NIVELES DE PLANIFICACIN: NACIONAL Y SUBNACIONAL

La planificacin en la actualidad se puede entender como:

-Un instrumento de trabajo que busca anticipar acontecimientos econmicos y sociales para intentar
encauzarlos en una direccin determinada
-Una forma de intervencin sobre la realidad a partir de informacin sistematizada, procedimientos de
coordinacin institucional y activacin de canales de participacin, cuyo propsito central es lograr
objetivos que interesan a toda la sociedad o a una parte de ella.
-La planificacin es un ejercicio metodolgico que busca formas integradas de solucin a los
problemas.
-La planificacin privilegia la coherencia, tanto interna entre sus componentes, como respecto a los
factores externos sobre los cuales pretende incidir.
-La planificacin privilegia la coherencia, tanto interna entre sus componentes, como respecto a los
factores externos sobre los cuales pretende incidir.

Definicin segn Matus:

"Llamaremos planificacin al clculo situacional sistemtico que relaciona el presente con el futuro y
el conocimiento con la accin. La reflexin que es inmediatista, tecnocrtica y parcial no es
planificacin, y tampoco es planificacin la reflexin que se asla de la accin y deviene en mera
investigacin sobre el futuro".
Por tanto, una planificacin moderna conlleva : la idea de reflexin asociada a la accin; el clculo
sistemtico como base para decisiones estratgicas; a necesidad de indagar el futuro para decidir sobre
el presente; la necesidad de coherencia entre los objetivos y los medios que se destinan para
alcanzarlos.
En un sentido complementario, la planificacin es una dimensin importante de la capacidad de
gobernar, particularmente vlida cuando se requiere desplegar esfuerzos permanentes para lograr
objetivos a largo plazo.
En efecto, cuando se desea adoptar la mejor decisin, optar entre alternativas, evaluar las posibilidades
de modificar las tendencias de la economa o asegurar la consistencia interna de los programas de
inversin pblica, se est recurriendo directa o indirectamente a las tcnicas e instrumentos de la
planificacin

La Planificacin debe entenderse como: PROCESO y METODO

-La planificacin como proceso, en cuanto secuencia de instancias donde interactan los propsitos
polticos del gobernante, el anlisis de los tcnicos y los cambiantes parmetros de una realidad social
dinmica.
-La planificacin como mtodo, en cuanto secuencia ordenada de actividades y procedimientos para
asegurar la coherencia y consistencia interna del plan, as como la viabilidad de los objetivos y de las
acciones a emprender.
La planificacin como proceso y mtodo supone:
Tanto a nivel nacional como regional y local , la planificacin es un medio para hacer operativa la
estrategia elegida. Supone una serie de decisiones lgicas y concatenadas, que requieren en todo
momento de informacin confiable y oportuna, apoyos instrumentales y mtodos de trabajo. Pero la
eficacia de la planificacin no depende slo de los procedimientos tcnicos y la calidad de la
informacin, sino- y quizs principalmente - de la activa interlocucin con los principales centros y
cuerpos decisores y de opinin.
 ETAPAS DE LA PLANIFICACIN

a) La primera etapa: Se refiere al anlisis de la situacin actual y las principales tendencias a futuro.
Desde la perspectiva del planificador, esta etapa culmina con la identificacin de problemas.

b) La segunda etapa: Est orientada a prefigurar la imagen de futuro deseable. Para el planificador esto
se traduce en la construccin de escenarios exploratorios y normativos.

c) La tercera etapa: Se refiere a la formulacin de la estrategia que har posible alcanzar los objetivos
deseados. Para el planificador esto supone disear diferentes opciones acerca del camino a seguir,
examinar sus ventajas y desventajas para resolver en favor de la ms adecuada.

d) La cuarta etapa: Se refiere a la instrumentacin del plan, es decir, al conjunto de pautas de accin y
bases tcnicas para la asignacin de recursos. Para el planificador esta etapa conlleva la definicin de
las polticas, programas y otros instrumentos que permitirn poner en prctica la opcin estratgica
elegida.

e) La quinta etapa: Relativa a la evaluacin de resultados, no es propiamente una fase de la

planificacin sino de la administracin del plan. No obstante, al planificador le corresponder proponer
formas de seguimiento, evaluacin y retroalimentacin que permitan adoptar oportunamente medidas
para reforzar o rectificar las acciones
emprendida

Planificacin Regional:
Un conjunto de acciones orientadas a racionalizar el proceso de toma de decisiones que origina y
controla el proceso de cambio econmico y social en un sistema espacial (Boisier )

Estrategias Regionales de Desarrollo (ERD):

Una suma de energas orientadas a impulsar el desarrollo de una regin, la Estrategia es el reflejo de
un proceso social -dinmico e interactivo- susceptible de ser evaluado peridicamente, reconsiderado y
modificado cuando las circunstancias lo ameriten
La elaboracin tcnica de una Estrategia supone estudiar y evaluar una o varias opciones de
crecimiento a largo plazo, concebir polticas orientadoras, generar informacin til y oportuna,
formular lineamientos de accin y desarrollar un conjunto coherente de instrumentos para la
planificacin y la gestin
Algunos elementos que caracterizan y definen los rasgos principales de una estrategia para el
desarrollo:
i) su obligada referencia a una visin de largo plazo, en el marco de las orientaciones que emanan de la
autoridad poltica;
ii) su propsito integrador, que busca armonizar propuestas y potenciarlas entre s;
iii) Su flexibilidad y versatilidad para adaptarse a los cambios ocurridos en el entorno social, poltico y
econmico;
iv) su carcter de instrumento de negociacin con los diferentes agentes sociales

Una estrategia de desarrollo se expresa como un conjunto estructurado de proposiciones que

describen la voluntad y forma de actuacin de la autoridad poltica, anticipando los enfoques y
prioridades que guiarn los programas y las polticas a mediano y largo plazo