UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

FACULTAD DE INGENIERA
DIRECCIN DE POSTGRADOS
ESPECIALIZACIN EN GERENCIA INTEGRAL DE PROYECTOS

PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA INTEGRADO

DE GESTIN EN LA CONSTRUCTORA LANDA S.A.S, BAJO EL ENFOQUE
DE LAS NORMAS INTERNACIONALES ISO 9001:2008, ISO 14001:2007 Y
OSHAS 18001:2008.

AUTORES

Aura Mery, Daza Bedoya

Administradora de Empresas, Coordinadora de Contratacin, Citibank
Colombia S.A., Bogot D.C., Colombia, aumedabe@gmail.com

Ana Victoria, Prez Zorro

Administradora de Empresas, Profesional QHSE, Constructora Landa S.A.S.,
Bogot D.C., Colombia, amnvipezo@hotmail.com

TUTOR

Fredy Alejandro, Martnez Gmez

Contador Pblico, Especialista en Finanzas con nfasis en Evaluacin de
Proyectos, Gerente de Impuestos, Citibank Colombia S.A., Bogot D.C.,
Colombia,
fredy.martinez.martinezgomez@citi.com

RESUMEN

Constructora Landa S.A.S. es una empresa privada, creada en 1993 [1] con
sede en Bogot D.C., Colombia; cuya actividad econmica est enfocada al
Diseo, Remodelacin y Construccin de Obras de Arquitectura, Ingeniera
Civil, Elctrica y Mecnica de Infraestructura en general, en el sector pblico y
privado. Obtuvo su certificacin del Sistema de Gestin de Calidad bajo la
norma NTC ISO 9001:2000 el 26 de octubre de 2007, acreditada por la
Corporacin Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico del sector
elctrico CIDET, mediante certificado vigente hasta el ao 2010. Obtuvo su
recertificacin hasta el ao 2013 con el ente certificador Bureau Veritas [2] con
fecha del 2 de diciembre de 2010.

Con el propsito de construir obras con mejor calidad que claramente genera
una seria pauta para la toma de decisiones por parte de los clientes, adems
de permitir convertirse en una ventaja competitiva desde el punto de vista de
las ventas por el efecto positivo que sta puede generar, representada en la
diferenciacin o ventaja competitiva externa y la reduccin de costos que

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puede generar, siendo una ventaja competitiva interna o de costos [3] y
aumentar su competitividad en el campo de la construccin, se hace necesario
la integracin de nuevos sistemas que garanticen la permanencia de la
empresa en el mercado, para ello la Constructora Landa S.A.S. requiere de la
implementacin de un Sistema de Gestin Ambiental bajo la norma ISO 14001
[4] y a su vez un sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional a la luz
de la norma OHSAS 18001.[5]

Inicialmente para el desarrollo del presente trabajo se tuvo en cuenta la

estructura del Sistema actual de Gestin de Calidad ISO 9001, la
documentacin existente y el Direccionamiento Estratgico [6]; luego la
recopilacin terica de todos los conceptos y requisitos necesarios que deben
componer el Sistema de Gestin Ambiental (ISO 14001 de 2008) y el Sistema
de Seguridad y Salud Ocupacional (OHSAS 18001 de 2010). Seguido a esto se
procede a planificar el Sistema como uno solo, es decir un Sistema de Gestin
Integrado.

La transformacin de una cultura reactiva en una eminentemente preventiva, se

puede lograr a travs de una correcta implementacin de un Sistema Integrado
de Gestin [7], definindose los recursos necesarios y establecindose la
poltica y objetivos integrales. Posteriormente se inicia el diseo de la
documentacin, definindose los procedimientos y registros pertinentes
debidamente aprobados, evidencindose en cada proceso los controles y
registros con el fin de lograr la certificacin en su Sistema de Gestin
Integrado, es decir Certificacin de las tres normas Internacionales citadas
anteriormente.

1. INTRODUCCIN

La presente investigacin, se llev a cabo a travs de un plan de trabajo y un

diagnstico, el cual nos proporcion la informacin para su desarrollo.

El entorno organizacional en el mundo es cambiante y propone una serie de

caractersticas, que se convierten en aspectos obligatorios a poner en prctica
para la supervivencia de las diferentes organizaciones; un factor con el cual las
organizaciones pueden dar frente al entorno y entre las muchas alternativas
estratgicas que se pueden aplicar para fortalecerse, es la calidad de sus
productos, la seguridad frente a sus trabajadores y frente a terceros y la
proteccin del medio ambiente el cual debe ser sostenible, enfocndose
bsicamente en complacer y satisfacer las necesidades de sus clientes, los
cuales cada da son ms exigentes y especficos en sus preferencias.

La industria en la que se encuentra la empresa en estudio ha sido considerada

tradicionalmente como una actividad peligrosa debido a la alta incidencia de los
ndices de accidentalidad que presenta, encerrada en caractersticas tales
como ser una actividad itinerante, constituyen centros de trabajo temporales,
las obras son productos nicos, en algunos casos genera interferencias a
terceros, presenta subcontratacin, un alto grado de rotacin, la formacin de

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los trabajadores es muy baja, intervienen muchos agentes, las necesidades
son cambiantes [8], todo esto genera que justamente por stas mismas
caractersticas sea indispensable contar con el estricto cumplimiento de las
normas establecidas en torno a ste sector.

Por tal razn al considerar esta situacin surge la necesidad de imponer

modelos de administracin innovadores y ambientalmente sostenibles que
permitan mejorar en gran medida el desempeo y la mejora continua de la
empresa aportando soluciones reales y que permanezcan a travs del tiempo.

Por tal motivo y como consecuencia de tales exigencias surgi la intencin por
parte de la Constructora LANDA S.A.S. de la conformacin de un Sistema de
Gestin Integrado, que le permitiera considerar de manera estricta los
requisitos de sus clientes, la seguridad de sus trabajadores y los lineamientos
medioambientales bajo las normas internacionales ISO 9001:2008, ISO
14001:2007 y OSHAS 18001:2008, cuyo enfoque en procesos proporcionar
un control continuo sobre los vnculos entre los mismos.

Por lo anterior, la Gerencia considera que la adopcin del Sistema de Gestin

Integrado, generara una serie de beneficios que resultaran de gran relevancia
pues se veran reflejados en el mejoramiento de la imagen empresarial, la
confianza entre los actuales y potenciales clientes, un mayor posicionamiento,
organizacin interna, orientacin hacia la mejora continua, mayor habilidad
para crear valor y ventajas comparativas y competitivas en el momento de las
licitaciones.

El presente proyecto se desarroll a travs de las etapas de: Pre-evaluacin,

Diagnstico, Diseo Documental y Entrega.

El desarrollo de este proyecto, nos permiti aplicar los conocimientos

adquiridos en la materia de fundamentos de investigacin, experimentando
cada uno de los procesos en los que se dividi la metodologa utilizada y de
alguna u otra manera ayudar a las sociedad mediante propuestas que
permitirn disminuir los accidentes en los camiones de uso pblico.

2. DESARROLLO DE LA PROPUESTA

PRE EVALUACIN.

En esta primera instancia se establece la situacin actual de la empresa en

materia de su sistema de Gestin de Calidad en el cual se encuentra
certificada, determinada bajo los requisitos de la norma ISO 9001:2008.

Para lo anterior fue necesario en primer lugar conocer el Manual de Calidad,

los procesos, procedimientos, instructivos y gua que se practican, los
resultados de auditoras internas y externas, la experiencia de los responsables
de los procesos, adems de observar de manera directa la realidad de todas

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las actividades tanto administrativas como operativas de la empresa, todo lo
anterior bajo la direccin de la persona encargada del rea de Calidad.

Por otra parte, se desarroll una lista de chequeo (Ver Formato 1) que incluye
los numerales de la norma ISO 9001:2000, enfocada hacia la Seguridad
Industrial y Salud Ocupacional, proceso dirigido por el Coordinador de Calidad
en apoyo con un Asesor de Calidad, y con el respaldo total de la direccin, con
el objetivo de comprometer mas al personal y obtener un resultado real de la
actual situacin de la empresa con respecto a los requerimientos del sistema.

Considerando lo anterior, se determinan las debilidades y fortalezas de la

empresa en materia de Gestin en Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y
Gestin Ambiental, segn los lineamientos de las normas OHSAS 18001:2007
e ISO 14001:2004 con el fin de establecer el alcance del SGI, la Poltica HSE,
procesos y procedimientos de las actividades que realiza la empresa y aquellas
que son necesarias para cumplir los requisitos de las normas internacionales.
El propsito de la evaluacin buscaba establecer:

Si los procesos existentes cumplen con los requerimientos de la norma ISO

9001-2008.

Si al menos de manera parcial se cumpla con la documentacin que exige la

norma ISO 14001 y OHSAS 18001.

Tener claridad sobre las mejoras que se tenan que realizar para iniciar la
documentacin del sistema en la empresa.

Establecer de manera preliminar en que forma documental el sistema de

gestin integral representara una gran ventaja para la organizacin.

De otra parte, con el fin de lograr una mayor solidez en la evaluacin e

identificar los beneficios que generan la implementacin y consolidacin del
Sistema Integrado de Gestin para la Compaa en estudio, se consideran
algunos antecedentes que se han establecido en cuanto al fortalecimiento de la
construccin en Colombia, como lo evidencia el otorgamiento de las licencias
de construccin, las cuales presentaron para el ao 2010 un incremento en
81.845, en abril de 2010 se licenciaron 1.310.506 metros cuadrados para
construccin, 81.845 ms que en marzo de 2010, lo que signific un aumento
de 6,7 por ciento.

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 Grfico 1. Licencias de Construccin Abril de 2010
Fuente: DANE Reporte sobre Licencias de Construccin en Colombia. [20]

En cuanto a la competencia se realiza una revisin de los principales

competidores para identificar las certificaciones con las cuales cuentan y que
podran generar de alguna manera problemas de posicionamiento para la
entidad en estudio, todo lo anterior, a travs del contacto directo con las
mismas.

a. DIAGNSTICO.

A travs de ste Anlisis y diagnstico [21] para determinar las debilidades y

fortalezas de la empresa en materia de Gestin en Seguridad Industrial, Salud
Ocupacional y Gestin Ambiental se conforma en la empresa el Comit QHSE,
cuyos miembros son el Gerente General, el Representante de la Alta Direccin
en el Sistema de Gestin de Calidad, el Coordinador de Calidad y el
Profesional de Calidad.

De acuerdo con la evaluacin se encuentran los siguientes hallazgos:

La Constructora Landa S.A.S., posee diferentes procesos para el Sistema de

Gestin de Calidad tales como Gestin Gerencial, Recursos, Planificacin,
Suministros, Mejora continua y Gestin documental

La empresa en estudio cuenta con Procedimientos del Sistema de Gestin

de Calidad, tales como:
- Manual de Calidad
- Poltica de Calidad
- Objetivos de Calidad

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 La empresa en estudio cuenta con la caracterizacin de Procesos de
Calidad, que son:
- Proceso Gerencial
- Proceso de Construccin
- Proceso de Gestin Comercial
- Proceso de Compras
- Proceso de Gestin de Recursos
- Procedimiento de Acciones Correctivas y Preventivas
- Procedimiento de Auditora Interna
- Procedimiento Control de Documentos
- Procedimiento Control de Producto No Conforme
- Procedimiento de Seleccin, Evaluacin y Re evaluacin de
Proveedores y Contratistas

Solo una de las empresas que conforman la competencia directa de la

Constructora Landa S.A.S. cuenta con la certificacin en las tres normas
objeto del presente documento como se evidencia en la Tabla 1.

Tabla 1. Certificaciones competencia directa Constructora Landa S.A.S.

Fuente: Autores de propuesta

De otra parte, en ste sentido se puede evidenciar que justamente la

empresa que cuenta con su Sistema Integrado de Gestin posee una razn
corriente significativa como lo determina la Tabla 2.

Tabla 2. Estados financieros competencia directa Constructora Landa S.A.S.

.
Fuente: Portafolio. 2009. [22]

Los costos estimados, indispensables para lograr una mayor trazabilidad e

informacin respecto a la inversin necesaria para el Sistema Integrado de
Gestin se representan a continuacin:

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 Tabla 3. Costos estimados implementacin SIG Constructora Landa S.A.S.

Fuente: Autores de propuesta

Lo evidenciado anteriormente hace referencia a que para implementar las

Normas Internacionales de Seguridad y Salud Ocupacional y de Medio
Ambiente es necesario disear un Manual de Gestin Integral, que comprenda,
poltica, objetivos, procesos y procedimientos, que den cumplimiento a las
exigencias de estas normas.

En ese sentido dichos documentos deben encerrar las caracterizaciones de

cada una de dichas normas con base en sus enfoques y campos de accin
como se denota a continuacin:

Grfico 2. Enfoques y campo de accin SIG

Fuente: Sistemas Integrados de Gestin, conceptos y pasos para

implementarlos en su empresa [23]

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BENEFICIOS

Para el anlisis de viabilidad de la propuesta se establecern beneficios

cualitativos

Beneficios Cualitativos:

Estandarizacin del Manual de Gestin Integral, de los procesos,

procedimientos, formatos Matrices de Riesgos, y Ambiental, Planes de
Emergencia y Planes ambientales.

Generacin de indicadores para la mejora continua

Mejora en la capacidad de contratacin pblica y privada, es decir

aumentar la participacin en el sector de la Construccin

b. DISEO DOCUMENTAL.

Diseo del Manual de Gestin Integral, los formatos y procedimientos

necesarios para el funcionamiento eficaz del sistema de gestin, mediante la
ayuda de herramientas informticas y la colaboracin de todo el personal tanto
administrativo como tcnico.

Para la realizacin del diseo documental en primer trmino se tienen en

cuenta dos aspectos importantes que son el tipo de empresa y los
requerimientos exigidos por las normas ISO 9001:2008, 14001:2004 y OHSAS
18001:2007. [24]

Para ello es fundamental tener contacto con las personas directamente

implicadas de los procesos y procedimientos, por cuanto con el nimo de dar
cumplimiento al enfoque basado en procesos que promueve la norma ISO
9001-2000 [25] cuando se desarrolla, implementa y mejora una Sistema de
Gestin de Calidad, y se integre adecuadamente con las dems normas
enunciadas.

Para esto es indispensable considerar la Estructura Documental de la

Constructora definida a continuacin:

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 Grfico 3. Estructura Documental Constructora Landa S.A.S.
Fuente: Constructora Landa S.A.S.

MANUAL DE
GESTIN INTEGRAL

PLAN DE GESTIN
INTEGRAL

PROCEDIMIENTOS

INSTRUCTIVOS/
GUIAS/FORMATOS

REGISTROS

DOCUMENTOS
EXTERNOS

De otra parte, todo lo anterior debe estar alineado con el direccionamiento

estratgico, enmarcado en la misin, visin, poltica integral y objetivos
integrales.

Dentro del diseo documental se encuentra la elaboracin de los siguientes

documentos:

Manual de Gestin Integral

Poltica de Gestin Integral

Constructora Landa es una Organizacin dedicada a la Construccin,

Remodelacin y Diseo de obras de Arquitectura, Ingeniera Civil,
Elctrica y Mecnica que satisfacen las necesidades de nuestros
Clientes, ejecutamos los proyectos cumpliendo con altos estndares
internos y externos en aspectos de Calidad, Seguridad Industrial, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente, permitindonos generar un ambiente de
trabajo saludable y con seguridad industrial, previniendo la
contaminacin al medio ambiente, enfermedades profesionales y
accidentes que afecten a las personas y a la propiedad.

Nuestra Responsabilidad Social es fortalecer y desarrollar las

competencias de nuestros colaboradores, lo que redunda en el
mejoramiento de la formacin educativa, para que con su aporte y
compromiso, se asegure el cumplimiento de los objetivos, y se mejoren
continuamente los Procesos.

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 Para el apropiado desarrollo del Sistema de Gestin Integral (QHSE),
nuestra Organizacin destina recursos de tipo humano, econmico y de
infraestructura, cumpliendo con las leyes y reglamentacin del sector,
as como con las disposiciones legales y otras normas aplicables en
materia de salud, seguridad y ambiente

Objetivos Integrales

As mismo los procesos del SGI bajo los parmetros representados a

continuacin:

Grfico 4. Proceso del SGI

Fuente: Autores de la Propuesta

PROCESOS DEL SGI

Procesos
ProcesosEstratgicos
Estratgicos

Gestin Directiva

Procesos
ProcesosOperacionales
Operacionales
SALIDAS
SALIDAS
ENTRADAS
ENTRADAS Obras
Obrasentregadas,
entregadas,
Requisitos
Requisitosdel
del satisfaccin
satisfaccindel
del
Cliente
Clienteyyotras
otras Comercial Diseo Construccin cliente
clienteyyotras
otras
partes
partesinteresadas
interesadas partes
partesinteresadas
interesadas

Procesos de Apoyo

Gestin de QHSE Compras

Recursos

Grfico 5. Flujograma de Procesos SGI

Fuente: Autores de la Propuesta

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 FLUJOGRAMA DE PROCESOS
ESTABLECIDOS DENTRO DEL SGI
Flujograma Proceso Gestin Directiva
Flujograma Proceso Comercial
Flujograma Proceso de Diseo
Flujograma Proceso de Construccin
Flujograma Proceso QHSE
Flujograma Proceso de Compras
Flujograma Proceso de Gestin de
Recursos

En cuanto a los procedimientos integrales se disean los siguientes:

Procedimiento de Identificacin de Requisitos Legales

Procedimiento de Identificacin de Aspectos e Impactos Ambientales

Procedimiento de Ahorro y Uso eficiente de los Recursos

Procedimiento de Manejo de Residuos

Procedimiento de Acciones Correctivas y Preventivas

Procedimiento de Auditora Interna

Procedimiento Control de Documentos

Procedimiento Control de Producto No Conforme

Procedimiento de Seleccin, Evaluacin y Revaluacin de Proveedores y

Contratistas

Procedimiento de Mantenimiento Instalaciones y Equipos

Procedimiento de Elementos de Proteccin Personal

Procedimiento de Identificacin de Peligros y Valoracin de Riesgos

Procedimiento Seguro de Trabajo en Alturas

Procedimiento de Rescate
Procedimiento de Inspecciones Planeadas

Procedimiento de Orden y Aseo

Procedimiento Prevencin de desrdenes osteomusculares

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 Procedimiento de Evaluaciones Mdica

Procedimiento de Investigacin de Accidentes

Finalmente en cuanto a los programas a implementar en seguridad, salud

ocupacional y ambiente se disean los siguientes:

Programa de Capacitacin y Entrenamiento

Programa de Salud Ocupacional

c. ENTREGA.

Con base en la estructura desarrollada en los puntos anteriores se hace

entrega de la propuesta para la implementacin del Sistema Integrado de
Gestin para la Constructora Landa S.A.S, bajo el enfoque de las normas
internacionales ISO 9001:2008, ISO 14001:2007 Y OSHAS 18001:2008 y su
respectiva documentacin, que encierra el direccionamiento estratgico en
procesos, programas y procedimiento bajo los parmetros del ciclo PHVA.

Con base en dicha evaluacin de lo que la empresa est haciendo actualmente

y lo que es capaz de hacer, comparacin denominada anlisis de deficiencias,
se crea una matriz en la que se representan los requisitos de las tres normas y
se identifiquen los requisitos similares entre stas. [26] (Ver Tabla 4)

Cada una de las pautas enunciadas en los cuatro puntos a travs de los cuales
se desarrolla la propuesta, integra los altos y bajos mandos de la organizacin
por cuanto el SIG busca una alineacin adecuada entre toda la compaa
mediante el cual todos vayan hacia el mismo objetivo que es la calidad.

De igual manera, se espera que la Constructora Landa S.A.S, atiendo a la

necesidad identificada por sus directivos, implemente el Sistema Integrado de
Gestin con el fin de mejorar su posicionamiento, desarrollar mecanismos de
control que permitan la toma de decisiones que contribuyan con la obtencin de
mayor cantidad de contratos, adems de la aplicabilidad de los procesos, [27]
gestin de recursos, de calidad, compras, comercial y construccin en pro de la
revisin y obtencin de los certificados correspondientes al Sistema de Gestin
Ambiental, de Seguridad y Salud Ocupacional.

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 Tabla 4. Requisitos comunes normas del SIG

Fuente: Sistemas Integrados de Gestin,

conceptos y pasos para implementarlos en su
empresa [28]

Formato 1. Lista de chequeo

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(Continua)

Formato 1. Lista de chequeo

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Fuente: Autores de la propuesta

3. CONCLUSIONES

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Los Sistemas Integrales de Gestin son necesarios para dotarse de
herramientas y mtodos contrastados de gestin as como para aportar
evidencias objetivas a terceros y a la sociedad, ya que comparten el mismo
enfoque a proceso y accesible por cuanto las herramientas y metodologas son
de aplicacin a la mayor parte de las empresas, las acciones de sensibilizacin
y formacin son garanta de accesibilidad.

El diseo de los Sistemas Integrados de Gestin representa un aporte

importante a la empresa en estudio por cuanto permite el mejoramiento del
desempeo, encontrando un compromiso importante de la direccin y del
personal administrativo y operativo de la organizacin.

De acuerdo con la revisin de la competencia y las necesidades de los clientes,

los SGI permiten la minimizacin de riesgos para las organizaciones
resultantes de los incumplimientos de normas de salud ocupacional, seguridad
industrial, medio ambiente y buenas prcticas, as mismo, permite contar con
elementos que contribuyen con una mayor asertividad en el momento de las
licitaciones generando un mayor grado de posicionamiento en stas.

As mismo, los costos asociados a la implementacin de un SGI representan

una inversin inicial importante cuyo retorno se ve enfocado hacia la eficiencia,
productividad, satisfaccin de los clientes y posicionamiento, permitiendo la
identificacin de oportunidades de mejora que se ven traducidos en controles y
mecanismos para la mitigacin de los riesgos.

Por lo anterior, la meta a conseguir por las organizaciones con la

implementacin de los SIG consiste en establecer una cultura de mejoramiento
continuo orientada a la satisfaccin del cliente, la reduccin de la
accidentalidad, proporcin de un ambiente laboral y de seguridad propicio y
bajo parmetros medioambientales adecuados, todo ello, basado en la
estrategia, priorizacin de proyectos y recursos, presupuestos alineados con la
estrategia y la debida asignacin de responsabilidades. [29]

4. RECOMENDACIONES

Implementacin del SIG en la organizacin como elemento diferenciador y

de bsqueda de mejores prcticas.

Solicitar la auditora externa de alguno de los entes certificadores para la

obtencin de ste documento.

Ampliar el alcance del SGI hacia el logro de los objetivos organizacionales

y la obtencin de licitaciones al considerarse como una ventaja
comparativa respecto a las dems empresas del sector.

Es indispensable trabajar en pro de la mejora continua a travs de la

bsqueda constante de la identificacin, verificacin e implementacin de
acciones preventivas y correctivas de los procesos y procedimientos.

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 Desarrollar actividades de capacitacin continua con el fin de lograr la
alineacin del personal con los objetivos organizacionales y la contribucin
con el SGI.

Con el fin de lograr la integracin del personal sobre el SIG se recomienda

involucrar al personal en el proyecto de implementacin.

Contar con asesora especializada y llevar a cabo las actualizaciones que

correspondan, permitir estar al nivel de la competencia y mantener el
posicionamiento, el manejo de las necesidades del cliente y el
cumplimiento de la normatividad vigente.

Contar con auditorias, seguimiento y verificacin del cumplimiento de los

procesos del SGI.

Continuar con la bsqueda de sistemas de gestin adicionales que

permitan a la constructora estar a la vanguardia de las necesidades del
mercado y de sus clientes.

BIBLIOGRAFA

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