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EXPOSICIN DE MOTIVOS

El artculo 77 nral. 10 de la Constitucin de la Repblica priva a Legisladores o


Intendentes que renuncien a su cargo, luego de asumir el mismo, de percibir cualquier
compensacin o pasividad que la ley estableciere con motivo del cese en dichos
cargos.

La misma disposicin consagra determinadas excepciones a la previsin


privativa, a saber, renuncia por enfermedad justificada ante Junta Mdica, los
autorizados por decisin expresa adoptada por 3/5 de votos del cuerpo al que
pertenecen y los Intendentes que renuncien tres meses antes de la nueva eleccin
para poder ser candidatos.

A partir de determinados informes producidos recientemente por parte de


servicios jurdicos del Poder Legislativo y, an, otros de asesores particulares de
legisladores, la disposicin referida ha sido aplicada en forma diversa por cada Cmara
y es interpretada en forma diversa en dichos informes para conferir a gobernantes
renunciantes anticipadamente el subsidio previsto en el artculo 35 del Acto
Institucional n 9.

Resulta evidente que si dos rganos pblicos actan en forma distinta al


amparo de un mismo precepto constitucional, la actuacin de, al menos, uno de esos
rganos es contraria a la Constitucin.

El artculo 85 nral. 20 de la Carta Magna asigna a la Asamblea General la


competencia de interpretar la Constitucin por lo que, eliminar esa contradiccin en la
aplicacin del mismo precepto constitucional, es un deber jurdico inexcusable de esta
Asamblea General.

Pero an desde el punto de vista institucional, la ciudadana tiene el derecho de


conocer cabalmente los criterios, fundamentos y razones por las que sus
representantes adoptan determinadas decisiones. Fundamentalmente cuando esas
decisiones suponen comprometer fondos pblicos en beneficio de integrantes del
sistema poltico.

Es pacficamente admitido en el mundo entero que el Estado obtenga sus


ingresos de los distintos tributos que impone a los ciudadanos. As, las rentas de sus
actividades comerciales, industriales, agropecuarias o de otra ndole, estn gravadas;
las transferencias dominiales de sus bienes; las adquisiciones de bienes de consumo;
los servicios que les presta el Estado; los que les podra prestar an cuando no hagan
uso de ellos y, hasta sus sueldos a los que se les denomina rentas de personas fsicas
por razones de marketing poltico.
Ahora bien, ese derecho que tiene el Estado de recaudar tributos es ejercido
por los gobernantes y, por ello, cuando los fondos pblicos se destinan a asignar
beneficios, subsidios, compensaciones, pasividades o rentas a los propios gobernantes,
las reglas y condiciones deben ser meridianamente claras, asumiendo, en caso de
corresponder, cada integrante del Cuerpo que decida esa asignacin, la
responsabilidad civil, administrativa, penal y poltica que corresponda.

Todas las afirmaciones realizadas se encuentran claramente consagradas en el


artculo 77 nral. 10 de la Constitucin.

En efecto, se consagra que la regla para el renunciante es no obtener el


derecho. Se enumeran dos excepciones que operan automticamente y una tercera
que requiere una decisin expresa por parte del rgano llamado a decidir. As, la
responsabilidad por las excepciones automticas las asume el texto constitucional en
tanto que la responsabilidad por la tercera excepcin debe asumirla expresamente y
por mayora calificada el decisor.

Con la finalidad de desterrar interpretaciones no autnticas que no constituyen


ms que tergiversaciones y violaciones del texto constitucional, se estructura el
presente proyecto de ley.

DR. PABLO ITURRALDE VIAS

Representante Nacional por Montevideo

PROYECTO DE LEY

Artculo 1. Interprtase el nral. 10 del artculo 77 de la Constitucin Nacional en el


sentido que el Legislador o Intendente que renuncie a un cargo que hubiere asumido,
no tendr derecho a la percepcin de subsidio, pasividad, compensacin o beneficio
que le hubiere correspondido por haber cesado en su cargo al fin de su mandato, salvo
las excepciones consagradas expresamente en el artculo que se interpreta.

Artculo 2. Interprtase asimismo que la decisin expresa por 3/5 del Cuerpo al que
perteneci el renunciante deber ser tomada en sesin extraordinaria y pblica,
expresamente convocada a efectos de considerar el otorgamiento excepcional del
beneficio, por decisin nominal y fundada de cada uno de los miembros, no pudiendo
en ningn caso inferirse la decisin de ninguna otra que se adopte por el cuerpo en
relacin al renunciante o el cargo que deja.

Artculo 3. Comunquese, etc..

DR. PABLO ITURRALDE VIAS


Representante Nacional por Montevideo