EL SALVADOR, MARZO 2017.

PLAN NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO Y GESTIN

DE RIESGOS AGROCLIMTICOS PARA EL SECTOR
AGROPECUARIO, FORESTAL, PESQUERO Y ACUCOLA.
 CONTENIDO
4 Presentacin
5 Presentacin FAO
6 Resumen ejecutivo
7 Acrnimos
8 I. Introduccin
10 II. Problemtica
13 III. Marco de polticas
14 IV. Formulacin del Plan
14 A. Proceso
15 B. Diagnstico de capacidades institucionales
16 V. Objetivos del Plan Nacional de Cambio Climtico y
Gestin de Riesgos Agroclimticos para el Sector
Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acucola
18 VI. Plan de accin
19 A. Subsector granos bsicos, hortalizas y frutas
23 B. Subsector caa de azcar
24 C. Subsector caf
26 D. Subsector pecuario
27 E. Subsector forestal
30 F. Subsector pesquero y acucola
33 G. Fortalecimiento institucional
35 VII. Mecanismo de implementacin
35 A. Actualizacin peridica y mejora continua
36 B. Horizonte temporal
36 C. Financiamiento
37 D. Presupuesto estimado
37 E. Implementacin
38 VIII. Monitoreo
39 IX. Bibliografa

2 3 Ministerio de Agricultura y Ganadera. Marzo, 2017

PRESENTACIN
El Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) cumpliendo los lineamientos del
Presidente Salvador Snchez Cern, plasmados en el Plan Quinquenal de Desarrollo
2014-2019, que establece en su Objetivo 7 la ejecucin de acciones que permitan
al pas transitar hacia una economa y sociedad ambientalmente sustentable y
resilientes a los efectos del cambio climtico presenta el Plan Nacional de Cambio
Climtico y Gestin de Riesgos Agroclimticos para el Sector Agropecuario, Forestal,
Pesquero y Acucola
Nuestro pas es uno de los ms vulnerables ante este fenmeno que afecta al mundo entero;
con este Plan emprendemos acciones muy concretas en la direccin correcta para construir
resiliencia. En total se han identificado 65 acciones de corto, mediano y largo plazo con las
cuales, desde un inicio y en compaa de todos los productores, forjaremos un sector fuerte y
adaptado a la nueva realidad climtica.
Quiero dar las gracias a la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agri-
cultura (FAO) por el invaluable apoyo que nos brinda para poder desarrollar este instrumento
de poltica, que sin duda marcar una nueva etapa en el desarrollo del sector agropecuario,
forestal, pesquero y acucola de nuestro pas.
UNMONOS PARA CRECER
Lic. Orestes Fredesman Ortez
Ministro de Agricultura y Ganadera
Plan Nacional de Cambio Climtico y Gestin de Riesgos Agroclimticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acucola.
PRESENTACIN FAO
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
(FAO) est convencida de la correlacin estrecha entre los efectos del cambio
climtico, los problemas que plantea al sector agropecuario y el mandato de
la FAO de lograr la seguridad alimentaria, mejorar la nutricin y erradicar el
hambre.
La reduccin del riesgo de desastres es crucial pues protege las inversiones para el desarrollo
de los sectores de la agricultura, la ganadera, la pesca, la acuicultura y los bosques, lo que con-
tribuye a disminuir la vulnerabilidad de la poblacin y la de los sistemas productivos.
Aumentar la resiliencia de los medios de subsistencia a los riesgos, amenazas y crisis es la mejor
manera de enfrentar las mltiples dificultades que ocasionan la variabilidad del clima y el cam-
bio climtico, a la vez que se da respuesta al enunciado establecido en el objetivo estratgico
nmero 5 de la FAO de proteger los medios de vida ante los desastres.
Con base en estas consideraciones, y en armona con el Plan Quinquenal de Desarrollo 2014
2019, que de acuerdo a su Objetivo #7 nos hace un llamado a transitar hacia una economa
y sociedad ambientalmente sustentables y resilientes a los efectos del cambio climtico, as
como con una de las reas prioritarias del Marco de Programacin de Pas 2016-2020 de la
FAO, se ha trabajado estrechamente con el Ministerio de Agricultura y Ganadera, a travs de
la Direccin General de Ordenamiento Forestal, Cuencas y Riegos, brindando asistencia tcnica
y financiera para la creacin del Plan Nacional de Cambio Climtico y Gestin de Riesgos Agro-
climticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acucola.
Nuestra intencin es que este documento se convierta en el instrumento que permita operativi-
zar las polticas y estrategias que el Ministerio de Agricultura y Ganadera posee sobre cambio
climtico, dividiendo progresivamente las metas generales y objetivos a largo plazo en elemen-
tos concretos de corto plazo.
Un reconocimiento a todas y todos los actores que aportaron sustancialmente al desarrollo de
este Plan Nacional, particularmente al Seor Ministro de Agricultura y Ganadera y su equipo
tcnico por el liderazgo ejercido durante este proceso.
Dr. Alan Gonzlez Figueroa
Representante de la FAO en El Salvador
4 5 Ministerio de Agricultura y Ganadera. Marzo, 2017
 ACRNIMOS
RESUMEN EJECUTIVO BFA Banco de Fomento Agropecuario

CCAD Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo

En el marco del Plan Quinquenal de Desarrollo 2014 2019 El Salvador Productivo, Edu-
cado y Seguro, la Poltica de Cambio Climtico para el Sector Agropecuario, Forestal, Pes- CENDEPESCA Direccin General de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura
quero y Acucola, la Poltica Forestal para El Salvador 2016-2036, Plan Nacional de Cambio
Centro Nacional de Tecnologa Agropecuaria y Forestal Enrique lvarez
Climtico as como de otros instrumentos de poltica pblica relacionados, se presenta este CENTA Crdova
plan de accin en la temtica del cambio climtico y gestin de riesgos agroclimticos para
CMNUCC Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico
el sector agropecuario, forestal, pesquero y acucola.
CONASAV Consejo Nacional de Sustentabilidad Ambiental y Vulnerabilidad

DGDR Direccin General de Desarrollo Rural

Su formulacin parte de un anlisis de las amenazas y los riesgos a corto, mediano, y largo
plazo por causa del cambio climtico, as como de una vinculacin de los principales instrumen- DGEA Direccin General de Economa Agropecuaria

tos de planificacin estratgica en la temtica, pudiendo as focalizar las lneas de accin de la

DGFCR Direccin General de Ordenamiento Forestal Cuencas y Riego ()
mencionada estrategia en las problemticas principales que afectan a los sectores. Igualmente,
importante fueron los resultados de un diagnstico de capacidades en gestin de riesgo ag- DGG Direccin General de Ganadera
roclimtico y cambio climtico mediante la aplicacin de dos metodologas distintas, ambas
DGSV Direccin General de Sanidad Vegetal
desarrolladas por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
(FAO) y adaptadas de forma participativa. la Estrategia Ambiental de Adaptacin y Mitigacin al Cambio Climtico del
EAAMCC Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acucola

Se desarrollaron tambin talleres de trabajo con representantes de distintas dependencias del

EFES Estrategia Forestal de El Salvador
Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, as como un
proceso de consulta con productores de los diversos subsectores agrcolas, gobiernos munici- ENA Escuela Nacional de Agricultura Roberto Quionez
pales, investigadores, entidades gubernamentales, de organizaciones no gubernamentales y
FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
Academia.

ISTA Instituto Salvadoreo de Transformacin Agraria

As, el Plan Nacional de Cambio Climtico y Gestin de Riesgos Agroclimticos para el Sector
Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acucola tiene por objetivo el de contribuir a la adaptacin MAG Ministerio de Agricultura y Ganadera

de los impactos del cambio y la variabilidad climtica en el marco de la Estrategia de Adaptacin

MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
y Mitigacin al Cambio Climtico del Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acucola en el
territorio. OIR Oficina de Informacin y Respuesta

OPPS Oficina de Polticas y Planificacin Sectorial

El Plan se compone de 65 acciones especficas organizadas en 7 secciones con una fuerte ori-
entacin hacia la mejora de las capacidades institucionales para enfrentar el cambio climtico y PNCC Plan Nacional de Cambio Climtico
la gestin de riesgos agroclimticos como una condicin imprescindible para mejorar la respu-
esta al cambio climtico. PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Plan Quinquenal de Desarrollo 2014 2019 El Salvador Productivo, Educado

PQD y Seguro

SICA Sistema de la Integracin Centroamericana

Plan Nacional de Cambio Climtico y Gestin de Riesgos Agroclimticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acucola. 6 7 Ministerio de Agricultura y Ganadera. Marzo, 2017
I. INTRODUCCIN
pretacin de la poltica pblica en materia de
cambio climtico.
Los instrumentos mencionados son los que ms inmediatamente se relacio-
Ms recientemente, el MAG crea su Poltica
nan con la formulacin de este Plan, sin embargo es de notar que el marco
de Cambio Climtico para el Sector Agropecu-
de polticas para el cambio climtico y la gestin de riesgos es amplio y
ario, Forestal, Pesquero y Acucola que tiene
contienen una diversidad de enfoques.
como objetivo general la contribucin a la
adaptacin del sector agropecuario, forestal,
pesquero y acucola, potenciando su sostenib-
formulacin de este Plan, sin embargo es de
notar que el marco de polticas para el cam-
bio climtico y la gestin de riesgos es amplio
y contienen una diversidad de enfoques. Por
ende, el reto consiste en articular y dividir los
objetivos estratgicos y metas de largo plazo
en acciones concretas que atiendan por un
lado la gestin del riesgo agroclimtico y, por

Existe evidencia de la relacin del cambio agropecuario, forestal, pesquero y acucola la ilidad y competitividad, estimulando el incre- el otro, la adaptacin del sector agrcola al

climtico y el aumento de la variabilidad cual se compone de una serie de programas mento de sus capacidades, disminuyendo su cambio climtico existente y venidero.

climtica con la mayor incidencia de desas- orientados a mejorar la eficiencia del sector vulnerabilidad ante los efectos del cambio

tres en los ltimos aos, causando prdidas en cuanto a la produccin de alimentos y ma- climtico con inclusin y equidad de gnero Los resultados de un diagnstico de las ca-

econmicas y comprometiendo la seguridad teria prima para la agroindustria, a garanti- (Ministerio de Agricultura y Ganadera, 2017). pacidades institucionales, as como la infor-

alimentaria de la poblacin salvadorea. El zar la proteccin fitosanitaria y zoosanitaria Dicho instrumento plantea tambin cuatro macin derivada de un proceso consultivo

Plan Quinquenal de Desarrollo 2014 2019 de la produccin nacional, la recuperacin objetivos estratgicos entre los cuales est el permiti priorizar las acciones a proponer en

El Salvador Productivo, Educado y Seguro ambiental con nfasis en crear resiliencia y manejo sostenible de los recursos naturales, este plan para en un primer momento, super-

(PQD), instrumento de poltica pblica prin- adaptacin al cambio climtico, la generacin la mejora de la resiliencia de los sistemas pro- ar las brechas y barreras existentes al interior

cipal para la planificacin gubernamental, de empleo y reduccin de la pobreza rural ductivos, la gestin del conocimiento, el forta- del MAG, as como en las estructuras de co-

reconoce que la sobre-explotacin de los re- priorizando a mujeres y jvenes y su aporte lecimiento de la investigacin y transferencia ordinacin interinstitucional. En un segundo

cursos naturales y el creciente deterioro am- al crecimiento econmico (Ministerio de Ag- de tecnologa as como el fortalecimiento de momento se plantea una actualizacin de

biental han aumentado el riesgo de desastres ricultura y Ganadera, 2015). las capacidades institucionales. este Plan para incluir acciones ms ambicio-

naturales y la vulnerabilidad ante los efectos sas orientadas a lograr cambios transforma-

del cambio climtico por lo que plantea la En este contexto, el 3 de febrero de 2016 se Seguidamente, la Estrategia Ambiental de cionales en el sector para lograr la adaptacin

necesidad de contar con respuestas articula- firma un decreto ejecutivo mediante el cual Adaptacin y Mitigacin al Cambio Climtico al cambio climtico y la seguridad alimentaria

das y estructuradas. Tambin indica explcita- se crea un Consejo Nacional de Sustentabi- del Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y de la poblacin.

mente que la temtica del cambio climtico lidad Ambiental y Vulnerabilidad (CONASAV) Acucola del ao 2015 (EAAMCC) contiene ob-

debe ser transversalizada en las diversas in- como una instancia consultiva, de dilogo y jetivos y acciones estratgicas que contribuy- El documento est compuesto por esta intro-

stituciones de gobierno. concertacin en materia de sustentabilidad en a la adaptacin de los impactos del cambio duccin, una sntesis de la problemtica a la

ambiental y vulnerabilidad. Es en este espa- y la variabilidad climtica en el sector agro- cual se responde, una descripcin somera del

Consecuentemente, el Ministerio de Agri- cio que se establece el concepto de agricul- pecuario, forestal, pesquero y acucola bajo marco de polticas, una resea del proceso

cultura y Ganadera (MAG) crea el Plan de tura sostenible (1), definicin que se convierte el enfoque de manejo sostenible de cuencas que se sigui, los objetivos del Plan, una lista

Desarrollo Agropecuario 2014/2019 Agri- en un elemento clave para orientar la trans- hidrogrficas. de acciones estructurada en una matriz, una

cultura para el Buen Vivir para los sectores formacin del sector y contribuye a la inter- explicacin del mecanismo de implement-
Los instrumentos mencionados son los que acin y un mecanismo a para el monitoreo de
ms inmediatamente se relacionan con la su aplicacin.
(1) Concepto de agricultura sostenible y resiliente al cambio climtico: Es la actividad humana productiva (agropecuaria,
forestal, pesquera y acucola) que usa racionalmente los recursos naturales y garantiza su existencia a corto, mediano y
largo plazo; est orientada a satisfacer las necesidades de alimentos, fibras y servicios ecosistmicos; es productivamente
viable y econmicamente rentable; tiene la capacidad de adaptarse a los efectos del cambio climtico; y, contribuye a me-
jorar la calidad de vida de las personas. (CONASAV)

Plan Nacional de Cambio Climtico y Gestin de Riesgos Agroclimticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acucola. 8 9 Ministerio de Agricultura y Ganadera. Marzo, 2017
II. PROBLEMTICA
El cambio climtico conlleva una serie de amenazas que afectan notable-
mente las diferentes actividades productivas tales como las que se desar-
rollan en el sector agropecuario, forestal, pesquero y acucola.
La 2 Comunicacin Nacional sobre Cambio
Climtico, redactada en el ao 2013 por el
MARN, indica que la variabilidad climtica es
la principal causa de la fluctuacin anual de
la produccin agrcola en El Salvador como
consecuencia de los extremos, tanto de lluvia
como de sequa (Ministerio de Medio Ambi-
ente y Recursos Naturales, 2013, p. 34)
Considerando que el sector agrcola con-
tribuye ms del 10% al producto interno bruto
nacional desde el ao 2005 (Banco Mundial,
s.f.) y que es el segundo principal generador
de empleo en el pas (Ministerio de Agricul-
tura y Ganadera, 2015) no sorprende que El
Salvador sea especialmente sensible a los im-
pactos del cambio climtico.
De acuerdo al ndice de Vulnerabilidad al
Cambio Climtico para la regin de Amrica
Latina y el Caribe, El Salvador se ubica en la
posicin nmero 3 entre los pases con ms
riesgo (Mapplecroft, 2014). Similarmente, el
ndice de Riesgos Climticos de la asociacin
German Watch ubic al pas en la posicin
nmero 14 para el periodo entre los aos
(2) (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, 2012)
Plan Nacional de Cambio Climtico y Gestin de Riesgos Agroclimticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acucola.
1995 y 2014 (Snke Kreft, David Eckstein,
Lukas Dorsch & Livia Fischer, 2015, p. 24) a
la vez que seala el riesgo del pas al encon-
trarse dentro de una de las zonas de mayor
exposicin a amenazas y vulnerabilidad del
mundo.
En ese contexto es importante resaltar que El
Salvador forma parte de una ecorregin con-
ocida como corredor seco Centroamericano
caracterizada por una marcada y prolongada
poca seca (verano) y con un latente riesgo a
las sequas recurrentes durante la poca de
lluvias, lo cual se traduce en una entrada tar-
da del invierno.
Se prev (2) que la sequa y los procesos de
degradacin ambiental que tendrn lugar en
esta regin afectarn la viabilidad de los eco-
sistemas y exacerbar la ocurrencia de even-
tos extremos como los incendios, lo cual ven-
dra a incrementar an ms la vulnerabilidad
del pas. Efectivamente, en la actualidad 104
municipios ya se ven afectados por este fen-
meno, limitando su productividad y desar-
rollo, segn se ilustra en el siguiente mapa.
10 11 Ministerio de Agricultura y Ganadera. Marzo, 2017
Adems de agravar los riesgos agroclimticos en el corredor seco, el cambio climtico tambin
est impactando todas las actividades agricolas en el resto del pas. En el estudio denominado
Estado del Arte en Cambio Climtico, Agricultura y Seguridad Alimentaria en El Salvador (Boa
M, Loboguerrero AM, Martinez D, Olano JA, Gomez LA, Cabrera JE, 2014) se seala lo siguiente:
La agricultura de subsistencia en El Salvador se enfoca mayoritariamente en dos
cultivos bsicos: el maz y el frijol (Baltodano, 2012). Los cuales son los principales
cultivos afectados como consecuencia de la sensibilidad de stos a las alteraciones
climticas, lo que compromete la seguridad alimentaria de los salvadoreos.
Adicional a los impactos ya perceptibles, las investigaciones en la temtica vaticinan una mayor
variabilidad e incertidumbre en el volumen anual de lluvia, una tendencia a la disminucin de
la disponibilidad de agua y una mayor incidencia de eventos extremos, amenazas a las cuales
la agricultura es especialmente sensible. Por tanto, es crtico atender ms y mejor las amenazas
que afectan a los productores agropecuarios, forestales, pesqueros y acucolas en diferente
medida de origen fsico (inundaciones, tormentas, vientos fuertes, sequas, olas de calor, etc.),
biolgicas (plagas y enfermedades) y antropognicas (incendios forestales provocados o que-
mas agrcolas). Igualmente es indudable la necesidad de implementar acciones que conduzcan
a la adaptabilidad del sector, tanto en el territorio como en las instituciones de gobierno.

El pas experimenta una reduccin constante en su cobertura boscosa, causada por Efectivamente, mltiples estudios e instrumentos normativos plantean lneas de intervencin
diversos factores como son la tala inmoderada de rboles debido a la expansin en el sector, muchas de los cuales son coincidentes a pesar de la diversidad de enfoques uti-
de la frontera agrcola, el crecimiento urbano y el uso intensivo de la lea (PNUD, lizados. Es recurrente encontrar objetivos estratgicos tales como revertir la degradacin am-
2007). biental, a implementar prcticas agrcolas sostenibles, a mejorar la gestin de conocimiento y
la investigacin, as como a fortalecer la gestin institucional y la gobernanza son temas recur-
La prdida de cobertura arbrea en tierras de vocacin forestal, especialmente las rentes que. La formulacin del presente documento incluyo un anlisis de este gran portafolio
localizadas en cuencas medias y altas, ocasiona la erosin estimada del 75% del ter- de opciones a la luz del marco normativo para el cambio climtico y la gestin de riesgos que
ritorio nacional, con una prdida de suelo calculada en 59 millones de toneladas se describe a continuacin.
mtricas anuales (MAG, 2012). Sin embargo, es de destacar que los sistemas agro-
forestales cafetaleros son importantes generadores de servicios ambientales a nivel
nacional, mitigando los efectos del cambio climtico, regulando el ciclo hidrolgico y
conservando la biodiversidad (Procaf, 2009).
III. MARCO DE POLTICAS
Pese a esto, el cultivo de caf es impactado por los efectos de la variabilidad climti-
ca, hacindolo ms propenso a plagas y enfermedades, como la Roya (Hemileia vas- Hacer frente al fenmeno del cambio climti- de Riesgo PCGIR (SICA, 2010).
tatrix), que afectan su rendimiento y consecuentemente la situacin econmica de
co cuyo impacto global ha llevado a los pases
los productores, lo cual disminuye su capacidad adaptativa.
a buscar una manera de abordarlo en con- En cuanto a los instrumentos normativos

De acuerdo con la Direccin General de Sanidad Vegetal [] se estima que han apa- junto, diseando diferentes herramientas nacionales se revis con especial atencin el
recido nuevas plagas cuarentenarias en los pases miembros del Organismo Inter- para ello. El Salvador se ha sumado a estos Plan Nacional de Cambio Climtico (MARN,
nacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA), siendo la cochinilla rosada (Ma- esfuerzos suscribiendo marcos normativos 2015), la Poltica del Cambio Climtico para
conellicoccus hirsutus) y la leprosis de los ctricos (Citrus leprosis virus) de reciente nacionales e internacionales, los cuales han el Sector Agrcola en El Salvador (MAG, 2017),
aparicin en El Salvador, las que estn ocasionando graves daos a la citricultura
sido revisados para orientar la formulacin la Poltica Forestal para El Salvador 2016-
nacional y a muchos otros cultivos. (Boa M, Loboguerrero AM, Martinez D, Olano JA,
del presente Plan. 2036 (MAG, 2016), la Estrategia Ambiental de
Gomez LA, Cabrera JE, 2014).
Adaptacin y Mitigacin al Cambio Climtico

Segn entrevistas realizadas en el mes de marzo 2017 con tcnicos de la Direccin General Entre los convenios y tratados internacio- del Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero

de Sanidad Vegetal, durante el ao 2016 han surgido nuevas plagas en El Salvador que en el nales que fueron considerados resaltan la y Acucola (MAG, 2015), la Ley de Proteccin

documento citado an no se marca. Entre ellas estn la langosta voladora (Schistocerca picei- Convencin Marco de las Naciones Unidas Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres,

frons) que posee caractersticas voraces en cuanto a su alimentacin, es un insecto polfago sobre Cambio Climtico (CMNUCC), el Marco 2005, el Plan Estratgico Institucional del Min-

que llega a alimentarse de muchas especies vegetales incluyendo los de mayor importancia de Sendai para la Reduccin del Riesgo de isterio de Agricultura y Ganadera 2014-2019

econmica (granos bsicos, frutales, caa, sorgo y hortalizas, etc.), el pulgon amarillo (Melana- Desastres 2015-2030, la Estrategia Regional (MAG, 2015), el Plan Quinquenal de Desarrol-

phis saccharys) que ocasiona daos considerables en la produccin de sorgo (Sorghum spp) y el de Cambio Climtico (CCAD-SICA, 2010) y la lo El Salvador Productivo Educado y Seguro

descortezador o gorgojo del pino (Dendroctonus frontalis) que ataca los bosques de conferas. Poltica Centroamericana de Gestin Integral 2014-2019 (Gobierno de El Salvador, 2015).

Plan Nacional de Cambio Climtico y Gestin de Riesgos Agroclimticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acucola. 12 13 Ministerio de Agricultura y Ganadera. Marzo, 2017
IV. FORMULACIN DEL PLAN
A. PROCESO
Con apoyo tcnico y financiero de la FAO, se desarroll un proceso participativo, involucrando
a 175 participantes entre los cuales se identifican productores, investigadores, representantes
de cooperativas, academia, organizaciones de cooperacin, ministerios y gobiernos locales.
Por parte del MAG tambin hubo participacin de 52 funcionarios del MAG pertenecientes a
distintas dependencias tales como la OPPS, DGEA, DGDR, DGFCR, DGSV, CENDEPESCA, DGG,
CENTA, ENA, ISTA, BFA y el CSC.
El proceso de formulacin de este documento se puede segmentar en cuatro grandes etapas
iniciando por la planificacin utilizando como insumo el resultado de entrevistas con integran-
tes del MAG y revisin de material bibliogrfico. Luego, se desarroll la etapa de diagnstico
que requiri entrevistas adicionales, talleres de consulta y sistematizacin de la toda la infor-
macin recogida.
Todo lo anterior se detalla en el siguiente cuadro:
Plan Nacional de Cambio Climtico y Gestin de Riesgos Agroclimticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acucola.
Durante todo el proceso se ha analizado informacin oficial secundaria, se ha revisado los
resultados del diagnstico de capacidades institucionales y los resultados de los talleres de
consulta. Para esto, se fueron generando diferentes documentos que sistematizaran la infor-
macin recolectada y sirvieran de evidencia para el proceso analtico destacndose el Diagnos-
tico de Capacidades Institucionales.
B. DIAGNSTICO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES
La FAO define la resiliencia en el sector agrcola como la capacidad de prevenir desastres y
crisis, as como de preverlos, amortiguarlos, tenerlos en cuenta o recuperarse de ellos a tiempo
y de forma eficiente y sostenible, incluida la proteccin, el restablecimiento y la mejora de los
sistemas de vida frente a las amenazas que afectan a la agricultura, la nutricin, la seguridad
alimentaria y la inocuidad de los alimentos. (Organizacin de las Naciones Unidas para la Ali-
mentacin y la Agricultura, 2017).
Aunque existen otras definiciones de la resiliencia, un elemento comn es el rol que tienen las
instituciones para reducir las vulnerabilidades presentes en el territorio y al interior mismo de
ellas, siendo este ltimo uno de los aspectos vitales en la gestin pblica. Consecuentemente,
el proceso de preparacin para la elaboracin del presente documento requiri un diagnstico
de las capacidades tcnicas del MAG en los mbitos de la gestin de riesgo a desastres, gestin
de riesgos agroclimticos y con un enfoque integral, las capacidades para hacer frente a los
desafos que presenta el cambio climtico.
El diagnostico se realiz mediante la aplicacin de dos metodologas, ambas desarrollados por
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) y ajustadas
participativamente con el MAG. Estas se aplicaron a todas las dependencias operativas, aseso-
ras y descentralizadas del MAG en talleres de trabajo a lo largo de los meses de noviembre y
diciembre de 2016. Puesto que las dos metodologas en conjunto, cubren todos los mbitos de
la gestin de riesgos a desastres y el cambio climtico, los resultados son numerosos y diversos
destacndose los siguientes:
Las tres amenazas percibidas como ms importantes para los sectores agropecuario, forestal,
pesquero y acucola en los niveles tcnicos del MAG son la sequa agrcola, la degradacin de
suelos y las plagas en plantas. Sin embargo, estas problemticas no siempre son abordadas
explcitamente en los distintos instrumentos de planificacin y algunas por ser propias a un
sector en especfico (p.ej. el subsector pesquero o subsector forestal) tienden a invisibilizarse.
Los marcos conceptuales y legales relativos a la gestin de riesgos agroclimticos y cambio
climtico no son manejados en suficiente medida en las distintas dependencias operativas.
Si bien atribuir estas experticias explcitamente a unidades tales como la Divisin de Cambio
Climtico y la Unidad Ambiental Institucional ofrece la oportunidad de contar con un recurso
humano especializado tambin dificulta transversalizar las temticas.
14 15 Ministerio de Agricultura y Ganadera. Marzo, 2017
En cuanto a la coordinacin intrainstitucional, se identifican oportunidades de mejora en el in- OBJETIVOS ESPECFICOS
tercambio de informacin y en la reparticin equitativa de las responsabilidades para la gestin
de riesgo agroclimtico, pero de manera diferenciada considerando las atribuciones y roles de Servir de gua para la elaboracin de los planes operativos anuales del
las distintas dependencias. Este hallazgo es especialmente valido tomando en cuenta que el Ministerio de Agricultura y Ganadera al articularse con los principales
MAG ha creado dos oficinas con funciones relacionadas integralmente con el cambio climtico instrumentos de poltica pblica y de planificacin estratgica relacio-
y que deben ser empoderadas y fortalecidas. OE 1 nados al cambio climtico y a la gestin del riesgo agroclimtico con
las funciones de las dependencias que atienden a los sectores agro-
pecuario, forestal, pesquero y acucola.
Se evidencia que la coordinacin intrainstitucional es un paso ineludible para el logro de los
objetivos relacionados con la adaptacin al cambio climtico, la gestin del riesgo agroclimtico
y la bsqueda de la seguridad alimentaria.

En conclusin, si bien existe voluntad de actuar de forma ambiciosa en la adaptacin al cambio Guiar el proceso de mejora de las capacidades institucionales para en-
frentar el cambio climtico y para la gestin de riesgos agroclimticos

OE 2
climtico, los marcos de implementacin (incluyendo existencia de recurso humano capacitado,
como una condicin imprescindible para mejorar la respuesta al cam-
recurso financiero, programacin articulada con los instrumentos de planificacin estratgica
bio climtico.
y coordinacin interinstitucional e intrainstitucional) no siempre existen con lo cual se dificulta
la ejecucin de cualquier accin que implique un cambio transformacional en la las prcticas
agrcolas o que requiera de una intervencin articulada entre distintas dependencias.

Se vuelve pues necesario e ineludible que este Plan se enfoque en garantizar que todas las
dependencias operativas, asesoras y descentralizadas sean fortalecidas mediante programas Priorizar las acciones de investigacin, innovacin, transferencia de
tecnologas y buenas prcticas relacionadas a la reduccin de riesgos

OE 3
de capacitacin, gestin de recurso financiero incluyendo financiamiento climtico y disponibi-
agroclimticos y la adaptacin en el sector agropecuario, forestal, pes-
lidad de informacin estratgica. Esto se vuelve efectivamente el marco de implementacin
quero y acucola.
imprescindible para programar otras acciones ms directamente vinculadas con la adaptacin
al cambio climtico y la reduccin de riesgo agroclimtico.

V. OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE CAMBIO Constituir una herramienta para fortalecer el sistema de monitoreo y

CLIMTICO Y GESTIN DE RIESGOS AGROCLIMTICOS evaluacin hacia la medicin del impacto, resultados y avances de las

PARA EL SECTOR AGROPECUARIO, FORESTAL,

OE 4 acciones incluidas en este Plan.

PESQUERO Y ACUCOLA

OBJETIVO GENERAL

OE 5
Contribuir a la adaptacin de los impactos del cambio y la variabilidad climtica para reducir el Lograr una coordinacin efectiva entre las instituciones del MAG para
riesgo agroclimtico en el marco de la Estrategia de Adaptacin y Mitigacin al Cambio Climti- la ejecucin del Plan.
co del Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acucola en el territorio.

Plan Nacional de Cambio Climtico y Gestin de Riesgos Agroclimticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acucola. 16 17 Ministerio de Agricultura y Ganadera. Marzo, 2017
VI. PLAN DE ACCIN A. SUBSECTOR GRANOS BSICOS, HORTALIZAS Y FRUTAS
La dependencia que liderara estas acciones sera el CENTA con apoyo de la DGFCR, DGSV, DGDR, DGEA,
DGG, ISTA y BFA.
Con los resultados del diagnstico de capacidades institucionales y la fase
de consulta con productores, comercializadores, investigadores, docentes,
Indicador de
representantes de organizaciones de cooperacin y de otras instituciones Accin Descripcin Plazo
proceso propuesto
de gobierno, se ha construido una propuesta de acciones concretas orien-
1. Considerando escenarios climti-
tadas a lograr los objetivos planteados arriba. El proyecto deber abordar
cos, disear un proyecto orien-
las tcnicas de riego, cosecha
tado a la promocin y transferen- Proyecto
de agua, tcnicas de preserva- 2 aos
cia de tecnologas e innovaciones redactado.
cin de humedad y el uso de
tecnolgicas para el riego en las
semilla criolla.
Este plan, por su misma naturaleza, tiene un rensin. Se enfatizan los aspectos opera- actividades agropecuarias.
alcance relativamente pequeo comparado tivos permitiendo tambin un poco de
2. Disear e implementar un pro-
con los instrumentos de poltica pblica y de amplitud en la interpretacin por parte grama de capacitacin dirigido a
planificacin estratgica relacionados al cam- del ente implementador. productores en el cambio climti-
bio climtico y a los riesgos agroclimticos de Descripcin: contiene una descripcin co y sus impactos, restauracin
del uso del suelo, captacin y El programa podr incluir in-
los cuales se deriva. adicional de la accin que permite una
cosecha de agua, sistemas de centivos para aquellos que % de productores
mejor interpretacin o informacin adi- riego, reso de aguas residu- asistan a las capacitaciones. que fueron capac-
2 aos
Para su elaboracin se respetaron los prin- cional proveniente del anlisis de los in- ales para riego, uso de abonos La implementacin deber ser itados respecto al
cipios indicados en la EAAMCC particular- strumentos de planificacin estratgica verdes, manejo de rastrojos, uso en alianza con organizaciones total programado.
de biofertilizantes, barreras vi- de productores.
mente el relativo a la gradualidad. Con esto, que complementa lo acordado en las
vas, cobertura permanente de
el alcance a mediano plazo del Plan es inten- mesas de consulta. suelo, laboreo mnimo, rotacin
cionado y cobra sentido al entender que la Plazo: el plazo para la ejecucin de la ac- del cultivo, calendario lunar y tec-
meta es la ejecucin integral de todas las ac- cin, tomando como base lo acordado en nologas post-cosecha.

ciones aqu contenidas. las mesas de consulta.

La accin podr ejecutarse
Indicador de proceso propuesto (tam- 3. Documentar prcticas existentes apoyndose en la coordi- Prcticas existentes
El Plan se compone de 65 acciones especfi- bin llamado indicador de resultados para la captura y conservacin nacin interinstitucional con para la captura y
cas organizadas en 6 subsectores definidos en los Planes Operativos Anuales de las de agua priorizando las que se las alcaldas municipales y 2 aos conservacin de
ubican geogrficamente en el cor- organizaciones de recono- agua en una base
por el MAG y tomando como inspiracin la distintas dependencias del MAG): son
redor seco. cimiento y representacin ter- de datos o informe.
metodologa utilizada para la fase de consul- los parmetros o mtodos propuestos ritorial.
ta y un apartado ms para el fortalecimiento para medir el progreso de ejecucin uti-
institucional. Asimismo, se tom en cuenta la lizando el mismo esquema de monitoreo 4. En conjunto con el ISTA, disear
un plan de accin especfico con- El diseo del plan debe incluir
estructura organizativa del MAG y el orden de de los Planes Operativos Anuales. Se
siderando criterios territoriales el anlisis de alternativas para
las lneas de accin de la EAAMCC. Las accio- omite proponer metas especficas para para la siembra de frutales en el uso de la lea para coccin
Plan de accin
nes se presentan en una matriz que incluye la permitir que el ente implementador la sistemas de cultivos diversifica- de alimentos y los programas 3 aos
diseado.
siguiente informacin: defina de acuerdo a su nivel de ambicin, dos y multipropsitos (produc- y proyectos relacionados que
cin de fruta, produccin de lea, ya existen en las municipali-
sus capacidades institucionales, los re-
barreras vivas, sombra, prcticas dades.
Accin: la accin en cuestin con una cursos disponibles y las condiciones del de conservacin de suelo etc.).
redaccin explicativa, pero de fcil comp- subsector en cuestin.

Plan Nacional de Cambio Climtico y Gestin de Riesgos Agroclimticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acucola. 18 19 Ministerio de Agricultura y Ganadera. Marzo, 2017
 Indicador de Indicador de
Accin Descripcin Plazo Accin Descripcin Plazo
proceso propuesto proceso propuesto

5. En conjunto con la ENA, generar El pblico objetivo incluye 1. Informe redactado

y sistematizar informacin que
permita identificar maneras de
fortalecer y promover sistemas
de capacitacin en los temas de
adaptacin, mitigacin, gestin
de riesgo y resiliencia en el ter-
ritorio accesibles para el pblico
objetivo.
6. Desarrollar los mapas de riesgos
agroclimticos enfocados a zonas
afectadas por sequias agrcolas,
inundaciones, vientos fuertes,
quemas, incendios antropogni-
cos e incidencia de plagas con-
siderando el potencial impacto
del cambio climtico y el registro
histrico de eventos.
7. Disear e implementar sistemas
de alerta temprana ante amena-
zas agroclimticas.
8. Gestionar proyectos para el res-
cate de conocimientos ancestral-
es en el cultivo de granos bsicos,
frutales y hortalizas.
a jvenes de tercer ciclo a
bachillerato en la zona rural,
miembros de las comisiones
comunales de proteccin civil,
integrantes de las unidades
de medio ambiente munici-
pales as como asociaciones y
cooperativas de agricultores.
En un primer momento se de-
ber determinar si los mapas
existentes cumplen las carac-
tersticas requeridas por los
agricultores. De ser necesario
generar nuevos mapas, esto
deber realizarse en estrecha
coordinacin con el MARN y
las autoridades municipales
Las problemticas principales
a atender son el exceso o
falta de agua, plagas (oruga,
tortuguilla, corrunchin, ligosa,
mosca blanca, etc.) y enferme-
dades. Asimismo se requiere
brindar informacin orienta-
tiva sobre el costo de las ac-
ciones preventivas que el pro-
ductor pueda tomar.
El primer paso es generar y
sistematizar informacin so-
bre los tipos de conocimien-
tos a rescatar, pertinencia
considerando escenarios
climticos, mecanismos de
financiamiento y posibles
beneficiarios de la accin.
Asimismo se deber trabajar
en conjunto con el CENTA, las
comunidades indgenas y las
municipalidades.
Informacin sistematiza-
da en un documento que
2 aos
incluya una base de datos
bibliogrfica.
Mapas de riesgos agro-
climticos (con las car-
1a
actersticas requeridas)
2 aos
disponibles para su uso y
difusin.
Sistemas de alerta
temprana diseados.
Sistemas de alerta
3 aos
temprana implementa-
dos segn diseo
1. Encuestas o consultas con
comunidades indgenas real-
izadas.
2. Documento con infor-
macin sobre los tipos de
conocimientos a rescatar,
pertinencia considerando
escenarios climticos, me-
2 aos canismos de financiamiento
y posibles beneficiarios de la
accin elaborado.
3. Perfil de proyecto para
el rescate de conocimien-
tos ancestrales en el cultivo
de granos bsicos, frutales
y hortalizas redactado y
sometido a aprobacin.
9. En conjunto con el ISTA, disear
un programa de asistencia tc-
nica a productores de frutas y
hortalizas sobre el uso consciente
y regulado de insumos qumicos,
biolgicos u orgnicos.
10. Elaborar un inventario de reser-
vorios que contenga informacin
sobre la actual disponibilidad,
uso y demanda de los mismos as
como del impacto ambiental aso-
ciado bajo un enfoque de cuenca
hidrogrfica.
11. Trabajar en conjunto con el Ban-
co de Fomento Agropecuario para
disear seguros agrcolas contra
riesgos climticos (sequia agrco-
la, acaro blanco del maz, pulgn
amarillo, thrips)
12. Generar y sistematizar infor-
macin sobre las causas que difi-
cultan la adopcin y uso de las
cocinas ecolgicas (ahorradoras
de lea).
conteniendo un anlisis
de los resultados de pro-
Esta accin implica hacer
gramas similares ya real-
primero una evaluacin de los
izados.
resultados de programas sim-
2. Documento con el
ilares ya realizados, as como
diseo de un programa
una lnea de base. Ms an,
2 aos de asistencia tcnica a
el programa deber incluir un
productores de frutas y
componente de seguimiento y
hortalizas sobre el uso
evaluacin para ver el impacto
consciente y regulado
de la implementacin eventu-
de insumos qumicos, bi-
al del programa.
olgicos u orgnicos re-
dactado.
El objetivo final es que la in-
formacin sea de utilidad para % de reservorios inven-
tariados con toda la infor-
determinar la factibilidad de
macin requerida respec-
nuevos reservorios en zonas 2 aos
to al total de reservorios
adecuadas para la produccin
para los cuales hay evi-
agrcola de acuerdo a deman- dencia de su existencia.
da del productor.
El trabajo deber centrarse
en que estos seguros sean
ms accesibles a pequeos
productores y arrendatarios Documento conteniendo
que no han podido beneficiar Alta- un perfil de seguros
mente
de los seguros existentes a agrcolas contra riesgos
priori-
la fecha. Es muy importante tario. climticos redactado.
definir, con base en infor-
macin objetiva, la factibilidad
de este tipo de seguros as
como su pertinencia.
El objetivo es entender porque
los programas y proyectos
de distribucin de cocinas
Informacin sistematiza-
ecolgicas no han tenido
da en un documento que
tanto xito. Se debe entonces 2 aos
incluya una base de datos
contar con informacin obje-
bibliogrfica.
tiva y confiable sobre experi-
encias pasadas e investigar las
problemticas de raz.

Plan Nacional de Cambio Climtico y Gestin de Riesgos Agroclimticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acucola. 20 21 Ministerio de Agricultura y Ganadera. Marzo, 2017

Accin
13. Realizar jornadas de intercambio
de experiencias exitosas incluyen-
do ferias de intercambio de semi-
llas, visitas de campo, charlas con
expertos y otras.
14. Establecimiento de mesas de
dialogo abiertas que faciliten la
contralora social funcional, segui-
miento de las medidas de accin
de cambio climtico y gestin de
riesgo agroclimtico.
15. Entablar una coordinacin in-
trainstitucional e interinstitucio-
nal para identificar y recolectar
semillas y materiales de propa-
gacin criolla para granos bsicos
y frutales.
16. Generar y sistematizar infor-
macin que permita identificar
mecanismos para condicionar la
entrega de los paquetes agrcolas
a la implementacin de prcticas
de restauracin de suelos por
parte de los beneficiarios.
Plan Nacional de Cambio Climtico y Gestin de Riesgos Agroclimticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acucola.
Descripcin
Esta accin implica en un
primero momento definir el
pblico objetivo, el enfoque
de gnero asociado, el me-
canismo de funcionamiento
y fuente de financiamiento.
Se recomienda evaluar el im-
pacto de la accin de manera
objetiva.
Se deber intentar en un ini-
cio aprovechar espacios de
Iniciando
dialogo ya existentes en caso
que sean adecuados. Si no ex-
istiese un espacio adecuado,
plazo.
se deber acordar que actores
debern participar.
La coordinacin tiene por ob-
jetivo facilitar la ejecucin de
los diferentes pasos asociad-
os a la recoleccin de semillas
y materiales de propagacin
criolla tales como la identi-
ficacin de variedades con
caractersticas deseables, ca-
pacitacin a las personas que
recolectaran las semillas, etc.
Uno de los principales objeti-
vos comprender la forma en
que se monitoreara que el 2 aos
beneficiario implemente prc-
ticas de restauracin de suelo.
Indicador de
Plazo La dependencia que liderara estas acciones sera la Unidad Ambiental Institucional con apoyo de la
proceso propuesto
% de jornadas de inter-
2 aos cambio realizadas respec-
to al total programado.
Mesas de dialogo estab-
lecidas.
en el
Sesiones de dialogo abor-
corto
dando el tema de la con-
tralora social realizadas.
Reuniones de coordi-
3 aos
nacin realizadas.
Informacin sistematiza-
da en un documento que
3. Dialogar con productores, el
incluya una base de datos
bibliogrfica.
22
B. SUBSECTOR CAA DE AZCAR
DGFCR y la DGSV.
Accin
1. Investigar y coordinar proyectos
para el uso y aprovechamiento
sostenible (ambientalmente y
econmicamente) de las energas
renovables con subproductos de
la produccin de caa de azcar.
2. Desarrollar y ejecutar capacita-
ciones a nivel territorial con base
en el Manual de Buenas Prcticas
Agrcolas del Cultivo de Caa de
Azcar en El Salvador elaborado
por la Fundacin del Azcar (FUN-
DAZUCAR) con un enfoque de
adaptacin al cambio climtico.
MARN y otras instituciones so-
bre la implementacin de sellos
verdes para la produccin de
caa de azucar.
4. Establecimiento de mesas de
dialogo abiertas que faciliten la
contralora social funcional, segui-
miento de las medidas de accin
de cambio climtico y gestin de
riesgo agroclimtico.
23
Indicador de
Descripcin Plazo
proceso propuesto
La investigacin debe en-
focarse en encontrar me-
canismos viables para la
Documento redactado
recoleccin, transporte y
2 aos conteniendo resultados
aprovechamiento de los sub- de la investigacin.
productos de la caa, en par-
ticular los asociados a la zafra
verde.
Incluye el manual, la gua tc-
nica y el cuaderno de regis-
tro. Algunas de las temticas
que deberan incluirse en las
capacitaciones son el uso y
manejo racional y adecuado
de los agroqumicos, para una
% de capacitaciones re-
produccin inocua, el manejo
alizadas respecto al total
de los envases. Asimismo, se 2 aos
de capacitaciones pro-
podr incluir en las capaci- gramadas.
taciones informacin sobre
los estndares internaciona-
les relativos a la no quema,
manejo de rastrojos, cultivos
de cobertura, barreras vivas,
terrazas individuales y agro-
forestera.
Reuniones con produc-
La accin se justifica por el
artculo 38 de la Ley del Medio tores, el MARN y otras
Ambiente. Los temas a discu- instituciones realizadas
2 aos
tir debern incluir la pertinen- y documentadas en
cia, criterios, umbrales y me- minutas o bitcoras de
canismos de implementacin. reunin.
Mesas de dialogo estab-
Se deber intentar en un inicio Iniciando lecidas.
aprovechar espacios de dialo- en el
Sesiones de dialogo abor-
go ya existentes en caso que corto
dando el tema de la con-
sean adecuados. plazo.
tralora social realizadas.
Ministerio de Agricultura y Ganadera. Marzo, 2017
C. SUBSECTOR CAF
La dependencia que liderara estas acciones sera el CSC con apoyo del CENTA, DGFCR, DGEA, DGSV y la
Unidad Ambiental Institucional.

Indicador de Indicador de
Accin Descripcin Plazo Accin Descripcin Plazo
proceso propuesto proceso propuesto

El objetivo es contar con la La informacin estratgica

1. Generar y sistematizar infor-
macin de utilidad para disear
incentivos de corto plazo para
productores que implementen
prcticas y obras de conservacin
de suelo.
2. Difundir los lineamientos legales
para las podas en cafetales segn
la Ley Forestal.
3. Facilitar el acceso a un mayor
nmero de productores a los pro-
gramas de renovacin del parque
cafetalero.
4. Capacitar a productores en el
manejo seguro de agroqumicos,
alternativas de menor toxicidad y
agricultura orgnica.
5. Capacitar a productores en tcni-
cas de generacin de energa con
subproductos de la cadena pro-
ductiva del caf.
6. Dialogar con productores y otros
actores de inters sobre la imple-
mentacin de reconocimientos
de calidad para la produccin de
caf que eventualmente puedan
convertirse en un sello verde.
informacin necesaria para
comprender cuales son las Informacin sistematiza-
prcticas y obras de conser- 1a da en un documento que
vacin de suelo que deben 2 aos incluya una base de datos
ser incentivadas, que tipo de bibliogrfica.
productores, el mecanismo y
fuente de financiamiento
La difusin de los lineamien- Lineamientos legales
tos contribuir a evitar prob- para las podas en cafe-
2 aos
lemas a la hora de realizar tales segn la Ley Forestal
difundidas.
podas.
La accin consiste en la % de productores que
bsqueda de ms financia-
acceden a programas de
miento y en la redefinicin
2 aos renovacin del parque
de los criterios de seleccin
cafetalero respecto al
y requisitos para aplicar a los
programas. total que postulan.
% de productores que
El impacto buscado es una
fueron capacitados re-
reduccin en el uso de agro- 2 aos
specto al total program-
qumicos altamente txicos.
ado.
Mediante la capacitacin se
busca promocionar e impul- % de productores que
sar a la agroforestera en fueron capacitados re-
2 aos
tanto que una opcin ambien- specto al total program-
talmente y econmicamente ado.
beneficiosa.
Sesiones de dialogo real-
La accin se justifica por el izadas con productores
artculo 38 de la Ley del Me- y otros actores de in-
dio Ambiente. Los temas a ters abordando la even-
2 aos
discutir debern incluir la per- tual implementacin de
tinencia, criterios, umbrales y reconocimientos de cali-
mecanismos de implantacin. dad para la produccin
de caf.
7. Generar y sistematizar infor-
mente la problemtica aso-
macin de utilidad que permita
a los productores tener ms fcil
acceso a despulpadoras de caf.
del subsector y los posibles
8. Crear, en conjunto con el MARN,
un sistema de monitoreo y alerta
temprana para la determinacin
de los posibles impactos de pla-
gas y enfermedades, humedad
de suelo y disponibilidad de agua
en el suelo, degradacin de suelo,
erosin y perdida de fertilidad
relativos a la produccin de caf.
9. Desarrollar un sistema efectivo
para la comunicacin de la infor-
macin climtica a los producto-
res.
10. Establecimiento de mesas de
dialogo abiertas que faciliten
la contralora social funcional,
seguimiento de las medidas de
accin de cambio climtico y
gestin de riesgo agroclimtico.
permitir identificar clara-
ciada, el aporte a la capacidad
adaptativa al cambio climtico
mecanismos de apoyo.
Esto implica en un primer
momento la definicin de in-
dicadores, parmetros y um-
brales. Uno de los aspectos
esenciales del sistema es que
debe contribuir a la preven-
cin y control sistemtico de
la roya del cafeto y la relacin
de posibles rebrotes asocia-
dos con el cambio climtico.
El objetivo es lograr la difusin
oportuna de pronsticos agro-
climticos y recomendaciones
para el uso de los productores
de caf y el personal tcnico
del MAG con un lenguaje ap-
ropiado y aprovechando las
tecnologas de informacin y
comunicacin.
Se deber intentar en un inicio
aprovechar espacios de dialo-
go ya existentes en caso que
sean adecuados.
Informacin sistematiza-
da en un documento que
2 aos
incluya una base de datos
bibliogrfica.
Sistema de alerta tempra-
na diseado.
2 aos Sistema de alerta tempra-
na implementado segn
diseo.
Documento redactado
conteniendo una propu-
esta de mejoramiento
de los mecanismos la
comunicacin de la in-
formacin climtica a los
2 aos productores.
Sistema para la comuni-
cacin de la informacin
climtica a los producto-
res implementado/mejo-
rado segn documento
de propuesta.
Mesas de dialogo estab-
Iniciando
lecidas.
en el
Sesiones de dialogo abor-
corto
dando el tema de la con-
plazo.
tralora social realizadas.

Plan Nacional de Cambio Climtico y Gestin de Riesgos Agroclimticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acucola. 24 25 Ministerio de Agricultura y Ganadera. Marzo, 2017
D. SUBSECTOR PECUARIO
Indicador de
La dependencia que liderara estas acciones sera la DGG con apoyo del CENTA, DGFCR, DGEA y DGSV. Accin Descripcin Plazo
proceso propuesto

5. Establecimiento de mesas de
Mesas de dialogo estab-
dialogo abiertas que faciliten la Se deber intentar en un inicio Iniciando
Indicador de lecidas.
Accin Descripcin Plazo contralora social funcional, segui- aprovechar espacios de dialo- en el
proceso propuesto Sesiones de dialogo abor-
miento de las medidas de accin go ya existentes en caso que corto
dando el tema de la con-
de cambio climtico y gestin de sean adecuados. plazo.
1. Desarrollar un programa de ca- tralora social realizadas.
riesgo agroclimtico.
pacitacin para los ganaderos en
la temtica de cambio climtico y
Las principales temticas so-
sus impactos, emisiones de gases
bre las cuales se requiere in-
de efecto invernadero asociados 6. Generar y sistematizar infor-
% de productores que formacin es el impacto en Informacin sistematiza-
a la actividad pecuaria as como Se recomienda establecer un macin que sirva de insumo para
fueron capacitados re- la produccin apcola por la da en un documento que
en la utilizacin de desechos que sistema de evaluacin del im- 2 aos redactar proyectos orientados a 2 aos
specto al total program- utilizacin de agroqumicos incluya una base de datos
resultan de las cosechas de maz, pacto y resultados. ado. mejorar la produccin apcola y
en otros sectores, el aumento bibliogrfica.
frijol, sorgo, caa para la elabo- para el rescate de la abeja nativa
de las enfermedades y por la
racin de alimento para el gana-
variabilidad climtica.
do bovino, eficiencia en el uso del
agua y elaboracin de reservorios
para captacin de agua

Se recomienda iniciar con E. SUBSECTOR FORESTAL

la sistematizacin de infor- Iniciando Perfiles de proyectos so- La dependencia que liderara estas acciones sera la DGFCR con apoyo de la DGEA, DGSV, CENTA, DGG,
2. Redactar perfiles de proyectos macin estratgica en la el prximo bre reciclaje, reso y re-
ao con las DGDR.
sobre reciclaje, reso y reduccin temtica que sirva para iden- duccin de los desechos
actividades
de los desechos y vertidos de las tificar y priorizar las opciones prepara-
y vertidos de las activi-
actividades pecuarias. de proyectos, su logstica de torias a lo dades pecuarias redacta- Indicador de
implementacin y las fuentes menos. dos. Accin Descripcin Plazo
proceso propuesto
de financiamiento.

1. Desarrollar un proceso de for- Esta accin implica hacer

En un primer momento se de-
ber determinar si los mapas macin con referentes poblacio- primero una evaluacin de
3. Desarrollar los mapas de riesgos existentes cumplen las carac- nales en sistemas agroforestales, los resultados de capacitacio- Iniciando
Mapas de riesgos
agroclimticos para el sector pec- tersticas requeridas por los legislacin vigente, convenios in- nes similares ya realizadas, as durante el % de capacitaciones y
agroclimticos (con las
ganaderos y productores. De 1a ternacionales aplicables, cultivos como una lnea de base. Ms prximo
uario considerando el potencial caractersticas requeri- otras actividades de for-
ser necesario generar nuevos 2 aos ao y de
impacto del cambio climtico y el das) disponibles para su en cercas al contorno, cultivos an, se deber contar con manera macin realizadas respec-
mapas, esto deber realizarse
registro histrico de eventos. uso y difusin. en franjas, uso alternativos del un sistema de seguimiento y perman- to al total programado.
en estrecha coordinacin con
bamb, cultivos de rboles de r- evaluacin para ver el impacto ente.
el MARN y las autoridades mu-
nicipales. pido crecimiento y usos mltiples, de la implementacin eventu-
fincas modelos y viveros exitosos. al del programa.
Se abre tambin la posibi-
4. En conjunto con CENDEPESCA,
lidad de contar con asistencia Informacin sistematiza- Se recomienda iniciar con
generar y sistematizar infor-
tcnica mediante la cooper- da en un documento que la sistematizacin de infor- Informacin sistematiza-
macin que facilite la operativ- 2 aos
acin sur-sur en caso que se incluya una base de datos 2. Redactar perfiles de proyectos macin estratgica en la da en un documento que
izacin de sistemas de vigilancia
necesite disear sistemas de bibliogrfica. con el objetivo de restaurar plant- temtica que sirva para iden- incluya una base de datos
epidemiolgica. 2 aos
vigilancia epidemiolgica. aciones forestales afectadas por tificar y priorizar las opciones bibliogrfica.
plagas e incendios de proyectos, su logstica de Perfiles de proyecto re-
implementacin y las fuentes dactados
de financiamiento.

Plan Nacional de Cambio Climtico y Gestin de Riesgos Agroclimticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acucola. 26 27 Ministerio de Agricultura y Ganadera. Marzo, 2017

Accin Descripcin
En un primer momento se de-
ber determinar si los mapas
1. existentes cumplen las carac-
2. tersticas requeridas por los
3. Elaborar mapas de riesgos agro- productores. De ser necesario
climticos para el subsector for- generar nuevos mapas, esto
estal. deber realizarse en estrecha
coordinacin con el MARN y
las autoridades municipales.
Esto implica en un primer
momento la definicin de
4. Crear, en conjunto con el MARN, cules son los elementos que
un sistema de monitoreo y alerta se medirn (que plagas, que
temprana para los productores enfermedades, que parmet-
forestales. ros climticos, etc.), con que
indicadores y sus respectivos
umbrales.
La coordinacin tiene por ob-
jetivo facilitar la ejecucin de
los diferentes pasos asocia-
5. Entablar una coordinacin in- dos a la recoleccin de semi-
llas y materiales de propa-
trainstitucional e interinstitucio-
gacin criolla tales como la
nal para identificar, recolectar y
identificacin de rboles elite,
procesar materiales de propa-
rodales de semillas, capacit-
gacin, incluyendo semillas, prior- acin a las personas que re-
izando especies forestales nativas colectaran las semillas, etc.
en peligro de extincin. Se abre la posibilidad de re-
alizar esta accin de manera
participativa con los produc-
tores, ADESCOS y Academia.
Se recomienda en un primer
6. Establecer mecanismos de ase-
momento contar con infor-
soramiento y apoyo tcnico a
macin precisa sobre las
las municipalidades con el fin de
problemticas que dificultan
dar mejor cumplimiento a la leg-
la aplicacin de la legislacin
islacin vigente relativa al sector
vigente relativa al sector for-
forestal.
estal.
Plan Nacional de Cambio Climtico y Gestin de Riesgos Agroclimticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acucola.
Indicador de
Plazo
proceso propuesto
7. Realizar jornadas de intercambio
Mapas de riesgos agro-
climticos (con las car-
1a
actersticas requeridas)
2 aos
disponibles para su uso y
difusin.
8. Establecimiento de mesas de
Iniciando Sistemas de alerta tem-
el prximo prana diseado.
ao con la
Sistema de alerta tempra-
actividades
preparato- na implementados segn
rias diseo.
9. Fomentar el establecimiento de
Informe redactado conte-
niendo el resultado de la
3 aos
coordinacin intrainstitu-
cional e interinstitucional.
Documento redactado
conteniendo el resultado
del anlisis sobre las
problemticas que difi-
cultan la aplicacin de la
1a
legislacin vigente rela-
2 aos
tiva al sector forestal.
Municipalidades asesora-
das en cuanto a la legis-
lacin vigente relativa al
sector forestal.
28
Accin
de experiencias exitosas incluy-
endo prcticas ancestrales con
productores forestales existentes
y potenciales.
dialogo abiertas que faciliten la
contralora social funcional, segui-
miento de las medidas de accin
de cambio climtico y gestin de
riesgo agroclimtico.
plantaciones forestales, siste-
mas agroforestales y bosques
de proteccin, que conlleven a la
restauracin del recurso forestal
en general, en contribucin de la
reduccin de la vulnerabilidad y
la generacin de servicios ecosis-
tmicos.
29
Indicador de
Descripcin Plazo
proceso propuesto
Esta accin implica en un
primero momento definir el
pblico objetivo, mecanismo % de jornadas de inter-
de funcionamiento y fuente 2 aos. cambio realizadas respec-
de financiamiento. Se reco- to al total programado.
mienda evaluar el impacto de
la accin de manera objetiva.
Mesas de dialogo estab-
Se deber intentar en un inicio Iniciando lecidas.
aprovechar espacios de dialo- en el
Sesiones de dialogo abor-
go ya existentes en caso que corto
dando el tema de la con-
sean adecuados. plazo.
tralora social realizadas.
Dentro de la Estrategia Forest-
al de El Salvador (EFES) se in-
cluye el incremento de cobe-
Variacin de la super-
rtura forestal y restauracin
ficie con plantaciones
del paisaje agrcola con espe-
forestales, sistemas agro-
cies forestales, destacando la
2 aos. forestales o bosques de
importancia de la insercin de
proteccin respecto a la
rboles forestales en parcelas
informacin del ltimo
agrcolas, pecuarias, el esta- inventario forestal.
blecimiento de plantaciones
forestales, bosques de protec-
cin y la regeneracin natural.
Ministerio de Agricultura y Ganadera. Marzo, 2017
 F. SUBSECTOR PESQUERO Y ACUCOLA
La dependencia que liderara estas acciones sera CENDEPESCA con apoyo de la DGEA, DGDR y la DGFCR.
Accin
1. Establecer un sistema alerta tem-
prana para la pesca y la acuicul-
tura que permita contar con per-
spectivas climticas para la pesca,
cultivo, engorde y reproduccin
y cosecha en la acuicultura y los
posibles riesgos para la seguridad
alimentaria.
2. Generar un mecanismo de infor-
macin climatolgica especfico
para pesca y acuicultura.
3. Generar y sintetizar informacin
relativa a arrecifes artificiales (ti-
pos, implantacin, mantenimien-
to, financiamiento, contribucin a
la adaptacin).
4. Identificar, en conjunto con la po-
blacin objetivo, temas pertinen-
tes para impartir capacitaciones.
Plan Nacional de Cambio Climtico y Gestin de Riesgos Agroclimticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acucola.
Indicador de
Accin Descripcin Plazo
proceso propuesto
Indicador de
Descripcin Plazo
proceso propuesto Se debe identificar claramente
la poblacin objetivo, as como
Se deber iniciar con una con-
los materiales, equipo e insta-
sulta con las representaciones 5. Redactar un plan o programa de
laciones que se usarn en las Plan o programa de ca-
del subsector para identificar capacitaciones con base en los 2 aos
capacitaciones. Es recomend- pacitaciones redactado.
sus requerimientos para un Sistema de alerta tempra- temas identificados.
na diseado. able definir una lnea de base
sistema de alerta temprana
2 aos Sistema de alerta tempra- y un mtodo de medicin del
que permita de este sistema na implementado segn impacto de la capacitacin.
que tome en cuenta las para diseo.
facilitar la bsqueda de me- En un primer momento se de-
canismos de funcionamiento ber determinar si los mapas
y fuentes de financiamiento. existentes cumplen las carac-
6. Desarrollar los mapas de riesgos
tersticas requeridas por los
Ejecutar esta accin incluye agroclimticos para pesca y acui- Mapas de riesgos agro-
usuarios. De ser necesario climticos (con las car-
una cantidad de elementos, cultura territorial considerando 1a
generar nuevos mapas, esto actersticas requeridas)
iniciando por una identifi- Documento redactado el potencial impacto del cambio 2 aos
podr realizarse en estrecha disponibles para su uso y
conteniendo un perfil climtico y el registro histrico de
cacin clara del tipo de infor- difusin.
del mecanismo de in- coordinacin con el MARN,
macin requerida y una coor- eventos.
formacin climatolgica Academia, agencias de coop-
dinacin interinstitucional con 1a especfico para pesca y
eracin e incluso autoridades
el MARN para poder acordar la 2 aos acuicultura.
municipales.
manera en que la informacin Mecanismo de infor-
macin climatolgica
se generara. Luego, se debe 7. Establecer una mesa interinsti-
implementado segn dis- Mesa interinstitucional
identificar los mecanismos eo. tucional con las alcaldas munici- con las alcaldas munici-
para hacer la informacin ac- La accin tiene como objetivo
pales, Jueces de Agua, los Juzga- pales, Jueces de Agua, los
inicial poner en mesa de dis-
cesible a la poblacin objetivo. Juzgados ambientales,
dos ambientales, ANDA, MARN, cusin las problemticas para
2 aos ANDA, MARN, MAG, PNC,
MAG, PNC, FGR y otros actores eventualmente encontrar so-
El objetivo de contar con esta FGR y otros establecida y
pertinentes para discutir las prob- luciones consensuadas entre
informacin es poder redac- Informacin sistem- Sesiones de la mesa
los actores involucrados.
tar perfiles de proyectos e atizada en un documento lemticas en la disposicin de documentadas en actas o
2 aos agua para los distintos usos. bitcoras de reunin.
identificar necesidades de in- que incluya una base de
vestigacin o de transferencia datos bibliogrfica.
de tecnologa. 8. Gestionar recursos para inves-
tigacin orientada a lograr que
Los criterios para determinar las postlarvas de laboratorio de La accin debe ser compren- Documento conteniendo
los temas pueden incluir las Encuestas o consultas camarn sean tolerantes a las dida como el medio a travs un perfil de proyecto re-
necesidades de los pescado- 2 aos.
con poblacin objetivo enfermedades (Vibriosis, mortali- del cual se garantiza que la dactado y sometido a
res o acuicultores que reci- realizadas. dad temprana y otros) y/o para el investigacin se realice. aprobacin.
birn las capacitaciones as Informe conteniendo los manejo y tratamiento de dichas
2 aos
como objetivos estratgicos temas pertinentes para enfermedades.
de la institucin relaciona- impartir capacitaciones
dos al cambio climtico y a la redactado.
gestin del riesgo agroclimti-
co en el sector.
30 31 Ministerio de Agricultura y Ganadera. Marzo, 2017
 G. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Indicador de
Accin Descripcin Plazo La dependencia que liderara estas acciones sera la OPPS en conjunto con la Unidad Ambiental Institu-
proceso propuesto
cional y la Divisin de Cambio Climtico.

El objetivo es solventar las

9. Identificar las necesidades de los
laboratorios y estaciones acu-
colas para poder redactar un
proyecto de apoyo externo para
dotarlos de los equipos necesa-
rios para la investigacin y oper-
acin que se identifiquen.
10. Generar una base de datos de
informacin pesquera y acucola
que contenga informes y lec-
ciones aprendidas de proyectos
ya realizados relacionados con
el financiamiento de proyectos
rurales.
11. Redactar plantillas genricas
que facilite la redaccin de pro-
tocolos especficos a programas
y proyectos dirigidos a los poten-
ciales beneficiarios de proyectos
de negocios rurales.
12. Redactar perfiles de proyectos
de negocios rurales para pesca
y acuicultura con el objetivo de
buscar financiamiento externo.
13. Establecimiento de mesas de
dialogo abiertas que faciliten
la contralora social funcional,
seguimiento de las medidas de
accin de cambio climtico y
gestin de riesgo agroclimtico.
dificultades logsticas en la
provisin de insumos a los
laboratorios, as como las
necesidades de equipos y
recursos nuevos. Se abre la
posibilidad de subsanar las
necesidades a con el apoyo de
la cooperacin externa y el fi-
nanciamiento climtico.
Se recomienda crear un siste-
ma de informacin digital
para que los documentos y
archivos sean fcilmente ac-
cesibles y, por ende, usables.
Los protocolos tienen por ob-
jetivo dar informacin til y en
un lenguaje sencillo sobre el
programa o proyecto, criterios
para acceder y mecanismos
respectivos.
El primer paso deber ser
la sistematizacin de infor-
macin que permita identi-
ficar claramente las necesi-
dades a subsanar, la poblacin
objetivo, los tipos de negocios
y los posibles mecanismos de
financiamiento.
Se deber intentar en un inicio
aprovechar espacios de dialo-
go ya existentes en caso que
sean adecuados.
Informe redactado con-
teniendo las necesidades
2 aos.
de los laboratorios y esta-
ciones acucolas.
1. Capacitar al personal tcnico del
Base de datos de infor-
macin pesquera y acuc-
2 aos.
ola generada y disponible
para su uso.
2. Identificar fuentes de informacin
sean de inters para distribuir al
Documento redactado
conteniendo las plantillas
2 aos.
genricas y una gua para
su uso.
3. Capacitar al personal tcnico del
Perfiles de proyectos de
2 aos. negocios rurales redacta-
dos.
Mesas de dialogo estab-
Iniciando lecidas.
en el
Sesiones de dialogo abor-
corto
dando el tema de la con-
plazo.
tralora social realizadas.
Accin
MAG en las bases metodolgicas
para realizar evaluaciones de pr-
didas y daos por desastres.
formacin para la mejora de
sobre cambio climtico y gestin
de riesgos agroclimticos que
interior del MAG por medio del
sistema de difusin utilizado por
la Divisin de Cambio Climtico.
para realizar estas capaci-
MAG en gestin de riesgos de
desastres; marcos conceptuales
sobre cambio climtico; marcos
legales y estratgicos en cambio
climtico, lucha contra la deserti-
ficacin, biodiversidad y otros que
sean pertinentes; financiamiento
climtico.
Indicador de
Descripcin Plazo
proceso propuesto
El objetivo final de la ac-
cin es garantizar el cono-
cimiento generalizado de las
metodologas y resultados de
las evaluaciones de prdidas % de personal tcnico del
y daos por desastres en El 2 aos. MAG capacitado respecto
Salvador. Luego, se identificar al total programado.
eventuales necesidades de in-
las evaluaciones de prdidas y
daos en los sectores.
Documento redactado
conteniendo una base de
datos bibliogrfica y de
Se abre la posibilidad de fo-
fuentes de informacin
calizar la informacin que se
2 aos sobre cambio climtico
distribuye segn los tipos de
y gestin de riesgos ag-
usuarios.
roclimticos que sean de
inters para distribuir al
interior del MAG.
La Divisin de Cambio Climti-
co podr coordinarse con el
Comit de Gestin Ambiental
taciones. Asimismo, se abre la
posibilidad de buscar apoyo
con la Escuela Nacional de % de personal tcnico del
Agricultura para las capacita- 2 aos MAG capacitado respecto
ciones a docentes y tcnicos al total programado.
de campo. Otro mecanismo
para capacitar al personal
consiste en eventuales cursos
o diplomados financiados por
cooperacin externa as como
pasantas en el exterior.

Plan Nacional de Cambio Climtico y Gestin de Riesgos Agroclimticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acucola. 32 33 Ministerio de Agricultura y Ganadera. Marzo, 2017
 Indicador de
VII. MECANISMO DE IMPLEMENTACIN
Accin Descripcin Plazo
proceso propuesto

A. Actualizacin peridica y mejora continua

4. Revisar las funciones de la Di-
visin de Cambio Climtico y la
Unidad Ambiental Institucional
evidenciando explcitamente su
complementariedad, evitando
ambigedades y marcando clara-
mente la manera de coordinacin
entre ellas y con las dems de-
pendencias.
Se propone que la Divisin de
Cambio Climtico y la Unidad
La implementacin del Plan se fundamenta en su uso para la elaboracin de los planes op-
Ambiental Institucional fun- erativos anuales de las distintas dependencias. Consecuentemente, el ejercicio anual de plani-
cionen como una dupla para ficacin ofrece la oportunidad de aplicar un sistema de actualizacin y mejora continua tal y
atender a la vez a los temas Documento redactado como se muestra en el siguiente esquema:
de asesora estratgica, apoyo conteniendo una propu-
a la planificacin operativa, esta de revisin y ajuste
apoyo tcnico y capacitacio- 2 aos de las funciones de la Di-
nes. Esto implica fortalecer a visin de Cambio Climti- Estructura de funcionamiento
la Divisin de Cambio Climti- co y la Unidad Ambiental
co y a la Unidad Ambiental Institucional.
Institucional con los recursos
tcnicos y humanos necesari-
os para permitirles realstica-
mente cumplir sus funciones.

Documento redactado
conteniendo una propu-
esta de sistema de de-
5. En conjunto con la OIR, disear El sistema que se disee debe
nuncia ciudadana sobre
e implementar un sistema de incluir un componente de ca- De carcter
el cumplimiento de las
urgente y
denuncia ciudadana sobre el pacitacin a ciudadanos sobre normativas que rigen el
perman-
cumplimiento de las normativas las normativas que rigen el ac- accionar del MAG.
ente.
que rigen el accionar del MAG. cionar del MAG. Sistema de denuncia ciu-
dadana implementado
segn documento de pro-
puesta.

Documento redactado
6. Seguimiento y anlisis de la apli- Se propone que este segui-
conteniendo un anlisis
cacin del Plan mediante la eje- miento se realice idealmente de la aplicacin del Plan
cucin de los Planes Operativos al ao de haber iniciado a Peridico mediante los Planes Op-
Anuales de las distintas depen- implementar el Plan y como erativos Anuales de las
dencias del MAG. mnimo cada 3 aos. distintas dependencias
del MAG.

7. Actualizar el Plan tomando en

Documento redactado
consideracin los resultados del conteniendo los resulta-
seguimiento y anlisis de la apli- Se abre la posibilidad que el dos de la aplicacin del
cacin del Plan, nuevos instru- Plan no necesite ser actualiza- Plan y una propuesta de
mentos de planificacin estrat- do en la misma periodicidad revisin y ajuste.
Peridico Consulta con actores de
gica y poltica pblica en cambio con la que se realizan los ejer-
inters realizada.
climtico y gestin del riesgo cicios de seguimiento y anli- Documento del Plan re-
agroclimtico as como los resul- sis de la aplicacin del mismo. visado, ajustado y actual-
tados de una eventual fase de izado para un nuevo hori-
consulta. zonte temporal.

Plan Nacional de Cambio Climtico y Gestin de Riesgos Agroclimticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acucola. 34 35 Ministerio de Agricultura y Ganadera. Marzo, 2017
El esquema en pgina anterior muestra como el Plan se deriva directamente la EAAMCC y es D. Presupuesto estimado
de naturaleza iterativa con pasos especiales para el seguimiento y anlisis, as como para su Tomando como base la estructura de ponderacin de costos utilizada en los Planes Anuales
actualizacin y mejora. Las acciones que se planteen van en consonancia con las lneas de ac- Operativos del MAG, se ha estimado el costo directo asociado a la implementacin de las ac-
cin de dichas estrategias. ciones planteadas en este plan. Cabe recalcar que muchas estn asociadas a una gestin de
financiamiento externo.
B. Horizonte temporal
Se considera un horizonte temporal de tres aos, iniciando en enero de 2018 y hasta diciem-
bre de 2020. Cabe precisar que la mayora de acciones incluidas en esta primera iteracin del Categora de accin Presupuesto requerido
Plan, se enfocan en el fortalecimiento institucional, la generacin de informacin estratgica
y garantizar el establecimiento de marcos de implementacin puesto que son aspectos im- Trabajo de gabinete (anlisis y sistematizacin de informacin,
$ 500,000
prescindibles para considerar una actuacin ms ambiciosa en cambio climtico y gestin de gestin administrativa, redaccin de documentos, etc.)
riesgo agroclimtico.
Capacitaciones a personal del MAG $ 20,000
C. Financiamiento
En concordancia con lo planteado en el documento de la EAAMCC, la principal fuente de finan- Capacitaciones a productores $ 40,000
ciamiento del Plan sern fondos provenientes de la asignacin presupuestaria del MAG con fon-
dos GOES, pero se abre la posibilidad de buscar el acompaamiento de instituciones de apoyo Sistemas de alerta temprana y mapas de riesgo agroclimtico $ 500,000
financiero a proyectos en la medida que contribuyan a ejecutar las acciones aqu plasmadas:
Actividades de coordinacin interinstitucional
$ 10,000
Debido a que los recursos financieros que demanda la ejecucin de la estrategia son elevados e intrainstitucional
se ha elaborado un abanico de opciones que conduzcan a contar con el financiamiento necesa-
Total estimado $ 1,070,000
rio para su implementacin, como son:

Gestin presupuestaria con el Ministerio de Hacienda a fin de contar con fondos nece-
E. Implementacin
sarios provenientes de la asignacin presupuestaria al MAG, lo que se reflejar en los
Puesto que la implementacin de las acciones aqu indicadas es principalmente a travs plani-
Planes Anuales Operativos de cada una de las dependencias vinculadas a su ejecucin.
ficacin regular del MAG, la intervencin de la OPPS es vital, as como lo es el involucramiento
Coordinacin de acciones junto al MARN que permita la sinergia en la utilizacin de
de la Unidad Ambiental Institucional y a la Divisin de Cambio Climtico. Estas tres entidades
recursos en el marco de la estrategia.
tendrn la tarea de utilizar este documento para apoyar el diseo de los Planes Operativos Anu-
Priorizar las intervenciones en los territorios ms vulnerables al cambio y la variabilidad
ales de las distintas dependencias del MAG, garantizando as logro progresivo de los objetivos
climtica, a fin de buscar eficiencia y eficacia en uso de los recursos y contar con zonas
de la EAAMCC.
modelo de intervencin que faciliten la gestin de recursos financieros.
Mapeo de los proyectos e instituciones que trabajan el tema en los territorios a fin de
Lo anterior requiere, a lo menos, el desarrollo de las siguientes acciones adicionales:
poder coordinar el trabajo y consolidar alianzas de cooperacin para eficientizar el uso
Delimitar y priorizar territorios de actuacin.
de los recursos financieros y humanos.
Garantizar el establecimiento de un mecanismo de coordinacin interna enfocado a la
Desarrollo de mecanismos de coordinacin y financiamiento de Planes de manejo de
implementacin del Plan.
cuenca con los proyectos de Desarrollo Rural del MAG e instituciones autnomas como
Internalizar plenamente las acciones planteadas en los Planes Operativos Anuales.
la CEL.
Desarrollar mecanismos de coordinacin a nivel tcnico con el MARN.
Elaborar propuestas de mecanismos de pago/compensacin por servicios ambientales/
Fortalecer y utilizar los mecanismos de coordinacin existentes con el territorio y con las
ecosistmicos de acuerdo a las posibilidades de El Salvador.
autoridades municipales.
Elaboracin y gestin de proyectos con la cooperacin internacional.
Definir estrategias y mecanismos para identificar y aplicar a fondos de la cooperacin
La informacin que ha sido sistematizada durante el proceso de formulacin, en particular el
internacional vinculada al cambio climtico y otros financiamientos especiales de orga-
listado extenso de acciones potenciales resultado del proceso de consulta, se deber retomar
nizaciones internacionales.
al momento de actualizar el Plan complementndola eventualmente con consultas y anlisis
Elaborar propuesta para la aplicacin de medidas de adaptacin o de reduccin de ries-
adicionales. Esto, en conjunto con los resultados del monitoreo ser el insumo base para adi-
gos climticos a los productores y productoras que reciben paquetes agrcolas.
cionar acciones y replantear objetivos. Cabe precisar que no se desincentiva el desarrollo de ac-
(Ministerio de Agricultura y Ganadera, 2015, p. 45-46) ciones beneficiosas no programadas explcitamente mediante sinergias con otras instituciones
La gestin de financiamiento externo ser liderada principalmente por la Divisin de Cam- o gestin de apoyo externo no previstas aqu.
bio Climtico, en concordancia con las funciones que le son atribuidas.

Plan Nacional de Cambio Climtico y Gestin de Riesgos Agroclimticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acucola. 36 37 Ministerio de Agricultura y Ganadera. Marzo, 2017
VIII. MONITOREO
El monitoreo y evaluacin del impacto, resultados y avances de la aplicacin de las acciones
es una parte fundamental para el logro de los objetivos del Plan y, por consiguiente, de la
EAAMCC. Para esto se requiere de un sistema de monitoreo y evaluacin a nivel institucional e,
idealmente, al interior de cada proyecto que se ejecute. Efectivamente, el MAG ya cuenta con
un Sistema de Seguimiento y Evaluacin Sectorial e institucional que forma parte del Sistema
Nacional de Planificacin, y es conforme con los lineamientos del PQD en el tema. De acuerdo
al Plan Estratgico Institucional del MAG La Oficina de Polticas y Planificacin Sectorial (OPPS)
es la entidad responsable de asesorar y coordinar el sistema de seguimiento y evaluacin del
PEI, incluyendo la formulacin de los instrumentos, mecanismos y procedimientos a travs de
los cuales se realizar (Ministerio de Agricultura y Ganadera, 2015, p. 88).
En el sentido que el Plan propone acciones orientadas a integrarse plenamente al accionar
regular de la institucin, es conveniente acoplarse al sistema de seguimiento y evaluacin ya
existente para lo cual se propone por lo menos un indicador de proceso para cada accin aqu
indicada. En complemento, se plantean tambin otra serie de indicadores de impacto redacta-
dos en forma amplia que faciliten la elaboracin de lneas de base y el monitoreo de la apli-
cacin misma del Plan.
En un intento de facilitar su incorporacin al sistema de monitoreo existente, la lista propuesta
puede ser reducida o ampliada segn los datos actualmente disponibles, el costo asociado a
generar nueva informacin base y la posibilidad de reemplazar algn indicador planteado por
alguno de ms fcil manejo.
Indicadores de impacto propuestos:
Ocurrencia de problemas ambientales tales como tala ilegal, incendios antropognicos,
quemas agrcolas, plagas y enfermedades y contaminacin, inundaciones o escases de
agua.
Porcentaje de unidades de produccin que reportan prdidas por aspectos climticos.
Porcentaje de unidades de produccin con prdidas por falta de fertilidad en los suelos.
Porcentaje de unidades de produccin con sistema de riego.
Calidad del agua utilizada en los sistemas de riego.
Porcentaje de unidades de produccin en donde se implementan prcticas de agricul-
tura sostenible.
Cantidad de iniciativas en gestin para captar financiamiento climtico.
Cantidad de productores que logran acceder a programas de apoyo y/o a seguros agr-
colas contra riesgos climticos.
Cantidad de usuarios (institucionales y externos) a los que se les distribuye informacin
relativa al cambio climtico y a la gestin de riesgos agroclimticos.
Porcentaje del personal tcnico del MAG que ha sido capacitado en gestin de riesgos de
desastres; marcos conceptuales sobre cambio climtico; marcos legales y estratgicos
en cambio climtico, lucha contra la desertificacin, biodiversidad y otros que sean perti-
nentes; financiamiento climtico.
Plan Nacional de Cambio Climtico y Gestin de Riesgos Agroclimticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acucola.
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