PROYECTO PLAN DE TRABAJO

COMISIN DE CIENCIA Y TECNOLOGA

SENADO DE LA REPBLICA

INTRODUCCIN

La ciencia y la tecnologa son actividades que cobran cada da mayor

importancia en el desarrollo social y econmico de los pases. La
innovacin, como expresin prctica de la investigacin cientfica y el
desarrollo tecnolgico, se ha convertido sin lugar a dudas en tema
central de las agendas pblicas de crecimiento econmico, de
competitividad de las empresas y de beneficio social por los impactos y
satisfactores que puede representar en la solucin de problemas
especficos, locales o regionales, de naturaleza productiva, ambiental,
social, agrcola, entre otros.

Hoy da las economas de los pases prosperan en la medida que son

capaces de incorporar el conocimiento desarrollado a la produccin de
bienes y servicios; la mano de obra y la materia prima. En este
sentido, el futuro de nuestro pas est ligado a la posibilidad que
tengamos de cambiar nuestra economa, de una economa de servicios
a una economa del conocimiento, y eso pasa por la innovacin, la
ciencia y la tecnologa. En la actualidad los pases con mayor xito en
crecimiento y desarrollo econmico, son los que invierten ms en
actividades cientficas y tecnolgicas as como en sus sistemas
educativos.

El acelerado avance cientfico y tecnolgico a nivel mundial, obliga a

nuestro pas a dedicarle un lugar prioritario a la educacin e
investigacin, impulsando y apoyando especficamente a la ciencia y a
la tecnologa como condicin indispensable para garantizar nuestra
viabilidad como una nacin desarrollada, libre y soberana.
Comisin de Ciencia y Tecnologa
Plan de Trabajo
Para que la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin formen parte
medular del progreso social, el desarrollo econmico y la cultura
nacional, se requiere de normas y proyectos nacionales que generen
sinergias e incentivos para orientar y potenciar la participacin
colectiva.

Los pases ms desarrollados del planeta han logrado una cadena

virtuosa de educacin, ciencia, tecnologa e innovacin. En nuestro
pas se han realizado importantes esfuerzos, sin embargo, siendo
autocrticos y exigentes, los integrantes de esta Comisin reconocemos
que an son muchos los retos que enfrenta el sistema de ciencia y
tecnologa en nuestro pas.

Como ejemplo y pese a los loables esfuerzos de las ltimas

administraciones, todava no se ha logrado reflejar en la prctica la
importancia que reviste el impulso a las actividades cientficas y
tecnolgicas, muestra de ello es el gran reto que supone todava la
inversin nacional en ciencia y tecnologa, la cual se ha mantenido
prcticamente estancada durante las ltimas tres dcadas
colocndonos por debajo de la media entre los pases latinoamericanos
y del Caribe (0.6%) del Producto Interno Bruto; en particular de Brasil
(1%), Chile (0.7%) y Argentina (0.5%), as como entre los dos ltimos
lugares de la OCDE.

Los integrantes de esta Comisin consideramos que se deben destinar

mayores recursos a las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin
pero tambin que debe darse a estos un sentido estratgico para
poder atender los temas y problemas ms importantes que enfrenta
nuestro pas, como la pobreza, el agua, el cambio climtico, la
biodiversidad, las nuevas energas, nuevas enfermedades, entre otros.

Comisin de Ciencia y Tecnologa

Plan de Trabajo
Estamos convencidos de que hoy ms que nunca se requiere de una
verdadera poltica de estado en ciencia y tecnologa y que necesitamos
seguir cultivando el principio de libertad acadmica para que haya
ciencia libre y ciencia dirigida, continuar fortaleciendo las acciones para
la formacin de capital humano, atender ms la ptica de las entidades
federativas y el desarrollo regional, impulsar una mayor y mejor
infraestructura para el desarrollo de las actividades cientficas y
tecnolgicas , as como revisar la gobernanza del sistema de ciencia y
tecnologa en Mxico.

Los integrantes de la Comisin de Ciencia y Tecnologa del Senado de

la Repblica reconocemos que un pas que no invierte e impulsa la
educacin, la ciencia, la tecnologa y la innovacin no puede crear ms
empleos, no puede crecer su economa, no puede distribuir mejor el
ingreso ni tampoco atender con eficiencia los grandes problemas y
preocupaciones nacionales.

Tenemos clara la importancia de estas actividades como agentes de

trasformacin social y promotores de mejores niveles de vida, sabemos
que el gran reto es lograr la materializacin e instrumentacin de
acciones que estn orientadas a atender los principales rezagos,
atrasos y necesidades que Mxico hoy tiene.

Con estos antecedentes y a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por

el Reglamento del Senado, proponemos en este documento un primer
proyecto de Plan de Trabajo integrado por lneas muy preliminares
bajo las siguientes premisas:

1- Este Plan de Trabajo es un documento dinmico y en

permanente retroalimentacin que se enriquecer con los
objetivos plasmados en el Plan Nacional de Desarrollo y en
programas especficos que sobre ciencia, tecnologa e innovacin
proponga el Ejecutivo Federal.
Comisin de Ciencia y Tecnologa
Plan de Trabajo
 2- Este documento continuar recogiendo las opiniones de los
principales actores del mbito acadmico, empresarial y
gubernamental involucrados en las actividades cientficas y
tecnolgicas del pas a fin de conocer su perspectiva, inquietudes
y propuestas.

3- Los retos que enfrenta el sistema actual de ciencia, tecnologa e

innovacin en nuestro pas, no son slo de ndole legislativa, sino
tambin se encuentran relacionados con polticas pblicas,
rediseo institucional y financiamiento.

4- Ante la situacin crtica que guardan en nuestro pas cada uno de

los componentes del desarrollo integral, en lo social, lo ambiental
y lo econmico, es necesario responder con acciones
contundentes e innovadoras.

Para esta Comisin el alcance de un acuerdo nacional sobre el sentido

de la ciencia y la tecnologa, en sus diferentes vertientes y a travs de
sus distintos actores, as como su apoyo efectivo y real, debe formar
parte de la agenda no slo de esta Comisin, sino del Estado
Mexicano, para consolidar esta columna del desarrollo enmarcndola
en una poltica integral exenta de los vaivenes del gobierno en turno,
las coyunturas econmicas y los intereses polticos del momento.

Esta Comisin tiene entonces la gran responsabilidad de proponer e

impulsar todas las acciones tendientes a promover el
desarrollo integral de la ciencia y la tecnologa en el pas; de
revisar y actualizar permanentemente toda la legislacin
vigente y de crear nuevos instrumentos legales para dar
respuesta efectiva a los retos y necesidades que nos plantea
un mundo en constante transformacin, en el que Mxico debe
aprovechar todo su potencial para convertirse en
protagonista.
Comisin de Ciencia y Tecnologa
Plan de Trabajo
VISIN

Ser la instancia que desde la Cmara de Senadores impulse, coordine y

construya los acuerdos entre los actores pblico, social y privado para
la integracin del marco legislativo que impulse, provea de direccin,
certidumbre y continuidad a las actividades cientficas, tecnolgicas y
de innovacin en el pas.

MISIN

Proponer e impulsar las iniciativas y reformas legales pertinentes a fin

de promover el desarrollo integral de la ciencia y la tecnologa para dar
respuesta efectiva a los retos y necesidades que enfrenta Mxico ante
un mundo en constante cambio.

OBJETIVO GENERAL

Traducir en instrumentos y acciones legislativas el consenso nacional

sobre la ciencia y la tecnologa como actividades centrales del
desarrollo integral de Mxico.

LNEAS ESTRATGICAS

1. Promover el desarrollo de la ciencia, la tecnologa, y la

innovacin como parte de la agenda nacional y de la poltica de
estado.

2. Coadyuvar en la definicin de las prioridades nacionales en

ciencia, tecnologa e innovacin en coordinacin con los objetivos
plasmados en el Plan Nacional de Desarrollo y dems
instrumentos gubernamentales.

Comisin de Ciencia y Tecnologa

Plan de Trabajo
3. Revisar la gobernanza del sistema nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.

4. Impulsar y consolidar mecanismos de financiamiento de las

actividades cientficas y tecnolgicas a fin de contribuir a elevar
en el menor tiempo la inversin de recursos en estas actividades.
5. Coadyuvar en la ampliacin, fortalecimiento, y mejoramiento de
la infraestructura cientfica, tecnolgica y de innovacin.

6. Implementar acciones dirigidas a la formacin y desarrollo de

recursos humanos orientados a la realizacin de actividades
cientficas y tecnolgicas.

7. Revisar y fortalecer los mecanismos e instancias legales de

vinculacin entre las instituciones de educacin superior, centros
pblicos de investigacin y el sector productivo.

8. Impulsar la revisin y actualizacin del marco legal a fin de

incrementar la productividad cientfica nacional, la generacin de
patentes, desarrollos tecnolgicos y su explotacin comercial.

9. Cooperar en el desarrollo con equidad de las actividades

cientficas y tecnolgicas en todo el pas, atendiendo la ptica de
las entidades federativas y el desarrollo regional.

10. Revisar y actualizar el marco jurdico que rige a los centros

pblicos de investigacin y al sistema nacional de investigadores.

11. Consolidar mecanismos de evaluacin de las polticas pblicas de

educacin superior, ciencia, tecnologa e innovacin.

12. Participar y coadyuvar activamente en actividades de difusin y

divulgacin de la ciencia y la tecnologa.
Comisin de Ciencia y Tecnologa
Plan de Trabajo
13. Promover la descentralizacin de la investigacin y aplicacin de
la ciencia y la tecnologa.

14. Impulsar la creacin de mecanismos e instrumentos legales

internacionales para la vinculacin estratgica de las actividades
cientficas y tecnolgicas nacionales con otros pases.

15. Fomentar la creacin de espacios permanentes de comunicacin

con la colegisladora, los otros poderes de la unin, los gobiernos
de las entidades federativas, as como con los sectores privado y
social en temas relacionados con ciencia y tecnologa.

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Plan de Trabajo