COMIT INSCRITO

El comit presenta algunos rasgos similares con la estructura orgnica de la

asociacin, en cuanto cuenta con una asamblea y un Consejo Directivo.
RGANOS DEL COMIT Y SUS RESPECTIVAS FUNCIONES
La asamblea del comit no goza de las mismas libertades de las que puede
gozar la asamblea de una asociacin. La limitacin ms importante que colorea
y condiciona sus decisiones es que sus integrantes no tienen, en conjunto, la
capacidad para transformar al comit con el objeto que persiga otros fines
diversos a los propuestos (una vez realizada la colecta o la obra prevista), dado
que los erogantes o contribuyentes han destinado parte de su patrimonio al
comit, salvo que sea imposible que se pueda alcanzar el objetivo. Y es que,
como bien ha sido sealado, el comit, a travs de sus administradores, se
convierte en una suerte de gestor de los fondos recibidos del pblico para su
aplicacin al fin anunciado. De modo que aunque esta obligacin recaiga
fundamentalmente en los administradores, ello impide a la asamblea tomar
decisiones que alteren el sentido de su creacin.
La asamblea general del comit careca de la facultad de aprobar las cuentas y
balance por la labor realizada por los administradores.
Es interesante anotar que la asamblea de los miembros del comit no tiene
funciones contraloras que agoten la fiscalizacin que se debe poner en torno a
la gestin del consejo directivo del mismo. El control corresponde, ms bien, al
Ministerio Pblico. Al menos en la buena intencin del legislador (art. 119). Su
responsabilidad, por ende, es mucho ms severa que en el caso de la
asociacin, dados los fines perseguidos por el comit.

Disolucin y liquidacin del Comit

Artculo 121.- Cumplida la finalidad propuesta, o si ella no se ha podido
alcanzar, el consejo directivo procede a la disolucin y liquidacin del comit,
presentando al Ministerio Pblico copia de los estados finales de las cuentas.
Segn lo expresado en este artculo, el consejo directivo tiene la potestad de
proceder a una disolucin y liquidacin del comit cuando lo desee, sea porque
ya cumpli su propsito cumpliendo la necesidad porque la que se unieron o
porque no los ha podido alcanzar, por ejemplo: El comit quera recaudar
dinero para los ms necesitados pero nadie aportaba por lo que tuvo que
proceder a una disolucin y liquidacin; para que esto se lleve a cabo, el comit
tiene que presentar al ministerio pblico la copia de los estados finales de las
cuentas; en este caso, presentar al Ministerio Publico que no se pudo recaudar
nada.
Aplicacin del haber neto
"Artculo 122.- El consejo directivo adjudica a los erogantes el haber neto
resultante de la liquidacin, si las cuentas no hubieran sido objetadas por el
Ministerio Pblico dentro de los treinta das de haberle sido presentadas. La
desaprobacin de las cuentas se tramita como proceso de conocimiento,
estando legitimados para intervenir cualquiera de los miembros del comit. Si la
adjudicacin a los erogantes no fuera posible, el consejo entregar el haber
neto a la entidad de Beneficencia Pblica del lugar, con conocimiento del
Ministerio Pblico."
En este artculo establece qu es lo que se har con el haber neto, es decir, a
quin o a dnde se dirigir el patrimonio del comit. Como establece el artculo
anterior, el comit debe presentar la copia de los estados finales de las cuentas
al Ministerio Pblico, ste tiene treinta das para aprobarlos o desaprobarlos, si
los aprueba el haber neto es otorgado a los erogantes que son las personas
naturales o jurdicas que aportaron dinero o bienes al comit. Si ocurre la
desaprobacin comienza un proceso de conocimiento en dnde el comit es
demando y cualquiera de sus miembros puede intervenir. Por ltimo, si a las
personas que aportaron, los erogantes, no se les puede retribuir sus bienes,
sern entregados a la entidad Beneficencia Pblica del lugar, siempre y cuando
el Ministerio Pblico est al tanto de eso.

Aplicacin supletoria de normas

Artculo 123.- El comit se rige, adems, por los artculos 81 a 98, en cuanto
le fueren aplicables.
ste artculo, como bien indica, es la aprobacin para usar los artculos
mencionados como norma supletoria, siempre y cuando sea requerida para el
normal desenvolvimiento, ms no si stas resulten incompatibles.
El artculo 81 hace referencia al estatuto del comit, podrn regirse a ste si no
contradice las normas establecidas por el cdigo civil; tambin se menciona el
artculo 98 el cual aclara el destino del patrimonio restante despus de la
liquidacin.

LA ASOCIACIN (NO INSCRITA)

CONCEPTO:
La asociacin no inscrita se presenta como una organizacin de personas que a travs
de una actividad comn persigue un fin no lucrativo. Desarrolla actividad econmica
siempre que ella no est dirigida a obtener utilidades, ya que de lo contrario se
convertira en una sociedad no inscrita. La asociacin no inscrita est dotada de cierta
capacidad. Los actos realizados por quienes actan en su representacin se imputan a
la asociacin no inscrita en tanto sujeto de derecho.
 CARACTERISTICAS:
La pluralidad de miembros, el fin comn permanentemente licito y posible, la
organizacin y el cumplimiento de formalidades exigidas por la ley.
Reconocimiento La pluralidad de miembros, el fin comn permanente lcito y posible, la
organizacin y el cumplimiento de formalidades exigidas por ley
CONSTITUCION DE LA ASOCION: ACTA DE CONSTITUCIN. Agentes capaces Objeto fsica
y jurdicamente posible Fin lcito
ESTATUTO: Es la norma jurdica que, establecida por la libre voluntad de los asociados en
el acto de constitucin, completa las disposiciones del ordenamiento jurdico general t
regula la actividad de la asociacin RECONOCIMIENTO
RECONOCIMIENTO: Esta determina y establece a partir de qu momento se considera
que la asociacin existe legalmente
LOS RGANOS DE LA ASOCIACIN:
La asociacin tiene dos rganos principales: la asamblea general de asociados y el Consejo
directivo.

La asamblea general
La asamblea, como bien indica el art. 84 del Cdigo civil, es el rgano supremo de la
asociacin. Es, como se ha sealado, el rgano dominante, aqul que decide la vida, el
destino y todo cuanto tenga que ver con la actividad y fines de la organizacin.

Como rgano es el medio de expresin de la voluntad colectiva de los miembros de la

asociacin y, a su vez, individual. Lo segundo en la medida que los asociados pueden, en el
seno de una asamblea, expresar su opinin particular respecto de los hechos que se aborden;
lo primero en razn que la decisin que adopte la asamblea es un acuerdo colegiado (por ser
un rgano colegial) que obliga a todos los miembros del ente, siempre que se cumpla con el
qurum y las mayoras establecidos en el art. 87 para los temas tratados en ella, pues estamos
ante una instancia en la que se aplica el principio mayoritario. (Nada impide la utopa de la
unanimidad, si el estatuto as lo ha contemplado. Empero, la experiencia demuestra que la
unanimidad se puede convertir en la dictadura de las minoras).

Es, adems, un rgano de control. En efecto, la asamblea controla la gestin de sus

administradores reunidos en el denominado Consejo directivo y controla a los propios
asociados (sin perjuicio de las atribuciones a este respecto delegadas al Consejo).

Dada la gravitacin que tiene este rgano en las funciones contraloras que ejerce, el legislador
no considera conveniente la creacin de un organismo estatal administrativo que se ocupe de
su sper vigilancia, como ocurre, en cambio, con las fundaciones. Ello, sin embargo, no elimina
la posible injerencia del Estado cuando los fines o las actividades de la asociacin son
contrarios al orden pblico o a las buenas costumbres, en cuyo caso el Ministerio Pblico
puede solicitar su disolucin (art. 96).

Las principales funciones de la asamblea estn dadas por la aprobacin (o desaprobacin) del
balance, cuentas y gestin de los administradores o directivos, la eleccin de stos y la
modificacin del estatuto. En general, resuelve todos los asuntos que no sean de competencia
de otros rganos, como seala el art. 86 del Cdigo civil. Sin embargo, dada su condicin de
mxima instancia, puede involucrarse en cualquier aspecto.

El Consejo directivo
El segundo rgano es el Consejo directivo que rene a los administradores de la asociacin. Es,
tambin, por esencia, un rgano colegiado y sus decisiones se adoptan por mayora, salvo que
el estatuto establezca la unanimidad. Usualmente se integra por un nmero impar de
administradores. El Consejo directivo es el responsable de la gestin y direccin de la
asociacin, de las labores y actividades cotidianas de la organizacin, es decir, cumplen
funciones ejecutivas. No dejan de estar subordinados a las decisiones de la asamblea, sin
perjuicio de acatar lo dispuesto por las normas estatutarias. Adems, cumple funciones
representativas o, al menos, as debera establecerse de manera inequvoca en el Cdigo.

No existe ningn impedimento para que quienes ocupen cargos directivos no sean asociados.
Nada impide, tampoco, que en el estatuto se prevean otros rganos como, por ejemplo, una
gerencia o varias, as como comisiones especiales.

LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS ASOCIADOS

DEBERES DE LOS ASOCIADOS:

El deber ms resaltante de los asociados es el de pagar los aportes ordinarios y extraordinarios

que el estatuto seale.

Tambin se considera un deber el participar en las elecciones que se realicen para la

designacin de los administradores.

DERECHOS DE LOS ASOCIADOS:

Los asociados participan con un solo voto. En nada importa el quantum de sus aportes. As lo
seala el art. 88 del Cdigo civil.

Entre sus prerrogativas se encuentran el derecho a participar en las asambleas para opinar y
votar respecto de los temas para los cuales aqulla es convocada.

En algunos casos, la norma estatutaria prev la inhabilitacin de los miembros de la asociacin

para que no participen en la asamblea, fundamentalmente por razones de incompatibilidad,
oposicin de intereses o tambin cuando no se encuentra al da en el pago de un determinado
nmero de aportes.

El asociado, asimismo, tiene derecho a elegir y ser elegido para los cargos que corresponden a
los diversos rganos de la asociacin, excepto la asamblea.

Asimismo, los asociados pueden impugnar los acuerdos de la asamblea si stos violan las
disposiciones estatutarias o legales (art. 92). Desde la posicin opuesta, los miembros de la
organizacin que se encuentran en favor de la decisin pueden, a su costa, intervenir en el
proceso en el que se discute la impugnacin para defender la validez del acuerdo de asamblea
(art. 92).

Los miembros de la asociacin pueden renunciar a sta (art. 90), siempre que lo soliciten por
escrito. La formalidad parece ser solemne, consustancial a la solicitud de renuncia. Sin
embargo, ello no excusa al asociado del cumplimiento de las obligaciones que tuviere
pendiente frente a la persona jurdica.

COMO SE FORMA:
Se constituye, como una persona jurdica, de conformidad con el cdigo civil vigente art. 80
denominada asociacin sin fines de lucro o art. 99 denominada una fundacin.

Recomendamos la constitucin de la asociacin sin fines de lucro,

A).- Decidir el nombre de la asociacin y verificar en la oficina de Registros Pblicos de la

ciudad donde se crear la asociacin, que no exista dicho nombre previamente registrado por
terceras personas, ya que no se puede crear 2 asociaciones con el mismo nombre o muy
similares.

Una vez verificado que el nombre no existe registrado debemos de separar dicho nombre.

B).- cuyos estatutos deben de contener:

1.- La denominacin, duracin y domicilio.

2.- Los fines.

3.- Los bienes que integran el patrimonio social.

4.- La constitucin y funcionamiento de la asamblea general de asociados, consejo directivo y

dems rganos de la asociacin.

5.- Las condiciones para la admisin, renuncia y exclusin de sus miembros.

6.- Los derechos y deberes de los asociados.

7.- Los requisitos para su modificacin.

8.- Las normas para la disolucin y liquidacin de la asociacin y las relativas al destino final de
sus bienes.

9.- Los dems pactos y condiciones que se establezcan.

C).- Libros de la asociacin: Toda asociacin debe tener

1. un libro de registro actualizado en que consten el nombre, actividad, domicilio y fecha de

admisin de cada uno de sus miembros, con indicacin de los que ejerzan cargos
de administracin o representacin, registrando a los asociados fundadores, y posteriores
asociados, incluyendo los que se retiran o son retirados de acuerdo a los estatutos.
2. Un libro de actas de las sesiones de asamblea general, en el que se registraran el acta de
fundacin de la asociacin y los estatutos y en los que constarn los acuerdos adoptados, en
cada asamblea.

3. Un libro de actas de las sesiones de consejo directivo en los que constarn los acuerdos
adoptados, en cada sesin del concejo.

Los libros a que se refiere el presente artculo se llevan con las formalidades de ley,
bajo responsabilidad del presidente del consejo directivo de la asociacin y de conformidad
con los requisitos que fije el estatuto.

D).- Procedimiento de acciones de constitucin y registro de la asociacin:

1. El abogado elabora la minuta de constitucin que acompaada de los libros de actas y

registro de asociados, se ingresa a la notara publica,

2. El notario con la minuta y libros presentados, elabora la escritura pblica, y seguidamente

entregara al abogado los partes notariales para presentarlos y solicitar la inscripcin en
registros pblicos.

3. Registros Pblicos (SUNARP) a travs de los Registradores Pblicos califica y registra la

Asociacin en el Registro de Personas Jurdicas.

4. Efectuado el Registro la SUNARP entrega copia de la Partida Electrnica, que es cuando

tiene vida legalmente la asociacin.

5. Recin con el testimonio de la escritura pblica y la Partida Electrnica, se debern de

realizar los siguientes registros: a).- Inscribir la asociacin en la Superintendencia Nacional
de Administracin Tributaria (SUNAT), con dos fines: a.1.- obtener el Registro nico de
Contribuyente (RUC), y a.2.- solicitar tambin la Resolucin que declara procedente la
inscripcin o la actualizacin de inscripcin en el Registro de Entidades Exoneradas del pago
del impuesto a la renta. Para la exoneracin los estatutos deben de contener claramente
especificado en sus artculos que es una asociacin sin fines de lucro y que en caso de
disolucin, los bienes de la asociacin sern entregados a otra asociacin con similares fines.

b).- Inscripcin en el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF): en el Registro de Personas

Jurdicas como Entidad Perceptora de Donaciones.

COMO SE DISUELVE?
Por disolucin en su comn significado indica la descomposicin de los cuerpos por
accin de un agente que penetra, en el derecho tiene referencia especficamente a
como se organizan las personas naturales o personas jurdicas como llega a su fin tal
organizacin.
Fundacin:
AFECTACION DE BIENES:
Como se sabe, en tanto la fundacin no est inscrita puede realizar actividades
empresariales a fin de obtener ingresos para la consecucin de sus fines. En ese
orden de ideas, la organizacin de personas no-inscritas, en tantos sujetos de derecho
autnomo, pueden adquirir bienes diferentes a los que ha transferido el fundador
inicialmente. Teniendo en cuenta ello, debemos sealar que la afectacin que decida
la Corte Superior en virtud del comentado artculo 129 del Cdigo Civil, se refiere a la
totalidad de los bienes que integran la esfera patrimonial de la fundacin y no
exclusivamente a los que transfiri el fundador, ya que todos ellos estn destinados a
la consecucin de la finalidad fundacional. Un~ vez que se produce la imposibilidad a
la que alude el precepto en estudio, las personas que se encuentren legitimadas
podrn recurrir a la Corte Superior del distrito donde se encuentra la sede de la
organizacin no inscrita, a efectos de que sta decida cul ser el destino final del
patrimonio de la misma.
En el artculo 129 del Cdigo Civil ha dispuesto que las personas legitimadas para
solicitar que se transfiera el patrimonio de la fundacin no inscrita a una organizacin
que haya cumplido con esta formalidad, son el Consejo de Supervigilancia de
Fundaciones, el Ministerio Pblico o quien tenga legtimo inters. As, el Consejo de
Supervigilancia de Fundaciones, tal como lo establece el numeral del artculo 104 del
Cdigo Civil, concordante con el artculo 1 del Reglamento del citado organismo,
Decreto Supremo W 03-94-JUS, es el encargado de vigilar que los bienes y rentas que
han sido afectados por el fundador a un fin de inters social sean empleados de
manera adecuada.
COMO SE DISUELVE?
La fundacin no puede ser disuelta por los administradores. En verdad tampoco podra
ser extinguida por voluntad del fundador.
Para que se disuelva una fundacin es indispensable que ella no pueda cumplir sus
fines. Lo contrario sera atentar contra la estabilidad de las funciones de inters social
que aporta a la colectividad.
La disolucin, adems, es necesariamente judicial y slo es conocida por el Poder
Judicial a instancia del CSF (art. 109 del Cdigo civil). En no pocos casos la solicitud
del CSF es consecuencia del pedido de los administradores. Para saber si tiene o no
sustento, el CSF debe ordenar una auditora o bien realizar las indagaciones que
corresponda.
Si el Poder Judicial ordena la disolucin debe designarse a los liquidadores para que,
cubiertas las obligaciones de la institucin, destinen el haber neto resultante al fin
previsto en el acto constitutivo. Si ello no fuera posible, se destina, a propuesta del
CSF, a incrementar el patrimonio de otra u otras fundaciones de finalidad anloga o,
en su defecto a la Beneficencia Pblica de la localidad en la que la fundacin tuvo su
sede, para satisfacer propsitos similares (art. 110 del Cdigo civil).
 COMIT (NO INSCRITO):
COMIT:
Art. 111:
El comit es la organizacin de personas naturales o jurdicas,
o de ambas, dedicada a la recaudacin pblica de aportes
destinados a una finalidad altruista. El acto constitutivo y el
estatuto del comit pueden constar, para su inscripcin en el
registro, en documento privado con legalizacin notarial de las
firmas de los fundadores.
COMIT NO INSCRITO:
El comit no inscrito o tambin llamado comit de hecho, son
aquellos que no se han constituidos mediante instrumento inscrito,
mejor dicho, se rigen por los acuerdos sostenidos por los miembros
que lo conforman Participa desde las mismas notas que
caracterizan a este ltimo. Se constituye por la libre iniciativa de una
pluralidad de personas que se organizan para recaudar aportes del
pblico destinados la realizacin de una finalidad altruista.
CARACTERISTICAS:
Organizacin de temperamento asociativo, al igual que la
asociacin. En esa medida, su constitucin exige la presencia
de cuando menos dos personas, entre las que se crea, al
igual que entre ellas y el comit, un vnculo de necesidad.
Sus miembros tambin realizan actividades en
comn, parecindose, nuevamente, a la asociacin. No
obstante, la participacin excede ampliamente la actuacin de
quienes hacen parte de l, pues el fondo de aportes que se
forma es producto de la solidaridad comunitaria, gracias a las
contribuciones del pblico en la colecta que se lleva a cabo.
El comit se distingue de las dems personas jurdicas por
su existencia efmera. Despus de la recaudacin de fondos
del pblico y de aplicar los recursos captados a un fin altruista,
se disuelve. Se organiza para una colecta pblica y nada ms.
 RESPONSABILIDAD DE LOS ORGANIZADORES Y GESTORES
DE LOS APORTES EN EL COMIT NO INSCRITO.
Quienes aparezcan como organizadores del comit no inscrito
y quienes asuman la gestin de los aportes recaudados, son
responsables solidariamente de su conservacin, de su
aplicacin a la finalidad anunciada y de las obligaciones
contradas
SUPERVISIN DEL COMIT NO INSCRITO
El comit, por administrar e invertir aportes del pblico en
general, est sujeto al control y a la vigilancia del rgano que
representa el inters de la sociedad. Es por ello que control y
vigilancia del rgano que representa el inters de la sociedad.
Es por ello que compete al Ministerio Publico, en ejercicio de
tal representacin, la sper vigilancia de las actividades del
comit, tanto en el caso que adquiera personalidad jurdica
como en el presente en el cual acta dotado de subjetividad,
pero sin el privilegio de la responsabilidad patrimonial limitada
que el ordenamiento jurdico concede a la persona jurdica en
tanto centro unitario de referencia normativa.
 . DISOLUCIN DEL COMIT
<< La disolucin del comit y su consiguiente liquidacin y rendicin de cuentas es una
medida que permite conocer los resultados de su gestin y determinar tanto el monto
de lo recaudado como las cantidades invertidas en el cumplimiento de la finalidad
altruista pblicamente anunciada. Constituye un deber ineludible del rgano gestor del
comit>>1
El Cdigo Civil, acerca de la disolucin del comit establece lo siguiente:
Es de aplicacin al comit (segn el art. 120 del C.C.) lo dispuesto en el artculo
96 del Cdigo Civil, numeral que trata sobre la disolucin de la asociacin por
actos contrarios al orden pblico o a las buenas costumbres y segn el cual: A.
El ministerio pblico puede solicitar judicialmente la disolucin de la asociacin
cuyos fines sean o resulten contrarios al orden pblico o a las buenas
costumbres; B. La demanda ( de disolucin) se tramita como proceso abreviado
considerando como parte demandada a la asociacin; C. Cualquier asociado
est legitimado para impedir en el proceso; D. La sentencia no apelada se eleva
en la consulta a la Corte Superior; E. En cualquier estado del proceso puede el
jue dictar medidas cautelares suspendiendo total o parcialmente las actividades
de la asociacin, o designando un interventor de las mismas.
Cumplida la finalidad propuesta, o si ella no se ha podido alcanzar, el consejo
directivo procede a la disolucin y liquidacin del comit, presentando al
Ministerio Pblico, copia de los estados finales de cuenta. (Art. 121 del C.C.)
El consejo directivo (el comit) adjudica a los erogantes el haber neto resultante
de la liquidacin, si las cuentas no hubieran sido objetadas por el ministerio
pblico dentro de los 30 das de no haber sido presentada. La desaprobacin de
las cuentas se tramita como proceso de conocimiento, estando legitimado para
intervenir cualquiera de los miembros del comit. Si la adjudicacin de los
erogantes no fuera posible, el consejo entregar el haber neto a la entidad de
beneficencia pblica del lugar, con conocimiento del Ministerio Pblico. (Art. 122
del C.C.)2

1
CODIGO CIVIL (1988): Exposicin de Motivos y Comentarios: 239 Vol IV. Comisin encargada del
estudio y revisin del Cdigo Civil, Compiladora: Delia Revoredo de Debakey, Grafotcnica Editores e
Impresores S.R.L., 3era Edicin. Lima-Per
2
ESPINO MENDEZ, Alejandro. LAS PERSONAS JURDICAS EN EL CDIGO CIVIL, DOCTRINA
JURISPRUDENCIA MODELOS: 95
 3.1. EL COMIT NO INSCRITO
a) CONCEPTO
El comit no inscrito, en cuanto a sujeto de derecho, desde una
perspectiva sociolgica y valorativa es similar a aquel que por haber
cumplido con el requisito formal de su inscripcin adquiere la
categora de persona jurdica.
Participa desde las mismas notas que caracterizan a este ltimo. Se
constituye por la libre iniciativa de una pluralidad de personas que se
organizan para recaudar aportes del pblico destinados la
realizacin de una finalidad altruista.3
En la realidad hemos advertido que la iniciativa individual de
organizar colectividades para satisfacer fines altruistas es comn,
especialmente en el caso de objetivos abiertamente nobles (colectas
para nios carentes de recursos, para beneficiar a personas
afectadas por desastres climatolgicos, realizar una excursin
cientfica, construir un puente derribado, etc.)
A tal grado llega el recurso al comit que no llega a ser persona
jurdica, que bien puede decirse que es una prctica que existe
desde siempre, y a la cual el legislador de 1984, afortunada e
imaginativamente, quiso adherir a travs de un trato particular.
El artculo 130 del Cdigo civil tiene alcances similares a los
establecidos por el art. 124 para la asociacin y por ello remitimos a
lo dicho al respecto.
Por su parte, el art. 131 ampla la responsabilidad solidaria de los
administradores a quienes actan en nombre del comit no inscrito.
Las razones son semejantes a las que hemos anotado en relacin al
art. 126 para la asociacin no inscrita, con el aadido de que se trata
de una responsabilidad que debe entenderse como ms severa en la
medida que el comit capta y gestiona recursos que provienen de
terceros

3
GUZMN FLORES R. Persona Jurdica, 1ra edicin 2012. Pg. 123
 SECCIN CUARTA
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
TTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
Qu es? Caractersticas y fines
El articulo 134 ensaya una definicin de las comunidades campesinas y nativas, en la que se
alude a sus dimensiones existencial- sociolgica y valorativa.
Articulo 134.- Las comunidades campesinas y nativas son organizaciones tradicionales y
estables de inters pblico, constituidas por personas naturales y cuyos fines se orientan
al mejor aprovechamiento de su patrimonio, para beneficio general y equilibrio de los
comuneros, promoviendo su desarrollo integral.
Estn reguladas por la legislacin especial.
De acuerdo al Artculo 134, se define a las comunidades campesinas y nativas como
organizaciones de personas naturales, a las cuales identifica como tradicionales y estables y
cuya existencia y accin califica de inters pblico. En lo que concierne a la finalidad valiosa
perseguida, la norma indica que ella est orientada al mejor aprovechamiento de su patrimonio,
para beneficio general y equitativo de los comuneros, promoviendo su desarrollo integral.
La definicin de las comunidades que el Cdigo ensaya recoge solo algunas notas que son
comunes a las otras personas jurdicas reconocidas por el cdigo, como son su carcter de
organizacin de personas, su estabilidad o su finalidad econmica orientada al mejor
aprovechamiento de su patrimonio para beneficio general y equitativo de los comuneros,
promoviendo su desarrollo integral. No obstante, somos conscientes que las comunidades son
una realidad cultural, econmica y social caracterstica que desborda la descripcin efectuada
por el artculo 134.
El articulo evidencia, en trminos generales, la dimensin sociolgico existencial de las
comunidades al referirse a ellas como organizaciones de personas y alude al nivel valorativo al
mencionar su finalidad.
Legalidad
Articulo 135.- Para la existencia legal de las comunidades se requiere, adems de la
inscripcin en el registro respectivo, su reconocimiento legal.
Las comunidades campesinas para obtener la categora de persona jurdica, para ser centro
unitario de imputacin de situaciones jurdicas distinto de las personas que integran su
organizacin, requieren segn el Cdigo, de una doble formalidad. La primera es la contenida en
el artculo 77 de la Constitucin, es decir la inscripcin en el registro respectivo. La segunda est
determinada por el artculo bajo comentario y est constituida por el reconocimiento del Estado
Artculo 136.- Las tierras de los campesinos son inalienables, imprescriptibles e
inembargables, salvo las excepciones establecidas por la Constitucin Poltica del Per.
Se presenta que son propiedad comunal las tierras posedas de acuerdo al
reconocimiento e inscripcin de la comunidad.
El articulo recoge lo prescrito en la Constitucin cuando determina que las tierras de las
comunidades son inalienables, imprescriptibles e inembargables y se remite a ella en lo atinente
a las excepciones a esta regla, es decir al hecho que para enajenar sus tierras se requiere ley
funda en el inters de la comunidad y solicitada por una mayora de los dos tercios de los
miembros calificados de esta o en el caso de expropiacin por necesidad y utilidad pblica. En
ambas situaciones el pago ser previo y en dinero.
El contenido del artculo, como ya se anot, refleja el inters pblico que es propio de las
comunidades campesinas y nativas, el mismo que se traduce en la especial tutela que les
dispensa el ordenamiento jurdico a partir de la declaracin contenida en el artculo 161 de la
Constitucin, en el sentido que el Estado protege y respeta las tradiciones de las comunidades y
propicia la superacin cultural de sus integrantes.
El segundo apartado del presente artculo considera la presuncin que son de propiedad
comunal las tierras posedas de acuerdo al reconocimiento e inscripcin de la comunidad. La
indicada presuncin, fundada en la formalidad del registro, contrasta con abundante
jurisprudencia del Tribunal que sustenta la tesis que en esta materia la posesin equivale al
ttulo.
Relacin con el Poder Ejecutivo
Artculo 137.- El poder Ejecutivo regula el estatuto de las comunidades, el cual consagra
su autonoma econmica y administrativa, as como los derechos y obligaciones de sus
miembros y las dems normas para su reconocimiento, inscripcin, organizacin y
funcionamiento.
La norma establece que es facultad del Poder Ejecutivo regular el estatuto de las comunidades
el cual, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 161 de la Constitucin, consagra su
autonoma y administrativa. El artculo 137 seala, asimismo, que dicho estatuto a de normar los
derechos y obligaciones de sus miembros y todo cuanto atae a su reconocimiento, inscripcin,
organizacin y funcionamiento.
La intervencin del Poder Ejecutivo en la materia referida por el artculo bajo revisin es
consecuencia del inters pblico inherente a las comunidades y se explica por la proteccin que
le dispensa el Estado en cumplimiento del mandato constitucional.
Miembros y responsabilidad
Artculo 138.- La Asamblea General es el rgano supremo de las comunidades. Los
directivos y los representantes comunales son elegidos peridicamente, mediante voto
personal, igual, libre, secreto y obligatorio.
Se trata de una norma no prevista por la Constitucin Poltica. El artculo prescribe que la
asamblea general es el rgano supremo de las comunidades y se refiere a la eleccin
democrtica de los directivos y representantes comunales.
La eleccin de directivos y representantes comunales ha de ser peridica. Ello supone su
alternancia en las funciones de acuerdo a lo que disponga la legislacin especial. El sufragio se
har, mediante voto personal, igual, libre, secreto y obligatorio. El presente dispositivo impone un
rgimen democrtico que surge de la base comunitaria en lo que atae a la conduccin de las
comunidades y tiende a evitar la perpetuidad en los cargos y de garantizar la libre emisin del
voto.
Artculo 139.- Las comunidades tienen un padrn general actualizado con el nombre,
actividad, domicilio y fecha de admisin de cada uno de sus miembros, con indicacin de
los que ejerzan cargos directivos o representacin.
Las comunidades tienen, asimismo, un catastro en el que constan los bienes que integran
su patrimonio.
En el padrn general y en el catastro constan los dems datos que seale la legislacin
especial.
El contenido del artculo no figura en el texto de la constitucin Poltica. Se contrae, dentro de los
trminos generales del Cdigo, a prescribir que las comunidades deben llevan un padrn general
de comuneros y poseer un catastro en el que aparezcan los bienes que integran su patrimonio.
La norma remite a la legislacin todo lo atinente al desarrollo de la materia.
El padrn general a que se contrae el numeral nos recuerda al registro de la asociacin a que se
refiere el artculo 83, ya que debe contener los mismos datos requeridos por este ltimo, o sea,
el nombre.