin hospitalaria en Mxico:

el programa Sigamos11
En las ltimas dcadas Mxico ha logrado avances significativos en
materia de educacin. Durante el ciclo escolar 2004-2005, la matrcula
total de educacin primaria ascendi a 14.7 millones de nios y jve
nes, lo que represent 92.7 por ciento de la poblacin total de nios
de seis a 12 aos de edad. A nivel secundaria, la matrcula fue de 5.9
millones de alumnos. Esto indica que 85 por ciento de los jvenes de
13 a 15 aos asisti a este nivel educativo.12
El Fondo de Naciones Unidas para la Infancia seala que Mxico
ha tenido xito en la matriculacin de la poblacin infantil, pero su
giere que, como Estado miembro de la Convencin sobre los Derechos
del Nio, es necesario que tome medidas eficaces para mejorar la si
tuacin educativa de los nios pertenecientes a los grupos ms vulne
rables.13
11
Gran parte del contenido de esta seccin fue tomado de Sonia Ortega et al., en Felicia
Knaul et al., op. cit.
12
Cfr. Secretara de Educacin Pblica, Direccin General de Planeacin y Programacin,
Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos. Principales Cifras. Ciclo Escolar 2004-2005,
Mxico, 2006.
13
Cfr. Compilacin de observaciones finales del Comit de los Derechos del Nio sobre pases de
Amrica Latina y el Caribe (1993-2004), Chile, ohchr-unicef, 2005.

El sistema educativo mexicano es inclusivo y por mandato cons
titucional el Estado debe procurar que todo individuo tenga derecho
a recibir educacin. No obstante, la distribucin de escolaridad en la
poblacin es deficiente. La cobertura universal en la educacin bsica
contina siendo un desafo y para solventarlo deben idearse sistemas
educativos que atiendan a los nios y jvenes ubicados en localidades
con un alto grado de dispersin poblacional, nios migrantes, indge
nas y urbano marginados y poblacin con alguna discapacidad, entre
otros.14
Pese a todos los programas que se han desarrollado e implemen
tado recientemente en bsqueda de la inclusin educativa, un grupo
que haba sido pasado por alto en la poltica educativa en Mxico eran
los nios y jvenes que por cuestiones de enfermedad tienen que pasar
tiempos prolongados en un hospital, situacin que les impide ir regu
larmente a una institucin educativa.
Estimaciones recientes, basadas en los ingresos hospitalarios en Mxi
co, sugieren que existen ms de 100,000 personas de cinco a 18 aos de
edad en riesgo de rezago escolar por su condicin de salud.15 Los nios
y jvenes que viven con una enfermedad representan una porcin con
siderable de la poblacin infantil que no asisten o abandonan la escuela
y son de los pocos grupos que podran proyectar un crecimiento en n
meros relativos y absolutos, debido a los efectos de la transicin epi
demiolgica.16
Ante la identificacin de estos nios y jvenes como un grupo excluido
de los servicios educativos, las secretaras de Salud y de Educacin P
blica tomaron la decisin, en el ao 2004, de generar un programa na
cional y especfico para poder atender las necesidades educativas de los
nios, las nias y los y las jvenes que viven con enfermedad. En marzo
de 2005 se lanz oficialmente el programa Sigamos aprendiendo en
el hospital (Sigamos), con el propsito de reducir el riesgo de atraso
escolar entre nios y jvenes que tienen que ser hospitalizados a con
14
Cfr. Un Mxico apropiado para la infancia y la adolescencia. Programa de Accin 2002-2010,
Mxico, Secretara de Desarrollo Social, Secretara de Educacin Pblica, Secretara de Salud, 2002.
15
Cfr. Felicia Knaul y Ana Sofia Len, Estimations of the numbers of children and youth living
with illness and risk of dropping out or falling venid in school, mimeografiado, 2005.
16
Cfr. Felicia Knaul y Carlos Santos-Burgoa, Ms all de la sobrevivencia: nias, nios y
jvenes que viven con una enfermedad, grupo prioritario para la inclusin educativa, en Felicia
Knaul et al., op. cit.

secuencia de padecimientos que los incapacitan temporal o definitiva
mente para asistir a una escuela regular, y ofrecerles la oportunidad
para que puedan continuar con sus estudios durante ese tiempo.17
Para brindar atencin educativa a esta poblacin, Sigamos aprove
ch la experiencia y diferentes iniciativas de los sectores de educacin.
Esto permiti poner al alcance de diferentes grupos una oferta de servi
cios educativos flexibles y con reconocimiento oficial, de acuerdo con las
necesidades heterogneas de la poblacin objetivo. Esta heterogeneidad
(nios de distintos grados escolares, distintos padecimientos, lengua, idio
sincrasia, etctera). obligaron la imparticin de servicios educativos
en condiciones para la cual no exista, dentro del sistema educativo, un
marco pedaggico y administrativo adecuado. Para subsanar esta defi
ciencia se integraron a Sigamos insumos de todos los diferentes progra
mas e instituciones que componen el sector educativo mexicano. En los
hospitales en los que opera el programa se acondicionaron aulas en
pisos de hospitalizacin y en consulta externa, adems de ofrecer cla
ses en las habitaciones para nios que tienen dificultades de desplaza
miento o que tienen que permanecer en aislamiento por riesgo de con
tagio.
El servicio educativo para nios escolarizados de preescolar, prima
ria y secundaria se otorga por medio de maestros y maestras de la Se
cretara de Educacin Pblica (sep) y del Consejo Nacional de Fomento
Educativo (Conafe), adems de involucrar a pasantes y estudiantes de
pedagoga. La oferta educativa se basa en los libros de texto escolares,
las bibliotecas escolares y el uso de computadoras de escritorio y laptops
(para los nios que tienen que estar en cama y no pueden ir al aula
hospitalaria) con programas educativos. El uso de tecnologa repre
sent una respuesta novedosa a la atencin de las necesidades educa
tivas de la poblacin objetivo de Sigamos, ya que no slo se incorpo
raron computadoras con programas educativos, sino que tambin las
aulas se equiparon con conectividad a internet, seal de la Red Sateli
tal de Televisin Educativa (Edusat) y programas de cmputo como
enciclomedia.18
17
Cfr. Equidad, calidad e innovacin en el desarrollo educativo nacional, Mxico, Secretara de
Educacin Pblica, coleccin editorial del Gobierno del Cambio, 2005.
18
Cfr. Wendy Arrieta et al., El modelo educativo de Sigamos aprendiendo en el hospital
para aulas hospitalarias, en Felicia Knaul et al., 2006.

Al iniciar la operacin del programa se identific un grupo adicio
nal que requera una oferta educativa especfica: las personas en con
dicin de rezago educativo.19 Como parte de la dinmica natural de los
hospitales, muchas personas no hospitalizadas concurren a estos luga
res y pasan largos periodos de tiempos en ellos. Entre esta poblacin se
cuentan familiares y acompaantes de los enfermos y trabajadores de
los hospitales, muchos de los cuales no saben leer o escribir o no cuen
tan con la educacin bsica completa. Para atender esta demanda edu
cativa Sigamos incorpor el componente de educacin para los adultos,
sumando a su modelo operativo los servicios del Instituto Nacional de
Educacin para los Adultos (inea). Este componente, adems de contri
buir a la disminucin del rezago educativo, tuvo impactos adicionales.
En particular, el trabajo educativo con los familiares gener espacios de
apoyo para enfrentar los retos de la enfermedad. Por ejemplo, haba casos
en los que ningn integrante de una familia poda leer una receta m
dica o la hoja en la que se indica la fecha de la prxima cita. La inter
vencin institucional para solventar una necesidad familiar del enfermo
hospitalizado requiere integrar un programa educativo en las moda
lidades formal y no formal, con aspectos educativos en el rea acad
mica y, por otro lado, participar junto con los docentes en las activida
des de prevencin y promocin de la salud, conocimientos elementales
para la atencin y la aceptacin de la enfermedad, adems de la asi
milacin del duelo y la prdida. Es fundamental incorporar a la fami
lia en las dinmicas educativas y compartir las experiencias propias y
de otras personas en semejante situacin, lo cual hace que la familia
tenga una visin de enseanza y convivencia. Con estas experiencias, la
familia y la persona enferma pueden superar los obstculos derivados
del proceso salud-enfermedad en su vida personal, acadmica, familiar
y laboral.20
La suma de esta vertiente permiti tambin atender a grupos den
tro del hospital y en los hospitales donde no hay menores de edad, en
particular con adolescentes y mujeres embarazadas; as como ofrecer
19
Se dice que una persona est en condicin de rezago educativo si tiene 15 aos o ms y
no sabe leer y escribir o no tiene la educacin bsica completa.
20
Cfr. Mara Surez M. et al., op. cit., en Knaul, 2006.

a los trabajadores de los hospitales una opcin educativa.21 Es impor
tante resaltar que la educacin para adultos es una caracterstica dis
tintiva de Sigamos, ya que la mayora de los programas de educacin
hospitalaria slo consideran la prestacin de servicios a nios y jve
nes en edad escolar.
As, la poblacin objetivo de Sigamos qued conformada por dos
grupos distinguibles entre s: los nios y los jvenes hospitalizados, y
las personas con 15 aos o ms de edad en condicin de rezago educa
tivo. El criterio a partir del cual se distinguen los dos grupos es si los be
neficiarios no han asistido a la escuela o abandonaron los estudios
debido a enfermedad/hospitalizacin o por estar fuera de la edad esta
blecida para cursar los niveles de primaria o secundaria.
La oferta educativa del programa se extendi tambin a los alber
gues, donde las organizaciones no gubernamentales (ong) proporcionan
alojamiento a pacientes y sus familiares que por diversas enfermeda
des necesitan estar en contacto permanente o prolongado en hospita
les alejados de sus zonas de residencia. La incorporacin de los alber
gues como reas de operacin del programa Sigamos surgi a partir de
identificar que una proporcin importante de la poblacin adulta e
infantil que asiste a los hospitales ocupa tambin los servicios de alber
gue, y que al residir temporalmente en estos espacios cuentan con tiem
pos prolongados que les permiten dar continuidad a sus estudios. De
particular importancia es el trabajo educativo que pueden realizar los
familiares de los pacientes en los albergues a travs del inea.
Sigamos no fue el esfuerzo primigenio en Mxico para brindar edu
cacin a los nios y jvenes hospitalizados. Han existido proyectos signi
ficativos en este sentido en todo el pas, inclusive algunos de los cuales
perduran a la fecha. Por ejemplo, a principios de la dcada de los se
senta el Hospital Infantil de Mxico Federico Gmez inaugur una
escuela primaria pblica dentro de sus instalaciones para brindar edu
cacin a los nios y jvenes hospitalizados. La escuela era operada por
la sep y en ella se impartan todos los grados que componen el nivel
primaria. Una particularidad de esta escuela fue que los nios y nias
que asistan a tomar clases ah no provenan slo del hospital, sino que
tambin acudan a ella nios y nias de las colonias cercanas.
Cfr. Wendy Arrieta et al., op. cit., en Knaul, 2006.

21

Otro programa pionero, con casi dos dcadas de operacin inin
terrumpida, es el Programa de Apoyo Educativo para Nios Enfermos
Hospitalizados (paeneh), instrumentado en la ciudad de Mrida, Yuca
tn. El inicio de este programa data de 1987, cuando se puso en marcha
un proyecto educativo en el rea de Pediatra del Hospital General
Agustn OHorn. En 1999 se presenta el paeneh a la Secretara de
Educacin de Yucatn e inicia una prueba piloto en el hospital citado.
Despus de un ao de operaciones de dicha prueba, se design en el hos
pital un espacio exclusivo para la atencin educativa de los nios y nias
hospitalizados. En el ao 2003 el paeneh se oficializa, incorporndose
a la Direccin de Educacin Especial de la Secretara de Educacin del
Gobierno de Yucatn y se le proporcionan claves de educacin preescolar
y primaria, dndole validez a los estudios de este programa y con la po
sibilidad de contar permanentemente con las profesoras asignadas
por la Secretara de Educacin del Estado.
Se han identificado otras iniciativas similares en ms hospitales de
Mxico, como el programa establecido a fines de los aos cuarenta del
siglo pasado en el Instituto Nacional de Cardiologa. A partir de ese
periodo se adecu en el hospital un espacio fsico donde se impartan
actividades educativas. Las profesoras responsables de esta rea man
tenan vnculos con autoridades educativas, con el fin de facilitar la
reinsercin escolar de los pacientes a sus escuelas. Otros programas pare
cidos se instrumentaron tambin en el Hospital Peditrico Dr. Rigo
berto Aguilar Pico, en Sinaloa, y en Monterrey, en el Hospital Uni
versitario Dr. Jos Eleuterio Gonzlez.
Si bien Sigamos no representa la primera iniciativa en Mxico por
brindar educacin a los nios y jvenes hospitalizados, s tiene la primi
cia de ser el primer programa federal y de alcance nacional articulado
para tal fin. Esto permiti, entre otras cosas, financiar va fondos fede
rales la operacin de aulas hospitalarias; un enlace ms fuerte entre
los sectores salud y educacin es la creacin de una normatividad que
se inserta en el marco de proyectos federales como la calidad de la aten
cin hospitalaria y el reconocimiento en el marco del sistema nacional
de educacin, la incorporacin de los hospitales de varios sectores y de
los albergues, y el establecimiento de un grupo de apoyo empresarial,

que ha otorgado financiamiento para el equipamiento de las aulas con
computadoras.22
Por otro lado, el programa gestion un movimiento que incluye
los sectores privado y pblico, ong y gobierno para poder garantizar la
continuidad del programa y su establecimiento permanente en los hos
pitales y en el sector educativo. Este fue un factor de especial impor
tancia ya que permiti incorporar al programa elementos que por s
sola una instancia no habra podido hacerlo. Por ejemplo, las restriccio
nes presupuestales impedan dotar de computadoras a los hospitales;
esta barrera fue superada con la donacin de equipo de cmputo por
parte del grupo empresarial que integr el consejo de Sigamos.
El programa Sigamos inici operaciones de manera oficial el 9 de
marzo de 2005 en cinco hospitales del Distrito Federal (Instituto Nacio
nal de Rehabilitacin, Instituto Nacional de Pediatra, Hospital General
de Mxico, Hospital Infantil de Mxico Federico Gmez y Hospital Ge
neral Dr. Manuel Gea Gonzlez), extendindose en el corto plazo al
interior del pas y a otros hospitales ubicados en la Ciudad de Mxico.
Para finales del ao 2006, el programa operaba en 24 entidades fede
rativas mexicanas con 47 hospitales, tres albergues y 18 hospitales en
proceso de implementacin, atendiendo a cerca de 13,000 nios y nias
hospitalizados en el sistema educativo regular y ms de 9,000 jvenes
y adultos en condicin de rezago educativo. Por otro lado, esta poblacin
abarc todos los grupos etarios desde nios en edad preescolar, pri
maria y secundaria, hasta adultos y en algunos casos adultos mayores
que reiniciaron sus estudios en el hospital. Adems, los padecimien
tos que presentaron los alumnos-pacientes atendidos por el progra
ma incluan diferentes tipos de cncer, enfermedad renal, secuelas de
quemadura, problemas ortopdicos, enfermedad del corazn y disca
pacidades.23
22
Para ms detalles sobre el diseo y operacin de Sigamos, cfr. Sonia Ortega et al., op. cit.,
en Knaul, 2006.
23
Idem.

Cuadro
Cobertura del programa Sigamos aprendiendo
en el hospital. Marzo de 2005 octubre de 2006
Estado Hospital
Aguascalientes Hospital Centenario Miguel Hidalgo

Campeche Hospital General Dr. lvaro Vidal Vera
Chiapas Hospital General Dr. Rafael Pascasio Gamboa
Coahuila Hospital Universitario
Hospital del Nio Federico Gmez Santos
Distrito Federal Instituto Nacional de Rehabilitacin
Instituto Nacional de Pediatra
Instituto Nacional de Cardiologa Ignacio Chvez
Instituto Nacional de Perinatologa
Hospital Infantil de Mxico Federico Gmez
Hospital General Dr. Manuel Gea Gonzlez
Hospital General de Mxico
Centro Mdico Nacional 20 de Noviembre, issste
Hospital General Daro Fernndez Fierro, issste
Durango Hospital de Cancerologa
Estado de Mxico Hospital General Dr. Salvador Gonzlez Herrejn
Hospital para el Nio, imiem
Hospital Nicols San Juan
Guanajuato Hospital General de Len
Jalisco Hospital General de Occidente
Michoacn H. Infantil Eva Smano de Lpez Mateos
Hospital Civil
Hospital de la Mujer
Nayarit Hospital Civil Dr. Antonio Gonzlez Guevara
Nuevo Len Hospital Universitario
Hospital Metropolitano
Puebla Hospital del Nio Poblano
San Luis Potos Hospital Central Dr. Ignacio Morones Prieto
Sinaloa Hospital Peditrico Dr. Rigoberto Aguilar Pico
Hospital General Dr. B. J. Gastelum
Sonora Hospital Infantil Luisa Ma. Godoy Olvera
Tabasco Hospital del Nio Dr. Rodolfo Nieto Padrn
Tamaulipas Hospital Civil de Valle Hermoso
Hospital Civil de Nuevo Laredo
Hospital Civil de Ciudad Madero
Hospital Civil de Ciudad Victoria
Hospital Civil de Mante
Hospital Civil de Reynosa
Hospital General de Matamoros
Hospital General de Tampico
Hospital Infantil de Tamaulipas

Estado Hospital
Veracruz Hospital Regional de Ro Blanco

Hospital Regional de Veracruz
Centro Estatal de Cancerologa Dr. Miguel Dorantes Mesa
Yucatn Hospital General Agustn OHorn
Zacatecas Hospital General de Zacatecas
Hospital General de Jerez
Albergues
Distrito Federal Casa de la Amistad Nios con Cncer
Voluntarias Vicentinas Albergue La Esperanza
Michoacn Asociacin Mexicana de Ayuda para Nios con Cncer
En proceso de implementacin
Campeche Hospital de Especialidades Dr. Manuel Campos
Chiapas Hospital de Especialidades Peditricas
Hospital Regional de Tapachula
Distrito Federal Centro Mdico Nacional Siglo XXI, imss
Centro Mdico La Raza, imss
Hospital Shriners (no lucrativo)
Durango Hospital General
Guanajuato Hospital General de Guanajuato
Hidalgo Hospital del Nio, dif
Hospital General de Pachuca
Jalisco Hospital Civil Fray Antonio Alcalde
Hospital Civil Juan Ignacio Menchaca
Quertaro Hospital de Especialidades del Nio y la Mujer
Quintana Roo Hospital General Jess Kumate Rodrguez
Tabasco Hospital General Dr. Gustavo A. Robirosa Prez
Hospital de Alta Especialidad Dr. Juan Graham Casassus
Hospital General de Crdenas
Zacatecas Hospital General de Fresnillo
Un elemento importante para el incremento de la cobertura de Si

gamos fue su carcter de iniciativa derivada del sector gubernamental
como programa interinstitucional. Con el propsito de formalizar la
rectora de Sigamos, y de estructurar y articular las acciones de las insti
tuciones participantes, se cre una Subcomisin Nacional Intersecto
rial incorporada al Consejo Nacional de Educacin para la Vida y el
Trabajo (conevyt) por acuerdo presidencial publicado en el Diario Ofi-
cial de la Federacin el 21 de octubre de 2005.
La importancia que adquiri el programa en los hospitales en los
que oper motiv que las autoridades federales del sector salud inclu

yeran el tema de la educacin hospitalaria como un aspecto de calidad
de la atencin mdica. Esto qued plasmado en la publicacin en el Dia-
rio Oficial de la Federacin del Acuerdo del Consejo de Salubridad Ge
neral en que se estableci que los hospitales pblicos de tercer nivel de
atencin con servicios de atencin mdica peditrica debern brindar
apoyos pedaggicos y espacios para la atencin educativa a nios,
nias y jvenes menores de 18 aos.24
Hacia dnde? Lo inmediato

en educacin hospitalaria
Los proyectos y sistemas educativos para personas con necesidades edu
cativas especiales han cobrado relevancia en diversas regiones del mun
do. A partir del cumplimiento de las demandas y desafos que cada pas
enfrenta en materia educativa y de la suscripcin de diversos compro
misos y tratados internacionales, se han desarrollado iniciativas en
caminadas a llevar educacin a aquellos sectores poblaciones que los
sistemas educativos tradicionales no han podido captar, entre los que
se hallan los nios y jvenes hospitalizados y quienes por causa de su
enfermedad interrumpen su asistencia a la escuela regular, lo que pro
voca el atraso en sus estudios e, inclusive, el abandono escolar.
Dado el avance en Mxico de la pedagoga y de las escuelas hospi
talarias a partir del programa Sigamos, las reas de oportunidad para
potenciar y consolidar estos espacios y actividades educativas en los
hospitales son enormes, esto sin considerar otras reas educativas poco
desarrolladas, como la educacin domiciliaria. Crear mecanismos para
que los nios que por cuestiones de salud necesitan estar en sus ho
gares es una extensin lgica de las aulas hospitalarias. Pese a ello, y
a que muchos nios y jvenes que viven con enfermedad permanecen
en su casa, no se ha desarrollado una estrategia o programa para aten
derlos.
24
Cfr. Acuerdo del Consejo de Salubridad General por el que se establece que los hospitales
pblicos de tercer nivel de atencin con servicios de atencin mdica peditrica debern brindar
apoyos pedaggicos y espacios para la atencin educativa a nios, nias y jvenes menores de
18 aos, Diario Oficial de la Federacin, Mxico, 6 de diciembre de 2006. El Consejo de Salubri
dad General es una instancia que regula la normatividad de los hospitales a nivel nacional.

Un factor importante en la educacin hospitalaria es la tecnologa.
En el contexto del hospital, la tecnologa no es slo una herramienta
pedaggica, sino tambin un puente que facilita el contacto con la co
munidad, la familia y la escuela del paciente/alumno. Proveer a las aulas
hospitales de equipo cmputo y comunicacin disminuye la sensa
cin de aislamiento, amn de que existen mltiples programas educa
tivos (software) y dispositivos (hardware) diseados ex profeso para las
necesidades de los nios hospitalizados que enriquecen su quehacer
educativo.
Como se mencion en la segunda seccin de este captulo, es nece
sario brindar a la instrumentacin de los programas de educacin hospi
talaria el andamiaje normativo que garantice su operacin y continui
dad, independientemente de las prioridades que en materia de educacin
y salud establezca cada administracin federal y estatal. Para ello es me
nester crear un marco legislativo con fundamento en leyes locales vigen
tes y acuerdos internacionales que abogan por los derechos que tienen
todos los nios de acceder en igualdad de condiciones a una educacin
de calidad.
Otro elemento de consideracin es la participacin de la sociedad
civil. Como se mencion, en muchas partes del mundo fueron las inicia
tivas y reclamos de la sociedad organizada lo que alert a los gobier
nos sobre la necesidad de implementar programas educativos para los
nios y jvenes excluidos (por diversos motivos) de los sistemas edu
cativos tradicionales, pero es necesario que estas organizaciones no slo
funjan como grupos de presin, sino que tambin se involucren acti
vamente en el desarrollo de los temas descritos en esta ltima seccin.
Un esfuerzo en este sentido es la constitucin de la Red Latinoamericana
y del Caribe por el Derecho a la Educacin de Nios, Nias y Jvenes
Hospitalizados o en Tratamiento Ambulatorio, del cual algunas orga
nizaciones mexicanas forman parte.
A partir del reconocimiento de la prestacin de servicios educati
vos a los nios y jvenes que viven con enfermedad como parte fun
damental de la poltica educativa se puede invertir en la investigacin
educativa, incentivando el desarrollo de modelos pedaggicos adecua
dos al contexto del hospital mexicano y la capacitacin docente. En

general, la bibliografa sobre el tema no es abundante, particularmente
en el caso de Mxico. Es necesario profundizar y extender la investiga
cin sobre el fortalecimiento de las polticas pblicas relacionadas con
la educacin para nios y jvenes que viven con enfermedad. Algunos
de los temas que se han identificado y de los cuales existe poca litera
tura son los siguientes, en trminos generales:
1) Anlisis del nmero, caractersticas socioeconmicas y necesidades edu
cativas de los nios y jvenes que por cuestiones de enfermedad no pue
den asistir a los servicios escolarizados regulares.
2) Impacto potencial de un programa educativo especfico para los nios
y jvenes que viven con enfermedad.
3) Desarrollo de un marco pedaggico y de formacin docente diseado
ex profeso para cubrir los requerimientos de las aulas hospitalarias y de
la educacin a domicilio (personal y a distancia).
En cuanto al diseo y la instrumentacin de polticas pblicas en

salud y educacin para impartir educacin hospitalaria y domiciliaria
en Mxico, se requiere tambin incorporar mecanismos de evaluacin,
con el fin de valorar y replicar las mejores prcticas. Identificar los xitos
o fracasos y las causas de stos provee de la informacin necesaria para
mejorar la efectividad en trminos operativos, pedaggicos y de salud
de las acciones encaminadas a la educacin de los nios y jvenes hos
pitalizados y que viven con una enfermedad. Para ello tambin es indis
pensable crear los medios para difundir las estrategias exitosas en esta
materia. Las organizaciones no gubernamentales con inters en el tema,
como hope y la Red Latinoamericana, pueden aportar mucho en este
sentido.
En los prrafos previos se ha descrito, de manera general, el pro
grama Sigamos aprendiendo en el hospital, y se han delineado algu
nos de los logros, retos y vacos que enfrenta la prestacin de servicios
educativos para nios y jvenes que viven con una enfermedad. Con
forme Mxico se acerque al cumplimiento del segundo objetivo del
milenio, la poblacin infantil que quede excluida de los servicios edu
cativos tender a estar constituida en proporciones cada vez mayores
por nios y jvenes que viven con una enfermedad. Este incremento
refleja el efecto de factores como la transicin epidemiolgica que en

frenta la sociedad mexicana.25 Para lograr la equidad e inclusin edu
cativa es necesario incorporar la prestacin de servicios educativos a
esta poblacin como parte de la poltica educativa, e incentivar y promo
ver la investigacin pedaggica y de atencin hospitalaria y mdica
para crear los marcos metodolgicos adecuados, y as satisfacer las
necesidades y requerimientos educativos, tanto en los hospitales como
en los domicilios, de estos nios y jvenes que enfrentan dificultades
para asistir a las escuelas regulares.
25
Para ms informacin sobre la transicin epidemiolgica y el incremento relativo de los
nios y jvenes que viven con una enfermedad dentro del grupo de poblacin excluido de
los servicios educativos, cfr. Felicia Knaul y Carlos Santos-Burgoa, op. cit., en Knaul, 2006.

Modelo de orientacin
educativa en el contexto
de la formacin integral
Mara Elisa Celis Barragn*

Cecilia Crespo Alcocer**
La orientacin educativa en la unam
La Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam) es una institu

cin cuyos historia y logros han marcado la pauta de la actividad inte
lectual, cientfica, humanstica y tecnolgica del pas. Actualmente ocupa
el lugar nmero 74 entre las mejores universidades del mundo, y ha
experimentado cambios profundos con el fin de adelantarse y respon
der a las necesidades de un mundo que se transforma da a da.
La unam es una institucin que educa a los jvenes provenientes de
todos los estratos y sectores, para formarlos como profesionales tiles
al pas; estudia las condiciones y los problemas de Mxico y aporta su
potencial cientfico, humanstico y social para contribuir a su solucin,
genera, recoge, preserva, incrementa y transmite el saber universal y los
valores de la cultura nacional. Adems de tener historia y tradicin,
avanza en el perfeccionamiento de su futuro y contribuye en el de la
educacin superior del pas mediante sus vnculos con las universidades
de los estados y se proyecta al relacionarse con otras casas de cultura de
Iberoamrica y del mundo; mantiene el compromiso de que sus esfuer
zos rediten en beneficio de las principales causas nacionales con el fin
de atenuar desigualdades, promover el desarrollo individual, comuni
*unam. Directora General de Orientacin y Servicios Educativos.
**unam. Direccin General de Orientacin y Servicios Educativos. Subdirectora de Orienta
cin Educativa.

Consultado en: http//www.dgcs.unam.mx/boletin/bboletin/2006_740.html
401
tario y nacional, y afianzar los rasgos sobresalientes de la identidad
nacional.
Desde esta perspectiva la Universidad Nacional tiene una dimen
sin social que, en ltima instancia, incluye la responsabilidad de pro
piciar la construccin de una sociedad mejor preparada y ms justa,
en virtud del cumplimiento de sus fines sustantivos: la docencia, la
investigacin y la difusin de la cultura.
A partir del surgimiento de la orientacin educativa en Mxico (ini
cialmente denominada orientacin vocacional), la unam ha tenido un
papel preponderante en el desarrollo de la disciplina, adquiriendo auto
ridad acadmica y normativa en el mbito nacional.
En concordancia con lo anterior, en la unam existe un conjunto de
ordenamientos jurdico-administrativos que establecen, con toda cla
ridad, la necesidad de fortalecer la presencia de la orientacin educa
tiva en el seno de la institucin. Estos ordenamientos se encuentran
contenidos en la legislacin universitaria y son:
El marco institucional de docencia.
Las funciones de los consejos acadmicos de rea.
Las funciones del consejo acadmico del bachillerato.
El avance constante en la articulacin de los servicios de orienta

cin educativa en esta casa de estudios ha sido posible por el inters de
contar con informacin permanentemente actualizada sobre los marcos
de referencia de la educacin, de la orientacin educativa, de los avan
ces en su prctica en los mbitos nacional e internacional, la oferta y
demanda de educacin, las tendencias en el comportamiento de la ma
trcula, las oportunidades de empleo y las caractersticas, necesidades
e inquietudes de los adolescentes y jvenes.
Formacin integral
y orientacin educativa
Siendo la comunidad estudiantil la razn de ser de la Universidad, en
su seno se han formulado diferentes programas que desembocan en el

Legislacin Universitaria 2000, Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam), Oficina
del Abogado General, Marco Institucional de Docencia, p. 592. Reglamento Interno de los Consejos
Acadmicos de rea, unam, p. 306. Reglamento Interno del Consejo Acadmico del Bachillerato, p. 320.
402 Mara Elisa Celis Barragn y Cecilia Crespo Alcocer

desarrollo de mltiples acciones, las cuales convergen sistemticamente
en tareas especficas de largo alcance, con el objetivo fundamental de
fortalecer las actividades tendientes a la formacin integral de los j
venes para propiciar su desarrollo como seres humanos en los mbitos
educativo, humanstico, cultural, artstico, recreativo, cvico, deportivo,
de salud, as como facilitar su insercin en la sociedad y en el mercado
laboral, lo cual deber traducirse en el mejoramiento de su nivel de vida,
de la comprensin de s mismos, de su ambiente y de su sociedad.
Para ello, la comunidad estudiantil ha enfocado sus acciones hacia
el desarrollo de programas que los apoyen en la planeacin y gestin de
su proyecto de vida, en la respuesta a sus necesidades de salud, me
diante la promocin del autocuidado y una relacin adecuada con el
entorno ecolgico; propiciando la adopcin de hbitos para una cul
tura fsica y recreativa, mediante la ejercitacin y la prctica del deporte;
estimulando la sensibilidad, la creatividad artstica y el disfrute de los
bienes culturales; estimulando la formacin ciudadana, a travs de re
forzar los valores de universalidad, pluralidad, tolerancia, respeto y
solidaridad; facilitando su incorporacin al mercado laboral y desarro
llando vnculos con la sociedad, con el fin ltimo de participar en el
desarrollo nacional.
La orientacin educativa es un proceso que tiene lugar en el mbito
educativo y que dirige sus acciones y fines a brindar a las personas herra
mientas intelectuales que les permitan conocer, aprender y construir
formas de vida satisfactorias a partir de sus potencialidades psicolgi
cas y socioeconmicas, constituyndose en un proceso de vinculacin
entre el desarrollo armnico integral de los sujetos y el entorno uni
versitario, en su contexto nacional y universal.
La orientacin educativa se concibe como un conjunto de estrate
gias basadas en conocimientos cientficos y principios ticos que par
ticipan con la persona en su proceso de crecimiento y desarrollo, de so
cializacin, estructuracin y gestin de un proyecto de vida. Proporciona
herramientas para vincular en forma armnica e integral las capaci
dades psicolgicas y socioeconmicas del individuo con su desarrollo
personal profesional y social, y coadyuva en la integracin del estu
diante a su contexto.
Modelo de orientacin educativa 403

Un nuevo modelo de orientacin educativa
La Secretara de Servicios a la Comunidad a la que est adscrita la
Direccin General de Orientacin y Servicios Educativos (dgose), tiene
como funcin primordial contribuir al desarrollo de la comunidad
acadmica y estudiantil, mejorando la calidad de su permanencia en
la institucin dentro de un marco social, cvico y cultural adecuado,
proveyendo para ello los servicios necesarios.
Derivada de la misin de la Secretara, la Direccin General de Orien
tacin y Servicios Educativos se plantea como misin:
Coadyuvar a la formacin integral de los alumnos, a travs de propiciar
su desarrollo personal, acadmico y profesional, durante su trnsito por
la Universidad, mediante la prestacin de orientacin y servicios educa
tivos que les otorgue apoyos y estmulos para favorecer la calidad de su
permanencia en la institucin y su desempeo acadmico; les proporcione
informacin que los apoye en la toma de decisiones; les brinde la opor
tunidad de aplicar sus conocimientos y habilidades profesionales en la solu
cin de problemas de la comunidad, fomentando en ellos una conciencia
de servicio y retribucin a la sociedad; y les facilite su incorporacin al
mercado laboral.
Problemas que atiende

La formacin integral de los estudiantes es responsabilidad fundamen
tal de las escuelas y facultades, y se expresa en los planes de estudio del
bachillerato y las diferentes carreras, en la prctica docente y en los
servicios acadmicos.
Para la Secretara de Servicios a la Comunidad Universitaria, el apo
yo a la formacin integral se ubica en el espacio paracurricular y se
orienta a la resolucin del conjunto de obstculos o problemas que un
alumno puede encontrar desde su ingreso, durante su trnsito y al
egreso, los cuales pueden influir en su desarrollo como estudiantes y
en su formacin como seres humanos.
Durante su trnsito por la institucin los alumnos enfrentan diver
sos riesgos para su permanencia con calidad, debido a factores relacio
nados con la etapa de desarrollo de su vida, su potencial de adaptacin
e integracin a la institucin y la compleja informacin del entorno

que requieren procesar y que los obliga a tomar decisiones en condi
ciones de incertidumbre sobre su autoconocimiento, su vida acadmi
ca y los contextos socioeconmicos presente y futuro.
Durante cada ciclo escolar, poco despus del inicio de clases, aproxi
madamente 10 por ciento de los alumnos de primer ingreso, tanto de
nivel bachillerato como de licenciatura, presenta dificultades en cuanto
a su adaptacin al ambiente y desempeo escolar. Entre los factores que
de manera correlativa se han encontrado asociados, se seala la falta de
informacin y comprensin sobre su entorno escolar, en especial de los
servicios y apoyos acadmicos, culturales, deportivos y recreativos que
tienen a su disposicin, as como la etapa de desarrollo y vida por
la que transitan (adolescencia y juventud), escaso conocimiento de s
mismos, insuficiencia de habilidades sociales, carencia de estrategias
de aprendizaje y hbitos de estudio, proclividad a adoptar conductas de
riesgo o estilos ineficientes de afrontar problemticas de ndole afec
tiva, familiar y social.
Figura 1
problemas
bajo rendimiento
Deficiente informacin rezago
La institucin educativa (unam, escuela, abandono
facultad o plantel)
Administracin escolar
Derechos, responsabilidades y obligaciones Eleccin inadecuada de
Servicios carrera (Cambio de carrera)
Apoyos Distribucin distorsionada
Opciones educativas de matrcula escolar
Campo y mercado de trabajo Dificultades para
incorporarse al mercado
laboral
Situacin econmica personal y familiar
programas y servicios
Conocimiento de aptitudes e intereses
Integracin y adaptacin
Habilidades para la toma de decisiones
Apoyo y aprendizaje
Estrategias de aprendizaje
Instrumentos de orientacin
Motivacin para el estudio
Toma de decisiones
Autoestima y autoeficacia
Reconocimiento al buen desempeo
Habilidades para la incorporacin
Becas
al mercado laboral
Servicio social
Bolsa de trabajo

La presencia y la correlacin de estos factores propician la gnesis de
situaciones poco favorables para el desarrollo ptimo del estudiante,
es decir, desercin, abandono, reprobacin, falta de atencin y concen
tracin, renuencia a realizar exposiciones en clase, dificultad para rela
cionarse con sus compaeros y formar nuevas amistades, asumir estilos
de confrontacin, aislamiento, incapacidad para seguir instrucciones, de
sajuste afectivo-emocional (ansiedad o depresin), cambios de carrera
o grupo acadmico, entre otros.
Se afirma que las experiencias personales, sociales e intelectuales
dentro de la universidad contribuyen a integrar a los individuos en la
vida social y cultural de la institucin. En general, cuanto ms son
percibidas como satisfactorias y apropiadas para la integracin en el
ambiente estudiantil, ms probabilidades tienen los alumnos de per
severar hasta lograr la graduacin.
La poblacin estudiantil con mayor riesgo es la del bachillerato,
por estar expuesta a un proceso de cambios vitales, de escenario y mo
delo escolar, que la llevar de una formacin general universitaria a
la eleccin de reas de conocimiento que, en funcin de sus aptitudes e
intereses, la orienten a definir un proyecto de estudios profesionales
que d sentido a sus estudios actuales y futuros.
El trnsito del bachillerato a la licenciatura es otro proceso de riesgo,
que se manifiesta en una alta desercin estudiantil en el primer ao
de estudios profesionales. Existe la evidencia de que una alta propor
cin de los estudiantes que ingresan a las universidades, deserta en el
primer ao y de los que terminan, no todos se gradan.
De acuerdo con las estadsticas de que dispone la institucin, algu
nos sectores de la poblacin estudiantil de la unam presentan proble
mas persistentes que se convierten en serios obstculos para el logro
de sus objetivos acadmicos: falta de informacin de los servicios y
apoyos acadmicos, culturales, deportivos y recreativos; insuficiente
informacin de las opciones de educacin de nivel tcnico, licenciatura
y posgrado; desconocimiento de sus aptitudes e intereses, carencia de
estrategias significativas de aprendizaje, falta de motivacin al estudio

Cfr. Vincent Tinto, El abandono de los estudios superiores. Una nueva perspectiva de las causas
del abandono y su tratamiento, Mxico, unam, Asociacin Nacional de Universidades e Institu
ciones de Educacin Superior (anuies), 1987.

y desarrollo de valores, falta de habilidades para la toma de decisiones y
carencia de habilidades para incorporarse al mercado laboral. Estos
problemas propician bajo rendimiento escolar, desercin, abandono,
eleccin inadecuada y cambio de carrera, concentracin de la demanda
en algunas carreras de licenciatura, escasa inscripcin en estudios de
posgrado; dificultad para incorporase al mercado laboral.
Para el desarrollo de programas y estrategias de intervencin, es ne
cesario tomar en cuenta que la poblacin estudiantil se conforma de
universos diferenciados y con distintas identidades, permeados de expec
tativas, aspiraciones y deseos tambin diferentes, lo que implica el reco
nocimiento y respeto de sus muy variadas formas de expresin, exis
tencia y articulacin, entre s y con la comunidad.
mbitos de la orientacin educativa

Con base en su misin y en la conceptualizacin de la orientacin edu
cativa como una disciplina psicopedaggica que articula un conjunto
de estrategias de apoyo al estudiante a lo largo de las diferentes etapas de
su formacin, para que se incorpore y se adapte al entorno escolar,
resuelva las dificultades durante su proceso de enseanza-aprendizaje,
tome decisiones informadas en el mbito acadmico y profesional, se
vincule con su medio social, cultural y laboral, y mantenga o incremen
te su salud emocional. Con la idea de incidir en el mejoramiento de la
calidad de su permanencia y desempeo acadmico, la dgose organiza
la orientacin educativa en los siguientes mbitos, de acuerdo con la
especificidad de la problemtica:
Escolar. Atiende problemas como dificultad para la integracin y
adaptacin escolar, falta de informacin, deficiente repertorio de estra
tegias de aprendizaje y hbitos de estudio, dificultades cognitivas en
asignaturas especficas.
Psicosocial y personal. Contiende con problemas emocionales en la ado
lescencia, baja autoestima, falta de conocimiento de s mismo, deficiente
cuidado de la salud y proclividad a asumir conductas de riesgo, insu
ficiencia de habilidades sociales, incomprensin del entorno, dificulta
des para afrontar relaciones intrafamiliares, con pares, con autoridades
educativas y laborales.

Vocacional y profesional. Atiende problemas como escasas habilida
des para el anlisis de intereses, aptitudes, trayectoria escolar y opcio
nes educativas, y para la toma de decisiones respecto a la eleccin de
rea, materias, opcin tcnica, carrera, programas de servicio social
o decisiones relativas a la eleccin de posgrado y el empleo.
Poblacin objeto y niveles de atencin

La dgose tiene como poblacin objeto a los aspirantes, estudiantes y
egresados de todos los niveles educativos de la institucin; sin embar
go, sus acciones pueden incidir de manera directa, o bien, a travs de
diferentes medios, por ejemplo, los rganos de decisin universitarios,
los profesores, orientadores y empleadores.
Figura 2
poblacin objeto
autoridades
empleadores educativas
rganos
de decisin
padres
de familia
orientadores
sociedad
en general
profesores
alumnos y egresados
de bachillerato, licenciatura y posgrado
La orientacin educativa abarca todos los niveles, desde el bachi

llerato hasta el posgrado. Ante la magnitud de la poblacin escolar de
la unam, con 286,484 alumnos, de los cuales 106,913 pertenecen al
bachillerato, 1,641 al nivel tcnico, 156,434 a la licenciatura y alrededor
de 20,747 al posgrado, se enfrenta la necesidad de establecer estrategias
adecuadas para poder atender las necesidades reales de orientacin
educativa de la poblacin objeto, desde su ingreso a la institucin, a
lo largo de su trnsito por la Universidad y hasta su egreso.
Cfr. Poblacin Escolar Total, 2005-2006, Direccin General de Administracin Escolar, Mxico,

unam-Direccin General de Administracin Escolar (dgae).

Figura 3
niveles de atencin
Egresados
orientacin educativa
Posgrado
Licenciatura
Bachillerato
Proceso general de orientacin educativa

Para definir el proceso general de orientacin en la unam, nos plantea
mos las siguientes preguntas: Para quin? Para qu la orientacin
educativa? Cmo sustentar sus acciones? Qu medios se utilizarn?
Dnde debe realizarse?
Figura 4
proceso general de orientacin educativa
por para
para qu cmo dnde
medio de quin
apoyar DIAGNSTICO Propuesta rganos de

lneas de decisin
Adaptacin al Poblacin accin
entorno escolar objeto
Programas Escuelas
Permanencia y Necesidad
y facultades
informacin Estudiantes
desempeo Contexto estratgica
Toma de Educacin Actualizacin Centros de aspirantes,
decisiones Polticas Responsables orientacin alumnos y
para jvenes educativa egresados de
Vinculacin
Orientacin Generacin bachillerato,
con la sociedad
Medio social Publicaciones licenciatura
Incorporacin y laboral Videos Medios y posgrado
al mercado masivos
Programas Padres de
laboral radio TV familia
Sistemas de Profesores
Radio
cmputo Empleados
evaluacin y Internet
retroalimentacin Exposiciones Sociedad

Con base en los resultados del diagnstico de necesidades de los
estudiantes y del anlisis de las polticas de educacin, el contexto de
la orientacin y las caractersticas del medio laboral, la dgose genera
informacin estratgica que apoya los rganos de decisin en la defi
nicin de polticas, normas y lineamientos en el campo de la orientacin
educativa; disea programas de atencin para alumnos y de actuali
zacin para orientadores, con el fin de lograr un efecto multiplicador
en las escuelas y facultades, promueve la creacin de centros de orien
tacin educativa, y genera y difunde informacin para incidir en los dife
rentes actores que participan en la toma de decisiones de los estudian
tes: profesores, padres de familia y empleadores, utilizando para ello
las distintas estrategias de intervencin.
Estrategias generales
Coordinacin intrainstitucional mediante el trabajo conjunto con gru

pos de responsables de orientacin, servicio social y bolsa de trabajo de
facultades y escuelas para identificar necesidades que sustenten los pro
gramas, optimizar los recursos y propiciar la integracin de los diferen
tes sectores de la comunidad universitaria.
Coordinacin interinstitucional con los sectores pblico, social y priva
do para facilitar la vinculacin de los alumnos con la sociedad y con el
mercado laboral.
Vinculacin con todas las dependencias de la unam, en especial con las de
la Secretara de Servicios a la Comunidad Universitaria, para el desarrollo
de acciones conjuntas que potencien su efecto.
Consolidacin de la descentralizacin a travs de formar replicadores en
escuelas y facultades para multiplicar la efectividad de los programas,
ampliar la cobertura y, en consecuencia, cubrir las necesidades de los es
tudiantes en los diferentes niveles educativos.
Implantacin de un sistema de evaluacin para conocer cobertura, ca
lidad e impacto de los programas y servicios y las necesidades de los es
tudiantes.
Sistematizacin de los procesos para incrementar la eficiencia y capa
cidad de respuesta y generar informacin vlida y confiable para la toma
de decisiones.

Operacin del modelo
de orientacin educativa
Con base en el modelo planteado, la direccin ubica sus programas y
servicios en dos dimensiones: apoyo a la calidad de la permanencia
y el desempeo acadmico y apoyo a la vinculacin con la sociedad.
Apoyo a la calidad de la permanencia

y el desempeo acadmico
Con objeto de apoyar al estudiante a lo largo de su trnsito por la insti
tucin, la dependencia defini diversas lneas estratgicas con el fin de
facilitar su incorporacin y adaptacin al entorno escolar, a resolver
las dificultades que enfrenta en su proceso de enseanza-aprendizaje,
a tomar decisiones informadas, a vincularse con su medio social y cul
tural, y a mantener su salud emocional, buscando incidir con ello en el
mejoramiento de la calidad de su permanencia y desempeo acadmico.
Integracin, adaptacin
a la institucin e identidad universitaria
Como se ha mencionado, el paso de un ciclo escolar a otro de mayor
nivel implica la puesta en juego de habilidades psicolgicas y sociales
de los estudiantes, quienes tendrn que adaptarse a un nuevo grupo, un
ciclo diferente, currculum y profesores distintos con mayores niveles
de exigencia acadmica; en resumen, un nuevo entorno. Aunada a esta
situacin se presenta la necesidad de integrarse a la escuela, es decir,
conocer su filosofa, su cultura, normas y reglamentos que facilitarn
su permanencia en la institucin. De ah la importancia de las activi
dades integradoras de bienvenida al inicio del ciclo escolar.
Paralelamente, tambin se requiere de un ajuste intelectual para abor
dar el estudio y aprendizaje de los nuevos conocimientos y, por tanto,
reiniciar la trayectoria escolar, con miras a mejorarla y elevarla. En este
caso los estudiantes universitarios tienen que identificar los obstculos
personales o contextuales (estilos de enseanza y/o aprendizaje, dificul
tad para trabajar en equipo, dficit anteriores con asignaturas, falta de

motivacin, problemas intrafamiliares, entre otros) que pueden inter
ferir con su rendimiento acadmico.
Brindar informacin es una estrategia fundamental para apoyar
a los estudiantes durante su trnsito por la universidad, particular
mente para facilitar su integracin y adaptacin al entorno escolar e
institucional, para identificar valores sociales y universitarios que los
motiven a asumir una identidad y sentido de pertenencia a la comuni
dad universitaria y por ende permanecer regularmente en la escuela
y concluir sus estudios de manera exitosa, as como para la toma de
decisiones escolares mediante el acceso a informacin oportuna, per
tinente y actualizada que satisfaga las diversas necesidades que a lo
largo de su trayectoria acadmica irn experimentando.
Con este objetivo se conforman paquetes con informacin escolar,
cultural, deportiva y recreativa, los cuales se ponen a disposicin de los
alumnos a travs de materiales impresos y del acceso a la pgina web
de la dependencia, el montaje de exposiciones itinerantes y la publica
cin de manuales.
Apoyo al aprendizaje
La aplicacin masiva de instrumentos exploratorios en el nivel bachi
llerato ha revelado limitaciones en la poblacin estudiantil, fundamen
talmente en relacin con la lectura de comprensin, y en relacin con
las estrategias de aprendizaje que requieren los estudios universitarios,
vindose afectados, por tanto, el desempeo acadmico y la calidad de
la permanencia.
Para atender esta necesidad y con base en la revisin de experien
cias, la dgose ha diseado un modelo de intervencin grupal a travs
de un taller sobre estrategias de aprendizaje, con enfoque cognitivo-
constructivista, que busca contribuir en la disminucin del problema,
apoyando a los alumnos en la adquisicin de estrategias significativas
de aprendizaje individual y cooperativo. El modelo tiene dos vertien
tes, una para alumnos que se ofrece en el Centro de Orientacin Edu
cativa y otra para la formacin de replicadores, que se imparte para
personal interesado de facultades y escuelas.

A partir de 2007 con el uso de las herramientas de las nuevas tec
nologas y como una extensin del proyecto Estrategias de aprendi
zaje, diseamos el curso a distancia Aprendiendo a aprender para
incursionar con la metodologa propuesta en un ambiente educativo a
distancia, con la intencin de superar las limitaciones de tiempo y
espacio que implica la modalidad presencial e incluir en este proceso
una mayor cantidad de estudiantes.
Apoyos econmicos
Diversos estudios acerca de las causas del bajo rendimiento escolar y
eficiencia terminal, as como de la desercin sealan que uno de los
factores es la condicin socioeconmica de los estudiantes:
Se asume que un estudiante sin recursos tendr una mayor probabili
dad de abandonar la escuela (desercin).
Un estudiante con problemas econmicos tendr una menor probabili
dad de mantener un buen promedio (calidad).
Un estudiante con problemas econmicos se demorar para culminar
sus estudios (egreso y eficiencia terminal).
Un estudiante de escasos recursos enfrentar obstculos para su ade
cuado desarrollo personal (bienestar o autoestima).
La unam cuenta con diversos programas de becas, entre ellos, el

Programa Becas Bachillerato dirigido a estudiantes de alto desempeo
acadmico y escasos recursos econmicos, que tiene como objeto pro
piciar mejores condiciones y mitigar algunas de las necesidades que
enfrentan, con el fin de que stas no se constituyan en un obstculo
para su desempeo escolar y la conclusin de sus estudios.
El seguimiento de becarios que de manera continua realizamos, ha
dado resultados muy satisfactorios, ya que ms de 90 por ciento de los
alumnos cumple totalmente con los objetivos del programa; es decir,
mantienen sus condiciones acadmicas o bien concluyen los estudios
en el tiempo establecido en sus respectivos planes de estudio.
En agosto de 2001, la Secretara de Educacin Pblica (sep) y la Uni
versidad Nacional Autnoma de Mxico, celebraron un convenio de
coordinacin para aplicar en esta casa de estudios el Programa Nacio

nal de Becas para la Educacin Superior (Pronabes), con objeto de otor
gar becas no reembolsables a estudiantes de licenciatura que, por su
situacin familiar, requieran apoyo econmico.
Derivado del convenio, el patronato universitario constituy un fi
deicomiso para la inversin y administracin de los recursos aportados
por cada una de las partes, el Gobierno Federal a travs de la Secretara
de Educacin Pblica y la Universidad, mediante la Fundacin unam, a.c.
La asignacin de la beca se fundamenta en la situacin econmica
familiar con base en la informacin que proporcionen los solicitantes
(bajo protesta de decir verdad), misma que ser verificada en visitas
domiciliarias de las trabajadoras sociales, bajo la responsabilidad de la
Direccin General de Orientacin y Servicios Educativos, y con la pre
sentacin de la documentacin probatoria de los ingresos familiares
y, en su caso, tambin con la evaluacin de los antecedentes acadmi
cos registrados en la Direccin General de Administracin Escolar.
Con base en la experiencia de la unam, se utiliz el sistema de asig
nacin automatizado desarrollado por la institucin para sus progra
mas de becas y, de acuerdo con los recursos disponibles, se cubrieron
en primer trmino las solicitudes de los estudiantes con mayor nece
sidad econmica y, en segundo, las de los alumnos con mejor desem
peo acadmico previo. Actualmente se apoya a 10,500 estudiantes de
licenciatura, logrando cubrir 100 por ciento de los alumnos que soli
citaron beca y que cumplieron los requisitos establecidos en la convo
catoria. El seguimiento de becarios muestra que 86 por ciento man
tiene las condiciones acadmicas y concluye sus estudios en el tiempo
establecido en sus planes de estudio.
Apoyo a la formacin complementaria

Dentro de los aspectos que complementan el desarrollo o la formacin
integral del estudiante est el del aprendizaje de otros idiomas.
Adems de incidir en el mejoramiento de su formacin acadmica
el aprendizaje de otro idioma es bsico, incluso, para la insercin en el
mercado laboral. En la gran mayora de las carreras impartidas por
la unam se establece como uno de los requisitos de titulacin acreditar
un examen de traduccin de un idioma extranjero. De acuerdo con la

demanda de la Bolsa Universitaria de Trabajo, la mayor parte de las
ofertas de empleo relevantes exige un grado de dominio del idioma
ingls.
Por ello, brindar oportunidades para el aprendizaje de un idioma
es un factor que incidir en la calidad de la permanencia, el desempeo
acadmico y las probabilidades de xito en la bsqueda de empleo, espe
cialmente de los alumnos de la licenciatura.
Reconocimiento al buen desempeo

Motivar a los estudiantes a mantener o incrementar su buen desempeo,
fomentar o fortalecer los valores que persigue la educacin universi
taria y generar modelos de comportamiento para el resto de la comu
nidad, son los objetivos del programa de orientacin educativa.
El reconocimiento de valores, actitudes positivas y competencias ge
nerales en una comunidad estudiantil es una necesidad para apoyar
la calidad de la permanencia, favorecer la integracin a la institucin y
promover el esfuerzo de los alumnos para lograr el ptimo desempe
o acadmico. Uno de los factores determinantes del buen desempeo
acadmico es el motivacional. En la medida en que en nuestro medio
escolar prevalezcan salvo contadas excepciones prcticas en que el
esfuerzo de superacin de los estudiantes no est asociado a conse
cuencias diferenciales, ser ms fcil encontrar alumnos carentes de
motivacin o con problemas de autoestima.
En una institucin universitaria donde la labor del docente se reco
noce de diferentes maneras, es importante que el educando encuentre
tambin los valores universitarios en sus pares, como motor que cultive
sus motivaciones en los avances no slo acadmicos sino de vincula
cin con la sociedad y con espritu de servicio, como parte importante
del proceso de socializacin del conocimiento y del desarrollo de acti
tudes de liderazgo y trabajo en equipo.
Se debe propiciar que la diversidad de competencias personales y
las generadas por las propias diferencias de las dos modalidades del ba
chillerato y los ms de cien planes de estudio, encuentren una forma de
reconocimiento en la que cada estudiante vea reflejadas sus aptitudes
e intereses que faciliten su superacin personal, desempeo acadmi
co y futuro desarrollo profesional.
En este sentido la dgose coordina diversos premios y reconocimien
tos para los alumnos que destacan por su rendimiento acadmico, por
su participacin en programas de servicio social y por el desarrollo de
valores.
Apoyo a la toma de decisiones

En la Universidad, el mbito de la orientacin vocacional se ha conso
lidado y ha sido, sin duda, el de mayor desarrollo dentro de la disci
plina. Esto se debe a la atencin y servicios que se brinda a estudiantes
del nivel medio. Son estos alumnos en trnsito hacia estudios supe
riores, quienes, tanto por la etapa del desarrollo que atraviesan como
por su nivel escolar, requieren apoyo para comenzar a explorarse a s
mismos e identificar sus intereses, aptitudes, valores y competencias
acadmicas, y desarrollar habilidades para la toma de decisiones y la
solucin de problemas que les permitirn elegir grupos de materias,
rea del conocimiento, opcin tcnica y carrera en el ltimo ao.
La eleccin profesional-ocupacional es concebida como la eleccin
de carrera desde la perspectiva del futuro deseado y de la valoracin de
las condiciones reales del punto de partida. Es decir, el estudiante ha
de iniciar un proceso de investigacin sobre los escenarios laborales para
conocer la profesin en su aplicacin. Conocer en los hechos qu hace
el profesional en cuestin ha de constituirse en un factor relevante
para la toma de decisin, en virtud de que se trata del antecedente de
una ocupacin, de un trabajo y sus relaciones interdisciplinarias.
Uno de los principales problemas que enfrenta el sistema educati
vo nacional, adems de la magnitud de la demanda, es su concentra
cin en unas cuentas carreras. Segn datos de la anuies, las carreras
de Derecho, Medicina, Administracin, Ciencias de la comunicacin,
Contadura, Ingeniera en computacin, Psicologa, Cirujano dentista,
Relaciones internacionales y Arquitectura concentran 60 por ciento
de la poblacin escolar nacional de educacin superior, a pesar de que
en nuestro pas se ofrecen alrededor de 6,200 opciones profesionales.
Asimismo, 51 por ciento de la poblacin nacional se encuentra estu
diando una carrera del rea de las ciencias sociales y administracin.

En el caso de la unam, ms de 60 por ciento de la matrcula, y un
porcentaje an mayor de la demanda se concentra en 10 de las 76 licen
ciaturas que ofrece, en detrimento de opciones educativas orientadas
a dar una formacin en las ciencias y en las humanidades. En cuanto
al posgrado, resalta el hecho de que su matrcula se encuentra por
debajo de la capacidad existente en la unam y por debajo de las nece
sidades del pas.
El total de estudiantes inscritos en el posgrado slo representa 7.24
por ciento, y la distribucin de la matrcula por reas es ms equili
brada que en los estudios de licenciatura: 19.8 por ciento estudia una
maestra o doctorado en el rea de las ciencias fsico-matemticas e
ingenieras, 24.31 por ciento en las ciencias biolgicas y de la salud,
33.64 por ciento en el rea de las ciencias sociales, mientras que 22.22
por ciento estudia un posgrado en el rea de las humanidades y las
artes.
Por ello, es necesario continuar con programas que promuevan efi
cazmente la informacin y orientacin sobre las diferentes opciones
educativas, en especial aquellas de carcter cientfico y humanstico.
El desarrollo de materiales impresos, audiovisuales y de sistemas de
cmputo, as como el montaje de exposiciones con informacin pro
fesiogrfica, ha sido una tarea fundamental para apoyar a los estu
diantes en la toma de decisiones, mediante informacin pertinente y
oportuna, incidiendo tambin en otros actores que participan en el
proceso de orientacin, como son los padres de familia, los profesores
y los empleadores.
Uno de los programas de mayor importancia para la Direccin es
el programa de apoyo a la toma de decisiones; por ello ha desarrollado
un modelo de atencin que, mediante diferentes estrategias de inter
vencin, ofrece a los estudiantes informacin sobre sus aptitudes e
intereses, sobre las opciones educativas, caractersticas del ejercicio pro
fesional de los egresados y acerca del campo y el mercado de trabajo
de las profesiones. El modelo contempla la coordinacin y organiza
cin anual de los eventos que se describen a continuacin.

Idem.

Cfr. Programas de maestra y doctorado, 2005-2006, Mxico, unam-dgae.

Instrumentos de orientacin
Diferentes investigaciones ponen de manifiesto las probabilidades de
mejor desempeo profesional, as como mayor facilidad para la termi
nacin de los ciclos escolares, cuando existe congruencia entre las apti
tudes y los intereses de cada persona y su ocupacin. Deben efectuarse,
por tanto, esfuerzos para detectar y hacer evidentes dichas aptitudes
e intereses por una parte, y establecer su congruencia con los reque
rimientos de la profesin, los mercados y los ambientes de trabajo,
por otra.
La dificultad de atender a los alumnos de forma personalizada, aso
ciada al tamao de la Universidad, hace an ms relevante el acceso
de ellos a la posibilidad de resolver cierto tipo de problemas de orienta
cin educativa mediante el uso de herramientas de autoconsulta.
Con el objeto de contribuir al adecuado desarrollo personal y aca
dmico del estudiante durante su trnsito por la institucin, la dgose
pone a disposicin de estudiantes y orientadores instrumentos psico
mtricos cuyos resultados los auxilien en el proceso de autoconoci
miento y toma de decisiones; asimismo ha realizado diversas acciones,
entre ellas, el estudio de validez predictiva de la Prueba Diferencial de
Aptitudes (prounam), cuyos resultados muestran la utilidad de este
instrumento y su aplicacin masiva a los alumnos del 5o. ao de ba
chillerato de la Escuela Nacional Preparatoria, que adems de apoyar
al estudiante en la toma de decisiones, brinda informacin a las auto
ridades de los planteles y del subsistema de bachillerato para la pla
neacin institucional.
Anualmente se aplican, en forma masiva y en un slo da, la Prueba
de Aptitudes Acadmicas y Vocacionales prounam II y la Prueba de
Intereses invoca, a los estudiantes de 5o. ao de bachillerato de la enp
y del 2o. semestre del cch (Colegio de Ciencias y Humanidades). Se apli
can en promedio a 20,000 alumnos quienes, al cabo de dos semanas,
reciben un reporte individual para analizarlo con su orientador. A los
planteles y Direccin General de ambos subsistemas se entregan re
sultados por grupo, turno y plantel.

El estudiante orienta al estudiante
Mediante este programa, alumnos de todas las licenciaturas que ofrecen
las escuelas y facultades de la unam visitan los planteles de la Escuela
Nacional Preparatoria y del Colegio de Ciencias y Humanidades, con
el objeto de apoyar a los estudiantes en el proceso de toma de decisiones,
brindndoles informacin precisa y objetiva sobre las distintas alter
nativas profesionales, a travs de su experiencia vivencial. En este pro
grama participan, en promedio, 700 estudiantes de nivel licenciatura
que brindan informacin a cerca de 30,000 alumnos de bachillerato.
Jornada universitaria
de orientacin vocacional
Durante este evento cada facultad y escuela abre sus puertas durante
uno o dos das, con el objeto de que los alumnos de bachillerato visiten
sus instalaciones y cuenten con mayores elementos para su eleccin
profesional por medio de conferencias, videos, exposiciones, encuen
tros entre estudiantes y visitas guiadas a laboratorios y talleres. Se
reciben anualmente alrededor de 11,000 estudiantes.
Exposiciones profesiogrficas
El montaje de exposiciones con informacin general de la Universidad
y de sus opciones educativas, tanto en el bachillerato de la unam, como
en planteles del sistema incorporado, de la sep y en diversas ferias, es
una tarea que realiza la dgose como estrategia para dar a conocer lo
que la Universidad representa para el pas, adems de proporcionar
informacin de calidad que apoye a los alumnos de bachillerato en el
proceso de elegir y decidirse por una institucin y carrera.
Exposicin de orientacin vocacional

Al encuentro del maana
Con el propsito de apoyar a los estudiantes del bachillerato en la
eleccin de su futuro profesional, la Direccin General de Orientacin

y Servicios Educativos, en coordinacin con el grupo de responsables de
orientacin educativa de facultades y escuelas, organiza anualmente,
la exposicin de orientacin vocacional Al encuentro del maana. Este
evento, por la naturaleza de su contenido, se ha convertido en una
actividad de gran tradicin e impacto entre los alumnos que realizan
estudios de bachillerato tanto en la unam como en otras instituciones
de educacin media y media superior, pblicas y privadas del rea me
tropolitana.
Rene a todas las facultades y escuelas de la unam, sus coordina
ciones y direcciones generales, as como a ms de 40 instituciones de
educacin superior y media superior, pblicas y privadas del rea me
tropolitana, y de diversos organismos que prestan servicios a los jvenes.
Esta exposicin recibe en promedio 100,000 asistentes cada ao. Asi
mismo brinda informacin sobre los servicios y programas que ofrece
a los alumnos para contribuir a su formacin integral: los deportes,
la recreacin, el fomento del autocuidado de la salud y la apreciacin
de las expresiones artsticas y culturales.
Las evaluaciones realizadas muestran que la informacin que
obtienen los alumnos les es de gran ayuda en su proceso de toma de
decisiones y es percibida no slo como de calidad sino de gran valor
para su propia formacin.
Publicaciones,
videos y sistemas de cmputo
Una accin permanente de apoyo a la toma de decisiones es la infor
macin actualizada sobre las opciones educativas que peridicamente
se publica en la Gua de Carreras unam, en la serie Folletos de carreras y
en el Sistema Computarizado de Informacin Profesiogrfica (sip-plus).
Adems se cuenta con diversos manuales, entre ellos Eligiendo mi carrera.
Un proyecto de Vida, utilizado por los orientadores como apoyo para
el programa de 5o. de bachillerato. La Direccin tambin produce videos
con informacin de las carreras de la unam, para facilitar la toma de
decisiones de los alumnos. Estos materiales son proporcionados a los
planteles del bachillerato y pueden ser consultados tanto en el Centro
de Orientacin Educativa de la dgose, como en los centros de orienta
cin de los propios planteles.

Programas de radio y televisin
A travs de Radio unam, cada semana se transmite un programa de la
serie Brjula en mano, producido por la dgose y dedicado a temas de
orientacin educativa. Tambin, en colaboracin con la Coordinacin
de Universidad Abierta y Educacin a Distancia, orientadores educa
tivos de esta Direccin General participan en programas televisivos de
una hora de duracin en la Barra Mirador universitario, que se trans
mite a travs del Canal 22 y la Red Edusat.
Talleres
Una de las estrategias de intervencin grupal con que se busca apoyar
al estudiante es la imparticin de talleres, entre ellos Eleccin de carrera
y Proyectando mi futuro, desarrollados en la Direccin General de
Orientacin y Servicios Educativos. Cuentan con manuales, materia
les de apoyo, lecturas y antologas y sistemas de evaluacin para sus
dos versiones: para alumnos y para multiplicadores. Los talleres han
tenido gran aceptacin y se ofrecen a estudiantes y orientadores de la
unam, de su Sistema Incorporado y de otras instituciones educativas.
Apoyo a la vinculacin con la sociedad.

Servicio social
Una de las mejores formas de vincular a los estudiantes con la socie
dad es el servicio social. La informacin y la orientacin oportuna a los
alumnos sobre la importancia del servicio social y sus objetivos es una
tarea que les permitir elegir, realizar y acreditar su servicio social en
programas que, como parte de su formacin integral, les posibilite en
trar en contacto directo con las necesidades de la sociedad, poner a dis
posicin de sta sus conocimientos y habilidades para la solucin de
problemas prioritarios y complementar su etapa formativa al desarro
llar en los estudiantes una conciencia cvica, de servicio y de retribu
cin a la sociedad.

El servicio social debe ser revalorado como parte del proceso de
formacin integral de los alumnos que requieren de acciones de orien
tacin para elegir y desarrollar habilidades que les permitan incorpo
rarse al mercado laboral con mayores posibilidades de xito.
Una de las acciones prioritarias de la Direccin General de Orienta
cin y Servicios Educativos, ha sido la implementacin de modelos de
programas interdisciplinarios y multidisciplinarios en el mbito rural y
urbano, con la participacin de facultades y escuelas, el Gobierno Fe
deral, el Gobierno de la Ciudad de Mxico y los gobiernos estatales y mu
nicipales, que inciden en la bsqueda de alternativas de solucin de
problemas de la comunidad, dirigidos a zonas de atencin prioritaria.
La incidencia de la Universidad en el conocimiento y su contribucin
en la solucin de problemas sustenta la necesidad de disear e imple
mentar nuevas opciones o formas de participacin que lleven a los
estudiantes a desarrollar un verdadero concepto de solidaridad social
que permita ampliar el espectro de posibilidades para su insercin en
el mercado de trabajo.
La Direccin ha desarrollado un modelo de programa de servicio
social para medio urbano, denominado Servicio Social Tutorial unam-
Peraj, en donde prestadores de servicio social fungen como tutores de
nios de entre ocho y 12 aos, de escuelas primarias cercanas al campus
universitario y un modelo para medio rural denominado La unam en
tu comunidad. Este programa se ha consolidado como una estrategia
para impulsar y reforzar al servicio social universitario que permite, por
un lado, contribuir a la formacin acadmica y a la capacitacin pro
fesional de los estudiantes mediante la aplicacin de sus conocimientos
y habilidades en escenarios reales y, por otro lado promueve su parti
cipacin en acciones orientadas al mejoramiento del nivel de vida de
los habitantes de las comunidades de mayor marginacin.
La dgose ha desarrollado el Sistema Automatizado de Servicio So
cial siass que constituye un slido apoyo para la organizacin de estos
servicios en toda la Universidad y en las instituciones con que man
tiene relacin. El siass permite agilizar trmites optimizando las tareas
administrativas, a la vez que facilita la eleccin del alumno, y genera
informacin vlida y confiable para las decisiones institucionales.

Habilidades para la incorporacin
al mercado laboral
La unam debe apoyar al estudiante y al egresado de la institucin en
su incorporacin al mercado de trabajo dotndole de las estrategias y
herramientas que le permitan satisfacer sus expectativas y motivacio
nes, y enriquecer as su relacin con el medio laboral.
Con base en la informacin disponible es posible afirmar que los
egresados universitarios encuentran dificultades para incorporarse al
mercado laboral, tanto en la calidad como en la cantidad de los empleos
a los que tienen acceso.
Datos recientes indican que por cada tres egresados del sistema de
educacin superior de nuestro pas, el mercado ocupacional slo est
en condiciones de ofrecer, en promedio, un solo puesto. De igual forma
se sabe que de los egresados de la unam que se encuentran laborando
alrededor de 44 por ciento obtuvo su empleo a travs de ofertas p
blicas y de ellos, 51 por ciento no ha logrado satisfacer sus expectati
vas laborales originales. Los problemas ms frecuentes que enfren
tan estudiantes y egresados son los siguientes:
Dificultad para identificar sus competencias laborales y elaborar en forma
apropiada su curriculum vitae.
Carencia de las habilidades para desenvolverse con xito durante una
entrevista de trabajo y poca asertividad.
Toma de decisiones apresuradas, sin reflexionar sobre las condiciones
de contratacin que se les ofrecen y las funciones que deben desempear,
segn el puesto solicitado.
El servicio de la bolsa de trabajo, cuenta con un nuevo modelo basado

en competencias, dirigido a estudiantes y egresados de los diferentes
niveles que ofrece la unam, con el fin de proporcionarles herramientas
modernas que les permitan identificar sus competencias y motivacio
nes, elaborar su curriculum vitae y desarrollar entrevistas exitosas en
la bsqueda de empleo.

Cfr. Carlos Muoz Izquierdo, Diferenciacin institucional de la educacin superior y mer
cado de trabajo, Mxico, anuies, 1996.

Actualmente se ha desarrollado un sistema automatizado para la
Bolsa Universitaria de Trabajo que contribuye a la optimacin de los
procesos de manejo de ofertas de empleo, as como a la eleccin de
las mismas, que realizan los estudiantes y egresados y que est dispo
nible va Internet.
Asimismo, se ha avanzado en el establecimiento de un Sistema Uni
versitario de Bolsa de Trabajo con la participacin de los responsables
de los servicios de facultades y escuelas, que permita unificar criterios,
extender el modelo basado en competencias y conformar una red que
facilite el intercambio de informacin, con lo que se espera incremen
tar la cantidad y calidad de colocacin de los alumnos y egresados de
la institucin.
Ejemplo de ello es la realizacin anual de la Feria del Empleo de la
unam, que permite poner en contacto a las empresas, muchas de ellas de
las ms importantes del pas, con estudiantes y egresados de la unam,
como una estrategia ms para facilitar la incorporacin al mercado
laboral de los universitarios, en condiciones que satisfagan sus nece
sidades y las de las empresas.
Actualizacin de orientadores
Con base en la experiencia que en el campo de la actualizacin tiene
la dependencia, se ofrecen a la comunidad de orientadores del pas
durante todo el ao, cursos y talleres para formarlos como replicado
res de los modelos y talleres diseados por la Direccin.
La dgose extiende y ampla su cobertura ofreciendo a los respon
sables de orientacin, de servicio social y de bolsa de trabajo de facul
tades y escuelas, la capacitacin para formarlos tambin como repli
cadores de los talleres diseados por la Direccin, con el propsito de
apoyar la descentralizacin de las funciones y ampliar la cobertura
de la poblacin objetivo: los estudiantes. Tambin ofrece servicios de
asesora a instituciones y orientadores desde la concepcin, planeacin,
organizacin e implantacin de programas y servicios institucionales
en orientacin.

Enlace con la comunidad estudiantil
Dado que a todos los alumnos de la unam se les asigna un correo elec
trnico a su ingreso a la institucin, la dgose dise un sistema de
enlace con la comunidad estudiantil que tiene por objeto brindar a los
alumnos, va correo electrnico, informacin pertinente y actualizada
que coadyuve a mejorar la calidad de su permanencia, as como pro
mover su participacin en eventos acadmicos, culturales, deportivos
y recreativos que apoyen su formacin integral.
Centro de Orientacin Educativa

La dgose instal el Centro de Orientacin Educativa, inaugurado en
agosto de 1998, con el fin de ofrecer a los alumnos en un rea de fcil
acceso todos los servicios, mediante una atencin integral que coadyuve
a mejorar su adaptacin al entorno escolar, la calidad de su permanen
cia y desempeo acadmico, la toma de decisiones y su vinculacin con
la sociedad y que adems facilite su incorporacin al mercado laboral.
Este espacio ha sido diseado especficamente para la atencin de
los estudiantes y cuenta con informacin sobre los servicios que ofre
Figura 5
centro de orientacin educativa
BECAS
becas
SECT ORES
sectores
Pblico SERVICIOSOCIAL
servicio social
Pblico trmites
Social BOLSA
bolsa universitaria
Social
Privado UN
deIVERSITARIA
trabajo
DE TRABAJ O
Privado
UNAM premios y
unam PREMIOS Y
reconocimientos
RECONOCIM IENTOS
asesora
escolar individual
cultural orientacin asesora

informacin especializada grupal
cvica
deportiva y
recreativa
salud

cen la unam y la Secretara de Asuntos Estudiantiles, as como acerca
de los servicios y apoyos a los que pueden tener acceso los estudiantes
a travs de otras instituciones de los sectores pblico, social y privado
que atienden asuntos y problemas de la poblacin juvenil.
Tambin cuenta con instrumentos de medicin en el campo de la
orientacin para facilitarles el conocimiento de s mismos, as como
con informacin pertinente y actualizada respecto a las opciones de
educacin, los programas de servicio social, el campo y el mercado
de trabajo de las profesiones, las competencias que demanda el medio
laboral y las ofertas de empleo, como elementos fundamentales para
la toma de decisiones y la definicin de su proyecto de vida. La infor
macin y la asesora personal constituyen la base de este modelo.
El banco informativo es un acervo abierto, respaldado por medios
impresos, audiovisuales y de cmputo, que cuenta con informacin
escolar, profesiogrfica, de salud, deportiva, cultural, recreativa y de
ofertas laborales. Asimismo ofrece informacin telefnica a travs del
servicio Orientatel.
Con objeto de contar con un rea para la gestin de los apoyos que
soliciten los alumnos, el Centro cuenta con un mostrador que facilita
la atencin personalizada, logrando ofrecer a los estudiantes un servi
cio gil y con calidez.
En este Centro, adems de contar con los servicios y apoyo que re
quieran en materia de becas, reconocimientos, servicio social y bolsa
de trabajo, los alumnos pueden recibir atencin individual en el cam
po de la orientacin escolar, personal, vocacional y profesional, me
diante asesora psicopedaggica, realizacin de estudios vocacionales,
entrevistas para ofertas de empleo, as como atencin grupal a travs
de la imparticin de diversos cursos y talleres. La operacin de esta rea
ha permitido incrementar la capacidad de respuesta a la demanda de
servicios, mejorar la calidad de los mismos, ampliar la cobertura, rea
lizar una mejor y ms eficaz asignacin de recursos y sentar las bases
para implementar una estrategia de mejora continua orientada a la
satisfaccin de las necesidades de los estudiantes. Dada la importancia
que tiene la orientacin en nuestra Universidad, se crearon espacios
similares a este Centro en los planteles de bachillerato, para acercar
los servicios a todos los alumnos de la institucin.

Cuarta
parte
Instituciones,
mtodos
y contenidos
educativos
Educacin superior y Hacienda:
contagio de condicionalidad
Gian Carlo Delgado-Ramos*

John Saxe-Fernndez**
Bajo la retrica de la globalizacin, que incluye la nocin del retiro

del Estado en los asuntos pblicos y la necesidad de la participacin del
financiamiento privado y de los emprstitos de las llamadas institu
ciones financieras internacionales, entre otros factores, se han encu
bierto mecanismos de penetracin y verdadera incautacin del proceso
de toma de decisiones en materia de poltica macroeconmica y sec
torial en el grueso de los pases capitalistas perifricos como Mxico.
Ni el papel del Estado, sea perifrico o metropolitano ha disminuido,
ni estamos en presencia de decisiones impuestas por las fuerzas de
la globalizacin. Por el contrario, los programas de asistencia de entes
como el Banco Mundial (bm) y el Banco Interamericano de Desarrollo
(bid), por dar un ejemplo paradigmtico, figuran como planes de ruta
que lejos de achicar el papel del Estado lo incrementan. El gobierno
anfitrin debe acatar rgidos protocolos que incluyen condicionan
tes, clusulas de compromiso, recomendaciones y sugerencias, hasta
simples observaciones y ofrecimientos.
*Doctor en Economa Ecolgica y Gestin Ambiental por la Universidad Autnoma de Bar

celona. Programa El mundo en el siglo xxi, del Centro de Investigaciones Interdisciplinarias
en Ciencias y Humanidades (ceiich) de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Blog:
www.giandelgado.blogspot.com
**Doctor en Estudios Latinoamericanos por la Divisin de Posgrado de la Facultad de Fi
losofa y Letras (ffyl) de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam). Coordinador del
Programa El mundo en el siglo xxi, del ceiich de la unam. Blog: http://www.jsaxef.blogs
pot.com/
429
Sin el concurso de los instrumentos del Estado perifrico sean de
poltica econmica o de seguridad, el fmi o el bm-bid no podran actuar
con fluidez. El papel, tanto del Estado metropolitano como del perif
rico, resulta crucial para la puesta en prctica de esquemas de apropia
cin de riqueza por parte de ambos grupos gobernantes y del manejo
de la explosividad sociopoltica resultante por la va policial-militar.
Tales son, en el fondo, las fuerzas del mercado y su naturaleza.
En este sentido se detecta una convergencia de clase. sta es expl
cita en los planes de ruta arriba mencionados, entre las instituciones
financieras que articulan los intereses de las clases capitalistas metro
politanas (a las que se les une el Fondo Monetario Internacional, entre
otras) y los de una oligarqua nacional rentista, proclive a esquemas
de fcil enriquecimiento por la va de enajenar activos y recursos es
tratgicos nacionales. Se trata de una clase subordinada, dgase la mexi
cana, que acepta y/o se identifica con las aspiraciones, valores y metas
de su contraparte metropolitana. Su subordinacin es tal que el patente
desinters en la estabilidad sociopoltica que reflejan sus operaciones,
manejos presupuestales-fiscales e insistencia de profundizacin del
endeudamiento condicionado para con el dueto bm-bid, parece indicar
que incluso se plantea sacar provecho de escenarios caracterizados por
el debilitamiento institucional, la desintegracin econmico-poltica,
la explosin social y el caos. Esto es, para la apropiacin de riqueza y
el saqueo de tal o cual pas perifrico; algo bien aceitado por medio
de corruptelas a todo nivel.
An a pesar de la ductibilidad de la oligarqua perifrica, el bm se
asegura de que las recomendaciones de sus representados sean bien
comunicadas a los socios anfitriones. El bm sigue el lema de Teddy
Roosevelt speak softly, but carry a big stick (habla suave, esgrimiendo

Para reflexiones ms detenidas lase, por ejemplo, Paul Hirst y Graham Thompson, Globa
lization in Question, Londres, Cambridge Polity Press, 1996; John Saxe-Fernndez (coord.)., Glo
balizacin, crtica a un paradigma, Mxico, Plaza y Jans, 1999; John Saxe-Fernndez et al.,
Globalizacin, imperialismo y clase social, Argentina, Lumen/Hvmanitas, 2001.

Cfr. Gian Carlo Delgado y John Saxe-Fernndez, Imperialismo y Banco Mundial en Amrica
Latina, La Habana, Cuba, Centro Juan Marinello, 2004; Gian Carlo Delgado y John Saxe-Fer
nndez, Imperialismo econmico en Mxico, las operaciones del Banco Mundial en nuestro pas, Mxi
co, Arena, Random House Mondadori, 2005; Eric Toussaint, Banco Mundial, el golpe de Estado
permanente, Espaa, El Viejo Topo, 2006.

Para una discusin sobre la oligarqua latinoamericana, consltese Eduardo Saxe-Fer
nndez, La nueva oligarqua latinoamericana, Costa Rica, Universidad Nacional, 1999.
430 Gian Carlo Delgado-Ramos y John Saxe-Fernndez

el garrote). La advertencia para Mxico desde el Country Assistance
Strategy 2002-2006 es ntida: equivocaciones en estas reas [las re
comendadas] desencadenarn un cambio en el programa del bm hacia
un escenario desventajoso de exposicin reducida. Traduccin: se
condicionaran an ms los prstamos en activo y a futuro y se exi
giran los pagos de otros ya vencidos.
El poder del garrote no slo se nutre de amenazas de coercin
pblicas como la anterior, sino tambin de aejos instrumentos de
bajo perfil elaborados por medio de la explotacin de las vulnerabi
lidades personales de miembros clave del aparato pblico y privado.
En particular, es de especial atencin la estructura hacendaria y fiscal
anfitriona, dado que por un lado es canal para promover recortes fo
calizados a los presupuestos pblicos; y por el otro, porque son estos
mismos entes los encargados de negociar los emprstitos del pas. En
Mxico, la Secretara de Hacienda realiza ambas labores, por lo que
sus altos mandos figuran como peones clave en el contagio de la
condicionalidad acreedora en reas del presupuesto federal, estatal y
local de inters del alto capital.
El bm y su agenda privatizadora en Mxico

Los organismos internacionales nacidos en Bretton Woods, en reali
dad instrumentos del Ejecutivo estadounidense por su peso decisivo
en el mecanismo de decisin imperante hasta la fecha de un dlar, un
voto, operan desde principios bsicos del inters privado nacional de
eua y, posteriormente, de sus socios europeos y asiticos. Como lo
expres Henry Morgenthau, entonces secretario del Tesoro de eua, se
trata de un nuevo orden internacional en el que el comercio y
la inversin internacional pueden ser conducidos por los empresarios
y bajo principios empresariales.

Banco Mundial, Country Assistance Strategy 2002-2006, Reporte nm. 23849-me, Washington,
d.c., eua., p. 2. Textual: slippage in these areas will trigger a shift in the wbg program
toward a downside scenario of reduced exposure.

Sanate Committe on Banking and Currency, Bretton Woods Agreement, referido por
Gabriel Kolko y Joyce Kolko, The Limits of Power, The World and United States Foreign Policy
1945-1954, Nueva York, eua, Harper y Row, 1972, p. 16.
Educacin superior y Hacienda: contagio de condicionalidad 431

Como lo hemos evaluado en Imperialismo econmico en Mxico, los
programas de ajuste estructural aplicados por el bm se han orientado
invariablemente a inducir la participacin del sector privado nacional
y extranjero prioritariamente en reas que han estado reservadas al sec
tor pblico (e. g. ferrocarriles, puertos, aeropuertos, telecomunicacio
nes, petroqumica, el complejo petro-elctrico-gasero, el sistema de
seguridad social, la educacin, etctera).
La agenda privatizadora y desnacionalizadora del pas ha avanzado
considerablemente y apunta a profundizarse. Esto es as porque a decir
del bm, se estableci una nueva relacin con el Grupo del Banco en
los ltimos aos, de tal modo que se ampli el nmero de proyectos
y se ahond el trabajo de asesora. Esto ha sido resultado de un alto
endeudamiento con el bm-bid a niveles inusitados que alcanzaron, hacia
fines del gobierno de Fox, ms de 17 millardos (miles de millones) de
dlares. El fenmeno ya es de carcter crnico puesto que impulsa la
transferencia masiva de pagos de la deuda sin minimizar los niveles
de endeudamiento y por tanto de condicionalidad. Esto fue amplia
mente notorio cuando a un mes del trmino del gobierno de Fox, se
decidi pagar 56 por ciento de la deuda de Mxico ante el bm y un
porcentaje parecido ante el bid. El total del pago, que incluye inte
reses, fue de nueve millardos de dlares. A slo dos meses del inicio del
gobierno de Caldern, el (re)endeudamiento es decisivo. Por un lado
con 1.6 millardos de dlares que se espera que el pas reciba de parte
del bm entre 2007 y 2008; y por el otro lado, con el emprstito de hasta
2.5 millardos otorgado por el bid en febrero de 2007 para la construc
cin y concesin de infraestructura estratgica en los prximos seis
aos. Con ello, el pas volver a aumentar considerablemente la actual
deuda que tiene con el bm de 5.73 millardos y con el bid por 5.46 mi
llardos de dlares.
Resulta irnico, cuando no pattico, que Caldern declarara, en torno
a la celebracin de la contratacin de tales prstamos, que la forta
leza de la economa mexicana se refleja en la capacidad de recibir

Cfr. Gian Carlo Delgado y John Saxe-Fernndez, Imperialismo econmico en Mxico, las opera
ciones del Banco Mundial en nuestro pas, Mxico, Arena, Random House Mondadori, 2005.

Banco Mundial, Country Partnership Strategy Progress Report for the United Mexican States
for the Period FY 05-08, Washington, eua, 8 de enero de 2007, p. 1.

Idem.

prstamos de organismos internacionales. Caldern usa el trmino
de fortaleza para referirse a lo que en rigor es una gran vulnerabi
lidad y un sntoma inequvoco de fragilidad en todos los planos. Al
socavar la soberana nacional el bm funge como un virtual cogobierno,
operando interna y externamente, para influir en el proceso de toma
de decisiones, modificar la correlacin de fuerzas y asegurar un es
quema de desarrollo colonial que hipoteca el futuro de Mxico como
nacin independiente.
No hay un rea donde esto sea ms cierto y profundo que el rea
de la educacin y el desarrollo de ciencia y tecnologa porque lo que
ah se juega es la formacin de las prximas generaciones y el even
tual desarrollo endgeno independiente de ciclos industrializadores
del pas.
bm en la educacin superior
En su documento El financiamiento y administracin de la educacin
superior: informe sobre el estatus de las reformas del mundo,10 hecho p
blico durante una reunin internacional de la unesco, celebrada en 1998,
el bm explica que la agenda para la reforma educativa est orientada
por el mercado ms que por la propiedad pblica o por la planeacin y
la regulacin gubernamentales. Luego agrega que la dominacin,
en casi todo el mundo, del capitalismo de mercado y los principios de
la economa neoliberal se encuentra en la base de la orientacin por el
mercado de la educacin media superior y superior.11
Los conceptos fundamentales de la agenda del bm para la docencia
y la investigacin universitarias son: privatizacin, desregulacin y
orientacin por el mercado.12 Esta ltima frase debe traducirse como
alineacin a los intereses empresariales, forneos y domsticos, insti
tucionalmente articulados por la va de los instrumentos de Bretton

Para una indagacin crtica en torno a esta temtica y en relacin con la evaluacin del
bm sobre sus programas en Mxico de febrero de 2007, vase Gian Carlo Delgado Ramos, Estra
tegia de Asistencia de Pas, una estrategia colonial del Banco Mundial: evaluacin de 2007, Obser
vatorio internacional de la deuda, 3 de marzo de 2007; en: www.oid-ido.org/IMG/pdf/w3.pdf
10
Cfr. Banco Mundial. El financiamiento y administracin de la educacin superior: repor
te sobre el estatus de las reformas del mundo, Pars, unesco, 1998.
11
Idem.
12
Idem.

Woods, a disposicin, sobre todo, de la presidencia imperial.13 Y es que
la forma en que el Ejecutivo hace uso de estos organismos es ntida
mente ilustrada por Paul ONeill,14 quien precisa cmo la Casa Blanca
gira instrucciones hacia el bm, como parte de la cotidianidad del que
hacer poltico de Washington.
En la ruta de instrumentacin de esta agenda de reforma, se ha
puesto en claro que los problemas que hay que resolver son en refe
rencia a la universidad tradicional, en general, y a los miembros del
personal acadmico, en particular. Se trata de una verdadera declara
cin de guerra contra la universidad, los estudiantes y el cuerpo docente
y de investigacin, puesto que son acciones orientadas a modificar los
principios fundamentales de la tradicin clsica de investigacin desin
teresada, para entonces ajustarla a los intereses mercantiles de corto
plazo del empresariado que, para el caso de Mxico, en su gran ma
yora es extranjero o est asociado a ste. Se induce un alejamiento
creciente de la universidad pblica para con el inters pblico nacio
nal, entendido como el inters del pueblo.
As, haciendo a un lado la larga experiencia histrica europea de
la universidad como vrtice del humanismo y del conocimiento cien
tfico, y como un ente pblico, el bm argumenta, pontifica e impone por
medio de prstamos altamente condicionados dirigidos a la reforma
de la educacin media superior y superior, y como una poltica dirigida
hacia el patio trasero de Estados Unidos, que la educacin y la inves
tigacin universitaria son un bien privado no pblico, cuyos proble
mas son manejables o estn al alcance de las soluciones de mercado.
Esto es, se enmarca en una oferta limitada, no est en demanda por todos
y se halla disponible por un precio. Tambin los consumidores (nego
cios e industrias) estn razonablemente bien informados, mientras
que los proveedores (administradores y profesores) estn frecuente
mente mal informados, condiciones que son ideales para que operen
las fuerzas del mercado.15 Financiar la demanda significa, en la prctica:
13
Concepto planteado por la historiografa estadounidense para referirse a la concentra
cin de poder en el Ejecutivo. Cfr. Jr. Schlesinger, Arthur M. The Imperial Presidency, Nueva
York, Houghton Mifflin, 1973.
14
Cfr. Ron Suskind, El precio de la lealtad, Barcelona, Pennsula, Espaa, 2004.
15
Cfr. Banco Mundial, op. cit.

a) incremento de las colegiaturas,
b) cobro del costo total o parcial de pensin,
c) instrumentacin de medidas de prstamos a los estudiantes,
d) cobro de los intereses prevalecientes en el mercado a todos los prstamos,
e) mejora del cobro de prstamos a travs de compaas privadas y la
introduccin de un impuesto a los graduados,
f) adiestramiento a los profesores como empresarios,
g) venta de investigacin y cursos,
h) incremento del nmero de instituciones educativas privadas, con cobros
del costo total de la enseanza.
El propsito al hacer de la educacin superior algo completamente

autofinanciable es, en los hechos, despojar a la poblacin latinoame
ricana de la educacin pblica y gratuita, aumentando por la va de
la privatizacin de la enseanza y la investigacin la carga a la socie
dad. De este modo se libera, por as decirlo, al gasto pblico, que como
sabemos es desviado, de manera creciente, al gasto no productivo, es
decir, para acrecentar el papel tributario de nuestras economas, ya
sea por medio del servicio de la deuda externa o del subsidio a sectores
parasticos, como la especulacin bancaria o al rescate de una cpula
de beneficiarios de los programas del bm, como resultado del magno
fracaso del programa privatizador en la regin y en el pas.
Adems, se agrega que las instituciones sern obligadas a cons
truir la diferenciacin, terminando con la repeticin isomrfica de la
tradicional universidad clsica basada en la investigacin.16
Estos son los criterios adoptados por las agencias17 que promueven
y financian la investigacin universitaria en Amrica Latina (al), trans
formndose en mecanismos normativos por medio de los cuales el bm-bid
y esas agencias inciden de manera significativa, si no es que determi
nante, en la agenda de la investigacin universitaria en el campo de las
ciencias naturales como de las sociales, reduciendo pedazo a pedazo,
rea tras rea, la autonoma universitaria.18 El problema no se limita
16
Idem.
17
Nos referimos a entes como el conicet de Argentina, el capes de Brasil, conicyt y fondecyt
de Chile o el Conacyt, de Mxico, entre otros.
18
Al respecto consltese Pablo Gentili, Report on the Crisis of Higher Education: The
Permanent Crisis o f the Public University, Nacla Report on the Americas, vol. xxxiii, nm. 4,
enero-febrero de 2000, pp. 12-23. En Mxico, el Conacyt cuyo director es nombrado por el pre
sidente y desde donde se ejerce el poder presidencial en las universidades mexicanas, se encarga

a que el bm y el bid debilitan la capacidad de definir la agenda de inves
tigacin, por parte de los cuerpos acadmicos y cientficos de al que
operan desde las universidades pblicas, sino que, ms grave an,
una porcin significativa de esa agenda es apartada de los temas o de
los problemas que afectan de modo sustancial a nuestras sociedades.
De tal suerte, por la va del financiamiento y la imposicin de las
polticas de mercado, esa agenda es incautada por los intereses empre
sariales que articulan y definen los parmetros de accin de las fuerzas
del mercado. El encubrimiento lingstico sobre este fenmeno es
amplio porque el bm presenta todo ese esquema como resultado de las
exigencias del mercado global ante las que no hay ms opcin. Como
puede apreciarse, es un lenguaje altamente antropomorfo ya que el
mercado no exige. Los que exigen son los ceo (presidentes ejecu
tivos) de las empresas y las cpulas de instituciones como el bm-bid.
Segn lo explica la documentacin del bm, tal proceso de decisiones
debe ser retirado del gobierno y las instituciones y depositado en los
clientes (estudiantes), los consumidores (negocios o industrias) y en el
pblico. El bm cree que el financiamiento gubernamental a la educacin
superior, combinado con la responsabilidad institucional para gobernarla
es, en gran medida, responsable de la sobrevivencia de la educacin clsica
y elitista que, adems, es insensible a las necesidades reales de la [desregu
lada] economa global. De ah la necesidad de reformas presupuestales.19
El programa neoliberal, articulado a nivel operativo desde las

altas esferas gubernamentales significa, en los hechos, el despliegue de
una campaa contra la Universidad tradicional y contra lo que el bm
califica como el excesivo poder del profesorado. Segn el banco, es
indispensable acabar con los criterios tradicionales de evaluacin uni
versitaria para dar paso a otros basados en la presupuestacin por
rendimiento, en la que el presupuesto pblico destinado a la educacin
superior est altamente condicionado a la obtencin de resultados co
de elaborar los padrones de excelencia en revistas profesionales, programas doctorales ale

jndose de sus funciones propias promocin de la ciencia y la tecnologa, transformndose
en instancia desde la que el poder presidencial hace sentir su influencia en las universidades.
Tanto el Conacyt, como el Sistema Nacional de Investigadores, en los hechos, usurpan funcio
nes que en rigor corresponden a cuerpos universitarios colegiados en los que estn represen
tadas las universidades pblicas del pas.
19
Cfr. Banco Mundial, op. cit.

mercialmente comprobables, lo que quiere decir que la evaluacin
(estandarizada) estar centrada en los criterios y necesidades articula
dos por la clase empresarial y de negociantes.
As, la agenda para la reforma quiere poner trmino a la pre
supuestacin negociada en la que el gobierno financia a las institu
ciones sobre la base de criterios tradicionales tales como la matrcula
y la excelencia en la investigacin, docencia y extensin universitaria.
Segn el bm se debe dar paso a la presupuestacin por rendimiento
en la que cualquier financiamiento pblico que permanezca debe estar
atado a la obtencin de resultados comprobables [productos] basados
en indicadores de resultados determinados por el consumidor.20 De esta
manera, segn el bm:
los administradores de las instituciones sern obligados a tomar las
decisiones que hasta ahora han estado evadiendo, por ejemplo, reasignar
los recursos en respuesta a las necesidades de los clientes y los consumi
dores.21
Manteniendo esa lnea, el bm seala en el Country Assitance Strategy

(cas) 2002-2006 para Mxico que:
el supervisor y la participacin de los padres de familia tendr que
enfocarse menos en el proceso y ms en los resultados, tal y como es
medido con la publicacin de calificaciones obtenidas en exmenes nacio
nales estandarizados.22
La penetracin de actores empresariales se hace patente no slo

en los planes de estudio y sus evaluaciones estandarizadas, sino tam
bin en la zona de decisiones internas, particularmente aquellas en torno
al presupuesto. El financiamiento por parte del sector privado, funda
ciones internacionales y/o la banca internacional para becas, edificios,
centros de informtica, bibliotecas, equipo, etctera, es un ejemplo de
los compromisos que van adquiriendo las universidades pblicas (y
otros espacios educativos o de investigacin pblicos). Destaca el caso
de la Fundacin unam (Universidad Nacional Autnoma de Mxico) en
cuyo Consejo Directivo se encuentran Carlos Hank Rohn, Alfredo Harp,
20
Idem.
21
Idem.
22
Banco Mundial, Country Assitance Strategy, Reporte nm. 23849-me, Washington, 19 de
abril de 2002, p. 12.

Guillermo Ortiz y Carlos Slim, este ltimo nada menos que el empre
sario ms poderoso del pas y segundo hombre ms rico del mundo.
En el campo de la produccin y la innovacin cientfico-tecnol
gica, la colaboracin y el financiamiento del sector privado, sobre
todo de multinacionales, es llamativo; puede ser mediante acuerdos
universidad-empresa, grants, crditos, concesiones, etctera, un es
quema en el que colaboran tambin el bm y el bid. Rosaura Ruiz, di
rectora general de Posgrado de la unam, ha puntualizado que
las polticas dictadas por los organismos internacionales, como el Ban
co Mundial, dirigidas a la reforma de la educacin media y superior, han
considerado la investigacin como un bien privado, cuyos problemas
son manejables o estn al alcance de soluciones del mercado.23
Y aade,
la matrcula, planes de estudio y proyectos de investigacin y subsi
dios sujetos a intereses financieros, convierten a las universidades en
empresas corporativas donde las prioridades no son ya la docencia ni la
investigacin, sino el adiestramiento y la formacin a los sectores em
presariales e industriales Con ello, sale perdiendo la capacidad crtica,
la generacin del saber, la base del desarrollo de la nacin.24
Los prstamos del bm en materia

educativa en Mxico: 1990-2014
En 1990, Manuel Barttlet, secretario de Educacin Pblica del gobierno
de Carlos Salinas (1988-1994), firm un acuerdo con el sector privado
para crear, desde lo que sera el Colegio Nacional de Educacin Profe
sional Tcnica (Conalep), nuevas instituciones de educacin superior
bajo la administracin de facto del empresariado. En 1999 ya haba
40 de estas modernas instituciones que tenan el objeto de proveer
la fuerza de trabajo calificada que requera el empresariado firmante.
En 2006, la cifra ya era de 268 planteles organizados en 30 colegios
estatales y una unidad de operacin en el Distrito Federal. Es de no
23
Laura Poy Solano, Alerta funcionaria de la unam contra dictados del Banco Mundial
en educacin, La Jornada, Mxico, 28 de octubre de 2003.
24
Idem.

tarse que el proyecto Conalep fue prcticamente una concepcin del
bm y, por tanto, producto de tres prstamos de ese organismo.25
Al mismo tiempo se estableci el Fondo para la Modernizacin de la
Educacin Superior (fomes) para el auspicio de los intereses y las pers
pectivas del sector privado en las instituciones pblicas, a travs de
la promocin de cursos de especializacin de corta duracin (dos aos
usualmente).26 Adems, se puso en operacin el Centro Nacional de Eva
luacin para la Educacin Superior (Ceneval) cuya funcin es evaluar
a los candidatos que pretendan acceder a una institucin pblica, a tra
vs de la implementacin de exmenes nicos diseados por consejos
tcnicos de especialistas, muchos de ellos provenientes y/o represen
tantes del sector empresarial.27 La meta: el empresario necesita enri
quecer su planta laboral con profesionales cuya capacidad haya sido
validada y certificada.28
Adems, el gobierno salinista puso en marcha, desde el principio de
su gestin, la descentralizacin del sistema nacional de educacin bsica
(una de las principales sugerencias del bm desde el sexenio de Miguel de
la Madrid, 1982-1988), misma que consolid con la firma del acuerdo
para la modernizacin de la educacin bsica en mayo de 1992.
Para 1994, cuando el tlcan entr en vigor, Ernesto Zedillo (1994-2000)
continu la lnea de la administracin de Salinas estableciendo, por
ejemplo, el Programa de Mejoramiento del Profesorado (Promep) a fines
de 1996, un tipo de esquema de certificacin mercantil de las institu
ciones de educacin superior y de su planta docente, no slo en cuanto
a la calidad, sino sobre todo respecto al contenido de la enseanza.
El Promep, entonces, llegaba a reforzar la lnea operativa del fomes y
del Ceneval.29 Fue un momento en que el bm lanzaba nuevos lineamien
tos para avanzar en la privatizacin de los sistemas de educacin; su
25
Cfr. Banco Mundial, Technical Education and Training Modernization Project, Reporte
nm. 30232, Implementation Completion Report (cpl-38050 scl-3805A scpd-3805S), Washing
ton, octubre de 2004.
26
Banco Mundial, Higher Education Financing Project, Reporte nm. 17174, Washington,
junio de 1998, p. 8
27
Cfr. Hugo Abortes, La privatizacin de la Universidad y la huelga en la unam, Memoria,
nm. 133, Mxico, marzo de 2000.
28
http://portal.ceneval.edu.mx/portalceneval/index.php?q=info.principal.perfil (Consul
tado el 23 de marzo de 2007).
29
Cfr. Hugo Abortes, Viento del norte: tlc y privatizacin de la educacin superior en Mxico,
Mxico, Plaza y Valds, 1997.

publicacin, El financiamiento y administracin de la educacin superior,30
dej en claro el rumbo que se deba tomar, tal como ya se describi.
Con objeto de comenzar a implementar esos lineamientos en Mxico,
el bm formaliz en 1998 un programa con cierre en 2006 por un monto
de 180 millones de dlares (mdd) bajo la rbrica de Higher Education
Financing Project (Proyecto de Financiamiento de la Educacin Supe
rior). Uno de los ejes fundamentales sera el cobro de matrculas en
las entidades pblicas, comenzando por la unam, y la aplicacin de
un sistema pblico-privado de prstamos estudiantiles que no slo
permitiran, segn el banco, el acceso de estudiantes de bajos recursos
a programas de educacin superior, sino que adems posibilitara que
su insercin fuese acadmicamente exitosa, pues el estudiantado es
tara motivado al tener que tomar prestado de sus ganancias [labo
rales] futuras.
A la par, el gobierno de Zedillo tambin formalizaba otro proyecto,
el Knowledge and Innovation Project (4349-me) por 300 mdd. En fun
ciones desde 1999, tena como cierre el ao 2003, pero fue extendido
hasta finales de 2005 cuando se renegoci una segunda versin del
mismo por 250 mdd ahora denominada Innovation for Competitive
ness Project (7296-me) y que estara vigente, en principio, hasta 2009
(negociada por Francisco Gil Daz, entonces secretario de Hacienda).
Entre los objetivos del programa que formaliz Zedillo, que continu
Fox y que a su vez est asumiendo Caldern, cabe mencionar:
a) Conformacin formal de vnculos entre las universidades y las empre
sas privadas, incluyendo las extranjeras.
b) Expansin de un sistema de evaluacin de iguales.
c) Descentralizacin de los procesos de toma de decisin (a modo de que,
entre otros aspectos, el bm pueda celebrar acuerdos directamente con los
estados y ya no forzosa y exclusivamente con la Federacin).
d) Identificacin y promocin de nuevos campos de iyd (fundamentalmen
te biotecnologa/biodiversidad y, ms recientemente, nanotecnologa).
e) Monitoreo y evaluacin de la capacidad institucional del Conacyt.
Cfr. Banco Mundial, 1998.

30

En el prstamo 2005-2009, se agrega la necesidad de enfocar el avan
ce cientfico-tecnolgico a la generacin de productos y servicios; y el
estmulo de esquemas de innovacin promovidos por el sector privado.31
El resultado de la implementacin, ya en la administracin Fox,
fue la reforma a la Ley de Ciencia y Tecnologa y a la Ley Orgnica del
Conacyt para la reestructuracin a fondo del otorgamiento de los re
cursos pblicos para la ciencia y la tecnologa por medio de la creacin
de fondos sectoriales que son operados por el Conacyt y por la se
cretara correspondiente, segn sea el caso (Agricultura, Salud, Energa,
etctera). La penetracin del empresariado nacional y extranjero en
tales fondos ha sido mayor. El resultado, segn evala el bm, en junio
del presente ao fue que los nuevos fondos sectoriales incrementaron
la relevancia de la investigacin a travs de una definicin profunda
mente mejorada de las prioridades.32
Y concluye,
la contribucin del bm en el sector de ciencia y tecnologa ha significa
do, ms all del apoyo financiero, una permanente fuente de asistencia
tcnica a travs del monitoreo, evaluacin y asesora de actividades tanto
a nivel macro (con el desarrollo e implementacin de leyes sectoriales),
como micro (con una diversidad de programas y actividades).33
La mercantilizacin de la agenda cientfico-tecnolgica ha sido uno

de los principales resultados de esos prstamos que ya totalizan poco
ms del medio millardo de dlares.
El esquema ha llevado al bm a precisar en su informe Mexicos Cha-
llenge of Knowledge-based Competitiveness (2006),34 que para ser com
petitivo (lase que ofrezca su fuerza de trabajo calificada y su inves
tigacin y desarrollo al sector privado, sobre todo de Estados Unidos)
el pas debe:
31
Banco Mundial, Innovation for Competitiveness Project. Loan Agreement, 7296-me, Washing
ton, 23 de septiembre de 2005, p. 3.
32
Banco Mundial. Knowledge and Innovation Project, Implementation Completion Report
(scl-43490), Reporte 35850-MX, Washington, 27 de junio de 2006.
33
Ibidem, p. 28
34
Banco Mundial, Mexicos Challenge of Knowledge-based Competitiveness, Challenges and Oppor
tunities, Colombia and Mexico Country Management Unit, vol. 1, Washington, junio de 2006,
pp. 15-17.

a) Captar la inversin privada para financiar la expansin y la mejora de
las oportunidades educacionales, incluyendo esquemas de prstamos.
b) Basar la expansin de la educacin superior bajo el criterio de atender
la demanda y responder a las necesidades de la economa y el mercado
laboral mexicano.
c) Estandarizar la certificacin, acreditacin, evaluacin y valoracin de
los estudiantes y docentes.
d) Incrementar la funcin del sector privado a travs de la mejora de incen
tivos para la creacin de vnculos entre la industria (mucha de ella extran
jera) y los centros de investigacin.
e) Permitir que los investigadores como tales puedan patentar sus inno
vaciones.
f) Enfocar el gasto pblico en sectores estratgicos, por ejemplo mediante
un controlado gasto del Conacyt, mismo que deber enfocarse en: 1) la inves
tigacin empresarial de consorcios de socios nacionales y extranjeros; 2)
promover la creacin de equipos de investigacin por parte de empresas
de tecnologa extranjeras; 3) movilizar investigadores hacia las empre
sas a travs de programas puntuales; 4) promover el derrame tecnolgico
de los pases del norte en la economa nacional, y 5) promover la expan
sin de programas que promuevan la conformacin de empresas inno
vadoras con fondos pblicos y privados.
Con tales lineamientos, el camino por seguir del actual gobierno co

mienza bien definido y financiado. El rumbo seguir siendo el mismo
que el que se defini en el cas 2001-2005, cuando al considerar la invia
bilidad poltica del cobro de matrculas directas (que fue evidenciada con
el movimiento de estudiantes, docentes y trabajadores universitarios y
con la huelga de la unam en 1999-2000), el bm expresaba, en tiempos
de Fox, que se tendr que hacer un cambio en la cultura del sistema
educativo mexicano, un cambio que tomar tiempo pero que puede
comenzar durante el sexenio en curso.35
Los primeros pasos para el avance hacia tal cambio fueron nego
ciados por Fox en los ltimos meses de su administracin. Adems de
la renovacin del mencionado proyecto Innovation for Competitiveness,
tambin formaliz, en noviembre de 2005, un emprstito ms para la
asistencia de estudiantes de educacin superior (31727-me). Se trata
de un megaproyecto de privatizacin de facto de la educacin superior
Cfr. Banco Mundial, 2002.

35

que la administracin de Caldern, segn el bm, tendr que poner en
funcionamiento. Est compuesto por tres fases. La primera por 300 mdd
(180 mdd del bm + 120 mdd adicionales) cubre de diciembre de 2005
hasta marzo de 2010: la segunda, por 90 mdd (70 mdd del bm), empe
zara en diciembre de 2006 y terminara en enero de 2010. Y la tercera
fase sera por 500 mdd (300 mdd del bm) programada para diciembre
de 2009 y hasta enero de 2014. Es decir, se trata de un programa ope
rativo hasta 2014 por un monto que ronda el millardo de dlares (al
que se le podra sumar en el trayecto cantidades adicionales).
La primera fase se ocupa de reforzar el Programa Nacional de Becas
(Pronabes) formalizado en 2001 por la administracin Fox y el cual ahora,
con el prstamo del bm, opera con 58 por ciento de fondos provenientes
de ese organismo. La segunda fase es un programa piloto de un es
quema mixto de prstamos pblico-privados en el estado de Quintana
Roo y que eventualmente, en la tercera fase se extendera a por lo menos
los estados de Baja California Sur, Chihuahua, Guanajuato, Nuevo Len,
Tamaulipas, Aguascalientes, Jalisco, Hidalgo y Veracruz. El objeto, enfo
carse en la demanda a partir de establecer un panorama en el que el
estudiantado que desee continuar sus estudios deber entrar en el juego
de la competitividad y la evaluacin nica si es que desea ser sujeto de
tales prstamos.
La experiencia de este esquema de prstamos pblico-privados y pri
vados en Estados Unidos indica abrumadoramente que propicia opor
tunidades sistmicas para la corrupcin. La relacin de la empresa Xpress
con las universidades de Johns Hopkins, Capella, Widener, Columbia,
Texas Austin y la University of South California, est signada por esque
mas de soborno, por lo que el procurador general de Nueva York los
llama lazos inapropiados entre las universidades y esas entidades pres
tamistas.36 Por ejemplo, se registra el regalo de entradas a eventos cul
turales y el pago por miles de dlares a funcionarios universitarios por
concepto de servicios de asesora y honorarios, para asistencia a con
ferencias y congresos. Tambin se habla de la participacin de personal
administrativo universitario en la tenencia de acciones de dicha empre
sa, as como del acuerdo al derecho de participacin en las ganancias
36
Elizabeth Weiss Green, Student Aid Financial Conflicts Draw Scrutiny of New York Official,
us News, Money y Business, eua, 10 de abril de 2007.

por parte de las universidades. La University of Pensylvania gan ms
de 1.6 mdd en un periodo de dos aos, mientras que la de Nueva York
lo hizo con 1.3 mdd en un lapso de cinco aos.37
Para la operacin efectiva del proyecto del bm, se espera una serie
de ajustes en la poltica de educacin superior nacional que permita,
por un lado, la instauracin del mencionado esquema extendido de prs
tamos pblico-privados, como mecanismo para el financiamiento de
la educacin superior (el aumento del gasto pblico ya no es viable, se
indica, a pesar de los ingresos no condicionados del petrleo), mientras
que por el otro, se reestructuren todos los programas de docencia y se
reenfoquen los de investigacin, con miras a volverlos ms competi
tivos; es decir que se enfoquen en las necesidades de la economa
nacional y mundial, o en otras palabras, en la generacin de bienes y
servicios, ms all de cualquier formacin crtica, humanista o arts
tica que usualmente no es de inters del empresariado.
Conscientes de la probabilidad de que los estudiantes no puedan pagar
los prstamos como sucedi con los proyectos del bm en Jamaica y
Venezuela, se espera que en Mxico s se puedan implementar meca
nismos y seguros para neutralizar tal situacin, incluso en las condi
ciones econmicas actuales puesto que se sostiene que en el pas la
gente que puede acceder a la educacin superior tiende ya a colocarse
en los rangos de mayores salarios, lo que las convierte en potenciales
pagadores.38 Ello implica que quienes no tengan los medios para pagar
su educacin, tendrn que endeudarse y cargar un crdito por lo menos
a lo largo de la siguiente dcada una vez terminados sus estudios tal
como sucede en Estados Unidos con niveles de salarios incomparables.
La educacin superior vista de este modo se asume entonces como una
cuestin de elites y no de derecho social.
Con tales caractersticas de fondo, el proyecto es ejecutado por el
Pronabes (que ya tiene acuerdos con el ipn, la unam, la enah, la uam,
Idem.
37
Un estudio de Andere sostiene, de modo similar al bm, tal nocin de la necesidad de priva
38
tizar las becas, aunque hace un llamado mucho ms radical a la desaparicin total de las becas
pblicas, un aspecto que el bm, como se indic, prefiere manejar, al menos por el momento, bajo
una nocin hbrida de financiamiento pblico-privado del estudiantado. Cfr. Eduardo Andere,
The International Higher Education Market: Mexicos Case, Journal of Studies in Interna-
tional Education, vol. 8, nm. 1, primavera de 2004, pp. 56-85.

etctera)39 y la Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de
Educacin Superior (anuies); el programa piloto est a cargo de Bano
bras y un fideicomiso estatal.
Llama la atencin, aunque no sorprende, que el 12 de septiembre de
2006, Felipe Caldern pidiera precisamente a la anuies que elaborara
el Plan Nacional de Educacin de su gobierno. Repitiendo la codifica
cin lingstica del bm, para Caldern de lo que se trata es de tener
un sistema de educacin diversificado, competitivo y de calidad.40
Las implicaciones de tal llamado son mayores, pues la anuies es finan
ciada, adems de las cuotas que paga cada una de las universidades o
instituciones miembro, por organizaciones de vastos intereses como
Vamos Mxico (de corte panista) y la Fundacin Ford, involucrada por
dcadas en la promocin de los intereses empresariales y de seguri
dad de Estados Unidos.
En su documento de 2006, Consolidacin y avance de la educacin
superior en Mxico. Temas cruciales de la agenda, la anuies deja ver ciertos
aspectos de su peculiar visin para la nueva agenda educativa, una
copia calca de los lineamientos del bm.
Entre los principales llamados estn:
Reforzar la descentralizacin de la educacin superior (al tiempo que
hace acuerdos con el bm para negociar proyectos pilotos a nivel estatal y
por institucin).
Expandir el sistema de becas, incluyendo las becas-prstamo, por ejem
plo desde el Pronabes (atadas a la evaluacin nica de estndares com
petitivos, como la del Ceneval).
Reformar (lase reducir y privatizar) los sistemas de pensiones para
disminuir la carga de pasivos de las universidades e instituciones de edu
cacin superior.
Modernizar los formatos de conocimiento y del desarrollo curricular,
as como evaluar al personal (e. g. examinacin, certificacin).
Cumplir con las exigencias de la produccin basada en el conocimiento
y sus aplicaciones (v. gr. del empresariado), orientando (y certificando) el
sistema educativo al desarrollo de la produccin de conocimiento e inno
39
Las siglas corresponden a Instituto Politcnico Nacional (ipn), Universidad Nacional Aut
noma de Mxico (unam), Escuela Nacional de Antropologa e Historia (enah), Universidad Autnoma
Metropolitana (uam).
40
Cfr. Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (anuies),
Invita Felipe Caldern a la anuies, a disear el Plan Nacional de Educacin, en la pgina elec
trnica de la anuies: http://www.anuies.mx/, Mxico, 13 de septiembre de 2003.

vacin, as como con el establecimiento de estndares internacionales de
vinculacin universidad-empresa por medio de la apertura de oficinas
de transferencia tecnolgica en las propias universidades e institucio
nes de educacin superior.
El proceso de modelizacin del sistema de educacin superior na

cional hacia su mercantilizacin sugiere ser inevitable y necesario para
la anuies que, de la mano del bm, propone implcitamente el desman
telamiento de la docencia y la investigacin que no pueda ser medible
y cuantificable con los instrumentos del mercado proponiendo una
reestructuracin de los planes de estudio superiores y de posgrado. La
anuies argumenta que es impostergable actualizar las estructuras
curriculares de duracin diversa y de tipo integrado en las cuales la
licenciatura se articula con el posgrado como es en Estados Unidos y
Europa.41
De darse, en el proceso es de esperarse que los campos o reas de
estudio crticos o no productivos en trminos crematsticos desapa
rezcan o sean minimizados (algo que ya desde hace algunos aos se
viene realizando como parte de las reformas aisladas de los planes
de estudios de tales o cuales universidades e instituciones de educa
cin superior).
Y es que para la anuies la cuestin es clara: la responsabilidad
de financiar la educacin superior, la ciencia y la tecnologa, ya no puede
recaer nicamente en el Estado.42
A lo arriba precisado se suma la intencin de otros programas como
el que el bm tena planeado para 2005 por 200 mdd para el Conacyt ii,
que al parecer hasta principios de 2007 no haba sido aprobado.43
La banca internacional en la unam
Las unidades de produccin de conocimiento son pieza clave en cual

quier proceso tanto de industrializacin endgena, como de poltica
para incrementar la capacidad de competitividad de cualquier pas.
41
anuies, Consolidacin y avance de la educacin superior en Mxico. Temas cruciales de la
agenda, Mxico, 2006, p. 34.
42
anuies, op. cit., p. 35.
43
Banco Mundial, 8 de enero de 2007, p. 14.

La formacin de fuerza de trabajo altamente calificada, as como la
innovacin y el desarrollo de ciencia y tecnologa con fuertes encade
namientos productivos endgenos son aspectos considerados como
fundamentales en los pases industrializados (Estados Unidos, los de
la Unin Europea o Japn).44
En tal sentido, el apoyo de los centros de produccin de conoci
miento debe ir de la mano de contundentes polticas econmico-fisca
les e industriales que protejan, regulen y subsidien al empresariado
nacional de cara al exterior.
Segn Chalmers Johnson, pionero en materia de capitalismo
asitico:
dejando de lado a la entonces Unin Sovitica, los principales pases
desarrollados (Reino Unido, eua, Alemania, Francia, Suecia, Blgica, Holanda,
Japn) y los pases del este de Asia (Corea del Sur, Taiwn y Singapur),
todos se hicieron ricos ms o menos del mismo modo. Independientemente
de qu tan justificadas eran sus polticas, en la prctica concreta, prote
gieron sus mercados domsticos usando altas barreras tarifarias y barre
ras no-tarifarias al comercio. Por ejemplo, Inglaterra no acept el libre
comercio hasta 1840. Entre 1790 y 1940, eua tal vez fue el pas con la
economa ms protegida del mundo. En las dcadas de 1970 y 1980, el
nico pas en el mundo sin un solo automvil japons era Corea del Sur,
dado que estaba estimulando su propia industria automotriz. Todos estos
pases mendigaron, compraron y robaron tecnologa de punta avanzada
a pases innovadores y luego aplicaron ingeniera en reversa y dirigieron
sus recursos para mejorarla. Usaron el poder del Estado para apoyar y
proteger capitalistas nacionales que tenan el potencial de convertirse en
exportadores.45
En contraste con esta experiencia, Estados Unidos, por medio de la

institucionalidad de Bretton Woods, ha promovido en Mxico, y en
44
Vase, por ejemplo, Chalmers Jonson. miti and the Japanese miracle. The growth of industrial
policy 1925-1975, Standford University Press, Standford, eua, 1982; John Saxe-Fernndez, Ciclos
industrializadores y desindustrializadores, Nueva Sociedad, nm. 158, Caracas, Venezuela, no
viembre-diciembre de 1998, pp. 120-138; P. Mc Grath, Scientists, Business & the State, 1890-1960,
Carolina del Norte, eua, The University of Carolina Press, 2002; Gian Carlo Delgado-Ramos, La
competencia intercapitalista en ciencia y tecnologa: quin es quin a principios del siglo xxi,
Nmada, nm. 14, julio-diciembre de 2006; Gian Carlo Delgado-Ramos. Alcances y lmites del
sistema cientfico tecnolgico chino, CONfines, vol. 3. nm. 5, Mxico, Instituto Tecnolgico
de Monterrey, enero-mayo de 2007.
45
Chalmers Johnson, miti and the Japanese miracle. The growth of industrial policy 1925-
1975, Standford, Standford University Press, 1982, p. 263.

general en Amrica Latina, el desmantelamiento del aparato industrial
endgeno del pas que vio una relativa industrializacin en el periodo
de aplicacin de polticas propias del esquema de sustitucin de impor
taciones. Al mismo tiempo, ha abierto espacio al capital privado, el
grueso extranjero, para que reemplace a los actores endgenos. Y final
mente, promueve alianzas estratgicas entre stos y los centros de pro
duccin de conocimiento, todo bajo la argumentacin de la bsqueda
de la competitividad. Lo que no dice es que se trata de un esquema
trunco que pone la contada fuerza de trabajo mexicana altamente
calificada al servicio del gran capital nacional e internacional.
Lejos de pretender conformar unidades similares a los parques cien
tfico-tecnolgicos o polos cientfico tecnolgicos de los Estados Unidos
o Europa, o como los conglomerados keiretsu de Japn o los chaebol
de Corea del Sur, en Mxico se pretende estimular coaliciones estra
tgicas que, segn el bm, seran del tipo de las alianzas establecidas
entre Telmex y Alcatel (eua) o la existente entre Monsanto (eua) y el
Centro de Investigaciones Avanzadas (cinvestav) de Irapuato.46
Tomando nota de lo anterior, y en especial de la documentacin ofre
cida en el apartado anterior sobre la compleja y profunda intervencin
del bm-bid en virtualmente el grueso de los principales intersticios del
engranaje de innovacin y desarrollo de ciencia y tecnologa y su vincu
lacin con el aparato productivo, es de la mayor importancia evaluar
su diseo y designios en lo que respecta a la unam, institucin lder en
este sector a nivel nacional con 285,000 estudiantes y posicin 74 entre
las primeras 100 universidades del mundo.
Para estimular el tipo de competitividad arriba precisada, el bid
aprob un potente programa de penetracin en la definicin de la do
cencia en ciencias exactas, as como en la construccin de infraes
tructura en la unam, justo en momentos en que sera formalizado el
tlcan (1994).
Desde el Programa de Ciencia y Tecnologa me-0041,47 consistente
en un prstamo de 274 mdd, el bid indicaba en su Informe de Termi
nacin de Proyecto que entre las metas estaban, ni ms ni menos,
46
Gian Carlo Delgado, El Banco Mundial en la agenda transexenal educativa y cient
fico-tecnolgica, Memoria, nm. 213, Mxico, noviembre de 2006, p. 9.
47
Cfr. Banco Interamericano de Desarrollo, Informe de terminacin del proyecto, Programa
de ciencia y tecnologa, prstamos 804/OC-me y 001/SPQ-me, Mxico, 2002.

romper con el objetivo de excelencia acadmica indiscriminada y
desligada de actividades econmicas e industriales que posea la unam.48
Como 77 por ciento de esos recursos fueron destinados a infraestruc
tura, puede inferirse que el objetivo real era incidir sobre la unam y no
tanto el supuesto intento de incrementar la competitividad del com
plejo universidad-industria que estuvo a cargo del Conacyt. Y es que
el bid confirma que de hecho, la unam recibi mayor apoyo de se
guimiento administrativo que lo que recibi el Conacyt.49
El inters de incidir en la unam por parte del bid, ms all de me
ramente promover la construccin de infraestructura, queda ntida
mente ejemplificado si se tiene en cuenta que, entre otras medidas
del proyecto, estaban
1) la revisin de planes y programas de estudios;
2) cambios en la reglamentacin universitaria relativos al personal aca
dmico;
3) la liberacin de recursos de actividades no sustantivas para incremen
tar los medios disponibles para la docencia, la investigacin y la difusin
del conocimiento y la cultura, y
4) el incremento significativo de los recursos propios de la unam en tr
minos absolutos y relativos al presupuesto anual.50
Este ltimo punto es relevante puesto que el bid precisa que no se

cumpli, al tiempo que dej saber que el incremento en el costo de
la matrcula pudo haber sido la diferencia, pero la ya mencionada
huelga de la unam ha pospuesto [sic]cualquier decisin al respecto.51
An ms, segn notifica el bid,
los recursos para ejecutar los proyectos tanto de obras civiles como de
equipamiento dependa exclusivamente de la asignacin presupuestal
anual a la unam del Presupuesto de la Federacin, el cual se financia con
los recursos de las operaciones de financiamiento como la presente. El
ejecutor no recibe directamente los recursos del crdito bid, lo cual limita
la planificacin anual de inversiones a las disponibilidades de su presu
puesto anual.52
48
bid, op. cit., p. 4.
49
Ibidem, p. 19.
50
Ibidem, p. 8.
51
Ibidem, p. 14.
52
Ibidem, p. 19.

Esta es una descripcin que no deja nada a la imaginacin sobre el
mecanismo utilizado para contagiar la condicionalidad atada a estas
lneas de crdito, al propio presupuesto federal de la unam o parte de ste;
y desde ah incidir, en un grado u otro, en las opciones viables de uso
de presupuesto en escuelas, facultades, centros e institutos. Los fon
dos del bid por tanto no implicaban un aumento en el presupuesto de
la universidad que, por el contrario, en trminos reales ha disminuido.53
La profundidad y densidad del intervencionismo del bid en la unam
puede apreciarse en el siguiente muestreo de las acciones derivadas del
proyecto que el Informe de Trmino explicita:
A) Durante la ejecucin, el conjunto de obras consideradas incluy 100
proyectos de construccin para 45 dependencias (87 originales y 13 que
se agregaron en 2001), que abarcan ampliaciones y remodelaciones de
obras existentes y 16 proyectos adicionales de construccin de plantas
de tratamiento de aguas residuales se han construido 561 laborato
rios, 55 salas/centros de cmputo, 25 bibliotecas y centros de documen
tacin, 13 auditorios, 33 salas audiovisuales, 967 cubculos para personal
acadmico y 110 aulas especialmente para posgrado y trabajos de semi
narios, con una inversin de us$99.04 millones de los cuales us$66.87
millones correspondi al prstamo bid; us$6.89 millones al Fondo del
Quinto Centenario y us$25.28 millones a recursos locales.54
El contagio de condicionalidad es impuesto en lo concreto a esos

25.28 mdd de recursos locales.
B) Para la adquisicin de equipo e instrumental se requirieron 1,150
contratos de adquisiciones de bienes que fortalecieron la infraestructura
de 43 dependencias acadmicas la inversin efectivamente realizada
fue de us$60.8 millones, de los cuales us$31.17 millones correspondi al
prstamo del bid; us$13.19 millones a recursos del Quinto Centenario y
us$16.43 millones a recursos locales.
El contagio es nuevamente patente. Respecto a la generacin de pro

ductos, se notifica que entre estos haba 200 proyectos de i+d;
53
Tan slo el presupuesto de 2006 disminuy respecto al ao anterior en 216113,000 pesos
(corrientes). Se trata de una tendencia generalizada. El Instituto Politcnico Nacional vio dis
minuido su presupuesto en 179 millones (una reduccin real de 5.9 por ciento); la Universidad
Autnoma de Mxico, en 104 millones, el cinvestav del ipn en 60 millones, el Instituto Nacional
de Antropologa e Historia en 154 millones, y as seguido.
54
Ibidem, p. 12.

revisiones de programas de estudio, incremento y diversificacin de
prcticas de laboratorio y taller, entre otros.55 Pese a todas esas
acciones, el bid reconoce que los recursos humanos que debieron,
supuestamente, haber sido beneficiarios de las inversiones estn cons
picuamente ausentes.56 Adems,
los proyectos de obra debieron ser modificados sobre la marcha y la
ejecucin result ms cara y menos eficiente para poder obtener los es
tndares de calidad adecuados En algunos casos hubo sobre dimensio
namiento en los costos del componente de equipamiento, entonces se
soportaron con mayores gastos financieros.57
Si hubo o no casos de fraude financiero o, a decir de Stiglitz, de

sobornizacin, es algo que pblicamente se desconoce.
Una consideracin final

La destacada participacin de la unam en la dinmica de contagio de la
condicionalidad atada de los prstamos del bm-bid rebasa la esfera
de lo administrativo-burocrtico de esta casa de estudios y creciente
mente se desborda, tanto hacia los mbitos de diseo y desarrollo de
actividades acadmico-investigativas, como a lo poltico, interno y
nacional.
Un ejemplo paradigmtico de cmo el bm-bid penetra hacia dentro
de la unam es el caso del Laboratorio de anlisis y documentacin de
la corrupcin y la transparencia, anunciado desde el cas 2002-2006
y materializado en el Instituto de Investigaciones Sociales.
Es paradjico que el bm, una institucin percibida internacional
mente como una de las ms opacas, con un rcord deplorable de ren
dicin de cuentas, adems de contar con un presidente, Paul Wolfowitz,
criminal de guerra y acusado por corrupcin demostrada dentro del
mismo bm,58 logre reclutar a grupos o personalidades progresistas
y, desde la unam y otras instituciones, pontifique sobre la transparen
55
Ibidem, p. 10.
56
Ibidem, p. 19.
57
Ibidem, p. 26.
58
John Cassidy. The Next Crusade. Paul Wolfowitz at the World Bank, The New Yorker,
eua, 9 de abril de 2007.

cia y mejores prcticas de combate a la corrupcin, mxime que su
papel ha sido fundamental en el auspicio de la desregulacin y de los
programas de privatizacin a ultranza en Mxico y otros pases,59 aspec
tos identificados como combustible principal de la nueva corrupcin,
la del rango de los miles de millones de dlares. Es decir la ampliacin
exponencial de un fenmeno de trfico de influencias de lo pblico
a lo privado y de lo privado a lo pblico que adems, para su funcio
namiento, requiere fuertes dosis de sobornizacin avalada desde el
poder.60
Ese proceso de rebose hace aicos lo que va quedando de autonoma
universitaria, al trastocar dimensiones polticamente sensibles, en espe
cial la relacin de la unam con la comunidad universitaria, la sociedad
y el Estado. Con la comunidad universitaria y la sociedad porque con
lleva a un debilitamiento e incluso un abandono de las acciones enca
minadas al fomento del bienestar comn por la va de su apertura al
estudiantado proveniente de los sectores de menos ingresos, volvin
dose elitista; no menos que por sus valiosos servicios a la comunidad
en materia, entre otros aspectos, de estmulo y difusin de la ciencia,
la cultura y las artes, de acciones educativas, de salud (e. g. gratuidad
de consultas mdicas, auxilio empidemiolgico), de deteccin y adver
tencia temprana de fenmenos climticos y geolgicos, de proteccin
y monitoreo de la biodiversidad marina y terrestre, de desarrollo de
innovaciones tecnolgicas en diversas reas, etctera.
Con el Estado, como se mencion arriba, se propicia un tipo de
sometimiento para con la estructura gubernamental federal, en par
ticular la Secretara de Hacienda, que impacta de manera profunda y
negativa sobre el proceso de toma de decisiones entre instituciones, es
decir, en una de los ms preciados valores y conquistas para alumnos,
profesores, investigadores, trabajadores y un cuerpo sustancial de admi
nistradores y autoridades, no slo en Mxico, sino en el mundo.
La ofensiva mercantilista y de alineacin de clase del bm-bid es contra
una de las expresiones de civilizacin de mayor trascendencia en la
59
Cfr. Gian Carlo Delgado y John Saxe-Fernndez, op. cit., Eric Toussaint, op. cit.
60
Para una discusin de la nueva corrupcin, lase scar Ugarteche (coord.), Vicios p
blicos; poder y corrupcin, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2005; Mario di Constanzo, Jorge
Mario y Moncada, El saqueo a los mexicanos, Mxico, Grijalbo, 2005; Samuel del Villar, Agra-
vios nacionales en la hacienda pblica mexicana 1982-2005, Mxico, Ocano, 2006.

lucha contra el dogma y la tirana. Los escenarios que se plantean hacia
adelante obligan a observar y atender minuciosamente tanto los pro
blemas que se estn suscitando internamente por la ingerencia de esos
organismos y la fabricacin de su influencia por la va del financia
miento de clientelas, como los procesos de descentralizacin de la
unam y de desarticulacin y regionalizacin del sistema nacional de
universidades para su vinculacin individualizada a las necesidades
del sector productivo en los estados, muchas de las cuales refieren a
aquellas del empresariado forneo.61
En lo que se califica como un proceso de formacin de capital
humano para la competitividad o de insercin a la economa del co
nocimiento, que se notifica debe de pasar por la mercantilizacin de
la educacin y las actividades de investigacin y desarrollo de ciencia
y tecnologa, es de notarse el inminente inters en los procesos de su
cesin rectoral, de gestin de la autonoma de ciertas universidades,
as como de otros como lo son el abanico de esquemas de certifica
cin de actividades sobre todo las relacionadas con el manejo de fon
dos y la eficiencia del personal administrativo.
El caso de la unam es tan delicado y de enorme trascendencia como
el de otras instituciones hermanas como el Instituto Politcnico Nacio
nal puesto que se amenaza arrebatarle el futuro y el alma a la juven
tud mexicana y, consecuentemente, hipotecar el futuro nacional.
61
El inters sobre la descentralizacin de la unam y en la desarticulacin del sistema na
cional de universidades pblicas para su vinculacin con el sector privado es puntualmente
expresa en, por ejemplo Discurso del rector Juan Ramn de la Fuente, en la ceremonia de
investidura de siete personalidades como doctores honoris causa, Gaceta unam, Mxico, 16
de abril de 2007; Universidades y empresas, binomio que genera ganancias, Aregional.com,
ao 1, nm. 2, Mxico, 2007, pp. 18-21. Para una reflexin sobre la creacin de clientelas
en la unam, lase John Saxe-Fernndez, bm-unam: dos para el tango, La Jornada, Mxico,
12 de abril de 2007.

Qu es el Foro Consultivo?
Jos Luis Fernndez Zayas*
Objetivo y funciones
La Ley de Ciencia y Tecnologa, publicada en el Diario Oficial de la Fede
racin el 5 de junio de 2002, establece un parteaguas en la poltica de
ciencia y tecnologa en nuestro pas al constituir nuevos organismos:
el Consejo General de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico
y el Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico y al identificar al Consejo
Nacional para la Ciencia y la Tecnologa (Conacyt) como cabeza de sector.
En su artculo 36 la Ley plantea la constitucin del Foro Consultivo
Cientfico y Tecnolgico (fccyt) y lo constituye como rgano autnomo
y permanente de consulta del Poder Ejecutivo, del Consejo General de
Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico y de la Junta de Go
bierno del Conacyt.
A peticin de los poderes Legislativo y Judicial Federales, el fccyt podr
emitir consultas u opiniones sobre asuntos de inters general en ma
teria de ciencia y tecnologa. El Consejo General de Investigacin Cien
tfica y Desarrollo Tecnolgico es el rgano de poltica y coordinacin
encargado de regular los apoyos que el Gobierno Federal est obligado
a otorgar para impulsar, fortalecer y desarrollar la investigacin cien
tfica y tecnolgica en general en el pas.
*Doctor (phd) por la Universidad de Bristol, Inglaterra. Investigador de tiempo completo

del Instituto de Ingeniera de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam).
455
El Consejo General est integrado por el Presidente de la Repblica,
quien lo preside, los titulares de nueve secretaras de Estado, el director
general del Conacyt en su calidad de secretario ejecutivo, el coordina
dor general del Foro, cuatro miembros invitados por el Presidente de
la Repblica que actan a ttulo personal y que pueden ser integrantes
del fccyt.
Asimismo, el fccyt promueve la expresin de la comunidad cien
tfica, acadmica, tecnolgica y del sector productivo para la formu
lacin de propuestas en materia de poltica y programas de investiga
cin cientfica y tecnolgica y presentarla al Consejo General.
Las funciones del Foro Consultivo se sealan en el artculo 37 de
la citada Ley:
1. Proponer y opinar sobre las polticas nacionales y programas secto
riales y especiales de apoyo a la investigacin cientfica y al desarrollo
tecnolgico.
2. Proponer reas y acciones prioritarias y de gasto que demanden aten
cin y apoyo especiales en materia de investigacin cientfica, desarrollo
tecnolgico, formacin de investigadores, difusin del conocimiento cien
tfico y tecnolgico y cooperacin tcnica internacional.
3. Analizar, opinar, proponer y difundir las disposiciones legales o las re
formas o adiciones a las mismas, necesarias para impulsar la investigacin
cientfica y el desarrollo y la innovacin tecnolgica del pas.
4. Formular sugerencias tendientes a vincular la modernizacin, la inno
vacin y el desarrollo tecnolgico en el sector productivo, as como la
vinculacin entre la investigacin cientfica y la educacin conforme a
los lineamientos que la Ley de Ciencia y Tecnologa y otros ordenamientos
establecen.
5. Valorar y opinar sobre la eficacia y el impacto del programa especial y
de los programas anuales prioritarios y de atencin especial, as como
formular propuestas para su mejor cumplimiento.
6. Rendir opiniones y formular sugerencias especficas que le soliciten el
Ejecutivo Federal o el Consejo General.
El Foro Consultivo podr, a peticin del Poder Legislativo Federal,

emitir consultas u opiniones sobre asuntos de inters general en ma
teria de ciencia y tecnologa.
456 Jos Luis Fernndez Zayas

Constitucin del Foro Consultivo
Segn lo sealado en el artculo 36, fracciones II y III, el Foro Consultivo
est integrado por cientficos, tecnlogos, empresarios y representantes
de las organizaciones e instituciones de carcter nacional, regional, local,
pblicas y privadas, reconocidos por sus tareas permanentes en la inves
tigacin cientfica y en el desarrollo e innovacin tecnolgicos, quienes
participarn de manera voluntaria y honorfica. La seleccin de par
ticipantes se hace con base en los criterios de pluralidad, renovacin
y representatividad marcadas en la Ley de Ciencia y Tecnologa.
Las fracciones IV, V y VI del artculo 36 de la Ley establecen que el
Foro Consultivo deber contar con una mesa directiva y con comits
de trabajo especializados por disciplinas y reas de la ciencia y la tec
nologa. La mesa directiva es presidida por un coordinador general,
elegido por los propios integrantes, y es auxiliada por un secretario
tcnico designado por el director general del Conacyt.
La mesa directiva est formada por los titulares de 14 instituciones
y por tres investigadores electos por los miembros del Sistema Nacional
de Investigadores a travs de una convocatoria conjunta entre el Conacyt
y el Foro Consultivo. Las instituciones miembro de la mesa directiva son
la Academia Mexicana de Ciencias, A.C., la Asociacin Nacional de
Universidades de Educacin Superior, A.C., la Asociacin Mexicana
de Directores de la Investigacin Aplicada y Desarrollo Tecnolgico,
A.C., la Confederacin de Cmaras Industriales de los Estados Unidos
Mexicanos, la Academia de Ingeniera, A.C., la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, la Academia Nacional de Medicina, A.C., el Con
sejo Nacional Agropecuario, el Centro de Investigaciones y Estudios Avan
zados del Instituto Politcnico Nacional, el Instituto Politcnico Nacio
nal, la Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y
Tecnologa, A.C., la Academia Mexicana de la Lengua, el Consejo Mexi
cano de Ciencias Sociales y la Academia Mexicana de la Historia.
El coordinador general es quien representa al fccyt en el Consejo
General, en la Junta Directiva del Conacyt, y se encarga tambin de
solicitar el resultado de las gestiones con las entidades y dependencias
relativas a las recomendaciones que emanan del foro.
Qu es el Foro Consultivo? 457

La Secretara Tcnica es la que se encarga, entre otras actividades, de
auxiliar al coordinador, a la mesa directiva y a los comits de trabajo
en la organizacin de sus sesiones, en la logstica de sus trabajos re
gulares, as como en la organizacin de cualquier otra actividad en la
que el fccyt se involucre. Conforme a las bases para la integracin, fun
cionamiento y organizacin del foro, sealadas en la fraccin VII del
artculo 36, los comits y grupos de trabajo se integrarn por expertos
cientficos, tecnlogos y empresarios acreditados en sus respectivas reas
del conocimiento y por representantes de las organizaciones e institu
ciones de carcter nacional, regional, local, pblicas y privadas reco
nocidas por sus tareas permanentes en la investigacin cientfica, de
sarrollo e innovacin tecnolgica. El resultado de sus sesiones de trabajo
es la base de las propuestas, opiniones y posturas que presenta la mesa
directiva ante las diversas instancias que toman decisiones polticas y
presupuestales que afectan la investigacin cientfica o el desarrollo
tecnolgico. La eleccin de los integrantes en cada comit o grupo de
pender de su objetivo especfico.
Funcionamiento
El Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico es una organizacin de la
sociedad civil, con autonoma operativa del Gobierno Federal. Su fun
cin primordial es la de proporcionar consejo experto en los temas de
ciencia y tecnologa al Ejecutivo Federal y a los otros poderes de la
Unin. Aunque el foro es una institucin comparativamente joven,
ha llegado de manera creciente a ocupar un espacio en el debate na
cional en temas relacionados con la creacin y apropiacin del cono
cimiento en colaboracin con las instituciones que lo integran y go
biernan.
La mayor parte de los trabajos del foro consiste en estudios y mo
nografas de algn aspecto de la vida intelectual o productiva del pas.
Estos estudios son desarrollados por especialistas nacionales quienes
de manera casustica se apoyan en colaboradores y expertos de otros
pases contribuyendo, en combinacin con una o ms de las institu
ciones que lo gobiernan, en un nmero muy superior de productos.
stos incluyen la celebracin de reuniones temticas, la gestin de

leyes, normas y reglamentos, y el fomento de la construccin de un
marco regulatorio slido para el fomento de la ciencia y la tecnologa
en Mxico.
La configuracin actual del foro y la consolidacin de su partici
pacin en este rico conjunto de actividades se logr en sus tres prime
ros aos de vida. La tarea que toca emprender ahora incluye la revi
talizacin de la vocacin nacional para planear su propio destino, la
consolidacin de los instrumentos que animen a una rica actividad en
ciencia y tecnologa y, desde luego, a mejorar y diversificar de manera
muy sustancial la forma en que nuestro pas financia la ciencia y la
tecnologa en general. Segn lo estipulado en la Ley de Ciencia y Tec
nologa, el fccyt tendr las facultades que la Ley Orgnica del Conacyt
le confiere en relacin con la Junta de Gobierno y el director general
de ese organismo.
El Conacyt deber transmitir al consejo general y a las dependen
cias, entidades y dems instancias competentes las propuestas del fccyt,
as como de informarle a ste el resultado que recaiga. Asimismo, otor
gar por conducto del secretario tcnico de la mesa directiva los apoyos
necesarios para garantizar el adecuado funcionamiento del Foro Con
sultivo Cientfico y Tecnolgico, lo que incluir los apoyos logsticos y
los recursos para la operacin permanente, as como los gastos de tras
lado y estancia necesarias para la celebracin de sus reuniones de trabajo.
Actividades
Los temas centrales que ocupan y orientan las labores del Foro Consul
tivo Cientfico y Tecnolgico pueden agruparse de la siguiente manera:
evaluacin al Sistema Nacional de Innovacin, anlisis de los programas
de apoyo a la ciencia y a la tecnologa, en particular al sistema de fondos
sectoriales y mixtos del Conacyt; construccin de un acuerdo nacional
para fomentar el desarrollo, la innovacin y la competitividad de Mxico
con base en el conocimiento; estudio de prospectiva para la ciencia y la
tecnologa en Mxico hacia el ao 2030, propuesta de programas y re
formas para la Federacin en cuanto a ciencia y la tecnologa en Mxico,
identificacin y propuesta de las bases para una poltica de Estado en

ciencia, tecnologa e innovacin; e identificacin de mecanismos de inver
sin en conocimiento para el desarrollo y el bienestar de Mxico.
En los cuatro aos de su funcionamiento, el fccyt ha suscrito con
venios de colaboracin con la Cmara de Diputados del Congreso de la
Unin, la Cmara de Senadores, el Consejo de la Judicatura Federal, el
Poder Judicial de la Federacin, la Red Nacional de Consejos y Organis
mos Estatales de Ciencia y Tecnologa, el Foro de Ciencia y Tecnologa del
Estado de Mxico, la Comisin de Economa, la Cmara de Diputados
del Congreso de la Unin, la Universidad Autnoma Metropolitana,
el Instituto Nacional de Ecologa, A.C., el Centro de Investigaciones
Biolgicas del Noreste, S.C.
El fccyt ha colaborado tambin con el Poder Legislativo Federal, a
travs de la realizacin de seminarios en los siguientes temas: El marco
legislativo necesario para ciencia, tecnologa, innovacin y educacin
superior, Clonacin y clulas troncales, Genoma humano, Compe
titividad con base en el conocimiento, Mxico, hacia un modelo de
competitividad global, Nueva Ley para los Inmigrantes; y ha parti
cipado tambin en los siguientes eventos, as como en su organizacin
y difusin: Foro Acadmico La ciencia y la tecnologa como ejes de la
competitividad de Mxico, Declaracin de Cozumel, Comisin de Cien
cia y Tecnologa de la LIX Legislatura de la H. Cmara de Diputados,
Congreso Internacional y Feria de Ciencia y Tecnologa de la Cmara
de Diputados La ciencia, la tecnologa y el bienestar de las naciones:
los retos para la poltica de innovacin y el desarrollo cientfico-tec
nolgico en Mxico. El foro ha vertido opiniones en relacin con las
iniciativas presentadas por diputados o senadores en los siguientes
temas: bioseguridad de los organismos genticamente modificados,
clonacin, clulas troncales y genoma humano, propiedad industrial,
Ley de Ciencia y Tecnologa, Ley General de Salud, captacin de recursos
para incrementar el presupuesto de egresos de la federacin para cien
cia y tecnologa, creacin de la Agencia Espacial Mexicana, Ley para
el Fomento a la Innovacin y al Desarrollo de Empresas y Actividades
de Base Tecnolgica.
El fccyt ha colaborado con los congresos estatales, a travs de la
realizacin de distintos seminarios, cinco reuniones sobre legislacin y
poltica en ciencia, tecnologa y educacin superior (regiones Sur-Su

reste, Centro-Occidente, Noroeste, Noreste, Centro-Sur y Metropolitana);
una reunin nacional sobre legislacin y poltica en ciencia, tecnolo
ga y educacin superior; diversos seminarios sobre peligro geolgico,
como sismos y tsunamis en Mxico y en el mundo y sobre proteccin
civil y desastres naturales.
Ha organizado congresos nacionales, regionales y seminarios con la
participacin de legisladores estatales y federales, acadmicos, empre
sarios y miembros del poder ejecutivo estatal: Congreso Nacional de
Vinculacin para la Competitividad, Congreso Nacional sobre la Situa
cin de la Ciencia y la Tecnologa en las universidades pblicas de los
estados, Congreso Estado y Perspectivas de la Investigacin en las Insti
tuciones de Educacin Superior en la Regin Sur-Sureste, seminario
Mecanismos para la apropiacin y explotacin del conocimiento de
cientficos e investigadores de Mxico, cinco seminarios regionales sobre
desarrollo de la competitividad con base en el conocimiento (regiones
Sur-sureste, Centro-Occidente, Noroeste, Noreste y Centro Sur y Metro
politana); los seminarios permanentes de discusin sobre las polticas
de ciencia, tecnologa e innovacin en Mxico Concepciones y visiones
sobre polticas de ciencia, tecnologa e innovacin, Los retos de la
investigacin cientfica, Desarrollo tecnolgico e innovacin: el rol
de la i + d privada, Recursos humanos para la ciencia, la tecnologa
y la innovacin, Enfoques y mbitos de las polticas nacional, regional,
estatal, local y sectorial. El foro ha realizado propuestas al Conacyt
tendientes a la difusin y el mejoramiento de sus instrumentos de
fomento a la ciencia y la tecnologa, as como a la creacin de otros
que satisfagan la demanda de la comunidad cientfica, especficamente
en torno a los fondos mixtos y sectoriales, el Sistema Nacional de Inves
tigadores, anlisis y propuestas de modificacin al Reglamento del sin,
renovacin de las comisiones dictaminadoras del sin, plan de carrera,
vinculacin del sector acadmico con el productivo, fortalecimiento de
ciencia y tecnologa en los estados, renovacin de las comisiones dic
taminadoras del sin, estmulos fiscales a la investigacin y desarrollo
tecnolgico y en torno a la Cuenta Nacional de Ciencia y Tecnologa.
Asimismo el foro ha realizado propuestas al Gobierno Federal en re
lacin con el presupuesto federal de egresos de la Federacin en mate
ria de ciencia y tecnologa y con el anlisis del presupuesto ejercido en

ciencia y tecnologa (2004, 2005 y 2006); proyectos sobre anlisis de
las finanzas pblicas en Mxico, captacin de recursos federales adicio
nales para ciencia y tecnologa y sobre el presupuesto federal de egre
sos, as como la propuesta para 2005 Inversin para impulsar la Inves
tigacin Cientfica y el Desarrollo Tecnolgico en Mxico.
Las actividades interinstitucionales en las que el fccyt ha partici
pado han sido: la Semana de las pymes (2003, 2004 y 2005), en los rga
nos colegiados del Conacyt (Junta de Gobierno, Comisin Asesora de
la Junta de Gobierno, Comit Tcnico del Fondo Institucional, Comit
Tcnico de Estmulos Fiscales) y ha participado como miembro perma
nente del Consejo General de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tec
nolgico.
La informacin recabada a travs de las anteriores actividades, la
interlocucin lograda entre los diversos actores y el conocimiento adqui
rido de los diferentes esquemas estatales, regionales y federal en cuanto
al estado de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, su financiamien
to y su impacto en la educacin, el empleo y el bienestar social, hacen
posible que para el presente sexenio el fccyt se encuentre plenamente
validado para proponer al Ejecutivo un proyecto de poltica de Estado
en ciencia, tecnologa e innovacin, haga propuestas al Plan Nacional
de Desarrollo 2007-2012 en los temas de su competencia e identifique
sistemas, programas y propuestas de estmulos que hagan posible la
articulacin real entre el sector productivo y el acadmico. Adems,
ha favorecido desde su creacin el dilogo horizontal entre los legis
ladores, el Ejecutivo estatal y el federal y las comunidades cientfica y
empresarial del pas.

Apuntes para una Historia
de la uam-Unidad Cuajimalpa
Magdalena Fresn Orozco*

scar Comas Rodrguez**
Para hablar de la historia de la cuarta Unidad de la Universidad Aut

noma Metropolitana (uam) es necesario dirigir la mirada en dos pers
pectivas complementarias entre s. La primera como examen histrico
de actividades realizadas por la uam a partir de sus tres unidades. La se
gunda, como formulacin de un programa de accin futura que implica
valorar las oportunidades y desafos y recuperar la experiencia y la con
ciencia crtica, tanto de las posibilidades que ello ofrece, como de las
exigencias que deja insatisfechas y que reclaman la bsqueda de nue
vos caminos y la realizacin de nuevos esfuerzos.
La uam se fund en 1974 como una institucin pblica con la que
se pretenda ampliar la cobertura en educacin superior, fortalecer la
calidad de los procesos educativos y la investigacin, a travs de un es
pacio innovador, un modelo de la educacin superior, flexible y abierto
al cambio pero inquebrantable en sus compromisos esenciales: colabo
rar en la reduccin de la desigualdad que aqueja a Mxico. Desde su origen,
la uam tuvo la intencin de establecerse en los cuatro puntos cardinales
de la capital mexicana. Sin embargo, la creacin y el desarrollo ulte
rior de las tres primeras unidades (Azcapotzalco, Iztapalapa y Xochi
milco) requiri la orientacin de los recursos proporcionados por el
Estado para la consolidacin de las unidades situadas en el norte, en
el sur y en el oriente de esta ciudad.
*Doctora en Educacin por la Universidad Complutense de Madrid. Rectora de la Unidad
Cuajimalpa (u-c) de la Universidad Autnoma Metropolitana (uam).
**Doctor en Educacin por la Universidad Autnoma del Estado de Morelos. Secretario de la
Unidad Cuajimalpa (u-c) de la uam.
463
La vigencia de estos principios fundacionales y la intencin del Estado
en el sexenio 2001-2006 de ampliar la oferta educativa de nivel superior,
que en Mxico slo alcanza 23 por ciento de la poblacin en edad de
ingresar al mismo, permiti que el 23 de abril de 2005 la Universidad
Autnoma Metropolitana aprobara la creacin de la Unidad Cuajimalpa,
con el propsito de atender las necesidades de educacin superior en
el poniente de la zona conurbada del Valle de Mxico. De esta manera,
tres dcadas despus, la creacin de la Unidad Cuajimalpa permiti cris
talizar un proyecto largamente diferido, de ubicar una unidad acad
mica en el poniente de la Ciudad de Mxico que contribuyera a ampliar
el acceso a la educacin superior y lograr la equidad y la justicia social.
En esta zona coexisten sectores de la poblacin de escasos recursos
frente a sectores con altos niveles de vida. Es un espacio geogrfico
donde contrastan el xito y las bondades de la economa de mercado,
con sus ms tristes consecuencias: un amplio sector de la poblacin con
posibilidades muy limitadas para incorporarse al mundo global, entre
ellas la de acceder a la educacin superior de calidad, porque en su mayo
ra las alternativas en esa regin son privadas y econmicamente inal
canzables.
La nueva oferta educativa de la uam en el poniente de la zona metro
politana de la Ciudad de Mxico no implic nicamente la ampliacin
simple de los espacios pblicos para los estudios superiores, sino la opor
tunidad de experimentar innovaciones como un modelo educativo flexi
ble centrado en el aprendizaje y en el desarrollo integral del estudiante
que conduzca a la formacin de profesionales competentes y competi
tivos con un potencial de adaptacin a las condiciones que impone la
sociedad del siglo xxi, donde el conocimiento es el recurso ms valioso
para la incorporacin de los individuos y de las naciones en el concierto
econmico y poltico mundial.
La cuarta sede de la uam se visualiz como una unidad de magnitud
similar a sus antecesoras, es decir, que alcanzara una matrcula de
15,000 alumnos en pocos aos para responder a una demanda desa
tendida de casi 300,000 jvenes. Sin embargo, la concentracin pobla
cional de esta rea geogrfica dificult la localizacin de terrenos de
magnitud similar a las otras unidades e incluso hizo surgir la idea de una
unidad archipilago.
464 Magdalena Fresn Orozco y scar Comas Rodrguez

La bsqueda de predios de todo tipo, tamao y precio, permiti iden
tificar como una primera opcin el predio denominado El Escorpin,
propiedad del Gobierno del Distrito Federal, con una extensin de 35,000
metros cuadrados y con un valor estimado de 350 millones de pesos,
ubicado en la zona de Santa Fe, sobre la Avenida Vasco de Quiroga,
frente al Hospital abc de Santa Fe. El terreno, aunque insuficiente para
el establecimiento de la unidad no presentaba inconvenientes para alber
gar una primera instalacin de la universidad salvo su precio, lo cual,
en el momento de la visita al lugar gener pocas expectativas. Este
inconveniente fue subsanado el 5 de noviembre de 2004, con base en
la donacin del predio por parte del Gobierno del Distrito Federal.
Lamentablemente, a pocos das de la donacin, el seor Mayolo Soto
Segura, solicit un amparo ante esta donacin, con el argumento de que
ese predio formaba parte del Rancho Memetla, el cual haba heredado
de su abuelo. Aunque los peritajes efectuados constatan que dicho
Rancho se encontraba en otro lugar y por tanto El Escorpin no era
parte de la herencia, una juez, con base en el amparo, suspendi pro
visionalmente la donacin y das despus la sentenci de manera defi
nitiva. Lo nico que se pudo hacer antes de la suspensin, fue colocar
algunos sealamientos que indicaban que se trataba de una propie
dad de la uam.
La universidad solicit a la juez su inclusin como tercera perjudi
cada o interesada en el juicio; ante el rechazo de la juez, se interpuso una
queja ante el Cuarto Tribunal Colegiado del Primer Circuito en Materia
Administrativa, que resolvi en el primer cuatrimestre de 2005 a favor
de la uam y reconoci su calidad de tercero interesado en el juicio.
El Gobierno del Distrito Federal, por su lado, demostr con una serie
de pruebas documentales que, en 1887, el Rancho Memetla fue subdi
vidido y vendido en lotes por sus entonces propietarios, Pedro Segura
y Lucio Corts. Adems, asent que el predio El Escorpin est en un
lugar distinto y fue propiedad de diversas personas fsicas desde 1924
hasta 1981, cuando fue vendido a servimet, organismo incorporado
al Gobierno del Distrito Federal con carcter privado.
En la audiencia realizada el 21 de octubre de 2005, se presentaron
dictmenes periciales por ambas partes que fueron contradictorios, como
es comn en cualquier litigio. La juez de Distrito design un perito,
Apuntes para una Historia de la uam-Unidad Cuajimalpa 465

tercero en discordia, adscrito a la Procuradura General de la Repblica,
el cual deba realizar y entregar su informe ese mismo da, 21 de octu
bre; sin embargo, no se present. La uam ha solicitado a la pgr que se
realice y presente el dictamen a la brevedad, esperando que sea consis
tente con las argumentaciones de la universidad y del Gobierno del
Distrito Federal. A la fecha (abril de 2007) el litigio sigue sin solucin.
En este contexto, la Universidad Autnoma Metropolitana recibi
un apoyo adicional por parte del Gobierno Federal, mismo que se uti
lizara exclusivamente para la compra de un predio. El terreno adqui
rido fue el de La Venta o El Encinal, integrado a su vez por tres
predios con escrituras independientes, por los cuales la uam pag 187
millones de pesos.
Finalmente, cuando se escritur el predio a nombre de la uam y se
asumi que la unidad ya contaba con un espacio fsico, fue posible so
meter la propuesta de creacin de la Unidad Cuajimalpa al mximo
rgano colegiado de la universidad, el Colegio Acadmico, y se aprob
por unanimidad en la sesin 264 del 23 de abril de 2005. Para el arran
que de la unidad la Secretara de Educacin Pblica otorg 44.3 millo
nes de pesos a la institucin que se destinaran al acondicionamiento
del predio.
Tras la auscultacin realizada por el entonces rector general de la
uam, doctor Luis Mier y Tern Casanueva, a la comunidad de las tres
unidades acadmicas el 24 de mayo de 2005, la Junta Directiva de la
institucin design como rectora de la Unidad Cuajimalpa a la doctora
Magdalena Fresn Orozco, profesora titular con 30 aos de pertenen
cia a la institucin y miembro del personal acadmico de la Unidad
Xochimilco.
Sin embargo, poco despus de la firma del contrato de compra-venta
de El Encinal y ya creada formalmente la Unidad Cuajimalpa, se inici
un movimiento de resistencia por parte de los vecinos de la zona quienes
se opusieron a su instalacin argumentando un impacto negativo en
la zona boscosa aledaa al predio.
La universidad apel a su derecho para tramitar el cambio de
uso de suelo de La Venta despus de revisar los planes delegacio
nales de desarrollo aprobados por la Asamblea Legislativa. Una expe
riencia similar fue vivida por la Unidad Azcapotzalco en su proceso

de construccin, el cual concluy con la autorizacin para su estable
cimiento. Este antecedente alent a las autoridades institucionales a
llevar a cabo las gestiones para hacer posible el asentamiento de la
Unidad Cuajimalpa en el terreno adquirido.
Durante varios meses se ha gestionado la cesin del predio cono
cido como Palo Alto o conafrut, propiedad del Gobierno Federal. Este
terreno resulta idneo para albergar nuestra unidad por su ubicacin
geogrfica, sus vas de acceso y su actual situacin jurdica. La cesin de
esta propiedad sera una decisin semejante a las que en su momento
dotaron de terrenos a la Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
al Instituto Politcnico Nacional, al Colegio de Mxico, a la Universidad
Pedaggica y a las tres primeras unidades de nuestra casa de estudios.
Sin embargo, el principal problema estructural de la Unidad Cuajimalpa,
es decir, la carencia de una sede definitiva ha persistido. Aunque, se ha
realizado una intensa bsqueda de terrenos apropiados para el esta
blecimiento de la cuarta unidad, este objetivo no ha podido concretarse
por problemas relacionados con la irregularidad jurdica de muchos
predios, la dificultad de cambiar el uso de suelo, entre otros, y el exce
sivo costo debido a la especulacin en bienes races de la zona. Empero,
se contina la bsqueda de un terreno apropiado para la instalacin
de la sede definitiva.
A pesar del enorme esfuerzo desplegado por nuestra comunidad
para contar con una sede que permita sustentar su desarrollo, es algo
que an no se ha logrado; no obstante, la Unidad Cuajimalpa cuenta
hoy con un programa acadmico slido, profesores de alto nivel y alum
nos inscritos en sus primeras licenciaturas. La falta de infraestructura
apropiada para las actividades universitarias ha sido superada me
diante las siguientes medidas:
Un convenio con la Universidad Iberoamericana (uia) que nos propor
cion aulas suficientes para la operacin de la docencia durante el primer
ao de vida de la unidad (de septiembre de 2005 a julio de 2006).
La adecuacin de espacios en una de las sedes de educacin continua de
la uam (Casa del Tiempo) para la ubicacin de las tres direcciones de Divi
sin, sus jefes de Departamento y su personal acadmico y administrativo
(desde enero de 2006 al momento de escribir este ensayo).
La dotacin de algunas reas en el edificio de Rectora General para la
ubicacin de la propia Rectora, la Secretara y algunas oficinas de apoyo
administrativo (de junio de 2005 a septiembre de 2006).

El prstamo en comodato del antiguo edifico del Consejo Nacional de Cien
cia y Tecnologa (Conacyt) ubicado en la Avenida Constituyentes (delegacin
Miguel Hidalgo). En este edificio se habilitaron espacios para la docencia
(aulas y talleres, biblioteca y espacios de usos mltiples). La Rectora, la
Secretara y las oficinas administrativas se trasladaron tambin a este
inmueble, propiciando una mayor integracin de la Unidad Acadmica,
desde septiembre de 2006.
Estructura orgnica
La estructura orgnica de la Unidad Cuajimalpa fue aprobada por el
Colegio Acadmico al momento de su creacin. La Unidad Cuajimalpa
cuenta con tres divisiones y nueve departamentos acadmicos. Dos de
las divisiones son innovadoras, en cuanto a su conformacin, ya que la
Divisin de Ciencias Naturales e Ingeniera y la Divisin de Ciencias
de la Comunicacin y Diseo integran reas diferentes de las divisio
nes de las otras unidades de la uam (en las otras unidades, Ciencias
Naturales e Ingeniera se asientan en divisiones separadas; lo mismo
ocurre con las reas de Comunicacin y Diseo), lo que ha favorecido
nuevas aproximaciones entre las reas del conocimiento, pero que ha
requerido adecuaciones legislativas que se han ido abordando paula
tinamente.
Como principio rector, el cuerpo directivo de la Unidad Cuajimalpa
se encuentra conformado por acadmicos con una trayectoria impor
tante en la carrera acadmica y con un alto nivel de habilitacin. El se
cretario de la unidad, los directores de Divisin y los jefes de Departa
mento son acadmicos con nivel de doctorado y una amplia experiencia
en las tareas de gestin, educativas y de investigacin; estas caracters
ticas del personal han contribuido y continuarn contribuyendo a la
concrecin y certidumbre de un proyecto de gran envergadura para
la uam y para la educacin superior en nuestro pas.
Aunque la conformacin de la estructura orgnica de la Unidad Cua
jimalpa obedeci primero al nombramiento de los rganos personales
y de apoyo (rector, secretario, directores y jefes de departamento), en
noviembre de 2005, con base en la legislacin universitaria, se instala
ron los consejos divisionales y el Consejo Acadmico. Este ltimo acord
en su segunda sesin incorporar la representacin de los alumnos al

rgano colegiado mediante los procedimientos de participacin esta
blecidos en la legislacin, con el propsito de dar legalidad y legitimi
dad al rumbo que habra de seguir la Unidad Cuajimalpa, en un pro
ceso de toma de decisiones caracterizado por la participacin de todos
los actores de la comunidad universitaria.
La experiencia en el proceso de construccin de una universidad de
nueva creacin como la uam Cuajimalpa supuso retos importantes para
la planeacin de sus actividades, pero al mismo tiempo tuvo ventajas
estratgicas. El gran respaldo institucional recibido por la Unidad Cuaji
malpa y la colaboracin de acadmicos con experiencia de las unidades
hermanas, as como del ncleo inicial contratado para formar parte
de la planta acadmica de la unidad hizo posible realizar una planea
cin acerca del futuro de los departamentos, de las divisiones y de la
unidad. Se identificaron lneas troncales de investigacin y se disea
ron cinco planes de estudio, con base en un modelo educativo propio que
privilegia una estructura curricular flexible y pertinente. La experien
cia del grupo pionero en distintos modelos educativos permiti plasmar
en los planes de estudio nuevos enfoques para el aprendizaje. Prctica
mente en todos los programas educativos (pe) existen unidades de Ense
anza Aprendizaje (uea) que permiten la integracin de los alumnos
a las investigaciones que realizan los docentes, aspecto que se retoma
con mayor nfasis en el ltimo ao de los planes de estudio.
En pocas ocasiones una institucin universitaria ha tenido la opor
tunidad de delinear, en un momento previo a su operacin acadmica
los perfiles de su personal como la tuvo la uam-c. Para darle cuerpo al
trabajo desarrollado por los departamentos acadmicos, una primera
definicin de la unidad en torno a los perfiles de personal necesario fue
la contratacin de acadmicos con un alto nivel de habilitacin (con
grado de doctorado o candidatos a doctor con posibilidad de obtener
el grado en los primeros 12 meses, a partir de su ingreso a la uam) que
adems de garantizar una docencia de calidad, permitiera motivar la
construccin de ambientes de investigacin basados en la interdisci
plina, ms all de la retrica, y evidentes en la formacin de los estu
diantes y la consolidacin de la investigacin y difusin de la cultura
como funciones prioritarias de la universidad y necesarias para el de
sarrollo del pas.

La cooperacin armnica entre la formacin de profesionales y la
investigacin cientfica permitir que la uam Cuajimalpa oriente la for
macin de los estudiantes en forma dinmica y que les permita alcan
zar los nuevos progresos en sus diferentes disciplinas, plantear proble
mas novedosos y enfrentarse a nuevas investigaciones. La unidad debe
inspirar en sus estudiantes conciencia de problemas y necesidades ulte
riores siempre nuevos y la exigencia de una constante superacin
Es as que, desde el inicio de la operacin se procur contratar per
sonal acadmico cuyo perfil cubriera los requerimientos de las carreras
y las necesidades implcitas para la integracin de cuerpos acadmicos
(ca) especficos en respuesta a las lneas troncales de investigacin defi
nidas por las divisiones acadmicas. Se ha cuidado el desarrollo integral
de todos los departamentos y de los programas educativos para evitar
la formacin de brechas en el avance y en la calidad de los mismos. Las
divisiones acadmicas de la Unidad Cuajimalpa operan en forma arm
nica; comparten la visin, los objetivos, las estrategias y la estructura
curricular de los planes de estudio. Funcionan como una organizacin
matricial, es decir, los profesores de los departamentos se hacen cargo de
las uea afines con su perfil acadmico, independientemente de su adscrip
cin administrativa. Hay un tronco comn para todas las carreras de la
unidad, un nmero de crditos que debe cubrirse con uea de otras carre
ras de la Divisin, un porcentaje adicional a cubrir mediante optati
vas interdivisionales y 36 crditos que promueven la movilidad intra
e interinstitucional nacional e internacional. La atencin de este mo
delo requiere necesariamente una organizacin matricial.
La calidad de la planta acadmica permitir el desarrollo temprano
del posgrado que a su vez contribuir a la consolidacin de los ca, con
cebidos como fundamentales para la primera etapa de vida de la uni
dad. Se continuar con la poltica de reclutamiento de docentes con
doctorado para lograr una proporcin mayor a 90 por ciento de la
planta de profesores de carrera con este nivel de habilitacin.
Ante el compromiso de iniciar actividades en septiembre de 2005
y ante la carencia de plazas definitivas, el ncleo inicial de profesores
(desde septiembre de 2005 hasta marzo de 2006) se contrat mediante
el procedimiento para la incorporacin de profesores visitantes. El pres
tigio de la institucin y la posibilidad de la planeacin de la planta

acadmica nos han permitido incorporar 80 profesores visitantes con
un alto nivel de habilitacin, lo que a su vez nos ha permitido probar
la calidad del trabajo en la docencia y en la investigacin de los aspi
rantes a formar parte del personal acadmico definitivo. Esta figura
no proporciona a los acadmicos la estabilidad laboral que tuvieron
los primeros profesores de la uam. No obstante, todos ellos han tra
bajado con entusiasmo en la docencia, en la elaboracin de planes y
programas de estudio y en la elaboracin de los primeros proyectos
de investigacin y vinculacin de la Unidad Cuajimalpa.
El 16 de febrero de 2006 se asign a la unidad un primer paquete
de plazas definitivas, lo que ha permitido la estabilizacin progresiva de
la planta acadmica de acuerdo con los procedimientos regulares de la
institucin (concurso de oposicin). Se han buscado perfiles para consti
tuir grupos de investigadores que puedan sustentar las lneas de inves
tigacin asumidas por las divisiones y atender los planes de estudio
aprobados por el Colegio Acadmico al crear la unidad. El reclutamien
to de acadmicos con el perfil necesario para atender los programas
en operacin y en proceso de elaboracin, y para fungir como ncleo
inicial de los primeros grupos de investigacin ha sido difcil. La baja
competitividad del salario base para profesores con doctorado y expe
riencia acadmica, que deben esperar dos aos para acceder a becas y
estmulos, desalienta las decisiones en torno a la posibilidad de aban
donar un puesto con mejores condiciones de trabajo para participar en
un proyecto nuevo con un alto nivel de incertidumbre. A pesar de ello,
el enorme potencial del proyecto de la cuarta unidad ha despertado
grandes expectativas entre investigadores mexicanos y los ha moti
vado a incorporarse a ella.
Nuestros profesores han sido sometidos al proceso de evaluacin de
sus antecedentes y niveles de habilitacin que se exige para el ingreso
del personal acadmico, a cargo de las comisiones dictaminadoras de
la uam. Los profesores contratados, se encuentran dedicados a la docen
cia, al diseo curricular y a la planeacin de la investigacin. Adems,
por su nivel formativo (grado de doctor o candidato), aspiran a iniciar
a la brevedad posible el desarrollo y la operacin de sus proyectos de
investigacin

De acuerdo con la poltica de contratar exclusivamente doctores o
candidatos a punto de culminar su formacin en este nivel educativo,
se ha fortalecido la capacidad acadmica de la unidad. Las nicas reas
del conocimiento en las cuales ha sido difcil aplicar rigurosamente esta
poltica es la de Ciencias de la Comunicacin y Diseo. Esto se debe, po
siblemente, al carcter de profesionalizacin de los programas en este
campo y a la relativa juventud y escasa cobertura de los programas
de posgrado existentes en el mismo. No obstante, se ha logrado la con
tratacin de 14 doctores en la Divisin de Ciencias de la Comunicacin
y Diseo, con quienes se podrn consolidar los primeros cuerpos aca
dmicos y con lo que ser posible sustentar un programa de posgrado
divisional.
Es importante sealar que la proporcin de profesores de tiempo
completo que actualmente pertenece al Sistema Nacional de Investi
gadores alcanz 42 por ciento a principios de 2006 y 53 por ciento en
el primer trimestre de 2007. Como puede observarse, seguimos con
solidando una planta acadmica de alto nivel y reconocimiento. Per
sistimos para la contratacin en los siguientes criterios:
1. Nivel de habilitacin (doctorado).
2. Congruencia entre perfil acadmico y las necesidades de los pe.
3. Congruencia entre perfil acadmico y las caractersticas de los ca pla
neados.
Continuamos aprovechando plenamente el esfuerzo nacional en la

formacin de doctores realizado en los ltimos diez aos. Existe una
importante demanda de plazas acadmicas por parte de graduados for
mados en diversas instituciones nacionales y extranjeras. Ello nos est
permitiendo constituir una comunidad con un extraordinario nivel
acadmico y con un promedio de edad menor a los 40 aos.
Hemos avanzado en la conformacin de nueve cuerpos acadmicos.
De stos, siete fueron presentados para su registro al Programa de Mejo
ramiento del Profesorado (Promep) y resultaron clasificados como ca
en formacin (caef). Contamos, adicionalmente, con tres grupos disci
plinarios que se sometern a registro en la prxima convocatoria.
El otro actor fundamental en la vida universitaria son los estu
diantes. El reconocimiento del papel central de los jvenes ha llevado
a que se considere, desde la planeacin social, que el desarrollo de un
pas depende en gran medida de las condiciones en que se formen los
jvenes. Su importancia como grupo social radica en la insercin en
el campo de la educacin y el empleo, que son considerados como dos
mbitos clave en la reproduccin social.
La configuracin de la participacin estudiantil en la educacin
superior se ha ido transformando desde hace algunas dcadas. Hoy las
mujeres representan una demanda que contina creciendo, lo que ha
modificado la reestructuracin de la familia y ha permitido la incor
poracin de las mujeres en mbitos laborales y polticos reservados
con anterioridad a los hombres. Este equilibrio en la participacin de
hombres y mujeres en la educacin superior, ser utilizado por la uam
Cuajimalpa para impulsar la equidad de gnero en los espacios de par
ticipacin que brinda la universidad como institucin social.
Empero, no es suficiente el ingreso a la educacin superior, es ne
cesario poner nfasis en el seguimiento de la trayectoria escolar de los
estudiantes universitarios a partir de estrategias novedosas como
los programas de tutora, que permiten contribuir al logro acadmico
del estudiante, reconociendo que se trata de un problema multifacto
rial al que de igual forma hay que dar respuesta. El objetivo es evitar
el abandono en el transcurso de la carrera y lograr la formacin inte
gral que demandan distintos sectores de la sociedad.
Modelo pedaggico de
la Unidad Cuajimalpa de la
Universidad Autnoma Metropolitana
Para la realizacin plena de sus funciones la uam Cuajimalpa se plan
tearon cinco lneas rectoras que recuperan los retos ms importantes
a los que se enfrenta la universidad. Ello supone considerar que el de
sarrollo que satisface las necesidades de las generaciones presentes no
debe comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para
atender sus propias necesidades, lo que obliga a promover, entre otras
cosas, una educacin superior caracterizada por la equidad, la justicia
y la calidad basadas en el reconocimiento de la diversidad y la diferen
cia en el marco de la tica. Asimismo, esta complejidad global y local,

requiere que la uam Cuajimalpa reconozca el entramado institucional
tambin transformado por las llamadas nuevas tecnologas de la infor
macin y comunicacin (ntic) en todos los mbitos de la vida social. En
resumen, sustentabilidad; equidad, calidad y justicia; tica y diferencia;
ntic y anlisis institucional orientan y influyen en cada una de las fun
ciones que realiza la Unidad Cuajimalpa.
Una de las primeras tareas que enfrent la unidad fue el diseo de
la estructura curricular, la cual es producto del consenso de un grupo
de educadores, quienes elaboraron una propuesta innovadora y plau
sible, partiendo de las experiencias pedaggicas que se han desarrollado
en las tres unidades de la uam, as como de los conocimientos de fron
tera en el mbito pedaggico. Se proponen formas y pautas de trabajo
para configurar un proceso de enseanza-aprendizaje que proporcione
a los estudiantes una slida plataforma de herramientas de trabajo y
de estrategias de aproximacin cientfica a los problemas del conoci
miento, que les permita participar en la construccin del futuro posi
ble con una visin humanista, cientfica y social.
Entre las caractersticas ms relevantes de la estructura curricular
destacan su flexibilidad y su pertinencia. Para el alcance de los objetivos
relativos a la flexibilidad curricular, la estructura curricular prev una
amplia oferta de unidades de enseanza-aprendizaje optativas e incor
pora diferentes opciones de movilidad (entre carreras de la divisin aca
dmica de origen, divisiones diferentes, entre unidades universitarias
distintas y entre otras instituciones). Para apoyar esta estructura en el
logro de sus metas durante el proceso de su formacin profesional, la
Unidad Cuajimalpa contar con un programa de tutora que posibilite
la retencin de los estudiantes y propicie mejores y oportunas decisio
nes de carcter pedaggico.
El modelo pedaggico de la Unidad Cuajimalpa se centra en el apren
dizaje del alumno, ms que en los conceptos impartidos por el profe
sor, y reconoce una interaccin recproca entre el docente y el alumno
en la cual se desarrollan conocimientos, habilidades y actitudes para
responder con xito en la sociedad del conocimiento. Por tanto, requiere
de un soporte didctico para redimensionar el trabajo docente en el aula,
tomando en consideracin que, tanto en el diseo como en la instru
mentacin de los programas de las uea, se parte del diseo de expe

riencias de aprendizaje. Estas experiencias son evaluadas e incorpora
das a un banco de datos con el fin de retroalimentar la discusin y el
trabajo de grupos docentes para la consecucin de los fines del modelo
de la Unidad Cuajimalpa, y obviamente se asocian a un proceso regu
lar de formacin docente, el cual est orientado a las didcticas espec
ficas para el diseo de experiencias de aprendizaje en los distintos tipos
de uea que conforman los planes de estudio.
De acuerdo con las ideas de Piaget, el desarrollo cognoscitivo es fruto
de una interaccin entre sujeto y objeto que favorece la construccin de
una serie ordenada de estructuras intelectuales que regulan los inter
cambios funcionales o el comportamiento de la persona en relacin con
su medio. As, nuestro modelo educativo asume que el aprendizaje es
un proceso de adquisicin de lenguajes, procedimientos o actitudes que
se producen durante la asimilacin y la acomodacin de los nuevos
conocimientos a las estructuras intelectuales del estudiante, no como
una simple adicin. En otras palabras, hace suya la idea de que el creci
miento personal y el conocimiento del mundo fsico y social del alumno
se concretan mediante la realizacin de aprendizajes significativos, los
cuales l mismo modificar, diversificar e integrar a sus esquemas
precedentes, mediante la construccin de redes de significado.
Para la Unidad Cuajimalpa el aprendizaje no es definitivamente la
recepcin pasiva del conocimiento, sino la construccin de conceptos,
destrezas, habilidades y actitudes que permitan la superacin progre
siva del estudiante mediante el diagnstico de sus necesidades de apren
dizaje, su capacidad de establecer metas propias e identificacin de los
recursos necesarios para lograr el aprendizaje, as como la evaluacin
de las estrategias utilizadas y de los resultados obtenidos.
Por estas razones nos interesa sobremanera destacar el asunto de
la articulacin en el proceso de enseanza-aprendizaje, lo cual signi
fica trabajar en:
1) Adquisicin de lenguajes lgico-formales, que constituyen habilidades
de pensamiento que se muestran en procesos de abstraccin y simboliza
cin necesarios para la adquisicin de elementos complejos. Estos apren
dizajes estn orientados a la generacin de estructuras cognoscitivas y al
trabajo con actitudes ante el conocimiento y sus fines (matemticas, lgica
y lenguaje).

2) Procesos de construccin de estructuras cognoscitivas que implican
los dominios de lenguajes disciplinarios (ciencias, humanidades y artes),
que modifican y constituyen estructuras de asimilacin y acomodacin
en el sujeto; y el aprendizaje de lenguajes especficos de los campos dis
ciplinarios.
3) Trabajo por problemas y por investigacin buscando integrar conoci
miento, tcnica, teora, prctica y metodologa en la ejecucin de tareas que
involucran diferentes niveles de habilitacin profesional, distintas formas
de acceso a la planeacin, el diseo y en general a eso que hoy llaman
preformacin.
4) Los programas de las Unidades de Enseanza Aprendizaje (uea) se es
tructuran en materias y/o asignaturas, talleres y/o laboratorios, semina
rios de integracin y unidades por problemas (mdulos). El empleo de
estrategias diversas constituye un primer rasgo de flexibilidad del mo
delo, el otro lo constituye la eliminacin de las seriaciones que no sean
estrictamente necesarias. As, el alumno tiene la oportunidad de avanzar
en forma expedita en su programa de estudios.
La estructura curricular est compuesta por cuatro reas:

rea de formacin inicial.
rea de formacin bsica.
rea de formacin profesional.
rea de formacin integral.
El rea de formacin inicial dura un trimestre y reconoce la nece

sidad de atender en forma sistemtica el desarrollo de habilidades de
pensamiento orientadas a la generacin de estructuras cognoscitivas,
habilidades para el razonamiento verbal y para el razonamiento mate
mtico, dado que la formacin acadmica previa al ingreso a la uni
versidad presenta deficiencias que obstaculizan el logro de los perfiles
terminales de los programas de licenciatura, as como la permanencia
de los alumnos hasta el trmino de los estudios.
El rea de formacin inicial se integra con unidades de ensean
za-aprendizaje de carcter obligatorio que buscan favorecer el razo
namiento y la construccin de esquemas lgico-formales de conoci
miento a travs del Taller de lenguaje y argumentacin y el Taller de
introduccin al pensamiento matemtico, los cuales pretenden habi
litar esquemas de pensamiento y manejo de lenguajes. Adems, se

incluye un seminario sobre la importancia de la sustentabilidad y su
relacin con las carreras profesionales, as como una unidad de ense
anza-aprendizaje introductoria a los campos profesionales de cada
una de las licenciaturas.
El rea de formacin bsica tiene una duracin de entre cuatro y
seis trimestres, y est conformada por tres grupos de uea:
De formacin bsica que permitan el dominio apropiado de los lengua
jes y las estructuras cientficas bsicas de las disciplinas que dan soporte
a la profesin (materias y/o asignaturas, talleres y al menos una uea con
la modalidad de enseanza por problemas). Su seriacin y prerrequisitos
estarn claramente determinados en funcin de la lgica de estructura
cin de los campos de dominio cientfico bsico de cada carrera.
Para el desarrollo de habilidades propias del pensamiento cientfico, que
podran estructurarse por asignaturas tales como historia de la disciplina
cientfica, epistemologa de las disciplinas, mtodos y tcnicas de investi
gacin.
Integradoras (talleres, seminarios o unidades por problemas).
El rea de formacin profesional durar entre cinco y siete trimes

tres y estar conformada por uea:
Estructuradas en cursos por asignaturas y/o materias que correspon
den a las formas de instruccin en habilidades profesionales de los cam
pos cientficos y tcnicos particulares de cada profesin. Tienen como obje
tivo que los alumnos dominen los conocimientos tericos y prcticos de
las habilidades metodolgicas y las destrezas especficas de prcticas pro
fesionales que se vislumbran necesarias en el corto y mediano plazo. Pueden
ser acreditadas mediante los exmenes generales.
De enseanza por problemas en los trimestres que corresponden al rea
profesional, cuya finalidad sea producir niveles intermedios de integra
cin de conocimientos y de habilitacin en prcticas profesionales.
Estructuradas en seminarios de integracin y que corresponden a los
niveles de formacin de los ltimos trimestres de las licenciaturas, donde
los y las estudiantes podrn generar productos de aprendizaje, como en
sayos, monografas y trabajos terminales que les permitan mostrar la
habilitacin en el campo profesional y el dominio de sus herramientas y
lenguajes. Estas uea sern obligatorias y no podrn ser presentadas me
diante exmenes generales de conocimiento.
Optativas. Los alumnos de cualquiera de las licenciaturas que ofrece la
Unidad Cuajimalpa podrn llevar cursos de las otras licenciaturas de

la unidad, ya sean a manera de talleres, materias o seminarios, y les con
tarn para cubrir su porcentaje de crditos optativos (la eleccin de estos
cursos deber ser avalada por la firma de un tutor).
El rea de formacin integral est conformada por un grupo de

uea que corren transversalmente a lo largo del plan de estudios y se
compone por uea:
Optativas de cultura general que dan un carcter integral a la forma
cin profesional de los alumnos y comprenden cursos generales del campo
de las ciencias sociales y de las humanidades, cuya finalidad es fomentar
el ingreso del estudiantado a la formacin cultural, tanto desde la pers
pectiva de la historia como de las ciencias sociales y del arte. La estruc
tura de los programas es en talleres y/o asignaturas.
Otro aspecto relevante en la estructura curricular es el papel que

desempea el aprendizaje de idiomas en la formacin del estudiante.
La Unidad Cuajimalpa incorpora a los planes y programas de estudio
un modelo dinmico para la enseanza de las lenguas que considera
habilidades orales, de escritura y de compresin de las mismas. No se
trata de un modelo independiente, sino vinculado con las disciplinas
y la vida cotidiana del sujeto en su mbito profesional y personal.
Como parte de los contenidos de las uea del ltimo ao de su carrera,
los alumnos tendrn que realizar algunas estancias programadas en
espacios propios para prcticas profesionales. La naturaleza de esta pro
puesta educativa exige la existencia de un programa de tutora, para
que los tutores contribuyan a la seleccin adecuada de las diversas
opciones de los estudiantes de las carreras de la Unidad Cuajimalpa de
la uam.
Los primeros planes de estudio

Para el diseo de los primeros planes y programas de estudio se forma
ron comisiones de trabajo en los cuales participaron destacados miem
bros de la comunidad universitaria de las unidades Azcapotzalco, Izta
palapa y Xochimilco de la uam y de otras universidades pblicas, que
con entusiasmo y generosidad dedicaron innumerables jornadas de tra

bajo a la elaboracin de los planes de estudio y los programas de los
primeros tres trimestres de las licenciaturas en Administracin, Dere
cho, Diseo, Ingeniera en computacin y Matemticas aplicadas.
Los primeros planes y programas de estudio para las cinco licen
ciaturas fueron aprobados en la Sesin 270 del Colegio Acadmico, el
18 de julio de 2005. A partir de la integracin de los rganos colegiados
de la Unidad Cuajimalpa y dadas las circunstancias de operacin de la
misma, se han ido completando paulatinamente los programas de
estudio para concluir las primeras licenciaturas.
El arranque
Las labores de docencia iniciaron en el trimestre 05/O en las instala
ciones de la Universidad Iberoamericana. Para el arranque del proceso
docente, la uam-Cuajimalpa cont con un grupo de acadmicos, entre
los que se encontraban tanto quienes formaron parte del primer cuerpo
directivo de la institucin como algunos docentes con una slida for
macin acadmica, que en algunos casos iniciaban la aventura de una
vida en la docencia y la investigacin y, en otros casos la continuaban
en este nuevo proyecto.
Es difcil hacer un recuento de los orgenes de la Unidad Cuajimalpa
sin considerar la labor, el esfuerzo y la entrega de este grupo de aca
dmicos, que buscando el sentido a un modelo educativo centrado en
el sujeto del aprendizaje se empearon en organizar y dar marcha al pro
ceso docente. Desde el arranque, las tareas para poner en prctica las
cinco propuestas curriculares se caracterizaron por una seria y fuerte
discusin acerca de los contenidos de los programas educativos, sus
finalidades, modalidades de operacin y sus vnculos con el conjunto
de las propuestas curriculares en cada plan de estudios y con el con
junto de supuestos del modelo educativo de la unidad.
La madurez de los acadmicos, su experiencia y slida formacin,
aunada a un profundo respeto por las distintas visiones y marcos epist
micos, hicieron posible el compromiso con esta tarea. Contar lo acon
tecido, informar acerca de ello o simplemente narrarlo, significa hacer
memoria y, por ende, obliga a pensar en lo sucedido, sealando que el
trabajo de docentes y estudiantes en este primer ao nos muestra el es

pacio de mayor visibilidad de nuestras acciones como comunidad uni
versitaria, ya que es precisamente en este espacio de educar donde,
con mayor amplitud, se mira el sentido y las acciones de la institucin
educativa.
El diseo de los nuevos

planes de estudio
Durante el ao 2006 se llev a cabo el diseo de cinco nuevos planes de
estudio de licenciatura, a saber: Estudios socioterritoriales, Estudios
humansticos, Ciencias de la comunicacin, Tecnologas y sistemas de
informacin e ingeniera biolgica. Se trata de programas que buscan
respuestas a problemas de la sociedad actual. As, la licenciatura en Estu
dios socioterritoriales propone la formacin de profesionales capaces de
participar activamente en el anlisis del origen, el desarrollo y la di
nmica de los problemas socioterritoriales relevantes en Mxico y el
mundo, as como ofrecer propuestas de solucin (diseo e instrumen
tacin de polticas sociales) en distintos espacios de trabajo en los sec
tores pblico y privado, y en organismos nacionales e internaciona
les, procurando invariablemente la salvaguarda de los derechos de las
minoras de gnero y de los inmigrantes, entre otros. La licenciatura en
Estudios humansticos, consciente del importante rol de las humani
dades en el desarrollo de la sociedad y sus instituciones, se propone
formar profesionales en estudios humansticos preparados para com
prender, investigar y participar en las reflexiones filosficas, sociales
y culturales que plantea la sociedad del siglo xxi.
La licenciatura en Ciencias de la comunicacin se propone formar
profesionales conscientes del valor estratgico de la comunicacin en
el contexto de la sociedad del conocimiento y la cultura digital, capaces
de disear, producir, analizar y evaluar mensajes y estrategias comu
nicativas, as como contribuir desde una perspectiva crtica e interdis
ciplinaria a la transformacin de los procesos de produccin, circu
lacin y consumo de mensajes en las organizaciones, la educacin
y la poltica.
Por su parte, la licenciatura en Tecnologas y sistemas de informa
cin incursionar en la formacin de profesionales con una slida pre

paracin en tecnologas y sistemas de informacin, con una buena com
prensin de las problemticas de funcionamiento de las organizaciones,
capacidad de comunicacin y de trabajo en grupo, con una clara con
ciencia de la importancia del trabajo interdisciplinario y con la capacidad
para traducir los requerimientos de las reas usuarias de las organi
zaciones en donde trabajen; con conocimiento del diseo de sistemas
de informacin y planeacin, junto con las reas usuarias, de las nue
vas generaciones de sistemas y tecnologas.
Por ltimo, la licenciatura en ingeniera biolgica tiene como obje
tivo formar profesionales capaces de entender, concebir, disear e implan
tar sistemas que incorporen materiales y procesos biolgicos para obte
ner productos tiles para la sociedad. Todo ello con responsabilidad social
y compromiso tico y en un ambiente interdisciplinario donde se cul
tive la creatividad, el autoaprendizaje y el uso eficiente de los sistemas
de cmputo y las tecnologas de informacin.
En este proceso participaron tambin destacados acadmicos de otras
unidades de la uam y de importantes instituciones nacionales y extran
jeras, como la Escuela Libre de Derecho, la unam, El Colegio de Mxico,
la Universidad de Guadalajara, la Universidad Autnoma de Coahuila
y la Universidad Autnoma de Aguascalientes. Se cont tambin con
las valiosas opiniones de acadmicos de la Universidad de Laval, del
Instituto Francs de Urbanismo, de la Universidad de McGill, de la Sor
bona, de la Universidad de Columbia y de la Universidad Johann Wolf
gang Goethe, de Frankfurt.
Cuajimalpa, la ms joven de las unidades de la uam nace con un
fuerte compromiso con la sustentabilidad de nuestro entorno e impul
sa la armona de la actividad humana con la naturaleza para heredar
un medio deseable a las siguientes generaciones. Para ello, en su que
hacer cotidiano formar profesionales modernos e individuos posee
dores de los valores ms preciados de la sociedad, como la tolerancia,
la justicia, la democracia, la honradez, la equidad, la solidaridad y el
respeto a los derechos humanos.

Partidos polticos:
la batalla perdida por la educacin
Alejandro Canales*
El ao 2006, polticamente, fue uno muy agitado, de incertidumbre, de

perplejidad, de impugnaciones y sorpresas, fue el ao de las elecciones
federales y el de la disputa, el de la competencia cerrada y la definicin
jurdica. En julio de 2006 se realizaron elecciones federales, pero prc
ticamente desde sus inicios incluso desde antes y hasta que conclu
y el ao, el panorama nacional estuvo dominado por los intercam
bios rspidos entre las fuerzas polticas y una gran expectativa por los
acontecimientos pblicos. Los partidos polticos fueron y son los acto
res centrales de la vida poltica y de las campaas electorales, pero no
son los nicos. Diferentes actores aparecieron conforme avanzaron
el proceso electoral, la medicin de las preferencias ciudadanas, los
numerosos temas de las ofertas electorales y la realizacin de los co
micios.
*Maestro en Ciencias por el Departamento de Investigaciones Educativas del Centro de Inves

tigaciones y Estudios Avanzados (die-cinvestav). Investigador en el Instituto de Investigaciones
sobre la Universidad y la Educacin (iisue) de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
(unam). Este trabajo cont con el apoyo de Alejandra Lpez Snchez.

Las campaas electorales comenzaron formalmente en enero de 2006, pero el entonces
presidente Vicente Fox, en julio de 2003 declar en entrevista radiofnica con Jos Gutirrez Viv:
La verdad es que ya cada partido y cada persona tiene la mirada puesta en 2006. Hay unos
que niegan rotundamente que le van a entrar; que ellos afirman, que no, pero la verdad es que
ya est en marcha la sucesin presidencial! La Jornada, Mxico, 18 de julio de 2003. Los co
mentarios de Vicente Fox fueron interpretados como una autorizacin expresa para una suce
sin presidencial adelantada.
483
El tema de la educacin no ocup un lugar destacado en el discur
so de los candidatos ni en los documentos formales de los partidos pol
ticos. Sin embargo, mltiples y diversos registros quedaron en los lar
gos das de campaa. En este texto se examina el papel de las principales
fuerzas polticas que contendieron en 2006, ubicando sus principa
les planteamientos en torno al problema de la educacin, as como las
similitudes y variaciones respecto a lo que ocurri con los mismos
partidos en la competencia electoral de 2000.
La incertidumbre y los resultados

La normatividad constitucional reconoce a los partidos polticos como
entidades de inters pblico. En virtud de ello los partidos polticos re
ciben importantes prerrogativas para desarrollar sus actividades. Por
la misma razn, cualquier organizacin que aspire a ser reconocida como
partido poltico nacional debe solicitar y obtener su registro ante el ife.
Adems, una vez obtenido el registro, para poder conservarlo debe alcan
zar por lo menos 2 por ciento de la votacin en las elecciones, en caso
contrario su registro se cancela y pierde derechos y prerrogativas.
Cfr. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, artculo 41, fraccin I y ss.

Aunque el texto constitucional indica que los partidos polticos son entidades de inters

pblico, persiste cierta controversia sobre su naturaleza jurdica. El mismo Instituto Federal
Electoral (ife) reconoce este problema, puesto que El Consejero Electoral Jaime F. Crdenas
Gracia manifest en la Sesin Ordinaria celebrada el 17 de septiembre de 1999 que la legislacin
mexicana y la Constitucin a partir de la reforma de 1977, ha considerado a los partidos como
entidades de inters pblico en atencin a favorecer su financiamiento pblico, pero eso no
significa que sean personas de derecho pblico, ya que ello implicara que fueran rganos del
Estado, lo cual parece inaceptable en trminos democrticos. Instituto Federal Electoral, Cdigo
Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales comentado, Mxico, 2003, p. 67.

Los principales requisitos que seala el cofipe para registrar como partido a las agru
paciones polticas son:
a) Formular una declaracin de principios y, en congruencia con ellos, su programa de accin
y los estatutos que normen sus actividades; b) Contar con 3,000 afiliados en por lo menos
20 entidades federativas, o bien tener 300 afiliados, en por lo menos 200 distritos elec
torales uninominales, los cuales debern contar con credencial para votar con fotografa
correspondiente a dicha entidad o distrito, segn sea el caso; bajo ninguna circunstancia,
el nmero total de sus afiliados en el pas podr ser inferior al 0.26 por ciento del Padrn
Electoral Federal que haya sido utilizado en la eleccin federal ordinaria inmediata anterior
a la presentacin de la solicitud de que se trate. [Art. 24 del cofipe, Mxico, 2005.]
Cabe advertir que estos requisitos se fueron simplificando con las reformas de 1987 y 1990
a la normatividad electoral, pues antes las agrupaciones tenan que acreditar un mayor nmero
de afiliados incluso en un mayor nmero de entidades federativas. En cambio, para conservar
el registro, a partir de 1996 el porcentaje se elev de 1 y 1.5 a dos por ciento.
484 Alejandro Canales

Para la contienda electoral de 2006 estaban registrados ocho par
tidos polticos: Accin Nacional (pan), Revolucionario Institucional (pri),
de la Revolucin Democrtica (prd), del Trabajo (pt), Verde Ecologista de
Mxico (pvem), Convergencia (pc), Nueva Alianza (panal), Alternativa
Socialdemcrata y Campesina (pasc); no obstante, se formaron dos
coaliciones: Alianza por Mxico, integrada por el pri y el pvem, y Por
el Bien de Todos, en la que participaron el prd, el pt y Convergencia.
Los tres partidos restantes participaron de forma individual.
Los resultados de la contienda electoral para la Presidencia de la
Repblica, sin precedentes en la historia poltica nacional, fueron suma
mente cerrados y controvertidos. El presidente del Instituto Federal Elec
toral, depositario de la autoridad electoral y responsable de la organi
zacin de las elecciones, Luis Carlos Ugalde, en un mensaje en cadena
nacional informaba a la nacin, a las 23 horas del 2 de julio de 2006,
que los comicios se haban realizado en completo orden y tranquilidad,
pero que los resultados del conteo rpido no permitan determinar qu
partido o coalicin haba ganado, dado que el margen de diferencia
entre el primero y el segundo lugar es muy estrecho y por lo tanto no
se puede anunciar un ganador. En consecuencia, seal, habra que
esperar los cmputos distritales que iniciaran el 5 de julio para saber
qu candidato obtuvo ms votos.
No obstante, a los pocos minutos del discurso del presidente del ife
y a pesar de su advertencia de que no se proclamaran ganadores, tanto
el candidato del pan como el de la coalicin Por el Bien de Todos se de
clararon vencedores en las elecciones presidenciales (Milenio, Mxico,
3 de julio de 2006). Los candidatos y simpatizantes de uno y otro se
enfrascaron en una guerra de cifras y apoyos documentales para incli
nar triunfos y asignar derrotas. El cmputo distrital realizado entre

Comunicado del ife, 2 de julio de 2006.

Segn las precisiones del ife, el Programa de Resultados Electorales Preeliminares (prep) y
el conteo rpido son dos instrumentos diferentes. El primero es un sistema de consulta, con base
en las actas de las casillas, por eso es casilla por casilla, cuya informacin se incorpora confor
me los datos se van registrando en los 300 distritos electorales en que se divide el pas. Una
de las confusiones en las elecciones de 2006 es que hubo 11,184 actas de las elecciones para
presidente que no se contabilizaron en el prep porque presentaban inconsistencias y el presi
dente del ife no explic, en su momento, que as lo haban acordado el ife y los partidos pol
ticos. Por su parte, el conteo rpido es un ejercicio estadstico con una muestra representativa
de 7,636 casillas, seleccionadas de forma aleatoria, para conocer las tendencias en las votacio
nes presidenciales.
Partidos polticos: la batalla perdida por la educacin 485

el 5 y el 6 de julio dio paso a otra serie de especulaciones, debido a las
tendencias mostradas a lo largo del conteo, en el que apareci la ma
yor parte del tiempo Andrs Manuel Lpez Obrador (amlo) a la cabeza
de las preferencias y casi al final del conteo el candidato del pan, Felipe
Caldern Hinojosa, rebas a su contendiente. El 6 de julio, al concluir
el conteo distrital de la eleccin presidencial en la sesin del Consejo
General del ife, el consejero presidente, sealaba que La regla de oro de
la democracia establece que gana el candidato que tenga ms votos
y anunciaba que el candidato a la Presidencia de la Repblica por el
pan registr el mayor nmero de votos. Y, segn las cifras que pre
sent, el candidato del pan era quien haba obtenido ms votos.
El problema fue que, como lo indica la normatividad, no se poda
declarar ganador hasta que no se hubiesen resuelto y aclarado todas
las impugnaciones por parte del Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federacin, mxima autoridad decisoria del proceso electoral.
Por tanto, el presidente del ife no estaba autorizado para declarar ga
nador a ninguno de los contendientes. El 9 de julio, la coalicin Por el
Bien de Todos present la impugnacin en la Junta Distrital del ife
nm. 15, misma que debera ser remitida a la Sala Superior del Tri
bunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin y en la que se argu
ment inequidad en la contienda, el uso de recursos pblicos a favor
del candidato del pan e intervencin del entonces presidente Vicente Fox
(El Universal, Mxico, 10 de julio de 2006). A partir de ah qued en
suspenso si el Tribunal resolvera la apertura completa de todos los
paquetes electorales para hacer un nuevo conteo, voto por voto, ca
silla por casilla, como lo solicitaba la coalicin Por el Bien de Todos, si
se anularan las elecciones o si se ratificaran los resultados. Una nueva
fase de declaraciones, descalificaciones, movilizaciones e incertidum
bre se abri con el ingreso de las impugnaciones y dur casi dos meses
hasta que se conoci la decisin del Tribunal, el 5 de septiembre. En
esa fecha el Tribunal, por unanimidad, declar vlidas las elecciones y
Comunicado ife nm. 151, 6 de julio de 2006.

Como lo indica el cofipe: El proceso electoral se inicia en el mes de octubre del ao previo

al de la eleccin y concluye con el dictamen y la declaracin de validez de la eleccin de Presidente

de los Estados Unidos Mexicanos. En todo caso, la conclusin ser una vez que el Tribunal Elec
toral haya resuelto el ltimo de los medios de impugnacin que se hubieren interpuesto o
cuando se tenga constancia de que no se present ninguno. Cfr. cofipe, artculo 174.

consider presidente electo a Felipe Caldern Hinojosa, candidato del
pan. Las cifras que dio el Tribunal fueron: pan 14,916,927 (35.71 por
ciento) y la coalicin Por el Bien de Todos 14,683,096 (35.15 por cien
to). Una diferencia de 233,831 sufragios, equivalente a 0.56 por ciento
(La Jornada, Mxico, 6 de septiembre de 2006). Adems, el Tribunal con
cluy que s existieron irregularidades, tales como las declaraciones
del entonces presidente Vicente Fox que se constituyeron en un riesgo
para la validez de la eleccin. No obstante, se consider que no fue
ron determinantes como para invalidar la eleccin presidencial.
La decisin del Tribunal dio por concluido el captulo de la incerti
dumbre jurdica; al da siguiente le otorg la constancia que lo acre
dita como presidente electo a Felipe Caldern, aunque la inconformi
dad de los simpatizantes de la coalicin Por el Bien de Todos no cesaron
ni estuvieron de acuerdo con la decisin del Tribunal; las protestas, las
movilizaciones y las persecuciones al presidente electo continuaron
(El Universal, Mxico, 7 de septiembre de 2006).
Adems, una nueva fase de incertidumbre se abri, ahora sobre la
posibilidad de que el ya nombrado presidente electo no pudiese asistir
a rendir protesta al Congreso de la Unin y tomar posesin del cargo
el 1 de diciembre, tal y como lo marca la Constitucin. No obstante,
llegado el da, en una ceremonia apresurada, con la tribuna ocupada, se
dio la transmisin de poderes y el presidente electo tom posesin. Cul
minaba una etapa ms y vendra el inicio del periodo de gestin.
Lo curioso es que los sobresaltos en la eleccin para Presidente de la
Repblica no tuvieron equivalente en el caso de senadores y diputados.
En estos ltimos las votaciones, salvo algunas excepciones, no hubo
mayores impugnaciones. De forma que los resultados finales queda
ron como sigue:

El artculo 82 constitucional seala Si al comenzar un periodo constitucional no se pre
sentase el presidente electo, o la eleccin no estuviere hecha y declarada el 1 de diciembre, cesar,
sin embargo, el presidente cuyo periodo haya concluido y se encargar desde luego del Poder
Ejecutivo, en calidad de presidente interino, el que designe el Congreso de la Unin, o en su
falta con el carcter de provisional, el que designe la Comisin Permanente, procedindose con
forme a lo dispuesto en el Art. anterior. A su vez, el artculo 87 precisa que El presidente,
al tomar posesin de su cargo, prestar ante el Congreso de la Unin o ante la Comisin Per
manente, en los recesos de aqul, la siguiente protesta: Protesto guardar y hacer guardar la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desem
pear. Cfr. Constitucin mexicana, op. cit.

Cuadro 1
Resultados de las elecciones federales de 2006
Alianza por Mxico* Por el Bien de Todos** pan panal pasc total
Senadores 39 36 52 1 0 128
Diputados 123 158 206 9 4 500
*pri y pvem; **prd, pt, pc.
Fuente: Anexos estadsticos del 6o. Informe de Gobierno, p. 558.
Cuadro 2
Resultados de las elecciones federales de 2000
Alianza por el cambio* Alianza por Mxico** pri total
Senadores 0 52 18 0 58 1280 0
Diputados 223 68 206 500***
*pan y pvem; **prd, pt, pc, Alianza Social y Sociedad Nacionalista; ***La suma de los parciales no suma
500 (error en el original).
Fuente: Anexos estadsticos del 6o. Informe de Gobierno, p. 558.
En primer lugar, cabe advertir la diferencia respecto a los partidos

que integraron alianzas en la eleccin del ao 2000 (cuadro 2). En aquel
ao se integr la Alianza por el Cambio, formada por el pan y el pvem,
y la Alianza por Mxico curiosamente con el mismo nombre que la de
2006, pero con otros partidos formada por el prd, el pt, el pc, Alianza
Social y el Partido de la Sociedad Nacionalista. En 2006, como ya lo
indicamos, el pvem cambi de aliado y ahora se uni con el pri, mien
tras que en torno al prd se aglutinaron los mismos partidos, excepto los
partidos que ya no existan, como Alianza Social y Sociedad Naciona
lista. Por cierto, a diferencia de los cuatro partidos que en 2000 no
lograron conservar su registro, en 2006, los dos nuevos partidos (panal
y pasc) s lo lograron.

Cuadro 3
Resultados de las elecciones para diputados
y senadores por partido poltico, 2000 y 2006
pan pri prd pt pvem pcd/panal* psn/pasc* pas/Convergencia*

Sen./Dip. Sen./Dip. Sen./Dip. Sen./Dip. Sen./Dip. Sen./Dip. Sen./Dip. Sen./Dip.
2000 45 207 59 211 17 50 17 5 17 13 03 0 2

2006 52 206 33 106 26 127 5 11 6 17 19 05 5 17
*Las primeras siglas corresponden al partido que particip en las elecciones de 2000 y las segundas al
partido en 2006.
Nota: A los diputados para el ao 2006 hay que agregarles dos independientes para sumar 500.
Fuente: Cfr. Senado de la Repblica, LX Legislatura, 2007.
Cfr. Cmara de Diputados H. Congreso de la Unin, lx Legislatura, 2007.
Como se puede apreciar en el cuadro 3, solamente el pri disminuy

su presencia parlamentaria, mientras que el resto aument su nmero
de legisladores de forma significativa. Ningn partido alcanza mayora
simple, sin embargo, tampoco cabe subestimar su presencia. Hasta no
viembre de 2006 el pri gobernaba en 17 de las 32 entidades federativas,
mientras que el pan lo haca en nueve y el prd en seis adems de en 40
por ciento de los 2,438 municipios el pan en 23 y el prd en 15.8 por
ciento.10
La composicin parlamentaria tiene importancia por las negocia
ciones que establecen los grupos parlamentarios y por las negociaciones
entre stos y el ejecutivo federal. Desde el inicio de la LX legislatura se
han visto los resultados de las negociaciones entre fuerzas polticas,
particularmente entre el pan y el pri que acordaron el nombramiento
de la Mesa Directiva y la Junta de Coordinacin Poltica en la Cmara,
as como la toma de protesta del presidente electo. Lo ms relevante
es que de las negociaciones tambin depende la agenda de los asuntos
educativos, por esta razn no debe soslayarse ni la actuacin de las
fuerzas polticas ni las negociaciones legislativas.
Las ofertas educativas

Ya hemos advertido que el tema de la educacin no ocup un lugar
central en la oferta electoral de los contendientes por la Presidencia de
10
Sergio Aguayo Quesada, Almanaque Mexicano 2000, Mxico, Aguilar, 2007, p. 94.

la Repblica en 2006, tampoco en sus estrategias mediticas ni en sus
discursos en las plazas pblicas. Tres meses despus de iniciadas las
campaas, Soledad Loaeza, investigadora del Colegio de Mxico, pun
tualizaba que En materia de educacin, es una oferta que todava no
conocemos, es un tema que no han tocado han ocupado demasiado
tiempo en hablar mal de los otros contrincantes los tres lo han hecho
(Noroeste, Sinaloa, abril 6 de 2006). Sin embargo, por ley, los partidos
polticos deben registrar una plataforma electoral y los candidatos estn
obligados a difundirla en sus actos de campaa.11 Los candidatos, par
ticularmente en fechas y con actores precisos, se ocuparon del asunto
educativo y de formular algunas propuestas, muchas de ellas ya per
filadas en sus respectivas plataformas y otras ajustadas a las audien
cias. Analicemos cules fueron los planteamientos de las diferentes
fuerzas polticas y sus candidatos.
pan
En la plataforma electoral del Partido Accin Nacional se plantearon

una serie de retos y una decena de propuestas.12 Entre los retos destac
esencialmente el que se refiere a la calidad y la equidad en el acceso a
la educacin. El tema de las becas apareci reiteradamente por la misma
razn: para incrementar la equidad y que todo aquel que haga su
parte en el esfuerzo tenga la oportunidad de estudiar.13 Pero las pro
puestas consideraron otras acciones:
Estudiantes con opcin de empleo. En esta propuesta se inclua el
ofrecimiento de becas a estudiantes de recursos escasos, el mejoramien
to de la calidad de las instituciones, incentivos para las empresas que
contratasen a recin egresados, vinculacin de instituciones educati
vas con el mercado laboral y promocin de contratos de medio tiempo
para estudiantes, con el fin de hacer compatibles estudio y trabajo.
11
El artculo 27 del cofipe seala que los partidos polticos deben presentar una plataforma
para cada eleccin en la que participen y estar basada en sus principios y en su programa de
accin. Asimismo, el candidato est obligado a sostener y difundir la plataforma en su campaa.
Cfr. cofipe, incisos e) y f).
12
Cfr. www.plataforma2006.pan.org.mx (Consultado el 4 de abril de 2007).
13
Ibidem, p. 7.

Esta era la primera propuesta y, de hecho, el entonces candidato
contempl el empleo como eje central de su campaa y sus discursos,
incluso se autonombr el candidato del empleo.
Educacin de calidad y escuelas dignas. Esta propuesta inclua el ofre
cimiento de colocar la escuela como el centro del sistema educativo
nacional y el entonces candidato la difunda en sus discursos con la
frase escuelas de diez (La Jornada, Mxico, 15 de mayo de 2006), lo cual
significaba permitir una mayor participacin de padres de familia y
comunidad educativa en las decisiones a nivel escolar, as como fondos
de inversin directa para infraestructura, lo mismo que asignaciones
presupuestales a nivel estatal como reconocimiento al desempeo y el
esfuerzo educativo.
Evaluacin permanente para una educacin de excelencia. Propuesta
en que la principal medida sera la ciudadanizacin y plena autono
ma del Instituto Nacional de Evaluacin de la Educacin.
Docentes comprometidos con el futuro. La propuesta consista en la
creacin de un programa integral de evaluacin permanente de los
profesores en el marco de Carrera Magisterial.
Programas educativos de calidad. La idea planteada aqu era explorar
frmulas que permitiesen ampliar el horario de clases en la prima
ria, lo que despus se expresara como la propuesta de una jornada
educativa prolongada y sera, junto con la del empleo, otra de las pro
puestas centrales a lo largo de la campaa (La Jornada, Mxico, 2 de
abril de 2006). Lo curioso es que en el ao 2000 fue el abanderado del pri
quien resalt la propuesta de ampliar la jornada escolar como una
de sus principales ofertas.
Apoyo para los estudiantes. La propuesta era institucionalizar el Sis
tema Nacional de Becas como organismo ciudadano y ampliar su cober
tura, con soporte privado y social, especialmente en la educacin media
superior.
Educacin superior, tcnica y tecnolgica de vanguardia. Pero especial
mente de mayor cobertura, equidad y ligada a un mayor bienestar social.
En los actos de campaa las propuestas ms reiteradas fueron la
creacin de un programa de becas, oportunidades de empleo y el impul
so a las escuelas de jornada prolongada. Al igual que el resto de los
candidatos, el del pan tambin se present a la reunin de la Asocia

cin de Universidades e Instituciones de Enseanza Superior (El Uni-
versal, Mxico, 4 de junio de 2006). Sin embargo, fue el nico, segn
lo precis la presidenta del Sindicato nacional de Trabajadores de la
Educacin, Elba Esther Gordillo, que acept la invitacin de la dirigen
cia sindical a reunirse con los profesores y efectivamente acudi el da
del maestro y reiter su oferta de crear escuelas de diez.14
En la plataforma electoral del pan del ao 2000 y difundida por el
entonces candidato Vicente Fox, tambin se plante una decena de pro
puestas principales. Sin embargo, salvo por las que se referan al proble
ma de la equidad, prcticamente no guardaron relacin con las que
plante Felipe Caldern en 2006.
Coalicin Alianza por Mxico

Esta coalicin, integrada por el pri y el pvem, plante en su plataforma
electoral fundamentos escuetos para sus propuestas, como su apego
al artculo 3o. constitucional y la importancia de elevar el nivel de es
colaridad de la poblacin por el inminente arribo de la sociedad del cono
cimiento. En total plante ms de 30 propuestas, cuya mayora aluda
a buenos propsitos como establecer la planeacin en el sistema edu
cativo, garantizar la cobertura en el nivel bsico, promover la movi
lidad o consolidar la descentralizacin, apoyar a las universidades; sin
embargo, eran sobre todo enunciados generales que no establecan com
promisos especficos o formas de llevarlas a efecto. Algunas propuestas
que s incluyeron indicadores o precisiones claras fueron las siguientes:
Incrementar el gasto en la educacin hasta ocho por ciento del pib. Una
iniciativa que seguramente omita que ya era una disposicin de la Ley
General de Educacin desde 2002 y que incluso formaba parte de las
acciones del programa sectorial de la administracin 2000-2006, pero
que hasta 2006 no se haba logrado.15
Proponer la restitucin en la Secretara de Educacin Pblica, de la
Subsecretara de Educacin Tecnolgica. Una propuesta notable, sobre
Agencias, 15 de mayo de 2006.
14
La reforma a la Ley General de Educacin se aprob en la Cmara de Diputados el 26

15
de noviembre de 2002 (Gaceta parlamentaria, 14 de octubre de 2002); luego pas al Senado de

la Repblica y, finalmente, hasta enero de 2005 el decreto fue publicado. Cfr. Diario Oficial
de la Federacin, 4 de enero de 2005.

todo por las dificultades que se haban presentado en la conduccin
de todo el subsistema de educacin tecnolgica y que, en buena medida,
haban provocado la supresin de la subsecretara correspondiente
en el proceso de reestructuracin de la Secretara de Educacin Pbli
ca, en enero de 2005.16
Garantizar el acceso a la educacin media superior y superior, as como
promover becas y crditos accesibles y de largo plazo para la educacin
superior. Una medida que generalmente aparece en los compromisos
de campaa en la vertiente de equidad, aunque en esta ocasin resul
taba notable la aceptacin de que tambin inclua crditos.
Plantear la incorporacin de las materias de ingls e informtica en los
programas de estudio de preescolar hasta bachillerato. Una propuesta
que en el ao 2000 tambin haba realizado este mismo partido con
su entonces candidato, Francisco Labastida Ochoa.
Consolidar la autonoma del Instituto Nacional de Evaluacin Educa
tiva (sic) y perfeccionar sus instrumentos tcnicos. Una propuesta que tam
bin era compartida por Accin Nacional.
Consolidar los Consejos Escolares de Participacin Social en las escuelas
de las entidades federativas. Tal parece que este propsito desconoce
las dificultades que enfrenta esa gran estructura de miles de consejos
que fueron de la escuela hasta el nivel nacional, para cumplir una fun
cin real de participacin.
Realizar los esfuerzos necesarios para que todas las escuelas pblicas
del pas cuenten con equipo de cmputo y concientizar al personal docen-
te de las ventajas pedaggicas de su uso. Una propuesta ms modesta
que el programa Enciclomedia que ya estaba en marcha, pero que
buscaba aproximrsele.
Aunque la educacin no fue un tema recurrente en la oferta de cam
paa del candidato de Alianza por Mxico, Roberto Madrazo, s enfatiz
en diferentes actos algunas de sus propuestas, especialmente la de alcan
zar 8 por ciento del pib en educacin, la de jornadas escolares comple
tas y la de incorporar la asignatura de ingls, as como computadoras
en las escuelas.
16
Los cambios en la Secretara de Educacin Pblica que incluyeron esencialmente la re
duccin de 5 a 3 subsecretaras aunque se consider que no fue un proceso de reestructu
racin sino de renominacin, puesto que se conserv la misma estructura y slo cambi de
nombre, se anunciaron en el reglamento interior de la secretara. Cfr. Reglamento Interior
de la Secretara de Educacin Pblica, Diario Oficial de la Federacin, 21 de enero de 2005.

Adems, se esperaba con cierta expectativa la posicin del candidato
Roberto Madrazo en torno al tema de la educacin y a su relacin con
el magisterio, dado su largo conflicto con la lder magisterial Elba Esther
Gordillo.17 En declaraciones a la prensa, el candidato del pri subestim
las dificultades y se mostr seguro de que lograra el voto de los pro
fesores. Por ejemplo, en alusin a la posibilidad de que su enfrenta
miento con la profesora Gordillo le restara votos, declar: el voto de
los maestros es libre, el voto de los maestros no puede comprarse, los
maestros no venden su conciencia (El Universal, Mxico, 16 de mayo
de 2006). Al final, como vimos, el pri se fue al tercer lugar por el n
mero de votos.
Coalicin Por el Bien de Todos

En lo que corresponde a la plataforma de esta coalicin, su candidato
reivindic el derecho a la educacin, mencion algunos elementos de
diagnstico, como el ndice de analfabetismo, la escasa cobertura, la
creciente demanda educativa de los jvenes y la escasa inversin en
ciencia y tecnologa. En lo que se refiere a las propuestas, plante una
veintena, pero la mayora estaba formulada en trminos genricos y
solamente indicando buenos propsitos. Algunas de las propuestas
ms sobresalientes fueron las siguientes:
Conformar un Consejo Nacional de Educacin. Un rgano, segn se
indic, autnomo y cuya funcin bsica sera de planeacin.
Modificar el sistema de evaluacin, a efecto de garantizar su autono-
ma y valorar tanto el desempeo de los educandos, como el de los maes-
tros, los sistemas educativos y los establecimientos escolares. La propuesta
no menciona al inee pero seguramente era uno de los motivos para
buscar un cambio.
Completar la descentralizacin del sistema educativo, paralela a una
reforma del sistema fiscal de la federacin. Una propuesta interesante,
17
A pesar de que la relacin entre Roberto Madrazo y la lder magisterial (l como pre
sidente y ella como secretaria general) haba sido un acuerdo en la conduccin del pri a partir
del 5 de febrero de 2002, el conflicto entre ambos comenz a aflorar al poco tiempo; pblica
mente inici con una ausencia prolongada de la secretaria y se confirm con su destitucin como
coordinadora de la fraccin parlamentaria del pri en la Cmara de Diputados en diciembre de
2003, luego con su salida de la secretara general del pri en 2005 y, finalmente, a los pocos
das de haber transcurrido las elecciones de julio de 2006, al ser expulsada del pri.

toda vez que a la fecha el Distrito Federal, gobernado por el prd, prin
cipal fuerza poltica de la coalicin, es la nica entidad en la que no se
han descentralizado los servicios educativos.
Combatir la asimetra existente en la educacin bsica entre escuelas
urbanas y escuelas rurales y otorgar atencin prioritaria a los nios, desde
su nacimiento hasta los seis aos de edad. Propuesta dirigida a lograr
equidad, puesto que buscaba corregir desigualdades, propiciar condi
ciones mnimas de estudio y asegurar calidad y permanencia.
Establecer que la educacin bsica obligatoria, preescolar, primaria y
secundaria sea de tiempo completo, apoyada en la alimentacin de los edu
candos. Una propuesta que tambin coincida con la idea de jornada
educativa prolongada, como la que sostena la plataforma de Accin
Nacional.
Hacer obligatoria la educacin media superior. Una iniciativa notable
pero que, a nivel nacional, pareca y actualmente parece poco viable.
Crear nuevas universidades pblicas. Otra propuesta novedosa, acorde
con los principios de la coalicin, que alentara la educacin superior
pblica y que contrastaba con lo ocurrido en las dcadas anteriores.
El candidato de la coalicin Por el Bien de Todos se refiri al tema
educativo, y a las propuestas de su plataforma, sobre todo en sus en
cuentros con actores del sector, como los rectores y los profesores. A
propsito de su encuentro con expertos en el tema y ex funcionarios
del sector, quienes le sugirieron la creacin de un Consejo Autnomo
para combatir el corporativismo y procurar un mejor reparto de los
recursos, aunque era una propuesta que ya estaba considerada en su
plataforma.18
En general, en sus discursos, la coalicin Por el Bien de Todos reiter
el apoyo a la educacin pblica, su propuesta de una educacin de
tiempo completo y las medidas a favor de la equidad y la ampliacin
de oportunidades educativas.
18
El encuentro que se denomin Sociedad del conocimiento fue organizado por el Con
sejo Consultivo que encabezaba Porfirio Muoz Ledo y tuvo lugar el 15 de mayo de 2006.
Cfr. http://www.eluniversal.com.mx/notas/349326.html (Consultado el 20 de abril de 2007).

pasc y panal
Estos dos partidos participaron por primera vez en los comicios fede
rales de 2006, cada uno por su cuenta. Respecto a sus integrantes y
presencia pblica, no representaban una fuerza poltica sobresaliente
y, de hecho, ambos partidos buscaban posicionarse y conservar su re
gistro. Sin embargo, por diferentes razones, jugaron un papel impor
tante.
El pasc, un partido formado en 2005 con integrantes procedentes
de la izquierda y de las organizaciones civiles, declaraba en sus prin
cipios que se suman al esfuerzo de articular una izquierda moderna
mexicana, para responder a los graves rezagos y desigualdades que
prevalecen en Mxico.19 Sin embargo, desde el comienzo formal de la
campaa electoral, estuvo envuelto en conflictos internos. Primero, en
una disputa por la titularidad de la candidatura presidencial, en donde
el ala campesina del partido impugn ante el Tribunal Electoral la can
didatura de Patricia Mercado e intentaba que la ocupara Vctor Gon
zlez Torres (Excelsior, Mxico, 24 de enero de 2006). Esta situacin
provoc un retraso en la entrega de fondos y en el inicio de la campa
a. Al final, el tribunal ratific por unanimidad la candidatura de
Patricia Mercado y validaron su plataforma electoral. Una vez reali
zadas las elecciones y ya con el registro asegurado, el pasc rompi en
definitiva con los dirigentes del ala campesina y los expuls del comi
t ejecutivo (La Jornada, Mxico, 17 de diciembre de 2006)
El apartado de educacin de la plataforma del pasc contena una
decena de propuestas; entre las ms sobresalientes estaban: a) Elevar
la inversin pblica en educacin, un monto equivalente a 9 por ciento
del pib y en ciencia y tecnologa, inmediatamente, a uno por ciento del pib
y avanzar gradualmente hasta alcanzar dos por ciento en una dcada;
b) Mayores recursos para una mayor calidad y cobertura, particular
mente para abatir el rezago; c) Revisar y adecuar la descentralizacin
para otorgar una mayor capacidad a las entidades; d) Un rediseo insti
tucional del programa Carrera Magisterial; e) Crear una extensa red
de escuelas de jornada completa, una propuesta compartida tambin
19
Cfr. Principios, Documentos bsicos, Mxico, Alternativa Socialdemcrata y Campesina,
enero de 2005, p. 2.

por la Alianza por Mxico y por el pan; f) Evitar la discriminacin y
nuevas desigualdades. Una serie de propuestas en las que cada una
inclua un diagnstico mnimo, pero suficiente para sostenerla. Tal vez
lo ms interesante es que en la parte de consideraciones y compromisos
de la plataforma, se planteaba la necesidad de una reforma estructu
ral del sistema educativo y se ubicaba uno de los principales obstculos
para llevarla a efecto: el sindicato de profesores.20 De hecho, en inter
vencin pblica con motivo del da del maestro, la candidata presiden
cial del pasc, Patricia Mercado, seal que: el cacicazgo ejercido desde
la cpula del snte no representa sus derechos legtimos y no sirve a los
intereses de la educacin nacional (El Universal, Mxico, 16 de mayo
de 2006).
Por su parte, el panal, a diferencia del pasc, no tuvo sus antecedentes
en partidos polticos anteriores, sino en la Asociacin Ciudadana del
Magisterio (acm) que se cre en 2000 y otras dos organizaciones: Con
ciencia Poltica y Movimiento Indgena Popular. Desde el inicio, su consti
tucin como partido ha sido controvertida, un tanto por sus vnculos
con la dirigencia del sindicato de profesores y el apoyo recibido, y otro
tanto por los procedimientos para su fundacin. Al parecer fue la acm
quien inici los trmites en 2004 para la constitucin del partido, pero
por diferencias entre el entonces titular de la asociacin, No Rivera,
y la dirigencia del snte, el titular fue destituido del cargo y los trmites
fueron continuados por la agrupacin Conciencia Poltica.21 Otro asunto
es que, en su momento, el prd present una denuncia ante el ife contra
el panal por haberse constituido mediante afiliacin masiva de agre
miados del snte. Sin embargo, el ife no encontr pruebas del hecho y
exoner al partido. En las elecciones de julio de 2006, como ya vimos,
el partido obtuvo un volumen de votacin importante; de hecho, se
ha especulado que fue un factor relevante en los resultados finales de
las elecciones presidenciales. El panal obtuvo entonces un escao en el
20
Claramente se anotaba: Cualquier reforma debe necesariamente abordar el impacto ne
gativo de las prcticas tradicionales del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (snte),
sobre el sistema educativo. Con el tiempo, este organismo como la mayora de los sindicatos pas
de ser una instancia de defensa de los legtimos intereses de sus agremiados a instrumento par
tidista para articular una red de lealtades polticas. pasc, Plataforma electoral federal 2006, p. 8.
21
Existen mltiples versiones y especulaciones sobre la forma en que se constituy el panal.
Una crnica de los componentes ms relevantes y que recupera diferentes testimonios se puede
consultar en la edicin del peridico El Universal del 21 de septiembre de 2006.

Senado y nueve diputaciones federales, as como 14 diputaciones lo
cales y siete presidencias municipales. No obstante, en mayo de 2007,
el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin emiti una sen
tencia que revocaba el acuerdo del ife que exoneraba a la profesora
Elba Esther Gordillo y al panal de las acusaciones de afiliacin masiva,
e instruy a este instituto a recabar todos los elementos posibles para
determinar si las acusaciones son procedentes (Milenio Diario, Mxico,
10 de mayo de 2006).
En lo que concierne a su propuesta educativa plasmada en su pla
taforma electoral, dado que se trataba de un partido vinculado al ma
gisterio, se esperaba que fuese sobresaliente y altamente estructurada;
sin embargo, el apartado educativo de la plataforma apenas abarc
media decena de pginas y sus escasas propuestas estuvieron ms ape
gadas a una declaracin de principios que a un programa con acciones
definidas. Por ejemplo, plante su compromiso con una educacin de
calidad y excelencia, incluyente y equitativa, as como con su carcter
pblico, laico y gratuito consagrado en la Constitucin. En propuestas
especficas, solamente destac la creacin de un programa para pro
fesionalizar, capacitar, actualizar y evaluar de forma permanente al ma
gisterio con el rediseo de Carrera Magisterial una propuesta similar
a la que plante el pasc, pero seguramente con contenidos diferen
tes y la aplicacin de un programa permanente de dotacin de recur
sos para asegurar la infraestructura educativa.
El papel del pasc y del panal, como se puede advertir, no fue rele
vante en trminos de propuestas educativas, pero s lo fue en el reaco
modo de las fuerzas polticas que compitieron por el voto ciudadano
y en la composicin de los resultados electorales finales para la elec
cin presidencial, dado el escaso margen de diferencia entre el primero
y el segundo lugar de los contendientes. En estos trminos su inter
vencin en el escenario poltico fue decisiva.
Conclusiones
No hay duda de que el tema de la educacin es insoslayable en el dis
curso de las fuerzas polticas y un componente bsico de los eventua
les programas de gobierno que cada una podra impulsar. Sin embar

go, tampoco hay duda de que la educacin ocup un lugar marginal en
los discursos y en las propuestas de los contendientes en las elecciones
federales de 2006. Ciertamente, fue un ao particularmente catico e
indito, tanto por la dinmica de las campaas y el comportamiento
electoral de los diferentes actores, como por los resultados de los comi
cios y la resolucin de las impugnaciones que se presentaron, algunas
de las cuales permanecieron hasta bien entrada la administracin 2006-
2012. En tal escenario, las preocupaciones por la educacin dieron paso
a otras de efecto ms inmediato en la opinin pblica, como la segu
ridad pblica, la desigualdad y el empleo, los problemas de goberna
bilidad que podran presentarse por el desempeo de las instituciones
polticas en el proceso electoral, las definiciones jurdicas en curso, las
acciones de los actores polticos y las variables econmicas. En estas cir
cunstancias pareca improbable que los candidatos de las diferentes
fuerzas polticas optaran por la educacin como eje principal de con
vencimiento en la ciudadana, particularmente en el contexto de fuerte
disputa meditica.
Sin embargo, lo que cabe notar es que en ninguna de las platafor
mas electorales (documentos en los que cabra esperar un tratamiento
amplio y coherente de la educacin), se aprecia un diagnstico preciso
de los problemas educativos y un programa global, articulado y viable
para resolverlos. En general, con mayor o menor amplitud se presentan
elementos de diagnstico y se enumeran propuestas con cierto nivel
de desagregacin, pero no alcanzan a completar un programa educa
tivo. El mismo problema se present en las plataformas de 2000.
Es de notar que algunas de las propuestas de mayor fuerza medi
tica que aparecieron en las campaas electorales del ao 2000, tambin
lo hicieron en 2006, aunque no con la misma intensidad y tampoco por
el mismo partido poltico. Es el caso de la propuesta de impartir clases
de ingls y de computacin en las escuelas de nivel bsico, as como la
ampliacin de la jornada escolar, propuestas que en 2000 fueron sos
tenidas por el candidato del pri. En el 2006 el pri volvi a insistir en
las clases de ingls y computacin, pero ahora los candidatos del pan,
de la coalicin Por el Bien de Todos y del pasc tambin retomaron la
idea de jornada escolar prolongada o de tiempo completo.

Algunas otras propuestas fueron compartidas en las plataformas
de las diferentes fuerzas polticas, como sera la de autonomizar el sis
tema de evaluacin y avanzar en la descentralizacin, adems de las
iniciativas a favor de la equidad, los programas de becas, los progra
mas dirigidos al magisterio o para elevar los niveles de inversin en el
sistema educativo. Otras propuestas aisladas fueron sorprendentes, como
la del pan que propona contratos laborales de medio tiempo para es
tudiantes con el fin de fomentar el empleo, o la de ciudadanizar el inee;
la propuesta del pri que sugera restituir la subsecretara de educacin
tecnolgica; la de la coalicin Por el Bien de Todos que propona la
obligatoriedad de la educacin media superior; o la del pasc de otorgar
nueve por ciento del pib a educacin.
Pese a la incertidumbre que prevaleci, la resolucin jurdica final
favoreci al candidato del pan, quien tom protesta en el cargo de Pre
sidente de la Repblica a partir del 1 de diciembre de 2006. Por tanto,
sus propuestas de campaa quedaran sujetas al escrutinio pblico, para
verificar su posible incorporacin al programa de gobierno, su reformu
lacin o su eventual olvido. Cabe recordar que en el ao 2000, el can
didato ganador, Vicente Fox, aparte de una decena de puntos generales
de su plataforma, en sus promesas de campaa se haba comprome
tido a mantener la educacin como una de las prioridades de su go
bierno y lograr ocho por ciento del pib para gasto educativo y uno por
ciento para ciencia y tecnologa. Sin embargo, lleg el trmino de su
mandato y ni la educacin ocup un lugar prioritario y mucho menos
se alcanzaron los niveles de gasto. Lo que s se llev a cabo, pero a ini
ciativa de los legisladores, fueron las reformas a la Ley General de Edu
cacin y la de Ciencia y Tecnologa para elevar a este mismo rango los
niveles de inversin en ambos sectores, sin embargo, tampoco fue sufi
ciente para lograr los niveles de gasto estipulados.22
El ao 2006 concluy con disputas entre las fuerzas polticas y con
cierto consenso entre las mismas de que los asuntos entre partidos re
queran una revisin a fondo, por lo que ya era imprescindible una
reforma de Estado, y con una agenda definida por los problemas de
22
La modificacin al art. 25 de la Ley General de Educacin se public en diciembre de 2002,
cfr. Diario Oficial de la Federacin, Mxico, 30 de diciembre de 2002 y la adicin del art. 9 bis
a la Ley de Ciencia y Tecnologa se public en septiembre de 2004; cfr. Diario Oficial, 1 de sep
tiembre de 2004.

la economa y de la seguridad pblica. La educacin y sus problemas,
sin embargo, quedaron subsumidos a los acuerdos y negociaciones entre
las coaliciones de facto y las fuerzas polticas ganadoras de 2006, sola
mente a la espera de nuevos discursos y programas, o peor, de cons
tatar que el deterioro se agrava. Pero ese es otro tema que habr que
analizar.
Quinta
parte
La educacin
en otras fuentes
Los libros sobre educacin
publicados en el ao 2006
Julio F. Quiroz Marrn*
Los libros
En Mxico el volumen general de la produccin de libros de toda n-
dole, en el transcurso del ao 2006, alcanz una cifra cercana a 320
millones de ejemplares; la cuanta del sector pblico fue de 178.5 mi-
llones (173 millones de libros de texto gratuitos y 5.5 millones desti-
nados a la venta) y la del sector privado de 140.6 millones (correspon-
diendo 38 por ciento a libros de texto para los programas escolares y
de Bibliotecas de Aula de la Secretara de Educacin Pblica). Este mis-
mo ao el sector privado public 19,583 ttulos: 7,830 primeras edi-
ciones (con 61 millones de ejemplares) y 11,753 reimpresiones (con
79 millones de ejemplares).
Con base en los datos que proporciona el Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e Informtica (inegi), el volumen correspon-
diente a la edicin total de libros decreci, en el lapso que abarca de
*Maestro en Filosofa por la Divisin de Estudios de Posgrado de la Universidad Na-
cional Autnoma de Mxico. Profesor-investigador en la Unidad Ajusco de la Universidad
Pedaggica Nacional.

El Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (inegi) clasifica la activi-
dad Edicin de libros y similares en siete divisiones editoriales: 1)Ediciones literarias; 2)
Ediciones cientficas; 3) Ediciones humansticas; 4) Ediciones tcnicas; 5) Ediciones de libros
de texto; 6) Libros y otras ediciones especiales, y 7) Otras ediciones. Cfr. Estudio Estratgico
y Programa Sectorial para elevar la Competitividad y el Desarrollo Sustentable de la Industria
Editorial Mexicana, Mxico, sirem, marzo de 2007, pp. 23-27; en: http://www.caniem.
com/docs/Ind_Edit.pdf

Cfr. Produjo Mxico ms de 319 millones de libros en 2006, Milenio Diario, 27 de
noviembre de 2007; en: http://www.milenio.com/index.php/2007/11/27/154222/
505
1995 a 2006, a una tasa anual de 5 por ciento y lleg a una situacin
crtica durante los dos ltimos aos de este periodo.
Produccin de libros por habitante
Volumen de Produccin
Ao Poblacin produccin por habitante Crecimiento
2004 101971,000 64216,000 0.63

2005 103086,000 61425,000 0.60 -5.4
2006 104209,000 46917,000 0.45 -24.4
Fuente: Informe sobre Actividad Editorial, caniem, varios aos, Encuesta Industrial Mensual,
inegiy sirem, Modelo Regional. Cfr. sirem, op. cit., p. 41; en: http://www.caniem.com/docs/
Ind_Edit.pdf.
Asimismo, cabe sealar que, histricamente, la produccin edito-

rial en general ha registrado en Mxico una concentracin geogrfica
muy marcada. Para 1993 el Distrito Federal concentraba 73 por cien-
to de dicha produccin nacional llegando, en 1998, a 81 por ciento y
alcanzando, en 2003, un mximo de 90 por ciento del total, seguido
por el Estado de Mxico con 3.2 por ciento, Jalisco con 2.6 por ciento,
Nuevo Len con 2.4 por ciento, Veracruz con 0.6 por ciento y otras
entidades con 0.7 por ciento.
El inegi al igual que la Cmara Nacional de la Industria Editorial
Mexicana (caniem) ha reconocido la relevancia que tienen los libros
de texto en la produccin total pues entre 2001 y 2005 stos incre-
mentaron su presencia, pasando de 42 por ciento a 52 por ciento y,
considerando la produccin por divisin temtica, las ediciones para
el nivel de secundaria tuvieron, entre 1994 y 2006, una participacin
cercana a 40 por ciento de esta parcelacin tpica.
Ms all de la produccin correspondiente a los libros de texto y a
otro tipo de publicaciones (como diccionarios, libros infantiles, atlas
y enciclopedias), que comprendieron 76 por ciento de la produccin
total, nicamente 24 por ciento de esta produccin qued repartida
entre ediciones literarias, humansticas, cientficas y tcnicas.
Cfr.

sirem, op. cit., pp. 11-43; en: http://www.caniem.com/docs/Ind_Edit.pdf.
506 Julio F. Quiroz Marrn

Respecto a los espacios a nivel nacional para la adquisicin o
consulta de material bibliogrfico, para 2006 existan por un lado
689 libreras tradicionales, 169 libreras de editoriales, 80 libreras
universitarias, 75 cafs-libreras y cadenas similares, y 49 libreras-
papeleras, haciendo un total de 1,062 puntos de venta de libros en
el pas; por otra parte, la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas (rnbp)
creada en 1983 estaba constituida por una biblioteca pblica cen-
tral, 31 estatales, 218 regionales, 406 delegacionales y 6,354 muni-
cipales, conformando un sistema nacional de 7,010 bibliotecas.
Considerando esta ltima cifra, el promedio nacional del nmero
de habitantes por biblioteca presentaba una relacin de 14,748 por
cada una y, aun cuando en la capital del pas se encuentren los inmue-
bles bibliotecarios ms importantes como la Biblioteca Nacional, de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, la biblioteca de El Colegio
de Mxico y la Biblioteca de Mxico, el Distrito Federal figuraba entre
las seis entidades del pas con un menor nmero proporcional de bi-
bliotecas ya que, debido a su altsima densidad poblacional, tena un
promedio de 21,785 habitantes por recinto bibliotecario.
Los lectores
Los datos del Conteo de Poblacin, realizado por el inegi en 2005,
arrojaron que ese ao en Mxico poco ms de 92 por ciento de sus
habitantes, mayores de 12 aos, saba leer y escribir. Un ao despus,
en 2006, fueron divulgados los resultados de la Encuesta nacional de
lectura efectuada a fines del ao anterior.
Esta publicacin present una panormica de los patrones hete-
rogneos de lectura caractersticos de los habitantes de nuestro pas

En las bibliotecas del pas se encontraban disponibles 33 millones de libros, lo que
equivala a un ejemplar por cada tres habitantes. Cfr. Teresita Durn Vela, La lectura y
los libros en Mxico, Calkin, 8 de noviembre de 2007; en: http://calkini.net/notas/no-
viembre2007/libromundial.html; sirem, op. cit. y Se fortalece y crece la red de bibliotecas
pblicas en Mxico, 11 de octubre de 2006; en: http://fox.presidencia.gob.mx/buenasnoticias/
?contenido=27638&pagina=21.

Cfr. https://www.fondodeculturaeconomica.com/subdirectorios_site/Prensa/historico/
20040504.pdf.

El Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) encarg al Instituto de
Investigaciones Jurdicas de la unam la realizacin de dicha encuesta. En 29 estados del pas
fueron aplicados 4,057 cuestionarios a personas de 12 aos o ms. Cfr. Conaculta, Encuesta
nacional de lectura, Mxico, Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, 2006, 257 p.
Los libros sobre educacin publicados en el ao 2006 507

tomando en cuenta, por un lado, su edad, escolaridad, nivel so-
cioeconmico y tipo de localidad en la que radican y distinguiendo,
por otro, seis prototipos de publicaciones a las que se acude: libros
de literatura, libros escolares, libros para el trabajo, peridicos, re-
vistas e historietas.
Segn los datos de esta Encuesta, la poblacin lectora de libros
(sin considerar, en este rubro, los dems tipos de publicaciones)
equivala a 60 por ciento de los entrevistados y la no lectora a 34
por ciento. De dicha poblacin lectora result revelador, sobre todo,
lo siguiente:
1) As como el porcentaje ms alto de lectura (no slo de libros, sino de
todo tipo de publicaciones) se registr en la zona metropolitana de la
Ciudad de Mxico con 75 por ciento, seguido por Guadalajara con 56
por ciento y por Monterrey con 50 por ciento, el nmero de libros ledos
a lo largo del ltimo ao fue, en promedio, de 5.5 unidades para el Dis-
trito Federal, de 4.3 para Guadalajara y, de manera significativa, slo de
2.4 para Monterrey (menor a la media nacional, cercana a 3 libros por
lector por ao).
2) Los niveles de lectura de libros fueron menores entre la poblacin de
estratos socioeconmicos bajo (49 por ciento) y medio bajo (57 por cien-
to), mientras que el nivel ms alto de lectura de libros se dio entre la po-
blacin de nivel socioeconmico medio (80 por ciento), descendiendo te-
nuemente para la poblacin de niveles socioeconmicos medio alto y alto
(76 por ciento).
3) La poblacin consultada que manifest haber ledo al menos un libro
el ltimo ao alcanz 61 por ciento, mientras que aquella que declar
nunca haber ledo un libro o no haberlo hecho a lo largo de ese ao fue
de 34 por ciento.
4) De esta poblacin lectora de libros, 47 por ciento manifest haber ledo
de 1 a 5 libros en el ao; 9 por ciento de 6 a 10 libros y slo 4 por ciento
ms de 10 libros; localizndose, entre las principales razones para em-
prender la lectura: a) el tema (58 por ciento); b) las tareas escolares (29
por ciento); c) el gusto por la misma (17 por ciento), y d) los requerimien-
tos laborales (6 por ciento).10
5) Los niveles ms elevados de lectura de libros se presentaron en la po-
blacin joven, siendo de 67 por ciento para las edades comprendidas entre


Ibidem, pp. 21, 38 y 115.

10
Ibidem, p. 47.

los 12 y los 17 aos y de 70 por ciento para el rango de los 18 a 22. Asi-
mismo, el promedio ms alto de libros ledos se dio entre los jvenes de
este ltimo rango, con 4.2 unidades por lector, seguido por los adolescen-
tes de 12 a 17 aos con 3.1 unidades.
Este elevado promedio en la lectura de libros est vinculado, indefectible-
mente, a las obligadas lecturas escolares, razn por la cual en estos ran-
gos de edad 20 por ciento declar recurrir a los libros slo por las exigen-
cias escolares y casi 30 por ciento, de manera destacada, por las tareas
extraclase.
Lo anterior permite entrever por qu slo 12 por ciento de los adolescen-
tes y 15 por ciento de los jvenes expresaron que me gusta mucho leer
mientras que 45 por ciento del primer grupo y 25 por ciento del segundo
declararon, en contraste, que me gusta leer poco.11
6) Los resultados de la Encuesta hicieron patente una relacin directa
entre el grado de escolaridad y la declaracin de lectura de libros. De
aquellos cuyo grado de estudios se encontraba en el nivel de la educa-
cin primaria se manifestaron como lectores 44 por ciento; en el nivel
de secundaria 56 por ciento; en el nivel de bachillerato 61 por ciento y
en el nivel universitario 77 por ciento. Igualmente, se hizo manifiesta
una relacin directa entre la compra de libros (48 por ciento de los
lectores de libros), el grado de escolaridad 66 por ciento de estos lecto-
res-compradores tena un nivel universitario), y la localidad de resi-
dencia (62 por ciento de este tipo de lectores radicaba en el Distrito
Federal).12
7) La recurrencia de los lectores de libros a diferente gnero de lecturas
qued manifiesta con los siguientes resultados: a) de textos escolares,
33 por ciento; b) de novelas, 23 por ciento; c) de textos de historia tam-
bin 23 por ciento, y d) nicamente 16 por ciento de libros cientficos
y tcnicos.13
8) Por ltimo, de los lectores de libros que reportaron una lectura
frecuente (al menos de una vez a la semana), 42 por ciento expres
procurar libros para la escuela; 20 por ciento por razones diversas y
slo 7 por ciento libros para el trabajo, por exigencias laborales o
profesionales. De este 7 por ciento, que manifest pertenecer al ran-
go de lectores frecuentes y cuyo mvil de lectura fue laboral, la re-
currencia a los libros fue mayor mientras ms alto era su nivel de
escolaridad, llegando a representar hasta 14 por ciento para el nivel
universitario.14
11
Ibidem, pp. 37 y 45-48.
12
Ibidem, pp. 20, 55-57 y 115.
13
Ibidem, p. 22.
14
Sorprendentemente, 76 por ciento de los encuestados con nivel universitario manifest
nunca haber ledo ni un solo libro para el trabajo. Ibidem, pp. 31-33.

La compilacin del Anuario
En este contexto de libros y lectores, el Anuario educativo mexicano:
visin retrospectiva correspondiente a 2006 contiene, en su base de
datos, un registro de 268 ttulos en las diversas reas del campo edu-
cativo de los libros que fueron publicados o elaborados en el Distrito
Federal a lo largo de este periodo.15
Con el propsito de ofrecer una clasificacin que permitiera
adentrarse en la produccin editorial en este campo, se asumi como
modelo el esquema general de los descriptores del Tesauro de la
unesco16 y, teniendo como base el ttulo de cada una de las obras
consideradas, su ubicacin qued inscrita en el siguiente arreglo
taxonmico, de acuerdo con los descriptores generales pertinentes
que incluyen, cada uno de ellos, sus correspondientes descriptores
subordinados.
De este modo, de las 268 obras recopiladas, fue posible ubicar 133
de ellas como investigaciones, ensayos, reportes o informes corres-
pondientes al amplio espectro de las Ciencias de la educacin, en sus
diferentes disciplinas, con trabajos de ndole estrictamente terica o
histrica, como seran las reediciones de la clsica Paideia de Jaeger,
del Emilio de Rousseau, o bien de la Educacin y lucha de clases de An-
bal Ponce; otros ms, de corte psicolgico, como Pensamiento y lengua-
je de Vigotsky o la Psicologa educativa de Ausubel; algunos ms sobre
nuestra realidad educativa mexicana, como las obras de Fernando
Solana, Josefina Zoraida Vzquez, Hugo Snchez Gudio, Elisa Ra-
mrez Castaeda o Mlada Bazant.
15
El Anuario educativo mexicano: visin retrospectiva lleva acumulado un registro de 187
ttulos del ao 2000, 255 de 2001, 140 de 2002 (incluyendo nicamente primeras ediciones),
156 de 2003, 252 de 2004 y 250 de 2005; por consiguiente, el nmero de ttulos sobre
.educacin recopilados asciende, si se consideran los 268 del presente ao, a un total de
1,508. Cfr. Jorge Mungua Espitia, Los libros sobre educacin publicados durante 2004, en
Guadelupe Teresinha Bertussi (coord.), Anuario educativo mexicano: visin retrospectiva, Mxico,
Universidad Pedaggica Nacional-Edicin Miguel ngel Porra, 2005, p. 509; y Julio Rafael
Ochoa Franco, Libros sobre educacin elaborados o publicados en la ciudad de Mxico en
2005 en Guadelupe Teresinha Bertussi y Gabriela Gonzlez Gmez (coords.), Anuario educativo
mexicano: visin retrospectiva, Mxico, Universidad Pedaggica Nacional-Edicin Miguel ngel
Porra, 2008, p. 753.
16
El Tesauro se conforma como una herramienta normativa cuya estructura permite la bs-
queda de documentos y publicaciones en los campos de la educacin, la cultura, las ciencias natu-
rales, las ciencias sociales y humanas, la comunicacin y la informacin e, igualmente, el anlisis
temtico. Cfr. Tesauro de la unesco, unesco; 2007; en: http://databases.unesco.org/thessp/.

Descriptores del Tesauro de la unesco
1. Ciencias de la educacin 2. Enseanza y formacin

Antropologa de la educacin Capacitacin y desarrollo de
Filosofa de la educacin habilidades y competencias
Historia de la educacin Educacin a distancia
Investigacin educativa Formacin bsica, profesional y del
Psicologa de la educacin personal docente
Sociologa de la educacin Mtodos y tcnicas de estudio y
Teoras de la educacin enseanza
3. Materias de enseanza 4. Planeacin y poltica educativas

Asignaturas de enseanza bsica y Economa de la educacin
profesional Educacin y desarrollo
Enseanza de la lengua Educacin y empleo
Enseanza de las ciencias sociales y Estadsticas educativas
naturales Finalidades y objetivos educativos
Enseanza de las matemticas Financiamiento y presupuesto
Enseanza tcnica Proyectos y programas educativos
Prctica pedaggica
5. Evaluacin educativa 6. Gestin y administracin educativas

Calidad de la educacin Condiciones de empleo y salario
Desercin escolar Gestin escolar
Evaluacin del estudiante, del Legislacin educativa
docente y del currculo Organismos gubernamentales
Rendimiento escolar Sindicatos de trabajadores
Subvenciones y becas
Fuente: Cfr. Tesauro de la unesco, unesco, 2007; en: http://databases.unesco.org/thessp/.
En este mismo apartado se incluyeron trabajos de carcter antro-

polgico o etnolgico, como los de Mara Bertely o Juan Carlos Mi-
jangos Noh; sociolgicos como los de Juan Sez Carreras y Jos G.
Molina o Enrique de la Garza; de teora pedaggica como Didctica y
curriculum, Teoras de aprendizaje para maestros, Metodologa de las
ciencias humanas: la investigacin en accin o bien La educacin por el
trabajo de Clestin Freinet. Se incluyeron, asimismo, investigaciones
de temticas diversas como, por ejemplo, La escuela y la lucha por la
ciudadana, Educacin emocional para la familia, Pensamiento crtico y
creatividad en el aula, La resiliencia invisible o La vida en las escuelas.
En el siguiente apartado se ubicaron 71 trabajos susceptibles de
situarse bajo el segundo de los descriptores generales:

Enseanza y formacin. Bajo este rubro quedaron asentadas obras sobre
formacin profesional o docente, como: Educacin interactiva, El enfoque
intercultural en educacin: orientaciones para maestros de primaria, Apren-
dizaje creativo continuo y La formacin profesional del maestro: estrategias
y competencias; otras ms sobre mtodos de estudio, habilidades o com-
petencias, como los trabajos de Patricia Zamora, Consuelo Salas Cuevas,
Guadalupe Malagn y Montes o Virginia Gonzlez Ornelas y, otras ms,
de temticas varias, como las siguientes: Estrategias de atencin para las
diferentes discapacidades. Manual para padres y maestros, Prcticas esco-
lares y docentes, Normalistas vs. Universitarios o Tcnicos vs. Rudos. La
prctica y formacin del docente de escuelas secundarias desde sus represen-
taciones sociales o Aprender a pensar leyendo bien.
Bajo el tercer descriptor, Materias de enseanza, se consideraron 26

trabajos consagrados a las distintas asignaturas del currculo como, por
ejemplo, Programa de educacin ambiental de la Asociacin Mundial de
Educadores Infantiles, La enseanza de la biologa. Aspectos para su estu-
dio en la secundaria de Ral Calixto Flores, La informtica en educacin
infantil de Franklin Martnez Mendoza o, de Javier Castaeda Rincn, La
enseanza de la geografa en Mxico. Una visin histrica: 1821-2005.
Planeacin y poltica educativas, cuarto de los descriptores del es-
quema, acogi 20 obras que se corresponden con este apartado, entre
ellas, informes de carcter descriptivo como Estadsticas de educacin:
ciclo escolar 2003-2004 del inegi o bien, circunscritos a un nivel escolar,
como los trabajos coordinados por Fernando Reimers, Aprender ms y
mejor. Polticas, programas y oportunidades de aprendizaje en educacin
bsica en Mxico 2000-2006 o por Julio Rubio Oca, La poltica educativa
y la educacin superior en Mxico. 1995-2006: un balance.
El quinto de los apartados, Evaluacin educativa, registr 9 tra-
bajos de su pertenencia, entre ellos, La calidad educativa de las univer-
sidades tecnolgicas. Su relevancia, su proceso de formacin y sus resul-
tados o La evaluacin como un elemento de desarrollo institucional. El
caso de la Universidad Pedaggica Nacional.
En el ltimo de los descriptores considerados fueron reconocidas
9 obras referentes a la Gestin o la administracin educativas con t-
tulos como, por ejemplo, Educacin intercultural para los migrantes:
gestin y planeacin interinstitucional: gua de apoyo, o La administra-
cin educativa pblica mexicana en el nivel superior.

Grfica 1
Nmero de publicaciones por descriptor general
140
120
100
80
60
40
20
0
1 2 3 4 5 6
Descriptor Cantidad
1. Ciencias de la educacin 133

2. Enseanza y formacin 71
3. Materias de enseanza 26
4. Planeacin y polticas educativas 20
5. Evaluacin educativa 9
6. Gestin y administracin educativas 9
Total 268
De acuerdo con lo anterior, en las grficas subsecuentes se mues-

tra una serie de aspectos relevantes acerca de los libros del campo
educativo, elaborados o publicados en 2006 en el Distrito Federal.
En la grfica 1 se concentran los datos correspondientes a la ubi-
cacin de las obras consignadas en cada uno de los descriptores gene-
rales del esquema del Tesauro.
De manera independiente a su ordenamiento en alguno de los
descriptores sealados, se realiz una segunda clasificacin, basada
en el nivel educativo manifiesto de cada una de las obras, obteniendo
como resultado que la mayor parte de ellas (66 por ciento) no hace
explcito, en su ttulo, si el estudio realizado aborda, en particular,
alguno de los niveles educativos establecidos.
De los dems textos, 20 por ciento hace referencia a la educacin
media superior o a las distintas modalidades de la educacin supe-
rior o universitaria, y 14 por ciento restante investiga alguna pro-

Grfica 2
Nmero de publicaciones por nivel educativo
2
20%
3
14%
1
66%
Nivel educativo Cantidad
1. Sin un nivel educativo especfico 177

2. Educacin media superior y superior 53
3. Educacin bsica 38
Total 268
blemtica especfica de la educacin bsica (estamento al que perte-

nece, por otro lado, la totalidad de los libros de texto gratuitos que
representan, a su vez, el mayor porcentaje de la produccin de libros
a nivel nacional).
En cuanto a la procedencia de las obras, el porcentaje ms alto
(57 por ciento) lo constituyen las publicaciones producidas por dife-
rentes casas editoriales de capital privado, con un registro total de
154 ttulos que, aadidos los 27 ttulos (10 por ciento) de las coedi-
ciones con editoriales pblicas arroja, entre ambas, una partida de
181 ttulos, equivalente a 67 por ciento del total considerado. Comple-
mentariamente, 87 publicaciones (33 por ciento) son ediciones propias
o coediciones producidas por alguno, o algunos, de los organismos o
instituciones pertenecientes al sector pblico.

Grfica 3
Distribucin editorial de las publicaciones
1
57%
2
25%
4 3
8% 10%
Editoriales Cantidad
1. Privadas 154
2. Pblicas 67
3. Coediciones pblicas-privadas 27
4. Coediciones pblicas 20
Total 268
Por ltimo, en la grfica 4 se aprecia la pertenencia editorial de

103 obras que fueron editadas, o coeditadas, por organismos pbli-
cos, sin participacin alguna de la empresa privada.
Conclusiones
Una situacin significativa, en el contexto de la crisis editorial de
2006, fue la serie de acontecimientos en relacin con la Ley para el
Fomento del Libro y la Lectura, la cual tuvo su origen en una inicia-
tiva ciudadana y procuraba favorecer por igual a los lectores, los
editores y los libreros.

Grfica 4
Ediciones y coediciones pblicas ms numerosas
0 10 20 30 40
Editoriales Cantidad
1. Universidad Nacional Autnoma de Mxico 38

2. Universidad Pedaggica Nacional 24
3. Fondo de Cultura Econmica 15
4. Asociacin Nacional de Universidades 13
e Instituciones de Educacin Superior
5. Universidad Autnoma Metropolitana 9
6. El Colegio de Mxico 4
Total 103
(Nota: Tmese en cuenta que la cantidad referida incluye, en cada caso, las coediciones;
razn por la cual las obras realizadas entre dos o ms de estos organismos se contabilizan para
cada uno de los copartcipes).
Esta ley fue apoyada por la inmensa mayora de los distintos ac-
tores involucrados en la cadena productiva del libro; y aun cuando
fue aprobada por las cmaras de Senadores y de Diputados en abril de

2006, acorde con la normatividad legislativa qued en manos del
presidente Fox quien decidi, no obstante, vetarla el 1 de septiembre
del mismo ao.
Este veto del Ejecutivo a la Ley del Libro no slo signific un duro
revs tanto para los autores, libreros, editores independientes y lecto-
res sino que pospuso, de manera indefinida, la puesta en marcha de
un plan general orientado a la promocin y el fomento de la lectura.
Entre las miras principales de dicha ley se encontraban:
1) obtener, entre otros resultados, que los editores fijaran un pre-
cio nico en todo el territorio nacional para cada uno de los libros
contribuyendo, de este modo, a la rentabilidad de las libreras en cual-
quier ciudad: grande, mediana o pequea;
2) propiciar la generacin de acciones, programas, polticas, y
proyectos dirigidos al fomento y la promocin de la lectura y;
3) otorgar a la Secretara de Educacin Pblica y al Consejo Nacio-
nal para la Cultura y las Artes la encomienda de establecer, a nivel
nacional, un Programa de Fomento para el Libro y la Lectura.17
Por ltimo, slo resta sealar que si el ao 2006 represent un
lapso prominente de la fase crtica de la industria editorial en general
y de la produccin de libros en particular, esta crisis no perturb ex-
clusivamente a dicho sector econmico de Mxico, sino que sus reper-
cusiones irradiaron como consecuencia ineludible tanto en los m-
bitos escolares y acadmicos como en la expansin y la revitalizacin
de la cultura.
17
Cfr. Ericka Montao Garfias, Incertidumbre sobre el futuro de la ley de fomento a la
lectura, La Jornada, 1 de septiembre de 2006; en: http://www.fce.com.mx/prensaDetalle.
asp?art=1092; Coral Bracho, El veto de Fox a la ley del libro y la lectura, El Universal, 5 de
septiembre de 2006; en: http://www.eluniversal.com.mx/cultura/49812.html, y Daniel Gol-
din, El precio nico, condicin indispensable, Letras Libres, Vuelta, diciembre de 2006; en:
http://www.letraslibres.com/index.php?art=11546.

Libros sobre educacin elaborados y publicados en el ao 2006
1. Ciencias de la educacin
Nm. Autor (es) Ttulo Editorial (es)
1 Acle Tomassini, Educacin especial. Investigacin Plaza y Valds/

Guadalupe y prctica unam-fes-
Zaragoza
2 Aichhorn, Augusto Juventud desamparada Gedisa
3 Alonso, Norma Educacin emocional para la Producciones
familia Educacin
Aplicada
4 Arbesu, Mara La prctica de la docencia uam-x/Plaza y
Isabel modular: el caso de la Unidad Valds
Xochimilco en la uam
5 Arbesu, Mara Lecturas I. El sistema modular, uam-x/TID
Isabel la uam-x y la universidad
pblica
6 Argudn, Yolanda Educacin basada en Trillas
competencias. Nociones y
antecedentes
7 Arteaga Castillo, Mujeres imaginarias: el papel de upn/Pomares
Belinda la escuela en la invencin de la
mujer
8 Asociacin La educacin de la primera Trillas
Mundial de infancia reto del siglo xxi
Educadores
Infantiles
9 Ausubel, David P. Psicologa educativa. Un punto de Trillas
et al. vista cognitivo
10 vila, Enrique Historia del movimiento Ediciones Quinto
magisterial Sol
11 Ayllon, Jos Diez claves de la educacin Trillas
Ramn
12 Barrn Tirado, Proyectos educativos innovadores. unam-cesu-iisue/
Concepcin Construccin y debate Pomares
(coord.)
13 Bazant, Mlada Historia de la educacin durante El Colegio de
el porfiriato Mxico
14 Bertely Busquets, Historias, saberes indgenas y ciesas
Mara nuevas etnicidades en la escuela
15 Bigge, Morris L. Teoras de aprendizaje para Trillas
maestros
16 Bojalil Jaber, Luis Diferentes percepciones sobre la uam-x
Felipe educacin superior
17 Bower, Gordon H. Teoras del aprendizaje Trillas
y Ernest R. Hilgard

18 Briones, Guillermo Epistemologa y teoras de las Trillas

ciencias sociales y de la educacin
19 Campero, Carmen Entretejiendo miradas upn/crefal
20 Campero, Carmen Caminemos juntos. Trabajo y upn
y Eva Rautenberg proyeccin de la red de personas
jvenes y adultas
21 Castaeda Educacin, aprendizaje y Manual Moderno
Figueiras, Sandra cognicin. Teora en la prctica
22 Castaeda Aprendizaje y desarrollo McGraw-Hill
Jimnez, Juan
23 Castro, Ins Educacin y ciudadana. Miradas Plaza y Valds/
(coord.) mltiples unam-cesu
24 Chan Nez, Ma. Objetos de aprendizaje e Trillas
Elena et al. innovacin educativa
25 Charle, Christophe, Formas de conocimiento Pomares
Jrgen Schriewer, acadmico y bsqueda de
Meter Wagner identidades culturales
(comp.)
26 Clemades, T. Educacin de la sexualidad a Distribuciones
travs de cuentos: una Fontamara
alternativa para prevenir el vih/
sida
27 Coll Lebedeff, Sociologa de la educacin para upn
Tatiana y qu? Memoria del 1er. foro de
Guadalupe Olivier evaluacin interna de la
Tllez (coords.) licenciatura en sociologa de la
educacin: retos, rutas y
perspectivas
28 Comenio, Juan Didctica magna Editorial Porra
Amos
29 Congreso de Viaje al corazn de la comunidad upn
Educacin
Indgena
Alternativa
30 Cordero Arroyo, Ensayos sobre el presente y el Miguel ngel
Graciela (coord.) pasado educativo de Baja Porra/uabc
California
31 Damin, Milagros Estimulacin temprana para Trillas
nios con sndrome de Down.
Manual de desarrollo cognitivo.
T. II
32 De la Garza, Teora social y estudios del uam-i/Anthropos
Enrique trabajo: nuevos enfoques
33 De la Isla, Carlos De esclavitudes y libertades. Miguel ngel
Ensayos de tica, educacin y Porra/itam
poltica.

34 De Sierra Nieves, La educacin cardenista en el upn

Mara Teresa socialismo. Testimonio de algunos
de los protagonistas
35 Delgado, Juan La prctica de la investigacin upn
Manuel y Luis educativa 1. La construccin del
Eduardo Primero objeto de estudio
36 Daz Barriga, Didctica y curriculum Paids
ngel
37 Daz-Barriga Enseanza situada: vnculo entre McGraw-Hill
Arceo, Frida et al. la escuela y la vida
38 Daz-Barriga Metodologa de diseo curricular Trillas
Arceo, Frida et al. para educacin superior
39 Daz y de Ovando, La Escuela Nacional unam-Instituto de
Clementina Preparatoria. Los afanes y los Investigaciones
das 1867-1910. Tomo 1 Estticas
40 Dolle, Jean-Marie Para comprender a Jean Piaget Trillas
41 Dorantes, Gerardo Conflicto y poder en la unam. La unam-Facultad de
huelga de 1999 Ciencias Polticas y
Sociales/Miguel
ngel Porra
42 Dubet, Franois El declive de la institucin Gedisa
43 Dubet, Franois La escuela de las oportunidades Gedisa
44 Durn Pizaa, Comprender los procesos Pomares
Eustolia escolares: creencias, valores y
emociones
45 Dussel, Ins y Ensear hoy. Una introduccin a fce
Silvia Finocchio la educacin en tiempos de crisis
(comp.)
46 Escalante de la Cmo prevenir conductas Producciones
Hidalga, Francisco destructivas: la gua para padres Educacin
y maestros de nios y Aplicada
adolescentes
47 Fix-Fierro, H. Del gobierno de los abogados al unam-iij
imperio de las leyes: estudios
sociojurdicos sobre educacin y
profesin jurdicas en el Mxico
contemporneo
48 Flores Ramos, La resolucin de conflictos en el Trillas
Estela aula. Una propuesta para la
convivencia en educacin infantil
49 Frabboni, Franco y Introduccin a la Pedagoga Siglo xxi
Pinto Minerva General
Franca
50 Freinet, Clestin La educacin por el trabajo fce
51 Freire, Paulo Pedagoga de la tolerancia fce/crefal

52 Gandarilla Reestructuracin de la unam-ciich

Salgado, Jos universidad y del conocimiento
Guadalupe
(comp.)
53 Ganoach, Daniel y Manual de psicologa para la Siglo xxi
Carole Golder enseanza
54 Garca Gonzlez, La psicologa de Vigotsky: en la Trillas
Enrique enseanza preescolar
55 Garciadiego, JavierLos orgenes de la Escuela Libre unam-Facultad de
de Derecho Derecho
56 Garza Guerrero, Crisis organizacional y Editores de Textos
Csar educacional del psicoanlisis Mexicanos
57 Giroux, Henry A. La escuela y la lucha por la Siglo xxi/unam
ciudadana
58 Giroux, Henry A. Metodologa de las ciencias fce
y Ginette Tremblay humanas: la investigacin en
accin
59 Gmez, Marcela y Discurso pedaggico Editorial Pax
Hugo Zemelman Mxico
60 Gmez, Marcela y La labor del maestro: formar y Editorial Pax
Hugo Zemelman formarse Mxico
61 Gonzlez, J. Psicoterapia de grupos: teora y Manual Moderno
tcnica a partir de diferentes
escuelas psicolgicas
62 Gonzlez Garrido, La atencin y sus alteraciones: Manual Moderno/
Andrs Antonio y del cerebro a la conducta Facultad de
Julieta Ramos Psicologa-unam/
Loyo Instituto de
Neurociencias/
Universidad de
Guadalajara
63 Gonzlez Garza, El nio y la educacin Trillas
Ana Mara
64 Gonzlez y Lobo, Los pilares de la educacin upn
Mara Guadalupe nacional (Tres congresos
decimonnicos)
65 Granja Castro, Javier Barros Sierra: su vida, unam-Coordinacin
Dulce Mara sus ideas y su obra de Difusin
Cultural
66 Hernndez Rojas, Miradas constructivistas en Paids
G. psicologa de la educacin
67 Hinojosa Rivero, La enseanza en los nios Trillas
Guillermo impedidos. Aportaciones de
la psicologa a la educacin
especial

68 Hirsh Adler, Ana Educacin, valores y desarrollo Gernika

moral t. 01: valores de los
estudiantes universitarios y del
profesorado
69 Hirsh Adler, Ana Educacin, valores y desarrollo Gernika
moral t. 02: formacin valoral y
ciudadana
70 Jaeger, Werner Paideia: los ideales de la cultura fce
griega
71 Jimnez- Fundamentos y legado de las Minos III Milenio
Ottalengo, Regina teoras sociolgicas al estudio de Editores
la educacin
72 Loera Varela, La prctica pedaggica upn
Armando (coord.) videograbada
73 Lpez Calva, Pensamiento crtico y creatividad Trillas
Martn en el aula
74 Lpez Calva, Una filosofa humanista de la Trillas
Martn educacin
75 Lpez Zrate, Bases conceptuales y sistema uam-x
Romualdo et al. modular. Una reflexin colectiva
76 Luengo, Julin J. Paradigmas de gobernacin y Pomares
(comp.) exclusin social en la educacin.
Fundamentos para el anlisis de
la discriminacin escolar
contempornea
77 Makarenko, Antn Conferencias de educacin Ediciones Quinto
infantil Sol
78 Makarenko, Antn Poema pedaggico Ediciones Quinto
Sol
79 Marsiske, Renate Movimientos estudiantiles III en Plaza y Valds/
(coord.) la historia de Amrica Latina unam-cesu
80 Martnez, Isabel La resiliencia invisible Gedisa
Vzquez-
Bronfman, Ana
81 Martnez le Destellos de Pars: vida de un unam-dgpfe
Calinche, Roberto estudiante mexicano en el Pars
de la posguerra (1947-1951)
82 Martnez Lobatos, Flexibilizacin curricular. El caso unam-cesu-iisue/
Lilia de la uabc uabc/Plaza y
Valds
83 Martnez Lpez- La Universidad vovohispana en el unam-cesu-iisue/
Cano, Mara del Siglo de Oro. A cuatrocientos iih
Pilar (coord.) aos de El Quijote
84 Martnez Miradas a la historia regional de Miguel ngel
Moctezuma, Luca la educacin Porra/uaem/
y Antonio Padilla Conacyt
Arroyo (coord.)

85 McLaren, Peter La vida en las escuelas Siglo xxi

86 Mendive, Gerardo La educacin familiar y sus Paids
desafos
87 Menegus, Los indios, el sacerdocio y la Plaza y Valds/
Margarita, Rodolfo Universidad en Nueva Espaa. unam-cesu
Aguirre Siglos xvi-xviii
88 Mijangos Noh, Educacin popular y desarrollo Plaza y Valds/
Juan Carlos comunitario sustentable: una flacso
experiencia con los mayas de
Yucatn
89 Milln Dena, Educacin, interculturalidad y upn/Driada/
Mara Guadalupe derechos humanos. Los retos del Colegio de
y Enrique Nieto siglo xxi Posgrado de la
Sotelo Ciudad de Mxico
90 Mingo Caballero, Quin mordi la manzana? unam-cesu-iisue/
Araceli Sexo, origen social y desempeo pueg/fce
en la Universidad
91 Moore, T. W. Filosofa de la educacin Trillas
92 Moreno, Ciencia, aprendizaje y Distribuciones
Montserrat comunicacin Fontamara
93 Moreno Lpez, Puericultura y desarrollo psicolgico Trillas
Mayela y Carmen infantil. Glosario para educadores,
Leticia Attie Acevedo padres y maestros
94 Negrete Arteaga, Voces de fundadores. Lo acadmico upn/Pomares
Teresa de Jess en los orgenes de la Universidad
Pedaggica Nacional
95 Ordorika, Imanol La disputa por el campus. Poder, Plaza y Valds/
poltica y autonoma de la unam unam-cesu
96 Ortiz, Gema Qu digo, qu hago? Respuestas amssac
para orientar la sexualidad
infantil
97 Pansza G., Fundamentos de la didctica I Gernika
Margarita et al.
98 Pansza G., Operatividad de la didctica II Gernika
Margarita et al.
99 Perales Ponce, R. C. La significacin de la prctica Paids
(coord.) educativa
100 Prez Puente, Permanencia y cambio II. unam-cesu-iisue/fd
Leticia y Enrique Universidades hispnicas 1551-
Gonzlez Gonzlez 2001,
(coord.)
101 Piera Ramrez, Los primeros cincuenta aos de Miguel ngel
David educacin superior en Baja Porra/uabc
California, 1957-2007
102 Ponce, Anbal Educacin y lucha de clases Ediciones Quinto
Sol

103 Popper, Karl R. La televisin es mala maestra fce

et al.
104 Prado Maillard, Padres duros para tiempos duros. Trillas
Evelyn y Jess Hijos exitosos educados con
Anaya Guerra carencias, disciplina y fracasos
105 Primero Rivas, Hacia una pedagoga analgica Primero editores
Luis Eduardo y de lo cotidiano
Mauricio Beuchot
Puente
106 Quiroz Marrn, La educacin contempornea: upn
Julio Francisco apogeo tecnolgico y repliegue de
la libertad
107 Ramrez La educacin indgena en Mxico unam-
Castaeda, Elisa Coordinacin de
Humanidades
108 Ramrez Silva, Los estudiantes universitarios y upn
Alonso la lectura
109 Redd Hunt, R. y Fundamentos de psicologa Manual Moderno
Henry C. Ellis cognitiva
110 Ricard Mar Moll Diagnstico pedaggico. Un Ariel
modelo para la intervencin
psicopedaggica
111 Rojas Bravo, Modelos universitarios fce
Gustavo
112 Rousseau, J. J. Emilio o de la educacin Editorial Porra
113 Sez Carreras, Pedagoga social. Pensar la Alianza
Juan y Jos G. educacin social como profesin
Molina
114 Salazar, Humberto Diccionario bio-bibliogrfico de crefal
la educacin de adultos en
Mxico (S xx)
115 Snchez Gudio, Gnesis, desarrollo y unam-Facultad de
Hugo consolidacin de los grupos Estudios
estudiantiles de choque en la Superiores Aragn
unam (1930-1990)
116 Santoianni, Flabia Modelos Tericos y Metodolgicos Siglo xxi
y Striano Maura de la Enseanza
117 Santrock John W. Psicologa de la Educacin McGraw-Hill
118 Schmill, Vidal Disciplina inteligente. Manual de Producciones
estrategias actuales para una Educacin
educacin en el hogar basada en Aplicada
valores
119 Serrano, Ana Ayudando a crecer de 3 a 6 aos. Producciones
Gua para alimentar el desarrollo Educacin
oportuno de los nios. Aplicada

120 Sierra Caballero, Polticas de comunicacin y Gedisa

Francisco educacin. Crtica y desarrollo
de la sociedad del conocimiento
121 Silva Comelin, Ciudadanos del siglo xxi. upn
Mara Ins Aproximaciones al habitus
ambiental de los estudiantes de
educacin bsica del Distrito
Federal
122 Solana, Fernando Educacin: visiones y revisiones Siglo xxi
(comp.)
123 Solana, Fernando Educacin y desigualdad Siglo xxi
124 Trejo Delarbre, Viviendo en el Aleph. La sociedad Gedisa
Ral de la informacin y sus
laberintos
125 Van-Wielink, Dficit de atencin con Trillas
Guillermo hiperactividad
126 Varea Falcn, La educacin sin zapatos. Una upn/Pomares
Mara de los genealoga latinoamericana
ngeles
127 Vzquez, Josefina Ensayos sobre historia de la El Colegio de
Zoraida et al. educacin en Mxico Mxico
128 Velzquez La comprensin del deber ser. upn/Pomares
Guzmn, Mara Valores que expresan los
Guadalupe adolescentes en la escuela
129 Vigotsky, Lev La imaginacin y el arte en la Distribuciones
infancia Fontamara
130 Vigotsky, Lev Pensamiento y lenguaje Ediciones Quinto
Sol
131 Viveros Plancarte, Enfoques pedaggicos para la Editorial Pax
Gonzalo enseanza de hoy Mxico
132 Zapata, Oscar La psicomotricidad y el nio. Trillas
Etapa maternal y preescolar
133 Zemelman, Hugo Conocimiento social Editorial Pax
y Marcela Gmez Mxico
2. Enseanza y formacin
134 Acevedo Ibez, Aprender jugando 2. Dinmicas Limusa Noriega

Alejandro vivenciales para capacitacin, editores/Acevedo y
docencia y consultora Asociados
135 Acevedo Ibez, Aprender jugando 3. Dinmicas Limusa Noriega
Alejandro vivenciales para capacitacin, editores/Acevedo y
docencia y consultora Asociados
136 Alonso, Jos Mara Manual de orientacin educativa Plaza y Valds
y tutora: educacin media y
media superior

137 Alumnos de Cartas a una profesora Ediciones Quinto

Barbiana Sol
138 Amaya Guerra, Estrategias de aprendizaje para Trillas
Jess universitarios
139 Argudn, Y. y Aprender a pensar leyendo bien Paids
Luna, M.
140 Arredondo, Vctor Nuevo manual de didctica de Limusa Noriega
Martiniano las ciencia histrico sociales editores
141 Bartolom, Efran Educacin emocional en veinte Paids
lecciones
142 Brunner, Ilse y El desarrollo de las inteligencias en fce
Ericka la infancia. Ejemplos prcticos
Rottensteiner para una enseanza exitosa
143 Cmara, Gabriel Ensear y aprender con inters. Siglo xxi
Logros y testimonios en escuelas
publicas
144 Cardona Echaury, Estrategias de atencin para las Trillas
Angelica Leticia et diferentes discapacidades.
al. Manual para padres y maestros
145 Carlino, Paula Escribir, leer y aprender en la fce
universidad. Una introduccin a
la alfabetizacin acadmica
146 Carrasco Entre libros y estudiantes Paids
Altamirano, A.
147 Charle, Christophe Redes intelectuales uam-i/Pomares
et al. transnacionales. Formas de
conocimiento acadmico y
bsqueda de identidades
culturales
148 Cherem S., Silvia Examen final. La educacin en crefal dge/
Mxico (2000-2006). La voz de Equilibristas
los expertos. T. II
149 Contreras Aprender con estrategia Editorial Pax
Gutirrez, Ofelia y Mxico
Ana Elena del
Bosque Fuentes
150 De Agero, El pensamiento prctico de una crefal/Universidad
Mercedes cuadrilla de pintores. Estrategias Iberoamericana
para la solucin de problemas en
situaciones matematizables de la
vida cotidiana
151 Daz Vega, Jos Aprender a estudiar con xito Trillas
Luis
152 Didou Aupetit, Pathways to higher education: anuies
Sylvie y Eduardo una oportunidad de educacin
Remedi Allione superior para jvenes indgenas
en Mxico

153 Duch Gary, Irene, La capacitacin, otra mirada. upn/unesco/sep

Francoise Garibay Lecciones de experiencias
y Erick Quesnel mexicanas de capacitacin rural
Galvn
154 Flores Macas, Problemas de aprendizaje en la unam-Facultad de
Rosa del Carmen adolescencia: experiencias en el Psicologa
programa alcanzando el xito
en secundaria
155 Frostig, Marianne Figuras y formas. Programa Mdica
para el desarrollo para la Panamericana
percepcin visual y el
aprestamiento preescolar:
corporal, objetal y grfico
156 Frostig, Marianne Figuras y formas nivel elemental Mdica
Panamericana
157 Frostig, Marianne Figuras y formas nivel intermedio Mdica
Panamericana
158 Fuenlabrada, Irma Prcticas escolares y docentes die-cinvestav-ipn
y Eduardo Weiss
159 Gago Huguet, Elaboracin de cartas Trillas
Antonio descriptivas
160 Galvn, Josefa Aprendizaje integral en la Grupo Editorial
prctica. El siguiente paso en la Tomo
metodologa que est
transformando la enseanza
161 Garca, De la educacin a distancia a la Ariel
Lorenzo,Marta educacin virtual
Ruiz Corbella
yDaniel
Domnguez
Figaredo
162 Garca Muriel, La comunicacin, una experiencia Plaza y Valds
Loreto de vida
163 Garza Mercado, Normas de estilo bibliogrfico El Colegio de
Ario para ensayos semestrales y Mxico
tesis
164 Goldin, D. Los das y los libros Paids
165 Gonzlez Ornelas, Estrategias de enseanza y Editorial Pax
Virginia aprendizaje Mxico
166 Guevara, Yolanda Escuela: del fracaso al xito Editorial Pax
y Silvia Macotela Mxico
167 Gutirrez Aprendiendo a ensear y Trillas
Vzquez, Juan enseando a aprender
Manuel
168 Hernndez, Para ensear no basta con saber Paids Mexicana
Fernando la asignatura

169 Hierrezuelo La ciencia de los alumnos: su Distribuciones

Moreno, Jos utilizacin en la didctica de la Fontamara
fsica y la qumica
170 Iglesias Iglesias, La organizacin del trabajo Trillas
Rosa Ma. docente en preescolar. Las
situaciones didcticas y el
programa diario del maestro
171 Iglesias Iglesias, Propuestas didcticas para el Trillas
Rosa Ma. desarrollo de competencias
172 Instituto Nacional Equidad de gnero en la Instituto Nacional
de las Mujeres educacin media superior: curso- de las Mujeres
taller
173 Justo de la Rosa, Propuesta didctica: la educacin Trillas
Marisol de los nios de 1 a 12 meses
Marisol de los nios de 13 a 24 meses
Marisol de los nios de 2 a 3 aos
176 Lpez Calva, Dinmica de grupo en el aula. Trillas
Martn Una perspectiva humanista
177 Lpez Torres, Tcnicas de enseanza en grupos Trillas
Marcos
178 Lozano Andrade, Normalistas vs. universitarios o Plaza y Valds
Jos Ins tcnicos vs. rudos. La
prctica y formacin del docente
de escuelas secundarias desde sus
representaciones sociales
179 Malagn y La evaluacin y las competencias Trillas
Montes, en el jardn de nios
Guadalupe y
Enriqueta Jara
180 Mendoza Las intenciones comunicativas: unam-Facultad de
Martnez, Flix aspectos fundamentales de su Estudios
descripcin y presentacin Superiores de
docentes Acatln
181 Michel, Guillermo Aprender a aprender. Gua de Trillas
autoeducacin
182 Montes Ayala, Juegos para nios con Editorial Pax
Mnica y Mara necesidades educativas especiales Mxico
Auxilio Castro
Garca
183 Paquay, Leopold La formacin profesional del fce
maestro: estrategias y
competencias
184 Petra Ma. Prez El brillante aprendiz Ariel

185 Pinal Mora, Karla Apuntes de metodologa y Publicaciones Cruz

Magdalena redaccin: gua para la redaccin
de un proyecto de tesis
186 Quintero Mrquez, Hbitos de estudio. Gua prctica Trillas
Lisbeth de aprendizaje
187 Ramrez, M. Gua para el desarrollo de Trillas
competencias docentes
188 Ramrez Apez, Sugerencias didcticas para el Producciones
Marisa y Elsa desarrollo de competencias en Educacin
Daniela Prez M. primaria Aplicada
189 Ramrez Carbajal, La administracin de la Innovacin
Juan educacin: estatuto cientfico, Editorial Lagares
desarrollo conceptual y desafos de Mxico
en la formacin de profesionales
en la upn
190 Rimada Pea, Inventarios de orientacin Trillas
Belarmino profesional universitaria
191 Rimada Pea, Manual de orientacin Trillas
Belarmino profesional universitaria
192 Rodrguez Estrada, Aprendizaje creativo continuo Trillas
Mauro
193 Saavedra R., Cmo entender a los adolescentes Editorial Pax
Manuel S. para poder educarlos mejor Mxico
194 Salas Cuevas, Aprender. Cmo? Ediciones Quinto
Consuelo Sol
195 sep El enfoque intercultural en sep
educacin: orientaciones para
maestros de primaria
196 Silva, Marco Educacin interactiva Gedisa
197 Sin autor Conduccin de grupos en unam-Direccin
orientacin educativa: las General de
dinmicas de grupo como apoyo Orientacin y
didctico Servicios
Educativos
198 Sola Ayape, Carlos Aprendizaje basado en problemas Trillas
199 Toril, Nuria Juega, re y aprende Ocano mbar
200 Vadillo, Guadalupe De maestro a tutor acadmico Paids
201 Valadez Sierra, Alumnos superdotados y Manual Moderno
Mara de los talentosos. Identificacin,
Dolores evaluacin e intervencin. Una
perspectiva para docentes
202 Vargas, F. Educacin para la salud Limusa Noriega
editores
203 Vidal, E. (coord.) Diferentes, iguales, juntos? Ariel
Educacin diferenciada

204 Zamora, Patricia et Para hablar espaol. Estrategias El Colegio de

al. ldicas para facilitar la Mxico
adquisicin del espaol a nios
con dificultades auditivas
3. Materias de enseanza
205 Asociacin Programa de educacin Trillas

Mundial de ambiental
Educadores
Infantiles
206 vila, Alicia Transformaciones y costumbres Paids
en la matemtica escolar
207 vila, Enrique Calendario cvico escolar Ediciones Quinto
et al. Sol
208 Bez Pea, Blanca Ser estudiante. Orientacin Trillas
Estela educativa
209 Burns, M. Susan, Un buen comienzo. Gua para fce/cprdyc/cbsse/
Peg Griffin y promover la lectura en la nrc
Catherine E. Snow infancia
(comps.)
210 Calixto Flores, La enseanza de la biologa. upn
Ral Aspectos para su estudio en la
secundaria
211 Calixto Flores, Educacin ambiental para un upn
Ral y Mayra futuro sustentable
Garca
212 Campos vila, Introduccin al estudio de las unam-dgpfe
Lino Ciencias Sociales y Econmicas
213 Carbonell, M. La enseanza del derecho Editorial Porra
214 Castaeda Rincn, La enseanza de la geografa en Plaza y Valds/
Javier Mxico. Una visin histrica: uach
1821-2005
215 Civianni, Gerardo Punto de partida para leer, Axolotl
Daniel y Eva conversar y escribir
Tormo
216 De lvarez, Mara Pequeos lectores, escritores y Limusa Noriega
del Carmen poetas editores
217 Garca Franco, Teatro infantil escolar. Una Trillas
Clara Ins y Alba herramienta psicopedaggica
Ruth Valencia C.
218 Gargallo, Tres momentos de la historia de uacm/Editorial del
Francesca (coord.) Mxico: nios, nias y maestras. Rey Momo
Taller de historia universal
Escuela Activa Arete
219 Goodman, K. Sobre la lectura Paids

220 Gun, J. Talleres de ciencia para la Trillas

educacin infantil: experimentos
con materiales de uso diario al
alcance del maestro
221 Martnez La informtica en educacin Trillas
Mendoza, Franklin infantil
222 Quintiliano, Marco Sobre la enseanza de la oratoria unam-
Fabio I-III Coordinacin de
Humanidades
223 Regalado Baeza, Lectura de imgenes. Elementos Plaza y Valds
Mara Eugenia para la alfabetizacin visual
curso bsico
224 Salazar, Julia Narrar y aprender historia upn/unam-
Direccin General
de Posgrado
225 Seminario Educacin en derechos humanos ser
Internacional de
Educacin en
Derechos Humanos
226 Sin autor Educacin para la conservacin unam-Facultad de
Ciencias, Dpto. de
Matemticas
227 Surez Daz, tica escolar. Educacin de Trillas
Reinaldo actitudes y valores
228 Valadez Historia e identidad nacional en upn
Arredondo, urea nios de cuarto grado de
Esthela primaria
229 Varea Falcn, Rumbo a una educacin artstica upn
Mara de los intercultural (propuesta
ngeles pedaggica para la ries)
230 Waisburd, Gilda El poder de la msica en el Trillas
aprendizaje. Cmo lograr un
aprendizaje acelerado y creativo.
Educacin y empresa
4. Planeacin y polticas educativas
231 Aguilar, Jos Planeacin escolar y Trillas

Antonio y Alberto formulaciones de proyectos.
Block Lecturas y ejercicios
232 lvarez, Isaas Planificacin y desarrollo de Limusa Noriega
proyectos sociales y educativos editores
233 anuies Consolidacin y avance de anuies
la educacin superior en
Mxico. Temas cruciales de la
agenda

234 anuies Consolidacin y avance de la anuies

educacin superior en Mxico.
Elementos de diagnstico y
propuestas
235 Haidar, Julieta Debate ceu-Rectora. Torbellino unam-Direccin
pasional de los argumentos General de
Estudios de
Posgrado
236 Herrera, Alma y Manual de planeacin unam-cesu-iisue
Axel Didriksson prospectiva estratgica. Su
aplicacin a Instituciones de
Educacin Superior
237 Instituto Nacional Estadsticas de educacin: ciclo inegi
de Estadstica, escolar 2003-2004
Geografa e
Informtica
238 Kaufman, Roger A. Planificacin de sistemas Trillas
educativos
239 Llamas Huitrn, El mercado en educacin y Plaza y Valds/
Ignacio (coord.) situacin de los docentes uam-i
240 Lpez, Gobierno y polticas pblicas en Miguel ngel
Cuauhtmoc, Baja California Porra/uabc
Patricia Moctezuma
y Luis Enrique
Concepcin (coord.)
241 Muoz Garca, Polticas para desarrollar la Miguel ngel
Humberto educacin pblica. Porra/unam
242 Muoz Garca, Relaciones universidad gobierno. Miguel ngel
Humberto (coord.) Porra/unam
243 Ornelas, Carlos El sistema educativo mexicano: fce/cide/nafin
la transicin de fin de siglo
244 Reimers, Fernando Aprender ms y mejor. Polticas, fce/sep/ilce/
(coord.) programas y oportunidades de Escuela de
aprendizaje en educacin bsica Postgrado en
en Mxico 2000-2006 Educacin de la
Universidad de
Harvard
245 Rubio Oca, Julio La poltica educativa y la fce/sep
(coord.) educacin superior en Mxico.
1995-2006: un balance
246 Secretara de Equidad, calidad e innovacin en fce/sep
Educacin Pblica el desarrollo educativo nacional
247 Sin autor Presencia grfica: unam 2006 unam-Direccin
General de
Comunicacin
Social

248 Sin autor Egreso y exmenes profesionales unam-Direccin

1990-2004 General de
Planeacin
249 Sin datos Estadsticas del personal unam-Direccin
acadmico de la unam 2005 General de
Asuntos del
Personal
Acadmico
250 Talancn Escobedo, La educacin como eje del unam-Facultad de
Jaime Hugo desarrollo nacional. Qu tipo de Derecho
educacin y qu tipo de
desarrollo?
5. Evaluacin educativa
251 Cherem S., Silvia Examen final. La educacin en crefal dge/

Mxico (2000-2006). La voz de Equilibristas
los expertos T. II
252 Flores Crespo, El programa de apoyo a anuies
Pedro y Juan estudiantes indgenas:
Carlos Barrn nivelador acadmico o
Pastor impulsor de la
interculturalidad?
253 Martnez La evaluacin como un elemento upn
Delgado, Ma. de desarrollo institucional. El
Teresa y Teresa de caso de la Universidad
Jess Negrete Pedaggica Nacional
Arteaga
254 Medina Martnez, Evaluacin institucional. Publicaciones
Sara Rosa y Elvia Investigacin para la docencia Cruz/Universidad
Marveya Panamericana
Villalobos Prez-
Corts
255 Romo Lpez, Evaluacin del Programa de anuies
Alejandro Tutoras de Estudiantes
Indgenas.
256 Rueda Beltrn, Evaluacin de la labor docente unam-cesu-iisue
Mario en el aula universitaria
257 Silva Laya, Marisol La calidad educativa de las anuies
universidades tecnolgicas.
Su relevancia, su proceso de
formacin y sus resultados
258 Valenzuela Evaluacin de instituciones Trillas/itesm
Gonzlez, Jaime educativas
Ricardo

259 Ziga, M. Desercin estudiantil en el nivel Trillas

superior: causas y soluciones
6. Gestin y administracin educativas
260 anuies Anuario estadstico 2004. anuies

Poblacin escolar de la
licenciatura y tcnico superior en
universidades e institutos
tecnolgicos
261 anuies Anuario estadstico 2004. anuies
Poblacin escolar de posgrado
262 Durand Villalobos, Poder, gobernabilidad y cambio anuies
Juan Pablo institucional en la Universidad
de Sonora 1991-2001
263 Rodrguez Perego, La administracin educativa anuies
Nicols pblica mexicana en el nivel
superior
264 Sin autor Programa de incorporacin de anuies/sre/aeci
doctores espaoles a
universidades mexicanas 2006
265 Sin autor Vinculacin y posicionamiento de anuies/uabc
la Universidad Autnoma de
Baja California con su entorno
social y productivo
266 Ramrez Jordn, Educacin intercultural para los sep
Marcela migrantes: gestin y planeacin
interinstitucional: gua de apoyo
267 Wiles, Kimbell Tcnicas de supervisin para Trillas
mejores escuelas
268 Rivera M., Alicia y Organizacin, gestin y direccin upn
Lucia Rivera de instituciones educativas:
Ferreiro reflexiones y propuestas

Instituciones, saberes y procesos
identitarios: una lectura sobre los
trabajos de titulacin
Patricia Ducoing Watty*
El trabajo que ofrece el Anuario educativo mexicano: visin retrospecti-

va, iniciado desde el ao 2000, sobre el anlisis de los documentos
de titulacin en educacin, representa, sin duda alguna, una tarea de
gran relevancia para todo aquel interesado en el campo educativo, en
virtud de que se configura metafricamente como un termmetro
que puede denotar pautas, tendencias, directrices y preferencias en
torno a la vigencia, la emergencia o la caducidad entre otros elemen-
tos de temticas, de procesos de formacin profesional, de saberes
privilegiados y excluidos, de intereses y deseos de los sujetos en for-
macin y de los formadores, de prcticas educativas desplegadas por
la red de instituciones destinadas a la formacin en educacin, de
imaginarios institucionales, en fin, de diversos elementos identitarios
de la profesin y de las correspondientes instituciones formadoras. Es
esta una ptica diferente de la emprendida por el Consejo Mexicano
de Investigacin Educativa (comie) en torno a la elaboracin de los
*D. E. A. en Ciencias de la Educacin por la Universidad Pars 5, Sorbona. Investiga-

dora del Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la educacin de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico
1
Aludimos a los Estados de Conocimiento, publicados de 2002 a 2006 bajo el ttulo
La investigacin educativa en Mxico, 1992-2002, en Edudardo Weiss (coord.), El campo
de la investigacin educativa; Juan Manuel Pia et al. (coords.), Acciones, actores y prcticas
educativas; Mara Bertely (coord.), Educacin, derechos sociales y equidad, 3 vols.; Pedro Sn-
chez Escobedo (coord.), Aprendizaje y desarrollo; ngel Daz Barriga (coord.), La investigacin
curricular en Mxico; Sonia Reynaga Obregn (coord.), Educacin, trabajo, ciencia y tecnologa;
535
Estados de Conocimiento de la investigacin educativa mexicana,
donde los trabajos realizados son preparados prioritariamente desde
la Academia y para la Academia, esto es, por investigadores y para
investigadores, en virtud de que la centralidad est otorgada al balan-
ce de la produccin de conocimientos educativos en diferentes campos
y reas temticas. En tanto, los anlisis desarrollados por el Anuario
educativo mexicano: visin retrospectiva, por la naturaleza del objeto
que revisan y su envergadura tesis de la Ciudad de Mxico dan
cuenta de otros tpicos que resultan igualmente valiosos, a la vez que
complementarios a los del comie, tambin vinculados con el conoci-
miento del campo educativo, pero primordialmente desde la mirada
de los actores o de los futuros actores de la intervencin, del desarro-
llo educativo, en los espacios donde se despliegan las prcticas profe-
sionales y, por tanto, donde se toman las decisiones desde diferentes
niveles macropoltico, mesopoltico y micropoltico y mbitos pas,
estado, institucin y aula. Se trata, en consecuencia, nada menos
que de los protagonistas de la educacin, cuya perspectiva en torno a
lo educativo puede resultar diferente, particular y por qu no?, con-
tradictoria incluso a la de los investigadores, pero no por ello menos
importante. Es en suma otra cara del campo educativo, tan aprecia-
ble, plural y rica como la de los investigadores, otra ptica que posi-
bilita la ampliacin y profundizacin en el conocimiento de la educa-
cin, pero en esta ocasin se rescatan la palabra y el pensamiento de
los autores y protagonistas de la intervencin.
De ah que para dar continuidad a los trabajos desarrollados al
respecto en el Anuario educativo mexicano: visin retrospectiva, ade-
ngel Daniel Lpez y Mota (coord.), Saberes cientficos, humansticos y tecnolgicos, 2 vols.;
Patricia Ducoing (coord.), Sujetos, actores y procesos de formacin, 2 vols.; Margarita Zorrilla
y Lorenza Villa Lever (coords.), Polticas educativas; Luz Elena Galvn et al. (coords.), His-
toriografa de la educacin en Mxico; Alicia de Alba (coord.), Filosofa, teora y campo de la
educacin; Rose Eisemberg Wieder (coord.), Corporeidad, movimiento y educacin fsica.

Cfr. Los elaborados por Marcela Gmez Sollano, en Guadelupe Teresinha Bertussi,
Anuario educativo mexicano: visin retrospectiva: a) (2001) Formacin, investigacin y campo
de la educacin. Las tesis sobre educacin defendidas en el Distrito Federal en el 2000; b)
(2002) Las tesis sobre educacin defendidas en el Distrito Federal en el 2001; c) (2003)
Instituciones, campos y temas en el estudio de las tesis sobre educacin en el ao 2002;
d) (2004), La institucin, el saber y las tesis sobre educacin en 2003: rasgos y contor-
nos; y e) (2005) Las tesis sobre educacin en 2004. Tendencias y cambios. Tambin, el
correspondiente al ltimo ao, preparado por Josefina Granja Castro y Elena Torres Snchez
(2006), en Idem, Espacios epistemolgicos en que se construye la educacin como objeto de
estudio: una faceta para el anlisis de las tesis en educacin.
536 Patricia Ducoing Watty

ms de retomar algunas de las lneas ya manejadas en los anlisis
precedentes, se plantea la posibilidad de efectuar una lectura con base
en otras categoras que, a nuestro parecer, emergen como elementos
identitarios de las instituciones y de los saberes que ah se recrean.
Un anlisis de las tesis presentadas, como cualquier otra lectura de
la realidad educativa, supone un proceso interpretativo que enfrenta la
necesidad de hacer inteligible el referente del que se dispone una base
de datos de los trabajos de titulacin y de grado es decir, hacer pensa-
bles los datos ah contenidos, desde pticas diversas, parciales y, en
este caso, configuradas a partir de la propia mirada del intrprete.
Hablamos de tesis presentadas en 2006 como un recorte ciertamen-
te arbitrario y frgil; pasado que delimita, en el marco de este trabajo,
la lnea, la frontera del presente; pasado que est ah y que se unir
necesariamente con este presente que ahora vivimos; pasado que se
separa y se distingue del presente, de lo otro, de lo actual, pero que, a
la vez, regresa por su posibilidad de analizarlo, de estudiarlo, de in-
terpretarlo. Esa es la intencin de este texto, ciertamente marcado por
el sentido particular del intrprete que pretende leer y recuperar un
pasado que, como reiteramos, es tambin presente.
Es imprescindible reconocer que el referente para efectuar este
anlisis consiste en una base de datos conformada exclusivamente
por cuatro indicadores bsicos gnero, nivel o grado, ttulo del tra-
bajo e institucin en tanto que el nombre del sustentante slo es til
para identificar el gnero. Estos indicadores, que por su apariencia
podran considerarse muy raquticos permiten, sin duda alguna, una
posibilidad de lectura e interpretacin de las voces, de las ideas, de las
palabras, de los protagonistas formadores y formados- en cuanto a
la realidad educativa.
Una mirada global y genrica del comportamiento de las institu-
ciones en cuanto a la produccin de documentos de titulacin nos
permite constatar, retomando los trabajos elaborados en los otros
anuarios, el rpido crecimiento de la produccin en la Ciudad de
Mxico, paralelamente al crecimiento de la matrcula en este mundo
de la formacin profesional en educacin (vase cuadro 1).

Nos referimos a los trabajos ya citados a cargo de Marcela Gmez Sollano y Josefina
Granja Castro.
Instituciones, saberes y procesos identitarios 537

Cuadro 1
Tesis sobre educacin, por grado, registradas
en instituciones pblicas y privadas de la zona metropolitana
del Distrito Federal, 2000-2006.
Tesis de
Total de licenciatura,
tesis en maestra, doctorado Gnero de los
Total instituciones y especialidades graduados
Total de
Ao ies tesis Pb. Priv. E L M D Mujeres Hombres
2000 9 365 358 7 3 314 39 9 s.d s.d

2001 25 935 753 182 0 803 123 9 640 248
2002 18 943 918 25 0 856 77 10 721 207
2003 17 921 840 81 27 772 103 19 680 174
2004 21 755 629 126 11 592 125 27 s.d s.d
2005 21 1,446 1318 128 44 1,179 196 27 1,165 280
2006 16 1,423 1369 54 12 1,177 189 45 1,095 322
Fuente: Trabajos presentados por Marcela Gmez Sollano y Josefina Granja Castro, en Anuario educati-
vo mexicano: visin retrospectiva, Mxico, 2006; y base de datos del Anuario educativo mexicano: visin retros-
pectiva, Mxico, 2006.
El marco institucional y
la formacin de profesionales
Partimos de la hiptesis de que los sujetos alumnos titulados- son
portadores de las perspectivas, deseos e imaginarios institucionales, a
partir de lo que Castoriadis denomina el contrato narcisista. Esta
nocin recoge las dos dimensiones fundamentales trabajadas por
Freud previamente que aluden a la perspectiva relacional del sujeto
particular singularidad y a la perspectiva del grupo grupalidad
en el marco de cualquier institucin, en donde como puntualiza Cas-
toriadis, lo importante es la manera de ser bajo la cual la institucin
se da, a saber, lo simblico, en donde se entreteje el imaginario indi-
vidual y el imaginario social.
No basta, dice el autor, analizar las instituciones desde la mirada
de su funcin econmica, su comprensin reclama la recuperacin de
Cfr. Cornelius Castoriadis, Linstitution imaginaire de la socit, Pars, Seuil, 1975.

Ibidem, p. 162.


lo simblico, cuya presencia invade totalmente la vida cotidiana ins-
titucional y se entrecruza con el imaginario.
El imaginario alude a la capacidad de producir y transformar los
smbolos, en cuanto que si bien las instituciones no se reducen a lo
simblico, stas no pueden existir sino en lo simblico [las institucio-
nes] constituyen, cada una, su red simblica. Desde esta perspectiva,
la institucin precede y se impone al sujeto singular y particular al
inscribirse en la permanencia; la institucin regula las relaciones de los
sujetos y se impone a ellos, pero tambin como se apunt arriba la
institucin es una red simblica donde se combina el componente fun-
cional y el componente imaginario. Si el imaginario individual preexis-
te y preside a toda organizacin, el imaginario social se inscribe en la
base de la institucin y, simultneamente, es el asiento de la alienacin.
Para el autor Castoriadis la alienacin supone la autonomizacin
de la institucin respecto a la sociedad y el predominio del imagina-
rio en la institucin, esto es, de lo instituido sobre lo instituyente.
La primera distincin institucional, en donde se juegan el imagi-
nario individual y el social, alude a las funciones diversificadas de las
instituciones a travs de las cuales ofrecen representaciones comunes
y matrices de carcter identificatorio. En este marco podemos diferen-
ciar, por un lado, las destinadas a la formacin de docentes, entre las
que destacan las escuelas normales y, posiblemente, la Universidad
Pedaggica Nacional, por su origen fundacional y, por otro, las uni-
versidades, orientadas a la formacin profesional en diversos mbitos
del campo educativo planeacin, asesora, diseo curricular, evalua-
cin, capacitacin, orientacin vocacional y profesional, entre otras
y en donde la centralidad no es la formacin de docentes. Las diversas
finalidades de estos dos grupos institucionales posibilitan como
apunta Ardoino la interiorizacin de un sistema de reglas, normas,
valores y rdenes aludiendo al habitus bourdieuniano al reconocer
la conformidad de la prctica de los actores con la estructura; sin
embargo, advierte, hay tambin que reconocer que el habitus institui-
do es a su vez instituyente a partir de su dimensin imaginaria, por-
tadora del deseo.

Idem.

Ibidem p. 184.

Cfr. Jacques Ardoino, Perspectiva poltica de la educacin, Madrid, Nancea, 1980.

Para el caso que nos ocupa, de las 17 instituciones de educacin
de las cuales se disponen los datos, tenemos tres instituciones cla-
ramente identificables como normales Benemrita Escuela Nacio-
nal de Maestros, Escuela Superior de Educacin Fsica y la Escuela
Nacional de Maestras de Jardn de Nios, cuyos trabajos revelan
buena parte de los rasgos identitarios de su funcin prioritaria
formacin de docentes que goza de una fuerte tradicin en el
pas; 13 de carcter universitario, en las que a pesar de no otorgar
la centralidad de su hacer y quehacer a la docencia, una buena
parte de los textos de los titulados expresa su imaginario, su deseo
de resolucin de problemas vinculados con la docencia en educa-
cin bsica primordialmente; por ltimo, tenemos a la Universi-
dad Pedaggica Nacional, la que, podramos sealar, se encuentra
en la encrucijada de la tradicin normalista y la universitaria, en
virtud no slo del proyecto de origen normalista que le dio vida,
sino tambin por su propio estatuto jurdico; las tesis de sus
alumnos dejan ver tanto las preocupaciones propias de los saberes
docentes de bsica como las referentes a otras problemticas
educativas.
Las instituciones normalistas, igual que las universitarias, estruc-
turan a los sujetos en cuanto a saberes, posiciones, temticas, entre
otros, a travs de las relaciones que aqullos entablan con las prime-
ras y que sostienen su identidad, pero tambin movilizan el imagina-
rio, lo simblico, el deseo, este deseo que exclusivamente puede darse
frente a la carencia.
Consideramos que este proceso de estructuracin de los sujetos, se
da mucho ms vigorosamente en las instituciones normalistas y en
las universidades privadas, que en las universidades pblicas. La ra-
zn de esta estimacin est vinculada con el hecho de que, por un
lado, la formacin normalista y la privada, por su origen y tradicin,
promueven una formacin total que reclama un cambio personal li-
gado al sentimiento de una nueva dignidad, de una nueva vida a
partir de la impregnacin de una doctrina en el sentido amplio y de
la puesta en marcha de un modelo formativo claramente explicitado
y organizado y, por otro, las instituciones pblicas tienden a ser me-
nos estructurantes en cuanto al proyecto de formacin, ms flexibles

en cuanto al trnsito curricular e institucional, as como ms plurales
y, posiblemente, menos directivas.
Los rasgos de la heterogeneidad

De las 17 instituciones estudiadas, el primer signo que emerge en el
mosaico de los trabajos y de las instituciones es el de la heterogeneidad.
Frente a un universo de sujetos autores de tesis en educacin que com-
parten, entre otros elementos, haber presentado un documento para
la obtencin de un ttulo, pertenecer a una misma generacin en cuan-
to a la obtencin del mismo y estar adscritos a instituciones de educa-
cin superior de la Ciudad de Mxico, se abre una diversidad de tem-
ticas, de grados de titulacin, de problemticas, de posiciones y de
visiones que hacen viables las culturas, tradiciones, aspiraciones, as
como sentimientos de pertenencia a las instituciones. Esta heteroge-
neidad otorga un lugar al sujeto y su temtica, a las instituciones
formadoras y al contexto.
La heterogeneidad institucional se expresa a partir de diferentes
indicadores: su financiamiento pblico o privado, su vocacin y
funcin, el tipo de ttulos o grados que ofrecen, las disciplinas que
cultivan y las temticas desarrolladas por sus estudiantes. En este
sentido, es relevante que mientras algunas instituciones ofrecen ex-
presamente estudios de educacin en uno o varios niveles (licenciatu-
ra, maestra, especialidad y doctorado), tales como la Benemrita
Escuela Nacional de Maestros o la Universidad Pedaggica Nacional,
otras como el Instituto Nacional de Bellas Artes o el Instituto Tecno-
lgico Autnomo de Mxico, tienen prioritariamente una vocacin
distinta de la de la educacin, ya que sta slo es retomada de mane-
ra marginal.
En cuanto al financiamiento de las instituciones, tenemos que
para 2006, participaron 10 instituciones pblicas y siete privadas,
que representan 59 y 41 por ciento, respectivamente. En las primeras
se ubican las tres instituciones formadoras de docentes, la Universi-
dad Pedaggica Nacional y otras instituciones pblicas universita-
rias, mientras que las segundas, es decir, las privadas, todas son
universitarias.

La produccin de tesis de la totalidad de las instituciones en el ao
asciende a 1,423, las cuales exhiben un muy desigual comportamien-
to en las diferentes instituciones (vase cuadro 2). Mientras la Univer-
sidad Pedaggica Nacional tiene una fuerte presencia en la produccin
con 549 trabajos, seguida de la unam con 382 y la Benemrita Escue-
la Nacional de Maestros con 248, la Universidad Intercontinental re-
gistra apenas uno, el Centro Cultural Universitario Justo Sierra, tres
y el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico, seis. De ah podemos
concluir que las tres primeras instituciones aglutinan la mayor po-
blacin de tesis y, por tanto, de estudiantes titulados en educacin en
el ao 2006, al lograr concentrar ms de 80 por ciento del total de la
produccin.
Cuadro 2
Tesis sobre educacin presentadas en diversas instituciones
de la zona metropolitana en 2006, por grado e institucin
Totales
Institucin Total Porcentaje (%)
Benemrita Escuela Nacional de Maestros (benm) 248 17.42

Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en
Antropologa Social 7 .49
Centro de Investigaciones y Estudios Avanzados del
Instituto Politcnico Nacional (Cinvestav) 23 1.61
Escuela Nacional de Maestras de Jardn de Nios (enmjn) 27 1.89
Escuela Superior de Educacin Fsica (esef) 78 5.48
Instituto Nacional de Bellas Artes (inba) 12 .84
Instituto Politcnico Nacional (ipn) 15 1.05
Universidad Autnoma Metropolitana (uam) 28 1.96
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam) 382 26.84
Universidad Pedaggica Nacional (upn) 549 38.58
Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (itam) 6 .42
Universidad Anhuac 8 .56
Universidad del Claustro de Sor Juana 15 1.05
Centro Cultural Universitario Justo Sierra 3 .21
Universidad Iberoamericana 13 .91
Universidad Salesiana, Escuela de Pedagoga 8 .56
Universidad Intercontinental (uic) 1 .07
Totales 1,423 99.94
Fuente: Base de datos del Anuario educativo mexicano: visin retrospectiva, Mxico, 2006.

De las 1,423 tesis producidas, 1,369 tesis corresponden al univer-
so del sector pblico, mientras que 54 pertenecen al privado, es decir,
96 por ciento de la produccin de documentos de titulacin corres-
ponde a la educacin pblica y slo cuatro por ciento a la privada.
Esta situacin contrasta con el nmero de instituciones pblicas y
privadas en tanto que si bien aqu la diferencia no es muy elevada
entre unas y otras, s lo es en cuanto a la desigual produccin. Evi-
dentemente, este escenario bien puede explicarse prioritariamente por
el reducido tamao de las instituciones privadas respecto al de las
pblicas (vase cuadro 3).
Resulta interesante puntualizar el comportamiento de la titula-
cin al interior de las instituciones pblicas y de las privadas. En
cuanto a las primeras destaca la Universidad Pedaggica Nacional con
la ms alta concentracin de trabajos (549) como se coment ante-
riormente que representan 40 por ciento de la titulacin en el sector
pblico. Esta institucin es seguida por la unam, con 382 tesis 28 por
ciento y la Benemrita Escuela Nacional de Maestros, con 248 tesis,
esto es, 18 por ciento. Las que menos participacin presentan son el
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa So-
cial (siete trabajos que representan menos de .50 por ciento), el Insti-
tuto Nacional de Bellas Artes (12 trabajos que no alcanzan uno por
ciento de representacin) y el Instituto Politcnico Nacional (con 15
trabajos, que apenas representan uno por ciento del total de las insti-
tuciones pblicas) (vase cuadro 3).
Respecto al sector privado, el Claustro de sor Juana es la institu-
cin con mayor presencia en la titulacin, al registrar 15 alumnos
que equivalen a 28 por ciento del total del sector. Esta dependencia es
seguida por la Universidad Iberoamericana con la titulacin de 13
alumnos 24 por ciento y las universidades Anhuac y Salesiana,
ambas con ocho alumnos titulados que significan 15 por ciento de
representacin cada una. Destacan por su escasa participacin en la
titulacin, la Universidad Intercontinental que slo titul a un alum-
no y el Centro Cultural Universitario Justo Sierra que titul a tres
alumnos.
Desde el punto de vista de los niveles o grados de las tesis se ob-
servan grandes contrastes. El grado de especialidad es el que menor

Cuadro 3
Tesis en educacin por gnero y grado, registradas
en Instituciones de Educacin Superior pblicas y privadas
de la zona metropolitana del Distrito Federal, 2006
Tesis de licenciatura,
maestra, doctorado
Gnero de los graduados y especialidades
Instituciones de Educacin
Superior pblicas Total Mujeres Hombres E L M D
Benemrita Escuela Nacional 248 210 38 0 248 0 0

de Maestros (benm)
Centro de Investigaciones y 7 5 2 0 0 4 3
Estudios Superiores en
Antropologa Social
Centro de Investigaciones 23 14 9 0 0 17 6
y Estudios Avanzados del
Instituto Politcnico Nacional
(cinvestav)
Escuela Nacional de Maestras 27 27 0 0 27 0 0
de Jardn de Nios (enmjn)
Escuela Superior de Educacin 78 37 H y M 36 0 78 0 0
Fsica (esef) 5*
Instituto Nacional de Bellas 12 11 1 10 2 0 0
Artes (inba)
Instituto Politcnico Nacional 15 9 6 1 3 8 3
(ipn)
Universidad Autnoma 28 18 10 0 22 1 5
Metropolitana (uam)
Universidad Nacional 382 289 93 0 296 69 17
Autnoma de Mxico (unam)
Universidad Pedaggica 549 430 119 0 470 72 7
Nacional (upn)
Subtotal de instituciones 1369 1050 H y M 314 11 1146 171 41
pblicas 5*
Instituciones de Educacin
Superior privadas
Instituto Tecnolgico 6 3 3 1 4 1 0
Autnomo de Mxico (itam)
Universidad Anhuac 8 5 H y M 2 0 0 7 1
1*
Universidad del Claustro 15 15 0 0 15 0 0
de sor Juana
Centro Cultural Universitario
Justo Sierra 3 2 1 0 3 0 0

Universidad Iberoamericana 13 11 2 0 0 10 3
Universidad Salesiana,
Escuela de Pedagoga 8 8 0 0 8 0 0
Universidad Intercontinental 1 1 0 0 1 0 0
(uic)
Subtotal de instituciones 54 45 H y M 8 1 31 18 4
privadas 1*
Total de tesis en instituciones 1,423 1,095 H y M 322 12 1,177 189 45
pblicas y privadas 6*
Fuente: Base de datos del Anuario educativo mexicano: visin retrospectiva, Mxico, 2006.
*Tesis presentadas en equipo de dos alumnos: un hombre y una mujer.
presencia registra en el universo de titulacin, tan slo con 12 trabajos

que representan menos de uno por ciento del total, en tanto que el t-
tulo de licenciatura es el que alcanza el mayor puntaje, con 1,177 tesis
que equivalen a ms de 80 por ciento de los documentos de titulacin.
Los trabajos de maestra ascienden a 189 y los de doctorado a 45, que
corresponden respectivamente a 13 y tres por ciento del total.
A su vez, hay contrastes importantes en la participacin institu-
cional respecto a los diferentes niveles de titulacin. En el grupo de
instituciones pblicas y en cuanto a la licenciatura, mantienen su
importante presencia, en orden descendente, la Universidad Pedag-
gica Nacional, la unam y la Benemrita Escuela Nacional de Maestros
con 470, 296 y 248 tesis respectivamente. Las ausencias de tesis de
licenciatura se registran en el Centro de Investigaciones y Estudios
Superiores en Antropologa Social y en el Centro de Investigaciones y
Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional, debido a que
no ofrecen este nivel. En el grupo de las instituciones privadas, el
Claustro de sor Juana concentra el nmero mayor con 15 tesis, se-
guido por la Universidad Salesiana con ocho trabajos, en tanto que la
Universidad Anhuac y la Universidad Iberoamericana no reportan
ninguna, debido a que slo ofrecen estudios de posgrado.
La maestra en las instituciones pblicas aglutina 171 trabajos que
corresponden a 90 por ciento del total institucional, ya que exclusiva-
mente 18 trabajos se presentaron en las instituciones privadas. Al igual
que en el caso de la licenciatura, la Universidad Pedaggica Nacional
ocupa el primer lugar del sector pblico con la mayor cantidad de tesis
de maestra, 72, que equivalen a 42 por ciento; le sigue la unam en el

segundo lugar con 69 trabajos, que representan 40 por ciento y, en
tercer lugar, aunque con mucha diferencia de puntajes, el cinvestav con
17 tesis, es decir, un poco ms de nueve por ciento del total. Otras tres
instituciones que tienen presencia en maestra aun cuando en un n-
mero muy reducido son el Instituto Politcnico Nacional con ocho
tesis, el Centro de Investigaciones Superiores de Antropologa Social
con cuatro y la Universidad Autnoma Metropolitana con una. En el
sector privado, la Universidad Iberoamericana es la institucin que
alcanza el puntaje ms elevado al reportar 10 tesis sobre 18, que re-
presentan 56 por ciento del sector; le sigue la Universidad Anhuac
con siete trabajos que corresponden a 39 por ciento y, por ltimo, el
Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico con una. El resto de las
instituciones privadas no registra trabajos en este nivel.
Por lo que se refiere al doctorado se cuenta con un total de 45 tesis,
de las cuales 41 (ms de 90 por ciento) se adscriben a las instituciones
pblicas y cuatro a las privadas (menos de 10 por ciento). En cuanto
a las primeras, la unam alcanza la mayor presencia con 17 investiga-
ciones que representan 41 por ciento del total del sector pblico; le
sigue la Universidad Pedaggica Nacional con siete, que corresponde
a 17 por ciento; el cinvestav con seis, equivalente a 15 por ciento; la
Universidad Autnoma Metropolitana con cinco (12 por ciento) y, al
final, el Instituto Politcnico Nacional y el Centro de Investigaciones
y Estudios Superiores en Antropologa Social con tres cada una (siete
por ciento). En las privadas, una vez ms, destaca la Universidad Ibe-
roamericana con tres investigaciones y la Universidad Anhuac con
una solamente (vase cuadro 3).
El campo educativo se ha configurado tradicionalmente como una
opcin que convoca ms fuertemente a las mujeres que a los hom-
bres, tal como se constata en el gnero de los titulados de este ao:
1,095 mujeres que representan 77 por ciento de la poblacin total,
frente a apenas 322 hombres. Sin embargo hay diferencias de lo que
ocurre en las instituciones pblicas y las privadas. En las primeras, en
efecto, se mantiene, 77 por ciento de mujeres respecto a los hombres,
mientras que en las segundas se acenta la presencia de las mujeres,
ya que stas alcanzan 83 por ciento respecto a los hombres (vase
cuadro 3).

Saberes, prcticas y deseos: matrices identitarias
La revisin de las temticas de los documentos de titulacin resulta,
por un lado, compleja y ciertamente parcial, pero por otro, de una
gran riqueza y diversidad. La complejidad y parcialidad del anlisis se
funda en el hecho de que exclusivamente se dispone de un solo indi-
cador el ttulo de los trabajos situacin que invita a un estudio ms
riguroso en el que se pudiese examinar con detenimiento los diferen-
tes trabajos de cada institucin. La riqueza y diversidad de los traba-
jos de titulacin se constata a partir de algunos elementos que si bien
no agotan la posibilidad de anlisis, s permiten valorar la compleji-
dad de este acercamiento y reconocer al individuo singular en el mar-
co institucional, tal como a continuacin se expone.
La diferente naturaleza de las producciones

Aludimos a la diversa naturaleza de las producciones en cuanto a la
finalidad que cada uno de los autores se plantea al elaborar el docu-
mento recepcional. En este sentido, se pueden destacar los trabajos
cuya intencin es producir conocimiento, esto es, explicar y compren-
der la realidad educativa, frente a aquellos que se desarrollan con la
intencin de hacer una sntesis o una monografa sobre algn tpico
educativo, y aquellos ms que pretenden formular alguna propuesta
para mejorar las situaciones y las prcticas educativas. En el primer
grupo destacan los trabajos de doctorado y algunos de maestra, tan-
to de las instituciones pblicas como de las privadas, cuyas tesis re-
presentan una valiosa aportacin al conocimiento del campo. En el
segundo grupo y en el tercer grupo se inscriben sobre todo los docu-
mentos recepcionales de licenciatura, cuyo nivel de elaboracin es
mucho ms sencillo y muy desigual respecto a los de posgrado.
Los saberes y las prcticas promovidos

A travs de las denominaciones de los trabajos, son fcilmente distin-
guibles los saberes y las prcticas que se recrean en las instituciones
formadoras de docentes, en virtud de que el modelo formativo del

normalismo tiende a recrear un habitus magisterial que configura la
matriz identitaria de sus egresados y que se encuentra fuertemente
vinculada con el saber hacer al que se enfrentarn. Esto es lo que per-
mite comprender el carcter prioritario de los saberes didcticos en las
tesis de normalistas y la preocupacin por formular propuestas, al-
ternativas y estrategias para resolver problemas relacionados con la
enseanza y el aprendizaje de los alumnos de educacin bsica.
Por su parte, en las tesis de licenciatura de varias de las instituciones
universitarias cuya currcula no est orientada a la formacin de do-
centes para la educacin bsica, se pueden identificar el deseo y el ima-
ginario por parte de los estudiantes, al abordar temticas que se inscri-
ben en la educacin bsica, temticas que posiblemente nunca fueron
trabajadas en su trnsito por este nivel. Esta dimensin imaginaria
cobra forma en el documento recepcional y se configura como porta-
dora de un deseo, como puntualizamos arriba, ante la carencia vivida
en el propio proceso formativo. Dicho de otra forma, las instituciones
universitarias, que si no todas s una mayora, muy escasamente inclu-
yen en su currcula problemticas de la enseanza y el aprendizaje de
la educacin bsica, situacin frente a la cual buen nmero de estu-
diantes, en oposicin a la estructura institucional y las bases identifi-
catorias del conjunto, moviliza su imaginario y el imaginario social al
vehiculizar el deseo de convertirse en docente de bsica.
Los campos disciplinares privilegiados

Si algo identifica al egresado de educacin es su saber didctico y curri-
cular, como eje estructurante de todas las instituciones formadoras de
profesionistas en este mbito, particularmente en el nivel de licencia-
tura. En efecto, desde una visin panormica y con base en un inten-
to de agrupamiento genrico, podemos constatar que cerca de un
tercio del total de las tesis presentadas en 2006 se inscribe en el cam-
po didctico-curricular con tpicos que recorren los problemas, tanto
de las prcticas de enseanza en general y de los aprendizajes de los
alumnos, como de las dificultades para abordarlos en diferentes dis-
ciplinas espaol, matemticas, biologa, historia, geografa, educa-
cin cvica, educacin fsica, educacin artstica e ingls entre las que

destaca el espaol por concentrar la mayor participacin de trabajos. El
segundo lugar es ocupado por temticas que se adscriben a la psicologa
y a la administracin educativa. En el tercero podemos inscribir los es-
tudios que refieren a actores de la educacin alumnos, acadmicos,
profesores y directivos; a elaboraciones y estudios empricos sobre la
formacin de profesores, alumnos, adultos y, entre otros, a abordajes
sobre orientacin educativa, vocacional y profesional.
Con una presencia media en el panormico conjunto, se pueden
ubicar temticas sobre polticas educativas, tecnologas educativas,
educacin especial, evaluacin, educacin y sociedad. Si bien los cam-
pos disciplinares menos aludidos son el antropolgico, el filosfico y
el terico-pedaggico, su tratamiento destaca en las investigaciones
de posgrado. Como temticas escasamente abordadas en los estudios
registrados sobresalen la educacin indgena, la educacin a distancia
y la articulacin educacin y trabajo, entre otros.
La prescripcin: prioridad de normalistas

y universitarios en licenciatura
Al margen de los campos disciplinares en que se inscriben los diferentes
estudios, particularmente, los de licenciatura, el tipo de trabajo al que
se da prioridad es el que refiere a prescripciones y que queda traducido
en las tesis como propuestas de estrategias, programas, mtodos y pro-
cedimientos para la enseanza, la evaluacin, la formacin, el aprendi-
zaje, el desarrollo, la gestin, el diagnstico, la seleccin, la capacita-
cin, la administracin, la supervisin, la intervencin, la participacin
social, la orientacin, el financiamiento, la convivencia, el mejora-
miento de la calidad, el fomento de hbitos y habilidades, entre otros.
En las prescripciones elaboradas en estos documentos, los autores re-
fieren a las actividades o prcticas que los actores o interventores de la
educacin deben poner en marcha a partir de una situacin determi-
nada, revelando con esto, por un lado, la identificacin de los sujetos
con las instituciones formadoras en cuanto al deber ser en educacin y,
por otro, el deseo de poder del que goza todo docente en el espacio u-
lico, en tanto que en la vida cotidiana de la escuela, la prescripcin
ocupa un lugar central.

El devenir
Este mapeo inicial, parcial y provisional de los trabajos de titulacin
de 2006 de las diferentes instituciones de educacin superior destina-
das a la formacin en educacin se configura como una invitacin a
mantener el dilogo que el Anuario educativo mexicano: visin retros-
pectiva inici desde el ao 2000, a travs de este espacio de reflexin
y de reconocimiento del otro (de las otras instituciones, de las otras
tesis, de los otros alumnos, de las otras temticas).
El espacio que el Anuario ha abierto a la comunidad educativa in-
vestigadores y practicantes- se proyecta en el devenir como una posi-
bilidad de elucidacin y de cuestionamiento permanente, tambin
para las propias instituciones formadoras, las que a travs de los an-
lisis de los documentos de titulacin de sus propios alumnos y de los
otros, pueden, recuperando el pasado inmediato, puntear las pistas de
la educacin del maana, porque, como apunta Ardoino,
el cambio en educacin, igual que el cambio en la sociedad se inscribe en
el tiempo histrico, est en la encrucijada de una herencia, con fre-
cuencia pesadamente hipotecada (el pasado), con las esperanzas (el por-
venir). Supone, para poder hacerse, en el tiempo y de modo irreversible,
un cambio de ptica, de lgica, de visin del mundo.
Jacques Ardoino, op. cit., p. 271.


Base de datos de tesis sobre educacin defendidas en instituciones
de educacin superior del Distrito Federal, 2006
Pblica o
Nm. Autor Gnero Ttulo Grado Institucin
Privada
1 Abarca Femenino El desarrollo de las Licenciatura Benemrita Pblica

Flores, Olga nociones histricas en educacin Escuela
Lidia a travs de activi- primaria Nacional de
dades artsticas Maestros
(benm)
2 Aguilar Femenino Los proyectos bajo Licenciatura benm Pblica
Barraza, el enfoque globali- en educacin
Mara zador, mi experien- primaria
Alejandra cia en un grupo de
4to. grado
3 Aguilar Femenino El desarrollo de Licenciatura benm Pblica
Medina, habilidades de en educacin
Ivette comprensin a tra- primaria
vs de bloques lgi-
cos
4 Alarcn Femenino Lecto-escritura en Licenciatura benm Pblica
Esquivel, 5to. grado en educacin
Diana primaria
Guadalupe
5 Alcntara Femenino Soy espejo y me re- Licenciatura benm Pblica
Hernndez, flejo: importancia en educacin
Ana de la prctica de primaria
Guadalupe valores para una
mejor actuacin
social de nios de
6to. grado
6 Alczar Femenino Anlisis de una Licenciatura benm Pblica
Alejo, propuesta montes- en educacin
Asvind sori aplicada a un primaria
Anglica 1er. grado en una
escuela comn
7 Alonso Masculino Los aportes de la Licenciatura benm Pblica
Nio, msica y su en educacin
Marcos importancia en el primaria
Tonalli aprendizaje de los
nios vinculados a
la geografa y a la
historia en un
grupo de 4to.
grado
8 Alvarado Femenino La vinculacin de la Licenciatura benm Pblica
Altamirano, educacin artstica en educacin
Mara de con las asignaturas primaria
Lourdes de un grupo de 4to.
grado

Pblica o
Privada
9 lvarez Femenino El laboratorio de Licenciatura benm Pblica

Flores, seres vivos y el de- en educacin
Jennifer sarrollo de la com- primaria
Marlene petencia comunica-
tiva en 1er. grado
de educacin pri-
maria
10 lvarez Masculino Sugerencias alter- Licenciatura benm Pblica
Zamorano, nativas e ideas en educacin
Eric para el plantea- primaria
miento y resolucin
de problemas
matemticos en un
grupo de 6to.
grado de
educacin primaria
11 lvarez Masculino Actividades y ma- Licenciatura benm Pblica
Zamorano, teriales que apoyen en educacin
Israel el libro de texto de primaria
geografa de 5to.
grado
12 Antonio Femenino La expresin oral, Licenciatura benm Pblica
Oliver, un mediador en educacin
Alejandra didctico en el primaria
2do. grado de
primaria
13 Aquino Femenino Qu forma tienen Licenciatura benm Pblica
Garca, las cosas? en educacin
Beatriz primaria
14 Aquino Femenino Desarrollando las Licenciatura benm Pblica
Garca, nociones histricas en educacin
Raquel en un grupo de 6to. primaria
grado
15 Aranda Femenino Siento que me re- Licenciatura benm Pblica
Martnez, chazan y no se en educacin
Maribel porque: estudio de primaria
un caso de 5to.
grado de educacin
primaria
16 Arenas Femenino La funcionalidad Licenciatura benm Pblica
Estrada, del libro para el en educacin
Karla maestro en la primaria
Belinda enseanza de la
historia en un
grupo de 5to.
grado
17 Arenas Femenino As se leen las ma- Licenciatura benm Pblica
Rivera, temticas en educacin
Andrea primaria
Adriana

Pblica o
Privada
18 Arteaga Masculino Museos como herra- Licenciatura benm Pblica

Rangel, mienta didctica en educacin
Antelmo para la produccin primaria
Vidal de textos en un
grupo de 4to. grado
19 Arzola Femenino Planteamiento y Licenciatura benm Pblica
Lpez, resolucin de pro- en educacin
Mara blemas matemti- primaria
Adriana cos: mi experiencia
en un grupo de 6to.
20 vila Femenino Nos vamos al Licenciatura benm Pblica
Mendoza, mundial: experien- en educacin
Karla cia de enseanza primaria
Alejandra en un grupo de
sexto grado de
educacin primaria
21 Bancas Femenino La educacin cvica Licenciatura benm Pblica
Santiago, dentro del proyecto en educacin
Nubia escolar: lectura de primaria
Jazmn comprensin
22 Barrera Femenino La memoria, la Licenciatura benm Pblica
Membrillo, atencin y el razo- en educacin
Claudia namiento como primaria
elementos que fa-
vorecen el proceso
enseanza-apren-
dizaje en un grupo
de 2do. grado
23 Bastida Femenino Anlisis de mi ex- Licenciatura benm Pblica
Rosas, Edna periencia en la en- en educacin
Daniela seanza de la his- primaria
toria en un grupo
de 6to. grado
24 Bobadilla Femenino Propuesta didctica Licenciatura benm Pblica
Tangle, Luz para el fomento de en educacin
Mara valores en un grupo primaria
de 5to. grado de
educacin primaria
25 Bonilla Masculino La representacin Licenciatura benm Pblica
Prado, Uriel teatral como recur- en educacin
so didctico en la primaria
enseanza de la
historia
26 Brito Femenino Estrategias para Licenciatura benm Pblica
Zaragoza, desarrollar la comen educacin
Evelin prensin lectora en primaria
Fabiola un grupo de 5to.
grado de la escuela
primaria Felipe
Carrillo Puerto

Pblica o
Privada
27 Buenda Femenino Desarrollo de habi- Licenciatura benm Pblica

Aguirre, lidades de la ex- en educacin
Mallinaly presin oral para primaria
enriquecer el proce-
so comunicativo
28 Buenda Femenino La comprensin Licenciatura benm Pblica
Cach, lectora a travs en educacin
Roxana de los cuentos en primaria
Eunice un grupo de 6to.
grado
29 Buenfil de Femenino Coordinando estra- Licenciatura benm Pblica
los Santos, tegias en la asig- en educacin
Abril natura de conoci- primaria
mientos del medio
para fomentar
buenos hbitos ali-
menticios en un
grupo de primer
grado
30 Cabrera Femenino Resolucin de pro- Licenciatura benm Pblica
Gutirrez, blemas multiplica- en educacin
Mara tivos en un grupo primaria
Rosalba de 6to. grado
31 Carrasco Femenino La significatividad Licenciatura benm Pblica
Vzquez, de diversos mate- en educacin
Alba riales en la adqui- primaria
sicin de conteni-
dos en la
asignatura de co-
nocimiento del me-
dio en un grupo de
2do. grado
32 Carrillo Femenino La elaboracin de Licenciatura benm Pblica
Npoles, material didctico en educacin
Alejandra como estrategia de primaria
enseanza en las
ciencias naturales
33 Castillo Masculino Desarrollo de los Licenciatura benm Pblica
Bernal, procesos mentales en educacin
Jos Luis para optimizar el primaria
aprendizaje en un
grupo de 4to. gra-
do de primaria
34 Castillo Femenino La produccin de Licenciatura benm Pblica
Snchez, libretos de teatro en educacin
Laura por los alumnos primaria
Esther de un grupo
de 6to. grado
de educacin
primaria

Pblica o
Privada
35 Cervantes Femenino Aprender a leer y Licenciatura benm Pblica

Ramrez, escribir. Mi expe- en educacin
Liliana riencia docente en primaria
un grupo de 1ro.
36 Chavarra Masculino Estrategias para Licenciatura benm Pblica
Xolalpa, contrarrestar en educacin
Jos los efectos de la primaria
Artemio desintegracin
familiar y
sus repercusiones
en la educacin
37 Chvez Masculino Fomento de valores Licenciatura benm Pblica
Evalgelista, en un grupo de 5to. en educacin
Francisco grado primaria
Javier
38 Chvez Masculino Estrategias para Licenciatura benm Pblica
Martnez, el fomento de en educacin
Luis la lectura en primaria
Alberto un grupo de
2do.
39 Chavira Femenino Estrategias para Licenciatura benm Pblica
Ramrez, propiciar la en educacin
Carmen motivacin en primaria
Xochitl C. los alumnos
de 2do.
40 Contreras Femenino El trabajo en Licenciatura benm Pblica
Torres, equipo como en educacin
Mara una estrategia primaria
Cristina para el desarrollo
de habilidades
matemticas
en los nios
de 1ro.
41 Crdova Masculino La enseanza de Licenciatura benm Pblica
Saldivar, las ciencias en educacin
Fernando naturales por me- primaria
dio de la
experimentacin
en un grupo
de 3er. grado
42 Corona Femenino El desarrollo de ha- Licenciatura benm Pblica
Rangel, bilidades que favo- en educacin
Xochitl rezcan las compe- primaria
Diana tencias del eje
aprender a aprender
a partir de la elabo-
racin de mapas
mentales en un gru-
po de 3er. grado de
primaria

Pblica o
Privada
43 Corts Femenino Resolucin de pro- Licenciatura benm Pblica

Gutirrez, blemas matemti- en educacin
Marisol cos mediante ope- primaria
raciones bsicas en
un grupo de 6to.
grado
44 Cruz Cruz, Masculino Las nociones hist- Licenciatura benm Pblica
Caballero ricas: un medio en educacin
para la formacin primaria
del autoestima
45 Cruz Faro, Femenino Un aderezo para el Licenciatura benm Pblica
Miriam aprendizaje en educacin
primaria
46 Cruz Femenino Haciendo nuestro Licenciatura benm Pblica
Garca, texto, construimos en educacin
Elizabeth un aprendizaje sig- primaria
nificativo
47 Cruz Femenino Los primeros acer- Licenciatura benm Pblica
Garca, camientos en las en educacin
Silvia transformaciones primaria
cotidianas de
la materia y la
energa
48 Cruz Femenino El impacto del esti- Licenciatura benm Pblica
Gutirrez, lo docente en el en educacin
Norma de la proceso de ense- primaria
anza-aprendizaje
en un grupo de 4to.
grado
49 Cruz Masculino La plstica como Licenciatura benm Pblica
Medina, apoyo para el en educacin
Jos Ivn aprendizaje en un primaria
grupo de 1ro.
50 Daz Femenino Fomentar los valo- Licenciatura benm Pblica
Becerril, res de respeto y en educacin
Anabel responsabilidad en primaria
Cristina el grupo de 1ro. A
de la escuela prima-
ria Felipe Carrillo
Puerto
51 Daz Femenino Planteamiento y Licenciatura benm Pblica
Moreno, resolucin de pro- en educacin
Gabriela blemas en un gru- primaria
Concepcin po de 2do. grado
52 Daz Femenino Divetirrepartos: ta- Licenciatura benm Pblica
Paulino, ller para fortalecer en educacin
Mara el trabajo de divi- primaria
Isabel siones con un grupo
de 3er. grado

Pblica o
Privada
53 Duarte Femenino El mundo de la Licenciatura benm Pblica

Medina, oralidad: un taller en educacin
Magdalena para desarrollar la primaria
expresin general
de un grupo de 1er.
grado
54 Duran Femenino La enseanza de Licenciatura benm Pblica
Cario, las fracciones en educacin
Lizbeth comunes a travs primaria
Jannet de las regletas en
un grupo de 4to.
grado
55 Durn Femenino Estrategias de tra- Licenciatura benm Pblica
Casillas, bajo para mejorar en educacin
Alejandra la conducta en los primaria
nios
56 Durn Femenino Innovaciones a Licenciatura benm Pblica
Trejo, los proyectos de en educacin
Deyanira aula para mejorar primaria
la calidad
educativa
57 Escalona Es- Femenino En cajas o no enca- Licenciatura benm Pblica
cobar, jas: una propuesta en educacin
Raquel didctica para primaria
Eloisa aprovechar los in-
Silvia tereses por el
aprendizaje de
contenidos en un
grupo de 3ro.
58 Escamilla Masculino Taller de acerca- Licenciatura benm Pblica
Camacho, miento a la educa- en educacin
Abel cin artstica: Re- primaria
descubriendo mi
creatividad en un
grupo de 3er. grado
de primaria
59 Escandn Femenino Rescatando los Licenciatura benm Pblica
Meja, valores de amis- en educacin
Miriam tad, responsabili- primaria
Susana dad y honestidad
en un grupo de 6to.
60 Espinosa Masculino El uso de recursos Licenciatura benm Pblica
Espinosa, multimedia en un en educacin
Jonathan grupo de 5to. primaria
61 Farffan Femenino El desarrollo moral Licenciatura benm Pblica
Cera, desde una perspec- en educacin
Cynthi Ana tiva trasversal en primaria
un grupo de 5to.
ao

Pblica o
Privada
62 Felipe Femenino Mi experiencia en Licenciatura benm Pblica

Medina, el fomento de la en educacin
Paola Sofa lectura en un gru- primaria
po de 3er. grado
63 Flores Femenino Desarrollo de la Licenciatura benm Pblica
Ayala, competencia comu- en educacin
Josefina nicativa por medio primaria
del teatro en un
grupo de 6to.
grado
64 Flores Femenino Explicar o recupe- Licenciatura benm Pblica
Becerra, rar los aprendiza- en educacin
Norma jes previos en 2do. primaria
Araceli grado de la asig-
natura de ciencias
naturales
65 Flores Femenino Influencia en el Licenciatura benm Pblica
Huellaco, proceso enseanza- en educacin
Yoana aprendizaje de los primaria
problemas de edu-
cacin en el nio
66 Flores Femenino Casos de baja au- Licenciatura benm Pblica
Mata, toestima en los ni- en educacin
Blanca os de 4to. B de primaria
Estela la escuela Prof.
Cndido Jaramillo
67 Flores Femenino Formacin en valo- Licenciatura benm Pblica
Reyes, res de un grupo de en educacin
Lisbeth 3er. grado, reto o primaria
Gisela posibilidad para
el profesorado
de educacin pri-
maria?
68 Flores Femenino Mi experiencia de Licenciatura benm Pblica
Rodrguez, trabajo con la en educacin
Guadalupe asignatura de edu- primaria
Nayely cacin artstica en
un grupo de 1er.
grado de educacin
primaria
69 Franco Masculino El papel reciclado Licenciatura benm Pblica
Espinosa, como recurso di- en educacin
Hctor dctico con alum- primaria
Armando nos de 4to. grado
70 Galindo Femenino Taller de educacin Licenciatura benm Pblica
Hernndez, artstica un cami- en educacin
Graciela no para el desarro- primaria
llo de las compe-
tencias del alumno
de 1er. grado

Pblica o
Privada
71 Galindo Femenino Descubriendo el Licenciatura benm Pblica

Torres, Rosa gusto por la lectu- en educacin
Mara ra en un grupo de primaria
1er. grado
72 Garca Masculino Expresin oral Licenciatura benm Pblica
Ballesteros, en educacin
Oswaldo primaria
Francisco
73 Garca Femenino Experiencia con es- Licenciatura benm Pblica
Barrera, trategias de comen educacin
Margarita prensin lectora en primaria
Elizabeth un 5to. grado
74 Garca Femenino El trabajo colabo- Licenciatura benm Pblica
Garca, rativo: un reto en en educacin
Janette grupo, propuesta primaria
Karina didctica para el
desarrollo de valo-
res y actitudes en
6to. grado
75 Garca Femenino Mi experiencia en la Licenciatura benm Pblica
Hernndez, enseanza de las en educacin
Ana ciencias naturales primaria
en un grupo de 3er.
grado de educacin
primaria
76 Garca Femenino Un grupo de 2do. Licenciatura benm Pblica
Hernndez, grado: pequeos en educacin
Mara productores de tex- primaria
Isabel tos
77 Garca Mar- Femenino La educacin arts- Licenciatura benm Pblica
tnez, tica en el fomento en educacin
Adriana de los valores primaria
78 Garca Mar- Femenino La educacin arts- Licenciatura benm Pblica
tnez, San- tica una estrategia en educacin
dra para el aprendizaje primaria
Liliana de los contenidos
en un grupo de 3ro.
79 Garca Mer- Femenino Aplicacin de es- Licenciatura benm Pblica
cado, Mara trategias de lectu- en educacin
de Jess ra para la com- primaria
prensin lectora en
un grupo de 4to.
grado
80 Garca Femenino Telaraas en la Licenciatura benm Pblica
Orduo, cabeza: experien- en educacin
Luz Mara cia de enseanza primaria
en un grupo de
5to. grado de edu-
cacin
primaria

Pblica o
Privada
81 Garca Femenino Del pasado al pre- Licenciatura benm Pblica

Palma, sente: experiencia en educacin
Maricela de enseanza en un primaria
grupo de tercer
grado de educacin
primaria
82 Garca Femenino Si queremos ser Licenciatura benm Pblica
Pineda, respetuosos, res- en educacin
Lucina ponsables, toleran- primaria
Leislan tes y colaboradores
Por qu no for-
mar parte de un
taller vivencial de
valores?: propuesta
didctica con un
2do. grado
83 Garca Femenino Cmo influye la Licenciatura benm Pblica
Rojas, autoestima en el en educacin
Nelida desarrollo del primaria
Beatriz aprendizaje del
alumno?. Anlisis
de casos en el 2do.
grado de la escue-
la primaria Ma-
nuel Gual
Vidal
84 Geispar Femenino Escribir?: una Licenciatura benm Pblica
Curiel, produccin de tex- en educacin
Marisol tos para favorecer primaria
la competencia co-
municativa
85 Gelisa Femenino Un programa de Licenciatura benm Pblica
Escobedo, radio como apoyo en educacin
Erika para motivador primaria
dentro del proceso
de adquisicin de
la lecto-escritura
86 Gembe Femenino Cmo estructurar Licenciatura benm Pblica
Turja, y plantear proble- en educacin
Esmeralda mas de adicin y primaria
de sustraccin a nivel
de alumnos de 1er.
grado
87 Gernimo Femenino Estrategias para Licenciatura benm Pblica
Flores, fomentar la lectura en educacin
Nelvy en un grupo de 4to. primaria
Alejandra grado
88 Gmez Femenino Una visin sobre la Licenciatura benm Pblica
Ramrez, sexualidad en educacin
Blanca primaria

Pblica o
Privada
89 Gonzaga, Masculino La lectura como Licenciatura benm Pblica

Calletano integradora de los en educacin
componentes del primaria
espaol en un
grupo de 2do.
grado
90 Gonzlez Femenino La enseanza de Licenciatura benm Pblica
Cruz, la historia utili- en educacin
Cintya zando las cons- primaria
Yonohand tantes histricas:
causalidad, empa-
ta y sujetos de la
historia
91 Gonzlez Femenino Resolver proble- Licenciatura benm Pblica
Flores, Lucia mas matemticos en educacin
con operaciones primaria
bsicas: una es-
trategia de ense-
anza para un
grupo de 4to.
92 Gonzlez Femenino El desarrollo de la Licenciatura benm Pblica
Meja, autonoma a traen educacin
Gloria vs de contenidos primaria
histricos en un
grupo de 3er. grado
93 Gonzlez Femenino D-Mente: una pro- Licenciatura benm Pblica
Mendoza, puesta didctica en educacin
Mnica trabajada en un primaria
grupo de 5to. gra-
do de primaria
94 Gordillo Femenino Para que ensear Licenciatura benm Pblica
Garca, Ana figuras geomtricas en educacin
Mara en un grupo de 1er. primaria
ao
95 Gorostieta Femenino Formacin en valo- Licenciatura benm Pblica
Basurto, res: ms que pala- en educacin
Joana bras acciones, mi primaria
Soledad experiencia docente
en 4to. grado de
educacin primaria
96 Guerrero Femenino Estrategias de ani- Licenciatura benm Pblica
Herrera, macin en la clase en educacin
Paola de historia con los primaria
Guadalupe alumnos de 4to.
grado
97 Guerrero Femenino El libro de los sue- Licenciatura benm Pblica
Pia, os aprender a es- en educacin
Alejandra cribir para apren- primaria
der a aprender

Pblica o
Privada
98 Guevara Femenino El proceso de la Licenciatura benm Pblica

Garca, lecto-escritura en educacin
Dulce para lograr la primaria
Noem creacin de textos
con significado en
un grupo de 1er.
grado
99 Guevara Femenino Explorando al con- Licenciatura benm Pblica
Moreno, tenido americano en educacin
Jessica primaria
100 Guijosa Femenino Lo que enfrenta Licenciatura benm Pblica
Hernndez, una maestra en en educacin
Ixchel formacin: inmer- primaria
Mariana sin de las expe-
riencias adquiri-
das en mi primer
trabajo docente
con el grupo de
3er. grado de la
escuela Estado de
Hidalgo
101 Gutirrez Femenino Una manera dife- Licenciatura benm Pblica
Mata, rente de aprender en educacin
Nancy historia en un gru- primaria
po de 3er. grado
102 Guzmn Femenino Comprensin lecto- Licenciatura benm Pblica
Morales, ra y seguimiento en educacin
Arely de instituciones: primaria
una habilidad
para aprender a
aprender
103 Guzmn Femenino La comprensin Licenciatura benm Pblica
Surez, Elsa lectora en 5to. en educacin
grado primaria
104 Guzmn Femenino Es posible que los Licenciatura benm Pblica
Tenorio, alumnos sean caen educacin
Nancy paces de integrar y primaria
utilizar lo que sa-
ben a travs de la
sistematizacin?:
una experiencia al
trabajar la rela-
cin mediadora en
un grupo de 5to.
grado en la escuela
primaria
105 Hernndez Femenino La influencia de la Licenciatura benm Pblica
Bernal, familia en el en educacin
Mariana aprendizaje de los primaria
alumnos de 2do.

Pblica o
Privada
106 Hernndez Masculino Ya hablo, t ha- Licenciatura benm Pblica

Bravo, blas, nosotros ha- en educacin
Carlos blamosy nos co- primaria
municamos
107 Hernndez Femenino A reunirnos se ha Licenciatura benm Pblica
Herrera, dicho! Saber escu- en educacin
Teresa char y saber primaria
hablar: la asam-
blea y la conferen-
cia escolar en
un grupo de 1er.
grado
108 Hernndez Femenino El juego como una Licenciatura benm Pblica
Jurez, estrategia didcti- en educacin
Anabel ca para los nios primaria
de 1ro. De la es-
cuela primaria
Prof. Ocampo
Nabor Bolaos
Soto
109 Hernndez Femenino Mi experiencia en Licenciatura benm Pblica
Lpez, Kari- la escritura bajo en educacin
na la propuesta de primaria
pronalees en
un grupo de 1er.
grado
110 Hernndez Femenino Qu qu?: la pre- Licenciatura benm Pblica
Martnez, gunta generadora en educacin
Kelly como estrategia en primaria
ciencias naturales
en un grupo de 6to.
grado
111 Hernndez Femenino Desarrollo de es- Licenciatura benm Pblica
Miranda, trategias para la en educacin
Claudia comprensin de primaria
textos en un grupo
de 2do. de la es-
cuela primaria
Felipe Carrillo
Puerto
112 Hernndez Femenino Mi experiencia do- Licenciatura benm Pblica
Reynoso, cente propuesta di- en educacin
Paola dctica: la aven- primaria
Lorena turas con la
lectura, en un
grupo de 6to.
grado de la escuela
primaria profesor
Daniel Delga-
dillo

Pblica o
Privada
113 Hernndez Femenino Reflexionemos la Licenciatura benm Pblica

Snchez, ortografa: anli- en educacin
Lourdes sis de mi experien- primaria
Carolina cia en un grupo de
6to. grado en la
escuela primaria
Mrtires de
Uruapan
114 Hernndez Femenino La enseanza de la Licenciatura benm Pblica
Serralde, sustraccin en 2do. en educacin
Tania grado primaria
115 Hernndez Femenino La aplicacin de Licenciatura benm Pblica
Velsquez, estrategias ldicas en educacin
Vernica para favorecer la primaria
adquisicin del
aprendizaje en un
grupo de 4to.
grado
116 Herrera Femenino Lectura, algo ms Licenciatura benm Pblica
Cedillo, que leer en educacin
Mireya primaria
117 Herrera Femenino Viajando en el tren Licenciatura benm Pblica
Jimnez, de la escritura, en educacin
Yadira anlisis de expe- primaria
riencia docente en
un grupo de 3er.
grado
118 Huerta Femenino La influencia de los Licenciatura benm Pblica
Garca, padres de familia en educacin
Anglica en la educacin de primaria
Patricia sus hijos en un
grupo de 1er. grado
119 Huerta Femenino Las artes plsticas Licenciatura benm Pblica
Hernndez, en un 6to. grado de en educacin
Delia educacin primaria primaria
Adriana
120 Huerta Femenino Documento Licenciatura benm Pblica
Lpez, en educacin
Minerva primaria
121 Huitrn Femenino El bajo rendimien- Licenciatura benm Pblica
Sandoval, to escolar en dos en educacin
Claudia nios de 1er. grado primaria
Abigail
122 Jara Sixtos, Femenino Un taller vivencial Licenciatura benm Pblica
Raquel de valores para en educacin
Gisela fortalecer el respe- primaria
to, la justicia y la
cooperacin en un
grupo de 3er. grado

Pblica o
Privada
123 Jimnez Femenino Fomento de los va- Licenciatura benm Pblica

Alatorre, lores: respeto, res- en educacin
Mara ponsabilidad y ho- primaria
Julieta nestidad en el
grupo 3ro. B de
la escuela primaria
Felipe Carrillo
Puerto
124 Jimnez Femenino Una experiencia al Licenciatura benm Pblica
Garca, ensear el valor en educacin
Alejandra posicional en un primaria
grupo de 5to. gra-
do
125 Jurez Femenino Aplicacin de es- Licenciatura benm Pblica
Castaeda, trategia para re- en educacin
Adriana forzar valores en primaria
un grupo de 5to.
grado
126 Jurez Masculino La pintura como Licenciatura benm Pblica
Contreras, recurso didctico en educacin
Juan Pablo en la enseanza de primaria
la historia en un
grupo de 3er, grado
de educacin pri-
maria
127 Jurez Femenino La vinculacin de Licenciatura benm Pblica
Trinidad, la educacin arts- en educacin
Brenda tica con las asig- primaria
Mara naturas de un gru-
po de 5to. grado
128 Jurado Femenino La elaboracin de Licenciatura benm Pblica
Avendao, materiales didcti- en educacin
Viviana cos para la ense- primaria
anza de las cien-
cias naturales en
un grupo de 2do.
grado de la escuela
primaria Julin
Carrillo
129 Kim Luque Femenino Propuesta didcti- Licenciatura benm Pblica
Zamora, ca para el fomento en educacin
Raquel de valores en un primaria
Angelina grupo de 6to. gra-
do de educacin
primaria
130 Lara Femenino La disciplina esco- Licenciatura benm Pblica
Surez, lar en un grupo de en educacin
Martha 2do. grado: estudio primaria
Itzelh de dos casos

Pblica o
Privada
131 Larios Femenino El teatro como un Licenciatura benm Pblica

Granados, vehculo para la en educacin
Natyeli educacin integral primaria
132 Laurel Masculino El desarrollo de la Licenciatura benm Pblica
Negrete, metacognicin, en en educacin
Cristin los alumnos de primaria
Romn tercer grado apli-
cando como herra-
mienta la V de
Godwin en el
constructivismo
133 Ledesma Femenino El manejo de las Licenciatura benm Pblica
vila, Itzel reglas como en educacin
estrategia para primaria
favorecer el
desarrollo del
pensamiento
lgico matemtico
134 Len Femenino Los libros mgicos: Licenciatura benm Pblica
Vzquez, un taller para gor- en educacin
Dulce mar lectores en un primaria
Estefani grupo de 3ro.
135 Lpez Femenino Todos a escribir: Licenciatura benm Pblica
Alarcn, estrategias para en educacin
Sandra la produccin primaria
de textos en un
grupo de 2do.
grado
136 Lpez Femenino Fin o medio?, el Licenciatura benm Pblica
Analco, museo como apoyo en educacin
Laura al desarrollo de las primaria
nociones histricas
en un grupo de 5to.
grado
137 Lpez Cruz, Femenino Estudio de tres ca- Licenciatura benm Pblica
Maribel sos con problemas en educacin
de atencin a primaria
alumnos de 3er.
grado, algunos
factores que inter-
vienen y causas
que los provocan
138 Lpez Femenino Jugando y apren- Licenciatura benm Pblica
Delgado, diendo con la en educacin
Miriam magia de los blo- primaria
ques lgicos en
un grupo de 1er.
grado de
primaria

Pblica o
Privada
140 Lpez Femenino Cmo aprenden los Licenciatura benm Pblica

Lpez, nios a leer y escri- en educacin
Anabel bir?. Anlisis de una primaria
experiencia al tra-
bajar pronalees con
un grupo de 1er.
grado
141 Lpez Femenino Practicando valo- Licenciatura benm Pblica
Nez, res para convivir en educacin
Mara mejor primaria
Beatriz
142 Lpez Femenino La importancia de Licenciatura benm Pblica
Olvera, las artes plsticas en educacin
Sandra en un 4to. grado de primaria
Alicia educacin primaria
143 Lpez Femenino Los experimentos Licenciatura benm Pblica
Quintanar, como estrategias en educacin
Esperanza para ensear cien- primaria
cias naturales en
un grupo de 4to.
grado
144 Lpez Femenino Fomentar el gusto Licenciatura benm Pblica
Ramrez, por la lectura en en educacin
Leonor un grupo de 2do. primaria
grado
145 Lpez Femenino El juego como po- Licenciatura benm Pblica
Romero, tencializador del en educacin
Daphne aprendizaje en un primaria
Paulina grupo de 2do.
146 Lpez Femenino Fortalecimiento de Licenciatura benm Pblica
Santos, Anel valores en un gru- en educacin
po de 2do. grado primaria
147 Lpez Femenino La educacin arts- Licenciatura benm Pblica
Surez, tica como ncleo en educacin
Miriam integrador en un primaria
Beln grupo de 2do.
148 Loyola Femenino La enseanza de Licenciatura benm Pblica
Reyes, las tablas de mul- en educacin
Citlali tiplicar, una pro- primaria
Guadalupe puesta didctica en
un grupo de 2do.
149 Lozada Femenino Propuesta de acti- Licenciatura benm Pblica
Ibez, vidades que favore- en educacin
Roco C. cen la construccin primaria
de autoconcepto en
alumnos de 3ro.

Pblica o
Privada
150 Lozano Femenino Comprensin lecto- Licenciatura benm Pblica

Muoz, Elsa ra enfocada a la en educacin
Esmeralda resolucin de pro- primaria
blemas en un gru-
po de 2do. grado
151 Luna Nacar, Femenino La escritura como Licenciatura benm Pblica
Brenda proceso de comuni- en educacin
Guadalupe cacin en un grupo primaria
de 2do. grado
152 Luna Sierra, Femenino Vigencia del mto- Licenciatura benm Pblica
Michelle do onomatopyico: en educacin
Elizabeth anlisis de la prc- primaria
tica en primer gra-
do
153 Madera Femenino Los problemas no Licenciatura benm Pblica
Rodrguez, siempre se resuel- en educacin
Brenda ven con algoritmos primaria
Landy
154 Magaa Femenino Propuesta didcti- Licenciatura benm Pblica
Mata, Elsa ca: taller de redac- en educacin
Nallely cin, forjadores de primaria
la cultura, mi ex-
periencia con un
grupo de 4to. gra-
do de educacin
primaria
155 Mrquez Masculino Aplicacin y anli- Licenciatura benm Pblica
Lpez, sis de diversas es- en educacin
Alfonso trategias que favo- primaria
recen el
aprendizaje mate-
mtico en un grupo
de 1ro.
156 Martnez Masculino Transversalidad Licenciatura benm Pblica
Gonzlez, una forma de in- en educacin
Jos ngel tervencin pedag- primaria
gica que permite
reflexionar en lo
individual y colec-
tivo el impacto de
la realidad so-
cioeconmica y
cultural en 5to.
grado
157 Martnez Masculino Problemas de adi- Licenciatura benm Pblica
Guzmn, cin y sustraccin en educacin
Armando de fracciones en primaria
5to. grado

Pblica o
Privada
158 Martnez Femenino Aceptando nues- Licenciatura benm Pblica

Martnez, tras diferencias nos en educacin
Karina Luz integramos al tra- primaria
bajo grupal
159 Martnez Femenino La produccin de Licenciatura benm Pblica
Rabadn, textos: una forma en educacin
Jeannett de mejorar la primaria
ortografa en los
alumnos de 4to.
grado de educa-
cin primaria
160 Maucia Femenino La comprensin Licenciatura benm Pblica
Zetina, lectora y su in- en educacin
Nancy fluencia en el de- primaria
sarrollo de las
competencias en
los alumnos de
5to. grado
161 Medina Masculino Reflexin y anli- Licenciatura benm Pblica
Cansino, sis sobre la aplica- en educacin
Jos Eduar- cin de estrategias primaria
do cognitivas para la
comprensin
lectora de un gru-
po de 6to. grado
de educacin
primaria
162 Meja Cruz, Femenino La enseanza de la Licenciatura benm Pblica
Liliana lecto-escritura en en educacin
un grupo de 1er. primaria
grado
163 Melgar Femenino Estrategias para el Licenciatura benm Pblica
Vieyra, aprendizaje signi- en educacin
Giselle ficativo bajo el en- primaria
foque globalizador
en un grupo de 3er.
grado
164 Mendieta Masculino Limitar o cons- Licenciatura benm Pblica
Adaya, truir el proceso de en educacin
Roberto aprendizaje en primaria
Antonio las ciencias natu-
rales experiencia
en el 5to. grado
de educacin pri-
maria

Pblica o
Privada
165 Mendoza Femenino La comprensin lec- Licenciatura benm Pblica

Martnez, tora una experien- en educacin
Edith cia didctica en un primaria
grupo de 2do. gra-
do de educacin
primaria
166 Mendoza Femenino La enseanza de Licenciatura benm Pblica
Mendoza, las ciencias natu- en educacin
Mary rales en un grupo primaria
Grethel de 5to. grado
167 Meneses Masculino Apoyo para un Licenciatura benm Pblica
Garca, aprendizaje en el en educacin
Marco Polo estudio de dos ca- primaria
sos de 2do. grado
168 Meraz Masculino Desarrollo de la Licenciatura benm Pblica
Garca, comprensin lecto- en educacin
Vctor Hugo ra en un grupo de primaria
5to. grado de la
escuela primaria
Felipe Carrillo
Puerto
169 Mesa Femenino Estrategias didc- Licenciatura benm Pblica
Castrejn, ticas para la ense- en educacin
Mnica anza y el apren- primaria
dizaje de la
multiplicacin
170 Mitzi Rive- Femenino Mi experiencia do- Licenciatura benm Pblica
ra, Diana cente con el taller: en educacin
Aprender a leer primaria
para aprender,
en el grupo de
6to. De la escuela
primaria
profesor Daniel
Delgadillo
171 Mixcotl Femenino Resolucin de pro- Licenciatura benm Pblica
Hernndez, blemas multiplica- en educacin
Laura tivos en un grupo primaria
Mnica de 3er. grado
172 Mora Femenino Mi experiencia do- Licenciatura benm Pblica
Martnez, cente al trabajar en educacin
Gabriela con la educacin primaria
artstica como
un recurso para
la enseanza de
contenidos de
1er. grado en
la escuela prima-
ria

Pblica o
Privada
173 Moral Femenino Mi experiencia: Licenciatura benm Pblica

Negrete, reflexiones sobre en educacin
Yocelyn el aprendizaje de primaria
Ivonn la historia en
un grupo de 3er.
grado
174 Morales Masculino El fomento de los Licenciatura benm Pblica
Barrios, valores en un gru- en educacin
Marco po de 4to. grado primaria
Antonio
175 Moranchel Femenino Estrategias de lec- Licenciatura benm Pblica
Blanco, tura: un camino en educacin
Zulema hacia la compren- primaria
Dinora sin lectora en un
grupo
176 Mosco Olea, Femenino Un recinto para el Licenciatura benm Pblica
Brenda proceso de la lecto- en educacin
escritura primaria
177 Narvez Femenino Construccin de Licenciatura benm Pblica
Escobedo, significado en en educacin
Karina torno a los acerca- primaria
mientos de los
nios de 1er. gra-
do de la lengua
escrita: una
reflexin sobre
mi experiencia
docente
178 Nazario Femenino La educacin arts- Licenciatura benm Pblica
Martnez, tica vinculada a en educacin
Karina los contenidos de primaria
un grupo de 5to.
grado
179 Olmos Re- Femenino Los libros del rin- Licenciatura benm Pblica
yes, Lourdes cn como herra- en educacin
mientas para primaria
el fomento de la
lectura en 3er.
grado
180 Orta Masculino La correlacin de Licenciatura benm Pblica
Lorenzo, contenidos, como en educacin
Efrn de la una forma de primaria
enseanza me-
diante en trabajo
con un grupo de
6to.
181 Ortiz Femenino El arte como estra- Licenciatura benm Pblica
Villegas, tegia para cultivar en educacin
Guillermina valores primaria

Pblica o
Privada
182 Parra Femenino El cuento y la f- Licenciatura benm Pblica

Barrera, bula como recurso en educacin
Mara en la adquisicin primaria
Guadalupe de valores en un
grupo de 1er. grado
183 Parra Ruz, Femenino 1,2,3,9 y hasta Licenciatura benm Pblica
Sofa el infinito; una en educacin
propuesta para la primaria
construccin de la
nocin del nmero
en 1ro. de educa-
cin primaria
184 Paz Cabrera, Femenino Recreacin literaria Licenciatura benm Pblica
Elena como motivadora en educacin
para la lectura e primaria
integradora de
asignatura
185 Prez Calvo, Femenino Jugando aprende- Licenciatura benm Pblica
Karla mos a escribir,: en educacin
Patricia una experiencia primaria
en un grupo de
3er. grado de edu-
cacin primaria
186 Prez Flores, Femenino El teatro y las ar- Licenciatura benm Pblica
Griselda tes plsticas en el en educacin
logro de la aten- primaria
cin y la compren-
sin
187 Prez Femenino El juego como re- Licenciatura benm Pblica
Gutirrez, curso didctico pa- en educacin
Lizeth ra la enseanza de primaria
Vernica las matemticas en
un grupo de 6to.
grado
188 Prez Femenino La formacin del Licenciatura benm Pblica
Hernndez, gusto por la lectu- en educacin
Teresa ra en un grupo de primaria
6to. grado de edu-
cacin primaria
189 Prez Mace- Femenino Escribir por escri- Licenciatura benm Pblica
do, Zaira bir o escribir para en educacin
Arlette la vida, produc- primaria
cin de alumnos
de 2do. grado
190 Prez Prez, Femenino El juego como apo- Licenciatura benm Pblica
Marisol yo para la cons- en educacin
truccin del apren- primaria
dizaje de espaol
en 1er. grado

Pblica o
Privada
191 Prez Ugal- Masculino Fomento a la lecto- Licenciatura benm Pblica

de, Israel escritura en un gru- en educacin
Samir po de 2do. grado primaria
192 Prez Zra- Femenino La resolucin de Licenciatura benm Pblica
te, Juana problemas en un en educacin
Claudia grupo de 6to. grado primaria
193 Quiroz Masculino Historia en la pri- Licenciatura benm Pblica
Cruz, Ro- maria: cmo?, en educacin
dolfo Alfon- por qu? Y para primaria
so que?
194 Ramrez Ri- Femenino Cmo resuelven Licenciatura benm Pblica
co, Guada- problemas los ni- en educacin
lupe Nayeli os? Una experien- primaria
cia en el grupo de
6to. grado de la
primaria Augusto
Csar Sandino
195 Rayn Ma- Masculino Las artes plsticas Licenciatura benm Pblica
rn, Rigo- como apoyo didc- en educacin
berto tico en las asigna- primaria
turas de ciencias
naturales e histo-
ria en un grupo de
5to. grado
196 Reyes Rosa- Femenino Taller para favore- Licenciatura benm Pblica
les, Liliana cer el desarrollo en educacin
moral a travs de primaria
distintas estrate-
gias en alumnos de
1er. grado
197 Robles Femenino Dficit de atencin Licenciatura benm Pblica
Gutirrez, hiperactividad en en educacin
Esmeralda un grupo de 4to. primaria
grado
198 Rodrguez Femenino Aprendiendo ma- Licenciatura benm Pblica
Fernndez, temticas una en educacin
Iras Roco propuesta para la primaria
enseanza de la
adicin y la sus-
traccin en el 2do.
grado de educa-
cin primaria
199 Rodrguez Femenino Cmo soy?: un Licenciatura benm Pblica
Gallardo, acercamiento al en educacin
Laura G. cuerpo humano a primaria
travs de la inves-
tigacin con alum-
nos de 4to. grado
de la escuela pri-
maria

Pblica o
Privada
200 Rodrguez Femenino La comprensin Licenciatura benm Pblica

Hernndez, lectora: instrumen- en educacin
Nancy to para el aprendi- primaria
Patricia zaje
201 Rodrguez Femenino Taller de fracciones Licenciatura benm Pblica
Mendoza, comunes mixtas en educacin
Araceli para un grupo de primaria
5to. grado
202 Rodrguez Femenino Viajando al pasa- Licenciatura benm Pblica
Rivera, do entendemos el en educacin
Karina presente: una primaria
propuesta didcti-
ca para la ense-
anza de la histo-
ria en un grupo de
6to.
203 Rojas Mon- Femenino Un viaje hacia el Licenciatura benm Pblica
tor, Mara mundo de la lec- en educacin
Magdalena tura primaria
204 Rosales Masculino La enseanza- Licenciatura benm Pblica
Jimnez, aprendizaje de las en educacin
Crispn matemticas a primaria
Pablo travs de la resolu-
cin de problemas
205 Rosas Femenino Mi experiencia Licenciatura benm Pblica
Garca, al ampliar los en educacin
Maricela de contenidos de la primaria
Jess asignatura de
historia para
un grupo de 6to.
grado
206 Ruiz Lpez, Femenino La lectura, una Licenciatura benm Pblica
Gisela puerta para desen educacin
cubrir un mundo primaria
nuevo: propuesta
de un taller como
apoyo para la
comprensin
lectora en un
grupo de 4to.
grado
207 Ruiz Vargas, Femenino El club de las Licenciatura benm Pblica
Maribel ciencias: experien- en educacin
cia de la ensean- primaria
za para un grupo
de 4to. grado
de educacin pri-
maria

Pblica o
Privada
208 Salas Femenino El juego como Licenciatura benm Pblica

Blancarte, herramienta para en educacin
Areli la enseanza de las primaria
ciencias naturales
en el grupo de 2do.
grado de la escuela
primaria Maestro
Julin Carrillo
209 Salinas Femenino La observacin co- Licenciatura benm Pblica
Flores, mo apoyo al apren- en educacin
Xochitl dizaje: experiencia primaria
Miriam didctica en un
grupo de 3er. grado
210 Snchez Femenino La enseanza de Licenciatura benm Pblica
Callejas, las operaciones en en educacin
Miriam un grupo de 3er. primaria
grado
211 Snchez Femenino Sigue mis pasos, Licenciatura benm Pblica
Garca, la comprensin en educacin
Yameln lectora a travs primaria
del texto instruc-
cional
212 Snchez Femenino La importancia de Licenciatura benm Pblica
Linares, la formacin en en educacin
Adairis valores en nios de primaria
5to. grado de pri-
maria: una pro-
puesta ldica
213 Snchez Femenino Anlisis de expe- Licenciatura benm Pblica
Vega, riencias de ensean- en educacin
Mayra za que promueven el primaria
fortalecimiento de
las competencias
para aprender a
aprender con un
grupo de 2do. grado
214 Snchez Femenino El ambiente de Licenciatura benm Pblica
Villegas, convivencia como en educacin
Alicia promotor del tra- primaria
Marlene bajo
215 Sandoval Femenino La educacin arts- Licenciatura benm Pblica
Rodrguez, tica en el 1er. gra- en educacin
Janet do de educacin primaria
primaria
216 Santa Rita Masculino La educacin cvica Licenciatura benm Pblica
Villa, Vctor y los valores como en educacin
Ivn medios generadores primaria
de un ambiente de
aprendizaje
armnico

Pblica o
Privada
217 Santiago Femenino La suplencia del Licenciatura benm Pblica

Flores, docente en las fun- en educacin
Diana ciones materna y primaria
Gabriela paterna
218 Santiago Masculino La enseanza de Licenciatura benm Pblica
Moore, la historia basa- en educacin
Suzel da en el enfoque primaria
del plan y progra-
mas de educacin
primaria 1993
219 Sarabia Femenino Produccin de Licenciatura benm Pblica
Jurez, textos: una alter- en educacin
Maribel nativa para sa- primaria
tisfacer la necesi-
dad de
comunicarse
220 Saucillo Femenino Resolucin de pro- Licenciatura benm Pblica
Teodocio, blemas aditivos en educacin
Anglica con el uso y mane- primaria
jo de las regletas
de colores en un
grupo de primer
grado
221 Segura Femenino El mtodo cientfico Licenciatura benm Pblica
Bojorges, como base en la en educacin
Ibeth enseanza de las primaria
ciencias naturales
en el quinto grado
222 Silva Femenino La aplicacin de Licenciatura benm Pblica
Garca, los distintos usos en educacin
Nadia de las fracciones primaria
en 6to. grado
de educacin pri-
maria
223 Sols Cruz, Femenino Estrategias para la Licenciatura benm Pblica
Wendy enseanza de la en educacin
adicin y la sus- primaria
traccin
224 Sosa Femenino El arte en las cul- Licenciatura benm Pblica
Rodrguez, turas antiguas pa- en educacin
Dulce Evelia ra desarrollar no- primaria
ciones de la
historia en alum-
nos de 5to. grado
225 Sotelo Femenino Tic, tac, tic, tac, el Licenciatura benm Pblica
Prez, tiempo: elemento en educacin
Adahara fundamental para primaria
Jimena el aprendizaje de
la historia

Pblica o
Privada
226 Soto Femenino Las artes plsti- Licenciatura benm Pblica

Galvn, cas como apoyo en educacin
Martha para la enseanza primaria
Mara de la historia del
Distrito Federal en
un grupo de 3er.
grado
227 Suaste Femenino Comprensin lecto- Licenciatura benm Pblica
Jaramillo, ra en un grupo de en educacin
Guadalupe 4to. grado primaria
228 Tapia Femenino Desarrollar habi- Licenciatura benm Pblica
Ibez, lidades cognitivas en educacin
Ivonne para fortalecer primaria
el proceso ense-
anza-aprendiza-
je en un grupo
de 4to. grado de
primaria
229 Tenorio Femenino Produccin de tex- Licenciatura benm Pblica
Rodrguez, to: una experiencia en educacin
Perla didctica en un primaria
Vernica grupo de 6to. gra-
do de educacin
primaria
230 Terrazas Femenino Una propuesta di- Licenciatura benm Pblica
Wing, dctica para lo- en educacin
Mara grar el gozo y el primaria
Teresa disfrute de la lec-
tura en un grupo
de 1er. grado
231 Texcahua, Femenino Cmo se desarro- Licenciatura benm Pblica
Mara llan las constantes en educacin
Reyna de de la historia en primaria
Jess un grupo de 2do.
grado?: un reto
para el profesor
de educacin pri-
maria
232 Trejo Femenino Estrategias para Licenciatura benm Pblica
Bahena, evaluar la comen educacin
Mnica prensin lectora primaria
mediante diversas
producciones en un
grupo de 5to. gra-
do
233 Trejo Prez, Femenino Los problemas que Licenciatura benm Pblica
Juana implica la adicin en educacin
en un grupo de primaria
primer grado

Pblica o
Privada
234 Uco Femenino Aplicacin de es- Licenciatura benm Pblica

Montiel, trategias para la en educacin
Aura Zoe produccin de tex- primaria
tos en alumnos de
6to. grado
235 Valdez Femenino Adecuaciones Licenciatura benm Pblica
Martnez, curriculares para en educacin
Sofa un grupo de 2do. primaria
grado
236 Vallejo Femenino El uso de los ma- Licenciatura benm Pblica
Gmez, pas mentales en en educacin
Sheila la asignatura primaria
Celeste de ciencias natura-
les en un grupo de
3er grado
de educacin pri-
maria
237 Vargas Femenino Estrategias para Licenciatura benm Pblica
Moreno, la atencin duran- en educacin
Berenice te el aprendizaje en primaria
un grupo de 2do.
grado
238 Vzquez Femenino Anlisis del proce- Licenciatura benm Pblica
Ortega, so enseanza- en educacin
Jazmn aprendizaje de la primaria
Aidee lectura y la escri-
tura, en un grupo
de 1er. grado
239 Vega Femenino Estrategias para Licenciatura benm Pblica
Bautista, mejorar la fluidez en educacin
Mnica en la lectura en primaria
Marina un grupo de 4to.
grado
240 Vega Femenino La lectura como Licenciatura benm Pblica
Cuervo, apoyo a la orto- en educacin
Guillermina grafa primaria
241 Vega Femenino De cara al futuro Licenciatura benm Pblica
Duarte, en la prctica de en educacin
Cristely una educacin va- primaria
loral en el proceso
educativo integral
242 Venancio Femenino Mi experiencia en Licenciatura benm Pblica
Prez, Alba la enseanza de en educacin
Zulema las ciencias natu- primaria
rales el emplear la
experimentacin
como una estrate-
gia de la ensean-
za en un grupo de
4to. grado

Pblica o
Privada
243 Ventura Masculino En la bsqueda de Licenciatura benm Pblica

lvarez, potencializar los en educacin
Fernando contenidos prag- primaria
mticos: Una expe-
riencia de ensean-
za-aprendizaje en
un grupo de 2do.
244 Vera Garca, Femenino Que viva la histo- Licenciatura benm Pblica
Hamlet ria!: un taller don- en educacin
Alighieri de el pasado cobra primaria
vida para favorecer
su comprensin en
un grupo de 5to.
grado
245 Vera Femenino Aprendemos jugan- Licenciatura benm Pblica
Moreno, do; fomento de la en educacin
Teresa lecto-escritura por primaria
medio del juego en
un grupo de 3er.
grado
246 Villa Sali- Masculino La importancia de Licenciatura benm Pblica
nas, Vctor que los alumnos en educacin
Hugo de 3er. grado re- primaria
flexionen la lectu-
ra
247 Zambrano Femenino Aprender a Licenciatura benm Pblica
Ziga, escuchar y escu- en educacin
Esther char para apren- primaria
der, anlisis de ex-
periencia docente
248 Zavaleta Femenino Propuesta didcti- Licenciatura benm Pblica
Cruz, ca de resolucin de en educacin
Janette problemas mate- primaria
Yasmn mticos para un
6to. grado
249 Mucharraz Femenino La influencia de la Licenciatura Centro Cul- Privada
Bou, terapia de juego en en Psicologa tural Univer-
Meritxell un nio que sufre sitario Justo
abandono y bajo Sierra
rendimiento escolar
250 Parra Masculino Incapacidad Licenciatura Centro Cul- Privada
Martnez, aprendida y rendi- en Psicologa tural Univer-
Mnica miento escolar sitario Justo
Leticia Sierra
251 Villegas Femenino Funciones del yo en Licenciado en Centro Pblica
Eulopa, nios superdotados Psicologa Cultural
Gabriela Universitario
Madelein Justo
Sierra

Pblica o
Privada
252 Amaro Femenino Juego e interaccin Maestra en Centro de In- Pblica

Garcia, Alba social en un barrio Antropologa vestigaciones
Liliana de Amecameca, Es- Social y Estudios
tado de Mxico Superiores
en Antropo-
loga Social
ciesas
253 Cen Femenino Oko Bawirame. Maestra en ciesas Pblica
Montuy, Percepciones del de- Antropologa
Mara Jesus terioro Social
ambiental en
San Jos del
Pinal, Ocoviachi
y Cuiteco, Sierra
Tarahumara
254 Cruz Masculino Relaciones entre Maestra en ciesas Pblica
Aguilar, escuela y comuni- Antropologa
Alfonso dad: Una contri- Social
bucin a la forma-
cin ciudadana?:
El caso de una co-
munidad agrcola
habitada por in-
migrantes mexica-
nos en california
rural
255 Gonzlez Femenino Etnicidad, inter- Doctorado ciesas Pblica
Apodaca, mediacin y escue- en Ciencias
Erica Elene la: Tres iniciativas Antroplogi-
de bachillerato in- cas
tercultural en la
regin Mixe
256 Rojas Femenino Entre la banca, la Doctorado ciesas Pblica
Corts, casa y la banque- en Ciencias
Anglica ta. Socializacin Sociales , Es-
y matemticas pecialidad en
entre nios oto- Antropologa
mes que viven en Social
la zmg
257 Sols Masculino La escuela pblica Doctorado ciesas Pblica
Dominguez, frente a las igle- en Ciencias
Daniel. sias. Relaciones en- Sociales
tre prctica escolar
y prctica religio-
sa: Identidad, nor-
mas y valores en
dos colonias popu-
lares de Guadala-
jara

Pblica o
Privada
258 Valds Teja, Femenino Imaginar mundos Maestra en ciesas Pblica

Viviana posibles: Aproxi- Antropologa
macin a los hori- Social
zontes de futuro de
familias de la Ciu-
dad de Mxico del
Siglo xxi
259 Bolio Femenino Mujeres adultas y Maestra en Centro de In- Pblica
Mrquez, educacin superior: Ciencias, es- vestigacin y
Martha anlisis de la in- pecialidad en de Estudios
terpretacin y la Investigacin Avanzados del
complementariedad Educativa Instituto Poli-
de roles tcnico Nacio-
nal cinvestav
260 Bustamante Masculino Impacto de la usa- Maestra en cinvestav Pblica
Santos, bilidad de un soft- Ciencias, es-
Alfonso ware de matemti- pecialidad en
Javier cas en el hacer de Investigacin
los nios Educativa
261 Caldern Femenino La Universidad Maestra en cinvestav Pblica
Rosas, Autnoma Chapin- Ciencias, es-
Mara go ante el asegura- pecialidad en
Teresa miento de calidad: Investigacin
un estudio de caso Educativa
262 Cruz Masculino Gestin escolar y Maestra en cinvestav Pblica
Gonzlez, dinmica cultural Ciencias, es-
Francisco en la escuela se- pecialidad en
Javier cundaria. Las re- Investigacin
uniones de maes- Educativa
tros desde la
perspectiva etno-
grfica
263 Guerrero Femenino Verano de la inves- Maestra en cinvestav Pblica
Tejero, Irn tigacin Cientfica: Ciencias, es-
Guadalupe significados cons- pecialidad en
truidos desde la Investigacin
Universidad Aut- Educativa
noma de Yucatn
264 Jurez Femenino Estrategias de en- Maestra en cinvestav Pblica
Hernndez, seanza en forma- Ciencias, es-
Ana cin cvica y tnica pecialidad en
Francisca en secundaria Investigacin
Educativa
265 Landeros Femenino Trayectorias y con- Maestra en cinvestav Pblica
Aguirre, cepciones educati- Ciencias, es-
Leticia vas en profesores pecialidad en
Gabriela de la asignatura Investigacin
Formacin Cvica y Educativa
tica para la edu-
cacin secundaria

Pblica o
Privada
266 Len Masculino Sujeto ciudadano Maestra en cinvestav Pblica

Donoso, en trnsito. Hue- Ciencias, es-
Abelardo llas sobre la nue- pecialidad en
Omar va gramtica de Investigacin
la democracia chi- Educativa
lena
267 Lpez Femenino Diseo e implemen- Maestra en cinvestav Pblica
Guerrero, tacin del proyecto Ciencias, es-
Mara del escolar de forma- pecialidad en
Rosario cin en valores Investigacin
Educativa
268 Martnez Femenino Construccin de Maestra en cinvestav Pblica
lvarez, significados e Ciencias, es-
Silvia Iveth identidades en pecialidad en
alumnos de Investigacin
una escuela Educativa
secundaria
269 Moneda Masculino Huellas de papel: Maestra en cinvestav Pblica
Landa, los estudios de Len- Ciencias, es-
Fernando gua y Literatura pecialidad en
Francesas en la Fa- Investigacin
cultad de Filosofa Educativa
y Letras de la
unam, 1924-1975
270 Prez Masculino Cultura y represen- Maestra en cinvestav Pblica
Expsito, taciones de futuro Ciencias, es-
Leonel en los estudiantes pecialidad en
de la preparatoria Investigacin
Emiliano Zapata, Educativa
en Santa Ana
Tlacotenco, Milpa
Alta
271 Pino Faras, Femenino Inclusin y desarro- Maestra en cinvestav Pblica
Mara llo de la investiga- Ciencias, es-
Anglica cin en el Departa- pecialidad en
mento de Biologa Investigacin
de la Facultad de Educativa
Ciencias de la
unam. (Un modelo
explicativo)
272 Repetto Femenino Significados de Maestra en cinvestav Pblica
Becerra, ambiente en una Ciencias, es-
Marcela propuesta de edu- pecialidad en
Alejandra cacin ambiental Investigacin
intercultural Educativa
273 Ruiz Cruz, Femenino El uso de analogas Maestra en cinvestav Pblica
Juana en las clases de Ciencias, es-
Josefa educacin sexual pecialidad en
en la escuela pri- Investigacin
maria Educativa

Pblica o
Privada
274 Siro, Ana Femenino Voces narrativas y Maestra en cinvestav Pblica

Isabel puntos de vista en Ciencias, es-
relatos de ficcin: pecialidad en
posibilidades dis- Investigacin
cursivas en nios Educativa
de 9 a 11 aos en
contexto escolar
275 Vzquez Masculino Necesidades y di- Maestra en cinvestav Pblica
Rodrguez, ficultades en la Ciencias, es-
Sal enseanza de la pecialidad en
historia. Los Investigacin
maestros de 5o y Educativa
6o grados de la
escuela primaria.
(Una reconstruc-
cin desde la
visin de los pro-
fesores)
276 Civera Femenino La formacin de Doctorado en cinvestav Pblica
Cerecedo, maestros norma- Ciencias, es-
Alicia listas rurales en pecialidad en
Mxico, 1921- Investigacin
1945 Educativa
277 Fierro Femenino Conflictos morales Doctorado en cinvestav Pblica
Evans, en el ejercicio de la Ciencias, es-
Mara funcin directiva pecialidad en
Cecilia del nivel bsico Investigacin
Educativa
278 Gmez Femenino Prcticas de len- Doctorado en cinvestav Pblica
Espinoza, gua escrita medi- Ciencias, es-
Laura das por el uso de pecialidad en
Macrina las nuevas tecno- Investigacin
logas de la comu- Educativa
nicacin y de la
informacin entre
estudiantes del
bachillerato tec-
nolgico
279 Jurez Masculino Las prcticas de Doctorado en cinvestav Pblica
Pacheco, los profesores Ciencias, es-
Cndido de ciencias de ba- pecialidad en
Manuel chillerato en un Investigacin
ambiente conven- Educativa
cional y otro
colaborativo, a
distancia y
asistido por com-
putadoras

Pblica o
Privada
280 Reyes Masculino La descentraliza- Doctorado en cinvestav Pblica

Santos, cin educativa en Ciencias, es-
Marcos Baja California. pecialidad en
Sergio Cambios institucio- Investigacin
nales y conflictos Educativa
polticos en el siste-
ma educativo esta-
tal, 1993-2003
281 Saur Masculino Representaciones Doctorado en cinvestav Pblica
Moyano, mediticas de la Ciencias, es-
Daniel universidad pbli- pecialidad en
Guillermo ca en el contexto Investigacin
de un pas en crisis Educativa
282 Angoa Femenino Cuando la Diversi- Licenciatura enmjn Pblica
Lpez, dad demanda en Educacin
Mara de los igualdad y genera Preescolar
ngeles distincin
283 Camacho Femenino Vicisitudes en la Licenciatura enmjn Pblica
lvarez, realidad educativa en Educacin
Rub Preescolar
284 Crdenas Femenino El juego una forma Licenciatura enmjn Pblica
Sierra, Ana para convivir en Educacin
Beatriz Preescolar
285 Chvez Femenino Inteligencia emo- Licenciatura enmjn Pblica
vila, nional: El cora- en Educacin
Brenda zn ms que un Preescolar
Montserrat rgano
286 Cruz Femenino Trabajamos juntos Licenciatura enmjn Pblica
Barrera, en el proyecto esco- en Educacin
Rebeca lar Preescolar
Judith
287 De la Rosa Femenino Las relaciones en- Licenciatura enmjn Pblica
Cvez, tre iguales a travs en Educacin
Mnica del juego del grupo Preescolar
3o A del Jardn de
Nios Yollotli
288 De la Rosa, Femenino El valor del trabajo Licenciatura enmjn Pblica
Giles colegiado en el pro- en Educacin
Anglica yecto escolar del Preescolar
Jardn de nios
289 Gaona Femenino Tornar la experien- Licenciatura enmjn Pblica
Surez, cia de la imagen en en Educacin
Emma palabras Preescolar
Eizabeth
290 Huerta Femenino Lo lemos juntos Licenciatura enmjn Pblica
Ortega, en un acerca- en Educacin
Martha miento a la lectura Preescolar
Liliana y escritura

Pblica o
Privada
291 Jimnez Femenino Un viaje fantstico Licenciatura enmjn Pblica

Hernndez, hacia el escenario en Educacin
Vanessa de mi jardn Preescolar
Guadalupe
292 Landaverde Femenino La lectura de im- Licenciatura enmjn Pblica
Ramrez genes y textos en en Educacin
Elisa voz alta para fo- Preescolar
mentar el inters y
gusto por la lectu-
ra en el nivel prees-
colar
293 Lpez Femenino Nuestras acciones Licenciatura enmjn Pblica
Garca, estn en juego en Educacin
Miriam Preescolar
Susana
294 Loyo Femenino Lenguaje oral, ms Licenciatura enmjn Pblica
Zamora, que emitir pala- en Educacin
Iliana bras Preescolar
Margarita
295 Luna Femenino Cuando hablo: Ex- Licenciatura enmjn Pblica
Ortega, preso, me comuni- en Educacin
Yareli co, y yoseguro! Preescolar
Jazmn puedo hacerlo!
296 Maldonado Femenino El cuerpo una me- Licenciatura enmjn Pblica
Jurez, tfora constante, en Educacin
Lidia Isabel con el cual descu- Preescolar
bro, creo y expreso
para saber quin
soy
297 Martnez Femenino Juego, coopero y Licenciatura enmjn Pblica
Galicia, aprendo con mis en Educacin
Fabiola compaeros Preescolar
Janet
298 Mendoza Femenino La construccin Licenciatura enmjn Pblica
Garcs, Aid del concepto de en Educacin
Guadalupe nmero por medio Preescolar
del juego para ha-
cer frente a la vida
cotidiana
299 Nava Femenino La identidad Pro- Licenciatura enmjn Pblica
Olivares, fesional y tica ex- en Educacin
Elizabeth presada en actitu- Preescolar
des docentes
300 Orozco Femenino Dar tiempo para Licenciatura enmjn Pblica
Sotres, conocernos y co- en Educacin
Rosalba menzar a valorar Preescolar
quienes somos, en
el Jardn de nios

Pblica o
Privada
301 Reyes Femenino Las emociones son Licenciatura enmjn Pblica

Gmez, parte de uno, si las en Educacin
Sonia has vivido me en- Preescolar
tenders
302 Rivera Femenino Manos creando ni- Licenciatura enmjn Pblica
Chirino, os especiales en Educacin
Rosalba Preescolar
Esmeralda
303 Ruiz Femenino Mi cuerpo se expre- Licenciatura enmjn Pblica
Castillo, sa y se divierte en Educacin
Nancy Preescolar
Lizbeth
304 Sandoval Femenino La integracin edu- Licenciatura enmjn Pblica
Garca, cativa: La reali- en Educacin
Lizeth dad o discurso?, la Preescolar
Guadalupe reflexin ante un
anlisis de casos
305 Soto Bucio, Femenino Mis estrategias Licenciatura enmjn Pblica
Claudia educativas para en Educacin
Edith propiciar la inte- Preescolar
gracin del grupo
3o B del Jardn de
nios Yollotli
306 Tern Femenino Cmo fomentar en Licenciatura enmjn Pblica
Jurado, Ana los nios del grupo en Educacin
Romy 2o C del Jardn de Preescolar
Nios Yollotli la
apreciacin del
arte teatral como
un legado
cultural
307 Vanegas Femenino El juego, un medio Licenciatura enmjn Pblica
Reyes, para aprender, in- en Educacin
Maribel teractuar y crecer Preescolar
Guadalupe juntos
308 Vzquez Femenino Nuestros cuerpos se Licenciatura enmjn Pblica
Miranda, mueven para acer- en Educacin
Nayeli carse a la expre- Preescolar
sin teatral
309 Aguilar Femenino Beneficios de la acti- Licenciatura Escuela Supe- Pblica
Jacal, vidad motriz acu- en Educacin rior de Edu-
Guadalupe tica en los nios de Fsica cacin Fsica
Yasmin tres a cinco aos esef
310 Alcantara Masculino La escuela Infantil Licenciatrura esef Pblica
Magaa, de ftbol en Pemex: en Educacin
Marco Un proyecto inno- Fsica
Antonio vador de la asis-
tencia social para
los trabajadores de
la empresa

Pblica o
Privada
311 Arreola Femenino Los juegos organi- Licenciatura esef Pblica

Lara, Mara zados como apoyo en Educacin
del Carmen en la clase de edu- Fsica
y Prieto cacin fsica para
Granados, la enseanza del
rsula futbol asociacin
Yazmn en nios de 8 a 10
aos
312 Ayala Rojas, Masculino Propuesta de ta- Licenciatura esef Pblica
Jos y Ayala ller predeportivo en Educacin
Rojas, enfocado al futbol Fsica
Oswaldo asociacin en
alumnos de 8 a 10
aos
313 Barcenas Masculino Tcnica y tctica Licenciatura esef Pblica
Ortiz, del handball, una en Educacin
Leopoldo propuesta para el Fsica
desarrollo del
adoloscente en
la escuela secun-
daria
314 Bonilla Femenino El deporte escolar Licenciatura esef Pblica
Snchez, en nios de 9 a 11 en Educacin
Ma. Anay y aos Fsica
Gmez
Pea,
Claudia
315 Camacho Masculino El desarrollo y Licenciatura esef Pblica
Vzquez, preparacin de en Educacin
Csar Jess la fuerza muscu- Fsica
Isaas lar a travs de
una rutina de
halterofilia
316 Campos Masculino El uso de la voz Licenciatura esef Pblica
Ortega, del educador fsico en Educacin
David en el patio. Una Fsica
propuesta para su
manejo y rehabili-
tacin
317 Castro Femenino Propuesta didc- Licenciatura esef Pblica
Lpez, tica proyecto re- en Educacin
Reyna creativo para me- Fsica
jorar la relacin
intrafamiliar de
los alumnos de la
escuela primaria
Manuel Acua
clave 31-1315

Pblica o
Privada
318 Cruces Femenino Seguimiento plan- Licenciatura esef Pblica

Lpez, y masculi- togrfico en en Educacin
Martha no preescolar Fsica
Margarita y
Cuellan
Morlan,
Christian
Ivan
319 De Anda Femenino La relajacin inte- Licenciatura esef Pblica
Solis, gral como elemento en Educacin
Miguel necesario en la cla- Fsica
Angel se o sesin de edu-
cacin fsica (Nivel
Primaria)
320 De la Femenino Propuesta de esti- Licenciatura esef Pblica
Trinidad y masculi- mulacin tempra- en Educacin
Villa, no na para nios de 2 Fsica
Beatriz y a 4 aos
Padilla
lvarez,
Enrique
321 Espinoza Femenino Sugerencia de jue- Licenciatura esef Pblica
Resndiz, gos y ejercicio en Educacin
Patricia para el desarrollo Fsica
de los fundamen-
tos tcnicos del
baln-mano en el
primer grado de
secundaria
322 Fernndez Masculino Nios de la calle Licenciatura esef Pblica
Molina, y Femeni- albergados en la en Educacin
Sergio Ivn no Casa Alianza y la Fsica
y Ruz actividad fsica a
Cajas, Heidi travs de la educa-
cin
323 Flores Femenino Las actividades Licenciatrura esef Pblica
Cabrera, emergentes de edu- en Educacin
Mara del cacin fsica en la Fsica
Carmn escuela para am-
pliar y mejorar la
calidad de trabajo
docente en los ni-
os de 5o y 6o
grado
324 Franco Femenino La desvalorizacin Licenciatura esef Pblica
Chias de la educacin en Educacin
Mara de las fsica en la prima- Fsica
Mercedes ria

Pblica o
Privada
325 Galicia Femenino El futbol asocia- Licenciatura esef Pblica

Santiago, cin como juego en Educacin
Margarita y predeportivo en Fsica
Lpez Salas, edades de 8 A 10
Laura aos
Leticia
326 Gallegos Femenino El registro de con- Licenciatrura esef Pblica
Fuentes, trol de asistencia en Educacin
Mercedes como una herra- Fsica
mienta para mejo-
rar la calidad de
servicio de la clase
y/o gestin de edu-
cacin fsica en el
sector G.A.M. de-
pendiente de la
D.G.E.F.
327 Garca Masculino La actividad fsica Licenciatura esef Pblica
Marquez, recreativa como en Educacin
Mabel y medio para la con- Fsica
Torres servacin de la sa-
Arrizaga, lud en el adulto
Linda mayor
Berenice
328 Garca Femenino Aplicaciones de la Licenciatura esef Pblica
Martnez, teora de Jean Pia- en Educacin
Yessica get en la clase de Fsica
Ivette educacin fsica
329 Garca Masculino Estimulacin para Licenciatura esef Pblica
Moreno, nios con sndro- en Educacin
Adrin me de down con Fsica
Esteban cardipata cong-
nita en el nivel
preescolar por me-
dio de la psicomo-
tricidad
330 Garcia Masculino El basquetbol como Licenciatura esef Pblica
Olivares, medio recreativo en Educacin
Ibar para el desarrollo Fsica
de las capacidades
fsicas en el nio de
9 A 12 aos
331 Garca Masculino Propuesta de acti- Licenciatura esef Pblica
Vrtiz, vidades fsicas en Educacin
Csar y para mejorar la Fsica
Gonzlez resistencia aerbica
Daza, ngel en nios/as que
tienen soplo car-
diaco

Pblica o
Privada
332 Gonzlez Femenino La educacin fsica Licenciatura esef Pblica

Valencia, como medio para en Educacin
Abygayl y lograr el desarrollo Fsica
Guzmn de competencias en
Campos, el nivel preeescolar
Olimpia
Rosario
333 Gonzlez Femenino Deteccin de sobre- Licenciatura esef Pblica
Vazquez, peso y obesidad en en Educacin
Mara de la nios de 10 a 12 Fsica
Luz aos en la escuela
primaria Adolfo
Lpez Mateos
334 Gopar Femenino Aspectos psicol- Licenciatura esef Pblica
Ortega, gicos que desarro- en Educacin
Xchitl lla la prctica de Fsica
Margarita actividades depor-
tivas extraescola-
res en nios-as de
19 y 11 aos de
edad en nivel
primaria
335 Guerrero Femenino Concurso de escol- Licenciatrura esef Pblica
Ramos, tas de bandera en en Educacin
Martha el sector Tlalpan Fsica
Silvia
336 Hernndez Masculino Propuesta de Licenciatura esef Pblica
Agular, actividades para en Educacin
Pablo y el dominio de Fsica
Rodrguez los fundamentos
Maldonado, tcnicos del
Rubn futbol para
Ernesto adolescentes de
primer grado
de secundaria
337 Hernndez Femenino Propuesta de pro- Licenciatura esef Pblica
vila, grama de activi- en Educacin
Gabriela dades acuticas en Fsica
mujeres embara-
zadas
338 Hernndez Masculino Educacin Fsica Licenciatrura esef Pblica
Camargo, para la deteccin, en Educacin
Francisco prevencin y Fsica
rehabilitacin
de lesiones en
miembros
inferiores en la
clase

Pblica o
Privada
339 Lara Aceves, Masculino Beneficios del tra- Licenciatrura esef Pblica
Mario y femeni- bajo aerbico en su en Educacin
Hiram y no modalidad de re- Fsica
Rivera Neri, sistencia para la
Erika actividad fsica.
Comparativo entre
jvenes y adultos
340 Leyva Femenino El Minivoleibol co- Licenciatura esef Pblica
Carmona, mo medio coadyu- en Educacin
Olivia y vador de la educa- Fsica
Ramrez cin fsica en la
Monroy, escuela primaria
Norma con nios de 9 A
10 Aos de edad
341 Lpez Masculino Propuesta de un Licenciatura esef Pblica
Izquierdo, modelo de entrena- en Educacin
Miguel miento para alcan- Fsica
Angel zar un ptimo ren-
dimiento fsico
deportivo en una
corredora de dis-
tancia de 15 a 17
aos
342 Lpez Masculino El manejo adecua- Licenciatura esef Pblica
Rodrguez, do de la estimula- en Educacin
Ragnar cin perceptivo mo- Fsica
Gustavo triz en la iniciacin
de la enseanza
del baloncesto en
nios de 10 y 11
aos
343 Lugo Galn, Masculino El descenso de ro Licenciatura esef Pblica
Horacio un deporte aventu- en Educacin
ra y su aporte a la Fsica
educacin fsica
344 Luna Femenino Iniciacin deporti- Licenciatrura esef Pblica
Izquierdo, va y prctica para en Educacin
Mara la salud Fsica
Virginia
Norma
345 Martinez Masculino Masaje aplicado al Licenciatura esef Pblica
Bravo, ciclismo en Educacin
Fernando Fsica
346 Martinez Femenino Los principios del Licenciatrura esef Pblica
Oropeza, y masculi- desarrollo y entre- en Educacin
Diana Delta no namiento en el Fsica
y Mondra- Hand ball
gn Rosales,
Salvador

Pblica o
Privada
347 Melo Masculino Estimulacin para Licenciatura esef Pblica

Arellano, nios con Sndrome en Educacin
Felipe de Down con car- Fsica
dioterapia cam-
cangnita en el ni-
vel preescolar por
medio de la psico-
motricidad
348 Mndez Masculino Memoria de expe- Licenciatura esef Pblica
Castaeda, riencia profesional en Educacin
Efrn (problemtica res- Fsica
pecto de la dispo-
nibilidad de recur-
sos didcticos para
la clase de educa-
cin fsica)
349 Montao Femenino Actividades alter- Licenciatura esef Pblica
Len, nas para la sesin en Educacin
Griselda educacin fsica en Fsica
la escuela primaria
en caso de contin-
gencia ambiental
350 Montes Masculino La indisciplina en Licenciatura esef Pblica
Ramrez, la escuela primaria en Educacin
Alfredo Fsica
351 Montiel Femenino El espelesmo como Licenciatura esef Pblica
Camacho, un medio coadyu- en Educacin
Aura vante para la Fsica
Rosala prctica de la edu-
cacin fsica en j-
venes de 14 a 15
aos
352 Mora Masculino Actividades alter- Licenciatura esef Pblica
Medina, nas para la sesin en Educacin
Christian de educacin fsica Fsica
en la escuela pri-
maria en caso de
contingencia am-
biental
353 Morales Masculino La educacin fsica Licenciatura esef Pblica
Bonilla, vista con empresa- en Educacin
Daniel rial instrumenta- Fsica
cin de un proyecto
de Inversin
354 Moreno Masculino El fracaso, en la Licenciatura esef Pblica
Rivera, clase de educacin en Educacin
Juan fsica Fsica
Manuel

Pblica o
Privada
355 Nava Vite, Masculino Las canciones co- Licenciatrura esef Pblica
Angel mo instrumento en Educacin
Carlos didctico en las Fsica
actividades del
educador fsico
356 Nio Lpez Masculino La prevencin de Licenciatura esef Pblica
Jos enfermedades car- en Educacin
Antonio diacas por medio Fsica
Alberto de la educacin f-
sica
357 Nez Femenino Propuesta de for- Licenciatura esef Pblica
Seres, mas de expresin en Educacin
Marcela plstica para Fsica
uso en el nivel se-
cundaria como ac-
tividades comple-
mentarias en caso
de situaciones
ambientales de
riesgo
358 Ocampo Femenino Propuesta para el Licenciatura esef Pblica
Navarro, desarrollo del rit- en Educacin
Dulce mo en las clases de Fsica
Nayelli y educacin fsica en
Rocha nios de 6 a 8 aos
Garca,
Iliana
Jazmn
359 Ortiz Rosas, Femenino La importancia de Licenciatura esef Pblica
Viridiana la educacin fsica en Educacin
y la recreacin Fsica
adaptada en nios
ciegos y dbiles vi-
suales de 6 a 8
aos
360 Pegueros Masculino Propuesta metodo- Licenciatura esef Pblica
Chvez, lgica para en Educacin
Miguel An- la danza folklrica Fsica
gel mexicana como
medio de la
educacin fsica en
preescolar
361 Pea Femenino La forma jugada Licenciatura esef Pblica
Rosales, como auxiliar en Educacin
Helidet y didctico para la Fsica
Rivera Neri, clase de educacin
Erika fsica en nios de 3
a 6 aos

Pblica o
Privada
362 Prez del Femenino Juegos aplicados a Licenciatura esef Pblica

Valle, la enseanza del en Educacin
Martha futbol escolar para Fsica
rika nios de 6 a 8 aos
en la clase de edu-
cacin fsica
363 Prez Masculino El juego organiza- Licenciatura esef Pblica
Ocampo, do como estrategia en Educacin
Omar Israel para el desarrollo Fsica
de la estimulacin
perceptivo motriz
en nios de preees-
colar con un enfo-
que constructivista
364 Prez Masculino Propuesta de un Licenciatura esef Pblica
Pombo programa de bas- en Educacin
Navarro, quetbol para la en- Fsica
Juan seanza y desarro-
Ignacio llo de la preparacin
fsica, general y es-
pecial, la tcnica y
la tctica en la edad
de 16 aos
365 Prez Masculino La falta de mate- Licenciatura esef Pblica
Rodrguez, rial didctico en la en Educacin
Israel clase de educacin Fsica
fsica
366 Prez Ruiz Femenino Masaje aplicado al Licenciatura esef Pblica
Luz ciclismo en Educacin
Azucena Fsica
367 Pineda Masculino Actividades ma- Licenciatura esef Pblica
Terrones, nuales y recreati- en Educacin
Ernesto vas en caso de con- Fsica
taminacin
ambiental
368 Quiroz Femenino Estimulacin Licenciatura esef Pblica
Vences, para nios con en Educacin
Nancy Sndrome de Fsica
Liliana Down, con cardio-
pata congnita en
el nivel
preescolar por me-
dio de la
psicomotricidad
369 Ramrez Femenino La influencia del Licenciatura esef Pblica
Alonso, contexto escolar en en Educacin
Karina el comportamiento Fsica
agresivo en los
adolescentes de ni-
vel secundaria

Pblica o
Privada
370 Rendn Masculino El manejo adecua- Licenciatura esef Pblica

Banda, do de la estimula- en Educacin
Csar cin perceptivo mo- Fsica
triz en la iniciacin
de la enseanza
del baloncesto en
nios de 10 Y 11
aos
371 Reynoso Masculino El desarrollo inte- Licenciatura esef Pblica
Prez, Omar gral del nio en en Educacin
educacin fsica y Fsica
en la Influencia
que ejerce en este la
falta de atencin
familiar
372 Rodrguez Femenino Un acercamiento a Licenciatura esef Pblica
Gmez, la prctica depor- en Educacin
Laura tiva de la alta Fsica
Esther montaa a partir
del control admi-
nistrativo
373 Rodrguez Masculino Manual de bateo Licenciatrura esef Pblica
Rojas, para profesores que en Educacin
Leonel ensean Beisbol a Fsica
Arturo cualquier nivel
374 Rosas Masculino Las actitudes de Licenciatura esef Pblica
Rangel, los estudiantes de en Educacin
Mario secundaria, hacia Fsica
la clase de educa-
cin fsica, en es-
cuela oficial y par-
ticular (estudio
comparativo)
375 Saldaa Masculino La prevencin y Licenciatura esef Pblica
Mena, Juan reeducacin fsica en Educacin
Jos de la tendinitis del Fsica
supraespinoso
376 Snchez Femenino Las pruebas y sus Licenciatura esef Pblica
Hernndez, metodologas para en Educacin
Alejandra la iniciacin al atle- Fsica
tismo en nios de
5o. y 6o. grado de
primaria
377 Sandoval Masculino La importancia de Licenciatura esef Pblica
Rodrguez, la Educacin Fisca en Educacin
Cid y la recreacin Fsica
Oswaldo adaptada en nios
ciegos y dbiles vi-
suales de 6 a 8
aos

Pblica o
Privada
378 Santana Femenino Coordinacin Tc- Licenciatrura esef Pblica

Torres, nico pedaggica y en Educacin
Bertha de planeacin de la Fsica
Jefatura de sector
Azcapotzalco
379 Solano Femenino El deporte escolar a Licenciatura esef Pblica
Paredes, nivel secundaria en en Educacin
Areli alumnos de 13 a Fsica
15 aos
380 Sosa Masculino Tejido adiposo ayu- Licenciatura esef Pblica
Trujillo, no y ejercicio en Educacin
Marco Fsica
Antonio
381 Tapia Femenino Propuesta de un Licenciatura esef Pblica
Garca, modelo de entre- en Educacin
Margarita namiento para al- Fsica
canzar un ptimo
rendimiento fsico
deportivo de una
corredora de dis-
tancia de 15 a 17
aos
382 Valle Femenino Propuesta de un Licenciatura esef Pblica
Guerra, programa de en Educacin
Estefhany ejercicios preventi- Fsica
vos a la enferme-
dad degenerativa
(osteoporosis)
en personas de
45 a 72 aos de
edad
383 Vargas Femenino Gua bsica para Licenciatura esef Pblica
Len, Olga la iniciacin al en Educacin
Larissa nado sincronizado Fsica
en nias de 8 a 12
aos
384 Vzquez Masculino Propuesta de Licenciatura esef Pblica
Carmona, construccin del en Educacin
Salvador esquema corporal Fsica
Alejandro de los alumnos
del Centro de
Atencin Mltiple
No. 83, en la
clase de educacin
fsica

Pblica o
Privada
385 Vzquez del Femenino Propuesta de un Licenciatura esef Pblica

Mercado programa de bas- en Educacin
Gonzlez, quetbol para la en- Fsica
Nadia seanza y desarro-
Melina y llo de la
Vega Ros, preparacin fsica
Paris general y especial,
la tcnica y la tc-
tica en la edad de
16 aos
386 Vigil Femenino La forma jugada Licenciatura esef Pblica
Hernndez, como auxiliar di- en Educacin
Gema dctico para la Fsica
Gabriela clase de educacin
fsica de 3 A 6
aos
387 Arciniega Femenino Mi pueblo, mi dan- Profesional Instituto Na- Pblica
Flores, za, mi fe en Educacin cional de Be-
Juana Dancstica llas Artes in-
con especiali- ba
dad en Dan-
za Folklrica
388 Escobar Femenino El vestuario de fla- Profesional inba Pblica
Molina, menco para mujer, en Educacin
Dalia Mara Criterios bsicos de Dancstica
Ireri qu y cmo vestir con especia-
lidad en
Danza Espa-
ola
389 Rosa Leticia, Femenino Concierto con re- Licenciatura inba Pblica
Lpez Saha- pertorio diverso en Ensean-
gn za Musical
Escolar
390 Maya Femenino Creativo Rave--- Profesional inba Pblica
Snchez, transforma, mode- en Educacin
Alba la y crea tu cuerpo Dancstica
a tu imaginacin con especia-
electrnica lidad en
Danza
Contempo-
rnea
391 Mojica Femenino Accin corporal: El Profesional inba Pblica
Glvez, movimiento conti- en Educacin
Carolina nuo y la dosifica- Dancstica
cin de su impulso con especia-
energtico lidad en
Danza
Contempo-
rnea

Pblica o
Privada
392 Pearanda Femenino Desarrollo histri- Profesional inba Pblica

Macchiavelli, co de la danza en en Educacin
Kathy el ipn Dancstica
con especia-
lidad en
Danza Con-
tempornea
393 Ruiz Daz, Femenino Propuesta metodo- Licenciatura inba Pblica
Luz Karime lgica para los ni- en ensean-
veles bsicos za de la
danza
394 Torres Femenino Propuesta educati- Profesional inba Pblica
Gonzlez, va para la materia en Educacin
Beatriz de iniciacin en Dancstica
Ivonne danza espaola con especia-
lidad en
Danza Espa-
ola
395 Valds Femenino Cenizas Profesional inba Pblica
Arellanes, en Educacin
Mara Dancstica
Daniela con especia-
lidad en
Danza
Contempo-
rnea
396 Vzquez Masculino Mitotiamatl, el li- Profesional inba Pblica
Martnez, bro de las danzas en Educacin
No Dancstica
con especia-
lidad en
Danza
Folklrica
397 Vzquez Femenino Propuesta de ense- Profesional inba Pblica
Quezada, anza de princi- en Educacin
Maestzin pios dancsticos en Dancstica
talleres extracurri- con especia-
culares lidad en
Danza
Contempo-
rnea
398 Villa Femenino El profesional en Profesional inba Pblica
Tllez, Iris educacin dancsti- en Educacin
Monserrat ca en la Escuela de Dancstica
Participacin So- con especia-
cial lidad en
Danza
Folklrica

Pblica o
Privada
399 Alvarado Masculino Anlisis del uso de Maestra en Instituto Poli- Pblica
Alvarado las nuevas tecno- Ciencias tcnico Na-
Sergio logas de la infor- en Adminis- cional, Escue-
Jernimo macin y las co- tracin y De- la Superior de
municaciones sarrollo de la Comercio y
(ntic) por profeso- Educacin Administra-
res y alumnos de cin, Unidad
la escuela superior Santo Toms,
de ingeniera qu- sepi
mica en industrias
estractivas (esique)
del ipn
400 Ariana Masculino Educacin a distan- Licenciatura ipn, upiicsa Pblica
Alvarado cia, revolucionando en Ciencias
Urbano... el medio educativo de la Infor-
[et al.] en la upiicsa mtica
401 Cardoso Masculino Evaluacin de la Doctorado ipn,Escuela Pblica
Espinosa organizacin aca- en Ciencias Superior de
Edgar Oliver dmico adminis- con Especia- Comercio y
trativa de tres pro- lidad en Administra-
gramas de Ciencias Ad- cin, Unidad
maestra en el ministrativas Santo Toms,
campo de la educa- sepi
cin con relacin a
parmetros del
Conacyt
402 Corts Femenino La estructura Maestro en ipn,Escuela Pblica
Castillo, acadmica de las Ciencias Superior de
Martha maestras en la en Adminis- Comercio y
Elisa seccin de estu- tracin y Administra-
dios de posgrado Desarrollo cin, Santo
de la escuela su- de la Educa- Toms, sepi
perior de comercio cin
y administracin
del Instituto Poli-
tcnico Nacional
periodo 1988 A-
2003 A
403 Corts Femenino La Profesionaliza- Maestra en ipn,Escuela Pblica
Manreza, cin del talento Ciencias Superior de
Mara administrativo en en Adminis- Comercio y
Victoria la Universidad de tracin y De- Administra-
Lidia Guadalajara sarrollo de cin, Santo
la Educacin Toms, sepi

Pblica o
Privada
404 Gmez Femenino Influencia del Maestra en ipn,Escuela Pblica

Martnez currculo formati- Ciencias con Superior de
Margarita vo en la adquisi- Especialidad Comercio y
cin de valores de en Adminis- Administra-
respeto y respon- tracin y de- cin, Unidad
sabilidad en los sarrollo de la Santo Toms,
alumnos de edu- Educacin sepi
cacin bsica ca-
so: Escuela Simn
Bolvar
405 Lpez Meza, Femenino El manejo opera- Maestra en ipn,Escuela Pblica
Mara tivo del servicio Ciencias con Superior de
Guadalupe social en Conalep Especialidad Comercio y
Tijuana II, como en Adminis- Administra-
una estrategia de tracin y De- cin, Unidad
vinculacin con sarrollo de la Santo Toms,
los sectores social Educacin sepi
y productivo du-
rante el periodo
2000-2001
406 Luis Alberto Masculino Estudio de factibi- Licenciatura ipn, upiicsa Pblica
Arenas Sali- lidad econmica de en Ciencias
nas... la creacin de soft- de la Infor-
[et al.] ware orientado al mtica
sector de educacin
bsica
407 Minger Femenino Entorno sociocul- Doctor en ipn,Centro de Pblica
Allec, Luz tural y cultura Ciencias en Investigacin
Mara matemtica en Matemtica en Ciencia
profesores del nivel Educativa Aplicada y
superior de educa- Tecnologa
cin. Estudio de
caso en el Instituto
Tecnolgico de
Oaxaca. Una
aproximacin so-
cioepistemolgica
408 Ortega Femenino Valoracin de las Maestra en ipn,Escuela Pblica
Salcedo, aportaciones de la Ciencias Superior de
Mnica plataforma edu- en Adminis- Comercio y
cativa blackboard tracin y Administra-
learning system Desarrollo cin, Unidad
MLtm en las mode la Educa- Santo Tomas,
dalidades educacin sepi
tiva como presen-
cial y a distancia.
Caso de estudio:
Instituto Politc-
nico Nacional

Pblica o
Privada
409 Pacheco Femenino La ingeniera in- Ingeniera ipn, upiicsa Pblica

Rojas, dustrial en la en- Industrial
Crescencia- seanza del dibu-
na ngela jo tcnico en
educacin secun-
daria
410 Paredes Masculino Sistemas de infor- Maestra en ipn,Escuela Pblica
Nava, macin en inter- Ciencias con Superior de
Carlos net desarrollado especialidad Ingeniera
con la metodolo- en Ingeniera Mecnica y
ga rup y las de Sistemas Elctrica Uni-
tcnicas uml para dad Zacaten-
el apoyo en la co
evaluacin de la
educacin a
distancia
411 Parra Femenino El papel del admi- Licenciatura ipn, upiicsa Pblica
Ramrez, nistrador indus- en Adminis-
Yazmn trial en la educa- tracin In-
cin media superior dustrial
412 Patio Ortiz Masculino Modelo sistemtico Doctorado ipn,Escuela Pblica
Julin de planeacin para en Ciencias Superior de
la educacin supe- con Especia- Comercio y
rior en el Instituto lidad en Administra-
Politcnico Nacio- Ciencias Ad- cin, Unidad
nal ministrativas Santo Tomas,
sepi
413 Rodrguez Femenino La Gestin Educa- Maestra en ipn,Escuela Pblica

Rodrguez, tiva en la Escuela Ciencias Superior de
Rosa Mara Superior de Inge- en Adminis- Comercio y
niera Qumica e tracin y Administra-
Industrias Ex- Desarrollo cin, Unidad
tractivas del de la Educa- Santo Tomas,
Instituto Politc- cin sepi
nico Nacional:
Una Perspectiva
de Gnero
414 Asse Dayn, Masculino Matemticas para Licenciatura Instituto Tec- Privada
Jacobo humanos en Matemti- nolgico Au-
cas Aplicadas tnomo de
Mxico itam
415 Charleston Masculino Las acciones del Licenciatura itam Privada
Hernndez, probecat en el esta- en Economa
Fernando do de Veracruz
1997-2000

Pblica o
Privada
416 Espinosa Femenino Instituto Nacional Licenciatura itam Privada

Cant, para la Evaluacin en Derecho
Gabriela de la Educacin co-
mo garanta org-
nica del derecho
social a la educa-
cin
417 Marmolejo Femenino Sistema de tema- Ingeniero en itam Privada
Hernndez, rios sep para la Computa-
Alma Subdireccin Esco- cin
Marisol lar del itam
418 Snchez Femenino El diseo de las Licenciatura itam Privada
Torres, polticas educati- en Relaciones
Luca vas en Amrica Internacio-
Latina: factores nales
nacionales e inter-
nacionales
419 Velasco Masculino Red plc para el sec- Maestra en itam Privada
Morales, tor educativo en el Tecnologas
Ubaldo Estado de Mxico de Informa-
Francisco cin y Ad-
ministracin
420 Ojeda Ziga, Femenino Percepcin de la en- Licenciatura Universidad Pblica
Roco y seanza conocida en Psicologa Autonma
Rosa Mara como universidad Social Metropolita-
Prez Milln virtual de los estu- na (uam). Di-
diantes del sistema visin de
de enseanza Ciencias So-
abierta del Colegio ciales y Hu-
de Bachilleres manidades
421 Armenta Femenino Nivel de profesio- Licenciatura uam. Divisin Pblica
Pedraza, nalizacin acad- en Sociologa de Ciencias
Marcela y mica de los em- Sociales y
Yesenia pleados de servicio Humanidades
Ziga postal mexicano,
Martnez en la delegacin
Gustavo A. Madero
y en el municipio
de Ecatepec
422 Avalos Mo- Femenino Expectativas esco- Licenciatura uam. Divisin Pblica
ra, Dina lares de los adoles- en Psicologa de Ciencias
Elizabeth centes en el bachi- Social Sociales y
llerato pblico y Humanidades
privado
423 Candelaria Femenino La migracin jor- Licenciatura uam. Divisin Pblica
Gonzlez, nalera indgena en Lingsti- de Ciencias
Alicia Paola infantil: acciones ca Sociales y
educativas y Humanidades
efectos sociolin-
gsticos

Pblica o
Privada
424 Cobos Masculino Escultismo: mtodo Licenciatura uam. Divisin Pblica

Martnez, educativo no for- en Sociologa de Ciencias
Germn mal en la sociedad Sociales y
mexicana Humanidades
425 Cruz Femenino Valores y creencias Licenciatura uam. Divisin Pblica
Garcia, Lilia en nios de 4o. de en Psicologa de Ciencias
primaria hacia el Social Sociales y
cuidado del agua Humanidades
426 Espndola Femenino La secundaria; una Licenciatura uam. Divisin Pblica
Daz, institucin alta- en Psicologa de Ciencias
Anglica mente normativa y Social Sociales y
la visin del ado- Humanidades
lescente sobre sta
527 Gutirrez Femenino Creencias polticas Licenciatura uam. Divisin Pblica
Garca, en estudiantes de en Psicologa de Ciencias
Mara preparatoria Social Sociales y
Abigail Humanidades
428 Hernndez Masculino Educacin de adul- Licenciatura uam. Divisin Pblica
De tos: historia y en Sociologa de Ciencias
Santiago, perspectivas Sociales y
Luis Ivn Humanidades
429 Jimnez Femenino Expectativas de Licenciatura uam. Divisin Pblica
Carreo, empleo en estu- en Psicologa de Ciencias
Ana y diantes de nivel Social Sociales y
Lisette superior Humanidades
Snchez
Hernndez
430 Malacara Masculino Factores y expecta- Licenciatura uam. Divisin Pblica
Gutirrez, tivas de los alum- en Sociologa de Ciencias
Marcelo nos de sociologa Sociales y
Arturo respecto a sus as- Humanidades
piraciones acad-
micas dentro de la
uam-i
431 Oliva Femenino Apoyo familiar y Licenciatura uam. Divisin Pblica
Miranda, tareas escolares en en Psicologa de Ciencias
Elizabeth, adolescentes Social Sociales y
Oliva Len Humanidades
Cruz y Rub
Martnez
Cortes
432 Pea Ruiz, Femenino Cultura organiza- Licenciatura uam. Divisin Pblica
Denise cional y liderazgo: en Psicologa de Ciencias
la larga construc- Social Sociales y
cin de procedi- Humanidades
mientos psicosocia-
les para el
mejoramiento del
sistema educativo

Pblica o
Privada
433 Quinez Femenino Imagen corporal en Licenciatura uam. Divisin Pblica

Hernndez, nias de primaria en Psicologa de Ciencias
Melba y Social Sociales y
Margarita Humanidades
Mndez
Montao
434 Ramos Femenino El currculo oculto: Licenciatura uam. Divisin Pblica
Zavala, una aproximacin en Sociologa de Ciencias
Araceli a los procesos no Sociales y
formales de la en- Humanidades
seanza superior
435 Reyes Islas, Femenino Relacin entre fun- Licenciatura uam. Divisin Pblica
Rebeca y cionamiento fami- en Psicologa de Ciencias
Alejandra liar y rendimiento Social Sociales y
Torres acadmico en ado- Humanidades
Basilio lescentes
436 Rodrguez Femenino El rol administra- Licenciatura uam.Divisin Pblica
Fign, Alma tivo del director de en Adminis- de Ciencias
Liliana escuela primaria tracin Sociales y
Humanidades
437 Ruiz Mora, Masculino Anlisis del pro- Licenciatura uam. Divisin Pblica
Lorenzo yecto de un curso en Lingstica de Ciencias
Francisco de espaol dirigido Sociales y
a hablantes nati- Humanidades
vos de lenguas in-
dgenas mexicanas
438 San Pedro Femenino Influencia y parti- Licenciatura uam. Divisin Pblica
Rivera, Elvia cipacin poltica en en Psicologa de Ciencias
estudiantes adoles- Social Sociales y
centes del cch Humanidades
Plantel Vallejo.
439 Sonia Ang- Femenino Diagnstico opera- Licenciatura uam. Divisin Pblica
lica Lpez cional del Centro en Adminis- de Ciencias
Saldaa de Actualizacin tracin Sociales y
del Magisterio del Humanidades
Distrito Federal
440 Vzquez Masculino La socializacin: el Licenciatura uam. Divisin Pblica
Gonzlez, eje del proceso edu- en Sociologa de Ciencias
Ismael cativo Sociales y
Humanidades
441 Vigil Torres, Femenino Educacin, profe- Licenciatura uam. Divisin Pblica
Alejandra sin y cultura: el en Sociologa de Ciencias
Guadalupe caso de los estu- Sociales y
diantes de la licen- Humanidades
ciatura en sociolo-
ga de la uam-i

Pblica o
Privada
442 Ramrez Masculino La institucionali- Maestra en uam. Divisin Pblica

Morales, zacin del Sistema Psicologa de Ciencias
Samuel de Enseanza Mo- Social de Sociales y
dular en la Facul- Grupos e Humanidades
tad de Estudios Instituciones
Superiores Zarago-
za unam
443 lvarez Masculino Construccin de co- Doctorado uam. Divisin Pblica
Vallejo, nocimiento del es- en Ciencias de Ciencias
Alberto tudiante de Arqui- Sociales (So- Sociales y
tectura ciedad y Humanidades
Educacin)
444 Barraza de Femenino La productividad Doctorado uam. Divisin Pblica
Anda, social en las Uni- en Ciencias de Ciencias
Martha versidades pblicas Sociales (So- Sociales y
Patricia estatales en Mxi- ciedad y Humanidades
co: buap, uaa, uacj, Educacin)
uach, uanl
445 Jardn Masculino El proyecto escolar Doctorado uam. Divisin Pblica
Hernndez, como instrumento en Ciencias de Ciencias
Wenceslao de planeacin: Sociales (So- Sociales y
Sergio un abordaje ciedad y Humanidades
circunspectivo Educacin)
prospectivo
446 Murga Masculino El apoyo poltico Doctorado uam. Divisin Pblica
Franssinetti, en el primer go- en Estudios de Ciencias
Antonio bierno de alter- Sociales Sociales y
nancia (un estudio Humanidades
de la cultura pol-
tica de los univer-
sitarios)
447 Torres Sols, Masculino La calidad, como Doctorado uam. Divisin Pblica
Sergio construccin so- en Estudios de Ciencias
Ignacio cial: el modelo Organizacio- Sociales y
de gestin de la nales Humanidades
calidad de la Se-
cretara de Educa-
cin Pblica, un
anlisis desde el
sujeto
448 Abascal He- Femenino Importancia de la Licenciatura Universidad Pblica
rrera, Educacin artistica en Trabajo Autnoma de
Erendira a nivel primaria Social Mxico, Es-
desde un enfoque cuela Nacio-
social nal de Traba-
jo Social

Pblica o
Privada
449 Aceves Femenino La enseanza de la Licenciatura Universidad Pblica

Anta, Rocio geografa en 1o. de en Geografa Nacional Au-
secundaria: un al- tnoma de
cance hacia nuevas Mxico unam,
alternativas didc- Facultad de
ticas a partir de la Filosofa y
Programacin Neu- Letras
rolingstica
(P.N.L.)
450 Acosta Femenino Programa: apoyo a Licenciatura unam, Facul- Pblica
Fajardo, la formacin de re- en Pedagoga tad de Filoso-
Lucia cursos de la redec fa y Letras
Ariadna
451 Acosta San Femenino Metodologa Licenciatura unam, Facul- Pblica
Juan, Azalia para el diseo de en Pedagoga tad de Filoso-
procedimientos e fa y Letras
instrumentos
de evaluacin de
un plan de estu-
dios: el caso de
Letras
452 Aguila Femenino Universidades tec- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Plancarte, nolgicas y sus en Pedagoga tad de Filoso-
Katia egresados fa y Letras
Janette.
453 Aguilar Femenino Dinmica fami- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Rodrguez, liar de menores en Psicologa tad de Psico-
Mara de los con discapacidad loga
ngeles intelectual y/o
motora, que
asisten al Centro
de Atencin Ml-
tiple de La Piedad
Michoacn
454 Aguilar Masculino La construccin Licenciatura unam, Facul- Pblica
Rosas, del s mismo en Psicologa tad de Estu-
Enrique profesional en los dios Superio-
estudiantes de res Zaragoza
psicologa de
octavo semestre
en la Fes Zarago-
za, unam
455 Aguilar Masculino Escuela de bachi- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Snchez, llerato tcnico en Arquitec- tad de Estu-
Juan tura dios Superio-
Manuel res Acatln

Pblica o
Privada
456 Aguiaga Femenino Relacin del abuso Licenciatura unam, Facul- Pblica
Martnez, sexual con el en Psicologa tad de Psico-
Aneel intento suicida en loga
Montserrat estudiantes de
educacin media
y media superior
457 Alarcn Femenino Actividad profesio- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Gonzlez, nal realizada en el en Pedagoga tad de Filoso-
Alma colegio The Chur- fa y Letras
Patricia chill School y el
programa de la
escuela primaria
(pep)
458 Alarcn Masculino La violencia Licenciatura unam, Escue- Pblica
Sandoval, escolar en una en Trabajo la Nacional
Gerardo secundaria, un Social de Trabajo
enfoque desde Social
trabajo social
459 Albarran Masculino El uso de tecnolo- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Daz, Csar ga informtica en Psicologa tad de Psico-
Daniel para la creacin loga
de cuentos en
alumnos de 4o
grado de
primaria
460 Albarran Femenino Taller de orienta- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Garca, cin para padres: en Pedagoga tad de Estu-
Elizabeth el apoyo en casa dios Superio-
para facilitar el res Acatln
aprendizaje de los
alumnos de 12
a 13 aos con
necesidades edu-
cativas especiales
en la Escuela Se-
cundaria 17
Constitucin de
1857
461 Almanza Masculino Autorregulacin Licenciatura unam, Facul- Pblica
Gonzlez, del aprendizaje en en Pedagoga tad de Filoso-
Gerardo adultos que acuden fa y Letras
al inea: diseo y
validacin de un
tutorial por com-
putadora

Pblica o
Privada
462 Alpizar Femenino Instrumento psi- Licenciatura unam, Facul- Pblica

Veloz, copedaggico para en Pedagoga tad de Filoso-
Nubia el Centro de Aten- fa y Letras
cin e Integracin
Social cais
Azcapotzalco para
menores en
riesgo
463 Alva Tabla, Femenino La distribucin de Licenciatura unam, Facul- Pblica
Laura los recursos del en Economa tad de Econo-
ramo 33 en ma
materia de educa-
cin, salud y se-
guridad Pblica
en el Estado de
Mxico en el
marco del
federalismo fiscal,
2000-2004
464 lvarez Femenino Curso taller para Licenciatura unam, Facul- Pblica
Prez, padres, como pro- en Pedagoga tad de Estu-
Mara motores de la dios Superio-
Herlinda autorregulacin res Acatln
del comportamien-
to de sus hijos
en la primera in-
fancia: estudio de
caso
465 Alzaga Femenino Modelos educati- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Magaa, vos de televisin, en Ciencias tad de Cien-
Abril en el marco de la de la Comu- cias Polticas
educacin a nicacin y Sociales
distancia de la
Universidad
Nacional
Autnoma de
Mxico. El Caso:
Let`s Listen!
programa de
televisin para
la enseanza de
estrategias de
comprensin
auditiva del idio-
ma ingls

Pblica o
Privada
466 Andrade Femenino Evaluacin interna Licenciatura unam, Facul- Pblica

Romero, del currculo de la en Pedagoga tad de Estu-
Aida licenciatura en en- dios Superio-
Adriana seanza de ingls res Acatln
de la fes Acatln:
la implantacin
del plan de estu-
dios de 2000
467 Anduiza Masculino Programa presu- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Castaeda, puesto de la Secre- en Economa tad de Econo-
Daniel tara de Educa- ma
cin Pblica
periodo (1998-
2004)
468 ngeles G- Femenino Estrategias para el Licenciatura unam, Facul- Pblica
mez, Soraya desarrollo de las en Pedagoga tad de Estu-
aptitudes psicolin- dios Superio-
gsticas en nios res Acatln
de tercer grado de
preescolar que
asisten al cendi
anexo territorial
10
469 ngeles Masculino La educacin se- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Hernndez, cundaria tcnica en Economa tad de Econo-
Alberto en el Distrito Fede- ma
ral
470 Antunez Femenino Caractersticas de Licenciatura unam, Facul- Pblica
Muoz, la comunicacin en Ciencias tad de Cien-
Norma didctica en el mode la Comu- cias Polticas
Anglica delo de formacin nicacin y Sociales
para el trabajo ica-
thi
471 Antunez Masculino El trabajador de ba- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Reynosa, se y la nueva moda- en Derecho tad de Dere-
Alvaro lidad de trabajador cho
de contrato limitado
para los maestros de
primaria al servicio
de la Secretara de
Educacin Pblica
472 Arce Femenino La calidad total y Licenciatura unam, Facul- Pblica
lvarez, la eficiencia termi- en Adminis- tad de Estu-
Mara Elena nal en la Universi- tracin dios Superio-
dad Autnoma Me- res Cuautitln
tropolitana Unidad
Xochimilco

Pblica o
Privada
473 Arellano Femenino La realidad virtual Licenciatura unam, Facul- Pblica

Martnez, en la educacin su- en Matem- tad de Estu-
Rosa Mara perior ticas Aplica- dios Superio-
das y Com- res Acatln
putacin
474 Arredondo Femenino Efectos de deman- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Esqueda, das conceptuales y en Psicologa tad de Psico-
Cecilia de operaciones cog- loga
Guadalupe noscitivas sobre el
logro de sustentan-
tes exitosos y no
exitosos en bancos
de items de exme-
nes de egreso de las
licenciaturas en
Psicologa, pedago-
ga y contadura
475 Arredondo Femenino La ocde y la edu- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Rivera, cacin superior en en Pedagoga tad de Filoso-
Alma Mexico: seguimien- fa y Letras
Patricia to a las recomen-
daciones
476 Arredondo Femenino La ocde y la edu- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Rivera, cacin superior en en Pedagoga tad de Filoso-
Alma Mxico fa y Letras
Patricia
477 Austria Femenino Procesos psicosocia- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Garca, les generadores del en Psicologa tad de Estu-
Isabel bajo rendimiento dios Superio-
Yazaira acadmico en alum- res Iztacala
nos de educacin
bsica: un estudio
de caso en la Dele-
gacin Gustavo A.
Madero
478 Barrera Femenino Motivacin: factor Licenciatura unam, Facul- Pblica
Barrueta, que contribuye al en Pedagoga tad de Estu-
Martha desarrollo del dios Superio-
Alicia proceso de apren- res Acatln
dizaje en los
alumnos del pri-
mer ao de la es-
pecialidad de tc-
nico en asistente
ejecutivo en el cbt
No. 1 Dr. Jorge Ji-
mnez Cantu

Pblica o
Privada
479 Bautista Femenino Aseguramiento y Licenciatura unam, Facul- Pblica

Velasco, regulacin de la en Pedagoga tad de Filoso-
Judith Doris calidad de la edu- fa y Letras
cacin superior en
Mxico
480 Beltrean Femenino Anlisis del estado Licenciatura unam, Facul- Pblica
Lpez, de actualizacin (Bilogo) tad de Estu-
Martha del conocimiento dios Superio-
Leticia acerca de la teora res Iztacala
del origen de la vi-
da en la educacin
media superior, en
Colegio de Bachi-
lleres de Baja Cali-
fornia Plantel Mi-
guel Hidalgo, en
Mexicali, Baja Ca-
lifornia
481 Bernal Femenino La participacin Licenciatura unam, Escue- Pblica
Gutirrez, de los padres de en Trabajo la Nacional
Maricela familia en el ren- Social de Trabajo
dimiento escolar Social
de los alumnos de
sexto grado de la
Escuela Primaria
Andrs Molina En-
rquez, en el Muni-
cipio de Tlalne-
pantla
482 Bojorges Masculino La estructura y Licenciatura unam, Facul- Pblica
Beltran, funcionamiento de en Adminis- tad de Estu-
Ral un departamento tracin dios Superio-
de Telemarketing res
en una empresa Cuautitln
de servicios
educativos
483 Briones Masculino Didctica de las Licenciatura unam, Facul- Pblica
Chvez, Matemticas: una en Pedagoga tad de Estu-
Jos propuesta de orien- dios Superio-
tacin escolar en res Acatln
quinto grado de
educacin primaria
de la escuela
484 Cabrera Masculino El fomento de valo- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Jaimes, res ecolgicos a en Psicologa tad de Estu-
Alejandro travs de la msica dios Superio-
en estudiantes de res Iztacala
educacin primaria

Pblica o
Privada
485 Cano Prez, Femenino Propuesta de una Licenciatura unam, Facul- Pblica
Mnica unidad didctica en Psicologa tad de Psico-
para desarrollar loga
actitudes positivas
hacia los valores
relacionados con la
diversidad entre
docentes y alumnos
a nivel preescolar
486 Crdenas Masculino Propuesta de un Licenciatura unam, Facul- Pblica
Guerra, programa nico (Fsico) tad de Cien-
Carlos para los cursos de cias
fsica que se im-
parten en el nivel
medio superior
487 Carrillo Femenino Mi experiencia co- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Flores, mo instructor de en Literatura tad de Filoso-
Elizabeth teatro en los pue- Dramtica y fa y Letras
blos San Miguel Teatro
Ajusco y Pares de
la Delegacin Tlal-
pan
488 Castillo Femenino Conocimientos y Licenciatura unam, Facul- Pblica
Lemus, actitudes que tie- en Psicologa tad de Psico-
Elizabeth nen los estudiantes loga
de licenciatura de
la Facultad de Psi-
cologa hacia la
sexualidad
489 Castillo Femenino Propuesta pedag- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Orozco, gica: taller para en Pedagoga tad de Filoso-
Norma docentes: impor- fa y Letras
tancia de la inteli-
gencia emocional
en el jardn de ni-
os (5-6 aos)
490 Castillo Femenino Implementacin del Licenciatura unam, Facul- Pblica
Ramrez, programa de inte- en Pedagoga tad de Filoso-
Beatriz gracin educativa fa y Letras
Alejandra a travs da la
usaer en la escuela
primaria regular
en el Estado de
Guanajuato
491 Ceron Femenino Programa de Licenciatura unam, Facul- Pblica
Altamirano Orientacin a Pa- en Pedagoga tad de Filoso-
Roco dres de Nios con fa y Letras
Parlisis Cerebral
de los 0 a los 12
meses de edad

Pblica o
Privada
492 Cervantes Femenino Modificacin del Licenciatura unam, Facul- Pblica

Verdi, vocabulario del en Pedagoga tad de Estu-
Montserrat Test Boehm de con- dios Superio-
Beln ceptos bsicos para res Acatln
su aplicacin en
nios que asisten a
la siap y activida-
des sugeridas para
la correccin de
problemas en esta
rea
493 Chvez Femenino Taller para la pre- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Gonzles, vencin de la vio- en Pedagoga tad de Estu-
Estela lencia intrafami- dios Superio-
liar: una res Acatln
perspectiva de ge-
nero, dirigido a
padres y madres de
nios que asisten a
la SIAP
494 Chvez Masculino El seguro educacio- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Mosqueda, nal como instru- (Actuario) tad de Estu-
Csar mento de inversin dios Superio-
para garantizar la res Acatln
educacin de los
hijos
495 Chvez Femenino Medios de comuni- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Ruiz, cacin y educacin en Ciencias tad de Cien-
Elizabeth cvica: consulta in- de la Comu- cias Polticas
fantil y juvenil nicacin y Sociales
2000
496 Chvez Masculino Material didctico Licenciatura unam, Escue- Pblica
Villeda, Luis multimedia para en Diseo la Nacional
nios de 8 a 10 Grfico de Artes Pls-
aos con proble- ticas
mas de dislexia
497 Chino Femenino Las tcnicas de es- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Snchez, tudio: una herra- en Pedagoga tad de Estu-
Bertha mienta necesaria dios Superio-
Emilia para el servicio de res Acatln
orientacin en la
Escuela Secunda-
ria Para Trabaja-
dores Num. 2
Guadalupe Russ
Mondragn: un
caso de estudio

Pblica o
Privada
498 Chirinos Femenino La enseanza de Licenciatura unam, Facul- Pblica

Nogueron, las bellas artes y en Pedagoga tad de Filoso-
Paula Esther su influencia en fa y Letras
la educacin pre-
escolar para el de-
sarrollo integral
de los nios: pro-
puesta pedaggica
499 Colin Masculino Educacin en lnea Licenciatura unam, Facul- Pblica
Moreno, en Matem- tad de Estu-
Ricardo ticas Aplica- dios Superio-
das y Com- res Acatln
putacin
500 Cordero Masculino Programa multi- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Espinoza, media para la en- en Pedagoga tad de Filoso-
Jorge seanza de habili- fa y Letras
dades
profesionales: una
experiencia
501 Cortes Femenino El psiclogo en la Licenciatura unam, Facul- Pblica
Parra, educacin secunda- en Psicologa tad de Estu-
Mara ria dios Superio-
Teresa res Iztacala
502 Cortes Femenino Educacin y equi- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Soriano, dad: una promesa en Pedagoga tad de Filoso-
Lizbeth para la prctica fa y Letras
Karina ciudadana
503 Crespo Masculino Anlisis de la rele- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Davila, vancia del estudio en Economa tad de Econo-
Carlos de la asignatura ma
introduccin a la
economa en los
planes de estudio
del Centro de Ense-
anza Tcnica In-
dustrial, ceti en
Guadalajara, Ja-
lisco
504 Cruz Femenino Orientacin psico- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Guilln, pedaggica para la en Psicologa tad de Estu-
Vernica escuela secundaria dios Superio-
res Iztacala
505 Cruz Femenino El sistema de mo- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Hernndez, vimiento, educa- en Pedagoga tad de Filoso-
Vernica cin, lenguaje y fa y Letras
Ivonne funcionalidad en
nios con parli-
sis cerebral

Pblica o
Privada
506 Cuautle Femenino La estimulacin Licenciatura unam, Facul- Pblica

Prez, temprana como ve- en Pedagoga tad de Filoso-
Marisol hculo reconstruc- fa y Letras
tor del tejido social
507 Cuevas Femenino Aportaciones pe- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Cerda, daggicas en el en Pedagoga tad de Filoso-
Mara Ivet Jardn de Nios fa y Letras
Piolin nivel pre-
primaria
508 Cuevas Femenino Aportaciones pe- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Cerda, daggicas en el en Pedagoga tad de Filoso-
Mara Ivet Jardn de Nios fa y Letras
509 Delgado Femenino La educacin Licenciatura unam, Facul- Pblica
Mendoza, sexual y los ries- en Pedagoga tad de Filoso-
Amada gos del ejercicio de fa y Letras
Gabriela la sexualidad en el
adolescente
510 Daz Femenino Anlisis didctico de Licenciatura unam, Facul- Pblica
Cabrera, los libros de texto en Pedagoga tad de Filoso-
Wnedy de ortografa para fa y Letras
Alejandra las personas adultas
511 Domnguez Femenino La opinin pblica Licenciatura unam, Facul- Pblica
Pichardo, de los padres de en Comuni- tad de Estu-
Liliana familia de educa- cacin dios Superio-
Varenka cin bsica del Co- res Acatln
legio Harvard High
School con respecto
a los servicios aca-
dmico-adminis-
trativos que ofrece
la institucin
512 Dounce Femenino Perspectiva Comu- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Cornish, nicacional en el en Comuni- tad de Estu-
Jeannette proceso de ense- cacin dios Superio-
anza-aprendizaje res Acatln
de las actividades
paraescolares del
Colegio de Bachi-
lleres Plantel Sat-
lite en el 2005 A
513 Escalante Femenino Propuesta de arte Licenciatura Universidad Pblica
Fernndez, para el Programa en Pedagoga Interconti-
Susana Enciclomedia en el nental, Es-
quinto grado de cuela de Pe-
educacin primaria dagoga
514 Escalera Femenino Paradigmas disci- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Garca, plinarios en peda- en Pedagoga tad de Estu-
Nancy goga en la Fes dios Superio-
Guadalupe Acatln res Acatln

Pblica o
Privada
515 Escobedo Femenino Diseo de un siste- Licenciatura unam, Facul- Pblica

Pedraza, ma de evaluacin en Psicologa tad de Estu-
Lizbeth de las habilidades dios Superio-
docentes en las ins- res Iztacala
tituciones de educa-
cin superior
516 Espinosa Masculino Sndrome del tra- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Espinosa, bajador quemado en Psicologa tad de Estu-
Ramiro (Burnout) en dios Superio-
profesores de pre- res Zaragoza
escolar
517 Espinosa Masculino La educacin a dis- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Ramrez, tancia, contenidos, en Pedagoga tad de Filoso-
Roberto propuestas y reali- fa y Letras
Braulio dades educativas
518 Estrada Femenino Propuesta de inter- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Martnez, vencin pedaggica en Pedagoga tad de Estu-
Yolanda en los problemas de dios Superio-
lectoescritura diri- res Aragn
gida a nios de
educacin primaria
519 Fabela Femenino Una puerta abierta Licenciatura unam, Facul- Pblica
Ramrez, a la integracin en Pedagoga tad de Filoso-
Guadalupe educativa y social fa y Letras
de los alumnos con
necesidades educa-
tivas especiales con
o sin discapacidad
en la Escuela Prof.
Avelino Bolaos
Palacios
520 Fajardo Femenino La integracin de Licenciatura unam, Facul- Pblica
Gmez, nios con proble- en Pedagoga tad de Estu-
Mara de la mas escolares a la dios Superio-
Luz escuela primaria: res Acatln
experiencia profe-
sional en Centro de
Estudios y Aten-
cin Psicolgica A.
C. 2004-2005
521 Fernndez Femenino El trastorno de d- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Castro, ficit de atencin en Pedagoga tad de Filoso-
Diana del con hiperactividad fa y Letras
Rosario en el nio de prees-
colar

Pblica o
Privada
522 Ferreira Masculino La generacin de Licenciatura unam, Facul- Pblica

Belman, textos por alumnos en Lengua y tad de Filoso-
Jos Alberto de segundo ao de Literaturas fa y Letras
secundaria a partir Hispnicas
del tema La tradi-
cin oral como ma-
nifestacin cultu-
ral vigente: una
propuesta didcti-
ca desde el enfoque
constructivista
aplicado a la edu-
cacin
523 Filigrana Femenino El problema de la Licenciatura unam, Facul- Pblica
Barrios, enseanza de los en Pedagoga tad de Filoso-
Ivonne valores en la for- fa y Letras
macin del estu-
diante normalista:
el caso de la Bene-
mrita Escuela Na-
cional de Maestros
524 Flores Masculino La atencin a Licenciatura unam, Facul- Pblica
Barrn, nios con debilidad en Ciencias tad de Cien-
Alfredo visual en la Polticas y cias Polticas
educacin bsica Administra- y Sociales
Pblica en Mxico cin Pblica
el caso del progra-
ma ver bien para
aprender mejor
(1998-2005)
525 Flores Femenino Propuesta de esti- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Cortes, mulacin tempra- en Pedagoga tad de Filoso-
Vernica. na para un fa y Letras
trabajo individua-
lizado dirigida a
diversos agentes
educativos
Cendi-C.U.
526 Flores Daz, Femenino Insercin laboral Licenciatura unam, Escue- Pblica
Ivonne de la mujer y su en Trabajo la Nacional
relacin con el Social de Trabajo
rendimiento esco- Social
lar: el caso de
los alumnos de la
Escuela Primaria
Profesor Pablo de
la Llave

Pblica o
Privada
527 Flores Masculino Propuesta para el Licenciatura unam, Facul- Pblica

Mendoza, incremento de (Qumico tad de Estu-
Homero productividad de Farmacuti- dios Superio-
los centros de co Bilogo) res Zaragoza
educacin am-
biental
528 Flores Femenino La funcin del psi- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Mendoza, clogo educativo en en Psicologa tad de Estu-
Mara de la solucin de pro- dios Superio-
Jess blemas conductua- res Iztacala
les y de aprendiza-
je a nivel
preescolar
529 Flores Femenino Analisis compara- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Miranda, tivo de los progra- en Geografa tad de Filoso-
Vernica mas vigentes de fa y Letras
Gabriela goegrafa en la
unam y sep para la
enseanza media
superior
530 Flores Femenino Orientacin para Licenciatura unam, Facul- Pblica
Montes de la supervision de en Pedagoga tad de Filoso-
Oca, Mara tareas escolares fa y Letras
Teresa para los padres con
nios en educacin
bsica
531 Galicia Femenino Anlisis y diseo Licenciatura unam, Facul- Pblica
Garca, de un sistema ad- en Pedagoga tad de Filoso-
Mara ministrativo y de fa y Letras
Nancy control escolar pa-
ra el Instituto Mo-
narca, A.C.: pri-
maria y preescolar
532 Gallardo Masculino Comunidad de Licenciatura unam, Facul- Pblica
Shimada, aprendizaje: un (Matemti- tad de Cien-
Santiago modelo alternati- co) cias
Rincn vo para la ense-
anza y el apren-
dizaje de las
matemticas
en educacin
bsica
533 Gallardo Femenino Anlisis crtico de Licenciatura unam, Facul- Pblica
Vzquez, los factores de ries- en Psicologa tad de Psico-
Gloria go y proteccin en loga
varios programas
de educacin
sexual para ado-
lescentes

Pblica o
Privada
534 Galvn Femenino Educacin sexual Licenciatura unam, Facul- Pblica

Vargas, para padres y ma- en Psicologa tad de Psico-
Rosenda dres de preadoles- loga
centes: un progra-
ma de asesora
psicoeducativa
535 Garca Femenino Vasconcelos y la Licenciatura unam, Facul- Pblica
Arteaga, educacin rural en Pedagoga tad de Filoso-
Halethia fa y Letras
Berenice
536 Garca Daz, Femenino Comparacin de Licenciatura unam, Facul- Pblica
Mnica dos mtodos de en- en Psicologa tad de Estu-
Valeria seanza para re- dios Superio-
gularizacin de res Iztacala
valores cvicos
537 Garca Femenino Portadas de libros Licenciatura unam, Escue- Pblica
Espino, de primaria de tex- en Diseo la Nacional
Blanca to gratuitos de la Grfico de Artes Pls-
Estela Secretara de Edu- ticas
cacin Pblica (sep)
de 1960 a 2000:
anlisis iconogr-
fico de las prime-
ras portadas de los
libros de texto gra-
tuitos 1960
538 Garca Femenino Entrenamiento so- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Flores, bre educacin en Psicologa tad de Estu-
Adriana sexual para profe- dios Superio-
Silvia sionales de educa- res Iztacala
cin bsica secun-
daria
539 Garca Masculino La construccin del Licenciatura unam, Facul- Pblica
Guerrero, conocimiento di- (Bilogo) tad de Estu-
Jos David dctico significati- dios Superio-
vo a travs de la res Zaragoza
investigacin tcni-
co-pedaggico con
los enfoques educa-
tivos en la educa-
cin secundaria
540 Garca Femenino Actividad profesio- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Hernndez, nal del pedagogo en Pedagoga tad de Filoso-
Adriana dentro del Depar- fa y Letras
Nayeli tamento de Capa-
citacin y Desarro-
llo en el Instituto
Nacional de Bellas
Artes y Literatura

Pblica o
Privada
541 Garca Femenino Representacin so- Licenciatura unam, Facul- Pblica

Maya, cial del programa en Psicologa tad de Estu-
Jenny paea y su relacin dios Superio-
con la participa- res Iztacala
cin de los alum-
nos de psicologa
542 Garca Masculino La programacin Licenciatura unam, Facul- Pblica
Mndez, neurolingstica y en Psicologa tad de Estu-
Vladimir su implicacin en dios Superio-
Lennin el rendimiento es- res Iztacala
colar de estudian-
tes universitarios
543 Garca Femenino Programa adopta Licenciatura unam, Facul- Pblica
Miranda, a un hermano: en Pedagoga tad de Filoso-
Miriam Centro de Orienta- fa y Letras
cin Educativa
unam
544 Garca Pea, Masculino El estudio indepen- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Abraham diente en los siste- en Pedagoga tad de Estu-
mas de educacin dios Superio-
abierta y a distan- res Acatln
cia en el nivel su-
perior
545 Garca Femenino Ideacin e intento Licenciatura unam, Facul- Pblica
Ramrez, suicida en estu- en Psicologa tad de Estu-
Nayeli diantes adolescen- dios Superio-
tes y su relacin res Zaragoza
con el consumo de
drogas
546 Garca Masculino El pedagogo frente Licenciatura unam, Facul- Pblica
Viveros, a la disciplina es- en Pedagoga tad de Filoso-
Miguel colar fa y Letras
ngel
547 Garca Femenino Taller de actuacin Licenciatura Universidad Pblica
Zumaya, didctica, en tele- en Pedagoga Salesiana, Es-
Lilia Esther visin educativa, cuela de Pe-
para docentes de dagoga
educacin bsica
548 Garrido Femenino Desarrollo del pen- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Vzquez, samiento lgico en Pedagoga tad de Filoso-
Paola matemtico en ni- fa y Letras
vel preescolar en
estancias infantiles
(issste y cendi
G.D.F.)
549 Garza vila, Femenino Evaluacin peda- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Mariana ggica sobre la en Pedagoga tad de Filoso-
comprensin de fa y Letras
conceptos en el
Museo de Ciencias

Pblica o
Privada
550 Garzn Masculino Sistema web de ge- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Trinidad, neracin de herra- (Ingeniero en tad de Inge-
Csar mientas para el Computa- niera
aprendizaje del cin)
idioma ingls
551 Gmez Femenino Los indicadores de Licenciatura unam, Facul- Pblica
Loya, calidad en admi- en Adminis- tad de Estu-
Blanca nistracin para la tracin dios Superio-
Estela Educacin profe- res Cuautitln
sional
552 Gonzlez Masculino Propuesta de lec- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Garca, Luis ciones-muestra en Lengua y tad de Filoso-
Manuel para la enseanza Literaturas fa y Letras
de la comprensin Modernas
de lectura en in- (Inglesas)
gls en el marco de
la ena
553 Gonzlez Femenino El ejercicio profe- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Garca, sional del psiclogo en Psicologa tad de Estu-
Vernica en el rea de orien- dios Superio-
tacin educativa res Zaragoza
dentro del Colegio
Nacional de Edu-
cacin Profesional
Tcnica (Conalep)
554 Gonzlez Femenino El proceso de lec- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Hernndez, to-escritura en en Pedagoga tad de Filoso-
Anglica las estancias del fa y Letras
Mara Gobierno del D.F.
(cedi) de acuerdo
al programa pilo-
to propuesto por
sep : gua para el
personal docente
555 Gonzlez Femenino La intervencin del Licenciatura unam, Escue- Pblica
Lpez, trabajo social para en Trabajo la Nacional
Claudia promover la rela- Social de Trabajo
Lilian cin de la familia Social
con el rendimiento
acadmico de los
alumnos de Cona-
lep Aeropuerto
556 Gonzlez Femenino Pedagoga alterna- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Molina, tiva: obras de tea- en Pedagoga tad de Filoso-
Nancy tro de corte didc- fa y Letras
Guadalupe tico para
adolescentes, otra
opcin para el
aprendizaje

Pblica o
Privada
557 Gonzlez Femenino La enseanza de la Licenciatura unam, Facul- Pblica

Mondragn, historia en la edu- en Psicologa tad de Estu-
Norma cacin bsica en dios Superio-
Mxico, una pro- res Iztacala
puesta psicoeduca-
tiva
558 Gonzlez Femenino La formacin del Licenciatura unam, Facul- Pblica
Quiroz, historiador para en Pedagoga tad de Filoso-
Julia ejercer la docencia fa y Letras
como prctica pro-
fesional
559 Gonzlez Femenino Experiencia sobre Licenciatura unam, Facul- Pblica
Salazar, Luz educacin preesco- en Pedagoga tad de Filoso-
Mara lar en una escuela fa y Letras
nueva
560 Gonzlez Masculino Propuesta de refor- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Santana, ma al artculo ter- en Derecho tad de Estu-
Odin Miguel cero constitucional, dios Superio-
ngel ante las restricciones res Aragn
que establece a la
libertad de educa-
cin como derecho
humano
561 Gonzlez Femenino Procesos de vincu- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Trejo, Mara lacin que articu- en Pedagoga tad de Filoso-
Guadalupe lan el escenario de fa y Letras
la clase de ingls
en la escuela se-
cundaria: un acer-
camiento etnogr-
fico
562 Gonzlez Femenino Estrategias de lec- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Velzquez, tura de compren- en Pedagoga tad de Estu-
Rosa Mara sin para estudios Superio-
diantes del tronco res Acatln
general de la
Divisin de Cien-
cias Sociales y
Humanidades
de la uam Azcapot-
zalco
563 Gordiano Femenino La didctica como Licenciatura unam, Facul- Pblica
Granados, factor fundamen- en Pedagoga tad de Estu-
Celia Irene tal en el proceso dios Superio-
enseanza apren- res Acatln
dizaje en la Es-
cuela Primaria Li-
ceo Mxico
Americano

Pblica o
Privada
564 Guendulain, Masculino La administracin Licenciatura unam, Facul- Pblica

Marcial escolar en el cole- en Ciencias tad de Cien-
Marciano gio de bachilleres Polticas y cias Polticas
gua bsica de ser- Administra- y Sociales
vicios y trmites cin Pblica
escolares
565 Guerrero Masculino Factores sociales de Licenciatura unam, Facul- Pblica
Arellano, la desercin en en Derecho tad de Dere-
Guillermo alumnos de la edu- cho
cacin media supe-
rior: el caso del ce-
tis No. 1 en el
Distrito Federal
566 Guerrero Femenino Conalep: educa- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Njera, cin basada en en Pedagoga tad de Filoso-
Karla Linda normas de compe- fa y Letras
tencias contextua-
lizadas
567 Guerrero Masculino El nivel de desarro- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Ortiz, Lino llo de competencias en Ciencias tad de Cien-
Arturo. civicas en los estu- Polticas y cias Polticas
diantes de secun- Administra- y Sociales
daria del Distrito cin Pblica
Federal
568 Guilln Femenino Gestin educativa Licenciatura unam, Facul- Pblica
Garca, desde la formacin en Pedagoga tad de Estu-
Alma Delia pedaggica del di- dios Superio-
rector tcnico: des- res Acatln
empeo profesional
en el Centro Escolar
Dante Alighieri,
S.C.
569 Gutirrez Masculino Formacin de su- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Cristobal, jetos indgenas a en Pedagoga tad de Estu-
Martn hu, de la Educa- dios Superio-
Genaro. cin en los espa- res Acatln
cios socio-comuni-
tarios culturales
originarios, al
curriculum esco-
lar: hacia una
Educacin inter-
cultural en la co-
munidad El Banxu
570 Gutirrez Femenino La asertividad en Licenciatura unam, Facul- Pblica
Surez, las alumnas de ho- en Pedagoga tad de Estu-
Claudia telera de 15-17 dios Superio-
aos de Conalep res Acatln
Naucalpan

Pblica o
Privada
571 Guzmn Femenino La motivacin del Licenciatura unam, Facul- Pblica

Bonilla, alumno de len- en Psicologa tad de Psico-
Larissa guas extranjeras loga
y su relacin con
el desempeo
docente
572 Guzmn Masculino La participacin Licenciatura unam, Facul- Pblica
Corts, del psiclogo a lo en Psicologa tad de Estu-
Jorge largo de la histo- dios Superio-
Alberto ria en el campo de res Zaragoza
las necesidades
educativas espe-
ciales
573 Guzmn Masculino Propuesta para la Licenciatura unam, Facul- Pblica
Horta, creacin, desarrollo en Bibliote- tad de Filoso-
Vctor y establecimiento cologa fa y Letras
Hugo de un centro de do-
cumentacin o bi-
blioteca especiali-
zada, en la
Direccin General
de Institutos Tec-
nolgicos (dgit) de
la Secretara de
Educacin Pblica
(sep)
574 Guzmn Femenino Propuesta de un Licenciatura unam, Facul- Pblica
Medina, taller de orquesta en Pedagoga tad de Estu-
Gabriela infantil en la es- dios Superio-
cuela primaria res Aragn
575 Guzmn Femenino Hacia la recupera- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Quevedo, cin de la pedago- en Pedagoga tad de Filoso-
Clara ga del oprimido de fa y Letras
Gabriela Paulo Freire
576 Hermenegil- Femenino Taller terico- Licenciatura unam, Facul- Pblica
do Mart- vivencial de auto- en Psicologa tad de Psico-
nez, Marisol concepto, asertivi- loga
dad y sexualidad
dirigido a adoles-
centes de una
secundaria
pblica
577 Hernndez Femenino La evaluacin ex- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Cabello, traordinaria en en Pedagoga tad de Filoso-
Alma el Colegio de Ba- fa y Letras
chilleres: una
experiencia peda-
ggica

Pblica o
Privada
578 Hernndez Femenino La comprensin de Licenciatura unam, Facul- Pblica

Galvn, Ana lectura de textos en Sociologa tad de Estu-
Bertha como una estrate- dios Superio-
gia para el apren- res Acatln
dizaje significativo
de las ciencias so-
ciales en la Escuela
Nacional Prepara-
toria
579 Hernndez Femenino La importancia de Licenciatura unam, Escue- Pblica
Hernndez, la colaboracin en Trabajo la Nacional
Mara del trabajador so- Social de Trabajo
Guadalupe cial en la atencin Social
de problemticas
que se presentan
en la Escuela
Primaria Pblica
Fernando Montes
de Oca de la
Colonia Navidad
Delegacin Cuaji-
malpa
580 Hernndez Femenino El concepto de tra- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Larios, bajo en la propues- en Pedagoga tad de Filoso-
Alicia ta pedaggica de fa y Letras
Francisco Ferrer I.
Guardia
581 Hernndez Femenino Las regletas de Licenciatura unam, Facul- Pblica
Marn, Cuisenaire como en Pedagoga tad de Filoso-
Nancy material didctico fa y Letras
Mercedes para el aprendi-
zaje de la suma y
la resta en el pri-
mer grado de pri-
maria
582 Hernndez Femenino La propuesta edu- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Meza, Elsa cativa del Ateneo en Pedagoga tad de Filoso-
Monserrat de la fa y Letras
Juventud
583 Hernndez Femenino Telesecundaria otra Licenciatura unam, Facul- Pblica
Nava, opcin para termi- en Comuni- tad de Estu-
Araceli nar la educacin cacin dios Superio-
bsica: estudio de res Acatln
opinin Pblica
584 Hernndez Femenino Programa de Licenciatura unam, Facul- Pblica
Puente, Luz escuela para en Pedagoga tad de Filoso-
Mara padres con: hijos fa y Letras
adolescentes: una
alternativa

Pblica o
Privada
585 Hernndez Femenino Habilidades del Licenciatura unam, Escue- Pblica

Rey, educador musical en Educacin la Nacional
Eugenia en el preescolar Musical de Msica
Mayela
586 Hernndez Masculino Perspectivas sobre Licenciatura unam, Facul- Pblica
Vzquez, la evaluacin en Pedagoga tad de Estu-
Csar docente: bases dios Superio-
para el diseo de res Acatln
una propuesta
metodolgica
587 Herrera Femenino Mi experiencia Licenciatura unam, Facul- Pblica
Avia, profesional en Pedagoga tad de Filoso-
Minelli como pedagoga en fa y Letras
el rea de
capacitacin de
Marzam, una em-
presa del
sector servicio
588 Ibarra Femenino Propuesta de un Licenciatura unam, Facul- Pblica
Roldn, taller sobre el en Pedagoga tad de Estu-
Claudia juego como medio dios Superio-
para contrarres- res Acatln
tar las conductas
agresivas, en
3o de preescolar,
de la Escuela
New Century
School
589 Ibarra Femenino Taller para padres: Licenciatura unam, Facul- Pblica
Sarlat, la autoestima de en Pedagoga tad de Filoso-
Xiomara los nios en edad fa y Letras
preescolar; una
propuesta
pedaggica
590 Irigoyen Femenino Expresa tus senti- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Limn, mientos taller in- en Pedagoga tad de Filoso-
Roxana fantil: el curricu- fa y Letras
lum de high
scope como una
propuesta para
que los nios
preescolares
expresen sus
sentimientos y
emociones

Pblica o
Privada
591 Isleo Masculino Estrategias docen- Licenciatura unam, Facul- Pblica

Muoz, tes de comunica- en Pedagoga tad de Estu-
Gildardo cin en el aula pa- dios Superio-
ra el desarrollo de res Acatln
habilidades de or-
tografa y redac-
cin en alumnos
del primer grado,
en la secundaria
Celestin Freinet: es-
tudio de caso
592 Izquierdo Femenino El examen general Licenciatura unam, Facul- Pblica
Landn, para el egreso de en Pedagoga tad de Filoso-
Vernica la licenciatura co- fa y Letras
mo herramienta
para el diagnsti-
co y mejora del
nivel acadmico
de la Educacin
superior
593 Jaime Femenino La construccin de Licenciatura unam, Facul- Pblica
Chvez, las relaciones in- en Pedagoga tad de Filoso-
Tania terpersonales en fa y Letras
Julieta alumnos de artes
plsticas a partir
de la influencia del
profesor
594 Jaimez Masculino Educacin am- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Santoyo, biental y calidad (Bilogo) tad de Estu-
Joel de vida en el mu- dios Superio-
nicipio de Mali- res Iztacala
nalco Estado de
Mxico
595 Jimnez Femenino El trabajo colabo- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Castillo, rativo entre usaer en Psicologa tad de Estu-
Mara Estela y escuela regular dios Superio-
para la integracin res Zaragoza
educativa de los
alumnos que pre-
sentan nee con o
sin discapacidad
596 Jimnez Femenino Propuesta de un ta- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Duarte, ller para profesoras en Psicologa tad de Psico-
Guadalupe de nivel preescolar loga
Laura para el tratamiento
de nios con dficit
de atencin en el
aula

Pblica o
Privada
597 Jimnez Femenino Anlisis compa- Licenciatura unam, Facul- Pblica

Franco, rativo sobre el en Psicologa tad de Psico-
Valentina discurso didctico loga
de profesores que
trabajan lectura
en las escuelas
primarias rurales
del Estado de
Tlaxcala
598 Jimnez Masculino La educacin su- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Gonzlez, perior en Mxico en Pedagoga tad de Estu-
Csar en la sociedad del dios Superio-
conocimiento: res Acatln
anlisis pedaggi-
co de los proble-
mas y desafos
599 Jimnez Femenino Implementacin Licenciatura unam, Facul- Pblica
Gutirrez, del proyecto es- en Pedagoga tad de Filoso-
Jazmin cuela para padres fa y Letras
y gimnasia cere-
bral, como apoyo
a la orientacin
educativa, en la
Escuela Secunda-
ria Len Felipe
turno vespertino
600 Jimnez Femenino La pedagoga en Licenciatura unam, Facul- Pblica
Ponce, la atencin de la en Pedagoga tad de Filoso-
Miriam conducta antiso- fa y Letras
cial en nios y
adolescentes
601 Jimnez Femenino Implementacin Licenciatura unam, Facul- Pblica
Snchez, de un programa (Cirujano tad de Odon-
Gloria de educacin para Dentista) tologa
la salud en nios
de 3o. y 4o. de
primaria Club
Rotario Reynosa,
Tamaulipas.
2006
602 Jurez Femenino La enseanza de Licenciatura unam, Facul- Pblica
Maldonado, los valores en el en Pedagoga tad de Estu-
Blanca alumno de 2o. gra- dios Superio-
Estela do de educacin res Acatln
primaria

Pblica o
Privada
603 Jurez Masculino Fundamentos pe- Licenciatura unam, Facul- Pblica

Snchez, daggicos del ser- en Pedagoga tad de Filoso-
Artemio vicio social en las fa y Letras
instituciones de
educacin supe-
rior: experiencia
personal de servi-
cio social univer-
sitario en los mu-
nicipios de Villa
Guerrero y Coate-
pec Harinas, Es-
tado de Mxico
(1965-1967)
604 Jurez Femenino Anlisis cualitati- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Torrez, vo de las habilida- en Psicologa tad de Estu-
Mara des preacadmicas dios Superio-
Concepcin de nios que ingre- res Iztacala
san a educacin
primaria
605 Lara Femenino Qu soy y qu veo Licenciatura unam, Facul- Pblica
Herrera, en el espejo, pers- en Psicologa tad de Estu-
Flor Lizbeth pectiva de gnero dios Superio-
en la Educacin res Iztacala
de hombres y
mujeres y su rela-
cin con el tras-
torno de la ima-
gen corporal
606 Ledesma Femenino Ampliar zonas de Licenciatura unam, Facul- Pblica
Hernndez, desarrollo prxi- en Psicologa tad de Estu-
Claudia mo en una escuela dios Superio-
Vernica multrigado a tra- res Iztacala
vs de lecturas de
textos literarios
607 Len Masculino Ednica, una alter- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Salazar, nativa de solucin en Pedagoga tad de Estu-
Juan Jess al problema de la dios Superio-
educacin del nio res Acatln
de la calle: a par-
tir de un anlisis
comparativo con
otras instituciones
que lo abordan
608 Licona Femenino La importancia de Licenciatura unam, Facul- Pblica
Gonzlez, la disciplina den- en Pedagoga tad de Filoso-
Margarita tro del proceso fa y Letras
Mara de la educativo
Luz

Pblica o
Privada
609 Limn Femenino El servicio social Licenciatura unam, Facul- Pblica

Camacho, del pedagogo en Pedagoga tad de Filoso-
Diana fa y Letras
Paulina
610 Limn Femenino Proceso de cons- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Torres, truccin del plan en Pedagoga tad de Filoso-
Laura de estudios ejecu- fa y Letras
tante de ballet
del Instituto de
Desarrollo y Ense-
anza Cultural y
Social Scanda
611 Lpez Femenino Propuesta de diag- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Cataln, nstico de la situa- en Sociologa tad de Cien-
Adriana cin socioeducativa cias Polticas
del colegio de edu- y Sociales
cacin integral, a
partir de la prcti-
ca docente
612 Lpez Femenino Educacin superior Licenciatura unam, Facul- Pblica
Fuertes, intercultural: un en Sociologa tad de Cien-
Sofa reto para la demo- cias Polticas
cracia y Sociales
613 Lpez Femenino Nios preescolares Licenciatura unam, Facul- Pblica
Goyzueta, frente a los desas- en Psicologa tad de Estu-
Danae tres, una propuesta dios Superio-
Marey preventiva res Iztacala
614 Lpez Femenino Influencia del Licenciatura unam, Facul- Pblica
Njera, Banco Mundial en en Sociologa tad de Cien-
Itzel la construccin cias Polticas
del Proyecto Edu- y Sociales
cativo Mexicano:
el Programa Es-
cuelas de Calidad
y sus actores
615 Lpez Femenino La reflexin sobre Licenciatura unam, Facul- Pblica
Osorno, la prctica como en Pedagoga tad de Filoso-
Adriana eje fundamental en fa y Letras
Yamille la formacin del
docente en ejercicio
616 Lpez Femenino La reflexin sobre la Licenciatura unam, Facul- Pblica
Osorno, prctica como eje en Pedagoga tad de Filoso-
Adriana fundamental en la fa y Letras
Yamille formacin del do-
cente en ejercicio
617 Lpez Femenino En busca de una Licenciatura unam, Facul- Pblica
Palacios, situacin mejor: en Pedagoga tad de Filoso-
Claudia perspectivas educa- fa y Letras
tivas de las alum-
nas del inea

Pblica o
Privada
618 Lpez Prez, Femenino Propuesta de for- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Mara Luisa macin en asesores en Pedagoga tad de Estu-
del modelo de edu- dios Superio-
cacin para la vida res Acatln
y el trabajo en pla-
zas comunitarias:
microrregin-
Cuauhtmoc
619 Lpez y Femenino Curso-taller para Licenciatura unam, Facul- Pblica
Avellan, profesores de ingls en Pedagoga tad de Filoso-
Mara del del nivel medio su- fa y Letras
Carmen perior del Instituto
Politcnico Nacio-
nal
620 Lozano Femenino El proceso de for- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Hernndez, macin docente en en Pedagoga tad de Filoso-
Alejandra el Colegio Amada fa y Letras
Mitze Mendivil: hacia
una formacin do-
cente colaborativa
en educacin bsi-
ca
621 Luz Femenino Consideraciones Licenciatura unam, Facul- Pblica
Armend- acerca de la eva- en Pedagoga tad de Filoso-
riz, Laura luacin del apren- fa y Letras
de la dizaje
622 Madrid Femenino Estudiar en el inea: Licenciatura unam, Facul- Pblica
Sotelo, significados en tor- en Pedagoga tad de Filoso-
Adriana no a una eleccin fa y Letras
623 Maldonado Femenino La importancia de Licenciatura unam, Facul- Pblica
Gonzlez, la expresin y en Pedagoga tad de Filoso-
Karla apreciacin artsti- fa y Letras
ca en la formacin
de licenciadas
en educacin prees-
colar
624 Manzano Femenino Importancia de la- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Gutirrez, informacin en en Pedagoga tad de Filoso-
Pamela la conformacin fa y Letras
de la poltica edu-
cativa de nuestro
pas: reforma inte-
gral de la educa-
cin secundaria
(ries)
625 Martnez Femenino Francisco Larroyo Licenciatura unam, Facul- Pblica
Cermeo, y su concepcin de en Pedagoga tad de Filoso-
Sandra la pedagoga uni- fa y Letras
Guadalupe versitaria

Pblica o
Privada
626 Martnez Femenino Prctica profesio- Licenciatura unam, Facul- Pblica

Resendiz, nal en la direccin en Pedagoga tad de Filoso-
Sugey de una escuela se- fa y Letras
Alejandra cundaria
627 Martnez Femenino Gnero y docencia, Licenciatura unam, Facul- Pblica
Rivera, condiciones que en Pedagoga tad de Filoso-
Vernica originaron la femi- fa y Letras
Raquel nizacin de la do-
cencia en educacin
primaria en Mxico
628 Martnez Femenino Relacin entre for- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Rosas, macin profesio- en Pedagoga tad de Filoso-
Jesica nal, educacin su- fa y Letras
perior y trabajo
docente: ocupacin
productiva y segu-
ridad; equidad y
respeto a la digni-
dad humana en
Mxico
629 Mayen Femenino Las competencias Licenciatura unam, Facul- Pblica
Guadalupe, comunicativas b- en Pedagoga tad de Estu-
Mara sicas, como medio dios Superio-
Jovita para elevar el ren- res Acatln
dimiento escolar,
en los alumnos de
primer grado de la
Escuela Telesecun-
daria 404 Venus-
tiano Carranza
630 Meja Femenino Aplicacin de tc- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Miranda, nicas grupales en en Pedagoga tad de Filoso-
Mara del la secundaria No. fa y Letras
Roco 228 Guadalupe
Victoria para favo-
recer el proceso en-
seanza-aprendi-
zaje
631 Meja Femenino Propuesta de un Licenciatura unam, Facul- Pblica
Victoria, programa para lo- en Pedagoga tad de Estu-
Lizbeth grar la madurez dios Superio-
Patricia psicomotriz en el res Acatln
proceso de adqui-
sicin de la escri-
tura en nios de
primer ao de pri-
maria en la escue-
la General Fran-
cisco Morazn

Pblica o
Privada
632 Mendoza Femenino Educacin no Licenciatura unam, Facul- Pblica

Snchez, formal para pa- en Pedagoga tad de Filoso-
Anglica dres de familia en fa y Letras
Mara. el consumo de
productos alimen-
ticios
633 Miranda Femenino Propuesta de eva- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Castro, Ma- luacin del proceso en Pedagoga tad de Estu-
ra del Roco de intervencin dios Superio-
psicopedaggica res Acatln
para la siap
634 Mirn Femenino Adolescentes ticos Licenciatura unam, Facul- Pblica
Reyes, viviendo su sexua- en Pedagoga tad de Estu-
Zaida lidad dios Superio-
Fabiola res Aragn
635 Monjaraz Femenino Diseo de proyec- Licenciatura unam, Facul- Pblica
ngeles, tos de interven- en Pedagoga tad de Estu-
Sandra cin pedaggica dios Superio-
Elizabeth en el campo de la res Acatln
orientacin edu-
cativa para
la telesecundaria
en el Valle de
Mxico
636 Montes Masculino La educacin b- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Nez, Jos sica, como funda- en Derecho tad de Dere-
Encarnacin mento para el de- cho
sarrollo del
conocimiento de
los derechos civi-
les y polticos en
Mxico
637 Mora Femenino El papel de la edu- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Arreola, cacin y la tecnolo- en Relaciones tad de Cien-
Mara ga en la sociedad Internacio- cias Polticas
Mercedes del conocimiento nales y Sociales
de la
638 Mora Femenino Aportaciones de la Licenciatura unam, Facul- Pblica
Barrios, programacin neu- en Pedagoga tad de Estu-
Mnica ro-lingstica al dios Superio-
proceso educativo res Acatln
en el aula
639 Mosqueda Femenino Asesora pedag- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Pulgarin, gica de actualiza- en Pedagoga tad de Filoso-
Mabel cin y superacin fa y Letras
Carmen del maestro de
secundarias
tcnicas

Pblica o
Privada
640 Mucio Femenino Programa: desarro- Licenciatura unam, Facul- Pblica

Carmona, llo de actitudes en Pedagoga tad de Estu-
Claudia para favorecer el dios Superio-
proceso de capaci- res Acatln
tacin del perso-
nal sujeto a la
Ley del Servicio
Profesional de
Carrera en la Se-
cretara de Educa-
cin Pblica
641 Muoz Femenino La pedagoga cr- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Hermosillo, tica en el teatro en Literatura tad de Filoso-
Karla experiencia docen- Dramtica y fa y Letras
Minerva te en la escuela de Teatro
danza del Institu-
to de Cultura del
Gobierno de la
Ciudad de Mxico
642 Navarrete Femenino Revisin y actua- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Hernndez, lizacin de activi- en Pedagoga tad de Estu-
Anglica dades de aprendi- dios Superio-
Yrelly zaje para res Acatln
promover la salud
sexual y repro-
ductiva en adoles-
centes de la Tele-
secundaria No.
172 a travs de la
estrategia de edu-
cacin comunita-
ria de resonancia
643 Navarrete Femenino Revisin y actuali- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Hernndez, zacin de activida- en Pedagoga tad de Estu-
Anglica des de aprendizaje dios Superio-
Yrelly para promover la res Acatln
salud sexual y re-
productiva en ado-
lescentes de la Tele-
secundaria No. 172
a travs de la estra-
tegia de educacin
644 Neri Femenino Estrategias de jue- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Chvez, gos para el conoci- en Psicologa tad de Psico-
Guadalupe miento y desarrollo loga
del esquema corpo-
ral en nios prees-
colares

Pblica o
Privada
645 Nez Femenino El impacto que Licenciatura unam, Facul- Pblica

Gonzlez, tienen los mdu- en Pedagoga tad de Estu-
Diana los diversificados dios Superio-
en la formacin res Acatln
para el trabajo
de los jvenes y
adultos que
cursan la prima-
ria o la secunda-
ria y asisten a la
Plaza Comunita-
ria del Palacio
Postal: estudio
de caso
646 Nez Femenino El impacto que Licenciatura unam, Facul- Pblica
Gonzlez, tienen los mdu- en Pedagoga tad de Estu-
Diana los diversificados dios Superio-
en la formacin res Acatln
para el trabajo
de los jvenes y
adultos que
cursan la prima-
ria o la secunda-
ria y asisten a la
Plaza Comunita-
ria del Palacio
Postal: estudio
de caso
647 Ocadiz Femenino Propuesta de un Licenciatura unam, Facul- Pblica
Chvez, programa dirigido en Pedagoga tad de Filoso-
Alma Rosa a padres de familia fa y Letras
con hijos con pro-
blemas de dislexia
en los primeros
aos de educacin
primaria
648 Ojeda Femenino Problemtica de Licenciatura unam, Facul- Pblica
Bazan, integracin educa- en Pedagoga tad de Filoso-
Yolanda tiva de nios au- fa y Letras
Beatriz tistas en la escuela
regular
649 Olivera Femenino La msica com- Licenciatura unam, Escue- Pblica
Alcaide, puesta por Manuel en Educacin la Nacional
Hortensia M. Ponce para los Musical de Msica
jardines de nios
y su aplicacin en
el programa de
educacin preesco-
lar vigente

Pblica o
Privada
650 Olvera Islas, Femenino Taller para profe- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Mara sores: la inteli- en Pedagoga tad de Estu-
Antonieta gencia emocional dios Superio-
en los adolescen- res Acatln
tes de 1er. grado
de telesecundaria
como factor del
aprendizaje
651 Ontiveros Masculino Experiencias con Licenciatura unam, Facul- Pblica
Arellano, componentes en l- en Pedagoga tad de Filoso-
scar nea para los cursos fa y Letras
Daniel y seminarios vir-
tuales del Colegio
de Pedagoga de la
Facultad de Filoso-
fa y Letras de la
unam
652 Oriak Femenino El apoyo en la rea- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Ortega, lizacin de tareas en Pedagoga tad de Filoso-
Sandra a nios de 5 a 9 fa y Letras
Brbara aos: un medio pa-
ra la integracin
familiar y el buen
desarrollo emocio-
nal e intelectual
del nio
653 Ortega Femenino Tcnicas de progra- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Njera, macin neurolin- en Psicologa tad de Estu-
Lorena gstica para el di- dios Superio-
Anglica seo de un taller res Iztacala
dirigido a madres
de nios con pro-
blemas de aprendi-
zaje
654 Ortega Femenino Escuela primaria Licenciatura unam, Facul- Pblica
Reyes, Silvia Pblica sustenta- (Arquitecto) tad de Arqui-
Rebeca ble: lvaro Obre- tectura
gn, D.F.
655 Ortega Masculino Proyecto piloto de Licenciatura unam, Facul- Pblica
Snchez, las asignaturas en Pedagoga tad de Filoso-
Elibidu Sistema Educativo fa y Letras
Nacional y orga-
nismos Nacionales
e internacionales
de la educacin
en lnea de la Fa-
cultad de Filosofa
y Letras de la
unam

Pblica o
Privada
656 Ortega Femenino La pedagoga liber- Licenciatura unam, Facul- Pblica

Solano, taria y la escuela en Pedagoga tad de Filoso-
Mara tradicional fa y Letras
Dolores
657 Osorio Femenino El centro comuni- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Hernndez, tario parajes Tete- en Pedagoga tad de Filoso-
Crisanta con, una alternati- fa y Letras
va de educacin no
formal propuesta
pedaggica dirigi-
da a adolescentes
(12-15 aos)
658 Pantoja Femenino Taller juego y Licenciatura unam, Facul- Pblica
Santos, aprendo matemti- en Pedagoga tad de Estu-
Erica cas con base a los dios Superio-
Guadalupe conocimientos b- res Acatln
sicos de tercer gra-
do de primaria de
acuerdo al plan y
programas de la
Secretara de Edu-
cacin Pblica en
el Colegio Azcapot-
zalco durante los
ciclos escolares
2002-2003, 2003-
2004, 2004-2005
659 Paredes Masculino La reingeniera de Licenciatura unam, Facul- Pblica
Buenda, procesos y su apli- en Ciencias tad de Cien-
Gregorio cacin en la Coor- Polticas y cias Polticas
dinacin General Administra- y Sociales
de Oficinas de Ser- cin Pblica
vicios Federales de
Apoyo a la Educa-
cin
660 Parra Masculino Evaluacin cuali- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Ramrez, tativa del hbito en Pedagoga tad de Estu-
Jorge a la lectura en las dios Superio-
Valentn salas infantiles res Acatln
de las bibliotecas
pblicas de la sep,
durante el periodo
1983-1985
661 Parra Femenino Propuesta pedaggi- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Rodrguez, ca para el desarrollo en Pedagoga tad de Filoso-
Liliana psicomotrz a tra- fa y Letras
vs del juego en ni-
os de preescolar
de 4 a 6 aos

Pblica o
Privada
662 Parra Femenino Programa de inter- Licenciatura unam, Facul- Pblica

Visoso, vencin psicopeda- en Pedagoga tad de Filoso-
Mara ggica con equipos fa y Letras
Guadalupe deportivos repre-
sentativos de la
unam
663 Penagos Femenino El programa para Licenciatura unam, Facul- Pblica
Garca, abatir el rezago en Pedagoga tad de Estu-
Laura en la educacin dios Superio-
Patricia inicial y bsica en res Acatln
el Estado de Mxi-
co
664 Pealosa Femenino La intervencin Licenciatura unam, Escue- Pblica
Gonzlez, del trabajador so- en Trabajo la Nacional
Ariadna cial como promo- Social de Trabajo
Yacara tor de receptores Social
crticos televisivos
en los seres huma-
nos de 13 a 15
aos de edad que
cursen la educa-
cin media bsica
665 Peralta Femenino La participacin Licenciatura unam, Facul- Pblica
Ayluardo, del psiclogo en la en Psicologa tad de Estu-
Mara integracin educa- dios Superio-
Antonieta tiva res Iztacala
666 Prez Femenino Propuestas para Licenciatura unam, Facul- Pblica
Aguilar, mantener la aten- en Psicologa tad de Estu-
Irma cin de preescolares dios Superio-
en el aula res Zaragoza
667 Prez Femenino La silenciosa pri- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Alcntara, sin de la timidez: en Pedagoga tad de Estu-
Evelyn cuestin de educa- dios Superio-
cin? res Acatln
668 Prez Femenino El enfoque cons- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Aquino, tructivista como en Lengua y tad de Estu-
Alicia alternativa en el Literatura dios Superio-
desarrollo de la Hispnicas res Acatln
competencia lin-
gstica de los
alumnos de primer
grado de educacin
secundaria
669 Prez Flores, Femenino El trabajo del Licenciatura unam, Facul- Pblica
Ana Mara orientador tcnico en Psicologa tad de Estu-
en los bachilleratos dios Superio-
generales de la res Iztacala
educacin media
superior

Pblica o
Privada
670 Prez Femenino Diseo del progra- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Rivera, ma de formacin en Pedagoga tad de Filoso-
Edith de facilitadores fa y Letras
del modelo educa-
tivo Yoizacin en
Pensamiento,
Palabra y Accin
en Movimiento
A.C.
671 Prez Femenino Deteccin de nece- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Romero, sidades educativas en Pedagoga tad de Filoso-
Mara para fundamentar fa y Letras
Cristina la creacin de un
sitio web didctico
en torno al mura-
lismo en Mxico:
investigacin de
campo en el Colegio
de Ciencias y Hu-
manidades, Plantel
Sur
672 Pineda Femenino La formacin pro- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Ramrez, fesional del peda- en Pedagoga tad de Estu-
Mara del gogo de la E.N.E.P. dios Superio-
Roco Acatln y sus im- res Acatln
plicaciones en el
mercado laboral
673 Pineda Femenino Diseo de instru- Licenciatura unam, Escue- Pblica
Vega, Calli mentos para mejo- en Diseo y la Nacional
Paola rar el desempeo Comunica- de Artes Pls-
de la enseanza cin Visual ticas
docencia en insti-
tuciones pblicas y
privadas
674 Polanco Masculino Condiciones labo- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Mireles, rales de los profe- en Derecho tad de Dere-
Alejandro sores interinos en cho
Gonzalo la unam
675 Ramrez Femenino Los mapas con- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Almaraz, ceptuales como es- en Psicologa tad de Psico-
Minerva trategia de ense- loga
anza y
aprendizaje del
tema de adiccio-
nes en la materia
de formacin
cvica y tica de
primero de secun-
daria

Pblica o
Privada
676 Ramrez Masculino Integracin educa- Licenciatura unam, Facul- Pblica

Bernal, tiva en Mxico: un en Psicologa tad de Estu-
Jess anlisis metodol- dios Superio-
Manuel gico a su versin res Iztacala
oficial
677 Ramirez Femenino Educacin a dis- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Fuentes, tancia: bases cog- en Pedagoga tad de Filoso-
Karina. noscitivas y cons- fa y Letras
tructivistas
678 Ramrez Femenino La inclusin de los Licenciatura unam, Facul- Pblica
Gonzlez, estudiantes del Co- en Comuni- tad de Estu-
Carolina legio de Ciencias cacin dios Superio-
Ivette Humanidades Nau- res Acatln
calpan de la unam
en las tecnologas de
informacin y co-
municacin
679 Ramrez Femenino Una experiencia de Licenciatura unam, Facul- Pblica
iguez, autoevaluacin pa- en Pedagoga tad de Filoso-
Alma ra la reforma de fa y Letras
Arcelia planes de estudio: el
caso del plan nico
de especializaciones
odontolgicas de la
unam
680 Ramrez Femenino Anlisis comparati- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Muoz, vo de mtodos en Pedagoga tad de Filoso-
Claudia Curwin, Mendler y fa y Letras
Hernndez Ruiz
acerca del tema dis-
ciplina-indisciplina
en el contexto edu-
cativo
681 Ramrez Femenino Taller: el respeto co- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Reyes, mo valor esencial y en Pedagoga tad de Estu-
Mara vinculo social, en el dios Superio-
Renata grupo de tercero E, res Acatln
de la Escuela Secun-
daria Tcnica N-
mero 94 Ciro Gon-
zlez Blackaller
turno matutino
682 Ramrez Femenino La reforma del Sis- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Sandoval, tema Educativo en Relaciones tad de Cien-
Claudia Mexicano 1983- Internacio- cias Polticas
2000: incidencia de nales y Sociales
los organismos fi-
nancieros interna-
cionales, bm y bid en
la educacin bsica

Pblica o
Privada
683 Ramrez Femenino Sistematizacin Licenciatura unam, Escue- Pblica

Velasco, de la experiencia en Trabajo la Nacional
Blanca profesional en el Social de Trabajo
Estela rea de fortaleci- Social
miento institucio-
nal del Centro
Transitorio de Ca-
pacitacin y Edu-
cacin Recreativa,
El Caracol A.C.,
2001-2004
684 Rangel Masculino El desarrollo de Licenciatura unam, Facul- Pblica
Chavarra, capital humano, en Economa tad de Estu-
Francisco una opcin para dios Superio-
Javier el fortalecimiento res Acatln
de la educacin
media superior
del Estado de
Hidalgo
685 Rangel Masculino Anlisis de la re- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Jacobo, Jos forma constitucio- en Derecho tad de Dere-
Antonio nal en educacin cho
bsica periodo
2000 a 2006
686 Rangel Femenino Acceso a la cultu- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Santana, ra escrita en la en Sociologa tad de Estu-
Nora escuela bsica, dios Superio-
Gabriela condiciones y res Acatln
posibilidades:
una mirada socio-
lgica
687 Raya Silva, Femenino Curso de educacin Licenciatura unam, Facul- Pblica
Cecilia sexual para ado- en Psicologa tad de Estu-
lescentes dios Superio-
res Zaragoza
688 Razo Femenino Diseo de un plan Licenciatura unam, Facul- Pblica
ngeles, de capacitacin en Adminis- tad de Estu-
Anglica desde un enfoque tracin dios Superio-
humanista a dores
centes de educacin Cuautitln
bsica en una ins-
titucin educativa
privada
689 Resano Femenino Material didcti- Licenciatura unam, Escue- Pblica
Bravo, Luz co para estimular en Comuni- la Nacional
Mara el proceso creativo cacin Grfi- de Artes Pls-
en los nios de ca ticas
preescolar

Pblica o
Privada
690 Reveles Femenino Perspectivas docen- Licenciatura unam, Facul- Pblica

Aguilar, tes sobre el proceso en Psicologa tad de Psico-
Elsa Patricia curricular: el caso loga
de una primaria
Pblica de la Ciu-
dad de Mxico
691 Rey Loaiza, Femenino Iguales o diferen- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Rosa Jimena tes?: el Conafe y su en Estudios tad de Filoso-
propuesta educati- Latinoameri- fa y Letras
va para la pobla- canos
cin marginada e
indgena
692 Reyes Masculino Organizacin y eje- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Carrillo, cucin del proyecto en Pedagoga tad de Estu-
Nicanor de educacin para dios Superio-
la salud comunita- res Acatln
ria, dependiente del
Conafe en las co-
munidades perte-
necientes al Muni-
cipio de Jerez
Zacatecas (1999-
2001)
693 Robles Femenino Algo ms que seis Licenciatura unam, Facul- Pblica
Cullar, puntos: iniciativa en Pedagoga tad de Filoso-
Camerina pedaggica de inte- fa y Letras
Ahidee gracin desarrolla-
da en Discapacita-
dos Visuales I. A. P.
a travs de la im-
presin de mate-
riales en tinta y
braille
694 Rodrguez Femenino Las reformas aca- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Cruz, dmicas del Cona- en Sociologa tad de Estu-
Adriana lep (1997-2003) dios Superio-
res Acatln
695 Rodrguez Femenino Taller para la pro- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Flores, mocin de comuni- en Psicologa tad de Psico-
Roseli cacin y asertivi- loga
Carmen dad dirigido a
adolescentes de
primer grado en
una secundaria
696 Rodrguez Femenino Formacin y prepa- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Islas, Mara racin de estudian- en Pedagoga tad de Estu-
de Lourdes tes para su partici- dios Superio-
pacin en eventos res Acatln
internacionales,
Caso MEXMUN

Pblica o
Privada
697 Rodrguez Femenino La equidad de g- Licenciatura unam, Facul- Pblica

Mendoza, nero y el papel de en Pedagoga tad de Filoso-
Nayelli la educacin en la fa y Letras
consolidacin de
nuevas prcticas
sociales
698 Rodrguez Femenino Taller: estrategias Licenciatura unam, Facul- Pblica
Velzquez, para el aprendizaje en Pedagoga tad de Estu-
Mara del significativo en dios Superio-
Carmen adolescentes (15- res Acatln
19 aos), que cur-
san secundaria
abierta
699 Rojas Femenino Sistematizacin Licenciatura unam, Escue- Pblica
Gmez, de la experiencia en Trabajo la Nacional
Erika profesional en la Social de Trabajo
Escuela Secunda- Social
ria Diurna Nm.
170 Heberto Cas-
tillo, turno ves-
pertino: ciclo esco-
lar 2002-2003 y
2003-2004
700 Rojo Femenino Concepto y expec- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Zabaleta, tativas del docen- en Psicologa tad de Estu-
Hilda te con respecto al dios Superio-
nio Nee: necesi- res Iztacala
dades educativas
especiales
701 Romero Femenino Curso taller docen- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Chabolla, cia centrada en el en Pedagoga tad de Estu-
Sandra aprendizaje expe- dios Superio-
Karina riencia profesional res Acatln
en la formacin
docente en la pre-
paratoria
702 Romero Femenino Elementos utpicos Licenciatura unam, Facul- Pblica
Germn, en la teora educa- en Pedagoga tad de Filoso-
Araceli tiva de John Dewey fa y Letras
703 Ruiz Anaya, Femenino Anlisis de las ha- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Ariana bilidades preaca- en Psicologa tad de Estu-
dmicas con que dios Superio-
ingresan los nios res Iztacala
a primaria
704 Ruvalcaba Femenino La familia y el au- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Garca, toestima del nio en Pedagoga tad de Estu-
Mara Elena frente al fracaso dios Superio-
escolar res Acatln

Pblica o
Privada
705 Salgado Masculino El pedagogo y la Licenciatura unam, Facul- Pblica

Aguas, Ren seguridad e higie- en Pedagoga tad de Filoso-
ne en el trabajo, fa y Letras
experiencia como
instructor en la
Secretara del Tra-
bajo y Previsin
Social
706 Salgado Femenino Y quin me en- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Gonzlez, tiende a m?: el en Pedagoga tad de Filoso-
Fancela Sara papel de la educa- fa y Letras
cin informal en
los nios menores
de 5 aos dentro
la casa hogar y
las conductas ms
frecuentes ante su
orfandad
707 Salgado Femenino Las mujeres ind- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Vzquez, genas de la fronte- en Pedagoga tad de Filoso-
Liliana ra sur: las mujeres fa y Letras
zapatistas como
sujetos pedaggicos
708 Sanabria Femenino Programa Nacio- Licenciatura unam, Facul- Pblica
lvarez, nal de Carrera en Psicologa tad de Psico-
Yolanda Magisterial: siste- loga
ma de estmulos
para el magisterio
de educacin
bsica
709 Snchez Masculino La adquisicin de Licenciatura unam, Facul- Pblica
Galeano, estrategias de en Pedagoga tad de Estu-
Jorge aprendizaje en los dios Superio-
alumnos del res Acatln
Colegio de Cien-
cias y Humanida-
des: propuesta de
un taller para
desarrollar las
E.D.A.
710 Snchez Masculino El derecho a la Licenciatura unam, Facul- Pblica
Jimnez, educacin superior en Derecho tad de Dere-
Sal Azarel en Mxico, dentro cho
de un contexto
econmico global,
a la luz del dere-
cho internacional
de los derechos
humanos

Pblica o
Privada
711 Snchez Masculino Desarrollo de un Licenciatura unam, Facul- Pblica

Lpez, sistema integral de en Actuara tad de Estu-
Rubn informacin de indios Superio-
dicadores de la res Acatln
educacin bsica
en Mxico
712 Sandoval Femenino La adquisicin de Licenciatura unam, Facul- Pblica
Ventura, hbitos de estudio en Pedagoga tad de Estu-
Mara en el nio de se- dios Superio-
Patricia gundo grado de res Acatln
educacin primaria
del Colegio Juan de
la Barrera
713 Santamara Femenino La educacin en Licenciatura unam, Facul- Pblica
Bautista, valores en el nio en Pedagoga tad de Filoso-
Mara Isabel de primer ao de fa y Letras
primaria
714 Santana Femenino Sugerencias meto- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Lpez, dolgicas para la en Pedagoga tad de Estu-
Alejandra integracin de los dios Superio-
mtodos: minjares res Acatln
y enlaces, utiliza-
das en el proceso de
lectoescritura en el
Instituto Isaac Sa-
ba Masri durante
el periodo: 2001 a
2005
715 Santillana Femenino Intervencin de un Licenciatura unam, Facul- Pblica
Lazcano, proyecto de capaci- en Pedagoga tad de Filoso-
Mara Elisa tacin en la Casa fa y Letras
de las Artesanas
de Chiapas
716 Segura Femenino La inclusin del Licenciatura unam, Facul- Pblica
Prez, aprendizaje musi- en Pedagoga tad de Filoso-
Martha cal en el desarro- fa y Letras
llo cognitivo del
nio: segn la
teora de Howard
Gardner
717 Segura Femenino Propuesta pedag- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Sandoval, gica de interven- en Pedagoga tad de Filoso-
Karina cin para favore- fa y Letras
cer la equidad de
gnero en las
prcticas del per-
sonal docente de
nivel bsico

Pblica o
Privada
718 Silva Femenino La evaluacin cua- Licenciatura unam, Facul- Pblica

Berrones, litativa del apren- en Pedagoga tad de Filoso-
Araceli dizaje en el proyec- fa y Letras
to de la Ecuela
Activa Paids
719 Sols Femenino La formacin de Licenciatura unam, Facul- Pblica
Valdespino, usuarios en la edu- en Psicologa tad de Estu-
Blanca cacin bibliotecol- dios Superio-
Estela gica mexicana: ni- res Iztacala
vel licenciatura
720 Soriano Femenino Propuesta interdis- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Valtierra, ciplinaria para las en Psicologa tad de Estu-
Danae necesidades educa- dios Superio-
tivas especiales: res Iztacala
tda
721 Sosa Lpez, Femenino Propuesta pedag- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Mara Sara gica: estrategias en Pedagoga tad de Filoso-
que atiendan las fa y Letras
dificultades de
aprendizaje en la
escritura, manual
para docentes de
nios de 7 y 8
aos: (2o. de pri-
maria)
722 Tapia Femenino Cmo construyen Licenciatura unam, Facul- Pblica
Vargas, su identidad profe- en Pedagoga tad de Filoso-
Graciela sional los estu- fa y Letras
diantes del Colegio
de Pedagoga de la
Facultad de Filoso-
fa y Letras?
723 Tern Femenino Evaluacin peda- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Buenda, ggica de la obra en Pedagoga tad de Filoso-
Edna Karina dancstico teatral fa y Letras
de divulgacin
cientfica Qumi-
ca, danza y color
en primarias P-
blicas de tiempo
completo continuo
del Distrito Federal
724 Torres Femenino La relacin padres Licenciatura unam, Facul- Pblica
Castillo, de familia-escuela en Pedagoga tad de Estu-
Julieta y su influencia en dios Superio-
el desempeo esco- res Acatln
lar de los alumnos
de Jardn de Nios
del Centro Escolar
del Paseo

Pblica o
Privada
725 Torres Femenino Identidad genrica y Licenciatura unam, Facul- Pblica

Nieto, expectativas profe- en Pedagoga tad de Estu-
Maribel sionales de las mu- dios Superio-
jeres en la educacin res Acatln
media superior: caso
especfico
726 Trujillo Femenino Aplicacin de las Licenciatura unam, Escue- Pblica
Fajardo, polticas educativas en Trabajo la Nacional
Mara de los en el periodo 2000/ Social de Trabajo
ngeles 2006; caso: Univer- Social
sidad Nacional Au-
tnoma de Mxico
727 Uriarte Femenino Educacin ambien- Licenciatura unam, Facul- Pblica
lvarez, tal en el tercer ni- (Bilogo) tad de Cien-
Mnica vel de secundaria cias
Rebeca
728 Valds Femenino Propuesta pedag- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Pulido, gica: curso-taller en Pedagoga tad de Filoso-
Tania Esther sobre educacin fa y Letras
ambiental para
profesores de se-
cundaria
729 Valdivia Femenino La docencia un es- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Ayala, Ana pacio para transfor- en Estudios tad de Filoso-
Lilia mar conciencias una Latinoameri- fa y Letras
experiencia profesio- canos
nal en el Conalep
Chimalhuacn
730 Vargas Femenino La importancia del Licenciatura unam, Facul- Pblica
Daz, Nora psiclogo en un cole- en Psicologa tad de Estu-
Anglica gio infantil para fa- dios Superio-
vorecer el desarrollo res Iztacala
del nio
731 Vasco Femenino Mi experiencia pe- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Tinoco, daggica en el Insti- en Pedagoga tad de Filoso-
Laura tuto Hidalguense de fa y Letras
Anglica Educacin Media
Superior y Superior
del Estado de Hi-
dalgo, Mxico
732 Vzquez Femenino Curso-taller psi- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Pea, copedaggico: de- en Pedagoga tad de Estu-
Norma sarrollo de habili- dios Superio-
dades matemticas res Acatln
en el alumno de pri-
mero de secundaria,
como alternativa
para el aprovecha-
miento escolar. Esc.
Sec. Tec. No. 82

Pblica o
Privada
733 Vzquez Masculino La funcin del Licenciatura unam, Facul- Pblica

Snchez, psiclogo en orien- en Psicologa tad de Estu-
Juan tacin tcnica en dios Superio-
Gabriel la escuela secun- res Zaragoza
daria ofic. No.
509 Profr. Carlos
Hank Gonzlez
perteneciente al
Estado de Mxico
734 Vzquez Masculino La seccin en in- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Soto, gls en el peridi- en Ciencias tad de Cien-
Horacio co escolar de es- de la Comu- cias Polticas
cuela secundaria, nicacin y Sociales
un recurso didc-
tico para la asig-
natura de lengua
extranjera
735 Vega Femenino Educacin y liber- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Farfan, Irla tad en la Pedago- en Pedagoga tad de Filoso-
Yalidt ga de Paulo Freire fa y Letras
736 Velasco Femenino Autoconcepto y Licenciatura unam, Facul- Pblica
Herrera, motivacin de lo- en Psicologa tad de Estu-
Alicia gro en alumnos de dios Superio-
Educacin secun- res Zaragoza
daria y su rela-
cin con el fracaso
escolar
737 Velzquez Masculino Una propuesta de Licenciatura unam, Facul- Pblica
Galicia, Gil mnemotcnica en Pedagoga tad de Filoso-
como herramienta fa y Letras
bsica del apren-
dizaje
738 Velzquez Femenino Propuesta de jue- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Jimnez, gos educativos en Pedagoga tad de Estu-
Dulce Mara para adquirir el dios Superio-
valor de la respon- res Acatln
sabilidad en nios
de segundo grado
de primaria en el
Instituto Pedaggi-
co Horacio Ziga
S.C.
739 Villeda Femenino El papel del profe- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Salazar, sional de la peda- en Pedagoga tad de Filoso-
Lorena goga, como res- fa y Letras
Sandra ponsable del
proyecto escolar:
nivel medio bsico

Pblica o
Privada
740 Vivas Masculino El papel del estado Licenciatura unam, Facul- Pblica
Paredes, en el desarrollo de en Economa tad de Econo-
Jorge Benito la educacin bsica ma
en sistemas abier-
tos en el Distrito
Federal (2000-
2005)
741 Zepeda Masculino Modernizacin y Licenciatura unam, Facul- Pblica
Baltazar, descentralizacin en Ciencias tad de Estu-
Ral de la educacin b- Polticas y dios Superio-
sica en Mxico, en Administra- res Acatln
el periodo 1995- cin Pblica
2000
742 Ziga Femenino Propuesta de estra- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Bermdez, tegias de aprendi- en Pedagoga tad de Estu-
Mara Elsa zaje para la resolu- dios Superio-
cin de problemas res Acatln
matemticos en se-
gundo grado de pri-
maria del Colegio
Ingls Michael Fa-
raday
743 Ziga Masculino La descentraliza- Licenciatura unam, Facul- Pblica
Martnez, cin en la poltica en Pedagoga tad de Filoso-
Jorge educativa fa y Letras
744 Ziga Masculino El video en el aula: Licenciatura unam, Facul- Pblica
Palencia, retos y resultados en Pedagoga tad de Filoso-
Csar fa y Letra
Gonzalo
745 Acosta Femenino Descubrimiento de Maestra en unam, Facul- Pblica
Lpez, Olga conocimientos en Ciencia e In- tad de Inge-
Lidia una base de datos geniera de la niera
de aspirantes a Computa-
educacin media cin
superior
746 Aguirre Femenino Conocimiento y so- Maestra en unam, Facul- Pblica
Tobn, lucin de proble- Docencia pa- tad de Psico-
Magdalena mas de tica profe- ra la Educa- loga
sional en cin Media
estudiantes de psi- Superior
cologa de la upn y
la unam
747 Alba Meraz, Masculino Comunidades, li- Maestra en unam, Facul- Pblica
Alejandro bertad y discurso: Docencia pa- tad de Filoso-
Roberto anlisis de la acti- ra la Educa- fa y Letras
vidad y la interaccin Media
cin en el aula en Superior
la enseanza de la
tica

Pblica o
Privada
748 Anaya Soto, Masculino Diseo institucio- Maestra en unam, Facul- Pblica
Alejandro nal propuesto por Docencia pa- tad de Estu-
Merrill, como al- ra la Educa- dios Superio-
ternativa construccin Media res Iztacala
tivista para Superior
promover el apren-
dizaje significativo
del tema de Meta-
bolismo: respira-
cin celular de bio-
loga III, del plan
de estudios del Co-
legio de Ciencias y
Humanidades
749 Baltazar Femenino Condiciones educa- Maestra en unam, Facul- Pblica
Ramos, Ana tivas y laborales de Pedagoga tad de Filoso-
Mara los maestros de fa y Letras
instruccin prima-
ria a partir de los
congresos Naciona-
les de instruccin
pblica de 1889-
1890 y 1890-1891
750 Barroso Femenino El disfrute por la Maestra en unam, Facul- Pblica
Hernndez, lectura como Pedagoga tad de Filoso-
Josefa aprendizaje signi- fa y Letras
ficativo en la es-
cuela primaria
Margarita Maza
de Jurez
751 Basante Masculino El modelo motiva- Maestra en unam, Facul- Pblica
Butrn, cional de contenido Organizacio- tad de Conta-
Guillermo y su impacto en el nes dura y Ad-
personal docente ministracin
durante el desarro-
llo del curso-taller
de acreditacin
752 Bataller Femenino Docencia y desarro- Maestra en unam, Facul- Pblica
Sala, llo curricular: una Pedagoga tad de Filoso-
Claudia experiencia en la fa y Letras
educacin bsica y
media superior
753 Bautista Femenino Un estudio compa- Maestra en unam, Facul- Pblica
Gonzlez, rativo entre el Psicologa tad de Psico-
Mara Cruz MMPI-2 y la elec- loga
cin de carrera en
un grupo de estu-
diantes universita-
rios

Pblica o
Privada
754 Bautista Los hbitos salu- Maestra en unam, Facul- Pblica

Hidalgo, dables en alumnos Pedagoga tad de Estu-
Yolitzma entre 9-12 aos: el dios Superio-
Isabel caso de la Escuela res Aragn
Primaria Estado de
Michoacn 21-
1127
755 Becerra Femenino Plan de estrategias Maestra en unam, Facul- Pblica
Rueda, Anell acadmicas que Psicologa tad de Psico-
Ariadna fortalecen la moti- loga
vacin para el
aprendizaje, en el
proceso instruccio-
nal de la educacin
bsica (secunda-
ria)
756 Besies Masculino Propuesta peda- Maestra en unam, Facul- Pblica
Olivera, ggica: Programa Pedagoga tad de Filoso-
Erik de formacin fa y Letras
Alejandro para tutores en la
Escuela Nacional
Preparatoria No.
1 Gabino
Barreda
757 Braulio Femenino Problemas de Maestra en unam, Facul- Pblica
Casasanero, aprendizaje en ni- Pedagoga tad de Filoso-
Gabriela os maltratados de fa y Letras
Alejandra 8-9 aos
758 Bravo Femenino La prctica de en- Maestra en unam, Facul- Pblica
Bonney, seanza y el apro- Pedagoga tad de Filoso-
Beln vechamiento aca- fa y Letras
dmico:
estudio de caso en
la escuela secun-
daria de Instituto
Higlands
759 Bravo Masculino Dibujo: considera- Maestra en unam, Escue- Pblica
Guzmn, ciones para una Artes Visua- la Nacional
Alejandro educacin integral les de Artes Pls-
de las artes visuales ticas
760 Bruma Femenino Formacin de pro- Maestra en unam, Facul- Pblica
Roessler, fesores de lenguas Lingstica tad de Filoso-
Mara indgenas Aplicada fa y Letras
Margareta
761 Camacho Masculino El museo de comu- Maestra en unam, Facul- Pblica
Camacho, nitario de Nopala Pedagoga tad de Filoso-
Gilberto de Villagran, Hi- fa y Letras
dalgo: una pro-
puesta alternativa
museo pedaggica

Pblica o
Privada
762 Cambray Femenino Los protozoos Maestra en unam, Facul- Pblica

Caldern, como una herra- Docencia pa- tad de Estu-
Norma del mienta didctica ra la Educa- dios Superio-
Carmen en la educacin cin Media res Iztacala
media superior Superior
763 Campos Femenino Otredades sexua- Maestra en unam, Facul- Pblica
Gmez, Rita les, ontologas pe- Pedagoga tad de Filoso-
Noem daggicas: fa y Letras
aproximaciones a
los estudios de la
diversidad sexual
por una pedago-
ga de la sexuali-
dad incluyente
764 Cano Femenino El proceso de Maestra en unam, Centro Pblica
Ramrez, transmisin de co- Ciencias Bio- de Investiga-
Margarita nocimientos sobre lgicas ciones en
el ciclo hidrolgico Ecosistemas
entre nios y
maestros en una
comunidad aleda-
a a la reserva de
la biosfera Cha-
mela-Cuixmala
765 Carlos Masculino El pensamiento Maestra en unam, Facul- Pblica
Guzmn, didctico de los Psicologa tad de Psico-
Jos Jess profesores conside- loga
rados como buenos
por los alumnos
de la facultad de
psicologa
766 Carpio Femenino La autoestima en Maestra en unam, Facul- Pblica
Cervantes, el adolescente: Pedagoga tad de Filoso-
Esther propuesta de fa y Letras
orientacin educa-
tiva a los padres
de familia
767 Castrejon Femenino Conocimientos, Maestra en unam, Facul- Pblica
Coronado, percepciones y acti- Ciencias Bio- tad de Cien-
Ana tudes acerca del lgicas cias
agua, en nios de
Mxico, de nivel
primaria
768 Cervera Femenino El pensamiento pe- Maestra en unam, Facul- Pblica
Palma, daggico y la prc- Pedagoga tad de Filoso-
Mara tica del docente: es- fa y Letras
Idolina tudio exploratorio
en una universidad
privada

Pblica o
Privada
769 Cuevas Femenino La necesidad de re- Maestra en unam, Facul- Pblica

Martnez, gular los derechos Derecho tad de Estu-
Martha laborales de los dios Superio-
trabajadores de la res Aragn
educacin al servi-
cio del estado que
cubren licencias sin
goce de sueldo a ni-
vel secundaria
770 Delgado Masculino Apropiacin de Maestra en unam, Facul- Pblica
Caballero, fracciones en Psicologa tad de Psico-
Alejandro alumnos de 6o. de loga
Octavio primaria con bajo
rendimiento acad-
mico en matemti-
cas
771 Duran Ros, Femenino El malestar docen- Maestra en unam, Facul- Pblica
Lorena te sus causas y Pedagoga tad de Estu-
consecuencias, en el dios Superio-
Colegio de Ciencias res Aragn
y Humanidades
Plantel Sur
772 Echevarra Masculino La competencia del Maestra en unam, Facul- Pblica
Reyes, Juan personal como fac- Organizacio- tad de Conta-
Jos tor calidad en la nes dura y Ad-
satisfaccin del ministracin
cliente
773 Fernndez Femenino Los lderes de la Maestra en unam, Facul- Pblica
Marn, Universidad Aut- Estudios Po- tad de Cien-
Silvia Karla noma Metropolita- lticos y So- cias Polticas
na (uam) y el fi- ciales y Sociales
nanciamiento de la
educacin superior
774 Flores Femenino El uso de estrate- Maestra en unam, Facul- Pblica
Souza, gias holsticas Docencia pa- tad de Cien-
Luisa para potencializar ra la Educa- cias Polticas
Fabiola las inteligencias cin Media y Sociales
lingstico-emocio- Superior
nal en la materia
de Ciencias Polti-
cas y Sociales: una
propuesta didcti-
ca para elevar el
nivel educativo del
alumno
775 Gonzlez Masculino Cuaderno de traba- Maestra en unam, Facul- Pblica
Garca, jo para la materia Docencia pa- tad de Filoso-
Juan de de historia univer- ra la Educa- fa y Letras
Dios sal moderna y con- cin Media
tempornea I Superior

Pblica o
Privada
776 Gonzlez Femenino Promocin de un Maestra en unam, Facul- Pblica

Gmez, clima positivo en el Psicologa tad de Psico-
Claudia aula para mejorar loga
el proceso de ense-
anza-aprendizaje
777 Gonzlez Femenino Evaluacin de la Maestra en unam, Facul- Pblica
Ramrez, docencia realizada Psicologa tad de Psico-
Rosa Elsa en una institucin loga
de educacin supe-
rior: informe
778 Guilln Masculino Perspectivas tericas Maestra en unam, Facul- Pblica
Sols, Carlos de la formacin y Pedagoga tad de Filoso-
Julio tolerancia en los fa y Letras
procesos de la prc-
tica educativa
779 Ham Femenino anuies : su trans- Maestra en unam, Facul- Pblica
Rodrguez, formacin en ac- Estudios Po- tad de Cien-
Carolina tor poltico de la lticos y So- cias Polticas
educacin superior ciales y Sociales
durante los no-
venta
780 Hernndez Masculino Del libro impreso Maestra en unam, Facul- Pblica
Hernndez, al texto electrni- Comunica- tad de Cien-
Luis Enrique co: relevancia so- cin cias Polticas
ciocultural de las y Sociales
publicaciones aca-
dmicas digitales
(pads) para los es-
tudiantes de pos-
grado de la Uni-
versidad Nacional
Autnoma de
Mxico
781 Hernndez Femenino La educacin como Maestra en unam, Facul- Pblica
Martnez, J. una alternativa Poltica Cri- tad de Estu-
Guadalupe para la prevencin minal dios Superio-
de la delincuencia res Acatln
782 Hernndez Femenino Propuesta estruc- Maestra en unam, Facul- Pblica
Reyes, tural de la organi- Administra- tad de Conta-
Mnica zacin y funciona- cin (Orga- duria y Ad-
Amrica miento de un nizacin) ministracin
programa de tuto-
ras en el Progra-
ma Nacional de
Becas para la edu-
cacin superior de
la Facultad de
Contadura y Ad-
ministracin

Pblica o
Privada
783 Hernndez Femenino Actividades extra- Maestra en unam, Facul- Pblica

Vzquez, aula y aprendizaje Pedagoga tad de Estu-
Mara de los en la asignatura dios Superio-
ngeles de innovacin y res Aragn
transferencia de la
tecnologa en la li-
cenciatura de ad-
ministracin in-
dustrial en la
upiicsa del ipn
784 Herrejon Femenino Estrategias de lec- Maestra en unam, Facul- Pblica
Garca, tura para la com- Docencia pa- tad de Filoso-
Rosaura prensin del texto ra la Educa- fa y Letras
literario cin Media
Superior
785 Jimnez Femenino Procesos de forma- Maestra en unam, Facul- Pblica
Flores, cin y actualiza- Docencia pa- tad de Estu-
Mara Elena cin en la prctica ra la Educa- dios Superio-
docente del profe- cin Media res Aragn
sor de educacin Superior
bsica
786 Jimnez Femenino Estudio de egresa- Maestra en unam, Facul- Pblica
Zaldvar, dos una estrategia Enseanza tad de Estu-
Mara Elena para fortalecer la Superior dios Superio-
formacin del pro- res Aragn
fesional en pedago-
ga de la Facultad
de Estudios Supe-
riores Aragn
787 Len Masculino Evolucin de algu- Maestra en unam, Facul- Pblica
Salinas, nos conceptos sobre Docencia pa- tad de Cien-
David electromagnetismo ra la Educa- cias
cin Media
Superior
788 Lugo Femenino El proceso de inte- Maestra en unam, Facul- Pblica
Garca, ractividad del correo Comunica- tad de Cien-
Aurora electrnico y los fo- cin cias Polticas
Adriana ros de discusin en y Sociales
la educacin a dis-
tancia: el caso de
la maestra en
ciencias en ense-
anza de las cien-
cias del sistema
789 Magaa Masculino Polticas Pblicas Maestra en unam, Facul- Pblica
Legorreta, de la anuies para Gobierno y tad de Cien-
Francisco la educacin supe- Asuntos P- cias Polticas
Javier rior de Mxico blicos y Sociales
1990-2005

Pblica o
Privada
790 Marn Masculino Secuencia didctica Maestra en unam, Facul- Pblica

Arellano, terico-experimen- Docencia pa- tad de Cien-
Heriberto tal para la sntesis ra la Educa- cias
de Maxwell cin Media
Superior
791 Meja Femenino La posicin del Maestra en unam, Facul- Pblica
Franco, pronombre de com- Lingstica tad de Filoso-
Angelina plemento de objeto Aplicada fa y Letras
Patricia directo en francs:
problemas de ad-
quisicin para
alumnos hispano-
hablantes
792 Miranda Femenino La normatividad Maestra Bi- unam, Facul- Pblica
Valencia, tcnica y la cali- bliotecologa tad de Filoso-
Blanca dad de los registros y Estudios de fa y Letras
Lidia bibliogrficos en la Informa-
las instituciones de cin
educacin superior
793 Monroy Femenino Eficiencia terminal Maestra en unam, Facul- Pblica
Mendoza, en la licenciatura Psicologa tad de Psico-
Liliana en Mxico en el pe- loga
Anglica riodo 1992-2002
794 Muoz Femenino E-portafolio docen- Maestra en unam, Facul- Pblica
Cruz, te mendeliano: una Pedagoga tad de Filoso-
Miriam alternativa para el fa y Letras
Virginia aprendizaje con es-
tudiantes del ba-
chillerato universi-
tario
795 Namihira Femenino Las oficinas de Maestra en unam, Facul- Pblica
Guerrero, prensa como herra- Filosofa de tad de Filoso-
Rosalba mientas para la la Ciencia fa y Letras
Mara de comunicacin de
Lourdes la ciencia en las
instituciones de
educacin superior
en Mxico: el caso
de la Oficina de
Prensa y Difusin
del Instituto de
Investigaciones
Biomdicas
796 Nashiki Femenino La participacin de Maestra en unam, Facul- Pblica
Angulo, las familias en Psicologa tad de Psico-
Rosa Mara centros de educa- loga
cin infantil: una
propuesta desde los
retos del desarrollo

Pblica o
Privada
797 Ortega Masculino El comportamien- Maestra en unam, Facul- Pblica

Muoz, to informativo de Bibliotecolo- tad de Filoso-
Ral los alumnos ga y Estu- fa y Letras
del 6o. ao de dios de la In-
primaria de las formacin
escuelas pblicas
y privadas de la
Delegacin
Coyoacn en el
Distrito Federal
798 Pantoja Femenino Filosofando a tra- Maestra en unam, Facul- Pblica
Melndez, vs del cuento: Letras tad de Filoso-
Josefina una propuesta fa y Letras
para ensear filo-
sofa a travs de
la literatura de
Borges
799 Reyes Femenino Concepciones alter- Maestra en unam, Facul- Pblica
Crdenas, nativas de estu- Pedagoga tad de Filoso-
Flor de diantes sobre el fa y Letras
Mara concepto de reac-
cin qumica: Un
ejercicio de meta-
anlisis
800 Reyes Ortiz, Femenino Los docentes de Maestra en unam, Facul- Pblica
Margarita educacin bsica Pedagoga tad de Filoso-
(primaria) frente fa y Letras
al programa
de escuelas de
calidad
801 Romero Masculino Anlisis de los Maestra en unam, Facul- Pblica
Corts, procesos ensean- Docencia pa- tad de Estu-
Alejandro za aprendizaje y ra la Educa- dios Superio-
Joaqun de apropiacin en cin Media res Iztacala
los alumnos del Superior
cch Azcapotzalco,
con respecto a los
contenidos tem-
ticos de la prime-
ra unidad del
programa de Bio-
loga II
802 Salazar Femenino Diagnstico, Maestra en unam, Facul- Pblica
Alvarado, explicacin y uti- Docencia pa- tad de Filoso-
Mara del lizacin de los ra la Educa- fa y Letras
Pilar conocimientos cin Media
previos en la Superior
enseanza de la
historia

Pblica o
Privada
803 Salazar Femenino La Licenciatura en Maestra en unam, Facul- Pblica

Silva, Mara Educacin de la Pedagoga tad de Estu-
de Lourdes Universidad Peda- dios Superio-
ggica Nacional, res Aragn
su congruencia co-
mo propuesta de
formacin para
maestros de educa-
cin bsica
804 Salinas Femenino Propuesta didctica Maestra en unam, Facul- Pblica
Lazcano, para desarrollar la Docencia pa- tad de Estu-
Eleonora comprensin de lec- ra la Educa- dios Superio-
tura y la escritura cin Media res Acatln
en el nivel medio Superior
superior
805 Snchez Masculino Propuesta de pro- Maestra en unam, Facul- Pblica
Ramn, grama preventivo Docencia pa- tad de Estu-
Jos Adrin para reducir la ra la Educa- dios Superio-
desercin y repro- cin Media res Acatln
bacin escolar en Superior
las asignaturas
de historia de
Mxico 1 y 2. Tur-
no Vespertino: el
caso del Colegio de
Ciencias y Huma-
nidades
806 Snchez Femenino La interaccin co- Maestra en unam, Facul- Pblica
Soto, municativa en el Comunica- tad de Cien-
Araceli marco de la educacin cias Polticas
cin en lnea, el ca- y Sociales
so de la asignatura
principios de la
persona
807 Snchez Masculino La accin ldica Maestra en unam, Facul- Pblica
Villeda, Jos como una pro- Docencia pa- tad de Estu-
Eduardo puesta de ense- ra la Educa- dios Superio-
anza-aprendiza- cin Media res Acatln
je en la historia Superior
de Mxico: perio-
dos prehispnico y
colonial, en el Co-
legio de Ciencias y
Humanidades,
Naucalpan
808 Snchez, Masculino Resignificando la Maestra en unam, Facul- Pblica
Juan cultura educativa Psicologa tad de Psico-
Manuel en una comunidad loga
del aprendizaje

Pblica o
Privada
809 Saracho Masculino Anlisis del flujo Maestra en unam, Facul- Pblica
Luna, de alumnos de un Ingeniera de tad de Inge-
Alejandro sistema de educa- Sistemas niera
cin bsica me-
diante simulacin
de sistemas
810 Solano Masculino Las polticas de Maestra en unam, Facul- Pblica
Olmedo, educacin media Gobierno y tad de Cien-
Maurio superior en Mxico: Asuntos P- cias Polticas
Sergio 1988-2003 blicos y Sociales
811 Urbieta Femenino Una aproximacin Maestra en unam, Facul- Pblica
Ubilla, al aprendizaje co- Docencia tad de Filoso-
Beatriz operativo mediante para la Edu- fa y Letras
Rosala el trabajo en equi- cacin Media
po en estudiantes Superior
de biologa
812 Velasco Femenino El video como herra- Maestra en unam, Escue- Pblica
Ortiz, mienta en el proce- Artes Visua- la Nacional
Guadalupe so de enseanza les de Artes Pls-
aprendizaje de la ticas
qumica: video
educativo medicin
de la diferencia de
potenciales
813 Zogaib Femenino Impacto de las re- Maestra en unam, Facul- Pblica
Achcar, comendaciones de Estudios Po- tad de Cien-
Elena la ocde en las uni- lticos y So- cias Polticas
versidades pblicas ciales y Sociales
estatales 1988-
2002
814 Clemente Femenino Artesanos de la Doctorado unam, Facul- Pblica
Corzo, Julia madera en Chiapas en Pedagoga tad de Filoso-
de Corzo: historias fa y Letras
de vida y forma-
cin
815 Covarrubias Masculino La coordinacin de Doctorado unam, Facul- Pblica
Moreno, la poltica educativa en Ciencias tad de Cien-
scar en el sistema fede- Polticas y cias Polticas
Mauricio ral: la evaluacin de Sociales y Sociales
la educacin bsica
en Mxico
816 Garay Cruz, Femenino Formacin y prc- Doctorado unam, Facul- Pblica
Mara tica de tutores de en Ciencias tad de Cien-
sistemas de educa- Polticas y cias Polticas
cin superior a Sociales y Sociales
distancia. Uso del
correo electrnico y
diseo de materia-
les didcticos en
lnea

Pblica o
Privada
817 Gonzlez Masculino Territorio y cultura, Doctorado unam, Facul- Pblica

Gonzlez, como ejes centrales en Geografa tad de Filoso-
Floriberto de educacin indge- fa y Letras
na (Nauas, Tuun
Savi, Nnanncue
omndaa y Xabu
mephaa) en
Guerrero
818 Mancera Masculino Universidad tecnol- Doctorado unam, Facul- Pblica
Cardos, gica, empleo e inser- en Ciencias tad de Cien-
Enrique cin social en el es- Polticas y cias Polticas
Eduardo tado de Hidalgo Sociales y Sociales
819 Mares Masculino La integracin Doctorado unam, Facul- Pblica
Miramon- educativa desde la en Psicologa tad de Psico-
tes, Andrs perspectiva de los loga
actores sociales en-
cargados de reali-
zarla
820 Marn Femenino La formacin uni- Doctorado unam, Facul- Pblica
Mndez, versitaria: el estu- en Pedagoga tad de Filoso-
Dora Elena dio de la identidad fa y Letras
profesional de
alumnos de inge-
niera civil: sus re-
presentaciones so-
ciales de la
profesin
821 Mazon Femenino Fortalecimiento del Doctorado unam, Facul- Pblica
Parra, uso del habla ex- en Psicologa tad de Psico-
Nancy ploratoria y la loga
Constantina produccin de ma-
croestructuras de
textos expositivos
a travs de una in-
novacin educativa
822 Ponton Femenino Delimitacin terica Doctorado unam, Facul- Pblica
Ramos, del campo educati- en Pedagoga tad de Filoso-
Claudia vo, a partir de la fa y Letras
Beatriz profesionalizacin
de la disciplina pe-
daggica en Mxico
(1960-1993)
823 Ramrez Femenino Actividades pedag- Doctorado unam, Facul- Pblica
Martnez, gicas dentro del en Pedagoga tad de Filoso-
Carmen programa de educa- fa y Letras
cin media superior
a distancia en la
Direccin General de
TV Educativa

Pblica o
Privada
824 Rosa Femenino Metodologa para Doctorado unam, Facul- Pblica

Pealoza, el diagnstico de en Ciencias tad de Cien-
Hugo de la cultura en organi- Polticas y cias Polticas
zaciones: el caso Sociales y Sociales
de la educacin
pblica primaria
en el Estado de
Mxico
825 Snchez Masculino Las reformas edu- Doctorado unam, Facul- Pblica
Cern, cativas recientes en en Estudios tad de Cien-
Manuel Amrica Latina Latinoameri- cias Polticas
canos y Sociales
826 Snchez Femenino El proceso de Doctorado unam, Facul- Pblica
Dromundo, graduacin en el en Pedagoga tad de Filoso-
Rosalba posgrado de peda- fa y Letras
Anglica goga de la unam:
el caso de la
maestra en
pedagoga
827 Staropolsky Femenino La construccin de Doctorado unam, Facul- Pblica
Nowalski, la identidad colec- en Ciencias tad de Cien-
Frida tiva en la educa- Polticas y cias Polticas
cin: la percepcin Sociales y Sociales
de las maestras de
la red escolar juda
en Mxico
828 Torres, Jos Masculino Las etnias del Doctorado unam, Facul- Pblica
Alfredo norte de Mxico y en Filosofa tad de Filoso-
filosofa de la fa y Letras
educacin en las
misiones jesuitas:
siglos xvi y xvii
829 Trejo Femenino Perspectiva para Doctorado unam, Facul- Pblica
Snchez, el fortalecimiento en Derecho tad de Dere-
Karina de la formacin cho
de docentes e in-
vestigadores jur-
dicos: Caso del
Posgrado de la
Facultad de
Derecho de la
unam
830 Zorrilla Masculino La educacin an- Doctorado unam, Facul- Pblica
Alcal, Juan mica en el nivel en Ciencias tad de
Fidel medio superior Polticas y Ciencias
Sociales Polticas y
Sociales

Pblica o
Privada
831 Albarrn Masculino Solucin de con- Maestra en Universidad Privada

Gutirrez, flictos entre Educacin Anhuac. Fa-
Gerardo alumnos de insti- cultad de
tuciones de nivel Educacin
primaria, a travs
de vas emocio-
nalmente inteli-
gentes: institucin
primaria Sebas-
tin Lerdo de
Tejada
832 Cooksey Masculino Percepcin de los Maestra en Universidad Privada
Fernndez, y Femeni- alumnos y docentes Educacin Anhuac. Fa-
Ralph David no en el uso de las tec- cultad de
Ramn y nologas de la in- Educacin
Bella formacin y comu-
Picciotto nicacin
Cherem
833 Fernndez Femenino La materia de for- Maestra en Universidad Privada
Pontigo, macin cvica y Educacin Anhuac. Fa-
Mara tica: taller de cultad de
Begoa metodologa de la Educacin
Patrocinio enseanza basado
en el mtodo de la
mayutica para
impartir la mate-
ria de formacin
cvica y tica
834 Martnez Femenino Competencias en Maestra en Universidad Privada
Flores, tecnologas de in- Educacin: Anhuac
Carolina formacin y comu- Nuevas Tec-
nicacin para la nologas
educacin a dis- Aplicadas a
tancia: basado en la Educacin
una evaluacin
diagnstica
835 Moreno Masculino La incorporacin de Maestra en Universidad Privada
Snchez, la biotica en la Biotica Anhuac. Fa-
Jos educacin primaria cultad de Bio-
Antonio tica
836 Ordez Femenino Modelo de estrate- Maestra en Universidad Privada
Portilla, gias para elevar Educacin Anhuac. Fa-
Claudia el ndice de cultad de
certificacin del Educacin
bachillerato en
cfe : mecebachi

Pblica o
Privada
837 Poot Femenino La tica en la lite- Maestra en Universidad Privada

Grajales, ratura en el marco Humanida- Anhuac.
Eloisa de la educacin des. Univer- Instituto de
sidad An- Humanidades
huac
Instituto de
Humanida-
des
838 Ochoa Femenino La medida de la Doctorado Universidad Privada
Milln, satisfaccin labo- en Educa- Anhuac. Fa-
Claudia ral de los profeso- cin, Diag- cultad de
res universitarios nstico, Me- Educacin
mexicanos dida y
Evaluacin
de la Inter-
vencin Edu-
cativa
839 lvarez Femenino La violencia intra- Licenciatura Universidad Privada
Lugo, familiar como in- en Psicologa del Claustro
Sandra dicador de una de Sor Juana
Evelina constante transfor-
macin en la fami-
lia
840 Daz Femenino Principales meca- Licenciatura Universidad Privada
Rivera, nismos de defensa en Psicologa del Claustro
Lizeth en nios diagnosti- de Sor Juana
cados con enuresis
dentro de la etapa
edpica
841 Durn Femenino La imagen incons- Licenciatura Universidad Privada
Vzquez, ciente del cuerpo en Humani- del Claustro
Mara Roco como resultado del dades, de Sor Juana
deseo de la madre
y su expresin a
travs del discurso
842 Hernndez Femenino La violencia fami- Licenciatura Universidad Privada
Rosas, Aura liar, una forma de en Psicologa del Claustro
comunicacin en el de Sor Juana
interior del hogar
843 Jimnez Femenino El lugar psicolgico Licenciatura Universidad Privada
Arias, Ana en el tratamiento en Psicologa del Claustro
Laura de la enfermedad de Sor Juana
mental: un abor-
daje desde Michel
Foucault
844 Lpez Femenino Imgenes en pers- Licenciado en Universidad Privada
Herrera, pectiva Ciencias de del Claustro
Mara del la Comuni- de Sor Juana
Carmen cacin

Pblica o
Privada
845 Macas Femenino Es posible hablar Licenciatura Universidad Privada

Villanueva, de una voluntad en Filosofa del Claustro
Mnica creadora en la so- de Sor Juana
ciedad actual?: el
problema de la vo-
luntad creadora en
Schopenhauer y
Nietzsche
846 Mora Femenino Arte/Poltica: una Licenciatura Universidad Privada
Ojeda, lectura crtica de en Ciencias del Claustro
Eloisa la poltica cultural de la Cultura de Sor Juana
en los Estados Uni-
dos Mexicanos
847 Negrete Femenino El concepto de Licenciatura Universidad Privada
Montoya, transferencia en en Psicologa del Claustro
Mara Luisa psicoanlisis y su de Sor Juana
implicacin en la
lectura de textos:
una aproximacin
a la actualidad de
lo trgico en the
sandman
848 Palacios Femenino Marx y Nietzsche: Licenciatura Universidad Privada
Hernndez, puntos de encuen- en Psicologa del Claustro
Patricia tro. La crtica de de Sor Juana
Mara la religin y la
prdida de valores
en la sociedad
burguesa
849 Palacios Femenino La hipocondria co- Licenciatura Universidad Privada
Vanegas, mo defensa frente a en Psicologa del Claustro
Susy la destruccin de la de Sor Juana
Guadalupe personalidad, su
demanda y su ma-
nejo en psicoterapia
psicoanaltica
850 Pea Femenino El ahora como es- Licenciatura Universidad Privada
Elliott, trategia en el en Psicologa del Claustro
Tamara acompaamiento de Sor Juana
tanatolgico
851 Ponce de Femenino El auto sacramen- Licenciatura Universidad Privada
Len tal en la Nueva Es- en Literatura del Claustro
Hernndez, paa: Sor Juana y Ciencias de Sor Juana
Violeta Ins de la Cruz del Lenguaje
852 Ruiz Femenino Elementos y proce- Licenciaura Universidad Privada
Montero, sos que intervienen en Ciencias del Claustro
Eva Patricia en la produccin de la Comu- de Sor Juana
televisiva nicacin

Pblica o
Privada
853 Torres Femenino La Organizacin Licenciatura Universidad Privada

lvarez, de la cultura en la en Ciencias del Claustro
Marcela era global: nuevos de la Cultura de Sor Juana
mbitos culturales
y nuevos agentes
854 Limones Femenino Propuesta de un Maestra en Universidad Privada
Muiz, Rosa modelo para la Educacin Iberoameri-
Ma. Mayela insercin del ser- Humanista cana
vicio social a la
curricula: caso
Universidad
Intercontinental
[archivo de com-
putadora]
855 Mainero Femenino Desarrollo de ha- Maestra en Universidad Privada
Mancera, bilidades para la Educacin Iberoameri-
Rosa Mara resolucin de pro- Humanista cana
blemas en estu-
diantes de inge-
nieras: estudio de
la relacin entre
rendimiento aca-
dmico y estrs,
tcnicas para su
manejo [archivo
de computadora]
856 Martnez Masculino Implementacin Maestra en Universidad Privada
Snchez, del sistema de Sistemas, Iberoameri-
Francisco reinscripcin en la Planeacin e cana
Javier David Universidad Ibe- Informtica
roamericana,
Plantel Puebla
[archivo de com-
putadora]
857 Ortega Femenino Propuesta curri- Maestra en Universidad Privada
Gonzlez, cular para la Estudios de Iberoameri-
Claudia del asignatura de ar- Arte cana
Pilar tes: reforma de la
educacin secun-
daria [archivo de
computadora]
858 Patio Femenino La educacin hu- Maestra en Universidad Privada
Domnguez, manista en la Filosofa Iberoameri-
Hilda Ana universidad: una cana
Mara propuesta centra-
da en la persona
como apertura
[archivo de
computadora]

Pblica o
Privada
859 Rodrguez Femenino Reconceptualiza- Maestra en Universidad Privada

Lpez, cin del servicio so- Educacin Iberoameri-
Yolanda cial en la nueva es- Humanista cana
tructura curricular
del sistema uia-
iteso [archivo de
computadora]
860 Rojas Femenino La enseanza de Maestra en Universidad Privada
Gonzlez, las matemticas Educacin Iberoameri-
Graciela desde el enfoque de Humanista cana
Bernard Lonergan
[archivo de compu-
tadora]
861 Saavedra Femenino Los contenidos y Maestra en Universidad Privada
Morales, materiales para la Investigacin Iberoameri-
Rosalinda asignatura didc- y Desarrollo cana
tica de la lengua y de la Educa-
la literatura del cin
sua-unam: una in-
vestigacin-accin
en la licenciatura
en letras hispni-
cas [Archivo de
computadora]
862 Terrazas Femenino La escasa reproba- Maestra en Universidad Privada
Medina, cin en el Estado Investigacin Iberoameri-
Tamara de Coahuila: estu- y Desarrollo cana
Isabel dio exploratorio de la Educa-
[archivo de compu- cin
tadora]
863 Zertuche Femenino Influencia de con- Maestra en Universidad Privada
Reyes, ceptos humanistas Administra- Iberoameri-
Ercilia Idalia en la maestra en cin cana
administracin de
la Universidad Ibe-
roamericana: para
el desarrollo de em-
presarios [archivo
de computadora]
864 Garrido Femenino Demanda de egre- Doctorado Universidad Privada
Trejo, sados de educacin en Ciencias Iberoameri-
Casandra superior y tcnica Sociales cana
en el sector manu-
facturero del rea
metropolitana de
la Ciudad de Tolu-
ca, 1995-2000
[archivo de compu-
tadora]

Pblica o
Privada
865 Mulhia Masculino El desarrollo huma- Doctorado Universidad Privada

Romero, no como factor de en Desarro- Iberoameri-
Sahid Israel fortalecimiento del llo Humano cana
emprendedurismo en
jvenes universita-
rios [Archivo de
computadora]
866 Snchez Femenino El maestro nace o Doctorado Universidad Privada
Ochoa, se hace? [archivo en Desarro- Iberoameri-
Silvia de computadora]: llo Humano cana
Araceli una exploracin de
los lazos que exis-
ten entre el talento
y el desempeo del
docente
867 Barco Soria, Femenino Deteccin de proble- Licenciatura Universidad Privada
Ella Gina mas de aprendizaje en Pedagoga Salesiana, Es-
en el aula a nivel cuela de Pe-
bsico: gua de ayu- dagoga
da para diagnosti-
car a los nios con
problemas de
aprendizaje
868 Besoy Femenino Relacin entre la Licenciatura Universidad Privada
Lpez, televisin y los ni- en Ciencias Salesiana, Es-
Mara del os del Colegio Re- de la Comu- cuela de
Carmen nacimiento en nicacin Ciencias de la
Mxico comunicacin
869 Escobar Femenino El canal 23 como Licenciatura Universidad Privada
Morales, medio difusor de la en Ciencias Salesiana, Es-
Itziar educacin artstica de la Comu- cuela de
y cultural nicacin Ciencias de la
comunicacin
870 Garca Femenino Taller de actuacin Licenciatura Universidad Privada
Zumaya, didctica, en televi- en Pedagoga Salesiana, Es-
Lilia Esther sin educativa, pa- cuela de Pe-
ra docentes de edu- dagoga
cacin bsica
871 Landn Femenino Influencia de la Licenciatura Universidad Privada
Herrejon, televisin en los en Pedagoga Salesiana, Es-
Mara nios cuela de Pe-
Guadalupe dagoga
872 Martnez Femenino Diferencias en el ci- Licenciatura Universidad Privada
Lpez, clo Gestalt de sala- en Psicologa Salesiana, Es-
Susana ma entre un grupo cuela de Psi-
ngeles que acudi a psico- cologa
terapia Gestalt y
uno que no acudi a
ningn tipo de psi-
coterapia

Pblica o
Privada
873 Medina Femenino Propuestas y estra- Licenciatura Universidad Privada

Gonzlez, tegias para conso- en Ciencias Salesiana, Es-
Mariana. lidar el marketing de la Comu- cuela de
educativo a nivel nicacin Ciencias de la
posgrado en la comunicacin
Universidad Cha-
pultepec
874 Aburto Femenino Propuesta pedag- Licenciatura Universidad Pblica
Bohne, gica para padres en Pedagoga Pedaggica
Hilda de familia en la Nacional upn,
gua de la educa- unidad Ajus-
cin sexual de sus co
hijos en edad pre-
escolar
875 Aceves Masculino Anlisis crtico del Licenciatura upn,unidad Pblica
Vzquez, Instituto Nacional en Adminis- Ajusco
Abdas para la Evaluacin tracin Edu-
de la Educacin cativa
(inee) e interpreta-
cin de resultados
de las pruebas pisa
876 Acosta Femenino La msica como Licenciatura upn, unidad Pblica
Flores, estrategia en las en Educacin 099
Haydee actividades prees-
colares y su im-
portancia en el de-
sarrollo infantil
877 Agapito Femenino La influencia de los Licenciatura upn, unidad Pblica
Pea, Gloria medios masivos de en Educacin 099
Audelia comunicacin en el
aprendizaje de los
nios de educacin
primaria
878 Aguilar Femenino Actualidad del Licenciatura upn,unidad Pblica
Flores, pensamiento edu- en Pedagoga Ajusco
Elizabeth cativo de Samuel
Ramos
879 Aguilar Masculino Intervencin psico- Licenciatura upn,unidad Pblica
Mndez, pedaggica para en Psicologa Ajusco
Alfredo resolver las dificul- Educativa
Javier tades especficas de
aprendizaje en lec-
tura de dos nios
de cuarto ao de
primaria
880 Aguilar Femenino El juego para de- Licenciatura upn, unidad Pblica
Salazar, sarrollar la psico- en Educacin 098
Martha motricidad en ni-
Elena os de educacin
preescolar

Pblica o
Privada
881 Ahuja Femenino Disciplina dentro Licenciatura upn, unidad Pblica

Garca, del constructivismo en Educacin 099
Tattiana en preescolar
Coyolxauh-
qui
882 Alarcn Femenino Taller para mejo- Licenciatura upn,unidad Pblica
Alcntara, rar la comunica- en Pedagoga Ajusco
Alma Nelly cin familiar,
dirigido a padres
con hijos en la
educacin
primaria
883 Alba Bravo, Femenino El proceso legisla- Licenciatura upn,unidad Pblica
Miriam de tivo de la reforma en Adminis- Ajusco
educativa: LVIII tracin Edu-
Legislatura, Con- cativa
greso de la Unin
884 Alcntara Femenino Programa de in- Licenciatura upn,unidad Pblica
Vzquez, tervencin para el en Psicologa Ajusco
Leticia mejoramiento de Educativa
la lectura y la es-
critura en nios
con trastorno de
dficit de atencin
885 Alcaraz Femenino La fbula como es- Licenciatura upn, unidad Pblica
Garca, trategia pedaggi- en Educacin 098
Guillermina ca para el fomento Preescolar
de valores sociales
en el nivel preesco-
lar
886 Alcocer Femenino El administrador Licenciatura upn,unidad Pblica
Rodrguez, educativo en la en Adminis- Ajusco
Mara del planeacin y ela- tracin Edu-
Socorro boracin de mate- cativa
rial didctico des-
de un enfoque
comunicativo
887 Almanza Femenino Propuesta del ta- Licenciatura upn,unidad Pblica
Delgado, ller de escuela en Pedagoga Ajusco
Juana para padres:
aprender a ver la
televisin
888 Almaraz Femenino Orientacin edu- Licenciatura upn,unidad Pblica
Torres, cativa en el centro en Pedagoga Ajusco
Mara de tratamiento
Nancy para varones:
propuesta de in-
tervencin

Pblica o
Privada
889 Altamirano Masculino Problemas de la Licenciatura upn,unidad Pblica

Ayala, administracin es- en Adminis- Ajusco
Hctor Ral colar en secunda- tracin Edu-
rias generales del cativa
Estado de Mxico y
propuestas para
resolverlos
890 Alva Carpio, Femenino Cmo desarrollar la Licenciatura upn, unidad Pblica
Patricia creatividad, fomen- en Educacin 094
tando la educacin
artstica en el grupo
de segundo a nivel
primaria
891 Alvarado Femenino La orientacin a Licenciatura upn, unidad Pblica
Alamos, padres de familia en Educacin 099
Rebeca de nios preescola-
res para promover
actitudes de orden
y respeto
892 Alvarado Femenino La participacin so- Licenciatura upn,unidad Pblica
Ramrez, cial y el proceso de en Pedagoga Ajusco
Haydee H. mejora educativa
893 Alvarado Femenino Desarrollo de habi- Licenciatura upn, unidad Pblica
Rodrguez, lidades para la en Educacin 099
Patricia convivencia basado
en la cooperacin y
la tolerancia en el
primer grado de la
escuela primaria
894 lvarez Masculino Financiamiento a la Licenciatura upn,unidad Pblica
Aguirre, educacin superior en Adminis- Ajusco
Rosario pblica en Mxico tracin Edu-
1992-2005 cativa
895 lvarez Femenino Gua para el reclu- Licenciatura upn,unidad Pblica
Basurto, tamiento, seleccin, en Adminis- Ajusco
Mara de la contratacin e in- tracin Edu-
Trinidad duccin de perso- cativa
Emilia nal de estructura
en la Secretara del
Medio Ambiente
896 lvarez del Femenino Educacin sexual y Licenciatura upn,unidad Pblica
Castillo prevencin del em- en Psicologa Ajusco
Chvez, barazo en adoles- Educativa
Nancy centes de telesecun-
daria
897 lvarez Femenino Intencin de conti- Licenciatura upn,unidad Pblica
Gnzalez, nuidad educativa en Psicologa Ajusco
Mnica en las adolescentes Educativa
de tercer ao de se-
cundaria

Pblica o
Privada
898 lvarez Femenino La solidaridad y la Licenciatura upn, unidad Pblica

Jurado, cooperacin: dos en Educacin 095
Patricia valores fundamen-
Marcela tales como defensa
ante el individua-
lismo competitivo
de la filosofa de la
globalizacin
899 lvarez Femenino La direccin esco- Licenciatura upn,unidad Pblica
Lpez, lar en la escuela en Adminis- Ajusco
Carolina primaria Felipe tracin Edu-
Villanueva ante la cativa
escasa nocin de li-
derazgo
900 lvarez Masculino Importancia del Licenciatura upn,unidad Pblica
Luna, desempeo profe- en Adminis- Ajusco
Roberto sional de los direc- tracin Edu-
Carlos tores en los plante- cativa
les de educacin
secundaria tcnica
en el D.F.
901 Arciniega Femenino La formacin de Licenciatura upn,unidad Pblica
Soto, Alma lectores competen- en Pedagoga Ajusco
Jessica tes en el 4o. grado
de primaria del
Centro Escolar
William Shakes-
peare
902 Arellano Femenino La funcin del di- Licenciatura upn,unidad Pblica
Esquivel, rector escolar en en Pedagoga Ajusco
Ana Laura los procesos para
la mejora de los
centros educativos
903 Arellano Femenino Tcnicas Freinet: Licenciatura upn, unidad Pblica
Prez, aplicacin del texto en Educacin 094
Mara Luisa libre en la escuela
primaria
904 Arellano Femenino Experimentos: una Licenciatura upn, unidad Pblica
Roque, va para la ense- en Educacin 094
Maximilia- anza-aprendiza-
na je de las ciencias
naturales en el
quinto grado
de educacin pri-
maria
905 Arenas Femenino Manejo de conduc- Licenciatura upn,unidad Pblica
Macedo, tas agresivas, auto- en Psicologa Ajusco
Vernica control y habilida- Educativa
Areli des sociales en nios
preescolares

Pblica o
Privada
906 Arenas Masculino Estrategias para fa- Licenciatura upn,unidad Pblica

Mondragn, vorecer la compren- en Psicologa Ajusco
Nino sin lectora en Educativa
Alberto alumnos de quinto
grado de educacin
primaria
907 Ares Femenino La autovaloracin Licenciatura upn, unidad Pblica
Villarreal, del docente, en la en Educacin 096
Mara del construccin de un
Carmen proyecto escolar de
calidad en un jar-
dn de nios fede-
ral
908 Arstegui Femenino Estrategia didcti- Licenciatura upn, unidad Pblica
Ruiz, Lucila ca para facilitar en Educacin 099
la contruccin de
los productos no-
tables algebraicos
en el tercer grado
de educacin se-
cundaria
909 Argelles Femenino El portafolio: otro Licenciatura upn, unidad Pblica
Martn, instrumento de en Educacin 099
Mara del evaluacin en la
Sagrario escuela primaria
Covadonga
910 Argueta Femenino La evaluacin edu- Licenciatura upn,unidad Pblica
Salazar, cativa en la educa- en Adminis- Ajusco
Carolina cin bsica de las tracin Edu-
escuelas pblicas y cativa
privadas de Celaya
Guanajuato
911 Arrieta Femenino El estudiante de Licenciatura upn,unidad Pblica
Medina, bachillerato y su en Psicologa Ajusco
Johana eleccin profesio- Educativa
Zoraida nal: influencia de
los grupos de refe-
rencia
912 Arroyo Femenino La educacin ar- Licenciatura upn, unidad Pblica
Ramrez, tstica como estra- en Educacin 094
Tvata tegia para favore-
cer el desarrollo de
habilidades y des-
trezas en la psico-
motricidad y el co-
nocimiento del
medio en alumnos
de primero de pri-
maria

Pblica o
Privada
913 Arroyo Femenino Clasificacin de los Licenciatura upn, unidad Pblica

Zaraza, seres vivos en los en Educacin 094
Yolanda alumnos del quinto
grado de la escuela
primaria Miguel
Hidalgo, en Tec-
mac, Estado de
Mxico
914 Arvizu Femenino Estrategias para Licenciatura upn, unidad Pblica
Rodrguez, fomentar la comen Educacin 094
Mara de las prensin lectora en
Mercedes nios de tercer gra-
do de primaria
915 vila Mo- Femenino La aplicacin de Licenciatura upn, unidad Pblica
ral, Yessica regletas y base dos en Educacin 098
para el aprendizaje
del valor posicional
en los alumnos de
quinto grado de
primaria
916 Bahena Femenino El cuento como re- Licenciatura upn, unidad Pblica
Gmez, curso para acercar en Educacin 094
Margarita al nio de preesco-
Wendolin lar a la lectura en
voz alta
917 Balcazar Femenino Taller dirigido a Licenciatura upn,unidad Pblica
Ponce, Alma padres de familia en Pedagoga Ajusco
Erandi para promover la
comunicacin en-
tre padres e hijos
para mejorar el
aprendizaje del
nio en la escuela
primaria
918 Brcenas Masculino La transmisin Licenciatura upn, unidad Pblica
Silva, oral como medio de en Educacin 095
Anselmo enseanza de la
historia en quinto
grado de educacin
primaria
919 Barrn Femenino Trayectorias esco- Licenciatura upn,unidad Pblica
Vergara, lares en la licen- en Pedagoga Ajusco
Alma Delia ciatura de psicolo-
ga educativa
920 Becerra Femenino Construccin de un Licenciatura upn,unidad Pblica
Rosete, modelo pedaggico en Pedagoga Ajusco
Nivia comunicativo a la
luz de la teora
crtica

Pblica o
Privada
921 Bello Femenino El orientador edu- Licenciatura upn,unidad Pblica

Morales, cativo como apoyo en Pedagoga Ajusco
Alma Isabel para la toma de
decisiones de los
alumnos de tercer
grado de secunda-
ria
922 Belmont Femenino Estrategias di- Licenciatura upn, unidad Pblica
Romero, dcticas para lo- en Educacin 094
Vernica grar la compren-
sin lectora en
diferentes tipos de
texto en los nios
de tercer grado
del Colegio Pana-
mericano Texcoco
923 Beltrn Femenino Los mapas menta- Licenciatura upn,unidad Pblica
Corona, les como estrategia en Psicologa Ajusco
Heidi Eva de aprendizaje sig- Educativa
nificativo en la
materia de histo-
ria, con alumnos
de sexto grado de
primaria
924 Berber Ros, Femenino La comprensin Licenciatura upn, unidad Pblica
Patricia lectora en alumnos en Educacin 096
de 3er grado de
primaria
925 Bermejo Masculino Educacin va in- Licenciatura upn,unidad Pblica
Prez, ternet en Sociologa Ajusco
Carlos de la Educa-
Arnulfo cin
926 Bermdez Femenino El orientador y el Licenciatura upn,unidad Pblica
Jimnez, maestro ante los en Psicologa Ajusco
Leticia problemas de con- Educativa
ducta del adoles-
cente dentro del
aula
927 Bernab Femenino Propuesta de vin- Licenciatura upn, unidad Pblica
Jimnez, culacin de la me- en Educacin 099
Rosa Mara todologa Montes-
sori con el
Programa de Edu-
cacin
Preescolar 2004
de la Secretara
de Educacin
Pblica

Pblica o
Privada
928 Blancas Femenino El trabajo colabo- Licenciatura upn, unidad Pblica

Alva, rativo como una en Educacin 099
Maricela estrategia para
Isabel producir aprendi-
zajes significati-
vos entre los
alumnos del cen-
tro de estudios
cientfico y tecno-
lgicos No.15, de
la carrera de tc-
nico en alimentos
929 Blanco Femenino Estrategias para la Licenciatura upn, unidad Pblica
Cardoso, promocin de la en Educacin 099
Jacqueline lectura entre los
alumnos de primer
grado de secunda-
ria
930 Blanco Femenino Estrategias didc- Licenciatura upn, unidad Pblica
Ramrez, ticas para mejorar en Educacin 094
Marisol la comprensin de
la lectura en los
alumnos que inte-
gran el grupo de
segundo grado A
de educacin pri-
maria
931 Bolaos Masculino La lectura -el me- Licenciatura upn, unidad Pblica
Chavira, jor camino para en Educacin 095
Roberto aprender
Fernando
932 Bonilla Masculino Las trayectorias Licenciatura upn,unidad Pblica
Hernndez, escolares promo- en Pedagoga Ajusco
Jos cin 2006 licencia-
Fortunato tura en psicologa
educativa turno
vespertino
933 Borja Tapia, Femenino Reporte de expe- Licenciatura upn,unidad Pblica
Mara de los riencia educativa en Pedagoga Ajusco
ngeles en la escuela pri-
maria Xiuhztiz-
quili
934 Caballero Femenino Fundamentos teri- Licenciatura upn,unidad Pblica
Morales, cos-didcticos en Pedagoga Ajusco
Vania acerca de la ense-
Abigail anza de valores
en preescolar: una
orientacin inicial
para educadoras

Pblica o
Privada
935 Cabaas Femenino El programa insti- Licenciatura upn,unidad Pblica

Moreno, tucional de tuto- en Adminis- Ajusco
Vernica del rias en el Centro de tracin Edu-
Perpetuo Estudios Cientficos cativa
Socorro y Tecnolgicos #
14 Luis Enrique
Erro Soler
936 Cabrera Femenino Desarrollo de la Licenciatura upn,unidad Pblica
Estrada, competencia comu- en Psicologa Ajusco
Reina nicativa al narrar Educativa
de forma oral en
nios de primer
ao de primaria
937 Calva Femenino Los docentes y el Licenciatura upn, unidad Pblica
Espinoza, fomento a la lec- en Educacin 094
Sandra tura en la escuela
primaria: un es-
tudio de caso en
la zona esc. no.
30, sector VI de la
regin de Ecatepec
938 Calvario Masculino Evaluacin de la Licenciatura upn,unidad Pblica
Martnez, funcin directiva en Adminis- Ajusco
Romn desde el enfoque de tracin Edu-
Gabriel la gestin escolar cativa
939 Camacho Femenino Caracterizacin del Licenciatura upn,unidad Pblica
Jurez, rol del orientador en Pedagoga Ajusco
Areli Roco en la escuela pre-
paratoria anexa a
la Normal de los
Reyes la Paz
940 Camarillo Femenino Los procesos de Licenciatura upn,unidad Pblica
Cuevas, A. cambio educativo en Pedagoga Ajusco
Cesiah en escuelas incor-
poradas al pec: el
caso del CAM 89
941 Camarillo Femenino Intervencin psi- Licenciatura upn,unidad Pblica
Ortiz, copedaggica en en Psicologa Ajusco
Nahykari lectoescritura a Educativa
una nia de
quinto ao de pri-
maria
942 Campero Femenino Diseo de activida- Licenciatura upn, unidad Pblica
Mc Dowell, des que favorezcan en Educacin 097
Claudia el desarrollo
Flora psicomotriz de
los nios preescola-
res

Pblica o
Privada
943 Cano Femenino Estrategias didc- Licenciatura upn, unidad Pblica

Mndez, ticas para poten- en Educacin 099
Mara ciar la autoestima
Antonia entre los alumnos y
alumnas que cur-
san la educacin
primaria
944 Caraveo Masculino El maltrato infan- Licenciatura upn, unidad Pblica
Islas, til: una realidad en Educacin 095
Fernando cotidiana en los ni-
os de educacin
primaria
945 Carbajal Femenino El grupo de trabajo Licenciatura upn,unidad Pblica
Tapia, reflexivo en Psicologa Ajusco
Mara del Educativa
Roco
946 Crdenas Femenino Propuestas pedag- Licenciatura upn, unidad Pblica
Ceja, Juana gicas a fin de pro- en Educacin 098
Aurora mover el gusto de
la lecto-escritura a
travs del juego en
nios del primer
ciclo ecolar en la
escuela primaria
947 Cardoso Femenino Programa de in- Licenciatura upn,unidad Pblica
Melgar, tervencin socio- en Psicologa Ajusco
Karol educativo sobre Educativa
Adriana aspectos de sexua-
lidad, dirigido a
estudiantes de
tercer grado de se-
cundaria
948 Carmona Masculino Memoria nhuatl Licenciatura upn,unidad Pblica
Jimnez, de Milpa Alta: el en Sociologa Ajusco
Abraham caso de un proyecto de la Educa-
educativo autno- cin
mo (los nahuaha-
blantes de Villa
Milpa Alta)
949 Carrasco Masculino El administrador Licenciatura upn,unidad Pblica
Ziga, educativo como en Adminis- Ajusco
Otn asesor en las deci- tracin Edu-
siones administra- cativa
tivas y educativas
del director escolar
del Colegio de Ba-
chilleres del Esta-
do de Guerrero,
plantel 22, Mali-
naltepec

Pblica o
Privada
950 Carsolio Femenino Un acercamiento al Licenciatura upn, unidad Pblica

Venegas, cuidado del medio en Educacin 099
Martha ambiente en nios
Raquel de educacin prees-
colar y primaria
951 Castillo Masculino La orientacin vo- Licenciatura upn,unidad Pblica
Merino, cacional: su impor- en Psicologa Ajusco
Columbo tancia en la elec- Educativa
Orlando cin de opciones
educativas, de ni-
vel medio superior
para alumnos de
tercero de secunda-
ria diurna
952 Castillo Femenino La actitud de los Licenciatura upn,unidad Pblica
Robledo, padres y madres de en Psicologa Ajusco
Alejandra familia ante la Educativa
Monserrat educacin sexual
de su hijo(a) con
Sndrome de Down
953 Castro Femenino El proyecto escolar: Licenciatura upn,unidad Pblica
Snchez, instrumento de ges- en Psicologa Ajusco
Livia tin para alcanzar Educativa
Yolanda la calidad en escue-
las incorporadas o
no, al Programa de
Escuelas de Calidad
a nivel primarias
(estudio explorato-
rio)
954 Caudillo Femenino El desarrollo de la Licenciatura upn, unidad Pblica
Rivas, autoestima: una en Educacin 099
Susana estrategia para el
fortalecimiento de
valores y actitudes
en alumnos de edu-
cacin secundaria
955 Cedillo Femenino Programa de inter- Licenciatura upn,unidad Pblica
Fernndez, vencin para pro- en Psicologa Ajusco
Elsa Beatriz mover la autoesti- Educativa
ma en nios y
nias de tercer
grado de primaria
956 Ceja Femenino Evaluacin del des- Licenciatura upn,unidad Pblica
Jimnez, empeo profesional en Psicologa Ajusco
Cuaty y del orientador fa- Educativa
Erika miliar
Yazmn
Carraso
Garduo

Pblica o
Privada
957 Celedonio Masculino Organizacin, ni- Licenciatura upn,unidad Pblica

Gonzlez, veles jerrquicos, en Adminis- Ajusco
Marco funciones y obli- tracin Edu-
Antonio gaciones en la Ca- cativa
sa de Apoyo al
Menor Trabajador
958 Cervantes Femenino Aplicacin de una Licenciatura upn,unidad Pblica
Lpez, tcnica psicopeda- en Psicologa Ajusco
Fabiola Areli ggica de interven- Educativa
cin en las altera-
ciones del lenguaje
de un sujeto joven
(estudio de caso)
959 Cervantes Femenino Programa de in- Licenciatura upn,unidad Pblica
Pacheco, tervencin para la en Psicologa Ajusco
Pilar Marlen enseanza-apren- Educativa
dizaje de las frac-
ciones en 3o. gra-
do de primaria
960 Cervantes Femenino Estrategias para Licenciatura upn, unidad Pblica
Ramrez, favorecer el trabajo en Educacin 097
Martha colaborativo en los
Beatriz jardines de nios
rotarios de Tlalpan
y Amelia Arellano,
pertenecientes a la
zona escolar 223:
una experiencia
compartida enri-
quecedora
961 Cervantes Femenino La televisin como Licenciatura upn,unidad Pblica
Rodrguez, un elemento de en Pedagoga Ajusco
Vernica anlisis en las con-
ductas agresivas
que presentan los
nios de 6 a 7 aos
962 Cervantes Masculino Estrategias de es- Licenciatura upn, unidad Pblica
Ruiz, tudio para promo- en Educacin 094
Francisco ver la autonoma
del alumno
963 Chaires Femenino La evaluacin del Licenciatura upn, unidad Pblica
Coln, Erika proceso de apren- en Educacin 099
Itzskuri dizaje en el nivel
medio superior
964 Chavarra Femenino El proceso ensean- Licenciatura upn, unidad Pblica
Chavarra, za-aprendizaje de en Educacin 099
Gabriela la lectoescritura en
los nios de educa-
cin preescolar

Pblica o
Privada
965 Chavela Femenino Experiencia laboral Licenciatura upn,unidad Pblica

Espinosa, y propuesta de es- en Adminis- Ajusco
Olga tructura organiza- tracin Edu-
Gudalupe cional en materia cativa
de capacitacin
dentro del servicio
nacional de sani-
dad, inocuidad y
calidad agroali-
mentaria
966 Chvez Femenino Propuesta de acti- Licenciatura upn,unidad Pblica
Camarillo, vidades para la en Pedagoga Ajusco
Celsa Mara enseanza de la
historia en cuarto
grado de educacin
primaria
967 Chvez Femenino Orientacin a pa- Licenciatura upn, unidad Pblica
Elizalde, dres de familia en Educacin 099
Dolores con hijos con ca-
pacidades dife-
rentes a travs de
un taller vivencial
968 Chvez Femenino La estimulacin Licenciatura upn, unidad Pblica
Hernndez, temprana como en Educacin 099
Brenda tcnica de inter-
vencin aplicada
por padres de fa-
milia para favo-
recer el desarrollo
de habilidades
psicomotrices del
nio con sndrome
de Down, en edad
preescolar
969 Chvez Femenino Actividades di- Licenciatura upn, unidad Pblica
Lpez, Elvia dcticas para en Educacin 095
fomentar los
valores de respon-
sabilidad y respe-
to en la educacin
secundaria
970 Chvez Femenino El impacto de la Licenciatura upn,unidad Pblica
Martnez, globalizacin y los en Adminis- Ajusco
Laura organismos inter- tracin Edu-
nacionales (bm, cativa
fmi, ocde, unesco)
en la reforma a la
educacin secunda-
ria en Mxico

Pblica o
Privada
971 Chvez Femenino Propuesta para Licenciatura upn,unidad Pblica

Ramrez, realizar un curso en Pedagoga Ajusco
Elizabeth taller sobre educa-
cin sexual para
adolescentes de
primer semestre de
educacin media
superior para
orientarlos en la
toma de decisiones
libres y responsa-
bles
972 Chvez Femenino Valoracin del Licenciatura upn,unidad Pblica
Rodrguez, multimedia educa- en Pedagoga Ajusco
Diana tivo: la didctica
de los medios de
comunicacin de
Javier Arvalo Za-
mudio y Guadalu-
pe Hernndez Lu-
viano
973 Chvez Femenino Evaluacin de la Licenciatura upn,unidad Pblica
Santos, prctica orientado- en Psicologa Ajusco
Lyssette ra en la escuela se- Educativa
Stephanie cundaria
974 Chivarra Masculino Reconocimiento de Licenciatura upn,unidad Pblica
Valdez, elementos cultura- en Educacin Ajusco
Marcelino les del pueblo Indgena
Wixarika en Jalis-
co, para una
aproximacin pe-
daggica intercul-
tural en educacin
primaria indgena
975 Contreras Femenino La tecnologa in- Licenciatura upn,unidad Pblica
Islas, formtica como en Pedagoga Ajusco
Elizabeth medio pedaggico
para fomentar la
lectura en estu-
diantes adolescen-
tes hiperactivos
976 Corona Masculino La danza como Licenciatura upn,unidad Pblica
Garca, complemento de co- en Educacin Ajusco
Ignacio nocimiento rara- Indgena
muri en educacin
primaria bilinge
977 Corona Femenino La calidad en la Licenciatura upn,unidad Pblica
Linares, prctica docente y en Adminis- Ajusco
Gabriela la competencia tracin Edu-
profesional cativa

Pblica o
Privada
978 Cortez Femenino El papel que jue- Licenciatura upn,unidad Pblica

Ornelas, gan la familia y en Pedagoga Ajusco
Erika el orientador en el
xito o fracaso es-
colar de los alum-
nos de educacin
secundaria
979 Coss y Len Masculino Impulso a las inte- Licenciatura upn, unidad Pblica
Quiroz, ligencias mltiples en Educacin 099
Antonio en el quinto grado
Eduardo de educacin pri-
maria
980 Cruz Masculino Las regletas, una Licenciatura upn, unidad Pblica
Alcntara, propuesta alter- en Educacin 099
Rodolfo nativa para el
aprendizaje de las
tablas de multi-
plicar en quinto
grado de educa-
cin primaria
981 Cruz Femenino Estrategias para Licenciatura upn, unidad Pblica
Chvez, el fortalecimiento en Educacin 094
Mara de la comprensin
Elizabeth lectora en el pro-
ceso enseanza-
aprendizaje, en
los grados de ter-
cero y cuarto ao
de educacin pri-
maria
982 Cruz Coln, Masculino El trabajo colabo- Licenciatura upn, unidad Pblica
Gabriel rativo una alter- en Educacin 099
nativa para la
adquisicin del
aprendizaje
en educacin pri-
maria
983 Cruz Masculino La lectura y su Licenciatura upn, unidad Pblica
Gallegos, comprensin en en Educacin 094
Francisco sexto grado de
Javier primaria
984 Cruz Femenino Taller para padres Licenciatura upn,unidad Pblica
Gonzlez, de adolescentes so- en Pedagoga Ajusco
Mara del bre cmo prevenir
Carmen de conductas antiso-
la ciales

Pblica o
Privada
985 Cruz Femenino Escalera al cielo: Licenciatura upn,unidad Pblica

Luengas, propuesta para la en Pedagoga Ajusco
Elideth creacin de un pro-
yecto radiofnico
que contribuya al
reforzamiento de la
identidad musical
de los adolescentes
urbanos de la Ciu-
dad de Mxico
986 Cruz Femenino La orientacin Licenciatura upn,unidad Pblica
Martnez, educativa: pro- en Pedagoga Ajusco
Mnica puesta de un ta-
ller emocional pa-
ra adolescentes de
educacin secun-
daria
987 Cruz Masculino Educacin infor- Licenciatura upn,unidad Pblica
Ramrez, mal: la cultura en Pedagoga Ajusco
Fidencio punk en el tianguis
cultural del Chopo
988 Cruz Masculino Uso de estrategias Licenciatura upn,unidad Pblica
Ramrez, informales y difi- en Psicologa Ajusco
Francisco A. cultad en la reso- Educativa
lucin de proble-
mas aritmticos en
alumnos de primer
grado de educacin
primaria
989 Cruz Femenino Estrategias para Licenciatura upn,unidad Pblica
Rodrguez, mejorar la autoes- en Pedagoga Ajusco
Mariana tima del educando
Citlalli de 4o. ao de pri-
maria y as favore-
cer el desempeo
escolar
990 Cruz Valds, Femenino Fomento de la lec- Licenciatura upn,unidad Pblica
Claudia tura literaria a en Pedagoga Ajusco
Roxana partir de un indi-
cador de las prefe-
rencias de los nios
mexicanos actuales
991 Cullar Femenino Mejoramiento de Licenciatura upn, unidad Pblica
Aguilar, los servicios ad- en Educacin 095
Mnica ministrativos en
Marcela el departamento
de control escolar
del jardn de ni-
os Justo Sierra

Pblica o
Privada
992 Cuenca Femenino El desarrollo de la Licenciatura upn,unidad Pblica

Pez, escritura en en Pedagoga Ajusco
Adriana alumnos de cuarto
grado de primaria
993 Delgado Femenino La evaluacin de Licenciatura upn,unidad Pblica
Jimnez, la gestin escolar en Adminis- Ajusco
Norma el caso de la es- tracin Edu-
Leticia cuela secundaria cativa
diurna Teotihua-
cn No. 266
994 Delgado Femenino Relacin educa- Licenciatura upn,unidad Pblica
Lpez, cin especial-es- en Psicologa Ajusco
Beatriz cuela regular: ca- Educativa
Xoquiquet- ractersticas y
zal requerimientos
para la atencin
de las necesidades
educativas espe-
ciales en el con-
texto de la inte-
gracin educativa
995 Delgado Femenino Optimizacin, or- Licenciatura upn, unidad Pblica
Snchez, ganizacin y divi- en Educacin 094
Adriana sin del trabajo
Miriam educativo
996 Demetrio Femenino La construccin Licenciatura upn,unidad Pblica
Oropeza, del proyecto de en Pedagoga Ajusco
Nadia Ivette vida en el adoles-
cente de 3er.
grado de educa-
cin secundaria:
recuperacin y
anlisis de una
experiencia im-
partiendo la asig-
natura opcional
adolescentes: re-
tos, riesgos y ex-
pectativas
997 Daz Femenino La construccin del Licenciatura upn,unidad Pblica
Hernndez, conocimiento a en Pedagoga Ajusco
Keren partir del uso de
estrategias de
aprendizaje
(esquemas y/o
diagramas)

Pblica o
Privada
998 Daz Femenino Propuesta de inter- Licenciatura upn,unidad Pblica

Jimnez, vencin para apoyar en Pedagoga Ajusco
Beatriz a los alumnos de
Adriana tercer grado de la
estic no. 55 en la to-
ma de decisiones
para su proyecto de
vida
999 Daz Femenino Importancia de la Licenciatura upn,unidad Pblica
Villamil, capacitacin pe- en Pedagoga Ajusco
Cira daggica en
los asesores de
preparatoria
abierta
1000 Domnguez Femenino El cuento infantil: Licenciatura upn,unidad Pblica
Rosado, un camino hacia la en Pedagoga Ajusco
Argelia lectura en la edu-
cacin bsica
1001 Elas Masculino La calidad educa- Licenciatura upn, unidad Pblica
Ascencio, tiva en el ambiente en Educacin 094
Jos Alberto escolar
1002 Elizalde Femenino Propuesta de Licenciatura upn,unidad Pblica
Contreras, enseanza apren- en Psicologa Ajusco
Paola dizaje en la Educativa
Susana construccin de
mapas conceptua-
les para el apren-
dizaje de historia
universal en
educacin
secundaria
1003 Espinosa Masculino La educacin am- Licenciatura upn,unidad Pblica
Esparza, biental en nivel pri- en Adminis- Ajusco
Conrado maria y el desarro- tracin Edu-
llo sustentable, cativa
desde la perspecti-
va del administra-
dor educativo
1004 Espinosa Femenino El juego, una al- Licenciatura upn, unidad Pblica
Frade, Ins ternativa pedag- en Educacin 098
gica para dismi-
nuir conductas
agresivas en
el primer ciclo
de educacin
primaria
1005 Espinosa Femenino Estrategias para Licenciatura upn, unidad Pblica
Ruiz, Mara el desarrollo de la en Educacin 095
Xchitl expresin escrita
del idioma ingls

Pblica o
Privada
1006 Espinosa Masculino Estrategias para Licenciatura upn, unidad Pblica

Vzquez, desarrollar la comen Educacin 094
Jos Ral prensin lectora en
el grupo de quinto
ao de la escuela
primaria Cuauht-
moc de Santa Ma-
ra Tecuanulco,
[Texcoco Mxico] en
el ciclo [escolar]
2004-2005
1007 Esquivel Masculino La enseanza de Licenciatura upn, unidad Pblica
Zuart, Jess los valores univer- en Educacin 099
Alejandro sales en las aulas
del tercer ciclo de
educacin primaria
1008 Estrada Femenino Estrategias para Licenciatura upn, unidad Pblica
Cordero, fomentar la re- en Educacin 095
Hortensia flexin en nios
de 6o. grado de
primaria ante la
programacin te-
levisiva
1009 Estrada Femenino Formemos nios Licenciatura upn, unidad Pblica
Gonzlez, con valores en Educacin 095
Laura Olivia
1010 Estrada Masculino La enseanza de Licenciatura upn, unidad Pblica
Quiroz, la ciencia en la en Educacin 098
Rafael educacin prees-
colar (un enfoque
constructivista)
1011 Ferrer Femenino La reflexin en la Licenciatura upn,unidad Pblica
Gonzlez, formacin docente en Pedagoga Ajusco
Carolina
1012 Figa Pita, Femenino Desarrollo de la Licenciatura upn, unidad Pblica
Claudia lateralidad en ni- en Educacin 099
os que cursan el
segundo grado de
preescolar en la es-
cuela Happy
King
1013 Flores Femenino Estrategia didc- Licenciatura upn, unidad Pblica
Cullar, tica para mate- en Educacin 099
Bertha mticas asistida
Alicia por computadora
en el 5o. grado
de educacin pri-
maria

Pblica o
Privada
1014 Flores Masculino Formacin de un Licenciatura upn, unidad Pblica

Medina, crculo de lectores en Educacin 099
Miguel para fomentar la
ngel comprensin lecto-
ra y con ello incre-
mentar el hbito
por la lectura en la
Vocacional No. 15
del Instituto Poli-
tcnico Nacional
(ipn), turno vesper-
tino, de San Anto-
nio Tecmitl, Dele-
gacin Milpa Alta
1015 Flores Femenino La funcin del ad- Licenciatura upn,unidad Pblica
Noriega, ministrador educa- en Adminis- Ajusco
Sandra tivo como capaci- tracin Edu-
tador dentro del cativa
Instituto Electoral
del Distrito Fede-
ral: propuesta de
un programa gene-
ral de capacitacin
para los profesio-
nales del iedf
1016 Flores Tello, Femenino Recomendaciones Licenciatura upn,unidad Pblica
Anglica psicopedaggicas en Pedagoga Ajusco
para mejorar el
servicio de orienta-
cin vocacional en
el nivel medio su-
perior
1017 Fragoso Masculino Anlisis tcnico- Licenciatura upn,unidad Pblica
Xolalpa, administrativo del en Adminis- Ajusco
Luis Alonso directivo en la ad- tracin Edu-
ministracin de la cativa
secundaria tcnica
105
1018 Franchini Femenino Los alumnos del Licenciatura upn, unidad Pblica
Barrios, grupo A del quin- en Educacin 094
Guadalupe to grado de la es-
cuela primaria Si-
mn Bolvar, s
saben que es clasi-
ficar
1019 Fuentes Masculino La organizacin Licenciatura upn,unidad Pblica
Tinajero, unidad upn 099 en Adminis- Ajusco
Fernando D.F. Poniente con tracin Edu-
Agustn base a un diagns- cativa
tico administrativo

Pblica o
Privada
1020 Galicia Femenino Promocin de valo- Licenciatura upn, unidad Pblica

Martnez, res y actitudes en en Educacin 099
Maribel el aula preescolar
mediante el traba-
jo cotidiano
1021 Galicia Femenino Como favorecer la Licenciatura upn, unidad Pblica
Snchez, escritura en los ni- en Educacin 097
Griselda os de preescolar
1022 Gallardo Masculino Propuesta para Licenciatura upn,unidad Pblica
Campos, mejorar y adminis- en Adminis- Ajusco
Gustavo trar los servicios tracin Edu-
bibliotecarios del cativa
Colegio de Bachi-
lleres Plantel no.16
Tlahuac
1023 Galvn Masculino Reprobados y ex- Licenciatura upn,unidad Pblica
Hernndez, cluidos el futuro en Pedagoga Ajusco
Ernesto de los jvenes en
Mxico?: el examen
de admisin como
instrumento de ex-
clusin social en las
universidades p-
blicas
1024 Galvn Masculino La planeacin es- Licenciatura upn,unidad Pblica
Vargas, tratgica como ele- en Adminis- Ajusco
Humberto mento para la vin- tracin Edu-
culacin entre las cativa
instituciones de
educacin superior
y sus egresados:
estudio de caso,
Universidad Peda-
ggica Nacional,
unidad Ajusco, ni-
vel licenciatura,
sistema escolari-
zado
1025 Ganado Femenino Cmo reestructu- Licenciatura upn, unidad Pblica
Daz, rar las relaciones en Educacin 098
Alejandra familiares a travs
de mirar a los con-
flictos como opor-
tunidades de
transformacin,
mediante los siste-
mas de mediacin,
para elevar la ca-
lidad del aprendi-
zaje?

Pblica o
Privada
1026 Garcs Femenino El nio con sndro- Licenciatura upn,unidad Pblica

Hernndez, me autista inte- en Psicologa Ajusco
Fabiola grado a una escue- Educativa
la regular
1027 Garca Femenino Evaluacin de cono- Licenciatura upn,unidad Pblica
Cornejo cimientos y estrate- en Psicologa Ajusco
Barney, gias del docente de Educativa
Mara Elena educacin primaria
sobre el trastorno
por dficit de aten-
cin con o sin hipe-
ractividad
1028 Garca Femenino La comunicacin en- Licenciatura upn, unidad Pblica
Elizondo, tre maestra y alum- en Educacin 094
Alicia nos de preescolar
una forma de apren-
der y motivar
1029 Garca Femenino El juego como he- Licenciatura upn, unidad Pblica
Gonzlez, rramienta para fo- en Educacin 098
Roco mentar la lecto-es-
critura en nios de
preescolar
1030 Garca Femenino El maltrato infantil Licenciatura upn,unidad Pblica
Guadarra- y su repercusin en en Pedagoga Ajusco
ma, Edna el proceso de ense-
Yuridia anza-aprendizaje
1031 Garca Masculino Una didctica Licenciatura upn, unidad Pblica
Ibez, Jos atractiva y diverti- en Educacin 098
da de la matem-
tica en el tercer
grado de primaria
1032 Garca Masculino Dificultades socio- Licenciatura upn,unidad Pblica
Lerma, educativas que en- en Sociologa Ajusco
Isaas frentan indgenas de la Educa-
migrantes en es- cin
cuelas primarias
generales del Dis-
trito Federal
1033 Garca Femenino Nios zurdos: Licenciatura upn,unidad Pblica
Martnez, identificacin, di- en Psicologa Ajusco
Mara Areli ficultades escola- Educativa
res e intervencin
1034 Garca Femenino Enseanza de re- Licenciatura upn, unidad Pblica
Mendoza, glas de conviven- en Educacin 099
Mara Luca cia social en la co-
munidad escolar
de educacin ini-
cial de la escuela
Nenet Calli Mon-
tessori

Pblica o
Privada
1035 Garca Femenino Los proyectos de Licenciatura upn, unidad Pblica

Meza, aula como estra- en Educacin 096
Mara tegia para lograr
Alejandra alumnos compe-
tentes, capaces de
resolver
problemas coti-
dianos y
establecer relacio-
nes de reciproci-
dad con sus seme-
jantes
1036 Garca Masculino Los derechos hu- Licenciatura upn, unidad Pblica
Mota, manos en la en Educacin 099
Ramn escuela: las con-
Martn diciones para su
abordamiento co-
mo eje del
currculum de los
primeros tres gra-
dos de la
educacin
primaria
1037 Garca Femenino Actividades didc- Licenciatura upn, unidad Pblica
Ortiz, ticas para promo- en Educacin 095
Elisa de ver los valores de
Guadalupe respeto y responsa-
bilidad en alumnos
de educacin se-
cundaria
1038 Garca Femenino Estrategias para Licenciatura upn, unidad Pblica
Prez, motivar y llevar a en Educacin 095
Patricia la comprensin
lectora a los
alumnos de tercer
grado de educa-
cin primaria
1039 Garca Masculino Anlisis de los re- Licenciatura upn,unidad Pblica
Pineda, quisitos para el en Adminis- Ajusco
Erick ingreso al Progra- tracin Edu-
ma Escuelas de cativa
Calidad
1040 Garca Femenino Programa interac- Licenciatura upn,unidad Pblica
Rodrguez, tivo para favore- en Psicologa Ajusco
Juana cer algunas habi- Educativa
lidades bsicas
para el aprendi-
zaje de la lectoes-
critura

Pblica o
Privada
1041 Garca Femenino Educacin sexual Licenciatura upn,unidad Pblica

Snchez, para adolescentes en Pedagoga Ajusco
Lizet Yoana de 3er. grado de se-
cundaria
1042 Gmez Masculino 100 ancdotas de Licenciatura upn,unidad Pblica
Garca, la historia de en Pedagoga Ajusco
Marco Mxico: (un pro-
Antonio grama de apoyo
para la enseanza
de la historia)
1043 Gonthier Femenino Los valores en la Licenciatura upn, unidad Pblica
Gmez, educacin preesco- en Educacin 098
Mara lar
Magdalena
1044 Gonzlez Femenino Orientacin Licenciatura upn, unidad Pblica
lvarez, sexual en la ado- en Educacin 099
Mara Luisa lescencia: una
propuesta para el
centro de estudios
cientficos y tec-
nolgicos no. 15,
del Instituto Poli-
tcnico Nacional
1045 Gonzlez Femenino Animacin a la Licenciatura upn, unidad Pblica
vila, lectura en nios en Educacin 099
Patricia de edad preescolar
por medio
del juego y
desarrollo de la
creatividad
1046 Gonzlez Femenino Actividades comu- Licenciatura upn, unidad Pblica
Ayala, nicativas, una al- en Educacin 099
Deyanira ternativa para el
Julieta aprendizaje del
idioma ingls en
el sexto grado
de educacin pri-
maria
1047 Gonzlez Femenino Utilizacin de Licenciatura upn,unidad Pblica
Jurez, mapas conceptua- en Pedagoga Ajusco
Silvia les como herra-
mienta de au-
toevaluacin en la
investigacin
1048 Gonzlez Femenino Importancia de la Licenciatura upn, unidad Pblica
Meja, psicomotricidad en en Educacin 095
Laura la escritura del ni-
o preescolar

Pblica o
Privada
1049 Gonzlez Femenino Orientacin nutri- Licenciatura upn, unidad Pblica

Mndez, cional: una estra- en Educacin 099
Luz Mara tegia didctica pa-
ra los docentes y
ellos puedan inci-
dir en la disminu-
cin de los ndices
de sobrepeso y obe-
sidad en nios de
nivel primaria
1050 Gonzlez Femenino El juego como medio Licenciatura upn, unidad Pblica
Morales, para lograr comen Educacin 099
Laura prensin lectora en
alumnos de 2o. gra-
do de educacin pri-
maria
1051 Gonzlez Femenino Factores externos e Licenciatura upn,unidad Pblica
Ochoa, Vio- internos y grupos en Psicologa Ajusco
leta Marja de referencia que Educativa
intervienen en la
eleccin de carrera
profesional en es-
tudiantes de 6to.
ao de bachillerato
1052 Gonzlez Femenino Estrategias didc- Licenciatura upn, unidad Pblica
Oliveros, ticas para la pro- en Educacin 099
Mara de duccin de textos
Lourdes en educacin pri-
maria
1053 Gonzlez Femenino El juego como Licenciatura upn, unidad Pblica
Rivera, herramienta para en Educacin 095
Francisca el aprendizaje de
Gabriela historia en sexto
grado de primaria
1054 Gonzlez Femenino Las tareas ex- Licenciatura upn,unidad Pblica
Rodrguez, traescolares de en Pedagoga Ajusco
Estela matemticas en
Judith la educacin pri-
maria: estudio
exploratorio
1055 Gonzlez Femenino Estrategia didc- Licenciatura upn, unidad Pblica
Vzquez, tica para favore- en Educacin 099
Mara de los cer el desarrollo
ngeles del razonamiento
lgico-matemti-
co en alumnos de
segundo grado
de educacin pri-
maria

Pblica o
Privada
1056 Gonzlez Femenino Fontica y grafa Licenciatura upn, unidad Pblica

Zrate, en el proceso de en Educacin 094
Paola lecto-escritura
en el nivel prees-
colar
1057 Guerrero Femenino Internet una herra- Licenciatura upn,unidad Pblica
Campuza- mienta pedaggica en Pedagoga Ajusco
no, Susana
1058 Guerrero Femenino La falta de com- Licenciatura upn, unidad Pblica
Hernndez, prensin lectora en Educacin 099
Patricia como elemento de-
Araceli terminante
en las bajas cali-
ficaciones de los
alumnos en la
asignatura de
espaol en el
quinto grado
de educacin
primaria
1059 Gutirrez Femenino El juego en prees- Licenciatura upn, unidad Pblica
Aguilar, colar como medio en Educacin 099
Esther para lograr
aprendizajes sig-
nificativos en el
desarrollo del
pensamiento ma-
temtico de los
nmeros y series
numricas entre
los nios del ter-
cer grado
1060 Gutirrez Femenino Los lmites de la Licenciatura upn,unidad Pblica
Merlos, propuesta institu- en Sociologa Ajusco
Brbara cional de acceso a de la Educa-
la Universidad Na- cin
cional Autnoma
de Mxico y su im-
pacto en la cons-
truccin identita-
ria de los
aspirantes 2006
1061 Gutirrez Femenino La influencia del Licenciatura upn, unidad Pblica
Ruiz, Mara abandono de los en Educacin 099
Mnica padres de familia
hacia sus hijos du-
rante el desarrollo
de sus estudios de
educacin primaria

Pblica o
Privada
1062 Guzmn Femenino La planeacin di- Licenciatura upn, unidad Pblica

Daz, Lilia dctica: un recurso en Educacin 099
pedaggico en el
nivel preescolar
1063 Guzmn Femenino La importancia del Licenciatura upn, unidad Pblica
Hernndez, juego como estrate- en Educacin 098
Mara gia didctica para
Victoria el desarrollo inte-
gral del nio prees-
colar
1064 Guzmn Femenino A cuatro aos del Licenciatura upn,unidad Pblica
Nieves, centenario: mode- en Pedagoga Ajusco
Eunice lo didctico a tra-
Galadriel vs de imgenes
auditivas, por
medio de elemen-
tos radiofnicos,
para sexto grado
de educacin pri-
maria en el tema
de la Revolucin
Mexicana
1065 Guzmn Femenino Expectativas labo- Licenciatura upn,unidad Pblica
Torres, rales de los estu- en Adminis- Ajusco
Julisa diantes de la licen- tracin Edu-
ciatura en cativa
administracin
educativa, en la
Universidad Peda-
ggica Nacional,
unidad Ajusco, ci-
clo escolar 2002-
2003
1066 Hernndez Femenino El mapa mental co- Licenciatura upn, unidad Pblica
Alonso, mo estrategia para en Educacin 099
Miriam la comprensin lec-
tora en el nivel me-
dio superior
1067 Hernndez Femenino La lectura y escri- Licenciatura upn, unidad Pblica
ngeles, tura en los alum- en Educacin 094
Elda Acela nos de tercer ao
en la escuela pri-
maria
1068 Hernndez Femenino La importancia del Licenciatura upn, unidad Pblica
Arriaga, apoyo de los pa- en Educacin 098
Mara de los dres de familia en
ngeles las tareas extraes-
colares

Pblica o
Privada
1069 Hernndez Masculino Estrategia alter- Licenciatura upn, unidad Pblica

Ballesteros, nativa para en Educacin 099
Julio transformar la
actitud hostil de
alumnos de se-
gundo grado de
educacin prima-
ria
1070 Hernndez Femenino El proyecto escolar Licenciatura upn,unidad Pblica
Bautista, como un instru- en Adminis- Ajusco
Clara mento de gestin tracin Edu-
para el mejora- cativa
miento de la cali-
dad escolar
1071 Hernndez Femenino El rol del adminis- Licenciatura upn,unidad Pblica
Bautista, trador educativo en en Adminis- Ajusco
Mara la docencia tracin Edu-
Eugenia cativa
1072 Hernndez Femenino Los estereotipos de Licenciatura upn,unidad Pblica
Blanquet, gnero femenino y en Sociologa Ajusco
Christian su influencia en la de la Educa-
Karina eleccin de carrera cin
profesional: el caso
de la licenciatura
en Pedaggia
1073 Hernndez Femenino El juego como me- Licenciatura upn, unidad Pblica
Calva, Clara dio de socializacin en Educacin 099
en el tercer grado
de preescolar en el
Instituto Simn
Bolvar
1074 Hernndez Femenino Estrategias para Licenciatura upn, unidad Pblica
Enciso, favorecer el proceso en Educacin 099
Jessica de comprensin lec-
tora en alumnos de
tercer grado de
educacin primaria
1075 Hernndez Femenino Revisin de los Licenciatura upn,unidad Pblica
Hernndez, principales plan- en Sociologa Ajusco
Alicia teamientos tericos de la Educa-
de la sociedad del cin
conocimiento
1076 Hernndez Femenino El concepto de cla- Licenciatura upn, unidad Pblica
Jimnez, sificacin y su en Educacin 094
Olga aplicacin en el te-
ma de energa en el
caso del 5o. A de la
escuela primaria
Hroes de la Revo-
lucin

Pblica o
Privada
1077 Hernndez Femenino Una visin del ad- Licenciatura upn,unidad Pblica
Quiroz, ministrador educa- en Adminis- Ajusco
Yolanda tivo hacia los pro- tracin Edu-
cesos de cativa
capacitacin, mo-
nitoreo y retroali-
mentacin para lo-
grar un desarrollo
personal eficiente
1078 Hernndez Femenino Anlisis de simili- Licenciatura upn,unidad Pblica
Ramrez, tudes y diferencias en Adminis- Ajusco
Martha de la administra- tracin Edu-
Alejandra cin pblica y educativa
cativa un enfoque
comparativo
1079 Hernndez Femenino La educacin para Licenciatura upn, unidad Pblica
Segovia, la paz en el nivel en Educacin 099
Gabriela preescolar Preescolar
1080 Hernndez Femenino Cmo repercuten los Licenciatura upn, unidad Pblica
Simn, malos hbitos de en Educacin 094
Teresa alimentacin e hi- Plan94
giene personal en el
rendimiento de los
alumnos de segun-
do grado en la es-
cuela primaria Al-
fredo Mazo Velez,
turno vespertino
1081 Hernndez Femenino El desarrollo de ac- Licenciatura upn, unidad Pblica
Vzquez, tividades cotidia- en Educacin 098
Ins Soledad nas para vivir los
valores de respon-
sabilidad y respeto
en nios de sexto
grado
1082 Hernndez Femenino El aprendizaje del Licenciatura upn, unidad Pblica
Velzquez, idioma ingls desde en Educacin 095
Marina un enfoque cons-
Yolanda tructivista
1083 Hernndez Femenino Los valores como Licenciatura upn, unidad Pblica
Vergara, proceso en el en Educacin 094
Margarita desarrollo de la
autonoma en el
nio preescolar
1084 Herrera Masculino La supervisin es- Licenciatura upn,unidad Pblica
Zamora, colar como elemen- en Adminis- Ajusco
Jos Luis to promotor de la tracin Edu-
modernizacin cativa
educativa en la zo-
na escolar no. 69

Pblica o
Privada
1085 Honorato Masculino Importancia de la Licenciatura upn, unidad Pblica

Enrquez, lectura en la edu- en Educacin 097
Sergio cacin primaria Primaria
1086 Huerta Masculino Reforzamiento a Licenciatura upn,unidad Pblica
Espinosa, los contenidos de en Adminis- Ajusco
Hctor la materia de ad- tracin Edu-
ministracin del cativa
bachillerato
tecnolgico en
computacin: ex-
periencia profesio-
nal
1087 Hurtado Femenino Anlisis curricular Licenciatura upn,unidad Pblica
Gonzlez, de los programas en Pedagoga Ajusco
Gabriela de estudio de ma-
temticas para la
educacin secun-
daria (1928-
1993)
1088 Iglesias Femenino Estrategias di- Licenciatura upn,unidad Pblica
Popoca, dcticas para el en Pedagoga Ajusco
Mara desarrollo del te-
Antonieta ma: el ciclo del
agua, vinculn-
dolo con algunos
conceptos mate-
mticos
1089 Incln Masculino Anlisis de la Di- Licenciatura upn,unidad Pblica
Blanco, reccin de Planea- en Adminis- Ajusco
Omar cin Universidad tracin Edu-
Pedaggica Nacio- cativa
nal a partir del
foda
1090 Jaimes Masculino Fortalecimiento Licenciatura upn,unidad Pblica
Santana, del liderazgo de en Adminis- Ajusco
Ral los directivos de tracin Edu-
Agustn la Escuela Secun- cativa
daria Tcnica No.
96 del Estado de
Mxico, como una
estrategia para
mejorar la gestin
escolar
1091 Jess Femenino La influencia de la Licenciatura upn,unidad Pblica
Marcelino, televisin en la for- en Pedagoga Ajusco
Zenaida de macin de la identi-
dad del adolescente
y su impacto en la
educacin

Pblica o
Privada
1092 Jess Masculino Factores sociales e Licenciatura upn,unidad Pblica

Santos, individuales que en Pedagoga Ajusco
Enrique de influyen en la
eleccin vocacio-
nal en el nivel me-
dio superior: una
propuesta de ase-
soramiento voca-
cional para ado-
lescentes
1093 Jimnez Femenino La reforma de la Licenciatura upn,unidad Pblica
Eguiza, educacin bsica en Pedagoga Ajusco
Norma durante el sexenio
Leticia salinista: el caso
de los libros de
texto gratuitos de
historia
1094 Jimnez Femenino Cmo motivar a Licenciatura upn, unidad Pblica
Rodrguez, los alumnos de se- en Educacin 095
Diana gundo grado de
primaria en las
diferentes mate-
rias?
1095 Jimnez Masculino El concepto de Licenciatura upn, unidad Pblica
Villanueva, clasificacin en en Educacin 094
Manuel los alumnos de
sexto grado de la
escuela primaria
Hroes de la Re-
volucin, en Tla-
nepantla, Estado
de Mxico y la ex-
periencia formati-
va del mtodo de
aproximaciones
sucesivas en el te-
ma la influencia
de la tecnologa
en los ecosistemas
1096 Jimnez Femenino Aprendizaje coope- Licenciatura upn,unidad Pblica
Xospa, rativo y su influen- en Psicologa Ajusco
Tonansi cia en el rendi- Educativa
miento de alumnos
de tercero de pri-
maria
1097 Jurez Femenino La psicomotricidad Licenciatura upn, unidad Pblica
Galicia, Ma- como principio b- en Educacin 099
ra sico para favorecer
Violeta la lecto-escritura

Pblica o
Privada
1098 Jurez Masculino Diseo y aplica- Licenciatura upn, unidad Pblica

Jurez, cin de un soft- en Educacin 099
Juan ware educativo,
Marcos como auxiliar en
el aprendizaje de
la historia de
Mxico en el 4o.
grado de educa-
cin primaria
1099 Jurez Femenino Motivacin al lo- Licenciatura upn,unidad Pblica
Ramrez, gro en los nios en Psicologa Ajusco
Mara de con transtorno por Educativa
Lourdes dficit de atencin
Cecilia con hiperactividad:
propuesta
1100 Jurado Femenino Propuesta taller Licenciatura upn,unidad Pblica
Tapia, Elvia Escuela para pa- en Pedagoga Ajusco
dres una alter-
nativa para la
promocin de un
proyecto de vida
en adolescentes de
tercero de secun-
daria
1101 Labastida Femenino Creacin de reas Licenciatura upn, unidad Pblica
Victoria, de trabajo como en Educacin 096
Araceli alternativa para Preescolar
despertar el inters
en los nios y las
nias pre-escolares
para la conserva-
cin del medio am-
biente
1102 Lais Reyes, Femenino La evaluacin en Licenciatura upn,unidad Pblica
Alejandra el proceso de inte- en Educacin Ajusco
raccin cotidiana, Indgena
en el cuarto grado
de primaria bilin-
ge
1103 Landaverde Femenino La bsqueda de la Licenciatura upn,unidad Pblica
Ponce, calidad en la capa- en Educacin Ajusco
Mara citacin en y para
Piedad el trabajo en las
oficinas centrales
del Instituto Na-
cional para la
Educacin de los
Adultos

Pblica o
Privada
1104 Lazcano Femenino Trayectorias esco- Licenciatura upn,unidad Pblica

Martnez, lares en la licen- en Pedagoga Ajusco
Claudia ciatura de admi-
Nayeli nistracin
educativa promo-
cin 2006
1105 Lecona Femenino Las relaciones que Licenciatura upn, unidad Pblica
Ruiz, Luz favorecen un am- en Educacin 097
Gabriela biente grato en el
jardn de nios Es-
tefania Castaeda:
narrativa de una
experiencia en co-
lectivo
1106 Len Femenino Dficit de sociali- Licenciatura upn, unidad Pblica
Chvez, zacin por habili- en Educacin 095
Guadalupe dades sociales
1107 Linares Femenino El establecimiento Licenciatura upn, unidad Pblica
Gonzlez, de las nociones de en Educacin 094
Bertha tiempo espacio en Preescolar
Margarita el nio preescolar
1108 Lira Femenino La interaccin Licenciatura upn,unidad Pblica
Vzquez, maestro-alumno, en Pscologa Ajusco
Anglica alumno-alumno Educativa
durante la ense-
anza de conteni-
dos cientficos en
tercero y cuarto
grado de primaria
en ciencias natu-
rales
1109 Loaeza Femenino El juego y los ma- Licenciatura upn, unidad Pblica
Lpez, pas: una alterna- en Educacin 098
Mara Isabel tiva metodolgica
Eulalia para la ensean-
za de la geografa
en el tercer ciclo
de educacin pri-
maria
1110 Loera Prez, Femenino La influencia de los Licenciatura upn,unidad Pblica
Yaquelin grupos de referen- en Psicologa Ajusco
Lorena cia en la eleccin Educativa
profesional en el
nivel medio supe-
rior
1111 Lona Femenino El proceso admi- Licenciatura upn,unidad Pblica
Peralta, nistrativo de la caen Adminis- Ajusco
Laura pacitacin tracin Edu-
cativa

Pblica o
Privada
1112 Lpez Femenino Desarrollo de ha- Licenciatura upn, unidad Pblica

Gonzlez, bilidades en la re- en Educacin 096
Jos Jaime solucin de pro-
blemas aditivos
en tercer grado de
educacin prima-
ria, con base en la
psicogentica
1113 Lpez Femenino La afectividad: Licenciatura upn, unidad Pblica
Gonzlez, un elemento para en Educacin 099
Katia el desarrollo de
autoestima en los
alumnos de terce-
ro de preescolar
1114 Lpez Femenino Nios preescolares Licenciatura upn, unidad Pblica
Goyzueta, frente a los desas- en Educacin 095
Dnae tres: una propuesta
Marey preventiva
1115 Lpez Femenino La participacin Licenciatura upn, unidad Pblica
Heredia, de los padres de en Educacin 098
Lorena familia o tutores
como necesidad
bsica en el proce-
so de enseanza-
aprendizaje del ni-
o de educacin
preescolar
1116 Lpez Femenino La importancia de Licenciatura upn,unidad Pblica
Mndez, la participacin de en Pedagoga Ajusco
Alma Elena los padres de fami-
lia en el nuevo pro-
grama de educa-
cin preescolar
2004
1117 Lpez Ruiz Femenino Las escuelas de ca- Licenciatura upn,unidad Pblica
de Chvez, lidad y el proyecto en Pedagoga Ajusco
Claudia escolar
Beatriz
1118 Lpez Femenino Potencializar la Licenciatura upn, unidad Pblica
Trujano, comprensin lecto- en Educacin 094
Lydia ra en los alumnos
Anglica de 5o. A, del Cole-
gio Panamericano,
Estado de Mxico
1119 Lpez, Jos Masculino La inteligencia Licenciatura upn, unidad Pblica
de Jess emocional una al- en Educacin 099
ternativa de cam-
bio para jvenes de
telesecundaria

Pblica o
Privada
1120 Lozada Masculino Cambios psicope- Licenciatura upn,unidad Pblica

Rivera, daggicos y orga- en Pedagoga Ajusco
Jess nizativos en la re-
forma integral de
la educacin secun-
daria
1121 Luna Femenino La influencia de Licenciatura upn, unidad Pblica
Gonzlez, las actividades en Educacin 098
Mara de los artsticas en el
ngeles desarrollo de la
personalidad del
nio preescolar
1122 Luna Prez, Femenino Programa para me- Licenciatura upn,unidad Pblica
Mara jorar las habilida- en Psicologa Ajusco
Alejandra des sociales en nios Educativa
de tercer grado de
preescolar
1123 Luna Femenino La innovacin en Licenciatura upn, unidad Pblica
Solano, la prctica docen- en Educacin 099
Mara de los te preescolar: una
ngeles necesidad impe-
rante
1124 Machorro Masculino Cmo mejorar el Licenciatura upn, unidad Pblica
Rosas, Jos aprendizaje con di- en Educacin 099
Ramiro ferentes tcnicas de
estudio en el nivel
medio superior: un
apoyo para la for-
macin integral del
alumno
1125 Maldonado Femenino Estrategias para Licenciatura upn, unidad Pblica
Beltrn, abordar la lecto- en Educacin 098
Consuelo escritura en el nivel
preescolar
1126 Maldonado Femenino La funcin del pe- Licenciatura upn,unidad Pblica
Jurez, Eva dagogo como en Pedagoga Ajusco
Guadalupe orientador educa-
tivo en el Conalep
Magdalena Con-
treras
1127 Manzano Femenino Propuesta de in- Licenciatura upn,unidad Pblica
Len, Isabel tervencin psico- en Psicologa Ajusco
de Europa educativa para Educativa
mejorar el auto-
concepto de un
grupo de adoles-
centes de segundo
grado de educa-
cin secundaria

Pblica o
Privada
1128 Maravillo Femenino La importancia de Licenciatura upn,unidad Pblica

Carranza, la planeacin en en Adminis- Ajusco
Yolanda un centro educati- tracin Edu-
vo cativa
1129 Mariles Femenino Intervencin psico- Licenciatura upn,unidad Pblica
Pratz, pedaggica a tres en Psicologa Ajusco
Ivonne nios con necesida- Educativa
Elizabeth des educativas es-
peciales de tercer
ao en el rea de
lectoescritura
1130 Marn Femenino Estrategias que in- Licenciatura upn, unidad Pblica
Monroy, troduzcan al nio en Educacin 099
Claudia en el proceso de
Elizabeth aprendizaje de la
lectoescritura en el
jardn de nios
particular
1131 Martnez Masculino La implicacin de Licenciatura upn,unidad Pblica
Aguilar, la teora de las en Pedagoga Ajusco
David competencias en el
programa de edu-
cacin preescolar
2004: un anlisis
curricular
1132 Martnez Femenino Las tcnicas del Licenciatura upn, unidad Pblica
Alarcn, sistema multisen- en Educacin 094
Flor Rebeca sorial simblico
en apoyo del pro-
ceso de la adqui-
sicin de la lec-
toescritura
1133 Martnez Masculino Taller motivacio- Licenciatura upn, unidad Pblica
Ayala, Juan nal, una estrategia en Educacin 099
Miguel para generar senti-
do de pertenencia,
como prevencin a
la desercin escolar
en el cetis No. 1
1134 Martnez Femenino El cuento como Licenciatura upn, unidad Pblica
Barrios, estrategia para en Educacin 098
Mara del favorecer el gusto Preescolar
Carmen por la lectura en Plan 85
los alumnos pre-
escolares de 2o.
grado del jardn
de nios Profr.
Macario Ocaa
Hernndez

Pblica o
Privada
1135 Martnez Femenino El desarrollo del Licenciatura upn,unidad Pblica

Bustaman- apego: un estudio en Psicologa Ajusco
te, Mara de sobre la adquisi- Educativa
Lourdes cin de los vncu-
los en nios de 2
a 3 aos de edad
1136 Martnez Femenino Una reflexin sobre Licenciatura upn,unidad Pblica
Czares, la obra de Paulo en Pedagoga Ajusco
Mara del Freire dentro del
Roco contexto de la glo-
balizacin
1137 Martnez de Femenino El inters y la Licenciatura upn, unidad Pblica
la Cruz, prctica de la lec- en Educacin 098
Sara tura en los nios
de tercer grado de
primaria
1138 Martnez Femenino Profesionalismo Licenciatura upn, unidad Pblica
Daz, Cecilia interactivo: una en Educacin 094
alternativa para
elevar la calidad
educativa en edu-
cacin bsica
1139 Martnez Femenino Desarrollo de las Licenciatura upn, unidad Pblica
Gutirrez, habilidades viso- en Educacin 094
Juana motoras en el
taller de mecano-
grafa de 2o. gra-
do de educacin
secundaria
1140 Martnez Masculino La funcin directi- Licenciatura upn,unidad Pblica
Jimnez, va en el rendimien- en Adminis- Ajusco
Arturo to escolar en secun- tracin Edu-
daria cativa
1141 Martnez Femenino Licenciatura en so- Licenciatura upn,unidad Pblica
Lpez, ciologa de la educa- en Sociologa Ajusco
Fabiola cin: un diagnstico de la Educa-
de su cultura de in- cin
vestigacin objeti-
vada en los trabajos
recepcionales de los
egresados, durante
el periodo 1983-
2002
1142 Martnez Masculino Gestin del asesor Licenciatura upn,unidad Pblica
Rangel, en el programa en Adminis- Ajusco
Andrs apoyo acadmico a tracin Edu-
estudiantes de se- cativa
cundaria de la De-
legacin Tlalpan:
estudio de caso

Pblica o
Privada
1143 Martnez Femenino Orientacin educa- Licenciatura upn,unidad Pblica

Reyes, tiva: propuesta pe- en Pedagoga Ajusco
Luzmila daggica para el
cbt. no. 1
1144 Martnez Femenino El docente como Licenciatura upn,unidad Pblica
Rodrguez, orientador escolar: en Pedagoga Ajusco
Sofa una propuesta de
curso taller dirigi-
do a docentes de
nivel medio bsico,
sobre hbitos de
estudios y estrate-
gias de enseanza-
aprendizaje
1145 Martnez Femenino El jardn de nios Licenciatura upn, unidad Pblica
Vzquez, y la lucha contra en Educacin 099
Rosa Mara las exclusiones
ngela
1146 Medina Femenino El papel del psic- Licenciatura upn,unidad Pblica
Flores, Karla logo educativo en en Psicologa Ajusco
Fabiola la intervencin con Educativa
nios en riesgo de
callejerizacin en
el Centro Educativo
por la Infancia, ed-
nica, I.A.P.
1147 Medina Femenino La actividad experi- Licenciatura upn,unidad Pblica
Garca, mental como recurso en Pedagoga Ajusco
Cristina didctico para favo-
recer una actitud
cientfica en el nio
preescolar
1148 Medrano Femenino La tutora como Licenciatura upn,unidad Pblica
Maldonado, una alternativa en Adminis- Ajusco
Laura de solucin al tracin Edu-
Consuelo abandono de los cativa
estudios
1149 Mndez Femenino Orientacin educa- Licenciatura upn,unidad Pblica
Gonzlez, tiva para alumnos en Pedagoga Ajusco
Janet sobresalientes de
nivel medio bsico
1150 Mndez Masculino La enseanza de Licenciatura upn, unidad Pblica
Prez, las operaciones b- en Educacin 099
Albaro sicas de nmeros
naturales, decima-
les y fracciones a
travs del juego,
aplicado a 6o. gra-
do de educacin
primaria

Pblica o
Privada
1151 Mendiola Femenino Relacin entre Licenciatura upn,unidad Pblica

Huesca, aprendizajes tele- en Pedagoga Ajusco
Claudia visivos y escolares
Ivette
1152 Mendiola Femenino Psicomotricidad: Licenciatura upn, unidad Pblica
Tapia, Roco medio para el de- en Educacin 096
sarrollo inegral del
nio en etapa pre-
escolar
1153 Mendoza Femenino El bajo rendimien- Licenciatura upn,unidad Pblica
Campos, to escolar con en Pedagoga Ajusco
Nereida alumnos de segun-
do grado de secun-
daria
1154 Mendoza Femenino Factores sociocul- Licenciatura upn, unidad Pblica
Cruz, turales, econmi- en Educacin 094
Martha cos y dinmica
familiar que in-
tervienen para la
participacin de
los padres de fa-
milia en el proceso
escolar en la es-
cuela primaria
Pedro Letechipia
1155 Mendoza Femenino La celebracin del Licenciatura upn, unidad Pblica
Gutirrez, da de muertos en en Educacin 094
Sandra Luz la comunidad y en
la escuela
1156 Mendoza Femenino La percepcin de Licenciatura upn,unidad Pblica
Lpez, ayuda de los estu- en Psicologa Ajusco
Brenda diantes tutorados Educativa
en los aspectos cog-
nitivo, afectivo y
conductual
1157 Meza Femenino Anlisis de la im- Licenciatura upn,unidad Pblica
Gonzlez, portancia de la au- en Pedagoga Ajusco
Elizabeth toestima de los ni-
Cristhy os de primaria
para el aprendizaje
escolar
1158 Miguel Masculino El autoritarismo Licenciatura upn,unidad Pblica
Zamarripa, del docente en la en Sociologa Ajusco
Carlos escuela secundaria de la Educa-
diurna no. 223 cin
Jos Mara Velas-
co en la Magdale-
na Contreras.
Mxico., D. F.

Pblica o
Privada
1159 Minor Femenino Educacin ambien- Licenciatura upn, unidad Pblica

Prez, Elena tal en el tercer ciclo en Educacin 098
de educacin pri- Primaria
maria al interior
de planes y progra-
mas (1993)
1160 Miranda Femenino El problema de re- Licenciatura upn,unidad Pblica
Daza, zago educativo con en Pedagoga Ajusco
Emma alumnos de tercer
Berenice grado de secunda-
ria
1161 Miranda Femenino La participacin Licenciatura upn,unidad Pblica
Durn, Ana del municipio en en Adminis- Ajusco
Mara las tareas educati- tracin Edu-
vas: caso de estu- cativa
dio: Municipio de
Texcoco, Edo. de
Mxico
1162 Miranda Femenino Discriminacin en Licenciatura upn,unidad Pblica
Lpez, Rosa el aula a travs de en Psicologa Ajusco
Elena la evaluacin de Educativa
los aprendizajes
1163 Molina Ro- Femenino El aprendizaje del Licenciatura upn, unidad Pblica
jas, Judith idioma ingls en en Educacin 099
Juliana el primer grado
de educacin pri-
maria
1164 Mondragn Femenino Promover el apren- Licenciatura upn, unidad Pblica
Flores, dizaje de la orto- en Educacin 099
Marisol grafa, por medio
de estrategias ldi-
cas en los nios de
segundo grado de
primaria
1165 Montecillo Femenino Evaluacin del Licenciatura upn,unidad Pblica
Muoz, proceso de recluta- en Adminis- Ajusco
Mirna miento, seleccin y tracin Edu-
contratacin de cativa
personal en la edu-
cacin, nivel prees-
colar
1166 Montes de Femenino La lectura y escri- Licenciatura upn, unidad Pblica
Oca Ziga, tura en telesecun- en Educacin 094
Mercedes daria
1167 Montiel Femenino Psicomotricidad Licenciatura upn, unidad Pblica
Gonzlez, para favorecer el en Educacin 094
Irais desarrollo integral
Cleopatra de los nios de pre-
escolar

Pblica o
Privada
1168 Montiel Ve- Femenino Intervencin psi- Licenciatura upn,unidad Pblica

negas, copedaggica a en Psicologa Ajusco
Carmen nios de tercer Educativa
grado de primaria
con necesidades
educativas espe-
ciales en matem-
ticas
1169 Montoya Femenino Propuesta para Licenciatura upn,unidad Pblica
Lpez, determinar el ni- en Adminis- Ajusco
Mara de la vel de satisfaccin tracin Edu-
Luz de los usuarios de cativa
los servicios que
brinda la Biblio-
teca de la Univer-
sidad Interconti-
nental
1170 Mora Femenino La utilizacin del Licenciatura upn, unidad Pblica
Martnez, tiempo en que los en Educacin 094
Mara alumnos quedan
Maricela sin maestro me-
Sandra diante el apoyo
de actividades
lectoras
1171 Mora Femenino Un estudio sobre Licenciatura upn,unidad Pblica
Rodrguez, el desarrollo de la en Pedagoga Ajusco
Eva percepcin de for-
mas en el plano y
en el espacio du-
rante la educacin
primaria
1172 Morales Femenino Tolkien en la lite- Licenciatura upn,unidad Pblica
Molina, ratura y el cine en Pedagoga Ajusco
Normelis para la formacin
de valores
1173 Morales Femenino Estudio compara- Licenciatura upn,unidad Pblica
Rodrguez, tivo de las polti- en Adminis- Ajusco
Guadalupe cas educativas tracin Edu-
correspondientes cativa
al perodo 1995-
2000 y 2001-
2006, nivel bsico
primaria

Pblica o
Privada
1174 Morales Femenino La comprensin Licenciatura upn, unidad Pblica

Snchez, lectora como eje en Educacin 094
Olga Lidia metodolgico, en
los procesos cog-
noscitivos, a travs
de la aplicacin de
las estrategias de
la lectura, las
competencias co-
municativas y
competencias lin-
gsticas para lo-
grar la construc-
cin de significado
de textos
1175 Morn Femenino Tu tiempo: una Licenciatura upn,unidad Pblica
Medina, propuesta para la en Pedagoga Ajusco
Brenda creacin de una
Aurora revista dirigida a
las alumnas de la
Universidad Peda-
ggica Nacional,
para el mejor
aprovechamiento
de su tiempo libre
1176 Moreno Femenino Programa de inter- Licenciatura upn,unidad Pblica
lvarez, vencin para forta- en Psicologa Ajusco
Norma lecer la autoestima Educativa
Gabriela en nios de sexto
grado de primaria
1177 Moreno Femenino Trastornos de dfi- Licenciatura upn, unidad Pblica
Escorza, cit de atencin en en Educacin 098
Blanca el aula a nivel pre-
Beatriz escolar
1178 Moreno Masculino Experiencia profe- Licenciatura upn,unidad Pblica
Ojeda, sional del uso de en Adminis- Ajusco
Rafael una herramienta en tracin Edu-
los cursos de capa- cativa
citacin impartidos
dentro de radiom-
vil DIPSA, para
evaluar las venta-
jas o debilidades de
una propuesta de
visin del cliente
externo e interno
como instrumento
del administrador
educativos

Pblica o
Privada
1179 Muiz Femenino El impacto de los Licenciatura upn,unidad Pblica

Guerrero, medios de comuni- en Pedagoga Ajusco
Mara cacin en la educa-
Dolores cin sexual del
adolescente: taller
de orientacin en
apoyo a los adoles-
centes en su sexua-
lidad
1180 Muiz Femenino Propuesta alter- Licenciatura upn, unidad Pblica
Santoyo, nativa para el en Educacin 099
Sandra aprendizaje de la
lectura y escritu-
ra, por medio de
los centros de tra-
bajo, en nios de
primer ao de pri-
maria
1181 Muoz Femenino Propuesta pedag- Licenciatura upn,unidad Pblica
Licona, gica: el uso del hi- en Pedagoga Ajusco
Beatriz permedia como
Adriana agente educativo
en la enseanza de
la historia
1182 Muoz Femenino La importancia de Licenciatura upn,unidad Pblica
Nieves, utilizar estrate- en Pedagoga Ajusco
Mara del gias didcticas en
Carmen la asignatura de
formacin cvica y
tica de primer
grado, el caso de
la Escuela Secun-
daria Anexa a la
Normal Superior
de Mxico
1183 Nava Femenino La desintegracin Licenciatura upn, unidad Pblica
Guerrero, familiar y su im- en Educacin 099
Analizandra pacto en el proceso
de construccin de
conocimiento, entre
los nios del nivel
de educacin prees-
colar
1184 Navarro Masculino Enseanza del in- Licenciatura upn,unidad Pblica
Rodrguez, gls en el nivel en Psicologa Ajusco
Fredy medio superior: Educativa
Antonio el idioma ingls
en el contexto
escolar

Pblica o
Privada
1185 Nieto Femenino Dificultades en el Licenciatura upn,unidad Pblica

Martnez, proceso enseanza en Pedagoga Ajusco
Rosa Elena aprendizaje de la
lectoescritura en
nios de primer
grado de prima-
ria: propuesta de
un CD-ROM, como
apoyo pedaggico
para el docente
1186 Nolasco Femenino La planeacin y la Licenciatura upn,unidad Pblica
Hernndez, organizacin co- en Adminis- Ajusco
Vernica mo instrumento tracin Edu-
para mejorar el cativa
funcionamiento de
la coordinacin
tcnica de apoyo
administrativo de
recursos financie-
ros de la direccin
de rehabilitacin
y asistencia social
del dif Nacional:
una propuesta
1187 Nolasco Femenino La computacin Licenciatura upn, unidad Pblica
Jimnez, como herramienta en Educacin 095
Erika de trabajo para
Guillermina docentes en educa-
cin primaria
1188 Novara Femenino El ejercicio de los Licenciatura upn,unidad Pblica
Arroyo, derechos de en Pedagoga Ajusco
Ingrid las mujeres en po-
blaciones de esca-
sos recursos eco-
nmicos
1189 Nez Femenino Desarrollo de la Licenciatura upn, unidad Pblica
Peralta, autoestima para en Educacin 099
Rosa Mara fortalecer el
aprendizaje en
alumnos de
segundo ao de
educacin
primaria
1190 Nez Sols, Femenino Propuesta pedag- Licenciatura upn,unidad Pblica
Mara del gica francs en Ensean- Ajusco
Carmen simple: recurso za del Fran-
didctico cs

Pblica o
Privada
1191 Ojeda Mier, Femenino El administrador Licenciatura upn,unidad Pblica

Alma Rosa educativo: ejecutor en Adminis- Ajusco
del proceso admi- tracin Edu-
nistrativo: jardn cativa
de nios: experien-
cia profesional
1192 Olea Femenino Importancia de la Licenciatura upn,unidad Pblica
Morales, capacitacin en el en Pedagoga Ajusco
Sara Call Center de Mo-
vilaccess
1193 Olgun Femenino La orientacin Licenciatura upn,unidad Pblica
Sols, educativa y el pe- en Pedagoga Ajusco
Hermelinda dagogo frente al
bajo rendimiento
acadmico: una
propuesta de h-
bitos y estrategias
de estudio del
adolescente en la
escuela pblica
1194 Oliva Femenino Capacidades como Licenciatura upn,unidad Pblica
Landa, mecanismo de cer- en Adminis- Ajusco
Mnica tificacin en el Ser- tracin Edu-
vicio Profesional de cativa
Carrera: transicin
de servidores p-
blicos de libre de-
signacin a servi-
dores pblicos de
carrera
1195 Olivares Masculino Cmo favorecer la Licenciatura upn, unidad Pblica
Reyes, comprensin de las en Educacin 095
Guadalupe operaciones bsicas
Julin en primer ao de
secundaria
1196 Oliver Islas, Femenino Estrategias didc- Licenciatura upn, unidad Pblica
Mara ticas para la comen Educacin 099
Cristina prensin lectora en
alumnos y alum-
nas de 5o. grado de
educacin primaria
1197 Oliver Femenino La poltica educa- Licenciatura upn,unidad Pblica
Valderrama, tiva en el proceso en Adminis- Ajusco
Wendolin de seleccin de as- tracin Edu-
Guadalupe pirantes al nivel cativa
superior del 2000
al 2005 en la Uni-
versidad Nacional
Autnoma de
Mxico (unam)

Pblica o
Privada
1198 Olvera Femenino La funcin del pe- Licenciatura upn,unidad Pblica

Flores, dagogo en el hos- en Pedagoga Ajusco
Roco pital de psiquia-
Guadalupe tra infantil Dr.
Juan N. Navarro
1199 Olvera Femenino Habilidades psico- Licenciatura upn,unidad Pblica
Herrera, sociales en jvenes en Psicologa Ajusco
Elsa de 2o. grado de se- Educativa
cundaria
1200 Olvera Femenino Un debate entre Licenciatura upn, unidad Pblica
Rangel, los PEP 1992 y en Educacin 094
Ofelia 2004, con base en
los contenidos de
ciencias naturales
1201 Ongay Femenino El autoritarismo en Licenciatura upn,unidad Pblica
Snchez, la escuela secunda- en Pedagoga Ajusco
Mara ria 19
Concepcin
1202 Oate Femenino Anlisis de puestos Licenciatura upn,unidad Pblica
Martnez, en el rea de taqui- en Adminis- Ajusco
Adriana lla dentro de el sis- tracin Edu-
tema de transporte cativa
colectivo Metro
1203 Orozco Femenino La reprobacin es- Licenciatura upn,unidad Pblica
Lozano, colar en el 1er. en Pedagoga Ajusco
Leticia grado de la educa-
cin primaria: un
estudio de caso:
Esc. Prim. Revo-
lucin Mexicana
1204 Orozco Femenino La historieta, el Licenciatura upn,unidad Pblica
Monreal, folleto y el cine en Pedagoga Ajusco
Adriana como instrumen-
tos didcticos pa-
ra la prevencin
del sndrome de
inmunudeficiencia
adquirida (Sida),
en alumnos de
sexto ao de pri-
maria
1205 Ortega Femenino El juego: una es- Licenciatura upn, unidad Pblica
Daz, trategia para la en Educacin 098
Gissella enseanza de las
nociones lgico
matemticas en
los nios de 2o.
grado de educa-
cin preescolar

Pblica o
Privada
1206 Ortega Femenino El papel del orien- Licenciatura upn,unidad Pblica

Pineda, tador educativo en en Pedagoga Ajusco
Sonia Tiwi el proceso escolar,
con alumnos de
tercer grado de se-
cundaria: un diag-
nstico sobre el
fracaso escolar
1207 Ortega Femenino El cuento en los li- Licenciatura upn,unidad Pblica
Rosales, bros de texto de en Pedagoga Ajusco
Adriana tercero y quinto
grado de primaria
1208 Ortega Masculino La influencia de la Licenciatura upn,unidad Pblica
Vlez, Organizacin para en Adminis- Ajusco
Mario la Cooperacin y el tracin Edu-
Desarrollo Econ- cativa
micos en la educa-
cin superior p-
blica: el caso de la
unam, 2000-2005
1209 Ortiz Masculino La problemtica Licenciatura upn,unidad Pblica
Barrios, que enfrentan el en Educacin Ajusco
Manuel profesorado mono- Indgena
linges en la ense-
anza de la lectura
a nios bilinges:
el caso de la escuela
primaria Alberto
Correa
1210 Ortiz Lpez, Femenino Programa de inter- Licenciatura upn,unidad Pblica
Mara de vencin psicopeda- en Psicologa Ajusco
Lourdes ggica para un ni-
o con Sndrome de
Asperger
1211 Ortz Rubio, Femenino Experiencia profe- Licenciatura upn,unidad Pblica
Adriana sional en el proceso en Adminis- Ajusco
Sandra administrativo pa- tracin Edu-
ra la implementa- cativa
cin de acciones de
mejora en normas
oficiales mexica-
nas, como un cam-
bio de cultura en el
personal del servi-
cio de sanidad, ino-
cuidad y calidad
agroalimentaria a
travs de la inte-
gracin

Pblica o
Privada
1212 Ozuna Femenino Estrategias pedag- Licenciatura upn,unidad Pblica

Rodrguez, gicas para promover en Pedagoga Ajusco
Aurora el mejoramiento de
la autoestima en el
adolescente de edu-
cacin secundaria
1213 Padilla Femenino Programa para el Licenciatura upn,unidad Pblica
Garca, desarrollo del len- en Psicologa Ajusco
Mercedes guaje escrito en ni- Educativa
os preescolares
1214 Padilla Femenino Los maestros como Licenciatura upn, unidad Pblica
Hernndez, promotores de los en Educacin 098
Mara valores ambienta-
Cristina les en educacin
bsica
1215 Padilla Masculino Clasificacin de los Licenciatura upn, unidad Pblica
Lpez, Luis seres vivos en los en Educacin 094
Ral alumnos del tercer
grado de la escuela
primaria 12 de Oc-
tubre de 1492, en
Tecmac, Estado de
Mxico
1216 Pali Arreola, Femenino El fomento de valo- Licenciatura upn, unidad Pblica
Sandra res universales en en Educacin 096
Concepcin los alumnos de
educacin primaria
a travs de lectu-
ras de reflexin
(segundo grado)
1217 Palma Femenino Estrategias di- Licenciatura upn, unidad Pblica
Arellano, dcticas para for- en Educacin 099
Celia talecer el aprendi-
zaje
del idioma ingls
en el nivel
medio superior, en
el rea de
secretariado
bilinge
1218 Pramo Femenino Las funciones del Licenciatura upn,unidad Pblica
Santos, director de la es- en Adminis- Ajusco
Claudia cuela secundaria tracin Edu-
Yesica como administra- cativa
dor educativo ca-
so: escuela secun-
daria Delfina
Huerta Lpez
nm. 137, turno
matutino

Pblica o
Privada
1219 Paz Cruz, Femenino La comprensin Licenciatura upn, unidad Pblica

Mara lectora en quinto en Educacin 095
Genoveva grado de educa-
cin primaria
1220 Paz Cruz, Masculino Autoestima: ele- Licenciatura upn, unidad Pblica
Paulino mento fundamen- en Educacin 095
tal para construir
un proyecto de vida
1221 Pea Femenino Desarrollar la Licenciatura upn, unidad Pblica
Ziga, afectividad a traen Educacin 098
Luca Yanet vs del juego en
nios de educa-
cin preescolar
1222 Prez Daz, Femenino El uso de las nue- Licenciatura upn,unidad Pblica
Elsa vas tecnologas de en Educacin Ajusco
la informacin y Indgena
el aprendizaje
significativo: en
el Bachillerato In-
tegral Comunita-
rio Ayuukj Poliva-
lente (bicap)
1223 Prez Femenino Programa de Licenciatura upn, unidad Pblica
Gutirrez, orientacin, una en Educacin 099
Mara de alternativa para
Lourdes la salud sexual de
los alumnos de
educacin media
superior del cecyt
no. 15 Didoro
Antnez Echega-
ray del rea m-
dico biolgicas del
Instituto Politcni-
co Nacional
1224 Prez Rojas, Masculino La participacin Licenciatura upn, unidad Pblica
Adrin activa del personal en Educacin 097
docente de la esc.
prim. prof. Rubn
Vizcarra y Cam-
pos, en la planea-
cin y evaluacin
de actividades del
rgano colegiado
1225 Piedra Femenino Desarrollo de Licenciatura upn, unidad Pblica
Morales, aprendizaje signifi- en Educacin 099
Martha Lilia cativo en pequeos
de dos a tres aos a
trves de activida-
des artsticas

Pblica o
Privada
1226 Pilar Masculino Propuesta para Licenciatura upn,unidad Pblica

Lagunas, prevenir las adic- en Pedagoga Ajusco
Esteban del ciones en la escue-
la secundaria n-
mero 284
Gustavo Cabrera
Acevedo
1227 Plata Femenino Estudio de la com- Licenciatura upn,unidad Pblica
Santiago, putadora como re- en Pedagoga Ajusco
Laura curso didctico en
el proceso de ense-
anza aprendizaje
en la educacin
bsica
1228 Poblano Femenino El sistema de edu- Licenciatura upn,unidad Pblica
Valle, cacin abierta en en Adminis- Ajusco
Beatriz Sara Mxico: realidades tracin Edu-
y desafos del sea cativa
en el Colegio de Ba-
chilleres
1229 Ponce Femenino El administrador Licenciatura upn,unidad Pblica
Chvez, educativo como en Adminis- Ajusco
Rosa director de escuela tracin Edu-
primaria: recupe- cativa
racin de expe-
riencia
1230 Ponce Femenino Estrategias didc- Licenciatura upn, unidad Pblica
Gonzlez, ticas para la reso- en Educacin 094
Teresa lucin de proble-
mas y operaciones
de multiplicacin
y divisin en
alumnos de 6o.
grado de nivel
primaria
1231 Puente Femenino Anlisis pedaggi- Licenciatura upn,unidad Pblica
Cordero, co de la internet: en Pedagoga Ajusco
Tania un recurso didcti-
co para el aprendi-
zaje significativo
1232 Quezada Femenino La planeacin en el Licenciatura upn,unidad Pblica
Domnguez, proceso de organi- en Adminis- Ajusco
Ana Isabel zacin y aplicacin tracin Edu-
de exmenes que cativa
desarrolla el sub-
sistema de prepa-
ratoria abierta en
el Distrito Federal

Pblica o
Privada
1233 Quezada Masculino La microensean- Licenciatura upn, unidad Pblica

Estrada, za un nuevo enfo- en Educacin 098
Rubn que para el apren-
Alejandro dizaje en aulas
1234 Quintero Masculino Tcnicas grupales Licenciatura upn,unidad Pblica
Barrn, en adolescentes de en Psicologa Ajusco
Jos Luis 2o. de secundaria Educativa
para reforzar la
dinmica grupal y
el rendimiento
acadmico
1235 Quiroz Femenino La aritmtica en Licenciatura upn, unidad Pblica
Lima, Mara el dominio de las en Educacin 099
Leticia ecuaciones de pri-
mer grado, en el
sexto ao de edu-
cacin primaria
1236 Quiroz Femenino Propuesta alter- Licenciatura upn, unidad Pblica
Trejo, Irma nativa para mejo- en Educacin 099
rar la autoestima
en alumnos de
4to. grado de pri-
maria
1237 Ramrez Femenino Vinculacin tcni- Licenciatura upn, unidad Pblica
Daz, Mara ca, pedaggica y en Educacin 099
Teresa administrativa
del quehacer di-
rectivo en el nivel
primaria desde la
perspectiva de la
gestin escolar
1238 Ramrez Femenino Programa de in- Licenciatura upn,unidad Pblica
Garca, tervencin para en Psicologa Ajusco
Karla orientacin sobre Educativa
Xchitl la eleccin de una
institucin de ni-
vel medio superior
1239 Ramrez Femenino Programa de inter- Licenciatura upn,unidad Pblica
Garca, vencin para forta- en Psicologa Ajusco
Maribel lecer la autoestima Educativa
en estudiantes de
segundo grado de
secundaria: seis pi-
lares de la autoes-
tima de Branden

Pblica o
Privada
1240 Ramrez Femenino Propuesta de un Licenciatura upn,unidad Pblica

Guerrero, taller para favore- en Pedagoga Ajusco
Martha cer la construccin
Patricia del autoconcepto en
el adolescente
1241 Ramrez Masculino Capacitacin del Licenciatura upn,unidad Pblica
Gutirrez, docente de escue- en Adminis- Ajusco
Roberto las secundarias tracin Edu-
Rubn diurnas en las cativa
tecnologas de in-
formtica y los
medios electrni-
cos de comunica-
cin
1242 Ramrez Femenino El juego como una Licenciatura upn, unidad Pblica
Ortiz, Iras estrategia didcti- en Educacin 098
ca para el desarro-
llo del lenguaje
oral en el tercer ni-
vel de preescolar
1243 Ramrez Femenino La psicomotrici- Licenciatura upn, unidad Pblica
Prez, Rosa dad como base en Educacin 094
Mara fundamental para
la adquisicin de
la lectoescritura
1244 Ramrez Femenino Estrategias didc- Licenciatura upn, unidad Pblica
Rubio, ticas ldicas que en Educacin 099
Blanca apoyen a los alum-
Estela nos para desarro-
llar habilidades
comunicativas en
segundo grado de
nivel primaria
1245 Ramos Femenino Crear un ambiente Licenciatura upn, unidad Pblica
Guerrero, pre-alfabtico en Educacin 094
Graciela en los nios prees-
colares
1246 Ramos Femenino Sistemas de gestin Licenciatura upn,unidad Pblica
Prez, de la calidad: la en Adminis- Ajusco
Anacandy norma internacio- tracin Edu-
nal ISO 9001: cativa
2000: un estudio
de caso de la intro-
duccin de esta
norma en el Conse-
jo Nacional para
la Cultura y las
Artes, 2004-2005

Pblica o
Privada
1247 Ramos Femenino Estrategias para Licenciatura upn, unidad Pblica

Trujillo, fomentar el gusto en Educacin 094
Rufina por la lectura en
los alumnos de
quinto grado de
educacin prima-
ria
1248 Rebollar Femenino Formacin de lecto- Licenciatura upn, unidad Pblica
Zarco, res y escritores acen Educacin 096
Marta tivos a travs de
Beatriz tcnicas Freinet
1249 Reyes de la Femenino Diagnstico del Licenciatura upn, unidad Pblica
Cruz, concepto de clasifi- en Educacin 094
Yazmn cacin de los seres
Mara de los vivos de la Escuela
ngeles Primaria Ing. Jos
Lpez Portillo y
Weber, turno ma-
tutino de la colonia
Ampliacin San
Francisco Culhua-
cn, Delegacin
Coyoacn D.F.,
Mxico, en docentes
y alumnos
1250 Reyes Masculino La importancia del Licenciatura upn, unidad Pblica
Garca, conocimiento sobre en Educacin 095
Gustavo el desarrollo del
adolescente en el ni-
vel medio superior
1251 Reyes Femenino Estrategias meto- Licenciatura upn, unidad Pblica
Hernndez, dolgicas para es- en Educacin 098
Alma timular con msica
Patricia la expresin corpo-
ral de los nios de
tercer grado de
educacin primaria
1252 Reyes Femenino La ortografa y su Licenciatura upn,unidad Pblica
Hernndez, enseanza en el se- en Pedagoga Ajusco
Uriz gundo ao de edu-
cacin primaria
1253 Reyes Femenino La desercin esco- Licenciatura upn, unidad Pblica
Hernndez, lar en el Colegio en Educacin 099
Virginia Nacional de Edu-
Guadalupe cacin Profesional
Tcnica, Plantel
Gustavo A. Madero
II, clave 224, en la
Delegacin Gusta-
vo A. Madero

Pblica o
Privada
1254 Reyes Masculino El trabajo con nios Licenciatura upn,unidad Pblica

Maldonado, de la calle: asisten- en Pedagoga Ajusco
Nadn cialismo vs reeduca-
cin. Fundacin Ca-
sa Alianza
1255 Reyes Femenino Construccin de Licenciatura upn,unidad Pblica
Rodrguez, series numricas en Psicologa Ajusco
Leticia por medio del jue- Educativa
go para nios de
primer grado de
primaria
1256 Reyes Masculino Habilidades que Licenciatura upn,unidad Pblica
Santibez, utilizan los alum- en Psicologa Ajusco
Humberto nos de psicologa Educativa
educativa de la upn
para elaborar su
proyecto de tesis
1257 Ros Femenino Tcnicas grupales Licenciatura upn,unidad Pblica
Gonzlez, para la enseanza en Pedagoga Ajusco
Leticia de la histria de
Mxico en el cuarto
grado de educacin
primaria
1258 Rivera Femenino Facilitar por medio Licenciatura upn, unidad Pblica
Cambas de motivacin y en Educacin 099
Alvarado, estmulo el proceso
Patricia de apropiacin de
Eugenia la lengua extran-
jera ingls en
alumnos de prime-
ro de secundaria
1259 Rivera Femenino Dar de leer: una Licenciatura upn,unidad Pblica
Castro, Alba aproximacin a la en Pedagoga Ajusco
lectura y sus posi-
bilidades
1260 Rivera Femenino El trastorno por Licenciatura upn,unidad Pblica
Gallardo, dficit de atencin en Pedagoga Ajusco
Mara dentro de la Uni-
Teresa versidad Pedag-
gica Nacional: es-
tudio transversal
en alumnos de oc-
tavo semestre de
la upn
1261 Rivera Femenino Anlisis de im- Licenciatura upn,unidad Pblica
Salazar, pacto del progra- en Adminis- Ajusco
Noem ma escuelas de tracin Edu-
calidad en el Es- cativa
tado de Morelos

Pblica o
Privada
1262 Rivero Silva, Masculino El cuento como Licenciatura upn, unidad Pblica
Gerardo herramienta meto- en Educacin 098
dolgica para el
fomento de una cul-
tura ambiental en
el cuidado del agua
en alumnos de
segundo ciclo de
educacin primaria
1263 Rodrguez Femenino Relaciones inter- Licenciatura upn, unidad Pblica
Chaparro, personales entre en Educacin 095
Mara del maestro y alumno
Roco en el mbito esco-
lar
1264 Rodrguez Masculino La educacin am- Licenciatura upn,unidad Pblica
del ngel, biental: una pers- en Adminis- Ajusco
Odiln pectiva de vida de tracin Edu-
calidad (caso: re- cativa
gin Chontla, Ver.)
1265 Rodrguez Femenino Polticas educati- Licenciatura upn, unidad Pblica
Jurez, Lilia vas 1940-1970 en Educacin 094
una reflexin desde
la docencia
1266 Rodrguez Femenino Cmo lograr el Licenciatura upn, unidad Pblica
Parral, Ara- desarrollo de las en Educacin 094
celi Liliana habilidades cogni-
tivas en nios de
3er. grado de edu-
cacin primaria en
el proceso de la
lectoescritura a
travs de estrate-
gias didcticas
basadas en juegos,
lecturas y repre-
sentaciones teatra-
les?
1267 Rodrguez Femenino Evaluacin curri- Licenciatura upn,unidad Pblica
Prez, cular de la asigna- en Pedagoga Ajusco
Alejandra tura de historia de
Mxico en tercer
grado de educacin
secundaria
1268 Rodrguez Femenino Una propuesta me- Licenciatura upn, unidad Pblica
Rodrguez, todolgica: curso- en Educacin 099
Roco taller: la ensean-
za de la historia a
travs del juego

Pblica o
Privada
1269 Rodrguez Femenino Moiss Senz: Licenciatura upn,unidad Pblica

Velasco, aportaciones edu- en Pedagoga Ajusco
Alma Luisa cativas
1270 Rojas Femenino Tareas escolares: Licenciatura upn, unidad Pblica
Garca, obligacin innece- en Educacin 094
Irma Saily saria o retroali-
mentacin necesa-
ria
1271 Rojas Masculino La oferta educati- Licenciatura upn,unidad Pblica
Vzquez, va de la Educa- en Adminis- Ajusco
Fernando cin Superior P- tracin Edu-
Alberto blica en Mxico: el cativa
caso de la Univer-
sidad Pedaggica
Nacional unidad-
ajusco 2000-
2003: hacia una
propuesta de edu-
cacin a distan-
cia, la educacin
en lnea
1272 Romero Femenino Los resmenes co- Licenciatura upn,unidad Pblica
Lpez, mo estrategia para en Psicologa Ajusco
Fabiola la comprensin de Educativa
textos en 6o ao de
primaria
1273 Romero Femenino La importancia de Licenciatura upn, unidad Pblica
Tovar, implantar accio- en Educacin 099
Dolores nes docentes para
el desarrollo de la
psicomotricidad
en nios y nias
de edad preescolar
1274 Rubio Ros, Femenino Intervencin psi- Licenciatura upn,unidad Pblica
Miriam coeducativa para en Psicologa Ajusco
favorecer conoci- Educativa
mientos sobre
sexualidad en es-
tudiantes de ter-
cero de secundaria
1275 Rueda Femenino Programa de inter- Licenciatura upn,unidad Pblica
Rueda, vencin para edu- en Psicologa Ajusco
Karina cadores sobre el de- Educativa
sarrollo efectivo del
nio
1276 Ruiz Femenino El saber de los Licenciatura upn,unidad Pblica
Gonzlez, maestros en relacin en Pedagoga Ajusco
Luisa con el uso de la
Julieta imagen en la escuela

Pblica o
Privada
1277 Ruiz Prez, Femenino sistema ur-net: Licenciatura upn,unidad Pblica

Patricia herramienta im- en Adminis- Ajusco
portante y necesa- tracin Edu-
ria para el control cativa
del presupuesto de
la Coordinacin
General de Ofici-
nas de Servicios
Federales de Apoyo
a la Educacin de
la Secretara de
Educacin Pblica
en el marco de la
Modernizacin
Administrativa
1278 Ruiz Femenino Alteraciones psi- Licenciatura upn,unidad Pblica
Ramrez, coafectivas en el en Psicologa Ajusco
Rosa Mara aprendizaje del ni- Educativa
o preescolar
1279 Ruiz Ruiz, Femenino Modalidades y es- Licenciatura upn, unidad Pblica
Edid Arel trategias didcticas en Educacin 094
que intervienen en
la comprensin lec-
tora
1280 Saboro Femenino El club de lectura en Licenciatura upn, unidad Pblica
Gonzlez, la escuela primaria en Educacin 099
Leticia como estrategia en
el fomento por el
gusto de leer
1281 Salas Femenino Importancia de la Licenciatura upn,unidad Pblica
Carrillo, comunicacin en la en Pedagoga Ajusco
Karen familia durante la
Zurisadai adolescencia
1282 Salas Femenino La importancia de Licenciatura upn, unidad Pblica
Cayetano, las artes plsticas en Educacin 099
Edna Raziel para construir
aprendizajes signi-
ficativos que se
fundamenten en el
desarrollo de la
psicomotricidad fi-
na de los alumnos
de primer grado de
educacin primaria
1283 Salazar Femenino Autoestima desde Licenciatura upn,unidad Pblica
Chavarra, un enfoque huma- en Psicologa Ajusco
Delia Joana nista: diseo y
aplicacin de un
programa de inter-
vencin

Pblica o
Privada
1284 Salazar Masculino La creacin de am- Licenciatura upn, unidad Pblica

Gonzlez, bientes de aprendi- en Educacin 099
Ismael zaje en el aula para
la promocin de va-
lores en el segundo
y tercer ciclo de
educacin primaria
1285 Sanabria Femenino La escuela rural Licenciatura upn, unidad Pblica
Becerra, mexicana, progreso en Educacin 094
Olimpia constructivo de
Margarita nuestro pas
1286 Snchez Masculino La actualizacin y Licenciatura upn,unidad Pblica
ngeles, profesionalizacin en Adminis- Ajusco
Francisco educativa que im- tracin Edu-
parte la Universi- cativa
dad Pedaggica
Nacional en la
unidad Ajusco
1287 Snchez Femenino Intervencin psico- Licenciatura upn,unidad Pblica
Beltrn, Luz pedaggica en ni- en Psicologa Ajusco
Miriam os con necesidades Educativa
educativas en lec-
toescritura
1288 Snchez Femenino La publicidad y su Licenciatura upn,unidad Pblica
Lpez, influencia en el en Pedagoga Ajusco
Guillermina adolescente: pro-
puesta pedaggica
para la enseanza
del espaol en pri-
mero y tercer grado
de secundaria
1289 Snchez Masculino Diversificacin de Licenciatura upn, unidad Pblica
Martnez, actividades: base en Educacin 096
Francisco para lograr un
Javier aprendizaje signi-
ficativo de la his-
toria en sexto gra-
do
1290 Snchez Femenino El desarrollo psico- Licenciatura upn, unidad Pblica
Peralta, motor en el nio en Educacin 098
Carolina preescolar
1291 Snchez Femenino Tecnologa de me- Licenciatura upn, unidad Pblica
Quintana, canografa, un es- en Educacin 099
Mara de pacio para fomen-
Lourdes tar en las alumnas
de educacin se-
cundaria el valor
de responsabilidad
para una mejor
convivencia social

Pblica o
Privada
1292 Snchez Femenino Propuesta de un Licenciatura upn,unidad Pblica

Ramrez, modelo de educa- en Adminis- Ajusco
Ana Laura cin virtual como tracin Edu-
un medio para in- cativa
crementar el
aprendizaje de la
Licenciatura en
Admon. Educativa
(unidad Ajusco)
tomando como re-
ferencia el Tec. de
Monterrey
1293 Snchez Masculino Estrategias para Licenciatura upn, unidad Pblica
Romero, lograr un cambio en Educacin 095
Vctor de actitud en los
Manuel alumnos de 3o. de
secundaria en la
clase de ingls
1294 Snchez, Femenino El fracaso escolar Licenciatura upn,unidad Pblica
Margarita en alumnos del ni- en Pedagoga Ajusco
de Jess vel medio superior
propuesta de inter-
vencin pedaggi-
ca: taller de estra-
tegias de
enseanza apren-
dizaje para mejo-
rar el rendimiento
escolar
1295 Sandoval Masculino Los derechos de la Licenciatura upn, unidad Pblica
Gonzlez, niez al interior de en Educacin 099
Francisco la escuela primaria
1296 Sandoval Femenino Programa psico- Licenciatura upn,unidad Pblica
Martnez, educativo para en Psicologa Ajusco
Georgina preadolescentes en Educativa
riesgo de presen-
tar anorexia y bu-
limia
1297 Sandoval Femenino Educacin y rela- Licenciatura upn,unidad Pblica
Tllez, ciones de poder, su en Psicologa Ajusco
Carmen repercusin en la Educativa
relacin maestro-
alumno
1298 Sandoval Femenino Estrategias que Licenciatura upn, unidad Pblica
Zepeda, promuevan el de- en Educacin 099
Anglica sarrollo de compe- Preescolar
Mara tencias en la comu-
nicacin escrita de
nios de preescolar

Pblica o
Privada
1299 Santiago Femenino Anlisis de los va- Licenciatura upn,unidad Pblica

Encarna- lores morales y c- en Educacin Ajusco
cin, vicos a travs de Indgena
Genoveva los contenidos es-
colares y la forma-
cin de las nias y
los nios amuzgos
1300 Santovea Femenino Estrategias que Licenciatura upn, unidad Pblica
Loa, Delia propician la asis- en Educacin 099
Luisa tencia a la biblio-
teca pblica Dolo-
res Castarrica
como un apoyo
ms para el proce-
so de aprendizaje
de los contenidos
educativos de nivel
primaria
1301 Segovia Masculino El taller de redac- Licenciatura upn, unidad Pblica
Soberano, cin para propiciar en Educacin 096
Juan Carlos procesos cognitivos
en la elaboracin
de textos
1302 Segoviano Femenino Bizbirije: un anli- Licenciatura upn,unidad Pblica
Luna, Saye sis crtico desde la en Pedagoga Ajusco
perspectiva peda-
ggica
1303 Segura Femenino El dilogo corporal Licenciatura upn, unidad Pblica
Prez, Erika implcito en la en Educacin 095
Mara educacin
1304 Sols Masculino El estudio de los Licenciatura upn,unidad Pblica
Martnez, errores en la reso- en Psicologa Ajusco
Jos Omar lucin de proble-
mas aritmticos
1305 Soto Femenino Valores-estudio y Licenciatura upn, unidad Pblica
Carrillo, enseanza (ele- en Educacin 096
Rita mental), trabajan-
Maricela do en grupos (edu-
cacin)
1306 Surez Rue- Femenino Competencias labo- Licenciatura upn, unidad Pblica
da, Silvia rales hoy para la en Educacin 094
actividad secreta-
rial
1307 Tagle Femenino La administracin Licenciatura upn,unidad Pblica
Hernndez, y legislacin edu- en Adminis- Ajusco
Elsa Elvira cativa de las pre- tracin Edu-
paratorias y laU- cativa
niversidad del
Gobierno del Dis-
trito Federal

Pblica o
Privada
1308 Tapia Femenino Estrategias para Licenciatura upn, unidad Pblica

Aranda, mejorar la conducen Educacin 095
Miriam ta personal y social
en nios de 9 a 10
aos
1309 Tello Ortiz, Femenino Una alternativa Licenciatura upn,unidad Pblica
Lilia pedaggica para en Pedagoga Ajusco
las actividades an-
tes, durante y des-
pus de las visitas
guiadas a nivel
primaria en el mu-
seo de shcp en el
antiguo Museo del
Arzobispado
1310 Tenorio Masculino La auditora admi- Licenciatura upn,unidad Pblica
Jimnez, nistrativa como en Adminis- Ajusco
Alfredo una herramienta tracin Edu-
de evaluacin cativa
1311 Toledano Femenino La importancia de Licenciatura upn, unidad Pblica
Olivares, la psicomotricidad en Educacin 094
Francisca en el desarrollo de
las habilidades de
aprendizaje en los
nios de segundo
ao nivel primaria
1312 Toledo Femenino Fortalecimiento de Licenciatura upn, unidad Pblica
Ojeda, la orientacin edu- en Educacin 099
Mara cativa en la Direc-
Teresa de cin General de
Lourdes Educacin Tecnol-
gica Industrial y
de Servicios (dgeti),
tendiente a apoyar
al estudiante de
este subsistema de
nivel medio supe-
rior en su forma-
cin integral
1313 Torres Femenino El vnculo entre la Licenciatura upn,unidad Pblica
Zamudio, concepcin de cien- en Pedagoga Ajusco
Ivett cia y las estrate-
gias didcticas en
los libros de texto
gratuitos de cien-
cias naturales de
3o. a 6o.

Pblica o
Privada
1314 Torres Femenino La utilizacin del Licenciatura upn, unidad Pblica

Zarco, Irma material didctico en Educacin 098
Mariana para la resolucin
de las cuatro ope-
raciones bsicas en
el tercer ao de pri-
maria
1315 Tovar Cruz, Masculino El anlisis de Licenciatura upn,unidad Pblica
Octavio puestos del perso- en Adminis- Ajusco
nal administrati- tracin Edu-
vo de la Universi- cativa
dad Pedaggica
Nacional Unidad
Ajusco
1316 Trinidad Femenino Estrategias di- Licenciatura upn, unidad Pblica
Omaa, dcticas para for- en Educacin 099
Alma Delia talecer el aprendi-
zaje en el sistema
abierto en el nivel
de bachillerato:
una propuesta al-
ternativa
1317 Tulio Femenino Formacin de lec- Licenciatura upn, unidad Pblica
Agapito, tores activos me- en Educacin 099
Mariela diante la produc-
cin de diversos
tipos de textos en
alumnos del 4o.
grado de la escue-
la primaria Je-
ss Gonzlez Or-
tega
1318 Valdespino Femenino Compilacin y Licenciatura upn,unidad Pblica
Padilla, aplicacin de dife- en Pedagoga Ajusco
Zaira rentes aproxima-
Vanessa ciones didcticas
para la enseanza
de la nocin de
fraccin en los ni-
os de tercer gra-
do de primaria
1319 Valdez Femenino La voz de adobe, Licenciatura upn,unidad Pblica
Lpez, petate y maz: en Pedagoga Ajusco
Beatriz Juan Rulfo en la
enseanza de la
literatura en se-
cundaria

Pblica o
Privada
1320 Valencia Femenino Intervencin psi- Licenciatura upn,unidad Pblica

Salas, Mara copedaggica en en Psicologa Ajusco
de Lourdes una alumna de Educativa
6o. grado con ne-
cesidades educati-
vas especiales en
lectoescritura
1321 Valverde Femenino El respeto: base de Licenciatura upn, unidad Pblica
Herrera, las normas socia- en Educacin 099
Mara de les por medio del
Lourdes juego en los nios
de 5 a 6 aos de
educacin preesco-
lar
1322 Vzquez Femenino Vnculo terico-me- Licenciatura upn,unidad Pblica
Chvez, todolgico entre en Pedagoga Ajusco
Alejandra Jean Piaget, Lev Se-
mionovich Vygotsky
y Reuven Feuers-
tein: tericos de la
cognicin humana
1323 Vzquez Masculino El fomento de la Licenciatura upn, unidad Pblica
Prez, Jos lectura desde la en Educacin 094
Arcadio institucionalidad
1324 Vega Femenino Programa integral Licenciatura upn,unidad Pblica
Elguera, de capacitacin pa- en Adminis- Ajusco
Albina ra el centro de for- tracin Edu-
macin y desarrollo cativa
del Instituto Fede-
ral Electoral
1325 Vega Femenino Programa de acti- Licenciatura upn,unidad Pblica
Sandoval, vidades psicomo- en Psicologa Ajusco
Mara trices para nios Educativa
Soledad con sndrome de
Down de 2 a 4
aos
1326 Vega Tern, Femenino Estrategias para Licenciatura upn, unidad Pblica
Blanca promover la for- en Educacin 094
Estela macin en valores
ticos-morales
en los alumnos
de educacin pri-
maria
1327 Veloz Femenino Causas de bajo Licenciatura upn,unidad Pblica
Jackson, rendimiento escolar en Pedagoga Ajusco
Jessica Be- en educacin media
renice superior (educacin
tecnolgica)

Pblica o
Privada
1328 Vera Femenino La integracin in- Licenciatura upn, unidad Pblica

Aguilar, novadora de rit- en Educacin 096
Noem mos, cantos y jue-
gos a la planeacin
didctica en prees-
colar
1329 Vera Femenino Aportes de Don Licenciatura upn,unidad Pblica
Santiago, Enrique C. Rbsa- en Pedagoga Ajusco
Karina men a la educa-
cin mexicana
1330 Vidales Femenino El razonamiento Licenciatura upn, unidad Pblica
Resndiz, lgico-matemti- en Educacin 094
Lourdes co y su relacin
con la compren-
sin lectora en el
tercer grado de
primaria: el
desarrollo de
habilidades para
el dominio de la
comprensin
lectora, el razo-
namiento y la
destreza en la se-
leccin y el uso de
informacin
1331 Vilchis Masculino Cmo lograr la efi- Licenciatura upn,unidad Pblica
Rodrguez, ciencia del sistema en Adminis- Ajusco
Mario de control de asis- tracin Edu-
Santiago tencia y puntuali- cativa
dad del
personal adscrito
en el Colegio de Ba-
chilleres,
plantel 16, Tl-
huac, con propues-
tas del adminis-
trador educativo
1332 Villa Femenino Comprensin de la Licenciatura upn, unidad Pblica
Lucero, lectura a travs de en Educacin 098
Margarita nuevas estrategias
con los nios de
3er. grado de edu-
cacin primaria
1333 Villar Femenino Diseo de cursos Licenciatura upn, unidad Pblica
Martnez, que capaciten al en Educacin 098
Josefina del personal de seiem
Nezahualcoyotl

Pblica o
Privada
1334 Villegas Femenino Retrospectiva y Licenciatura upn,unidad Pblica

Lpez, prospectiva de la en Adminis- Ajusco
Norma evaluacin de la tracin Edu-
funcin de difusin cativa
y extensin de la
cultura en las ins-
tituciones de edu-
cacin superior en
Mxico
1335 Villegas Femenino Desarrollo de la Licenciatura upn, unidad Pblica
Vega, psicomotricidad a en Educacin 099
Vernica travs del juego en
preescolar
1336 Ynez Femenino El programa de- Licenciatura upn, unidad Pblica
Garca, sarrollo de inteli- en Educacin 098
Julieta gencias a travs del
Guadalupe arte (dia) como pro-
puesta didctica en
la construccin del
concepto de equidad
de gnero en alum-
nos del segundo ni-
vel de educacin
primaria
1337 Zamora Masculino El auxiliar tcnico Licenciatura upn, unidad Pblica
Prez, Jos como facilitador de en Educacin 098
la gestin directiva Primaria
en la zona P200
1338 Zamora Femenino Anlisis de las se- Licenciatura upn,unidad Pblica
Ruiz, ales digitales y en Pedagoga Ajusco
Maribel analgicas al inte-
rior del aula: el ca-
so del grupo 181,
en 8o. semestre, en
la materia creati-
vidad en la investi-
gacin II, del cam-
po de
comunicacin, cul-
tura y procesos
educativos de la
Licenciatura en Pe-
dagoga de la upn
1339 Zamudio Femenino La intervencin de Licenciatura upn,unidad Pblica
Muoz, las editoriales pri- en Pedagoga Ajusco
Claudia vadas en la forma-
cin de lectores: el
caso de ediciones sm

Pblica o
Privada
1340 Zarate Femenino Cmo fomentar la Licenciatura upn, unidad Pblica

Servin, lectura y la escritu- en Educacin 098
Karla ra a travs de las
competencias en los
alumnos de primer
grado de educacin
primaria
1341 Zarco Femenino La obra educativa Licenciatura upn,unidad Pblica
Martnez, de Jaime Torres en Pedagoga Ajusco
Diana Bodet
Mnica
1342 Zendejas Femenino Aprender francs Licenciatura upn,unidad Pblica
Barroeta, jugando en Ensean- Ajusco
Laura za del Fran-
cs
1343 Betanzos Femenino Enseanza-apren- Licenciatura upn,unidad Pblica
Gondar, dizaje de lengua en Pedagoga Ajusco
Perla nhuatl: resisten-
Francisca cia cultural?
1344 Alonso Masculino La dimensin de Maestra en upn, unidad Pblica
Crdenas, gnero en la pla- Educacin 096
Felipe neacin y prctica con campo
docente: una pro- en Planea-
puesta en la escue- cin Educati-
la primaria va
1345 Alvizar Femenino Propuesta meto- Maestra en upn, unidad Pblica
Sandoval, dolgica para Educacin 099
Delfina proporcionar edu-
cacin sexual a
las y los alumnos
de la educacin
secundaria
1346 Aorve Femenino Videojuego: los Maestra en upn,unidad Pblica
Rebollar, hijos del Rey Co- Desarrollo Ajusco
Carla nova el primer Educativo
paso de Polya, la
comprensin del
problema para
acercar al estu-
diante en 2o.
ao de secundaria
al lenguaje alge-
braico
1347 Aorve Femenino El impacto de la Maestra en upn,unidad Pblica
Rebollar, formacin docente Desarrollo Ajusco
Gabriela en la enseanza de Educativo
la lectura y la es-
critura

Pblica o
Privada
1348 Aparicio Femenino La enseanza de Maestra en upn, unidad Pblica

Carrizosa, los valores en la Educacin 099
Victoria educacin secunda-
ria: una propuesta
de desarrollo hu-
mano
1349 Argueta Femenino Evaluacin del des- Maestra en upn,unidad Pblica
Salazar, empeo profesional Desarrollo Ajusco
Carolina del docente que Educativo:
participa en el ni- Lnea Poltica
vel de educacin Educativa
bsica: programa
de carrera magis-
terial estudio de
caso: Celaya, Gua-
najuato
1350 Arias Lpez, Masculino La gestin del plan Maestra en upn,unidad Pblica
Jos Luis estratgico de Desarrollo Ajusco
transformacin es- Educativo
colar: el trnsito
de lo individual a
lo colectivo
1351 Beciez Masculino Los medios de comu- Maestra en upn,unidad Pblica
Gonzlez, nicacin masiva, su Educacin Ajusco
David incidencia en la po-
Fernando ltica educativa en
Mxico: el caso de la
televisin
1352 Bentez Femenino Del pretexto a la Maestra en upn, unidad Pblica
Esquivel, accin reflexiva: Educacin 095
Nancy experiencia de
Virginia evaluacin curri-
cular en un pro-
grama de posgra-
do para la
formacin de edu-
cadores ambienta-
les
1353 Bravo Femenino La lectura de la Maestra en upn,unidad Pblica
Aguirre, imagen bidimen- Desarrollo Ajusco
Rosa Mara sional artstica y el Educativo
desarrollo de la
percepcin visual y
la autoexpresin en
los nios-as de 5 y
6 aos
1354 Caballero Femenino La implementacin Maestra en upn, unidad Pblica
Lucero, del proyecto escolar Educacin 096
ngela en la escuela pri-
Rosario maria

Pblica o
Privada
1355 Caldern Masculino Prctica, reflexin e Maestra en upn,unidad Pblica

Lpez intervencin peda- Pedagoga Ajusco
Velarde, ggica: la red de di-
Jaime dctica de la inves-
Rogelio tigacin educativa:
sistematizacin de
una innovacin edu-
cativa
1356 Carmona Femenino Estilos de ejecucin Maestra en upn,unidad Pblica
Martnez, docente del maes- Desarrollo Ajusco
Natividad tro de matemticas Educativo
en la escuela se-
cundaria
1357 Carrillo Femenino Un reto para la so- Maestra en upn,unidad Pblica
Tello, Olivia ciedad mexicana: Desarrollo Ajusco
la participacin Educativo en
ciudadana en edu- la Lnea: Po-
cacin bsica ltica Educa-
tiva
1358 Castaares, Femenino La administracin Maestra en upn,unidad Pblica
Mara del de calidad en el es- Desarrollo Ajusco
Refugio pacio escolar uni- Educativo
versitario: cons-
truccin del
conocimiento y cul-
tivo de la creativi-
dad
1359 Castillo Femenino La influencia de la Maestra en upn,unidad Pblica
Garca, escuela en la for- Desarrollo Ajusco
Dolores macin de las con- Educativo
cepciones sobre
sexualidad y las
prcticas sexuales
en la adolescencia
1360 Cedillo Femenino La expresin oral y Maestra en upn, unidad Pblica
Santoyo, la argumentacin Educacin 099
Margarita de los nios prees-
colares: el caso de
la zona escolar 146
del sector Tlalpan
II en el Distrito Fe-
deral
1361 Cervantes Masculino Los proyectos de Maestra en upn, unidad Pblica
Rayn, aula en la cotidia- Educacin 096
Hugo neidad de las es-
cuelas primarias
de tiempo completo
del D.F. crtica y
propuesta

Pblica o
Privada
1362 Chvez Masculino Percepciones acerca Maestra en upn,unidad Pblica

Guzmn, de la enseanza de Desarrollo Ajusco
Rubn la matemtica Educativo
1363 Cruz Lpez Masculino La planeacin pe- Maestra en upn, unidad Pblica
Nieves, Jos daggica conjunta Educacin 096
Eulogio entre el maestro
de usaer y el
maestro del grupo
regular
1364 Cruz Femenino Curso en lnea ele- Maestra en upn,unidad Pblica
Saldvar, mentos generales Desarrollo Ajusco
Minerva en pedagoga Educativo
(egp), dirigido a
alumnos de la
maestra en
desarrollo educati-
vo, lnea: tecnolo-
gas de la informa-
cin, upn-Ajusco
1365 Daz Femenino Uso de los libros Maestra en upn,unidad Pblica
Ramrez, de texto de espa- Pedagoga Ajusco
Ruth ol del 4o. grado,
Avecita en escuelas pri-
marias pblicas
de calidad
1366 Escamilla Masculino La cultura nacio- Maestra en upn, unidad Pblica
Guerrero, nal y las culturas Educacin 096
Mximo locales en los con-
tenidos de la asig-
natura de Historia
del Plan y Progra-
mas de Estudio
1993 de Educacin
Primaria
1367 Escorza Femenino La prctica docente Maestra en upn,unidad Pblica
Meja, en un currculum Desarrollo Ajusco
Gisela con orientacin ar- Educativo
tstica: la escuela
Goethe
1368 Esquivel Masculino Las polticas edu- Maestra en upn,unidad Pblica
Franco, cativas para la Desarrollo Ajusco
Arturo educacin superior Educativo
y sus efectos en la
reorganizacin
acadmica de la
upn
1369 Figueroa Femenino Los procesos de la Maestra en upn,unidad Pblica
Daza, enseanza de la Desarrollo Ajusco
Martha Ins msica en el nivel Educativo
de preescolar

Pblica o
Privada
1370 Flores Masculino El aprendizaje de la Maestra en upn,unidad Pblica

Castillo, historia a travs de Desarrollo Ajusco
Fernando la situacin proble- Educativo
ma en un contexto
cooperativo
1371 Garca Femenino Las actitudes in- Maestra en upn,unidad Pblica
Beltrn, vestigadoras para Desarrollo Ajusco
Ins Mara el aprendizaje de Educativo
la qumica en las
alumnas de secun-
daria
1372 Garca Femenino El proyecto escolar y Maestra en upn,unidad Pblica
Jimnez, la organizacin in- Desarrollo Ajusco
Rosario terna de la escuela Educativo
primaria una mira-
da micropoltica
1373 Garca Femenino Maestros mexica- Maestra en upn,unidad Pblica
Monterru- nos en los Estados Desarrollo Ajusco
bio, Mara Unidos: seguimien- Educativo
Guadalupe to de experiencias
docentes
1374 Garca Femenino El programa nacio- Maestra en upn, unidad Pblica
Olvera, nal de lectura y el Educacin 096
Mara del desarrollo de las
Roco competencias co-
municativas en el
aula
1375 Garca Femenino La expresin oral y Maestra en upn,unidad Pblica
Salazar, sus estrategias en Desarrollo Ajusco
Blanca el contexto de las Educativo
Estela situaciones comu-
nicativas en tercer
ao de primaria
1376 Gonzlez Femenino Las estrategias de Maestra en upn,unidad Pblica
Basurto, los docentes de es- Desarrollo Ajusco
Teodora paol, en las prc- Educativo
Olimpia ticas de expresin
oral, que contribu-
yen a consolidar la
competencia oral en
los estudiantes de
primer ao de se-
cundaria
1377 Gutirrez Masculino La calidad del Maestra en upn,unidad Pblica
Polanco, comportamiento Pedagoga Ajusco
Orlando materno en el cui-
dado de crianza y
el patrn de apego
infante-madre al
trmino del primer
ao de vida

Pblica o
Privada
1378 Hernndez Femenino Bosquejo de vida: Maestra en upn,unidad Pblica

Franco, trama biogrfica en Desarrollo Ajusco
Adriana torno a la ensean- Educativo
Lucely za del espaol
1379 Izquierdo Femenino Las representacio- Maestra en upn,unidad Pblica
Castaeda, nes sociales de 12 Desarrollo Ajusco
Gloria profesores de educa- Educativo
cin primaria sobre
las fracciones y su
enseanza
1380 Jurez Femenino El director en el Maestra en upn,unidad Pblica
Gonzlez, Consejo Tcnico Desarrollo Ajusco
Mara Luisa Consultivo: figura Educativo,
y espacio para la Lnea: la His-
construccin del toria y su
pensamiento socio- Docencia
histrico
1381 Ledesma Femenino Gasto pblico para Maestra en upn,unidad Pblica
Vzquez, la educacin bsica Desarrollo Ajusco
Patricia en Mxico, 2001- Educativo
2006
1382 Lpez Prez, Femenino Desarrollo de acti- Maestra en upn,unidad Pblica
Isidora tudes favorables Desarrollo Ajusco
hacia la ciencia y Educativo
el ambiente en pro-
fesores del bachi-
llerato (bicap,
Oaxaca)
1383 Lpez Femenino La redaccin en las Maestra en upn,unidad Pblica
Rasgado, aulas de secunda- Desarrollo Ajusco
Francisco ria: concepciones y Educativo
prcticas
1384 Macedo Femenino Los procesos que Maestra en upn,unidad Pblica
Romero, caracterizan las Desarrollo Ajusco
Diana prcticas educati- Educativo
vas de educacin
artstica en la es-
cuela primaria: la
profesora de artes
plsticas
1385 Mancera Masculino Las categoras de Maestra en upn,unidad Pblica
Martnez, democracia y ciu- Desarrollo Ajusco
Victor dadana en los li- Educativo
Edgar bros de texto de
formacin cvica y
tica de la escuela
secundaria
1386 Martnez Femenino El teatro en la vida Maestra en upn,unidad Pblica
Magdaleno, escolar: matices de Desarrollo Ajusco
Jacqueline la prctica docente Educativo

Pblica o
Privada
1387 Martnez Femenino La prctica docen- Maestra en upn,unidad Pblica

Malagn, te en la implemen- Desarrollo Ajusco
Maricela tacin de la polti- Educativo
ca educativa: una
aproximacin des-
de el programa es-
cuelas de calidad
1388 Mndez Femenino Uso eficiente del Maestra en upn, unidad Pblica
Barrn, papel en oficinas Educacin 095
Alicia de la Subsecretara con Campo
de Servicios Educa- en Educacin
tivos para el Dis- Ambiental
trito Federal: una
evaluacin desde la
educacin ambien-
tal 2000-2004
1389 Mendieta Masculino La descentraliza- Maestra en upn, unidad Pblica
Villanueva, cin y calidad del Educacin 096
Gustavo servicio de la D.
G.E.F. un ejercicio
de planeacin
prospectiva
1390 Meneses Femenino Desarrollo y anli- Maestra en upn, unidad Pblica
Martnez, sis de experiencias Educacin 096
Sonia de planeacin escon campo
tratgica para la en Planea-
mejora de la ges- cin Educati-
tin de la supervi- va
sin escolar
1391 Moctezuma Masculino Un experimento de Maestra en upn,unidad Pblica
Bautista, enseanza para la Educacin Ajusco
Ral solucin de ecua-
ciones de segundo
grado con una in-
cgnita a travs de
la visualizacin de
funciones en la PC
1392 Muoz Femenino La actualizacin Maestra en upn,unidad Pblica
Lomel, de los directivos de Desarrollo Ajusco
Mara del escuelas secunda- Educativo
Socorro rias tcnicas en
materia de gestin
escolar
1393 Nez Masculino Propuesta para su- Maestra en upn, unidad Pblica
Robles, Ral perar los aprendi- Educacin 099
zajes de los alum-
nos en la materia de
fsica del tercer gra-
do de educacin se-
cundaria

Pblica o
Privada
1394 Olivera Femenino Redes de interac- Maestra en upn, unidad Pblica

Carrasco, cin y planeacin Educacin 096
Mercedes educativa: estra-
tegias para el
cambio
1395 Peniche Masculino La educacin am- Maestra en upn,unidad Pblica
Vera, biental como pa- Pedagoga Ajusco
Ricardo radigma en
Franc la enseanza de
las ciencias natu-
rales en el nivel
de educacin
bsica
1396 Prez de Masculino El reconocimiento Maestra en upn,unidad Pblica
Len de las diferencias Desarrollo Ajusco
Serrano, infantiles como re- Educativo
Yazjn ferente bsico en el
David ejercicio docente en
la escuela primaria
1397 Pineda Femenino Aquatrn: eduso- Maestra en upn,unidad Pblica
Velzquez, fware para 6o. de Desarrollo Ajusco
Marcela educacin prima- Educativo
ria
1398 Prado Vera, Masculino Las actitudes am- Maestra en upn,unidad Pblica
Alejandro bientales de los Desarrollo Ajusco
Cid del estudiantes de Educativo
la maestra en de-
sarrollo educati-
vo: (generacin
2004-2006)
1399 Ramrez Masculino La formacin y la Maestra en upn, unidad Pblica
Martnez, prctica docente en Educacin 096
Juan educacin primaria
1400 Ramrez Masculino Estrategias para Maestra en upn, unidad Pblica
Muoz, que el profesor Educacin 099
Luis utilice los medios con Campo
Alejandro electrnicos ade- en Planea-
cuadamente en los cin Educati-
procesos de ense- va
anza y aprendi-
zaje en la Educa-
cin Media Bsica
en la Zona XIX de
Coyoacn, D.F
1401 Ramn Femenino El museo y la his- Maestra en upn,unidad Pblica
Prez, toria en preesco- Desarrollo Ajusco
Graciela lar: una propues- Educativo
ta de intervencin
educativa

Pblica o
Privada
1402 Ramos Femenino Enfoques morales Maestra en upn, unidad Pblica

Daz, y humansticos Educacin 099
Violeta que utiliza el pro-
fesor del 4o. grado
de educacin pri-
maria en la ense-
anza-aprendiza-
je de los valores y
la didctica expli-
cativa de los con-
tenidos progra-
mticos
1403 Rivera Masculino ESAL: curso en l- Maestra en upn,unidad Pblica
Enrquez, nea para la asig- Desarrollo Ajusco
Ricardo, natura de Edu- Educativo
Alberto cacin y sociedad
en Amrica Lati-
na, en la licen-
ciatura en peda-
goga de la
Universidad Peda-
ggica Nacional,
unidad Ajusco
1404 Rosas Masculino Situaciones y di- Maestra en upn,unidad Pblica
Hernndez, nmicas que impi- Desarrollo Ajusco
Ramn den el desarrollo Educativo
de habilidades en
el aprendizaje de
la geometra
1405 Salazar Femenino Propuesta peda- Maestra en upn,unidad Pblica
Narvez, ggica para la Desarrollo Ajusco
Dolores formacin de una Educativo
escuela para pa-
dres como apoyo a
la educacin de
los adolescentes
1406 Salazar Femenino Las concepciones de Maestra en upn,unidad Pblica
Sotelo, los docentes y su Educacin Ajusco
Remedios influencia en la en- Media en
seanza de la geo- Ciencias So-
grafa en la educa- ciales
cin secundaria
1407 Snchez Masculino Anlisis de la cul- Maestra en upn,unidad Pblica

Rubio, tura organizativa Desarrollo Ajusco
Eduardo de la escuela pri- Educativo
maria desde una
concepcin poltica
pedaggica

Pblica o
Privada
1408 Santana Femenino La comprensin Maestra en upn,unidad Pblica

Hernndez, histrica en nios Desarrollo Ajusco
Mara de tercer grado de Educativo
Cristina primaria: sus re-
presentaciones
acerca de las no-
ciones estructuran-
tes de tiempo, es-
pacio y empata
1409 Sols Femenino La experiencia es- Maestra en upn,unidad Pblica
Loranca, ttica y las necesi- Desarrollo Ajusco
Patricia dades educativas Educativo
Eugenia especiales
1410 Sols Femenino La reforma de la Maestra en upn,unidad Pblica
Palacios, educacin preesco- Desarrollo Ajusco
Patricia lar: la poltica Educativo
curricular del pro-
grama de
educacin preesco-
lar 2004
1411 Torres Masculino La pedagoga del Maestra en upn,unidad Pblica
Garca, cuerpo: interven- Pedagoga Ajusco
Fernando ciones y concepcio-
nes: anlisis desde
la pedagoga de lo
cotidiano
1412 Vzquez Masculino Imagen y narrati- Maestra en upn,unidad Pblica
Hernndez, va (corrido histri- Desarrollo Ajusco
Carlos co, texto histrico Educativo
Arturo y testimonios):
una propuesta
didctica para la
enseanza de la
historia
1413 Vzquez Femenino Problemas del se- Maestra en upn, unidad Pblica
Villegas, guimiento y eva- Educacin 099
Ronaldo luacin en la im-
Jaime plantacin de la
planeacin estra-
tgica: el caso de
la jefatura de sec-
tor de educacin
fsica en la Dele-
gacin Tlalpan
1414 Velzquez Masculino Anlisis del proce- Maestra en upn,unidad Pblica
Mayoral, so creativo del nio Desarrollo Ajusco
Mara preescolar de 5 Educativo
Guadalupe aos, en el teatro
de sombras

Pblica o
Privada
1415 Villanueva Femenino Incorporacin de Maestra en upn, unidad Pblica

Reyes, la dimensin am- Educacin 095
Mara del biental en el pro-
Carmen grama de primer
ao de educacin
primaria, elabora-
cin, instrumen-
tacin, implemen-
tacin y evalua-
cin, de una pro-
puesta en la es-
cuela Mi patria
es primero, Azca-
potzalco, D.F.
2001-2002
1416 Villegas Femenino Aprendizajes de la Maestra en upn,unidad Pblica
Villarreal, profesin: los futu- Desarrollo Ajusco
Ninfa ros maestros en las Educativo en
Maricela prcticas pedag- la Lnea de
gicas Especializa-
cin Poltica
Educativa y
Formacin
Docente
1417 Aguado Femenino Participacin pol- Doctorado upn,unidad Pblica
Herrera, tica y gnero en Educacin Ajusco
Irene
1418 Cruz Masculino Competencias ma- Doctorado upn,unidad Pblica
Contreras, temticas bsicas en Educacin Ajusco
Sergio que muestran es-
tudiantes de ba-
chillerato en la
resolucin de pro-
blemas que invo-
lucran anlisis y
toma de decisiones
1419 Delgadillo Femenino Relaciones de po- Doctorado upn,unidad Pblica
Santos, der: armado de en Educacin Ajusco
Francisca estirpe entre pro-
Elia fesores
1420 Espadas Masculino Poltica educativa Doctorado upn,unidad Pblica
Sosa, y tendencias peda- en Educacin Ajusco
Freddy ggicas: Yucatn
Javier 1910-1924
1421 Fernndez Masculino Sexualidad y gne- Doctorado upn,unidad Pblica
Daz, Jos ro en estudiantes en Educacin Ajusco
Francisco universitarios de
Mxico

Pblica o
Privada
1422 Hurtado Masculino La construccin de Doctorado upn,unidad Pblica

Galves, Jos la identidad nacio- en Educacin Ajusco
Martn nal en Quertaro,
antes y despus de
1867
1423 Ulloa Lugo, Femenino Origen y evolucin Doctorado upn,unidad Pblica
Norma del concepto de en Educacin Ajusco
Yolanda entropa:
representaciones e
implicaciones para
la enseanza
El Congreso de la Unin
y la educacin durante
el sexenio de Vicente Fox
Bernardo Bolaos*
Alma Maldonado-Maldonado**
Introduccin
Mxico es una Repblica representativa, lo que significa que en l la
creacin de las leyes se lleva a cabo por medio de representantes po-
pulares y la participacin poltica est fuertemente mediada por los
partidos polticos. De acuerdo con el artculo 41 de la Constitucin
Mexicana, los partidos polticos son entidades de inters pblico que
promueven la participacin del pueblo en la vida democrtica, contri-
buyen a la integracin de la representacin nacional y, como organi-
zaciones de ciudadanos, hacen posible el acceso de stos al ejercicio del
poder pblico, segn los programas, principios e ideas que postulan.
Los legisladores provienen de partidos polticos aunque luego puedan
declararse legisladores independientes o cambiar de partido.
La educacin es un tema que por su importancia destaca entre los
incluidos en los documentos bsicos de los partidos y en las campaas
electorales. En el presente ensayo, contrastaremos las reformas legis-
lativas en materia educativa aprobadas por el Congreso de la Unin
entre 2000 y 2006, con las propuestas de campaa de los partidos
polticos y de sus candidatos.
*
Abogado y doctor en filosofa por la Universidad de Pars 1 (Panthon-Sorbonne).
Profesor-Investigador titular C en la Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad Cua-
jimalpa, Mxico, D.F.
**Doctora en Educacin Superior por el Boston College, Assistant Professor en el Center
for the Study of Higher Education en la Universidad de Arizona, Estados Unidos.
745
Recuento de las principales reformas
legislativas en materia de educacin
durante el sexenio
Esta seccin realiza un balance de las principales reformas legislativas
que se presentaron durante las Legislaturas LVIII y LIX del Congreso
de la Unin que comprendieron los periodos 2000-2003 y 2003-
2006, respectivamente. Se revisaron las iniciativas de ley o decreto,
los dictmenes, las proposiciones con puntos de acuerdo y los comu-
nicados emitidos.
Llama la atencion que una buena cantidad de los puntos de acuer-
do relacionados con temas educativos y culturales tiene que ver sobre
todo con exhortos al ejecutivo y solicitudes de informacin. Desde
luego, el nmero de iniciativas es mayor al nmero de acuerdos apro-
bados. La naturaleza de las iniciativas es muy diversa, desde aquellas
que buscan reformar la Constitucin Mexicana hasta modificaciones
menores a disposiciones como la Ley General de Educacin, la Ley Gene-
ral de Cultura Fsica y Deporte, la Ley para la Coordinacin de la Educa-
cin Superior o la Ley del Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
En cuanto a los temas que dominaron el trabajo de los legisladores
federales en el sector educativo entre 2000 y 2006 destacamos los rela-
tivos a la educacin ambiental, cvica e indgena; obligatoriedad de la
educacin preescolar y normas sobre el financiamiento de la educacin.
Sin duda, la reforma jurdica ms relevante en materia educativa
durante el sexenio fue la que volvi obligatorio el nivel preescolar de
educacin. Obligatorio para los padres enviar a sus hijos a cursarlo y
obligatorio para el Estado impartirlo. La aprobacin de la reforma
anterior fue por consenso y los diferendos tuvieron que ver solamen-
te con los otros niveles educativos y con la fecha de entrada en vigor
de la reforma. La ratificacin de la Cmara de Diputados a las refor-
mas que el Senado hiciera a los artculos 3 y 31 de la Constitucin
sobre la obligacin de cursar el nivel preescolar se haba aplazado al
no encontrarse el consenso de la Comisin de Educacin, a fines de
diciembre de 2001, sobre el estatus de la educacin inicial. sta no era
el centro de la reforma ni sera obligatoria, lo que tampoco significa
que no pudiera ser impartida por el Estado. El prd pretenda que la
746 Bernardo Bolaos y Alma Maldonado-Maldonado

educacin inicial quedara comprendida dentro del primer prrafo
del artculo tercero constitucional, sin que por ello fuese obligatoria, del
siguiente modo: el Estado impartir educacin inicial, primaria y
secundaria. El pan se negaba para evitar con ello que la frase pro-
puesta fuera interpretada como una obligacin de asegurar los servi-
cios de educacin inicial a todo aquel que lo solicitara. Finalmente, la
fraccin V del artculo tercero reformado habra de distinguir los ni-
veles impartidos por el Estado (educacin preescolar, primaria y se-
cundaria) de aquellos solamente promovidos y atendidos por ste
(entre ellos, la educacin inicial y la superior). Durante las discusiones
en la Cmara de Diputados, los diputados del pan tambin pretendie-
ron, sin xito, retardar la aplicacin de la obligatoriedad de la educa-
cin preescolar hasta el periodo 2008-2009 (un ao ms tarde de lo
que haba aprobado el Senado como plazo para la aplicacin). La re-
forma sera publicada finalmente el 12 de noviembre de 2002.
Ms de dos aos despus, el 10 de diciembre de 2004, se reforma-
ron mltiples disposiciones de la Ley General de Educacin (lge) para
adecuar la legislacin secundaria a la Constitucin en materia de obli-
gatoriedad de la educacin preescolar.
Posteriormente, las adecuaciones en materia de educacin prees-
colar continuaron, pero el gobierno federal no obtendra el consenso
de los partidos y se valdra de los diputados del pan para impulsarlas.
El artculo 43 de la lge es reformado para que la educacin para adultos
sea destinada a personas que no han concluido la educacin primaria
y secundaria, sin necesidad de acreditar la educacin preescolar. El se-
nador panista por Morelos, Marco Antonio Adame Castillo, present
la iniciativa para que los adultos que deseen llevar a cabo estudios de
primaria no estn obligados a acreditar su educacin preescolar. El
2 de junio de 2006 fue publicada la reforma.
Se adicion tambin en 2006, un segundo prrafo a la fraccin I
del artculo 65 de la lge, para establecer que la edad mnima para
ingresar a la educacin bsica en el nivel preescolar fuera de tres aos,
y para nivel primaria de seis aos cumplidos al 31 de diciembre del
ao de inicio del ciclo escolar (reforma publicada el 20 de junio de

Cfr. Grupo parlamentario del Partido Accin Nacional del Senado de la Repblica, pgina
oficial (Consultado el 12 de abril de 2007; en: http://www.observatorio.org; http://www.
pan.senado.gob.mx/LVIII-LIX/detalle.php?id=53-605).
El Congreso de la Unin y la educacin 747

2006). Estas reglas no han dejado de ser controvertidas debido a que en
la mayora de los pases con nivel preescolar obligatorio la edad de ingre-
so es a los cinco aos, con lo cual se garantiza el acceso a un ao en este
nivel. La duda queda respecto a la capacidad actual del Estado mexicano
para proveer tres aos de educacin preescolar a los nios mexicanos.
Adems de las modificaciones concernientes a la educacin prees-
colar, una cascada de otras reformas a la lge ocho en total- habran
de ser aprobadas durante el sexenio de Vicente Fox, a veces contra la
voluntad del gobierno foxista, a veces con su venia y otras promovi-
das de manera velada o abierta por l mismo.
Dentro del primer tipo de reformas, destaca por su gran impor-
tancia la que se publica en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de
diciembre de 2002: se reforma al artculo 25 de la lge estipulando que
el monto anual que el Estado destine al gasto en educacin pblica y
en los servicios educativos no podr ser menor a 8 por ciento del pro-
ducto interno bruto del pas, destinando de este monto al menos uno
por ciento del pib a la investigacin cientfica y al desarrollo tecnol-
gico en las Instituciones de Educacin Superior Pblicas. Para dar
cumplimiento a esta disposicin, el artculo segundo transitorio de la
reforma sealaba que los presupuestos del Estado consideraran un
incremento gradual anual, con el fin de alcanzar en el ao 2006 los
recursos equivalentes a ocho por ciento del producto interno bruto.
La aprobacin de esa norma programtica no ha pasado inadvertida en
otros pases. Tal porcentaje fue estipulado inicialmente por la Conferen-
cia Regional de Ministros de Educacin y Ministros Encargados de la
Planificacin Econmica de Amrica Latina y el Caribe, en 1979 y no
por la unesco como normalmente se menciona. Alcanzar ocho por
ciento del gasto educativo en los pases en desarrollo se ha convertido
en una cifra emblemtica para sectores que buscan establecer un por-
centaje adecuado o justo de fondos pblicos dedicados a la educacin.
Si bien, la idea de alcanzar una proporcin de ocho por ciento del
pib destinada a educacin estaba contenida en el Plan Nacional de
Desarrollo (2001, p. 94) con la salvedad de que se trataba de un
porcentaje conjunto entre el gasto pblico y privado, mientras que la

Cfr. Observatorio Ciudadano de la Educacin, Comunicado 90. Ocho por ciento un com-
promiso?; en: http://www.observatorio.org (Consultado el 14 de mayo de 2007).

Plan Nacinal de Desarrollo, Mxico, Poder Ejecutivo Federal, 2001, p. 94.

aprobacin de la Cmara de Diputados y la ratificacin en la de Sena-
dores fue en el sentido del gasto equivalente a ocho por ciento del pib
de dinero pblico, esta reforma era consideraba una medida peligro-
sa, imposible y demaggica por el gobierno federal y por los legisla-
dores del pan. El entonces diputado Felipe Caldern Hinojosa, por
ejemplo, declar que
podramos acumular puntos del pib hasta completar el 100 por ciento
o ms en compromisos asumidos ms con nimo de obtener medallas
legislativas polticas o banderas electorales, que con verdadera disposi-
cin de asumir decisiones de poltica pblica con seriedad, realismo y
responsabilidad.
Mencionaremos a continuacin quiz las dos nicas reformas de

importancia que contaron con el aval del gobierno federal sin ser con-
cebidas originalmente por l. Se trata de reformas acerca de educacin
ambiental y de cooperativismo escolar. El 30 de diciembre de 2002, se
publican reformas a la fraccin XI del artculo sptimo de la lge para
que la educacin nacional tenga como fin inculcar los conceptos y
principios fundamentales de la ciencia ambiental, el desarrollo sus-
tentable as como de la valoracin de la proteccin y conservacin del
ambiente como elementos esenciales para el desenvolvimiento arm-
nico e integral del individuo y la sociedad. En esa misma fecha se
modifica el prrafo tercero del artculo 48 de la ley educativa para
considerar el estudio de los ecosistemas locales. El artculo reformado
seala que las autoridades educativas locales propondrn para consi-
deracin y, en su caso, autorizacin de la Secretara de Educacin
Pblica, contenidos regionales que permitan que los educandos ad-
quieran un mejor conocimiento de la historia, la geografa, las cos-
tumbres, las tradiciones, los ecosistemas y dems aspectos propios de
su entidad federativa y de sus municipios.
Por iniciativa del diputado Jos Juan Brcenas Gonzlez (pan),
presentada ao y medio antes, el l2 de junio de 2006, se adicionan una
fraccin XIII al artculo sptimo y una nueva fraccin XI, al artculo 14
de la lge. La primera incluye como finalidad de la educacin fomentar
los valores y principios del cooperativismo. La segunda fraccin esta-

Cfr. Reforma, Mxico, 28 de noviembre de 2002.

blece como atribucin concurrente de las autoridades educativas fede-
rales y locales el promover prcticas cooperativas de ahorro, produc-
cin y consumo, de acuerdo con lo establecido en la Ley General de
Sociedades Cooperativas y en el Reglamento de Cooperativas Escola-
res. De acuerdo con el diputado Brcenas Gonzlez, uno de los prin-
cipales problemas de las cooperativas escolares en Mxico era que no
se encontraban consideradas en la lge y su funcionamiento se regulaba
de manera discrecional. El diputado pretendi as inculcar en las nuevas
generaciones valores ticos sustentados en los principios cooperativos
de solidaridad y ayuda mutua. Afirmaba que en pases como Canad,
Francia y Chile, las cooperativas escolares desempean un papel des-
tacado en la formacin tcnica y cientfica de los profesionistas. El
cooperativismo en Mxico no ha podido desarrollarse como debiera
ser, de acuerdo con Brcenas Gonzlez,
por falta de apego a los principios de solidaridad, esfuerzo propio, ayuda

mutua et al. En contraste, en pases como Alemania, Espaa, Canad,
Costa Rica, Argentina y Colombia, dichas entidades asociativas han lo-
grado avanzar de manera significativa, promoviendo eficientemente los
intereses comunes de sus asociados.
El 14 de septiembre de 2004, la senadora del Distrito Federal Emi-

lia Patricia Gmez Bravo, del Partido Verde Ecologista Mexicano, pre-
sent una iniciativa para volver a reformar el artculo 25 de la lge.
Tras analizar e identificar los montos presupuestales que se destinan a

los distintos niveles de educacin: bsica, media superior y superior
afirma la senadora, detectamos que existe un desequilibrio en lo corres-
pondiente a la educacin media superior.
Para corregir tales desequilibrios la legisladora propone establecer

por ley la equidad entre los distintos niveles de instruccin, especfi-
camente en cuanto a la distribucin del presupuesto. El Senado ad-

Cmara de Diputados H. Congreso de la Unin, pgina oficial. Consulta el 12 de abril
de 2007; en: http://www.cddhcu.gob.mx/sia/coord/OBRA_LEG_LIX/OBRA_LEG_LIX2/obraleg_
lix/dps_12.htm

Senado de la Repblica Legislatura LX, pgina oficial, Consultado en abril 12 de 2007; en:
http://www.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/index2.php?sesion=2004/09/14/1&documento=13

mite su propuesta y se aprueba incorporar al primer prrafo del
citado artculo 25 la siguiente disposicin: En la asignacin del pre-
supuesto a cada uno de los niveles de educacin, se procurar dar la
continuidad y la concatenacin entre los mismos, con el fin de que
la poblacin alcance el mximo nivel de estudios posible. Sin em-
bargo, los diputados modifican la redaccin aprobada por los senado-
res e introducen el verbo deber en vez de procurar. La reforma
se publica finalmente el 4 de enero de 2005.
Es importante sealar que la reforma anterior contrarresta la del
30 de diciembre de 2002 al artculo 25. Si esta ltima estableci que
no podr destinarse menos de uno por ciento del producto interno
bruto a la investigacin cientfica y al desarrollo tecnolgico en las
universidades, ahora se faculta a las autoridades educativas para dar
continuidad y concatenar la inversin educativa en la educacin b-
sica. Dicho de otro modo, se intenta restringir la asignacin de recur-
sos desproporcionadamente mayores para la educacin superior res-
pecto a la educacin media superior. Es posible que el gobierno de
Vicente Fox se haya servido de una legisladora de un partido distinto
del pan para introducir esta reforma que pretende compensar el desa-
fo poltico representado por la unam y el resto de las universidades
pblicas a travs de la anuies, quienes gestionan recursos directa-
mente ante la Cmara de Diputados, a diferencia de las autoridades
de otros niveles educativos.
El 13 de marzo de 2003 se expidi la Ley General de Derechos Lin-
gsticos de los Pueblos Indgenas que ordena la creacin del Instituto
Nacional de Lenguas Indgenas (inali) y se reforma la lge para pro-
mover mediante la enseanza el conocimiento de la pluralidad lin-
gstica de la nacin y el respeto a los derechos lingsticos de los
pueblos indgenas. Se estipula que los hablantes de lenguas indgenas
tendrn acceso a la educacin obligatoria en su propia lengua y en
espaol (fraccin IV del artculo sptimo de la lge).
Finalmente, las reformas educativas en el sexenio de Fox conclu-
yen con una nueva modificacin del artculo 25 de la lge publicada en
el Diario Oficial de la Federacin el 22 de junio de 2006. Se reforma el
prrafo segundo del artculo 25 de la lge, para que los recursos fede-
rales recibidos para fines educativos por cada entidad federativa no

sean transferibles y deban aplicarse exclusivamente en la prestacin
de servicios y dems actividades educativas en la propia entidad. Se
ordena que el gobierno de cada entidad federativa publique en su res-
pectivo diario oficial los recursos que la Federacin le transfiera para
tal efecto, en forma desagregada por nivel, programa educativo y
establecimiento escolar. Dicha reforma adquiere una gran relevancia
en la actualidad poltica del pas pues entre otros gobernadores el de
Oaxaca, Ulises Ruiz, es acusado por la opinin pblica de desviar re-
cursos del presupuesto social para fines distintos.
Los partidos polticos:

entre la ideologa y la coyuntura
Durante las campaas electorales de 2000, tanto presidenciales como
legislativas, los partidos polticos mexicanos consideraron con particu-
lar insistencia el tema educativo. Comencemos analizando el caso del
Partido Revolucinario Institucional (pri).
El pri pareci sumido en una gran pasividad debida al trauma de
perder la Presidencia de la Repblica en 2000. Este partido haba per-
manecido en el poder durante siete dcadas, de modo que la experien-
cia de la derrota fue particularmente dolorosa. Prcticamente ningu-
na de las reformas educativas relevantes que fueron aprobadas fue
promovida por este partido, a excepcin de la ley de fomento a la lec-
tura y el libro que fuera vetada de hecho por Fox en diciembre de
2006. Esta ltima iniciativa fue en realidad impulsada por la indus-
tria editorial mexicana pero en abril de 2005 fue presentada oficial-
mente por el presidente de la Comisin de Educacin y Cultura, To-
ms Vzquez Vigil, del pri.
Por lo que se refiere a la obligatoriedad de la educacin preescolar,
esta reforma haba sido propuesta en distintas ocasiones por los tres

Hemos empleado como fuente principal el artculo de Alejandro Canales El desafo
educativo y los partidos polticos en Guadelupe Teresinha Bertussi, Anuario Educativo Mexi-
cano: visin retrospectiva, t. ii, Universidad Pedaggica Nacional-La Jornada Ediciones, 2000,
pp. 173-191.

La iniciativa de Ley de Fomento a la Lectura y el Libro fue aprobada en el primer
semestre de 2006 por el Senado y la Cmara de Diputados mexicanos, pero, en vez de ser
publicada, el primero de septiembre de ese ao el Presidente de la Repblica la regres al
Congreso, con comentarios.

principales partidos: en abril de 1999, por el diputado panista Julio
Castrilln Valds y por el diputado del prd, Pablo Sandoval Ramrez;
un ao ms tarde por el diputado Lino Crdenas Sandoval, a nombre
de la fraccin del pri.
Histricamente, el pri haba reivindicado la justicia social, relacio-
nndola en tiempos recientes con la igualdad de oportunidades en el
acceso a la educacin. Algunos de los principales rubros que constitu-
yeron sus propuestas durante las campaas electorales del 2000 fue-
ron: ampliar la jornada de clase en educacin bsica para aumentar la
calidad educativa; armonizar los niveles tcnico, medio superior y su-
perior con la cultura y las vocaciones productivas; reforzar la educa-
cin para adultos, as como su capacitacin tcnica; dotar a las escuelas
de mejores materiales didcticos e incorporar nuevas tecnologas.10
Aparte de la propuesta de todos los partidos de fortalecer la cober-
tura de la educacin preescolar a travs de su obligatoriedad qu
ocurri con otros ofrecimientos de campaa del pri? Ampliar el hora-
rio de la educacin bsica era una ambiciosa propuesta del candidato
priista a la Presidencia de la Repblica en 2000, Francisco Labastida,11
la cual tena eco entre legisladores de otros partidos y, sin embargo,
el pri no supo impulsarla. Incluso, el senador panista Benjamn Galle-
gos Soto propuso sin xito dicha medida, mediante la adicin de un
artculo 38 bis a la lge:
La jornada escolar en la educacin bsica tendr una duracin mnima

de ocho horas diarias, durante la cual se deber contemplar la alimenta-
cin de los educandos, as como la realizacin de actividades deportivas,
culturales y de tareas escolares con asesora del personal docente. La
Secretara emitir las disposiciones administrativas correspondientes
para regular lo dispuesto en este artculo.12
Para mejorar la eficiencia terminal y la infraestructura, el pri ha-

ba propuesto reforzar los programas alimentarios en las regiones

El 18 de octubre de 2001, el diputado Alberto Anaya Gutirrez, del Grupo Parlamen-
tario del Partido del Trabajo (pt), present tambin iniciativa de reformas a los artculos
tercero y 31 de la Constitucin Federal en materia de educacin preescolar.
10
Cfr. Plataforma electoral federal 2000-2006, Mxico, pri, 2000.
11
La Jornada, Mxico, 14 de abril de 2000.
12
Senado de la Repblica, LX Legislatura, pgina oficial. Consultado el 12 de abril 2007;
en: http://www.senado.gob.mx/sen60/sgsp/gaceta/?sesion=2006/03/30/1&documento=20

marginadas. En octubre de 2001, el diputado federal del pri Narciso
Alberto Amador Leal present la iniciativa de adicionar el artculo 4o.
de la Constitucin para implementar el derecho a la alimentacion. En
noviembre de 2001, el diputado perredista Pedro Miguel Rosaldo Sa-
lazar propuso incluir un cuarto prrafo en el artculo 4o. de la Cons-
titucin con el mismo propsito. Otros legisladores priistas insistiran
en presentar propuestas al respecto. Al fin, el 15 de diciembre de
2003, el pleno de la Cmara de Senadores discuti y aprob la inclu-
sin del siguiente prrafo en el artculo cuarto constitucional:
Toda persona tiene derecho a una alimentacin suficiente en calidad y
cantidad. La ley establecer la concurrencia de la Federacin, entidades
federativas y municipios as como la participacin de los sectores social
y privado, a fin de alcanzar tal objetivo.
Sin embargo, la alianza entre priistas y perredistas no sera sufi-

ciente para consumar la enmienda (una reforma constitucional re-
quiere, de acuerdo con el artculo 135 constitucional, de la aprobacin
mayoritaria de las legislaturas de las entidades federativas, adems de
las dos terceras partes de los miembros del Congreso de la Unin).
Quiz la propuesta educativa ms difundida en los medios masi-
vos de comunicacin del candidato del pri a la Presidencia fue la de
incluir en el currculo de la educacin primaria la enseanza del ingls
y computacin.13 Ambas ideas se concretaron parcialmente durante
el sexenio del gobierno panista. Se estima que alrededor de 19 estados
de la federacin han establecido programas de ingls en sus escuelas
primarias.14
Por otra parte, uno de los programas ms ambiciosos del presi-
dente Fox fue la puesta en marcha de Enciclomedia, cuyo propsito es
ser una herramienta digital en el aula que estimule nuevas prcticas
pedaggicas en el aula para el tratamiento de los temas y contenidos
de los Libros de Texto Gratuitos.15 Adems, Enciclomedia comprende
13
Observatorio Ciudadano de la Educacin, Comunicado 35. La poltica educativa como
tema electoral; en: http://www.observatorio.org (Consulta el 14 de mayo de 2007).
14
Reforma de la Educacin Secundaria. Fundamentacin Curricular. Lengua extranjera. In-
gls, Mxico, Secretara de Educacin Pblica (sep), Comisin Nacional de los Libros de Texto
Gratuitos (Conaliteg), 2006, p. 10.
15
http://www.enciclomedia.edu.mx/Conoce_Enciclomedia/Que_es/Objetivos.htm (Con-
sultado el 17 de junio de 2007).

actualmente un programa piloto en la enseanza del ingls para
quinto y sexto grados.
Sin embargo, es importante sealar que Enciclomedia no ha re-
presentado, en trminos concretos, la incorporacin de la enseanza
de la computacin al currculo, ya que su objetivo principal no es
ensearle computacin a los nios, sino ms bien incluir la computa-
dora como medio tecnolgico de informacin y comunicacin en los
salones de clases.
El pri haba propuesto tambin reforzar la evaluacin permanente
del sistema educativo. ste result ser otro punto de convergencia
entre la agenda de ese partido y la del gobierno foxista. El 8 de agosto
de 2002 el Ejecutivo Federal emiti el decreto de creacin del Instituto
Nacional para la Evaluacin de la Educacin (inee).
Una discusin sobre el inee que involucra al Poder Legislativo es la
relativa a las contradicciones que pueden existir entre las atribuciones
del instituto y lo sealado en la lge. De acuerdo con esta ltima, es
atribucin exclusiva de la autoridad educativa federal evaluar al sis-
tema educativo nacional y fijar los lineamientos generales de la eva-
luacin que las autoridades locales deben realizar. La autonoma del
inee es objeto de controversia, pues la ley ordena que la evaluacin
est a cargo de la autoridad educativa federal, siendo que una autori-
dad autnoma es por definicin una autoridad independiente del go-
bierno federal.16
Es muy importante discutir el tema del involucramiento del Poder
Legislativo en los temas relacionados con la evaluacin en Mxico por
diversas razones. La primera de ellas, porque las polticas educativas
en la dcada de los aos noventa estn caracterizadas por la evalua-
cin.17 El establecimiento de polticas de evaluacin de distintos nive-
les y mbitos educativos, de las instituciones, estudiantes, docentes,
programas, proyectos, entre otros, ha sido la constante de los ltimos
gobiernos, no slo en Mxico sino en otros pases de Amrica Latina,
Europa y Asia.
16
Cfr. Observatorio Ciudadano de la Educacin, Comunicado 83. Instituto Nacional para la Eva-
luacin de la Educacin; en: http://www.observatorio.org (Consultado el 14 de mayo de 2007).
17
Javier Mendoza R., La transicin de la educacin superior contempornea en Mxico: de
la planeacin al Estado evaluador, Mxico, Centro de Estudios sobre la Universidad (cesu) de
la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam), 2000.

A este respecto, Neave18 se refiere al concepto estado evaluador
para describir la transformacin de los estados nacionales en instan-
cias reguladoras y controladoras de los sistemas educativos a travs
de mecanismos de evaluacin. Sin embargo, en el caso de Mxico has-
ta hace muy poco no exista una participacin amplia en los procesos
de evaluacin y el Ejecutivo Federal era el actor central. Actualmente,
en el Congreso de la Unin se debate sobre estos temas y las propias
universidades y diarios de difusin nacional como Reforma y El Uni-
versal que organizan una encuesta anual lanzan proyectos autno-
mos de evaluacin educativa en Mxico.
En el Poder Legislativo se haba discutido el financiamiento de la
educacin con motivo de la aprobacin anual del Presupuesto de
Egresos de la Federacin pero, de manera natural los legisladores fue-
ron involucrndose en el debate sobre la evaluacin. Esta intervencin
ha resultado un contrapeso a la visin estrecha de algunos funciona-
rios educativos en materia de evaluacin, pues el Legislativo ha tra-
tando de compensar a las instituciones que reciben menos apoyos
gubernamentales debido a la rigidez de los criterios de evaluacin. Por
ejemplo, la Cmara de Diputados aprob en el Presupuesto de Egresos
de la Federacin 2002, un fondo extraordinario por 1,000 millones de
pesos con el propsito de que las universidades pblicas estatales
realizaran proyectos que incidieran en la solucin de problemas.19
Otro ejemplo sucedi a fines de 2004 cuando la Cmara de Dipu-
tados aprob la Ley General de Egresos de la Federacin y se incluy
un incremento adicional para instituciones pblicas: 400 millones de
pesos para la unam, 200 para el ipn. Adems, se aprobaron 1,000 mi-
llones de pesos extra para el subsistema de educacin superior tecno-
lgica, integrado por los institutos tecnolgicos federales y estatales
del pas. Otros 815 millones de pesos se destinaron a:
[] un nuevo programa, denominado Fondo de Equidad para las Uni-
versidades con Costo por Alumno debajo de la Media Nacional (sep-
anuies), en cuyo marco se determinaron ingresos extraordinarios para
18
Guy Neave, The evaluative state reconsidered, European Journal of Education, 33(3),
Pars, 1998, pp. 265-284.
19
Secretara de Educacin Pblica, Reglas de operacin del Fondo de Apoyo Extraordi-
nario a las Universidades Pblicas Estatales 2003 en: http://sesic.sep.gob.mx/sesic/norma-
tiva/faeup/faeup2003.pdf (Consultado el 16 de mayo de 2007).

nueve universidades pblicas de los estados: 160 millones a la Universi-
dad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca, 100 millones a la Universidad
Autnoma de Guerrero, 100 millones a la Universidad Jurez Autnoma
de Tabasco, 220 millones a la Universidad Autnoma de Sinaloa, 23 mi-
llones a la Universidad Autnoma de Tlaxcala, 72 millones a la Univer-
sidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo, 36 millones a la Universi-
dad Autnoma del Estado de Hidalgo, 34 millones a la Universidad
Autnoma de Chiapas y 70 millones a la Universidad Autnoma del Es-
tado de Mxico.20
Parte de la racionalidad de esta iniciativa la explic el Secretario de

la Comisin de Educacin Pblica en la Cmara de Diputados, el dipu-
tado perredista Salvador Martnez de la Roca, quien mencion en una
entrevista que hay ciertos sectores e instituciones educativas que en
trminos de un indicador que es el costo-alumno, son sumamente
bajos y que obviamente coinciden con las zonas ms rezagadas de
nuestro pas. Como ejemplos mencion los casos de Chiapas, Oaxa-
ca, Guerrero, Michoacn, Hidalgo, Sinaloa y Nayarit. Mientras que
casualmente haba otras universidades como Guanajuato, Quintana
Roo y Yucatn que tenan costos muy altos. Reflejo de esa discusin
fue justamente la concrecin del programa Fondo de Equidad para
las Universidades con Costo por Alumno debajo de la Media Nacional
(sep-anuies).21
Este tipo de rectificaciones presupuestales por parte de la Cma-
ra de Diputados gener diversas tensiones con el Ejecutivo Federal. El
Presidente de la Repblica interpuso una controversia constitucional
contra el Legislativo para congelar cerca de 4,500 millones.22
A partir de estas discusiones sobre la asignacin presupuestal,
desde la Cmara de Diputados se hicieron llamados para que se mo-
dificaran los programas de evaluacin y se buscaran mecanismos
ms equitativos de distribucin del financiamiento pblico.
En materia de evaluacin en el nivel de la educacin superior, du-
rante el periodo del Presidente Fox, hubo claramente una continua-
cin de los programas que iniciaron en el sexenio de Ernesto Zedillo
20
Roberto Rodrguez, Los diputados y el financiamiento a las universidades pblicas,
Milenio Campus, nm. 64, Mxico, 15 de enero de 2004.
21
Citado en Universidad Autnoma de Nayarit, pgina oficial. Consultado el 14 de mayo
de 2007, http://medios.uan.edu.mx/comunicados/vercom.php?463
22
Excelsior, Mxico, septiembre 2 de 2005.

(y aun en sexenios anteriores a ste). El gobierno foxista cre el Pro-
grama Integral de Fortalecimiento Institucional (pifi) para agrupar
otros programas existentes. El pifi incluye los siguientes programas:
Programa de Mejoramiento del Profesorado (promep); Fondo para la
Modernizacin de la Educacin Superior (fomes); Fondo para las Uni-
versidades Pblicas con Programas Evaluados y Acreditados (fiupea);
Programa para el Mejoramiento de la Infraestructura, para la Moder-
nizacin de la Administracin y para Apoyo al Posgrado. La base de
estos programas es ofrecer fondos extraordinarios a cambio de some-
terse a diversos criterios de evaluacin y acreditacin.23 Sin duda,
innovacin no es el trmino que describe correctamente las acciones
emprendidas por el gobierno de Vicente Fox en materia de educacin
superior, sobre todo porque la gran mayora de stas fueron reedicio-
nes de programas instaurados por sus antecesores.
En resumen, podemos concluir que la derrota en las elecciones
presidenciales dej a los dirigentes priistas absortos en un proceso de
redefinicin e incapaces de forjar mayoras legislativas eficaces. Sus
iniciativas no cuajaron.
Por lo que respecta al Partido de la Revolucin Democrtica (prd),
el surgimiento de Andrs Manuel Lpez Obrador como poderoso go-
bernante de la capital y fuerte precandidato a la presidencia opac la
labor de los legisladores de ese partido.
En las elecciones presidenciales de 2000, el candidato de la Alianza
por Mxico (prd, pt, Convergencia, pas, psn), Cuauhtmoc Crdenas,
reivindic la defensa del carcter laico y gratuito de la educacin p-
blica, el aumento salarial al magisterio, as como ampliar la cobertu-
ra y mejorar la calidad de la educacin. Segn Crdenas, al finalizar
su sexenio la educacin media tendra una cobertura de 50 por ciento
y 30 por ciento de los jvenes accederan a la universidad. En materia
de financiamiento, Crdenas propona frmulas innovadoras como
exenciones fiscales a empresas e individuos que inviertan en investi-
gacin y en la formacin de profesionales y maestros, ya fuera en
instituciones pblicas o privadas.24
23
Cfr. Alma Maldonado-Maldonado, Presidential politics and higher education reforms
in Mexico, International higher education, Boston, 45, otoo, 2006.
24
Cfr. Cuauhtmoc Crdenas, Observaciones y propuestas al documento La Educacin
Superior en el Siglo xxi, Mxico, anuies, documento distribuido a la prensa, junio de 2000.

Sin embargo, luego de la derrota y debido al cambio de liderazgo
en el prd, las propuestas de campaa del ingeniero Crdenas fueron
reemplazadas por otras, afines, lanzadas por el Jefe de Gobierno del
Distrito Federal, Andrs Manuel Lpez Obrador. La agenda educativa
perredista no era ya decidida en el Congreso Federal, ni por Crdenas,
sino en el Gobierno del Distrito Federal por Lpez Obrador y en la
Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico. Los temas de la gratui-
dad, del aumento de la cobertura y del salario al magisterio continua-
ron presentes como banderas emblemticas de la izquierda. La Asam-
blea Legislativa aprob una Ley de Educacin del Distrito Federal que
dio lugar a una controversia constitucional.25 Posteriormente, el go-
bierno de Lpez Obrador enfrent en el Congreso de la Unin el pro-
yecto de los legisladores panistas y priistas de reducir las partidas
presupuestarias destinadas al financiamiento de la educacin bsica
en la capital y el tope de endeudamiento del Distrito Federal. Una ini-
ciativa de reformas al artculo 122 constitucional promovida por el
pri y el pan buscaba modificar la distribucin de recursos federales en
el ramo educativo y transferir unilateralmente los servicios de educa-
cin bsica federales al Distrito Federal.
Por ltimo, es necesario insistir en que los legisladores federales
del prd, durante el sexenio que analizamos, lograron incluir en el ar-
tculo 25 de la lge una de las reivindicaciones histricas de su partido:
destinar ocho por ciento del pib al gasto educativo.
El pan, Fox y la gestin privada

del sistema educativo pblico
Las elecciones presidenciales y legislativas realizadas en Mxico en el
mes de julio de 2000 le dieron el Poder Ejecutivo federal a Vicente Fox
Quesada, del principal partido de derecha o centro derecha mexicano,
el Partido Accin Nacional.26
25
El Financiero, Mxico, 19 de septiembre de 2000.
26
Aunque el pan define su propia ideologa como de centro fundada en el pensamiento
humanista universal, la gran mayora de los politlogos y los principales diarios del mundo
ubican a este partido en la derecha For more than fifty years, Mexicos best-organized natio-
nal opposition party has been the rightist pan, founded in 1939 by Manuel Gomez Morn.
Ann Craig y Wayne Cornelius, Houses Divided. Parties and Political Reform in Mexico, en
Scott Mainwaring et al., Building Democratic Institutions, Stanford University Press, 1995,

El empresario transformado en presidente habra de mirar la po-
breza, la falta de infraestructura educativa, la ausencia de bibliotecas
y otros indicadores sociales como ventanas de oportunidad para la
participacin privada (en construccin de bibliotecas, edicin de libros
de texto, dotacin de Internet a las escuelas, entre otras medidas).
Las propuestas educativas que Fox haba incluido en su campa-
a fueron parcialmente observadas por su gobierno: la educacin
en valores fue atendida por la extraa alianza formada por Elba
Esther Gordillo y la primera dama Martha Sahagn, quienes im-
pulsaron la publicacin y distribucin de 12 millones de ejemplares
de una Gua de Padres;27 modernizar la educacin a distancia de
cara al siglo xxi dio lugar, como hemos visto, al proyecto Enciclo-
media; el Sistema Nacional de Bibliotecas tuvo como medida faro la
construccin de un edificio faranico, la Biblioteca Vasconcelos, en
Buenavista. Esta ltima fue duramente criticada por los legislado-
res de oposicin no solamente por su carcter centralista sino por-
que su costo duplicaba al de otros proyectos equivalentes y privile-
giaba un estilo arquitectnico frgil y suntuoso que era inadaptado
para un edificio pblico. El acervo se form mediante la compra
masiva de libros a la industria editorial mexicana, sin criterios de
seleccin rigurosos.
La Junta de Coordinacin Poltica de la Cmara de Diputados pidi
que se investigaran presuntas irregularidades en el manejo de los re-
cursos destinados a la Biblioteca Vasconcelos que, segn decan, haba
costado al pas ms de 2 millones de pesos.28 Pero las crticas de los
representantes populares fueron desodas y la megabiblioteca incon-
clusa fue inaugurada justo antes de las elecciones presidenciales de
2006.
El gobierno del presidente Fox y su entorno cedieron en su filosofa
de calidad total ante la inminencia de unas elecciones presidenciales
competidas en 2006, pues la Gua de Padres, la Biblioteca Vasconcelos,
p. 269; Benito Nacif, Understanding Party Discipline in the Mexican Chamber of Deputies:
The Centralized Party Model, Legislative Politics in Latin America, Morgenstern, Cambridge
University Press, 2002, p. 254.
27
Cfr. Rosa Elvira Vargas, Vamos Mxico regala la Gua de Padres al snte, La Jornada,
Mxico, 23 de mayo de 2006; en: http://www.jornada.unam.mx/2006/05/23/023n2pol.php
28
La Jornada, Mxico, 4 de mayo de 2006; en: http://www.jornada.unam.mx/2006/
05/04/a04n1cul.php

la librera Rosario Castellanos del Fondo de Cultura Econmica y otras
acciones visibles del foxismo fueron concluidas de manera improvisada
pero difundidas ampliamente. En cambio, las polticas estructurales en
materia educativa quedaron a un lado, en particular las destinadas a
aumentar la cobertura educativa y mejorar la equidad escolar en el
pas. Fox abandon pura y simplemente su compromiso de duplicar en
seis aos el gasto en educacin superior y ciencia y tecnologa (el cual
deba alcanzar, respectivamente, 1.0 y 0.8 por ciento).29 Ni siquiera
satisfizo medidas puntuales como la de dotar de instalaciones a la cuar-
ta unidad de la Universidad Autnoma Metropolitana, luego de que
problemas inmobiliarios y errores de las autoridades universitarias en
la adquisicin de un primer predio dejaran sin universidad a miles de
estudiantes de escasos recursos en la zona poniente de la Ciudad de
Mxico.
Conclusin
El papel del Poder Legislativo en el rumbo de las polticas educativas
nacionales fue relevante en las legislaturas LVIII y LIX que compren-
dieron el periodo 2000-2006.
Los acadmicos que estudian las polticas pblicas educativas en
Mxico tienen mucho camino por recorrer. Kingdon menciona que los
principales participantes sin posiciones formales en el gobierno y cuya
conducta debe estudiarse incluyen grupos de inters, investigadores,
acadmicos, consultores, medios masivos, partidos polticos y otros
grupos sociales.30 Tomar en cuenta estos actores es fundamental
puesto que la construccin de polticas depende, en gran medida, de
la negociacin entre individuos cuyas diferencias personales cuen-
tan.31 De hecho, Husn considera que en el nivel de la definicin de
polticas no existen decisiones lineales:
29
Teleconferencia sostenida por Vicente Fox en la reunin de Asociacin Nacional de
Universidades e Instituciones de Educacin Superior (anuies) en Hermosillo, Sonora, el 25
de marzo de 2000.
30
J. W. Kingdon, Agendas, alternatives, and public policies, Nueva York, HarperCollins
College Publishers, 1995.
31
E. El-Khawas, Patterns of communication and miscommunication between research
and policy, en S. Schwarz y U. Teichler (eds.), The institutional basis of higher education
research. Experiences and perspectives, Netherlands, Kluwer Dordrecht, 2000, pp. 45-56.

Las decisiones sobre polticas o sobre acciones polticas no son tomadas
de manera ordenada o racional como muchos consideran, imaginando
individuos autorizados que sentados deciden y ponderan varias opcio-
nes, consideran hechos relevantes y escogen una opcin. Las polticas
son decididas de maneras mucho ms difusas. 32
Este artculo es una aproximacin a esta idea desde el contexto

mexicano. Despus de haber presentado las iniciativas legislativas ms
importantes en materia educativa aprobadas durante el sexenio de Vi-
cente Fox y el contraste con las propuestas y discursos de los partidos
polticos durante las elecciones del ao 2000, podemos concluir que la
continuidad y consolidacin en las agendas de tales institutos polticos,
una vez en el poder legislativo, estuvo subordinada a reacomodos en
sus liderazgos y de dinmicas internas. La fidelidad a las propuestas y
discursos de campaa fue secundaria para los legisladores.
El proyecto inicial de quien en este caso result el candidato a la
Presidencia ganador, no slo difiere en aspectos importantes de lo que
realmente fue impulsado por su propio partido desde el Congreso de
la Unin. Sobre todo, Fox encontr muchas coincidencias con el Partido
Revolucionario Institucional y sigui la tendencia de los gobiernos que
lo precedieron. Las dudas que existan sobre la continuidad de la pol-
tica educativa a raz del cambio de partido poltico en el poder queda-
ron despejadas e incluso resultaron sorprendentes alianzas entre ac-
tores priistas tradicionales como Elba Esther Gordillo y personalidades
emblemticas del pan como Martha Sahagn.
La brecha entre las promesas de campaa y las acciones de gobier-
no es an inmensa en el caso mexicano y particularmente en sectores
como el educativo. La norma sugiere que una vez que se comienza a
ejercer el poder, las promesas se diluyen rpidamente.
Sin embargo, no deben dejar de reconocerse los avances en materia
de divisin de poderes y de descentralizacin. Las Cmaras de Dipu-
tados y de Senadores en Mxico cada vez estn jugando un papel ms
relevante en el establecimiento de su propia agenda, en el curso que
toman las negociaciones y en las formas de implementacin. Esto
32
Torsten Husn, Educational research and policy-making, en T. Husn, T. N. Postlethwai-
te, Burton Clark y Guy Neave (eds.), Education: The complete encyclopedia (cd-Room), Nueva
York, Elsevier Science Ltd., 1998.

tendra que ser motivo de mayor estudio entre los especialistas en
polticas educativas. De un sistema donde el ejecutivo decida unilate-
ralmente sobre el rumbo educativo en el pas, pasamos a tiempos
donde el poder legislativo federal, las cmaras locales y cada una de
las fracciones de los partidos polticos estn inmersos en aspectos tan
importantes como la discusin del presupuesto asignado a las insti-
tuciones educativas.
Ante ello vale la pena preguntarse qu tanto la Secretara de Edu-
cacin Pblica, as como las dependencias estatales, se han vinculado
al trabajo legislativo y qu tanta labor de cabildeo han realizado?
Con base en qu elementos los partidos deciden sus agendas legisla-
tivas y cules son los factores ms importantes en estas definiciones?
Cules son las fronteras de las negociaciones? Parece imprescindible
comenzar a abordar este tipo de preguntas desde el mbito de la in-
vestigacin acadmica.
De los acuerdos y comunicaciones revisados para este artculo se
desprende, adems, que todava prevalecen las discusiones coyuntu-
rales y que, por tanto, han quedado pendientes algunos de los debates
ms importantes para resolver a fondo los problemas educativos de
Mxico.
Por ltimo, si se evalan las diferencias entre la agenda legislativa
inicialmente prevista y las reformas finalmente aprobadas, queda
claro que la negociacin entre el Poder Legislativo y Ejecutivo fracas
como procedimiento para resolver los dos problemas cruciales de la
educacin en Mxico: la cobertura y la equidad educativa.
Ms all de que se construyan mayoras legislativas coyunturales
gracias a la negociacin, de que se otorgue mayores recursos econ-
micos al sector educativo y se busquen opciones pertinentes al con-
texto mexicano, mientras no exista un proyecto de Estado para la
educacin en Mxico, ser imposible atender los problemas ms ur-
gentes. Ese seguir siendo el reto para todos los sectores que confor-
man el conjunto educativo mexicano en los aos por venir.

Siglas y acrnimos
que se usan en la obra
amc Academia Mexicana de Ciencias

copaes Acreditacin de Programas
anmeb Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin
Bsica
afsedf Administracin Federal de Servicios Educativos para el D.F.
afi Agencia Federal de Investigaciones
appo Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca
was Asociacin Mundial de Sexologa
anuies Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Edu-
cacin Superior
bid Banco Interamericano de Desarrollo
bm Banco Mundial
benm Benemrita Escuela Nacional de Maestros
buap Benemrita Universidad Autnoma de Puebla
cesu Centro de Estudios sobre la Universidad
ciceana Centro de Informacin y Comunicacin Ambiental de
Amrica Latina
cide Centro de Investigacin y Docencia Econmica
cieap Centro de Investigacin y Estudios Avanzados de la Po-
blacin
Cinvestav Centro de Investigaciones y Estudios Avanzados del Insti-
tuto Politcnico Nacional
ciesas Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antro-
pologa Social
Ceneval Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior
765
censida Centro Nacional para controlar y prevenir el vih/Sida
cofipe Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
cch Colegio de Ciencias y Humanidades
Conalep Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica
cdhdf Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal
cfe Comisin Federal de Electricidad
coneau Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universi-
taria
Conalitag Comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuitos
Conabio Comisin Nacional para el Conocimiento y uso de la Bio-
diversidad
codeci Comit de Defensa Ciudadana
ciees Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Edu-
cacin Superior
Conapo Consejo Nacional de Poblacin
croc Confederacin Revolucionaria de Obreros y Campesinos
ccl Consejo Central de Lucha
cacei Consejo de Acreditacin de la Enseanza de la Ingeniera
caceca Consejo de Acreditacin en la Enseanza de la Contadura
y Administracin
cipo-rfm Consejo Indgena Popular de Oaxaca Ricardo Flores Magn
comie Consejo Mexicano de Investigacin Educativa
conadic Consejo Nacional Contra las Adicciones
Conacyt Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
conevyt Consejo Nacional de Educacin para la Vida y el Trabajo
Conafe Consejo Nacional de Fomento Educativo
Conaculta Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
copaes Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior
cgeib Coordinacin General de Educacin Intercultural Bilinge
cnte Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin
compa Coordinadora Oaxaquea Magonista Popular Antineoliberal
cortv Corporacin Oaxaquea de Radio y Televisin
cudi Corporacin Universitaria de Desarrollo de la Internet
cas Country Assistance Strategy
die-Cinvestav Departamento de Investigaciones Educativas del Centro de
Investigaciones y Estudios Avanzados
des Dependencias de Educacin Superior
dif Sistema Nacional de Desarrollo Integral de la Familia
766 Siglas y acrnimos que se usan en la obra

dgae Direccin General de Administracin Escolar
dge Direccin General de Epidemiologa
dgose Direccin General de Orientacin y Servicios Educativos
epr Ejrcito Popular Revolucionario
Colmex El Colegio de Mxico
eopsac Encuesta de Opinin y Participacin Social
emtj Encuesta Mundial sobre Tabaco y Juventud
ena Encuestas Nacionales de Adicciones
epoc Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crnica
uea Enseanza Aprendizaje
enah Escuela Nacional de Antropologa e Historia
enmjn Escuela Nacional de Maestras de Jardn de Nios
ents Escuela Nacional de Trabajo Social
esef Escuela Superior de Educacin Fsica
pec Programa Escuelas de Calidad
enp Esuela Nacional Preparatoria
ciees Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Edu-
cacin Superior
enlace Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Es-
colares
egel Examen General para el Egreso de la Licenciatura
exani Examen Nacional de Ingreso al Posgrado
excale Examen para la Calidad y el Logro Educativo
fcpys Facultad de Ciencias Polticas y Sociales
fes Facultad de Estudios Superiores
ffyl Facultad de Filosofa y Letras
faeb Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica
fce Fondo de Cultura Econmica
fomes Fondo para la Modernizacin de la Educacin Superior
fiupea Fondo para las Universidades Pblicas con Programas
Evaluados y Acreditados
fccyt Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico
wef Foro Econmico Mundial
fpr Frente Popular Revolucionario
gide Gasto Interno en Investigacin y Desarrollo experimental
acude Hacia una Cultura Democrtica, A.C.
ife Instituto Federal Electoral
iisue Investigacin sobre la Universidad y la Educacin
Siglas y acrnimos que se usan en la obra 767

imss Instituto Mexicano del Seguro Social
inee Instituto Nacional para la Evolucin de la Educacin
its Infecciones de Transmisin Sexual
ies Instituciones de Educacin Superior
ird Institut de Recherche pour le Dveloppement
icesi Instituto Ciudadano de Estudios sobre Inseguridad
iih Instituto de Investigaciones Histricas
ime Instituto de Mexicanos en el Exterior
ieepo Instituto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca
iesalc Instituto Internacional para la Educacin Superior en
Amrica Latina y el Caribe
ilce Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa
imj Instituto Mexicano de la Juventud
imer Instituto Mexicano de la Radio
inba Instituto Nacional de Bellas Artes
inegi Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica
inali Instituto Nacional de Lenguas Indgenas
inea Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos
iplac Instituto Pedaggico Latinoamericano y Caribeo
ipn Instituto Politcnico Nacional
itam Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico
itesm Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey
idanis Instrumento Diagnstico de Alumnos de Nuevo Ingreso a
Secundaria
issste Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabaja-
dores del Estado
orealc Oficina Regional de Educacin para Amrica Latina y el
Caribe
lge Ley General de Educacin
lficyt Ley para el Fomento de la Investigacin Cientfica y Tecno-
lgica
limedh Liga Mexicana por la Defensa de los Derechos Humanos
mult Movimiento Unificador de Lucha Trique
nioax Nueva Izquierda Oaxaquea
ntic Nuevas Tecnologas de la Informacin y Comunicacin
unesco Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura
hope Organizacin de Pedagogos Hospitalarios de Europa

ocde Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econ-
mico
oidho Organizaciones Indias por los Derechos Humanos de
Oaxaca
ong Organizaciones No Gubernamentales
pnp Padrn Nacional del Posgrado
pan Partido Accin Nacional
panal Partido Nueva Alianza
pasc Partido Alternativa Socialdemcrata y Campesina
pc Partido Convergencia
Pemex Petrleos Mexicanos
pib Producto Interno Bruto
pefen Plan Estatal de Fortalecimiento de la Educacin Normal
pete Plan Estratgico de Transformacin Escolar
pfp Polica Federal Preventiva
pnp Posgrado Nacional de Educacin
prd Partido de la Revolucin Democrtica
pri Partido Revolucionario Institucional
pat Programa Anual de Trabajo
paeneh Programa de Apoyo Educativo para Nios Enfermos Hos-
pitalizados
pep Programa de Educacin Preescolar
pescer Programa de Educacin Superior para Centros de Readap-
tacin Social del Distrito Federal
Promep Programa de Mejoramiento del Profesorado de la Educa-
cin Superior
prep Programa de Resultados Electorales Preeliminares
sigamos Programa Educativo Sigamos aprendiendo en el hospital
pec Programa Escuelas de Calidad
pecyt Programa Especial de Ciencia y Tecnologa
pefen Programa Estatal de Fortalecimiento a la Educacin Normal
pifiems Programa Integral de Fortalecimiento de la Enseanza Me-
dia Superior
pime Programa Integral de Mantenimiento a Escuelas
Pronabes Programa Nacional de Becas para la Educacin Superior
pe Programas educativos
pisa Programa para la Evaluacin Internacional de los Estudian-
tes (Programm for Indicators of Student Achievement)
Siglas y acrnimos que se usan en la obra 769

piibpim Proyecto Intersectorial de Indicadores de Bienestar en la
Primera Infancia en Mxico
pt Partido del Trabajo
pvem Partido Verde Ecologista Mexicano
revoe Reconocimiento de Validez Oficial de los Estudios
edusat Red Satelital de Televisin Educativa
ries Reforma Integral a la Educacin Secundaria
res Reforma a la Educacin Secundaria
sepdf Secretara de Educacin Pblica del Distrito Federal
sep Secretara de Educacin Pblica
Semarnat Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
ssa Secretara de Salud
Sectur Secretara de Turismo
siass Sistema Integral de Administracin del Servicio Social
steuabjo Sindicato de Trabajadores y Empleados de la Universidad
Autnoma Benito Jurez de Oaxaca
snte Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin
sip-plus Sistema Computarizado de Informacin Profesiogrfica
sin Sistema Nacional de Investigadores
snte Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin
somaap Sociedad Mexicana de Autores de Artes Plsticas
ses Subsecretara de Educacin Superior
ssedf Subsecretara de Servicios Educativos para el D.F.
tic Tecnologas de Informacin y Comunicacin
tlcan Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
tlc Tratado de Libre Comercio
timms Trends in International Mathematics and Science Study
unicef Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
unesjuv Unidad de Estudios Sobre la Juventud
unete Unin de Empresarios para la Tecnologa en la Educacin
uabjo Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca
uacm Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico
uam Universidad Autnoma Metropolitana
uia Universidad Iberoamericana
unam Universidad Nacional Autnoma de Mxico
upn Universidad Pedaggica Nacional
uv Universidad Veracruzana

ndice
Agradecimientos
Guadelupe Teresinha Bertussi y
Gabriela Gonzlez Gmez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Crnica del ao seis

Guadelupe Teresinha Bertussi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Presentacin
Alejandro Ramos Esquivel. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Primera parte
Retos y problemas del sistema educativo nacional
La era de la evaluacin en la educacin mexicana.

La gestacin de un sistema burocrtico de control
bajo la bandera de la calidad
ngel Daz Barriga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Por otras alternativas a la televisin comercial

Lourdes Roca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Tabaquismo en nios y jvenes en Mxico.

Una enfermedad peditrica emergente?
Guadalupe Ponciano Rodrguez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
771
Lectura-deber o lectura-placer, he ah el quid del dilema
Eduardo Robles Boza (To Patota). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
La violencia en las secundarias

Nelia Tello. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
La educacin sexual: un derecho que previene abusos

Vicenta Hernndez Haddad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
La tica en la investigacin global: una agenda

por desarrollar
Rafael Loyola Daz y Judith Zubieta Garca. . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Segunda parte
Aspectos para un balance educativo del sexenio
Fuga de talentos en los pases atrasados:

un paso adelante, dos pasos atrs
Marcos T. guila . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
La educacin bsica en el Distrito Federal:

los temas de 2006
Etelvina Sandoval Flores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
El laicismo y las batallas perdidas de Fox y

Abascal en 2006
Jenaro Villamil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
La censura a libros de texto gratuito

en el tema de educacin sexual
Agustn Alvero Prez Carrillo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
Cobertura y calidad de la educacin media superior

Jorge Bartolucci. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
El magisterio de Oaxaca y las alianzas sociales contra el

autoritarismo poltico: el caso de la creacin de la appo
Aldo Muoz Armenta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
772 ndice
Tercera parte
Posibles alternativas educativas
Caractersticas de un instrumento para

evaluar competencias de nios y nias
preescolares como producto y como proceso
Ma. Clotilde Jurez Hernndez y
Alejandro Octavio Delgado Caballero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
Jurez y la educacin en Mxico

Patricia Galeana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
Programa de Educacin Superior para Centros de

Readaptacin Social del Distrito Federal (pescer)
Natasha Bidault Mniszek,
Azucena Valdivia Ortega y
Mara Alejandra Daz Esparza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
Educacin virtual: la tecnologa y su

aprendizaje social
Jordy Micheli Thirin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
Yo, s puedo, esperanza alfabetizadora

Irene Gatica Ramrez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
Jvenes: de bandas a colectivos

Hctor Castillo Berthier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357
Programas educativos para nios y jvenes

que viven con enfermedad: el caso de Mxico
Felicia Marie Knaul, Julio Rosado,
Sonia X. Ortega, Celia J. Prez Fernndez, y
Mara Surez Vzquez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
Modelo de orientacin educativa en el contexto

de la formacin integral
Mara Elisa Celis Barragn y
Cecilia Crespo Alcocer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
ndice 773
Cuarta parte
Instituciones, mtodos y contenidos educativos
Educacin superior y Hacienda: contagio

de condicionalidad
Gian Carlo Delgado-Ramos y
John Saxe-Fernndez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429
Qu es el Foro Consultivo?
Jos Luis Fernndez Zayas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455
Apuntes para una Historia de la

uam-Unidad Cuajimalpa
Magdalena Fresn Orozco y
scar Comas Rodrguez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463
Partidos polticos: la batalla perdida por la educacin

Alejandro Canales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483
Quinta parte
La educacin en otras fuentes
Los libros sobre educacin publicados en el ao 2006

Julio F. Quiroz Marrn. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 505
Instituciones, saberes y procesos identitarios:

una lectura sobre los trabajos de titulacin
Patricia Ducoing Watty. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535
El Congreso de la Unin y la educacin

durante el sexenio de Vicente Fox
Bernardo Bolaos y Alma Maldonado-Maldonado. . . . . . . . . . . . 745
Siglas y acrnimos que se usan en la obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 765
774 ndice
Anuario
educativo
mexicano
visin retrospectiva
se termin de imprimir
en la Ciudad de
Mxico durante el mes
de julio del ao 2009.
La edicin, en papel de
75 gramos, estuvo al
cuidado de la
oficina litotipogrfica
de la casa editora.
ISBN 978-607-401-120-3
MAP: 133935-01

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A

El cambio en materia educativa se ha vuelto un lugar comn, Anuario educativo

Anuario educativo mexicano: visin retrospectiva

Alejandro Ramos Esquivel

Guadelupe Teresinha Bertussi

Javier Olmedo Bada Vernica Hoyos Aguilar Guadelupe Teresinha Bertussi

rganos de Gobierno de la Cmara de Diputados

Junta de Coordinacin Poltica

Dip. Ada Marina Arvizu Rivas

La H. Cmara de Diputados, LX Legislatura,

Coeditores de la presente edicin

Primera edicin, julio del ao 2009

Derechos reservados conforme a la ley

Queda prohibida la reproduccin parcial o total, directa o indirecta del

Impreso en Mxico Printed in Mexico

Guadelupe Teresinha Bertussi

 Guadelupe Teresinha Bertussi

Guadelupe Teresinha Bertussi*

Cuando iniciamos en el ao 2000 el proyecto de investigacin que da

*Doctora en Sociologa por la Divisin de Posgrado de la Facultad de Ciencias Polticas y

Nombre del diario Nmero Nmero de noticias

 Guadelupe Teresinha Bertussi

Regin IV Pacfico Norte

Regin 2003 2004 2005 2006 Total

Regin I 3,743 9,418 14,721 19,887 47,769

Crnica del ao seis 

10 Guadelupe Teresinha Bertussi

Aos de publicacin del Anuario educativo Nm. de ensayos Nm. de especialistas

Crnica del ao seis 11

Anuarios y participacin de especialistas

Anuarios y participacin de especialistas

Crnica del ao seis 15

21 Financiamiento y presupuesto 2000; 2001; 2002; 10

La trayectoria del desarrollo de este proyecto durante seis aos, si

16 Guadelupe Teresinha Bertussi

Crnica del ao seis 17

18 Guadelupe Teresinha Bertussi

Alejandro Ramos Esquivel*

El cambio en materia educativa se ha vuelto un lugar comn, un dis-

*Licenciado en Ciencias de la Comunicacin por la Facultad de Ciencias de la Universidad

20 Alejandro Ramos Esquivel

22 Alejandro Ramos Esquivel

Dichos ejes son los siguientes:

Milenio Diario, 2 de junio de 2008, p. 16.

24 Alejandro Ramos Esquivel

2. Profesionalizacin de los docentes y las autoridades educativas,

3. Cuidado del bienestar y la salud de los alumnos.

a) Salud, alimentacin y nutricin.

4. Educacin completa para mejorar la vida personal y profesio-

5. Evaluar para mejorar, porque calidad y evaluacin son dos caras

26 Alejandro Ramos Esquivel

Un signo de las reformas educativas que se han establecido a nivel

*Doctor en Pedagoga por la Divisin de Posgrado de la Facultad de Filosofa y Letras (ffyl)

32 ngel Daz Barriga

La era de la evaluacin en la educacin mexicana 33

34 ngel Daz Barriga

La era de la evaluacin en la educacin mexicana 35

36 ngel Daz Barriga

Institucional Escuelas de Calidad Programa Integral de Programa Estatal de Programa Integral de

38 ngel Daz Barriga

La era de la evaluacin en la educacin mexicana 39

40 ngel Daz Barriga

La era de la evaluacin en la educacin mexicana 41

Guadelupe Teresinha Bertussi

Guadelupe Teresinha Bertussi

Crnica del ao seis