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Laura Figueroa Restrepo

Conflicto en contextos de desarrollo


Planeacin y Desarrollo Social

El presente documento tiene como fin indagar las relaciones que existen entre la
garanta de derechos de la poblacin que atiene la Direccin de Etnias adscrita a la
Secretara de Inclusin Social, Familia y Derechos Humanos de Medelln, frente al
conflicto armado en Colombia, para as encontrar puntos de convergencia y de
divergencia frente a la atencin de grupos diferenciales en un escenario de
posacuerdo.

Para comenzar, como resultado de ms de cincuenta aos de conflicto armado,


Colombia tiene una de las cifras ms altas de vctimas de violaciones a los derechos
humanos y de infracciones al derecho internacional humanitario a nivel mundial,
incluyendo vctimas de desplazamiento, desaparicin forzada, secuestro, reclutamiento
forzado de menores y minas antipersona, entre otros. Con fecha de corte a agosto de
2017, 8.504.127 vctimas se encuentran registradas por el gobierno de Colombia, el
17.2% del total de la poblacin del pas (Oim.org.co, 2017), de las cuales 650.000 son
poblacin afrodescendiente y 150.000 hacen parte de comunidades indgenas.

Como respuesta a esta situacin, el 5 de junio de 2011 se sanciona la Ley de Victimas


y Restitucin de tierras (Ley 448) con el fin de responder de manera integral a los
problemas persistentes que enfrentaron y enfrentan las vctimas del conflicto armado,
haciendo preponderante el enfoque diferencial para la implementacin de medidas
de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no
repeticin, mediante el reconocimiento de las particularidades que tomaban los actos
de violencia hacia la mujer, los indgenas, nios y nias y las poblaciones
afrodescendientes.

En vista de lo anterior y a raz de los acuerdos firmados en la Habana, se crea la


Unidad de Victimas con el fin de liderar las acciones del Estado y la sociedad para
atender y reparar integralmente a las vctimas, para as contribuir a la inclusin social y
a la paz; pero teniendo en cuenta el enfoque diferencial antes mencionado, surge la
dependencia de La Direccin de Asuntos tnicos, donde uno de sus principales
enfoque es la concertacin con las comunidades y la articulacin con las diferentes
entidades del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral para que la oferta
sea adecuada a las necesidades de los sujetos tnicos conforme a su realidad
territorial (Unidadvictimas.gov.co, 2017). No obstante, no se profundizar en las
particularidades de la atencin especial a cada comunidad tnica; sino que el presentar
el escenario del conflicto y la atencin que se imparte en este escenario de
posacuerdo, ayuda a alimentar el debate frente a una atencin diferencial, a grupos
diferenciales.

Por otra parte, el conflicto que estudio desde la asignatura que va encaminado a un
anlisis de los discursos pblicos y privados de la institucionalidad (Direccin de Etnias)
y los beneficiarios (Afrodescendientes e Indgenas), hace pertinente la caracterizacin
de la Direccin de Etnias para el relacionamiento que se propone en principio; esta
surge a partir del Decreto de Modernizacin 1364 de 2012, es una Direccin Operativa
y estratgica que hace parte de la Subsecretara de grupos poblaciones de la
Secretara de Inclusin Familia y Derechos Humanos y tiene la responsabilidad de
atender lo referente a los grupos tnicos afrodescendiente e indgenas bsicamente
(Direccin de Etnias, 2017)

Los retos que se plantea la Direccin para el mediano plazo son la construccin de la
Poltica Pblica Indgena y la ejecucin de proyectos que surgen a raz de la Poltica
Pblica de Afrodescendientes. As, podemos inferir que la Secretara de Inclusin, al
igual que la Unidad de Victimas encarna la pertinencia de una atencin diferencial a
comunidades que han sido histricamente golpeadas por mltiples violencias a causa,
justamente de su cuestin diferencial. Resaltando as la importancia de una linealidad
discursiva tanto en lo Nacional como en lo local, por otra parte esa linealidad discursiva
parece romperse cuando se habla de posacuerdo; ya que parece que pocas
Secretaras y dependencias adscritas lo han implementado como retos a mediano
plazo; desconociendo as los escenarios actuales en los que se mueve la poltica del
pas. As, se puede concluir que la pertinencia del discurso de la diferencia debe
trascender ms all de la garanta de derechos; y debe apuntar tambin a los enfoques
de reconocimiento y de redistribucin, solo as se podra garantizar una verdadera
reparacin; y mientras la localidad no implemente estos debates se continuaran
reproduciendo cada vez ms formas de exclusin.

Referencias bibliogrficas:

Oim.org.co. (2017). Fortalecimiento Institucional para las Vctimas - Descripcin |


Organizacin Internacional para las Migraciones. [online] Available at:
http://www.oim.org.co/fortalecimiento-institucional-para-las-v%C3%ADctimas-
descripci%C3%B3n [Accessed 23 Sep. 2017].

Unidadvictimas.gov.co. (2017). Asuntos tnicos | Unidad para las Vctimas. [online]


Available at: https://www.unidadvictimas.gov.co/es/atencion-asistencia-y-reparacion-
integral/asuntos-etnicos/275 [Accessed 23 Sep. 2017].

Direccin de Atnias (2017) Nuestra Direccin de Etnias online] Available at:


https://www.medelln,goov,co/irj/portal/medellin?NavigationTarget=navurl:// [Accessed
23 Sep. 2017].