PlanEstrategico2014 2018

PLAN ESTRATGICO
INSTITUCIONAL
2014 2018
RESOLUCION MINISTERIAL
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014-2018

ii
iii
iv
v
vi
DICTAMEN TCNICO

vii
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIN ......................................................................................................................................................................... 1
2. DIAGNSTICO INSTITUCIONAL ................................................................................................................................................. 1
2.1. Trayectoria histrica institucional ................................................................................................................................. 1
2.2. Evaluacin de la entidad................................................................................................................................................. 4
2.3. Marco conceptual ......................................................................................................................................................... 10
2.4. Estado de situacin actual de la entidad ..................................................................................................................... 14
2.4.1 Anlisis de actores del sector de industria manufacturera y agroindustria ........................................................ 19
2.4.1. Anlisis interno y del entorno ............................................................................................................................ 23
2.4.2. Identificacin de problemas .............................................................................................................................. 26
2.4.3. Identificacin de potencialidades ...................................................................................................................... 28
2.5. Mandato poltico, econmico y social ......................................................................................................................... 28
2.6. Temas transversales ..................................................................................................................................................... 32
3. PROPUESTA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL ..................................................................................................................... 36
3.1. Principios y valores ....................................................................................................................................................... 36
3.2. Misin, visin y ejes ...................................................................................................................................................... 37
3.3. Objetivos estratgicos, estrategias, lneas de base, metas, e indicadores ............................................................... 39
Objetivo Estratgico 1. Desarrollar e implementar polticas y estrategias de intervencin e inversin para el desarrollo
productivo, enfatizando los complejos productivos (CPs). ....................................................................................................... 39
Objetivo Estratgico 2. Desburocratizar y transparentar la gestin institucional conforme a la nueva gestin pblica
plurinacional. ................................................................................................................................................................................ 42
Objetivo Estratgico 3. Promover la creacin y adaptacin de tecnologa financiera, conforme a las necesidades de las
unidades productivas, priorizando a las Micro y pequeas unidades productivas................................................................. 43
Objetivo Estratgico 4. Desarrollar e implementar normativa e instrumentos para mejorar las capacidades productivas y
de gestin de micro y pequeas unidades productivas, enfatizando en los CPs priorizados. ............................................... 45
Objetivo Estratgico 5. Fomentar la creacin y transferencia de tecnologa propia y adaptada para los complejos
productivos conforme a las necesidades de los actores de la economa plural...................................................................... 47
Objetivo Estratgico 6. Fortalecer los sistemas de gestin integrada, certificacin, acreditacin y metrologa, en armona
con la madre tierra. ...................................................................................................................................................................... 48
Objetivo Estratgico 7. Generar e implementar mecanismos para equilibrar y mejorar los trminos de intercambio entre
los actores de la economa plural en el marco de los CPs......................................................................................................... 50
Objetivo Estratgico 8. Regular y controlar precios, produccin y comercializacin de alimentos estratgicos, para
garantizar el abastecimiento del mercado interno, con consumo responsable y a precio justo........................................... 51
Objetivo Estratgico 9. Desarrollar el mercado interno y la oferta exportable con valor agregado en nichos de mercado,
aprovechando los tratados y acuerdos comerciales. ................................................................................................................ 53
4. PROGRAMACIN QUINQUENAL ............................................................................................................................................ 56
4.1. Programacin y presupuesto quinquenal ................................................................................................................... 56
4.2. Estrategias de financiamiento e implementacin ...................................................................................................... 68
4.2.1. Estrategia de financiamiento ............................................................................................................................. 68
4.2.2. Estrategia de implementacin ........................................................................................................................... 69
4.3. Mecanismos de seguimiento, evaluacin y rendicin de cuentas. ........................................................................... 70

viii
ndice de tablas
Tabla 1. Instituciones del modelo estatista......................................................................................... 2

Tabla 2. Instituciones del modelo neoliberal ...................................................................................... 2
Tabla 3. Instituciones del modelo nacional productivo ....................................................................... 4
Tabla 4. Principales resultados logrados del 2006 - 2013 por objetivo planificado/alcanzado ............. 4
Tabla 5. Identificacin y caracterizacin de actores .......................................................................... 20
Tabla 6. Anlisis de la situacin interna ............................................................................................ 24
Tabla 7. Anlisis de la situacin externa ........................................................................................... 25
Tabla 8. Objetivos estratgicos, indicadores y lnea base .................................................................. 34
Tabla 9. Relacin entre los ejes estratgicos y los objetivos estratgicos .......................................... 38
Tabla 10. Indicador del objetivo estratgico 1 .................................................................................. 39
Tabla 19. Matriz de Estructura Programtica Plan Estratgico Institucional ...................................... 57
Tabla 20. Presupuesto por programa / proyecto .............................................................................. 58
Tabla 21. Resumen del presupuesto total del MDPyEP ..................................................................... 63
Tabla 22. Matriz de presupuesto plurianual consolidado .................................................................. 64
Tabla 23. Resumen de presupuesto plurianual por inversin y fortalecimiento ................................ 65
Tabla 24. Matriz de presupuesto plurianual- programas de inversin .............................................. 66
Tabla 25. Matriz de presupuesto plurianual - programas de fortalecimiento .................................... 67

ix
ndice de Grficas
Grfica 1. Ejecucin fsica de Viceministerios y Unidades Desconcentradas, MDPyEP ......................... 9
Grfica 2. Ejecucin Financiera de Viceministerios y Unidades Desconcentradas, MDPyEP ................. 9
Grfica 3. Vinculacin entre la planificacin sectorial, la planificacin institucional y la programacin
operativa anual ................................................................................................................................ 13
Grfica 4. Metodologa de construccin del PEI................................................................................ 14
Grfica 5. Organigrama de la institucin........................................................................................... 18
Grfica 6. Beneficiarios de los productos generados por el MDPyEP ................................................. 22
Grfica 7. rbol de problemas .......................................................................................................... 27
Grfica 8. Vinculacin de la poltica 1 con el objetivo estratgico 1 .................................................. 40
Grfica 9. Vinculacin de la poltica 1 con el objetivo estratgico 2 .................................................. 42
Grfica 10. Vinculacin de la poltica 2 con el objetivo estratgico 3 ................................................ 44
Grfica 15. Vinculacin de la poltica 4 con el objetivo estratgico 8 ............................................... 52
Grfica 17. Alineamiento del PEI al Plan Sectorial de Desarrollo ....................................................... 71

x
1. INTRODUCCIN
El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural (MDPyEP) tiene entre sus principales
atribuciones: disear polticas y estrategias nacionales de desarrollo productivo; construir una matriz
productiva en coordinacin con las regiones; plantear y ejecutar polticas dirigidas a buscar el acceso
a mercados nacionales e internacionales; disear, implementar, y ejecutar polticas de desarrollo y
estabilidad para todas las formas y unidades productivas de la economa plural.
Para cumplir con sus atribuciones el MDPyEP ha elaborado el Plan Estratgico Institucional (PEI) como
instrumento de planificacin de mediano plazo que define los ejes, objetivos estratgicos, y
programas a realizar para lograr los objetivos establecidos.1 Esta intervencin est sujeta a la
disponibilidad de recursos, a las competencias institucionales asignadas, y a las polticas y estrategias
sealadas en la Agenda Patritica 2025, el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo
Econmico y Social, el Plan Sectorial de Desarrollo del MDPyEP y las Directrices de Planificacin de
Mediano y Largo Plazo.
Este PEI se inicia con un diagnstico institucional, que analiza la trayectoria institucional, identifica las
lecciones aprendidas, mide los principales resultados alcanzados, establece las tareas pendientes, y
analiza el grado de ejecucin presupuestaria logrado en los ltimos aos.
Posteriormente, presenta: el marco conceptual; el estado de situacin actual de la entidad y se

identifican los problemas y potencialidades; se delimita el mandato poltico, econmico y social de la
entidad; y se establece la lnea base a partir de la cual se construir la propuesta de desarrollo
institucional y la programacin quinquenal.
2. DIAGNSTICO INSTITUCIONAL
2.1. Trayectoria histrica institucional
Las polticas pblicas orientadas a impulsar el desarrollo productivo han tenido distintos enfoques a lo
largo del tiempo, respondiendo a distintos modelos econmicos: estatista, neoliberal, y nacional
productivo.
Antes de la Nueva Constitucin Poltica del Estado promulgada el ao 2009, las polticas de desarrollo
productivo estaban enfocadas en el desarrollo industrial y comercial, y se centraban en la gran
empresa como impulsora del desarrollo, y las formas de organizacin comunitaria, micro y pequeas
unidades productivas slo eran consideradas con fines sociales.
El modelo estatista aplicado desde el ao 1952, gener un desarrollo industrial impulsando a las
industrias identificadas en el marco del modelo de sustitucin de importaciones, siendo uno de los
pilares fundamentales para este desarrollo la Corporacin Boliviana de Fomento.
1
Normas Bsicas del Sistema de Programacin de Operaciones aprobadas mediante Resolucin Suprema N 225557, artculo 14.

1
Tabla 1. Instituciones del modelo estatista
MODELO INSTITUCIONES
ECONMICO
Nacional estatista Ministerio del Ramo de Industria (1888)
(Despus de 1952) Creado mediante la Ley de Organizacin Poltica de 1888, la cual reglamenta las exposiciones industriales de
carcter nacional, el fomento al comercio interior y exterior, la agricultura, minera, la industria en general y la
aceptacin a las propuestas que se hicieren con el objeto de construir o mejorar establecimientos pblicos
industriales.
Despus de 1952, se cre la Corporacin Boliviana de Fomento (CBF), y tres bancos estatales especializados: el
Banco Agrcola de Bolivia, el Banco Minero y el Banco Industrial, todos ellos relacionados con el Ministerio del
Ramo de Industria.
Ministerio de Industria y Comercio (1970)
Creado mediante Decreto Ley N09195 (30/04/1970) para formular y ejecutar polticas industriales,
comerciales y tursticas de acuerdo a los planes de desarrollo; del fomento a la inversin y ahorro nacional.
Posteriormente, mediante Decreto Ley N 10460 (12/09/1972) se estableci que el Ministerio de Industria,
Comercio y Turismo tena a su cargo la formulacin, direccin y ejecucin de la poltica, industrial, comercial y
turstica de Bolivia.
El modelo neoliberal aplicado a partir del ao 1985 redujo el rol del Estado, suponiendo que el
desarrollo sera impulsado por la empresa privada.
Tabla 2. Instituciones del modelo neoliberal
MODELO INSTITUCIONALIDAD
ECONMICO
Neoliberal Desde 1985 se inici un proceso de reduccin del rol productor del Estado y se privatizaron las empresas
(Despus de 1985) pblicas.
Se redujeron las subvenciones, se suprimi el control de precios, se congelaron los salarios, se redujeron los
aranceles a las importaciones (con la liberalizacin de las importaciones de alimentos). En este perodo se cre
el Ministerio de Hacienda y Desarrollo Econmico.
Ministerio de Hacienda y Desarrollo Econmico (1993)
Creado mediante Ley 1493 (17/09/ 1993) y Decreto Supremo N 23660 (12/10/1993) con la conformacin de
nueve secretaras, entre ellas: la Secretara Nacional de Industria y Comercio dividida en Subsecretara de
Industria y Subsecretara de Comercio, ambas creadas para formular y ejecutar acciones para el desarrollo del
sector productivo.
Ministerio de Desarrollo Econmico (1997), Ministerio de Trabajo y Microempresa (1997), y Ministerio de
Comercio Exterior e Inversin (1997)
Creados mediante Ley N 1788 (15/09/1997) y Decreto Supremo N 24855 (22/09/1997). El Ministerio de
Desarrollo Econmico efectuaba la coordinacin sectorial entre Energa e Hidrocarburos, Transportes,
Comunicaciones y Aeronutica Civil, Minera y Metalurgia, Industria y Comercio Interno2. El Ministerio de
Trabajo y Microempresa, formulaba polticas y promova el desarrollo de la microempresa, mediante su
Viceministerio de Microempresa. El Ministerio de Comercio Exterior e Inversin formulaba polticas y normas
para el desarrollo del turismo, para la privatizacin de empresas del sector pblico y para el desarrollo,
promocin y fomento de las exportaciones.
Posteriormente, la Ley N2446 (19/03/2003), Decreto Supremo N26973 (27/03/2003) y Decreto Supremo
N27732 (15/09/2004) estableci que el Ministerio de Desarrollo Econmico debe formular y ejecutar polticas
de desarrollo econmico, promoviendo programas de productividad y competitividad en los sectores de
industria, comercio, turismo y microempresa.
2
La Ley N 1788, tambin cre el Servicio Nacional de Registro de Comercio, el Servicio Nacional de Propiedad Intelectual, el Servicio Nacional Tcnico de Minas, y el Servicio Nacional de
Telecomunicaciones Rurales.

2
Las principales lecciones aprendidas y propuestas de cambio que surgen a partir del anlisis de la
aplicacin de los modelos estatista y neoliberal son:
La institucionalidad de apoyo a la industria y comercio, sin considerar la pluralidad de la

economa genera asimetras entre los actores. Con el nuevo modelo nacional productivo,
se inicia una etapa econmica en la cual la economa comunitaria, mejora su interrelacin
con los dems actores de la economa plural en condiciones ms favorables.
Las intervenciones focalizadas solamente en grandes industrias, no generan un efecto
multiplicador en la economa y la redistribucin equitativa de la riqueza, adems
despatrimonializan a las micro y pequeas unidades productivas. Con el nuevo modelo
nacional productivo, se constituyen Agencias y Servicios de Desarrollo de apoyo
particularmente para las micro y pequeas unidades productivas incrementando su aporte
al producto interno bruto.
Las polticas de privatizacin de empresas productivas generadas por el modelo neoliberal,
redujeron el rol productor del Estado, y no otorgaron respuestas en materia de
industrializacin. Con el nuevo modelo nacional productivo, el Estado retoma el control de
las empresas privatizadas.
La seguridad con soberana alimentaria no se logra solamente con produccin primaria,
sino que requiere la transformacin, industrializacin y comercializacin de alimentos
estratgicos: Con el nuevo modelo nacional productivo, se inicia la constitucin de
empresas de alimentos promovidos por el Estado; particularmente, para el abastecimiento
del mercado interno.
Las polticas de comercio enfocadas solamente en la exportacin, no contribuyen al
crecimiento de la economa y deterioran el abastecimiento del mercado interno, con el
nuevo modelo nacional productivo, se promueve el control de la comercializacin de
productos contribuyendo al abastecimiento del mercado interno.
La construccin del modelo nacional productivo se inicia el ao 2006 y se consolida en la Constitucin
Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia promulgada el ao 2009, responde a una nueva visin en la
que el Estado asume un rol protagnico y fundamental en la economa, y en el desarrollo productivo,
produce, hace producir y da prioridad al desarrollo de las micro y pequeas unidades productivas
principales generadoras de empleo e ingreso. Se basa en el reconocimiento de la Economa Plural,
conformada por las formas de organizacin econmica: estatal, privada, comunitaria, y social
cooperativa, este modelo est orientado a mejorar la calidad de vida de todos los bolivianos y las
bolivianas para Vivir Bien.

3
Tabla 3. Instituciones del modelo nacional productivo
MODELO INSTITUCIONALIDAD
ECONMICO
Nacional Ministerio de Produccin y Microempresa (2006)
productivo Creado mediante Ley 3351 (21/02/ 2006) y Decreto Supremo N 28631 (08/03/2006) con funciones
(Despus de 2006 relacionadas al apoyo a la micro y pequea empresa, a la mediana, gran empresa e industria, al turismo, al
a la actualidad) comercio y exportaciones.
El Ministerio de Produccin y Microempresa reorient el marco normativo e institucional para el apoyo al
sector productivo de Bolivia, constituyendo Agencias y Servicios de Desarrollo de apoyo a las unidades
productivas del pas, tales como: PRO-BOLIVIA, PROMUEVE-BOLIVIA, INSUMOS-BOLIVIA, CONOCE-BOLIVIA,
SENAVEX, y se impuls la creacin de Empresas Productivas Nacionales Estratgicas (EPNES).
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural (2009)
Creado mediante Decreto Supremo N 29894 (07/02/2009) con funciones relacionadas con el apoyo a la Micro
y Pequea Empresa, la Produccin Industrial a Mediana y Gran Escala, la Industria del Turismo, y Comercio
Interno y Exportaciones.
Posteriormente, mediante Decreto Supremo N 429 se modific la estructura jerrquica de diferentes
Ministerios, determinando que las atribuciones referidas a turismo, sean asumidas por el Ministerio de
Culturas a travs de su Viceministerio de Turismo.
El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural profundiz el marco normativo e institucional, con el
fortalecimiento de las agencias y servicios de desarrollo, la creacin de Empresas Productivas (SEDEM) y el
fortalecimiento y creacin de empresas estratgicas tales como EASBA, ENATEX, QUIPUS y EMAPA.
Elaboracin: DGP- MDPyEP en base a disposiciones legales emitidas por los rganos Legislativo y Judicial en los diferentes ciclos econmicos.
2.2. Evaluacin de la entidad

La dinmica poltica para el desarrollo productivo orient el establecimiento y desarrollo de los
objetivos estratgicos de la Entidad, siendo plasmados en los Programas Operativos Anuales del
perodo 2006-2013 y el Plan Estratgico Institucional aprobado mediante Resolucin Ministerial
N013 del 2011.
Los principales objetivos planificados/alcanzados entre los aos 2006 2013 se presentan en la
siguiente tabla:
Tabla 4. Principales resultados logrados del 2006 - 2013 por objetivo planificado/alcanzado
Objetivos planificados Objetivos alcanzados
Apoyar el desarrollo de Creacin de las empresas estratgicas nacionales: EMAPA, LACTEOSBOL, CARTONBOL, PAPELBOL, ECEBOL y
las empresas pblicas EBA, para promover una mayor participacin del Estado. (Entre el 2007 al 2009)
productivas,
garantizando la oferta Creacin de la Empresa Azucarera San Buenaventura EASBA, mediante Decreto Supremo N 637. (2010)
de bienes para
satisfacer las Creacin de la Empresa Pblica Nacional Textil ENATEX, las empresas estratgicas de produccin de:
necesidades internas y abonos y fertilizantes (EEPAF), semillas (EEPS) y la Empresa Pblica Productiva Apcola (PROMIEL). (2012)
fortalecer la capacidad
exportadora Creacin de la Empresa Pblica Nacional Estratgica Quipus que implementar una planta ensambladora
permitiendo que el de equipos de computacin en el Parque Industrial de Kallutaca Laja. (2013)
estado se constituya en Creacin del Servicio de Desarrollo de las Empresas Pblicas Productivas SEDEM mediante Decreto
el principal impulsor en Supremo N 590, a fin de optimizar los recursos asignados para el desarrollo y puesta en marcha de las
la productividad e Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas. (2010)
industrializacin.
Tareas pendientes
No se logr articular la inversin dentro de Complejos Productivos Integrales.

4
Lecciones aprendidas
Desarrollar actividades en los ramos industriales, comerciales y de servicios administrados por el estado resulta
econmicamente rentable y genera ingresos para su redistribucin.
Promover el desarrollo A travs del ALBA-TCP se ejecutaron los proyectos de alto impacto: Mercado Modelo Plan 3000 en Santa Cruz
de las unidades de la Sierra, Mercado Modelo Pompeya en Trinidad, Planta de Ctricos EcofrutS.R.L en Tarija, Planta
productivas pequeas, Procesadora de Harina de Pltano LA MOPERITAS.C.S. en Trinidad y Planta Procesadora en Lcteos de
generando un ambiente Pucarani (Entre el 2007 al 2009).
adecuado que permita
crear condiciones que Elaboracin de los estudios de parques industriales en Camargo y Monteagudo del departamento de
impulsen su progreso y Chuquisaca, Samasa Alta en Potos, y Kallutaca- Laja en La Paz. ( 2010)
contribuyan a la Implementacin de proyectos sociales: i) Panadera en Tarija; ii) Taller Artesanal en Pando; y iii) Taller Textil
transformacin de la Fibra de Alpaca en El Alto; en el marco del apoyo a personas con discapacidad en el Programa Produzcamos
matriz productiva. Juntos (2010 2012).
Apoyo a la creacin de la Empresa de trabajadores TRABOLTEX, mediante apoyo logstico y operativo en la
construccin de Infraestructura Productiva, dando estabilidad laboral a 102 empleos directos (2012).
Creacin de Agencias de Desarrollo PRO-BOLIVIA, PROMUEVE BOLIVIA e INSUMOS BOLIVIA, para apoyar e
impulsar el cambio de la matriz productiva nacional, el incremento de la productividad y diversificacin
productiva e impulsar y promover las exportaciones (2008).
Colocacin de crditos por Bs. 2.846.800,00 mediante el Fondo de Crdito Sindicado a 105 micro y
pequeos productores artesanos urbanos, miembros del Consejo Central de Artesanos de la Ciudad de El Alto
COCEDAL. (2013).
Colocacin de crditos por Bs 996.105 en el sector exportador de la Micro y Pequea empresa en el marco
del Fideicomiso de Exportaciones y Provisin de Bienes al Estado (FEPROBE). ( 2013)
Implementacin del Registro Nacional de Organizaciones Productivas (DS N 29086), con 40 organizaciones
de los departamentos de la Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Chuquisaca, con un total de 1.249 afiliados (2010).
Capacitacin a los productores en control de calidad, seguridad e higiene Industrial, manejo, montado y
desmontado de maquinaria y equipo, organizacin y administracin de organizaciones rurales, contabilidad
bsica para microempresas rurales, logstica de aprovisionamiento y distribucin, gestin de la produccin,
mercadeo y comercializacin a travs del Programa Fortalecimiento de la Capacidad de Respuesta Local para la
Ejecucin de Iniciativas Sectoriales del Programa Multisectorial Desnutricin Cero, en 22 municipios de alta
vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria de Cochabamba y Chuquisaca (2010-2012).
Fortalecimiento de las capacidades institucionales, la innovacin tecnolgica y el mejoramiento de los
mecanismos de financiamiento en 18 municipios de Santa Cruz, La Paz, Tarija, Cochabamba, Oruro, Chuquisaca
y Potos por el Programa Conjunto Integracin de productores andinos indgenas a nuevas cadenas de valor
nacionales y mundiales.(2010-2013).
Desarrollo de los procesos de formacin y certificacin de competencias a nivel nacional para la micro y
pequea empresa. (2013)
Tareas pendientes
Incrementar el nmero de centros de innovacin tecnolgica y centros de innovacin productiva a nivel
nacional
La produccin ampliada y diversificada en bienes de consumo y bienes de capital disminuye el nivel de
importaciones al pas
Mejorar los procesos y Implementacin por parte de UDAPRO del Sistema Integrado de Informacin Productiva SIIP y el Sistema de
desarrollar una gestin Informacin Territorial de Apoyo a la Produccin SITAP. (2010)
por resultados
Formulacin del Plan Estratgico Institucional del MDPyEP, aprobado mediante RM 013/2011 (2010)
Certificacin ISO 9001:2008 en siete entidades dependientes del MDPyEP (AEMP, EMAPA, INSUMOS
BOLIVIA, SENAVEX, IBMETRO, PROMUEVE BOLIVIA y SENAPI) mediante el Instituto Argentino de Normalizacin

5
y Certificacin IRAM e IBNORCA de Bolivia. (2010-2011)
Implementacin del Sistema Integral de Informacin para Exportaciones y el Comercio Interno - SIEXCO para
la sistematizacin de informacin de Comercio Exterior, Precios, Cotizaciones, Normativa de Comercio y
Logstica de Comercio (2012).
Tareas pendientes
Articular a las distintas dependencias del MDPyEP y otras entidades que prestan servicios a los productores,
para conformar la ventanilla nica de trmites.
La experiencia ha podido demostrar que el funcionamiento de los procesos de gestin pblica basados en
sistemas de calidad estandarizados contribuye a la optimizacin de los procesos.
Propiciar el apoyo para Financiamiento crediticio a 530 Unidades Productivas para la ejecucin de proyectos productivos a travs del
mejorar las capacidades Programa ALBATCP. (2006-2010)
empresariales de este
sector que permitan un Financiamiento de 253 crditos en los rubros de alimentos, construccin, cuero, madera, metalmecnica,
impulso del desarrollo textil y otros por un monto total de $us. 6.623.451, con el Programa de Maquicentros y Encadenamientos
productivo integral. Productivos. (2006-2010)
Financiamiento de 30 proyectos por un monto total de Bs. 4.317.187, para mejorar la infraestructura
productiva de 12 municipios en los Departamentos de Chuquisaca, Potos y Tarija, en el marco del Componente
social y competitividad que Carreteras de Integracin del Sur. (2012 y 2013)
Tareas pendientes
Consolidar la implementacin de nuevos productos financieros accesibles a las micro y pequeas unidades
productivas.
Los servicios de capacitacin, formacin tcnica y asistencia tcnica son imprescindibles para promover el
fortalecimiento de las unidades productivas
Aumentar la Canalizacin de financiamiento a actividades productivas mediante el Fideicomiso de Desarrollo Productivo
productividad y el valor FDP-BDP por Bs 1.532.500.000 destinado a los rubros de textiles, alimentos, cueros, madera, turismo,
Agregado de las metalmecnica, cermica, artesana, materiales de construccin, orfebrera. (2007-2012)
empresas en este
sector, incluyendo la Ejecucin de siete proyectos para mejorar las capacidades tcnicas de los productores y siete proyectos para
mediana Industria; implementacin y mejoramiento de centros de innovacin productiva en los sectores priorizados de cuero,
priorizando los rubros madera, cacao, textil de camlidos y metalmecnica, en el marco del Programa de Apoyo al Plan Sectorial:
de cuero, madera, Desarrollo Productivo con Empleo Digno con apoyo de la Unin Europea (2011 - 2012).
textiles, alimentos y Implementacin de nuevos servicios de IBMETRO: laboratorios de flujo, humedad, fuerza y gas natural,
artesanas; para el calibracin de medidores de presin diferencial para la industria farmacutica y de alimentos, sonometra, pH,
abastecimiento del electricidad, etilmetros, ensayos de aptitud, calibracin de brixmetros, control de la cantidad declarada en
mercado interno y las productos envasados (leche, arroz, azcar) en La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, as como la determinacin
exportaciones volumtrica en tanques esfricos de YPFB. (2006-2013).
Promulgacin de la Ley: i) N 306 de Promocin y Fomento Artesanal
Tareas pendientes
Desarrollar mayor coordinacin con las universidades y el sector privado para el desarrollo tecnolgico
Actualizar procedimientos de la infraestructura de calidad, responsabilidad social empresarial y cuidado del
medio ambiente.
El abastecimiento de productos en el mercado interno debe ser prioritario para el estado
Proteger en las Ejecucin del Programa de Reconversin Productiva y Comercial beneficiando a 563 comercializadores de
actividades de ropa usada a nivel nacional, invirtiendo un total de Bs 14.890.905 en proyectos productivos y comerciales.
competencia del sector (2007-2008)

6
de Micro y Pequea Creacin del Servicio Nacional de Verificacin de Exportaciones (SENAVEX) y el Registro nico de
Empresa e Industria, el Exportaciones (RUEX). (2010)
desarrollo de
procedimientos de Reestructuracin del Rgimen Especial de Zonas Francas con la emisin de ocho Resoluciones de prrroga,
regulacin, control de tres de cierre definitivo y una revocatoria de concesin (2010).
las prcticas desleales Registro y acreditacin de Unidades Productivas para que tengan la opcin de participar en los diferentes
de comercio as como procesos de Compras Estatales y/o exportaciones. (2010).
los delitos de propiedad
Intelectual Implementacin de sistemas de informacin en SENAPI para cubrir los requerimientos de procesamiento de
datos en el tema de Propiedad Intelectual, de Signos Distintivos o Marcas, Patentes de Invencin y Derechos de
Autor. (2010)
El 2013 se aprob el Reglamento Tcnico de Desechos Textiles, a travs de la Resolucin Bi Ministerial
009/2013
Reduccin del tarifario de registro de marca individual de Bs. 750 a Bs. 500 como medida de apoyo a las
micro y pequeas unidades productivas mediante SENAPI (2012).
Registro de marcas y signos distintivos mediante la exencin del 30% para artesanos, micro y pequeos
empresarios por cobro del Ttulo de Concesin mediante el Programa Tu trabajo, Tu esfuerzo, Tu Marca (2012).
Realizacin de la 1ra versin del Premio Nacional a la Excelencia para el Vivir Bien. (2012-2013).
Establecimiento de preferencias en las compras del Estado a favor de las micro y pequeas unidades
productivas mediante el COMPRO BOLIVIANO (NB SABS: DS N 29190; DS N 27328 y DS N 181) estableciendo
mrgenes de preferencias del 20 % en los diferentes procesos de contratacin.(2006-2009)
Implementacin de ferias nacionales e internacionales para la el apoyo de promocin y difusin de la Oferta

Exportable boliviana, a travs de la Agencia de Desarrollo PROMUEVE BOLIVIA. ( 2010 2013)
Elaboracin de la Estrategia Nacional de Exportaciones Exportaciones con Inclusin Social para Vivir Bien
(2010).
Implementacin de la poltica de regulacin de la exportacin de alimentos (aceite, arroz, maz para siembra
y azcar) (2010).
Administracin del Fideicomiso ATPDEA, cuyos recursos disponibles para el sector exportador fueron de 16
millones de dlares (2010).
Promocin de las exportaciones a la Repblica Bolivariana de Venezuela a travs de los mecanismos

implementados como ser: Banco del ALBA, cuyo monto de capital de rotacin asciende a $us20 millones;
CADIVI a travs de INSUMOS BOLIVIA, FIDEICOMISO VENEZUELA y el SUCRE (2010).
Tareas pendientes
Fomentar la diversificacin de productos de las micro y pequeas unidades productivas para su
comercializacin en mercados externos
Las prcticas desleales de comercio y los delitos de propiedad Intelectual debilitan el desarrollo empresarial
Contribuir a la soberana Abastecimiento al sector panificador con harina de trigo y manteca, beneficiando a 2.782 panificadores a
Alimentaria de la nivela nacional. Importacin de harina de trigo para beneficio del sector panificador artesanal y contribucin a
poblacin a travs del la estabilizacin del precio del pan, con el objetivo de controlar la constante subida de precios, especulacin, y
abastecimiento de escasez en el mercado interno.(2007-2009)
productos
agroecolgicos. Ejecucin de medidas de regulacin del mercado interno, para frenar totalmente la inflacin, logrndose
adems exportaciones de excedentes a travs de la regulacin de las mismas mediante la gestin de los
Certificados de Abastecimiento Interno y Precio Justo administrados por el VCIE. (2009)
Formulacin de: I) la Poltica Marco Antimonopolio de Regulacin y Ordenamiento de la Economa Plural,
R.M. 301/2010, ii) la Poltica Nacional de Defensa del Consumidor y Usuario en Bolivia, R.M. 302/2010, iii) el
Manual de Consumo Responsable y Sustentable, y iv) el Proyecto a Diseo Final Sistema de Certificacin,
Acreditacin y Sello Plurinacional de Comercio Justo. (2010)

7
Ejecucin de la Campaa de Consumo Sustentable Consumo con cuidado. (2012-2013)

Incremento del 32% del promedio de crecimiento de produccin industrial de leche como resultado del
Programa PROLECHE, entre el primer semestre de 2011 y el segundo semestre de 2013.
Control de abastecimiento del mercado interno mediante la emisin de certificados de comercializacin bajo
el Programa de Administracin del Registro y Certificacin para el Transporte y Comercializacin de Alimentos
en Zonas Fronterizas. (2013)
Campaa de control de peso y contenido neto de algunos productos bsicos de la canasta familiar por
IBMETRO, en el marco de las polticas institucionales en defensa del consumidor en las Ciudades de La Paz,
Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra. (2013)
Distribucin de leche saborizada a 9.471 nios de establecimientos escolares del municipio de Cobija del
Departamento de Pando, y a 1.500 nios de la localidad de San Ramn del Departamento del Beni y por medio
del Programa Un vaso de leche diario para los nios de Pando y Beni. (2013)
Distribucin de afrecho de trigo en sacos, beneficiando a 5069 productores lecheros del Departamento de La
Paz, a travs del Programa de Abastecimiento de insumos y alimento complementario para ganado lechero
(2013).
Creacin del FONDO PRO LECHE, (Ley N 204 y Decreto Supremo N 1207) de apoyo al Complejo Productivo
Lcteo, que ser financiado con los ingresos que generen la Retencin por Comercializacin de Cerveza RCC, la
Retencin por Importacin de Bebidas Alcohlicas RIBA. (2011-2012)
Promulgacin de la Ley N 307 del Complejo Productivo de la Caa de Azcar, este ltimo con el objeto de
regular las actividades y relaciones productivas de transformacin y comerciales del sector caero y ingenios, y
la comercializacin de productos principales y subproductos derivados de la caa de azcar. (2012)
Implementacin de la poltica de regulacin de la exportacin de alimentos, a travs de la emisin de ms de

200 Certificados de Abastecimiento Interno y Precio Justo, para la exportacin regulada de aceite, arroz, maz
para siembra y azcar (2010).
Emisin de la regulacin de exportacin de alimentos y materias primas, Reglamento de Abastecimiento
Interno y Exportacin del Complejo Productivo de la Caa de Azcar y el D.S. N 1637 que ampla los cupos de
exportacin de grano de soya, sorgo y carne de res (2013).
Tareas pendientes
No se logr Articulacin de la institucionalidad orientada a impulsar la insercin comercial con soberana,
especialmente en los niveles departamental y municipal.
Las medidas de regulacin de precios y el control de existencias de alimentos estratgicos garantizan el
abastecimiento interno.
La relacin de los objetivos planificados respecto a los objetivos alcanzados muestra que el desarrollo
del MDPyEP tuvo avances relevantes que contribuyeron al desarrollo del sector. Sin embargo, existen
aspectos que fueron concluidos de manera parcial hasta la gestin 2014, tales como la articulacin de
los complejos productivos integrales, la dotacin de centros de innovacin tecnolgica y productiva a
nivel nacional, la articulacin de distintas dependencias del MDPyEP con otras entidades del sector, la
implementacin de nuevos productos financieros y la diversificacin de productos de las micro y
pequeas unidades productivas para su comercializacin en mercados externos.
Consecuentemente, que debido a la falta de un mecanismo de seguimiento, el cual debera estar
plasmado en el PEI 2011-2015, no se efectu un seguimiento sistemtico y cuantitativo del grado de
cumplimiento de los indicadores planteados en dicho PEI. Por ello, debido a la experiencia, el MDPyEP
se encuentra desarrollando un Sistema de Planificacin y Seguimiento el cual permitir medir y
controlar los indicadores planteados en el presente Plan Estratgico Institucional, para efectuar los

8
ajustes necesarios al documento de manera oportuna y facilitar la toma de decisiones que
contribuyan a un mejor desempeo el MDPyEP para bien del sector productivo.
Ejecucin Fsica y Financiera
La ejecucin fsica de las actividades programadas por los viceministerios en el perodo 2010-2013
tuvo un promedio de 76,3% y a nivel de las entidades desconcentradas 85,7%, como se observa en la
Grfica 1.
Grfica 1. Ejecucin fsica de Viceministerios y Unidades Desconcentradas, MDPyEP
(En porcentajes)
92,00%
87,00%
83% 79,67% 79,67% 81,00%
76,00%
70%
2010 2011 2012 2013
Viceministerios Unidades desconcentradas
Fuente: DGP del MDPyEP.

La ejecucin financiera del MDPyEP (Viceministerios y Unidades Desconcentradas) creci de Bs.
73.260.651 en el ao 2010 a Bs. 842.794.845 en el ao 2013, particularmente, el ao 2013 el nivel de
inversin tuvo un crecimiento exponencial. Ver Grfica 2.
Grfica 2. Ejecucin Financiera de Viceministerios y Unidades Desconcentradas, MDPyEP

(En bolivianos)
800.000.000
730.577.424
700.000.000
600.000.000
500.000.000
400.000.000
300.000.000
200.000.000
100.390.531 112.217.421
71.592.141
100.000.000 48.630.541 49.660.791
24.630.110 24.816.230
-
2010 2011 2012 2013
Viceministerios Unidades desconcentradas

9
2.3. Marco conceptual
El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural como ministerio cabeza del sector de
industria manufacturera y agroindustria, tiene la misin de liderar el desarrollo productivo del pas, a
travs de la generacin de polticas y normas de promocin y fortalecimiento de los actores de la
economa plural, generando condiciones para el acceso a los recursos productivos y el desarrollo de
los mercados interno y externo, a precio justo, en el marco de los complejos productivos integrales y
en armona con la Madre Tierra.
Como ministerio cabeza de sector busca contribuir a la estructuracin de un Estado protagonista del
desarrollo productivo que produce y hace producir; sobre bases conceptuales, materiales,
institucionales y normativas, con miras a lograr soberana productiva y soberana alimentaria.
El presente PEI se cimienta sobre las siguientes bases conceptuales:
Vivir Bien
El trmino aymara suma qamaa se traduce como vivir bien o vivir en plenitud, que en trminos
generales significa vivir en armona y equilibrio; en armona con los ciclos de la Madre Tierra, del
cosmos, de la vida y de la historia, y en equilibrio con toda forma de existencia. En este sentido, Vivir
Bien es vivir en comunidad, en hermandad y especialmente en complementariedad. Es una vida
comunal, armnica y autosuficiente. Vivir Bien significa complementarnos y compartir sin competir,
vivir en armona entre las personas y con la naturaleza. Es la base para la defensa de la naturaleza, de
la vida misma y de la humanidad toda.3
El Decreto Supremo 29272, al exponer los fundamentos estratgicos del Plan Nacional de Desarrollo:
Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien, establece: El Vivir Bien; plantea
fundamentalmente, la complementariedad entre el acceso y disfrute de los bienes materiales y la
realizacin afectiva, subjetiva y espiritual, en armona con la naturaleza y en comunidad con los seres
humanos. 4
De la misma forma, el DS 29272, al puntualizar la concepcin y el enfoque de desarrollo del Plan
Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien, establece
que el Vivir Bien es el fundamento de la nueva propuesta de desarrollo de Bolivia. En ese contexto, el
DS 29272 seala, La nueva propuesta de desarrollo se basa en la concepcin del Vivir Bien, propia de
las culturas originarias e indgenas de Bolivia. A partir de los elementos comunitarios enraizados en
pueblos indgenas, comunidades agrarias, nmadas y urbanas de las tierras bajas y altas, el Vivir Bien
postula una visin cosmocntrica que supera los contenidos etnocntricos tradicionales del
desarrollo. 5
Economa Plural
Las cuatro formas de organizacin de la produccin en la economa boliviana corresponden a los
modos de produccin que son parte de la formacin econmico social de nuestro pas. Con la
aplicacin de anteriores modelos econmicos, descritos en la trayectoria institucional, el modo de
3
Buen Vivir / Vivir Bien Filosofa, Polticas, Estrategias y Experiencias Regionales Andinas. Fernando Huanacuni Mamani. Lima, Per, Coordinadora Andina de Organizaciones Indgenas
CAOI, 2010.
4
Decreto Supremo N 29272. Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien Lineamientos Estratgicos. Bolivia, Gaceta Oficial de Bolivia,
2007.
5
Decreto Supremo N 29272. Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien Lineamientos Estratgicos. Bolivia, Gaceta Oficial de Bolivia,
2007.

10
produccin capitalista subalternizaba a las otras tres formas de organizacin econmica
beneficindose por medio de unos trminos de intercambio mercantil inequitativos. Mediante la
concentracin de poder del mercado la economa capitalista estableci relaciones de intercambio en
las que el excedente se concentraba en esa forma, mientras que las formas subordinadas le
transferan su excedente.
La formacin econmica social boliviana anterior al 2006 estableca que las relaciones entre las
distintas formas de organizaciones econmicas se dieran por medio de un intercambio mercantil que
beneficiaba nicamente a la organizacin econmica capitalista. Fue as como, incluso la Economa
Comunitaria, favoreci a la Economa Capitalista subalternizndose a ella; de la misma forma, el
Capitalismo subalternizaba a las MyPEs, a la economa pblica, y a la economa social cooperativa.
Adems de enfrentar estos trminos de intercambio inequitativos, la economa comunitaria se
despatrimonializaba. Esta despatrimonializacin se daba porque esta forma de produccin acceda a
recursos productivos en condiciones de desventaja, especialmente a: crdito, tierras, capacitacin, y
tecnologa; y adems porque la Economa Comunitaria era subalternizada por los trminos de
intercambio inequitativos. En este mbito, el Estado prioriz los complejos productivos (CPs), lo cual
supuso mejorar las relaciones de intercambio, y patrimonializar las MyPEs y comunitarias en trminos
de acceso al crdito, a tecnologa, y capacitacin, y para lograr trminos de intercambio favorables
con relacin a la economa capitalista.
Por ello la Constitucin Poltica del Estado mediante su artculo 306 reconoci las cuatro formas de
organizacin del Estado, y estableci una relacin de igualdad ante la ley de todas ellas, planteando el
principio de no subalternizacin.
Modelo Nacional Productivo
Es el conjunto de polticas pblicas y estrategias econmicas destinadas a asignar al Estado
Plurinacional un rol protagnico en el desarrollo productivo, para mejorar la calidad de vida y el Vivir
Bien de todas las bolivianas y los bolivianos.
El propsito principal del Modelo es crear las condiciones para garantizar un incremento en la
produccin de los recursos naturales renovables y no renovables con el propsito de garantizar un
mayor crecimiento econmico del pas pero con mayores ingresos, empleos y con mayor equidad
social y econmica, de tal modo que se lleve a cabo, por primera vez en la historia del pas, un
proceso de redistribucin de los ingresos que resultan del desarrollo de las actividades productivas.6
El Modelo de Desarrollo Productivo identifica dos sectores estratgicos; el generador de excedentes,
(hidrocarburos, minera, electricidad y recursos ambientales); y el generador de ingresos y empleo,
(industria manufacturera, turismo, vivienda, y desarrollo agropecuario). Para generar una
transformacin productiva y modificar el modelo primario exportador, este Modelo lleva los
excedentes desde los sectores generadores de excedentes, hasta los sectores generadores de
ingresos y empleo.
Complejo Productivo
La Ley 307 del Complejo Productivo de la Caa de Azcar define el Complejo Productivo (CP) como el
conjunto de actores, actividades, estructuras y relaciones que comprenden la produccin,
6
2010 2015 Programa de Gobierno MAS IPSP Movimiento al Socialismo. Evo Bolivia Avanza. Bolivia Para Vivir Bien. Bolivia Unida, Grande Plurinacional, Autonmica, Productiva,
Democrtica, Productiva, Digna, Soberana, Segura, Libre. sin lugar, sin editor, sin fecha.

11
transformacin y comercializacin de productos principales y subproductos, trascendiendo
territorios.7
Segn el Decreto Supremo 29272, Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana, Productiva y
Democrtica para Vivir Bien, el Complejo Productivo (CP) es el conjunto articulado de: actividades,
condiciones y relaciones sociales de produccin en torno a la matriz productiva del mbito sectorial y
territorial donde el Estado interviene con el objetivo de Vivir Bien. Esta intervencin es equitativa; por
un lado, redistribuyendo la riqueza y; por el otro, distribuyendo y redistribuyendo el ingreso. El CP
fortalece y empodera prioritariamente a los pequeos productores, urbanos y rurales.8
Segn la Unidad de Anlisis Productivo (UDAPRO) del MDPyEP, en el enfoque del Plan Nacional de
Desarrollo 2006 los Complejos Productivos Integrales (CPs) constituyen un mecanismo de
carcter estratgico para avanzar hacia la Industrializacin del pas, por medio del cambio de
la estructura econmica (matriz productiva), la estructura social (matriz social comunitaria) y
transformar la realidad en armona con la naturaleza. Es decir, es una propuesta de carcter
integral porque se propone transformar la realidad, las relaciones de produccin, las relaciones
sociales y las relaciones con el medio ambiente. UDAPRO concluye, Los Complejos Productivos
Integrales son, en ese sentido, el eje del modelo boliviano de industrializacin.9
Insercin comercial
De acuerdo con la Propuesta de Cambio desarrollada por el Plan Nacional de Desarrollo10 y las
Polticas Econmicas11 definidas por la Constitucin Poltica del Estado, el Estado exportar
productos selectivamente, y con valor agregado. En este sentido, para orientar la poltica comercial,
desarrollar el mercado interno, y establecer una estrategia de exportaciones selectiva, se analiz cada
sector productivo segn su coeficiente de exportaciones (exportaciones sobre produccin) y su
coeficiente de importaciones (importaciones sobre produccin), como resultado de este anlisis, se
identificaron cuatro grupos:
1 Exportadores transformadores de materias primas nacionales.
2 Transformadores de materias primas nacionales que abastecen el mercado interno.
3 Transformadores de materias primas importadas que abastecen el mercado interno.
4 Exportadores transformadores de materias prima importadas.
La prioridad principal del Estado es el 2 grupo porque tiene un alto impacto en el mercado interno y
porque concentra la mayor parte de los actores de la economa comunitaria y MyPE. Las prioridades
dos y tres estn conformadas por el grupo 1 y el grupo 3. El grupo 4 es la ltima prioridad.
Si bien Bolivia hered un patrn de insercin exportadora que exportaba materias primas sin valor
agregado; actualmente el Modelo Nacional Productivo quiere hacer nfasis en los transformadores
7
Ley 307 del Complejo Productivo de la Caa de Azcar, Artculo 4, numeral 1.
8
4.3 Intervencin Intersectorial: Complejos Productivos Integrales. La Paz, Bolivia, Gaceta Oficial de Bolivia.
9
Complejos productivos: Concepto y Enfoque de Intervencin. La Paz, Bolivia, Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, Direccin General de Anlisis Productivo (DGAP), sin
fecha.
10
Intervencin Intersectorial: Complejos Productivos Integrales (CPI). Propuesta de cambio. Asimismo, los Complejos Productivos Integrales denotan una orientacin al mercado interno
y una insercin selectiva en el mercado externo. En: Decreto Supremo N 29272. Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien
Lineamientos Estratgicos. Bolivia, Gaceta Oficial de Bolivia, 2007.
11
Nueva Constitucin Poltica del Estado. Captulo Tercero. Polticas Econmicas Artculo 318. I. El Estado determinar una poltica productiva industrial y comercial que garantice una
oferta de bienes y servicios suficientes para cubrir de forma adecuada las necesidades bsicas internas, y para fortalecer la capacidad exportadora. Inciso V. El Estado promover y
apoyar la exportacin de bienes con valor agregado y los servicios.. Gaceta Oficial de la Repblica La Paz, Bolivia, 2009. Versin oficial aprobada por la Asamblea Constituyente, 2007 y
compatibilizada en el Honorable Congreso Nacional, 2008.

12
de materias primas para que abastezcan el mercado interno, y esta caracterstica corresponde al
vigoroso 2 grupo.
Esta planificacin institucional se alinea con la planificacin sectorial, y los objetivos estratgicos del
MDPyEP, y estn correlacionados con las polticas sectoriales, como se observa en el siguiente
esquema.
Grfica 3. Vinculacin entre la planificacin sectorial, la planificacin institucional y la programacin operativa anual
SECTOR
PLAN SECTORIAL Alto nivel de correlacin
POLTICAS SECTORIALES
Alto nivel de correlacin
ESTRATEGIAS SECTORIALES
Alto nivel de correlacin
PROGRAMAS SECTORIALES
PLAN ESTRATGICO MISIN

INSTITUCIONAL VISIN
OBJETIVOS ESTRATGICOS
ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES
PROGRAMAS Y PROYECTOS INSTITUCIONALES
PROGRAMACIN OPERATIVA OBJETIVOS DE GESTIN

ANUAL
OBJETIVOS ESPECFICOS
ACTIVIDADES
Fuente: DGP, MDPyEP.
Los objetivos estratgicos del PEI responden a los propsitos de las polticas sectoriales de: i)
industrializacin, ii) recursos productivos, iii) trminos de intercambio, iv) soberana alimentaria, y v)
mercado interno y oferta exportable; por tanto, se articulan tambin a las estrategias del PSD. Las
estrategias que se disean en el PEI apuntan a consolidar mecanismos efectivos y viables para
conseguir esos objetivos; y para esto, el MDPyEP ha diseado un conjunto articulado de programas y
proyectos que generan productos, bienes y servicios.
El MDPyEP como cabeza de sector, genera polticas pblicas, planes, programas y proyectos para
fomentar el desarrollo del sector de la manufactura y agroindustria; al mismo tiempo, articula a los
actores de la economa plural en los distintos eslabones de la cadena de los complejos productivos
del sector, promoviendo un comercio justo y sin asimetras para Vivir Bien.
Tanto el PEI como el PSD se articulan de manera directa con la Patria Grande e Industrial en la Era
Satelital, y la Patria Fuerte con Produccin y Empleo del Plan Nacional de Desarrollo (PND).

13
Para la construccin del PEI del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, se aplic una
metodologa de tres fases: generacin o recopilacin de insumos; desarrollo de procesos de anlisis; y
generacin de resultados. La Grfica 4 muestra la articulacin entre los planes: PSD, PEI y POA
desarrollados segn la metodologa sealada.
Grfica 4. Metodologa de construccin del PEI
ENTRADA PROCESO RESULTADO
Marco legal
Marco conceptual
Marco institucional Sistematizacin y anlisis Evaluacin de la Entidad
Informacin estadstica y
documental
Estado de situacin actual

de la Entidad:
- Anlisis de actores y
Mandatos:
competencias
Poltico,
- Anlisis interno y del Sistematizacin y anlisis
econmico y
entorno
social
- Identificacin de
problemas y
potencialidades
Propuesta de desarrollo
institucional:
- Principios y valores
Mandatos: Poltico,
Sistematizacin y anlisis - Misin, visin y ejes
econmico y social
- Objetivos estratgicos,
metas e indicadores
- Estrategias
Programacin Quinquenal:
Objetivos estratgicos
- Programacin y
presupuesto quinquenal
Estrategias - Estrategia de
Sistematizacin y anlisis financiamiento e
implementacin
- Mecanismos de
Indicadores
seguimiento evaluacin y
rendicin de cuentas
2.4. Estado de situacin actual de la entidad

En el marco de la normativa legal, el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural tiene una
estructura organizativa compuesta por: tres viceministerios, diez direcciones generales, 24 unidades,
tres servicios de desarrollo, y dos agencias de desarrollo, de acuerdo a la pgina 18 Grfica 5.
Organigrama de la Institucin. A continuacin, se describe esta estructura:

14
Jefe de Gabinete. Efecta el seguimiento de las minutas de comunicacin y peticiones de informe
formuladas por el rgano Legislativo y supervisa la recepcin y despacho de correspondencia de la
Ministra (o). Coordina las relaciones pblicas y protocolo del ministerio.
Unidad de Comunicacin Social. Brinda apoyo informativo a la Ministra (o), y otras autoridades.
Difunde las actividades del ministerio y sus entidades dependientes. Coordina las relaciones del
ministerio con los medios de prensa, y analiza, registra y sistematiza la informacin referida al
Ministerio.
Asesora de Despacho I. Apoyar al Despacho de la Ministra (o) y a las autoridades jerrquicas del
MDPyEPl, en la toma de decisiones concernientes a los asuntos de competencia de esta Cartera de
Estado.
Asesora de Despacho II. Apoya al Despacho de la Ministra (o) y a las autoridades jerrquicas del
MDPyEPl, en la toma de decisiones concernientes a los asuntos de competencia de esta Cartera de
Estado.
Unidad de Transparencia. Se encarga de transparentar la gestin pblica del ministerio, mediante el

acceso a la informacin pblica del Ministerio, promoviendo la tica de los funcionarios, mecanismos
de control social, y velando que las autoridades rindan cuentas.
Unidad de Auditora Interna. Realiza auditorias para evaluar el grado de cumplimiento y eficacia de
los Sistemas de Administracin y Control. Determina la confiabilidad de los estados financieros y
realiza el seguimiento de las auditoras.
Viceministerio de la Micro y Pequea Empresa. Promueve y facilita la implementacin de polticas y

estrategias para el desarrollo de las unidades productivas del pas, fortaleciendo su capacidad tcnica,
tecnolgica y de control de calidad, administrativa y operativa, impulsando procesos de capacitacin,
formacin, asistencia tcnica y transferencia de tecnologa.
Viceministerio de Produccin Industrial a Mediana y Gran Escala. Propone y facilita la

implementacin de polticas y estrategias para el fortalecimiento de la industria mediana y gran
empresa ya establecida y el desarrollo de nuevos emprendimientos, facilitando la inversin en
mejoras de tecnologa y acceso a capital.
Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones. Propone polticas y estrategias para el

desarrollo, regulacin y reordenamiento del comercio interno del pas, ejecutando polticas de
defensa de la libre competencia y de defensa del consumidor. Promueve y ejecuta polticas de
competitividad, registro del comercio y comercio justo; asimismo, promueve polticas para el
desarrollo de las exportaciones consolidando el acceso efectivo y real a los mercados.
Direccin General de Asuntos Administrativos. Dirige y lleva adelante toda la administracin y

finanzas del ministerio. Desarrolla, implementa y supervisa la aplicacin de los sistemas financieros y
no financieros de administracin y control gubernamental.
Direccin General de Desarrollo Productivo a Pequea Escala. Promueve el desarrollo integral de las
Unidades Productivas del sector agroindustrial, artesanal y manufacturero, para mejorar sus ingresos
y el empleo.

15
Direccin General de Anlisis Productivo. Presta asistencia tcnica para formular polticas y
estrategias para el desarrollo del sector productivo nacional para coadyuvar al mejoramiento de la
calidad de la toma de decisiones, aplicando mtodos de evaluacin, anlisis e investigacin.
Direccin General de Desarrollo Industrial a Mediana y Gran Escala. Planifica, disea e implementa
estrategias de desarrollo productivo, para la atraer inversiones y tecnologa al sector industrial.
Direccin General de Servicios y Control Industrial. Promueve la implementacin de la calidad,

responsabilidad social y gestin ambiental industrial y el control de las actividades industriales.
Direccin General de Planificacin. Coordina y articula los procesos de planificacin estratgica y

operativa, la formulacin y gestin de programas y proyectos y el seguimiento y evaluacin con los
Viceministerios y entidades bajo tuicin o dependencia del Ministerio.
Unidad Operativa Fondo de Asistencia Social y Territorial (UO-FAST). Coordina y administra la

utilizacin de los recursos provenientes del Convenio de Crdito 2962 - Componente Social en los
departamentos de Tarija, Potos y Chuquisaca.
Direccin General de Comercio Interno. Desarrolla e implementa polticas, reglamentos e

instrumentos para la defensa, regulacin, desarrollo y ordenamiento del mercado interno.
Direccin General de Exportaciones. Desarrolla e implementa polticas, reglamentos e instrumentos

para promocionar, incentivar y ampliar la exportacin nacional tanto de manufacturas como de
produccin ecolgica, en el marco de la soberana alimentaria.
Direccin General de Defensa del Consumidor. Desarrolla e implementa la poltica nacional de

defensa y promocin de la competencia, el cooperativismo, el consumo y los derechos del
consumidor.
Direccin General de Asuntos Jurdicos. Presta asesoramiento especializado a la Ministra,

Viceministros y dems componentes de la estructura del Ministerio. Apoya en el desarrollo normativo
jurdico de competencia del Ministerio.
Instituto Boliviano de Metrologa (IBMETRO). Presta servicios metrolgicos de calibracin y de

control de metrologa en todo el territorio nacional. Tambin desarrolla los procesos de acreditacin
y certificacin de calidad de los productos nacionales.
Servicio Nacional de Propiedad Intelectual (SENAPI). Administra de forma integral el rgimen de

propiedad intelectual del pas, conformado por las normas de propiedad industrial, derechos de autor
y derechos conexos.
Servicio Nacional de Verificacin de Exportaciones (SENAVEX). Realiza la emisin de los Certificados

de Origen de las mercancas de exportacin de acuerdo a la regin destinataria de la exportacin y
dirige el Registro nico de Exportadores (RUEX).
PROMUEVE BOLIVIA. Facilita, impulsa y promueve las exportaciones de Bolivia, en los sectores
pblico, privado, comunitario y mixto, en el marco de un patrn exportador diversificado y con mayor
valor agregado.

16
PRO BOLIVIA. Realiza la consolidacin, modernizacin y tecnificacin de las Unidades Productivas
urbanas y rurales del pas.

17
Grfica 5. Organigrama de la institucin

18
2.4.1 Anlisis de actores del sector de industria manufacturera y agroindustria
Los actores con los cuales se relaciona el MDPyEP se caracterizan por: i) corresponder a las distintas
formas de organizacin de la Economa Plural; ii) forman parte de los complejos productivos
priorizados y estn presentes a lo largo del proceso productivo, desde la produccin primaria,
pasando por la trasformacin hasta la comercializacin de productos y bienes finales; y iii) se los
clasifica en actores directos, internos y de apoyo, segn el rol que cumplen en el proceso productivo.
Por tanto, el anlisis de actores se realizar considerando los aspectos sealados.
Actores Directos
(Personas / comunidades
Actores Internos Normas /entidades
(los servidores y que reciben los servicios
Servicios
servidoras publicas) y bienes de la
la institucin)
Organizaciones sociales
Actores de Apoyo Entidades publicas
(el conjunto de entidades
y organizaciones que ayudan Entidades privadas (lucrativas y/o
a la institucin a
conseguir sus objetivos) no lucrativas)
Entidades de cooperacin
financiamiento
Los actores internos son viceministerios, unidades desconcentradas, agencias, servicios de desarrollo,
pertenecientes al Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, que define polticas,
estrategias, programas, proyectos y otras acciones que rigen al desarrollo productivo, debido a sus
caractersticas en el marco de la Economa Plural, este Ministerio corresponde a la Economa Estatal.
Los actores directos son aquellos que se benefician de las polticas, normas, programas, proyectos y
otras acciones impulsadas por el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural. Estos actores
estn relacionados particularmente con la transformacin de productos, la generacin de valor
agregado y su comercializacin en mercados internos y externos. En el marco de la Economa Plural
estn los actores directos particularmente pertenecen a la economa privada y a la economa
comunitaria, al primer tipo de actores corresponden los grandes, medianos, pequeos productores,
comercializadores a distintas escalas, asociaciones representativas de productores y consumidores; y
al segundo tipo de actores corresponden los productores de bienes artesanales o productos
semielaborados que son comercializados principalmente en el mercado interno, organizaciones de
trabajadores.
Los actores de apoyo son aquellos que coadyuvan a la institucin a lograr sus objetivos. En el marco
de la Economa Plural estn los actores de apoyo que pertenecen a la Economa Estatal, conformados
por entidades del nivel central, entidades territoriales autnomas, empresas nacionales estratgicas,
unidades descentralizadas del MDPyEP que coadyuvan acciones de la institucin en el marco de sus
competencias segn normativa vigente. Existen tambin, actores de apoyo que pertenecen a la
economa comunitaria que estn conformados por agrupaciones de pequeos productores,
organizaciones sociales que contribuyen al trabajo de la Institucin y defienden los intereses
particulares y colectivos de sus miembros. Existen tambin, actores de apoyo que pertenecen a la
economa privada conformados por asociaciones de intermediacin financiera y servicios privados.
Por ltimo, si bien los organismos internacionales no forman parte de la Economa Plural, sin

19
embargo, coadyuvan con recursos financieros, asistencia tcnica y capacitacin para el desarrollo de
emprendimientos promovidos por el MDPyEP.
El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural con base en su mandato poltico, articula a
los actores de los Complejos Productivos, en los diferentes niveles territoriales, administrativos,
polticos y culturales del Estado Plurinacional de Bolivia, respetando sus competencias, funciones,
prioridades, recursos econmicos, sus potencialidades y sus necesidades, a lo largo de los procesos
que conforman los complejos productivos.
Tabla 5. Identificacin y caracterizacin de actores
ACTORES INTERNOS: Son reas o unidades organizacionales, agencias y servicios de desarrollo del Necesidades, intereses
MDPyEP y/expectativas
Fomenta el desarrollo productivo integral de la micro y Buscan mayor nivel de

Viceministerio de la Micro y pequea empresa, asociaciones de artesanos, coordinacin, participacin
Pequea Empresa cooperativas productivas y asociaciones comunitarias, y aceptabilidad de los
indgenas y originarias actores involucrados
Viceministerios: Regula y dinamiza el mercado interno, las principalmente los
Viceministerio de Comercio beneficiarios de programas y
exportaciones y la oferta exportable con nfasis en
Interno y Exportaciones proyectos promovidos por el
productos con valor agregado y marca propia
Viceministerio de Produccin MDPyEP.
Brinda apoyo, regula y controla la industria
Industrial a Mediana y Gran
manufacturera a mediana y gran escala.
Escala
Organiza el trabajo de Despacho
Jefatura de Gabinete
Asesora a la MAE en la toma de decisiones
Asesora de Despacho
Unidades de Transparenta la gestin
Unidad de Trasparencia
apoyo: Difunde acciones y resultados
Unidad de Comunicacin Social
Unidad de Auditora Interna
Evala el desempeo institucional
Orienta y coordina tcnicamente la toma de decisiones
Direccin General de y las acciones del MDPyEP en el corto, mediano y largo
Planificacin plazo, implantando los sistemas de planificacin,
inversin pblica y programacin de operaciones.
Aplica, difunde y ejecuta los sistemas de: Presupuestos,
Direcciones Administracin de Bienes y Servicios, Organizacin
Direccin General de Asuntos
generales de: Administrativa, Administracin de Personal,
Administrativos
Contabilidad Gubernamental Integrada, y Tesorera y
Crdito Pblico
Asesora, proyecta normas, y defiende los intereses del
Direccin General de Asuntos
Ministerio en el marco de la Constitucin Poltica del
Jurdicos
Estado y la legislacin vigente.
Agencias de desarrollo
PRO-BOLIVIA Brinda apoyo integral con equipamiento, insumos,
materia prima, capacitacin y asistencia
PROMUEVE-BOLIVIA Gestiona y promociona mercados
Unidades Servicios de Desarrollo
desconcentradas: IBMETRO (Instituto Boliviano de
Custodia y mantiene los patrones nacionales
Metrologa)
SENAPI (Servicio Nacional de
Administra el rgimen de propiedad intelectual
Propiedad Intelectual)
Administra el registro nico de exportadores RUE, y
SENAVEX (Servicio Nacional de
emite los certificados de origen de las exportaciones
Verificacin de Exportaciones)
ACTORES DIRECTOS: Beneficiarios que reciben los servicios y bienes de la institucin
CARACTERSTICAS
Micro, pequeas, Acceder a recursos
Unidades Generan, distribuyen y comercializan bienes y servicios en el sector productivos
medianas y
productivas: de la industria manufacturera
grandes unidades Buscar mayor

20
productivas accesibilidad a recursos
productivos en un marco
de seguridad jurdica y en
condiciones favorables de
mercado
Buscar acceso a servicios
crediticios favorables y
mejores condiciones de
mercado
Buscar mejores condiciones
laborales
Organizaciones Mejorar la competitividad
representativas de del sector y defender los
pequeos Protegen los intereses de sus afiliados en el marco del desarrollo intereses particulares y
Asociaciones: productores, y productivo coordinando con acciones complementarias que apoyen colectivos de sus
organizaciones de a sus representados miembros
la industria y el
comercio12 13
Inventores, Asegurar la propiedad
innovadores y Registran derechos de propiedad intelectual intelectual
Personas naturales cientficos
Consumidores
Reciben y utilizan bienes y servicios
ACTORES DE APOYO: Instituciones y organizaciones que apoyan a la institucin a conseguir sus

objetivos
CARACTERSTICAS
rgano Legislativo Asamblea Formula, propone y aprueba leyes nacionales Promover la equidad
Legislativa del econmica y social
Estado
Plurinacional de
Bolivia
Ministerio de Formula e implementa polticas macroeconmicas, establece Buscan que las dems
Economa y normas y compatibiliza reglamentos instituciones pblicas se
Finanzas Pblicas acojan al cumplimiento
Ministerio de la Brinda apoyo a la gestin presidencial, mecanismos de comunicacin de las normas
Presidencia y difusin transparente de la Informacin Gubernamental
Ministerio de
Transparencia
Formula normas, disea y ejecuta polticas pblicas, programas y
Institucional y
proyectos referidos a la transparencia y lucha contra la corrupcin
Lucha Contra la
Entidades Corrupcin
pblicas14 Ministerio de Mejora las capacidades para el ejercicio de las competencias y
Autonomas descentralizacin de las ETAs
Ministerio de Formula polticas para el desarrollo de la Economa Plural, promueve
Planificacin del la eficiencia, eficacia y equidad en la inversin pblica y el
Desarrollo financiamiento para el desarrollo
Ministerio del
Garantiza, protege y promueve el cumplimiento de los derechos
Trabajo , Empleo y
socio laborales
Previsin Social
Ministerio de
Promueve, protege y administra de manera sustentable los recursos
Medio Ambiente y
y servicios ambientales
Aguas
12
Confederacin Nacional de la Micro y Pequea Empresa (CONAMYPE), Federaciones Departamentales de Micro y Pequeas Empresas (FEDEMYPE`s), Federacin Boliviana de Pequea
Industria (FEBOPI), Coordinadora de Integracin de Organizaciones Econmicas Campesinas de Bolivia (CIOEC), Organizaciones Econmicas de Productores Artesanos con Identidad
Cultural (OEPAIC), Concejo Central de Artesanos (COCEDAL). Si bien estas agrupaciones brindan apoyo al sector, tambin representan a las unidades productivas, por tanto se
desempean tambin como actores directos.
13
Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia (CEPB) y Federaciones Departamentales; Cmara Nacional de Comercio (CNC); Cmara Nacional de Industrias (CNI); Cmara Nacional
de Exportadores (CAMEX); Cmara Nacional de Industria y Comercio (CAINCO); Cmaras Departamentales y Asociaciones Sectoriales
14
Las entidades pblicas mencionadas, coadyuvan al logro de los objetivos de la Institucin en temas especficos de acuerdo de a sus competencias especficas

21
Ministerio de
Implementa polticas de desarrollo rural integral agropecuario,
Desarrollo Rural y
forestal, acucola y de la coca
Tierras
Departamentales, Buscan mayor
Entidades regionales, Institucionalidades que administran y gobiernan en la jurisdiccin de interrelacin con las
Territoriales municipales e su unidad territorial, con autonoma de gestin poltica econmica y instituciones pblicas
Autnomas: indgena originario administrativa sectoriales.
campesinas
EMAPA, EASBA, Buscan su sostenibilidad y
PAPELBOL, mayores niveles de
Empresas CARTONBOL, rentabilidad
estratgicas: LACTEOSBOL, EBA, Producen y/o comercializan bienes y servicios
ECEBOL, EEPAF,
EEPS, ENATEX,
PROMIEL, QUIPUS
Autoridad de Buscan mayor nivel de
Resuelve recursos jerrquicos interpuestos por las empresas,
Fiscalizacin y coordinacin,
establece polticas de regulacin y fiscalizacin, regula la defensa de
Control Social de participacin y
la competencia y homologa acuerdos de transaccin
Empresas, AEMP aceptabilidad de los
Unidades Brinda servicios de apoyo para la puesta en marcha de las empresas actores involucrados
SEDEM principalmente los
descentralizadas: nacionales pblicas productivas.
beneficiarios de
programas y proyectos
INSUMOS BOLIVIA Provee materia prima a las unidades productivas promovidos por el
MDPyEP.
CGTFB, COB, Concertar propuestas de

CSUTCB, CNMCIOB polticas
Organizaciones BS, CNCTK
Contribuyen a las polticas del MDPyEP
sociales: CIDOB, CSCIB,
CONAMAQ15
Asociaciones de Facilitar el acceso a

intermediacin ASOFIN, ASOBAN, servicios financieros
Apoyan al desarrollo productivo con recursos financieros
financiera FINRURAL
Instituto Boliviano Brindar servicios buscando

Servicios privados de Normas y Entidades privadas encargadas del registro de empresa y la mayor interrelacin con el
Calidad (IBNORCA), normalizacin de la gestin de calidad estado.
FUNDEMPRESA
Multilateral,
bilateral, Naciones
Unidas, Brindan ayuda oficial para el desarrollo de acuerdo a sus lneas de Brindar apoyo financiero o
Cooperacin para Cooperacin cooperacin, y en coordinacin con los ministerios tcnico en bsqueda de
el desarrollo Tcnica entre respuestas optimas en las
Pases en reas beneficiadas
Desarrollo (CTPD)
Organizaciones no
Brindan ayuda para el desarrollo de acuerdo a sus lneas de accin
gubernamentales
De acuerdo al levantamiento de informacin recogida de las reas organizacionales, agencias y

servicios de desarrollo dependientes del MDPyEP, los productos generados por la entidad en su
conjunto, benefician en mayor proporcin a las micro y pequeas unidades productivas y
comercializadores, como se observa en la Grfica 6.
Grfica 6. Beneficiarios de los productos generados por el MDPyEP
15
Confederacin General de Trabajadores Fabriles de Bolivia (CGTFB), Central Obrera Boliviana (COB), Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB),
Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas Indgenas y Originarias de Bolivia Bartolina Sisa (CNMCIOB BS), Confederacin Nacional de Campesinos "Tupaj Katari", Confederacin
de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB), Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia (CSCIB), Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ)

22
Medianas y grandes unidades productivas 3%
Promotores de patrimonio intelectual 3%
Organizaciones representativas de productores 7%
Consumidores 11%
Comercializadores 32%
Micro y pequeas unidades productivas 43%
0% 20% 40% 60%

Porcentaje de beneficio recibido
Elaboracin: MDPyEP
2.4.1. Anlisis interno y del entorno

Este anlisis ayuda a visualizar los factores internos y externos que afectan positiva o negativamente
a las acciones que realiza el MDPyEP para el cumplimiento de sus objetivos institucionales. Se analiza
la situacin actual de la institucin considerando principalmente sus aspectos econmicos,
financieros, productivos, ambientales, sociales, institucionales, administrativos, normativos, tcnicos
y tecnolgicos.
A travs del mtodo FODA se identificaron los factores internos y externos que estn contribuyendo;
o que en su caso, obstaculizando el accionar del MDPyEP.
Anlisis de la situacin interna

Se realiza a travs de la identificacin de los factores que estn bajo el control de la institucin, los
mismos pueden favorecer o dificultar el desarrollo de sus acciones, los factores favorables son las
fortalezas y los que los que pueden causar dificultades se constituyen en las debilidades la entidad.
Fortalezas
El anlisis de las fortalezas nos permiti identificar que el MDPyEP tiene experiencia en el manejo y
canalizacin de recursos econmicos, factor que junto con la presencia institucional en todos los
departamentos, posibilita la implementacin y seguimiento de programas y proyectos a nivel
nacional, para: el desarrollo de los complejos productivos, la capacitacin y formacin de recursos
humanos, el monitoreo y control precios, para evitar el agio y la especulacin de alimentos; y en
general, para implementar todas la actividades del mandato poltico de la institucin, y
principalmente el de promover el desarrollo productivo de Bolivia.
Debilidades
Las debilidades del MDPyEP estn relacionadas a sus procesos burocrticos, a las insuficientes normas
y reglamentos institucionales y la insuficiente informacin estadstica. Estas dificultades pueden
convertirse en elementos que afecten a la gestin institucional y/o al cumplimiento de metas.

23
Tabla 6. Anlisis de la situacin interna
FORTALEZAS DEBILIDADES
Cobertura nacional con presencia institucional en Lentitud en el procesamiento de trmites de
todos los departamentos, a travs de sus entidades unidades productivas
desconcentradas
Experiencia acumulada en la canalizacin de recursos Insuficientes reglamentos y manuales
financieros (internos y externos)
Mandato poltico para el posicionamiento estatal en el Limitados procesos de capacitacin al personal
desarrollo productivo
Estudios realizados que identifican y priorizan Limitado conocimiento de la normativa vigente
Complejos Productivos
Reconocimiento pblico y credibilidad en la ejecucin Escasos sistemas de gestin de calidad
de polticas pblicas
Capacidad de llegar a las unidades productivas con Insuficiente informacin estadstica que permita la
capacitacin e informacin en temas productivos toma de decisiones oportunas
Experiencia en la identificacin de necesidades de
formacin y capacitacin para las unidades
productivas
Capacidad especializada de agencias y servicios de
desarrollo e instancias dependientes del MDPyEP
Capacidad para trabajar coordinadamente con las
micro y pequeas unidades productivas
Capacidad para ejecutar proyectos integrales en el
marco de los complejos productivos
Desarrollo de centros de innovacin tecnolgica y
productiva
Experiencia en la implementacin de acciones de
produccin ms limpia y proteccin ambiental
vinculadas a la manufactura y agroindustria
Capacidad tcnica para el monitoreo y control de
precios de alimentos estratgicos
Elaboracin: MDPyEP
Anlisis de la situacin externa

El anlisis de la situacin externa se realiza a travs de la identificacin de factores externos que
forman parte del entorno del MDPyEP y que pueden facilitar u obstaculizar el desarrollo de sus
actividades. Estos factores son las oportunidades y las amenazas de la entidad y estn directamente
relacionadas con las actividades que realiza para el cumplimiento de sus objetivos institucionales.
Oportunidades
Las oportunidades son las condiciones externas que pueden coadyuvar y favorecer al cumplimiento
de objetivos del MDPyEP. Segn los resultados del anlisis, las oportunidades estn dadas por la
existencia de normas que favorecen las actividades en el sector productivo, as como por la
disponibilidad de recursos econmicos que posibilitan la implementacin de proyectos en favor del
sector. Para el comercio exterior se identifica la existencia de acuerdos y tratados comerciales con
otros pases, que pueden favorecer el desarrollo y diversificacin de la oferta exportable, adems de
la creciente demanda por productos orgnicos en los que Bolivia tiene ventajas de producir; pero
adems se ha identificado la existencia de diversas fuentes de informacin generada por distintas

24
instituciones, tanto pblicas como privadas, que pueden ser articuladas para mejor aprovechamiento
de los productores y comercializadores bolivianos.
Amenazas
Las amenazas estn dadas, principalmente, por problemas o dificultades externas y vinculadas al
entorno del MDPyEP, las mismas que pueden obstaculizar las actividades que realiza el MDPyEP para
el cumplimiento de sus objetivos institucionales. Se tienen identificadas amenazas relativas a:
posibles dificultades en la provisin de alimentos para la poblacin; la falta de capacitacin y
formacin de los trabajadores vinculados al sector productivo; y la insuficiente infraestructura para la
produccin y comercializacin.
Tabla 7. Anlisis de la situacin externa
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Capacidades organizativas de la MyPE y la economa Escasa infraestructura productiva y comercial para el
comunitaria desarrollo industrial.
Existencia de una nueva Ley de Bancos y Entidades Instituciones de educacin superior tcnica y
Financieras que favorece la innovacin de tecnologa universitaria no articuladas al sector productivo
financiera
La liquidez del sistema financiero Prdida de conocimientos tradicionales y de
innovaciones tecnolgicas desarrollados en el pas
Recursos pblicos y de otras fuentes para la inversin Incumplimiento de la normativa de proteccin
en desarrollo productivo medioambiental y obligaciones internacionales, y a
reglamentos tcnicos
Mercado internacional con demanda de productos Debilidades de las micro y pequeas unidades
orgnicos en los que Bolivia tiene ventajas para su productivas para producir y comercializar bienes y
produccin servicios
Instituciones del sector interesadas en trabajar con el Riesgo de desabastecimiento de alimentos estratgicos
MDPyEP en la canasta familiar
Distintas instituciones que generan informacin sobre Condiciones inequitativas en las relaciones productivas
temtica productiva y que pueden ser articuladas para y comerciales
mejor aprovechamiento los productores y
comercializadores bolivianos
Cooperacin internacional que apoya las lneas Limitado acceso de las micro y pequeas unidades
estratgicas de desarrollo del Estado Plurinacional productivas a servicios de capacitacin, formacin y
asistencia tcnica
Nuevo modelo de gestin pblica plurinacional en
implementacin
Existencia de tratados comerciales que permiten la
ampliacin y diversificacin de la oferta exportable de
productos nacionales
Elaboracin: MDPyEP
Por tanto, el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural tiene la capacidad tcnica y
econmica para generar polticas orientadas al desarrollo de la industria y comercio a nivel nacional,
departamental, municipal y regional, generando condiciones favorables para sus beneficiarios:
actores de la economa plural.
Se concluye tambin que el MDPyEP tiene la capacidad de dar respuesta a las ms importantes
demandas el sector productivo y puede superar en el mediano plazo los problemas que dificultan el
desarrollo de sus actividades.

25
2.4.2. Identificacin de problemas
A partir de la identificacin de problemas realizada mediante el anlisis FODA y el Anexo 2
(principales problemas de la entidad, efectos e impactos), se estructur el rbol de problemas que en
la parte inferior presenta las causas vinculadas a factores internos de la Institucin, la parte central es
el problema principal y la parte superior los efectos. Estos ltimos vinculados a la dimensin pblica,
que tiene que ver con el cumplimiento de su mandato en lo que hace a la articulacin de los actores
de la economa plural.

26
Grfica 7. rbol de problemas

27
2.4.3. Identificacin de potencialidades
Para la identificacin de las potencialidades en el marco de las formas de organizacin de la economa
plural (pblica, privada, social cooperativa y comunitaria) se desarroll un anlisis de fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas (FODA).16
Las potencialidades identificadas en funcin a las capacidades de la Institucin y las oportunidades
que brinda el entorno, son:
1. Potencial para innovar nuevos productos financieros, que mejoren el acceso de los
productores al Sistema Financiero.
2. Potencialidad para ampliar y diversificar la oferta exportable de productos nacionales.
3. Capacidad para identificar nichos de mercado para productos orgnicos nacionales.
4. Potencialidad para invertir en proyectos de desarrollo en los eslabones identificados en los
complejos productivos priorizados.
5. Capacidad para canalizar la liquidez del Sistema Financiero hacia el desarrollo de las Micro y
pequeas unidades productivas.
2.5. Mandato poltico, econmico y social

La Constitucin Poltica del Estado, establece que:
Artculo N306:
El modelo econmico boliviano es plural y est orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir
bien de todas las bolivianas y los bolivianos (Pargrafo I)
La economa plural est constituida por las formas de organizacin econmica comunitaria,
estatal, privada y social cooperativa (Pargrafo II).
La economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica sobre los
principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad,
seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La economa social y
comunitaria complementar el inters individual con el vivir bien colectivo (Pargrafo III).
En este marco, el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural tiene como mandato:
Artculo N 316:
Promover la integracin de las diferentes formas econmicas de produccin, con el objeto de
lograr el desarrollo econmico y social (Numeral 5).
Promover prioritariamente la industrializacin de los recursos naturales renovables y no
renovables, en el marco del respeto y proteccin del medio ambiente, para garantizar la
generacin de empleo y de insumos econmicos y sociales para la poblacin (Numeral 6).
Promover polticas de distribucin equitativa de la riqueza y de los recursos econmicos del
pas, con el objeto de evitar la desigualdad, la exclusin social y econmica y erradicar la
pobreza en sus mltiples dimensiones (Numeral 7).
Gestionar recursos econmicos para la investigacin, la asistencia tcnica y la transferencia
de tecnologas para promover actividades productivas y de industrializacin (Numeral 10).
Artculo N 318:
16
Asimismo, vase al final del documento la matriz Anexo 3. Potencialidades de la entidad.

28
Determinar una poltica productiva industrial y comercial que garantice una oferta de bienes
y servicios suficientes para cubrir de forma adecuada las necesidades bsicas internas, y para
fortalecer la capacidad exportadora (Pargrafo I).
Reconocer y priorizar el apoyo a la organizacin de estructuras asociativas de micro,
pequeas y medianas empresas productoras, urbanas y rurales (Pargrafo II).
Fortalecer la infraestructura productiva, manufacturera e industrial y los servicios bsicos
para el sector productivo (Pargrafo III).
Priorizar la promocin del desarrollo productivo rural como fundamento de las polticas de
desarrollo del pas (Pargrafo IV).
Promover y apoyar la exportacin de bienes con valor agregado y los servicios (Pargrafo V).
La Agenda 2025 profundiza el proceso de transformacin del Pas, para lo cual se establecen pilares,
dentro de las cuales el mandato del MDPyEP se relaciona de manera directa con:
Pilar 6. Soberana Productiva con Diversificacin y Desarrollo Integral sin la Dictadura del
Mercado Capitalista, que plantea la transformacin del pas en productor y exportador de
productos alimentarios nicos y otros de consumo masivo con alto valor agregado, la
democratizacin de los medios y factores de produccin con nfasis en el sector
microempresarial y comunitario, y la construccin de la economa plural articulando a los
sectores pblico, privado, cooperativo, comunitario y Micro y pequeas unidades productivas
y mixto.
Pilar 8. Soberana Alimentaria a travs de la Construccin del Saber Alimentarse para Vivir
Bien, que plantea el reconocimiento y fomento a la diversificacin de alimentos y la
diversidad de los productos en los mercados.
Pilar 11. Soberana y Transparencia en la Gestin Pblica bajo los principios de no robar, no
mentir y no ser flojo que establece que los servidores pblicos son servidores de la Patria,
asimismo, desde su rol rector sobre la industria manufacturera (manufactura y agroindustria).
El Plan Sectorial de Desarrollo, Revolucin de la Produccin Manufacturera y Agroindustrial de la

Economa Plural 2014 -2018, a travs de cinco polticas: Industrializacin selectiva; Generacin y
redistribucin de recursos productivos; Trminos de intercambio de la economa plural; Seguridad
alimentaria con soberana; e Insercin comercial con soberana, pretende:
i) impulsar el proceso de industrializacin del sector manufacturero y agroindustrial mediante la
intervencin en Complejos Productivos, a travs del potenciamiento de las empresas pblicas
productivas instaladas, y la creacin de nuevas empresas en alianza estratgica entre los distintos
niveles de la administracin pblica (nivel central, departamental, regional y municipal) y los sectores
privados, cooperativo y comunitario; adems, potenciando al sector privado para que ste pueda
invertir ms y mejor en el sector industrial; ii) asegurar el acceso equitativo a los recursos productivos
(financieros, tecnolgicos y de formacin) con mejores condiciones para los productores, generando
mecanismos apropiados para mejorar la calidad de la produccin; iii) disminuir las asimetras en la
generacin de utilidades que se dan en los procesos de comercializacin entre productores,
trasformadores y comercializadores finales de las distintas formas de organizacin econmica,
procurando una relacin ms equitativa y armnica; iii) procurar la soberana alimentaria, a travs de
la produccin, distribucin y almacenaje de alimentos, que aseguren el abastecimiento del mercado
interno, sin tener que depender de los alimentos que producen otros pases; v) generar espacios,

29
medios y condiciones que garanticen el abastecimiento del mercado interno con alimentos y bienes
manufacturados producidos por las industrias nacionales, y exportar los excedentes de esta
produccin con nfasis en nichos de mercado.
Las Directrices de Planificacin de Mediano y Largo Plazo, tienen por objeto establecer los
lineamientos generales para elaborar y articular los planes de mediano plazo (Plan Sectorial Plan
Estratgico Institucional) con la estructura programtica de los Planes de Desarrollo Econmico y
Social PDES, articulados con los pilares de la Agenda Patritica 2025
I. El Plan de Desarrollo Econmico y Social, es el marco orientador de las polticas pblicas en el
mediano plazo y articula la intervencin del Estado entre el largo y el corto plazo.
II. El mandato poltico, social y econmico del Plan de Desarrollo Econmico y Social (PDES), es
obligatorio y constituye el rector de los procesos de planificacin, inversin y presupuesto para el
corto y mediano plazo en los mbitos sectorial, regional, departamental, municipal, indgena
originario campesino e Institucional.
III. El Estado Plurinacional es promotor y protagonista del desarrollo econmico, social y productivo,
a travs de la articulacin de los sectores estratgicos que generan excedentes, ingreso y empleo, a
objeto de lograr el bienestar social, econmico y productivo.
IV. La asignacin de recursos (Inversin Pblica y Gasto) a programas y proyectos de mediano plazo,
debe realizarse priorizando los objetivos y estrategias de la Estructura Programtica del PDES,
considerando los ejes transversales de lucha contra el racismo y toda forma de discriminacin,
equidad, innovacin, medio ambiente, gnero y gestin de riesgos.
V. La Estructura Programtica del Plan de Desarrollo Econmico y Social (PDES), constituye su sntesis.
VI. La visin del Estado Plurinacional Autnomo y Comunitario expresada en la Estructura
Programtica del Plan de Desarrollo Econmico y Social (PDES), establece el desarrollo econmico,
productivo, social y comunitario, organizado en seis reas, las cuales se encuentran en concordancia
con los pilares de la Agenda Patritica 2025:
a) Patria Grande e Industrial en la Era Satelital: pretende garantizar el desarrollo de la cadena
productiva hidrocarburfera, as como de las diferentes formas de energa y sus fuentes, desarrollar,
fomentar, promocionar y controlar la actividad minera y metalrgica, reorientar el conjunto del
aparato productivo, profundizando el rol del Estado como actor econmico, proveer y ampliar la
cobertura de los servicios de telecomunicaciones y transportes con participacin y control social,
fortalecer los corredores biocenicos, la red vial interna y los diferentes modos de transporte,
garantizar el desarrollo y la complementacin de la ciencia y la investigacin cientfica, tcnica y
tecnolgica con los saberes ancestrales.
b) Patria Fuerte con Produccin y Empleo: se orienta a fomentar los emprendimientos econmicos
comunitarios, con nfasis en la soberana y seguridad alimentaria. Conservar, proteger y aprovechar
sustentablemente los recursos naturales y la biodiversidad. Priorizar la demanda de servicios
financieros de la micro y pequea empresa, artesana, comercio, servicios, y organizaciones
comunitarias. Proteger el derecho al trabajo digno, con equidad y seguridad socio laboral. Promover
el turismo, con nfasis en el turismo comunitario.
c) Patria Segura, Patria para Todos: busca garantizar la inclusin y el acceso a la salud gratuita de
todas las personas, sostener, garantizar y gestionar una educacin descolonizadora y Universal,

30
garantizar el derecho a un hbitat y vivienda adecuada con servicios bsicos. Constituir una sociedad
intercultural justa y armoniosa, con seguridad ciudadana y plena justicia plural, sin discriminacin ni
explotacin y evitar la desigualdad, la exclusin social y econmica y disminuir la pobreza en sus
mltiples dimensiones.
d) Patria Libre, Smbolo Mundial: pretende fortalecer las relaciones internacionales, promocionar la
proteccin de la Madre Tierra, recuperar y revalorizar el patrimonio de las naciones y pueblos
indgenas originarios campesinos. Proteger a la coca originaria y ancestral y luchar contra el
narcotrfico.
e) Patria Unida con la Nueva Constitucin: que busca consolidar el Estado Plurinacional con
soberana, independencia, gestin intercultural transparente, cimentada en la descolonizacin y
concretar el carcter autonmico del Estado en su estructura organizativa territorial.
f) Macroeconoma: se orienta a continuar y profundizar la consolidacin del Modelo de Economa
Plural a travs de la poltica fiscal, monetaria y cambiaria, preservando la estabilidad econmica como
pilar para la consolidacin del Vivir Bien.
El Decreto Supremo No. 29894 de Organizacin del Poder Ejecutivo, determina que el Ministerio de
Desarrollo Productiva y Economa Plural est encargado de:
Artculo 64:
- Disear una estrategia y poltica nacional de desarrollo productivo.
- Construir una matriz productiva en coordinacin con las regiones.
- Formular y ejecutar polticas dirigidas a promover complejos productivos.
- Plantear y ejecutar polticas dirigidas a buscar el acceso a mercados nacionales y externos.
- Disear y ejecutar polticas de desarrollo de la oferta exportable con valor agregado.
- Disear y ejecutar polticas de promocin de las exportaciones y apertura de mercados.
- Estructurar y coordinar con el Ministerio de Planificacin del Desarrollo una institucionalidad
para el financiamiento del desarrollo productivo.
- Generar polticas pblicas para elevar la productividad y competitividad de la artesana
- Disear y ejecutar polticas de produccin alimentara en coordinacin con el Ministerio de
Desarrollo Rural y Tierras.
- Fomentar el desarrollo, regular la actividad y organizacin administrativas de las cooperativas
y unidades productivas.
- Disear y ejecutar polticas de capacitacin tcnica y tecnolgica en materia productiva.
- Disear e implementar polticas para regular y ejercer control de las empresas pblicas que
correspondan a su sector.
- Disear, implementar y ejecutar polticas de desarrollo y estabilidad de todas las unidades
productivas.

31
- Disear y ejecutar polticas de gobiernos corporativos dentro de las formas de organizacin
econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.
- Disear y ejecutar polticas para el mejoramiento y control de los registros pblicos.
- Disear, implementar y ejecutar polticas de acreditacin, metrologa industrial y cientfica, y
normalizacin tcnica del sector industrial.
- Disear y ejecutar polticas para la aplicacin de normas internacionales en el pas.
- Disear, implementar y ejecutar regulacin normativa y de servicios para el sector industrial y
de servicios.
2.6. Temas transversales
Gnero. Para el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural (MDPyEP), la equidad entre los
gneros es un pre requisito para el desarrollo productivo y la promocin de la equidad de gnero es
una condicin bsica para un desarrollo productivo ms incluyente. La incorporacin institucional de
la perspectiva de gnero permitir realizar acciones de transversalizacin de la misma en tres
viceministerios, diez direcciones generales, 24 unidades, tres servicios y dos agencias de desarrollo.
Medio ambiente. La implementacin de las intervenciones productivas propuestas en este PEI se
realizar con un enfoque de proteccin medioambiental, especialmente ante la posibilidad de
generar impactos negativos en puntos considerados de proteccin especial como bosques, cuerpos y
fuentes de agua. El MDPyEP realizar acciones orientadas a fortalecer sus capacidades institucionales
en gestin ambiental, participar activamente en la regulacin de las actividades productivas, con un
rol de instancia facilitadora y orientadora, de tal manera que la produccin tenga impactos mnimos
en el medio ambiente.
Transterritorialidad. Este Plan Estratgico Institucional promueve la articulacin y priorizacin de la
inversin estatal y privada en Complejos Productivos (CPs) priorizados. Los eslabones de estos CPs
responden a vocaciones productivas y potencialidades, presentes en diversas reas geogrficas que
deben articularse adecuadamente. Esta transterritorialidad permitir que los actores
interrelacionados e interdependientes generen sinergias productivas.
Gestin de riesgos. El MDPyEP entiende como riesgo la posibilidad de ocurrencia de un evento que
genere prdidas o daos en el sector industrial manufacturero y en la agroindustria, ms
especficamente, en los programas y proyectos desarrollados institucionalmente por el MDPyEP. Este
Ministerio entiende la gestin de riesgos como un conjunto de acciones para reducir o eliminar
riesgos, o para hacer frente a una situacin de emergencia en caso de que se presente. La
intervencin preventiva propuesta implica modificar las condiciones de riesgo, para eliminarlas o
reducirlas, en el entendido de que el riesgo es un factor permanente en el sector industrial
manufacturero y agroindustrial.
2.7. Conclusiones
Los principales problemas identificados para la institucin son: la necesidad de ampliar las
intervenciones en Complejos Productivos; la dbil gestin institucional para el desarrollo
productivo; el acceso inequitativo a recursos productivos; el insuficiente desarrollo del mercado
interno y la poca diversificacin exportadora; escasa normativa para regular las relaciones
productivas y comerciales.

32
Las potencialidades institucionales del MDPyEP se basan en la transferencias pblico privada
para el desarrollo de unidades productivas, comunitarias y sociales cooperativas de cuero,
madera, alimentos, textiles y artesana; la provisin oportuna de insumos, materia prima
maquinaria y equipo para la produccin a micro y pequeas unidades productivas; la gestin para
la adecuacin y diversificacin de servicios financieros; incentivar la alimentacin de calidad con
la difusin de los derechos de los consumidores y deberes de los proveedores; la promocin para
la titularizacin la cartera productiva de micro y pequeas unidades productivas; la creacin,
consolidacin y fortalecimiento de empresas productivas nacionales; la intervencin estratgica
en complejos productivos; la institucionalizacin del COSDEPRO y la articulacin productiva
territorial para la industrializacin.
Los desafos del MDPyEP, se basan en promover la implementacin de infraestructura

productiva; desarrollar la plataforma de tecnologa e innovacin industrial; promover y proteger
de innovaciones tecnolgicas y conocimientos tradicionales; regular y promover la produccin en
armona con la madre tierra, priorizando micro y pequeas unidades productivas; regular los
servicios industriales; capacitar a las micro y pequeas unidades productivas en compras
estatales; apoyar a la implementacin de infraestructura para comercio interno; apoyar a la
diversificacin de la produccin de alimentos de la canasta bsica y de alimentos con alto valor
nutritivo; apoyar al desarrollo de conglomerados productivo-comerciales para pequeos
productores; controlar y regular los precios y el abastecimiento de alimentos estratgicos
mediante un sistema de inteligencia de mercados; desarrollar y proteger de los derechos de
propiedad intelectual; implementar una gestora de alimentos estratgicos en territorios
seleccionados a precio justo; regular de las relaciones productivas y comerciales entre los actores
de la economa plural; institucionalizar la formacin y capacitacin productiva; y fomentar a la
formacin productiva con base en estndares ocupacionales.
2.8. Definicin de la lnea de base
En el desarrollo e implementacin de polticas y estrategias de intervencin e inversin para el

desarrollo productivo, enfatizando los complejos productivos (CPs) desde el 2006, hasta junio de 2014
se han invertido $us 983 millones de dlares.
Para la desburocratizacin y la mayor transparencia de la gestin institucional conforme a la nueva
gestin pblica plurinacional, el nmero total de das de duracin de los trmites que sern
optimizados es de 49 das; asimismo, la tarifa promedio de los trmites de inscripcin de SA, SRL o
Unipersonal es Bs. 1.200.
Respecto a la promocin, creacin y adaptacin de tecnologa financiera, conforme a las necesidades
de las unidades, priorizando a las Micro y pequeas unidades productivas, actualmente el 26% de los
recursos de crdito productivo est destinado a las Micro y pequeas unidades productivas.
Acerca del desarrollo e implementacin de normativa e instrumentos para mejorar las capacidades
productivas y de gestin de micro y pequeas unidades productivas, enfatizando en los CPs
priorizados, a la fecha el 22,7% de las micro y pequeas unidades productivas vinculadas a los CPs
acceden a servicios de capacitacin, y/o asistencia tcnica.

33
Con relacin al fomento, creacin y transferencia de tecnologa propia y adaptada para los complejos
productivos conforme a las necesidades de los actores de la economa plural, al 2011 el nivel de
productividad del sector industrial manufacturero es de $us 5.871 por trabajador ao.
Con referencia a los sistemas de gestin integrada, certificacin, acreditacin y metrologa, en
armona con la Madre Tierra; a la fecha, ninguna de las unidades productivas del sector de la industria
manufacturera y agroindustria cuenta con este tipo de sistemas.
Acerca de la generacin de la implementacin de mecanismos para equilibrar y mejorar los trminos
de intercambio entre los actores de la economa plural en el marco de los Complejos Productivos, el
ao 2013 se ha verificado que este ndice est en 69%.
Respecto a la regulacin y el control de precios, produccin y comercializacin de alimentos
estratgicos, para garantizar el abastecimiento del mercado interno, con consumo responsable y a
precio justo se ha verificado dficits en arroz pelado 651 TM y en trigo 129.236 TM; y un supervit de
azcar 225.214 TM; maz 242.739 TM y carne de res 6.680 TM
Con relacin al desarrollo del mercado interno y de la oferta exportable con valor agregado hacia
nichos de mercado se ha verificado que el 6% de las exportaciones agropecuarias e industriales
corresponden a produccin orgnica. Ver Tabla 8
Tabla 8. Objetivos estratgicos, indicadores y lnea base
N Objetivo estratgico Indicador Lnea de base, LDB

2014
1 Desarrollar e implementar Monto de inversin del MDPyEP en $us. 983 millones de dlares. (a junio de
polticas y estrategias de los 21 Complejos Productivos 2014)
intervencin e inversin para priorizados
el desarrollo productivo,
enfatizando los complejos
productivos (CPs).
2 Desburocratizar y El nmero total de das de duracin 49 das para inscribir una SRL, SA o
transparentar la gestin de los trmites optimizados se Unipersonal
institucional conforme a la reducir en 40% el 2018
nueva gestin pblica
plurinacional.
% de reduccin de las tarifas Bs. 1.200 para inscribir una SRL, SA o
promedio de los trmites Unipersonal
optimizados
3 Promover la creacin y % de crditos destinados a Micro y 26% de los recursos de crdito
adaptacin de tecnologa pequeas unidades productivas productivo est destinado a las Micro y
financiera, conforme a las pequeas unidades productivas para la
necesidades de las unidades gestin 2013
productivas, priorizando a las
Micro y pequeas unidades % de Entidades de Intermediacin 5% de las EIFs implementan nuevos
productivas. Financiera (EIFs) que implementan productos financieros promovidos por el
nuevos productos financieros MDPyEP
promovidos por el MDPyEP

34
N Objetivo estratgico Indicador Lnea de base, LDB
2014
4 Desarrollar e implementar % de micro y pequeas unidades 22,7% de las micro y pequeas unidades
normativa e instrumentos productivas que reciben servicios productivas vinculadas a los CPs acceden
para mejorar las capacidades de capacitacin y/o asistencia a servicios de capacitacin, y asistencia
productivas y de gestin de tcnica tcnica.
micro y pequeas unidades
productivas, enfatizando en
los CPs priorizados.
5 Fomentar la creacin y Incremento en el PIB Industrial/ $us 5.871 por trabajador ao

transferencia de tecnologa nmero de trabajadores en el
propia y adaptada para los sector industrial
complejos productivos
conforme a las necesidades
de los actores de la economa
plural.
6 Fortalecer los sistemas de % de unidades productivas que 0% de unidades productivas que tienen
gestin integrada, tienen sistemas de gestin sistemas de gestin integrada, en
certificacin, acreditacin y integrada, en armona con la armona con la madre tierra
metrologa, en armona con la madre tierra
madre tierra.
7 Generar e implementar ndice de relaciones de trminos de 69%

mecanismos para equilibrar y intercambio del productor y
mejorar los trminos de consumidor final en los complejos
intercambio entre los actores productivos
de la economa plural en el
marco de los CPs.
8 Regular y controlar precios, Supervit en el balance fsico de Dficit en arroz pelado de 651 tm
produccin y comercializacin arroz
de alimentos estratgicos, Supervit en el balance fsico de Dficit de trigo 129.236 tm
para garantizar el trigo
abastecimiento del mercado
interno, con consumo Supervit en el balance fsico de Supervit de azcar 225.214 tm
responsable y a precio justo azcar
Supervit en el balance fsico de Supervit en maz de 242.739 tm
maz
Supervit en el balance fsico de Supervit en carne de res 6.680 tm
carne
9 Desarrollar el mercado % de consumo nacional de 30% de consumo nacional de productos
interno y la oferta exportable productos nacionales / consumo nacionales / consumo total
con valor agregado en nichos total
de mercado, aprovechando
% de valor agregado nacional/ % de valor agregado nacional/ consumo
los tratados y acuerdos
consumo total total
comerciales
% de produccin orgnica 6% de produccin orgnica exportada /
exportada / total exportacin total exportacin agropecuaria-industrial
agropecuaria-industrial para el para el 2012
2012

35
3. PROPUESTA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
3.1. Principios y valores
Principios institucionales
Los principios en los que se fundamenta el MDPyEP son:
Vivir Bien, sumaj kausay, suma qamaa, andereko, teko kavi, ivi maraei, qhapaj an. Es la
satisfaccin compartida de las necesidades humanas que incluye la afectividad y el reconocimiento,
en armona con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos.
tica. Compromiso efectivo del servidor y servidora pblica con los valores y principios establecidos
en la Constitucin Poltica del Estado que los conducen a un correcto desempeo personal y laboral.
Igualdad. Reconocimiento pleno del derecho a ejercer la funcin pblica, sin ningn tipo de
discriminacin, otorgando un trato equitativo sin distincin de ninguna naturaleza a toda la poblacin
Transparencia. Prctica y manejo visible de los recursos del Estado por parte de los servidores
pblicos y personas naturales y jurdicas que prestan servicios o comprometan recursos del Estado;
para que brinden acceso a toda informacin en forma veraz, oportuna, comprensible y confiable.
Eficiencia. Cumplimiento de los objetivos y de las metas trazadas optimizando los recursos
disponibles oportunamente.
Eficacia. Alcanzar los resultados programados orientados a lograr impactos en la sociedad.
Calidad. Atributos aplicados en el desempeo laboral orientado a la prestacin de ptimos servicios
pblicos.
Honestidad. Actuar correctamente en el desempeo de la funcin pblica, con base en la verdad,
transparencia y justicia.
Responsabilidad. Asumir las consecuencias de los actos y omisiones en el desempeo de la funcin
pblica.
Armona y equilibrio con la Madre Tierra. El desarrollo productivo se implementar en un marco de
convivencia armnica con la naturaleza, su respeto y defensa.
Compromiso. Adhesin voluntaria y plena a los lineamientos, actividades y directrices emanadas por
la institucin.
Valores institucionales
Los valores que promueven las servidoras y servidores pblicos del MDPyEP son:
Unidad. Integracin armnica de las diferentes relaciones sociales y laborales.
Dignidad. Atributo que el servidor y servidora pblica adquiere por la conducta ntegra e idnea en el
comportamiento personal y desempeo de sus funciones.
Inclusin. Integracin de los diferentes sectores sociales en la definicin e implementacin de las
polticas pblicas.
Solidaridad. Identificarse con las necesidades y/o pretensiones del otro y responder con efectividad a
las mismas.

36
Respeto. Consideracin de cualidades y realidades personales distintas, entre los servidores y
servidoras pblicas y de stos con los ciudadanos, y el reconocimiento que se logra por la conducta
idnea que los servidores y servidoras pblicas aplican en el ejercicio de sus funciones.
Armona. Condiciones que generan un ambiente fraterno para el adecuado desarrollo de las
funciones del servidor y servidora pblica en correspondencia a sus habilidades, capacidades y
particularidades.
Equidad. Eliminacin de las asimetras, cualidad que determina que las relaciones sociales se
desarrollen hacia la igualdad, la reciprocidad, el equilibrio y la armona.
Complementariedad. Armonizacin de cualidades y competencias distintas para el logro de objetivos
comunes, as como la articulacin de los actos pblicos con el entorno ambiental y social para
preservar su organizacin y evitar su deterioro y efectos destructivos.
Reciprocidad. Acto tico y moral de los seres humanos, la capacidad y la comprensin de valorar las
acciones y responder al mandato del soberano con el ejercicio de las funciones de administracin
pblica basados en los principios y valores del Vivir Bien.
3.2. Misin, visin y ejes

Misin
Liderar el desarrollo productivo del pas, a travs de la generacin de polticas y normas de

promocin y fortalecimiento de los actores de la economa plural, generando condiciones
para el acceso a los recursos productivos y el desarrollo de los mercados interno y externo,
a precio justo, en el marco de los complejos productivos integrales y en armona con la
Madre Tierra.
Visin
El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural es una institucin eficiente,

transparente y comprometida, al servicio de los actores de la economa plural, que
promueve el desarrollo productivo con valor agregado y a precio justo, la diversificacin y
desarrollo de los mercados interno y externo, y la seguridad alimentaria bajo los principios
de inclusin, reciprocidad, complementariedad, equidad y soberana, en armona con la
Madre Tierra.
Ejes estratgicos
Estos constituyen los aspectos econmicos, productivos, tecnolgicos, ambientales, polticos e

institucionales que se interrelacionan y articulan con las actividades que realiza el MDPyEP.

37
Tabla 9. Relacin entre los ejes estratgicos y los objetivos estratgicos
EJE ESTRATGICO OBJETIVO ESTRATGICO
Industrializacin selectiva.
Promueve y fomenta la intervencin estatal articulada a las formas Desarrollar e implementar polticas y estrategias de intervencin e
de organizacin econmica: privada, comunitaria y micro y inversin para el desarrollo productivo, enfatizando los complejos
pequeas unidades productivas y social cooperativa, se centra en productivos (CPs)
el desarrollo de 21 CPs priorizados, enfatizando en los eslabones de
transformacin y comercializacin.
Nueva gestin pblica plurinacional.
Impulsa la transformacin de la gestin pblica vinculada al Desburocratizar y transparentar la gestin institucional conforme a
desarrollo productivo transparentando y desburocratizando los la nueva gestin pblica plurinacional
procesos, conforme a los principios de la nueva gestin pblica
plurinacional, intercultural y despatriarcalizada.
Creacin y adaptacin de tecnologa financiera.
Promover la creacin y adaptacin de tecnologa financiera,
Desarrolla y adapta tecnologa financiera conforme a las conforme a las necesidades de las unidades productivas,
necesidades de las unidades productivas, priorizando a Micro y priorizando a las Micro y pequeas unidades productivas
pequeas unidades productivas y economa comunitaria.
Desarrollo de capacidades productivas y de gestin.
Desarrolla e implementa normativa e instrumentos para mejorar las Desarrollar e implementar normativa e instrumentos para mejorar
capacidades productivas y de gestin de productores, enfatizando las capacidades productivas y de gestin de micro y pequeas
en micro y pequeas unidades productivas, en el marco de los unidades productivas, enfatizando en los CPs priorizados
Complejos Productivos (CPs) priorizados.
Creacin y transferencia de tecnologa propia y adaptada.
Fomentar la creacin y transferencia de tecnologa propia y
Fomenta la creacin y transferencia de tecnologa propia y adaptada para los complejos productivos conforme a las
adaptada para los CPs conforme a las necesidades de los actores de necesidades de los actores de la economa plural
la economa plural.
Sistemas de gestin integral.
Fortalecer los sistemas de gestin integrada, certificacin,
Fortalece los sistemas de control industrial en certificacin, acreditacin y metrologa, en armona con la madre tierra
acreditacin y metrologa, en armona con la Madre Tierra.
Trminos de intercambio de la economa plural.
Contribuye a generar condiciones para una retribucin justa del
valor del producto del productor primario vinculada a procesos
industriales y no incrementar el precio al consumidor final; reducir Generar e implementar mecanismos para equilibrar y mejorar los
los costos de produccin regulando y mejorando las relaciones trminos de intercambio entre los actores de la economa plural en
entre proveedores mayoristas de materias primas e insumos con el marco de los CPs
los pequeos productores; y una interrelacin armnica entre la
economa capitalista y la economa comunitaria y Micro y pequeas
unidades productivas, precautelando los intereses de los
productores ms pequeos y en situacin de desventaja.
Precio Justo y Seguridad alimentaria.
Contribuye a la seguridad alimentaria con soberana a travs del
apoyo a la produccin y comercializacin de alimentos de la canasta
bsica, alimentos con alto valor nutritivo y productos estratgicos, Regular y controlar precios, produccin y comercializacin de
asegurando el abastecimiento del mercado interno de alimentos en alimentos estratgicos, para garantizar el abastecimiento del
procura de generar excedentes para la exportacin, incrementando mercado interno, con consumo responsable y a precio justo
la produccin de los medianos y pequeos productores,
fortaleciendo los complejos productivos agroalimentarios y
evitando la especulacin.

38
EJE ESTRATGICO OBJETIVO ESTRATGICO
Insercin comercial con soberana.

Disea lineamentos y acciones orientadas a promover el
abastecimiento y la diversificacin de los bienes con valor agregado Desarrollar el mercado interno y la oferta exportable con valor
producidos, para el mercado interno e insercin selectiva en agregado en nichos de mercado, aprovechando los tratados y
mercados externos, creando condiciones para satisfacer la acuerdos comerciales
demanda interna, con nfasis en la produccin de la economa
comunitaria y las micro y pequeas unidades productivas.
Fuente. DGP, MDPyEP.
3.3. Objetivos estratgicos, estrategias, lneas de base, metas, e indicadores

Los objetivos estratgicos y las estrategas institucionales se identificaron en base al rbol de
problemas y al cruce de variables del FODA.17
Objetivo Estratgico 1. Desarrollar e implementar polticas y estrategias de intervencin e inversin

para el desarrollo productivo, enfatizando los complejos productivos (CPs).
La relevancia de este objetivo estratgico radica en que las polticas y estrategias de intervencin e
inversin se orientan principalmente a los 21 Complejos Productivos priorizados por su potencial de
impacto en el desarrollo de la manufactura y agroindustria, empleo; desarrollo de mercados;
intercambio equitativo; y seguridad alimentaria. Se estima una inversin del sector entre el 2014 al
2018, de $us. 3.500 Millones, a un promedio de $us. 700 millones por ao, y del MDPyEP de $us. 5
millones por ao entre el 2014 y 2018. Siendo las principales fuentes de financiamiento sectoriales:
Fondo para la Revolucin Industrial Productiva, entidades pblicas, Empresas Pblicas Nacionales
Estratgicas, y la banca comercial.18 Esta inversin ser esencial para alcanzar el 2018 un grado de
industrializacin del 22,17%;19 y un 28% de coeficiente de inversin industrial.
Tabla 10. Indicador del objetivo estratgico 1
Lnea de Metas Frecuencia

Objetivo base, LDB Fuente de
Indicador Corto plazo Mediano de Responsable
estratgico verificacin
2014 2016 plazo 2018 medicin
Desarrollar e
implementar
polticas y Monto de LDB LDB
estrategias de inversin del $us. 983 Incrementada Incrementada
intervencin e MDPyEP en los Informe DIRECCIN
millones de en $us. 2.200 en $us. 3.300
inversin para 21 Complejos semestral GENERAL DE
1 dlares. (a millones de millones de Anual
el desarrollo Productivos de PLANIFICACIN,
junio de inversin en inversin en
productivo, priorizados seguimiento UDAPRO
2014) los CPs los CPs
enfatizando los
intervenidos intervenidos
complejos
productivos
(CPs).
17
Los resultados de este anlisis se encuentran en el Anexo 1. Cruce de variables.
18
Las fuentes son: Instituto Nacional de Estadstica, INE; Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero, ASFI; y Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo, VIPFE. El
clculo fue realizado por UDAPRO en base a datos de la inversin proyectada por: los sectores pblico y privado; el FINPRO; las gobernaciones y los municipios; recursos que sern
invertidos en: maquinaria, equipamiento pblico y crditos para la inversin del sector privado.
19
El grado de industrializacin se mide en el PSD del MDPyEP a travs del indicador: Proporcin de inversin industrial sobre el PIB Industrial, y se calcula como: Inversin pblica ms
inversin privada en la industria manufacturera dividido entre el PIB industrial; asimismo, el indicador: PIB industrial se calcula como: Cociente del valor del PIB industrial dividido entre
el PIB total, expresado como porcentaje.

39
Este objetivo estratgico se articula con la poltica de industrializacin selectiva y se
descompone en siete estrategias, como se observa en la siguiente grfica.
Grfica 8. Vinculacin de la poltica 1 con el objetivo estratgico 1
Estrategia N 1.1: Intervencin estratgica en

Complejos Productivos
Estrategia N 1.2: Creacin, consolidacin y

fortalecimiento de empresas productivas nacionales
estratgicas
Estrategia N 1.3: Institucionalizacin del COSDEPRO y

articulacin productiva territorial para la
industrializacin
Poltica N1 Objetivo Estratgico N1 Desarrollar Estrategia N 1.4: Promocin de infraestructura

e implementar polticas y estrategias productiva
Industrializacin de intervencin e inversin para el
Selectiva desarrollo productivo, enfatizando
los complejos productivos (CPs).
Estrategia N 1.5: Adecuacin del marco normativo de
la industria manufacturera a los nuevos principios
doctrinarios y jurdicos del Estado Plurinacional
Estrategia N 1.6: Transferencias pblico privada

para el desarrollo de unidades productivas,
comunitarias y sociales cooperativas en los rubros:
cuero, madera, alimentos, textiles y artesana.
Estrategia N 1.7: Provisin oportuna de insumos,

materia prima, maquinaria y equipo para las micro y
El objetivo estratgico alcanzar los resultados previstos a travs de la implementacin de las

siguientes estrategias:
Estrategia 1.1 Intervencin estratgica en Complejos Productivos
Objetivo: Fortalecer los complejos productivos priorizados, identificando propuestas de intervencin
que generen un desarrollo equilibrado y equitativo de los actores productivos en beneficio de los ms
dbiles.
Esta estrategia se implementar por medio del proyecto: i) Identificacin de Propuestas de
Intervencin en Complejos Productivos Nacionales.
Estrategia 1.2 Creacin, consolidacin y fortalecimiento de empresas productivas nacionales
estratgicas
Objetivo: Consolidar empresas productivas nacionales estratgicas fortaleciendo sus capacidades:
comerciales, productivas, financieras, logsticas, de inversin, y organizacionales.

40
Esta estrategia se implementar a travs del proyecto: i) Fortalecimiento a la preinversin e inversin
productiva.
Estrategia 1.3 Institucionalizacin del COSDEPRO y articulacin productiva territorial para la
industrializacin
Objetivo: Institucionalizar el Consejo Sectorial de Desarrollo Productivo y mejorar la eficiencia en la
asignacin y distribucin de recursos pblicos destinados al sector productivo. Apoyar la generacin
de mecanismos tcnicos y normativos para la planificacin, articulacin y coordinacin que
contribuyan a mejorar la gestin en desarrollo productivo, evitando la dispersin y duplicidad de las
inversiones.
Esta estrategia se implementar a travs del proyecto: i) Institucionalizacin de COSDEPRO y

Articulacin de la Inversin Productiva a Nivel Territorial.
Estrategia 1.4 Promocin de infraestructura productiva

Objetivo: Dotar a las unidades productivas nacionales de infraestructura con servicios acordes a sus
necesidades. Apoyar la implementacin de parques industriales con plataformas de tipo logstico,
productivo y comercial, para la optimizacin del suministro de materia prima, y la distribucin e
intercambio de productos desde las unidades productivas asentadas en los parques industriales hacia
las redes de distribucin y centros de consumo.
Esta estrategia se implementar a travs del proyecto: i) Implementacin de Parques Industriales.
Estrategia 1.5 Adecuacin del marco normativo de la industria manufacturera a los nuevos
principios doctrinarios y jurdicos del Estado Plurinacional
Objetivo: Fortalecer el marco jurdico para el desarrollo de las unidades productivas del sector de
industria manufacturera (manufactura y agroindustria), que refleje los principios doctrinarios y
jurdicos de la Nueva Constitucin Poltica del Estado.
Esta estrategia se implementar a travs de los proyectos: i) Desarrollo Normativo de Promocin
Industrial, Ley de Promocin al Sector Industrial; ii) Ley del Complejo Productivo Avcola; iii)
Actualizacin del Reglamento Ambiental del Sector Industrial Manufacturero (RASIM); y iv) Desarrollo
del Cdigo de Comercio de la Economa Plural, y normativa conexa.
Estrategia 1.6 Transferencias pblico privada para el desarrollo de unidades productivas,
comunitarias y sociales cooperativas en los rubros: cuero, madera, alimentos, textiles y artesana.
Objetivo: Mejorar las capacidades de las unidades productivas del sector de industria manufacturera
(manufactura y agroindustria) en produccin, innovacin, desarrollo tecnolgico, gestin de
operaciones, equipamiento, infraestructura, aspectos empresariales, administracin y
comercializacin.
Esta estrategia se implementar a travs del proyecto: i) Promocin de las Unidades Productivas
Comunitarias.
Estrategia 1.7 Provisin oportuna de insumos, materia prima, maquinaria y equipo para las micro y
Objetivo: Facilitar a los productores acceso a materia prima, insumos, maquinaria y equipos,
contribuyendo as a disminuir el precio de venta de los productos finales.

41
Esta estrategia se implementar a travs del proyecto: i) Abastecimiento de Materia Prima para el
Sector Industrial Manufacturero (manufactura y agroindustria).
Objetivo Estratgico 2. Desburocratizar y transparentar la gestin institucional conforme a la nueva
gestin pblica plurinacional.
La relevancia de este objetivo estratgico se sustenta en la necesidad de transformar la gestin
pblica vinculada al desarrollo productivo transparentando y desburocratizando los procesos,
conforme a los principios de la nueva gestin pblica plurinacional, intercultural y despatriarcalizada;
en este sentido, el MDPyEP est reduciendo tiempos, y costos en los servicios que se prestan a las
unidades econmicas.
Lnea de base, Metas Frecuencia

LDB Fuente de
Objetivo estratgico Indicador Corto plazo Mediano de Responsable
verificacin
El nmero 20% de 40% de
total de das reduccin reduccin
de duracin en el en el Unidades
49 das para
de los nmero nmero Informes de ejecutoras
inscribir una SRL, Anual
Desburocratizar y trmites total de total de seguimiento de
SA o Unipersonal
transparentar la optimizados das das proyectos
gestin se reducir en respecto a respecto a
2 institucional 40% el 2018 la LDB la LDB
conforme a la 15% de 30% de
nueva gestin % de reduccin reduccin
pblica reduccin de en las en las Unidades
plurinacional. Bs. 1.200 para
las tarifas tarifas tarifas Informes de ejecutoras
inscribir una SRL, Anual
promedio de promedio promedio seguimiento de
SA o Unipersonal
los trmites de los de los proyectos
optimizados trmites trmites
optimizados optimizados
Este objetivo estratgico es transversal y se articula con las cinco polticas del PSD y se
descompone en tres estrategias, como se observa en la siguiente grfica.
Estrategia 2.1 Desarrollar un sistema de informacin

productiva, de planificacin y seguimiento
Objetivo Estratgico N2.

Poltica N1 Desburocratizar y transparentar
Estrategia 2.2 Desburocratizacin de
Industrializaci la gestin institucional conforme
procedimientos para la constitucin y
n selectiva a la nueva gestin pblica funcionamiento de unidades productivas.
plurinacional de los CPs
Estrategia 2.3 Alinear a los actores de la economa

Fuente: DGP del MDPyEP. plural para el desarrollo productivo.
Este Objetivo Estratgico alcanzar los resultados previstos a travs de la implementacin de las

42
Estrategia 2.1 Desarrollar un sistema de informacin productiva, de planificacin y seguimiento.
Objetivo: Desarrollar y consolidar sistemas de informacin y anlisis productivo, planificacin y
seguimiento, que apoyen la toma de decisiones. Para ello recopilar y analizar informacin de los
principales Complejos Productivos, y del impacto de la estrategia institucional en el marco del Nuevo
Modelo de Desarrollo Productivo.
Esta estrategia se implementar a travs de los siguientes programas y proyectos: i) fortalecimiento
las capacidades de informacin, anlisis, y estudios de investigacin; ii) Sistema de informacin
estadstica del registro de comercio y de la encuesta de unidades productivas; y iii) sistema de
seguimiento y monitoreo de planes, programas y proyectos.
Estrategia 2.2 Desburocratizacin de procedimientos para la constitucin y funcionamiento de
unidades productivas.
Objetivo: Eliminar o reducir las limitaciones e impedimentos para la creacin y el funcionamiento de
unidades econmicas productivas, eliminando o reduciendo los obstculos para su creacin y
funcionamiento.
Esta estrategia se implementar a travs de los siguientes programas y proyectos: i) gestin de
desburocratizacin; ii) desburocratizacin de trmites para la creacin y funcionamiento de unidades
econmicas.
Estrategia 2.3 Alinear a los actores de la economa plural para el desarrollo productivo.
Objetivo: Desarrollar mecanismos de coordinacin y alineacin entre los actores de la economa
plural, bajo los principios de reciprocidad, solidaridad y colaboracin para crear sinergias operativas
en la implementacin de las estrategias institucionales.
Esta estrategia se implementar a travs del proyecto: i) Alineamiento Institucional pblico privado
para el desarrollo productivo sectorial.
Objetivo Estratgico 3. Promover la creacin y adaptacin de tecnologa financiera, conforme a las
necesidades de las unidades productivas, priorizando a las Micro y pequeas unidades productivas.
La relevancia de este objetivo estratgico se basa en que el 83% del empleo generado por el sector
empresarial, es creado por las micro y pequeas unidades productivas relacionadas a la economa
comunitaria, las mismas que representan el 93% de las unidades productivas y acceden solamente al
26% de los recursos de crdito productivo, debido a los requisitos exigidos, altas tasas de inters,
plazos cortos de repago de deuda, y garantas muy exigentes.
En este sentido, lo que se busca es adecuar la tecnologa financiera a las necesidades de las unidades
productivas, por medio de productos financieros alternativos al crdito, aprovechando la capacidad
instalada y experiencia de las entidades de intermediacin financiera.

43
Lnea de base, Metas Frecuencia

Objetivo LDB Fuente de
Indicador Corto plazo Mediano de Responsable
26% de los
40% de los
recursos de 33 % de los
recursos de
crdito recursos de
crdito
Promover la % de crditos productivo crdito
productivo
creacin y destinados a est productivo
est Registro Unidades
adaptacin Micro y destinado a est
destinado a Anual ASFI, ejecutoras de
de pequeas las Micro y destinado a
las micro UDAPRO proyectos
tecnologa unidades pequeas las Micro y
Micro y
financiera, productivas unidades pequeas
pequeas
conforme a productivas unidades
unidades
las para la productivas
productivas
3 necesidades gestin 2013
de las % de Entidades
unidades de 30% de las 60% de las
productivas, 5% de las EIFs
Intermediacin EIFs EIFs
priorizando implementan
Financiera (EIFs) implementan implementan
a las Micro y nuevos DIRECCIN
que nuevos nuevos Registro
pequeas productos GENERAL DE
implementan productos productos Anual ASFI,
unidades financieros PLANIFICACIN,
nuevos financieros financieros UDAPRO
productivas. promovidos UDAPRO
productos promovidos promovidos
por el
financieros por el por el
MDPyEP
promovidos por MDPyEP MDPyEP
el MDPyEP
Este objetivo estratgico se articula con la Poltica N2 Generacin, distribucin y redistribucin de

recursos productivos del PSD y se descompone en dos estrategias, como se observa en la siguiente
grfica.
Estrategia 3.1 Gestin para la adecuacin y

Objetivo Estratgico 3. diversificacin de servicios financieros
Promover la creacin y
Poltica N2 adaptacin de tecnologa
Generacin, financiera, conforme a las
distribucin y necesidades de las unidades
redistribucin de productivas, priorizando a las Estrategia 3.2 Promocin para la titularizacin de la
recursos productivos Micro y pequeas unidades cartera productiva de micro y pequeas unidades
productivas. productivas
El Objetivo Estratgico alcanzar los resultados previstos a travs de la implementacin de las


44
Estrategia 3.1 Gestin para la adecuacin y diversificacin de servicios financieros
Objetivo: Ampliar la oferta de servicios del sistema financiero al sector productivo, con la
implementacin de nuevos instrumentos y productos financieros alternativos al crdito, diseados de
acuerdo a las necesidades de produccin y reproduccin de las unidades productivas.
La estrategia considera: i) Diseo de instrumentos y productos financieros - Fondo Multipropsito de
Apoyo a la Produccin (FMAP); y ii) JIWASA - Componente de Servicios Financieros.
Estrategia 3.2 Promocin para la titularizacin de la cartera productiva de micro y pequeas
unidades productivas
Objetivo: Promover la creacin de un mecanismo de financiamiento basado en procesos de
titularizacin de carteras crediticias a las Instituciones Financieras de Desarrollo (IFDs), que permitan
a las micro y pequeas unidades productivas acceder a recursos econmicos a tasas de inters
adecuadas.
Esta estrategia se ejecutar a travs de: i) Fondo de financiamiento masivo basado en la titularizacin
de cartera crediticia a las entidades de microcrdito para micro y pequeas unidades econmicas.
Objetivo Estratgico 4. Desarrollar e implementar normativa e instrumentos para mejorar las
capacidades productivas y de gestin de micro y pequeas unidades productivas, enfatizando en
los CPs priorizados.
La importancia de este objetivo estratgico radica en que la oferta de servicios de formacin,
capacitacin, y asistencia tcnica no se adeca a la demanda de las unidades productivas, tampoco se
alinea a la poltica sectorial y a sus prioridades. Asimismo, los altos costos y las condiciones bajo los
cuales se proporcionan estos servicios hace que slo el 22.7% de las micro y pequeas unidades
productivas puedan acceder a ellos.
En este sentido, desde el rol regulador y promotor del Ministerio, se desea mejorar los servicios de
formacin, capacitacin y asistencia tcnica para que sean compatibles con las necesidades de las
diferentes unidades productivas, y accesibles para las micro y pequeas unidades productivas,
enfatizando los CPs priorizados.
Lnea de base, Metas Frecuencia Responsable

Indicador Corto plazo Mediano de
Desarrollar e
implementar
22,7% de las 31.3% de las 40% de las
normativa e
% de micro y micro y micro y micro y
instrumentos
pequeas pequeas pequeas pequeas
para mejorar
unidades unidades unidades unidades
las capacidades
productivas productivas productivas productivas DIRECCIN
productivas y
que reciben vinculadas a vinculadas a vinculadas a GENERAL DE
4 de gestin de Anual VMyPE
servicios de los CPs los CPs los CPs PLANIFICACIN,
micro y
capacitacin acceden a acceden a acceden a UDAPRO
pequeas
y/o servicios de servicios de servicios de
unidades
asistencia capacitacin, capacitacin, capacitacin,
productivas,
tcnica y asistencia y asistencia y asistencia
enfatizando en
tcnica. tcnica. tcnica.
los CPs
priorizados.

45
Este objetivo estratgico se articula con la Poltica N2 Generacin, distribucin y redistribucin de
recursos productivos del PSD y se descompone en tres estrategias, como se observa en la siguiente
grfica.
Estrategia N 4.1: Fomento a la formacin productiva con

base en estndares ocupacionales.
Objetivo Estratgico N4
Poltica N 2
Generacin, distribucin Desarrollar e implementar normativa e Estrategia N4.2: Capacitacin y asistencia tcnica
y redistribucin instrumentos para mejorar las capacidades productiva integral.
equitativa de recursos productivas y de gestin de micro y
productivos pequeas unidades productivas,
Estrategia N4.3: Institucionalizar la formacin y capacitacin
enfatizando en los CPs priorizados.
productiva.

Estrategia 4.1 Fomento a la formacin productiva con base en estndares ocupacionales

Objetivo: Articular el sistema productivo con la oferta de formacin productiva para la
implementacin de diseos curriculares que fortalezcan conocimientos, habilidades, destrezas y
actitudes de los actores productivos, tambin se considera la provisin de asistencia tcnica en
materia de diseo, adaptacin, capacitacin, desarrollo e implementacin de proyectos
demostrativos, y asesoramiento a instituciones pblicas y privadas en desarrollo de procesos
productivos y de gestin.
Lo anterior se implementar a travs de: i) Programa JIWASA - componente de formacin integral
productiva; ii) formacin productiva, asistencia tcnica y certificacin de competencias productivas.
Estrategia 4.2 Capacitacin y asistencia tcnica productiva integral.
Objetivo: Desarrollar mdulos de capacitacin y asistencia tcnica integral para productores de las
micro y pequeas unidades productivas a fin de consolidar sus conocimientos tcnicos -
empresariales, mantenerlas actualizadas sobre los avances e innovaciones en su rubro y facilitarles el
acceso a mercados.
La estrategia se ejecutar a travs del: i) Desarrollo y mejoramiento de capacidades productivas y de
gestin de las unidades productivas PRO-INFO; y ii) Capacitacin y asistencia tcnica, productiva e
integral con enfoque de gnero, para la mejora de la gestin de las unidades productivas PRO-
CAPACITA.
Estrategia 4.3 Institucionalizar la formacin y capacitacin productiva.
Objetivo: Promover la institucionalizacin de la formacin y capacitacin productiva a partir de las
experiencias existentes, mejorando las capacidades de produccin, gestin y comercializacin de las

46
unidades productivas en los rubros priorizados de la matriz productiva, orientando los servicios a las y
los micro y pequeos productores urbanos y rurales.
El programa se ejecutar a travs de la: i) Formacin y capacitacin tcnica productiva y comercial en
mbito urbano y rural (INFOCAL).
Objetivo Estratgico 5. Fomentar la creacin y transferencia de tecnologa propia y adaptada para
los complejos productivos conforme a las necesidades de los actores de la economa plural.
La relevancia de este objetivo se basa en que las unidades productivas enfrentan problemas
tecnolgicos en los procesos de transformacin productiva, los cuales repercuten en: bajos niveles de
calidad de la produccin, altos niveles de desperdicio, altos costos de produccin, y prdida de
mercados.
En este sentido se busca fomentar la creacin y transferencia de tecnologa propia y adaptada
destinada a incrementar la productividad de las micro y pequeas unidades productivas.
Lnea de base, Metas Frecuencia Responsable

Indicador Corto plazo Mediano plazo de
2014 2016 2018 medicin
Fomentar la
creacin y
transferencia
de tecnologa
propia y Incremento 10% de 20% de
adaptada para en el PIB incremento en incremento en
los complejos Industrial/ $us 5.871 por la productividad la productividad
trabajador ao Informes de
5 productivos nmero de originado en la originado en la Anual
seguimiento
conforme a trabajadores implementacin implementacin
las en el sector de nuevas de nuevas
necesidades industrial tecnologas tecnologas
de los actores
de la
economa
plural.
Este objetivo estratgico se articula con la Poltica de Generacin, distribucin y

redistribucin de recursos productivos del PSD y se descompone en dos estrategias, como se
observa en la siguiente grfica.
Estrategia 5.1 Implementacin de una plataforma de

Objetivo Estratgico N.5 tecnologa e innovacin industrial
Fomentar la creacin y
Poltica N2 transferencia de tecnologa
Generacin, propia y adaptada para los
distribucin y complejos productivos
redistribucin de conforme a las necesidades de Estrategia 5.2 Promocin y proteccin de
recursos productivos los actores de la economa innovaciones tecnolgicas y conocimientos
plural tradicionales

47
Estrategia 5.1 Implementacin de una plataforma de tecnologa e innovacin industrial
Objetivo: Implementar mecanismos de transferencia de innovacin y tecnologa que articulen las
unidades productivas con el sector pblico y acadmico para el intercambio de informacin y la
generacin de un referente para la promocin y difusin de tecnologas existentes y avances
tecnolgicos alcanzados para optimizar los procesos de produccin de las micro y pequeas unidades
productivas.
La estrategia ser implementada a travs de los siguientes proyectos: i) Implementacin de la
plataforma de tecnologa e innovacin industrial en articulacin con el Sector Cientfico Tecnolgico, y
ii) Centros de innovacin productiva para los Complejos Productivos (PRO - INNOVA).
Estrategia 5.2 Promocin y proteccin de innovaciones tecnolgicas y conocimientos tradicionales
Objetivo: Preservar la integridad cultural y los valores intelectuales y ancestrales de los poseedores y
trasmisores de conocimientos tradicionales y apoyar el desarrollo de nuevas invenciones que
contribuyen al mbito productivo.
La estrategia ser implementada a travs de los siguientes proyectos: i) Proteccin de Conocimientos
Tradicionales, y ii) Desarrollo y Proteccin del Registro de Patentes.
Objetivo Estratgico 6. Fortalecer los sistemas de gestin integrada, certificacin, acreditacin y
metrologa, en armona con la madre tierra.
La relevancia de este objetivo se basa en la necesidad de fortalecer el Sistema Nacional de
Infraestructura de Calidad.
En este sentido se busca promover el cumplimiento de normas y estndares de calidad internacional
y de suficiencia que deben implementar las industrias, actualizar la normativa ambiental industrial
mejorando su aplicabilidad al sector productivo, y desarrollar las capacidades tcnicas y tecnolgicas
necesarias para su aplicacin.
Lnea de Metas
base, LDB Frecuencia Fuente de
Objetivo estratgico Indicador Corto plazo Mediano Responsable
de medicin verificacin
2014 2016 plazo 2018
0% de 10% de 20% de
Fortalecer los unidades unidades unidades
% de unidades
sistemas de productivas productivas productivas
productivas
gestin que tienen que tienen que tienen
que tienen
integrada, sistemas de sistemas de sistemas de
sistemas de Informes de Unidades
6 certificacin, gestin gestin gestin Anual
gestin seguimiento ejecutoras de
acreditacin y integrada, integrada, integrada,
integrada, en proyectos
metrologa, en en armona en armona en armona
armona con la
armona con la con la con la con la
madre tierra
madre tierra. madre madre madre
tierra tierra tierra

48
Este objetivo estratgico se articula con la Poltica de Generacin, distribucin y redistribucin de
recursos productivos del PSD y se descompone en tres estrategias, como se observa en la siguiente
grfica.

Estrategia 6.1 Fortalecer los sistemas de gestin integrada.
Objetivo: Mejorar la gestin integrada para el desarrollo productivo: gestin de calidad, medio
ambiente y responsabilidad social empresarial, fortaleciendo las reas de metrologa, normalizacin,
certificacin, acreditacin, ensayos, evaluacin de la conformidad y reglamentacin tcnica.
Esta Estrategia se ejecutar a travs de: i) Actualizacin y modificacin de la normativa ambiental del
Sector Industrial Manufacturero; ii) Gestin Ambiental en el Sector de la Industria Manufacturera; iii)
Promocin de la calidad en el sector productivo nacional, iv) Reestructuracin y fortalecimiento del
Sistema Nacional de Infraestructura de Calidad; v) Construccin e implementacin de una Poltica de
Responsabilidad Social Empresarial; vi) Fomento Coordinado de la infraestructura de la calidad en la
regin Andina; vii) Fomento a la infraestructura de la calidad que apoya a las mediciones y ensayos en
agua potable; viii) Cooperacin triangular en metrologa en gas natural en Amrica Latina.
Estrategia 6.2 Regular y promover la produccin en armona con la madre tierra, priorizando micro
y pequeas unidades productivas
Objetivo: Desarrollar intervenciones que fomenten la produccin en armona con la Madre Tierra,
mediante proyectos de reduccin de gases de efecto invernadero (GEI), utilizando mecanismos
alternativos a los mercados de carbono, con nfasis en las micro y pequeas unidades productivas,
priorizando seis complejos productivos: Artesana, Madera, Cuero, Textiles, Alimentos y Metal
Mecnica.
Esta Estrategia se ejecutar a travs de: i) Produccin Armnica con el Resto de la Madre Tierra para
micro y pequeas unidades productivas.

49
Estrategia 6.3 Regular los servicios industriales
Objetivo: Mejorar el cumplimiento de las obligaciones internacionales en materia de notificacin de
reglamentos tcnicos (RT) de las medianas y grandes unidades productivas, y fortalecer la
coordinacin interinstitucional para la elaboracin de RT vinculados a la Gestin Ambiental, Gestin
de Sistemas de Calidad y Obstculos Tcnicos al Comercio.
Esta Estrategia se ejecutar a travs de: i) Implementacin del Punto Focal Bolivia; y ii)
Fortalecimiento de la reglamentacin tcnica y metrolgica en Bolivia.
Objetivo Estratgico 7. Generar e implementar mecanismos para equilibrar y mejorar los trminos
de intercambio entre los actores de la economa plural en el marco de los CPs.
Este objetivo estratgico tiene relevancia debido a que en las relaciones entre los actores de la
economa, existe una situacin de desventaja de la economa comunitaria y de los micro y pequeos
productores en relacin a la economa privada capitalista, que por su situacin dominante, tiene
mayores posibilidades de quedarse con la mayor parte de los ingresos generados en el proceso de
intercambio. Por ejemplo, se tiene el complejo productivo de la leche, donde las empresas
industriales de leche pagaban a los productores hasta el 2011 Bs. 2,60 por litro, con las medidas
desarrolladas se logr que los productores reciban Bs. 3,10 por litro, sin alterar el precio al
consumidor final que se mantuvo en Bs. 5,00 el litro20. Asimismo en el Complejo productivo de la
caa de azcar se ha logrado una mayor participacin de los productores caeros en el valor del
azcar y productos derivados.
Este objetivo estratgico est orientado a mejorar las interrelaciones productivas y comerciales entre
las formas de organizacin de la economa plural, privilegiando a los micro y pequeos productores y
la economa comunitaria.
(Expresado en valores acumulados)
Metas
Lnea de
base, LDB Corto Frecuencia Fuente de
Objetivo estratgico Indicador Mediano Responsable
plazo de medicin verificacin
2014 plazo 2018
2016
Generar e DIRECCIN
implementar ndice de GENERAL DE
mecanismos para relaciones de PLANIFICACIN,
equilibrar y trminos de UDAPRO
mejorar los intercambio Registros
7 trminos de del productor y 69% 70% 71% Anual estadsticos y
intercambio consumidor encuestas
entre los actores final en los
de la economa complejos
plural en el productivos
marco de los CPs.
20
Fuente. Industrias Lacteas (PIL y ANDIL) y PROLECHE

50
Este objetivo estratgico se articula con la Poltica de Trminos de Intercambio de la
Economa Plural del PSD y se descompone en dos estrategias, como se observa en la
siguiente grfica.
Estrategia 7.1 Regulacin de las

relaciones productivas y
comerciales entre los actores de
Objetivo Estratgico 7. Generar la economa plural
Poltica N3 e implementar mecanismos para
Trminos de equilibrar y mejorar los trminos
intercambio en de intercambio entre los actores
la Economa de la economa plural en el Estrategia 7.2 Apoyo al
Plural marco de los CPs desarrollo de conglomerados
productivo-comerciales para
pequeos productores.

Estrategia 7.1 Regulacin de las relaciones productivas y comerciales entre los actores de la
economa plural.
Objetivos: Dinamizar las relaciones de intercambio productivas y comerciales, evitando la generacin
de inequidades y desequilibrios entre las formas de organizacin de la economa plural, en el marco
de complejos productivos.
Esta estrategia se ejecuta a travs de los siguientes proyectos: i) Desarrollo Normativo para los
Trminos de Intercambio de los Complejos Productivos; ii) Fondo de Apoyo al Complejo Productivo
Lcteo - Pro Leche.
Estrategia 7.2 Apoyo al desarrollo de conglomerados productivo-comerciales para pequeos
productores.
Objetivos: Implementar conglomerados productivos en diferentes regiones pas como espacios donde
confluyen proveedoras de materias primas, insumos, accesorios o servicios, transformadores
industriales, micro y pequeas unidades productivas y comercializadoras, y grandes corporaciones,
permitiendo que los compradores de bienes intermedios o finales encuentren lo que requieran a
precio justo y con calidad adecuada.
Esta estrategia se ejecutar a travs del proyecto: i) Conglomerados Productivos Comerciales.
Objetivo Estratgico 8. Regular y controlar precios, produccin y comercializacin de alimentos
estratgicos, para garantizar el abastecimiento del mercado interno, con consumo responsable y a
precio justo.
En la actualidad, existen alimentos estratgicos que conforman la canasta bsica y abastecen al
mercado interno; sin embargo, existen otros que no logran cubrir la demanda del mercado interno.
Por consiguiente, es necesario garantizar el abastecimiento de los alimentos estratgicos en los
prximos aos.

51
En consecuencia, el presente objetivo estratgico busca regular y controlar los precios de los
alimentos estratgicos que componen la canasta bsica. Asimismo, busca controlar la produccin y
comercializacin de alimentos estratgicos con alto valor nutritivo, incrementando la produccin de
los medianos y pequeos productores, fortaleciendo los complejos productivos agroalimentarios,
para asegurar el abastecimiento del mercado interno, generar excedentes para la exportacin y evitar
la especulacin.
Lnea de base, Metas

LDB Frecuencia de Fuente de
Objetivo estratgico Indicador Corto plazo Mediano plazo medicin verificacin
2014 2016 2018
Supervit en el Anual
balance fsico de Dficit en
arroz arroz pelado INE, UDAPRO
de 651 tm
Regular y controlar
precios, produccin
Supervit en el Anual INE, UDAPRO
y comercializacin Dficit de trigo
balance fsico de
de alimentos 129.236 tm
trigo
estratgicos, para
8 garantizar el Supervit en el Supervit de Anual INE, UDAPRO
abastecimiento del balance fsico de azcar
mercado interno, azcar 225.214 tm
con consumo Supervit en el Supervit en Anual INE, UDAPRO
responsable y a balance fsico de maz de
precio justo maz 242.739 tm
Supervit en el Supervit en Anual INE, UDAPRO
balance fsico de carne de res
carne 6.680 tm
Este objetivo estratgico se articula con la Poltica de Seguridad Alimentaria con Soberana en los
Alimentos Estratgicos del PSD y se descompone en cuatro estrategias, como se observa en la
siguiente grfica.
Estrategia 8.1 Regulacin y control de precios y

abastecimiento de alimentos estratgicos mediante
Objetivo Estratgico N.8 un sistema de inteligencia de mercados.
Regular y controlar precios,
produccin y comercializacin Estrategia 8.2 Apoyo a la diversificacin de la
Poltica N4 de alimentos estratgicos, para produccin de alimentos estratgicos de la canasta
Seguridad garantizar el abastecimiento bsica con alto valor nutritivo.
alimentaria con del mercado interno, con
soberana en los consumo responsable y a
recursos Estrategia 8.3 Gestin de alimentos estratgicos en
precio justo territorios seleccionados a Precio Justo un sistema
productivos
de inteligencia de mercados.
Estrategia 8.4 Promocin y fomento de la

alimentacin con calidad.
El objetivo estratgico ser implementado por medio de las siguientes estrategias:

52
Estrategia 8.1 Regulacin y control de precios y abastecimiento de alimentos estratgicos mediante
un sistema de inteligencia de mercados.
Objetivo: Establecer un sistema de alerta temprana para identificar y prevenir distorsiones y
desequilibrios en la formacin de precios de productos estratgicos de la canasta bsica. Asimismo,
monitorear el comportamiento de los consumidores de alimentos representativos particularmente en
el rea urbana.
La estrategia ser implementada a travs de los siguientes proyectos: i) Observatorio de consumo de
los principales alimentos en el rea urbana, ii) Inteligencia de Mercados para la estabilidad de precios.
Estrategia 8.2 Apoyo a la diversificacin de la produccin de alimentos estratgicos de la canasta
bsica con alto valor nutritivo.
Objetivo: Fomentar la transformacin de alimentos estratgicos con alto valor nutritivo para el
abastecimiento del mercado interno, generando excedentes para su exportacin y elevando los
ingresos y excedentes econmicos para las micro y pequeas unidades productivas, y generar
sistemas para desarrollar capacidades productivas en reas urbanas y periurbanas.
La estrategia ser implementada a travs de los siguientes proyectos: i) Produccin y Transformacin
de la Quinua, y ii) Agricultura Urbana y Periurbana con apoyo en la produccin y la comercializacin.
Estrategia 8.3 Gestin de alimentos estratgicos en territorios seleccionados a Precio Justo
Objetivo: Desarrollar un sistema logstico que facilite el acopio, transporte y comercializacin de
alimentos de la canasta bsica, en condiciones favorables y equitativas para el pequeo productor a
precio justo.
La estrategia ser implementada a travs del siguiente proyecto: i) Gestora de Apoyo a la
Comercializacin de Alimentos.
Estrategia 8.4. Promocin y fomento de la alimentacin con calidad.
Objetivo: Establecer mecanismos de control de precios y abastecimiento de productos bsicos que se
comercializan en el mercado interno, protegiendo al consumidor final de la especulacin y el agio y,
difundir informacin sobre los derechos del consumidor y consumo sustentable.
La estrategia ser implementada a travs del siguiente proyecto: i) Consumo sustentable a precio
justo.
Objetivo Estratgico 9. Desarrollar el mercado interno y la oferta exportable con valor agregado en
nichos de mercado, aprovechando los tratados y acuerdos comerciales.
A travs de este objetivo se pretende dinamizar la produccin de bienes y alimentos generados por
las micro y pequeas unidades productivas y abastecer el mercado interno con productos nacionales.
El excedente generado en este proceso se destinar a mercados internacionales, aprovechando los
tratados y acuerdos comerciales firmados con distintos pases del mundo, y la creciente demanda por
alimentos orgnicos.

53
Lnea de Metas Frecuencia Responsable

base, LDB Fuente de
Objetivo estratgico Indicador de
2016 2018 verificacin
2014 medicin
% de
consumo 30% de 50% de 70% de
nacional de consumo consumo consumo DIRECCIN
productos nacional de nacional de nacional de INE, GENERAL DE
productos productos productos Anual
nacionales / UDAPRO PLANIFICACIN,
consumo nacionales / nacionales / nacionales / UDAPRO
Desarrollar el total consumo consumo consumo
mercado interno total total total
y la oferta
exportable con % de valor % de valor % de valor % de valor DIRECCIN
valor agregado agregado agregado agregado agregado INE, GENERAL DE
nacional/ nacional/ nacional/ nacional/ Anual
9 en nichos de UDAPRO PLANIFICACIN,
mercado, consumo consumo consumo consumo UDAPRO
aprovechando los total total total total
tratados y % de 6% de
acuerdos produccin produccin
10% de 15% de
comerciales orgnica orgnica
produccin produccin DIRECCIN
exportada / exportada /
orgnica orgnica INE, GENERAL DE
total total Anual
exportada / exportada / UDAPRO PLANIFICACIN,
exportacin exportacin
exportacin exportacin UDAPRO
agropecuaria- agropecuaria-
total total
industrial industrial
para el 2012 para el 2012
Estrategia 9.1 Incentivo a la produccin de las micro

y pequeas unidades productivas con asociatividad
y proteccin del mercado interno.
Estrategia 9.2 Apoyo a la implementacin de

Infraestructura para comercio interno.
Estrategia 9.3 Capacitacin a las micro y pequeas

Objetivo Estratgico N9 unidades productivas en compras estatales.
Desarrollar el mercado interno
y la oferta exportable con valor
Estrategia 9.4 Desarrollo y diversificacin del
agregado en nichos de
Poltica N4 mercado externo.
mercado, aprovechando los
Insercin comercial
tratados y acuerdos
con soberana
comerciales Estrategia 9.5 Desarrollo de Sistemas de
Informacin para la Exportacin con valor agregado.
Estrategia 9.6 Promocin de exportaciones con

nfasis en la produccin orgnica.
Estrategia 9.7 Desarrollo y proteccin de los

derechos de propiedad intelectual.
Estrategia 9.8 Implementacin de la Plataforma de

Apoyo al Exportador.

54
El objetivo estratgico ser implementado por medio de las siguientes estrategias:
Estrategia 9.1 Incentivo a la produccin de las micro y pequeas unidades productivas con
asociatividad y proteccin del mercado interno.
Objetivo: Incentivar la produccin de las micro y pequeas unidades productivas mediante el
fomento de la asociatividad entre productores, la defensa comercial de la produccin nacional frente
a la internacin masiva e irrestricta de productos importados y prcticas desleales de comercio.
La estrategia se implementar a travs de: i) Fortalecimiento al VMPE para la asociatividad con
identidad productiva; ii) JIWASA - Componente de asociatividad con identidad productiva; iii)
Proteccin para la produccin nacional frente a las importaciones y el contrabando.
Estrategia 9.2 Apoyo a la implementacin de Infraestructura para comercio interno
Objetivo: Apoyar la implementacin de infraestructura y condiciones de comercializacin adecuadas
para las productoras y productores de micro y pequeas unidades productivas, a fin de promocionar
la venta de productos artesanales y otros productos con valor agregado.
La estrategia se implementar a travs de: i) Centros de Promocin Productiva
Estrategia 9.3 Capacitacin a las micro y pequeas unidades productivas en compras estatales.
Objetivo: Mejorar el potencial de oferta de las unidades productivas, principalmente de las micro y
pequeas, para que en el marco del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (SABS) puedan
acceder en mejores condiciones a los procesos de contrataciones y compras del sector pblico, en sus
diferentes niveles de gobierno: central, departamental y municipal.
La estrategia se implementar a travs de: i) Compras estatales.
Estrategia 9.4 Desarrollo y diversificacin del mercado externo
Objetivo: Implementar acciones de promocin, bsqueda de mercados, financiamiento, capacitacin
y asistencia tcnica para profundizar y ampliar la oferta de productos exportables con valor agregado,
y la participacin de los actores de la economa comunitaria y micro y pequeas unidades productivas
en el mercado externo.
La estrategia se implementar a travs de: i) apoyo y diversificacin de las Exportaciones - PROEX; ii)
Desarrollo de competencias de las micro y pequeas unidades productivas para el acceso a los
mercados internacionales; iii) Promocin selectiva y diferenciada a las exportaciones de la economa
plural; iv) Desarrollo y Promocin de la implementacin de la Ley de Transformacin del Patrn de
Insercin Internacional de Bolivia en el Marco de la Economa Plural.
Estrategia 9.5 Desarrollo de sistemas de informacin para la exportacin con valor agregado
Objetivo: Implementar un sistema de registro y relacionamiento con las unidades productivas
exportadoras que mantenga informacin actualizada acerca de las preferencias, acuerdos y tratados
comerciales suscritos por Bolivia.
La estrategia se implementar a travs de: i) Plataforma virtual para la gestin integrada del
SENAVEX; ii) Mejora del aprovechamiento de los Sistemas Generalizados de Preferencias - SGP's de
los cuales Bolivia se beneficia; iii) Implantacin de una biblioteca digital de documentos relacionados

55
a la certificacin de origen; iv) Implementacin del sistema de seguimiento y monitoreo al
aprovechamiento de los acuerdos y tratados comerciales suscritos por Bolivia.
Estrategia 9.6 Promocin de exportaciones con nfasis en la produccin orgnica
Objetivo: Promocionar las exportaciones de productos orgnicos y ecolgicos certificados para
diversificar la oferta exportable.
La estrategia se implementar a travs de: i) Desarrollo y promocin de productos con identidad
nacional.
Estrategia 9.7 Desarrollo y proteccin de los derechos de propiedad intelectual
Objetivo: Promover el registro de signos distintivos, marcas colectivas y denominaciones de origen en
el Servicio Nacional de Propiedad Intelectual (SENAPI) para favorecer la conformacin de asociaciones
de marca o asociaciones de productores que se dediquen a elaborar un mismo producto con el
propsito de agrupar los volmenes de produccin.
Esta estrategia se implementar a travs de: i) Desarrollo y fortalecimiento del registro de marcas
colectivas e individuales; ii) Promocin y proteccin de denominacin de origen; iii) Desarrollo y
sensibilizacin de los derechos de autor y derechos conexos.
Estrategia 9.8 Implementacin de la Plataforma de Apoyo al Exportador
Objetivo: Implementar la Plataforma de Apoyo a las Exportaciones (PAEX) para mejorar los procesos y
agilizar los trmites que realizan las unidades productivas exportadoras, a travs de la creacin de
centros logsticos.
La estrategia se implementar a travs de: i) Plataforma de Apoyo a las Exportaciones PAEX con
centros logsticos; e ii) Implementacin de la ventanilla nica de exportaciones.
4. PROGRAMACIN QUINQUENAL
4.1. Programacin y presupuesto quinquenal
La presente estructura programtica vincula al Plan de Desarrollo del Sector de Industria
Manufacturera (manufactura y agroindustria) con los objetivos estratgicos y las estrategias del
MDPyEP.
mbito: 1. Econmico.
rea: 1.1. Patria Grande e Industrial en la Era Satelital.
Objetivo Especfico: 1.1.3 Reorientar el conjunto del aparato productivo, profundizando el
rol del estado como actor econmico.
Estrategia: 1.1.3.1 Promocin y Desarrollo de la Industria Manufacturera.

56
Tabla 19. Matriz de Estructura Programtica Plan Estratgico Institucional
POLTICA SECTORIAL Cod. OBJETIVOS ESTRATGICOS Cod. ESTRATEGIAS
1.1 Intervencin Estratgica en Complejos Productivos.

Creacin, consolidacin y fortalecimiento de empresas productivas nacionales
1.2
estratgicas
Institucionalizacin del COSDEPRO y la articulacin productiva territorial para
Desarrollar e implementar 1.3
la industrializacin.
polticas y estrategias de
intervencin e inversin para 1.4 Promocin de infraestructura productiva.
1 el desarrollo productivo, Adecuacin del marco normativo de la industria manufacturera a los nuevos
enfatizando los complejos 1.5
principios doctrinarios y jurdicos del Estado Plurinacional.
productivos (CPs).
INDUSTRIALIZACIN Transferencias pblico privada para el desarrollo de unidades productivas,
SELECTIVA 1.6 comunitarias y sociales cooperativas en los rubros: cuero, madera, alimentos,
textiles y artesana.
Provisin oportuna de insumos, materia prima, maquinaria y equipo para las

1.7
micro y pequeas unidades productivas
Desarrollar un sistema de informacin productiva, de planificacin y
2.1
Desburocratizar y seguimiento.
transparentar la gestin Desburocratizacin de procedimientos para la constitucin y funcionamiento
2.2
2 institucional conforme a la de unidades productivas.
nueva gestin pblica
plurinacional. 2.3 Alinear a los actores de la economa plural para el desarrollo productivo
adaptacin de tecnologa 3.1 Gestin para la adecuacin y diversificacin de servicios financieros.
financiera, conforme a las
necesidades de las unidades
3 productivas, priorizando a
Micro y pequeas unidades Promocin para la titularizacin de la cartera productiva de micro y pequeas
3.2
productivas y economa unidades productivas
comunitaria.
Desarrollar e implementar 4.1 Fomento a la formacin productiva con base en estndares ocupacionales.
normativa e instrumentos
4.2 Capacitacin y asistencia tcnica productiva integral.
para mejorar las capacidades
productivas y de gestin de
productores, enfatizando en
4 micro y pequeas unidades
GENERACIN Y productivas, en el marco de 4.3 Institucionalizar la formacin y capacitacin productiva.
REDISTRIBUCIN DE los Complejos Productivos
RECURSOS (CPs) priorizados.
PRODUCTIVOS
transferencia de tecnologa 5.1 Implementacin de una plataforma de tecnologa e innovacin industrial
propia y adaptada para los
complejos productivos
5 conforme a las necesidades
Promocin y proteccin de innovaciones tecnolgicas y conocimientos
de los actores de la economa 5.2
tradicionales.
plural
Fortalecer los sistemas de 6.1 Fortalecer los sistemas de gestin integrada.

control industrial en
certificacin, acreditacin y Regular y promover la produccin en armona con la madre tierra,
6.2
6 priorizando micro y pequeas unidades productivas.
metrologa, en armona con la
madre tierra 6.3 Regular los servicios industriales.

57
POLTICA SECTORIAL Cod. OBJETIVOS ESTRATGICOS Cod. ESTRATEGIAS
Generar e implementar Regulacin de las relaciones productivas y comerciales entre los actores de la
mecanismos para equilibrar y 7.1
economa plural.
TRMINOS DE mejorar los trminos de
INTERCAMBIO EN intercambio entre los actores
7
LA ECONOMA de la economa plural en el Apoyo al desarrollo de conglomerados productivo-comerciales para pequeos
PLURAL 7.2
marco de los CPIs. productores.
Regulacin y control de precios y abastecimiento de alimentos estratgicos

8.1
mediante un sistema de inteligencia de mercados.
SEGURIDAD produccin y comercializacin
de alimentos estratgicos, Apoyo a la diversificacin de la produccin de alimentos estratgicos de la
ALIMENTARIA CON 8.2
canasta bsica con alto valor nutritivo.
SOBERANA EN LOS 8 para garantizar el
ALIMENTOS abastecimiento del mercado
ESTRATGICOS interno, con consumo 8.3 Gestin de alimentos estratgicos en territorios seleccionados a Precio Justo.
responsable y a precio justo
8.4 Promocin y fomento de la alimentacin con calidad.
Incentivo a la produccin de las micro y pequeas unidades productivas con

9.1
asociatividad y proteccin del mercado interno.
DESARROLLAR EL
9.2 Apoyo a la implementacin de Infraestructura para comercio interno.
MERCADO INTERNO Desarrollar el mercado
Y LA OFERTA interno y la oferta exportable Capacitacin a las micro y pequeas unidades productivas en compras
EXPORTABLE CON 9.3
con valor agregado en nichos estatales.
VALOR AGREGADO
de mercado, aprovechando 9.4 Desarrollo y diversificacin del mercado externo.
EN NICHOS DE 9
MERCADO, los tratados y acuerdos Desarrollo de Sistemas de Informacin para la Exportacin con valor
9.5
APROVECHANDO comerciales agregado.
LOS TRATADOS Y 9.6 Promocin de exportaciones con nfasis en la produccin orgnica.
ACUERDOS
COMERCIALES 9.7 Desarrollo y proteccin de los derechos de propiedad intelectual.
9.8 Implementacin de la Plataforma de Apoyo al Exportador
A continuacin se detalla el presupuesto total requerido para los periodos 2014-2018, segn el
programa o proyecto que lo ejecute:
Tabla 20. Presupuesto por programa / proyecto
INVERSIN 2014-
OBJETIVO ESTRATGICO PROGRAMA / ENTIDAD
POLTICA SECTORIAL 2018
INSTITUCIONAL PROYECTO EJECUTORA
(en $us)
TOTAL PRESUPUESTO 1.045.542.287,64
POLTICA 1 OBJETIVO ESTRATGICO 1
519.607.188,29
Identificacin de
propuestas de VPIMGE
1 intervencin en U. Complejos
1.020.408,16
Desarrollar e implementar Complejos Productivos Productivos
polticas y estrategias de Nacionales
INDUSTRIALIZACIN
intervencin e inversin para el Fortalecimiento a la pre
SELECTIVA
desarrollo productivo, inversin e inversin
2 DGP
enfatizando los complejos productiva en sectores 453.265.494,42
productivos (CPs). estratgicos
Institucionalizacin de
3 COSDEPRO y articulacin VMPE-DGP
2.122.349,85
de la inversin productiva

58
INVERSIN 2014-
(en $us)
a nivel territorial.
Implementacin de VPIMGE
4 parques industriales. U Infr.
52.021.938,78
Productiva
Desarrollo Normativo de
promocin industrial. Ley
de Promocin al Sector VPIMGE
5 Industrial. Ley del U. Des.
178.556,85
Complejo productivo Estratgico
Avcola; y Abrogacin de
la Ley de Medio Ambiente.
Cdigo de Comercio de la
VPIMGE
6 Economa Plural y
U Reg. Comercio 178.556,85
normativas conexas.
Promocin de las
7 unidades productivas PROBOLIVIA
8.754.285,71
comunitarias.
Abastecimiento de
Materia Prima para el
8 VMPE
Sector Productivo 2.065.597,67
Manufacturero
OBJETIVO ESTRATGICO 2
5.003.020,65
Fortalecimiento de
capacidades de
informacin, anlisis y
9 UDAPRO
estudios de 2.472.750,00
Investigaciones en el
MDPyEP
Sistema de informacin
estadstica del registro de
comercio y de la encuesta VPIMGE
10
de unidades productivas, U Reg. Comercio 612.244,90
Desburocratizar y y generacin
transparentar la gestin conocimiento.
institucional conforme a la Sistema de seguimiento y
nueva gestin pblica 11 monitoreo de planes, DGP
182.215,74
plurinacional. programas y proyectos
Gestin de
VPIMGE
12 Desburocratizacin
U Reg. Comercio 581.632,65
Industrial
Desburocratizacin de
Trmites para la Creacin VMPE
13
y Funcionamiento de VPIMGE 1.131.032,17
Unidades Econmicas
Alineamiento
Institucional pblico-
14 VCIE
privado para el desarrollo 23.145,19
productivo sectorial
165.727.825,26
Diseo de instrumentos y
productos financieros -
15 Fondo Multipropsito de VMPE
adaptacin de tecnologa 142.101,84
GENERACIN Y Apoyo a la Produccin
REDISTRIBUCIN DE (FMAP)
EQUITATIVA DE RECURSOS JIWASA - Componente de
productivas, priorizando a
PRODUCTIVOS 16 Servicios Financieros VMPE
Micro y pequeas unidades 15.621.971,67
(VMPE)
productivas y economa
Fondo de financiamiento
comunitaria.
17 masivo basados en la PROBOLIVIA
109.963.751,75
titularizacin de carteras

59
INVERSIN 2014-
(en $us)
crediticias a las entidades
de microcrdito para
micro y pequeas
unidades econmicas.
Fondo de Apoyo a la
18 Produccin e Insercin VMPE
40.000.000,00
Comercial (VMPE-VCIE)
13.412.250,28
Formacin Productiva,
Asistencia Tcnica y
19 Certificacin de VMPE
469.899,51
Competencias
Productivas
JIWASA - Componente de
20 Formacin Productiva VMPE
1.843.108,55
Integral (VMPE)
Desarrollar e implementar PRO - INFO
normativa e instrumentos para Desarrollo y
mejorar las capacidades Mejoramiento de
21 PROBOLIVIA
productivas y de gestin de Capacidades Productivas 2.294.915,70
productores, enfatizando en y de Gestin de las
micro y pequeas unidades Unidades Productivas
productivas, en el marco de los PRO-CAPACITA
Complejos Productivos (CPs) Programa de capacitacin
priorizados. y asistencia tcnica,
22 productiva e integral para PROBOLIVIA
4.722.693,87
la mejora de la gestin de
las unidades productivas
con enfoque de gnero
Formacin y capacitacin
tcnica, productiva y
23 VCIE
comercial en mbito 4.081.632,65
urbano y rural -INFOCAL
10.885.209,04
Implementacin de la
plataforma de tecnologa VPIMGE
24 e innovacin industrial en U Des.
655.976,68
articulacin con el Sector Estratgico
Fomentar la creacin y Cientfico Tecnolgico
transferencia de tecnologa Centros de innovacin
propia y adaptada para los productiva para los
complejos productivos 25 Complejos Productivos PROBOLIVIA
(PRO - INNOVA) 7.517.862,10
conforme a las necesidades de
los actores de la economa
plural Proteccin de los
26 Conocimientos SENAPI
1.107.871,72
Tradicionales
Desarrollo y Proteccin
27 SENAPI
del Registro de Patentes 1.603.498,54
23.491.763,55
Actualizacin y
modificacin de la
Fortalecer los sistemas de VPIMGE
28 normativa ambiental del
control industrial en U Gest Integrada 1.938.946,72
Sector Industrial
certificacin, acreditacin y
Manufacturero
Proyecto de Gestin
madre tierra VPIMGE
29 Ambiental en el Sector de
U Gest Integrada 3.002.835,28
la Industria

60
INVERSIN 2014-
(en $us)
Manufacturera
Promocin de la Calidad
VPIMGE
30 en el Sector Productivo
U Gest Integrada 2.276.996,07
Nacional
Reestructuracin y
VPIMGE
fortalecimiento del
31 U Gest Integrada
Sistema Nacional de 7.059.652,48
IBMETRO
Infraestructura de Calidad
Construccin e
implementacin de una
VPIMGE
32 Poltica de
U Gest Integrada 413.262,46
Responsabilidad Social
Empresarial.
Fomento a la
infraestructura de la
33 calidad que apoya a las IBMETRO
440.213,73
mediciones y ensayos en
agua potable
Cooperacin Triangular -
34 Metrologa en gas natural IBMETRO
183.090,38
en Amrica Latina
Fomento Coordinado de
la infraestructura de la
35 IBMETRO
calidad en la regin 67.492,71
andina
Produccin Armnica con
el Resto de la Madre
36 Tierra para Micro y VMPE
2.015.093,00
pequeas unidades
productivas
Implementacin Punto VPIMGE
37 Focal Bolivia U .Control
499.993,70
Industrial
Fortalecimiento de la VPIMGE
reglamentacin tcnica y U .Control
38
metrolgica en Bolivia Industrial 5.594.187,03
IBMETRO
74.038.716,93
Desarrollo Normativo
VPIMGE
para los Trminos de
39 U. Complejos
Generar e implementar Intercambio de los 364.431,49
Productivos
mecanismos para equilibrar y Complejos Productivos
TRMINOS DE
mejorar los trminos de Fondo de Apoyo al PRO -
INTERCAMBIO EN LA
intercambio entre los actores 40 Complejo Productivo BOLIVIAPRO -
ECONOMA PLURAL 68.572.244,63
de la economa plural en el Lcteo - Pro Leche LECHE
marco de los CPIs. Conglomerados VCIE
41 Productivos Comerciales. Dir. Comercio
5.102.040,82
Interno
179.386.733,67
Observatorio de Consumo
de los principales
42 VCIE
Regular y controlar precios, alimentos en el rea 12.777.113,70
produccin y comercializacin urbana
SEGURIDAD ALIMENTARIA de alimentos estratgicos, para Inteligencia de Mercados
CON SOBERANA EN LOS garantizar el abastecimiento 43 para la estabilidad de VCIE
3.722.236,15
ALIMENTOS ESTRATGICOS del mercado interno, con precios
consumo responsable y a Produccin y
44 VCIE
precio justo transformacin de quinua 58.309.037,90
Agricultura Urbana y
45 VMPE
Periurbana con apoyo en 803.644,31

61
INVERSIN 2014-
(en $us)
la produccin y la
comercializacin
Gestora de Apoyo a la
46 Comercializacin de VCIE
102.274.052,48
Alimentos
Consumo sustentable y a VCIE
47 precio justo Dir. Defensa del
1.500.649,13
Consumidor
53.989.579,97
Fortalecimiento al VMPE
48 para la Asociatividad con VMPE
145.772,59
Identidad Productiva
Jiwasa - Componente de
49 Asociatividad con VMPE
1.832.175,75
Identidad Productiva
Escudo de proteccin
para la produccin
50 nacional frente a las VCIE
176.384,84
importaciones y el
contrabando
Centros de Promocin
51 VMPE
Productiva 262.390,67
Compras estatales
52 VCIE
438.775,51
Apoyo y Diversificacin
53 de las Exportaciones VCIE
15.186.711,79
PROEX
Desarrollo de
competencias de las
micro y pequeas
54 VCIE
unidades productivas 6.409.329,45
para el acceso a los
Desarrollar el mercado interno mercados internacionales
y la oferta exportable con valor Promocin Selectiva y
INSERCIN COMERCIAL CON agregado en nichos de Diferenciada a las
55 VCIE
SOBERANA: mercado, aprovechando los exportaciones de la 8.471.720,12
tratados y acuerdos economa plural
comerciales Promover la
implementacin Ley de
Transformacin del
56 Patrn de Insercin VCIE
44.314,87
Internacional de Bolivia
en el marco de la
Economa Plural.
Plataforma virtual para la
57 gestin integrada del SENAVEX
362.500,00
SENAVEX
Mejorar las condiciones
para el aprovechamiento
de los Sistemas
58 Generalizados de SENAVEX
202.040,82
Preferencias - SGP's de los
cuales Bolivia se
beneficia.
Implantacin de una
biblioteca digital de
59 SENAVEX
documentos relacionados 100.583,09
a la certificacin de origen
Implementacin del
60 Sistema de Seguimiento y VCIE
167.142,86
Monitoreo al

62
INVERSIN 2014-
(en $us)
aprovechamiento de los
Acuerdos y Tratados
Comerciales suscritos por
Bolivia
Desarrollo y promocin
61 de productos con VCIE
710.204,08
identidad nacional
Desarrollo y
fortalecimiento del
62 SENAPI
registro de marcas 1.944.897,96
colectivas e individuales.
Promocin y Proteccin
63 de Denominacin de SENAPI
1.995.626,82
Origen
Desarrollo y
sensibilizacin de los
64 SENAPI
Derechos de Autor y 1.020.408,16
Derechos Conexos
Plataforma de Apoyo a las
65 VCIE
Exportaciones - PAEX 13.240.233,24
Implementacin de la
66 ventanilla nica de VCIE
1.278.367,35
exportaciones
Presupuesto Plurianual
El presupuesto plurianual 2014-2018 incluye las proyecciones de los montos requeridos y
comprometidos por el MDPyEP y sus entidades desconcentradas, considerando los gastos de
funcionamiento, inversin y fortalecimiento requeridos para la implementacin del PEI.
El MDPyEP estima un presupuesto de $us. 1.220 Millones de dlares para gastos de inversin,
fortalecimiento y funcionamiento para los perodos 2014-2018.
Tabla 21. Resumen del presupuesto total del MDPyEP
PROGRAMACIN INSTITUCIONAL QUINQUENAL 2014-2018

En millones de dlares
Inversin (proyectos de inversin pblica) 707
Gasto corriente (gastos de funcionamiento y 513
fortalecimiento institucional)
Total presupuesto 1.220

63
Tabla 22. Matriz de presupuesto plurianual consolidado
(Expresado en Millones de $us.)
TOTAL FINANCIAMIENTO FINANCIAMIENTO

PRESUPUESTO PLURIANUAL
COMPROMETIDO REQUERIDO TOTA
N OBJETIVOS ESTRATGICOS Sub L
2014-
INSTITUCIONALES INTERN - INTERN EXTERN Sub- 2014-
2014 2015 2016 2017 2018 2018 EXTERNO
O Tot O O Total 2018
al
GASTOS DE INVERSIN Y FORTALECIMIENTO
Total Plan Estratgico
237 303 244 158 103 1.045 68 27 95 535 415 950 1.045
Institucional
1 Desarrollar e implementar
polticas y estrategias de
intervencin e inversin para el
desarrollo productivo, 139 151 106 84 40 520 1 3 4 507 9 516 520
enfatizando los complejos
productivos (CPs).
2 Desburocratizar y transparentar
la gestin institucional
conforme a la nueva gestin 1 1 1 1 1 5 1 - 1 0 4 4 5
pblica plurinacional.
3 Promover la creacin y
adaptacin de tecnologa
productivas, priorizando a Micro 11 41 43 41 30 166 - 3 3 - 162 162 166
y pequeas unidades
comunitaria.
4 Desarrollar e implementar
normativa e instrumentos para
mejorar las capacidades
productores, enfatizando en 3 5 2 2 2 13 - 2 2 - 11 11 13
productivas, en el marco de los
Complejos Productivos (CPs)
priorizados
5 Fomentar la creacin y
transferencia de tecnologa
complejos productivos 2 3 2 2 2 11 3 2 5 0 6 6 11
conforme a las necesidades de
los actores de la economa
plural
6 Fortalecer los sistemas de

4 8 4 4 3 23 0 1 1 5 18 23 23
madre tierra
7 Generar e implementar
mecanismos para equilibrar y
mejorar los trminos de 13 13 14 16 18 74 57 - 57 - 17 17 74
intercambio entre los actores de
la economa plural en el marco

64
TOTAL FINANCIAMIENTO FINANCIAMIENTO
PRESUPUESTO PLURIANUAL
COMPROMETIDO REQUERIDO TOTA
N OBJETIVOS ESTRATGICOS Sub L
2014-
INSTITUCIONALES INTERN - INTERN EXTERN Sub- 2014-
2014 2015 2016 2017 2018 2018 EXTERNO
O Tot O O Total 2018
al
de los CPIs.
8 Regular y controlar precios,

produccin y comercializacin
de alimentos estratgicos, para
garantizar el abastecimiento del 46 62 64 4 4 179 0 - 0 0 179 179 179
mercado interno, con consumo
9 Desarrollar el mercado interno y

la oferta exportable con valor
agregado en nichos de mercado, 17 20 9 5 4 54 7 16 22 23 9 31 54
aprovechando los tratados y
acuerdos comerciales
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
MINISTERIO Y ENTIDADES
DESCONCENTRADAS 29 31 35 38 42 175
TOTAL CONSOLIDADO
266 334 279 196 145 1.220
El presupuesto total para la implementacin de los Programas y Proyectos del Plan Estratgico
Institucional, para financiar los proyectos de inversin y fortalecimiento es de $us 1.045 Millones, de
los cuales el 9% es financiamiento comprometido, mientras que el 91% requiere gestin de
financiamiento de fuentes internas y externas. Se ha considera el gasto corriente del MDPyEP en $us
175 Millones para el mismo periodo.
El presupuesto incluye gastos vinculados a inversin y fortalecimiento, la inversin representa el 68%

del total y el fortalecimiento representa el 32%, tal como se puede observar en la siguiente tabla.
Tabla 23. Resumen de presupuesto plurianual por inversin y fortalecimiento
(En Millones de $us)
PRESUPUESTO PLURIANUAL FINANCIAMIENTO COMPROMETIDO FINANCIAMIENTO REQUERIDO

OBJETIVOS
TOTAL
estratgicos
Sub- 2014-2018
INSTITUCIONALES 2014 2015 2016 2017 2018 INTERNO EXTERNO Sub-Total INTERNO EXTERNO
Total
Total Plan
Estratgico 237 303 244 158 103 68 27 95 535 415 950 1.045
Institucional*
INVERSIN 184 223 171 87 42 2 3 5 522 181 703 707
FORTALECIMIENTO 53 80 73 71 62 67 24 90 13 235 247 338
FUNCIONAMIENTO 29 31 35 38 42 175

*No incluye gastos de funcionamiento

65
Para la ejecucin de los programas de inversin se tiene comprometido un 0,7% (32% de fuente
interna y 68% fuente externa), restando por gestionar el 99,3% (74% fuente interna y 26% fuente
externa).
Para la ejecucin de los programas de fortalecimiento se tiene comprometido un 27% (74% fuente
interna y 26% fuente externa), restando por gestionar el 73% (5% fuente interna y 95% fuente
externa).
Tabla 24. Matriz de presupuesto plurianual- programas de inversin
PRESUPUESTO PLURIANUAL FINANCIAMIENTO COMPROMETIDO FINANCIAMIENTO REQUERIDO TOTAL

OBJETIVOS ESTRATGICOS 2014-
N INSTITUCIONALES 2014 2015 2016 2017 2018 INTERNO EXTERNO Sub-Total INTERNO EXTERNO Sub-Total 2018
Institucional
693 320 248 174 80 2 3 5 522 181 703 707
Implementar estrategias de
inversin para el desarrollo
1 productivo con nfasis en los 283 225 140 134 38 1 - 1 506 1 507 508
CPs.
Desburocratizar y
transparentar la gestin
2 institucional conforme a la 3 5 7 5 3 - - - - - - -
nueva gestin pblica
plurinacional.
3 productivas, priorizando a 0 0 0 0 0 - 3 3 - 12 12 16
Micro y pequeas unidades
comunitaria.
Desarrollar e implementar
4 productores, enfatizando en 404 78 102 35 39 - - - - - - -
productivas, en el marco de
los Complejos Productivos
(CPs) priorizados.
5 complejos productivos - - - - - - -
plural.
Fortalecer los sistemas de

6 metrologa, en armona con la
0 - 0 2 5 7 7
madre tierra.

66
PRESUPUESTO PLURIANUAL FINANCIAMIENTO COMPROMETIDO FINANCIAMIENTO REQUERIDO TOTAL
OBJETIVOS ESTRATGICOS 2014-
N INSTITUCIONALES 2014 2015 2016 2017 2018 INTERNO EXTERNO Sub-Total INTERNO EXTERNO Sub-Total 2018
Institucional
693 320 248 174 80 2 3 5 522 181 703 707
Generar e implementar
mejorar los trminos de
7 intercambio entre los actores - - - - 0 0 0
marco de los CPIs.

de alimentos estratgicos,
para garantizar el
8 abastecimiento del mercado
- - - - 161 161 161
interno, con consumo
responsable y a precio justo.
Desarrollar el mercado
interno y la oferta exportable
con valor agregado en nichos
9 de mercado, aprovechando 3 12 0 0 0 1 - 1 14 1 15 15
comerciales.
Tabla 25. Matriz de presupuesto plurianual - programas de fortalecimiento

FINANCIAMIENTO COMPROMETIDO FINANCIAMIENTO REQUERIDO
PRESUPUESTO PLURIANUAL TOTAL
N OBJETIVOS ESTRATGICOS 2014-
INSTITUCIONALES 2014 2015 2016 2017 2018 INTERNO EXTERNO Sub-Total INTERNO EXTERNO Sub-Total 2018
53 80 73 71 62 67 24 90 13 235 247 338
Institucional
Implementar estrategias de
inversin para el desarrollo
1 productivo con nfasis en los 3 3 2 2 2 - 3 3 0 8 8 11
CPs.
Desburocratizar y
transparentar la gestin
2 institucional conforme a la 1 1 1 1 1 1 - 1 0 4 4 5
nueva gestin pblica
plurinacional.
3 productivas, priorizando a 10 38 38 38 27 - - - - 150 150 150
Micro y pequeas unidades
comunitaria.
Desarrollar e implementar
4 3 5 2 2 2 - 2 2 - 11 11 13
productores, enfatizando en

67
FINANCIAMIENTO COMPROMETIDO FINANCIAMIENTO REQUERIDO
PRESUPUESTO PLURIANUAL TOTAL
N OBJETIVOS ESTRATGICOS 2014-
INSTITUCIONALES 2014 2015 2016 2017 2018 INTERNO EXTERNO Sub-Total INTERNO EXTERNO Sub-Total 2018
53 80 73 71 62 67 24 90 13 235 247 338
Institucional
productivas, en el marco de
los Complejos Productivos
(CPs) priorizados.
5 complejos productivos 2 3 2 2 2 3 2 5 0 6 6 11
plural
Fortalecer los sistemas de

6
3 6 3 3 2 0 1 1 3 12 16 16
madre tierra
Generar e implementar
mejorar los trminos de
7 intercambio entre los actores 13 13 14 15 18 57 - 57 - 17 17 74
marco de los CPIs.

de alimentos estratgicos,
para garantizar el
8 4 4 4 4 4 0 - 0 0 18 19 19
abastecimiento del mercado
interno, con consumo
Desarrollar el mercado
interno y la oferta exportable
con valor agregado en nichos
9 de mercado, aprovechando 14 8 8 5 4 6 16 22 8 8 16 38
comerciales
4.2. Estrategias de financiamiento e implementacin

4.2.1. Estrategia de financiamiento
El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural para la gestin de financiamiento debe
superar algunas dificultades, entre las que se tiene:
Burocracia interna del MDPyEP en la gestin de programas y proyectos.
Dispersin de programas y proyectos, que generan mayores costos de administracin a la
Entidad y escaso impacto.
Limitado recursos externos destinados a proyectos de desarrollo productivo.

68
Limitaciones en las entidades territoriales autnomas para la ejecucin de programas y
proyectos con el MDPyEP.
Dbil coordinacin entre entidades del Estado.
De manera general se toman en cuenta dos fuentes de financiamiento: interna y externa.
Entre las fuentes internas se tiene: a) recursos pblicos que corresponden al Tesoro General de la
Nacin que se origina principalmente en recaudaciones tributarias e incluye los excedentes
financieros que las empresas pblicas transfieren al TGN, saldo disponible de la gestin anterior y
otros ingresos que resultan de la actividad propia del Tesoro General de la Nacin; b) recursos
especficos que se obtienen por concepto de venta de bienes y servicios, regalas departamentales y
otros que resultan de la actividad propia de dichas instituciones; c) crditos internos que son
bsicamente los que se financian a travs del FINPRO, que son recursos para impulsar la
industrializacin del sector productivo.
Entre las fuentes externas se considera: a) crdito externo se obtienen por concepto de prstamos
monetizables y no monetizables obtenidos de organismos, pases y de la banca privada internacional,
b) donacin externa que se obtiene por concepto de donaciones externas en especie y monetizables
que provienen de pases y organismos internacionales.21
Los recursos destinados a inversin se inscriben en el Sistema Nacional de Inversin Pblica, y los
gastos de funcionamiento22 se inscriben a travs del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
Las gestiones de financiamiento se enmarcan en la Declaracin de Paris sobre la Eficacia de la Ayuda
para el Desarrollo.
Para la alineacin de los donantes al mandato del MDPyEP, se crear un comit de cooperacin
interagencial que permitir coordinar esfuerzos para alcanzar los resultados esperados.
En base al anlisis de actores realizado en el diagnstico, se identifican las reas y/o unidades
organizacionales que contribuirn a la ejecucin de programas/proyectos y/o acciones estratgicas,
segn sus facultades y lo que deben producir: bienes, normas y/o servicios, a efectos de establecer
claramente el rol de los actores ms importantes y su corresponsabilidad en la implementacin del
PEI.
La gestin de financiamiento se realizar con base en el programa de requerimientos de

financiamiento que incluye los proyectos que no tienen financiamiento asegurado.
De acuerdo a lo expuesto, para desarrollar el Plan Estratgico Institucional se dispondrn de los
recursos provenientes del Tesoro General de la Nacin (TGN) y Recursos Especficos. Para aquellos
programas y proyectos de inversin y fortalecimiento que no cuentan con financiamiento asegurado,
se gestionar donacin interna y externa a travs del Ministerio de Planificacin del Desarrollo,
mediante la suscripcin de convenios marco y convenios especficos. Asimismo, se gestionar crditos
mediante la suscripcin de convenios bilaterales y multilaterales.
4.2.2. Estrategia de implementacin

La implementacin del PEI, se dividir en cuatro etapas:
21
Clasificador Presupuestario Ministerio de Economa y Finanzas
22
Gastos de funcionamiento, relativos a la pago de servicios, bsicos, sueldos, salarios y otros al que incurren las instituciones pblicas.

69
1) Etapa de difusin: El presente documento debe ser ampliamente socializado entre los
diferentes actores del Sector de Manufactura y Agroindustria y entre la sociedad en general,
a fin de que conozcan el quehacer de la Institucin y su horizonte futuro, en el marco de los
resultados que debe entregar.
2) Etapa de consolidacin de financiamiento: Referida al proceso de elaboracin de los
proyectos y programas de la cartera de financiamiento deseada, a nivel de diseo final y la
gestin de su financiamiento a travs de las fuentes de financiamiento disponibles.
3) Etapa de revisin y ajuste: Considerando que todo proceso de planificacin es dinmico, es
importante realizar una revisin y ajuste del presente documento en el momento que se lo
requiera, y de manera formal a mitad del plazo de la vigencia del presente documento. La
revisin del PEI estar en funcin al cumplimiento de las metas propuestas y con base en
directrices de poltica nacional del Estado.
4) Etapa de evaluacin y reporte: La evaluacin y la rendicin de cuentas a la sociedad deber
realizarse de manera continua durante el proceso de ejecucin del PEI, sin embargo, de
manera formal se lo realizara faltando seis meses al plazo de vigencia del presente
documento.
La ejecucin del PEI se inicia a partir de su aprobacin por las instancias pertinentes, y se la realiza
mediante la ejecucin de las programaciones operativas anuales de las reas funcionales del
Ministerio y de las unidades desconcentradas, programas y proyectos bajo su dependencia.
4.3. Mecanismos de seguimiento, evaluacin y rendicin de cuentas.
El objetivo del seguimiento y evaluacin (SyE) es generar informacin para la toma de decisiones
basada en evidencia de los avances y resultados del Plan Estratgico Institucional.
A partir de la lnea base se medir el avance de los indicadores de objetivos estratgicos de manera
anual, los cuales sern analizados y sistematizados en un informe que incluya los avances, las
desviaciones y el programa de mejoras; as como, la capitalizacin de lecciones aprendidas.
Todas las entidades que intervienen de manera directa o indirecta en el plan, debern adecuar sus
planes institucionales segn la siguiente grfica.

70
Grfica 17. Alineamiento del PEI al Plan Sectorial de Desarrollo
PSD
PEI
POA
Objetivos
de Gestin
Institucional
Objetivos
Estratgicos
Polticas
Los indicadores a ser monitoreados y evaluados son nueve indicadores de objetivos estratgicos.
El proceso de seguimiento se realizar a travs del sistema informtico que implementar la Direccin
General de Planificacin del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, se inicia con el
llenado de informacin por parte de las reas organizacionales.
Previamente se debe:
Definir objetivos de gestin institucionales, que debern mostrar resultados y considerarn

indicadores de efectos que se espera alcanzar, se definirn la lnea base y las metas institucionales.
Definir estrategias, programas y/o proyectos, indicadores con lnea base, y metas, cuyo cumplimiento
asegure la consecucin de los Objetivos Estratgicos Institucionales.
El seguimiento se realizar a la ejecucin de lo programado tanto fsica como financieramente en los

programas y/o proyectos del PEI.
La evaluacin se realizar trimestralmente con base en los objetivos, indicadores, lnea base y metas
definidas.
El seguimiento y evaluacin del PEI estar a cargo de la Direccin General de Planificacin, se

realizar a travs del Sistema de Planificacin y Seguimiento (SPS) que implementa esta direccin.
Las rendiciones de cuentas se llevarn a cabo de acuerdo a las directrices emanadas por el Ministerio
de Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin.

71
Anexo 1. Cruce de variables
Existencia de nueva Recursos

Mercado Instituciones que
Ley de Bancos y pblicos y de
Capacidades organizativas Liquidez del internacional con Instituciones del sector generan
Entidades Financieras otras fuentes
FORTALEZAS / OPORTUNIDADES de la MyPE y la economa sistema demanda de interesadas en trabajar informacin
que favorece la para la inversin
comunitaria financiero productos con el MDPyEP sobre temtica
innovacin de en desarrollo
orgnicos productiva
tecnologa financiera productivo
Cobertura nacional con actual Provisin oportuna de Incentivar la
presencia institucional en todos los insumos, materia prima alimentacin de calidad
departamentos, a travs de sus maquinaria y equipo para la con la difusin de los
entidades desconcentradas produccin a micro y derechos de los
pequeas unidades consumidores y deberes
productivas de los proveedores
Experiencia acumulada de trabajo en Transferencias pblico Gestin para la Promocin para
la canalizacin de recursos privada para el desarrollo de adecuacin y la titularizacin
financieros (internos y externos) unidades productivas, diversificacin de la cartera
comunitarias y sociales servicios financieros productiva de
cooperativas de cuero, micro y
madera, alimentos, textiles y pequeas
artesana unidades
productivas
Mandato poltico para el Creacin, Institucionalizacin del
posicionamiento estatal en el consolidacin y COSDEPRO y la
desarrollo productivo fortalecimiento articulacin productiva
de empresas territorial para la
productivas industrializacin
nacionales
Estudios realizados que identifican y Intervencin Promocin de
priorizan Complejos Productivos Estratgica en exportaciones
Complejos con nfasis en la
Productivos produccin
orgnica
Reconocimiento pblico y credibilidad Alinear a los sectores
en la ejecucin de polticas pblicas pblico y privado para el
desarrollo productivo
sectorial
Capacidad instalada de instancias y Fortalecer los sistemas
entidades dependientes del MDPyEP de gestin integrada.
vinculadas al tema de gestin integral
de calidad
Capacidad de llegar a las unidades Desarrollo de
productivas con capacitacin e Sistemas de
informacin en temas productivos Informacin
para la
Exportacin con
valor agregado

72
Existencia de nueva Recursos
Mercado Instituciones que
Ley de Bancos y pblicos y de
Capacidades organizativas Liquidez del internacional con Instituciones del sector generan
Entidades Financieras otras fuentes
FORTALEZAS / OPORTUNIDADES de la MyPE y la economa sistema demanda de interesadas en trabajar informacin
que favorece la para la inversin
comunitaria financiero productos con el MDPyEP sobre temtica
innovacin de en desarrollo
orgnicos productiva
tecnologa financiera productivo
Capacidad del MDPyEP para trabajar Incentivo a la produccin de
coordinadamente con las micro y las micro y pequeas
pequeas unidades productivas unidades productivas con
asociatividad y proteccin
del mercado interno
Existencia de
tratados
comerciales que
Pases, donantes y Mandato poltico para el Instituciones que
Nuevo modelo de permiten la
beneficiarios se posicionamiento estatal generan
Recursos pblicos y de otras fuentes para la gestin pblica ampliacin y
DEBILIDADES / OPORTUNIDADES identifican con el en el desarrollo informacin
inversin en desarrollo productivo plurinacional en diversificacin
cumplimiento de los productivo sobre temtica
implementacin de la oferta
objetivos Ministeriales productiva
exportable de
productos
nacionales
Burocracia en el procesamiento de Apoyo a la implementacin de Desburocratizacin
trmites de unidades productivas infraestructura logstica para el comercio de procedimientos
externo para la constitucin y
funcionamiento de
Insuficientes normas, reglamentos y Implementar un Adecuacin del marco
manuales institucionales sistema de gestin normativo de la industria
pblica institucional manufacturera a los
transparente, y nuevos principios
desburocratizada doctrinarios y jurdicos
del Estado Plurinacional
Insuficiente informacin estadstica Desarrollar un
que permita la toma de decisiones sistema de
oportunas informacin
productiva, de
planificacin y
seguimiento
Insuficiente informacin estadstica Desarrollo y
que permita la toma de decisiones diversificacin
oportunas del mercado
externo

73
Limitado acceso
Prdida de Incumplimiento Debilidades de de las micro y
Instituciones de Riesgo de
Escasa conocimientos de la normativa las micro y pequeas
educacin apropiacin Condiciones
infraestructura tradicionales y de proteccin pequeas Riesgo de unidades
superior tcnica indebida de inequitativas en
FORTALEZA / productiva y de medioambiental unidades desabastecimiento de productivas a
y universitaria conocimientos y las relaciones
AMENAZA comercial para innovaciones y obligaciones productivas para alimentos estratgicos servicios de
no articuladas al tecnologas productivas y
el desarrollo tecnolgicas internacionales, producir y en la canasta familiar capacitacin,
sector desarrolladas en comerciales
industrial desarrollados y a reglamentos comercializar formacin y
productivo el pas.
en el pas tcnicos bienes y servicios asistencia
tcnica
Capacidad para Promover la
ejecutar proyectos implementacin
integrales en el marco de
de los complejos infraestructura
productivos productiva
Desarrollo de centros Desarrollar la
de innovacin plataforma de
tecnolgica y tecnologa e
productiva innovacin
industrial
Capacidad Promocin y Desarrollo y
especializada de proteccin de proteccin de los
agencias y servicios de innovaciones derechos de
desarrollo e instancias tecnolgicas y propiedad
dependientes del conocimientos intelectual
MDPyEP tradicionales
Experiencia en la Regular y
implementacin de promover la
acciones de produccin en
produccin ms armona con la
limpia y proteccin madre tierra,
ambiental vinculadas priorizando
a la manufactura y micro y
agroindustria pequeas
unidades
productivas
Capacidad instalada Regular los Fomento a la
de instancias y servicios formacin
entidades industriales productiva con
dependientes del base en
MDPyEP vinculadas al estndares
tema de gestin ocupacionales
integral de calidad
Capacidad de llegar a Capacitacin a las Capacitacin y
las unidades micro y pequeas asistencia

74
Limitado acceso
Prdida de Incumplimiento Debilidades de de las micro y
Instituciones de Riesgo de
Escasa conocimientos de la normativa las micro y pequeas
educacin apropiacin Condiciones
infraestructura tradicionales y de proteccin pequeas Riesgo de unidades
superior tcnica indebida de inequitativas en
FORTALEZA / productiva y de medioambiental unidades desabastecimiento de productivas a
y universitaria conocimientos y las relaciones
AMENAZA comercial para innovaciones y obligaciones productivas para alimentos estratgicos servicios de
no articuladas al tecnologas productivas y
el desarrollo tecnolgicas internacionales, producir y en la canasta familiar capacitacin,
sector desarrolladas en comerciales
industrial desarrollados y a reglamentos comercializar formacin y
productivo el pas.
en el pas tcnicos bienes y servicios asistencia
tcnica
productivas con unidades tcnica
capacitacin e productivas en productiva
informacin en compras integral
temas productivos estatales
Experiencia Apoyo a la
acumulada de trabajo implementacin
en la canalizacin de de
recursos financieros Infraestructura
(internos y externos) para comercio
interno
Capacidad para Apoyo a la
ejecutar proyectos diversificacin de la
integrales en el marco produccin de alimentos
de los complejos de la canasta bsica y de
productivos alimentos con alto valor
nutritivo
Mandato poltico para Apoyo al Implementar una Regulacin de las
el posicionamiento desarrollo de Gestora de Alimentos relaciones
estatal en el conglomerados Estratgicos en productivas y
desarrollo productivo productivo- territorios seleccionados comerciales
comerciales a Precio Justo entre los actores
para pequeos de la economa
productores plural
Capacidad tcnica del Controlar y regular los
MDPyEP para el precios y el
monitoreo y control abastecimiento de
de precios de alimentos estratgicos
alimentos mediante un sistema de
estratgicos. Inteligencia de mercados
Experiencia en la Institucionalizar
identificacin de la formacin y
necesidades de capacitacin
formacin y productiva
capacitacin para las

75
Anexo 2. Principales problemas de la entidad efectos e impactos
Insuficiente apoyo para

Insuficiente apoyo al
el acceso a recursos Insuficiente normativa
Insuficiente control en el desarrollo del mercado
Principales Dbil gestin Insuficiente apoyo a los productivos, para regular las
abastecimiento de interno y a la
Problemas institucional del MDPyEP Complejos Productivos principalmente de las relaciones productivas y
alimentos estratgicos diversificacin de la
Micro y pequeas comerciales
oferta exportable
Que est mal? La estructura, los Una vez priorizados los Las acciones realizadas La escasa regulacin de El MDPyEP ha realizado Considerando la poltica
procesos, 21 complejos por el MDPyEP en la las relaciones avances en el control de sectorial de insercin
procedimientos y los productivos, las equidad al acceso de productivas y alimentos estratgicos, comercial, es necesaria
recursos no permiten el intervenciones en los recursos productivos de comerciales no permite sin embargo, no son una intervencin ms
adecuado desempeo eslabones no ha sido las unidades productivas mejorar los trminos de suficientes para agresiva de parte del
de la Institucin. suficiente para han sido limitadas y no intercambio. garantizar el suministro MDPyEP para
desarrollarlos. han permitido modificar de mercado interno. materializar el mandato
sustancialmente la del PSD 2014-2018.
dificultad.
Dnde est localizado En los procesos, En los limitados recursos En las limitadas En la elaboracin y Limitadas acciones, En la insuficiencia de
el problema? procedimientos y los financieros y en la intervenciones en consenso de la programas y proyectos inversiones, acciones,
recursos del MDPyEP. gestin del MDPyEP. trminos de normativa, normativa entre el dirigidos al control de programas y proyectos.
programas y proyectos MDPyEP y los actores de alimentos estratgicos.
impulsados por MPDyEP. la economa plural
Quines son los De manera directa los De manera directa los De manera directa las De manera directa las De manera directa la De manera directa las
afectados? servidores pblicos de la actores que intervienen unidades productivas y Micro y pequeas poblacin boliviana. unidades productivas y
Institucin, e en los eslabones de los particularmente las unidades productivas y en particular las Micro y
indirectamente el cliente complejos productivos. Micro y pequeas PyMes. pequeas unidades
externo de la Institucin. unidades productivas. productivas.
En que se expresa el En la demora de En el desarrollo de los En las altas tasas de En los inequitativos En la especulacin de En el reducido mercado
problema? trmites, en la respuesta complejos productivos. inters de las EIFs para trminos de intercambio productos y la elevacin interno y la limitada
poco efectiva de los el sector productivo, en entre las unidades de precios. oferta exportable
requerimientos entre la cantidad de unidades productivas. circunscrita a productos
unidades productivas que acceden sin valor agregado.
organizacionales de la a servicios de
Institucin. capacitacin, asistencia
tcnica y que utilizan
tecnologa apropiada.
Cmo impacta el En: i)la atencin Actores de los eslabones En la limitada Las diferencias entre el Limitado acceso de la Productores con
problema? deficiente al cliente de los complejos productividad de las precio y el valor del poblacin de escasos limitaciones para
externo del MDPyEP ii) productivos con unidades productivas producto desfavorecen a recursos a alimentos acceder a mercado
el rendimiento de la condiciones que impiden su las micro y pequeas estratgicos de la interno y exportaciones.
Institucin para el desfavorables para la desarrollo, unidades productivas en canasta familiar.
cumplimiento de su produccin y especialmente las Micro la produccin y

76
Insuficiente apoyo para
Insuficiente apoyo al
el acceso a recursos Insuficiente normativa
Insuficiente control en el desarrollo del mercado
Principales Dbil gestin Insuficiente apoyo a los productivos, para regular las
abastecimiento de interno y a la
Problemas institucional del MDPyEP Complejos Productivos principalmente de las relaciones productivas y
alimentos estratgicos diversificacin de la
Micro y pequeas comerciales
oferta exportable
mandato, y comercializacin. y pequeas unidades comercializacin
iii)desconfianza e productivas.
incredulidad de los
usuarios/ beneficiarios
hacia la Entidad.
Fuente: DGP, MDPyEP.
Anexo 3. Potencialidades de la entidad
Existencia de nueva Ley de Recursos pblicos y de otras Mercado internacional con

FORTALEZAS/OPORTUNIDAD Existencia de tratados Liquidez del sistema
Bancos y Entidades fuentes para la inversin en demanda de productos
ES comerciales financiero
Financieras desarrollo productivo orgnicos
Mandato poltico para el Potencial para innovar
posicionamiento estatal en el nuevos productos
desarrollo productivo financieros, que mejoren el
acceso de los productores al
Sistema Financiero.
Capacidad para ejecutar Posibilidad de ampliar y Capacidad para identificar y
proyectos integrales en el diversificar la oferta aprovechar nichos de
marco de los complejos exportable de productos mercado para productos
productivos nacionales. orgnicos nacionales.
Estudios realizados que Potencial para invertir en
identifican y priorizan proyectos de desarrollo en
Complejos Productivos eslabones identificados en
los complejos productivos
priorizados.
Experiencia acumulada en la Capacidad para canalizar la
canalizacin de recursos liquidez del Sistema
financieros (internos y Financiera hacia el desarrollo
externos) de las Micro y pequeas

77
Anexo 4. Descripcin de las potencialidades
Capacidad para canalizar la

Potencial para innovar Potencial para invertir en
Posibilidad de ampliar y Capacidad para identificar y liquidez del Sistema
nuevos productos proyectos de desarrollo en
diversificar la oferta aprovechar nichos de Financiera hacia el
POTENCIALIDAD financieros, que mejoren el eslabones identificados en
exportable de productos mercado para productos desarrollo de las Micro y
acceso de los productores al los complejos productivos
nacionales. orgnicos nacionales. pequeas unidades
Sistema Financiero. priorizados.
productivas.
Cul es la ventaja, atributo, Existencia de nueva Ley de Existencia de tratados Recursos pblicos y de otras Mercado internacional con Liquidez del sistema
condicin favorable o Bancos y Entidades comerciales fuentes para la inversin en demanda de productos financiero
facilidad existente para ser Financieras desarrollo productivo orgnicos
utilizada inmediatamente o
en el corto plazo?
Dnde se encuentra la En el Sistema Financiero. Poltica externa del Gobierno. En la existencia de recursos En la demanda internacional En el Sistema Financiero.
potencialidad? de reservas internacionales, creciente de productos
donaciones y crditos. orgnicos.
En qu se expresa la La posibilidad que tiene el El MDPyEP podr impulsar la El MDPy EP tiene El MDPyEP puede impulsar a El MDPy EP podr canalizar
potencialidad? MDPyEP para fomentar el ampliacin de la oferta identificados los complejos las unidades productivas a estos recursos para
uso de nuevos productos exportable con productos productivos y tiene estudios exportar sus productos con orientarlos a fortalecer el
financieros. con valor agregado para su desarrollo, con la ventajas competitivas. desarrollo de las Micro y
disponibilidad de recursos pequeas unidades
hace posible la productivas
implementacin de
intervenciones.
Cmo impacta la Mayor acceso de las unidades Mayor nmero de unidades Productores que intervienen Mayor nmero de unidades Mejores condiciones de
potencialidad? productivas a financiamiento, productivas podrn acceder a en los eslabones de los productivas podrn acceder a acceso a mercado de parte
particularmente las Micro y mercados externos. Complejos productivos mercados externos. de las Micro y pequeas
pequeas unidades mejoran su produccin y unidades productivas.
productivas. comercializacin.

78

PlanEstrategico2014 2018

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PLAN ESTRATGICO

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014-2018

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014-2018

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014-2018

Tabla 1. Instituciones del modelo estatista......................................................................................... 2

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014-2018

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014-2018

Posteriormente, presenta: el marco conceptual; el estado de situacin actual de la entidad y se

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014-2018

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014-2018

La institucionalidad de apoyo a la industria y comercio, sin considerar la pluralidad de la

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014-2018

2.2. Evaluacin de la entidad

Objetivos planificados Objetivos alcanzados

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014-2018

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014-2018

y Certificacin IRAM e IBNORCA de Bolivia. (2010-2011)

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014-2018

Implementacin de ferias nacionales e internacionales para la el apoyo de promocin y difusin de la Oferta

Promocin de las exportaciones a la Repblica Bolivariana de Venezuela a travs de los mecanismos

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014-2018

Ejecucin de la Campaa de Consumo Sustentable Consumo con cuidado. (2012-2013)

Implementacin de la poltica de regulacin de la exportacin de alimentos, a travs de la emisin de ms de

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014-2018

2010 2011 2012 2013

Viceministerios Unidades desconcentradas

Fuente: DGP del MDPyEP.

Grfica 2. Ejecucin Financiera de Viceministerios y Unidades Desconcentradas, MDPyEP

Fuente: DGP del MDPyEP.

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014-2018

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014-2018

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014-2018

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014-2018

PLAN ESTRATGICO MISIN

PROGRAMACIN OPERATIVA OBJETIVOS DE GESTIN

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014-2018

ENTRADA PROCESO RESULTADO

Marco institucional Sistematizacin y anlisis Evaluacin de la Entidad

Estado de situacin actual

Fuente: DGP del MDPyEP.

2.4. Estado de situacin actual de la entidad

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014-2018

Unidad de Transparencia. Se encarga de transparentar la gestin pblica del ministerio, mediante el

Viceministerio de la Micro y Pequea Empresa. Promueve y facilita la implementacin de polticas y

Viceministerio de Produccin Industrial a Mediana y Gran Escala. Propone y facilita la

Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones. Propone polticas y estrategias para el

Direccin General de Asuntos Administrativos. Dirige y lleva adelante toda la administracin y

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014-2018

Direccin General de Servicios y Control Industrial. Promueve la implementacin de la calidad,

Direccin General de Planificacin. Coordina y articula los procesos de planificacin estratgica y

Unidad Operativa Fondo de Asistencia Social y Territorial (UO-FAST). Coordina y administra la

Direccin General de Comercio Interno. Desarrolla e implementa polticas, reglamentos e

Direccin General de Exportaciones. Desarrolla e implementa polticas, reglamentos e instrumentos

Direccin General de Defensa del Consumidor. Desarrolla e implementa la poltica nacional de

Direccin General de Asuntos Jurdicos. Presta asesoramiento especializado a la Ministra,

Instituto Boliviano de Metrologa (IBMETRO). Presta servicios metrolgicos de calibracin y de

Servicio Nacional de Propiedad Intelectual (SENAPI). Administra de forma integral el rgimen de

Servicio Nacional de Verificacin de Exportaciones (SENAVEX). Realiza la emisin de los Certificados

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014-2018

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014-2018

Fuente: DGP del MDPyEP.

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014-2018

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014-2018