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OBRAS
NDICE
1.2 Participantes
1.4 Inhabilidades
1.11 Garantas
1.18 Reclamos
1.21 Fiscalizacin
1.23 Autoinvitacin
1.25 Subcontratacin
2.3 De la evaluacin
NOTA: Edicin del modelo de pliego.- Las condiciones generales no son materia de
ajuste y/o modificaciones por parte de las entidades contratantes. Las condiciones
generales son principios bsicos, estipulaciones o clusulas establecidas, con el objeto de
regular la relacin con los partcipes en el presente procedimiento de contratacin pblica,
en el marco de la legislacin aplicable. La normativa y disposiciones administrativas
dictadas por el Servicio Nacional De Contratacin Pblica que se emitan durante el
procedimiento, quedan incorporadas al Pliego de Condiciones Generales y se aplicarn de
manera obligatoria.
II. CONDICIONES GENERALES PARA LA CONTRATACIN DE OBRAS
SECCIN I
DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN
Para el caso de los procedimientos de Menor Cuanta, la convocatoria est dirigida a los
profesionales, micro y pequeas empresas o actores de la economa popular y solidaria,
asociaciones o consorcios de stas, o compromisos de asociacin o consorcio
domiciliados en la circunscripcin territorial donde surtir efectos la ejecucin de la
obra, que tengan inters en participar en el procedimiento y se encuentren habilitados en
el Registro nico de Proveedores, en la categora correspondiente. Si no hubiere
manifestacin de inters en la correspondiente parroquia rural, cantn y provincia por
parte de profesionales, micro o pequeas empresas o actores de la economa popular y
solidaria habilitados en la categora del RUP requerida por la entidad contratante, , se
convocar a los proveedores que cumplan las condiciones establecidas en el artculo 52
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, a nivel nacional.
De la apertura, en la que podrn estar presentes los oferentes que lo deseen, se levantar
un acta que ser suscrita por los integrantes de la Comisin Tcnica o por la mxima
autoridad o su delegado de ser el caso, la cual obligatoriamente se subir al Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, la misma que deber
contener:
a) Nombre de los oferentes;
b) Valor de la oferta econmica, identificada por oferente;
c) Plazo de ejecucin propuesto por cada oferente;
d) Nmero de hojas de cada oferta;
e) Las dems informacin considerada por la entidad contratante.
En relacin con los bienes que se encuentran publicados en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica y que constan en el Anexo 20 de la
Codificacin de Resoluciones del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, es
obligacin del proveedor adjudicado, previo a la suscripcin del respectivo contrato,
entregar a la entidad contratante, en calidad de documento habilitante, y dentro del
trmino que establece la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
para el efecto, los requerimientos que se indican a continuacin, segn el nivel de
transferencia de tecnologa:
Nivel de transferencia de tecnologa TT 1:
Requerimientos:
En caso que el proveedor adjudicado, dentro del trmino para suscribir el respectivo
contrato no presente los requerimientos correspondientes a la Transferencia de
Tecnologa Nivel 1, ser causal para que la entidad contratante lo declare adjudicatario
fallido.
Requerimientos:
En caso que el proveedor adjudicado, dentro del trmino para suscribir el respectivo
contrato, no presente los requerimientos correspondientes a la Transferencia de
Tecnologa Nivel 2, ser causal para que la entidad contratante lo declare adjudicatario
fallido.
Requerimientos:
En el caso que, el proveedor adjudicado, dentro del trmino para suscribir el respectivo
contrato no presente los requerimientos correspondientes a la Transferencia de
Tecnologa Nivel 3, ser causal para que la entidad contratante lo declare adjudicatario
fallido.
1.9.2. Si se hubiera entregado y/o presentado la oferta en lugar distinto al fijado o despus
de la hora establecida para ello, o no se hubiera subido el valor de la propuesta al Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
1.9.3. Cuando las ofertas contengan errores sustanciales, y/o evidentes, que no puedan ser
convalidados, de acuerdo a lo sealado en la normativa expedida por el Servicio Nacional
de Contratacin Pblica para el efecto.
1.9.4. Si el contenido de cualquiera de los acpites de los formularios difiriere del previsto
en el pliego, condicionndolo o modificndolo, de tal forma que se alteren las condiciones
contempladas para la ejecucin del contrato. De igual forma, si se condicionara la oferta
con la presentacin de cualquier documento o informacin.
Una oferta ser descalificada por la entidad contratante en cualquier momento del
procedimiento, si de la revisin de los documentos que fueren del caso, pudiere
evidenciarse inconsistencia, simulacin o inexactitud de la informacin presentada. La
entidad contratante podr solicitar al oferente la documentacin que estime pertinente
referida en cualquier documento de la oferta, relacionada o no con el objeto de la
contratacin, para validar la informacin manifestada en la oferta.
La adjudicacin se circunscribir a las ofertas calificadas. No se aceptarn ofertas
alternativas.
1.11.1. La Garanta de fiel cumplimiento.- Del contrato se rendir por un valor igual al
cinco por ciento (5%) del monto total del mismo, en una de las formas establecidas en el
artculo 73 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. La que
deber ser presentada previo a la suscripcin del contrato. No se exigir esta garanta en
los contratos cuya cuanta sea menor a multiplicar el coeficiente 0.000002 por el
Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico.
1.11.2. La garanta de buen uso del anticipo.- Se rendir por un valor igual al determinado
y previsto en el presente pliego, que respalde el cien por ciento (100%) del monto a recibir
por este concepto, la que deber ser presentada previo a la entrega del mismo.
1.11.3. Las garantas tcnicas.- Sern presentadas en el caso de que en la obra objeto del
procedimiento de contratacin se contemple la provisin o instalacin de equipos. Dichas
garantas tcnicas cumplirn las condiciones establecidas en el artculo 76 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. En caso contrario, el
adjudicatario deber entregar una de las garantas sealadas en el artculo 73 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica por el valor total de los bienes.
La entidad contratante no podr exigir garanta adicional alguna a las previstas en la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Sin embargo, podr requerir los
seguros o condiciones de proteccin para las personas que presten sus servicios en la
ejecucin de las obras, en la elaboracin, transporte, entrega y colocacin de bienes y en
cualquier tipo de prestacin de servicios, que considere pertinentes.
1.15. Suscripcin del contrato: Dentro del trmino de quince (15) das, contado a partir de
la fecha de notificacin de la adjudicacin, es decir, a partir de la fecha en la cual la
entidad contratante haya publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, la Resolucin correspondiente, la entidad suscribir el contrato que
es parte integrante de este pliego, de acuerdo a lo establecido en los artculos 68 y 69 de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y 112 y 113 de en su
Reglamento General y lo publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica. La entidad contratante realizar la publicacin de la Resolucin de
adjudicacin en el mismo da en que sta haya sido suscrita.
1.16. Precios unitarios y reajuste: Todo contrato cuya forma de pago corresponda al
sistema de precios unitarios se sujetar al sistema de reajuste de precios, salvo que el
contratista renuncie expresamente al reajuste de precios y as se haga constar en el
contrato, tal como lo prev el segundo inciso del artculo 131 del Reglamento General de
la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Las cantidades de obra que constarn en el contrato son estimadas y pueden variar durante
la ejecucin del mismo.
Los precios unitarios podrn ser reajustados si durante la ejecucin del contrato se
produjeren variaciones de los costos de sus componentes. El reajuste se efectuar
mediante la aplicacin de frmula(s) elaborada(s) con base a los precios unitarios de la
oferta adjudicada y conforme lo dispuesto en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica y en su Reglamento General.
1.17. Moneda de cotizacin y pago: Las ofertas debern presentarse en dlares de los
Estados Unidos de Amrica. Los pagos se realizarn en la misma moneda.
1.18. Reclamos: Para el evento de que los oferentes o adjudicatarios presenten reclamos
relacionados con su oferta, se deber considerar lo establecido en los artculos 102 y 103
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y el procedimiento
correspondiente.
El administrador del contrato velar porque la fiscalizacin acte de acuerdo con las
especificaciones constantes en el presente pliego y en el propio contrato; revisar las
planillas aprobadas, previo a su autorizacin para la correspondiente gestin de pago.
1.21. Fiscalizacin: Las actividades de fiscalizacin, las cuales podrn ser contratadas en
el caso de no disponer de personal calificado para el efecto, propendern a la verificacin
y supervisin del uso de una adecuada tcnica y correcta ejecucin de la obra, en
aplicacin de los trminos y condiciones previstos en el contrato a fin de que el proyecto
se ejecute de acuerdo a sus diseos definitivos, rubros contractuales, subcontratacin,
especificaciones tcnicas, participacin ecuatoriana mnima, cronogramas de trabajo,
recomendaciones de los diseadores, transferencia tecnolgica, cuando corresponda, y
normas tcnicas aplicables, con sujecin a lo previsto en el contrato.
1.22. Control ambiental: El contratista deber realizar todas las actividades necesarias
para evitar impactos ambientales negativos, durante el perodo de ejecucin
contractual, cumpliendo con la normativa ambiental vigente.
SECCIN II
METODOLOGA DE EVALUACIN DE LAS OFERTAS
b) Utilizando las dos etapas de evaluacin sealadas en el numeral 2.1, para todos
los dems procedimientos de contratacin de Rgimen Comn; la primera, bajo la
metodologa Cumple / No Cumple y posteriormente, solo con los oferentes
calificados, la segunda que ser Por Puntaje a travs del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Se estar a la metodologa Cumple / No Cumple cuando el objetivo sea la
determinacin de cumplimiento de una condicin o capacidad mnima por parte del
oferente y que sea exigida por la entidad contratante (Requisitos mnimos).
Se revisar que las ofertas hayan incorporado todos los formularios definidos en el
presente pliego, conforme el siguiente detalle:
Aquellas ofertas que cumplan integralmente con los parmetros mnimos, pasarn a la
etapa de evaluacin de ofertas con puntaje, caso contrario sern descalificadas.
Dicha calificacin permitir la adecuada aplicacin del criterio de mejor costo previsto
en el numeral 18 del artculo 6 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica. Por regla general, se deber adjudicar el contrato a la oferta que
obtenga el mayor puntaje de acuerdo a la valoracin de los parmetros y cuyos
resultados combinen los aspectos tcnicos, financieros, legales y econmicos de las
ofertas.
SECCIN III
FASE CONTRACTUAL
3.1.1. Inicio, planificacin y control de obra: El contratista iniciar los trabajos dentro
del plazo establecido en el contrato. En el plazo contractual, el contratista analizar
conjuntamente con la fiscalizacin el avance de los trabajos, de acuerdo con el
cronograma entregado por l en su oferta para la ejecucin de la obra materia del
presente procedimiento de contratacin. Por razones no imputables al contratista, la
fiscalizacin modificar y actualizar el cronograma valorado de trabajos y el programa
de uso de personal y equipos.
Igual actualizacin se efectuar cada vez que, por una de las causas establecidas en el
contrato, se aceptase modificaciones al plazo contractual.
Estos documentos servirn para efectuar el control de avance de obra, a efectos de
definir el grado de cumplimiento del contratista en la ejecucin de los trabajos.
Los materiales almacenados, aun cuando se haya aprobado antes de su uso, sern
revisados al momento de su utilizacin, para verificar su conformidad con las
especificaciones.
3.1.5. Obligaciones del contratista: El contratista debe contar con o disponer de todos
los permisos y autorizaciones que se necesiten para la ejecucin correcta y legal de la
obra, especialmente, pero sin limitarse a cumplimiento de legislacin ambiental,
seguridad industrial y salud ocupacional, legislacin laboral, y aquellos trminos o
condiciones adicionales que se hayan establecidos en el contrato. Asimismo, deber
realizar y/o efectuar, colocar o dar todos los avisos y advertencias requeridos por el
contrato o las leyes vigentes (sealtica, letreros de peligro, precaucin, etc.), para la
debida proteccin del pblico, personal de la fiscalizacin y del contratista mismo,
especialmente si los trabajos afectan la va pblica o las instalaciones de servicios
pblicos.
Los sueldos y salarios de los trabajadores del contratista se estipularn libremente, pero
no sern inferiores a los mnimos legales vigentes en el pas.
Sern tambin de cuenta del contratista y a su costo, todas las obligaciones a las que
est sujeto segn las leyes, normas y reglamentos relativos a la seguridad social.
El contratista, en general, deber cumplir con todas las obligaciones que naturalmente se
desprendan o emanen del contrato suscrito.
Requerimientos:
Requerimientos:
Requerimientos
Es trabajo no autorizado el realizado por el contratista antes de recibir los planos para
dichos trabajos, o el que se ejecuta contrariando las rdenes de la fiscalizacin; por tal
razn, corrern por cuenta del contratista las rectificaciones o reposiciones a que haya
lugar, los costos y el tiempo que ello conlleve.
El contratista tendr derecho a recibir pagos por los trabajos ejecutados de conformidad
con los planos y especificaciones que sean aceptados por la fiscalizacin. No tendr
derecho a pagos por materiales, equipos, mano de obra y dems gastos que
correspondan a la ejecucin de los trabajos defectuosos o no autorizados. Tampoco
tendr derecho al pago por la remocin de los elementos sobrantes.
Todos los trabajos que el contratista deba realizar por concepto de reparacin de
defectos, hasta la recepcin definitiva de las obras, sern efectuados por su cuenta y
costo siempre que la fiscalizacin compruebe que los defectos se deben al uso de
materiales de mala calidad, no observancia de las especificaciones, o negligencia del
contratista en el cumplimiento de cualquier obligacin expresa o implcita en el
contrato.
3.1.9. Pagos: El trmite de pago seguir lo estipulado en las clusulas respectivas del
contrato. En caso de retencin indebida de los pagos al contratista se cumplir lo
establecido en el artculo 101 de la LOSNCP.
Corresponde, en todos los casos, evaluar las acciones, decisiones y medidas tomadas
por la fiscalizacin para la ejecucin de la obra, con estricto cumplimiento de las
obligaciones contractuales, conforme los programas, cronogramas, plazos y costos
previstos; y, emitir la autorizacin o conformidad respectiva. Solo contando con la
autorizacin del administrador del contrato, el contratista podr ejecutar las obras
adicionales por costo ms porcentaje, aumento de cantidades de obra y contratos
complementarios. Para ste ltimo caso, el contratista solo podr ejecutar los trabajos
una vez suscrito el contrato respectivo.
3.1.11. Fiscalizador del Contrato.- El fiscalizador del contrato ser la persona con quien
la CONTRATISTA, deber canalizar y coordinar todas y cada una de las obligaciones
contractuales convenidas, as como a los integrantes de la Comisin para la recepcin
parcial, provisional, y definitiva del contrato, de conformidad a lo establecido en la
LOSNCP.
El fiscalizador del contrato, est autorizado para realizar las gestiones inherentes a su
ejecucin, incluyendo aquello que se relaciona con el trmite de pedidos de prrroga
que pudiera formular la CONTRATISTA, cuya aprobacin definitiva, de ser procedente,
corresponder al administrador del contrato, y en el caso de que tales prrrogas
modificaren el plazo total de ejecucin contractual se requerir adicionalmente la
aprobacin de la mxima autoridad.
Adoptar las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados y
establecer las multas y sanciones a que hubiere lugar, particular del que informar al
administrador del contrato a fin de que, de aprobarse le sean aplicadas al contratista. El
fiscalizador deber atenerse a las condiciones generales y particulares de los pliegos que
forman parte del presente contrato y presentar los informes que le requiera el
administrador del contrato o las autoridades respectivas.