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Resumo
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Pesquisador, Centro Universitrio Este artigo apresenta os resultados de uma pesquisa que objetivou propor
do Sul de Minas. Av. Alzira Barra novos procedimentos que possam servir para o aprimoramento da gesto
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da EaD no Sistema de Ensino Bombeiro Militar do Corpo de Bombeiros Mi-
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litar do Distrito Federal (CBMDF), mediante descrio do processo de imple-
cepi@unis.edu.br
mentao do Sistema de Educao a Distncia EaD do CBMDF. Para isso foi
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Pesquisadora, Centro Universitrio feita uma reviso bibliogrfica de produes acerca da EaD de forma geral
do Sul de Minas. Av. Alzira Barra
e na Secretaria Nacional de Segurana Pblica, alm de uma pesquisa docu-
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mental direcionada s menes e previses da EaD nas legislaes e estudos
MG Brasil.
leticiavasques@unis.edu.br internos do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal. Por fim, foram
analisados dados gerados pelo Questionrio de Efetividade aplicado aos alu-
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Pesquisador, Centro Universitrio nos do projeto piloto da implantao de uma sistemtica de EaD no Curso
do Sul de Minas. Av. Alzira Barra
de Altos Estudos para Praas Bombeiro Militar CAEP/BM. Identificou-se que
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MG Brasil.
a maioria do pblico discente aprova a aplicao da modalidade EaD nos
sheldonwilliamsilva@unis.edu.br cursos de carreira da Corporao, sendo necessrio repensar a estrutura
tecnolgica existente, bem como a disponibilidade do militar para o curso
em concomitncia com suas atividades rotineiras nas reas meio e fim.
Recebido 12/04/2017
Aceito 29/06/2017
Publicado 30/08/2017
Souza, E. S.; Vasques, L. V. & Silva, S. W. (2017), E
aD em Foco, 7 (2), 5363
Abstract
This paper presents the results of a research that aimed to propose new procedures
that may serve to improve the management of EaD in the Military Firefighter
Teaching System of the CBMDF, by describing the process of implementation
of the Distance Education System - EaD of the Fire Department Military of the
Distrito Federal - Brazil. Therefore, a bibliographical review of productions
about the EaD was made, in a general way, and in the National Secretariat of
Public Security, along with a documental research directed to the mentions
and forecasts of the EaD in the legislations and internal studies of the District
Fire Brigade of the Distrito Federal. Finally, data generated by the effectiveness
questionnaire applied to the students of the pilot project of the implementation
of an EAD system in the Course of High Studies for Military Fire Brigade Squares
(CAEP / BM) were analyzed. It was identified that the majority of the student
public approves the application of the EAD modality in the career courses of the
Corporation, making it necessary to rethink the technological structure, as well
as the availability of the military for the course in concomitance with its routine
activities in the middle and end areas.
1. Introduo
O artigo apresenta os resultados de uma pesquisa realizada no Curso de Altos Estudos para Praas
Bombeiro Militar CAEP/BM. Nele os autores analisam o processo de implementao da Educao a
Distncia EaD no Sistema de Ensino Bombeiro Militar SEBM do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito
Federal CBMDF, enfatizando o desenvolvimento de um projeto-piloto que acarretou o lanamento dos
primeiros componentes curriculares de um curso de carreira da Corporao, mediados pelas tecnologias
educacionais e com a utilizao de ferramentasda EaD.
importante destacar a necessidade de enriquecimento dessa temtica, que vem ao encontro das atu-
ais demandas do Sistema de Ensino Bombeiro Militar do CBMDF, previstas na proposta de gesto estra-
tgica da Instituio, no documento intitulado Plano de Comando 2015-2018, publicado no Boletim Geral
da Corporao. Esse plano trouxe como objetivo de curto prazo a possibilidade de realizao de parte dos
cursos de carreira na modalidade a distncia, bem como viabilizou uma plataformade ensino a distncia,
mesmo que experimental, destinada aos militares do CBMDF.
A fim de dar cumprimento a tais previses, a Corporao lanou, no ms de agosto de 2015, o Sistema
de Educao a Distncia SEaD/CBMDF, projeto piloto aplicado ao Curso de Altos Estudos para Praas Bom-
beiro Militar CAEP/BM, cujos resultados foram analisados ao longo da referida pesquisa, que teve como
objetivo maior propor novos procedimentos para o aprimoramento da Gesto da EaD no SEaD/CBMDF.
Para o alcance desse objetivo, aborda-se no captulo segundo um breve contexto da EaD no Brasil e sua
utilizao nas capacitaes em segurana. Como recursos metodolgicos, utilizou-se a pesquisa biblio-
grfica de produes sobre a EaD de forma geral, nas dependncias da Secretaria Nacional de Segurana
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Pblica SENASP e uma pesquisa documental direcionada s menes e previses da EaD nas
legislaes e estudos internos do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal. Por fim, foram
analisados dados gerados pelo Questionrio de Efetividade aplicado aos alunos do projetopiloto
no CAEP/BM-Virtual do ano de 2015 e apresentadas as consideraes finais no captulo quinto.
2.
O Contexto da EaD no Brasil e nas Capacitaes
em Segurana Pblica
Moran (2002) conceitua a Educao a Distncia como sendo o ensino-aprendizagem no qual
professores e alunos no esto normalmente juntos fisicamente, mas podem estar conectados, in-
terligados por tecnologias, principalmente as telemticas, como a internet, podendo-se ainda valer
de recursos como correio, rdio, televiso, vdeo, CD-ROM, telefone, fax e tecnologias semelhan-
tes. Corroborando, Ricardo (2007) considera a EaD como uma modalidade educacional planejada,
orientada e mediada pelas tecnologias da informao e comunicao, na qual os sujeitos, alunos e
professores, encontram-se em espaos fsicos e tempos distintos.
Por sua vez, Alves e Nova (2003) afirmam que a EaD constitui uma das modalidades de ensino
-aprendizagem possibilitada pela mediao dos suportes tecnolgicos digitais e de rede, seja esta
inserida em sistemas de ensino presenciais, mistos ou online. Outrossim, Oliveira (2003) ressalta
que a EaD no pode ser considerada apenas uma modalidade, um modo, um meio, um sistema,
mas uma possibilidade de ressignificar a educao ao redimensionar a linearidade e a exteriori-
dade da noo de tempo/espao do modelo tradicional de educao, circunscrevendo o tempo ao
sujeito aprendiz o tempo de cada um , na perspectiva de respeito s diversidades e singularida-
des de indivduos e/ou grupos.
Keegan (1996) aponta alguns elementos chave referentes EaD, como a distncia fsica entre
professores e alunos, influncia de uma organizao educacional, uso da mdia para interligar pro-
fessores e alunos, troca de comunicao bidirecional e aprendizes vistos como indivduos, ao invs
de grupos de alunos.
Segundo Alves (2009, p.10), a histria da EAD no Brasil teve incio em 1904, na modalidade de
cursos por correspondncia, por meio das Escolas Internacionais, filial de uma organizao nor-
te-americana. Seguindo essa modalidade, surgiram os cursos via rdio, inaugurados pela Rdio
Sociedade do Rio de Janeiro em 1923, e os ativos Instituto Monitor (1939) e Instituto Universal Bra-
sileiro (1941), qualificando profissionais para diversas reas do trabalho. O Decreto n 5.622, de 19
de dezembro de 2005, caracteriza a EaD da seguinte forma:
No Brasil, a EaD foi regulamentada pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n
9.394/96), que em seu Art. 80 estabelece que o poder pblico incentivar o desenvolvimento da
Educao a Distncia em todos os nveis e modalidades de ensino e de educao continuada (Bra-
sil, 1996). Somente aps um hiato de quase uma dcada que foi editado o mencionado decreto.
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Almeida (2012) afirma que, em conformidade com o Art. 2 do Decreto n 5.622/05, a EaD pode ser
ofertada em nveis e modalidades educacionais definidos, quais sejam: Educao Bsica, Educao de
Jovens e Adultos, Educao Especial, Educao Profissional (Tcnica ou Tecnolgica), Educao Superior
(sequenciais, de graduao e ps-graduao lato e strictosensu).
Em virtude dessa versatilidade, a Educao a Distncia e seus recursos vm sendo amplamente uti-
lizados no mbito da Segurana Pblica Nacional, sobretudo por intermdio da Secretaria Nacional de
Segurana Pblica Senasp, do Ministrio da Justia.
No ano de 2005, a Senasp lanou a Rede Nacional de Altos Estudos em Segurana Pblica Renaesp
e a Rede Nacional de Educao a Distncia para a Segurana Pblica Rede EaD/Senasp, dois grandes
projetos de educao permanente promovidos sob o regime de parceria com instituies de ensino supe-
rior do Pas, que receberam investimentos para realizar cursos nas modalidades presencial e a distncia
para a promoo de capacitao continuada, graduaes e ps-graduaes na rea de segurana pblica
(Balestreri, 2012).
Somente no ano de 2012, aps o lanamento do documento intitulado Estudo Profissiogrfico e Mape-
amento de Competncias: perfil dos cargos das instituies estaduais de segurana pblica, foram mapeadas
competncias para todos os profissionais da rea de segurana pblica: policiais militares e civis, guardas
municipais e bombeiros militares (Brasil, 2012).
Almeida (2012) acrescenta ainda que at 2012, nos 26 ciclos lanados pela Senasp, houve aprovao de
7.741 bombeiros militares do Distrito Federal nos cursos ofertados pela Rede EaD/Senasp, o que repre-
senta cerca de 2.000 bombeiros, em nmeros absolutos. Esse dado fortalece o surgimento de uma cultura
ciber ou cultura digital nos processos educacionais da Corporao.
Uma das principais motivaes de as corporaes da Segurana Pblica Nacional desenvolverem proje-
tos de EaD consistiu na necessidade de reduzir a distncia entre os centros de formao e as regies nas
quais esto lotados os seus agentes;o que dificulta e majora os custos para capacitao nessas instituies.
No Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal, entretanto, no este o principal fator influenciante
para o desenvolvimento de um projeto voltado para a Educao a Distncia. O documento intitulado Re-
latrio de Implementao do Sistema de Educao a Distncia SEaD do CBMDF (CBMDF, 2015), apresentado
pela Seo de Tecnologia Educacional da Diretoria de Ensino do CBMDF ao seu diretor, trouxe dois tipos
de razes/justificativas para a implementao desse projeto, conforme o Quadro 1.
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Vrios estudos, individuais e coletivos, foram desenvolvidos buscando levantar subsdios para auxiliar
na tomada de deciso dos gestores do ensino na Corporao com vistas ao desenvolvimento de uma
sistemtica de EaD. Alm dos diversos trabalhos monogrficos e pesquisas elaborados nos cursos de
Aperfeioamento, Altos Estudos de Oficiais e de Especializao lato-sensu, alguns estudos institucionais,
realizados por comisses constitudas para tal, merecem destaque.
O primeiro deles foi o Estudo para Contratao de Empresa para Implantao do Software Moodle para
o Ensino a Distncia EaD no CBMDF, constante do Processo Administrativo n 0053001085/2011, que ob-
jetivou implantar um programa de estruturao de um ambiente virtual de aprendizagem AVA baseado
em um software livre, bem como a capacitao geral em Educao a Distncia com vistas melhoria na
qualidade do ensino da Corporao.
Ao propor a educao da Corporao baseada em um novo paradigma no qual devem estar situadas
as novas tecnologias em ambientes de ensino-aprendizagem, a mesma poltica possibilita a transforma-
o dos estabelecimentos de ensino do CBMDF pelo estmulo do aprender a aprender (CBMDF, 2011) e
complementa:
No ano de 2012, a pesquisa cientfica, de autoria do professor Kleber Landim de Almeida, estudioso
das reas de Proteo e Defesa Civil e Militar da Corporao,resultante do trabalho de concluso de Curso
de Ps-Graduao em Gesto e Tecnologias Educacionais, intitulado Educao a Distncia: uma Forma de
Expanso do Ensino no Curso de Altos Estudos para Praas/BM CAEP/BM do Centro de Formao e Aperfeio-
amento de Praas - Cefapdo Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal - CBMDF, estabeleceu o marco do
que viria a ser o projeto piloto aplicado ao CBMDF e principal referencial adotado neste trabalho.
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Em 2013, foi criado um novo grupo de trabalho para estudo da proposta de aplicao de Ensino a Dis-
tncia no CBMDF, designado por meio de comisso publicada no Boletim Geral n 104, de 5 de junho de
2013, cujo relatrio dos trabalhos foi juntado ao processo de nmero 0053001407/2013.
Este estudo fez um levantamento nos estabelecimentos de ensino permanentes do SEBM/CBMDF para
identificar disciplinas dos cursos de carreira da Corporao que pudessem ter contedos transpostos
para a modalidade a distncia. Tal estudo culminou na identificao das disciplinas do projeto piloto no
Curso de Altos Estudos para Praas CAEP/BM, entre os anos de 2014 e 2015.
Em fevereiro de 2015, no Boletim Geral n 028 da Corporao, foi publicado o Plano de Comando 2015-
2018, o qual trouxe como objetivo de curto prazo, com previso de alcance para julho do mesmo ano, o
item 7.3.39, que pretendia verificar a possibilidade de realizar parte dos cursos de carreira na modalidade
a distncia. Aliado a este objetivo, consta ainda o item 7.4.15, que se propunha a viabilizar uma platafor-
made ensino a distncia, mesmo que experimental, aos militares do CBMDF (CBMDF, 2015).
O mesmo plano de comando previa, ainda, como objetivo de longo prazo (trmino at dezembro de
2018), o item 7.6.5, a implementao plena do ensino a distncia em todos os cursos do CBMDF, alm da
criao da Universidade Corporativa para o ensino a distncia na Corporao em todos os nveis, prevista
no item 7.6.13. (CBMDF, 2015).
O Cefap, que tem como atribuies principais a formao e a capacitao dos militares da Corpora-
o para a assuno dos cargos e desempenho das funes das praas bombeiros militares de todas as
qualificaes (combatentes, condutores e operadores de viaturas, manuteno e msico), oferece trs
cursos de carreira: Formao de Praas Bombeiro Militar CFP/BM; Aperfeioamento de Praas Bombei-
ro Militar CAP/BM; e Altos Estudos para Praas Bombeiro Militar CAEP/BM, ltimo curso de carreira
ofertado Praa Bombeiro Militar, que, segundo o Art. 86 da Lei 12.086, de 6 de novembro de 2009,
condio bsica para o acesso graduao de subtenente bombeiro militar (Brasil, 2009). Atualmente,
esse curso dotado da malha curricular constante do Quadro 2, que prev disciplinas nas modalidades
EaD, presencial e mistas.
Quadro 2: Malha curricular do Curso de Altos Estudos para Praas Bombeiro Militar CAEP/BM
Fonte: Projeto pedaggico do Curso de Altos Estudos para Praas Bombeiro Militar CAEP/BM (CBMDF, 2015).
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A atual malha curricular foi fruto de estudos para aperfeioamento e adaptaes por parte da equipe
tcnica do Cefap, a fim de abarcar a modalidade a distncia, uma vez que as verses anteriores do curso
no a privilegiavam em seu projeto pedaggico.
3. Metodologia
Com o intuito de descrever o processo de implementao do Sistema de Educao a Distncia EaD
do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal, esta pesquisa classifica-se como descritiva, pois, como
afirma Gil (2002, p.42), as pesquisas descritivas tm como objetivo primordial a descrio das caracters-
ticas de determinada populao ou fenmeno ou, ento, o estabelecimento de relaes entre variveis.
Raupp e Beuren (2003, p.81) tambm destacam que a pesquisa descritiva se preocupa em observar os
fatos, registr-los, analis-los, classific-los e interpret-los, e o pesquisador no interfere neles.
Quanto aos meios, a presente pesquisa documental. Gil (2002), ao conceituar pesquisa documental,
estabelece sua diferena com relao pesquisa bibliogrfica:
Os dados foram extrados do Questionrio de Efetividade, aplicado pela Seo Tcnica de Ensino -
Setena os alunos do CAEP/BM - Virtual entre agosto e novembro de 2015, tendo sido disponibilizado no
prprio AVA (Moodle) pela ferramenta Enquete, com 23 itens, sendo 22 do tipo objetivo (segundo a escala
Likert - 1. Discordo; 2. Discordo em parte; 3. Concordo em parte; e 4. Concordo) e um do tipo subjetivo,
aplicado a 60 alunos, dos quais 51 foram respondidos. Os pontos de discusso ressaltados por essa pes-
quisa esto relacionados interao do aluno com o ambiente virtual, acesso ao manual e ambientao
para utilizao da sala interativa, relacionamento com a coordenao e demais participantes, bem como
os recursos tecnolgicos disponveis e tempo destinado realizao das atividades propostas em EaD.
4. Resultados e Discusso
As primeiras questes dizem respeito s informaes e servios relativos ao curso e postura dos
alunos frente a eles, com destaque para aquelas que dizem respeito s informaes prvias sobre cada
disciplina, bem como ao suporte oferecido aos alunos para o desenvolvimento do curso.
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Quadro 3: Questionrio de Efetividade aplicado pela Seten aos alunos do 1 Curso de Altos Estudos para Pra-
as Bombeiro Militar CAEP/BM - Virtual
Discordo em Concordo em
Questo Discordo Concordo
parte parte
Acessei antecipadamente o
6% 18% 23% 53%
Manual do Aluno
Ao questionar os alunos a respeito do acesso antecipado s orientaes iniciais das disciplinas, per-
cebe-se que a maioria dos participantes (76%) concorda total ou parcialmente. Nesse sentido, a maioria
dos entrevistados acessou o Manual do Aluno, na ntegra ou tomando nota dos pontos mais relevantes.
O desenvolvimento de uma cultura de EaD, conforme visto anteriormente, primordial para o sucesso
de qualquer projeto perene voltado para essa modalidade educacional. Para a construo do ambiente
virtual do CAEP/BM-Virtual o ponto de partida para o layout e design foi a pgina da internet/intranet do
prprio CBMDF, em virtude da identidade visual que o pblico j detinha com relao a ela. Considerando
os dados obtidos, pode-se dizer que o layout e o design so amigveis para 61% dos entrevistados.
Para a adaptao dos alunos ao novo formato do curso, foi criada uma sala de aula virtual para am-
bientao que, alm de conter informaes essenciais sobre o curso em si, proporcionava tambm: simu-
lao da navegao em uma disciplina, por meio da leitura do Manual do Aluno; participao no frum
de apresentao, no qual o aluno, alm de realizar a sua apresentao individual, simulava a participao
em um frum de contedo, por constituir a mesma ferramenta. Quanto afirmao de que a Sala de
Ambientao foi til para se aprender a usar o ambiente, 61% dos respondentes concordaram, e 23%
concordaram em parte. Foram apenas 2% os que discordaram.
Em relao aos impactos da capacitao nas atividades profissionais que cada aluno desempenha, seja
ela operacional ou na atividade meio da Corporao, 23% dos respondentes concordaram que puderam
estudar no horrio de trabalho, 55% concordaram em parte, 14% discordaram em parte e 8% discorda-
ram da afirmativa. Alinhado questo anterior, foi perguntado aos alunos se eles tiveram acesso, no
trabalho, a equipamentos que viabilizaram o seu estudo. Esse quesito obteve a maior discordncia, che-
gando a 26%. Ressalta-se que no foram realizados investimentos em telecentros e/ou laboratrios de
informtica destinados ao pblico da EaD do CBMDF, elementos que podem ser abarcados nos projetos
de ampliao do sistema.
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Dados relativos quantidade e qualidade do material de estudo, adequao das atividades propos-
tas aos contedos, aos critrios de avaliao no AVA, bem como ao desenvolvimento de outras atividades
e recursos puderam ser comparados por disciplina. Um indicador que chama a ateno diz respeito
atuao dos tutores das disciplinas. Sobre a afirmao de que o professor-tutor teria encorajado a par-
ticipao dos alunos, as mdias de concordncia (que variam de 1 a 4; onde 1 a total discordncia e
4 a concordncia plena) foram bastante semelhantes entre as disciplinas do curso, conforme pode ser
percebido na Figura 1:
Os alunos concordam tambm que a interao entre os colegas de curso contribuiu para o aprendiza-
do. As mdias de concordncia para esta afirmativa chegaram a 3,5 (com variao possvel de 1 a 4; onde
1 a total discordncia e 4 a concordncia plena), como pode ser identificado na Figura 2.
Ressalta-se que o formulrio foi elaborado pela equipe da Seo Tcnica de Ensino Setendo Centro
de Formao e Aperfeioamento de Praas Cefap, baseado em indicadores vlidos quele Centro, a fim
de realizar o replanejamento de suas atividades pedaggicas relacionadas ao Curso de Altos Estudos para
Praas Bombeiro Militar CAEP/BM. Porm, em virtude da incluso nesse novo formato de disciplinas
na modalidade a distncia, tais dados podem tambm ser utilizados como indicadores da efetividade do
projeto piloto em EaD do CBMDF.
5. Consideraes Finais
Retomando a proposta inicial deste trabalho, de situar a Educao a Distncia do CBMDF em um con-
texto histrico, bem como analisar conjuntamente as esferas de avaliao educacional da Corporao no
processo de implementao do Sistema de EaD/CBMDF, culminando no apontamento de itens a evoluir
na gesto da EaD recm-implantada, sero descritas as consideraes finais referentes temtica.
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Com base nas pesquisas realizadas antes do desenvolvimento do projeto piloto junto ao CAEP/BM, so-
bretudo a anlise da qualidade do manuseio dos recursos tecnolgicos por parte do pblico discente no
QSURT, possvel identificar a construo de uma cultura de Educao a Distncia na Corporao, o que
pode ter favorecido o sucesso da implementao do projetopiloto. Outro aspecto relevante destacado em
vrios trabalhos sobre a temtica a naturalizao dos espaos virtuais para as atividades meio e fim da
Corporao, conforme Almeida (2003) e Silva et al. (2016).
Os dados gerados pelo Questionrio de Efetividade aplicado j no CAEP/BM 2015 demonstram, por sua
vez, que grande parte da proposta do curso relacionada construo do AVA, de transposio dos conte-
dos e formato aplicado ao curso, foi acertada, sendo possvel inferir que a maioria do pblico discente
aprova a aplicao da modalidade EaD nos cursos de carreira da Corporao.
imperativo que se fornea, tambm, a estrutura mnima para o desenvolvimento de tal curso, seja
nas unidades, mediante salas de informtica com acesso internet, ouem telecentros estrategicamente
dimensionados para tal propsito.
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