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TURISMO E MEIO AMBIENTE: RELAO DE

INTERDEPENDNCIA

TOURISM AND ENVIRONMENT: RELATION OF INTERDEPENDENCE

EL TURISMO Y EL MEDIO AMBIENTE: RELACIN DE INTERDEPENDENCIA

Simone Fernandes Machado


Bacharel em Turismo na Universidade Federal de Ouro Preto (UFOP)
sissamachadofernan@hotmail.com

Kerley dos Santos Alves


Bacharel em Turismo e Psicloga. Doutoranda em Psicologia pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas
Gerais (PUC-MG). simonexveiga1@yahoo.com.br

RESUMO
Este trabalho tem por objetivo o levantamento e a anlise dos impactos ambientais provenientes da
atividade de visitao turstica no Parque Natural Municipal das Andorinhas, Unidade de Conservao
Municipal de Ouro Preto, MG, com nfase na questo ambiental, alicerada na expectativa da sua
sustentabilidade. A escolha do objeto de estudo se deu em razo da necessidade de buscar informaes
acerca das potencialidades de impactos comuns a atividade de visitao, a fim se servir como base para um
planejamento adequado da atividade turstica. Com isso, pretende-se maximizar os impactos positivos e
minimizar os negativos provocados por tal atividade, servindo como subsidio para elaborao de programas
de manejo. Foram realizadas 08 entrevistas entre os 15 gestores e funcionrios que zelam pela segurana do
local em junho de 2013. Cabe ressaltar que, para a estruturao dos questionrios, foi realizada uma pesquisa
bibliogrfica acerca de temas relacionados.
Como resultado da pesquisa, foi possvel observar que a unidade possui problemas pontuais, muitos deles
devido falta de recursos financeiros e de qualificao profissional dos seus gestores.

Palavraschave: Unidade de conservao. Gesto ambiental. Impactos de visitao turstica. Conservao


ambiental. Planejamento. Meio Ambiente.
Simone Fernandes Machado e Kerley dos Santos Alves

ABSTRACT
This paper aims to present the survey and the analysis of the environmental impacts from the activity of
tourist visitation in the Parque Natural Municipal das Andorinhas, Municipal Conservation Unit of Ouro Preto
, MG with an emphasis on environmental issues, based on the expectations of its sustainability . The choice
of the object of study was due to the need to seek information about the potential common impacts related
to the visitation activity, in order to serve as the basis for a proper planning of tourist activity. With this, it is
sought to maximize the positive impacts and minimize the negative ones caused by such activity, serving as a
subsidy for the elaboration of management programs. 08 interviews among 15 managers and employees
who oversee the security of the site were performed in June 2013. It is worth noting that a bibliographic
research on the related topics was performed to help structure the questionnaires. As a result of the
research, it could be observed that the unit has occasional problems, many of them due to the lack of
financial resources and professional qualifications of its managerial staff.

Key words: Conservation unit. Environmental management. Impacts of tourist visitation. Environmental
conservation. Planning. Environment.

RESUMEN
Este trabajo tiene como objetivo el estudio y el anlisis de los impactos ambientales derivados de la
actividad turstica en el Parque Natural Municipal Andorinhas, Unidad de Conservacin Municipal de Ouro
Preto, MG, con nfasis en temas relacionados con el medio ambiente, basada en la expectativa de su
desarrollo sostenible. La eleccin del objeto de estudio se dio por razn de la necesidad de buscar
informaciones sobre los posibles impactos de la actividad comunes de visita, a fin de servir como base para
una adecuada planificacin de la actividad turstica. Con esto, se pretende optimizar los efectos positivos y
minimizar los negativos causados por este tipo de actividades, que acta como una subvencin para la
elaboracin de programas de gestin. Fueron realizadas 08 entrevistas entre los 15 administradores y el
personal que garantizaban la seguridad del lugar en junio de 2013. Vale la pena sealar que, para la
estructuracin de los cuestionarios, se realiz una bsqueda bibliogrfica sobre temas relacionados. Como
resultado de la encuesta, fue posible observar que la unidad tiene problemas especficos, muchos de ellos
debido a la falta de recursos financieros y de cualificacin profesional de sus directores.

Palabrasclave: Unidad de conservacin. Gestin ambiental. Impactos de visitacin turstica. Conservacin


ambiental. Planificacin. Medio Ambiente.

INTRODUO

O turismo uma rea relevante para as atividades econmica e social no Brasil,


sendo tomado como uma alternativa na gerao de renda e emprego, na vertente
distributiva e no combate pobreza, pois pode proporcionar absoro dos seus gastos em
diversos setores da economia na forma direta, com a contratao de pessoal para atender
diretamente aos turistas; na forma indireta, na prestao de servios a essas empresas por
meio de fornecedores diretos como os fornecedores de souvenirs, os motoristas que

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realizam translados, servidores de banco; e os empregos induzidos originados pelos gastos


dos salrios dos trabalhadores na localidade receptora como em mercados, lojas de
roupas.

Considerando a necessidade de buscar alternativas, efetivas e eficientes, de


gesto sustentvel do turismo, ou seja, uma gesto que vise o desenvolvimento da
atividade turstica sem comprometer a possibilidade do usufruto dos recursos utilizados
pelo mesmo pelas geraes futuras (Word Comission of Environment and Development,
1987), nota-se a necessidade de adequar a oferta de servios aos princpios de
sustentabilidade, contrariando posturas de desperdcios e impacto ambiental nas reas de
cujo uso antrpico intenso.

O planejamento e a administrao adequada da visitao e dos recursos fsicos e


humanos existentes so essenciais para o bom aproveitamento das potencialidades destas
reas, estabelecendo programas de gesto detalhados, tendo vistas a importncia
ecossistmica e social de tais reas.

Embora as legislaes ambientais sejam, em sua maioria, recentes, as


preocupaes do homem com relao preservao do meio em que habitam so antigas,
sendo as mesmas observadas desde as civilizaes pr-histricas s atuais. Quanto s
legislaes especificas, de acordo com Quinto (1983), em 1376, na Frana foram
institudas leis que oficializaram a organizao e permitiram a administrao florestal do
pais, garantindo a explorao fiscalizada das florestas aps a realizao de inventrio das
mesmas.

A primeira Escola de Florestas foi criada em 1811 por Von Cotta e Harting, que em
1816 foi elevada a categoria de Academia Real de Tharandt, na Prssia, conforme coloca
Milano (1983). No Brasil, o Jardim Botnico do Rio de Janeiro em 1811, destinado ao estudo
botnico da flora brasileira (VOLPATO, 1986), marca o enfoque e a preocupao com os
recursos florestais, em especial as madeiras. A constituio de 16 de julho de 1934 atribuiu
a Unio competncia de Legislar sobre gua, a caa, florestas, pesca e sua explorao. O
primeiro Parque Nacional brasileiro criado foi o de Itatiaia, no Rio de Janeiro em 1937,
seguido pelo Parque Nacional de Iguau, no Paran e a Serra dos rgos, no Rio de Janeiro
(IBDF/FBCN, 1982). Porm, a evoluo da conservao da natureza no Brasil s tomou

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proporo nacional com a elaborao do Plano de Sistemas de Unidades de Conservao


do Brasil pelo IBDF (SECRETARIA DA AGRICULTURA, 1986) que serviu de base para a
instituio do Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC, vigente at ento no
pas, desde 2000. Tais legislaes objetivam proporcionar condies de monitoramento
ambiental, meios para educao da comunidade, investigao e estudo cientifico,
proteo de produo hdrica, espcies raras, flora e fauna alm do uso sustentvel de
comunidades tradicionais e recreao.

Enfatizando a necessidade do diagnstico de ameaas e riscos na relao turismo


e meio ambiente, tal necessidade fica inda mais evidente em se tratando de subsidiar
alternativas de promoo sustentvel do turismo em unidades de conservao. H nfase
em tais reas, pois as mesmas so alvos constantes de explorao dos seus recursos
naturais para a visitao. Logo, faz-se necessrio o estabelecimento de programas de
manejo com nfase s caractersticas do uso mltiplo.

Iniciativas como a reduo do consumo de energia nos empreendimentos


tursticos e o dimensionamento sustentvel dos eventos, so exemplos que ilustram uma
perspectiva de responsabilidade social em ascenso. uma postura observada em eventos
em que a impactao, admitida por seus organizadores ressarcida em termos de
medidas compensatrias para a unidade de conservao.

O turismo, pela natureza de sua atividade, precisa liderar os esforos para a


consolidao de prticas ambientais sustentveis devido sua dependncia ao meio e a
necessidade de manuteno de boas condies ambientais e as peculiaridades culturais
tradicionais das comunidades, alm do seu efeito multiplicador.

Diante de tais consideraes, este trabalho prope realizar o levantamento e a


anlise dos impactos provenientes da visitao turstica no Parque Natural Municipal das
Andorinhas, em Ouro Preto, Minas Gerais, objetivando fornecer subsdios para a
elaborao de programas de visitao que norteiem a gesto da unidade de conservao
no mbito que compreende o turismo, com nfase na questo ambiental e alicerada na
expectativa da sua sustentabilidade. Cabe ainda ressaltar que, no Brasil, foi a primeira rea
classificada na categoria Reserva do Patrimnio mundial por conter exemplos
significativos de processos geolgicos, evoluo biolgica e interao humana com o

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ambiente natural, assim como por conter habitats onde populaes de espcies raras ou
ameaadas de extino ainda sobrevivem. Exemplos significativos dos principais estgios
de evoluo da terra em Ouro Preto, Minas Gerais (IBAMA/MINTER, 1989).

Para obteno de tais dados foram considerados aspectos relacionados


interdependncia entre o turismo e o meio ambiente; o papel do poder pblico e seus
rgos na gesto da UC; os conceitos de reas protegidas e unidades de conservao bem
como o de turismo. Por fim, apresentada a rea de estudo com seus aspectos histricos,
geogrficos, domnios morfolgicos.

Posteriormente foi tratado e analisado o objeto de estudo do trabalho na unidade


de conservao Parque Natural Municipal das Andorinhas, onde foram observadas
questes relacionadas ao saneamento ambiental; capacitao profissional dos
condutores ambientais locais; adoo de princpios para a visitao sustentvel; analise
aos impactos observados nos roteiros tursticos pr-estabelecidos; a infraestrutura fsica e
viria. Os impactos visuais relevantes na unidade de conservao que possam ser
decorrentes da visitao turstica. E, por fim, foram apresentadas as consideraes finais
do estudo em questo.

Visando a obteno das informaes anteriormente mencionadas, o estudo


proposto fez ainda uso da anlise dos dados qualitativos, uma vez foram utilizadas
entrevistas realizadas com os gestores do Parque Natural Municipal das Andorinhas para
traar comentrios e discutir a situao encontrada em pesquisa de campo realizada na
referida rea visando discutir a situao do turismo e sua relao com o meio ambiente.

Para a coleta de dados, foi utilizado um questionrio, com perguntas abertas


que caracteriza uma pesquisa qualitativa - com intuito de descrever fatos sociais e
ambientais. A escolha do levantamento se deu em razo da necessidade de reunir dados
atuais sobre os impactos provocados pela visitao publica em uma unidade de
conservao a fim se servir como base para um planejamento adequado da atividade
turstica, visando maximizar os impactos positivos e minimizar os negativos.

Os questionrios foram aplicados pessoalmente, com os gestores em seus locais


de trabalho, a constar: Sede administrativa do Parque Natural Municipal das Andorinhas -
PNMA e Secretaria Municipal de Meio Ambiente, no ms de junho de 2013. De 15

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funcionrios existentes no PNMA, foram entrevistados 03 gestores diretos e 05


funcionrios indiretos vinculados a empresas terceirizadas que zelam pela segurana do
local totalizando 08 entrevistas. Cabe ressaltar que para a estruturao dos questionrios,
foi realizada ainda uma pesquisa bibliogrfica acerca de temas relacionados que sero
apresentados a seguir.

ASPECTOS RELACIONADOS INTERDEPENDNCIA ENTRE O TURISMO E O MEIO


AMBIENTE.

Para melhor entendimento da relao entre os aspectos ambientais e os demais


envolvidos, faz-se necessrio que sejam recaptulados alguns conceitos bsicos,
necessrios para o melhor entendimento da necessidade de programas de manejo
adequadas UC em questo.

Etimologicamente as palavras que formam o termo meio ambiente podem ser


definidas da seguinte forma, de acordo com Valenti (1984): Meio (do latim mdium) o
lugar e contesto imediato onde se encontra ou se movimenta qualquer ser vivo; ambiente
(do latim ambire) o que est perifrico que se envolve o ser vivo. Para Sunkel e Gilo
(1980) Biofisicamente, o mbito biofsico natural, suas sucessivas transformaes
artificiais e sua dimenso espacial. Pode ser entendido, tambm, como o conjunto de
condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica que permitem
abrigar e reger a vida em todas as suas formas (Lei n. 6938/81 Poltica Nacional do Meio
Ambiente). J para Meadows (1989) a noo de meio ambiente composto por trs nveis
distintos de existncia: o fsico, o bitico e o humano cada um dos quais obedecendo as
suas prprias leis nos nveis inferiores.

O meio ambiente vem passando por constantes transformaes, sejam elas de


origem naturais tais como catstrofes naturais como maremotos, avalanches, erupes
vulcnicas, terremotos. Desastres inerentes s aes humanas. Porm, Euhofa et al. (2001)
ressaltam que existem ainda fenmenos que alteram o meio ambiente, provenientes de
aes antrpicas, e que possuem repercusso para o turismo. Euhofa; Ih&Ra; Unep (2001)

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citam como exemplo: o aquecimento global e as mudanas climticas; o esvaziamento da


camada de oznio; a poluio do ar e a chuva cida; a escassez e poluio da gua; a
degradao dos solos; a perda de biodiversidade; os desastres naturais.

Se o turismo pode ser considerado um dos causadores de impactos sobre o meio


ambiente, por outro lado, ele afetado diretamente por suas mudanas, visto que utilizam
dos seus recursos como atraes tursticas. Logo, se tais reas forem afetadas, degradadas
ou extintas, todo o conjunto de equipamentos da superestrutura constituintes do produto
turstico envolvido pode sofrer prejuzos.

Os impactos podem ainda ser de ordem fsica como: o esgotamento de recursos


naturais tais como a gua, os alimentos, matria prima, vida selvagem, implantao de
infraestrutura que facilitam o desenvolvimento da atividade turstica e a poluio local.
Existe ainda a possibilidade de danos de ordem social, tais como: conflitos de uso do solo,
expanso e poluio arquitetnica, barulho, congestionamento, escassez de gua e de
alimentos, sazonalidade e descaracterizao de culturas tradicionais.

O turismo, praticado em reas naturais, explora muitas vezes de forma


desordenada ecossistemas naturais com elevado nvel de fragilidade. O mesmo pode
ocorrer em relao herana cultural das comunidades locais que habitam o entorno
desses ambientes. Uma gesto adequada dos atrativos naturais, que visem o
estabelecimento e disseminao de prticas que reduzam os impactos negativos
decorrentes do mesmo, pode auxiliar na preservao do meio ambiente.

Medidas como o incentivo utilizao de transporte coletivo, ou meio de


transportes alternativos, como bicicletas, nos passeios podem reduzir diversos problemas
tais como poluio atmosfrica, barulho, falta de estacionamentos e acidentes. Servir
pratos tpicos, contratar funcionrios locais que fornecero informaes confiveis sobre
os atrativos e orientar os gestores sobre atrativos e os meios de hospedagem quanto s
praticas de preservao dos recursos naturais locais como reciclagem do lixo e sistema de
tratamento de efluentes sanitrios, podem auxiliar na reduo da degradao ocasionada
pela visitao turstica na localidade. Nesses termos, a participao do poder pblico no
desenvolvimento do turismo tem sido amplamente discutida nas esferas pblicas e
privadas, principalmente no que se refere aos limites de sua atuao.

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O PAPEL DO PODER PBLICO E SEUS RGOS NA GESTO DA UC.

Para alm da normatizao e regulao da proteo do meio ambiente, cabe ao


poder pblico fortalecer as polticas de planejamento, estruturao, controle do espao,
bem como, estimular aes que visem apropriao local por meio da prpria cultura,
histria e identidade da comunidade. Ao pensar no processo de turisficao dos lugares,
esse est condicionado diversidade e singularidade de seus atrativos e equipamentos,
lugar de vida e memria [] simultaneamente princpio de sentido para aqueles que o
habitam e princpio de inteligibilidade para quem o observa (AUG,1994, p. 51).
Entretanto, para Alves (2012, p.260):

Ainda sobrevivem as tradicionais estratgias da chamada indstria do turismo


cujo embasamento est na balana comercial, aliado ao processo de banalizao
e esvaziamento dos lugares, diante dos conflitos de uso e relaes de poder. Na
nova ordem social, o que outrora era reconhecido centro turstico tradicional,
lugar definido como identitrio, relacional e histrico, acaba se tornando local de
passagem, temporrio, provisrio, indesejado pela maioria de acordo com o
lugar que ocupa no ciclo de vida do produto turstico, que se constitui a partir do
desenvolvimento ao declnio da destinao.

Segundo Beni (1998, p.102) a atual expanso do turismo, associada ao aumento da


ocorrncia, da competitividade e da profissionalizao e do crescimento das preocupaes
sociais e ambientais, tornam indispensvel uma postura mais comprometida e proativa do
Estado. Ainda de acordo com o mesmo autor, o distanciamento do poder pblico pode
refletir na iniciativa privada que, sem diretrizes claras e objetivas da sociedade, tende a
conduzir o turismo para o desenvolvimento das atividades mais lucrativas, descuidando de
outras reas como a social e a cultural.

No setor turstico, conforme ressalta Lickorisch e Jenkins (2000, p. 241), a postura


do Estado, de modo geral, tem sido de distanciamento caracterizada por pouca ou
nenhuma interveno direta, exceto quando os outros setores da economia apresentam
dificuldades: nesses momentos, o turismo parece uma alternativa de reverso rpida de

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panoramas econmicos negativos e, consequentemente, observa-se uma maior


interferncia do Estado em razo da possibilidade de entrada de moeda estrangeira. No
Brasil, embora a participao no desenvolvimento do turismo ocorra em todos os nveis do
poder pblico, ainda se verifica uma grande fragilidade das representaes regionais,
estaduais e locais. E, embora sejam bastante diversificadas as experincias de participao
do poder pblico no desenvolvimento turstico, todos tm um desafio em comum:
conseguir promover uma parceria desenvolvimentista com o setor privado (JENKINS,
1998, p.33).

Estudos realizados em 1974 pela Unio Internacional de Organizaes de viagens


(IUOTO), antecessora da OMT, descrevem cinco principais funes do Estado no
desenvolvimento do turismo: coordenar, planejar, legislar e regulamentar, empreender e
incentivar. Porm, de um modo geral, a participao do poder pblico no desenvolvimento
do turismo ocorre somente quando este setor considerado relevante, baseado no
retorno que ele apresenta como atividade econmica. No entanto, observa-se uma
recente mudana de postura e de estratgia de desenvolvimento em consequncia da
emergncia dos temas relacionados s questes ambientais. Mas, apesar da mudana
verifica-se ainda uma serie de dificuldades tais como questes de entendimento da
atividade, baixa qualificao dos gestores pblicos, recursos financeiros escassos.

De acordo com Beni (2001), o objetivo da viagem, a durao da viagem e a


distncia viajada caracterizaram-se como os trs principais elementos para a construo de
diferentes definies de turistas. De acordo com a Organizao Mundial do Turismo
(OMT), esses consumidores podem ser classificados em turistas, excursionistas e
visitantes. Dessa forma, turistas so visitantes temporrios que permanecem pelo menos
24 horas no pas visitado e cuja finalidade da viagem pode ser classificada sob um dos
seguintes tpicos: lazer (recreao, frias, sade, estudo, religio e esporte), negcios,
famlia, misses e conferncias. Excursionistas so visitantes temporrios que
permaneam menos de 24 horas no pas visitado (incluindo viajantes de cruzeiros
martimos). Essa definio foi ento aprovada em 1968 pela Organizao Mundial de
Turismo (que se chamava, na poca, Unio Internacional de Organizaes Oficiais de
Viagens), que passou a incentivar os pases a adot-la.

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O conceito de ecoturismo e a sua origem tm apresentado diversas explicaes,


que so frequentemente questionadas ou redefinidas. Em 1993, Laarman e Durst
identificaram uma diferena conceitual entre o ecoturismo e turismo na natureza e
estabeleceram um escopo mais estreito e outro mais amplo para essa definio. O
conceito mais estreito descreve a atividade de pessoas que promovem atividades tursticas
orientadas natureza. No conceito mais amplo, aplica-se o turismo que utiliza recursos
naturais, focalizando ambientes relativamente intocados como: reservas selvagens,
parques e habitantes protegidos.

O Sistema Nacional de Unidades de Conservao - SNUC define unidade de


conservao UC, como uma poro do territrio nacional ou de suas guas marinhas que
instituda pelo poder pblico em mbito municipal, estadual ou federal, como rea sob
regime especial de administrao. Isso se d pelo reconhecimento desta rea possuir
caractersticas naturais relevantes, qual se aplicam garantias de proteo de seus
atributos ambientais. De acordo com o ministrio de Meio Ambiente MMA - nos ltimos
anos, no Brasil, observaes empricas indicam que as atividades em contato com os
ambientes naturais tm aumentado tanto em relao s modalidades, como em relao ao
nmero de praticantes. Esta realidade tem demandando o estabelecimento de diretrizes e
normas para que a visitao seja realizada de maneira adequada, respeitando um dos
principais objetivos das reas protegidas: a conservao da natureza.

Nos termos do art. 11 da Lei n 9.985/00, os parque nacionais, estaduais ou


municipais tm como objetivo principal a preservao de ecossistemas naturais de
grande relevncia ecolgica e beleza cnica, possibilitando a realizao de pesquisas
cientficas e o desenvolvimento de atividades de educao e interpretao ambiental, a
recreao em contato com a natureza e o turismo ecolgico. Todas as categorias de
manejo de unidades de conservao, com exceo das estaes ecolgicas e das reservas
biolgicas, so passveis de visitao pblica, desde que observadas as regras contidas no
plano de manejo e no plano de uso pblico. Alm disso, se a unidade de conservao
estiver inserida em rea privada, dever haver anuncia do proprietrio, a quem
revertero os valores auferidos com a cobrana de ingressos. Isso porque a exclusividade,
assim como a possibilidade de explorao econmica e de disposio, deve ser garantida
ao titular do domnio e, quando afetadas, geram desapropriao indireta.
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De acordo com o pargrafo 1, art. 25, Captulo IV da Lei 9985/2000 (Lei do SNUC),
o rgo responsvel pela administrao da Unidade de Conservao a ser implantada
estabelecer regras especficas regulamentando, no prazo de um ano, a ocupao e o uso
dos recursos naturais da zona de amortecimento e, se pertinente, de corredores
ecolgicos. Dale (2005) coloca ainda que o turismo, assumindo os princpios do
ecoturismo, tem papel destacado na questo de conservao da natureza, sendo um dos
negcios ambientalmente corretos mais indicados para reas protegidas, tanto em
Unidades de Conservao quanto em reas protegidas por outros mecanismos legais ou
no, como tradies locais ou estratgias de mercado.

O Parque Natural Municipal das Andorinhas foi criado pela Lei Municipal n 390 de
30 de dezembro de 1968 para preservar os recursos naturais da regio e a nascente do Rio
das Velhas. Est contido na rea de Proteo Ambiental Estadual da Cachoeira das
Andorinhas, designada como prioritria para a conservao da biodiversidade brasileira,
sendo considerada de importncia extrema para o bioma da Mata Atlntica e para a
conservao da biodiversidade em Minas Gerais (MACHADO, 2013 p.52.). Localizado na
Avenida das Andorinhas, no Morro So Joo a cerca de cinco km da Praa Tiradentes.
Possui as seguintes formas de acesso: Pelo Morro da Queimada, Pelo Morro So Sebastio,
Pelo Morro So Joo (OUROPRETO.COM, 2012).

Em 21 de julho de 2005 foi aprovada a lei n 69/2005 que altera a lei n 305/2008.
De acordo com essa lei, o parque passa a possuir uma rea de 675,9 ha. O ponto central e o
principal atrativo a Cachoeira que d o nome ao Parque. A criao do Parque visa
preservao do seu alto valor biolgico, turstico, histrico e de nascentes formadoras do
Rio das Velhas, importante sub-bacia do Rio So Francisco, cuja revitalizao
fundamental para o sucesso da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, e contribui
significativamente para maior captao de gua do sistema de abastecimento da Regio
Metropolitana de Belo Horizonte, atravs do Sistema Rio Manso. Tambm inserido na
Reserva da Biosfera da Serra do Espinhao, possui altitudes significativas formando um
vale que percorrido pelo Rio das Velhas, cujos afluentes so intercalados por cachoeiras
de grande beleza cnica, como a Cachoeira das Andorinhas, que d nome ao Parque, e
considerada como nascente simblica do Rio das Velhas.

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A gesto do PNMA est a encargo da Secretaria Municipal de Meio Ambiente e


existem duas empresas terceirizadas responsveis pela manuteno, limpeza e segurana
do local e possui um quadro composto por 15 funcionrios. Os domnios morfolgicos
observados no Parque so: Campo mido; campo Rupestre; Campo Rupestre com
arbustivas de Cerrado (antropizado); Campo de Canga; e Floresta Estacional Semidecidual
Montana (MACHADO, 2013).

Nos ltimos anos, no Brasil, observaes empricas indicam que as atividades em


contato com os ambientes naturais tm aumentado tanto em relao s modalidades,
quanto em relao ao nmero de praticantes. Esta realidade tem demandando o
estabelecimento de diretrizes e normas para que a visitao seja realizada de maneira
adequada, respeitando um dos principais objetivos das reas protegidas: a conservao da
natureza (Ministrio de Meio Ambiente MMA).

TURISMO E MEIO AMBIENTE, RELAO DE INTERDEPENDNCIA.O PARQUE NATURAL


DAS ANDORINHAS NA VISO DOS SEUS GESTORES

O Parque Natural Municipal das Andorinhas, alm de possuir funo ecolgica e


de melhorar a esttica urbana, atende a funo bitica e social das reas verdes pblicas
urbanas, alm de apresentar grande potencial para o turismo, prticas relacionadas ao
esporte, contemplao, educao ambiental, recreao e lazer (MACHADO, 2013 p.62.). O
Uso pblico, termo adotado pelos rgos oficiais, ligados ao manejo de reas naturais
protegidas no Brasil, pode ser definido como o usufruto gozado pelo pblico, quer seja
recreacionista, educador, pesquisador ou religioso. E, quando bem planejado, permite o
cumprimento dos objetivos de criao de muitas unidades de conservao, favorece o
entendimento e a apropriao das unidades de conservao pelas pessoas e, assim, o
estabelecimento de relaes com a sociedade. uma alternativa de utilizao sustentvel
dos recursos naturais e culturais e contribui para a promoo do desenvolvimento
econmico e social das comunidades locais (TAKAHASHI, 2004; MMA, 2006).

O turismo exerce impacto sobre o meio ambiente por ser um grande consumidor
de combustveis, eletricidade, alimentos, recursos de gua, de terra e de espao. Gerando
lixo, degradando espaos fsicos e emitindo poluentes. Os impactos negativos do turismo
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TURISMO E MEIO AMBIENTE: RELAO DE INTERDEPENDNCIA

podem ocorrer sobre o ambiente natural e seus componentes bsicos tais como a gua, o
ar, a vegetao, os solos, a vida selvagem, os biomas, os minerais e as formaes rochosas,
bem como ambientes construdos pelo homem e sobre as culturas tradicionais locais.
Esses impactos podem ser ainda de natureza direta ou indireta.

Apontar deficincias nos sistemas de saneamento e o seu consequente grau de


impacto, principalmente em unidades de conservao com potencial turstico, mais
suscetvel aos reflexos da ocupao humana, visando sanar suas carncias, pode evitar a
proliferao de muitas doenas e aumentar a disponibilidade de gua potvel de boa
qualidade. O turismo, inevitavelmente, produz resduos slidos e efluentes orgnicos
(esgotos); a sua m disposio ou destinao final um srio problema, principalmente
em reas com alta concentrao de turistas. No PNMA, os rios, trilhas e margens de
estrada costumam ser os ambientes mais afetados pela destinao inadequada de
resduos. A poluio decorrente de descarte irregular de efluentes orgnicos (sanitrios)
podem afetar a sade dos visitantes e comprometer a viabilidade do parque enquanto
atrao turstica.

De acordo com os gestores entrevistados, no PNMA, alm destes impactos, ainda


existem aqueles causados pela deficiente infraestrutura urbana: obstruo de
escoamentos por construes irregulares, obstruo de rios por resduos, projetos e obras
de drenagem inadequadas, principalmente provenientes de residncias localizadas no
Bairro Morro So Sebastio.

A poluio de cursos de gua em ambientes naturais que recebem visitao pode


acontecer tanto por disperso de produtos qumicos (bronzeadores, condicionadores,
cremes, dentre outros) durante um banho, quanto pelo lanamento de esgotos de
alojamentos e pousadas diretamente nos cursos de gua quando o local no detm os
recursos de infraestrutura necessrios ao atendimento do turismo e ao controle do
impacto ocasionado pelo uso desordenado destas reas. Cabe ressaltar que a ciclagem de
nutrientes acontece naturalmente. Em casos de poluentes dispersados no solo ou na gua,
alguns podem ser acumulados em espcies, atingindo diversos nveis na cadeia alimentar.
A incipincia em relao ao servio pblico adequado de coleta e tratamento de esgoto
sanitrio no Brasil fica evidente analisando-se a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico,
de 2008 (IBGE, 2011), que mostra que apenas 55,2% dos municpios brasileiros possuem
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rede coletora de efluentes domsticos e menos de um tero (28,5%) apresentam algum


tipo de tratamento.

De acordo com o supervisor operacional do PNMA Em se tratando da atividade


turstica no PNMA o tratamento do esgoto um dos maiores problema enfrentado pela
gesto, no que tange as questes de preservao ambiental. Os demais entrevistados
informaram ainda que a estrutura predial da sede do PNMA apresenta vazamentos
constantes, principalmente nos banheiros e cozinha. O Parque possui ainda uma estao
de tratamento de esgoto, porm no atende adequadamente a demanda, pois apresenta
deficincias e falhas desde a elaborao e execuo do projeto inicial. Como resultado, a
mesma necessita de limpeza e manuteno peridicas. Quando o fluxo de visitao alto,
a mesma transborda.

O Parque possui ainda problemas decorrentes do lanamento de efluentes do


Sistema de Esgoto do Morro So Sebastio; na estao elevatria do SEMAE; e um grande
histrico de notificaes aos rgos competentes informa o gerente. Ainda de acordo
com o gerente, recentemente foi institudo um sistema de vigilncia na estao, porm,
ainda no foram sanados os problemas decorrentes do seu transbordo peridico.

O Parque apresenta ainda assoreamento de cursos de gua causado pelas antigas


atividades mineradoras na Pedreira situada na regio das Camarinhas, apontando para a
necessidade de interveno para revitalizao dos cursos de gua. Ressalta-se que
aparelhos com vasos sanitrios econmicos, redutores de vazo, podem reduzir o
consumo de gua no atrativo, alem do mais, o toalete seco, do tipo que no usa gua
como meio de conduo das fezes pode ser uma alternativa para minimizar os impactos
supracitados.

A falta de recursos humanos e financeiros um dos grandes problemas


enfrentados pela maioria das Unidades de Conservao. E os servios de turismo devem
contar com profissionais com viso crtica de sade pblica, habilidade para reconhecer
situaes de risco e criatividade para elaborar estratgias de precauo ou preveno.
Para tanto, a formao e reciclagem de seus profissionais se faz essencial.

Atualmente, o PNMA possui uma equipe de gesto formada por 5 funcionrios


diretos, representantes do Poder Publico. A equipe operacional formada por 11

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funcionrios terceirizados. Porm, no h especificao profissional pr-estabelecida para


ocupar os cargos anteriormente mencionados, exceto no que tange aos cargos tcnicos.
Segue relato do supervisor da equipe operacional do PNMA demonstrando sua opinio e a
preocupao acerca da situao atual do parque:

de conhecimento de todos os que se interessam pelo parque, o fato de que


alguns princpios bsicos para uma gesto eficiente da unidade de conservao
foram negligenciados desde sua concepo, e continuam da mesma forma at
os dias atuais. Citando como exemplos, a construo de sua sede em local
classificado como rea de proteo permanente (APP), o fato de obras
interminveis como as do complexo esportivo ser executadas antes da
construo das portarias, o falho termo de referncia que orienta o contrato de
prestao de servios que ainda est em vigor, e a polmica e questionada
instalao dos guarda-corpos nas reas consideradas de risco. Diante dessa
realidade, acredito que parte da causa de tais problemas se deve falta de
participao, no apenas do Poder Pblico, mas tambm da sociedade. Parece-
me que os instrumentos utilizados quando da concepo e execuo do Parque,
como as audincias pblicas que comumente so promovidas nestes casos, no
foram suficientes para que o processo se tornasse efetivamente participativo,
levando a um melhor entendimento, aceitao e participao da comunidade.

No existe um processo de seleo e qualificao dos candidatos ao cargo de


Guarda Parque, fato que inviabiliza a excelncia na execuo das atividades
compreendidas pela funo. A natureza do servio do Guarda Parque requer um perfil
especifico de profissional, alm de um programa de treinamento multidisciplinar.

De acordo com um funcionrio responsvel pela manuteno direta da unidade se hoje a


gesto da unidade apresenta determinados problemas, muitos deles se devem
construo do primeiro termo de referncia utilizado para orientar o contrato de
prestao de servios que esta em vigor no momento. Informou ainda que um novo
termo de referncia est sendo tramitado para aprovao: encontra-se na Secretaria
Municipal de Meio Ambiente e, apesar de parte da equipe que atualmente trabalha na
unidade ter sido consultada para a criao deste novo documento, possivelmente o
mesmo ainda no atenda s necessidades da unidade, uma vez que outros profissionais da
rea poderiam ter sido consultados a fim de contribuir com a criao deste documento.

A atuao do condutor ambiental deve estar relacionada conduo de grupos


em reas naturais, com desenvolvimento de atividades interpretativas. Para tanto,
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essencial que sejam capacitados e que possuam conhecimentos bsicos em ecologia,


tcnicas para conduo de grupos em reas naturais, orientaes bsicas em cartografia,
em atendimento ao publico, educao ambiental, primeiros socorros e resgate. Este
ltimo promovido e coordenado por um integrante capacitado do Corpo de Bombeiros.

De acordo com um funcionrio entrevistado, impossvel obter o controle da


unidade sem a presena de portaria nos principais acessos, porm, ainda segundo o
mesmo:

Atualmente a unidade esta de portas escancaradas, no existe um controle de


pessoas no interior da unidade, inviabilizando parte do trabalho da equipe
operacional, comprometendo a segurana de todos e do ambiente natural e o
efetivo atual no tem capacidade para executar um monitoramento completo e
seguro, o parque dispe de uma dupla de Guarda Parques por dia, sendo um
homem e uma mulher.

Atualmente no existe meio de transporte a servio da unidade no interior do


parque. Os funcionrios que no dispem de meios alternativos para o translado de casa
ao trabalho, tem de percorrer a p o trecho da entrada at a sede da unidade, dificultando
o cumprimento correto das escalas, comprometendo a segurana dos trabalhadores e at
inviabilizando o acesso em dias chuvosos e perodos noturnos. O Guarda Parque,
profissional responsvel pelo monitoramento da unidade, no dispe de alternativas para
desempenhar tal funo, pois o parque conta com aproximadamente 675 ha de
abrangncia, alm da necessidade de atender de pronto a problemas corriqueiros em seus
limites.

Porm, mesmo diante desta realidade, s pela presena de pessoas


responsveis pelo parque, houve considervel reduo na criminalidade dentro da rea
do parque e no seu entorno prximo, nos ltimos cinco anos, sendo registrada apenas
uma ocorrncia por furto desde a implantao do parque em 2005. O que, antes de tal
perodo, era frequente. Quanto poluio (sonora, do ar, do solo, da gua e esttica), o
turismo tem uma parcela de contribuio potencialmente expressiva. Pouco se tem feito
para minimizar os impactos gerados como eroso, inundaes e acumulo de resduos,
contaminao das guas e manuteno da fauna e flora.

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Na estrutura predial da sede administrativa do Parque, foram utilizados


materiais de alto consumo energtico em sua produo e manuteno, tais como: vidro,
ao, cimento, alumnio e demais produtos de galvanoplastias, como o uso de produtos
metlicos, componentes cermicos, louas e metais sanitrios.

Os transportes tursticos esto em constante desenvolvimento. A poluio


sonora de carros, motos e nibus que servem ao turismo so geradores de estresse,
aborrecimentos e distrbios auditivos, no s ao ser humano, quanto vida selvagem.
As estradas de acesso ao Parque esto em pssimas condies, necessitando de
interveno de maquinrio e de sistema de drenagem. De acordo com um dos
responsveis pela manuteno do parque A estrutura fsica j apresenta desgaste
natural, alguns danos foram causados por atos de vandalismo nos banheiros, portaria e
estrutura de Guarda corpos, alm de problemas na parte eltrica.

Relacionados aos impactos visuais possvel citar o lixo, cuja presena, alm de
denegrir a paisagem, torna-se foco de doenas e aumenta os riscos de incndios para
uma determinada rea. Certos tipos de lixo, principalmente o lixo seco podem
desencadear um incndio. Sendo assim, nota-se a importncia do controle destes
aspectos para que se aumentem as chances de conservao de reas naturais. A
ocorrncia de incndios geralmente acarreta mais aspectos negativos do que positivos
para uma determinada rea. De acordo com os gestores entrevistados, a maioria dos
incndios ocorridos no PNMA de origem antrpica e de difcil controle, uma vez que
so provocados sem prticas adequadas que assegurariam a conservao do local.
A presena de empecilhos no trajeto do visitante so alguns dos aspectos que
ocasionam a degradao de pontos especficos nas trilhas. A falta de manuteno das
trilhas agrava os impactos, uma vez que os locais continuam sendo utilizados para
visitao. Pontos erodveis so comuns. Sendo a exposio de razes em ambientes
naturais, consequncia tanto de impactos naturais quanto de antrpico. O trnsito de
pedestres ajuda a agravar esta situao.
Ainda, de acordo com os entrevistados, os casos de construes inadequadas
ou irregulares so frequentes no PNMA, degradando ambientes naturais e causando
impactos visuais negativos e pontos de alagamento em consequncia do mau
funcionamento dos canais de drenagem, sendo responsveis ainda por inmeros
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problemas de eroso nas trilhas. Foram relatadas ainda: pichaes em rochas, e


resqucios de fogueira em reas prximas a cachoeiras ou cursos dgua.
Espcies exticas invasoras so consideradas a segunda maior ameaa perda
de biodiversidade, perdendo apenas para ambientes que so convertidos para uso
humano (DRUMMOND et al., 2005 p. 222). Um exemplo fornecido pelos gestores a
presena de animais domsticos, como ces e gado, que podem ser encontrados em
vrios locais do PNMA. De acordo com os gestores entrevistados, comum ainda no
PNMA notar o desgaste das camadas superficiais do solo. Geralmente este tipo de
impacto associa-se a canais irregulares de escoamento de gua. Ressalta-se ainda que
locais com desgaste excessivo do solo devam passar por manuteno peridica de forma
a evitar o avano dos processos erosivos.

A criao de unidades de conservao deve se apresentar como principal ideal


conservao das reas naturais e de sua biodiversidade. Entretanto, possvel notar,
algumas vezes, que este ideal no mantido sendo priorizados outros valores com
menor relevncia para conservao, tal como o incentivo ao turismo desordenado como
fonte de captao de renda para as unidades. A prtica desta atividade deve ser tida
como uma ferramenta para auxiliar a conservao, devendo ser utilizada de forma
controlada assegurando no s a obteno de recursos, mas principalmente a
conservao destes ambientes. Segundo Soares (2007) o desordenamento destas
atividades so mais comuns no Brasil e em pases em desenvolvimento.

Os entrevistados destacaram ainda como fatores dificultadores para um


controle eficiente dos impactos ambientais negativos da visitao no PNMA a
inexistncia de um planejamento adequado, a descontinuidade administrativa, a
fragilidade das aes locais e regionais, aspectos burocrticos legais, o imediatismo das
aes que visam apenas sanar superficialmente os problemas existentes: resistncia da
comunidade do entorno, a falta de recursos ou a utilizao incorreta do mesmo. Porm,
cabe ainda ressaltar que a visitao turstica tambm apresenta aspectos positivos para a
conservao do PNMA e benefcios para a comunidade do entorno. A visitao traz
como benefcios do turismo o auxlio financeiro para a manuteno das reas de uma
unidade de conservao e outros financiamentos que auxiliem na conservao destas
reas - informou o supervisor da rea.
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O PNMA mantido com verba pblica e no h cobrana de entrada e a


principal fonte de recurso externo no PNMA proveniente de compensao ambiental.
importante lembrar que o turismo deve ser praticado de forma ordenada a no esgotar
os recursos da rea, mesmo que os recursos financeiros sejam advindos desta prtica. A
conservao das reas localizadas no entorno de unidades de conservao de
fundamental importncia para a conservao de reas protegidas. Com o correto
planejamento, estas reas podem funcionar como plos de atrao para visitao,
auxiliando para redistribuio do fluxo de visitantes, diminuindo a presso do pisoteio
em alguns locais e ocasionando no aumento da oferta de espaos de recreao e lazer
nestes ambientes.

CONSIDERAES FINAIS

No contexto atual, percebe-se que, embora no Brasil o conceito de Unidade de


Conservao e a preservao de reas de grande interesse ecolgico tenham evoludo,
juntamente com a busca por tais reas no que tange a visitao turstica, possvel
perceber que no PNMA ainda prevalecem grandes desafios para administrao e manejo
da rea. Percebe-se que h ainda muito por fazer para que o objetivo de visitao
sustentvel seja atingido de fato. A unidade ainda apresenta srias restries econmico-
sociais devido falta de envolvimento da populao do entorno e do poder pblico, este
ltimo, no que tange a definio de polticas claras e fiscalizao adequada dos
recursos.
A criao do Parque Natural Municipal das Andorinhas foi um elemento
relevante para o estabelecimento de diretrizes para a visitao e preservao da unidade,
pois trouxe vantagens como: a criao de planos e programas de conservao de suas
reas naturais, facilitando a captao de recursos financeiros, investimentos promovidos
por empresas privadas a fim de desenvolver e/ou manter a qualidade dos seus recursos
naturais, promovendo a valorizao de uma regio anteriormente pouco conhecida,
facilitando a acessibilidade da comunidade local aos seus aspectos naturais e

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consequentemente ao incentivo introduo de prticas conservacionistas em sua


cultura. Incentivou ainda a utilizao um pouco mais racional do espao por meio de
convvio direto com a natureza, programas de educao ambiental e melhorias nas
condies de infraestrutura.
Cabe ainda ressaltar a carncia de insumos, de recursos humanos e financeiros,
da qualificao profissional de seus gestores aponta para a necessidade de estabelecer
programas de manejo no PNMA que visem dar suporte, estimular a gerao e o
aprofundamento dos conhecimentos cientficos sobre os aspectos biticos, abiticos,
scio-econmicos, histricos e culturais da UC, assim como prever o acompanhamento
dos fenmenos e modificaes ambientais ocorridos nas UC e sua rea de
amortecimento, proporcionando subsdios ao seu manejo mais adequado. A ausncia de
dados que norteie as aes do poder Publico consequentemente a ausncia de
planejamento, dificulta e em alguns casos at mesmo inviabiliza o funcionamento
adequado da unidade.
O planejamento constitui uma importante ferramenta de gesto para Unidades
de Conservao. Na fase de elaborao dos planos e estratgias, o processo de gesto
necessita de informaes que auxiliam na tomada de deciso e, a partir deste
pressuposto, a realizao do diagnstico atual e do plano de metas pode oferecer
importantes subsdios para adequar as aes da gesto s necessidades da unidade com
vistas maximizao dos impactos positivos, bem como a minimizao dos impactos
negativos, adequando-o e agregando-o ao apoio ou pelo menos a aceitao publica para
seu funcionamento. Considera-se que tal aceitao reduz a resistncia dos mesmos com
relao apropriao do espao para o uso pblico e para uma maior conscientizao da
relevncia ambiental da rea, reduzindo aes nocivas como depredaes de sua
infraestrutura e degradao das suas caractersticas naturais, preservando-as para as
geraes futuras.

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TURISMO E MEIO AMBIENTE: RELAO DE INTERDEPENDNCIA

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