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A Economia Poltica da Internacionalizao

Financeira e Tecnolgica: uma anlise das
contribuies de Franois...

Thesis May 2017

DOI: 10.13140/RG.2.2.16537.31848

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Joo Marcos Hausmann Tavares

Federal University of Rio de Janeiro
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 UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

INSTITUTO DE ECONOMIA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ECONOMIA

JOO MARCOS HAUSMANN TAVARES

A ECONOMIA POLTICA DA INTERNACIONALIZAO FINANCEIRA E

TECNOLGICA: UMA ANLISE DAS CONTRIBUIES DE FRANOIS
CHESNAIS E MARIA DA CONCEIO TAVARES

RIO DE JANEIRO

2017
 ii

JOO MARCOS HAUSMANN TAVARES

A ECONOMIA POLTICA DA INTERNACIONALIZAO FINANCEIRA E

TECNOLGICA: UMA ANLISE DAS CONTRIBUIES DE FRANOIS
CHESNAIS E MARIA DA CONCEIO TAVARES

Tese de Doutorado submetida ao Instituto de Economia da

Universidade Federal do Rio de Janeiro como requisito
parcial para a obteno do ttulo de Doutor em Economia.

Orientador: Prof. Dr. Jos Eduardo Cassiolato

Coorientadora: Maria Mello de Malta

RIO DE JANEIRO

2017
 iii

As opinies expressas neste trabalho so de exclusiva responsabilidade do autor.

iv
v
 vi

AGRADECIMENTOS

A defesa da tese de doutorado encerra um ciclo de 11 anos no Instituto de

Economia da UFRJ. Uma das coisas mais importantes que eu descobri nesses tempos
que, se bem tenha muito espao e necessidade pra se avanar institucionalmente e uma
enormidade a se pesquisar, o IE-UFRJ um centro de excelncia que no est atrs de
nenhuma universidade do mundo. No h lugar, no Brasil ou no exterior, onde a
formao da casa no permita ao discente se colocar de forma consciente e segura nos
diferentes espaos de discusso que participa. Se pode faltar conhecimento num ou
noutro ponto e no h como ser diferente isso certamente compensado no cmputo
geral. E, por isso, tenho realmente orgulho de ser filho da casa e agradeo, de fato, aos
integrantes do IE que, direta ou indiretamente, me permitiram concluir o doutorado na
instituio. Comeo assim agradecendo a Maria da Conceio Tavares, que antes de ser
objeto desta tese, pessoa que fez muito pela histria do IE/UFRJ. Agradeo tambm
generosa receptividade nos encontros que tivemos no curso da pesquisa dessa tese.
Durante a minha estadia em Paris tive tambm a sorte de conviver um pouco
com o Franois Chesnais. Junto com Catherine Sauviat, a disponibilidade, pacincia,
respeito e ateno de ambos foram indispensveis nos momentos ainda iniciais dessa
tese. Franois Chesnais leu os primeiros rascunhos que escrevi sobre o seu trabalho e foi
um apoio fundamental, tanto pela referncia intelectual, quanto pelo acolhimento que
tive na cidade. Chesnais me ajudou pacientemente a recuperar parte de sua bibliografia
perdida e me chamou sutilmente a ateno todas as vezes que considerou que eu me
desviava da crtica objetiva sobre a sua prpria obra. Resta, ao fim, no apenas uma
tese, mas tambm o carinho e o respeito por ambos que me receberam no inverno
parisiense.
Nunca demais dizer entretanto que, seja para o caso de Maria da Conceio
Tavares ou Franois Chesnais, os eventuais erros, omisses, m interpretaes e/ou
representaes dos autores, a despeito do apoio que recebi, so de minha exclusiva
responsabilidade.
Meus orientadores Jos E.Cassiolato e Maria Malta, cada qual por caminhos
distintos, foram muito importantes pra mim no apenas nessa tese, mas na amizade e
construo ao longo de todos esses 11 anos de casa. O Cassiolato e a sua briga conjunta
pela formao do RedeSist me abriram as portas para finalmente me sentir parte
verdadeira do Instituto de Economia a partir de metade do meu mestrado, alm de ser
apoio fundamental pra uma agenda de pesquisa que me motiva. Maria Malta desde a
graduao provocava dvidas que eu era incapaz de dar conta e me obrigou sem saber e
por diversas vezes tenho bem na memria algumas a reinventar minha forma de
pensar a cincia. Foi, assim, fundamental na minha conduo economia poltica. No
curso da construo dessa tese, ademais da orientao que recebi de ambos, agradeo
imensa e particularmente ao respeito e defesa da minha agenda de pesquisa que, no
incio da tese, dificilmente eu seria capaz de sustentar sozinho. Entre outras razes,
nesse ponto agradeo tambm ao Amandio Gomes.
Algumas outras pessoas, em particular, tiveram tambm presena marcante
nesses 11 anos de casa e na construo da tese. Marina Szapiro companheirssima do
dia-a-dia da sala 104 do IE, com risadas e trocas rotineiras. professora e amiga
querida com quem aprendo rotineiramente das mais variadas questes. Sem o apoio e
 vii

confiana que recebo dela, nem esta tese teria sido produzida, nem eu teria tanto prazer
de estar presente no IE/UFRJ. Carla Curty foi quem, do lado da minha turma discente,
transformou-se em ponto de apoio essencial quando as questes metodolgicas e as
dificuldades mais abstratas da vida acadmica batiam porta deu, pra elas, sempre
encaminhamento e as colocou no seu devido lugar. Alm de ter se tornado grande
amiga, Carol Mia, tambm na parte metodolgica, discutiu comigo diversos aspectos de
organizao da tese, me ajudando a resolver alguns dilemas importantes para a
construo desse trabalho. Obrigado a vocs!
Ceclia Tomassini e Manuel Gonzalo so outras figuras essenciais nessa tese. O
sotaque rio-platense carrega uma enorme amizade com ambos no dia-a-dia da 104 e a
certeza de que sero ausncias sentidas aps o trmino de seus doutoramentos. Carrega
tambm um monte de discusses, por vezes afinadas - por vezes irritantes e
provocativas! mas sempre proveitosas. Muitas delas atravessam sutilmente essa tese.
Gabi Podcameni com quem tambm compartilhei muitas inquietaes ao longo desses
anos e tambm pessoa por quem tenho grande carinho e admirao e continuaremos
compartilhamos muitas brigas juntos. Flvio Peixoto, quando ainda fazia parte do dia-a-
dia da 104, outro com quem troquei muito nesses anos. Fabi Morais e Tati Morais
deram amizade e apoio corriqueiro e indispensvel. Tati, em particular, nos momentos
finais dessa tese me ajudou a arrumar os arquivos que tinha e me deu alguma
tranqilidade quando o trabalho chegava em seus momentos finais. Mayra, Ariela, Max,
Marcelo Matos, Israel, Maria Martha, Eliane, Helena Lastres e todos do RedeSist:
obrigado de verdade, vocs so parte desse trabalho.
Rafael Fisher , certamente, dos que mais compartilhei inquietaes sobre todos
os assuntos ao longo dos anos, no apenas os de doutorado. meu irmo desde sempre
e com quem sempre aprendi e contei nos momentos mais difceis. Ricardo amizade de
irmo j h mais de dez anos. Troquei muito a respeito tambm de problemticas
acadmicas e foi demais curioso ver quanto muitas das dificuldades acadmicas na sua
rea engenharia tinham correspondentes anlogos no meu campo de pesquisa. Nos
mudamos juntos pro apartamento de Copacabana, agora em seus momentos finais, com
pessoas que tambm foram parte central desses anos de doutorado: Carol, Laura
Jungman, Nia, Pedro D., Vicente Nucci, Paulo Savaget. Obrigado a todos pelo apoio.
Durante o doutorado diversas experincias foram muito significativas. A
elaborao da Carta Discente de 25 de fevereiro de 2015 contou com 100 assinaturas de
ps-graduandos. Agradeo a todos que assinaram e, em especial, a Carla Curty e Gabi
Freitas, que foram firmes comigo nas tentativas de dar encaminhamento s questes
levantadas. Agradeo s trocas com Patrick, Norberto, Lucas (que me ajudou na
preparao da defesa), Ju Nascimento e todo o pessoal do LEMA e da minha turma do
PPED e do PPGE. Esther Majerowicz me ajudou muito na minha chegada em Paris e
adaptao Paris XIII. Agradeo a todos os meus alunos de quando fui professor
substituto, mas, em especial, Kelly Phelps - que deixou um depoimento lindo e
inesquecvel pra mim ao final do curso de introduo economia - e aos meus primeiros
orientandos: Aline Estacio (FIOCRUZ), Pedro Castiglione e Joo Gracindo. Entre
outros alunos, Caio Mescouto, Virginia Amorim e Andre Melo-Andrade tambm foram
particularmente importantes naquela difcil tarefa de ser professor da UFRJ. Ao pessoal
que conheci no Globelics, principalmente: Olga Milkheeva, Loureno, Sohan Sha,
Carlos Gonzalo, Luca, Rasigan M. e tambm Zeynep, Raquel e Tulio. Rafael Zincone e
Fabiana Gonalo (pelos servios de traduo e reviso de portugus, respectivamente).
 viii

D. Mariana e Mariazinha, pela boa recepo em Ipiabas durante a escrita do segundo

captulo. Vilminha e Marcelo, que tambm me receberam em Braslia, durante os
ajustes para a verso definitiva desta tese. Alexandre Frana, pela ajuda com a agenda
de Conceio. Tambm foi um prazer ter podido trocar um pouco com a Rosa Freire
dAguiar sobre Celso Furtado durante a minha estadia em Paris.
Agradeo tambm a diversos amigos. Ian, Andre Herzog e Andre da Lela e
Felipe, meus amigos de sempre. Camila Buenting, grande amiga tambm de algum
tempo. s boas discusses com o grupo sobre a crise brasileira e a economia poltica
(Teo, Lulu, Bella, Jano, Fabio, Julinha, Karin, Lola, Andre, Thiago, Marina, Ian) e
Daiana L., no nicio do doutorado. Z Motta, Ded, Joo, Fe, Luis, Igor, Allan, Felipe
Pongo, Andrei Holanda, Paula e Paola. Meus professores de francs Zo e Antoine,
preparando minha ida Paris. Ao pessoal do Maison des Sons e de Paris, em particular:
Max, Olivia, Marta Q., alm de todo o pessoal do EPOG e de Paris XIII - muito
obrigado pelo acolhimento na cidade. Muitas pessoas, direta ou indiretamente, foram
parte desse longo ciclo de aprendizado e pesquisa. impossvel citar todo mundo e,
quanto mais se escreve, maior a injustia com quem se deixou de fora.
Como pesquisador, no posso deixar de citar alguns professores que tive. Pond,
no curso de metodologia e na orientao da minha monografia (que, para mim, foi um
episdio importante). Ao fim da graduao, Angela Ganem fez crticas certeiras na
banca. Marina Szapiro e Liliana Acero, no mestrado, me mostraram muita coisa
interessante sobre poltica de inovao e a funo social da tecnologia, me fornecendo
apoio e contribuio importante e que me acompanham at hoje. Impossvel no passar
pela UFRJ sem se deixar admirar particularmente pelos trabalhos de um lado, de Mario
Possas (que foi gentil em me receber para tirar algumas dvidas tericas h alguns
meses), e, de outro, do grupo de Economia Poltica (tive aulas marcantes com Franklin
Serrano, Carlos Bastos Pinkusfeld e Carlos Medeiros). Essa tese teria sido impossvel
sem a possibilidade de me alimentar com essa diversidade de trajetrias de pesquisa.
Agradeo tambm a todos os demais professores com que tive aula, mas me restrinjo a
citar representativamente o Ricardo Bielschowsky e Alexis Saludjian, que me deram
boas sugestes durante e depois da etapa de qualificao desta tese.
Como preldio ao fim desta lista de agradecimentos, minha famlia. Minha
queridssima, amada e admirvel me, que no esmorece nas suas lutas e fez-se sempre
minha referncia. Essa tese seria impossvel sem o seu apoio, em todos os nveis. Meu
irmo Pedro que adoro e amarra algumas das contas que eu no tenho como lidar,
tambm essencial pra esse trabalho. Estaremos sempre juntos. Agradeo tambm a
muito querida Lucia Helena, por quem tenho carinho enorme. E ao meu pai, que amo e
me introduziu s principais referncias culturais que hoje me acompanham. Obrigado a
todos pelo apoio irrestrito.
Agradeo a todos que apiam, pagam e lutam por uma educao pblica e de
qualidade - essa tese no se viabilizaria sem o apoio annimo de tantos.
Agradeo tambm, e no apenas por formalidade, ao Prof. Cdric Durand, da
Universit Paris XIII, pelo importante trabalho de coorientao do meu estgio doutoral
sanduche na universidade, entre fins de 2015 e incio de 2016.
Agradeo ao apoio financeiro recebido, em momentos distintos, pela CAPES
(Bolsista da CAPES Brasil) e pelo CNPq.
 ix

Se a matria imprecisa e os mtodos insuficientes,

como pretender linearidade na abertura do caminho?

Celso Furtado (Criatividade e Dependncia, 1978)

 x

RESUMO

TAVARES, J.M.H. A Economia Poltica da Internacionalizao Financeira e

Tecnolgica: Uma Anlise das Contribuies de Franois Chesnais e Maria da
Conceio Tavares. Rio de Janeiro: Instituto de Economia/Universidade Federal do Rio
de Janeiro, 2017. Tese de Doutorado.

O presente trabalho desdobra-se em objetivos gerais e especficos. Quanto aos

objetivos gerais, perguntamo-nos em que medida as pesquisas de Maria da Conceio
Tavares e Franois Chesnais sobrepem-se ou distanciam-se a nveis de objeto e teoria e
exploramos suas respectivas teses associadas. A nvel de objeto, a hiptese que
defendemos afirma que os desdobramentos da crise do capitalismo nos anos 70
impuseram a ambos os autores um objeto de investigao comum dentro da temtica da
economia poltica internacional, passvel de apreenso mais precisa a partir de
desdobramentos do recorte internacionalizao do capital. A nvel de teoria, destarte
importantes diferenciaes internas, h importantes elementos de sobreposio e
complementaridade na articulao crtica que promovem de elementos de tradio
terica advindos da literatura marxista, keynesiana e da organizao industrial. Os
lugares diferenciados que ocupam o tema da internacionalizao financeira e da
internacionalizao tecnolgica respondem pelo ponto de partida diferenciao das
teses contidas em A Mundializao do Capital e nos artigos-gmeos A Retomada da
Hegemonia Americana (TAVARES, 1985) e A Reafirmao da Hegemonia Americana
(TAVARES E MELIN, 1997). Se argumentamos que estes objetos so investigados nas
pesquisas sobre a mundializao do capital (Chesnais) e hegemonia americana
(Tavares), mostramos, igualmente, que o tema da internacionalizao e do capital
financeiro so temas centrais e recorrentes ao longo de toda a trajetria intelectual
especfica dos autores, j percebidos em fins dos anos 60. Com relao aos objetivos
especficos, busca-se estudar as contribuies dos autores tendo por foco, de um lado,
trazer aportes no-redundantes em relao ao acmulo de conhecimentos hoje dispostos
no Brasil sobre os autores quanto, de outro, trazer tona as primeiras razes que viriam
a compor suas respectivas agendas de pesquisa sobre a mundializao do capital e a
hegemonia americana. Do lado de Chesnais, a hiptese que defendemos que a
compreenso de sua pesquisa a partir do tema da acumulao de capital e da
internacionalizao tecnolgica central estrutura terico-analtica do autor at a
composio da obra A Mundializao do Capital. Do lado de Conceio Tavares, a
articulao do tema da acumulao de capital com o subdesenvolvimento em sua
pesquisa permite compreender elementos caros compreenso do tema da
internacionalizao do capital e do capital financeiro na pesquisa sobre a hegemonia
americana.

Palavras-Chave: Economia Poltica; Internacionalizao; Franois Chesnais; Maria da

Conceio Tavares
 xi

ABSTRACT

The work presented herein has both, general and specific objectives. Regarding
the general objectives, we study at which extent the research performed by Maria da
Conceio Tavares and Franois Chesnais are superimposed or distanced at the object
and theoretical level, and we explore their associated thesis, respectively. At the object
level, the hypothesis that we defend claims that the unfolding of the capitalism crises in
the 70s, imposed a common research object on both authors within the topic of
international political economy, subject to a more precise apprehension from the
development of the category internationalization of capital. At the theoretical level, we
argue that despite their differences, there are important elements of superposition and
complementarity on the critical articulation they promote of traditional theory elements
sprouted from the Marxist and Keynesian literature as well as from the industrial
organization. If we argue that this object is studied in researches about the
mondialisation of capital (Chesnais) and American hegemony (Tavares), we
nevertheless show, that the topic of internationalization and financial capital are central
and recurrent throughout the entire intellectual trajectory specific to both authors,
already perceived by the end of the 60s. The different places that the topics of finance
and technological internationalization occupy are of major importance in order to
correctly differentiate the thesis contained in A Mundializao do Capital (CHESNAIS,
1996a) from the related articles A Retomada da Hegemonia Americana (TAVARES,
1985) and A Reafirmao da Hegemonia Americana (TAVARES E MELIN, 1997).
Regarding the specific objectives, we intend to study the authors focusing, on the one
side, on bringing non-redundant contributions in relation to the accumulated knowledge
available to this date in Brazil about them and, on the other side, on tracking the first
roots which would compose their respective research agendas about the globalization of
capital and the American hegemony. On Chesnais side, the hypothesis we defend is
that the comprehension of his research based on the topic of accumulation of capital and
the technological internationalization is central to the theoretical-analytical structure of
the author, until the composition of the workpiece A Mundializao do Capital. On
Conceio Tavares side, the articulation of the topic of capital accumulation with the
sub development in her research, allows for the understanding of crucial elements for
the comprehension of the topics on internationalization of capital and financial capital
on her research about American hegemony.
Keywords: Political Economy; Internacionalization; Franois Chesnais; Maria da
Conceio Tavares
 xii

SUMRIO

INTRODUO.................................................................................................................1
CAPTULO 1 - A LONGA CONSTRUO DE A MUNDIALIZAO DO
CAPITAL: UMA ANLISE DA PESQUISA DE FRANOIS CHESNAIS ..................8
1.1. INTRODUO: O CONTEXTO POLTICO E INTELECTUAL DA
BIOGRAFIA DE FRANOIS CHESNAIS ..................................................................8
1.1.1. Mapeamento das controvrsias e influncias gerais de Franois
Chesnais......... ..........................................................................................................10
1.1.2. Uma Proposta de Periodizao da Produo Intelectual e Poltica de
Franois Chesnais.....................................................................................................18
1.1.3. Objeto de tese e recorte sobre a obra de Franois Chesnais ..............21
1.2. A LONGA CONSTRUO DO LIVRO A MUNDIALIZAO DO
CAPITAL.....................................................................................................................22
1.2.1. A problemtica metodolgica na pesquisa de Franois Chesnais:
consideraes preliminares ......................................................................................23
1.2.2. A longa trajetria e pesquisa de Franois Chesnais para a construo
das teses de A Mundializao do Capital.................................................................27
1.2.2.1. De 1967 at incio dos anos 80: a chama revolucionria e a
apropriao do marxismo.........................................................................................28
i. Apropriaes iniciais do marxismo e o problema da orientao-seleo
do progresso tcnico.................................................................................................28
ii. Acumulao e internacionalizao de Capital nos anos 70 ...................37
1.2.2.2. 1980 1985: Crise no capitalismo, o embate sobre Ondas Longas
na OCDE e a pesquisa Schumpeteriana ...................................................................42
i. Para a compreenso do perodo 1980 - 1996.........................................42
ii. O debate sobre Ondas Longas na OCDE e a leitura de Schumpeter..45
iii. Da relao entre estrutura, concorrncia e as caractersticas das
tecnologias ligadas microeletrnica ......................................................................54
1.2.2.3. 1985 1992: Chesnais contra os agentes da globalizao na OCDE
e a pesquisa neo-schumpeteriana .............................................................................62
i. Manifestaes organizacionais do capital produtivo: a empresa-rede...65
 xiii

ii. Competitividade sistmica, sistemas nacionais de inovao e difuso

tecnolgica ...............................................................................................................70
1.2.2.4. 1992-1996: A construo da sntese A Mundializao do Capital
prembulo.................................................................................................................84
1.3. CONCLUSES DO CAPTULO.....................................................................89
CAPTULO 2 - DA LONGA PESQUISA SOBRE OS PADRES DE
ACUMULAO E O CAPITALISMO: UMA ANLISE DA OBRA DE MARIA DA
CONCEIO TAVARES ..............................................................................................95
2.1 INTRODUO: RECORTE DO OBJETO E PERIODIZAO DA OBRA
DE MARIA DA CONCEIO TAVARES ...............................................................95
2.2 A CONSTRUO DE UMA INTERPRETAO SOBRE O
SUBDESENVOLVIMENTO E A ACUMULAO DE CAPITAL .........................99
2.2.1 1967-1973: Ocaso e reminiscncias da Fase Cepalina .................101
2.2.1.1 Prembulo: o objeto subdesenvolvimento e a questo do mtodo
histrico-estrutural .................................................................................................101
i. Subdesenvolvimento e estrutura: da apropriao de Maria da Conceio
Tavares sobre o objeto e o mtodo histrico-estrutural advindo do estruturalismo
latino-americano.....................................................................................................103
2.2.1.2 A emergncia de uma agenda de pesquisa ......................................111
i. O ensaio Alm da Estagnao: da difuso do progresso tcnico, das
tendncias estruturais e da apropriao e utilizao do excedente ........................112
ii. O ensaio Natureza e Contradies do Desenvolvimento Financeiro
Recente: o capital financeiro e o comando da expanso capitalista.....................120
iii. Sntese: as bases de uma agenda de pesquisa insubordinada sobre o
subdesenvolvimento...............................................................................................130
2.2.2 1974-1984: A afirmao de uma pesquisa insubordinada meio controvrsia
brasileira sobre a acumulao de capital....................................................................133
2.2.2.1 Acumulao de capital no modelo tridepartamental kaleckiano e a questo
da mudana estrutural ................................................................................................138
i. Ascenso cclica e endogeneidade na experincia brasileira a partir do
Plano de Metas .......................................................................................................142
ii. O carter endgeno da crise e a passagem a um novo padro de
acumulao.............................................................................................................146
2.2.2.2 Preos e distribuio ...................................................................................152
i. A rbita real .........................................................................................154
ii. A rbita financeira ...............................................................................162
2.2.2.3 Moeda, valor e arbtrio de estado ................................................................168
 xiv

2.2.3 Padres de acumulao e subdesenvolvimento: as sementes de um novo

objeto...... ...................................................................................................................174
2.2.3.1 Padres de acumulao global, concorrncia oligoplica e mudana
estrutural: um prembulo Retomada da Hegemonia Americana.........................175
i. Um prembulo Retomada da Hegemonia Americana.......................182
2.2.3.2 Padres de Acumulao e Mudana Estrutural...........................................189
2.2.3.3 Os padres de acumulao e o subdesenvolvimento brasileiro ..................195
2.3 CONCLUSES DO CAPTULO...................................................................201
CAPTULO 3 - A MUNDIALIZAO DO CAPITAL E A HEGEMONIA
AMERICANA: UMA ECONOMIA POLTICA DA GLOBALIZAO...................207
3.1. INTRODUO: A GLOBALIZAO E A DIFUSA CONTROVRSIA
SOBRE A INTERNACIONALIZAO DO CAPITAL .........................................207
3.2. FRANOIS CHESNAIS E A LONGA CONSTRUO DA OBRA A
MUNDIALIZAO DO CAPITAL.........................................................................220
3.2.1. O lugar da tecnologia na internacionalizao do capital produtivo, o
oligoplio mundial e a formao da aliana intra-tridica ........................................223
3.2.2. Capital Financeiro, Distribuio e Crescimento .........................................235
3.2.3. Keynes e Demanda Efetiva para a compreenso da hiptese de
encadeamento cumulativo depressivo (accumulation lente et dpression
rampante).. ...............................................................................................................245
3.2.4. As caractersticas da era A Mundializao do Capital ............................250
3.3. MARIA DA CONCEIO TAVARES E A PESQUISA SOBRE A
HEGEMONIA AMERICANA ..................................................................................256
3.3.1. Estado e poltica na pesquisa sobre a hegemonia americana ......................260
3.3.2. A posio hegemnica em perspectiva .......................................................265
3.3.2.1. Moeda e Crise Hegemnica: movimento policntrico e descentralizao
de interesses ...............................................................................................................267
3.3.2.2. Moeda e Retomada Hegemnica: reenquadramento (primeira fase) ......272
3.3.2.3. Moeda e Reafirmao Hegemnica: reenquadramento (segunda fase) ..277
3.3.3. As posies subordinadas em perspectiva ..................................................281
3.3.4. As caractersticas da Economia Mundial do ps-Bretton Woods ...........292
3.4. A MUNDIALIZAO DO CAPITAL E A HEGEMONIA
AMERICANA EM PERSPECTIVA: UMA ANLISE COMPARATIVA ...........297
3.4.1. Globalizao financeira e Globalizao tecnolgica ..................................298
3.4.1.1. Globalizao financeira ...........................................................................299
 xv

3.4.1.2. Globalizao tecnolgica.........................................................................303

3.4.1.3. Consideraes: a globalizao vista das periferias..................................306
3.4.2. A hierarquia da Internacionalizao do Capital na construo da
Economia Mundial .................................................................................................310
3.4.2.1. Hierarquia e periodizao........................................................................310
3.4.2.2. Posicionamento crtico ............................................................................313
3.4.3. Modo de armao das relaes de internacionalizao: Hegemonia e Aliana
Intra-Tridica .............................................................................................................315
3.4.3.1. Hegemonia e Aliana intra-tridica.........................................................316
3.4.3.2. Crtica ......................................................................................................321
3.4.4. Modo de armao das relaes de internacionalizao: hegemonia,
geopoltica e objetivos de estado ...............................................................................328
3.4.4.1. Hegemonia e Geopoltica ........................................................................328
3.4.4.2. Crtica ......................................................................................................332
3.5. CONCLUSES DO CAPTULO...................................................................334
CONCLUSO...............................................................................................................338
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..........................................................................352
APNDICE - Formalizao e comentrios adicionais ao modelo de distribuio de
Kalecki...........................................................................................................................365
 1

INTRODUO

Maria da Conceio Tavares e Franois Chesnais formaram-se enquanto

economistas polticos no sculo XX. O pensamento econmico emergente em fins do
sculo XVIII e incio do sculo XIX tomava como objeto de teoria as determinaes e
relaes entre a riqueza, a produo, a distribuio, o consumo, a concorrncia e o
progresso tcnico. Se muitos desses objetos foram tratados a partir de teorias
fragmentadas, diferentes autores se valeram de diferentes referenciais metodolgicos
para integrar as distintas peas, no que formavam, cada qual, uma estrutura de anlise
que forneceria um referencial a apreenso dos movimentos econmicos gerais. Seguiu-
se a ento chamada economia poltica um acmulo de controvrsias sobre
controvrsias, tomando para si diferentes novos objetos e impondo crescente
diversidade terica e analtica.
Como pensadores de seu tempo, Chesnais e Tavares depararam-se com objetos
de seu tempo e tiveram que apreend-los a partir dos referenciais com que se
defrontaram. A economia poltica que lhes alcanou no era a mesma do sculo XIX e
quem a utilizasse deveria assimilar seja para incorporar ou refutar - os
desdobramentos ulteriores do pensamento econmico. A revoluo marginalista, a
revoluo keynesiana, o recorte entre o microeconmico e o macroeconmico, ademais
dos surgimentos de tradies de pesquisas fora do crculo universitrio europeu como
o estruturalismo latino-americano ou o debate marxista sobre o imperialismo -
impuseram novas fragmentaes no pensamento econmico e criaram diferentes
disciplinas e recortes, muitas vezes arbitrrios e de fronteira nebulosa. Mesmo a
expresso economia poltica foi relegada por muitos como histria do pensamento e
hoje o pensamento econmico dominante estrutura-se sob o termo cincia econmica.
Chesnais e Tavares no se propuseram a fazer uma teoria radicalmente nova,
mas ambos viram-se, por fora de seus contextos e objetos, colocados em posio de
articular diferentes referenciais tericos para compor uma estrutura de anlise que
pudesse balizar suas respectivas interpretaes da realidade que os cercou.
Referenciamo-nos a ambas as pesquisas a partir da expresso economia poltica
procurando recuperar o sentido anterior revoluo marginalista, que fixa a
problemtica distributiva a partir de um conflito de interesses entre classes, que se
move a partir de relaes de poder de diferentes naturezas econmicas e extra-
 2

econmicas. Estendemos sua concepo, ainda, para incorporar a possibilidade de um

antagonismo inicial de interesses, objetivos e vises polticas para diferentes
estruturas e atores sociais, em particular os colocados a partir dos estados. Em fins do
sculo XX, o fenmeno por vezes referenciado como globalizao carregava
transformaes de escala mundial, reconfigurando a forma e a profundidade dos
conflitos no espao das relaes nacionais e internacionais. O tema, de particular
complexidade, impunha tanto o estudo de diferentes objetos investigados pelo
pensamento econmico do sculo XIX quanto de outros que, por fora da histria,
apenas o sculo XX pde colocar como questo. Em particular, as transformaes
financeiras e tecnolgicas foram marcas da era da globalizao e Franois Chesnais e
Maria da Conceio Tavares abordaram a temtica tendo como ponto de partida uma
economia poltica, no sentido aqui aventado.
O objetivo geral do trabalho que ora se introduz elaborar uma investigao
comparativa das pesquisas de Maria da Conceio Tavares e Franois Chesnais,
perguntando em que medida ambas as pesquisas foram compatveis ou divergentes a
nveis de teoria e escolha de objetos a partir do que explora-se comparativamente suas
respectivas teses associadas. A hiptese que se investiga que, a nveis dos
pressupostos tericos, ao valerem-se de referncias prximas advindas do marxismo, do
keynesianismo e da literatura da organizao industrial, ambos compuseram, cada qual,
um arcabouo terico dotados de coeso interna, mas distintas entre si - estabelecendo
entre as pesquisas fortes intersees e complementaridades, bem como algumas
divergncias. A nvel de objeto, a hiptese que investigamos que a forma de superao
da crise do centro do capitalismo dos anos 70 imps aos autores, pela primeira vez, um
objeto comum de investigao que apareceria respectivamente nas pesquisas sobre a
hegemonia americana e a mundializao do capital. O perodo de anlise estudado da
obra dos autores restringe-se desde suas publicaes de final dos anos 60 at o
lanamento, praticamente simultneo, das obras A Mundializao do Capital (Chesnais,
1996a) e A Reafirmao da Hegemonia Americana (Tavares e Melin, 1997). A anlise
comparada das teses contidas nos referidos trabalhos desdobra-se, tambm, como parte
interligada do objetivo geral.
O trabalho que ora se abre procura evitar uma m representao dos autores
atravs de uma proposta metodolgica de cunho histrico. Isto , pretende-se
depreender da longa formao terica, poltica e social dos autores os principais
 3

elementos que conferem a possibilidade de tornar apreensveis suas contribuies.

Consideramos que as obras anteriormente citadas no irrompem de maneira
desvinculada de suas longas trajetrias de pesquisa, mas, sim, forjadas em contextos
histrico-especficos e influenciadas pelas diferentes agendas polticas e tericas de seus
respectivos entornos. As diferentes controvrsias que se desdobraram da economia
poltica clssica se acumularam e alcanaram Franois Chesnais e Maria da Conceio
Tavares de forma diferenciada e, ambos, tiveram de interpret-las de maneira particular.
O que nos compete como proposta metodolgica para o presente trabalho ,
ento, mostrar como essa interpretao e apreenso da economia poltica evolui na
trajetria de cada autor. Por isso, recuperamos suas respectivas formaes histrias e
procuramos mostrar que, em cada perodo prprio aos autores, ambos valiam-se de uma
estrutura terico-analtica que arregimentava diferentes peas tericas para informar
suas anlises sem romper com a noo de conflito, notadamente de classe, que
perpassa o problema da economia poltica. Influenciada pelos seus respectivos
contextos histricos, suas respectivas estruturas terico-argumentativas passam por
transformaes internas no decurso dos diferentes perodos. medida que a situao
poltica e a histria lhes impuseram reformular uma ou outra pea terica de suas
estruturas analticas, possvel depreender o lugar especfico e a importncia relativa de
cada elemento terico para a compreenso do argumento e tese de cada autor.
Consideramos que essa tratativa metodolgica permite auferir ganhos de inteligibilidade
nas obras dos autores, ao que se impe que recuperemos, o to sistematicamente quanto
possvel, a longa formao da histria de pesquisa de cada um dos autores1.
Assim, o trabalho que aqui se abre tambm se permite objetivos especficos.
Pretende-se que o presente trabalho avance, separadamente, na inteligibilidade das
pesquisas de Maria da Conceio Tavares e Franois Chesnais. Isto , nos propomos a
apresentar uma leitura que seja ao mesmo tempo ancorada nos propsitos centrais da
pesquisa dos autores, quanto no-redundantes frente ao acmulo prvio de

1 A pesquisa de tese requereu intenso esforo de recuperao da bibliografia de Franois Chesnais, at

ento no disponveis no Brasil. Uma parte significativa da obra do autor antes dos anos 90 - e que seriam
peas chaves para a reconstruo de sua longa trajetria de pesquisa no se encontrava publicada ou
acessvel, em meios fsicos ou digitais. Em particular, sua tese de doutorado defendida na Universidade
de Nanterre (Chesnais, 1985), de grande importncia para os interesses de nosso trabalho, tinha verso
nica localizada na residncia do autor. Tais trabalhos se mostraram peas chaves para a recuperao dos
objetivos da pesquisa do autor e, apenas a partir deles, a pesquisa pde auferir a viabilidade da
metodologia de trabalho escolhida sem alteraes e de forma comum a ambos os autores sob
investigao.
 4

conhecimentos que atualmente se dispe no Brasil, separadamente, sobre Maria da

Conceio Tavares e Franois Chesnais. Assim, espera-se, h de se permitir ao leitor
depreender partes da estrutura terico-analtica e das teses dos autores que, sem o
esforo aqui realizado, seriam de particular difcil apreenso.
Apresentadas suas respectivas propostas metodolgicas, a recuperao da
histria dos autores a partir de quando incorporaram os problemas da acumulao de
capital, da internacionalizao e do capital financeiro permite tanto estabelecer pontes
futuras de comparao entre os autores no que liga o objetivo especfico ao objetivo
geral quanto recupera dimenses hoje um tanto ofuscadas das obras dos autores.
Argumentamos tambm que quando ambos compuseram, cada qual, uma estrutura
terico-analtica que aglutinam elementos de tradies tericas a princpio distintas
(como, por exemplo, Marx e Keynes), o fizeram buscando no sobrepor peas tericas
que considerariam, acuradamente ou no, fossem incompatveis entre si.
No mbito dos objetivos especficos, a hiptese que defendemos para o caso de
Franois Chesnais, que a temtica da internacionalizao tecnolgica, como parte do
problema da acumulao de capital produtivo e da economia poltica, parte
inegligencivel da estrutura terico-analtica de Franois Chesnais. Ele a toma como
centro de sua pesquisa desde fins dos anos 60 e em A Mundializao do Capital,
primeira obra do autor de grande celebrao no Brasil, ela ocupa o centro de sua anlise.
Se bem at certo ponto legtimo, ler o autor estritamente a partir do vis da
financeirizao (como hoje em geral se faz) esconde elementos de seu argumento que
lhe foram historicamente pertinentes.
No que toca Maria da Conceio Tavares, levando em conta o mtodo
histrico-estrutural, ao estabelecer um recorte de anlise de sua obra a partir do
problema da acumulao de capital e do subdesenvolvimento, possvel depreender
contornos de sua pesquisa que so de grande importncia para a autora, mas que, por
uma razo ou outra, a boa literatura crtica que seguiu a ela manteve ofuscada.
Mostramos, por exemplo, que a constituio (ou no) do capital financeiro marca uma
importante ciso do problema da acumulao de capital entre pases cntricos e
perifricos nas interpretaes da autora e que a temtica da moeda e da mudana
estrutural de importncia central compreenso da estrutura de anlise da autora.
Tanto em Maria da Conceio Tavares quanto em Franois Chesnais, depreende-se,
 5

tambm, que o tema da internacionalizao do capital tem um lugar importante em suas

respectivas agendas de pesquisa.
Organizamos os captulos do presente trabalho em funo dos objetivos gerais e
especficos. Apresentamos, assim, alm desta introduo, trs longos captulos seguidos
de uma concluso final. Os captulos 1 e 2 tratam, separada e respectivamente, das
longas pesquisas de Franois Chesnais e Maria da Conceio Tavares que foram
anteriores aos perodos relevante s pesquisas, respectivamente, sobre a mundializao
do capital e a hegemonia americana. Como os acmulos prvios de conhecimentos
disponveis no Brasil a respeito de Chesnais e Conceio Tavares so substancialmente
distintos, no nos propusemos a estabelecer um paralelismo estrito da forma de
apresentao interna entre os dois captulos. Assim, embora tenhamos mantido a mesma
proposta metodolgica e, tambm, importante paralelismo na organizao dos captulos,
nosso objeto nos imps pequenas diferenas na organizao dos mesmos. Em particular,
visto que apenas a obra de Franois Chesnais no havia sido previamente periodizada
no Brasil, parte exclusiva da seo introdutria do captulo 1 a elaborao de uma
proposta de periodizao. Com estes dois captulos, consideramos estar cumprindo com
nossos objetivos especficos.
O captulo 3 vincula-se ao objetivo geral e, valendo-se da leitura dos captulos
precedentes, prope-se a estabelecer um contraste crtico entre os objetos (e teses)
referentes s pesquisas sobre a mundializao do capital e a hegemonia americana.
Inicia-se com uma discusso metodolgica que consideramos necessria identificao
rigorosa de uma sobreposio de objetos que, como veremos, embora seja parte
importante da histria do pensamento econmico (notadamente hoje inscrito no tema da
economia poltica internacional), encontrou particular dificuldade na delineao de seus
recortes. Segue, ento, com uma apresentao-sntese dos contedos e teses das
pesquisas sobre a mundializao do capital (Chesnais) e a hegemonia americana
(Tavares). Na ltima parte do captulo, invocamos certas categorias de anlise que,
esperamos, dem certo rigor na definio do objeto, permitindo estabelecer um
contraste crtico entre as principais teses de Conceio Tavares e Franois Chesnais.
Nesta mesma parte, ademais de apresentar a sobreposio-distanciamento dos objetos e
teses dos autores, emitimos nosso prprio posicionamento a respeito das convergncias
e divergncias nesse mbito.
 6

Na concluso desta tese, aps recuperar sinteticamente as concluses referentes

aos objetivos especficos, revisitamos os objetivos gerais. Estes podem ser resumidos
seguinte forma:
(1) Maria da Conceio Tavares e Franois Chesnais encontram no objeto da
agenda de pesquisa sobre a internacionalizao do capital sua sobreposio. Tratam,
assim, de objetos comuns quanto globalizao financeira (internacionalizao do
capital monetrio), globalizao produtiva (internacionalizao do capital produtivo),
hierarquia que rege o processo de internacionalizao, na problemtica da hegemonia
e nos determinantes geoeconmicos dos movimentos de altos estados e capitais;
(2) a pesquisa sobre a hegemonia americana e a mundializao do capital
possuem teses concorrentes sobre o tema da hierarquia, sobre a temtica da hegemonia e
suas relaes com o sistema monetrio internacional nos seus quadros de anlise;
possuem teses no-concorrentes, ainda que com elementos de diferenciao, sobre os
demais objetos sobrepostos. Quanto hierarquia, a internacionalizao financeira
apresentada por Tavares como o movimento que explica o reordenamento da economia
mundial aps o fim de Bretton Woods. At A Mundializao do Capital a despeito da
importncia atribuda esfera financeira, Chesnais considera que a
internacionalizao produtivo-tecnolgica que explicaria os principais movimentos da
nova fase da economia mundial (que comearia na metade dos anos 80). Quanto s teses
sobre hegemonia, Tavares fala num mundo unipolar no ps Bretton Woods
comandado pelos EUA e o poder de sua poltica monetria. Chesnais no via no novo
ordenamento monetrio internacional uma expresso da fora do estado americano,
mas, sim, do capital monetrio. Ademais, embora reconhea centralidade nos EUA em
fins do sculo XX, d nfase a uma aliana intra-tridica (EUA, Alemanha/Europa,
Japo). Esta, ainda que com importante rivalidade interna, rege em bloco as relaes de
internacionalizao (notadamente a partir da tecnologia).
(3) o referencial terico-analtico dos autores possuem fortes elementos de
sobreposio (ainda que com diferenciaes internas), sendo os principais: centralidade
na importncia da acumulao de capital financeiro, desdobrando-se uma autonomia
relativa interna entre acumulao produtiva e monetria; a internacionalizao como
subproduto do problema da acumulao de capital de longo prazo, notadamente
referenciado aos pases cntricos; internacionalizao como estruturante dos nexos de
dominao econmica nas relaes de internacionalizao; a importncia atribuda
 7

problemtica keynesiana da demanda efetiva (e Kalecki, no caso exclusivo de Tavares);

a incorporao crtica da literatura da organizao industrial e schumpeteriana para a
compreenso da concorrncia e da mudana estrutural; uma posio distributiva, ainda
que com recortes diferenciados, a partir de um olhar da economia poltica; importncias
das crises financeiras e do papel do estado para a compreenso da distribuio;
subordinao de parte da orientao do progresso tcnico ao problema da acumulao
de capital;
(4) o referencial terico-analtico dos autores possui, tambm, importantes
elementos de distanciamento (ainda que com algumas aproximaes). Entre os quais,
destacam-se: a importncia de Kalecki para a compreenso da demanda efetiva e da
distribuio; o papel do estado na introduo de inovaes e orientao do progresso
tcnico (trajetrias tecnolgicas); diferentes abordagens sobre a difuso tecnolgica;
distintas noes sobre valor e a moeda; a importncia relativa diferenciada da
geopoltica no conflito inter-estatal.
 8

CAPTULO 1 - A LONGA CONSTRUO DE A MUNDIALIZAO DO

CAPITAL: UMA ANLISE DA PESQUISA DE FRANOIS CHESNAIS

1.1. INTRODUO: O CONTEXTO POLTICO E INTELECTUAL DA

BIOGRAFIA DE FRANOIS CHESNAIS

L-se Franois Chesnais, hoje no Brasil, a partir da tica da financeirizao2.

As publicaes no Brasil dos livros A Mundializao do Capital e A Mundializao
Financeira, em 1996, alaram o autor a uma das principais referncias da imaginao
crtica heterodoxa no pas. Desde ento, referncias a sua obra, de diferentes pontos de
vista crticos, circularam em diversos textos. Entretanto, apenas com a ecloso da
grande crise financeira de 2007/2008 que se marca o surgimento de uma srie de
tentativas de fazer interpretaes especficas da obra do autor. Primeiramente, foram
trabalhos mais curtos. Carcanholo (2008) e Dagnino (2008) fizeram resenhas de at
duas pginas de aspectos de sua obra e Marques e Nakatani (2008) publicaram artigo
sobre suas contribuies a respeito da finana capitalista no capitalismo
contemporneo.
A partir do incio da dcada, passam a surgir trabalhos mais extensos. Em 2011,
Ilan Lapyda defendeu dissertao de mestrado na USP sob o ttulo A financeirizao
no Capitalismo Contemporneo: uma discusso das teorias de Franois Chesnais e
David Harvey, em que a obra do autor analisada na Parte I (das pginas 26 a 104),
dividida em trs captulos: O processo histrico-poltico, Aspectos Econmicos e
O Regime Financeirizado. Em 2014, por ocasio de celebrao do aniversrio de 80
anos do economista francs, Cassiolato, Matos e Lastres (2014) organizaram o livro
Desenvolvimento e Mundializao: O Brasil e o Pensamento de Franois Chesnais,
reunindo trabalhos que, ou se propuseram anlise de fenmenos do capitalismo
contemporneo a partir da reclamada influncia do autor, ou se propuseram a elucidar
aspectos de sua trajetria pessoal ou produo intelectual. Embora haja excees no

2 A financeirizao uma categoria de uso heterogneo, utilizada de diferentes formas. Uma reviso do
termo pode ser visto em Lapyda (2011, p.12-17). Lapyda comea associando o termo a uma hipertrofia
da esfera financeira, mas, depois, pretende usar o termo para fazer referncia a um movimento de
intensificao dos processos financeiros que caracteriza o perodo recente do capitalismo, iniciado nos
anos 1970, sem, contudo, remeter a um autor ou enquadramento terico especfico (ibidem, p.17).
 9

livro organizado por Cassiolato, Matos e Lastres, os trabalhos versaram sobre uma
dimenso ou outra das obras do autor que se seguiram a 1996.
Assim, quando iniciamos a pesquisa da tese que ora se escreve, deparamo-nos com
pouco material secundrio de dilogo ou apoio compreenso do pensamento de
Chesnais prvio obra A Mundializao do Capital. Os importantes trabalhos de
Sauviat (2014), Cassiolato(2013), Coutinho (2014) e Cassiolato, Lastres, Matos e
Machado (2014) tocam aspectos pessoais e profissionais anteriores obra, mas no se
propem a fazer leituras sistemticas da pesquisa do autor. Em particular, Sauviat traa
um precioso relato que faz pano de fundo biografia poltica e pessoal do autor,
fornecendo importantes pistas sobre o contexto em que se forja a pesquisa de Franois
Chesnais antes de 1996. No encontramos, entretanto, mesmo nos trabalhos mais
recentes, uma tentativa, ainda que incipiente, de mostrar sistematicamente com que base
prvia de conhecimentos irrompe o livro que consolida a celebrao do autor francs no
Brasil.
Argumentamos que a compreenso da contribuio e pesquisa de Franois
Chesnais ganha em inteligibilidade se compreendida como parte de uma longa trajetria
de formao, prtica e pesquisa em economia poltica. Todo o pesquisador desenvolve
seu pensamento inserido num contexto social e no h qualquer razo para supor que
esse contexto no deixe nele suas marcas, no imponha limites e no abra
possibilidades. A construo de uma trajetria de pesquisa requer trabalho e qualquer
avano numa trajetria exige que se possa e que se saiba escolher suas influncias,
filtrar seus descaminhos e, a partir de suas contribuies, transform-la criticamente.
Assim, argumentamos, possvel trazer outros contornos leitura da contribuio de
Franois Chesnais para a compreenso da economia contempornea, em geral, e para o
tema da mundializao do capital, em particular. Duas primeiras questes emergem a
partir da: sobre quais estruturas de conhecimentos e agendas de pesquisa debruou-se
Franois Chesnais? Como tais conhecimentos foram apreendidos e reformulados no
seio da pesquisa do autor e de sua prtica poltica?
Esta seo introdutria procura iniciar a resposta a essas perguntas, permitindo
situar a escolha das principais obras que competem ao tema da tese, tendo como ponto
de partida uma viso de totalidade da obra do autor. O tema da financeirizao compe
apenas algumas peas de uma estrutura terico-analtica que se forma no decorrer de
sua prpria histria. Esta, veremos, inicia-se com estudos sobre a acumulao e
 10

internacionalizao de capital (anos 60 e 70), enviesando-se para o tema da

internacionalizao tecnolgica (anos 80) e, apenas nos anos 90, a temtica da
financeirizao ganha centralidade na sua pesquisa.
A seo inicia-se, assim, com o mapeamento geral das influncias e
controvrsias da obra de Chesnais. O contexto de formao poltica, intelectual e
pessoal tem decisiva influncia em qualquer pesquisa e nos compete notadamente sob
apoio de Sauviat (2014) , de partida, explicitar seus traos mais gerais. Isso nos
permitir apreender a historicidade prpria s hipteses tericas e metodolgicas que
alimentam as interpretaes do autor. Seguimos, na segunda alnea, com uma proposta
de periodizao de sua atividade poltica e intelectual, cobrindo o perodo anterior e
posterior publicao da obra A Mundializao do Capital.
A vasta produo bibliogrfica de Chesnais, construda durante quase 50 anos,
passa por movimentos internos, tanto em termos de orientao terica, quanto em
termos de temtica e prtica poltica envolvida. Consideramos que o vis de leitura j
estabelecido sobre o autor a partir da tica da financeirizao , se bem acurado em
certas dimenses, pode deixar escapar parte importante do ncleo analtico das teses de
Franois Chesnais caso se prescinda da recuperao da longa trajetria do autor. Assim,
uma vez que o esforo de periodizao da obra do autor no se realizou previamente, a
tarefa mostra-se imprescindvel. Tal procedimento permite identificar as partes da obra
do autor de forma contextualizada com a prpria evoluo de sua assimilao dos
movimentos do capitalismo mundial.
A seo introdutria finaliza numa terceira alnea. Tendo j apresentado uma
viso de conjunto da obra de Franois Chesnais, poderemos apresentar brevemente
como que as fases da obra do autor estudadas no presente captulo de meados dos
anos 60 at a publicao em 1996 de A Mundializao do Capital relacionam-se com
a tese como um todo.

1.1.1. Mapeamento das controvrsias e influncias gerais de Franois

Chesnais

O atual professor emrito da Universidade de Paris XIII envolveu-se em

sucessivos debates intelectuais, cada qual com linguagem e espaos prprios. Franois
Chesnais (Frana, 1934) iniciou seus estudos de doutorado na Universidade de Dijon,
 11

em Borgonha (Frana), em uma poca em que o tema da economia no constitua um

curso universitrio separado (SAUVIAT, 2014, p. 29). Nesta poca, um professor de
grande relevncia para o autor foi Jean Domarchi, em cuja disciplina se liam diversos
autores tidos como clssicos no original, passando por Quesnay, Adam Smith, Ricardo
at Keynes e Marx. sob sua orientao que Chesnais iniciaria sua tese de doutorado,
que versaria sobre os economistas polticos da Inglaterra e da Esccia, dos sculos
XVIII e XIX, que contriburam ao esforo terico de Marx em sua crtica economia
poltica.
Pouco aps o cumprimento de servio militar na Guerra da Algria, tema de
grande controvrsia na Frana e na esquerda francesa (BENSAD, 2002; JUDT, 1986),
Chesnais junta-se ao movimento trotskista francs em movimento anti-imperialista
atravs da reconstruo da IV internacional. Paralelamente, passa a trabalhar tambm
junto ao Conselho Nacional de Cincia em Madrid atravs de uma vaga conseguida
junto OCDE (1966-1967). Para Sauviat (2014, p. 29), que atualmente tambm esposa
o autor, sua entrada na OCDE marca o comeo de seu interesse acerca das relaes
entre tecnologia, inovao e acumulao de capital no longo prazo (um termo que ele
prefere a desenvolvimento). A vaga que assume na organizao internacional fez
Franois Chesnais interromper a concluso de sua tese de doutorado j em estgio
avanado, material que se perderia anos mais tarde em funo de uma inundao no
apartamento onde morava.
Foi na revista La Verit (Revue de lOrganisation Communitste Internationaliste
et du Comit International pour La Reconstruction de la IV Internationale) em que
Chesnais escreveu seu primeiro ensaio terico (CHESNAIS, 1967). No trabalho,
procurava se inscrever em alguns debates prprios organizao da IV internacional
Comunista, de desdobramentos dspares herdada a partir da iniciativa de Trostky em
seu asilo e combate ao stalinismo sovitico. Tratava Chesnais, em particular, das
contradies tericas e materiais entre o desenvolvimento das foras produtivas e suas
relaes dialticas sobre a coeso social. A participao na revista trotskista, extinta no
incio da dcada de 80, uma das principais formas de participao intelectual junto aos
movimentos sociais, sendo representativa da vida paralela (SAUVIAT, 2014) que
tinha Chesnais a largo de seu trabalho junto OCDE.
O economista valeu-se da insero internacional que permitia sua posio junto
organizao para dialogar e participar de diferentes movimentos sociais na Amrica
 12

Latina, tendo, nestes, conhecido figuras a quem Chesnais atribui grande influncia em
seu pensamento. Participava nestes atravs de contribuies intelectuais que ficariam
bastante referenciadas nesses crculos, alm de participar da militncia e debates
prprios de cada movimento. Chesnais julgava necessrio que suas publicaes na
revista La Verit e Correspondance International fossem assinadas sob o pseudnimo
de Etienne Laurent3. No que toca s suas influncias e debatedores internos ao grupo
trotskysta de que fazia parte, Stphane Just o nome que mais foi referncia a Chesnais
na sua atividade intelectual e poltica.
Nos anos 70, no que toca sua atividade na OCDE, Chesnais foi gradativamente
ganhando espao dentro da OCDE, participando de diversos estudos junto a rgos de
cincia e tecnologia na Europa e Amrica Latina. Tais trabalhos, a partir dos quais
obteve ampla experincia material com o tema da tecnologia e das polticas de cincia,
tecnologia & inovao (CTI), lhe renderam prestgio entre seus pares, e Chesnais
adentra a dcada de 80 j com participao importante dentro do Directorate for
Science, Technology and Innovation (DSTI). neste momento que Franois Chesnais
passa a ter maiores intercmbios com economistas do Brasil (Cassiolato, Belluzzo,
Erber, Coutinho e Tavares), de Sussex (Chris Freeman) e outros que seriam figuras
conhecidas no novo debate sobre inovao contempornea (Lundvall, Giovanni Dosi,
Richard Nelson e Luke Soete).
poca, a situao de baixo crescimento econmico, desemprego e alta
inflao nos pases centrais do bloco ocidental levantavam acerca dos efeitos que uma
possvel revoluo tecnolgica teria sobre estas questes (GIERSCH, 1982).
Schumpeter estava no centro das discusses. Se bem Chesnais jamais tenha se
considerado um autor schumpeteriano, ao menos no sentido usual em que se atribui a
palavra4, deve-se notar que o autor j tinha feito uma leitura atenta de Schumpeter entre
fins da dcada de 70 e incio dos anos 80. Nesta poca, deu incio a uma srie de
publicaes sobre o tema (CHESNAIS, 1982, 1985), influenciando o debate vivo e
dspar que ocorria na OCDE de ento.
Nesta dcada, o ambiente da OCDE era marcado pelo embate entre duas vises
distintas sobre os problemas crnicos das balanas comerciais de diversos pases e do
reincio do movimento de internacionalizao do capital. Uma de teor neoclssico,

3 Quando fizermos referncias a tais textos, no faremos referncia ao seu pseudnimo.

4I am no Schumpeterian (...) (CHESNAIS, 1982, p. 36).
 13

cuja principal recomendao de poltica era a de reduzir os custos salariais, e

no departamento econmico, eles publicaram um estudo sobre o tema que
trazia, na verdade, uma verso reformulada e renovada do nvel salarial como
um indicador de competitividade (SHARIF, 2005, p. 753)5.

J a DSTI, entretanto, trabalhava em outra agenda de pesquisa. Chesnais, em

retrospectiva, na continuidade de seu depoimento a Sharif (ibidem) sintetiza a posio
do grupo:

Eu e o grupo de especialistas em Cincia, Tecnologia e Competitividade

argumentvamos que a competitividade , basicamente, um fenmeno social
holstico, baseado em um conjunto de fatores, o que chamamos de
competitividade estrutural. Estvamos lutando contra o neo-liberalismo.
Ns estvamos fazendo isso no incio da rodada no Uruguai. Ns estvamos
fazendo isso, apesar de Margaret Thatcher e Ronald Reagan... Ns estvamos
dizendo nacional quando a tendncia era afirmar que os governos devem se
curvar... A importncia era de fato poltica e uma sinalizao para as pessoas
que continuaram a dizer que os sistemas econmicos nacionais no so
apenas os mercados, que h instituies, que existem relaes sistmicas.

Em fins da dcada de 70 e incio da dcada de 80, Franois Chesnais tambm

trabalhou como professor na Universit Paris-X-Nanterre. Fazia parte de seu
movimento de se manter prximo dos debates acadmicos e pde ali, em 1985, por
intermdio de Charles-Albert Michalet6, defender sua tese de doutorado (CHESNAIS,
1985) o ttulo seria necessrio para atender os novos requisitos institucionais franceses
para exercer atividades acadmicas variadas (ibidem). Esta tese, intitulada Tecnologia,
Economia e Transformao Social, doravante Tese de 1985, fazia uma leitura de suas
pesquisas na OCDE nos 20 ltimos anos7. O trabalho na OCDE, embora lhe trouxesse
5 A citao de Franois Chesnais, em entrevista realizada para o interessante trabalho de pesquisa de
Sharif. O mesmo vale para todas as citaes subsequentes referenciadas na obra de Sharif (2005).
6 Charles Albert Michalet (1938-2007) tornou-se referncia importante na Frana sobre multinacionais,

mundializao e o capitalismo mundial (HUGON, 2002). Foi tambm aluno de Jean Domarchi, assim
como amigo e interlocutor prximo de Chesnais.
7 Agradecemos a Franois Chesnais, entre outras razes, por permitir ao presente estudo ter acesso tese

em questo. Nesta, Chesnais faz uma inestimvel reviso de suas atividades na OCDE e organiza suas
pesquisas sob as seguintes rbricas (CHESNAIS, 1985, p. 2): 1 - A tecnologia, a P&D e a planificao
para o desenvolvimento econmico e social; 2 - Despesas de Estado de P&D e estrutura de sistemas
cientficos e tcnicos de certos pases capitalistas avanados; 3 - Taxa de lucro, acumulao e
concorrncia como mecanismos de orientao-seleo de inovaes; 4 - Capital financeiro, empresas
multinacionais e tecnologia; 5 - A tecnologia, a competitividade internacional e o intercmbio tcnico
entre pases industrializados; 6 - A tecnologia e as sadas para a crise econmica no capitalismo mundial
dos anos 80; 7 - O capital financeiro e a economia do endividamento. No original: 1 - La technologie,
la R-D et la planification pour le dveloppement conomique et social; 2 - Dpenses tatiques de R-D et
structure des systmes scientifiques et techniques de certains pays capitalistes avancs; 3 - Taux de profit,
accumulation et concurrence comme mcanismes d'orientation-slection des innovations; 4 - Capital
financier, entreprises multinationales et technologie ; 5 - La technologie , la comptitivit internationale
 14

abundante material primrio para sua pesquisa, tambm impunha seus limites
reflexo e havia alguns mecanismos (como obrigaes de reserva) que limitavam
que as posies expostas abertamente por Franois Chesnais estivessem em forte
contradio com as suas funes oficiais ocupadas (ibidem, p. 5)8.
Para fugir da linguagem ocultadora prpria aos relatrios da OCDE e poder
fazer uma sntese do trabalho numa linguagem que desse mais inteligibilidade aos
acontecimentos prprios ao seu objeto de estudo, seria necessrio um processo de re-
exame e reinterpretao de dados empricos sobre os quais eu trabalhei. Este trabalho
necessitar de um quadro analtico adequado, portanto diferente, em que, na melhor das
hipteses, no encontraremos muito mais do que j temos (ibidem, p. 6 - grifos do
autor)9. No que toca os objetivos da tese que aqui se constri, mostra-se de particular
importncia a pergunta a respeito deste quadro analtico de que fala o autor, uma vez
que exatamente nesse perodo histrico que est emergindo uma nova fase do
processo de internacionalizao do capital. Franois Chesnais d alguns importantes
indcios do quadro terico que orienta a sua pesquisa por detrs das diferentes formas de
exposio que seu contexto lhe impe:

O trabalho efetuado pelos Comits da OCDE (Comit de Poltica Cientfica e

Tecnolgica e Comit de Indstria) me forneceu uma abundante informao
com relao ao largo campo que cobre e, ao mesmo tempo, suscitou, cada
vez mais em mim, uma necessidade imperiosa de ir alm do empirismo
bastante marcado que caracterizou, na maior parte do tempo, a discusso
sobre as relaes entre P&D e a economia na viso da OCDE. Foi assim que
pesquisei a partir dos autores que marcaram minha formao econmica, com
o falecido Jean Domarchi na Universidade de Dijon - Smith e Ricardo,
Schumpeter, mas, sobretudo, Marx - tudo ou parte dos elementos suscetveis
de tornar inteligveis informaes a minha disposio.10 (ibidem, p. 4).

et les changes techniques entre pays industrialiss ; 6 - La technologie et les sorties de crise dans
l'conomie capitaliste mondiale dans les annes 80 ; 7 - Le capital financier et l'conomie d'endettement"
(traduo tcnica de Rafael Zincone).
8 Deve-se notar que as restries pesquisa aberta na OCDE j eram marcantes. conhecida a histria,

por exemplo, de que o trabalho de Christopher Freeman sobre Friedrich List e Sistemas Nacionais de
Inovao teve sua publicao negada por suposta falta de material para impresso, tendo de esperar mais
de 20 anos para que fosse republicado, a partir dos esforos de Lundvall.
9 No original, rexamen et de rinterprtation des donnes empiriques sur lesquelles j'ai travaill. Ce

travail ncessitera un cadre analytique adquat, donc diffrent, dont au mieux on ne trouvera plus loin que
les jalons (traduo tcnica de Rafael Zincone).
10 No original, Le travail effectu pour les Comits de l'OCDE (Comit de la Politique Scientifique et

Technologique et Comit de l'Industrie) m'a fourni une abondante information dans le large champ
couvert, en mme temps qu'il a suscit continuellement chez moi un besoin imprieux de dpasser
l'empirisme trs marqu qui a caractris la plupart du temps de la discussion sur les rapports entre R-D et
l'conomie l'OCDE. C'est ainsi que j'ai recherch chez les auteurs qui avaient marqu ma formation
conomique auprs du regrett Jean Domarchi l'Universit de Dijon -- Smith et Ricardo, Schumpeter,
 15

Nos tempos da OCDE, pde desenvolver diversos trabalhos sobre a evoluo do

capitalismo dos EUA, tido como central para a compreenso da evoluo da
internacionalizao do capital no sculo XX. particularmente relevante, sobre esta
temtica, o estudo que faz Chesnais junto a pesquisadores prximos ao Centre
dvalution et Prospective, acerca do papel desempenhado pelos sistemas militares na
acumulao de capital, mundializao e tecnologia (CHESNAIS, 1990b/d, p. XVII),
que compe objeto de algumas grandes obras do autor entre a segunda metade dos anos
80 e incio dos anos 90.
Na OCDE, ele permaneceria at 1992, chegando a poder conduzir projetos
importantes na organizao no fim dos anos 80 (OCDE, 1992). O programa Technology
and Economic Programme iniciou-se em 1988 e terminou em 1991, constituindo-se
como a mais importante pesquisa no tema na OCDE de ento e sendo a base central da
posio oficial da OCDE. Reunia dezenas de pesquisadores espalhados pelo mundo em
diversos congressos e colquios, e Chesnais foi o responsvel pela coordenao geral e
preparao final do relatrio (OCDE, 1992, p. 3). A incompatibilidade de suas
posies com a agenda da OCDE teria uma expresso limite com a publicao do
Technology and the Economy: The Key Relationships (OCDE, 1992), a partir do que
lhe oferecido uma aposentadoria precoce e o autor vai Paris XIII. A OCDE no
poderia mais dar margem a diferentes perspectivas em suas recomendaes e
publicaes, pois a entrada dos pases ex-comunistas na OCDE requereu que a eles
fosse contado uma nica histria 11 (Sauviat, 2014, p. 32).
Chesnais inseriu a sua agenda de pesquisa, dentro e fora da OCDE, num
contexto intelectual e poltico de particular amplitude opondo-se criticamente a
autores schumpeterianos, marxistas, da economia industrial e neoclssicos. O autor
procurou construir o seu posicionamento exatamente a partir das tenses, aproximaes
e afastamentos entre tais tradies. Tinha, nas variantes neoclssicas, seu alvo de crtica
mais constante na OCDE e procurou, sempre que possvel, afirmar a impossibilidade de
conciliar a abordagem neoclssica com os aportes da literatura heterodoxa tidos como
significativos compreenso das interdependncias econmicas da economia mundial
(CHESNAIS, 1985).

mais surtout Marx -- les lments susceptibles de rendre intelligible tout ou partie de l'information ma
disposition" (traduo tcnica de Rafael Zincone).
11 No original, the entry of the ex-communist countries into OECD required that they were told a single

story (traduo livre).

 16

Foi grandemente influenciado pela leitura dos tericos do imperialismo (Lnin,

em especial), procurando articular suas contribuies com aportes advindos da literatura
da economia industrial, da nova literatura da inovao e leituras macroeconmicas
keynesianas e marxistas em desenvolvimento na universidade francesa de seu entorno.
O livro A Mundializao do Capital, lanado na Frana em 1994 (apenas dois anos aps
a sua sada da OCDE), vale-se dessas influncias e aclamado como obra de destaque
no pas. A obra publicada em diversos outros idiomas e no Brasil ganha edio revista
e ampliada (ibidem, 1996a), com acolhimento particularmente importante no Brasil,
mas de importncia tambm em diversos crculos heterodoxos ao redor do mundo.
Nos anos 90, assim, tanto devido posio assumida na Universidade Paris XIII
(aposentado como professor emrito no fim da dcada), quanto devido ao prestgio que
ganha com A Mundializao do Capital, o autor aprofunda seus debates junto
academia francesa. A partir da sada da OCDE, o autor volta a participar mais
intensamente dos debates especficos da esquerda do pas, passando a fazer resenhas
crticas de diversas obras at os anos mais recentes, que assumiram a forma desde notas
crticas (como sobre os recentes trabalhos de Piketty e Cdric Durand) (ibidem, 2013,
2015), reviso extensa de obras de influncia na esquerda12 e longos artigos sobre o
problema da reproduo social e econmica da nova fase do capitalismo tanto no
plano nacional quanto no plano da economia mundial.
O tema da reproduo das relaes econmicas, sociais e polticas tem grande
relevncia em sua produo posterior, visto que tema comum de sua agenda de
pesquisa e da agenda de pesquisa da escola da regulao, nova tradio que toma de
assalto a academia francesa heterodoxa ps-70. Com relao Escola da Regulao
Francesa, embora de maneira bastante crtica, Chesnais d ateno e relevo aos seus
debates, em particular ao debate que emerge da pesquisa sobre finanas que Michel
Aglietta conclui no incio dos anos 90. Durante a dcada de 90, os Estados Unidos
cresciam consideravelmente, levantando a questo sobre a superao da crise que se
prolongava desde os anos 70. Estavam gestadas as interpretaes que classificariam o
perodo ps-80 como uma nova fase do capitalismo13, mas ainda eram incertas suas
diferentes caractersticas. Aglietta, a partir da obra O capitalismo de Amanh (1998),

12O autor, por exemplo, apresenta seu The Economic Foundations of Imperialism (CHESNAIS, 2007)
como uma crtica ao trabalho de Ellen M. Wood.
13 Alguns autores, como Panitch e Gindin (2012), destacam que uma periodizao adequada do

capitalismo americano deveria ter como corte os anos 90, e no os anos 80.
 17

puxava o debate com uma interpretao otimista frente ao momento histrico vivido
pelos EUA.
A partir da segunda metade dos anos 90, a herana militante voltaria a pulsar
aps uma dcada de relativo apaziguamento. Junto a colegas de tradio trotskista,
criou a revista Carr Rouge, em 1996 (SAUVIAT, 2014). Continuou depois e membro
do conselho cientfico do movimento ATTAC, de combate hegemonia financeira e
mercadorizao do mundo. Nesse momento, Chesnais organiza algumas coletneas de
textos (CHESNAIS, 1996b, 2005), geralmente como subprodutos de grupos de debate e
seminrios, notadamente, embora no unicamente, com autores marxistas no
regulacionistas.
Esse momento da pesquisa de Franois Chesnais tem tambm contribuies de
longo alcance, formando uma unidade dispersa entre diferentes artigos e coletneas. Por
exemplo, o trabalho A Teoria do Regime de Acumulao Financeirizado: contedo,
alcance e limitaes (ibidem, 2002) ganha complementos importantes nos anos
seguintes, em parceria com Catherine Sauviat (CHESNAIS E SAUVIAT, 2003;
SAUVIAT E CHESNAIS, 2005). A anlise do regime de acumulao sob dominncia
financeira, iniciada com a tambm clebre coletnea A Mundializao Financeira
(CHESNAIS, 1996b), ganha, ainda, um importante desfecho com o esforo de pesquisa
do seminrio marxista (BRUNHOFF ET AL., 2006), que complementa a argumentao
e a caracterizao sobre o modus-operandi do capitalismo dos Estados Unidos.
Enquanto o capitalismo ocidental ganhava renovado flego com a ascenso chinesa,
Chesnais retinha sua hiptese ligada precariedade e predatoriedade das bases sobre
as quais operavam as reprodues das relaes econmicas, polticas e sociais.
O professor trabalha, hoje, em sua residncia no corao de Paris acompanhado
de sua esposa Catherine Sauviat. Continua militando e escrevendo no campo das
condies da reproduo econmica e social e suas condies imanentes hoje vigentes
na economia mundial, associadas s crises financeiras, da dvida pblica (CHESNAIS,
2011) e ecolgica esta ltima, temtica crescente na obra do autor a partir dos anos
2000. Em fins de 2016, lanou a obra Finance Capital Today (ibidem, 2016), sua
publicao de maior amplitude desde A Mundializao do Capital.
 18

1.1.2. Uma Proposta de Periodizao da Produo Intelectual e Poltica de

Franois Chesnais

Tendo apresentado brevemente uma sntese de sua trajetria pessoal, poltica e

intelectual, prope-se periodizar a totalidade de sua produo terico-poltica em quatro
movimentos. Em cada uma das fases, apresenta-se sua caracterizao geral, seus
elementos de conservao em relao ao perodo precedente e as sementes que do
origem fase seguinte.
A etapa de acendimento da chama revolucionria e a apropriao do marxismo
vai de fins de seu curso de doutorado em meados dos anos 60 at 1980. Nesta fase,
iniciada com a sua tese de doutoramento sobre a economia poltica britnica que foi
objeto de apropriao e crtica por Marx, o autor faz uma leitura de Marx influenciada
pela sua ao junto revista La Vrit. Nesse mbito, pde desenvolver a base terica e
metodolgica que iria acompanh-lo e se expressar nas fases seguintes.
Usa o instrumental no apenas para fazer interpretaes das relaes sociais,
econmicas e polticas da Amrica Latina, Europa e da Economia Mundial, mas
tambm, de forma interconectada, das relaes entre acumulao de capital e
tecnologia. Sua ao poltica, nesse momento, traduz-se no apoio das organizaes
revolucionrias de tais pases, no fornecimento de materiais tericos e empricos
originais a algumas partes desses movimentos e, por fim, como parte da Revista La
Vrit, no apoio tentativa de reorganizao da IV Internacional Comunista.
O perodo marcado tambm pela sua entrada na OCDE, em meados da dcada
de 60, e por reservas exposio de sua ligao com os movimentos sociais da Amrica
Latina. Ali teve incio seus estudos sobre as relaes entre cincia, tecnologia e
planejamento econmico-social. Nos quadros da OCDE, defende uma ao, ainda pela
tica do planejamento, de uma poltica cientfica e tecnolgica subordinada ao
desenvolvimento social (em oposio subordinao histrica ao processo de
acumulao de capital e do controle social).
A segunda fase, de crtica aos agentes da Globalizao e a construo da sntese
A Mundializao do Capital, vai de 1980 at 1996. Esta se divide em trs
subperodos: i) uma fase de transio, que vai de 1980 a 1985, no processo de
desmantelamento de sua participao trotskista e da leitura e incorporao crtica de
Schumpeter; ii) uma fase de crtica aos agentes da globalizao e participao na
 19

pesquisa (neo-)schumpeteriana, de 1985 a 1992; e iii) de 1992 at 1996, quando se

afasta da OCDE, assume cargo de professor na Paris XIII e conclui a clebre obra A
Mundializao do Capital.
Tendo se encerrado as atividades da revista La Vrit e mais afastado dos
movimentos sociais da Amrica Latina, Chesnais concentra-se, de um lado, na
preparao de sua volta universidade francesa, e, de outro, na sua crtica aos agentes
da globalizao dentro da OCDE. Desde o fim de Bretton Woods e a diminuio da
lucratividade do alto capital estadunidense, o debate sobre a superao da crise nos
pases ocidentais (em torno da temtica das Ondas Longas) e sobre o liberalismo e a
globalizao que esto pautando a agenda da organizao.
A partir da segunda metade dos anos 80, dentro da OCDE, faz parte da
construo da abordagem neo-schumpeteriana e de seu desdobramento ligado aos
Sistemas Nacionais de Inovao (SNI) (para a construo dessa abordagem, sua
participao est particularmente ligada construo da categoria competitividade
sistmica). Neste momento, apropria-se criticamente de alguns dos desdobramentos
dos novos estudos sobre inovao e sobre a teoria da firma.
Sua prtica poltica est ligada ao embate e s institucionalidades que emergem
da OCDE faz frente s interpretaes neoliberais vigentes na organizao e conclama
governos e estados a proteger seus SNI frente ao renovado poder econmico-poltico do
capital financeiro. As polticas pblicas ligadas cincia, tecnologia & inovao,
defendia Chesnais, deveriam se subordinar planejada e diretamente ao desenvolvimento
social e defesa de empresas de menor porte frente aos oligoplios globais. Nas
publicaes e espaos fora da OCDE, que tm em sua Tese de 1985 sua obra mais
significativa, explora, em nvel terico, como fazer as conexes de sua filiao marxista
com a nova literatura da inovao, da firma e tambm da macroeconomia keynesiana.
O terceiro subperodo desta fase a construo da sntese A Mundializao do
Capital, que vai de 1992 (momento em que sai da OCDE e comea a dar aulas na
Universidade Paris 13) at 1996, quando publica a verso brasileira (revista e ampliada)
do referido livro de particular prestgio no Brasil e na Frana. Nesta fase, Chesnais v-se
pronto para arrumar suas pesquisas tericas e empricas do perodo precedente em
termos do debate marxista de internacionalizao do capital e da construo da
Economia Mundial. Anuncia o capitalismo de fins do sculo XX como uma fase
qualitativamente distinta da do regime fordista, de estruturas econmicas e sociais
 20

fortemente duais e hierarquizadas, ainda sob liderana relativa do capital produtivo

(especialmente na edio francesa, de 1994).
A era da Mundializao, terminologia de largo emprego na Frana,
apresentada como uma fase de depresso longa, puxada pelos efeitos deletrios sobre a
distribuio e a demanda efetiva que so inerentes ao processo de internacionalizao
do capital produtivo, monetrio e comercial o fenmeno seria caracterizado pela
expresso accumulation lente et dpression rampante14. Estando fora da OCDE, seu
livro dirige-se no construo de polticas pblicas e de normatividades, mas s
classes marginalizadas pela dualizao da economia mundial, s quais conclama reao.
Nesta fase, reinicia seus debates mais prximos junto academia francesa, tanto junto a
autores tido como filiados escola da regulao quanto com relao a autores fora da
tradio em questo.
A construo da hiptese de um regime de acumulao com dominncia
financeira vai de 1996 at 2007. O autor abre esta fase, que a terceira de acordo com
a classificao aqui empregada, empenhando-se em fazer uma reviso da sua proposta
interpretativa de A Mundializao do Capital quanto hierarquia entre capitais que
regeria o processo de internacionalizao do capital e da construo da Economia
Mundial. Iniciado com os dados e trabalhos recolhidos na coletnea que organiza em
1996, A Mundializao Financeira (CHESNAIS, 1996b), o perodo no se fecharia com
uma obra-sntese (como faz A Mundializao do Capital para o perodo precedente),
mas sim em trabalhos dispersos que formam uma unidade em termos de temtica e
contedo interpretativo.
Cada qual explora peas distintas (mas interconectadas) de sua interpretao.
Destacamos algumas de relevo: i) o artigo de embate ao regulacionismo francs A
Teoria do Regime de Acumulao Financeirizado: contedo, alcance e interrogaes
(CHESNAIS, 2002); ii) A coletnea A Finana Mundializada (ibidem, 2005); iii) seus
dois artigos com Catherine Sauviat, intitulados O financiamento da inovao no
Regime Global de Acumulao dominado pelo Capital Financeiro e As
transformaes das relaes salariais no Regime de Acumulao Financeiro
(CHESNAIS E SAUVIAT, 2003; SAUVIAT E CHESNAIS, 2005); iv) seu artigo em A
14A verso brasileira do livro A Mundializao do Capital usa a expresso encadeamento cumulativo de
efeito depressivo profundo (CHESNAIS, 1996a, p. 302). Tendo em vista que Franois Chesnais atribui
particular relevncia a essa hiptese e a traduo feita no literal, manteremos, no corpo do texto e a
partir daqui, a utilizao da expresso original em francs - remeterendo de volta o leitor ao que aqui
comentamos.
 21

Finana Capitalista (BRUNHOFF ET AL., 2006), intitulado A proeminncia da

finana no seio do capital em geral, o capital fictcio e o movimento contemporneo
de mundializao do capital (CHESNAIS, 2006); e vi) The economic foundations of
contemporary imperialism (ibidem, 2007).
Alm das denncias e do contedo poltico manifestado em seus diversos
trabalhos, sua prtica poltica nesse momento passa pela sua colaborao do lanamento
da revista Carr Rouge (junto a amigos prximos aos movimentos trotskistas) e do
movimento ATTAC. Passa a considerar e apoiar a estatizao dos sistemas financeiros
como um passo imprescindvel, ainda que no suficiente, para a instaurao de uma
nova ordem econmica e social.
A ltima fase aqui mapeada, ainda em andamento, inicia-se entre 2006 e 2007 e
tem no livro Finance Capital Today (ibidem, 2016) sua obra de maior amplitude. A
ascenso da China impe novos contornos ao Regime de Acumulao Financeirizado.
Chesnais detalha e esclarece algumas hipteses tericas subjacentes s suas
interpretaes anteriores (como a categoria de capital fictcio), ao mesmo tempo em
que se v empenhado em debater as expresses do regime de acumulao em questo na
dvida pblica e ecolgica. Comea a debater com mais intensidade a crise europeia, a
ascenso da China, a crise ecolgica, a crise financeiram e as suas implicaes na
economia mundial. Seu norte de atividade poltica mantm-se sem grandes alteraes
em relao ao perodo precedente, defendendo a estatizao dos sistemas financeiros
com militncia na ATTAC e nos crculos intelectuais franceses.

1.1.3. Objeto de tese e recorte sobre a obra de Franois Chesnais

O objetivo geral desta tese se prope a analisar a sobreposio e distanciamento

dos objetos e teses de A Mundializao do Capital e da pesquisa sobre a hegemonia
americana de Maria da Conceio Tavares. Argumentamos que as teses centrais de seu
clssico livro de 1996 podem ser entendidas como o produto-sntese de uma longa
trajetria de pesquisa e prtica em economia poltica que remonta desde, ao menos, os
ltimos anos da dcada de 60. Assim, a parte da obra de Franois Chesnais que
tomamos como objeto desta tese diz respeito s duas primeiras fases aqui identificadas:
(i) de 1967 a 1980; (ii) de 1980 a 1996.
 22

Mostramos que, no curso da evoluo desses perodos, o autor se inicia com uma
leitura marxista sobre o problema da acumulao de capital e internacionalizao,
passando, posteriormente, a incorporar elementos de agendas de pesquisa
schumpeterianas e da organizao industrial para debater o tema da tecnologia, da
concorrncia e da mudana estrutural. A partir dos anos 80, em particular, o tema da
internacionalizao tecnolgica mostra-se como parte central de seu objeto de estudos.
Diferentemente, o tema da financeirizao passa a compor parte central de sua agenda
de pesquisa apenas a partir dos anos 90.
Em funo dos objetivos gerais desta tese, escolhemos deixar para o captulo 3
uma anlise-sntese da obra A Mundializao do Capital. No presente captulo, estamos
investigando, apenas, seu contexto de formao e como que o autor constri
criticamente sua estrutura terico-analtica, articulando elementos das tradies de
pesquisa marxista, schumpeterianas e keynesianas evitando, entretanto, sobrepor
elementos que consideraria, acuradamente ou no, fossem incompatveis entre si.

1.2. A LONGA CONSTRUO DO LIVRO A MUNDIALIZAO DO

CAPITAL

Tendo apresentado a periodizao da longa pesquisa de Franois Chesnais, esta

seo preocupa-se em analisar a evoluo combinada do instrumental terico de
Franois Chesnais que informou suas anlises e serviu de base s suas prticas polticas
em cada momento. Considera-se, pois, que h uma estrutura terico-analtica que se
transforma perodo a perodo na pesquisa de Franois Chesnais, mas sempre mantendo
seus elementos de continuidade com a fase anterior. Para isto, dividimos esta seo em
duas.
Em primeiro lugar, vamos apresentar alguns dos pilares constitutivos da
problemtica metodolgica que orienta historicamente a pesquisa de Franois Chesnais.
Embora o autor no tenha produo constituda especificamente sobre o que aqui
chamamos de problemtica metodolgica, h preocupaes explcitas sobre a questo
esparsas em sua obra. Apesar de ser possvel observar certas mudanas metodolgicas
ao longo de sua trajetria, h um arcabouo que se mantm relativamente estvel ao
longo de sua histria. esta problemtica metodolgica geral que se apresenta nessa
seo e fazemos apenas alguns comentrios adicionais menores sobre metodologia
 23

posteriormente quando convir elucidao de uma ou outra questo na sua trajetria de

pesquisa.
Na subseo seguinte, adentramos as diferentes fases da longa trajetria de
pesquisa de Franois Chesnais entre meados dos anos 60 at o incio dos anos 90. Esta
subseo organiza-se em funo da periodizao anteriormente proposta. Acreditamos
que poderemos depreender desta como evolui o pensamento de Franois Chesnais na
tentativa de articulao de elementos de tradies tericas distintas com que se
defrontou ao longo de toda a sua histria.

1.2.1. A problemtica metodolgica na pesquisa de Franois Chesnais:

consideraes preliminares

Os perodos da atividade de pesquisa de Franois Chesnais que so analisados

por esta tese comeam e terminam a partir de um referencial metodolgico prximo em
seus aspectos mais gerais. Tanto no seu primeiro ensaio terico-analtico (CHESNAIS,
1967) quanto em A Mundializao do Capital (1996a, p. 4850) h uma tentativa de
vincular sua discusso com a temtica discutida pelos tericos do imperialismo.
Notadamente a partir de Lenin e Trotsky, Chesnais promoveu importante pesquisa sobre
a internacionalizao do capital. O quadro metodolgico prprio a este debate se
expressa de forma importante nos diferentes debates de que fez parte.
A categoria economia mundial a categoria metodolgica que orientou os
estudos de Franois Chesnais sobre o tema da internacionalizao de capital. No por
outra razo que o objeto central do livro A Mundializao do Capital este a que
procura se remeter esta categoria: a palavra mundializao o nome, de larga
utilizao nos crculos acadmicos franceses, atribudo fase histrica em que se
encontraria a economia mundial Chesnais o escolhe tambm como forma de
combate ao termo globalizao, de origem anglo-sax, e s prticas polticas dali
emergentes (ibidem, p. 2325). As construes de interdependncias econmicas e
polticas entre estados-nao e classes ao redor do mundo esto no centro da pesquisa de
Franois Chesnais. Assim, se nos propomos a apreender as teses centrais da longa
trajetria de pesquisa de Chesnais e do livro A Mundializao do Capital, a apreenso
do sentido metodolgico e terico que atribui Chesnais a esta categoria deve ser
investigada.
 24

A categoria referenciada em diferentes momentos de sua trajetria. Chesnais,

em A Mundializao do Capital, discute a categoria economia mundial com
referncia a M.Beaud e C.A.Michalet, dois importantes autores francesas sobre
internacionalizao do capital. Apoiado nos mesmos, ainda que com alguns
afastamentos, apresenta que

a economia mundial um conjunto fortemente hierarquizado a nvel poltico,

bem como econmico, de modo que, a cada etapa, a partir das economias
nacionais dominantes que as tendncias de funcionamento da economia
capitalista vo atingir as economias nacionais dominadas (ibidem, p. 54).

Em sua Tese de 1985, Chesnais considera que, metodologicamente, deve-se

partir da anlise da economia mundial para, depois, analisar cada estado-nao, pois,
para citar Michalet, as diferentes dimenses de internacionalizao das economias no
so autnomas, de umas com relao s outras15 (CHESNAIS, 1985, p. 44). Mais uma
vez referenciando-se a C.A-Michalet, define economia mundial como o encontro de
tendncias internacionalizao e a persistncia das entidades nacionais, mesmo
modificadas 16 (ibidem, p. 53). Em seu livro mais recente (2016, p.16), logo na
introduo, faz referncia a Trotsky sobre o tema: de acordo com Trotsky, considerar a
economia mundial no como uma soma das naes, mas como uma poderosa e
independente realidade, ou novamente, conforme lembrado por McNally, uma
totalidade17.
Se bem os trechos acima colocados sejam retirados de fases distintas da obra de
Chesnais, elas mantm uma unidade, cada qual ajudando uma outra na elucidao de
sua interpretao. A categoria totalidade lhe alcana atravs de desdobramentos da
interpretao hegeliana de Marx. Konder (1981), em conhecida obra sobre a dialtica,
em que explica que a atividade humana de conhecer o pe defronte a um objeto que
apenas parte de um todo. Assim sendo, tanto o conhecer de sua natureza quanto o
avanar da compreenso de seus movimentos s poderiam ser entendidos atravs da

15 No original, pour citer Michalet, les diffrents dimensions de linternationalisation des conomies ne
sont pas autonomes les unes par rapport aux autres (traduo tcnica de Rafael Zincone).
16 No original, comme la rencontre des tendances internationalisation et la persistance des entits

nationales, mmes modifies (traduo tcnica de Rafael Zincone).

17 No original, following Trotsky, to take the world economy not as a sum of national parts but as 'a

mighty and independent reality, or again, as recalled by McNally, a totality (traduo tcnica de Rafael
Zincone).
 25

compreenso desta estrutura maior de relaes da qual um determinado objeto apenas

parte.
Estas relaes, deve-se notar, so antes prprias ao conhecimento-da-realidade
do que da prpria realidade em si, denunciando o carter incompleto da atividade
humana de pesquisa. Ao mesmo tempo, elas so apenas significativas em relao a um
determinado problema concreto. Por conta de sua natureza incompleta e em constante
transformao, ela destina-se a dar inteligibilidade da realidade para o sujeito do
conhecimento, proporcionando-lhe uma viso de conjunto que pode ser exprimida por
meio de uma sntese. Konder sintetiza (1981, p. 37): a sntese a viso de conjunto
que permite ao homem descobrir a estrutura significativa da realidade com que se
defronta, numa situao dada. E essa estrutura significativa que a viso de conjunto
proporciona que chamada de totalidade.
As totalidades, entretanto, possuiriam nveis de abrangncia existem
totalidades dentro de totalidades. No caso dos diferentes objetos investigados pela
economia poltica, estariam todos, incluindo as prprias teorias de anlise, inseridos
nesta problemtica fazendo com que haja enorme perda analtica sobre as relaes
causais e do sentido no caso da anlise isolada de um dado objeto. Franois Chesnais,
ao longo de toda a sua obra anterior e posterior ao A Mundializao do Capital
utiliza a categoria de autonomias relativas para estabelecer a primeira relao
essencial entre diferentes totalidades e objetos de anlise.
A categoria metodolgica, entretanto, no suficiente e, tanto em A
Mundializao do Capital quanto ao longo de toda a sua obra ps-80, Chesnais (1985,
2016) invoca a noo de hierarquia para qualificar melhor as relaes que guardam
entre si as diferentes totalidades. Se bem no o faa de maneira direta e teleolgica
Chesnais promove larga investigao sobre as mediaes mais importantes desta
relao , trata-se esta de uma noo importante para situar as diferentes peas no
esquema interpretativo de Chesnais.
Tomando o livro A Mundializao do Capital como referncia, o esquema
metodolgico em torno de totalidades, autonomias relativas e hierarquias utilizado em
diferentes partes interligadas na interpretao, sendo duas as mais relevantes: (i) para
estabelecer de onde se originam os determinantes centrais que do caractersticas aos
diferentes objetos estudadas (economia mundial; internacionalizao do capital;
acumulao de capital, etc.); e (ii) para estabelecer de onde se originam os
 26

determinantes centrais das relaes entre classes e estados (capital e trabalho; capital
monetrio, capital produtivo e capital comercial; estados, classes e capitais; etc.).
Voltaremos mais frente para discutir o segundo ponto levantado, que importante
pea compreenso de toda a sua pesquisa18. Esta seo, entretanto, discute o lugar da
economia mundial no esquema metodolgico da obra A Mundializao do Capital e
argumenta que este quadro pode ser entendido como pano de fundo a toda trajetria de
pesquisa do autor .
Em que pese nossa apresentao porventura excessivamente esquemtica, os
principais nveis de abrangncia na obra A Mundializao de Capital podem ser
entendidos na seguinte ordem (de maior nvel de abrangncia para menor): acumulao
de capital de longo prazo nos pases dominantes -> Economia Mundial -> modo de
desenvolvimento e regulao das regies e das economias nacionais. Assim, a
Economia Mundial o nvel mximo de totalizao numa determinada fase do
capitalismo, ainda que seja, ela mesma, apenas parte de uma totalidade de nvel maior
de abrangncia (a acumulao de capital de longo prazo).
A hiptese bsica que sustenta a obra que a internacionalizao de capital, que
tem lugar a partir da crise do capitalismo dos anos 70, origina-se na resoluo do
problema de acumulao de capital de longo prazo dos pases centrais trade (EUA,
Alemanha/Europa, Japo), formando um novo momentum da Economia Mundial, a
que se chamou de Mundializao do Capital. Esta nova etapa da economia mundial,
que tanto criadora de interdependncias globais entre classes, estados e naes, quanto
uma totalidade em si mesma, ser o objeto a ser caracterizado por Chesnais no prefcio,
no primeiro, no segundo e no ltimo captulo de seu livro, no qual oferece uma viso
de conjunto.
Toda a discusso sobre internacionalizao do capital dos demais nove captulos,
em que pese as suas autonomias relativas respectivas, ter tambm como objetivo
apresentar essa caracterizao. Entretanto, uma vez que o problema da relao entre
acumulao de capital de longo prazo, internacionalizao e imperialismo coloca-se
desde o primeiro ensaio terico de Franois Chesnais (1967), o esquema metodolgico
bsico brevemente esboado ajuda na leitura de todas as fases de sua trajetria
intelectual.

18Ao mesmo tempo, certamente este o ponto de partida para compreender a pesquisa posterior obra A
Mundializao do Capital. Franois Chesnais, em A Mundializao Financeira, desloca as posies
hierrquicas relativas entre o capital produtivo e o capital monetrio, em favor do segundo.
 27

1.2.2. A longa trajetria e pesquisa de Franois Chesnais para a construo

das teses de A Mundializao do Capital

Chesnais, ao ver-se defronte da necessidade de desenvolver uma anlise da

Economia Mundial como um todo, esteve frente a uma diversidade enorme de objetos
com interaes complexas, uns em relao aos outros. Chesnais apoia-se nas pesquisas
disponveis em seu entorno que, considerou, pudessem elucidar e dar inteligibilidade
aos diferentes objetos e a suas inter-relaes em suas diferentes dimenses e nveis de
abstrao. Veremos que a trajetria de pesquisa de Franois Chesnais, para alcanar este
objetivo, promove um encontro de trs grandes movimentos de pesquisa da economia,
de corte marxista, keynesiano e schumpeteriano.
Cada uma destas tradies do pensamento econmico tem um lugar especfico
na pesquisa e no esquema interpretativo de Franois Chesnais. Tratam-se de lugares
distintos seja em relao ao objeto em anlise, suas relaes ou ao nvel de abstrao
sobre os quais o autor, coerentemente ou no, sups compatveis e no-concorrentes
entre si. Oscilou o autor entre diferentes nveis de abstrao e concretude, nem sempre
claramente identificveis. Mas, como autor materialista, buscou recorrer s referidas
tradies medida que a conjuntura econmica e seu prprio lugar de interpretao lhe
impusessem a necessidade de retrabalhar teoricamente seu objeto de pesquisa.
Essa articulao deve ser compreendida atravs da exposio combinada da
agenda de pesquisa do autor com a sua prpria agenda poltica. Isso requer que a nossa
exposio recupere elementos da conjuntura da economia poltica mundial da qual fez
parte e como isso se apresentava no que estava imediatamente em seu entorno. Para
isso, esta seo se organiza em trs subsees.
Comeamos pelo perodo que vai de 1967 at incio dos anos 80, quando os
ideais de revoluo e o marxismo estruturam o cerne terico, poltico e analtico do
autor. Em seguida, estudamos o perodo que vai do incio dos anos 80 at 1985, que
tambm pode ser entendido como um perodo de transio, quando a crise do
capitalismo e o debate sobre Ondas Longas na OCDE impem ao autor uma leitura
atenta de Schumpeter.
Na terceira subseo, acertadas as contas com o lugar que as contribuies de
Schumpeter poderiam ocupar em sua agenda de pesquisa, o autor faz trincheira junto a
 28

determinados pesquisadores desta tradio frente aos agentes e tericos neoliberais da

globalizao internamente OCDE. Esta subseo vai de 1985 a 1992.
Por fim, h uma seo relativa ao perodo de 1992 a 1996. Nesta, fazemos um
prembulo obra A Mundializao do Capital, procurando evidenciar sinteticamente
como que as diferentes agendas de pesquisa de que fez parte projetam-se na obra de
forma interconectada. Tendo em vista os objetivos gerais da tese, a anlise sistemtica
da estrutura argumentativa de A Mundializao do Capital ser feita apenas no captulo
3.
1.2.2.1. De 1967 at incio dos anos 80: a chama
revolucionria e a apropriao do marxismo

i. Apropriaes iniciais do marxismo e o problema da orientao-seleo do

progresso tcnico

Pouco antes de seu assassinato em 1940, Trotsky havia escrito o programa de

transio, no intento de determinar as tarefas do que seria a IV Internacional, pensada
como instrumento de mobilizao revolucionria mundial pretensamente emancipada do
que havia imposto o regime stalinista dos rumos da revoluo sovitica. Em que pese o
fraco desenvolvimento organizacional da IV Internacional, carente de sua referncia
principal, o documento serviria de base a ensaios organizacionais de diferentes
movimentos trotskistas ao redor do mundo. Controvrsias se sobrepuseram sobre os
diferentes comits e congressos internacionais herdeiros desse movimento, abrindo
importantes frices e correntes internas na agora fragmentada IV Internacional.
Durante o III congresso mundial, em 1953, formou-se um grupo liderado por
Pierre Lambert e Stphane Just na Frana, que remanesceria parte das principais
tentativas de reunificao que se sucederiam ao longo dos anos. Entre as diferentes
questes que culminam a esta segmentao, a tendncia do grupo OCI-PCI19 de
Lambert e Just era tambm criticada por supostamente organizar-se a partir de uma
leitura conjunturalista e estagnacionista do Programa de Transio20. A OCI-PCI tem
19 A partir de 1968, o grupo se denomina Organisation communiste internationaliste (OCI) Parti

communiste internationale (PCI).

20 A estas atribuies crticas que vm de Daniel Bensad, junta-se tambm a de catastrofistas. O autor

um crtico contemporneo da corrente lambertista e simptico a Mandel e os pablistas e escreve en

1947, le jeune conomiste belge Ernest Mandel maintient lide selon laquelle le boom serait de courte
dure avant un nouvel essor rvolutionnaire. Alors quil analysera par la suite les ressorts de londe longe
et expansive de lconomie mondiale, dautres comme le courant lambertiste sentteront, pour rester
fidles une formule conjoncturelle du programme de transition, soutenir contre toute vraisemblance,
 29

nova ciso interna em 1974, e Franois Chesnais ficaria ligado ao que tornaria-se
conhecido como Grupo Just at 1978.
Em 1967, Franois Chesnais tinha entrado h poucos anos na OCDE, mas
tambm se mobilizava junto ao OCI-PCI do trotskismo francs (que tinha na revista La
Vrit seu principal veculo de debates). Entre as diferentes questes que separavam as
correntes internas do trotskismo21, Chesnais investigaria a natureza e os determinantes
do desenvolvimento de longo prazo das foras produtivas, bem como suas possveis
projees sobre as condies revolucionrias e a coeso social (CHESNAIS, 1967).
Debatendo o programa de transio e as possveis tarefas para organizao da IV
Internacional, Chesnais teria uma tese distinta sobre o documento deixado por Trotsky
e os rumos do capitalismo de ento.
O programa de transio poderia fornecer elementos para uma caracterizao de
longo prazo dos rumos do desenvolvimento capitalista. Colocava que a progresso das
foras produtivas realimentava-se periodicamente a partir dos mesmos elementos que
impunham a marginalizao e barbrie social que lhe acompanhava. Isto , Franois
Chesnais considerava que o desenvolvimento das foras produtivas e a acumulao de
capital de longo prazo levavam, no campo econmico, a um desemprego tecnolgico
(devido ao progresso tcnico poupador de mo-de-obra), precarizao do trabalho
(piora nas relaes trabalhistas) e dificuldades de realizao da produo (dada as
conseqncias negativas que a acumulao de capital impunha para o consumo dos
trabalhadores). Esta dinmica econmica rebateria no campo dos conflitos sociais: o que
chamou de obliterao e precarizao do trabalho levaria ao aguamento dos
conflitos de classe econmicos, sociais e polticos - internamente aos estados-naes.
No que toca aos problemas do lado da demanda (realizao da produo), a sada do
capital seria a busca por mercados externos e, da, derivaria uma concorrncia
intercapitalista que periodicamente assumia a forma de guerras imperialistas. Para
Chesnais, os conflitos internos e guerras imperialistas emergentes da precarizao-

en pleine rvolution technologique et en pleine croissance de la productivit du travail, que les forces
productives ont cess de crotre (BENSAD, 2002, p. 59) ; Em 1947, o jovem economista belga Ernest
Mandel mantm a ideia de que o boom seria de curta durao antes de um novo levante revolucionrio.
Ao mesmo tempo que analisar, posteriormente, os recursos de ondas longas e expansivas na economia
mundial, outros - como a corrente lambertista - se preocuparo em manter-se fiis a uma frmula
conjuntural do programa de transio, sustentando contra toda verossimilhana, em plena revoluo
tecnolgica e em pleno crescimento da produtividade do trabalho, que as foras produtivas pararam de se
desenvolver (traduo tcnica de Rafel Zincone).
21 Ver o captulo 4 de Bensad (2002).
 30

obliterao do trabalho e da disputa do mercado, ao mesmo tempo que eram

destruidores das foras produtivas (incluindo os prprios trabalhadores), forneciam
tambm ao capitalismo renovada dinmica atravs dos estmulos economia
armamentista, (ibidem, p. 1718).
A tese apresentada por Chesnais contm diversos elementos e categorias que
acompanharo sua produo intelectual e poltica futura. Convm, assim, olhar, de
antemo, para alguns desses conceitos um pouco mais de perto. Devemos nos ocupar da
palavra capital, que futuramente comporia o ttulo do livro A Mundializao do
Capital, e j tem seu primeiro desenvolvimento e importante funo na obra escrita para
a revista La Vrit (CHESNAIS, 1967). A tarefa, que apenas em um primeiro olhar
pode parecer simples, est longe de ser trivial. A palavra est no centro de debates de
tradies do pensamento econmico, ganhando diferentes significados a depender da
abordagem terica em questo. No artigo de 1967, ela exerce trs papis terico-
analticos centrais: i) sua funo em relao teoria do valor e da distribuio; ii) sua
funo como sujeito social; e iii) sua funo para a constituio de teorias de longo
prazo sobre o desenvolvimento do capitalismo e suas projees sociais. Ainda que as
trs funes sejam inter-relacionadas, elas possuem problemticas especficas e
prprias.
Aponta-se, quanto ao primeiro ponto, para uma pesquisa que associa a
acumulao (de riqueza) s conjugaes entre trabalho, as condies tcnicas de
produo e os recursos naturais. A ideia, estruturante do pensamento clssico de Smith,
Ricardo e, depois, Marx, de que a atividade social de trabalho gerava uma produo
que excedia fisicamente aquilo que fora usado no processo produtivo22. Chesnais faria
uso de algumas das implicaes analticas mais fundamentais das teorias do valor-
trabalho, das quais se deduz uma produo tal que objeto de disputas antagnicas
entre as distintas classes e fraes de classe no processo produtivo em um determinado
espao analtico de referncia. Em alto nvel de abstrao, essa distribuio de valor

22 importante notar que diferentes agendas de pesquisa que arrancam de Marx deram significados no-
coincidentes ao compreender algumas dessas categorias ainda mais fundamentais. o caso, por exemplo,
de grandes debates sobre o que entender como custo -Se apenas tcnico, ou se deveria incluir os
custos de reproduo da mo-de-obra. Ou, por exemplo, sobre a objetividade e a originalidade analtica
das categorias de mais-valia e explorao (Marx) em relao excedente e lucro (D.Ricardo e
A.Smith). Ver, para outras posies sobre estes debates em particular, Tavares (1978), Garegnani (1978),
entre outros.
 31

construda em funo dos respectivos poderes-de-barganha dos diferentes atores

sociais.
A segunda funo analtica fundamental da categoria capital diz respeito sua
utilizao como sujeito social. Esta forma de conceber a categoria capital parte da
interpretao dos aportes de Marx que alcana Franois Chesnais a partir da
contribuio de Hilferding (1910) e, principalmente, Lnin (1917), sendo viva na
interpretao sobre o capital financeiro usada pelos demais tericos do
imperialismo e tambm por Trotsky. Esta funo analtica da categoria capital
permite identificar, por detrs das formas contingentes, o contedo uma massa de
valor que age no campo econmico-social em funo de seu interesse particular: a
autovalorizao23. Durante a fase do imperialismo, as diferentes modalidades de capital
em diferentes pases do centro do capitalismo projetavam-se uns sobre os outros
(ademais de suas dominaes coloniais) em busca de mo-de-obra, insumos, terra e
mercado para buscar sua autovalorizao (BREWER, 1980).
Chegamos, assim, terceira funo fundamental que a categoria comea a
exercer na interpretao do autor. Das transformaes internas da valorizao do
capital, bem como das requisies socioeconmicas que seu desenvolvimento de longo
prazo requeria, apoiado especialmente em Marx (1894), procurou Chesnais uma
tendncia de longo prazo que se impusesse s condies revolucionrias e coeso
social. J em seu artigo de 1967, Chesnais considerava importante analisar a evoluo
de longo prazo da composio orgnica do capital, isto , das relaes quantitativas
entre capital constante e capital varivel empregado na produo.
Com o desenvolvimento contnuo das condies tcnicas de produo, menor
quantidade de fora de trabalho viva por unidade de produto seria utilizada, forando,
como tendncia de longo prazo o aumento da reserva de mo-de-obra atravs,
notadamente (ainda que no exclusivamente), do desemprego tecnolgico
(CHESNAIS, 1967). Tal movimento traria, intrinsecamente, uma queda tendencial da
taxa de lucro, que se daria tanto porque haveria uma menor quantidade de trabalho vivo
sobre o qual se extrairia a mais-valia, quanto porque a diminuio dos salrios

23No trotskismo francs de que Chesnais fez parte, a noo de capital estar tambm enlaada com a
noo de estado e aparato estatal.
 32

foraria uma diminuio do consumo monetrio levando a dificuldades crescentes

encontradas na realizao da mais-valia24 (ibidem, p. 21).
Naquele momento, como tambm antes para Trotsky, acreditava que a
identificao das tendncias de longo prazo do capitalismo poderiam lhe auxiliar para
estruturar a prtica poltica do OCI-PCI. Chesnais, influenciado pelos tericos do
imperialismo, associou o desenvolvimento das foras produtivas precarizao-
obliterao do trabalho, bem como contnua busca por mercados externos que
garantissem a possibilidade de continuidade do processo de valorizao do capital.
Tendo observado o desenvolvimento das foras produtivas durante as preparaes para
as duas guerras mundiais e a escalada de regimes autoritrios, Chesnais procurou
tambm identificar, no seio deste processo, a forma que a tecnologia assumia, e a
funo que esta exercia nas condies mais amplas de reproduo scio-poltica. A
contraditria busca do capital por desenvolver-se num espao de conflito, tanto na
economia mundial quanto para manter a dominao interna s unidades nacionais,
levariam, conforme veremos mais frente, ao estmulo estatal das indstrias
armamentistas.
O desemprego tecnolgico e a precarizao do trabalho, implcitos no
desenvolvimento das foras produtivas, levariam a uma tendncia de diminuio do
consumo civil e a um problema crnico de realizao da produo. A conhecida lei da
queda tendencial da taxa de lucro s poderia ser compreendida conjuntamente com as
condies de demanda com que se depararia a produo: a plena utilizao das foras
produtivas adquiridas depende inteiramente do fato de se saber se as mercadorias
podero ser efetivamente vendidas ou no25 (ibidem).
A tendncia do capitalismo, em que pesasse a lei de tendncia da diminuio da
taxa de lucro atravs do aumento da composio orgnica do capital era no a
diminuio do desenvolvimento das foras produtivas, mas sim a exploso social e o
desenvolvimento das foras produtivas puxadas pela economia armamentista (ibidem, p.
2122). A dinmica em questo afetava o desenvolvimento estrutural das condies de
reproduo econmica e social do trabalho, que com o avano do progresso tcnico
seria obliterado do processo de produo e, atravs da fora e de demais instrumentos
24 No original, difficults croissantes rencontres dans la ralisation de la plus-value (traduo tcnica
de Rafael Zincone).
25 No original, le plein usage des forces productives, acquises dpend entirement de la question de

savoir si ces marchandises pourront tre effectivement vendues ou non (traduo tcnica de Rafael
Zincone).
 33

de controle social, impedido de se mobilizar frente a esta tendncia de longo prazo. As

condies iniciais de crise econmica e social se reproduziriam desta vez, entretanto,
com contradies em estgio mais avanado26 que encontraria nova dinmica a partir
da destruio parcial das foras produtivas e a mobilizao armamentista.
O mapeamento, notadamente na Europa e Amrica Latina, das condies
revolucionrias e prticas de resistncia da classe trabalhadora escalada autoritria foi
tema obstinado de pesquisa durante os anos de escrita na revista La Verit. O tema das
implicaes do desenvolvimento e orientao do progresso tcnico sobre a acumulao
de capital e as condies de reproduo econmico-sociais, em que pesem as mudanas
na sua interpretao, marcar tambm de forma importante sua pesquisa futura, nos
diferentes crculos em que Chesnais transita. Paralelamente s atividades que exercia
junto corrente lambertista, Franois Chesnais empreendia pesquisa junto OCDE e
participava de colquios e seminrios acadmicos distintos na Frana. Em 1975, o
economista poltico publica importante artigo sobre a problemtica da seleo das
inovaes, estendendo-se, embora impedido de citar, alguns de seus temas j tratados na
revista La Verit (CHESNAIS, 1975).
A publicao foi feita num seminrio que procurava investigar a influncia das
relaes sociais no desenvolvimento tcnico-cientfico. Se bem o princpio orientador
do evento - de ruptura com o mito da neutralidade da cincia - encontrava coro em
Franois Chesnais, o autor no se mostrou satisfeito com a forma como vinha sendo
feita essa crtica. Seu trabalho, intitulado A anlise marxista da seleo das inovaes
no sistema capitalista dirige duras crticas s contribuies do seminrio, tendo como
foco principal o fato de que as pesquisas trazidas no se dirigiam para apreender a

26 Chesnais (1967, p. 22) sintetiza: A contradio engendra exploses, pois a produo capitalista tende,

sem cessar, a ultrapassar seus limites que lhes so imanentes, mas ela somente alcana essa condio
empregando meios que, novamente, e em uma escala mais imponente, colocam diante delas as mesmas
barreiras (Marx, O Capital). Isso se explica pelo fato da tendncia acumulao, a tendncia expanso
do capital a produzir mais-valia sobre uma escala ampliada (...) constitui pela produo capitalista, uma
lei imposta por constantes modificaes dos mtodos de produo (...), a luta geral da concorrncia e a
necessidade de aperfeioar a produo e de estender sua escala pela simples razo de se manter e sob
risco de desaparecer. No original, "la contradiction engendre des explosions, car 'la production
capitaliste tend sans cesse dpasser ces limites qui lui sont immanentes, mais elle n'y parvient qu'en
employant des moyens qui, de nouveau, et une chelle plus impossante, dressent devant elles les mmes
barrires (Marx, le capital). Il en est ainsi parce que 'la tendance l'accumulation, la tendance
agrandir le capital et produire de la plus-value sur une chelle largie (...) constitue pour la production
capitaliste, une loi impose par les constants bouleversements des mthodes de production (...), la lutte
gnerale de la concurrence et la ncessit de perfectioner la production et d'en tendre l'echelle
simplement pour se maintenir et sous peine de disparatre'". (traduo tcnica de Rafael Zincone).
 34

viso de conjunto das relaes econmicas e sociais que incidem sobre a cincia e a
tcnica.
A no-distino do que parte e do que todo impossibilitaria os
participantes de observar o quanto a cincia, dentro do quadro do capitalismo de ento,
seria feita de forma subordinada, nas palavras do autor, em vista do lucro e da
dominao social (ibidem, p. 3). Trata-se de algo que o autor atribua (no quadro de
suas relaes fundamentais), de um lado, s relaes orgnicas entre a pesquisa militar
sob suporte estatal e, de outro, conduo de grande parte das pesquisas dentro das
bordas do capital. O marxismo, segundo o autor, deveria ser retomado como ponto de
partida para uma crtica relevante e objetiva no-neutralidade da cincia (ibidem).
A participao no seminrio representa tambm o texto mais antigo hoje
disponvel em que faz uma avaliao das pesquisas que dariam origem agenda
schumpeteriana com a qual viria futuramente a se envolver. Assim, sua crtica dirigia-
se tambm s pesquisas que dariam origem agenda neo-schumpeteriana, que, segundo
argumentava, estaria reduzida a um campo de investigao muito limitado e
superficial (ibidem, p. 13). Alguns anos antes, o projeto SAPPHO tinha sido conduzido
e concludo por Christopher Freeman. Tratava-se de uma das primeiras grandes
investigaes empricas ao nvel da empresa sobre as condies do sucesso na
introduo de inovaes para comercializao.
O projeto SAPPHO analisava pares de inovao com caractersticas similares,
mas com aceitao mercadolgica radicalmente distintas, e conclua que os
determinantes principais do sucesso inovativo seriam (ibidem): i) a capacidade da
empresa em compreender e se adaptar s necessidades do cliente (finais ou inseridos na
indstria); ii) a capacidade da empresa de se coordenar nas esferas de produo, P&D e
comercializao ; iii) a dimenso dos recursos de P&D da empresa; iv) ligaes do
laboratrio de P&D com o sistema nacional e internacional de pesquisa; v) a
importncia, fora e experincia comercial na rede de comercializao da empresa.
Discorrendo sobre as principais problemticas das abordagens do mainstream (Keynes
includo), entre as quais destaca a suposio de perfeita substituio entre os fatores
capital e trabalho, Chesnais categoriza tais agendas como expresses da teoria
burguesa da inovao (ibidem, p. 14).
No seio das prprias preocupaes da agenda de pesquisa sobre a inovao em
ascenso a respeito dos determinantes da seleo e orientao das inovaes, bem
 35

como o principal do movimento da base produtiva e da circulao de conhecimentos ,

o materialismo histrico do marxismo deveria ser retomado. Perguntava-se o autor,
ento, quais os movimentos concretos, na etapa em questo do capitalismo, que
assumem a orientao, seleo e difuso do progresso tcnico.
Desde a segunda grande guerra, liderada por Vannevar Bush, havia emergido
uma poltica explcita de cincia nos EUA. O complexo industrial-militar-acadmico j
estava formado e, a despeito da presso contrria exercida pela comunidade cientfica, a
nova fase do capitalismo seria marcada por um salto da subordinao da cincia frente
ao capital e ao estado articulado no capital. Na poca do maquinismo, em difuso nos
espaos capitalistas at o comeo do sculo, a larga introduo da maquinaria faria com
que tivesse havido um salto na composio orgnica do capital, aumentando
significativamente a parcela correspondente ao capital constante (ibidem, p. 27).
Destarte sua continuidade, em nova fase, com aprofundamento da produo de
mquinas atravs de mquinas, a principal fronteira tcnica que se abria diria respeito
diminuio dos custos relativos ao capital constante seja pela diminuio dos seus
preos, seja pela acelerao da rotao do capital (ibidem, p. 29). O capital constante
poderia ser decomposto em instalaes, mquinas e ferramentas (ligadas s pesquisas
tecnolgicas e s cincias de engenharia), de um lado, e matrias-primas de outro (por
sua vez, ligadas cincia qumica) (ibidem, p. 29).
Ainda que central, o caso estadunidense era apenas parte do movimento maior
de tensionamento militar mundial e da grande disputa tecnolgica associada que
marcaria os anos da Guerra Fria. Chesnais escreve em um momento em que o mundo
ainda digeria a entrada dos EUA no Vietn, mas antes da afirmao do largo movimento
de internacionalizao do capital do pas que se faria presente no ltimo quartel do
sculo (ibidem, p. 2223 - grifos do autor):

Hoje, indiscutvel que o fator mais importante o mais abrangente em seus

efeitos, o mais assimtrico em sua influncia a orientao da demanda
social do capitalismo para a cincia constituda pelas despesas de P&D
efetuadas pelos Estados em relao ao parasitismo prprio do capitalismo
em sua fase imperialista.

Estaria posta, ento, a partir da, centralidade que a fase da acumulao de

capital da poca projetava na progresso cientfica e de suas aplicaes tecnolgicas.
Ainda assim, Chesnais colocava que tais mecanismos de financiamento no suprimiam
 36

a existncia de outros, suplementares, que determinariam, em nvel mais concreto, a

orientao, seleo e difuso do progresso tcnico.
O autor traz o caso estadunidense para mostrar que o financiamento da pesquisa
empresarial feita pelas organizaes militares do pas vinha comumente acompanhado
de contratos de compra relacionados s tcnicas em desenvolvimento. As empresas que
trabalhavam nesse mercado teriam forte vantagem sobre todas as demais, seja em
relao s outras empresas do pas, seja quelas relacionadas a estados com menores
gastos em P&D. Chesnais argumentava que tais relaes seriam centrais ao
desenvolvimento dos conhecimentos cientficos internos organizao empresarial.
Mesmo que os principais produtos oriundos diretamente da pesquisa tivessem
especificaes tcnicas muito restritivas oriundas das demandas do aparato militar
(dificultando spin-offs diretos), elas dariam enormes vantagens s empresas que nela se
apoiavam. Em especial, porque proviam todos os elementos ao desenvolvimento interno
da empresa s capacidades tcnicas, cientficas e de know-how. Os spin-offs indiretos
dali decorrentes fariam a empresa inserida nesse arranjo ter enormes vantagens no
mercado civil, incluindo o intra-industrial.
Em sntese, o desenvolvimento de longo prazo das foras produtivas, ao se
fundar no desenvolvimento de tecnologias armamentistas, imporia renovada capacidade
de controle pelas classes dominantes. Para Chesnais (1967), o capitalismo vinha
periodicamente destruindo parte dos prprios elementos constituintes de suas foras
produtivas (capital e trabalho), ao mesmo tempo em que reorientava o progresso tcnico
para a economia do armamento e sem superar as contradies internas do
desenvolvimento do capitalismo que levariam a mesma situao (ibidem; 1975). Assim,
tal movimento encontraria suas expresses limites, a princpio, seja na revoluo
socialista, seja na barbrie social da paz burguesa (CHESNAIS, 1967). As principais
orientaes do progresso tcnico, a depender do contexto histrico-espacial, poderiam
ser poupadoras de mo-de-obra (ibidem), redutoras de custos do capital constante
(CHESNAIS, 1975) e/ou fornecedora de instrumentos modernos de controle social
(CHESNAIS, 1967; 1975). A pujana dos controles sociais, notadamente tecno-
armamentistas, desenvolvidos no prprio curso do capitalismo fariam Chesnais
desacreditar que o socialismo fosse uma tendncia histrica imanente do capitalismo. A
luta pelo socialismo, que Chesnais empreende junto s tentativas de reorganizao da
IV Internacional, justificar-se-ia por razes puramente idealistas (ibidem, p. 12).
 37

ii. Acumulao e internacionalizao de Capital nos anos 70

Se bem Franois Chesnais, em fins da dcada de 50, tenha passado trs meses de
estgio na Universidade de Cambridge (tendo contato com Sraffa e Joan Robinson, que
foram importantes personagens da controvrsia do capital), sua pesquisa futura no
teve por objeto central esclarecer as categorias mais fundamentais do debate sobre valor
e distribuio, nem suas relaes em altos nveis de abstrao terica. Sua trajetria
intelectual e poltica o levou, de um lado, para a OCDE (focado em tecnologia e
indstria) e, no campo marxista francs dos anos 60 e 70, para os trabalhos junto
revista La Vrit, de militncia e anlise da conjuntura poltica de ento.
Mas isso no significa dizer, de forma alguma, que Franois Chesnais tenha
deixado de dar contribuies prprias a respeito da temtica. Pode-se dizer que, no que
toca ao valor e distribuio, sua contribuio ser focada na compreenso da
materialidade concreta dos poderes-de-barganha relativos (e dos atores sociais a que se
referem) que determina a distribuio de valor aps a crise dos anos 70 bem como sua
relao com a acumulao de capital de longo prazo e a internacionalizao. Indo de
menores a maiores nveis de abstrao e combinando sua pesquisa material dentro da
OCDE com a sua pesquisa de corte marxista fora da organizao, Franois Chesnais
alcana uma importante tese distributiva, que se prope a articular diferentes nveis de
abstrao.
As polarizaes distributivas de classe a que se refere, tanto no campo da
Economia Mundial quanto no campo das economias nacionais, deve ser entendida
combinando suas pesquisas no mbito da OCDE quanto com as referenciadas a partir de
Marx (CHESNAIS, 1985). A compreenso mais detalhada e completa da tese
distributiva de Chesnais dever passar por outras peas do esquema interpretativo de
Chesnais, em particular na identificao dos sujeitos a que se referem, sua relao com a
tecnologia, com o problema da acumulao de capital de longo prazo, da
internacionalizao, suas projees sobre as relaes sociais mais amplas e suas
complexas mediaes concretas. Ao longo do captulo, poderemos investigar como sua
estrutura terico-analtica seria foram construda e reformulada no seio de sua pesquisa
e prtica poltica.
Mas concentramo-nos agora, novamente, para a investigao que faria Chesnais
da categoria capital, tema que revisitaria entre fins dos anos 70 e incio dos anos 80. A
 38

sua Tese de 1985 baseia-se em alguns textos de sua autoria no mais imediatamente
acessveis, como Capital financeiro e grupos financeiros: pesquisa sobre a origem dos
conceitos e suas utilizaes atuais na Frana27, de 1979 (CHESNAIS, 1985, p. 3437).
No mbito da OCDE, a questo posta era como proceder, terica e analiticamente, no
tratamento dos grupos altamente concentrados de capital, como as multinacionais
organizadas em forma de holdings que atuavam no campo das biotecnologias (sob seu
estudo direto na OCDE de ento). Chesnais, neste mbito, defendia a ideia de que a
holding era a manifestao concreta, no campo da biotecnologia, da interpenetrao em
alto nvel de abstrao do capital produtivo e monetrio altamente concentrado
(formando o capital financeiro28) no apenas na noo de Hilferding e Lnin, mas
tambm de Marx (ibidem, p. 35).
Assim, o autor passa a defender a ideia de que as multinacionais, atuando na
economia mundial, teriam duas formas bsicas de adicionar valor ao seu prprio capital.
A circulao do capital apareceria na sua forma clssica de adio de valor,
percorrendo o caminho D-M-P-M-D, que teria uma natureza tambm produtiva.
Sua segunda forma essencial de adio de valor seria de natureza improdutiva,
prpria a uma lgica rentista estritamente financeira, que procuraria percorrer o
caminho encurtado D-D. Importante notar que, j em Chesnais (1985) (e tambm em
A Mundializao do Capital), as duas lgicas bsicas de adio de valor, no capital
financeiro e em suas partes, coexistem e que, embora o capital monetrio possa assumir
uma forma de valorizao estritamente rentista (D-D), o capital monetrio pode
tambm se associar produtivamente, atravs do financiamento da circulao produtiva.
De forma mais geral, enquanto Franois Chesnais fazia suas pesquisas no mbito
da OCDE entre fins dos anos 70 e anos 80, a questo de fundo era o declnio efetivo da
taxa de lucro em diferentes pases e, em particular, no principal centro do capitalismo de
ento, os EUA. O capital articulado no alto estado dos EUA estava enfrentando uma
srie de desafios sua lucratividade, em especial na dcada de 70, como a presso
salarial de um coletivo de trabalhadores organizados, a diminuio do ritmo de aumento

27 No original, Capital financier et groupes financiers: recherche sur lorigine des concepts et leur

utilisation actuelle en France (traduo livre).

28 A holding seria uma das principais modalidades contemporneas do capital financeiro, definido como

fuso ou interpenetrao do duplo movimento de concentrao do capital produtivo e de centralizao do

capital monetrio. No original, une des principales modalits contemporaines du capital financier dfini
comme fusion ou interpntration du double mouvement de cocnentration du capital productif et de
centralisation du capital argent, (CHESNAIS, 1985, p. 36 - traduo livre).
 39

da produtividade e a forte competio com as projees de capitais japoneses e alemes

(PANITCH E GINDIN, 2012; TAVARES, 1985). Carregando certos elementos de seus
textos mais antigos (j comentados), o autor reafirmaria que enxergava o problema
como uma expresso de uma tendncia imanente ao capitalismo, de queda tendencial da
taxa de lucro de longo prazo que teria, em sua raiz, o crescimento da composio
orgnica do capital. Referenciando a um importante artigo de Nathan Rosenberg sobre
Marx, diria:

Ele notou que uma das coisas mais interessantes que Marx tem a dizer sobre
a tecnologia est relacionada ao modo atravs do qual o processo de
acumulao de capital reage ao que simplesmente uma tendncia ao
declnio da taxa de lucro, lutando contra a mesma. Particularmente, ele luta
atravs da tecnologia como um meio de aumentar a taxa de explorao e
trazer para baixo a tendncia, ou contra o aumento do valor da parte do
capital constante isto , a luta contra os custos de energia, material e
capital, tudo isto parte desse processo. Assim, parte do que h a ser dito
sobre a tecnologia numa abordagem marxista que esta se coloca como parte
integrante do processo de: acumulao, aumento da composio orgnica, a
tendncia queda da taxa de lucro, e o modo atravs do qual o sistema luta
contra ela em um longo perodo de tempo (CHESNAIS, 1983, p. 274275) 29.

Se bem a atribuio desta baixa experimentada na taxa de lucro nos EUA a uma
suposta tendncia imanente do capitalismo seja questo controversa, conforme bem
registra Chesnais (1985), ela era tambm considerada um fato na dcada de 70. Esta
presso historicamente constituda sobre um determinado grupamento de capitais (no
caso, o capital financeiro dos EUA), levaria, segundo o autor, que este buscasse alguma
soluo histrica para a recuperao da taxa de lucro.
Percebe no movimento de concentrao e centralizao de capital uma soluo
possvel, e historicamente verificada, para que o capital (produtivo e monetrio) supere
a presso sobre a taxa de lucro. O que aconteceria na etapa de ento do capitalismo
que esta concentrao e centralizao de capitais se do em nvel internacional mais
precisamente em nvel intra-tridico (EUA, Japo e Alemanha/Europa), onde
particularmente densa. Em meio s diferentes e inter-relacionadas formas de

29 No original, He noted that some of the most interesting things Marx has to say about technology are
related to the way in which the process of capital accumulation reacts to what is simply a tendency toward
the falling rate of profit, by fighting it. It fights it in particular through technology as a means of raising
the rate of exploitation and bringing the tendency down, or fighting rises in the value of the constant parts
of capital that is, fighting rises in energy, material and capital costs, all these are part of this process. So
part of what has to be said about technology in a Marxist approach is that it is an integral part of this
process of: accumulation, the rise in the organic composition, the tendency for the rate of profit to fall,
and the way the system fights it over a long period of time (traduo livre).
 40

acumulao de capital, esta se coloca como central porque cria, ao nvel da economia
mundial, uma aliana econmica, social e poltica entre blocos de capital antes
separados condicionando decisivamente as interdependncias de classes e estados do
planeta.
O autor aproximou-se desta leitura primeiramente atravs da obra de Lnin
(1917) Imperialismo, Etapa Superior do Capitalismo, que j foi citado no primeiro
trabalho terico de Chesnais (1967), publicado na revista La Vrit. Vale notar que,
futuramente, A Mundializao do Capital se apresentaria tambm como uma
atualizao dos debates promovidos pelos tericos do imperialismo, que comporiam
parte central de seu subconsciente terico (ibidem, 1996a, p. 50). Chesnais
considerava que Lnin faria uma sntese importante dos tericos do imperialismo,
revelando a concentrao de capital produtivo e centralizao de capital monetrio no
centro do capitalismo de fins do sculo XIX e incio do sculo XX. Alm disso, Lnin
procuraria caracterizar a importncia adquirida pela exportao de capitais, em
contraposio s exportaes de mercadorias, e que tm como efeito desencadear,
escala das relaes entre pases, certos nmeros de mecanismos de centralizao
internacional de valor e da riqueza, em benefcio dos pases exportadores de capital
(ibidem, p. 49 - grifos em itlico do autor; grifos sublinhados nossos). Hilferding
apresentou o caso alemo como se fosse a expresso mais marcante de uma articulao
similar entre capitais que se dava em diferentes pases. Era a fase do imperialismo e
diferentes capitais financeiros, de diferentes pases e apoiando-se em diferentes estados,
projetavam-se sobre suas respectivas colnias na expectativa de garantir a sua prpria
transformao em D operao que se verificava incapaz de realizar cada qual
internamente ao seu espao nacional.
J na dcada de 70, em meio controvrsia mundial sobre o tema (TAVARES E
TEIXEIRA, 1980), o debate sobre internacionalizao do capital na Frana tinha
alcanado certo desenvolvimento, com nomes como Michel Beaud, C.A Michalet e
C.Palloix dando importantes contribuies. Franois Chesnais, mais envolto com suas
atividades na OCDE e na revista La Vrit, no pde, entretanto, participar ativamente
desse debate. Este, entretanto, deixaria suas marcar na pesquisa de Franois Chesnais:
primeiramente de Palloix (1975, p. 63106), mas tambm da primeira e segunda edio
do livro de Michalet (1978, 1985), que Franois Chesnais organizar sua compreenso
sobre o movimento de concentrao e centralizao de capital em nvel internacional a
 41

partir de trs modalidades de internacionalizao, dadas em funo do que se chamou

de ciclos diferenciados do capital. A valorizao de capital escala internacional em
suas dimenses mais importantes o intercmbio comercial, o investimento produtivo
no exterior e os fluxos de capital monetrio (CHESNAIS, 1996a, p. 51) deveria partir
dos ciclos da movimentao do capital, tal como referidos por Marx: do capital
mercantil, do capital produtor de valor e de mais valia; do capital monetrio ou capital-
dinheiro (ibidem).
Em sntese, tendo como preparativos as prximas sees do captulo, retomemos
rapidamente algumas das distines bsicas entre as categorias capital financeiro,
capital monetrio e capital produtivo. O capital financeiro, definido como fuso ou
interpenetrao do duplo movimento de concentrao do capital produtivo e de
centralizao do capital monetrio (ibidem, 1985, p. 43), possui a

capacidade particular de combinar as formas clssicas de adio de valor

no capital (D-M-P-M-D) com as formas relevantes de uma lgica rentista
de apropriao de valor, de valorizao improdutiva do capital, ou ainda a
participao dentro da repartio da mais-valia (...) sob uma lgica
essencialmente financeira do movimento D-D (ibidem).

Essa propriedade s se afirmaria plenamente no plano da economia mundial

(ibidem). Franois Chesnais usava tal esquemtica abstrata como ponto de partida nos
seus estudos da OCDE, ao mesmo tempo em que procurava elaborar sua compreenso
sobre a orientao e seleo do progresso tcnico. Em fins dos anos 70, tinham sido
atribudas a ele algumas pesquisas sobre tecnologia e produo industrial no campo da
biotecnologia e do setor qumico. Chesnais revela a vinculao terica e material que
orientava sua pesquisa:

Em certa medida o fio condutor de cinco trabalhos sobre o setor qumico a

pesquisa e a anlise de certo nmero de manifestaes da capacidade do
capital altamente concentrado (particularmente aquele realizado sobre a
forma de holding, uma forma particularmente forte e eficaz de fuso do
capital industrial e do capital dinheiro), valorizando-se em diversidade e
mobilidade (tanto geogrfica quanto setorial) e centralizando dentro de si
(remunerando ou no) todas as espcies de recursos, inclusive conhecimentos
cientficos e tcnicos30 (ibidem, p. 35).

30 No original, A un degr ou un autre le fil conducteur des cinq travaux sur le secteur chimique est la
recherche et l'analyse d'un certain nombre de manifestations de la capacit du capital hautement concentr
, (notamment celui qui a ralis sous la forme du "holding" , une forme particulirement pouse et
efficace de fusion du capital industriel et du capital argent), se mettre en valeur en faon diversifie et
de faon mobile (tant gographiquement que sectoriellement) et centraliser vers lui (en les payant ou
 42

A partir da crise americana dos anos 70, se afirmar um processo de

concentrao e centralizao de valor a nvel internacional, e Chesnais organizaria parte
de sua pesquisa nos anos 80 em torno da ideia de ciclos diferenciados do capital
produtivo, monetrio e comercial. Michalet teria apresentado o tema de forma ambgua.
Faria uma superposio da ideia de compreenso da internacionalizao do capital a
partir da subordinao completa das trs modalidades do capital valorizao do
capital produtivo, mas, ao mesmo tempo em que apresentaria particularidades relativas
aos trs ciclos, no recorria claramente s distines de hierarquia e autonomias
relativas. Parte da pesquisa de Chesnais, entre os anos de 1980 e 1992 e que se
projetaria em A Mundializao do Capital, teria tambm a inteno de, ao materializar
tal debate na soluo da crise, deixar menos ambguas as relaes existentes entre os
ciclos diferenciados de capital.

1.2.2.2. 1980 1985: Crise no capitalismo, o embate sobre Ondas

Longas na OCDE e a pesquisa Schumpeteriana

i. Para a compreenso do perodo 1980 - 1996

A pesquisa de Franois Chesnais a respeito das relaes entre acumulao de

capital e tecnologia foi fortemente influenciada pelas questes vivas em seu contexto
desde fins dos anos 60. A seo precedente explorou o primeiro grande perodo da
produo intelectual e poltica de Franois Chensais, restringindo-nos s partes que
julgamos mais relevantes ao objetivo do presente trabalho. Apresentamos
sinteticamente as relaes fundamentais que organizam a forma como Chesnais
organiza pesquisas clssicas no campo da economia poltica, que inclui as finanas e a
tecnologia, com o tema da internacionalizao de capital. Algumas delas ganhariam
renovada fora na dcada de 70 e 80 e acabariam compondo de forma importante o
esquema interpretativo geral de A Mundializao do Capital.
Comentamos, anteriormente, que o prprio movimento de internacionalizao de
capital foi compreendido por Chesnais como uma soluo histrica possvel
problemtica da acumulao de capital posta s economias dominantes na dcada de 70

non) toutes espces de ressources , y compris les connaissances scientifiques et techniques (traduo
tcnica de Rafael Zincone).
 43

e 80. Sua pesquisa terica e analtica no se encerrou a: a temtica, de um lado, foi

investigada em um alto nvel de abstrao e, de outro, deixa em aberto outras solues
histricas possveis ao problema da acumulao de capital neste campo, Chesnais
investigou com particular assiduidade suas relaes com a progresso tecnolgica do
capitalismo no ltimo quartel do sculo XX.
Em meio s transformaes do capitalismo mundial, a dcada de 70 assiste a um
momento em que novas abordagens tericas procuram dar conta de suas
transformaes, seja em sua totalidade, seja em alguns de seus aspectos mais
particulares. Isso influenciou bastante tambm as pesquisas no campo da tecnologia de
corte schumpeteriano, provendo recursos e difuso interesse em pesquisas tanto no
campo neoclssico quanto para pesquisas que mais tarde viriam a dar origem
abordagem hoje chamada de neo-schumpeteriana. Ambas as agendas tinham bastante
presena nos crculos de discusso na OCDE.
O debate de Franois Chesnais frente aos desdobramentos dessas pesquisas,
tanto no campo neoclssico quanto no campo neo-schumpeteriano, marcaria o seu
trabalho na OCDE: s pesquisas e proposies polticas ligadas que procuravam se
sustentar na pesquisa de corte neoclssico, Franois Chesnais projeta-se frontalmente
durante os seus anos na organizao. Faz crticas aos fundamentos tericos
(CHESNAIS, 1975), polticos (ibidem, 1992a) e pressiona seus interlocutores contra as
tentativas explcitas ou tcitas de acomodar aspectos da abordagem em questo num
programa heterodoxo (ibidem, 1985, 1996a). O debate de Chesnais com a abordagem
neoclssica, em especial atravs do combate frente aos tericos da globalizao, ser
explorado mais adiante e sua compreenso nos ajuda a elucidar tanto o contedo quanto
parte de suas estratgias de apresentao de sua pesquisa.
Com respeito pesquisa de corte (neo-)schumpeteriano, a relao de Chesnais
mais complexa, passando de uma crtica forte a alguns de seus trabalhos precursores
(ibidem, 1975) at o momento em que ele passa a incorporar parte da agenda neo-
schumpeteriana em seu esquema interpretativo de anlise. Em sua Tese de 1985,
referindo-se a um texto seu de alguns anos antes sobre a interpretao da obra de
Schumpeter, ilustra o primeiro momento em que ele reconhece explicitamente um lugar
da contribuio do autor austraco em seu esquema analtico: na seo onde situar
Schumpeter? (o situer Schumpeter?) coloca os captulos de 7 a 10 de Capitalismo,
Socialismo e Democracia (SCHUMPETER, 1942) como centrais sua anlise sobre a
 44

concorrncia ainda que subordinados viso de conjunto e esquema geral que o autor
carrega do marxismo. J havia feito, no mesmo texto referenciado, uma defesa da
relevncia central da inovao tecnolgica na determinao dos parmetros estruturais,
de natureza tanto estritamente econmica quanto extra-econmica (CHESNAIS,
1982, p. 4748). Com relao incorporao especifica de parte da pesquisa
especificamente neo-schumpeteriana, tal movimento s ficaria claro a partir da segunda
metade da dcada de 80. a partir da que Chesnais desenvolve e se apropria, em
conjunto com os demais pesquisadores de corte neo-schumpeteriano, de categorias de
suporte compreenso sobre dinmica e transferncia de tecnologia que o ajudam no
embate frente aos tericos da globalizao.
Antes de entrar propriamente nesta dimenso particular da evoluo de sua
pesquisa, importante retomar sucintamente alguns dos elementos mais diretos de seu
contexto. At bem o incio da dcada de 80, a vida paralela de Chesnais a que se
refere Sauviat (2014), de militncia e atividade intelectual dentro da revista La Vrit,
era ainda bastante intensa. Alguns eventos da conjuntura poltica da Frana mudaram
essa situao. A eleio presidncia de Mitterrand pelo partido socialista abre uma
nova controvrsia dentro da esquerda francesa e h um afastamento definitivo do Grupo
Just, Chesnais includo, com a maioria do OCI-PCI ainda na primeira metade dos anos
80. Chesnais voltaria a trabalhar mais sistematicamente na militncia direta com outros
membros da esquerda marxista francesa (no regulacionista) apenas em fins dos anos
90, na revista Carr Rouge e no movimento ATTAC31.
Paralelamente, a ascenso de Reagan e Thatcher, na virada para os anos 80,
marca decisivamente o acirramento da tenso militar dos dois blocos da Guerra Fria e a
reafirmao oficial do neoliberalismo como doutrina ideolgica do alto capital e
estado estadunidense e europeu. No campo antes negligenciado da internacionalizao
do capital, as escolas anglo-saxs de business tomam de assalto o debate que agora se
intitularia sob a alcunha de globalizao (CHESNAIS, 1996a, p. 2125).
A pesquisa de Chesnais vai ser subserviente a dois embates polticos. De um
lado, projetaria seu antigo interesse sobre o lugar do armamentismo no quadro das
relaes tecnolgicas, econmicas, polticas e sociais para fazer frente ao militarismo
francs. Focando seus estudos nos EUA e na Frana, tal movimento culminaria com o

31O Grupo Just rearticula-se em fins dos anos 90 sob o nome Combattre pour le socialisme.
Combate pelo socialismo (traduo livre).
 45

lanamento de dois livros (ibidem, 1990b; CHESNAIS E SERFATI, 1992) que

contestariam a retrica econmica comum que d suporte ideolgico aos altos gastos
ligados ao militarismo francs. Por outro lado, Chesnais projetaria sua pesquisa para
fazer frente aos tericos da globalizao, dentro ou fora da OCDE, direta ou
indiretamente ligados ao neoliberalismo em ascenso.
Dentro da OCDE, apropriava-se da linguagem e do instrumental de anlise da
nova economia industrial e da tecnologia. Havia adquirido prestgio no seio da
Directorate for Science, Technology and Innovation na organizao. Assim, o
lanamento, em 1988, do ambicioso projeto intitulado Technology and Economic
Programme, que tem como produto-sntese o Technology and Economics: the Key
Relationships (TEP) (OCDE, 1992), seria feito tendo Franois Chesnais como
coordenador geral. O projeto reunia grandes volumes de recurso da OCDE e organizou
mais de dez colquios internacionais que reuniam vrias centenas de pesquisadores,
ao longo de dois anos e meio e em trs continentes (GUELLEC, 1992, p. 1137).
Franois Chesnais lidera o relatrio final de apresentao, de assinatura institucional e
escrita coletiva, mas sobre o qual o autor esteve em posio central de organizar e
intervir em diversos captulos. Deve-se notar, no entanto, que, devido a essas
caractersticas, difcil extrair dele, com clareza, a posio particular de Franois
Chesnais sobre a pesquisa emprica. Ainda assim, o trabalho tem extrema relevncia
para o autor, uma vez que parte bastante significativa da base emprica que aparece em
A Mundializao do Capital, cuja primeira edio aparece apenas dois anos aps o TEP,
extrada direta ou indiretamente do projeto em questo.

ii. O debate sobre Ondas Longas na OCDE e a leitura de Schumpeter

Apesar de o perodo que foi analisado anteriormente ter gestado diversas das
hipteses de pesquisa em economia poltica de Franois Chesnais, algumas delas
sofreriam importantes transmutaes internas. Enquanto economista materialista, a
realidade do capitalismo em transformao iria lhe impor que continuasse rearticulando
suas investigaes tericas e materiais. Ao mesmo tempo em que a crise do capitalismo
estadunidense ficaria evidente, o papel que jogava neste desdobramento a competio
internacional advinda dos capitais japoneses e alemes no poderia ser mais tratado
parte da viso de conjunto que defendia Chesnais. Deve-se notar, a esse respeito, que
 46

se trata de capitais relacionados a estados com muito menor presena militar ou gastos
em P&D militar que os EUA e seria necessrio evitar que tais fenmenos entrassem em
maiores contradies com a sua explicao sobre os desenvolvimentos centrais do
capitalismo. Manteria diversos elementos essenciais de sua apreenso (algumas delas
chegariam at A Mundializao do Capital), mas transformaria e adicionaria outros para
dar conta da realidade em transformao.
Foi neste momento, no incio dos anos 80, em que fez uma leitura atenta dos
trabalhos de Schumpeter, mostrando-se insatisfeito com a forma como o autor vinha
sendo abordado e procurando qualificar esse debate32. Dentro dos embates acerca da
cincia e tecnologia na OCDE, a questo que se colocava era a respeito do papel que
poderia ser desempenhado pela tecnologia na superao da crise. Uma recuperao
schumpeteriana advinda da entrada na suposta fase ascendente de uma nova onda
longa poderia, acreditava alguns33, enfrentar adequadamente a situao de ento de
inflao, baixo investimento e alto desemprego (CHESNAIS, 1982, p. 33). At a
escrita da sua Tese de 85, Chesnais procura, assim, encaixar Schumpeter no seu quadro
de anlise, naquilo que considerava no ser incompatvel com suas acepes
fundamentais do marxismo (ibidem; 1985).
Permanece bastante crtico a diversas frentes do desenvolvimento da abordagem
neo-schumpeteriana de ento, mas com ela que passa a dialogar. Diferentemente de
seu texto de 1975, no estrutura sua crtica pesquisa em questo a partir da
classificao da mesma como expresso da teoria burguesa da inovao. Talvez
tambm por ter empreendido importantes pesquisas em setores especficos, como no
caso da biotecnologia, no h mais qualquer sinal de que os considere irrelevantes,

32 Ver, a este respeito: Como todos os grandes seminais economistas, Schumpeter foi lido de diferentes
formas, a partir de diferentes perspectivas tericas e pontos de vista ideolgicos, e ele continuar, claro,
a ser lido assim no futuro. Sente-se, entretanto, que Schumpeter foi particularmente injustiado em alguns
pontos. Ele desenvolveu um quadro analtico extremamente elaborado, compreensvel e, claro,
ambicioso e merece ser usado como tal. Mas, ao invs disso, este quadro analtico usualmente
referenciado de maneira extremamente solta, de uma forma que nem Ricardo, nem Keynes, para no falar
de Marx, foram jamais tratados. Schumpeter nunca teve o seu J.F.Kahn, seu Roy Harrod ou sua Joan
Robinson. E ele sofreu bastante com isso. (traduo livre). No original, Like all the great seminal
economists, Schumpeter has been read in many ways, from many different theoretical perspectives and
ideological viewpoints and he will, of course, continue to be so in the future. It may be felt, however, that
Schumpeter has faired particularly badly in some respects. He developed an extremely elaborated,
comprehensive and of course ambitious analytical framework, which deserves to be used as such, but
which instead is often referred to in an extremely loose manner, in a way neither Ricardo nor Keynes, not
to speak of Marx, have ever been treated. Schumpeter has never had his J.F.Kahn, his Roy Harrod or his
Joan Robinson, and has considerably suffered as a result (CHESNAIS, 1982, p. 35).
33 Ver, por exemplo, Nelson (1982), nos comentrios sobre o texto de Chesnais.
 47

passando a valer-se de estudos micro como parte da explorao concreta da

complexidade de seu objeto e que o ajudariam, depois, na sua busca por fazer
abstraes de maior nvel de totalidade. Sem perder sua perspectiva prpria sobre
totalidades, estrutura, agora, uma crtica interna questo da relevncia nas agendas
schumpterianas: debater inovao sem situar a presena do estado seria como apresentar
Hamlet sem o prncipe, usando a famosa expresso do autor austraco (ibidem, 1982,
p. 67). Esta fase iria durar at a sua sada da OCDE, embora, a partir da segunda metade
da dcada de 80, faria projetar sua pesquisa contra os novos tericos da globalizao,
oriundos da academia anglo-sax liberal e que eram largamente citados dentro da
OCDE.
Em relao ao debate sobre as ondas longas, a pesquisa neo-schumpeteriana
de incio da dcada de 80 dividia autores em dois grandes grupos: o ultra-
schumpeterianismo, que tinha em Mensch seu representante principal, e as leituras
schumpeterianas no ortodoxas sobre o tema, que buscavam apoio no apenas em
Schumpeter, mas tambm em Keynes e Marx para dar conta da problemtica.
O primeiro grande entrave da discusso, conforme bem identificado por
Chesnais (1982) e Nelson (1982), dizia respeito ao prprio objeto de discusso. As
ondas longas ou os grandes ciclos diriam respeito, por exemplo, ao nvel de
atividade ou difuso de inovaes? Ou, mesmo, ambos: muitos acreditavam que o
crescimento econmico poderia ser resultado dos investimentos induzidos por inovao
e a gerao de empregos a que esta estaria inevitavelmente associada. No havia,
tambm, clareza a respeito dos indicadores fundamentais a serem utilizados
(Kondratieff e Schumpeter, por exemplo, escreveram antes do indicador PIB se tornar
a medida popular do nvel de atividade). Em segundo lugar, quais seriam as causas
desses ciclos? No caso de conceber-se ondas longas tanto de introduo e difuso de
inovaes quanto de nveis de atividades, quais as relaes tericas umas com as outras?
O ultra-schumpeterianismo de Mensch procurava explicar o fenmeno da
difuso de inovaes em ondas longas a partir do que ele chamou de inovaes
bsicas categoria que, para Chesnais, procuraria apreender o mesmo objeto que a
categoria invenes, de Schumpeter. Mensch, autor que vinha sendo bastante citado,
consideraria que as inovaes bsicas, da qual emergiriam diversas inovaes
secundrias, seriam os motores constituintes do crescimento econmico relacionado
s ondas longas. As inovaes bsicas no teriam um comportamento aleatrio,
 48

estando concentradas nas fases de vale do ciclo realimentando, atravs das inovaes
secundrias, a fase ascendente das ondas longas. Franois Chesnais concordaria com
a crtica de Christopher Freeman: os dados sobre invenes disponibilizados pelo
prprio Mensch simplesmente no sugeriam que as invenes (inovaes bsicas)
concentravam-se no vale das ondas longas.
Chesnais considerava, ainda, que, se fosse realmente o caso de as ondas longas
carregarem um comportamento cclico, necessariamente dever-se-iam buscar os
elementos endgenos deste mesmo ciclo que afetariam os causadores da irrupo de sua
prpria realimentao (CHESNAIS, 1985, p. 63). Isso quer dizer que, no caso do
prprio ultra-schumpeterianismo de Mensch, ainda que valesse sua leitura estatstica,
as invenes deveriam ser determinadas pelos prprios mecanismos internos do ciclo,
o que nem seria a posio de Schumpeter a respeito, nem seria o caso do capitalismo.
Para Schumpeter (1942), as invenes, se bem tivessem alguns comportamentos
endgenos34, seus principais determinantes seriam exgenos difuso das inovaes.
Os determinantes das invenes, acreditaria tanto Schumpeter quanto Chesnais
(CHESNAIS, 1982, p. 44), deveriam ter como ponto de partida questes relativas
sociologia das invenes e outros fatores, igualmente exgenos ao ciclo de inovao-
difuso, relativos evoluo dos conhecimentos cientficos e tecnolgicos. Guardando,
aqui, alguma continuidade com o seu trabalho de 1975, Chesnais (1982, 1985)
argumentaria, ainda, que a evoluo dos conhecimentos cientficos e tecnolgicos mais
radicais seria fortemente dependente das aes de estado e das polticas governamentais
que no poderiam, de forma alguma, ser reduzidas a um subproduto do processo de
inovao-difuso.
Freeman (1982), Clark e Soete seriam os representantes mais relevantes da outra
corrente, de apreenso no-ortodoxa da pesquisa schumpeteriana de ento. Embora
tivessem posio ambgua com relao prpria existncia de determinantes cclicos
das ondas longas, os autores efetivamente buscam uma ligao causal de um suposto

34 O principal seria: "the level of R&D expenditure as determined by previous investments and profits and
the particular requirement of competition by large firms under oligopoly conditions" (CHESNAIS, 1982,
p. 45). O nvel de gastos em P&D como determinado pelos prvios investimentos pelos os lucros, alm
dos requerimentos particulares para a competio por parte de grandes firmas sob competio
oligoplica (traduo livre).
 49

vale em direo ao pico da onda longa. Faziam-no combinando elementos de Marx,

Keynes e Schumpeter, e apoiando-se tambm em diversos trabalhos contemporneos35.
Em sntese, o argumento dos autores que os preparativos militares-
governamentais para a Segunda Guerra Mundial, a partir da dcada de 30, fizeram
introduzir uma larga monta de inovaes nesta fase que, posterior a 1945, difundir-se-ia
grandemente e estaria por detrs da fase ascendente associada ao 4 Ciclo de
Kondratiev. J consideramos anteriormente que Chesnais no considera os movimentos
de estado e polticas governamentais passveis de serem enquadrados em uma
perspectiva cclica qualquer que parta da inovao tecnolgica. Mas devemos ir alm.
Se estamos argumentando que a pesquisa de Franois Chesnais tambm evolui
combinando elementos de Marx, Schumpeter e Keynes, particularmente relevante
compreender a crtica que faz Chesnais a esta corrente no-ortodoxa. A crtica
ilumina a cuidadosa preocupao terica da pesquisa do autor francs.
Franois Chesnais no critica a ausncia de ortodoxia nos autores em questo,
mas sim a falta de clareza quanto forma como fazer a combinao entre Schumpeter,
Keynes e Marx (CHESNAIS, 1982, p. 46). Para o autor, uma combinao entre autores
que tm um esquema terico-analtico geral e prprio sobre as relaes tericas
especficas da economia poltica do capitalismo, como os em questo, deve ser feita
com o cuidado de no sobrepor elementos tericos concorrentes e incompatveis entre
si.
Deve-se notar que Freeman e Soete, por exemplo, esto entre os pesquisadores
da agenda neo-schumpeteriana com os quais mais Chesnais viria a se identificar e, por
isso, relevante notar que, em sua Tese de 1985, aps se referenciar elogiosa e
positivamente a algumas contribuies dos autores36 (alm de Dosi e Nelson), ressalva
sobre suas contribuies que: mas a viso de conjunto continua bastante fraca37

35 Cabe a este ponto lembrar que Christopher Freeman teve um passado de militncia marxista, tendo
sido, inclusive, proibido de entrar nos EUA durante um perodo considervel de tempo. J mais afastado
de um marxismo clssico, tambm pde acompanhar o trabalho do trotskista E.Mandel por conta da
militncia de pessoas prximas que eram ligadas a movimentos trotskistas na Inglaterra. Mandel tornaria-
se uma importante referncia no trotskismo francs, ligado corrente pablista que, por sua vez, emerge
da ciso com o lambertismo no final da dcada de 40.
36 Levando em conta os objetivos gerais desta tese, relevante notar que Maria da Conceio Tavares

tambm faz breve referncia elogiosa a alguns trabalhos de Christopher Freeman (no necessariamente
relacionados discusso especfica sobre Ondas Longas) em aula do curso sobre Economia Poltica
Internacional, recm disponibilizado em vdeo no youtube pela UNICAMP. A autora critica Freeman,
entretanto, no que toca a sua noo de espao e tempo. A autora sugere que a noo temporal de Freeman
sobre o tempo vem da noo de ondas longas schumpeterianas o que, para ela, seria inadequado.
37 No original, mais le modele densemble reste trs faible (traduo livre).
 50

(CHESNAIS, 1985, p. 28). Quando Freeman, Clark, Soete e Mandel buscam, ao mesmo
tempo, manter a noo de um movimento cclico ligado s ondas longas (ainda que
no-mecnico) e relegam parte dessa dinmica cclica a um fator exgeno, como as
grandes guerras, no fica claro, segundo Chesnais, o lugar exato onde situar
teoricamente a contribuio de Schumpeter (ibidem, 1982, p. 46; 1985, p. 6364).
Em meio a sua contribuio a melhor elucidao sobre a obra de Schumpeter, o
autor aponta suas prprias aproximaes e afastamentos frente aos autores. A primeira
questo que Chesnais procuraria deixar claro o que se entende pelo debate de ondas
longas, que emerge de apropriao schumpeteriana da noo de ciclos de
Kondratieff38. Schumpeter utilizaria o termo de duas maneiras. A primeira seria
relacionada sua explicao sobre desenvolvimento econmico e a direta associao
que ele procura estabelecer entre a existncia de grandes descontinuidades no processo
de inovao tcnica e os padres da atividade de investimento empresarial, emprego e
comrcio (ibidem, p. 48). como projeo desse entendimento que se situa boa parte
da discusso sobre ondas longas no contexto da dcada de 80 e sobre o qual Chesnais
procura intervir e dar clareza. A crtica interna que faz Chesnais a essas projees do
entendimento sobre ondas longas, j aqui salientada, que tais teorias cclicas
deveriam, para se sustentar logicamente, apresentar os mecanismos endgenos dos
processos que lhes permitissem argumentar em favor de uma dinmica cclica (ibidem,
1985, p. 63).
Mas a principal crtica de Chesnais uma crtica externa. O autor procura
trabalhar com outras categorias, supostamente mais claras e passveis de tratamento
terico, sobre partes mais especficas desse objeto ao qual a categoria de Ondas
Longas, na acepo apresentada, procuraria se referir (retomaremos esse ponto logo
em seguida)39. Por isso, Chesnais acaba deslocando a utilizao da categoria Ondas
Longas para uma categoria de possvel utilizao mais metodolgica, fazendo
referncia segunda acepo utilizada por Schumpeter: como uma forma de
caracterizar sucessivas pocas da economia capitalista e da histria social, e, mais
especificamente, os precisos padres de relao entre indstrias em cada poca como
determinadas pelos sucessivos sistemas tecnolgicos.

38 Kondratieff no pde desenvolver sua pesquisa mais a fundo devido perseguio stalinista que
culminou com o seu assassinato em 1938.
39 Nota-se que Nelson (1982), em seu comentrio sobre o texto de Chesnais, concorda que o debate sobre

ondas longas no possui um objeto bem definido.

 51

Para Chesnais, cada poca do capitalismo vai ser marcada por um tipo de relao
particular entre as indstrias e a progresso dos sistemas tecnolgicos40. Essa relao,
especfica a cada fase do capitalismo, determinaria, se no todos, parte relevante dos
parmetros estruturais da economia poltica e as caractersticas de cada era. Uma das
tarefas principais da pesquisa seria justamente descobrir as formas particulares que estes
parmetros assumiam no capitalismo de ento. O autor est partindo, aqui, de uma
identidade que encontra entre Schumpeter e Marx na compreenso de que o capitalismo
carregava fortes elementos de um processo evolucionrio41:

Em 1942 o conceito de capitalismo como representante de um processo

evolucionrio tornou-se muito importante para Schumpeter, que no hesitou
em valer-se da autoridade de Marx para convencer aqueles recalcitrantes que
persistentemente continuaram a negar esse fato42(CHESNAIS, 1982, p. 37).

Chesnais via-se obrigado a qualificar a sua posio. Muitas vezes, palavras como
evoluo e desenvolvimento so mais imprecisas do que convm a um tratamento
terico consistente e claro que onde se situa a crtica de Chesnais a C.Freeman,
Soerte e Clark. Lembra, portanto, que Schumpeter e Marx atribuem causalidades muito
diferentes aos motivos dessa evoluo estrutural e um de seus principais esforos no
sobrepor elementos tericos e analticos dos dois autores que, acuradamente ou no,
supe incompatveis entre si. Ainda assim, a bsica suposio de que o capitalismo
parte de uma estrutura em constante processo de transformao evolucionria, que
afeta suas caractersticas e parmetros, se manteria, independente das causalidades
distintas que Schumpeter e Marx atribuem a esta:

40 A compreenso de sistemas tecnolgicos diz respeito ao conjunto de tecnologias que s seriam

operacionalmente funcionais a partir da utilizao combinada de diferentes mercadorias tecnologicamente
intensivas. Formam, assim, um mesmo sistema de diferentes mercadorias tecnologicamente intensivas
que condicionam umas s outras em seus respectivos processos de inovao-difuso. Teriam, tambm, o
potencial tcnico de penetrao em amplas camadas do tecido industrial.
41 A referncia a Marx feita por Schumpeter est no captulo 7 em Capitalismo, Socialismo e

Democracia (1942, p.109). A mesma posio acerca da propriedade deste ponto sobre leitura de Marx
feita por Schumpeter encontra-se em Minsky (1992). Um dos principais riscos que assumem as
abordagens evolucionrias, nas quais Chesnais no incorre e dentro das pesquisas neo-schumpeterianas,
desconsiderar os papis dos sujeitos sociais na construo do sistema. Dentro da diversa agenda neo-
schumpeteriana, de hoje e de ento, o problema aparece de diferentes formas. Uma das formas
denunciadas ento por Chesnais , de um lado, o carter marginal que ocupa as proposies sobre o
estado e as polticas na evoluo de um dado sistema e, de outro, na implcita suposio de neutralidade
poltica dos movimentos de estado.
42 No original, By 1942 the concept of capitalism as representing an evolutionary process had become

so important for Schumpeter, that he had no hesitation in calling on the authority of no one less than Marx
in person to convince the recalcitrants who 'persistently' continued to neglect this fact
(traduo tcnica de Rafael Zincone).
 52

Na perspectiva de Schumpeter as foras por detrs da evoluo so,

certamente, bastante diferentes daqueles que Marx deu prioridade. Como esse
ltimo, entretanto, ele considera o conceito de evoluo como algo
fundamentalmente diferente da noo de crescimento. Evoluo envolve
processos de qualitativa mudana que afeta tudo, desde a renda da classe
trabalhadora at os elementos bsicos da estrutura econmica e, como
veremos mais adiante, as condies sociais gerais dentro das quais o
capitalismo funciona.43 (ibidem)

Chesnais consideraria que existiriam algumas tecnologias que teriam

propriedades que permitiriam a estas se penetrarem de maneira sistmica no tecido
produtivo. Essas tecnologias teriam efetivamente a capacidade de transformar disruptiva
e decisivamente alguns dos parmetros estruturais mais relevantes do sistema
econmico no que daria sentido s caractersticas das ondas longas (no sentido que
Chesnais atribui categoria). Uma das principais questes que colocava Chesnais era a
respeito precisamente desses parmetros e caractersticas que se alterariam. Considerava
que no necessariamente as novas tecnologias sistmicas, possivelmente em
emergncia, teriam as caractersticas e levariam a transformaes parametrais e
estruturais para contribuir para o que chamou de recuperao schumpeteriana (que
associa fase ascendente de crescimento econmico do ciclo de Kondratiev). A rigor,
as inovaes, por si s, no poderiam determinar o nvel de atividade. Franois
Chesnais (1982, p. 47) bastante claro44 a este respeito:

Minha prpria posio que as "descontinuidades" criadas por certas

categorias de grandes inovaes so definitivamente reais. Vejo-me
inteiramente do lado de quem, como Clark, Freeman e Soete, e outros ainda,
que insistem nesse conceito central, contra aqueles que detm a suposio
predominante atualmente de que "ou que a mudana tcnica um processo
gradual e contnuo, ou como tal as descontinuidades, como ocorrem, se
cancelam mutuamente atravs do grande nmero de mudanas tcnicas em
andamento em qualquer momento" (CLARK ET AL, 1981, p144). As
grandes tecnologias tm de fato a capacidade de "perturbar o sistema
existente (vis--vis o conjunto existente de relaes entre tecnologias e ramos
industriais) e reforar um processo distinto de adaptao" (SCHUMPETER,
1964, p.75). Mas tais processos de adaptao so incapazes de explicar a
evoluo (ou o desenvolvimento) e tambm os padres cclicos da atividade

43 No original, In Schumpeter's perspective the during forces behind evolution are, of course, quite
different from those to which Marx gives priority. Like the latter, however, he sees evolution as being a
fundamentally different notion from that of growth. Evolution involves processes of qualitative change
which affect everything from the content of the working class budget to the basic elements of the
economic structure and indeed, as will be seen later, to the overall social conditions within which
capitalism works" (traduo tcnica de Rafael Zincone).
44 A exceo fica por conta do uso da palavra profitability (lucratividade). H de se notar que

Chesnais (1982) est explicando que a teoria dos lucros em Schumpeter e Marx radicalmente distinta e
considera a proveniente de Marx a mais robusta (ibidem, 1985).
 53

econmica. Eles s podem atuar como fatores que amplificam, em algumas

circunstncias, consideravelmente, processos cumulativos de recesso
(levando ou no em depresso), e de recuperao, que so determinados por
fatores mais fundamentais atuando sobre a lucratividade. Os grandes
desenvolvimentos tecnolgicos podem constituir fatores que alargam,
aprofundam, desenvolvem e multiplicam consideravelmente as oportunidades
de investimento decorrentes do restabelecimento de condies de lucro
favorveis a longo prazo (ou pelo menos a mdio prazo), mas no tm per se
a capacidade de criar condies de recuperao45.

Concretamente, no momento em que Franois Chesnais procurava dar conta do

lugar que ocupariam as problemticas schumpeterianas na sua prpria agenda de
pesquisa, a principal tecnologia com carter sistmico em que os principais analistas
depositavam f para puxar a suposta fase ascendente das Ondas Longas estava ligada
s possibilidades tecnolgicas e industriais aberta pelos microprocessadores46.
Chesnais consideraria que, para contribuir recuperao do nvel de atividade
econmica, as tecnologias sistmicas que se difundissem no capitalismo deveriam ter
caractersticas prprias de induo do investimento, notadamente em mltiplas
indstrias novas, e de criao de empregos (por vezes chamada de bandwagon effects
ou carriers). Diferentemente do que seria em outras ondas longas do capitalismo,
como no caso das tecnologias sistmicas que em outras fases ensejaram as ferrovias ou
os automveis, as tecnologias ligadas aos microprocessadores (futuramente chamadas
de Tecnologias da Informao e da Computao TICs), considerava, no tinham essa
caracterstica (CHESNAIS, 1982, p. 56, 1985).

45No original, My own position is that the 'discontinuities' created by certain categories of major
innovations are quite definitely real. I come down fully on the side of those like Clark, Freeman and
Soete, and others yet who insist on this central concept, against those who hold the presently dominant
assumption 'either that technical change is a smooth incremental and continuous process, or that such
discontinuities as do occur cancel each other out through the large numbers of technical changes in
progress at any one time' (Clark et al, 1981, p144). Major technologies indeed have the capacity to
'disrupt the existing system (which I understand as having to be taken in the meaning of the existing set of
relations between technologies and industrial branches) and enforce a distinct process of adaptation'
(Schumpeter, 1964, p.75). But such processes of adaptation are incapable of explaining either evolution
(or development) or cyclical patterns of economic activity. They can only act as factors which amplify, in
some circumstances considerably, cumulative processes of recession (leading or not into depression), and
of recovery, which are determined by more fundamental factors acting on profitability. Major
technological developments may act as factors which considerably widen, deepen, develop, multiply
investment opportunities stemming from the restoration of long- (or at least medium-) term favorable
profit conditions, but they do not have by or in themselves the capacity to create recovery conditions
(traduo tcnica de Rafael Zincone).
46 As tecnologias ligadas biotecnologia eram, tambm, uma aposta comum poca. Chesnais descartou

a possibilidade de a tecnologia difundir-se a ponto de ganhar penetrao sistmica no tecido produtivo,

grandemente em funo do fato de que o desenvolvimento destas tecnologias estava ocorrendo
estritamente dentro das bordas do capital privado.
 54

Isso no significaria dizer, entretanto, que elas no pudessem desempenhar

qualquer papel na construo de uma soluo histrica problemtica da acumulao de
(fraes de) capital. A sada da crise (do capitalismo aps a crise dos anos 70) e a
emergncia de uma nova onda longa, j considerava Chesnais (1985), poderiam se
valer da tecnologia para resolver o problema da acumulao de capital sem oferecer
qualquer soluo econmica ao problema do emprego, do nvel de atividade e da
distribuio de renda. Como seria o caso, ligado acumulao das fraes de capital
intra-tridico no ltimo quartel do sculo XX e a marginalizao-polarizao a ela
associada - exatamente como viria a ser pesquisado posteriormente por Chesnais e
sintetizado em A Mundializao do Capital (CHESNAIS, 1996a). Como?

iii. Da relao entre estrutura, concorrncia e as caractersticas das tecnologias

ligadas microeletrnica

O capital produtivo estadunidense encontrava, nos anos 70, diversos desafios

sua valorizao. De um lado, internamente, as tecnologias associadas ao fordismo no
mais eram capazes de fazer aumentar a produtividade e, por esta via, acomodar as
presses salariais organizadas dentro do pas. Por outro lado, defrontava-se frente
competio dos capitais japoneses e europeus, notadamente alemes, que invadiam os
mercados antes dominados por empresas dos EUA. Ao capital produtivo estadunidense,
impunham-se poucos caminhos. Poderia desvalorizar-se, como acabaria acontecendo
com parte relevante da estrutura produtiva do pas nos anos 80. Uma valorizao mais
modesta, embora no resultasse no seu desaparecimento, poderia tambm acomodar, ao
menos temporariamente, parte das presses internas e externas que sofria. A sada
buscada, entretanto, bem-sucedida para diferentes fraes do capital estadunidense,
seria de recuperao do seu processo de valorizao. A soluo histrica mais
importante que encontra o capital produtivo dos Estados Unidos, a partir da segunda
metade dos anos 70, diz respeito redefinio dos termos da concorrncia frente a
capitais japoneses e alemes nos diferentes mercados em disputa a nvel mundial.
procurando explicar, meio ao debate schumpeteriano da OCDE, a soluo histrica dada
valorizao do capital produtivo dos EUA contra os advindos do Japo e da
Alemanha, que Franois Chesnais vai articular o papel da tecnologia e da concorrncia
com a compreenso da evoluo das estruturas capitalistas.
 55

poca, o trabalho sobre o pensamento de Schumpeter foi muito referenciado a

partir da ideia de hiptese schumpeteriana 47. Nessa leitura, o autor austraco teria
afirmado existir uma relao positiva e unidirecional entre tamanho da firma (ou
concentrao de mercado) e introduo de inovaes (esta ltima sendo determinada
pela primeira). Parte da literatura industrial na qual se apoiou Chesnais era crtica desta
hiptese schumpeteriana ver, por exemplo, Nelson e Winter (1982, p.275-307) e,
em particular, destacam que, embora pudesse haver uma relao positiva entre
concentrao/estrutura de mercado e inovaes, esta havia de ser uma relao
bidirecional. Em sntese: uma vez que a inovao, em Schumpeter (1942, p.109-113),
seria o instrumento concorrencial por excelncia, a capacidade de inovar determinaria,
tambm, as transformaes nas estruturas de mercado.
Chesnais (1982) posicionou-se neste debate a partir de duas consideraes: (i)
compartilhava da ideia de que havia uma relao bidirecional entre estrutura de mercado
e inovaes, hiptese que seria base compreenso da dimenso lateral da
concorrncia; e (ii) diferentemente do que a maior parte dos schumpeterianos
considerava, os oligoplios e as grandes firmas teriam um comportamento ambguo em
relao inovao tecnolgica isto , no havia, necessariamente, uma relao
positiva entre concentrao de mercado (poder de mercado) e inovaes. Veremos que
os desdobramentos que Chesnais faz desse debate lhe permitir articular a concorrncia
com o problema da acumulao e internacionalizao dos capitais (CHESNAIS, 1982,
1985).
A dimenso lateral da concorrncia parte da ideia de que h uma
interdependncia entre mercados. Isto , as estruturas de mercado (incluindo
concentrao e tamanhos de firma) dependeriam no apenas da concorrncia entre as
empresas de um dado mercado, mas tambm com o que se sucederia em termos de
inovao em empresas atuantes em mercados que, a priori, no estariam relacionados.
Transformaes tecnolgicas mais radicais poderiam, de fato, reestruturar todas as
caractersticas estruturais de um mercado.
Franois Chesnais, no fim do anos 70, tinha estudado um caso sobre a indstria
de processamento de acar nos EUA, que vinha perdendo espao crescente por uma
inovao lateral, vinda da indstria qumica. Em apenas dez anos, o high-grade

47A alcunha de schumpeteriana a esta hiptese, consideram muitos, incluindo Chesnais (1982) e
Nelson (1982), seria incompatvel com o pensamento do autor austraco.
 56

fructose syrups (HGFS), inovao desenvolvida no mbito da indstria qumica, teria

conquistado 25% do mercado antes dominado pelas indstrias de processamento de
acar (CHESNAIS, 1982, p. 66). Diversos outros exemplos, como nos mercados das
indstrias farmacuticas, de aeronaves e automobilstica, levaram a concluses similares
(ibidem; 1985).
A leitura de Schumpeter permitiria a Franois Chesnais apreender a dimenso
lateral da concorrncia. Entretanto, o caso de interdependncia da indstria de acar e
qumica no revela, por si s, a relativa ambiguidade do comportamento de
oligoplios e grandes empresas em relao inovao (CHESNAIS, 1982, p.63).
Isto , Chesnais argumentava que no necessariamente havia uma relao positiva na
causalidade da existncia de grandes firmas e de mercados concentrados para o ritmo e
a intensidade de inovaes e mudana tcnica.
De fato, por um lado, a concorrncia potencial-lateral em relao a oligoplios
assentados em outras indstrias poderia igualmente pressionar o capital contnua
busca de inovaes sob pena (recompensa) de forte desvalorizao (valorizao) de
seus prprios capitais. Entretanto, para o autor, a discusso sobre a concorrncia
schumpeteriana deveria trazer um reconhecimento do fato de que existiro tentativas
de segurar a introduo e difuso de inovaes, ao menos temporariamente 48 (ibidem,
p.61 traduo livre). Assim, por outro lado, havia razes para que os oligoplios
fizessem o possvel para combater a prpria progresso da inovao. Inovaes mais
radicais que viessem a reestruturar o mercado, assentadas em tecnologias e capacitaes
muito distantes da sua prpria base tecnolgica, culminariam em fortes desvalorizaes
do seu prprio capital produtivo por intermdio da obsolescncia das suas prprias
tecnologias e capacitaes.
Uma das questes principais postas ao capital produtivo seria a proteo da
valorizao (e a luta contra a desvalorizao) do seu principal ativo: os ativos e
capacitaes tecnolgicas. De fato, argumentava Chesnais que a construo de barreiras
entrada atravs dos ativos tecnolgicos fazia com que, em condies de estabilidade
numa estrutura oligoplica de mercado, houvesse concentrao da inovao
essencialmente em problemas de diferenciao de produtos e em processos

48No original, The discussion comprises a recognition of the fact that there will be attempts to hold back
both the introduction and the diffusion of innovation, at least temporarily (CHESNAIS, 1982, p. 63).
 57

secundrios/incrementais49 (ibidem, p.65 traduo livre). Isto , as barreiras entrada

criadas pelo prprio domnio tecnolgico poderiam criar uma tendncia a que se
refreasse a introduo de inovaes mais disruptivas.
Ao mesmo tempo em que Chesnais argumentou que, da concorrncia
schumpeteriana, se derivariam duas tendncia antagnicas da relao entre estruturas de
mercado e introduo de inovaes, o autor observava um dinamismo tecnolgico
importante a nvel mundial desde os anos 70. Havia, ento, a importncia de explicitar o
porqu deste fenmeno. A esse respeito, o autor escreve que:

A minha tese de que, em primeira instncia, grandes gastos governamentais

em P&D e consumo e, em segunda instncia, a rivalidade entre grandes
oligoplios nacionais tem sido e ainda so as principais foras limitando
o que, de outra forma, seria a tendncia das empresas de lutar contra o
progresso e sufocar intensamente a introduo de inovaes.50 (ibidem, p.64).

Chesnais comea a introduzir, nesse momento, o que at ento era uma tese
assumidamente incipiente (ibidem): a internacionalizao e o estado(-nacional) seriam
componentes centrais compreenso da introduo de inovaes, mudana estrutural e
concorrncia. Franois Chesnais permitia-se, a sua forma, utilizar o instrumental
analtico schumpeteriano para dar incio a uma agenda de pesquisa sobre concorrncia,
competitividade e mudana estrutural, que percorreria todos os seus demais anos na
OCDE at 1992.
Colocando a questo concorrencial em perspectiva, havia um fato estilizado a
ser explicado. Durante os 30 anos que se seguiram Segunda Guerra Mundial, as mais
relevantes transformaes estruturais, de valorizao e desvalorizao de capitais
produtivos, davam-se entre capitais de diferentes espaos nacionais. Entre os anos 1950
e 1965, teria sido a vez dos oligoplios estadunidenses reinarem na projeo
internacional, limitando o espao para a conquista de mercados externos por parte das
demais principais naes do bloco capitalista. Entre 1965 e 1974, teria sido o
momentum de projetao internacional dos oligoplios europeus e japoneses procurando
adentrar o mercado estadunidense. Ambos os perodos teriam vindo acompanhado de

49 No original, a concentration of innovation essentially on problems of product differentiation and of

secondary or incremental process improvements (traduo livre)
50 No original, My thesis is that large-scale government expenditure on R&D and procurement in the

first instance, and rivalry between large national oligopolies in the second instance, have been, and still
are, the major forces limiting what might otherwise have become absolutely overriding tendencies of
firms to fight progress and to smother and stifle innovation to a large extent (traduo livre).
 58

modificaes estruturais particulares, seja em cada estado nacional, seja na economia

mundial enquanto tal. Colocando em perspectiva os ltimos 35 anos, no se poderia
ignorar que o locus observado mais relevante, tanto da concorrncia quanto da
destruio e criao de estruturas, estaria colocado a nvel mundial.
Assim, a compreenso da introduo e difuso de inovaes no poderia se
colocar sem, de um lado, situar a discusso no quadro da disputa entre capitais de
diferentes pases (notadamente EUA, Japo e Alemanha) e, de outro, o papel
desempenhado pelo agente historicamente mais importante ao desenvolvimento das
inovaes mais radicais: o estado. porque tais temas no estavam presentes nas
discusses (neo)schumpeterianas de ento que Chesnais excetuaria apenas Freeman na
acusao de estas procurarem encenar Hamlet sem o prncipe da Dinamarca
(CHESNAIS, 1982, p. 67-68). A concorrncia entre oligoplios ligados a diferentes
estados-nacionais, com nfase em como esse embate apareceria na transio dos anos
70 para os anos 80, era uma concorrncia de forte rivalidade. Por sua vez, as estruturas
mais relevantes que influenciariam e sofreriam o efeito dessa concorrncia seriam as
estruturas de mercado nacionais e da economia mundial (e no de indstrias particulares
inseridas no interior de um dado pas ainda que estas pudessem ter sua relevncia
particular, claro).
Uma pergunta central, ento, dizia respeito a que tipo de mudana estrutural
estaria sendo trazida pela introduo e difuso de inovaes ligadas a essa nova fase de
dinamismo tecnolgico, j colocada desde a metade da dcada de 70 (ibidem, p. 67).
Esta questo ser um dos focos da pesquisa do autor a partir de meados da dcada de 80,
que, como veremos, argumentaria que as mudanas estariam levando consolidao de
um oligoplio mundial.
Entretanto, antes de adentrar esta dimenso, imprescindvel que se apresente
sinteticamente a forma como se articulariam as empresas de maior dinamismo
tecnolgico com o estado dos EUA. As tecnologias emergentes dessa relao iriam
permitir uma soluo crise americana dos anos 70 e trariam implicaes estruturais de
diferentes naturezas, no restritas - embora tambm ligadas - consolidao do
oligoplio mundial. A nova onda longa, no sentido atribudo por Chesnais, traria
caractersticas idiossincrticas nova fase da economia mundial.
J foi lembrado anteriormente que o estado dos EUA, desde a II Guerra
Mundial, ocupava papel explcito e crescente na construo da cincia do pas e na
 59

configurao do complexo militar-industrial-acadmico (CHESNAIS, 1975). O forte

papel, sobretudo militar, no financiamento das pesquisas industriais e acadmicas,
aliadas grande garantia permitida pelos enormes contratos de compra governamentais
dos subprodutos materiais dessas mesmas pesquisas, permitiria s empresas do pas
forte desenvolvimento de suas capacitaes tecnolgicas (ibidem). No apenas os spin-
offs diretos seriam relevantes, mas especialmente os indiretos: a construo dessas
capacitaes seriam um ativo central ao desenvolvimento de tecnologias para atender o
mercado intra-industrial e civil (ibidem).
Empenhados no desenvolvimento de redes de comunicaes e informaes
alternativas s tradicionais, com fins militares, os EUA vinham, desde os fins da dcada
de 70, estimulando fortemente a pesquisa nas tecnologias que dariam origem ao que
hoje se chamam de Tecnologias das Informaes e da Computao (TIC). Os
semicondutores e os microprocessadores foram parte central desse desenvolvimento. A
centralidade do papel desempenhado pela organizao federal da DARPA no
financiamento de pesquisas militares radicalmente novas, por exemplo, hoje cada vez
mais reconhecida. A organizao registra parte de seu papel no desenvolvimento das
TICs (DARPA, 2008, p. 35):

Algumas (...) empresas foram especificamente criadas para realizar projetos

para a agncia, e um nmero impressionante delas se tornaram nomes
reconhecidos em todo o mundo. Sun Microsystems, Apple, Silicon
Graphics, Inc., Cisco Systems, Fore, IBM, Compaq, NCR, Cray Research e
outras iniciaram programas sob o patrocnio da DARPA para contribuir para
a criao ou melhoria da computao distributiva e das arquiteturas de
sistemas abertos. A inovao em hardware ligado revoluo da informao
foi abordada pela DARPA no mesmo modo, alistando a Hewlett Packard, a
Intel, a Motorola, a Analog Devices, a Cisco, a Bay Networks, a Precept, a
Intel, a IBM e centenas de outras empresas comerciais para conduzir
programas de modelagem de semicondutores, Design e fabricao.51

51Some () companies were specifically created to conduct projects for the agency, and an
impressive number of them have become recognized names throughout the globe. Sun
Microsystems, Apple, Silicon Graphics, Inc., Cisco Systems, Fore, IBM, Compaq, NCR, Cray
Research, and others began programs under DARPAs sponsorship to contribute to the creation or
improvement of distributive computing and open system architectures.
The hardware side of the information revolution was addressed by DARPA in the same mode, enlisting
Hewlett Packard, Intel, Motorola, Analog Devices, Cisco, Bay Networks, Precept, Intel, IBM, and
hundreds of other commercial companies to conduct programs in semiconductor modeling, design,
and fabrication" (traduo tcnica de Rafael Zincone).
 60

Franois Chesnais colocava que a seleo de inovaes associadas s pesquisas

emergentes estaria, de um lado, indissociada dos critrios impostos pelas polticas de
financiamento e de compras governamentais militares nos EUA. Com critrios de alta
performance e altamente especficos, as tecnologias emergentes nas empresas apoiadas
seriam fortemente condicionadas pelo empreendimento militar dos EUA52, ao qual
Chesnais (1975) referenciaria, em abstrato, a uma expresso da seleo das inovaes
tendo em vista a dominao (na qual poderia incluir os aparelhos de represso
policial, embora menos representativos naquele momento histrico).
Entretanto, Chesnais considerava que a seleo de inovaes relativas aos
conhecimentos desenvolvidos nestas empresas tambm seria subsidiria ao processo de
acumulao de capital (CHESNAIS, 1975, 1985). O capital produtivo estadunidense
no procuraria valorizar-se estritamente pela sua ligao com empreendimento militar
do pas, mas tambm, a partir dos fins da dcada de 70, procuraria projetar-se
internacionalmente e promover uma resposta concorrencial aos capitais japoneses e
alemes. O papel desempenhado pelas TICs, nesse processo, seria radicalmente distinto
do desempenhado por outros sistemas tecnolgicos em outras fases do capitalismo.
Seriam, portanto, igualmente distintos sobre as diferentes estruturas nacionais e a
economia mundial.
No incio dos anos 80, embora Chesnais j reconhecesse o carter nodal dos
microprocessadores na configurao de um sistema tecnolgico particular, o autor
relegava tecnologia um papel com destino no muito diferente s relacionadas
tecnologia de satlites e s biotecnologias:

Retomemos a questo da materializao da inovao no contexto de grandes

ondas de investimento que caracterizou a apario de indstrias inovadoras
no passado. Mesmo que todo mundo concorde com isso, esta no uma
caracterstica da microeletrnica, cujas caractersticas especficas repousam
bastante sobre sua capacidade de difuso e subverso, ou transformao
interna progressiva de quase todas as indstrias existentes, tanto do lado dos
bens de investimento quanto do lado de bens de consumo. A indstria
eletrnica j tem perto de trinta anos; para aqueles que raciocinam nesses
termos, sua fase de decolagem e de criao de investimentos e empregos
pertence ao Kondratiev precedente; j passou por transformaes sucessivas
e gera tecnologias em que ela mesma acaba sendo um campo de aplicao. A
indstria espacial (de lanamento de satlites) no se constitui mais como
vasta indstria nova: ela ao mesmo tempo parte das indstrias de
armamento, uma indstria que prolonga a existncia de empresas de
aeronutica e tambm, enfim, um campo de aplicao e uma etapa avanada
da difuso da microeletrnica. As biotecnologias vo igualmente

52 Ver a este respeito, com um instrumental terico-analtico distinto, Medeiros (2004).

 61

revolucionar as indstrias existentes, no entanto, no vo criar novas em

lugar dessas j existentes. 53 (CHESNAIS, 1985, p. 65 - grifos do autor).

Deve-se notar, entretanto, que Franois Chesnais estava caracterizando as

tecnologias que dariam emergncia s TICs quanto aos seus efeitos sobre o nvel de
atividade e de gerao de emprego. Na prpria Tese de 1985, entretanto, Chesnais, em
meio a uma crtica ao pesquisador e amigo Charles Albert Michalet, assinala que o
processo de acumulao de capitais particulares no guarda nenhuma relao unvoca,
seja em relao ao processo de reproduo ampliada do capital em geral, seja em
relao a uma caracterstica qualquer das relaes sociais e polticas (ibidem, p. 56) - a
acumulao de (fraes de) capital, por vezes os mais poderosos econmica e
politicamente, poderia se dar em meio a diversas formas de arranjos econmicos e
polticos (mesmo em meio a crises, desemprego e instabilidades de diferentes
naturezas). Nesta mesma tese, identifica a possibilidade de articular a noo de
concorrncia oligoplica com a concorrncia entre capitais (ibidem, p.44).
O desenvolvimento de diversos outros sistemas tecnolgicos iria aumentar
significativamente a importncia da pesquisa cientfica e tecnolgica na concorrncia.
Nos EUA, a orientao do progresso tcnico das TICs passaria a obedecer ao
imperativo de habilitar tecnologicamente a reorganizao da produo e da pesquisa
cientfico-tecnolgica a nvel mundial e isso mudaria radicalmente o carter da
concorrncia entre os capitais dos EUA, da Alemanha/Europa e do Japo. Antes
marcado por uma relao de enorme rivalidade, esta reorganizao permitir estabelecer
entre esses capitais uma relao, tambm, de forte cooperao. A competio e a
valorizao do capital produtivo, no apenas estadunidense, mas tambm europeu e
japons, atravs do processo de centralizao escala internacional (notadamente via

53 No original, Reprenons la question de la matrialisation de linnovation dans les grandes vagues

dinvestissement qui ont caracteris lapparition dindustries tout fait nouvelles dans le pass. Ainsi que
tout le monde en convient dsormais, ce nest pas l une caractristique de la micro-lectronique, dont les
traits spcifiques reposent plutt sur sa trs grande capacit de diffusion et de subversion, ou
transformation interne progressive de presque toutes les industries existantes, tant du cte des biens
dinvestissement que des biesn de consommation. Lindustrie lectronique a dj prs de trente ans ; pour
ceux qui raisonnent en ces termes, sa phase dessor et de cration dinvestissements et demplois
appartient au prcdent Kondratiev ; elle a dj connu des transformations successives et elle gnre des
technologies dont elle est elle-mme un champ dapplication. Lindustrie spatiale (lanceurs et satellites)
ne se constitue pas non plus comme une vaste industrie nouvelle : elle est la fois une partie des
industries darmement, une industrie qui prolonge lexistence des firmes aronautiques et enfin la fois
un champ dapplication et un relais puissant de la diffusion de la micro-lectronique. Les biotechnologies
vont galement rvolutionner des industries existantes, mas pas en crer de nouvelles (traduo tcnica
de Rafael Zincone).
 62

internacionalizao tecnolgica), seriam precisamente um dos focos centrais da

pesquisa de Franois Chesnais a partir da segunda metade da dcada de 80
(CHESNAIS, 1988a, 1990a/c/d/e, 1992b/c).

1.2.2.3. 1985 1992: Chesnais contra os agentes da globalizao na

OCDE e a pesquisa neo-schumpeteriana

Na OCDE, o ento emergente tema da globalizao foi fortemente

influenciado pela academia anglo-sax, notadamente da Business School. Os tericos da
globalizao avanavam com amplo apoio miditico e financeiro, em diferentes frentes.
De um lado, dentro do arcabouo neoclssico tradicional, a pesquisa se voltava a
reciclar suas respectivas leituras da teoria do comrcio internacional ricardiana. Numa
perspectiva por vezes chamada de neo-fatorialista (ibidem, 1985), passavam, agora, a
incluir o conhecimento como determinante da especializao produtiva e, usando o
investimento em P&D como proxy, procuravam consubstanciar as emergentes teorias de
crescimento endgeno54. De outro lado, os novos tericos institucionalistas tiveram seu
momentum55, e as pesquisas de autores como Porter e Williamson canalizaram o
interesse por temas sobre organizao empresarial. Eram os anos de fim da Guerra Fria,
com forte transformao da relao entre capitais de diferentes partes do mundo, e as
pesquisas nesse campo tinham forte inclinao recomendao de polticas liberais,
compondo parte relevante do que se convencionou chamar de Consenso de
Washington. Adentrando a segunda metade dos anos 80, frente a esse duplo
movimento do neoliberalismo que Franois Chesnais vai desenvolver suas pesquisas.
Desde o incio da dcada de 80, Chesnais (1982) vinha chamando a ateno que
a soluo histrica dada pelo alto capital estadunidense competio advinda da Europa
e dos EUA estava levando construo de um oligoplio mundial. A rigor, um
oligoplio intra-tridico capitaneado por EUA, Alemanha, Japo e suas zonas
respectivas correlatas que passaria por mudanas significativas na forma de
concorrerem entre si. At os anos 70, ela diria respeito competio entre oligoplios
(capitais) dos EUA, Alemanha e Japo. A partir de ento, houve uma intensa

54 Robert Solow foi laureado com o prmio Nobel, em 1987, por suas contribuies teoria do
crescimento.
55 Por exemplo, em 1991 e em 1993, respectivamente, Ronald Coase e Douglas North acabariam sendo

agraciados com o prmio Nobel.

 63

interpenetrao de capitais entre esses pases, com diferentes formas de IED cumprindo
o papel de cimentar um bloco nico de capital, ainda que com disputas e rivalidades
internas intensas. Assim, parte da rivalidade concorrencial oligoplico da relao entre
esses capitais esfacela-se.
Restaria naquele momento uma competio inter-oligoplica relativa a, de um
lado, o capital intra-tridico e, de outro, s demais regies da periferia capitalista
(Amrica Latina, frica, etc. ) e dos escombros do antigo bloco comunista (China, em
certo sentido, inclusive) com uma distribuio absolutamente desigual de poder
econmico e poltico em favor dos primeiros. O pequeno capital intra-tridico tambm
estaria se vendo refm desta nova forma de reafirmao do poderio econmico e
poltico do grande capital intra-tridico. A competio entre os capitais da trade estaria
se transformando numa competio que, embora certamente dotada de rivalidade
interna, possuiria, crescentemente, um amplo espao de cooperao. J a concorrncia
desse grupamento de capitais com os pases de fora da trade seria mais acentuada, uma
vez que no havia o compartilhamento de uma base tecnolgica comum a ser defendida
contra potenciais novos entrantes no mercado.
Dentro da OCDE, Chesnais procuraria associar tal fenmeno ao que chamavam
de globalizao e, fazendo frente aos tericos da globalizao, argumentar que a
economia mundial vinha acentuando o seu carter hierrquico, que no promovia a
suposta convergncia econmica entre classes e naes. Para contrabalancear essa
tendncia, os governos, se bem de formas distintas em relao ao perodo precedente
(CHESNAIS, 1990a), deveriam agir ativamente para evitar esse aprofundamento. O tipo
de tecnologia e estruturas semi-cartelizadas que marcariam o oligoplio mundial
engendrariam um processo de competio e relaes intra-industriais com
caractersticas radicalmente distintas daquelas concebidas, de um lado, pelas teorias
neoclssicas tradicionais e, de outro (ainda que de maneira diferente), do
institucionalismo anglo-saxo emergente.
J pudemos assinalar anteriormente que os principais laos de Chesnais com o
movimento trotstkista francs esvaem-se na primeira metade da dcada de 80. Na
OCDE, por outro lado, sua pesquisa estava em pleno vapor e, a partir de 1988, o autor
seria o responsvel cientfico por projetos de grande envergadura no seio da
organizao. A OCDE promovia recomendaes neoliberais de polticas ligadas ao
 64

rebaixamento de salrios, que, supostamente, melhorariam a competitividade (em custo)

dos pases e melhorariam seus respectivos saldos comerciais.
Chesnais props-se, ento, a dar uma explicao alternativa para o
comportamento do comrcio e da competitividade no interior da organizao.
Procurando dar base a recomendaes de polticas no-ortodoxas, Chesnais
encaminhar sua pesquisa, nesse momento, tendo em vista ao menos trs grandes
objetivos complementares: (i) para a melhor caracterizao das transformaes
estruturais e tecnolgicas das formas de competio oligoplica na nova fase do
capitalismo; (ii) para a prpria demonstrao emprica e terica da construo do
oligoplio mundial56; e (iii) para buscar uma anlise unificada do investimento
estrangeiro direto, do comrcio internacional, da tecnologia e da competitividade na era
da globalizao [mundializao] (ibidem, 1992c - grifos nossos).
Dentro dos diferentes quadros tericos da OCDE, Chesnais procura, nesse
momento, apresentar sua pesquisa a partir de e frente s transformaes e contradies
das literaturas ali emergentes. Assim, embora parte central de sua prvia estrutura
terico-analtica mantenha-se nesta fase57, o momento da pesquisa do autor em que se
encontram menos referncias explcitas a sua (antiga) filiao marxista. Apoia-se,
assim, nas pesquisas materiais anglo-saxs emergentes, de forma a fazer frente agenda
liberal a partir de linguagem de uso corrente nesses crculos. Sem romper com a
linguagem que estamos utilizando, nesta seo, apresentamos o que julgamos principal
acerca do desenvolvimento das categorias e teorias que permitiriam que Chesnais
cumprisse os seus objetivos nesta fase.

56 Procurar fazer o mesmo com as pesquisas da prpria OCDE, e o projeto de pesquisa do Technology
and Economic Program (OCDE, 1992) marcado por essa iniciativa.
57 Ver, por exemplo, o ttulo Multinational Enterprises and the International Diffusion of Technology

(CHESNAIS, 1988a, p. 497499), em que escreve: "The conceptual approach which underlies the
analysis is at the junction point between the most significant Anglo-Saxon work on foreign direct
investment and the MNE, and the dominant French approaches towards the analysis of
'internationalization' (DE BERNIS, 1977), 'accumulation at the world level' (AMIN 1970; PALLOIX,
1975), or 'world capitalism' (MICHALET, 1976). A abordagem conceitual subjacente anlise est no
ponto de juno entre a obra anglo-saxnica mais significativa sobre o investimento direto estrangeiro e a
EMN e as abordagens francesas dominantes na anlise da "internacionalizao" (DE BERNIS, 1977) a
nvel mundial "(AMIN, 1970, PALLOIX, 1975), ou" capitalismo mundial "(MICHALET, 1976).
(traduo tcnica de Rafael Zincone). Recentemente Chesnais (2016- mimeo) reconhece que o seu
posicionamento no debate sobre internacionalizao do capital com economistas industriais e
institucionalistas sempre manteve sua influncia do marxismo. Cumpre notar, ainda, que a utilizao de
definies influenciadas pelo marxismo era muito comum entre os economistas franceses estudiosos do
tema da internacionalizao.
 65

i. Manifestaes organizacionais do capital produtivo: a empresa-rede

As relaes entre as estruturas industriais e os sistemas tecnolgicos na era da

mundializao do capital seriam um fenmeno estreitamente ligado com a constituio
do capital intra-tridico (ibidem, 1990c/d, 1992b/c, 1996a). No final da dcada de 80, o
debate sobre as ondas longas j no pautava mais a discusso interna da OCDE, mas,
ainda assim, Chesnais procurava situar o lugar da tecnologia no processo de
internacionalizao do capital tambm tendo como referencial as caractersticas prprias
da nova era da relao entre capitalismo, tecnologia e estruturas produtivas. Quando o
alto capital produtivo estadunidense v-se impelido a buscar uma soluo para o seu
prprio processo de valorizao, este se d a partir de um contexto tecnolgico novo.
A era fordista e a expanso da maquinizao para a prpria produo de
mquinas (ibidem, 1975) defrontava-se com o toyotismo japons e via-se incapaz de
fornecer sadas para fazer frente aos mltiplos desafios do alto capital estadunidense.
Entretanto, desde a Segunda Guerra Mundial, os Estados Unidos vinham investindo
fortemente na articulao entre cincia, indstria e militarismo. Diversas capacitaes
cientficas formaram-se de forma relativamente subordinada a partir do projeto
Manhattan (nuclear), do National Institute of Health (sade), de organizaes ligadas
competio militar e espacial com a URSS (NASA, DARPA; aeroespacial, informtica,
tecnologias militares), e cincias como a fsica, qumica e biologia encontraram um
novo patamar de recursos e apoio estatal para se fortalecerem. A nova relao entre os
sistemas tecnolgicos e a evoluo das estruturas industriais seria subproduto da
combinao entre as solues estratgicas dadas pelo alto estado e capital dos EUA com
as possibilidades materiais que as novas cincias e tecnologias embrionrias que se
gestavam no pas.
A maior parte dos economistas institucionalistas de ento vinha procurando
explicar a competio entre as multinacionais japonesas e estadunidenses atravs de
diferentes teorias da firma. Proliferaram estudos sobre as formas organizacionais das
multinacionais associadas a cada pas, e os keyretsu japoneses passaram a ser vistos
como uma forma organizacional-produtiva mais avanada. Foi muito estudada nos
marcos da teoria dos custos de transao e das falhas de mercado (Williamson), que
concebiam suas transformaes como uma adequao das firmas s estruturas menos
hierarquizadas, mais eficientes, levando em conta a complexidade e as especificidades
 66

(de localizao, fsica, de capital humano e de ativos especficos) internas organizao

da firma (CHESNAIS, 1996a, p. 8384; POND, 2002). A interpretao normativa da
emergente procurava arguir pela inevitabilidade das transformaes organizacionais da
grande companhia dos EUA e se propunha a mostrar a ilegitimidade terica da ao
das autoridades antitruste (CHESNAIS, 1996a, p. 83). Chesnais viria a partilhar da
ideia de que as transformaes organizacionais japonesas, que seriam referncia mais
tarde s transformaes organizacionais das grandes multinacionais da trade, deveriam
ser entendidas como uma transformao da forma como se manifesta o capital (ibidem).
Assim, enquanto as subcontrataes, deslocalizaes e terceirizaes das firmas
japonesas eram analisadas quanto eficincia alocativa e sua suposta aproximao s
trocas de mercado, Chesnais abordava a firma como parte de uma estrutura
oligoplica. Destacava o fato de que o keyretsu deveria ser entendido como uma densa
rede de laos de cooperao entre os membros do grupo58 (ibidem, 1990c, p. 482).
Com isso, o autor realava sua natureza oligopolstica, sob uma estrutura de capital, em
que as trocas econmicas (relativas especialmente comercializao, financeira,
informaes e tecnologia) entre os entes da rede eram privilegiadas e personalizadas (e
no impessoais, em um mercado abstrato).
As firmas pertencentes a essa rede guardam relaes hierrquicas bem definidas,
com valores das trocas internas determinados pela posio de poder de cada firma em
relao outra (ibidem, p. 481482). A segunda caracterstica distintiva dos keyretsu
estava ligada gesto toyotista de produo. As relaes de trabalho (lean
production), as relaes profissionais e a gesto de estoques just in time passavam a
ser gerenciadas a partir da demanda das firmas no centro das redes. A externalizao
formal de parte das atividades das firmas centrais era acompanhada de uma srie de
mecanismos de controle para adequar as caractersticas da produo (estoques e padres
tcnicos de produo) das firmas subcontratadas aos requisitos da firma sob o topo da
cadeira hierrquica, mantendo sua natureza verticalizada (ibidem, p. 482483).
Para Chesnais, os keyretsu japoneses eram a forma de organizao empresarial
que serviu de modelo para as empresas norte-americanas e europeias na era da
mundializao do capital (ibidem; d; 1992b, p. 282). As multinacionais estadunidenses,
frente aos desafios de recuperao de sua prpria taxa de lucro, teriam gradativamente
abandonado a organizao multidivisional da produo na era fordista, para se

58 No original, rseau dense des liens de coopration entre membres du groupe (traduo livre).
 67

organizar em termos do que alguns autores dos anos 80 vinham chamando de empresa-
rede (ibidem). As multinacionais norte-americanas, tendo como pioneira a IBM,
puderam empreender uma maior coordenao entre as relaes estratgicas e
organizacionais entre as empresas coligadas a nvel nacional, regional e internacional.
O primeiro importante resultado tecnolgico de tal estratgia foi o rpido
desenvolvimento e a difuso da microeletrnica e do que hoje se chama de
Tecnologias da Informao e da Computao (TIC). As revolucionrias organizaes
japonesas, em perodo precedente, organizavam-se a papel e caneta e apenas mais
tarde adotariam tambm as TICs. A forma estadunidense de adoo dos mtodos
prprios ao keyretsu proveu demanda intra-industrial e recursos para a difuso das TICs,
grupamento de tecnologias que foi responsvel central para a diminuio dos custos de
comunicao a longa distncia no perodo. Aprofundariam a diviso de trabalho entre as
firmas coligadas, centralizando as estratgias tecnolgicas, de produo e
comercializao. Para Chesnais (1992b, p. 282): Os novos procedimentos de controle
adminstrativo e organizacionais autorizam um incremento qualitativo na capacidade de
mover ativos especializados por entre as fronteiras nacionais59.
Com relao produo, adaptaram os mtodos de produo japoneses,
introduzindo a gesto de estoques just in time (que reduziriam os estoques indesejados)
e a produo sem gorduras de pessoal (lean production) e pressionando politicamente
por reformas institucionais que permitissem a nova formatao organizacional. As
firmas coligadas passariam a se adaptar e integrar gradativamente uma estratgia
mundial integrada de produo ao invs de reproduo, como no caso mais corrente
da diviso multidivisional internacional, de manufaturas que replicavam, geralmente em
escala reduzida, o processo produtivo e tecnolgico da matriz.
J em relao tecnologia, as transformaes foram tambm no sentido de
centralizar a agenda de pesquisa das subsidirias quela definida pelo horizonte
estratgico da matriz. A forma de laboratrio de pesquisa empresarial que se difunde
com maior intensidade na era da mundializao do capital diz respeito aos laboratrios
interdependentes internacionais (IIL) (ibidem, p. 276). Sobre a construo e
subordinao das agendas de pesquisa dos laboratrios em empresas coligadas,
Chesnais sintetiza:

59No original, The new management and control procedures authorize a qualitative increase in the
capacity to move specialized productive assets across national frontiers (traduo livre)
 68

Um IIL realiza projetos de P&D decididos pela direo de P&D empresarial

do grupo no mbito de atividades que envolvero unidades de P&D em uma
vasta gama de locais. Seu trabalho orientado por diretrizes de uma unidade
coordenadora central (provavelmente, embora no inevitavelmente, a matriz),
para a qual os resultados sero canalizados para avaliao e assimilao com
os resultados obtidos atravs de trabalho complementar em outro lugar. IILs
foram criados pela primeira vez na dcada de 1960, mas permaneceram por
muitos anos um pouco excepcionais. Hoje eles so a forma de laboratrio
estrangeiro encontrada com maior frequncia.60 (ibidem).

Com relao comercializao e trocas econmicas internas s estruturas

oligoplicas, as empresas-rede tambm procurariam centralizar a compra de insumos e
produtos semi-acabados. Seria uma soluo estratgica empreendida para internalizar os
ganhos excedentrios gerados na cadeia de produo, assim como garantir a
padronizao tcnica especfica adequada produo-fim da empresa. Um dos
principais resultados lquidos desta soluo organizacional seria um aumento da troca
econmica interna empresa-rede sob diferentes formas, sendo o comrcio filial-
matriz uma das mais relevantes.
Assim, no que toca organizao interna das multinacionais, a globalizao se
refere a um conjunto de condies emergentes na qual valor e riqueza so
crescentemente produzidos e distribudos dentro de redes intra-corporativas globais
ligadas s empresas-rede (ibidem, p. 280). Com relao subordinao estratgica e
dos formatos organizacionais, a principal novidade trazida pela empresa-rede o
aumento quantitativo e a mudana qualitativa, em relao s multidomsticas, da
centralizao (hierarquizao) das atividades de produo, comercializao e pesquisa
tecnolgica.
As relaes entre subsidirias, notadamente internacionais, e a companhia
controladora, no quadro das organizaes multidomsticas residiam, principalmente, na
transferncia de lucros da subsidiria para a controladora, alm da maior facilidade de
acesso, por parte da subsidiria, de tecnologias e recursos financeiros disponveis
companhia controladora. Mas a organizao multidomstica no era caracterizada por
uma subordinao estratgica da filial em relao a uma estratgia centralizada e global
dada pela matriz (como no caso das empresas-rede). Seus mandatos estratgicos, ainda

60 No original, An IILs carries out R&D projects decided by the groups corporate R&D management in

the framework of activities which will involve R&D units in a wide range of locations. Its work is guided
by directives from a central co-ordinating unit (probably, though not inevitably, the parent) to which
results will be chanelled for evaluation and assimilation with the results obtained through complementary
work elsewhere. IILs were first set up in the 1960s, but remained for many years somewhat exceptional.
Today they are the form of foreing laboratory most frequently met (traduo tcnica de Rafael Zincone).
 69

que pairasse alguma subordinao s matrizes, seriam mais livres de controles

gerenciais do centro e tinham um horizonte estratgico definido em funo de suas
atuaes regionais.
Em meio s crises e transformaes da economia mundial nos anos 70, o
desenvolvimento das TICs e a diminuio dos custos de transporte possibilitaram
tecnicamente uma mudana nessa organizao. A empresa-rede era um mtodo
organizacional que centralizava suas decises estratgicas e, no quadro das
multinacionais, seu horizonte estratgico era a da economia mundial. Ainda que
pairassem diferenas quanto aos padres de regionalizao das diferentes atividades da
empresa multinacional, o carter global das estratgias da referida organizao se
refere tanto s atividades produtivas & comerciais quanto para as agendas de pesquisa
cientfica & tecnolgica nos diferentes laboratrios.
Por isso, a categoria de empresas-rede, seja como manifestao da
organizao da empresa transnacional e dos oligoplios, seja como manifestao
contempornea da categoria capital produtivo, pea importante para a compreenso
do anseio de Chesnais em criar uma teoria unificada para analisar conjuntamente o
investimento estrangeiro direto (como ser visto mais a frente), o comrcio
internacional e a inovao & difuso tecnolgica (CHESNAIS, 1990a/c/d/e, 1992a/b/c)
na era da mundializao do capital (ibidem, 1996a). Foi trabalhada em seu esquema
interpretativo para fazer frente aos tericos da globalizao fortemente em voga na
OCDE:

Assim, a empresa de rede no representa uma ruptura radical com hierarquias

(COASE, 1937; WILLIAMSON, 1975), mas essencialmente uma forma
complementar, embora importante, de organizar e administrar cadeias de
valor descentralizadas, mas ainda assim fortemente e hierarquicamente
controladas. Uma prova da existncia dessas grandes hierarquias de fora
ainda , certamente, a escala e o crescimento do IED (UNCTC, 1991) e o
papel desempenhado pelas multinacionais61 (ibidem, 1992b, p. 282).

Diferentemente dos tericos institucionalistas que vinham procurando explicar

os diferenciais competitivos da trade estritamente a partir da teoria da firma, Chesnais
considerava que a competio oligoplica s poderia ser compreendida tendo como

61No original, Thus the network firm does not represent a radical break with hierarchies (Coase, 1937;
Williamson, 1975), but essentially a complementary way albeit an important one, of organizing and
managing decentralized but nonetheless strongly hierarchically-controlled value chains. A proof of the
very great strength hierarchies still have is, of course, the scale and growth of FDI (UNCTC, 1991) and
the role played by MNEs" (traduo tcnica de Rafael Zincone).
 70

ponto de partida a evoluo histrica do sistema econmico social de que tais empresas
originalmente partiam. Assim, desde o comeo da segunda metade dos anos 80,
Franois Chesnais vinha procurando desenvolver a categoria de competitividade
sistmica62 (CHESNAIS, 1990e; COUTINHO, 2014; COUTINHO, LAPLANE E
SILVA, 2014). Embora as solues estratgias das multinacionais fossem obviamente
relevantes, elas estariam condicionadas (quanto s suas escolhas e suas respectivas
possibilidades de sucesso) ao sistema econmico-social de que faziam parte.
Cada sistema econmico-social marcado por uma histria prpria, responsvel
pela disponibilidade, em cada perodo, de um arranjo de capacitaes tecnolgicas e
institucionais prprias, fortemente especficas e dspares umas em relao s outras. a
partir do conjunto de possibilidades abertas e fechadas desses sistemas que uma
determinada estrutura de capital opera suas solues estratgicas. No apenas o nvel
da acumulao tecnolgica dos diferentes sistemas impe possibilidades, mas a
dimenso qualitativa das diferentes capacitaes, instituies e trajetrias tecnolgicas
em curso nos diferentes sistemas imporia condies explorao e sucesso das solues
organizacionais de cada capital frente aos seus prprios desafios de valorizao. A
competio entre multinacionais de diferentes pases no poderia ser entendida,
portanto, sem compreend-la como parte das relaes entre diferentes sistemas, estados
e naes.

ii. Competitividade sistmica, sistemas nacionais de inovao e difuso

tecnolgica

bem certo que toda a abordagem que se prope sistmica enfrenta o desafio
de explicitar a importncia relativa de cada objeto em relao ao fenmeno emprico
que pretende explicar. De partida h, a, ao menos dois desafios inescapveis. Um,
relativo prpria natureza do fenmeno em discusso, e outro, relativo aos elementos
(fatores) que se constituem como seus principais determinantes. A competitividade
sistmica de cada estado-nao procurava designar um conjunto de relaes
institucionais, econmicas e sociais para explicar um fenmeno central da era da
mundializao do capital: a competio oligoplica. Como ser visto com mais detalhes

62 O primeiro grande estudo do autor sobre a categoria de 1986, mas, por indicao do prprio autor,
utilizamos como referncia central sua verso mais acabada, de 1990 (CHESNAIS, 1990e). Veremos,
mais frente, que a categoria est na origem do conceito Sistemas Nacionais de Inovao
(LUNDVALL, JUROWETZKI E LEMA, 2014; SHARIF, 2005).
 71

ao longo desta subseo, a competitividade sistmica de cada estado-nao

corresponde expresso dos Sistemas Nacionais de Inovao (SNI) nas
possibilidades de seus respectivos (grandes) capitais de fazer frente competio
oligoplica na economia mundial.
Para o autor, em seu intento de propor uma anlise que integrasse investimento
estrangeiro direto, comrcio internacional, tecnologia e competitividade (CHESNAIS,
1992c), o desenvolvimento da categoria analtica mostrava-se central. A
competitividade sistmica seria determinante dos diferentes padres de investimento
estrangeiro direto que vinham, por sua vez, alterando substantivamente os diferentes
parmetros de comrcio (notadamente especializaes e direes entre localidades
geogrficas) (ibidem, p. 2). Naquele momento, as teorias do comrcio internacional
neo-fatorialistas, que liam D.Ricardo atravs das lentes neoclssicas e procuravam
atualizar suas contribuies, estavam utilizando indicadores de P&D como proxy do
capital humano, que estaria positivamente relacionado com o comrcio internacional.
Partindo desta ideia, propunham a desregulamentao dos mercados de trabalho aos
pases com baixo P&D, de forma a estabelecer uma diviso internacional do trabalho
que supostamente maximizasse estaticamente os benefcios do comrcio internacional
para os pases em desenvolvimento. No novo campo institucionalista, como
anteriormente comentado, a tentativa passava por explicar a competio global a partir
da teoria da firma. Chesnais negava ambas as correntes, procurando explicar tanto os
padres de comrcio quanto de IED a partir da construo histrica, espacialmente
referenciada, disto que chamou de competitividade sistmica e suas relaes com as
solues estratgicas das multinacionais e dos estados.
A categoria de competitividade sistmica enfrentava, ainda, um terceiro
desafio: ser parte do combate consistente sustentao ideolgica da expanso
militarista francesa. O trabalho mais completo sobre a categoria foi publicado no livro,
organizado por Chesnais, chamado de Competitividade Internacional e Gastos Militares
(CHESNAIS, 1990b), no captulo Competitividade tecnolgica como competitividade
sistmica (ibidem, 1990e)63. poca, os gastos militares estadunidenses passavam por
um aumento substancial, sob a orientao poltica de Reagan na ltima dcada da
Guerra Fria, o que era acompanhado, ainda que em menor grau, por diversos pases

63No original, Comptitivit internationale et dpenses militairese, La comptitivit technologique en

tant que comptitivit structurelle (traduo livre)
 72

produtores de armamento, como a Frana. Ao mesmo tempo, comeava a empreitada

neoliberal contra os gastos do estado de bem-estar social europeu.
Entretanto, contrariando os argumentos que previam spin-offs para uso civil e
melhoria da competitividade estimulada pelo investimento militar, a balana comercial
dos EUA (e da Frana) ficava deficitria. Ao mesmo tempo, pases como Japo e
Alemanha, com produo e gastos militares fortemente restringidos a partir dos
desenlaces da II Guerra Mundial, vinham observando o crescimento consistente de seus
saldos na balana comercial. Em que pesassem os macios gastos e investimentos
militares em P&D, assim como a fora do complexo industrial-militar-acadmico, no
havia evidncias empricas que fizesse a ligao direta destas caractersticas da
evoluo histrica dos EUA com os dados da balana comercial (ibidem, p. 131).
Assim, sustentava o autor (ibidem, 1990d, p. XVI, e, p. 131132), o montante de
gastos em programas para desenvolvimento tecnolgico-militar no poderia legitimar-se
pelo seus benefcios indiretos sociedade civil, nem se restringir a seus efeitos sobre os
setores de alta tecnologia. Deveria, portanto, ser submetido reviso, visto que
benefcios mais imediatos poderiam ser alcanados atravs de programas voltados
diretamente ao uso civil, transformao social (ibidem, 1985, 1990d, p. XV) e tendo
como apoio os mecanismos de difuso inter-setorial de tecnologias e um ramo maior de
indstrias menos P&D intensivas (ibidem, 1988b, p. 131132).
Tendo em vista esse triplo desafio, Franois Chesnais vinha sustentando a ideia
de que a evoluo dos padres comerciais estava se sendo determinado pela evoluo
dos padres de investimento estrangeiro direto. Neste sentido, ambos seriam parte do
mesmo fenmeno: os encadeamentos (linkages) industriais e tecnolgicos (para frente e
para trs) se construam como decorrncia da deciso de localidades do investimento
das empresas multinacionais. Era preciso, assim, mostrar que o IED estava ligado s
solues estratgicas das multinacionais dos pases do centro do capitalismo em relao
ao contexto espacial, social e histrico em que respectivamente se encontravam.
Chesnais trabalhava com a ideia de que no se tratava de uma competio entre
multinacionais isoladas dos estados. Para ele, todas as multinacionais cresceram num
espao nacional particular e se projetaram internacionalmente valendo-se de suas
ligaes com o aparato estatal e da qualidade das interdependncias inter-industriais
de que eram originalmente parte (CHESNAIS, 1990e, p. 134 e 141-143). As condies
escolha e sucesso da competio das multinacionais frente s relativas a outros pases
 73

eram, portanto, fortemente condicionadas pelas caractersticas do estado-nao de que

faziam parte (ibidem, p. 134).
A princpio, diversos fatores poderiam ser elencados como relevantes
evoluo e projeo das multinacionais: poder poltico dos respectivos estados, poder
financeiro, capacidade de projeo cultural, arranjo institucional, acesso a mercados,
desenvolvimento das infraestruturas, entre outros. O desafio de pesquisa e da categoria
de competitividade sistmica estava exatamente em demonstrar qual o papel e qual a
importncia relativa que cada elemento do sistema desempenha, em cada momento
histrico, para explicar o fenmeno da competio entre oligoplios.
Antes de ficar claro, na dcada de 90, os rumos dados ao sistema financeiro
internacional ps-Bretton Woods e o papel relativamente autnomo desempenhado
pelas finanas nesse processo, Chesnais, ao longo de sua pesquisa no mbito da OCDE,
atribui centralidade aos determinantes sistmicos da criao, difuso, apropriao e
acumulao tecnolgica de longo prazo (ibidem, 1990a/b/c/d/e). Isso no significa dizer,
a princpio, que outros fatores no tivessem alguma importncia (ainda que pudesse ser
o caso). No caso das condies salariais, das condies de demanda, do financiamento e
dos poderes de estado, atributos de grande relevncia e impossveis de serem
negligenciados, para Chesnais, no que toca competitividade sistmica, eles foram
estudados em relao sua influncia sobre a acumulao tecnolgica (que influi
conjuntamente na competio via qualidade e via preo) com a qual se defrontam as
multinacionais no quadro da economia mundial.
Chesnais, neste momento, estava lendo e/ou trabalhando com pesquisadores que
viriam a ser figuras conhecidas da agenda de pesquisa dita neo-schumpeteriana (como
G.Dosi e N.Rosenberg), notadamente da vertente de Sistemas Nacionais de Inovao
(como B.A.Lundvall e C.Freeman). As pesquisas do autor fizeram parte da gnese da
linha de pesquisa em Sistemas Nacionais de Inovao (SHARIF, 2005), categoria
que, em diversos momentos, acabou incorporando e se confundindo a de
competitividade sistmica. A pesquisa tinha alguns importantes pressupostos sobre a
prpria natureza da tecnologia e da inovao.
Com estes, Chesnais (1990e, p. 148149) partilhava da ideia de que o
conhecimento est enraizado na prpria rede de interaes e aprendizados, formais e
informais, conscientes e inconscientes que conformaram historicamente os estados
nacionais, seus diferentes tipos de instituies e suas aberturas externas. Partes centrais
 74

dos conhecimentos e capacitaes necessrias construo tecnolgica se assentariam

tanto dentro de uma localidade geogrfica quanto em uma rede de instituies e
interaes sociais historicamente criadas. Isso equivalia a dizer que capacitaes
necessrias aplicao tecnolgica industrial, que jamais foram estritamente um
conhecimento cientfico, sempre estiveram parcialmente desenraizadas nas
organizaes produtivas e em mquinas e equipamentos (DOSI, 1982, p. 151152)64.
Sobre a mudana tecnolgica e a inovao, uma importante e conhecida
contribuio tinha sido feita alguns anos antes por Dosi (1982). O autor era bem
prximo da tradio evolucionria da agenda de pesquisa neo-schumpeteriana
(NELSON E WINTER, 1977 e 1982) e introduziu os conceitos de paradigmas
tecnolgicos e trajetrias tecnolgicas tanto para romper com a suposio de
neutralidade do progresso tcnico da tradio utilitarista quanto para superar a noo
de inovao de Schumpeter (1942). O autor italiano coloca que as tecnologias no
evoluiriam estritamente transformando a combinao de fatores de produo, nem suas
caractersticas emergentes seriam passveis de ser analisadas em termos de funes
utilidade.
Para Dosi, as tecnologias evoluem em relao a critrios tcnicos que muitas
vezes no se expressam em termos de transformao na combinao de fatores.
Diferentes tecnologias em um sistema econmico social fariam evoluir critrios tcnicos
de natureza distinta e haveria mecanismos de seleo econmico-sociais (de diferentes
naturezas, incluindo aspectos qualitativos da demanda e da oferta) que, ao selecionar
certas tecnologias (heurstica positiva), negaria, ao mesmo tempo, o desenvolvimento de
outras (heurstica negativa). A seleo, ao longo do tempo, teria, inerentemente, uma
dimenso cumulativa, definindo uma trajetria tecnolgica historicamente construda.
Os paradigmas tecnolgicos, que emergiriam, parcialmente, das cincias naturais,
definiriam um conjunto de possibilidades tcnicas e padro de resoluo de problemas
sobre os quais diferentes trajetrias tecnolgicas poderiam emergir. Assim, as noes
de paradigmas e trajetrias tecnolgicas so tambm uma superao das noes

64 Dosi traz uma definio de tecnologia assumidamente impressionista: a set of pieces of knowledge,

both directly 'pratical' (related to concrete problems and devices) and 'theoretical' (but practically
applicable although not necessarily already applied), know-how, methods, procedures experience of
successes and failures and also, of course, physical devices and equipment (DOSI, 1982, p. 151152).
Um conjunto de conhecimentos, tanto diretamente prticos (relacionados com problemas e dispositivos
concretos) como tericos (mas praticamente aplicveis, embora no necessariamente j aplicados),
conhecimentos, mtodos, procedimentos, experincia de sucessos e fracassos e, naturalmente,
dispositivos fsicos e equipamentos" (traduo tcnica de Rafael Zincone).
 75

schumpeterianas de inovao radical (paradigmas tecnolgicos) e inovao

incremental (trajetrias tecnolgicas): produtos e mtodos novos introduzidos no
sistema econmico passam a ser compreendidos como subprodutos das trajetrias
tecnolgicas e de suas agendas de pesquisa relacionadas, no mais como a prpria
inovao.
Chesnais leu a contribuio de Dosi com ateno, passando a se valer de
algumas de suas categorias propostas mais relevantes (como trajetrias tecnolgicas).
Entretanto, essa leitura tem como ponto de partida seu artigo de 1975 a respeito da
anlise marxista sobre a seleo das inovaes (CHESNAIS, 1975), que j pudemos
comentar em sees precedentes. O grande risco a que se sujeita a crtica de Dosi
quanto suposio de neutralidade do progresso tcnico das teorias econmicas que o
autor apresenta a crtica neutralidade como mera independncia em relao
economia e sociedade. Chesnais refere-se progresso dos troncos centrais das
trajetrias tecnolgicas tendo como condicionamento primeiro sua relao com as
imposies seletivas advindas dos projetos de acumulao de fraes de capital com
forte presena no alto estado dos principais pases capitalistas, assim como sua relao
com a dominao social do conflito inter-estatal e, at, do policiamento interno ao
estado-nao.
Nesta fase, entretanto, Chesnais (1990e) sugere que certos mecanismos de
difuso tecnolgica, que materializam a seleo mais fina dos troncos centrais das
trajetrias tecnolgicas, so, para a anlise de determinadas problemticas, to ou mais
importantes que a progresso dos troncos centrais das trajetrias tecnolgicas. Como
veremos mais a frente, para Chesnais, os prprios mecanismos de difuso e
transferncia tecnolgica devem ser analisados em relao aos poderes de barganha
relativos dos atores envolvidos na relao, bem como seus interesses, projetos polticos
e a posio que determinada tecnologia sob seus respectivos controles desempenham
em relao tecnologia central de um determinado sistema tecnolgico. No h
definio de progresso possvel que se defina em relao estritamente a um
paradigma tecnolgico (como prope Dosi), sem que se coloquem em questo,
tambm, a posio de poder, a inscrio social e o projeto poltico dos grupos de
interesse sob os quais se difundem as trajetrias tecnolgicas e seus critrios tcnicos
relacionados (CHESNAIS, 1975, 1983 e 1992b).
 76

A categoria de Sistemas Nacionais de Inovao, embora tendo passado a ser

utilizada de diversas maneiras (LUNDVALL, 2007a), construiu-se de forma a se
demonstrar o enraizamento local, institucional, organizacional e culturalmente
especfico da acumulao tecnolgica (FREEMAN, 1995; LUNDVALL, 1992).
Durante a dcada de 80 e 90, quando idelogos do neoliberalismo propunham a abertura
poltica e econmica e enunciavam a existncia de uma tecnologia globalizada a ser
acessada pelos pases mais pobres, era importante afirmar que a criao e difuso da
tecnologia e dos ativos intangveis eram localmente especficos, dificilmente
transferveis (LASTRES ET AL., 1999). Diferentemente do que supunham os modelos
neoclssicos, a tecnologia e seus insumos fundamentais no tinham as caractersticas de
uma mercadoria, e sua troca no era operada segundo os princpios do modelo
neoclssico.
Em geral, pesquisadores neo-schumpeterianos ressaltam que os ativos
intangveis ligados tecnologia possuem caractersticas como especificidade, forte
incerteza quanto ao retorno, iliquidez e cumulatividade, que imporiam
dificuldades particulares acumulao e s trocas & transferncias tecnolgicas.
Chesnais, trabalhando prximo a pesquisadores desta agenda de pesquisa, no curso do
desenvolvimento da categoria de competitividade sistmica, procurava empreender
estudos precisamente sobre a transferncia tecnolgica e a difuso de conhecimentos,
tanto em nvel global quanto em nvel nacional e regional, o que aproximava
ambas as categorias (CHESNAIS, 1990e, 1992a/b/c).
Dentro da histria de cada estado-nao, cada sistema econmico-social
construiu uma srie de capacitaes distintas e especficas. Nos EUA, por exemplo, o
conhecimento cientfico ligado s tecnologias nucleares, militares e de sade,
grandemente influenciado pela competio inter-estatal do sculo XX, teve grande
desenvolvimento (CASSIOLATO ET AL., 2013; MEDEIROS, 2004). J na Alemanha,
desenvolveram-se capacitaes cientficas distintas muito fortes, como por exemplo, as
ligadas qumica e produo de medicamentos (CASSIOLATO ET AL., 2013).
Entretanto, grande parte do saber cientfico esteve enraizada em redes de pesquisadores
internas s universidades e centros de pesquisa, com utilizao e difuso industrial
(inovao) por vezes restrita utilizao por parte de organizaes pblicas e
produtores industriais correlacionados. Por exemplo, no caso das tecnologias nucleares,
 77

apenas no fim dos anos 60, difundiu-se seu uso para aplicao civil (energia eltrica
nuclear) (ibidem).
O conhecimento cientfico puro na era fordista, ainda que certamente fosse
necessrio a diversas aplicaes industriais e competio em segmentos especficos,
no era o fator tecnolgico central da competio oligoplica. A grande empresa
desenvolvia-se combinando conhecimentos de engenharia (que faziam uso de
conhecimentos incorporados na mquina) com o uso de trabalho de baixa qualificao
(CHESNAIS, 1990a, p. 394395), aprofundando a nveis sem precedentes a diviso do
trabalho e a utilizao da maquinaria. Na nova fase do capitalismo, uma vez que por
razes histricas, polticas e institucionais, as multinacionais possuem maiores ligaes
com o aparato estatal e com as caractersticas gerais do espao nacional de que so
originalmente parte, sua capacidade competitiva passa a se confundir com a acumulao
e as possibilidades cientficas que seus respectivos estados-nao desenvolveram.
Pesando as diferenas nos padres de competio da era fordista, grandemente
influenciada pelos retornos de escala da produo em massa (ibidem), Chesnais no
negava a importncia do estudo sobre interdependncias industriais pelo sistema de
preos, que poderiam ser parcialmente passveis de serem apreendidas por matrizes
insumo-produto. O autor, entretanto, apropriava-se da pesquisa neo-schumpeteriana em
relao contribuio que poderia trazer sobre as interdependncias tecnolgicas entre
diferentes indstrias e regies. No se tratava, assim, de colocar como supostamente
antagnica uma concorrncia em preo com outra, ligada qualidade (supostamente
associada inovao): a categoria de competitividade sistmica expressaria como as
diferentes caractersticas histricas e institucionais do Sistema Nacional de Inovao
influem na possibilidade das multinacionais ali originalmente assentadas de fazerem
frente competio oligoplica mundial na era da mundializao do capital mas isso,
considerava o autor, influenciava tanto na competio via preo quanto na competio
margem dos sistemas de preos.
No que pesem as comentadas proximidades de Chesnais com autores desta linha
de pesquisa, suas diferenas de abordagens, mesmo no que toca mais proximamente
acumulao tecnolgica, eram igualmente relevantes. As interdependncias
tecnolgicas eram estudadas, por parte de diversos autores da agenda em SNI, quanto
aos mecanismos sociais e institucionais, historicamente criados, de criao e difuso de
inovaes. Entretanto, a maior parte da pesquisa neo-schumpeteriana de ento ignorava
 78

a dimenso do poder organizacional para compreender a direo e difuso tecnolgica

entre organizaes produtivas (FREEMAN, 1994).
Chesnais, diferentemente, considerava que os ativos intangveis constituintes da
tecnologia eram objeto sobre o qual, conscientemente, as organizaes produtivas
procuravam reter controle e acumular. Os ativos intangveis eram parte central da
acumulao de valor e da competio oligoplica e no haveria razo, no quadro do
capitalismo vigente, em supor que as organizaes empresariais (capital) no buscassem
ativamente mecanismos organizacionais, institucionais e polticos para coibir a
apropriao e uso dos ativos intangveis interiorizados para organizaes fora de sua
estrutura organizacional:

Para as empresas que o possuem, este ativo o resultado de investimentos

dispendiosos e processos complexos de assimilao de empresas especficas.
Representa uma importante vantagem de propriedade especfica que a
empresa normalmente procura apropriar (ou reter para si) enquanto puder.
por isso que as empresas tm inevitavelmente sempre tendido a fixar limites
sua transferncia de tecnologia, a desenvolver polticas complexas em relao
a esta transferncia e a analisar atentamente as condies em que ocorrem65
(CHESNAIS, 1992b, p. 271).

Seriam parcialmente bem sucedidos neste empreendimento, a depender, em alto

nvel de abstrao, dos respectivos poderes de barganha dos entes envolvidos nessa
relao (ibidem). Assim, a difuso tecnolgica tem, no apenas uma trajetria, mas
uma direo e uma apropriao, tambm proprietria. Os determinantes desses
poderes de barganha so historicamente referenciados, sofrendo, alm dos poderes
econmicos e polticos tradicionais da economia poltica (historicamente
construdos), influncia das caractersticas da tecnologia em questo. A categoria
regimes de apropriao utilizada para apreender as diferentes caractersticas que os
paradigmas tecnolgicos (e suas instituies relacionadas) impem a esses poderes de
barganha, distribuio do valor dos ativos intangveis e transferncia tecnolgica 66.

65 No original, For firms which own it [os ativos intangveis necessrios produo], this asset is the
outcome of costly investment and complex firm-specific assimilation processes. It represents an important
specific ownership advantage which the firm normally seeks to appropriate (e.g. keep for itself) as long as
it can. This is why firms have inevitably always tended to fix limits on their transfer of technology, to
develop complex policies regarding this transfer and to examine closely the conditions which it takes
place (traduo tcnica de Rafael Zincone).
66 Ver o captulo 1 do TEP (OCDE, 1992).
 79

Tambm por essa razo que categorias neo-schumpeterianas importantes e de

razovel aceitao como capacidade de absoro no tm em Chesnais, como tm em
boa parte da pesquisa (neo-)schumpeteriana, um entendimento neutro. Na pesquisa
(neo-)schumpeteriana, a categoria capacidade de absoro era utilizada para fazer
referncia a um importante fato: que a dominao de conhecimentos por parte de um
determinado agente social possui uma cumulatividade, isto , que o domnio de um
conhecimento novo depende do acmulo prvio de conhecimentos prximos e
correlatos. A difuso tecnolgica entre diferentes atores econmico-sociais dependeria
do nvel e da orientao da acumulao tecnolgica prvia, necessrios decodificao,
traduo, adaptao e at, porventura, pesquisa prpria erigida a partir da nova
tecnologia. Entretanto, muitos autores utilizavam (e ainda utilizam) a categoria como se
esse fosse o nico condicionante (ou o condicionante central) transferncia
tecnolgica, chegando a referenciar-se como slow learners pases com SNI que no
absorvem tecnologias externas. Chesnais no negava o carter cumulativo do
conhecimento e a sua importncia terico-analtica, mas, alternativamente, usava a
categoria sendo subsidiria, primeiramente, ao interesse organizacional-empresarial em
operar ativamente a transferncia tecnolgica. No havia espao, assim, para um
entendimento neutro da capacidade de absoro, que deveria ser situada de forma
subsidiria aos determinantes dos poderes de barganha ligados difuso e transferncia
tecnolgica.
Dessa forma, as condies ligadas transferncia tecnolgica tambm se
alteram a depender das condies histricas e dos paradigmas tecnolgicos relacionados
(CHESNAIS, 1990a/c, 1992b). A partir dos anos 70, em relao poca precedente do
capitalismo, haveria uma grande transformao sobre a forma como a tecnologia
impactaria na competio oligoplica (ibidem, 1990c, p. 466467)67.
Primeiramente, diferentemente das pocas anteriores, o conhecimento cientfico
estaria ocupando um espao de centralidade na construo de tecnologias importantes
competio oligoplica. A pesquisa fundamental orientada e a cincia pura
serviriam cada vez mais de insumos tecnologia de uso industrial. Em segundo lugar,
as tecnologias industriais fariam uso de uma gama diversa de saberes cientficos,
oriundos de disciplinas, a princpio, separadas. Em terceiro lugar, as novas tecnologias

67O tema tem uma clara ligao com sua interpretao acerca da problemtica das ondas longas no
capitalismo. Entretanto, em fins dos anos 80, o debate em termos de ondas longas j no atraa o
mesmo interesse que no incio da dcada.
 80

possuiriam carter sistmico, isto , formavam um sistema tecnolgico com padres

tcnicos que condicionavam tecnicamente o uso e difuso de tecnologias prximas.
Quando se constituem como parte de um mesmo sistema tecnolgico, diferentes
mercadorias tecnologicamente intensivas tenderiam a ser usadas ou descartadas de
maneira conjunta. Teriam, tambm, o potencial tcnico de penetrao em amplas
camadas do tecido industrial. Em quarto lugar, os custos de pesquisa e desenvolvimento
teriam aumentado substancialmente. Em quinto lugar, dadas as caractersticas
anteriores, haveria tido um deslocamento do ponto de localizao inicial e dos pontos
nodais da difuso tecnolgica (ibidem), no interior das indstrias manufatureiras e de
servios68 69.
Independente de seus efeitos sobre o nvel de crescimento econmico e de
emprego (ibidem), tais mudanas implicariam grandes condicionamentos s novas
estratgias empresariais, tais como: (i) transformao da composio dos recursos
especializados complementares inovao e apropriao de valor (peso crescente dos
ativos intangveis sob a estrutura de capital da empresa); (ii) Sob pena de desvalorizao
dos ativos intangveis internalizados das empresas e frente a uma rpida transformao
tecnolgica: as estratgias tecnolgicas das empresas passam a pressionar pela
antecipao da direo das trajetrias tecnolgicas ainda indeterminadas e a formular
estratgias de aquisio (internalizao) de recursos tcnico-cientfico (CHESNAIS,
1990c, p. 467); (iii) mudanas nas condies de apropriao e proteo tecnolgica,
implicando tambm, na mudana da natureza das barreiras entrada nas diferentes
indstrias (com peso crescente para o acesso a recursos de natureza tcnico-cientfico).
As formas pelas quais se d a transferncia tecnolgica sofrem mudanas
radicalmente distintas (ibidem, 1990a/d); e (iv) mudanas organizacionais capazes de se
adequar aos novos paradigmas tecnolgicos (ibidem). Alm disso, quando o
conhecimento cientfico, de altssimo custo de construo, passa a ocupar posio
central na competio industrial, sobre as redes de pesquisa formais, notadamente em
laboratrios de pesquisa e universidades (pblicas e privadas), que o capital produtivo
procurar incorporar, sob sua organizao e agenda, aos menores custos (prprios)
possveis.
68 Franois Chesnais (1990e) refere-se, aqui, ao carter central dentro do sistema tecnolgico que
considera ter os bens ofertados pelo setor produtor de bens de equipamento. Seriam, assim, centrais
acumulao tecnolgica.
69 Importante notar que todas essas caractersticas esto tambm mencionadas em A Mundializao do

Capital (CHESNAIS, 1996a, p. 142144).

 81

Conforme posto anteriormente, o carter sistmico que ganham as novas

caractersticas da tecnologia colocariam o setor produtor de bens de equipamento numa
posio central difuso tecnolgica (ibidem, 1990e). Chesnais argumentou que este
setor possui, em geral, uma particularmente densa cadeia de relaes com fornecedores
e usurios, conformando padres tecnolgicos especficos que passam a constituir
referncia para o restante das indstrias e setores. Na disputa entre diferentes trajetrias
tecnolgicas e, portanto, na competio pela valorizao dos ativos intangveis
(especficos e ilquidos) de firmas concorrentes, a imposio de padres tcnicos de um
sistema tecnolgico especfico, para frente e para trs na cadeia de produo, torna-se
um diferencial competitivo central. O domnio do setor produtor de bens de produo
seria, em funo do domnio sobre os padres tcnicos da produo, uso e distribuio,
fator central no controle da difuso e transferncia tecnolgica (destarte sua progressiva
perda relativa de espao no valor agregado do capitalismo em fins de sculo XX).
Este ltimo ponto, considerava Chesnais (ibidem), era importante para contestar
o crescimento e os padres dos gastos militares franceses. Alm da constatao de que
gastos militares possuiriam exigncias tcnicas fortemente especficas, selecionando
tecnologias associadas de difcil spin-off civil direto (ibidem, 1975, 1990e), elas no
conformavam acumulao tecnolgica no setor produtor de bens de produo (ibidem,
1990e). Alternativamente, fariam uso dos padres tcnicos e geravam demanda intra-
industrial (na forma de importao) para as indstrias produtoras de bens de produo,
que, em geral, estavam fora do SNI francs70.
Na pesquisa de Franois Chesnais, as discusses sobre transferncia tecnolgica
foram particularmente relevantes para a compreenso das condies relativas
internacionalizao da tecnologia. Frente aos desafios competitivos e os
condicionamentos tecnolgicos do capitalismo de ento, as multinacionais
estadunidenses, alems e japonesas recorreram ostensivamente estratgia de global
sourcing (ibidem, 1992b). Isto , assentados no potencial competitivo-tecnolgico de

70 Segundo Sauviat, o livro, organizado por Chesnais, teve repercusso no establishment de defesa
francs: It caused a bit of stir in the French establishment. Franois was invited to be member of a
working party on this question at the Commisariat Gnral du Plan and there was a conference where
Marcel Dassault (the head of the biggest firm in the French Defense industry) felt obliged to reply in
person to some of the arguments (SAUVIAT, 2014, p. 32). Isso causou um pouco de agitao no
establishment francs. Franois foi convidado a ser membro de um grupo de trabalho sobre esta questo
no Commissariat Gnral du Plan e houve uma conferncia em que Marcel Dassault (o chefe da maior
empresa da indstria da Defesa francesa) sentiu-se obrigado a responder pessoalmente a alguns dos
argumentos (traduo tcnica de Rafael Zincone).
 82

seus prprios estados-nao, passaram a recorrer a outros SNI para incorporar os

conhecimentos cientficos e demais ativos intangveis & complementares no acessveis
nos seus pases de origem.
J foi comentado anteriormente que as organizaes empresariais passam, a
partir dos anos 70, a se organizar na forma de empresas-rede, que, no que toca s
estratgias tecnolgicas e beneficiadas pelas TICs, capaz de centralizar e hierarquizar
uma agenda de pesquisa cientfica e tecnolgica em nvel global. No interior da
discusso sobre inovao na OCDE, em que pesquisadores neo-schumpeterianos,
institucionalistas e neoclssicos acreditavam que a abertura externa e/ou a criao de
capacitaes tecnocientficas atrativas s multinacionais levariam automaticamente
convergncia tecnolgica entre naes, era importante reafirmar as razes pelas quais as
multinacionais instalavam laboratrios e parques produtivos fora de seus pases de
origem (ibidem, p. 293295).
As multinacionais estariam conscientemente tentando absorver para si as
capacitaes e demais ativos intangveis disponveis nos diferentes SNI (ibidem, p.
271). Seus ativos ligados tecnologia eram de enorme importncia para eles e no
haveria razo para acreditar que no buscariam ativamente prevenir que a difuso
tecnolgica se desse na direo do interior de sua esfera organizacional para os demais
SNI. A intensidade e as direes nas quais o conhecimento e a tecnologia fluem entre as
empresas multinacionais e os SNI em um determinado perodo seriam grandemente
marcadas por um conflito de interesses, explcitos ou no, mediados pelos poderes de
barganha relativos dos diferentes entes do SNI e das empresas multinacionais.
Assim, apesar da prvia acumulao de conhecimento ser componente relevante
para a prpria possibilidade de um determinado SNI de absorver conhecimento das
empresas multinacionais, a difuso tecnolgica no poderia ser compreendida parte
das relaes de poder, projetos polticos e interesses relativos aos estados, governos,
empresas multinacionais e demais entes da sociedade. Contrariando acepes ainda
correntes na literatura schumpeteriana e institucionalista, no havia espao para um
entendimento neutro das capacidades de absoro.
Voltaremos, na prxima seo, materializao concreta das estratgias de
global sourcing e sua influncia na construo da aliana intra-tridica e do oligoplio
mundial. Entretanto, cumpre-nos, a este ponto, sublinhar que os desenvolvimentos
feitos at aqui cumpriam satisfatoriamente com seus objetivos polticos e tericos no
 83

quadro das discusses de Chesnais frente aos diferentes tericos da globalizao em

voga na OCDE. Com o ento recente desmantelamento do Grupo Just no seio do
movimento trotskista francs e ativamente envolvido como dnamo intelectual
(LUNDVALL, 2007b, p. 13) nas pesquisas do Technology/Economy Programme (TEP -
OCDE) , restava ao autor, como prtica poltica, o debate e a recomendao de polticas
pblicas71.
Colocava que, frente ao que chamaram de globalizao e s novas mudanas
da relao entre indstria e tecnologia, os governos e estados efetivamente deveriam
passar por uma transformao - o que, em hiptese alguma poderia ser confundido com
uma diminuio do estado (CHESNAIS, 1990a, p. 407409). Reclamava por polticas
de CTI que no submetessem a mudana tecnolgica nem s necessidades de
acumulao do capital e de fraes de capital influentes nos altos estados, nem
dominao interna ou inter-estatal dos estados. Mas, diretamente, transformao social
(ibidem, 1985, p. 714) - o que incluiria tanto a dimenso da forma que assume o valor
quanto sua distribuio entre classes e naes. Colocava que as polticas do lado da
demanda tinham um lugar essencial na seleo de trajetrias tecnolgicas socialmente
emancipadoras (ibidem, p. 1522): contestou os critrios militares das polticas de
compras na Frana (ibidem, 1985, 1990d) e procurou investigar e divulgar os efeitos da
melhor distribuio de renda sobre a difuso tecnolgica (ibidem, 1985, p. 722; 1990a,
p. 410411).
Aos pases da periferia que empreenderam polticas de substituio de
importao, lembrava que as condies de difuso e transferncia tecnolgica
mudaram a ponto de torn-las obsoletas (ibidem). Alm das mudanas gerais do
capitalismo, a menor incorporao da tecnologia em mquinas e equipamentos (em
favor das redes de pesquisas cientficas), as novas formas de organizao da
multinacional e a imposio de novas barreiras de entrada ligadas ao conhecimento
impunham condies distintas sobre as quais se distribuem e operam os poderes de
barganha entre os entes do SNI e as multinacionais (ibidem, p. 412413; 1992b).
Props, assim, paradigmas de organizao estatal e de polticas pblicas margem dos
grandes poderes constitudos (ibidem, 1992b, p. 295)72.
71 Uma interessante sntese das condies, limites e possibilidades que Chesnais enfrentava na OCDE est
na seo O lugar de onde falo (Le lieu do je parle), em sua Tese de 1985 (CHESNAIS, 1985).
72 Ver, por exemplo: a nica forma de garantir a coeso e a interatividade dos sistemas de produo e de

inovao desenvolver as instituies nacionais e as pequenas empresas nacionais. As EMN podem ser
incorporadas na poltica na medida em que o ambiente nacional tenha por caracterstica uma forte coeso.
 84

Dentro dos prprios relatrios da OCDE e durante o desmantelamento da Unio

Sovitica, Chesnais empreendia pesquisa contrria s interpretaes neoclssicas e
ideologia neoliberal, conclamando pelo ativismo governamental e estatal em favor da
defesa ativa do emprego, dos salrios e de agendas de CTI para a emancipao social. A
publicao do relatrio do TEP mostrou-se a ltima batalha do autor nessa arena. A ele,
foi oferecida uma aposentadoria precoce. Segundo Sauviat (2014, p. 32), O chefe do
gabinete do secretrio-geral lhe disse que a entrada dos antigos pases comunistas na
OCDE exigia que lhes fosse contada uma nica histria e que os argumentos dissidentes
fossem retirados da agenda 73.

1.2.2.4. 1992-1996: A construo da sntese A Mundializao do

Capital - prembulo

Pode-se dizer que o livro A Mundializao do Capital, organizado e escrito

quando o autor j dava aulas na universidade Paris XIII, a primeira grande sntese da
obra de Franois Chesnais. Aps anos de pesquisa no mbito da OCDE, o autor v-se,
finalmente, livre das principais restries que o trabalho na organizao lhe submete e
que ele, quando pde, no deixou de registrar (CHESNAIS, 1985). Trata-se, assim, da
primeira vez em que o autor encontra-se em condies de oferecer uma interpretao de
conjunto da economia mundial, ao mesmo tempo em que reflete claramente nestas suas
trs grandes influncias do pensamento econmico: o marxismo, o keynesianismo e o
(neo)schumpeterianismo.

As EMN no devem ter um papel fundamental; em alguns casos, pode no ser prefervel cham-las. Nesta
abordagem, o reforo das principais externalidades est orientado para o apoio das instituies nacionais
relacionadas com a inovao e pequenas empresas. Este fortalecimento deve ser tambm apoiado por um
forte sistema financeiro orientado pelo governo e que fornea o capital necessrio e pelas polticas
bancrias que proporcionam s empresas inovadoras proteo contra aquisies destrutivas e take-overs.
Dado que a competitividade depende da capacidade das empresas de realizarem os seus prprios
investimentos tecnolgicos (em relao, mas tambm em parte, independentemente do investimento
pblico em P&D), o grau de proteco que este investimento recebe contra as aquisies pode tornar-se
de vital importncia. Em particular, quando a globalizao levada a cabo por consideraes financeiras,
a componente incorporada s empresas do SNI, que talvez a mais decisiva para a existncia e eficcia
dos sistemas nacionais, tambm pode ser a que a mais vulnervel. Nas economias capitalistas, existe
uma estreita inter-relao entre o processo global de competio, investimento e rentabilidade e os
componentes embutidos pela empresa do SNI. por isso que as instituies financeiras nacionais, e no
apenas os governos, mas tambm as autoridades regionais e, mais importante ainda, o sistema bancrio
nacional, tm de desempenhar o papel de "guardio" da propriedade dos activos de produo relacionados
com a inovao, Alemanha (...)(CHESNAIS, 1992b, p. 295) (traduo tcnica de Rafael Zincone).
73 No original, the Secretary Generals chief of cabinet told him that the entry of the ex-communist

countries into OECD required that they were told a single story and that dissenting arguments were no
longer on the agenda" (traduo tcnica de Rafael Zincone).
 85

As referidas tradies alcanaram Franois Chesnais de maneiras distintas ao

longo de sua trajetria poltica e intelectual, com diferentes trabalhos entre 1967 e 1992,
expressando suas leituras isoladas ou combinadas da mesma. H, mesmo, outras
snteses importantes destas combinaes (o caso mais relevante a sua Tese de 1985),
mas que jamais abarcaram, ao mesmo tempo, uma interpretao de conjunto da
economia mundial. A apreenso da obra A Mundializao do Capital ganha
inteligibilidade se a compreendermos como um momento-sntese de uma longa
trajetria de pesquisa.
Argumentamos, ao longo deste captulo, que o apoio que Franois Chesnais
retira do marxismo diz respeito sua interpretao metodolgica, escolha de suas
categorias analticas fundamentais, na teoria do valor e da distribuio, da concepo de
estado, na pesquisa sobre acumulao de capital, parte de seus estudos sobre progresso
tcnico e na prtica poltica que apresenta. Chesnais se valer de Schumpeter,
diretamente, para situar o lugar da concorrncia no seu esquema interpretativo geral
(CHESNAIS, 1985, p. 2830) e os determinantes das mudanas estruturais no quadro
do capitalismo (ibidem, 1982). Apropriou-se, ainda, de parte da pesquisa neo-
schumpeteriana em desenvolvimento a partir dos anos 80 na OCDE, em especial da
vertente de Sistemas Nacionais de Inovao, para analisar difuso/transferncia
tecnolgica, assim como certas dimenses da prpria categoria tecnologia. Faria uso,
ainda, da larga pesquisa material que circula na OCDE para mediar suas categorias
bsicas e permitir que a materialidade concreta do capitalismo se impusesse sobre sua
interpretao analtica.
Da macroeconomia keynesiana, Chesnais retoma alguns pressupostos do
princpio da demanda efetiva para situar os limites que a entrada numa nova Onda
Longa tem recuperao da atividade econmica. Entretanto, embora Chesnais tenha
tocado no tema das finanas e da macroeconomia em alguns de seus trabalhos at o
incio da dcada de 90 (ibidem, 1984), este no se tornou mote de sua agenda de
pesquisa. Seja no mbito da OCDE, seja nos debates juntos aos movimentos trotskystas,
tais temas no ocuparam o centro dos debates de que fez parte.
A situao mudaria com a sada da OCDE e com as mudanas pelas quais
passava o capitalismo mundial nos anos 90. A edio brasileira do livro A
Mundializao do Capital , em si mesma, o estudo mais completo at ento do autor
sobre o tema das finanas. A verso francesa do livro, de 1994, tinha cerca de 40
 86

pginas a menos, sobretudo relacionadas aos captulos 10 e 11, que tratam da

valorizao do capital monetrio e da financeirizao (ibidem, 1996a, p.13). Por isso,
escolhemos tratar detidamente do tema no captulo 3, quando apresentarmos a estrutura
terico-argumentativa e as teses centrais da obra-sntese A Mundializao do Capital de
forma comparada pesquisa de Maria da Conceio Tavares sobre a hegemonia
americana.
No captulo 3, mostramos, tambm, que alguns dos entendimentos fundamentais
sobre concorrncia e competitividade, tal como estudados nesse captulo, expressam-se
tambm no campo das finanas. Ademais, o autor far uso de uma apropriao do
princpio da demanda efetiva, de corte keynesiano, para propor o que considera algumas
das caractersticas mais importantes da economia mundial em fins do sculo XX: a
hiptese de Accumulation lente et dpression rampante74, parte central de sua
caracterizao da era da mundializao do capital.
O livro A Mundializao do Capital foi publicado em 1994, na Frana, e em 1996,
em uma edio revista e ampliada no Brasil. O objeto do livro o movimento de
internacionalizao do capital (produtivo e monetrio) e a construo, a esta associada,
de interdependncias de classes e dos estados-nao na economia mundial. Franois
Chesnais est desde 1992 de volta universidade francesa, agora como professor da
Paris 13 e o trabalho d continuidade e acabamento s suas pesquisas na OCDE, mas
com uma tarefa adicional. No se trata mais, to somente, de procurar desmontar as
naturalizaes, equvocos interpretativos e reclames de polticas liberais dos tericos da
globalizao, dentro da OCDE ou da academia anglo-sax, em suas diferentes formas.
Trata-se agora, tambm, de se colocar dentro do debate da esquerda na Frana. Com A
Mundializao do Capital, Chesnais oferece, pela primeira vez, uma interpretao de
conjunto da economia mundial em fins do sculo XX.
At o fim dos anos 70, o tema da internacionalizao do capital teve importantes
debatedores franceses. Michael Beaud, Perroux e Palloix inseriram-se numa
controvrsia mundial sobre o tema. Na Frana, a primeira edio do trabalho O
Capitalismo Mundial, de Charles Albert Michalet, tambm teve importante
acolhimento. Mas a situao tinha mudado nos anos 80 e 90: ao mesmo tempo em que,
em meio escalada do projeto liberal, diminua o espao reservado aos intelectuais de

74 A expresso foi traduzida para encadeamento cumulativo de efeito depressivo profundo

(CHESNAIS, 1996a, p. 302).
 87

esquerda na Frana, o que sobrava deste espao, no campo da economia, era cada vez
mais ocupado pela agenda de pesquisa que emergia da Escola da Regulao.
Isso orientou grandemente a temtica parisiense para o tema das reprodues
das relaes econmicas e sociais, mas em pases isolados, com grande foco para os
estudos sobre a Frana e os Estados Unidos. No que no houvesse estudos a respeito
da internacionalizao de capital, mesmo relevantes, mas estes no alcanavam difuso
mais significativa75. A Mundializao do Capital procura se encaixar nisto que, dentro
da concepo metodolgica de corte marxista de Chesnais, seria uma falha76: a
compreenso da evoluo das reprodues das relaes econmicas e sociais dentro dos
diferentes espaos nacionais no so independentes umas em relao s outras e, por
isso, a compreenso da economia mundial forneceria inteligibilidade ao estudo de
cada unidade nacional ou regional em particular.
Cabe, assim, antecipar brevemente algumas das principais teses sobre a
economia mundial na era da mundializao do capital, a serem desenvolvidas no
captulo 3, e articul-las com a longa trajetria de pesquisa do autor desde 1967, tal
como estudado nesse captulo.
A partir da segunda metade da dcada de 80, a transformao e o
aprofundamento das interdependncias entre classes, estados e naes tm como ponto
de partida, na anlise de Chesnais (1996a), o debate marxista sobre internacionalizao
do capital77. A materializao concreta das relaes que assume as categorias de capital,
valor e distribuio construda por Chesnais no bojo do embate contra os agentes e
tericos da globalizao na OCDE. O autor argumentaria que, como resposta ao
declnio da taxa de lucro expresso nos anos 70, a soluo via concentrao e
centralizao de capitais se daria a nvel internacional e construiria uma aliana dos
capitais financeiros intra-tridicos (EUA, Alemanha/Europa, Japo). Essa aliana teria
sido puxada pelo capital produtivo e se associaria aos oligoplios mundiais, sendo
marcada por uma relao de cooperao e rivalidade a internacionalizao

75 Por exemplo, Michalet publicou, em 1985, a segunda edio de seu livro O capitalismo mundial
(MICHALET, 1985). A excelente acolhida que teve o primeiro no impediu que sua segunda edio,
completamente reformulada, recebesse a mesma audincia.
76 Ver Chesnais (1985).
77 Para dizer as coisas como so, este livro [A Mundializao do Capital] gostaria de aprofundar e

atualizar certos debates, ainda hoje reivindicados por alguns como M.Beaud e C.-A. Michalet. A ideia
subjacente a esta obra que a mundializao deve ser pensada como uma fase especfica do processo de
internacionalizao do capital e de sua valorizao, escala do conjunto das regies do mundo onde h
recursos e mercados (CHESNAIS, 1996a, p. 32).
 88

tecnolgica central compreenso dos interesses comuns que enlaam os capitais da

trade. Ao reafirmar seu poder de barganha sobre os demais atores da economia mundial
atravs, principalmente, da tecnologia e das finanas, os capitais financeiros tridicos se
apresentariam como os principais conjuntos de atores beneficirios dos fluxos de valor e
a apropriao tecnolgica na obra A Mundializao do Capital. Com algum destaque
para o alto capital monetrio dos EUA, seriam estes os principais atores beneficiados
pelas polarizaes distributivas, comerciais e tecnolgicas prprias a essa nova era.
indissocivel, da, a renovada compreenso sobre concorrncia e tecnologia
que a interpretao terico-analtica de Chesnais se vale a partir de sua interpretao e
conduo da pesquisa schumpeteriana nos anos 80 na OCDE: as condies de
apropriabilidade de suas formas de difuso tecnolgica se apresentam como
condicionantes centrais da marginalizao produtiva dos pases perifricos. Ao
contrrio do que, por vezes, leituras excessivamente focadas no tema da
financeirizao do a entender, a gerao de valor forma produtiva D-M-D' no
deixaria de existir por conta da afirmao de poder do capital monetrio, mas encontra-
se condicionada e limitada pelo lado da realizao da produo (demanda efetiva).
Apresentaremos, no captulo 3, que Chesnais considera que as mudanas ligadas
nova fase da economia mundial permitiriam ao autor sustentar uma hiptese de
"encadeamento cumulativo de efeito depressivo profundo" (Accumulation lente et
dpression rampante). Os limites e possibilidade de tais hipteses so impassveis de
apreenso se no compreendidos a partir do acompanhamento de Franois Chesnais
sobre a pesquisa keynesiana. Chesnais anuncia, ainda, uma crise do modo de
desenvolvimento, que ganha inteligibilidade se tiver sua temtica situada em relao s
diferentes projees do marxismo francs de que ele faz parte desde os anos 60 at a
publicao da obra A Mundializao do Capital. Neste sentido, o tema da reproduo
das relaes econmicas, sociais e polticas tocado ao fim da obra, em que procura
articular o alarme ecolgico e a polarizao/dualizao econmica em todos os nveis da
nova fase da economia mundial com um tensionamento social e poltico que faria, em
algum momento no futuro, a uma nova fase com suas contradies particulares de
articulao das relaes econmicas, sociais e polticas.

1.3. CONCLUSES DO CAPTULO

 89

Como muitos dos mais conhecidos intrpretes do capitalismo, Franois Chesnais

no desenvolveu uma teoria radicalmente nova. Antes o contrrio, procurou valer-se do
tanto de conhecimentos acumulados anteriormente e em seu entorno para colocar-se em
posio de selecionar as teorias e anlises que julgou de maior potencialidade e
criticando o que pensou serem seus principais descaminhos e desorientaes. Chesnais
parte da tradio heterodoxa francesa, em que comum que se componha uma estrutura
terico-analtica a partir de elementos marxistas, schumpeterianos e keynesianos. Se no
h, assim, razes para consider-lo um autor dogmtico em quaisquer das tradies, no
h, igualmente, razo para desconsiderar aprioristicamente a complexidade prpria da
articulao terica que informa suas anlises do capitalismo. Ao submeter sua longa
trajetria de pesquisa a um olhar histrico, pde-se perceber que h uma clara inteno
em no sobrepor peas tericas e analticas que consideraria, adequadamente ou no,
incompatveis entre si.
Uma vez finalizado este captulo, parece-nos difcil no reconhecer que se
imponha certo deslocamento do lugar que ocupa a financeirizao na obra de Franois
Chesnais. O tema das finanas, pelo qual o autor hoje grandemente conhecido no
Brasil, ganha peso em sua pesquisa a partir da dcada de 90. Ademais, ela tambm
alcana, como veremos no captulo 3, dimenses que vo muito alm do que uma
constatao, todavia importante, de que os valores dos ativos financeiros, no ltimo
quartel do sculo XX, teriam aumentado em propores muito superiores ao de
variveis econmicas reais, como comrcio e PIB. Ainda em se considerando os
elementos prprios financeirizao na compreenso das teses do autor, o escrutnio
crtico do autor deve levar em conta a totalidade da estrutura terico-analtica que
comps.
A sugesto que emerge do captulo aqui finalizado que se encontre, nos
referenciais marxistas, o ponto de partida compreenso de sua estrutura terico-
analtica. Assim, a articulao de um referencial metodolgico com os problemas de
acumulao e internacionalizao de capital abre horizontes interpretativos e crticos
sobre o autor compatveis com seus prprios propsitos. importante situar as
autonomias relativas entre capital produtivo e capital monetrio na composio do
que os tericos do imperialismo, dos quais Chesnais fez-se tributrio (1996a, p.48-50),
chamaram de capital financeiro. A centralidade que ocupa o tema da valorizao
produtiva do capital de forma relativamente autnoma ao tema das finanas ficou
 90

evidente j quando recuperamos seus textos mais relevantes da primeira fase da obra do
autor (ibidem, 1967, 1975). A internacionalizao do capital produtivo, entendida como
soluo histrica encontrada pelos capitais para contra-arrestar a tendncia queda da
taxa de lucro, j era destacada na literatura francesa, e Chesnais incorporou o tema na
sua pesquisa. Se bem no tenha podido explicitar sua instrumentalizao da literatura
marxista nos seus trabalhos da OCDE, ficou evidente j a partir de seu texto A anlise
marxista das selees das inovaes no quadro do sistema capitalista78 (1975
traduo livre) que o autor procuraria articular criticamente seu trabalho na Directorate
for Science, Technology and Innovation com o referencial que emprega a partir de
Marx.
Adentrando os anos 80, articulou, assim, o tema da internacionalizao
tecnolgica com a problemtica da economia poltica. O problema da orientao e
seleo do progresso tcnico (ibidem) foi ponto de partida a sua crtica apropriao do
direcionamento dos paradigmas e trajetrias tecnolgicas e da apropriao tecnolgica
(ibidem, 1982, 1983, 1985, 1992b). As tecnologias no deixavam de ser neutras apenas
por terem sua evoluo tambm condicionada por problemticas econmicas e sociais,
mas sim porque o direcionamento de sua progresso foi orientado de forma a atender os
objetivos e interesses das organizaes em que se desenvolvem - no que os objetivos
dos altos estados e a valorizao dos grandes capitais tm peso de destaque. Na
transio dos anos 70 para os anos 80, a difuso das TICs a partir do estado e das
grandes multinacionais estadunidenses era funcional s necessidades e reorganizao
internacional do capital, permitindo que a centralizao intra-tridica do capital
produtivo operasse de forma a reverter a tendncia ao declnio da taxa de lucro
observada nos anos 70.
Assim, da leitura atenta que fez de Schumpeter no incio dos anos 80 (ibidem,
1982) e tambm da pesquisa neo-schumpteriana que se sucederia (ibidem, 1985,
1990a/c/e, 1992b) procurou apenas incorporar consideraes que no fossem
incompatveis com o aporte que trazia de Marx (ibidem, 1983). Mantendo-se ligado
compreenso distributiva prpria a Marx (conflitante/incompatvel com a de
Schumpeter), pde contrap-la ao lugar da concorrncia, da inovao, da mudana
estrutural e das chamadas ondas longas (ibidem, 1982, 1985). Refutou a necessidade

78LAnalyse Marxiste de la Slection des Innovations dans le Cadre du Systme Capitaliste. Jalons pour
une tude complte (CHESNAIS, 1975).
 91

de encontrar um suposto mecanismo endgeno ao capitalismo que daria o carter

cclico a uma onda longa, seja ela referenciada a um padro de dinamismo
econmico, seja ela referenciada a um padro de inovao-difuso. Diferentemente,
instrumentalizou a categoria de forma mais metodolgica, em que a utilizava na
categorizao de fases histricas do capitalismo, depreendendo, destas, as distintas
implicaes que seus sistemas tecnolgicos imporiam atividade industrial e mudana
estrutural (ibidem, 1982, p. 48).
Balizando os efeitos das TICs sobre a nova fase do capitalismo, valeu-se de
Marx e Keynes ao lembrar que estas tecnologias poderiam ser funcionais recuperao
da taxa de lucro sem, no entanto, trazer uma soluo diminuio do nvel de atividade
econmica. Diferentemente do que seria o caso nas ondas longas anteriores, estas
novas tecnologias no traziam, por si s, a necessidade de investimento em novas
indstrias de base. Como tambm foram parte de um processo de modernizao
tecnolgica poupadora de mo-de-obra, eram particularmente reduzidos seus efeitos
tanto em termos de multiplicadores quanto de aceleradores (Chesnais usou o termo
bandwagon effects) (ibidem, 1982, p. 56, 1985).
Chesnais pretendia apreender as mais relevantes transformaes de economia
mundial e, uma vez considerada a importncia da mudana tecnolgica nesse processo,
ele precisava explicar os principais mecanismos de surgimento e a difuso de inovaes.
Muito das interpretaes de Marx quanto da de Schumpeter considerariam, cada qual a
sua maneira, que muito da mudana tecnolgica e das mudanas estruturais decorreriam
das prprias caractersticas do capitalismo no que a concorrncia teria lugar central
(ibidem). Mas a leitura proposta por Chesnais observaria que, diferentemente, a
concorrncia e a concentrao de capital (em distintas formas de organizao
oligoplica), per si, teriam uma relao ambgua com relao introduo de inovaes
mais radicais.
Na medida em que os ativos tecnolgicos passam a compor parte central dos
custos e da competitividade, existiria um interesse constitudo no apenas relacionado
introduo de inovaes radicais, mas tambm de fre-las. A desvalorizao dos ativos
tecnolgicos e industriais gerais frente emergncia de uma inovao mais radical era
razo suficiente para que grandes empresas procurassem mecanismos, privados ou
estatais, que lhes garantissem proteo contra essa ameaa. A concorrncia lateral, que
coloca em competio oligoplios previamente atuantes em indstrias radicalmente
 92

distintas, esta sim, poderia dar lugar a inovaes mais radicais, que transformassem
disruptivamente as estruturas industriais e de mercado. A despeito dessa ambiguidade, o
forte dinamismo tecnolgico de fins dos anos 70 havia de ser explicado. Ademais de
outras consideraes internas competio oligoplica, considerou que os fortes
investimentos estatais e o nvel de internacionalizao das grandes empresas seriam os
principais fatores que contribuiriam introduo de inovaes mais radicais (ibidem,
p.64).
Na segunda metade dos anos 80 e incio dos anos 90, assim, o problema da
competitividade e da difuso tecnolgica, a nvel nacional e internacional, torna-se pea
central economia poltica de Franois Chesnais. Meio globalizao
(mundializao), as caractersticas prprias aos ativos tecnolgicos fortemente
especficas, ilquidas, cumulativas, com incerteza quanto ao desenvolvimento e de
difcil transferncia colocavam no estado-nacional uma unidade de anlise
indispensvel compreenso da competitividade. Chesnais desenvolve o conceito de
competitividade sistmica, mais tarde diludo na categoria sistemas nacionais de
inovao, procurando depreender que as redes de conhecimento, formais e informais,
nas quais se inserem as diferentes multinacionais, eram peas centrais compreenso da
competitividade. A tecnologia era parcialmente desenraizada em mquinas,
equipamentos ou patentes e, portanto, no era transfervel forma de mercadoria. As
interdependncia inter-industriais ocorriam a partir das possibilidades de difuso
tecnolgica e, uma vez que as multinacionais se originam, cada qual, num espao
nacional particular, suas respectivas articulaes em rede com seus estados nacionais
era central compreenso da competitividade.
As empresas multinacionais tinham se reorganizado forma de empresas-rede.
Essa forma de organizao articulava laboratrios internacionais interdependentes que
tinham o potencial de colocar diferentes agendas de pesquisa e desenvolvimento em
diferentes sistemas nacionais de inovao sob orientao organizada em funo dos
interesses estratgicos centralizados da grande empresa multinacional. A
internacionalizao tecnolgica, assim, era uma internacionalizao que atenderia
interesses relativamente bem definveis, e Chesnais imps qualificar o que se entende
por difuso global da tecnologia. Ademais de grandemente circunscrita aos pases da
trade, os grandes capitais teriam todo o interesse de controlar a seu favor a direo e
intensidade dos fluxos tecnolgicos entre sua organizao e os diferentes sistemas
 93

nacionais de inovao nos quais se inserem. Chesnais (1992b, p.271) media esta
distribuio tecnolgica a partir da noo de poderes de barganha que antepe
interesses de estados nacionais, classes e capitais tambm no que diz respeito direo,
intensidade e fluxo da tecnologia.
Em 1994, na Frana, e em 1996, no Brasil, o livro A Mundializao do Capital
irrompe, assim, como sntese de uma j ento longa trajetria de pesquisa crtica e
prtica em economia poltica. J se vo mais de vinte anos da publicao de sua
primeira edio. Se certamente a obra tem vida prpria que escapa anlise do presente
trabalho e sobre a qual outras leituras e recortes podem legitimamente se colocar, a
recuperao de sua formao histrica nos permitir, no captulo 3 desta tese, apreend-
la sob renovada inteligibilidade.
Se bem Chesnais j tivesse estudado, no incio dos anos 80, caractersticas
prprias s finanas e acumulao financeira, apenas na verso brasileira do livro
que o tema da financeirizao inscreve-se definitivamente no centro da agenda de
pesquisa de Franois Chesnais. Gestada e escrita sob linguagem e complexidades
especficas de seu tempo e contexto, o mtodo de anlise aqui empreendido permite
apresentar um recorte pretensamente objetivo, ainda que parcial, da direo terica,
analtica e poltica central do qual A Mundializao do Capital apenas parte-sntese.
As teses centrais que caracterizam a era da mundializao do capital sustentam-se numa
longa pesquisa material e terica cuja inteligibilidade nos propusemos a recuperar79.
Chesnais leu as contribuies keynesianas e da nova literatura da inovao,
industrial e organizacional atravs de uma abordagem marxista e utilizou-as na medida
em que julgou compatveis com sua crtica interpretao desta. No exerccio constante
do materialismo histrico, deixou o largo estudo da realidade concreta atravessar seu
instrumental terico e as mediaes necessrias para dar conta da realidade que se
props a interpretar e intervir. Sempre orientado por objetivos polticos
contradominantes, Chesnais circulou entre diferentes linguagens e procurou intervir
em diferentes debates, mas sempre manteve uma estrutura argumentativa prpria, em
constante evoluo e pretensamente consistente. A despeito de suas influncias
79 Deve-se notar, entretanto, que o livro em questo tem vida prpria que vai alm do que passvel de

investigao pelo presente trabalho. As teses centrais do livro so sustentadas por outras que, se bem
tenham carter auxiliar e secundrio com relao argumentao geral do livro (ex: debates sobre
metodologia de dados para CTI e investimento estrangeiro sobre o que Chesnais acumulou expertise
relevante na OCDE), possuem importncias e complexidades especficas cuja anlise escapa ao propsito
de nosso trabalho.
 94

mltiplas e do fato de que o autor no se props a fazer uma teoria radicalmente nova, o
lugar que ocupam as finanas e a tecnologia na construo da internacionalizao do
capital, em fins de sculo XX, ganha significados idiossincrticos sob sua interpretao
se compreendidos como parte do esquema geral de sua pesquisa e interpretao do
capitalismo ainda analiticamente frutferas e atuais em diferentes dimenses.
menos relevante a pergunta a respeito de um suposto grau de originalidade do
autor - certo que sua pesquisa forjou-se tambm na coletividade de seu entorno. O
embate intelectual geral e acadmico no e nem precisa ser visto como uma
competio a respeito de quem produz solitria e primeiramente algum tipo de
descoberta. Importa, mais, trazer tona o tanto de acmulo prprio de sua pesquisa,
tambm comprometida com a anlise das projees das finanas e da tecnologia na
internacionalizao do capital. Trata-se, sem dvidas, de um tema caro compreenso
da conformao das caractersticas gerais do capitalismo. Se este captulo tiver servido
abertura de novos caminhos inteligibilidade e crtica da longa pesquisa do autor e
puder, ademais, contribuir interpretao da obra A Mundializao do Capital, teremos
cumprido com o nosso objetivo.
 95

CAPTULO 2 - DA LONGA PESQUISA SOBRE OS PADRES DE

ACUMULAO E O CAPITALISMO: UMA ANLISE DA OBRA DE MARIA
DA CONCEIO TAVARES

2.1 INTRODUO: RECORTE DO OBJETO E PERIODIZAO DA OBRA

DE MARIA DA CONCEIO TAVARES

O acmulo no Brasil sobre a obra de Maria da Conceio Tavares se coloca de

forma distinta daquela existente sobre a obra de Franois Chesnais. Maria da Conceio
Tavares das mais influentes economistas brasileiras da histria e suas contribuies
formao da academia brasileira se transmitiram fortemente, em funo de sua intensa
participao na consolidao de duas das mais conhecidas ps-graduaes em economia
no pas, a UNICAMP e na UFRJ. Ademais, tambm em funo da ampla
disponibilidade de textos das diferentes fases da autora no pas, a massa escrita
disponvel no Brasil sobre sua obra j cobre toda a sua formao e ganhou
recentemente, com Robilloti (2016), uma competente e abrangente releitura.
No nos cabe, assim, fazer uma proposta de periodizao da obra de Conceio
- que tomamos emprestado de Robilloti nem, tampouco, pretende-se fazer uma leitura-
sntese do conjunto da obra de Tavares. Tendo em vista, de um lado, tanto o acmulo
prvio de conhecimentos sobre o trabalho da autora quanto, de outro, a necessidade de
perscrutar as primeiras razes da tratativa terico-analtica que daria emergncia a sua
pesquisa sobre a hegemonia americana, o que se impe ao presente captulo um
recorte sobre sua produo. Nossa inteno, com isso, dupla: nos propomos a no ser
redundantes frente massa escrita sobre a obra da autora e, de outro, trazer tona
elementos de seu pensamento hoje ofuscados. Nesta introduo, recuperamos
brevemente os principais pontos da periodizao de Robilloti e, posteriormente,
apresentamos o recorte proposto sobre a obra da autora. Apenas alguns elementos
biogrficos bsicos sero apresentados nessa introduo, e deixaremos para apresentar
outros de forma subserviente elucidao do contexto da pesquisa de Tavares ao longo
do restante deste captulo.
Desde que Maria da Conceio de Almeida Tavares (1930 Anadia, Portugal)
chegou ao Brasil, em 1954, a autora esteve presente em alguns dos principais crculos
 96

que compuseram a formao do pensamento brasileiro. Primeiramente participando do

grupo BNDE/Cepal, Conceio, at ento matemtica, fez-se graduada em economia
pela Universidade do Brasil em 1960. Adentrou a Comisso de Estudos para a Amrica
Latina e o Caribe em 1961, compondo a segunda gerao de economistas da CEPAL.
Participou da fundao da ps graduao em economia da UNICAMP em 1973 e, na
UFRJ, alm de ser cofundadora do curso de ps-graduao, defendeu tese de doutorado
e livre docncia, respectivamente, em 1974 e 1978. Foi professora da FGV-RJ, UFRJ,
CEPAL, Universidade do Chile, Universidade Nacional do Mxico e da UNICAMP. Na
vida poltica, participou do PMDB no incio dos anos 80 e,em 1994, filia-se ao PT.
Com relao ao contedo das obras de Tavares, Robilloti (2016, p.221-224)
prope distinguir trs fases de seu pensamento. Chama de fase cepalina sua produo
que vai desde o primeiro ensaio Auge e Declnio do processo de substituio de
importaes no Brasil (1963) at 1972. Trata-se das obras reunidas no clebre livro da
substituio de importaes ao capitalismo financeiro (1973). Nesta fase a autora se
inscreve dentro do debate de avaliao crtica do processo de industrializao, tido at
fins dos anos 50 pelos autores estruturalistas (como Prebisch e Furtado) como via de
superao das caractersticas deletrias do subdesenvolvimento tais como a baixa
produtividade, m distribuio de renda e tendncia estrutural ao estrangulamento do
balano de pagamentos.
A segunda fase, Desenvolvimento Capitalista no Brasil, teria incio em 1973,
passando pela publicao de sua tese de doutorado, Acumulao de Capital e
Industrializao no Brasil (TAVARES, 1974). Ademais desta, Ciclo e Crise: o
movimento recente da industrializao brasileira (TAVARES, 1978) e Problemas de
industrializacin avanzada em capitalismos tardios y perifricos (TAVARES, 1981)
so outras obras que marcam o perodo da autora. Meio contestao do modelo
econmico e poltico do regime militar, nesta fase produz uma avaliao crtica tanto
das teses tericas e histricas cepalinas (no que rev parte de seu prprio arcabouo
terico), quanto promove uma articulao original no mbito do pensamento
econmico geral - entre autores da tradio marxista, da literatura industrial e de Keynes
e Kalecki.
Robilloti identifica, ainda, um terceiro perodo, que intitula de fase da
Economia Poltica Internacional, tendo incio no texto A Retomada da Hegemonia
Americana (1985) e indo at os dias atuais. Marcada pela era da globalizao e as
 97

grandes transformaes da economia mundial, Conceio Tavares estaria deslocando o

objeto de sua pesquisa. Os textos A Retomada da Hegemonia Americana (1985) e A
Reafirmao da Hegemonia Americana (1997) so obras-chave desse perodo e abrem
um programa de pesquisa sobre as transformaes do capitalismo mundial a partir do
ponto de vista da periferia uma perspectiva absolutamente original dentro da
economia poltica internacional em todos os tempos (FIORI, 2000, p.211). Robilloti
(2016, p.305-306), tendo em vista que encontra produo da autora que no se restringe
ao campo da economia poltica internacional, segmenta as obras desse perodo sob dois
recortes (um internacional e outro nacional) (TAVARES, 2000). Coloca
adequadamente, entretanto, que o tema do poder e do dinheiro perpassa toda
produo da autora nesse perodo.
De nossa parte, quando iniciamos os estudos deste captulo, nos perguntvamos
a respeito do papel desempenhado pelo capital financeiro, da tecnologia e da
internacionalizao na obra de Maria da Conceio Tavares. Afinal, como veremos no
captulo 3, a dimenso monetria do capital financeiro desempenha papel central na
compreenso da hegemonia americana e da globalizao e traz, ademais conjunto aos
demais elementos aqui investigados, terreno frtil comparao com os trabalhos de
Franois Chesnais. Tambm observaremos ao longo desta tese, a acumulao de capital
pela forma do capital financeiro no sentido de Hilferding (1910) marca, em Tavares,
uma importante clivagem nos estudos histricos do subdesenvolvimento em
contraposio aos pases cntricos (TAVARES, 1971; 1974; 2000).
Ao estudar o Brasil, Conceio (TAVARES, 2000) afirma que no se consolidou
um ator social anlogo ao capital financeiro dos principais pases cntricos (EUA,
Alemanha, Japo), que operasse a centralizao e a concentrao de capital produtivo e
monetrio do pas em funo de um vetor de interesses comum e articulado em
concorrncia aberta com os demais capitais financeiros na competio intercapitalista.
Nos pases cntricos, diferentemente, a consolidao de um capital financeiro que
operasse a concentrao e a centralizao de capitais impunha, por razes endgenas
sua problemtica de acumulao, transio e dinmica s distintas fases do
capitalismo primeiramente j em concorrncia oligoplica, passando s fases de
concentrao e diferenciao at chegar, enfim, conglomerao financeira (Tavares
1974). Quando a acumulao de capital financeiro, seja em sua dimenso produtiva ou
propriamente financeira, via-se incapaz de dar continuidade dentro do estado-nacional
 98

de origem ao seu prprio processo de valorizao, encontrava na internacionalizao

uma sada. Esta internacionalizao de capital, tambm veremos, seria parte central do
lao de dominao econmica que condiciona a insero subordinada da periferia no
quadro das relaes internacionais caracterstica bsica do conceito estruturalista de
subdesenvolvimento.
Assim, o recorte que propomos para estudar o sentido da obra de Maria da
Conceio Tavares centra-se na articulao entre a acumulao de capital e o
subdesenvolvimento. Sem pretender reivindicar deste recorte sobre a obra da autora
como o nico legtimo, argumentamos que, a despeito das mudanas de objeto e
tratativas tericas identificveis ao longo da histria de Maria da Conceio Tavares,
esta escolha permite identificar importantes elementos de continuidade na estrutura
terico-analtica das distintas fases do pensamento de Maria da Conceio Tavares
incluindo a fase da Economia Poltica Internacional, que compe o objeto do captulo
3 desta tese.
Dentro da periodizao trazida por Robilloti, o recorte que aqui se prope impe
que comecemos os estudos da obra de Conceio Tavares pelo que fim da sua fase
cepalina. neste momento, aps as transformaes do sistema financeiro brasileiro em
meados dos anos 60, que Conceio Tavares (1971) se pergunta se no se forjava no
Brasil um capital financeiro anlogo ao das experincias exitosas do Japo e da
Alemanha do ps segunda-guerra. Encontramos nesse seu questionamento a raiz de uma
longa pesquisa sobre a acumulao de capital, a internacionalizao e do
subdesenvolvimento. Cobrimos, ento, a afirmao de sua estrutura terico-analtica
original no mbito do pensamento econmico, que desenvolvida ao longo da segunda
fase do pensamento da autora, tal como identificado por Robilloti. Nela, encontra-se
uma articulao criativa, mas pretensamente original e consistente, entre autores de
tradies tericas distintas, da literatura marxista, industrial e da macroeconomia
kaleckiana-keynesiana. Por fim, terminamos o captulo destacando como os padres de
acumulao se interpe problemtica do subdesenvolvimento nesta mesma fase da
autora. Mostramos, ademais, algumas das primeiras conexes que vinculam o tema da
hegemonia americana com sua longa pesquisa sobre acumulao de capital80. O nosso
80 Damos, assim, certo foco aos momentos de transio entre os perodos do pensamento da autora. Nesse
sentido, o trabalho que ora se apresenta tambm corrobora duas hipteses-diretrizes de Robilloti em
relao a estas transies. Com relao transio entre a primeira e a segunda fase, o autor escreve que
Conceio rompe com os esquemas cepalinos de anlise, mantendo, porm, alguns conceitos tratados na
literatura sobre o subdesenvolvimento (ROBILLOTI, 2016, p.245). No que toca transio entre a
 99

recorte, esperamos, traz luz elementos analticos caros autora, mas que, sem ele,
permaneceriam por demais ofuscados meio rica discusso que se seguiu obra de
Maria da Conceio Tavares.

2.2 A CONSTRUO DE UMA INTERPRETAO SOBRE O

SUBDESENVOLVIMENTO E A ACUMULAO DE CAPITAL

Tendo apresentado sinteticamente as principais fases da trajetria de Maria da

Conceio Tavares, cumpre-nos avanar numa problemtica especfica de sua obra e
que cara presente tese: a construo de uma interpretao sobre o
subdesenvolvimento e a acumulao de capital. Para isso, o restante do captulo
subdivide-se em trs sees.
Na prxima seo, exploramos, primeiramente, alguns elementos centrais
forma como Conceio Tavares se apropria da temtica do subdesenvolvimento, dando
particular nfase questo dos recortes temporais e da definio de seu objeto de
pesquisa. Da fase cepalina de Conceio Tavares (ROBILLOTI, 2016, p. viii),
estamos focando em seu ocaso. A transformao das condies sociais, polticas e
econmicas no Brasil, marcada pelo golpe civil-militar de 1964, permitem Conceio
abrir uma agenda de pesquisa que viria a superar81 a interpretao adquirida sobre o
tema do subdesenvolvimento. Argumentamos que alguns elementos centrais aos seus
trabalhos futuros, entretanto, j se encontram presentes de maneira clara em Alm da
Estagnao e Naturezas e Contradies do Desenvolvimento Financeiro Recente
(TAVARES, 1971; TAVARES E SERRA, 1970), impondo a ns que os retomemos
como pontos de partida discusso que estamos propondo.
Seguimos, numa segunda seo, explorando esta nova fase do pensamento de
Maria da Conceio Tavares gestado no curso da grande controvrsia brasileira sobre a
acumulao de capital no Brasil. Essa fase foi chamada por Robilotti de fase do
Desenvolvimento Capitalista no Brasil (2016, p. viii). Por razes de recorte de objeto,

segunda e a terceira fase, trata-se, principalmente, de uma mudana de objeto. O autor coloca que a
terceira fase de pensamento econmico de Tavares tenha representado menos uma ruptura com a segunda
fase do que uma releitura e seus trabalhos, agora repensados a partir de um novo contexto histrico
(ROBILLOTI, 2016, p.224).
81 A superao a que aqui nos referimos procura denotar um movimento do objeto (no caso, a

interpretao sobre o subdesenvolvimento de Conceio Tavares), em que, ao mesmo tempo em que se

nega e conserva elementos de sua fase precedente, traz outros novos que lhe conferem um carter prprio.
 100

da nossa parte, entretanto sem pretender fazer disso uma controvrsia frente ao
excelente trabalho de Robilotti, centramos na anlise a respeito das relaes entre
acumulao de capital e subdesenvolvimento.
Nessa fase, Maria da Conceio Tavares est comprometida com dois objetivos.
De um lado, procura formar trincheira contra as interpretaes oficialistas do governo
civil-militar sobre o dinamismo econmico brasileiro. Por outro, procura afirmar, em
meio economia-poltica crtica brasileira, uma interpretao original e insubordinada
sobre a dinmica concreta da economia poltica brasileira o que a fora, tambm, a
investigar seus elementos tericos que lhe do suporte e a afastam das interpretaes
crticas concorrentes. No curso da construo de sua interpretao, Conceio Tavares
apropria-se criticamente das literaturas de seu entorno - marxistas, kaleckiana,
keynesiana e da economia industrial, de forma combinada e na qual no julgou
incompatveis entre si - para a construo de uma pesquisa sobre o subdesenvolvimento
em termos insubordinados aos referentes tradio cepalina.
Na seo seguinte, permanecemos ainda investigando certos elementos dessa
mesma fase de pesquisa, mas sob outro enfoque. Mostramos como, no curso dessa nova
fase, Maria da Conceio Tavares constitui as bases tericas para a abordagem da
problemtica da acumulao de capital nos pases desenvolvidos, que so tanto
necessrias compreenso de como e por que o capital das estruturas industriais
desenvolvidas se internacionaliza em direo aos pases semi-industrializados, quanto
ser semente das interpretaes contidas na sua fase de pesquisa futura em economia
poltica internacional.
Os limites internos dos padres de acumulao das economias centrais fazem
projetar suas estruturas oligoplicas sobre os pases subdesenvolvidos, estruturando
nestes uma interdependncia entre o interno e o externo, que irredutvel forma como
vinha sendo apresentada pelas interpretaes cepalinas ou mesmo as daqueles que
pretendem reatualizar as teorias do imperialismo seja os dependentistas latino-
americanos, seja os debatedores sobre a internacionalizao do capital na Frana. J se
encontra nesta fase o ponto de partida para a compreenso da reinterpretao futura
sobre a relao entre o subdesenvolvimento e a economia poltica internacional, que
parte do objeto do captulo final desta tese.
 101

2.2.1 1967-1973: Ocaso e reminiscncias da Fase Cepalina

Esta seo divide-se em duas. Exploramos, primeiro, como a interpretao

latino-americana sobre o objeto subdesenvolvimento chega a Maria da Conceio
Tavares, explorando algumas particularidades metodolgicas e interpretativas que traz a
autora e que julgamos mais pertinentes construo e inteligibilidade de sua pesquisa.
Em seguida, argumentamos que os textos Alm da Estagnao: uma discusso sobre o
estilo de desenvolvimento recente no Brasil (TAVARES E SERRA, 1970) e Natureza
e Contradies do Desenvolvimento Financeiro Recente (TAVARES, 1971) compem
uma unidade terico-analtica e que j se permite vislumbrar neles alguns dos elementos
bsicos que vo compor a pesquisa e a interpretao de Maria da Conceio Tavares nas
suas fases ps-cepalinas.

2.2.1.1 Prembulo: o objeto subdesenvolvimento e a questo do

mtodo histrico-estrutural

O estudo da temtica do subdesenvolvimento esteve no centro da emergncia

do pensamento latino-americano. Quando Prebisch (1949) sustentou, frente aos
comissionrios da CEPAL, que o crescimento econmico latino-americano seria
inevitavelmente acompanhado de problemticas especficas e exclusivas insero
perifrica das economias latino-americanas, afirmou-se a necessidade de uma agenda de
pesquisa especfica e prpria sobre a realidade do continente.
Do conhecido modelo centro-periferia, gestou-se uma teoria do
subdesenvolvimento (RODRGUEZ, 2001, p. 41), preocupada em investigar a
problemtica especfica da formao econmica, social e poltica da Amrica Latina e
como que suas relaes com os pases industrializados do centro lhe impunham
condicionantes, de natureza estrutural, que lhe condicionaram as particularidades de seu
atraso econmico-social. O subdesenvolvimento, como bem afirmaria Furtado (1961),
no seria uma etapa de atraso prvio que antecedesse o desenvolvimento, mas,
precisamente a prpria inscrio internacional que a sujeita de maneira particular, em
funo de sua formao histrica das estruturas econmicas e sociais. Essas
interdependncias entre o interno e o externo se estabelecem de diferentes formas, que
vo desde os fortes condicionamentos financeiros, tecnolgicos e culturais, at as
 102

formas de dominao econmico-poltica advindas do centro desenvolvido

(TAVARES, 2000, p. 129130).
Desde a entrada no BNDES e levando em conta toda a histria que obteve na
CEPAL, a autora marcada pela apropriao crtica que faz desta tradio. Tendo
em vista os objetivos da presente tese, este prembulo pretende apresentar algumas das
principais consideraes de ordem mais prxima ao que por vezes se chama de
metodologia e que, consideramos, mostram-se necessrios para compreender
determinadas particularidades de suas reformulaes e reinterpretaes sobre o
subdesenvolvimento latino-americano.
A tarefa a que efetivamente se compete revelar que a problemtica
metodolgica (em sentido to amplo quanto possvel) se mostra presente em sua obra,
no como mera curiosidade epistemolgica, mas como estruturante de sua pesquisa,
de suas anlises e de suas posies polticas. O empreendimento de tal tarefa,
acreditamos, mais bem realizado quando mostramos como Conceio Tavares
apreende-as em meio s controvrsias de que fez parte e no prprio curso de sua
formao e de sua trajetria poltica e intelectual.
Espera-se, com isso, que se possam revelar aspectos das obras de Tavares que,
na ausncia de maiores consideraes a respeito, permaneceriam ocultos ou ofuscados
constituindo como fonte importante de mal-entendidos e inviabilizando a superao
crtica sobre diferentes facetas de sua obra. Nesse nterim, ento, nossa tese no se
prope a tentar enquadrar e julgar Tavares a partir de pr-concepes da metodologia da
cincia, da ideologia ou mesmo da histria. Pretende-se, sim, ajudar o leitor a apreender
como que Maria da Conceio Tavares se apropriaria e trabalharia alguns aspectos de
ordem metodolgica que circundaram a sua formao e mostrar como, efetivamente,
estas questes aparecem e intervm na sua pesquisa e at mesmo nos seus
posicionamentos polticos82. Numa livre pardia de um clssico de Tavares (1978),
procuramos, com isso, apenas retirar as pedras no caminho que o prprio curso de
nossa pesquisa nos imps compreenso de certas particularidades da interpretao de
Conceio Tavares sobre o subdesenvolvimento latino-americano.

82 Nesse sentido, a discusso tratada nessa seo, embora dialogante e apoiada tambm em Robillotti
(2016) e em Andrade e Silva (2010), prope-se a uma tarefa distinta da dos autores. No nos propomos a
explorar a adequao e/ou o afastamento das questes metodolgicas de Conceio Tavares, seja em
relao ao mtodo hipottico-dedutivo (como faz Robillotti), seja em relao a um mtodo de
pensamento babilnico (como fazem Andrade e Silva).
 103

Cumpre-se, assim, de antemo, destacar que Maria da Conceio Tavares,

embora efetivamente pouco tenha escrito sobre questes que hoje se atribuem
filosofia, metodologia, ou mesmo tica, no deixou de faz-lo. Pelo contrrio,
procurou em diversas ocasies abrir suas produes escritas com consideraes desta
lavra.
O caso mais emblemtico est logo em guisa de Introduo (TAVARES,
1972) da sua clssica coletnea de ensaios da Substituio de Importaes ao
Capitalismo Financeiro (ibidem, 1973). Aparece, tambm, ainda que de passagem, na
Introduo de sua tese de livre docncia (ibidem, 1974) e em Apresentao de sua
tese para concurso professora titular (1978). Questes de nveis de abstrao muito
distintas aparecem atravessadas em diferentes obras a depender, claro, do que se
defina como metodologia e do que se julgue relevante discutir, por uma ou outra
razo. A este ponto levantaram-se tanto consideraes bem conceituais e concretas
postas em Alm da Estagnao (TAVARES E SERRA, 1970, p. 174176), quanto
consideraes de nvel de abstrao mais elevado, presentes em seu clssico segundo
captulo de Ciclo e Crise (1978). Tais temticas voltam com fora, ainda que com
recorte distinto, em Economia e Felicidade (TAVARES, 1991) e so objeto de seo
da interessante entrevista que concede a Biderman, Cozac e Rego (ibidem, 1996). O
atravessamento de questes de natureza mais prxima tica da economia poltica -
ou ao que j se chamou de filosofia moral - tambm presente ao longo de toda a sua
obra, embora aparea de forma mais explicitada e trabalhada em seu recm-referenciado
texto de 1991.
Assim, embora no consideremos ter feito um mapeamento exaustivo sobre o
tema, acreditamos j poder avanar na elucidao de algumas questes que competem
presente tese. A nossa inteno, em particular, ser mostrar como os recortes temporais
distintos que se permitem a partir do mtodo histrico-estrutural se incidem sobre o
objeto e a interpretao de Conceio Tavares a respeito do subdesenvolvimento.

i. Subdesenvolvimento e estrutura: da apropriao de Maria da Conceio

Tavares sobre o objeto e o mtodo histrico-estrutural advindo do
estruturalismo latino-americano

Nas poucas vezes em que se possibilita trazer discusso a questo do mtodo

em Maria da Conceio Tavares, traz-se luz o famoso mtodo histrico-estrutural
 104

que tanto marcaria o pensamento cepalino e brasileiro desde o clssico Formao

Econmica do Brasil (FURTADO, 1959). Trata-se do ponto de partida da discusso,
por exemplo, da dissertao de Robilotti (2016) e tambm objeto de anlise de
Andrade e Silva (2010).
O desenvolvimento da metodologia histrico-estrutural no seio das estruturas
burocrticas brasileiras e cepalinas da qual fez parte permitiu autora, desde cedo,
dialogar sua agenda de pesquisa com autores receptivos a produes intelectuais longe
do pretenso cientificismo da Economics. O mtodo histrico-estrutural era usado para
buscar nas formaes histricas a montagem das estruturas econmicas, sociais e
polticas que condicionariam as relaes sociais nos diferentes momentos do tempo e,
dada sua ao menos relativa resistncia mudana, imporia uma tendncia histrica s
dinmicas socioeconmicas dos objetos sob anlise.
O instrumental metodolgico vinha se desenvolvendo no seio da tradio do
pensamento cepalino, tendo origem em Prebisch (1949) e Furtado (1959), e se gestou,
assim, no embate das estruturas burocrticas da CEPAL para sustentar a necessidade de
industrializao na Amrica Latina. Frente aos supostos objetivos de desenvolvimento
econmico forma liberal que buscavam impor os comissionrios americanos s
produes da CEPAL, o desenvolvimento do instrumental metodolgico permitiu
sustentar toda uma agenda de pesquisa sobre a formao histrica e social da Amrica
Latina e como esta impunha condicionantes econmicos de natureza radicalmente
distinta dos pases do centro. Foi, assim, no contato com o estruturalismo latino-
americano, que Conceio Tavares integra a perspectiva histrico-social anlise
econmica.
Foi como expresso concreta de uma tendncia estrutural que vrios autores
dessa tradio, sendo Furtado (1966) o mais marcante, veriam a estagnao na Amrica
Latina em meados dos anos 60. Se nos possvel fazer uma sntese aqui em poucas
palavras, todavia necessariamente injusta com a complexidade prpria a Furtado, as
estruturas de dominao (internas e externas) sob as quais se forjou historicamente a
sociedade brasileira impunham recorrentemente o subemprego, a piora da distribuio
de renda e a utilizao de tecnologia importada incompatvel com a constelao de
recursos brasileira. Entre as suas consequncias, permaneceria estruturalmente alto o
coeficiente de importaes e estruturalmente baixos a demanda e os multiplicadores
keynesianos na Amrica Latina a estagnao de meados da dcada de 60 seria uma
 105

manifestao limite de tendncia do modelo de crescimento de ento. Em uma tentativa

de dar clareza analtica metodologia e mesmo faz-la dialogar com o mtodo
hipottico-dedutivo, Furtado (1967) chegou at a colocar a formao histrico-social
como responsvel central por determinadas parametrizaes dos modelos
macroeconmicos83.
O recorte temporal histrico-estrutural que Furtado empregou um recorte de
longussima durao, que permitiu ao autor efetivamente compreender facetas da
sociedade brasileira do incio do sculo XX a partir de caractersticas advindas de sua
formao histrica84. Entretanto, muitas vezes entende-se o estruturalismo forma
determinista, como se a resistncia s mudanas estruturais fossem de tal ordem que se
consideram elas estveis ao longo do tempo. De forma menos ou mais explcita,
tambm por vezes uma leitura dura do estruturalismo relega a segundo plano o papel
histrico-analtico que pode desempenhar diferentes sujeitos sociais na conformao
dos rumos histricos das sociedades.
Por fim, a relevncia e as influncias das prprias questes conjunturais na
conformao das estruturas econmicas, polticas e sociais so igualmente passveis de
serem vistas como irrelevantes, a depender da leitura que se faa do estruturalismo. A
ideia subjacente que desloca a importncia da anlise da conjuntura entende como se a
dinmica conjuntural j estivesse, a priori, determinada pela influncia dos fatores
estruturais que lhe impem uma soluo determinada.
relevante notar que Conceio Tavares, embora formada e influenciada na
tradio histrico-estrutural, escreve a maior parte de seus textos com recortes
temporais de menor abrangncia que os de Furtado. No seu primeiro ensaio, Auge e
Declnio do Processo de Substituio de Importaes (TAVARES, 1963), de clara
influncia cepalina, seu horizonte temporal busca explicar a dinmica da
industrializao brasileira ps-1930. No diferente, tambm, o nvel de abrangncia
temporal dos demais textos presentes na sua clssica coletnea Da Substituio de
Importaes ao Capitalismo Financeiro (TAVARES, 1973), que encerra sua fase

83 Essa observao devemos pesquisa de Robilloti, que escreve: O estruturalismo econmico cepalino,
como bem lembra Furtado ...teve como objetivo principal pr em evidncia a importncia dos
parmetros no econmicos dos modelos macroeconmicos. (...) [parmetros que] ...devem ser objeto
de meticuloso estudo (FURTADO, 1967, p. 9596) (ROBILLOTI, 2016, p. 14).
84 Ver mais sobre a formao da teoria do subdesenvolvimento na tese de Borja, que pontua que Furtado

j trabalha um conceito autnomo de desenvolvimento desde a segunda metade dos anos 50 (2013, p.
164).
 106

cepalina e o mesmo pode ser dito, com algumas qualificaes, sobre a maior parte de
seus textos que se seguem. Entretanto, essa contradio apenas aparente, e a
retomamos apenas de forma a possibilitar que se qualifique a particular relao do
mtodo histrico-estrutural com a obra de Conceio Tavares, o que nos propomos a
fazer a partir dos seguintes elementos.
Primeiramente, o fato de Maria da Conceio Tavares ter efetivamente escrito
diversos textos de anlise conjuntural no faz de suas interpretaes, de forma alguma,
imune influncia histrica e estrutural. De fato, ela recorre aos estudos de seus mestres
cepalinos, como Furtado e Igncio Rangel, para comear a compreender as distintas
posies de poder, de estado e de comando sobre a estrutura produtiva brasileira como
os condicionantes em cada etapa histrica de sua anlise. Mas, no incio dos anos 70,
Maria da Conceio Tavares esteve prxima a Joo Manuel Cardoso de Mello, que,
com sua tese de doutorado O Capitalismo Tardio (1975), reinterpreta a formao
econmica do capitalismo brasileiro e tem grande influncia no embate crtico presente
na UNICAMP. Essa obra tem um recorte temporal de longa durao e, segundo
Belluzzo (1975, p. 11), tem originalidade marcada por propor uma periodizao
histrica distinta tanto de Furtado quanto de Cardoso e Falleto.
Ao perguntar-se a respeito da formao do capitalismo no Brasil e da Amrica
Latina, Mello estaria historicizando a formao econmica das relaes mercantis no
pas, isto , aquelas constitudas a partir do trabalho assalariado. Assim, o autor marca
uma disjuntiva entre a economia colonial e a economia primrio-exportadora,
mostrando que os elementos que animam suas respectivas dinmicas so radicalmente
distintos. Embora ambos os modos de produo produzam para usufruto em espaos
exteriores ao pas, a economia primrio-exportadora, que nasce a partir dos
empreendimentos do caf no sculo XIX, vale-se de trabalho assalariado produo da
mercadoria. Mello investiga a formao do capitalismo no Brasil a partir da origem da
demanda que realiza a produo do ncleo capitalista e da generalizao do trabalho
assalariado (BELLUZZO, 1975, p. 1012), propondo, assim, uma periodizao distinta
daquela proposta por Furtado (1959).
Joo Manuel Cardoso de Mello retoma, assim, a pretensa crtica dependentista
aos cepalinos, mas sob outro prisma. Diz que, para Cardoso e Faletto, Todo o
problema parecia estar, portanto, em que a Economia Poltica da CEPAL no tomou na
devida considerao os condicionamentos sociais e polticos do processo econmico.
 107

(MELLO, 1975, p. 25). Para Mello (ibidem, p. 26), da, o estabelecimento do modo de
produo capitalista como problemtica por Cardoso e Faletto teria sido, esta sim, a
principal das contribuies dos tericos da dependncia compreenso do Brasil. O
autor, entretanto, enxergaria os limites da crtica dos tericos da dependncia
construo cepalina porquanto, de um lado, no utilizavam o modo de produo
capitalista como critrio de periodizao da histria econmica do pas e, de outro, no
explicavam a passagem econmica de uma etapa a outra, de um perodo a outro
(ibidem, 1975, p. 26). Como da crtica, ademais, dela no se podendo arrancar de uma
periodizao correta, nem de esquema que apanhasse concretamente o movimento
econmico da sociedade, a perspectiva integradora perdeu-se (ibidem, p. 27).
O suprir destas lacunas seria, assim, segundo o prprio autor, a tarefa de seu
clebre livro O Capitalismo Tardio. Tavares retomar a problemtica de Cardoso de
Mello e, sublinhando um contraste com a periodizao de Furtado, coloca que o
capitalismo industrial surge muito antes de 1930, e no como resposta a uma crise do
setor externo, mas sim num auge do caf, com o prolongamento e a diversificao do
capital cafeeiro(TAVARES, 1974, p. 50). Seria, ento, no fim do Imprio e na
passagem Repblica Velha, que se daria o incio do capitalismo no pas,
primeiramente industrial, ponto de partida que passa a ser aceito por Tavares para a
identificao da acumulao especificamente capitalista no pas e para a compreenso
da prpria formao da economia brasileira.
A partir da, Conceio Tavares passa a investigar um recorte temporal prprio,
frequentemente mais exguo que os presentes nas obras de Mello e Furtado. So
anlises de conjuntura que partem, sempre, da pressuposio de uma estrutura por detrs
que as condiciona. Tais estruturas econmicas, sociais e polticas, subprodutos da
formao histrica latino-americana, entretanto, embora condicionem, no determinam
a priori a resultante das dinmicas conjunturais sob sua anlise. Essas solues e
oscilaes conjunturais podem, elas mesmas, alterar particularidades estruturais, por
vezes at de relevo para recortes temporais de grandes nveis de abrangncia - o mtodo
histrico-estrutural forjado na interao de pesquisas sob recortes temporais de
horizontes distintos. Assim, sua leitura do mtodo histrico-estrutural menos dura,
relaxando a suposta resistncia das estruturas sociais, econmicas e polticas que, por
vezes, advertidamente ou no, se atribui ao estruturalismo.
 108

do nosso entendimento que uma das dimenses metodolgicas mais ofuscadas

pelos comentadores de Tavares diz respeito exatamente ao cerne do que poderamos
supor mais caro ao pensamento latino-americano: a transformao estrutural. As
passagens entre diferentes padres de acumulao capitalista no pas eram problemtica
explcita da agenda de pesquisa de que fez parte na UNICAMP e trazem, a reboque,
mudanas estruturais de grande vulto. As anlises de conjuntura por ela construdas a
partir da dcada de 70 so parte da problemtica que se pretende investigar ao longo
deste captulo. Quando Conceio Tavares apropria-se criticamente e cita a famosa
passagem de Schumpeter na epgrafe de uma de suas mais conhecidas teses (ibidem) -
O problema que em geral se visualiza de como o capitalismo administra as estruturas
existentes enquanto que o relevante seria pesquisar como as cria e as destri -, h, a,
no um recurso potico-literrio da autora, mas uma expresso concreta e consciente de
seu objeto de estudo e que lhe acompanha em toda a sua produo intelectual85.
J no seu clssico Alm da Estagnao, em que precisa analisar a evoluo da
estrutura de oferta para contrapor-se s teses estagnacionistas (Furtado inclusive), a
autora deixa claro que as mudanas estruturais devem ser objeto central da anlise do
subdesenvolvimento. Retomemos a passagem, que est logo no incio da segunda parte
do seu clssico texto:

Diz-se, s vezes, que uma economia est estagnada ou tende a esse caminho
quando seu crescimento se desacelera em determinado perodo. No entanto,
possvel que enquanto o produto global per capita esteja crescendo a uma
taxa reduzida, estejam verificando-se, no interior da economia, avanos e
retrocessos significativos na evoluo dos diferentes setores ou estratos
econmicos, bem como surgindo novas atividades dinmicas. Neste
sentido, a utilizao da categoria expanso pode ser mais adequada que a de
crescimento, visto que a primeira incluiria dentro de uma economia
capitalista as flutuaes cclicas do nvel de atividade econmica, bem como
o carter desigual e combinado do desenvolvimento desse sistema. O
crescimento como tal representa medir o resultado do processo econmico,
sem considerar suas caractersticas fundamentais.

A habitual identificao dos conceitos de crescimento e expanso origina-se,

provavelmente, no fato de que nas economias capitalistas desenvolvidas a
assimilao de ambos mais fcil, visto que sua maior homogeneidade
estrutural expressa e permite um grau de solidariedade maior entre o
comportamento dos setores dinmicos (de ponta) e os demais, embora o
desenvolvimento capitalista nem por isso perca seu carter desigual e
combinado. No entanto, para a anlise das economias com uma estrutura

85A nosso juzo, sua vacina contra qualquer leitura dura do estruturalismo latino-americano deve
muito sua formao e influncia marxista-hegeliana, na qual se iniciou por intermdio tanto de sua
famlia portuguesa, quanto da formao marxista de muitos dos matemticos lusitanos de ento
(TAVARES, 1996, p. 127128).
 109

produtiva altamente heterognea, a identificao dos conceitos mencionados

tem consequncias muito prejudiciais visto levar deformao da viso e
interpretao das transformaes econmicas que, efetivamente, ocorrem
(TAVARES E SERRA, 1970, p. 174175) [grifos dos autores].

Escolhemos o trecho, porque acreditamos que ele materializa, ainda em sua fase
cepalina, diversos elementos caros problemtica metodolgica que se faz presente na
obra de Conceio Tavares. Ela reconhece que o estudo da problemtica do
subdesenvolvimento requer categorias prprias, que deem conta das especificidades
latino-americanas e da particular natureza de sua formao econmico-social. Evidencia
que, longe de uma metafsica, tais problemticas metodolgicas tm influncia concreta
nas suas interpretaes e na escolha de seus objetos de estudo. J no texto de 1970, ela
se preocupa com as transformaes estruturais que so subproduto das solues
conjunturais (ali, no caso, relativo s transformaes do sistema financeiro trazidas a
partir do golpe civil militar). Se hoje muito se identificam as teses de Conceio
Tavares d dcada de 70 com explicaes sobre o crescimento econmico, o objeto
transformao estrutural parece hoje negligenciado pela maior parte de seus
comentadores.
Quando investigarmos suas teses dos anos 70, mostraremos que a mudana
estrutural tambm se forja, em sua interpretao, no prprio curso da conjuntura. Ainda
que orientada por um instrumental terico que promove efetivas rupturas com a sua fase
cepalina, a questo do crescimento econmico apenas uma das facetas resultantes
das transformaes dos padres de acumulao a outra a prpria transformao
estrutural. No curso dos ciclos econmicos, o esgotamento das possibilidades de
continuidade de um determinado padro de acumulao d, necessariamente, passagem
ao aparecimento de outro padro de acumulao que traz, a reboque, transformaes
estruturais de natureza prpria. Trata-se, assim, de um elemento aberto ao longo do
tempo, com soluo histrica a priori indeterminada, ainda que passvel de apreenso e
inteligibilidade.
Mostraremos, ainda, que h ampla base textual que conecta a natureza de tais
transformaes estruturais com a evoluo dos padres globais de acumulao, isto , a
investigao dos determinantes internos da dinmica capitalista brasileira no a desvia
dos marcos bsicos da pesquisa sobre o subdesenvolvimento latino-americano e
brasileiro, ainda que faa sob um paradigma distinto daquela que informou seus
mestres. Ela mantm, ao longo de todos os anos 70, tanto a procura por entender quais
 110

so as particularidades bsicas que distinguem as economias subdesenvolvidas (semi-

industrializadas) das economias industrializadas do centro, quanto a promoo de
uma interpretao da dinmica capitalista articulada insero externa, ainda que de
maneira distinta. As economias semi-industrializadas, sem capitais centralizados
capazes de se defender frente projeo de oligoplios internacionais de poder
organizacional, tecnolgico, financeiro e poltico, tm uma dinmica de acumulao
completamente dspar em relao das economias centrais. A tendncia estrutural
que emerge do curso dos padres de acumulao global e nacional , to somente, a
passagem a um novo padro de acumulao que d lugar a transformaes estruturais de
caractersticas prprias, de forma desigual, mas combinada.
Por fim, nota-se, tambm que, embora a maior massa escrita de seus textos tenha
um recorte temporal mais prximo conjuntura, o mtodo histrico-estrutural
tambm aparece em sua obra com investigao sob horizontes temporais de grande
abrangncia (TAVARES, 1974, 1999, 2000). Nestes, o condicionamento do
subdesenvolvimento, que emerge da formao histrica e social latino-americana de
forma articulada com os pases do centro, investigado em sua problemtica de
longa durao. Assim, porquanto investiga especificamente um recorte temporal de
longussima durao em Subdesenvolvimento, pactos de dominao e luta de classes,
Conceio, referenciando as obras clssicas de Celso Furtado, diz-se incursionar pelo
territrio do mestre (ibidem, 2000, p. 135).
Tambm ali, no curso da repactuao da dominao de classe brasileira,
articulada no estado e na economia poltica internacional, deu-se o curso das grandes
transformaes estruturais pelas quais passou o Brasil ao longo de sua histria. O
ncleo analtico ser as trs formas de acumulao de fraes de capital historicamente
constitudas no pas: a mercantil-agrria, a mercantil industrial e a mercantil financeira.
Trata-se do pacto entre tais sujeitos sociais e suas mutantes formas de acumulao
correspondentes que erigiriam as razes estruturais sob as quais se organizam a
sociedade brasileira e sua insero externa associada (ibidem, p. 139).
Tendo apresentado alguns dos principais eixos metodolgicos e objetais da
investigao da obra de Maria da Conceio Tavares ao longo de sua trajetria poltica e
intelectual, deixaremos para apresentar consideraes metodolgicas mais especficas
de forma concomitante e auxiliar exposio do contedo interpretativo nas subsees
e sees que se seguem.
 111

2.2.1.2 A emergncia de uma agenda de pesquisa

Antes da fundao dos centros de ps-graduao em economia no Brasil, o

debate crtico brasileiro corria majoritariamente, de um lado, no entorno das estruturas
partidrias dos partidos de esquerda no Brasil e, de outro, no seio das estruturas
burocrticas de estado e da escola cepalina. Quando a ento matemtica Maria da
Conceio Tavares chega ao Brasil advinda de Portugal, em 1954, conseguiu uma vaga
junto ao BNDE, o principal rgo de planejamento e financiamento do Plano de Metas
de Juscelino Kubitschek. Dali pde estabelecer contato com economistas que lhe
apresentaram a j ento consolidada escola da CEPAL, que tanto marcaria os seus anos
de formao e consolidao como uma das mais influentes economistas brasileiras de
sua gerao86.
Finda a industrializao que acompanharia o Plano de Metas, os anos 60
estariam marcados por uma crise econmica e poltica que desafiava a imaginao
crtica. A industrializao acelerada do Brasil dos anos 30 at fins da dcada de 50, ao
contrrio do que supunha as diferentes ideologias industrialistas (BIELSCHOWSKY E
MUSSI, 2006, 2013), foi acompanhada de preservao do subemprego e da m
distribuio de renda (Furtado) e no evitava em seu curso sequer os problemas
prebischianos relativos tendncia ao estrangulamento do balano de pagamentos.
Pelo contrrio, a crise dos anos 60 se manifestava em vrios dos problemas que
se supunham caros ao industrialismo e sua verso cepalina. O baixo crescimento
econmico entre os anos 62-67, a inflao, o estrangulamento externo e a preservao
do desemprego e subemprego colocaram em xeque as leituras crticas cepalinas
estabelecidas e abriram margem para diferentes flancos de crtica s principais hipteses
explcitas e implcitas do embate crtico sobre o Brasil e a Amrica Latina de ento.
Erige-se, frente aos principais nomes da CEPAL de ento, o ncleo argumentativo dos
textos que se impem retomar como ponto de partida construo do captulo de tese
que ora defendemos: Alm da Estagnao: uma discusso sobre o estilo de

86 O texto Auge e Declnio do Processo de Substituio de Importaes no Brasil se tornou leitura

indispensvel na CEPAL e convencionada boa sabedoria econmica de ento. Entretanto, no foco
do presente trabalho a anlise da fase cepalina da autora. Um aprofundamento importante e competente
do tema foi recentemente realizado por Robilotti (2016).
 112

desenvolvimento recente no Brasil (TAVARES E SERRA, 1970) e Natureza e

Contradies do Desenvolvimento Financeiro Recente (TAVARES, 1971).
Aps quase meio sculo da escrita de Alm da Estagnao, hoje clssico da
literatura econmica brasileira, no nos compete procurar reivindicar uma verdade
ltima sobre esta (ou outras) obra (s) de Maria da Conceio Tavares. Entretanto,
consideramos que iniciar nossa discusso pela retomada da obra revela ainda faces da
longa pesquisa de Conceio Tavares que so importantes para o objetivo da presente
tese e que, por uma razo ou por outra, os diferentes embates e leituras que emergiram
dali ricos em diferentes dimenses no puderam manter tona.
O ensaio Natureza e Contradies do Desenvolvimento Financeiro Recente,
publicado apenas um ano aps Alm da Estagnao, revela-se, tambm, como leitura
complementar indispensvel obra feita conjunta com Jos Serra, posto que estrutura o
mote importante de sua pesquisa futura e nos possibilita depreender renovadas e
importantes faces das obras posteriores de Conceio Tavares tanto das clssicas
quanto das de menor celebrao. Nesses textos, a interao de estado com as diferentes
fraes de capitais nacionais e internacionais, estes entendidos tambm como sujeitos
sociais e polticos, j trazem as principais categorias fundamentais para entender a
dinmica social, econmica e poltica que impe ao pas um movimento contnuo de
mudana estrutural em diferentes nveis, acompanhada tambm de padres especficos
de crescimento e distribuio.
Revisitemos, primeiro, o centro argumentativo de Tavares e Serra (1970),
combinando elementos extrados diretamente de sua produo intelectual com o que
seus debatedores e intrpretes mantiveram mais vivo e elucidado.

i. O ensaio Alm da Estagnao: da difuso do progresso tcnico, das

tendncias estruturais e da apropriao e utilizao do excedente

O ncleo argumentativo de Tavares e Serra estruturava-se como crtica a Furtado

e j foi objeto de diversas revises que captaram com suficiente preciso e clareza
algumas de suas partes essenciais (VILA, 2006; BIELSCHOWSKY, P., 2011; SALM,
2011). Furtado destacava que a suposta tendncia estagnao, que tambm
supostamente se materializaria na crise da dcada de 60, derivava-se, pelo lado da
demanda, na permanncia da histrica m distribuio de renda no Brasil. A despeito da
industrializao brasileira em velocidade acelerada nos anos JK, houve lenta
 113

incorporao relativa da mo-de-obra nos novos centros urbanos, uma vez que as
tecnologias utilizadas na industrializao, importadas dos pases centrais, eram
desenvolvidas tendo em vista a constelao de recursos dos pases do centro (sendo,
assim, poupadoras de mo-de-obra).
Somava-se a isso o deslocamento importante da fora de trabalho rural para as
cidades, movimento tambm facilitado pela estruturao da malha rodoviria brasileira.
A compresso dos salrios e a permanncia estrutural do subemprego manifestavam-se
como tendncia estrutural e comprimiram a possibilidade de crescimento da massa de
demanda. Furtado, embora abrisse com maestria uma interpretao sobre o modelo
econmico brasileiro que articulava os padres de demanda com os padres de oferta
(BIELSCHOWSKY, 2007, p. 186), no poderia explicar o espetacular dinamismo
econmico brasileiro que viria a partir de fins da dcada de 60.
Sublinhou-se ento, apropriadamente, que a contribuio de Tavares e Serra
fornecia explicao terica e analiticamente consistente sobre a insuficincia das teses
estagnacionistas, que, neste momento, apesar da emergncia do estagnacionismo
forma da escola da dependncia, encontraram em Furtado seu representante mais
consistente. Tavares e Serra chamariam a ateno para o fato de que a piora distributiva
que ocorria atravs do achatamento da remunerao das classes trabalhadores poderia
ser compatvel com o perfil tecnolgico e a forma como viria a se estruturar a oferta
industrial brasileira (incluindo, a, seu perfil de financiamento associado).
Aps, na primeira parte do texto87, apresentar o essencial da crtica terica a
Furtado e um ensaio alternativo de interpretao, a segunda parte explora elementos que
supem alternativos centrais anlise do perodo. Comea pela evoluo da estrutura
produtiva brasileira, adentra o tema da introduo e difuso do progresso tcnico
(modernizao) e suas implicaes em termos de incorporao da mo-de-obra,
passando pelo papel do Estado na sua mediao interna e externa de interesses. Finda
com um clculo explicitamente voltado a evidenciar o equvoco sobre o estreitamento
do mercado como suporte da tese de estagnao (TAVARES E SERRA, 1970, p. 203).
O clculo de Tavares e Serra tomava emprestado dados sobre a distribuio de
renda da CEPAL (um estudo de 1967) e fazia projees numricas para o ano de 1970.
87A primeira parte do texto Alm da Estagnao aquela que concentra o principal das discusses
que se seguiram ao tema. A segunda parte do texto bem menos trabalhada na literatura. Essa nossa
percepo tambm reforada pelo fato de que Bielschowsky optou por colocar apenas a primeira parte
do texto na coletnea de clssicos da CEPAL, organizada em celebrao dos 50 anos da Comisso
(BIELSCHOWSKY, 2000).
 114

Conclua, ao analisar a massa de demanda que consequente da reconcentrao de

renda e do modesto crescimento econmico (para o referencial da poca) que lhe
acompanharia, que o suporte pelo lado da demanda das teses estagnacionistas no se
sustentaria. A despeito das consequncias distributivas de todos os movimentos
polticos, econmicos e institucionais dos anos 60, a massa de demanda para
determinadas categorias de bens teria crescido consideravelmente.
Assim, sem sequer falar em termos do aumento de crdito para consumo, o
montante absoluto da renda dos trs grupos que contam realmente para o mercado
moderno seria em 1960 de 14.650 milhes de dlares e em 1970 estaria prximo a uns
26.000 milhes, cifra superior ao Produto Interno Bruto do Brasil em 1960.
(TAVARES E SERRA, 1970, p. 203). Os trs grupos corresponderiam a um total de
no mais que 20% da populao brasileira e com um perfil de demanda que era atendido
exatamente pelas indstrias em expanso no Brasil de ento.
Mas quais as caractersticas essenciais que teria a indstria que atendia a tal
perfil de demanda e o que determinava a profundidade da penetrao de tais indstrias
na estrutura produtiva brasileira eram questes em aberto e que Tavares se props a
elucidar. O trabalho sobre essas questes exige que recuperemos o essencial da parte
segunda do texto, hoje menos visitada, mas que nos essencial para os propsitos desta
tese e que evidencia a relao entre difuso do progresso tcnico, a estrutura produtiva e
a agenda sobre o capitalismo financeiro na pesquisa de Conceio Tavares.
Tendo em vista a anlise completa do que Tavares ento chamou de estilo de
desenvolvimento brasileiro (ou modelo de desenvolvimento), a anlise da poderia
voltar-se, primeiro, para a produo que atende a esse perfil e suas implicaes gerais
para o Brasil. A despeito do fato de que a dcada de 60 tinha sido marcado pelo
crescimento relativamente menor, se posto frente aos nmeros do decnio anterior, as
transformaes da estrutura vinham passando por largas transformaes no Brasil e na
Amrica Latina (ibidem, p. 174179). As atividades econmicas que vinham em
expanso eram justamente aquelas que permitiriam a produo de produtos
diferenciados que atendiam base de consumo moderna. A mudana estrutural
associada a este movimento era um fenmeno explorado pelos principais tericos
cepalinos de ento, que se digladiavam a respeito das causas, das consequncias e da
natureza exata desta mesma transformao.
 115

A autora coloca-se sobre os ombros de Anbal Pinto88 quando diz que, a este
respeito, no haveria qualquer tendncia do modelo de desenvolvimento brasileiro de
homogeneizao da estrutura produtiva, como defendia Antnio Barros de Castro, nem
a tendncia estrutural poderia ser reduzida s teses neodualistas de ento (tese ligada
figura de Oswaldo Sunkel). Faz, ainda que de forma tcita, oposio tambm a Celso
Furtado, quando questiona as implicaes que o mestre cepalino v em termos da m
absoro de mo-de-obra devida a uma utilizao exagerada da tecnologia importada,
mais moderna, com maior intensidade de capital e consequentemente, desajustada a
nossa constelao de fatores. (ibidem, p. 190191).
Nos pargrafos que se seguem, procuraremos mostrar como as crticas que
Tavares faz a seus debatedores de ento (A.B.Castro, C. Furtado e Osvaldo Sunkel) a
respeito das tendncias da estrutura produtiva a levam, quase que por consequncia, a
investigar as estruturas de financiamento e propriedade (capital) que comandam a
expanso de determinadas estruturas oligopolsticas e suas relaes com o capitalismo
internacional, o que est apenas apontado em Alm da Estagnao.Para Conceio
Tavares, ainda argumentando em termos mais ricardianos, seria ento a forma de
utilizao do excedente que indica qual o carter do processo de modernizao
(TAVARES E SERRA, 1970, p. 191). Argumentaremos que j em Natureza e
Contradies do Desenvolvimento Financeiro Recente, ainda que sem o instrumental
terico-analtico que passa a se valer explicitamente ao longo dcada de 70, est o
complemento essencial para o texto Alm da Estagnao, pois nele em que se
explora o comando (patrimonial-financeiro) do processo de expanso capitalista.
O excedente gerado pela introduo do progresso tcnico est, assim, sob
comando dessas determinadas estruturas de capitais que se encontram, ento, em
posio de deliberar sobre a referida forma de utilizao do excedente. no esquema
interpretativo emergente da conjuno dos dois textos que se d o ponto de partida da
agenda de pesquisa de Conceio Tavares na dcada de 70 sobre o qual se dar a
superao de diversos elementos centrais, mas tambm a conservao de outros. O que
se revela da obra de Conceio, sob este recorte, , para os objetivos da presente tese,
indispensvel.
*

88 Anbal Pinto debate o tema, por exemplo, em Naturaleza e Implicaciones de la heterogeneidad

estructural de La America latina (1968).
 116

Alm das consideraes de natureza keynesiana anteriormente colocadas sobre o

ensaio ora enfocado, nos necessrio expor dois pressupostos que informam sua
anlise. O primeiro pressuposto do texto de Tavares e Serra (1970) de que a
incorporao e difuso do processo tcnico, tanto no Brasil quanto na Amrica Latina,
foi ligada, em cada etapa histrica, aos setores responsveis pela dinamizao do
processo [de expanso capitalista] e mais estreitamente integrados ao capitalismo
internacional. Isto , considerava que o ponto de partida da inovao tecnolgica era
externo Amrica Latina, mas adentrava neste pela via do capital estrangeiro e,
possivelmente, nas atividades complementares de capital nacional. Embora se apoiando
em Anbal Pinto, os autores no consideravam que esse pressuposto tinha, em si,
maiores discordncias entre seus debatedores.
O segundo pressuposto que importante ter em mente para a compreenso do
modelo de Tavares e Serra j no seria ponto pacfico e diz respeito suposio de
que o progresso tcnico estaria necessariamente vinculado acumulao de capital -
uma vez que a tecnologia estaria incorporada nas mquinas e equipamentos que
acompanham o processo de investimento89. Os autores, embora apresentem tal hiptese
na primeira parte de Alm da Estagnao, partem tambm desse pressuposto quando
discutem as consequncias estruturais do processo de incorporao e difuso do
progresso tcnico.
Tendo os dois pressupostos supracitados sido expostos, permite-se apreender
como os autores inserem-se nessa controvrsia. Frente aos autores cepalinos, Tavares e
Serra iniciam a discusso levantando a questo de que se, a partir do primeiro
pressuposto assinalado, poderiam esperar uma tendncia homogeneizao da
estrutura produtiva. Dentro do estruturalismo latino-americano, o tema tinha particular
importncia, uma vez que a forte disparidade da produtividade na estrutura produtiva
era, desde Prebisch (1949), frequentemente assinalado como uma das principais
expresses das economias subdesenvolvidas, sendo comumente associado ao
reduzido nvel de excedente (BIELSCHOWSKY, 2007, p. 185).

89 Tal hiptese apresentada para criticar o modelo de Celso Furtado (TAVARES E SERRA, 1970, p.

161167). A passagem ilustra de maneira sinttica tal ponto: certo que o aumento do coeficiente
capital-trabalho num setor ou atividade d-se simultaneamente com a penetrao ou difuso do
progresso tcnico, embora a difuso seja restringida. Sempre quando se acumula, os novos
equipamentos que se incorporam economia so mais eficientes para a dinmica do sistema que os
equipamentos preexistentes (ibidem, p. 165). A hiptese de Tavares e Serra necessariamente
simplificada, mas no parece haver maiores problemas tendo em vista o propsito da discusso dos
autores e as caractersticas das tecnologias fordistas em difuso poca.
 117

Para Tavares e Serra, a hiptese de uma tendncia homogeneizao produtiva

s se sustentaria caso se materializassem as seguintes hipteses: (i) uma transferncia do
excedente gerado nos setores modernos em expanso para os no-modernos
(TAVARES E SERRA, 1970, p. 185); (ii) a transferncia de excedentes deveria ser
utilizada na forma de investimento nos setores no-modernos (que se modernizariam)
(ibidem); (iii) deveria haver condies de realizao do excedente (demanda efetiva)
(ibidem, p. 186187); e (iv) caso alguma das condies no fosse satisfeita, uma
hiptese alternativa seria a homogeneizao completa da estrutura produtiva pela via da
destruio das atividades no-modernas existentes e a sua substituio completa pelas
atividades modernas (ibidem, p. 185188).
Se as condies histricas necessrias materializao dos referidos processos
no se verificassem e Tavares e Serra acreditavam que no , no se poderia
argumentar satisfatoriamente em favor da hiptese de tendncia homogeneizao da
estrutura produtiva. Para os autores, a transferncia de excedentes, que seria dada pelos
poderes de barganha relativos aos diferentes capitais e classes, no se daria atravs do
estado devido ao peso e influncia histrica que adquiriram os grupos sociais que
comandavam o processo de expanso e acumulao no Brasil e na Amrica Latina. As
reformas fiscais e financeiras do PAEG no contemplavam a transferncia de recursos
para as atividades no-modernas. Algumas atividades complementares (solidrias)
expanso do capital estrangeiro na economia brasileira isto , com encadeamento
produtivo para trs e para frente poderiam se valer do processo de difuso tecnolgica.
Do lado dos investimentos, essa solidariedade se dava apoiada no poder
financeiro do estado que mobiliza o capital nacional de forma complementar e solidria
ao do capital estrangeiro (ibidem, p. 178). Pelo lado da demanda, a complementaridade
se d pela induo para trs que as atividades encadeadas poderiam gerar. Entretanto,
a j comentada orientao distributiva do estado nos anos 60 (de carter regressivo)
impedia que a demanda fosse canalizada s atividades no-modernas (produtoras de
bens de baixa elasticidade-renda), que se veriam, tambm por este caminho, impedidas
de se modernizar. Por fim, a expanso generalizada dos grupos originalmente detentores
da tecnologia de ponta para as atividades no-modernas no se dava, uma vez que
poderiam, segundo Tavares e Serra, manter a taxa de lucro elevada nos setores sob
concorrncia de produtores no-modernos, exatamente explorando o diferencial de
produtividade que detinham nessas atividades. Consideravam, ainda, que os aumentos
 118

residuais de demanda que poderiam ser canalizados para as atividades no-modernas

eram captados pelos investimentos das empresas que carregavam as tecnologias
modernas (ibidem, p. 188).
Uma vez que Tavares e Serra propem o recorte a partir dos grupos sociais,
incrustados nos altos capitais e estado brasileiro, que comandam o processo de
investimento (acumulao) e expanso do capital no Brasil, haveria pouco espao,
ainda, para reviver as concepes dualistas sobre a estrutura produtiva. Quer-se dizer
que, embora discordando da possibilidade de uma tendncia homogeneizao da
estrutura produtiva (como fazia Barros de Castro), Tavares e Serra negam que isso
signifique que houvesse independncia sistmica entre atividades modernas e no-
modernas, seja se o corte for regional ou por meio de setores.
O processo de acumulao e difuso tecnolgica adentraria, sim, todos os
setores, atividades e regies. Entretanto, embora pudesse haver algum desequilbrio
quando o fenmeno observado por este prisma, o essencial seria que, no interior de
cada atividade/setor, houvesse uma disparidade de produtividade e de setores com
nveis de produtividade e penetrao do progresso tcnico muito distintos (ibidem, p.
189190). Os ciclos de modernizao e acumulao no Brasil teriam ento sido
marcados pelo carter restringido com que penetrou na economia brasileira. Resgatando
a velha problemtica clssica, que observa a contradio do desemprego tecnolgico e a
possvel absoro da mo-de-obra decorrente do processo de acumulao, as
consequncias estruturais em termos de absoro de emprego eram, sim, tal como
pregava Furtado e outros cepalinos, insatisfatrias (ibidem, p. 190).
Colocavam, tambm junto com Furtado e outros, que havia uma contradio na
incorporao do progresso tcnico, que, ao liberar mo-de-obra, impunha ao mesmo
tempo certa dificuldade para a realizao do excedente de certas atividades. Mas no
argumentavam que isso se daria devido a uma caracterstica inata da tecnologia (que
Furtado sups inadequada constelao de recursos brasileira abundante em mo-de-
obra)90, mas que, ao se partir da anlise do estilo de desenvolvimento brasileiro como
um todo, isso deveria passar pela forma de apropriao, transferncia e utilizao do
excedente. Na medida em que o excedente aumentado era captado pelos capitais
internacionais modernos e os capitais nacionais associados, eram seus proprietrios

90Uma anlise rica sobre o modelo completo cepalino e de Furtado sobre a determinao do emprego
pode ser encontrado em Serrano (2001).
 119

que constituam a base social que decidia a forma de utilizao do excedente (seja
pelas suas decises prprias, como a partir de sua participao nos rumos do alto estado
brasileiro). Em termos de impactos estruturais, no havia, assim, qualquer razo atravs
da qual o excedente aumentado fosse utilizado de forma a penetrar os estratos no-
modernos da estrutura produtiva brasileira.
A base social dos setores no modernos no se via articulada aos planos de
investimento do alto estado brasileiro e nem tinha maiores capacidades de
financiamento prprio. A sada que o sistema encontrava para manter o processo de
acumulao e expanso capitalista sem que houvesse penetrao generalizada do
progresso tcnico (homogeneizao produtiva) seria atravs do processo permanente
de desconcentrao e reconcentrao da renda que lhe permite sucessivas ampliaes do
mercado de acordo com as caractersticas de cada etapa de expanso(ibidem, p. 187). A
base tcnica, difundida sob comando do capital internacional, dava, assim, as
condicionantes que orientavam as reformas de estado para dar continuidade ao processo
de acumulao industrial no pas.
Sero dois os mecanismos bsicos de reconcentrao no Brasil que se encontram
nos novos mecanismos de poder exercidos pelo Estado e no crescente controle
financeiro e tecnolgico, em mos do capitalismo internacional (ibidem, p.199).
Levando em conta a problemtica da direo da mudana estrutural por meio do
processo de expanso do capital, detalham Tavares e Serra que o que interessa no
tanto a concentrao da propriedade e da produo, mas sim os mecanismos de controle
dos setores dinmicos e o problema da participao das massas incorporadas ao
processo de expanso (ibidem grifos nossos). Em Alm da Estagnao, trataram os
autores unicamente, do segundo aspecto do problema (ibidem). apenas em
Natureza e Contradies do Desenvolvimento Financeiro Recente (TAVARES, 1971)
que se poder depreender a materializao do primeiro aspecto do problema.
Assim, do que foi posto at agora, nos relevante para os fins da presente tese
sublinhar duas caractersticas da argumentao contida em Alm da Estagnao. Em
primeiro lugar, que ela passvel de apreenso porquanto se atente que ela no faz uma
anlise em termos de crescimento econmico, mas, sim, em termos de expanso
capitalista, estudando como certas atividades modernas vinham ganhando
paulatinamente espao frente atividades no modernas na estrutura produtiva brasileiro
(tanto as novas atividades quanto as antigas). O processo de crescimento econmico
 120

era uma decorrncia da dinmica de acumulao fortemente dspar que ocorria no

interior da estrutura produtiva brasileira, uma consequncia da interao econmica e
social dos grupos dominantes no pas.
A segunda dimenso que nos compete salientar que os autores apontam de
maneira clara que o cerne do carter restringido da difuso tecnolgica se d pela via da
apropriao e utilizao do excedente. No tanto por suas implicaes sobre a
distribuio da capacidade de consumir (embora esse seja um elemento relevante), mas
principalmente porque condiciona quais os estratos sociais receptrios dos
investimentos modernizadores pela via do financiamento decidido em funo dos
interesses dos grupos sociais proprietrios que comandam o processo de expanso
capitalista. Ser em Natureza e Contradies do Desenvolvimento Financeiro Recente
que Tavares vai investigar sistematicamente este ponto e por esta razo que se pode
entender que ambos os textos compem uma unidade e estruturam o modelo
interpretativo de Tavares s vsperas de sua incurso kaleckiana-industrial em suas
famosas teses da dcada de 70.
Muito se ressaltam, hoje, as mudanas do instrumental analtico de Conceio
Tavares dentro dos debates da UNICAMP na dcada de 70, mas pouca ateno se d
aos componentes de continuidade que envolveram a superao do ocaso de sua fase
cepalina. Ainda que com um recorte instrumental com referncias distintas, j esto
claramente colocadas no seu ensaio Natureza e Contradies do Desenvolvimento
Financeiro Recente (TAVARES, 1971) aspectos essenciais, embora frequentemente
negligenciados do objeto e da superao analtica da agenda de pesquisa que
acompanhar Tavares nos anos subsequentes. Tendo em vista dar maior inteligibilidade
a estas dimenses da anlise de nossa autora, devemos ento recorrer a este ensaio.

ii. O ensaio Natureza e Contradies do Desenvolvimento Financeiro Recente: o capital

financeiro e o comando da expanso capitalista

Embora haja importantes excees (BRAGA, 2010; ROBILLOTI, 2016), a

dimenso financeira , certamente, uma das facetas das interpretaes de Maria da
Conceio Tavares menos estudadas. Ainda que sejam inegavelmente legtimas e
tenham tambm nos apoiado na construo do aqui exposto, o interesse do que se segue
menos identificar o que autnomo e especfico da dimenso financeira em
 121

Conceio Tavares e mais em revelar o que da anlise da dimenso financeira e do

capital financeiro se integra, em cada fase analisada de seu pensamento, ao esquema
interpretativo global que props a autora.
Como vimos anteriormente, a argumentao construda em Alm da
Estagnao impe que sua pesquisa recaia sobre as estruturas de capital e dominao
que comandam o processo de incorporao e difuso do progresso tcnico na economia
brasileira. So precisamente essas estruturas que ho de condicionar as principais
caractersticas do que ento chamava-se de estilo de desenvolvimento, no que diz
respeito amplitude da difuso do progresso tcnico, evoluo da estrutura de oferta,
orientao distributiva, ao crescimento econmico e forma de insero externa
brasileira. Nosso recorte, ainda que no se reivindique o nico legtimo, no tambm
estranho a nosso objeto. Escrito um ano aps Alm da Estagnao, l-se logo na
abertura de Natureza e Contradies do Desenvolvimento Financeiro Recente que o
ensaio:

preferiu centrar-se nos aspectos do funcionamento do setor financeiro que, e

no seu entender, pode considerar-se mais relacionados com os problemas da
expanso e reconcentrao da economia brasileira na sua atual etapa. Uma
abordagem interpretativa do significado mais geral do setor financeiro no
processo recente de recuperao e crescimento acelerado auxilia o
esclarecimento de vrias questes relacionadas com a natureza do novo estilo
ou modelo de desenvolvimento que vem adquirindo forma nos ltimos anos
(TAVARES, 1971, p. 211).

Aps descobrir como a soluo histrica que imps o golpe de 1964 resolve as
problemticas da acumulao das fraes de capital dominantes no Brasil, podem-se
depreender as implicaes estruturais e macroeconmicas do modelo de
desenvolvimento brasileiro. Uma das questes principais que ficou por resolver diz
respeito ao lugar que desempenhava o sistema financeiro nas mudanas do modelo de
desenvolvimento que seguiria ao golpe civil-militar de 1964 e reforma financeira do
PAEG.
O programa de ao econmica do governo a primeira grande reforma
empreendida pelo estado brasileiro de forma a contrapor-se crise brasileira de ento,
em termos de inflao, crescimento, balano de pagamentos e desequilbrios regionais
(COSTA, 2014, p. 30). Ser seguido, ademais, pela troca do ministrio que trar
projeo a Delfim Netto, autorizando uma srie de investimentos pblicos em
 122

associao com os capitais nacionais e estrangeiros. Tavares nos mostra que as

caractersticas da acumulao prprias s fraes dominantes de capitais nacionais e
internacionais impem requisitos que norteiam e submetem a agenda de estado
brasileiro (TAVARES, 1971). desta interao que se podem depreender as principais
caractersticas do modelo brasileiro e nos cumpre, assim, a partir da, organizar a
apresentao dos pargrafos que se seguem.
*

A dcada de 60 assistia ao Japo e Alemanha crescendo e transformando sua

estrutura produtiva e financeira de maneira particularmente vertiginosa - era a poca dos
ditos milagres e a propaganda poltica fez questo de se referenciar ao momento
econmico brasileiro semelhana das experincias do norte. Havia um debate que se
constitua a respeito da medida em que a experincia brasileira era comparvel alem
e japonesa (ibidem, p. 255).
As leituras oficiais imputavam grande importncia s reformas do sistema
financeiro para o aumento do investimento e da capacidade de financiamento das
empresas. Ao mesmo tempo, Maria da Conceio Tavares tinha, por recomendao de
Igncio Rangel, lido O Capital Financeiro (HILFERDING, 1910), como forma de
completar a sua formao como economista aps os estudos da CEPAL (TAVARES,
2010). Tal leitura, como bem registraria Conceio Tavares em diversos momentos anos
mais tarde, marcou de forma importante o instrumental analtico da autora (ibidem,
1984a, 1999, 2010; TAVARES E BELLUZZO, 1980).
Como j pudemos assinalar anteriormente, a leitura hilferdingiana faz a
categoria capital cumprir a funo de identificar, a partir de uma base de acumulao
(real ou financeira), um vetor de interesses que condiciona e estrutura a ao poltica e
social de determinados grupos sociais. Isto , a categoria capital exerceria a funo
lgica no apenas de objeto de acumulao, mas tambm de sujeito social. Assim,
quando Hilferding identificou na Alemanha uma fuso do capital monetrio e do
capital industrial que Conceio, a partir de Hobson, interpretaria como uma relao
funcional de dominao, expressando uma solidariedade de interesses ou, mesmo,
uma aliana informal (TAVARES, 1984a, p. 14) -, sob o comando do primeiro, criou
uma nova categoria chamada de capital financeiro91. A categoria teria se mostrado

91 importante notar que o ensaio de Maria da Conceio Tavares vale-se da categoria capital
financeiro tanto para identificar o que hoje, na linguagem mais comumente utilizada sobre o tema,
 123

relevante, uma vez que os dois sujeitos sociais teriam se imbudo e complementado num
projeto comum de acumulao, em que puderam, em grande medida, submeter e se
apoiar no estado alemo para expandir-se interna e externamente frente a atores sociais
de outros estados-nao.
Das amplas reformas do sistema financeiro que tomam cabo a partir do PAEG,
Conceio Tavares considera essencial apreender que:

A formao de novos grupos financeiros estrangeiros e a rearticulao de

alguns velhos grupos nacionais, tendo como centro os bancos de
investimento e mediante a fuso prvia de bancos comerciais e agrupao de
financeiras, com a sua constelao de agncias corretoras e distribuidoras de
ttulos, a tendncia recente mais importante do processo de reconcentrao
financeira. Estes novos grupos adquirem posio hegemnica no processo de
controle crescente do capital financeiro [monetrio/bancrio] e alguns deles
tentam alcanar a etapa do conglomerado [capital financeiro], ou seja, o tipo
de centralizao capitalista na qual se entrelaa a expanso financeira com o
controle ou participao em empresas produtivas dos mais distintos ramos
(TAVARES, 1971, p. 228) [grifos nossos].

Est assim se questionando se o processo no levaria construo do capital

financeiro brasileiro, anlogo ao que se identificou tanto na Alemanha quanto no Japo,
que pudesse fazer frente expanso dos capitais estrangeiros dentro da economia
nacional. Eram estes, afinal, que vinham orientando e comandando o processo de
expanso do capitalismo no Brasil, ensejando s mudanas da estrutura produtiva,
patrimonial e distributiva brasileira suas caractersticas fundamentais, conforme
analisado anteriormente (TAVARES E SERRA, 1970).
Conceio Tavares argumentar que no, as formas de acumulao prprias ao
capitalismo brasileiro tinham natureza radicalmente distinta das experincias do norte e
no lograram a criao de um sujeito social semelhana do capital financeiro japons,
alemo ou mesmo estadunidense. Que elementos permitem a autora chegar a essa
concluso?
Conceio preocupa-se, ento, em explorar em que medida as reformas do
sistema financeiro lograram criar conglomerados que articulassem os objetivos do
capital industrial e do capital monetrio em torno de um interesse comum. Entretanto,
os grupos financeiros atuantes no Brasil teriam tido uma vinculao muito precria com

identifica-se como capital monetrio (ou mesmo capital bancrio e capital dinheiro), quanto para
designar a associao em si do capital produtivo (industrial) e monetrio. Procuraremos no nosso texto,
salvo quando citado trechos da obra de Conceio Tavares, utilizar as categorias de forma a separar o
capital monetrio do capital financeiro.
 124

a acumulao produtiva, servindo de suporte apenas ao financiamento do consumo, pelo

lado da demanda, mas sem comandar um processo de centralizao de capital produtivo
atravs de uma possvel ampliao de sua carteira de investimentos privados de longa
maturao:

J se pode assinalar que, pela prpria dinmica do processo de expanso em

curso, a rbita financeira est ganhando uma autonomia relativa, que pe em
risco a manuteno de uma taxa de acumulao, sem haver contribudo at o
momento, de forma decisiva, para um aumento da taxa global de poupana
interna da economia. Deste modo, parte dos argumentos apologticos sobre o
desenvolvimento do mercado de capitais e sua influncia no aumento da taxa
real de poupana-investimento, macroeconmica, no tem recebido apoio da
experincia concreta. As relaes entre expanso financeira e acelerao do
crescimento parecem estar reduzidas, at esta etapa, a uma mera
redinamizao da economia mediante a expanso outrance dum
consumismo restringido e de uma euforia especulativa sem precedentes
(TAVARES, 1971, p. 233).

O capitalismo financeiro que intitula a coletnea de ensaios clssica de

Tavares teria comeado a se consolidar no Brasil atravs das reformas do PAEG. Estaria
expresso, em primeiro lugar, atravs de uma criao de um locus prprio de acumulao
estritamente financeira, por vezes chamada de fictcia, de dinmica com autonomia
relativa do setor produtivo. Quer-se dizer que os capitais lquidos no Brasil passaram
a estar diante de uma oportunidade at ento inusitada no pas: aumentar a sua massa de
valor sem passar diretamente pela esfera produtiva.
H dois mecanismos bsicos que Conceio Tavares sugere e que
materializariam tal oportunidade. Diz-se respeito, primeiramente, criao e
lanamento de ttulos do Tesouro Nacional com correo que os protege da inflao, as
chamadas obrigaes reajustveis do Tesouro Nacional (ORTN). Embora uma parte
dos valores captados pelo Tesouro Nacional atravs desse canal fosse utilizada
efetivamente para cobrir gastos governamentais, a sua maior parte era captada pelo
Banco Central sob o argumento de que se estava enxugando a liquidez do sistema,
como forma de combate inflao.
Independente de mrito e dos objetivos dessa poltica, sob tica dos capitais
lquidos, estes ttulos permitem que se aumente a massa de capital, de forma peridica,
sem qualquer conexo com a esfera produtiva. O segundo mecanismo que permitiria a
Conceio falar em um locus de acumulao financeira fictcia, de menor relevncia
comparativa, diz respeito ao crescimento experimentando dos valores nominais dos
 125

ativos nas bolsas de valores. Com a acelerao do crescimento do valor das aes das
bolsas brasileiras, havia um grande entusiasmo a esse respeito e muitos analistas
acreditavam que estariam diante de uma nova forma de financiamento da atividade
produtiva. Conceio, entretanto, destacava que boa parte da valorizao burstil era
desvinculada a investimentos privados em capital produtivo92.
parte do locus de acumulao financeira-fictcia j mencionada, que em si
trata-se de um descasamento dos modos de acumulao do capital produtivo e
monetrio, Conceio vai explorar se no h outros mecanismos atravs dos quais a
acumulao dos capitais nacionais monetrios e produtivos poderia apoiar-se
mutuamente. Tavares argumenta que o movimento de concentrao bancria no Brasil,
sob intensa competio interna e sob uma conjuntura em grande transformao,
expressa-se como uma corrida para controlar expandir o sistema financeiro (ibidem,
p. 227) nas quais o capital monetrio estaria assumindo a forma da intermediao no-
bancria. Teria como consequncia sua adaptao s novas circunstncias mediante
uma intensa modernizao tecnolgica de procedimentos bancrios, mas, sobretudo, a
buscar apoio na criao ou associao com agncias financeiras extrabancrias,
nacionais ou internacionais (ibidem). Trata-se do crdito concedido por companhias de
crdito, financiamento e investimento, que teve participao aumentada no total de
crdito do setor privado de 6% em 1964 para 17% em 1970, ainda que o crdito
bancrio tenha crescido 14,7% ao ano em termos reais (ibidem, p. 231232).
Assim, ainda que houvesse uma dimenso da acumulao financeira que no
fosse propriamente fictcia, as experincias estudadas por Hilferding para o
capitalismo alemo do incio do sculo XX, bem como as ento modernas experincias
alems e japonesas, no encontravam correspondncias maiores com o caso brasileiro.
Soma-se ao contraste, ainda, o fato de que o capital monetrio atuante no Brasil estava
ento, de fato, enlaando-se com capitais monetrios e financeiros internacionais:

Dos 30 bancos de investimento existentes em 1969, 10 tinham ligaes

explcitas com grupos estrangeiros e dos demais todos, exceo de 4, so
originrios de fuses ou reorganizao de grupos financeiros com o apoio
em velhos bancos comerciais. De fato, as tendncias reconcentrao

92 Ver, por exemplo: A valorizao extraordinria das aes permite que a capacidade de acumulao
interna de um nmero crescente de empresas se torne cada vez mais dependente de novos
desdobramentos de capital que, inegavelmente, reduzem o custo de seu capital de trabalho, mas implicam
taxas de descontos crescentes, dados os compromissos de pagamentos de dividendos, que vo se
acumulando e diferindo no tempo (TAVARES, 1971, p. 243).
 126

financeira e formao de novos grupos financeiros com ou sem articulao

com os tradicionais e com o exterior tm-se manifestado claramente desde
1966, tendo-se acentuado ainda antes que se produzissem as mudanas mais
recentes na legislao sobre estmulos s fuses de grupos privados (ibidem)
(1.2).

As transformaes estruturais pelas quais passa o sistema financeiro, ainda que

sem qualquer analogia possvel com as experincias exitosas do norte, eram no
menos significativas. A professora emrita da UFRJ depreende destas uma srie de
transformaes de natureza macroeconmica e estrutural para o estilo de
desenvolvimento brasileiro de ento. Vamos a elas.

As possibilidades de financiamento do investimento pblico e privado, antes de

1964, eram bastante distintas das que se sucederam. Historicamente, os grupos
industriais nacionais, contavam basicamente com o autofinanciamento para o
investimento de suas atividades. Apenas na dcada de 50 o BNDE se estrutura e passa a
financiar parte da indstria brasileira, e a histrica ligao patrimonial com o capital
cafeeiro, bem como o acesso carteira de crdito agrcola e industrial do Banco do
Brasil no provia a todo o sistema acesso ao financiamento.
O estado combinava emisso primria com arrecadao tributria, o que permitia
maior poder de autofinanciamento. Para Tavares, ambos os atores, capitais privados
nacionais e estado, valiam-se da inflao para periodicamente extrair excedente das
classes trabalhadoras, enquanto os capitais estrangeiros tinham ainda o acesso facilitado
por via de suas matrizes e acesso a sistemas financeiros mais desenvolvidos no exterior
(acesso nem sempre aberto sequer ao estado brasileiro, a dizer pelas fracassadas
negociaes com as instituies financeiras internacionais dadas no governo Joo
Goulart93). Assim, a problemtica bsica do que diz respeito s condies de
financiamento e realizao da expanso produtiva naquela fase poderia ento ser
colocada da seguinte forma:

De fato, as possibilidades de realizao do potencial produtivo implcito nos

setores novos ou modernizados (de bens de consumo durvel, de produtos

93 Ver, a este respeito, o interessante artigo de Bastian (2013).

 127

intermedirios e de capital), e em grande medida subutilizados, eram

dificultadas por duas circunstncias bsicas:
- o relativamente reduzido poder de compra das camadas sociais 'mdias',
consumidoras virtuais dos novos bens e servios;
- a impossibilidade crescente do Governo e das empresas para autofinanciar-
se ou lograr a utilizao de novas fontes externas, a fim de cobrir suas vendas
ou seus programas de investimento autnomos, em alguns casos de longa
maturao (TAVARES, 1971, p. 218).

Uma das principais consequncias macroeconmicas seria que a evoluo do

crdito bancrio passa a ganhar independncia relativa da poltica monetria do governo
(ibidem, p. 227) - mediante a colocao de ativos no-monetrios sob poder do
pblico, em que se destacariam a ORTN e os instrumentos de dvidas privadas (aceites
cambiais) (ibidem, p. 228229). Deve-se tambm a isso, alis, o aumento do crdito que
impacta a macroeconomia e o modelo de desenvolvimento de ento pelo lado da
demanda de bens e servios finais (ibidem, p. 230). Assim, no que toca influncia das
transformaes da estrutura do sistema financeiro nas condies de financiamento e
realizao da produo, os principais posicionamentos de Tavares so os que se seguem.
Primeiramente, vai procurar argumentar que, a partir das transformaes
referenciadas, as transformaes financeiras no causaram uma mudana mais
substancial na capacidade de financiamento do investimento privado. Conforme j
comentado, havia uma grande expectativa a este respeito, uma vez que o mercado de
capitais estava em boom e o governo havia feito um amplo movimento de apoio
concentrao bancria e ao estmulo criao de bancos de investimento. Conceio
Tavares argumenta que as transformaes do sistema financeiro no aumentaram o
financiamento de longo prazo dado pelas instituies bancrias brasileiras, cuja
estratgia orientou-se para o financiamento do capital de giro, o aumento do crdito ao
consumidor e a aplicaes de recursos nos ttulos do governo (ibidem, p. 240241).
A entusiasmada ampliao do mercado de capitais no vinha se devendo
principalmente atravs de um aumento de sua base real, mas era forada pelas
estratgias de valorizao das agncias financeiras que articulavam o lanamento das
aes de capital produtivo nos mercados primrios e secundrios, e a maior parte das
empresas brasileiras permaneceram com estrutura patrimonial fechada. O aumento dos
valores transacionados no mercado de capitais era um aumento especulativo (fictcio),
mormente originado dos estmulos governamentais, sem corresponder a um aumento
significativo na base de ativos ou na sua contrapartida real (ibidem, p. 243). Assim, o
mercado de capitais funcionava antes como um mecanismo de descongelamento de
 128

certos capitais e acumulao fictcia do que propriamente como financiador do

investimento. Por isso, contrariando os argumentos do mainstream, os recursos
provenientes das unidades superavitrias no eram canalizados para o financiamento
(ibidem, p. 236) 94.
Em segundo lugar, embora as transformaes do sistema financeiro no tivessem
aumentado a capacidade de financiamento do investimento privado, ela mudaria, sim, a
forma como se financiava o gasto pblico. Se bem o Banco do Brasil tenha mantido sua
capacidade de expandir a base monetria de maneira independente (atravs da conta-
movimento que mantinha junto ao Banco Central), a criao das Obrigaes
Reajustveis do Tesouro Nacional e o fim da lei da usura protegeram a aplicao de
recursos no novo mercado de ttulos pblicos. Conjuntamente a outros propsitos,
relativos acumulao financeira, o aumento exponencial do lanamento de ttulos
dessa natureza, ainda que muito superior aos dficits do governo, funcionariam tambm
como uma nova modalidade de financiamento dos gastos pblicos.
Em terceiro lugar, as transformaes do sistema financeiro impactaram
decisivamente o crdito ao consumidor para bens compatveis com a orientao
tecnolgica da expanso capitalista de ento. O velho sistema bancrio diminui o
nmero de bancos comerciais, passando de 335 (1962) para 195 em fins dos anos 60.
Passam a ter crescente vinculao com os capitais estrangeiros, seja uma vinculao do
tipo patrimonial, seja com captao de recursos nos mercados externos. Houve no
perodo, tambm estimulado pelo governo, mas mormente oriundo da competio das
novas agncias extra-bancrias (TAVARES, 1971, p. 226227), um movimento
importante de concentrao bancria. Uma de suas orientaes estratgicas mais
importantes diz respeito ao financiamento dos bens de consumo modernos o
aumento do crdito teria crescido aps 1967 a uma taxa global mdia de 21,4% ao ano.
Conjuntamente com os impactos distributivos registrados em Alm da Estagnao
(TAVARES E SERRA, 1970), o aumento do crdito para o consumo moderno foi fator
decisivo para a realizao da produo do novo estilo de desenvolvimento brasileiro e
os novos padres de expanso capitalista do pas ps- 1967.
Formada na tradio histrica, Conceio Tavares tambm se questiona a
respeito dos impactos sobre a demanda em um horizonte mais a longo do tempo.

94Keynes argumentava que uma das condies bsicas para refutar a Lei de Say era negar a mxima de
que se compra mercadorias tanto com a parte da renda despendida quanto com a poupada (KEYNES,
1936, p. 5657).
 129

Acredita assim, em quarto lugar, que h dois mecanismos atravs dos quais as
transformaes do sistema financeiro poderiam levar, destarte seus efeitos expansivos
mais imediatos, a uma diminuio das condies de demanda, se tomados em conta os
efeitos do sistema financeiro sobre um horizonte temporal um pouco mais largo.
De um lado, acredita que a via do crdito ao consumidor no poderia continuar a
crescer indefinidamente, uma vez que o endividamento das famlias j estava chegando
a nveis alarmantes, o que dificultaria a continuidade do aumento do consumo por este
canal. Tal mecanismo era agravado pelo fato de que as modificaes pelas quais
passava o sistema financeiro eram um dos mecanismos mais importantes que
imprimiam ao novo estilo de desenvolvimento brasileiro seu carter regressivo
(veremos mais frente seus mecanismos). A piora distributiva, assim tambm
impactada pela transferncia de excedentes para o setor financeiro, dificultaria a
continuidade do aumento do endividamento familiar. Outro caminho que alarmava
Conceio Tavares seria atravs da taxa de investimento. A expanso desenfreada dos
ativos financeiros, ao desencontrar-se de sua base produtiva e fazer transferir excedentes
crescentes em favor da rbita financeira, traria implcita uma presso sobre a taxa de
rentabilidade esperada por unidade de investimento real, o que poderia dificultar para
que o investimento servisse de sustentao ao consumo de maneira indefinida
(TAVARES, 1971, p. 244246).
parte das relaes existentes entre as transformaes do sistema financeiro e
as condies de financiamento e realizao da produo, a autora vai explorar tambm
outras expresses nas estruturas produtivas e sociais que poderiam ser atribudas a tais
transformaes. A principal delas ser a influncia que exerce na distribuio de renda e
na inflao. Argumentar que as transformaes financeiras criariam uma correia de
transmisso dos juros dos ativos financeiros de curto e mdio prazo para os custos
financeiros das empresas produtivas, com repasse, a partir da, para os preos finais
(ibidem, p. 240243):

A acumulao financeira se mantm, pois, at 1969/70, mediante uma

expanso da dvida pblica e privada crescentes e com base numa alta taxa de
rentabilidade e negociabilidade de ativos financeiros de curto e mdio prazo,
que tm seu valor corrigido automaticamente contra a inflao ou oferecem
uma taxa de juros antecipada que extrapola as tendncias inflacionrias. Esse
processo deu lugar a um acentuado aumento dos custos financeiros das
empresas e a necessidades crescentes de capital de giro que deprimem sua
taxa de lucro lquido e, consequentemente, suas possibilidades de
acumulao interna.
 130

Na prxima subseo, recuperamos os ensaios Alm da Estagnao e

Natureza e Contradies do Desenvolvimento Financeiro Recente para mostrar como
eles, ao mesmo tempo em que traduzem o ocaso de sua fase cepalina, j possuem
elementos que vo remanescer ao longo de toda a sua pesquisa futura e superao crtica
a respeito das interpretaes sobre o subdesenvolvimento brasileiro.

iii.Sntese: as bases de uma agenda de pesquisa insubordinada sobre o subdesenvolvimento

A minha obsesso sobre a intermediao financeira interna e a falta de

um capitalismo financeiro digno deste nome, que permitisse
monopolizao produtiva evoluir para uma eficaz centralizao de
capital, percorrem todos os meus ensaios, desde 1967 at os mais
recentes. Nenhuma das solues encontradas pelos sucessivos
governos do pas, de JK em diante, se revelou satisfatria. Todos
foram esquemas provisrios, inventados como expedientes para tocar
para frente os projetos, pblicos e privados, associados ou no ao
capital estrangeiro, utilizando fundos de natureza parafiscal, que, alm
de se revelarem estruturalmente ineficazes, padeciam do vcio
expropriatrio, no caso da poupana forada dos trabalhadores, e
patrimonialista, no caso da sua utilizao pela burguesia nacional e
internacional (TAVARES, 1999, p. 476).

Pode-se dizer que a agenda de pesquisa sobre o subdesenvolvimento latino-

americano nasce do modelo centro-periferia de Prebisch e se afirma com os estudos
de Furtado na dcada de 60 (BIELSCHOWSKY, 2007; TAVARES, 2000). A
concepo latino-americana de subdesenvolvimento rompia com a noo etapista
reinante e afirmava que o subdesenvolvimento estruturava-se como uma insero
especfica nas relaes internacionais de dominao de diferentes naturezas, indo desde
o espectro econmico e poltico, passando igualmente por questes relativas
tecnologia e mesmo cultura. Suas especificidades eram de natureza estrutural e tinham
origem histrica, fazendo reproduzir, ao longo do tempo, condies como pobreza,
desemprego, subemprego, estrangulamento do balano de pagamentos, inflao,
heterogeneidade estrutural e baixa produtividade mdia. Essas peculiaridades fariam
requerer uma agenda de pesquisa prpria, com categorias e apresentao de sadas
irredutveis aos modelos pensados para os pases do centro. O ocaso da fase cepalina de
Maria da Conceio Tavares esconde as primeiras luzes do alvorecer de uma renovada
agenda de pesquisa sobre o subdesenvolvimento.
 131

Ainda que guarde as mesmas preocupaes a respeito das condies estruturais

que fazem reproduzir periodicamente o subdesenvolvimento, a sem dvidas includas
sua interao dependente com as estruturas econmicas, sociais e polticas
internacionais, passa a investig-la de maneira insubordinada s teses da escola cepalina
e das principais vertentes da economia poltica crtica e anti-governista de ento. O
golpe de 1964 traz irreversveis mudanas para o Brasil, e Conceio Tavares est
comeando a investigar como se do as novas relaes de dependncia (TAVARES,
1971, p. 254), que se daro em marcos necessariamente distintos da insero externa no
perodo anterior.
tambm neste espao que suas teses de 1970 e primeira metade dos anos 80 se
tornaro clssicos da literatura em economia poltica do Brasil. Embora no se possa
depreender diretamente dos textos que aqui analisamos uma posio fechada sobre
como ser essa nova relao, at porque era ainda relativamente recente as principais
transformaes estruturais brasileiras, Maria da Conceio Tavares deixar enunciado
que ela ser dada como expresso das tendncias estruturais pelas quais passava o
capitalismo brasileiro e mundial e isso no poderia ser estudado, jamais, sem se levar
em conta a estrutura patrimonial e financeira que comanda o que ento poderia ser
caracterizado como o processo de produo e distribuio do excedente (a nvel
interno e externo).
A distribuio dos frutos do progresso tcnico depende dos mecanismos de
controle dos setores dinmicos em expanso, cujo fundamental, pelo lado da
propriedade, seria mencionar a forma com que se demonstrou como a mais eficiente
para controlar os setores dinmicos, relacionada com o novo capitalismo financeiro
que adquire importncia crescente (TAVARES E SERRA, 1970, p. 199 - grifos
nossos). Seria este, precisamente, como j foi anteriormente mencionado, o objeto
central de estudo em Natureza e Contradies do Desenvolvimento Financeiro
Recente (TAVARES, 1971).
Por isso, Conceio Tavares dar um peso enorme, nesse nterim, compreenso
de como os diferentes capitais, nacionais e estrangeiros, expandem-se, solidarizam-se e
competem no Brasil. O estado, a despeito do seu carter como sujeito poltico prprio
(ibidem, 1972), aparece como ente em torno do qual se media interesses, solucionam-
se diferentes facetas da distribuio entre classes e intra-capitais (incluindo externos) e
se determina a soluo s problemticas centrais da acumulao prpria do ento
 132

chamado estilo de desenvolvimento brasileiro. A esse respeito, a sntese que prope

Tavares elucidativa:

[acreditar na estrita correspondncia das experincias brasileiras com as do

norte] seria esquecer que o capitalismo financeiro representou para os pases
centrais uma etapa mais avanada do desenvolvimento das foras produtivas
internas em sua expanso monoplica em escala mundial, enquanto no caso
brasileiro corresponde, somente, a uma tentativa de readaptao da estrutura
oligoplica interna s novas regras do jogo econmico financeiro
internacional.
Nessa readaptao se configura um processo cujo carter supe o
estabelecimento de um novo esquema de articulao entre empresas pblicas
e privadas, nacionais e estrangeiras, no qual joga um papel decisivo o capital
financeiro internacional, e que corresponde a uma nova forma de insero de
setores fundamentais da economia brasileira em um marco distinto de
relaes de dependncia. As caractersticas dominantes dessas novas relaes
esto dadas pela dinmica da competio entre as grandes empresas
monoplicas internacionais, num mercado mundial tambm em rearticulao
(TAVARES, 1971, p. 254).

A autora argumenta que as transformaes pelas quais passou o sistema

financeiro brasileiro no lograram criar um ente econmico-poltico-social anlogo ao
capital financeiro alemo ou japons no Brasil (ibidem). Diferentemente, as
transformaes estruturais que trouxeram as reformas do sistema financeiro brasileiro,
ainda que feito de forma a complementar o modelo de expanso capitalista de ento, o
fez sem concentrar e centralizar os bancos e demais instituies financeiras junto aos
capitais industriais brasileiros dentro de um projeto de acumulao comum, que fizesse
frente projeo dos capitais internacionais na economia brasileira. Pelo contrrio, o
estado continuou agindo de forma solidria aos capitais internacionais e se valendo dos
capitais nacionais como scios, ainda que menores, do novo modelo de capitalismo
brasileiro.
Setores financeiros, mormente atravs da especulao no mercado de capitais e
dos ttulos pblicos ligados ORTN, ganhariam, ainda, um espao de acumulao
relativamente autnomo e desvinculado s problemticas de acumulao prpria aos
capitais industriais nacionais podendo mesmo ser antagnico a esses atravs de crises
financeiras. Os capitais industriais em expanso no Brasil foram liderados pelos
conglomerados internacionais, de onde se origina o ponto de partida da difuso do
progresso tcnico, tendo os maiores capitais industriais nacionais se modernizado e
expandindo de forma subsidiria, embora sem se concentrar ou se projetar sobre o todo
da estrutura produtiva no-moderna.
 133

No se pretende, com os pargrafos precedentes, encerrar as discusses e a

riqueza das teses contidas em Alm da Estagnao e Natureza e Contradies do
Desenvolvimento Financeiro Recente. Tambm seria inapropriado dizer que se
pretende decodificar os escritos. Fazemos, sim, uma tentativa de mostrar que algumas
problemticas especficas e hoje negligenciadas da agenda de pesquisa de Maria da
Conceio Tavares ao longo de sua subsequente e profcua trajetria intelectual e
poltica j estavam postas nos textos em questo. Apareciam de forma articulada,
formando uma unidade de anlise fragmentada, como prprio ao objeto, e
provisria, como prpria investigao crtica.
Com o alvorecer de sua fase do desenvolvimento capitalista no Brasil,
materializada com Acumulao de Capital e Industrializao no Brasil, muitas
tratativas tericas e interpretaes vo se alterar no pensamento de Conceio Tavares,
como foi bem assinalado e registrado por tantos comentadores (VILA, 2006;
BIELSCHOWSKY, P., 2011; ROBILLOTI, 2016). Entretanto, as preocupaes sobre
as condies de reproduo e transformao das estruturas internas e externas que
condicionam o subdesenvolvimento brasileiro se mantero. Nossa esperana que, ao
retomar o nascimento da agenda de pesquisa por esses prismas, permitam-se vislumbrar,
nas suas teses clssicas dos anos 70 e 80, os elementos que hoje, no debate crtico, por
uma razo ou por outra, parecem ofuscados.

2.2.2 1974-1984: A afirmao de uma pesquisa insubordinada meio

controvrsia brasileira sobre a acumulao de capital

Tentar articular problemas tericos clssicos de acumulao de capital

juntamente com alguns traos centrais das contribuies mais relevantes
sobre problemas de acumulao oligoplica, atravs de uma viso no-
convencional no interior da chamada Teoria do Subdesenvolvimento, uma
tarefa que, embora inglria, no resulta (para mim) intil (TAVARES, 1974,
p. 15).

Com o adentrar da dcada de 70, o embate crtico ganhava fora dentro da

academia brasileira. A UNICAMP consolida sua ps-graduao em economia e abriga
parte central da intelectualidade que hoje anima a imaginao crtica oriunda do estudo
em economia poltica das universidades brasileiras. Circulava neste espao uma
ambio poltica comum: a de questionar a suposio de legitimidade econmica
pretendida pelo governo da ditadura militar (MALTA, 2011). Em poca do dito
 134

milagre econmico, ou mesmo aps seu arrefecimento (1973-1974), Conceio

Tavares participa ativamente da crtica ao modelo brasileiro e passa a apoiar-se, nesse
nterim, tambm nos trabalhos de Beluzzo, Carlos Lessa e Joo Manuel C. de Mello
(BIELSCHOWSKY, P., 2011; MALTA, 2011). Ademais da oposio anti-governista
mais ampla, havia tambm o debate interno UNICAMP. Os embates de natureza
poltica estavam coadunados a tratativas intelectuais de densidade e aparncia tal, que
eram capazes de arrebanhar debatedores de diferentes sortes e posies polticas.
Internamente ao debate intelectual crtico, muito embora apoiada num esforo coletivo
de pesquisa, Maria da Conceio Tavares valeu-se de seus recursos para criar uma
agenda de pensamento prpria ou, ao menos, que estabelecesse um contraponto s
principais vertentes em disputa.
Frente ao forte debate vigente na UNICAMP como decorrncia da controvrsia
do capital dos decnios anteriores da Universidade de Cambridge, Conceio Tavares
afirma, por exemplo, uma leitura pretensamente distinta s solues neo-ricardianas e
neo-marxistas sobre a categoria capital e a lei do valor (TAVARES, 1978, p. 4776)
esta ltima sendo lida no como uma lei de transformao dos valores em preos, mas
como uma lei de valorizao do capital. A rebeldia de sua pesquisa apoiava-se decerto
em um acmulo prvio de conhecimento realizado por tantos autores, mas,
insubordinada s interpretaes de seu entorno, alcanava o escrutnio de algumas das
categorias das mais fundamentais do pensamento econmico.
Assim, embora seja inteiramente legtimo evidenciar as contribuies de
Conceio Tavares para o debate sobre o crescimento econmico na dcada de 70,
como fazem os importantes trabalhos de Pablo Bielschowsky (2011) e Ricardo
Bielschowsky (2010), nos parece igualmente importante qualificar as relaes entre
acumulao, crescimento e capital na pesquisa de Conceio Tavares no interior da
chamada Teoria do Subdesenvolvimento (TAVARES, 1974, p. 15), bem como do
sentido que a autora d sua viso dinmica" (ibidem, p. 28). J assinalamos
anteriormente que quando do ocaso de sua fase cepalina, Conceio Tavares distinguia
a noo de expanso com a de crescimento e sublinhava sua importncia para a
discusso sobre mudana estrutural no capitalismo brasileiro (TAVARES E SERRA,
1970, p. 174175). Ainda que submetido a leis prprias macroeconomia, o
crescimento econmico era antes um subproduto das estratgias, interesses e posies
 135

de poder das fraes de capital dominantes e influentes no Estado brasileiro, que

procuravam submet-lo s suas necessidades especficas de acumulao.
As caractersticas gerais de natureza macroeconmica, como, por exemplo,
demanda efetiva, disponibilidade de financiamento e condies do balano de
pagamento eram, claro, vigentes e, em certo sentido, at determinantes - suas
causalidades e leis prprias poderiam possivelmente fazer impor aos comandandos
empresariais e de estado as suas prprias contradies. Mas eram, antes, uma
manifestao, possivelmente contraditria e no-intencional, das estratgias, interesses,
concepes de mundo e posies de poder dos grupos que comandavam o processo de
expanso de capitais.
como decorrncia dessa concepo que, quando Conceio Tavares fala em
padres de acumulao no capitalismo brasileiro na dcada de 70 (TAVARES, 1974,
1978), ela ter como ponto de partida histrico-estrutural a projeo das estratgias de
acumulao dos capitais produtivo, monetrio e financeiro das economias
industrializadas sobre as semi-industrializadas. Est buscando identificar as formas e
padres atravs das quais os diferentes capitais - produtivos e monetrios, nacionais e
internacionais - acrescentam valor a si mesmo e concorrem entre si. Intenciona mostrar
quais destas formas so as mais relevantes e predominantes, no exatamente do ponto
de vista da composio estrutural, mas antes de sua mudana e dinamizao que no
so necessariamente coincidentes.
Maria da Conceio Tavares tambm mostra que, assim, como determinadas
estruturas oligoplicas dos pases centrais, ao projetar-se sobre as dos pases semi-
industrializados do Brasil e da Amrica Latina, condiciona a mudana estrutural e a
sucesso temporal de determinados padres de formao e acumulao oligoplica,
relativos a diferentes capitais (TAVARES, 1974, p. 2631). Deste processo, combinado
s respostas poltico-sociais dos atores influenciados por tais movimentos, emerge
diferentes caractersticas prprias macroeconomia e economia poltica, como
crescimento econmico, progresso tcnico e distribuio.
neste espao metodolgico que sua criativa utilizao do instrumental
kaleckiano ganha sentido. O modelo tridepartamental a permite comear a investigar as
expresses econmicas gerais que a interao das diferentes fraes de capital e seus
respectivos projetos particulares de acumulao faz emergir. Certamente, o crescimento
econmico uma destas expresses gerais e isso j pde ser investigado com acuidade
 136

em trabalhos prvios (VILA, 2006; BIELSCHOWSKY, P., 2011; BIELSCHOWSKY,

2010; BIELSCHOWSKY, R., 2011; ROBILLOTI, 2016), assim como tambm o caso
da questo distributiva (BIELSCHOWSKY, P., 2011; MALTA, 2011; ROBILLOTI,
2016). tambm devido riqueza destes trabalhos que nos permitido centrar nesta
dimenso particular que emerge da interao combinada da acumulao oligoplica: a
questo da composio e da mudana estrutural que emerge diretamente da interao
dos anseios de acumulao oligoplica.
O instrumental tridepartamental que empregou Tavares na anlise dos padres
de acumulao do Brasil , igualmente, central tica analtica que aqui se faz. Mais
uma vez, sem nos propor a reivindicar uma verdade ltima sobre esta ou qualquer
outra faceta da obra de Maria da Conceio Tavares, esperamos que nossa empreitada
permita ao leitor visualizar elos causais antes obscurecidos sobre as preocupaes
clssicas do subdesenvolvimento, permitindo vincular, com esta, temas caros presente
tese (como capital financeiro, internacionalizao, acumulao de capital e tecnologia).
Tambm se espera, ademais, que temas prprios agenda de pesquisa sobre o
subdesenvolvimento - como insero externa, nexos de dominao nas relaes
internacionais, as particularidades das economias latino-americanas, mudana estrutural
e suas implicaes em termos de nvel de atividade, distribuio, preos, produtividade,
difuso tecnolgica e balano de pagamentos - permitam-se ver-se articulados numa
estrutura terico-analtica com elos causais prprios.
De fato, Conceio Tavares opera uma reviso de seu instrumental terico
adquirido na CEPAL, mas no sem manter seus elementos de continuidade: Como toda
reviso crtica, mantm alguns enfoques comuns viso inicial (por exemplo, a viso de
Centro e Periferia) e tenta em simultneo afastar-se radicalmente dela (TAVARES,
1974, p. 14). O pensamento cepalino, no qual se forjou, colocava que o
subdesenvolvimento era no uma etapa para se alcanar o desenvolvimento, mas uma
forma particular de insero na dinmica econmica e na poltica internacional. No
h, at a, maiores revises operadas por Tavares. Suas teses da dcada de 70 ainda
investigam a evoluo da economia poltica interna a Amrica Latina seria
caracterizada como pases semi-industrializados de forma coadunada com a das
economias do centro, ditas industrializadas (ibidem). Ainda observa e sublinha que a
evoluo social, econmica e poltica interna evoluem de forma combinada e
desigual quela evoluo que parte das economias do centro. A dinmica econmica,
 137

social e poltica dos centros, por sua vez, ainda que tambm no evoluam
autonomamente em relao economia e poltica que lhes so externas, evoluem sem
levar em maiores consideraes as economias subordinadas da periferia.
A diferena maior que passa a promover Conceio Tavares frente ao
pensamento cepalino diz respeito, nesse nterim, em afirmar que era de sorte distinta
natureza desse condicionamento do externo industrializado sobre o interno latino-
americano semi-industrializado. Voltou-se Conceio Tavares ao escrutnio das relaes
de dominao internas sociedade brasileira como forma, de um lado, para aprofundar
o estudo material-concreto sobre o Brasil e, de outro, para contrapor-se ao determinismo
prprio s teses da dependncia to em voga.
Nas prximas subsees, partiremos tambm das caractersticas gerais do
instrumental kaleckiano, procurando evidenciar as particularidades que julgamos
centrais apropriao especfica que dele promove Maria da Conceio Tavares.
Procuraremos, at o fim do captulo, mostrar que as principais preocupaes da agenda
de pesquisa em subdesenvolvimento permanecem em voga nesta fase da pesquisa de
Conceio, com a diferena de que se articulam de maneira grandemente distinta de
suas fases prvias. Assim, organizamos sees separadas para o debate de preos e
distribuio e moeda, valor e estado, que se propem a investigar os elementos
bsicos que amarram tal articulao.
Tendo em vista a organizao geral desta tese, do qual este captulo apenas
parte, optamos por deixar apenas para o fim do captulo o escrutnio mais detido da face
da internacionalizao e da insero externa relativa a esta fase de sua pesquisa sobre o
subdesenvolvimento brasileiro e latino-americano. As tratativas intelectuais que
promove frente a seus debatedores no Brasil ho de se colocar tambm frente s teses
ento clssicas sobre internacionalizao do capital (TAVARES E TEIXEIRA, 1980) e
permanecero vivas e pujantes em toda a sua pesquisa futura na fase sobre a
economia poltica internacional. Nisto, se inclui, decisivamente, uma interao central
atualizada da ideia dual bsica centro-periferia, agora, entretanto, investigada nos
termos de economias industrializadas e economias semi-industrializadas com
relaes de contedo prprio.
 138

2.2.2.1 Acumulao de capital no modelo tridepartamental

kaleckiano e a questo da mudana estrutural

J h certo volume de estudos acumulados sobre as teses de Conceio Tavares

na dcada de 70 (ANDRADE E SILVA, 2010; VILA, 2006; BIELSCHOWSKY, P.,
2011; BIELSCHOWSKY, 2010; BIELSCHOWSKY, R., 2011; MALTA, 2011;
ROBILLOTI, 2016). Sublinhou-se diversas vezes, com propriedade, que a autora faz
uso de uma interpretao prpria do instrumental kaleckiano para explicar a dinmica
do crescimento da economia brasileira de ento, uma dimenso de sua anlise que ,
sem dvidas, de relevncia inquestionvel.
Entretanto, algumas particularidades da forma com que a autora se apropria do
instrumental, levando em conta seus efeitos dinmicos e inexoravelmente instveis ao
longo do tempo, permitem depreender contornos outros da dinmica tridepartamental.
Para isso, h que se reconhecer que existe um desafio metodolgico em ler Maria da
Conceio Tavares atravs de Kalecki. Costuma-se referenciar o autor polons a partir
de seus modelos formais, em que o autor, seja por fora da forma, seja em funo dos
debates em que se colocou, no raras as vezes adotou hipteses simplificadores
funcionais aos seus prprios propsitos. A leitura adequada de Conceio atravs de
Kalecki exige enfrentar, com ela, a dificuldade de abrir mo de certas hipteses
simplificadores tendo em vista as discusses que ela e no Kalecki se colocou.
Mostraremos ao longo desta seo que, para Tavares, a interao entre as
ambies de acumulao prpria das fraes de capital dominantes e em expanso no
pas carrega, em si, problemas dinmicos de desproporo realizao e que,
materialmente, mostram-se insolveis. Tais problemas de realizao dinmica,
caractersticas agudas em pases semi-industrializados, dariam lugar ao imperativo
histrico de transformao dos padres de acumulao, abrindo um perodo de crise.
Estes trazem a reboque, expresses sociais diversas, em termos tambm do nvel de
atividade econmica e da mudana estrutural. Sob influncia dos projetos particulares
de acumulao e competio oligoplica nacional e internacional, o crescimento
econmico e a mudana estrutural so objetos certamente relacionados, mas, a rigor,
separados e dotados de autonomia relativa entre si.
Em fins da dcada de 50, o Brasil atravessava um perodo de enorme
crescimento econmico. Seguiu-se, ento, a um momento de franca desacelerao, entre
 139

1962 e 1967 perodo em que se alou ao governo a ditadura militar. O fortssimo

crescimento econmico no pas entre 1968 e 1973 deu lugar a um perodo de
crescimento mais moderado, que continuaria at fins da dcada. principalmente sobre
esses perodos que se debruam suas principais teses dos anos 70 (TAVARES, 1974,
1978; TAVARES E BELUZZO, 1978). Seguramente, a adaptao do modelo
trissetorial kaleckiano permite Conceio Tavares apreender tambm esta dimenso da
realidade do capitalismo brasileiro de ento, mas procura com ela conectar e
complementar sua anlise sobre mudana estrutural e acumulao de (fraes de)
capital. O esquema trissetorial de Kalecki poderia ser expresso da forma que se segue.
*
Kalecki (1977a) opera uma abstrao da sociedade capitalista, propondo uma
diviso da estrutura de produo e do gasto em trs grandes departamentos (D),
desmembrando a estrutura de produo por categorias de uso final num modelo
fechado e sem governo. DI estaria ligado s atividades produtoras de bens de
produo, isto , ligado aos bens de uso final no utilizados para consumo. O segundo
e o terceiro departamentos dizem respeito s atividades que produzem bens de consumo
final, em que Kalecki separa os de consumo dos capitalistas (DII) dos de consumo
dos trabalhadores (DIII). Kalecki inclui em cada atividade econmica as matrias-
primas respectivas em todas as fases do processo produtivo (KALECKI, 1977a, p. 1) e,
deduzindo que o valor monetrio total da produo, num modelo fechado e sem
governo, divide-se em Lucros Brutos (P) (sem depreciao) e salrios (W), permite-se
criar uma tabela da renda nacional seguinte forma:

Tabela 1 - determinao da renda nacional a partir do esquema

tridepartamental

DI DII DIII Total

P1 P2 P3 P

W1 W2 W3 W

I CC CW Y

Sendo, I = Investimento bruto, Cc = Consumo dos Capitalistas e Cw = Consumo dos

trabalhadores e Y= Renda Nacional Bruta.
 140

No modelo de crescimento simplificado que construir Kalecki, o autor supe a

distribuio (funcional) da renda constante (ou seja, mantm-se constante a relao W/Y
para o perodo de produo sob anlise, incluindo para cada departamento em relao s
suas respectivas rendas). Para a compreenso do modelo de crescimento, podemos partir
da seguinte equao:
(1) = + +

A simplificao de Kalecki supe que os trabalhadores gastam o que ganham,

permitindo que W1 + W2 + W 3 = W = Cw. Assim, se denominarmos W1/I = 1; W2/Cc=
2; e W3/Cw= 3, temos tambm que
(2) = 1 + 2 + 3

Isolando para Cw, temos as seguintes operaes:

3 = 1 + 2 (1 3) = 1 + 2 ;

Para chegar a:
1 + 2
(3) = ;
(1 3)

Substituindo (3) em (1), permite-se visualizar um modelo formal de

determinao da renda forma:
1 + 2
(4) = + +
(1 3)

Para os propsitos da presente tese, em que no se coloca em questo a validade

do princpio da demanda efetiva95, cumpre-se notar que Kalecki coloca como
independentes as variveis de investimento e consumo dos capitalistas. Ainda que se
considerem induzidos parte dos investimentos no-diretamente relacionados s
atividades produtoras de bens de uso final, h, assim, sempre uma componente
autnoma do investimento.
Em O mecanismo da recuperao econmica, Kalecki (1977b) atribuir ao
carter dual do investimento o componente do gasto que determina o carter cclico da
95Ver, a este respeito, Possas e Baltar (1981). Kalecki (1977a, p. 3) reconhece que, a princpio, seria
legtimo questionar se a renda (Y) determina os gastos ao lado direito da equao ou vice-versa. As duas
variveis independentes da equao guardam uma relao com os lucros totais forma = + . A
sada kaleckiana, tambm lembrada por Possas e Baltar, lembrar que a deciso autnoma no sistema
capitalista a deciso de gasto, uma vez que nenhum agente isoladamente pode decidir o quanto ganha a
cada perodo, embora possuam deliberao sobre o que, num dado perodo, gastam. Assim, o gasto
independente da renda. A recproca no seria verdadeira e a renda determinada pelo gasto de maneira
unilateral.
 141

atividade econmica. De um lado, ele funciona como demanda efetiva, permitido tanto
pela via do efeito acelerador dos investimentos em cadeia, quanto pela via do efeito
multiplicador sobre o consumo dos trabalhadores. Por outro lado, na medida em que
tambm atravs do investimento em que se aumenta a capacidade de produo num
dado sistema econmico, medida que tais investimentos atinjam a maturidade, o
sistema econmico passa a operar sob nveis maiores de capacidade instalada.
Esgotados os mecanismos diretos e indiretos do investimento sobre as condies de
demanda, essa capacidade instalada aumentada pode encontrar dificuldades para
realizar-se.
Uma questo que retoma Kalecki (1977c) que nos interessa aqui salientar,
trazida por ele quando dos seus comentrios a Tugan-Baranovski, que no h qualquer
razo para supor que quaisquer dos mecanismos aventados sejam efetivamente
utilizados na proporo necessria para empregar a capacidade instalada disponvel.
Dado um nvel de capital acumulado, uma ociosidade na capacidade e uma taxa de
salrio tal, o fato de haver lgico-abstratamente um investimento tal que pudesse
quantitativamente levar a produo plena capacidade, no haveria nada, abstrata ou
materialmente, que garantisse que o investimento tivesse a proporo adequada
especfica. Havia, assim, um inescapvel problema de demanda que era prprio aos
ciclos de crescimento, permanentemente sujeitos a crises futuras de realizao.
foroso lembrar que Kalecki cria um modelo abstrato para deixar claras
determinadas relaes causais. Concebe Kalecki trs possibilidades atravs das quais o
investimento pudesse reverter a depresso do ciclo e funcionar como um gatilho
recuperao da atividade econmica (KALECKI, 1977b), a saber: (i) atravs de
mecanismos prprios ao ciclo econmico (destruio da capacidade de produo com
manuteno da massa de demanda); (ii) atravs do investimento derivado da introduo
de progresso tcnico que aumente a lucratividade do empresariado; e (iii) atravs dos
investimentos pblicos.
Em geral, os efeitos sobre o nvel de atividade econmica vo depender tanto da
forma como se financia quanto da forma como se estrutura tais gastos: quanto maior for
a induo do efeito acelerador do investimento, mais robusta ser a recuperao da
atividade econmica tal mecanismo ser ajudado, secundariamente, pelo efeito
multiplicador dado sobre o consumo dos trabalhadores. O empresariado, frente ao
aumento da capacidade instalada, ao deparar-se frente a condies de demanda
 142

insuficiente, responde ou com o aumento de estoques ou com uma diminuio do nvel

de utilizao da capacidade instalada. Os empresrios isoladamente, que no investem
como classe (ibidem, 1977c, p. 15), veem-se, assim, impelidos a diminuir o
investimento, e a demanda diminuda precipita a reverso do ciclo econmico, podendo
mesmo chegar recesso e depresso na ausncia de um provedor de demanda efetiva
compensatria (ibidem).
O nosso interesse, neste momento, menos mostrar as contradies e limites
prprios a cada uma das sadas tericas e abstratas que prope Kalecki, e, mais poder
comentar sobre algumas das principais apropriaes materiais que Maria da Conceio
Tavares faz do instrumental e que, tendo em vista os propsitos desta tese, deve-se
revistar. Neste nterim, nos particularmente importante falar da materializao
concreta do corte departamental-oligoplico de que se vale Tavares, da componente
autnoma do investimento, de seus efeitos aceleradores e, por fim, no sentido lgico e
histrico que d Tavares s crises oriundas do problema da desproporo numa
economia subdesenvolvida.

i. Ascenso cclica e endogeneidade na experincia brasileira a partir do Plano

de Metas

As diferentes fraes de capital dominantes no Brasil e em processo de expanso

objetivam, cada qual, sua prpria valorizao (TAVARES, 1974, 1978). Conceio
permite-se aproximar cada frao de capital a um apanhado de empresas sob
competio intra-oligoplica, estas com caractersticas singulares em termos de
domnio tecnolgico, capacidade financeira, propriedade, etc (TAVARES, 1974). A
mesma aproximao corresponde, grosso modo, a um grupamento de setores
produtivos particulares.
Materialmente, em sua tese Ciclo e Crise, Conceio Tavares faz uma anlise
que parte da interao de quatro grupamentos de capitais, sendo trs deles
correspondentes, cada qual a um dos trs departamentos kaleckianos: ao setor de bens
de consumo no-durvel aproxima a DIII; ao setor de bens de consumo durvel
aproxima a DII (embora com a importante distino que se trata da produo de bens
de consumo diferenciado e no de consumo dos capitalistas) e ao setor produtor de
bens de capital aproxima a DI. Como os departamentos so divididos, em Kalecki, a
partir de categorias de uso final e incluem toda as matrias-primas respectivas em
 143

todas as fases do processo produtivo (KALECKI, 1977a, p. 1), o quarto grupamento de

capitais corresponderia aos insumos de uso generalizado do tipo combustveis, energia
e siderurgia pesada e no tem correspondncia com um departamento kaleckiano, com
investimento autnomo renda corrente (devido ao peso do estado nestas indstrias na
Amrica Latina) e com demanda dada pelo nvel de atividade geral da economia
(TAVARES, 1978, p. 8082).
A partir dos anos 50, o Plano de Metas de Juscelino Kubitschek introduziu, a
partir da atrao de investimentos estrangeiros, uma indstria de bens de consumo
durvel no pas (DII). Como j havia uma indstria de base relativamente bem
desenvolvida no Brasil na primeira metade do sculo XX, a partir de ento, instaurar-se-
ia no Brasil uma dinmica de atividade tal que seria aproximvel ao esquema cclico
kaleckiano. Assim, em fins dos anos 50, DII representava quantitativamente pouco,
ainda, em termos de composio da estrutura industrial brasileira, nvel de emprego,
renda gerada, etc. um desequilbrio estrutural inicial prprio s economias semi-
industrializadas (subdesenvolvidas). Entretanto, no curso dos ciclos econmicos
brasileiros a partir de ento, sua parcela na produo total brasileira ampliada. Trata-se
da parcela de capitais em expanso no Brasil, e que, destarte seu peso inicial
relativamente baixo no pas, tinha investimento parcialmente induzido pela capacidade
de consumo diferenciado (Conceio no restringe a produo de DII ao consumo dos
capitalistas) e parcialmente autnomo renda corrente (o Brasil funcionou como
plataforma de exportao para os pases da regio). Tinha, ademais, forte efeito
alimentador intra-industrial. E, por isso, dizia Conceio que poderia liderar o
crescimento econmico brasileiro ao mesmo tempo em que se processa uma mudana
estrutural que empresta progressivamente as caractersticas particulares deste oligoplio
ao todo da estrutura produtiva brasileira (um ponto que revisitaremos na ltima seo do
captulo).
Da apropriao kaleckiana particular que faz Tavares para o caso das economias
subdesenvolvidas, nos relevante falar sobre esta componente autnoma do
investimento (TAVARES, 1974, p. 82). Como j visto anteriormente, o investimento
no modelo kaleckiano , juntamente com o gasto em consumo diferenciado, o motor do
crescimento econmico. Entretanto, Conceio Tavares considera que h grupamento
de setores/oligoplios que tem seu nvel de investimento induzido pela dinmica interna
da economia brasileira (em particular, as condies de demanda especficas do setor,
 144

que rebatem no nvel de utilizao da capacidade instalada do setor) e h

setores/oligoplios que investem frente da demanda, isto , so autnomos ao nvel
de atividade interna do pas. este ltimo tipo de investimento que funciona como um
gatilho do ciclo econmico, permitindo a reverso ciclo econmico e induzindo -
direta ou indiretamente, em maior ou menor intensidade - as diferentes componentes do
gasto (consumo dos trabalhadores, investimentos e at gastos pblicos e consumo
capitalista).
So dois os tipos abstratos de investimento autnomo na interpretao de
Conceio Tavares: os advindos do setor pblico em obras de infraestrutura/bens de
capital e os interesses que se colocam na economia brasileira como parte das estratgias
de concorrncia mundial das grandes empresas estrangeiras (ibidem). Embora se possa
argumentar que, materialmente, tais classes de investimento no sejam entre si
independentes, visto haver uma solidariedade de interesses e estratgias entre o estado
brasileiro e as grandes empresas multinacionais, elas tm, cada qual, natureza
relativamente particular e guardam certos componentes relativamente independentes
entre si.
Na reverso cclica que faz ascender o enorme crescimento econmico dos anos
1968-1973, o papel desempenhado pela irrefutvel piora distributiva da dcada de 60
deve ser colocado em perspectiva. J vimos anteriormente que a piora distributiva foi
acompanhada do aumento da massa de demanda para bens de consumo durvel
(TAVARES E SERRA, 1970) e as reformas financeiras do PAEG tambm aumentaram
o crdito para esses bens (TAVARES, 1971, 1978, p. 91). Estas podem ter tido papel
relevante para a conformao da amplitude da ascendncia do ciclo econmico, mas,
com relao ao gatilho que faz ascender o ciclo econmico ps-67, tm impacto,
primeiro, pela via da parcial induo do investimento em DII (TAVARES, 1978, p.92).
Entretanto, Conceio no relega a segundo plano o papel para a reverso
ascendente do ciclo econmico desempenhado pelos investimentos autnomos
combinados do setor pblico com o das grandes empresas internacionais autnomos
renda corrente e empreendidos frente da demanda. As reformas fiscais e financeiras do
PAEG deram capacidade de financiamento ao setor pblico, agora sob gesto
intervencionista de Delfim Netto, e os investimentos pblicos e os permitidos pelo
Sistema Financeiro de Habitao deslancham. Os investimentos privados, notadamente
das grandes empresas internacionais, acompanham, alm do atendimento nova massa
 145

de demanda concentrada, a possibilidade de atender a demanda externa em expanso

(TAVARES, 1978, p. 91).
muito importante ressaltar o seguinte aspecto interpretativo da leitura da
Conceio Tavares sobre este momento histrico: s faz sentido falar em recuperao
endgena do ciclo de atividade caso se considere igualmente endgenos os
movimentos de estado, o perfil distributivo que impe e a dinmica concorrencial da
acumulao internacional (TAVARES, 1978, p. 85). Doutra forma, a reverso cclica
no pode se explicar de forma tautolgica pelo prprio ciclo, salvo em condies muito
especficas e especiais que no encontram correspondncia no Brasil de ento: Assim,
a retomada da acumulao de capital, em particular o crescimento do investimento
produtivo, deve-se a fatores exgenos ao funcionamento corrente do sistema
industrial (ibidem, p. 92).
A solidariedade das estratgias do estado brasileiro dinmica da acumulao
do capital internacional tem importncia central explicao da reverso cclica
brasileira. A autora coloca: A lgica da concorrncia capitalista das grandes empresas
internacionais do complexo metal-mecnico pode lev-las a crescer na frente da
demanda. Para isso precisa contar com a capacidade do setor pblico de promover
investimentos complementares. (ibidem, p. 83).. Ademais das mudanas distributivas
trazidas pelo PAEG j salientadas, a recuperao a partir de 1967, ento, se explicava
pois: A acelerao do crescimento da indstria de construo civil, de material de
transporte e mecnica permite atravs dos seus efeitos encadeados expandir a taxa de
emprego e a massa global de salrios urbanos (ibidem, p.93). Estas eram, ainda,
parcialmente responsveis pela recuperao do mercado interno das indstrias de bens
de consumo no-durveis.
Uma interpretao anloga vale para a ascenso cclica do fim dos anos 50, em
que o Plano de Metas e os investimentos do grande capital internacional se seguiram s
instrues da SUMOC, que tiveram papel essencial na instaurao da indstria de bens
de consumo durvel no pas embora o peso do investimento das empresas
internacionais seja mais relevante em fins dos anos 60 (ibidem, p.83). Tambm a
ruptura desta condio de endogeneidade, a partir dos planos externamente
insubordinados de investimento estatal de Geisel, parte central, ainda que no
exclusiva, da compreenso da insuficincia do II PND na reabertura de um novo ciclo
de crescimento econmico no pas.
 146

ii. O carter endgeno da crise e a passagem a um novo padro de acumulao

Maria da Conceio Tavares afirma que o carter acentuadamente cclico do

crescimento industrial brasileiro, a partir da segunda metade da dcada de 50, deve-se
sobretudo estrutura setorialmente desequilibrada do crescimento econmico
(TAVARES, 1978, p. 80). A apreenso dessa sntese exige que ns retomemos o
problema de desproporo, Kalecki e Tugan-Baranovski, que a autora se apropria e d
sentido anlise da reverso cclica numa economia semi-industrializada, bem como de
suas correspondentes tendncias crise e movimentos estruturais subjacentes.
Em pargrafos precedentes, lembramos que Kalecki criticava Tugan-Baranovski.
Ainda que a utilizao da capacidade ociosa, numa economia com dado nvel de
acumulao de capital e salrio, pudesse abstratamente encontrar a demanda necessria
ao emprego de sua produo correspondente desde que o investimento atingisse uma
proporo determinada, no havia nada de material ou lgico-abstrato que garantisse
que tal massa de investimento se alcanaria num momento de capacidade ociosa
indesejada relativamente alta (KALECKI, 1977c).
Kalecki, em A diferena entre os problemas econmicos cruciais das
economias capitalistas desenvolvidas e subdesenvolvidas (1977d), trabalha ainda com
a ideia de mo-de-obra relativa abundante em relao ao nvel de capital acumulado
inicial, fazendo com que o pleno emprego da fora de trabalho requeresse uma taxa de
acumulao produtiva particularmente elevada (ibidem, p. 136138). Para esses casos, a
problemtica levantada ganha contornos ainda mais dramticos: no bastaria apenas que
a massa de investimentos atingisse massa tal que fosse monetariamente compatvel com
a produo de plenos empregos, mas, em nvel abstrato, esta deveria ter uma
composio especfica que fosse compatvel com a capacidade produtiva e ociosa de
cada departamento e em cada momento do tempo, levando em considerao os
diferentes prazos de maturao de seus investimentos e sua estrutura tcnica96.
Maria da Conceio Tavares retoma essa problemtica para a anlise das
economias subdesenvolvidas, decompondo tambm tal problemtica para o nvel da

96 Objetivando nos reter no essencial compreenso do seu argumento, abstramos aqui da forma como a
questo distributiva e a questo de produtividade impactam nessa problemtica. Caso se prescindisse de
considerar, por exemplo, a distribuio constante e, ainda, levasse em considerao as diferenas
distributivas prprias a cada departamento, bem como a respectiva evoluo de cada departamento na
composio estrutural total da economia, a problemtica da desproporo ganharia contornos ainda mais
acentuados. Na anlise que segue, abstramos por um momento tambm da problemtica do
financiamento, que retornar na seo final do presente captulo.
 147

interao intra-departamental. No curso do altssimo crescimento econmico brasileiro,

estariam sendo gestados, ao mesmo tempo, setores com excesso e outros com falta de
capacidade ociosa com implicaes econmicas das mais diversas (TAVARES, 1978, p.
3132), sendo especialmente preocupante a restrio fsico-produtiva possivelmente
imposta sobre a capacidade de produo de gneros alimentcios e outros bens-salrio
(KALECKI, 1977d).
Esse problema no seria negligencivel para os casos de estruturas semi-
industrializadas, com uma desproporo de incio j acentuada no peso relativo de cada
departamento (no caso do Brasil, DII comeava a se expandir apenas no fim da dcada
de 50), em altssimo crescimento econmico e com problemas acentuadamente crnicos
de distribuio de renda e heterogeneidade estrutural. As condies lgico-abstratas
(econmicas, polticas e sociais) para tal correspondncia seriam to absurdas que
Conceio Tavares reiteradamente afirma a irrelevncia das agendas de pesquisa que se
proporiam a fechar, em nvel abstrato, a agenda de pesquisa de diferentes economistas
crticos de ento, passando pela problemtica de Harrod-Domar a neo-marxistas,
ps-keynesianos e neo-ricardianos (TAVARES, 1974, p. 2932; 1978, p. 21, 22,
28, 32). Segundo Tavares, os empresrios, que j no investem como classe, deveriam
no s coordenar o montante necessrio especfico de investimento para determinar o
nvel de atividade, mas planejar tambm a sua composio. A engenharia social ligada a
tal empreendimento, em especial nos marcos de uma sociedade capitalista, estaria
material e historicamente impedida. A autora ironiza: em torno das condies ideais
que tm girado todos os modelos ps-keynesianos de crescimento, como se o
investimento pudesse ser planejado idealmente! (TAVARES, 1978, p. 32).
Ainda que em termos estritamente lgicos, em nvel abstrato, tais
empreendimentos poderiam ser consistentes, as condies ideais nada falariam
sobre a problemtica que consideraria a principal:

Parafraseando novamente Schumpeter, em verso livre, o problema terico

(e no lgico-formal) da anlise dinmica no o de visualizar como se
administram as estruturas (tcnicas e sociais) do capitalismo, seno o de
identificar como ele as cria e as destri (em seu movimento histrico)
(TAVARES, 1974, p. 28).
 148

Assim, a crise de desproporo passa a ser entendida como uma caracterstica

intrnseca do sistema, cabendo explorar os tipos de implicaes dela decorrentes97 98.
Nesse sentido, uma das principais particularidades da viso dinmica de Maria
da Conceio Tavares em relao Kalecki que ela passa a investigar como que tais
crises do passagem, do ponto de vista lgico-histrico, a um novo padro de
acumulao, sob comando de fraes de capitais que so foradas a procurar a forma de
manter os prprios processos de acrescentamento de valor em curso - de natureza e
expresses sobre o todo da estrutura produtiva, econmica e social a priori
indeterminada. Cumpre-nos, aqui, investigar os efeitos dos problemas de desproporo
sobre a reverso descendente do ciclo econmico e sobre a transformao nos padres
de acumulao e nas mudanas estruturais.
Na reverso do ciclo econmico ps-1973, combinam-se elementos explicativos
relativos aos problemas dinmicos tanto oriundos da velocidade da taxa de acumulao
- que teria alcanado para o conjunto da indstria 35% em 1973 (TAVARES, 1978, p.
98) quanto da composio da estrutura departamental-produtiva brasileira. O aumento
generalizado da capacidade produtiva freia novos planos de investimento, deprimindo a
capacidade de absoro da mo-de-obra, o que, conjuntamente com os choques
exgenos de custo (notadamente o choque do petrleo), faz diminuir a massa de
salrios. DIII, ainda de peso muito grande na produo industrial, experimenta uma
queda acentuada no seu ritmo de crescimento (ibidem, p. 99). Os setores at ento
lderes, relativos produo de bens de consumo durvel, encontram os limites prprios
de seu modo de acumulao nesta fase histrica, visto que os estoques de bens
disposio dos consumidores mais do que quadruplicaram num perodo de seis anos
(ibidem, p. 99). Cessando-se os investimentos em DII e DIII, tambm fica reduzida a
demanda para os bens de DI que, entretanto, havia crescido de maneira
97A insubordinao da pesquisa de Tavares tal que seu recorte do objeto e sua leitura dos clssicos, se

bem no se pretendesse original, seriam um caminho terico e material de pesquisa em grande medida
inexplorado: A construo terica do movimento do sistema no tempo, a partir de redues
historicamente significativas, a grande contribuio do pensamento clssico teoria econmica
dinmica. E no se compara nem se compadece com a viso acadmica contempornea de tentar
introduzir o movimento no tempo com uma srie de defasagens (lags) no tempo matemtico. Apesar de
que nem Harrod, em seu ensaio inicial sobre teoria dinmica, nem Schumpeter, em sua teoria dos ciclos,
tratam o tempo dessa forma e, alm disso, admitem explicitamente que o sistema se move por uma srie
de desequilbrios, a verdade que no tiveram muitos seguidores desta viso dinmica (TAVARES,
1974, p. 28).
98 Tendo em vista o estado atual do debate em torno do tema, nos importante frisar o que talvez devesse

ser trivial: essas posies de Tavares, que julgamos apresentar de maneira apropriada, corresponderiam s
opinies da autora naquele momento histrico, poltico e acadmico particular, tambm tendo em vista
assim o estado de ento de tais literaturas.
 149

desequilibrada e operava com alta capacidade ociosa desde o Plano de Metas.

Aproximando-se do fim da primeira metade dos anos 70, havia um excesso de
capacidade instalada incapaz de ser utilizada frente aos planos de investimento dos trs
departamentos.
A crise de desproporo seria intrnseca ao modus-operandi do padro de
acumulao brasileiro e teria se manifestado com intensidade expressiva j neste
momento histrico se no fossem os efeitos parcialmente compensatrios do quarto
grupamento de capitais acima comentados - produtor de bens bsicos de uso industrial
generalizado, em geral com forte participao estatal e com planos de investimento
autnomos renda corrente. O II PND, empreendido a partir de uma deciso autnoma
do estado, traz um piso para o crescimento econmico na segunda metade dos anos 70.
Entretanto, dados os nveis prvios de capacidade ociosa em DI e, por no ter sido
acompanhado pelo investimento autnomo do grande capital internacional (que
liderava, como sujeito ativo, o componente cclico impondo a solidariedade
complementar dos investimentos pblicos relacionados ao seu prprio padro de
acumulao), incapaz de fazer reacender o ciclo industrial brasileiro (ibidem, p. 118
121, 1999, p. 468469; TAVARES E BELLUZZO, 1979, p. 1314).
O que Conceio Tavares prope-se a ressaltar aqui to somente que a relao
entre crescimento econmico, distribuio de renda e orientao do progresso tcnico
que conformam, grosso modo, o que se convencionou chamar de padro de
acumulao no poderiam se manter nesta fase histrica. Necessariamente um novo
padro de acumulao, com outras caractersticas, deveria emergir como emergiu
sob o que mais tarde chamaria de um novo pacto de dominao.
Sua forma histrica era, a princpio, aberta no tempo, e a anlise de Conceio
no se prope a antever sua natureza particular, ainda que pudesse trazer pistas a esse
respeito99. A princpio, em nvel terico-abstrato, por exemplo, o pas poderia ter
entrado num novo momentum de redistribuio de renda de tal ordem que permitisse a
incorporao pela via do consumo das ainda grandes camadas mais baixas, reativando

99Permita-se invocar aqui o comentrio de Tavares para esse ponto alguns anos antes: A verdadeira
natureza da crise que enquanto tal assume necessariamente o carter contraditrio de ruptura e de
continuidade vai alm de sua manifestao econmica enquanto fim de um ciclo de expanso. Desse
modo, ela prope mais problemas do que a simples anlise econmica poderia resolver: de um lado, no
pode ser previsto o seu desenlace histrico, dentro dos estritos maos do conhecimento cientfico; de
outro, mesmo a posteriori, no pode ser apreendida sem um esforo de maior integrao analtica das
suas dimenses econmicas e polticas, bem como de seu significado mais global (TAVARES, 1972, p.
17).
 150

um ciclo de acumulao sem alterar a orientao do progresso tcnico centrado em bens

de consumo durveis. Ou, alternativamente, sem mudar o padro distributivo, mas
alterando a orientao tecnolgica, poderia ter-se difundido uma nova forma de
consumo diferenciado que requeresse uma estrutura tcnico-produtiva inteiramente
distinta da existente.
Tais pequenos demonstrativos lgico-abstratos, independente de seu possvel
absurdo em termos histrico-materiais ou polticos, propem-se, to somente, a
evidenciar que a crise, endgena ao padro de acumulao, imporia apenas a passagem
a um novo padro de acumulao com as correspondentes mudanas estruturais e
articulaes entre progresso tcnico, crescimento e distribuio.
A nosso juzo, no faz qualquer sentido, assim, como por vezes feito, procurar
refutar a anlise de Conceio atribuindo-lhe uma particular noo de endogeneidade
incompatvel com os propsitos da autora e mostrando que a efetiva recesso brasileira
se seguiu ao exgeno aumento de juros do tesouro americano em 1979. Tais anlises
confundem sua rica anlise dos determinantes internos do nvel de atividade econmica
com a sua noo, todavia complementar, de endogeneidade ao padro de acumulao
(que est intrinsecamente articulado ao global, tendo em vista a difuso tecnolgica do
grande capital financeiro internacional, e seu pacto de dominao subjacente).
Sob os efeitos polticos e econmicos do Choque de Volcker, a tragdia para o
povo brasileiro que o novo padro de acumulao foi comandado em grande medida
pela frao de capital monetrio, internacional e nacional. Mudou-se a orientao-
difuso do progresso tcnico, manteve-se a perversa distribuio de renda (ainda que em
outros termos) e o crescimento econmico brasileiro jamais voltou a ser comparvel aos
experimentados nos j tristes anos do Regime Militar.

*
Tal como as leituras mais referenciadas de ento sobre acumulao de capital de
longo prazo (Tavares cita Sweezy e Kaldor), sua tentativa de reduo terico-histrica
tambm tem na relao lucros/salrios (...) o ponto central, ou focal, da anlise do
movimento da acumulao, como na tradio clssica (TAVARES, 1974, p. 29).
Entretanto, as modificaes nessa relao [so] ao mesmo tempo central e aberta ao
longo do processo de acumulao que determinam o movimento histrico que leva
ruptura e posterior superao de um padro de acumulao e de progresso tcnico por
 151

outro (ibidem, p. 30)100. Nota-se, assim, que a autora procura antes materializar a
abstrao kaleckiana para o caso da acumulao de capitais no Brasil e suas implicaes
em termos de mudana estrutural que resolver as supostas condies de equilbrio de
longo prazo do esquema de crescimento desequilibrado.
Pode-se dizer que as famosas obras de Maria da Conceio Tavares da dcada de
70 conceberiam duas grandes formas de mudana estrutural. Uma, que se d no prprio
curso dos ciclos econmicos, sendo subdividida em duas. Dentro dos departamentos
econmicos, a disputa concorrencial entre os diferentes blocos de capital, nacionais e
estrangeiros, trar resultantes tendenciais na composio dos diferentes setores, com
expresses estruturais em diferentes variveis econmicas como absoro de
emprego, distribuio, controle patrimonial, etc. Falaremos mais detidamente sobre
como as organizaes oligoplicas emprestam suas caractersticas s estruturas
produtivas na ltima seo do presente captulo. Paralelamente, ainda por intermdio da
sucesso dos ciclos econmicos, h as mudanas estruturais que emergem da mudana
do peso relativo que exercem os diferentes departamentos para a composio das
estruturas de oferta e demanda. Assim, atravs dos ciclos econmicos, os departamentos
alteram tanto as suas estruturas internas tidas isoladamente, como as suas respectivas
representatividades para a composio geral das estruturas econmicas do pas.
A segunda grande forma de mudana estrutural que aparece na obra de Maria da
Conceio Tavares no se dar atravs dos ciclos econmicos, mas sim em sua
expresso-limite: as crises econmicas nas economias subdesenvolvidas, subproduto
dos insolveis problemas de desproporo do investimento e consumo. A contradio
aberta pela desproporo do investimento entre os departamentos e seus respectivos
aumentos na capacidade de produo no pode se resolver materialmente. O lugar
lgico-histrico da crise de desproporo a abertura de um novo padro de
acumulao, trazendo a reboque tambm perodo de mudana estrutural, de natureza
particular.

100 Reafirma, ainda, Tavares que: Esta diferena metodolgica resulta, uma vez mais, de estarmos
preocupados com uma viso contraditria da dinmica do sistema capitalista e das formas histricas de
sua superao, em vez de nos atermos aos problemas abstratos de sua reproduo terica num modelo de
equilbrio em concorrncia pura (TAVARES, 1974, p. 30). Em momento de crise e estagflao dos
EUA, tambm contra aqueles que advogaram por procurar extrair dos estudos de Marx uma tendncia
de longo prazo e inexorvel estagnao e deteriorao da taxa de lucro atravs do aumento da
composio orgnica do capital que Conceio Tavares afirmar a sua hiptese e problemtica bsica
(ibidem, p. 2327, 7475).
 152

A mudana estrutural, embora acontea tambm na prpria evoluo combinada

das dinmicas cclicas dos trs departamentos (e das estruturas financeiras), encontra na
crise o papel determinante do arbtrio de estado, tal como exposto no seu famoso
captulo 2 sobre a lei do valor (TAVARES, 1978, p. 4776) para dar passagem a uma
nova fase histrica da acumulao de capital. A esse respeito, em particular, falaremos
em algumas subsees mais a frente.
Encerrando esta subseo, cumpre notar que duas questes bsicas da longa
agenda de pesquisa latino-americana sobre o subdesenvolvimento so plenamente
compatveis com a sua leitura sobre os padres de acumulao, ainda que situada sob
articulaes irredutveis s interpretaes cepalinas. A insero externa reinterpretada
tendo como ponto de partida a internacionalizao de capital das economias
industrializadas sobre as economias latino-americanas semi-industrializadas. No Brasil,
tal como estudado, a projeo oligoplica do externo sobre o interno traz a reboque as
tecnologias de ponta no departamento de bens de consumo diferenciados, sob
solidariedade do estado brasileiro e se permitindo liderar o crescimento econmico
nacional, condicionando s suas necessidades a orientao distributiva, a difuso
tecnolgica e a mudana estrutural. Nesta subseo, pudemos apenas investigar parte de
suas implicaes mais importantes, centrando-nos, principalmente, na acumulao
combinada das fraes de capital dominantes no pas e suas expresses gerais no nvel
de atividade.
Tambm foi caro a toda literatura estruturalista o estudo das especificidades
latino-americanas, afirmando aqui uma problemtica de natureza particular e irredutvel
aos esquemas pensados para os pases industrializados o que, conforme demonstrado,
foi o ponto de partida de Tavares, empregando noes particulares sobre o estado,
presena de capital financeiro consolidado e composio da estrutura produtiva. O
exame mais detido destas e de outras dimenses dos temas prprios problemtica do
subdesenvolvimento acompanhar os nossos esforos ao longo deste captulo.

2.2.2.2 Preos e distribuio

Lembra-nos Malta (2011, p. 195196) que, no curso do dito milagre, Maria da

Conceio Tavares foi, ao lado de Albert Fishlow e Luiz Gonzaga Belluzzo, uma das
principais referncias de contestao dos padres distributivos implcitos ao modelo de
 153

crescimento econmico trazido pelo governo da ditadura militar. O espetacular

dinamismo do milagre tinha se deparado com os resultados do Censo Demogrfico de
1970, disponibilizado ao pblico somente em 1972, que mostrava que a distribuio de
renda no pas vinha efetivamente piorando sob todos os pontos de vista (MALTA,
2011) algo j presumido por Conceio Tavares a partir do censo de 1967
(TAVARES E SERRA, 1970).
Carlos Langoni era a estrela do discurso oficialista e teve acesso anos antes ao
estudo disponibilizado ao pblico. Ao procurar desvencilhar as relaes entre a piora da
distribuio de renda e o crescimento econmico do governo, atribuindo especialmente
aos diferenciais de educao presentes na sociedade brasileira um suposto diferencial de
produtividade do trabalho que seria compensado pelo mercado de trabalho, suas
concluses ecoavam, dentro do embate brasileiro, a antiga revoluo marginalista do
debate sobre valor e distribuio (MALTA, 2011). Deslocava Langoni, assim, para o
indivduo e para a educao as causas bsicas da crescente desigualdade brasileira.
Maria da Conceio Tavares, por outro lado, faria ecoar desdobramentos do embate da
economia poltica clssica, que encontrava na distribuio entre classes e no entre
indivduos o fundamento bsico da arguio terico-analtica que articulava
produo, crescimento e distribuio101.
Embora Maria da Conceio Tavares traga para esse debate contribuies e
articulaes idiossincrticas, no o fez sem apoiar-se na longa construo de
conhecimentos sobre o tema que lhe antecedeu notadamente a partir de Kalecki e
Marx. Com o objetivo de destrinchar um pouco mais de sua articulao idiossincrtica,
nos imperativo recordar mais uma vez, ainda que de passagem, que Conceio
Tavares no tinha apenas debatedores polticos sobre o tema.
O debate acadmico abstrato, interno UNICAMP, ainda refletia alguns dos
desdobramentos da controvrsia do capital e a autora empreendeu um grande esforo,
notadamente junto a Belluzzo, de contestar algumas de suas expresses no seu entorno.
Concordamos aqui com Robillotti (2016) que afirma que os textos de Tavares se
defrontam, ora explicitamente, ora implicitamente frente s linhas que enquadrou como
neo-marxistas (como Sweezy e Emmanuel) e neo-ricardianas (TAVARES, 1978, p.
4748). Aps o clebre trabalho de Sraffa (1963), lia-se a lei do valor de Marx como

101A nfase recai, assim, sobre o que estatisticamente costuma-se chamar de distribuio funcional da
renda.
 154

uma lei de transformao de valores em preos. Sraffa encontrou uma medida

invariante de valor, atravs da mercadoria-padro, e parte relevante da agenda de
pesquisa em economia poltica absorveu sua contribuio considerando que este havia
resolvido o problema da transformao dos valores em preos102. No momento em que
Conceio Tavares defende a leitura da lei do valor como lei da valorizao do
capital (ibidem, p. 4776), a autora permite-se tambm, meio a demais objetivos
complementares, iniciar sua construo terico-analtica diretamente a partir da
dinmica dos preos de produo.
Numa perspectiva mais geral, Conceio Tavares concebe duas rbitas de
autonomia relativa entre si: a rbita real (produo/circulao) e a rbita financeira.
Comecemos analisando como a rbita real/produtiva carrega sua prpria dinmica de
preos relativos. Seguimos, depois, apresentando como a rbita financeira impe
rbita da produo implicaes de custo, preos e distribuio. Deixaremos para a
prxima subseo o que seria anlogo ao fechamento do modelo forma de Tavares,
mostrando como o arbtrio de estado resolve as contradies dinmicas das
acumulaes produtivas, financeiras e monetrias.

i. A rbita real

Diferentes comentadores lembraram que Maria da Conceio Tavares funda a

sua anlise dos preos de produo a partir do esquema tridepartamental kaleckiano,
afirmando, no sem alguma razo, que Conceio Tavares inscreve sua contribuio
terico-analtica contra as suposies que vem uma oposio esttica entre lucros e
salrios (seja do campo ortodoxo, seja do campo heterodoxo) (ROBILLOTI, 2016). Ao
mesmo tempo, entretanto, mantm-se a autora dentro do paradigma interpretativo da
relao entre inflao e conflito distributivo, valendo-se de seu instrumental terico-
analtico tambm como forma de contestao do Regime Militar (MALTA, 2011).

102 Esta uma concluso contestada por Tavares (TAVARES, 1974, 1978). Para a autora, Sraffa, em certo
sentido, no resolve o problema das transformaes de valores em preos, uma vez que se vale do
artifcio de fixar ora o salrio, ora a taxa de lucro (TAVARES, 1974, p. 31) que o autor italiano
expressaria na famosa equao = (1 - ) (SRAFFA, 1963). O que ela far, sim, buscar uma relao
de preos e distribuio dentro de um paradigma dinmico, kaleckiano-marxista, dando particular
nfase componente financeira da relao preos/distribuio e deslocando diretamente para a moeda sua
noo de valor. Assim, tambm para Conceio Tavares no se pode considerar preos como
independentes da distribuio e a autora busca, tambm, uma teoria de salrios suplementar (TAVARES
E SOUZA, 1981).
 155

O que nos competir sublinhar, aqui, que tal relao lucros-salrios, coloca-se,
para Maria da Conceio Tavares, dentro dos marcos gerais expostos anteriormente
sobre o padro de acumulao brasileiro, conferindo-lhe certas particularidades que
permitem combinar esta aparente contradio da relao entre taxas e massas de lucro e
salrios. Conceio Tavares se vale de uma concepo temporal que faz que a relao
lucros/salrios interaja de forma no linear ao longo do tempo, sob um referencial de
crescimento econmico com mudanas estruturais, dentro das condies nas quais opera
uma economia subdesenvolvida tal como a brasileira (TAVARES, 1978, p. 2232).
Para compreender o que est por detrs da interpretao de Conceio Tavares,
cumpre-nos mais uma vez, revisitar, antes, Kalecki (1954, 1977a). O autor polons
havia proposto uma interpretao dinmica para a relao entre preos e distribuio, de
forma integrada anlise sobre crescimento. Tendo em vista dar maior fluidez ao texto,
deixamos para o apndice I a demonstrao formal do modelo de distribuio de
Kalecki (1954). Dele extramos um modo sinttico e formal de expressar a participao
dos salrios na renda forma:
1
' =
1 + ( 1)(' + 1)
'

Onde = Parcela relativa dos salrios no valor agregado; k = Grau de monoplio nos
diferentes ramos industriais; j = Razo, nos diferentes ramos industriais, entre os custos
de matrias-primas por unidade e os custos de salrio por unidade. no se identifica a
, pois leva em conta as modificaes da composio industrial do valor agregado
(ibidem, p. 50). k e j, por sua vez, procuram, igualmente, condensar o efeito das
alteraes da importncia dos diversos ramos da indstria (ibidem). Kalecki,
interpretando suas prprias equaes, sintetiza:

Em resumo: a parcela relativa dos salrios no valor agregado da indstria

manufatureira determinada, no s pela composio industrial do valor
agregado, como pelo grau de monoplio e pela razo entre os preos das
matrias-primas e os custos de salrios por unidade. Uma elevao do grau
de monoplio ou dos preos das matrias-primas com relao aos custos de
salrios por unidade provoca uma queda da parcela relativa dos salrios no
valor agregado.
 156

Da tabela de determinao da renda num esquema de trs departamentos, tal

como expresso na subseo precedente, interessa a este ponto realar como evolui, no
tempo, a participao dos salrios na renda total. Esta agregao, todavia, ser
expresso da evoluo, num perodo de tempo determinado, da relao dos salrios na
renda para cada departamento (W1/I = 1; W2/Cc= 2; e W3/Cw= 3).
A evoluo temporal da relao W/Y no ser, entretanto, mera somatria das
relaes lucro/salrio de cada departamento, uma vez que seria necessrio levar em
conta a alterao da composio estrutural geral da economia. Isto , qual a evoluo do
peso relativo de cada departamento, de forma a que a relao entre salrios e a renda
interna de cada departamento fosse ponderada pela sua representao, em cada perodo,
na estrutura global de produo, levando em conta preos e volume.
Maria da Conceio Tavares est, assim, diante de um tema de interao
complexa, dificilmente formalizvel sem hipteses simplificadoras, que a relao
entre mudana estrutural - no que se inclui o que Kalecki chamou de modificaes na
composio industrial - e a parcela dos salrios no valor agregado num sistema em
crescimento. Trata deste tema junto a demais outros, materializando-lhe para o caso da
economia brasileira, em que obrigada, por fora do seu objeto, a se desprender das
hipteses simplificadoras. Quando expressa tais hipteses simplificadoras, faz
apenas para demonstrar a insuficincia das teses estagnacionistas e das teses que
supem uma estrita oposio entre lucros e salrios. Como deveria ser caro a qualquer
investigao crtica, sua prpria tese no se prope a ser definitiva ou fechada ao
contrrio, sujeita-se ela mesma parcialidade e provisoriedade. Aqui apresentamos as
seguintes consideraes que podem expressar o que nos essencial, tendo em vista a
integrao de suas hipteses sobre crescimento e distribuio com a sua noo temporal.
A suposio inicial kaleckiana que os trabalhadores gastam tudo o que
ganham, em um perodo relativamente curto de tempo. Assim, se, por qualquer razo,
um aumento salarial geral se d, haver nesse mesmo perodo suficientemente curto um
aumento da demanda em DIII. A resultante geral em termos distributivos, para os
perodos subsequentes no tempo, se dar, em grande medida, em funo das condies
estruturais vigentes em DIII. Para Kalecki, os preos de cada atividade econmica
tomada isoladamente so formados atravs da atribuio, por parte do empresrio
individual, de um mark-up desejado sobre os custos de produo, de valor que
depende das condies gerais de concorrncia a que est sujeito.
 157

Para um perodo suficientemente curto de tempo, se as condies em DIII forem

tais que haja uma resposta pela via do aumento de preos dos bens de consumo dos
trabalhadores, o aumento nominal de salrio inicial corrodo, em termos reais, no
curso deste mesmo perodo curto de tempo. Nesse caso, no h melhoria nem da
distribuio entre lucros e salrios (e s h aumento da massa de salrios se houver
acumulao de capital ao longo de um perodo maior de tempo). Essas condies podem
se dar, por exemplo, em funo de que os bens de consumo dos trabalhadores tenham
uma oferta inelstica para um perodo suficientemente curto de tempo (como o caso,
em geral, da agricultura e da produo de bens de matrias-primas) o que seria em
grande medida o caso em estruturas subdesenvolvidas.
As principais condies para que haja uma possibilidade de no-oposio entre
lucros e salrios so: (i) que haja setores, dentro de DIII, que operem sob condies de
capacidade ociosa; e (ii) que se considere um perodo de tempo tal que se permita uma
resposta via do investimento (que , dentro da esquemtica kaleckiana, quem determina
em ltima anlise a acumulao de capital). Neste caso, um aumento dos salrios
(conseguidos por qualquer razo) pode ser respondido pelos setores com capacidade
ociosa em DIII atravs do aumento da produo, sem necessariamente (embora
possivelmente) haver um aumento de preos correspondente, com posterior aumento do
investimento que se permita retornar aos nveis de capacidade ociosa inicialmente
desejados.
Assim, nessas circunstncias, o aumento do investimento de DIII gera demanda
para DI, que, tambm sob hiptese de capacidade ociosa, aumenta sua produo e pode
responder com o aumento do investimento. Tais aumentos do investimento refletem-se
num aumento da renda em DI que, supondo mark-up constante, mantm a relao
lucros/salrios, mas com aumento de suas respectivas massas, tanto em DI quanto em
DIII (e, por induo do consumo diferenciado, tambm em DII).
Da relao dinmica entre os trs departamentos, e isso seria particularmente
caro aos propsitos de Maria da Conceio Tavares em seus debates internos
UNICAMP na dcada de 70, extrai-se da teorizao kaleckiana que no haveria,
necessariamente, uma oposio entre lucros e salrios na rbita da produo, uma vez
que a variao da massa de salrios pode implicar uma variao da massa de lucros
correspondente, desde que determinadas condies na estrutura produtiva mostrem-se
satisfeitas. Tambm isso vincula as problemticas da mudana estrutural e da
 158

distribuio de renda (apresentadas no apndice I) com o problema da acumulao de

capital, ainda que apenas em nvel abstrato 103.
Embora o pano de fundo terico-analtico que informa a interpretao de
Conceio Tavares sobre salrios esteja dentro de sua tratativa terica sobre padres de
acumulao nas suas teses clssicas dos anos 70, os textos que aprofundam e
materializam o recorte do padro de acumulao do ponto de vista distributivo so
Emprego e salrios na indstria o caso brasileiro (TAVARES E SOUZA, 1981, p.
78)104 e Problemas de industrializacin avanzada em capitalismos tardios y
perifricos (TAVARES, 1980).
importante notar que se coloca a uma tentativa, incipiente, mas explcita, de
avanar uma teoria da determinao salarial (TAVARES E SOUZA, 1981, p. 711)
algo que, conforme se aponta, Tavares supe irredutvel questo da transformao dos
valores em preos (TAVARES, 1974, 1978) pelo fato de o trabalho ser irredutvel a um
fator ou a uma mercadoria homognea (TAVARES E SOUZA, 1981, p. 7). A procura
de um arcabouo que integre a problemtica da acumulao de capital forma
kaleckiana com um referencial prprio sobre salrios explicitada no trabalho conjunto
de Tavares e Souza:

Em resumo, portanto, a demanda efetiva e os parmetros de distribuio

estabelecem, conjuntamente, uma determinada massa de salrios. A massa de
salrios e o nvel de emprego correspondentes a um dado nvel de utilizao
da capacidade produtiva instalada determinam o valor mdio do salrio em
termos de custo para a indstria como um todo. No obstante, o valor real do
salrio, em termos de seu poder de compra, distinto e depende, sobretudo,
do ndice de preos das indstrias produtoras de bens de consumo para os
trabalhadores, ndice fortemente influenciado pelos preos das matrias-
primas e do ndice de preos dos alimentos produzidos fora da indstria
(ibidem, p. 13).

Os autores se valem de dois recortes sobre o mercado de trabalho: o mercado

interno de trabalho, que seleciona e hierarquiza trabalhadores dentro das organizaes
produtivas (por vezes parcialmente integradas em ramos prximos) e o mercado geral

103 A importncia da mudana estrutural para a compreenso da distribuio de renda tal que Tavares
chega a subordinar a importncia do mark-up a esta: Assim, a distribuio global da renda e da produo
no est determinada a priori, pelo mark-up, isto , pela margem de lucro arbitrada pelas empresas sobre
seus custos primrios ou pela taxa de explorao desejada pelos capitalistas. Est determinada pela
estrutura produtiva e do gasto num sistema em crescimento e pelo movimento em conjunto da
concorrncia entre capitalistas e trabalhadores (TAVARES, 1978, p. 25).
104 Para os propsitos desta tese, vlido notar que a argumentao deste texto coloca-se defronte

tambm s preocupaes estruturalistas, desta vez referenciando a Prebisch, preocupada com o modelo
excludente de desenvolvimento latino-americano (TAVARES E SOUZA, 1981, p. 36).
 159

de trabalho, em que os grupamentos de capitais selecionam os trabalhadores,

qualificados e no-qualificados, para os estratos mais baixos da hierarquia
organizacional. A utilizao da categoria mercado interno de trabalho lhes permite
falar numa possibilidade de disperso salarial intra-industrial, intra-setorial, intra-
organizacional e intra-departamental.
Ao mercado geral de trabalho associa-se uma taxa de salrios associada a um
piso salarial, sobre o qual se estrutura a distribuio dos salrios (ibidem, p. 8). Como
a taxa salarial construda na participao comum de todos os estratos industriais no
mercado geral de trabalho, ela funciona como um piso salarial comum a todas as
indstrias. Assim, o salrio mdio de cada indstria e suas respectivas diferenciaes
com esse piso tomado como indicador do nvel de disperso salarial numa
determinada categoria industrial (ou qualquer recorte micro que as estatsticas
disponveis permitam). Tanto em nvel do mercado interno de trabalho quanto do
mercado geral de trabalho, o poder de barganha das organizaes trabalhistas vis--vis
do empresariado que determinam as condies salariais. Para os autores, a determinao
do salrio mnimo expressa e funciona como um ponto focal ao conflito distributivo
disperso no caso do mercado geral de trabalho.
A hiptese bsica que ambas, taxa e distribuio de salrios, tm
determinantes bsicos comuns: o padro de acumulao de capital. A direo da
mudana estrutural entre departamentos mostra a importncia relativa dos parmetros
distributivos (salrios e mark-up) sujeita s estruturas oligoplicas internas a cada
departamento para a determinao dos preos e da distribuio de renda de longo
prazo. Conceio Tavares (1978, p. 27) coloca que:

o que vai acontecer com a distribuio de renda entre salrios e lucros

depende do padro setorial de acumulao, isto , de quais os setores que
lideram o crescimento, de sua estrutura tcnica da produo e de sua estrutura
de mercado.

Expandindo um pouco do recorte especfico desta seo e vinculando-a

problemtica geral do captulo, nos imperativo relembrar que os setores que lideram o
crescimento, isto , prendendo-nos aqui exclusivamente acumulao na rbita da
produo, esto ligados, neste momento, a DII sob comando dos oligoplios
 160

diferenciados comandados pelos capitais internacionais que, por sua vez, passam
crescentemente a se condensar e centralizar forma da conglomerao financeira.
Desde JK e o Plano de Metas que o Brasil adentra uma nova fase de
industrializao acelerada, com instalao do parque automobilstico (facilitada pela
conhecida instruo 113 da SUMOC) e da moderna indstria de eletrodomsticos
expressando alguns dos principais bens de consumo final diferenciados em expanso
no capitalismo brasileiro. As caractersticas internas dessa indstria, ento, so
emprestadas progressivamente estrutura geral brasileira desde fins dos anos 50
muito embora DIII, central determinao dos salrios reais, mantenha-se com grande
peso relativo na composio industrial brasileira at fins dos anos 70 e com preos em
grande medida colados ao mercado internacional.
Tavares e Souza organizam a evoluo dos salrios no Brasil em trs
subperodos, tambm ligados aos ciclos e padres de acumulao: 1952-1959, 1962-
1967 e 1968-1974 cada qual com padres salariais de caractersticas prprias. O
crescente peso de DII carrega, em si, um alto nvel de disperso salarial intra-
departamental e um alto mark-up. As grandes empresas internacionais pagam salrios
mdios maiores que o de demais segmentos, ao mesmo tempo em que empregam
parcela relevante ao piso salarial. Regulada pelo mercado geral de trabalho, ao golpe
de estado de 64, segue-se uma imposio de decrscimo do salrio mnimo real, que
funciona como farol s negociaes pulverizadas de salrio-piso, inclusive no mercado
informal.
De 1962 at fins dos anos 70, responde-se por um longo perodo de
desorganizao do sindicalismo no Brasil, forte at incio dos anos 60, o que pressiona
para baixo o piso salarial e aumenta a disperso salarial intra-industrial (aumento da
distncia do salrio mdio em relao ao piso). Os ganhos gerais de produtividade, altos
no primeiro e particularmente no terceiro perodo foram, em geral, significativamente
superiores aos ganhos reais de salrios. O alto mark-up de DIII e sua colagem aos preos
internacionais pressionam, ao longo do tempo, os salrios reais para baixo e o seu alto
peso na composio industrial total do departamento mantm alta a relao lucros-
salrios. Embora com ampla disperso salarial (setores formais e informais) que
condiciona amplas camadas populares (extrema) pobreza, a massa geral de salrios
aumenta continuamente nos anos 70 puxada, no limite, pelo investimento autnomo do
capital internacional e do estado.
 161

Procurou-se argumentar aqui que Maria da Conceio Tavares (1974, 1978,

1980) e Tavares e Souza (1981) apropriaram-se da leitura kaleckiana combinando as
seguintes hipteses: (i) dentro de um determinado horizonte temporal, o investimento,
ao puxar o crescimento econmico, o que possibilita o aumento combinado da massa
de salrios e a massa de lucro (sem necessariamente alterar a distribuio de renda); (ii)
a condio sine qua non da possibilidade de no oposio entre lucros e salrios na
rbita produtiva que j tenha previamente tido acumulao de capital com
incorporao do progresso tcnico tal que a economia opere com setores com nvel de
capacidade ociosa; (iii) que em economias subdesenvolvidas semi-industrializadas,
como a economia brasileira investigada por Maria da Conceio Tavares, em que se
combinem setores com maiores e menores capacidade ociosa e produtividade, a
acumulao de capital se dar combinando acumulao de capital sem oposio
lucros-salrios com acumulao de capital com oposio lucros-salrios (sua
interpretao material no deixa de ser uma variante da interpretao inflacionria a
partir do conflito distributivo105); (iv) que a forma da interao combinada lucros-
salrios pode se alterar a partir de mudanas estruturais entre departamentos ou das
condies internas aos oligoplios; e (v) que o pice da oposio lucros-salrios
expressa-se, de fato, quando se cessa o processo de acumulao de capital global num
horizonte temporal suficientemente largo este ltimo caso s se resolve pelo arbtrio
classista de estado, pois no se permite o aumento combinado das massas de lucros e
salrios (ou sequer suas manutenes).
Do que foi dito nos pargrafos e sees precedentes, ademais da demonstrao
do modelo de distribuio de Kalecki (apndice I) previamente mencionado,
acreditamos que j sublinhamos de maneira suficientemente clara e concisa as hipteses
(i) a (iv). O inciso (v) requerer, entretanto, maiores trabalhos de nossa parte, uma vez
que combina os elementos distributivos mencionados, com seu modelo de acumulao
de capital e suas hipteses sobre estado e moeda sobre o que falaremos nas sees
subsequentes. Retomemos, antes, como a rbita financeira se interpe na problemtica
distributiva.

105 Sobre o debate especfico a respeito do conflito distributivo, ver Serrano (2010) e Malta (2011).
 162

ii. A rbita financeira

A apropriao terico-analtica que faz Conceio Tavares se insere no debate

material sobre economia brasileira, em que se desenvolvia um longo debate sobre o
conflito distributivo, custos e a componente inercial da inflao brasileira106. Neste
nterim, a primeira indexao formal, que anos mais tarde alimentaria enormes
debates sobre a componente inercial da inflao brasileira, seria as Obrigaes
Reajustveis do Tesouro Nacional (ORTN), criadas meio ao PAEG.
J pudemos assinalar anteriormente que, ao menos desde o incio dos anos 70,
quando do ocaso de sua fase cepalina (TAVARES, 1971), Conceio Tavares investiga
tambm como que as transformaes do sistema financeiro brasileiro so parte do
modelo concentrador de renda em curso no Brasil de ento e onde o papel das empresas
internacionais e do estado tem particular destaque107. A ciranda financeira, da qual
falaria Conceio Tavares em tantas oportunidades, j est integrada nas suas clssicas
anlises do brasileiro nos anos 70. De fato, da integrao adequada entre a rbita real
e a rbita financeira da expanso de que se poderia depreender uma explicao sobre
preos e distribuio no Brasil, desde que devidamente trabalhados analiticamente
(TAVARES, 1974, p. 193). Acreditamos que, do que foi exposto at aqui, pudemos dar
conta de maneira suficientemente clara e concisa dos principais componentes prprios
ao lado real. Tal como assinalado por Conceio Tavares (ibidem, p. 192-193), estas
seriam:

Distoro da estrutura do crescimento, com presso sobre recursos reais

depois que se ocuparam as margens de capacidade produtiva ociosa em
setores estratgicos; mudana dos preos relativos contra o poder de compra
dos salrios, isto , subida dos preos relativos dos alimentos e dos servios
essenciais e queda dos preos relativos dos bens de consumo no-essenciais;
finalmente, a presso sobre o balano de pagamentos de um padro de
crescimento que acelera em simultneo o consumo capitalista, o investimento
privado e o investimento pblico.

Resta-nos, entretanto, sublinhar suas integraes com a rbita financeira.

Ademais da resposta da poltica monetria entrada de capitais de curto prazo pela via

106Ver mais sobre este debate em Serrano (2010).

107Essa reformas financeiras permitiram que o novo ciclo de expanso voltasse a dar-se com o
predomnio das empresas internacionais e com o afianamento da presena do estado na economia, que se
haviam interrompido de forma dramtica em 1963/1964 (TAVARES, 1974, p. 193-194).
 163

da acumulao de reservas, considera que o fenmeno inflacionrio tambm encontra

suas explicaes pela:

subida das taxas de juros bancrios, nacionais e internacionais, provocando

um endividamento financeiro crescente, para repagamento do mesmo volume
real de dvidas. E, finalmente, (...) a expanso catica e a especulao do
sistema financeiro privado, que se arruna a si mesmo ao redistribuir as
margens de lucro globais para acumulao financeira, incrementando a dvida
das famlias e das empresas e diminuindo a capacidade real de acumulao
privada a longo prazo do setor empresarial (ibidem).

Desta rbita financeira mencionada por Conceio Tavares, nos importante

separar duas formas de acumulao financeira, a partir de suas distintas relaes com a
acumulao de capital industrial. De um lado, tem-se uma acumulao financeira
articulada com a produo-circulao e, de outro, tem-se uma acumulao financeira
autnoma que incorpora elementos desintegrados - e at antagnicos
acumulao produtiva, mas fundada em ltima anlise no arbtrio de estado108.
A despeito do fato de que ambas, ao se fundirem na acumulao comum de
capital monetrio, possuem, de fato, mecanismos internos de ligao, permite-se separ-
los abstratamente para esclarecer algumas de suas propriedades particulares. Orientando
o caminho lgico, abstrato e histrico desta ligao, Tavares e Belluzzo (1980, p. 4)
indicam, nas formas de ento contemporneas da acumulao do capital bancrio,
atravs do carter universal e permanente dos processos especulativos e de criao
contbil de capital fictcio, um ponto de partida a esta ligao. Tal ordem nos parece
ainda til e seguimos expressando as formas de acumulao autnomas e fictcias
ao capital monetrio; depois, suas interconexes com o capital produtivo; e, por fim, as
suas implicaes sobre preos e distribuio109.
No caso do capitalismo dos pases ditos centrais, Conceio Tavares coloca
que a soluo acumulao oligoplica que vinha se afirmando dizia respeito nova
forma de organizao do capital, sob a forma do conglomerado financeiro
semelhana dos objetos de estudo de Hilferding e Hobson (TAVARES, 1974, 1978,
1984a; TAVARES E BELLUZZO, 1980). Para a persecuo do objetivo ltimo de

108 Acreditamos que o ensaio, j analisado, Natureza e Contradies do Desenvolvimento Financeiro

Recente (TAVARES, 1971), j permite situar historicamente parte da problemtica necessria
compreenso desta subseo. Entretanto, retomaremos esse ponto mais detidamente na seo final do
presente captulo.
109 A implicao distributiva atravs das crises dos prprios padres de acumulao e sua relao com o

estado estar apresentada em subseo seguinte.

 164

acrescentamento do capital de valor forma final D, esta nova organizao se vale

sobre todas as formas decompostas e integradas dos capitais particulares tanto as
prprias ao circuito do capital produtivo, quanto aquelas do capital-mercadoria
(TAVARES E BELLUZZO, 1980, p. 2).
Entretanto, a despeito da coexistncia do imperativo de valorizao sob suas
diferentes formas, Tavares e Belluzzo indicam que h uma que vinha ganhando
particular proeminncia: a valorizao autnoma do capital dinheiro forma D-D. Para
a expanso do seu prprio capital, os novos conglomerados financeiros dos pases
centrais teriam visto aberta uma nova opo, fundada na elasticidade do valor financeiro
dos ativos sob sua gerncia. Tavares e Belluzzo, apoiando-se em Hobson e observando
o fenmeno nos EUA, escrevem a esse respeito:

Segundo Hobson, uma companhia honesta costuma atribuir um valor

separado aos ativos tangveis terra, edifcios, maquinaria, estoques etc. e
aos ativos notangveis; como patentes, marcas, posio no mercado etc. No
entanto, a estimativa real do valor dos ativos efetivamente calculada a
partir de sua capacidade de ganhos. Se os ativos tangveis podem ser
avaliados pelo seu custo de produo ou reposio, aqueles de natureza
notangvel s podem slo atravs de sua capacidade lquida de ganho.
Esta, por sua vez, s pode ser estimada como o valor capitalizado da
totalidade dos rendimentos futuros esperados, menos o custo de reposio
dos ativos tangveis. aqui, neste ltimo elemento (ativos notangveis) que
reside a elasticidade do capital, comumente utilizada pela classe financeira
para ampliar a capitalizao para alm dos limites da capacidade real de
valorizao (TAVARES E BELLUZZO, 1984, p. 4).

Tais mecanismos, que se materializariam na contabilidade e na sua importncia

para relaes internas entre atores dos sistemas financeiros, estariam possibilitando o
aumento do valor especulativo em diferentes ativos financeiros (notadamente aes e
ttulos de dvida privados e pblicos). A criao de massa financeira, da originada,
estaria permitindo um aumento substancial da capacidade de crdito e de organizao
interna do prprio conglomerado, que ganha um espao de alavancagem insubordinada
s autoridades monetrias e faz depender seu processo de valorizao geral do capital
cada vez mais a partir da expanso autnoma, a princpio fictcia, do capital
monetrio.
Pases semi-industrializados cujos sistemas financeiros e capitais no
alcanaram a etapa da organizao do conglomerado financeiro, todavia, encontravam-
se sujeitos a um processo com algumas caractersticas similares. Tanto por intermdio
 165

das projees internas que os capitais financeiros internacionais (conglomerados

financeiros) quanto pelo possvel papel do estado na organizao do sistema monetrio-
financeiro (caso do Brasil), haveria meios igualmente autnomos de valorizao do
capital monetrio forma D-D.
O lanamento de ttulos pblicos protegidos pela inflao, permitido a partir das
reformas financeiras do PAEG, teria sido realizado de forma muito superior s
necessidades de financiamento do setor pblico. No incio da dcada de 70, as
autoridades monetrias brasileiras lanaram um enorme volume de ttulos pblicos de
forma a esterilizar a entrada de capital de risco externo e evitar uma sobrevalorizao
cambial tida como indesejada (TAVARES, 1978, p. 150). Independentemente de
qualquer mrito que porventura possa se atribuir a esta poltica, do ponto de vista do
capital monetrio, os ttulos pblicos se transformaram numa aplicao financeira de
valorizao autnoma que materializaria, para o caso da economia brasileira, sua
possibilidade de valorizao forma fictcia D-D 110.
A compreenso dos mecanismos prprios de acumulao financeira ter impacto
central para a compreenso dos fenmenos dos preos e da distribuio na obra de
Conceio Tavares. A acelerao do crescimento econmico capitalista, associado a
uma diversificao do consumo, faria depender a continuidade da acumulao de capital
na rbita real de uma expanso do sistema financeiro correspondente, que lhe permitisse
a contnua ampliao do financiamento da produo e da comercializao. Para
Conceio Tavares:

preciso entender, pois, a natureza da maioria dos balanos das grandes

empresas e por que seu lucro operativo aparece negativo. Aparece negativo
no porque sua margem efetiva de lucro seja mais baixa, mas porque ela est
calculada com os custos das matrias-primas e dos estoques atualizados como
manda a boa regra da valorizao contbil do capital. Esta atualizao
contbil dos valores a maior correia de transmisso inflacionria (...)
(TAVARES, 1978, p. 136).

Assim, o peso dos custos financeiros dentro das estruturas contbeis das
empresas produtivas vinha ganhando proeminncia tal que variaes na remunerao
dos servios financeiros teriam impacto decisivo na base sobre a qual se denomina o
mark-up (lucro desejado) das empresas. A correia de transmisso da rbita

110 A valorizao especulativa burstil tambm ocorreu no pas. Em funo do menor peso no sistema
financeiro, entretanto, sua importncia relativamente reduzida se comparada valorizao fictcia via
ttulos pblicos.
 166

financeira para a rbita real representa esta tentativa, por vezes apenas parcialmente
bem sucedida, de repasse, para os preos finais, das variaes do custo financeiro que
incorreria os diferentes capitais produtivos - e do qual os capitais monetrios,
organizados em conglomerados financeiros ou no, seriam seus beneficirios ltimos.
Para os propsitos desta tese, nos pertinente relembrar, aqui, o que j foi
assinalado anteriormente: que o capital monetrio nacional e o capital monetrio
internacional se vinculam indstria brasileira de formas bastante distintas
(TAVARES, 1971; TAVARES E TEIXEIRA, 1980). O funcionamento das correias de
transmisso dos juros e de outras formas de expanso do capital monetrio para os
custos (financeiros) do capital industrial no pas se dar por caminhos com
idiossincrasias prprias.
As reformas do PAEG no lograram um de seus ditos propsitos, o de vincular o
sistema de financiamento privado aos capitais industriais por intermdio de crdito de
longo prazo. O financiamento dos grupos empresariais brasileiros manteve-se ligado a
mecanismos de autofinanciamento, acessando o capital monetrio internacional e/ou ao
setor estatal. Desta forma, o reconcentrado capital monetrio nacional vinculou-se
rbita real pela via do capital de giro e do crdito ao consumo, este ltimo notadamente
vinculado ao crdito dos novos bens de consumo durveis.
J a ligao do capital monetrio internacional com a acumulao produtiva no
Brasil acontece de maneira bastante distinta. Sua ligao orgnica com os principais
capitais industriais que lideram os ciclos de expanso da indstria brasileira a partir de
meados dos anos 50 ocorre tanto pela via do controle direto (propriedade das empresas
no pas, em geral filiais menores sob comando do centro), quanto pela via do
fornecimento de crdito produo pela via do capital de risco em expanso no sistema
financeiro internacional a partir dos chamados euro-dlares (TAVARES E
TEIXEIRA, 1980).
Resta-nos, por fim, abrir aqui uma conexo central sobre a criao fictcia de
ativos financeiros e o fenmeno da distribuio, que vincula esta seo a subsequente e
de crescente importncia no capitalismo brasileiro, mundial e na obra de Tavares. A
autora escreve que, a rigor, so duas formas de transferncia de valor entre fragmentos
sociais:
Na verdade, a transferncia de valor s pode ser entendida na esfera da
circulao de mercadorias entre esses departamentos, isto , via modificao
 167

nos preos relativos, ou ento no mbito da circulao do capital, via

transferncia de ativos (direitos de propriedade) (TAVARES, 1974, p. 31).

As variaes de massa de riqueza, que crescentemente assume a forma de ativos

financeiros (e relaes de dvida), a segunda grande esfera em que h transferncia de
valor entre e intra classes, estado e demais cortes analticas que se faa dos atores
sociais.
Neste sentido, importante lembrar que a evoluo da criao fictcia de ativos
financeiros tem, tambm, uma componente cclica e necessita, igualmente, que o
crescimento econmico lhe proveja alguma sustentao real de seu aumento de valor
a criao endgena de moeda, como j vimos, parcialmente autnoma e
descolada da rbita produtiva. Acontece que, no curso da reverso para o vale cclico, o
dinheiro que lhe sustentaria parcialmente o valor e que era extrado dos lucros vindos da
rbita real progressivamente se reduz.
Num primeiro momento, frente crise da rbita real, o capital opta pela
mxima keynesiana da preferncia da liquidez e d combustvel a seu processo
especulativo (KEYNES, 1936). No Brasil, o vale cclico ps-74 era acompanhado de
inflao e captao de financiamento externo, das quais o circuito matriz-filial e as
empresas estatais foram parte decisivas, e o Banco Central opera sob lgica da terica
monetria convencional (TAVARES, 1978, p. 180181), e emite novos ativos
financeiros para esterilizar e enxugar a liquidez adicional a suposta causa da
inflao. A ciranda financeira articula o interno e o externo e cria uma crescente massa
de ativos financeiros que no pode ser validada no circuito produtivo em franca
desacelerao. Com inflao persistente e quando o prprio mercado cessa de criar
liquidez, reclama pelo ativismo da poltica monetria do Banco Central atravs do
encaixe de seus ativos podres no estado e da validao e emisso dos valores do Ttulo
do Tesouro (ibidem, p. 174175). Quando, diante de uma crise aguda do padro de
acumulao, o sistema econmico-social no encontra mais mecanismos sua
continuidade ao longo do tempo, impe-se, assim, uma soluo de estado ao encontro
de uma nova articulao entre crescimento, distribuio e progresso tcnico.
A compreenso de como Conceio Tavares enxergou tal problemtica exige
que repassemos s suas interpretaes sobre moeda, valor e arbtrio de estado.
 168

2.2.2.3 Moeda, valor e arbtrio de estado

Junto a Belluzzo, dentro do debate terico da UNICAMP da dcada de 70

(BIELSCHOWSKY, P., 2011), Maria da Conceio Tavares entende a teoria do valor
de Marx no como uma teoria da determinao dos preos, mas como uma teoria da
valorizao do capital - no que se contrape explicitamente tanto s teorias
neomarxistas da explorao ( La Emmanuel, Sweezy e Baran), quanto abordagem
Sraffiana em debate na dcada de 70 (TAVARES, 1978, p. 4748) 111 112.
Na medida em que, para a etapa histrica do capitalismo em anlise, no
considera os preos como dados a partir de qualquer problemtica de transformao dos
valores em preos, ela procura se afastar tanto de qualquer noo de equivalncia entre
mais-valia e lucro (que encampa seus debatedores neo-marxistas), quanto dos
lucros como limitados por uma taxa mxima de lucros extrada de uma medida
invariante de valor clssica forma sraffiana = (1 ). Os constructos terico-
analticos da decorrentes (ibidem, p. 4777), longe de se constiturem numa abstrao
metafsica de Conceio Tavares, se materializam concretamente e de maneira central
em toda a sua trajetria analtica do capitalismo brasileiro e mundial.
Para Tavares (1978), com a grande acumulao de capital e o desenvolvimento
das tcnicas, o tempo de trabalho socialmente necessrio reproduo (ampliada) do
capital se reduz a ponto de que o trabalho vivo seja crescentemente desnecessrio
produo, isto , a relao entre capital constante e capital varivel a composio
orgnica do capital - aumentou consideravelmente. Assim, tanto pelo fato de o trabalho
vivo estar perdendo gradativamente espao na reproduo do capital, quanto pelo fato
de considerar que no se resolve qualquer problemtica de transformao dos valores
em preos sem uma teoria dos salrios derivvel da lei do valor, considera Tavares
que a denominao monetria conjunta dos preos e da distribuio est sujeita

111 No propsito desta tese averiguar em que medida a interpretao de Tavares corresponde ou no,

efetivamente, problemtica do valor na obra de Marx.

112 Ver, de Ciclo e Crise, seo 2.1 (Dois Conceitos Equivocados de Lucro) e seo 1movimento:

A constituio de lucro e do capital como unidade contraditria: A converso da mais-valia em lucro,

que em Marx uma passagem lgica para entender a natureza do lucro, tem dado lugar a um sem-nmero
de controvrsias que obscurecem, atravs de citaes fora do contexto, o movimento geral da lei do
valor como lei de valorizao do capital (TAVARES, 1978, p. 54).
 169

igualmente a condies sociais e polticas113 - no pelo valor-de-troca da mercadoria

fora-de-trabalho (ibidem, p. 61).
Com isso, Tavares desvincula qualquer problemtica intrnseca de deteriorao
da taxa de lucro pela via do aumento da composio orgnica do capital, forma como
corriqueiramente pensada. O que a reproduo ampliada do capital em um dado
perodo de produo faz requerer, sim, pelo lado dos custos de produo, um crescente
adiantamento de dinheiro e a valorizao do capital imobilizado - fictcia, porque
no tem mais o substrato de trabalho que lhe desse medida de valor. Nas condies
vigentes de organizao do sistema financeiro, esse dinheiro requer uma remunerao,
abstratamente referida como juro. A grande questo, assim, que o juro definido de
forma independente de quaisquer condies de produo, seja interpretado como mais-
valia, seja como excedente.
Os juros, materialmente, podem assumir diversas formas de valorizao
financeira, incluindo as suas formas fictcias de valorizao burstil, contbil ou via
ttulos pblicos (tal como apresentados na seo precedente). Uma vez que a taxa de
juros que remunera os ttulos pblicos estes de crescente importncia para a
organizao dos sistemas financeiros brasileiro e mundial - arbitrada pelo estado
atravs de suas autoridades monetrias, as condies sociais, polticas, econmicas,
financeiras e organizacionais de enforcement desta taxa real de juros so o fundamento
ltimo da distribuio e dos preos. No h lastro da distribuio ou dos preos,
seja em variantes da noo metalista, seja em qualquer medida invariante de valor. Os
ttulos pblicos e demais ativos financeiros requerem, entretanto, uma medida para fazer
o clculo de sua valorizao real (ou mesmo da manuteno de sua massa de riqueza).
Assim, a moeda, para Tavares, ademais de outras funes lgicas, ela prpria, ao
mesmo tempo, unidade de conta e medida do valor - jamais invariante, mas lastreada,
sim, num pacto de dominao social que permita manter relativamente estabilizada a
expresso monetria da distribuio114: Se algum lastro existe, este caso, na dvida

113 Conforme visto anteriormente, os salrios tambm no so dados pelo tempo de trabalho socialmente
necessrio sua produo, mas pelos seus poderes de barganha, social e historicamente constitudos. O
mark-up, remunerao do capital industrial, regulado pelo seu poder de barganha
(mercado/concorrncia + poltico).
114 Pablo Bielschowsky (2011, p. 237), por sua vez, prope, alternativamente sobre Tavares (1978), a

seguinte sntese: Tavares conclui defendendo que Marx deve ser lido luz da economia industrial e da
macroeconomia de Kalecki e de Keynes. Aps repetir a anlise de Belluzzo (1975) sobre a transformao
da lei do valor em lei da valorizao, Tavares afirma que o desenvolvimento das foras produtivas e do
capital financeiro termina por negar a realidade da lei do valor, uma vez que o lucro deixa de ser regulado
pela mais-valia, pois: (i) com o desenvolvimento das foras produtivas, o preo passa a ser determinado
 170

acumulada, o poder do Estado, que legitima a posio de poder dos grandes bancos e
do grande capital (TAVARES, 1978, p. 44 - grifos da autora).
A construo material de uma moeda que cumpra a funo lgica de reserva de
valor, unidade de conta e meio de liquidao de contratos sempre foi tarefa
problemtica, tanto no Brasil quanto no sistema monetrio-financeiro internacional.
Meio ao colapso de Bretton Woods e, tendo em vista o fenmeno inflacionrio no
Brasil, as formas materiais atravs das quais as funes abstratas da moeda eram
desempenhadas perpassaram a preocupao de Conceio Tavares ao longo dos anos 70
e adiante.
Assim, se bem tenham se tornado mais clebres os desdobramentos de tais
preocupaes para o tema da hegemonia americana (TAVARES, 1985; TAVARES E
MELIN, 1997), so, nas suas teses de 70, em que se encontram as razes bsicas
apreenso da relao entre o concreto e o abstrato que envolve o tema da moeda em sua
obra. Nestas, j se faz presente a noo de que as funes da moeda se acham cindidas
entre ativos de natureza distinta, que permitir a Conceio Tavares falar numa moeda
financeirizada. Vejamos o seguinte trecho de sua tese Ciclo e Crise:

Na verdade, quando se fala em liquidez, no caso do nosso sistema

financeiro, h que separar rigorosamente dois aspectos: a liquidez monetria
e a financeira. A liquidez monetria est relacionada com a quantidade de
dinheiro requerida para a circulao corrente da produo, isto , pelos
requerimentos de pagamentos em dinheiro ou em cheques emitidos contra
contas correntes bancrias. Desta moeda, enquanto meio de
pagamento/circulao, no h possibilidade absoluta de fuga, j que um
dinheiro de curso forado, em parte pela circulao de mercadorias entre as
empresas e pelo desembolso e gasto da massa de salrios e ordenados. (...)
Esta uma funo tradicional do dinheiro como meio de pagamento, que
sempre existiu no Brasil e vem sendo desempenhada pelo sistema bancrio
sem grandes variaes ou tendncias de longo prazo (enquanto proporo do
produto real). A crescente monetizao da economia e a expanso do sistema
bancrio apenas tendem a alterar a relao entre o papel-moeda e os
depsitos bancrios em favor destes ltimos. A segunda forma de liquidez a
financeira, que decorre da perfeita transacionabilidade de um enorme volume
de ttulos financeiros como se fossem dinheiro. Efetivamente, a maioria dos
ttulos financeiros (...) so lquidos e circulam dentro do sistema financeiro
como moeda-financeira. So no apenas transacionveis atravs da aplicao
de desgios, mas so tambm liquidveis, isto , reconversveis forma
monetria original no mercado de dinheiro. Esta duplicidade do dinheiro
com dois tipos de liquidez, o dinheiro monetrio e o financeiro, reflete
claramente a separao objetiva das funes do dinheiro enquanto meio de
pagamento, instrumento geral de crdito e instrumento de reserva e

apenas pela concorrncia; e (ii) o desenvolvimento das relaes financeiras abre a possibilidade de
valorizao financeira independente da mais-valia. A politizao dos preos e salrios completa a
negao da lei do valor.
 171

valorizao financeira do capital-dinheiro que est presente de modo peculiar

no nosso sistema financeiro (...). A presena crescente dos ttulos pblicos
perfeitamente lquidos no mbito da circulao financeira e, ademais,
destitudos de qualquer risco (com proteo contra a inflao e garantia de
um piso mnimo de taxa de juros) exprime nitidamente a importncia desta
caracterstica peculiar do sistema financeiro nacional (TAVARES, 1978, p.
148) [grifos nossos].

Embora o dinheiro monetrio, atravs do papel-moeda ou dos depsitos vista

no setor bancrio, sempre v desempenhar parte das funes lgicas da moeda (em
grande medida por conta da sua funo de contraparte lquida nas relaes de troca
a circulao de mercadorias) 115, ela perder gradativamente parte de sua
proeminncia nesta etapa histrica do capitalismo. Continua, claro, dando as
condies de validao e realizao da rbita da produo e da circulao. Assim, tal
perda se d majoritariamente em funo de que passa gradativamente a ser a moeda
financeira o referencial bsico de reserva de valor no sistema econmico.
Neste momento histrico, em particular, a crescente inflao brasileira foi
acompanhada pelas mudanas do sistema financeiro que permitiram a criao dos
ttulos pblicos ps-fixados (ORTN), protegidos contra a inflao e mantenedoras,
portanto, do valor real da riqueza acumulada pelas classes e agentes possuidoras de tais
ativos. Ademais, como bem sintetizado na citao acima copiada, tal forma de moeda
permite tanto a transacionabilidade (liquidez) de ativos financeiros entre si quanto
convertvel na moeda em sua forma monetria.
importante se lembrar de suas implicaes para as funes desempenhadas
pelo capital monetrio em expanso no Brasil de ento (nacional e internacional). A
noo de endogeneidade da moeda, que comporia parte importante do arcabouo da
economia poltica crtica no Brasil parte, em Conceio Tavares, da valorizao fictcia
dos ativos financeiros, que em algumas de suas expresses particulares, corresponde
criao de moeda financeirizada. Esta, sendo igualmente convertvel em dinheiro
monetrio, ganha expresso e toma para si o principal das principais funes lgicas da
moeda cujas emisses ganham crescente independncia da poltica monetria do
Banco Central. O capital monetrio apoia-se nesse mecanismo para, ao mesmo tempo,

115 No deixa de haver, aqui, uma apropriao particular da noo cartalista da moeda - que
compreende que sua liquidez derivada do poder de estado, que lhe outorga o curso. Um debate e uma
verso atualmente difundida da noo cartalista pode ser encontrada em Wray (2003) cujo trabalho
tambm foi comentado por Bastos (2004).
 172

valorizar a si mesmo, financiar parte da produo/circulao de mercadorias e apropriar-

se de parte crescente de valor que circula em outras rbitas.
Importante notar que, no caso do capital monetrio de origem internacional, a
expanso desenfreada dos euro-dlares entre fins da dcada de 60 e durante todos os
anos 70 era igualmente uma forma de criao autnoma de moeda financeirizada.
Aps o colapso de Bretton Woods, no tinham, entretanto, uma medida de valor que lhe
desse segurana e sobre o que se denominar a riqueza acumulada (TAVARES E
MELIN, 1997, p. 66). Embora pudesse crescer em massa de valor o capital monetrio
em seu conjunto, na tica dos capitais monetrios particulares, o risco a que se
sujeitavam com as imensas valorizaes e desvalorizaes dos diferentes ativos
monetrio-financeiros era bastante expressivo.
De forma irnica, Conceio coloca que a denominao de um padro estvel de
valor e a reorganizao do sistema monetrio e financeiro internacional so a
preocupao ao assentamento da nova forma de acumulao prpria ao conglomerado
financeiro em ascenso, e no a resoluo da suposta estagnao secular do capitalismo,
os fantasmas dos velhos clssicos (TAVARES, 1974, p. 7475). Como ficaria claro
mais frente, no se trata, de forma alguma, de encontrar uma medida de valor no metal
que desse estabilidade ao sistema monetrio-financeiro internacional, mas sim um
arranjo monetrio que fosse em si mesmo medida estvel de valor e que pudesse ser
lquida em nvel do enorme volume de transaes econmico/financeiras internacionais.
Desde o lanamento da ORTN, o Brasil paradoxalmente tinha solucionado tal
problemtica a nvel interno meio ao pacto de dominao comandado pelo governo
militar. No que tange o sistema financeiro internacional, entretanto, o sistema se
resolveria pela subida unilateral dos juros do tesouro americano comandado por Paul
Volcker, assentado seu valor real tanto na dura gerncia interna e conservadora da
tenso estrutural dos EUA quanto da combinada diplomacia do dlar e das armas
(TAVARES, 1985) um pacto de dominao na economia poltica internacional116.
Seria um componente central da estrutura do capitalismo de ento, tendo,
portanto, expresses mltiplas e possivelmente contraditrias em diferentes variveis
econmicas e sociais. Embora central, trata-se apenas de uma pea a mais no quebra-

116 Veremos mais sobre a retomada da hegemonia americana e as correspondentes diplomacias

envolvidas no captulo seguinte. Tambm digno de nota que Conceio privilegie a anlise do exerccio
do poder do alto estado americano a nvel internacional, despendendo menor esforo de anlise ao pacto
de dominao interno aos EUA. Para mais sobre esse ltimo ponto, ver Panitch & Gindin (2012).
 173

cabea analtico de Conceio Tavares, devendo, assim, ser compreendido de forma

conjunta com o todo de seu esquema interpretativo. Alm de suas implicaes para a
compreenso do volume de crdito disponvel na economia brasileira, acreditamos que,
do que foi exposto nesta e nas sees anteriores, j se depreende de forma
suficientemente clara e concisa a relao entre preos, distribuio e criao autnoma
(endgena) de moeda financeira.
*

No h nada de metafsico na noo de valor e moeda de Maria da Conceio

Tavares, mas sim uma articulao com diversos dos demais elementos de sua anlise do
capitalismo de ento. O tema, assim, coloca em evidncia as contradies conjuntas em
que se aglutinam concretamente a economia, a poltica e a sociedade e, por isso,
tema to imbricado e de difcil apreenso.
O que h, sim, mais uma vez, uma noo temporal especfica por detrs desta
interpretao de Conceio Tavares, um esboo de teoria de estado e uma pesquisa
sobre a problemtica concreta dos padres de acumulao e seus limites nas etapas
histricas do capitalismo brasileiro (e tambm mundial). Estas, entretanto, podem ser
apreendidas se tomadas em conjunto, como bem lembra a autora na abertura de suas
reflexes finais da tese Ciclo e Crise:

A crise que atravessa a economia brasileira apresenta manifestaes

mltiplas, que vo da desacelerao do crescimento industrial aos problemas
de balano de pagamentos, desordem financeira e acelerao
inflacionria. Esta situao s inteligvel se tomadas em conjunto as
sucessivas manifestaes do esgotamento do ciclo de expanso interna
coincidindo com a crise econmica internacional. O predomnio da rbita
financeira sobre a produtiva que se verifica no movimento recente do
capitalismo internacional fez valer os seus direitos de senhorio e conduziu a
economia interna ao sorvedouro especulativo e inflacionrio, que torna a
poltica econmica nacional impotente para lidar com a conjuntura
(TAVARES, 1978, p. 183).

J comentamos, nos ltimos pargrafos da seo antecedente, da ligao, no

curso dos ciclos econmicos, entre o dinheiro que circula na rbita real e o da esfera
financeira. Tomando assim a problemtica de forma integrada, o que se destaca que
so, nas crises agudas do padro de acumulao, que o estado se defronta frente a uma
massa de ativos financeiros de valor fictcio, que representa a forma de riqueza
crescente no capitalismo financeiro dos grupos dominantes.
 174

Invoca-se, a partir da, o arbtrio de estado para determinar o valor da

compensao das relaes de dvida, com suas correspondentes formas arbitrrias de
socializao das perdas o que explica a transferncia de valor que se d no mbito
da circulao do capital, via transferncia de ativos, comentado por Tavares como
central compreenso da distribuio (TAVARES, 1974, p. 31).
Por fim, sublinha-se que Maria da Conceio Tavares no vincula, ento, a lei
do valor a uma lei de determinao dos preos, mas, sim, a uma lei de movimento
geral do capital, alcunhada, com referncia a Belluzzo, de Teoria da Valorizao do
Capital (TAVARES, 1978, p.49). O que fica indicado em Tavares (1974; 1978) e
Belluzzo117 (1980) que da lei do valor apenas se poderia derivar o imperativo
histrico-concreto de cada capital transformar a si mesmo (transformao morfolgica
do capital), buscando novas solues organizacionais em cada espao e tempo de
forma a dar continuidade ao seu prprio processo de valorizao - sujeito, ademais, a
uma concorrncia capitalista e a um conflito de classe. O debate sobre as formas
histricas dos padres de acumulao e a concorrncia oligoplica de Tavares (1974)
est intimamente ligada a esta concepo.
Deixemos, entretanto, para a prxima seo a exposio das principais
determinaes complementares que vinculam a problemtica da expresso dos padres
de acumulao em economias em posio de desenvolvimento com o
subdesenvolvimento.

2.2.3 Padres de acumulao e subdesenvolvimento: as sementes de um

novo objeto

Acreditamos que a forma como estudamos os padres de acumulao nas sees

anteriores muito diz sobre a interpretao de Maria da Conceio Tavares a respeito da
dinmica cclica da atividade econmica brasileira, dos movimentos estruturais-
produtivos entre os trs grandes departamentos referenciados e dos padres distributivos

117Ver: Definitivamente, na viso de Marx, as formas histricas pelas quais o sistema capitalista, em
suas vrias etapas, da concorrencial monoplica, vai resolvendo, tanto a perequao da taxa de lucro,
quanto os problemas da distribuio da renda entre salrios e lucros, no depende de uma luta de classes
abstrata que se realiza ao nvel poltico, seno das prprias mudanas da estrutura tcnica do capital e de
sua forma de organizao social enquanto poder de comando sobre o trabalho, A crise, complementa,
muda apenas a forma pela qual se restabelece um novo ciclo de valorizao do capital. (BELLUZZO,
1980, p. 116-117) [grifos do autor]. Para uma viso crtica, ver Serrano (2007)
 175

implcitos nesta dinmica no que se inclui parte do pacto de dominao a ele

subjacente e o papel do estado nesse processo.
Nesta ltima seo do captulo, procuramos trazer tona a problemtica dos
padres de acumulao globais, da morfologia interna do capital e das estruturas
oligoplicas que foram relevantes compreenso de Tavares sobre o tema das
mudanas estruturais e o subdesenvolvimento. Assim, as relaes especficas entre
capital financeiro acumulao e internacionalizao se vem integradas, em seus
principais elementos, com os temas das mudanas estruturais, dos ciclos de expanso
industrial, do crescimento, da distribuio e da difuso do progresso tcnico, da insero
externa e da formao dos pactos de dominao no Brasil. Em outras palavras, teremos,
ao fim da seo, terminado de apresentar como a relao entre os padres de
acumulao (global e nacional) e a pesquisa sobre o subdesenvolvimento brasileiro se
inserem conjuntamente na estrutura terico-analtica que compunha Tavares.
Esta seo subdivide-se em trs. Na primeira parte, exploramos mais
profundamente a formao e as caractersticas principais das estruturas oligoplicas nas
economias industrializadas, cuja interao compe a forma dos padres de acumulao
das economias industrializadas, condicionando, ao mesmo tempo, seus limites e
passagens a um novo padro de acumulao. Na segunda subseo, exploramos as
principais ligaes entre a internacionalizao de determinadas estruturas oligoplicas e
as principais formas de mudana estrutural associadas progresso dos padres de
acumulao. Por fim, ademais com o que foi exposto nas subsees e sees
precedentes, teremos, ento, um mapa completo que nos permitir recuperar uma viso
de conjunto, em termos das conexes entre as formas de ento dos padres de
acumulao e a problemtica do subdesenvolvimento nesta fase da obra de Conceio
Tavares.

2.2.3.1 Padres de acumulao global, concorrncia oligoplica e

mudana estrutural: um prembulo Retomada da Hegemonia
Americana

Sobre as mudanas estruturais provenientes das crises agudas do padro de

acumulao, bem como suas distintas relaes com as caractersticas das organizaes
oligoplicas, exploramos em sees precedentes apenas algumas das suas facetas.
 176

Entretanto, a projeo histrica de determinadas estruturas oligoplicas dos pases

industrializados sobre os semi-industrializados cria condicionamentos e
interdependncias entre os padres de acumulao internos economia brasileira (e
latino-americana) com os padres de acumulao globais.
Afirmando uma agenda de pesquisa insubordinada, Conceio Tavares aponta
para elos entre o interno e o externo que so, todavia, irredutveis aos propostos pelos
clssicos esquemas cepalinos ou pelos tericos da dependncia (TAVARES, 1974;
TAVARES E TEIXEIRA, 1980). Os limites endgenos aos padres de acumulao
global, a concorrncia oligoplica e sua vinculao micro-macro, bem como suas
primeiras relaes com a agenda de pesquisa de Tavares sobre a hegemonia americana,
so o objeto da presente subseo.
J pudemos comentar anteriormente, valendo-nos para o estudo dos padres de
acumulao em pases semi-industrializados, que frente s interpretaes sobre as
tendncias intrnsecas da acumulao de capital nas economias capitalistas que Tavares
prope-se colocar. A insubordinao da agenda de pesquisa de Tavares reivindica uma
reinterpretao, em termos dinmicos,

[da] estabilidade empiricamente verificvel, para algumas economias

maduras (Estados Unidos e Inglaterra, particularmente), em perodos longos,
da relao lucros/salrios e da relao capital/produto, em vez de ser utilizada
como base emprica para modelo de crescimento equilibrado (TAVARES,
1974, p. 52).

J vimos, anteriormente, que, para Tavares, no emergiria nenhum tipo de

tendncia intrinsecamente estagnacionista do aumento da utilizao de capital por
unidade de produto. Entretanto, Tavares tambm investiga qual a forma com que o
capital se aprofunda. Ou, mais rigorosamente, as formas atravs das quais as fraes de
capitais dominantes valorizam-se a si mesmas e o que isso traz, neste processo, em
termos de expresses num determinado padro de acumulao. As fases das formas
histricas de acumulao das economias desenvolvidas tm, cada qual, caractersticas,
contradies e solues prprias e, considera Tavares, so irredutveis s formas como
vinham sendo interpretadas at ento.
Tais fases associam-se aos principais padres histricos de acumulao nos
pases de ento industrializados, cada qual associada emergncia de um determinado
tipo de organizao oligoplica, com caractersticas idiossincrticas. Estas se expandem
 177

nas estruturas econmicas dos pases at encontrarem limites, endgenos ao padro de

acumulao que conformou, e que abrem a possibilidade de entrada de um novo padro
de acumulao (que no necessariamente ocorre com a mesma intensidade ou forma em
cada pas). So tais caractersticas internas das organizaes oligoplicas que so a base
material e tecnolgica que fornecem a natureza particular de cada forma de acumulao
de capital, bem como suas estratgias, interesses e at ideologias associadas. Quando
dominantes, tais fraes de capital se apoiam nos estados e submetem parte deles
mesmos s suas prprias estratgias internas de expanso.
Tambm se prope, para o caso dos pases industrializados, utilizar uma viso
dinmica, mas, ao fazer um recorte temporal de maior amplitude, no pode se supor a
existncia de um departamento de bens de consumo durvel. As expresses estruturais e
macroeconmicas das interaes das fraes de capital dominantes no podiam, assim,
ser analisadas sob o modelo tridepartamental kaleckiano em qualquer tempo histrico.
At mesmo a problemtica da demanda efetiva apresentar-se como relevante
acumulao de capital, para Tavares, uma questo de construo histrica.
Para os objetivos desta tese, necessrio nos focar nas principais formas de
expanso oligoplica no ps-guerra, relacionadas ao oligoplio diferenciado e
conglomerao financeira, cerne da contribuio dinmica micro-macro da autora,
razo pela qual retomamos apenas brevemente a historicidade prpria aos padres de
acumulao ligados formao das demais estruturas oligoplicas. Procurando situar o
capitalismo de ento no longo processo histrico de acumulao de capital dentro do
capitalismo mundial, Conceio Tavares identifica quatro grandes fases histricas.
A primeira e a segunda dizem respeito longa fase do capitalismo competitivo,
quando o nvel de progresso tcnico impunha condicionantes pelo lado das estruturas de
oferta acumulao e distribuio lucros-salrios. A primeira, relacionada ao setor de
bens de consumo, seria caracterizada pela introduo do progresso tcnico nas
estruturas de oligoplio competitivo expresso que, segundo Possas (1987, p. 179),
foi cunhada por Tavares (1974, p. 6369).
Trata-se de uma estrutura de mercado relativamente concentrada e de produtos
homogneos, com barreiras entrada relativamente baixas, combinando alguma
competio com certa coordenao em preos118 - que fazem com que a resposta

118Possas (1987, p. 179180) relembra que disputam mercados, em geral, de bens de consumo no-
durvel de diferenciao limitada. Coloca, ainda, que, normalmente, disputam mercado em condies
 178

oligoplica ao aumento da demanda ocorra pela via da adequao do grau de utilizao

(POSSAS, 1987, p. 179182; TAVARES, 1974, p. 6369). O baixo progresso tcnico
faria com que o valor da produo fosse apenas pouco maior do que os custos de
reposio do capital e da mo-de-obra, mantendo baixos os nveis excedentes
disponveis acumulao de capital. Considera que o progresso tcnico se orienta,
primeiramente, reduo da utilizao de mo-de-obra por unidade produzida e para a
reduo dos custos dos bens salrios.
O excedente, aumentado ao longo do tempo, transfere-se progressivamente para
o setor produtor de bens de produo atravs das mudanas dos preos relativos entre
ambos os departamentos (caso de rigidez temporria dos salrios baixa) ou, de forma
possivelmente combinada, atravs do aumento da relao lucros/salrios (no caso de
hiptese de superpopulao relativa) de forma desigual entre os dois departamentos (em
favor do produtor de bens de produo) (TAVARES, 1974, p. 44).
O departamento produtor de bens de produo seria associado ao oligoplio
concentrado (ibidem, p. 6369). Este mercado possui bens relativamente homogneos
e tem importante barreira entrada vinculada s economias de escala (POSSAS, 1987,
p. 171174; TAVARES, 1974, p. 6369). Possui, assim, certa tendncia concentrao
e responde s oscilaes das condies de demanda, enquanto oligoplio, tambm
atravs do ajuste do grau de utilizao da capacidade instalada.
Neste segundo momento, tendo sido deslocado progressivamente para estes
recursos do setor de bens-salrio, o progresso tcnico passa a se orientar e difundir
sobre o setor de bens de produo, comeando a haver um aumento significativo do
excedente. apenas a partir da que a acumulao de capital no depende mais
estritamente da oposio entre salrios e lucros a estabilidade histrica da relao
entre lucros e salrios esconderia uma falsa neutralidade distributiva do progresso
tcnico, que se esfacelaria na fase seguinte.
Assim, a progressiva concentrao e centralizao de capitais passa a impor um
tipo de problemtica distinta s condies macroeconmicas - a difuso generalizada
do progresso tcnico, ao aumentar o potencial de excedente, deslocaria o problema da
continuidade do processo de acumulao para o lado da demanda efetiva, o que daria
incio terceira fase do capitalismo:

vantajosas contra empresas marginais, de menor porte, que, geralmente, oferecem pouca resistncia
competitiva.
 179

Uma vez que a acumulao no est mais limitada pela baixa produtividade
da mo-de-obra vis--vis o poder de compra dos salrios, estes podem agora
subir mais facilmente sem que fique ameaada a margem de lucro global do
sistema; muito ao contrrio, a relao lucros/salrios pode ser crescente.
Assim, o limite da acumulao passa a estar dado no pelas condies de
produo de mais-valia, mas sim pelas condies de sua realizao
dinmica em escala ampliada (TAVARES, 1974, p. 78).

Assim, nessas duas primeiras fases, o capitalismo concorrencial estruturou

formas oligoplicas que, frente s contradies de seus prprios processos de
crescimento, imps uma mudana no padro de acumulao das economias maduras. O
avanar do sculo XX difundiria uma soluo histrica a esta problemtica atravs da
diferenciao produtiva (ibidem, p. 73). Os ciclos de expanso do oligoplio
diferenciado expresso empregada por Labini (1956, p.23) - tambm seriam
estudados por Steindl. No seria o caso, entretanto, para o caso de suas expresses
histricas no ps-guerra, visto que a obra de Steindl, em edio nica, foi lanada em
1952. Algumas fraes empresariais do oligoplio competitivo tinham promovido um
progresso tcnico orientado produo industrial de uma nova gama de bens de
consumo capitalista (TAVARES, 1974, p. 49), impondo Conceio Tavares que
passasse a esquematizar analiticamente a interao das formas de acumulao de
diferentes blocos de capital de forma distinta fase precedente do capitalismo.
As novas formas de consumo capitalista, sob lenta, mas progressiva
generalizao, absorvem demanda de consumo que parcialmente independe do
montante de salrios e, neste sentido, independe igualmente da deciso de produzir.
Primeiramente, os novos bens de luxo so comprados pelos agentes de maior riqueza
acumulada ou cuja renda advenha dos lucros a rigor, uma parcela que independa da
deciso de produzir, muito embora, materialmente possa valer-se do consumo tambm
das rendas salariais muito superiores mdia. Num segundo momento, desde que a
produtividade do setor aumente e se atinja aos limites dos mercados capitalistas,
pode-se passar incorporao de estratos de renda mais baixos, embora tal ampliao
mostre-se limitada posteriormente pela prpria distribuio de renda - pessoal, mas
tambm funcional, pela maior competio via preos e rebaixamento de mark-up - e
demais componentes de tamanho de mercado, no que se coloca, em particular, a
popularizao do crdito para consumo diferenciado. O investimento em capacidade
produtiva para atender a essa demanda inicial tem, claro, efeito indutor central sobre o
 180

investimento do departamento de bens de produo e tambm sobre o consumo,

semelhana do modelo tridepartamental kaleckiano j antes estudado119.
Para articular tal dinmica com a problemtica dos padres de acumulao,
Conceio Tavares reinterpreta Steindl a partir de sua problemtica "sobre as diferenas
entre estruturas industriais competitivas e monoplicas no processo de acumulao que
se apoiam na forma como se gera e elimina excesso de capacidade". No segundo
momento anteriormente referenciado, a ampliao da participao do novo
departamento na economia desloca e se apropria de massa de demanda diretamente
dependente da produo, ligada aos salrios aumentados, possivelmente tambm por
crdito, no curso do seu processo de ampliao da capacidade. Assim, do ponto de vista
da expresso sobre as relaes macroeconmicas que advm das suas formas
competitivas, "refere-se ao problema da diferenciao de produtos e do esforo de
vendas, concluindo que, a longo prazo, tenderiam a anular-se mutuamente como
mecanismos de expanso relativa de mercado".
Possui, tambm, tendncia intrnseca concentrao e internalizao de
certas externalidades industriais, podendo formar uma estrutura de mercado do tipo
oligoplio diferenciado-concentrado (POSSAS, 2001, p. 177179; TAVARES, 1974,
p. 9095). Esta, quando se vincula a um setor concentrado, soma-se a suas
caractersticas: possuem barreiras entrada ligadas tanto s escalas das plantas
produtivas quanto quelas de diferenciao embora continuem limitadas, em ltima
instncia, pelo crescimento de seus mercados de produtos diferenciados.Entretanto,
nesses casos, o efeito acelerador do investimento particularmente forte, podendo dar
origem intensa instabilidade cclica.
A este ponto, a contribuio de Tavares prope-se a "superar" a de Steindl por se
apropriar de seu instrumental terico tendo em vista outros objetivos. Enquanto Steindl
props-se "a construir um modelo endgeno que se aproximasse das condies de
funcionamento da economia americana at o imediato ps-guerra", Tavares nota que as
solues organizacionais de acumulao interna do oligoplio diferenciado (-
concentrado) poderiam ter expresses dspares se tomassem suas implicaes em termos

119 Para Conceio Tavares, a introduo do consumo capitalista dentro do esquema tri-setorial
kaleckiano a afastaria tanto da noo clssica ortodoxa que veria, neste, um desperdcio do excedente,
quanto da vertente sraffiana, que a postularia como passivo para a formao da taxa de excedente e de
lucro (Sraffa) (TAVARES, 1974, p. 33).
 181

no apenas da economia americana, mas da economia mundial (TAVARES, 1974, p.

70).
Conceio chama a ateno que, se, do ponto de vista interno dinmica dos
EUA, o oligoplio diferenciado gere, como tendncia, um problema de sobrecapacidade
produtiva, a soluo continuidade da acumulao oligoplica a perscruta de
mercados externos. Trata-se "de uma diferenciao de mercado, por estrutura de
consumo, isto , por tipos de consumidores e tambm espacial." (ibidem, p. 71- grifos
nossos). Ou seja, a soluo-limite, do ponto de vista destas fraes de capital de uma
dada economia industrializada onde a massa de demanda no mais suficiente
ocupao da capacidade em expanso, o acrescentamento de seu prprio valor atravs
da internacionalizao do capital.
Faz isso atravs da procura, em outros mercados, da demanda que inicialmente
no mais encontra em seu prprio mercado nacional: "alcanados os limites, em cada
etapa da expanso do mercado nacional nos grandes pases produtores de origem, o
oligoplio diferenciado passa a expandir-se e a competir escala internacional,
invadindo finalmente a periferia do sistema capitalista" (ibidem). Esta a soluo a que
se aventura a concorrncia intercapitalista do ps-guerra, colocando em disputa os
blocos de capital japons, alemo e estadunidense em diferentes territrios. Retomando
os vnculos com a seo precedente e o contedo geral do captulo, a expanso das
indstrias internacionais produtoras de bens de consumo diferenciados no mercado
brasileiro e latino-americano em ascenso que permite a instalao em certos pases da
Amrica Latina do departamento produtor de bens de consumo diferenciados (DII).
Historicamente, isso no pode continuar indefinidamente, uma vez que tal
modelo de acumulao passar a encontrar os problemas de realizao dinmica
tambm nos pases que adentra, que, sob estruturas subdesenvolvidas, manifestam-se de
forma ainda mais ampliada (como visto na seo anterior). Assim:

as tendncias a longo prazo correspondem a um aprofundamento da relao

capital/consumo, com queda de preos relativos dos bens de consumo
capitalista que, apesar dos efeitos perversos que tm sobre as estruturas de
consumo urbano (particularmente em pases subdesenvolvidos), possuem
uma eficcia relativa para neutralizar a tendncia estagnao (ibidem, p.
72).

Como estamos argumentando, o "fim" de um padro de acumulao traz, a partir

de Tavares, no a tendncia estagnao, mas a condio histrica de entrada de um
 182

novo padro de acumulao. Este, necessariamente, emergir das solues

organizacionais das fraes de capital dominantes, tendo em vista a valorizao apenas
de suas respectivas massas. Isto , as condies "macroeconmicas" e "sociais" que
vm como expresso desta soluo, em geral sob submisso estatal, no esto no
horizonte estratgico destas mesmas fraes de capital. No caso, notadamente a partir
dos anos 70 e tendo em vista o impasse em que se via o grande capital estadunidense,
sua soluo foi a reorganizao forma da conglomerao financeira, sobre o que
falaremos na subseo a seguir que ser antecedido, entretanto, de uma breve
introduo s transformaes de sua agenda de pesquisa a partir do Choque de
Volcker.

i. Um prembulo Retomada da Hegemonia Americana

Tornou-se clebre o artigo A Retomada da Hegemonia Americana

(TAVARES, 1985), da primeira metade dos anos 80. Tendo em vista os objetivos gerais
desta tese, importante sublinhar aqui que as mudanas percebidas por diversos
comentadores na obra de Maria da Conceio Tavares, a partir da fase da economia
poltica internacional, no refletem uma mudana do cerne de seu instrumental terico
de anlise, mas sim uma mudana da agenda de pesquisa e do objeto de Maria da
Conceio Tavares.
Seu instrumental terico vinha se aperfeioando desde o incio da dcada de 70 e
no se percebe uma reviso, consciente ou no, de seu arcabouo terico-interpretativo.
Deixemos, de princpio, que os principais atores desta agenda de pesquisa falem por
ns. A pesquisa conjunta que passa a empreender a partir de meados dos anos 80, junto
a Jos Luis Fiori e aos demais autores do clssico livro Poder e dinheiro, recebe de
Fiori a seguinte colocao:

O livro Poder e dinheiro retoma explicitamente o caminho aberto pela teoria

do capital financeiro e do imperialismo, de Hilferding e de Bukharin, a
verdadeira origem terica ainda que no na forma de uma disciplina
acadmica do que veio a se chamar, depois de 1970, economia poltica
internacional(FIORI, 2000, p. 221).
 183

J o artigo de Tavares e Teixeira apresentado, no clssico A Retomada da

Hegemonia Americana (TAVARES, 1985, p. 29), como aquele que contm os traos
essenciais do movimento de transnacionalizao. Neste, l-se:

O processo de internacionalizao tem como motor a dinmica do grande

capital industrial e financeiro. a eficcia da concorrncia capitalista, a
busca de novos mercados e as respostas nacionais reforando os laos
capitalistas que engendram, de dentro do sistema, a transmigrao de
capitais, dos Estados Unidos para os pases europeus, em primeiro lugar, e
dos pases centrais em seu conjunto para o mundo perifrico, posteriormente
(TAVARES E TEIXEIRA, 1980, p. 6).

O que procuramos argumentar com isso que, se decerto dotado de

idiossincrasias prprias, o clssico artigo que abre a agenda de pesquisa ps-80 de
Tavares expressa um momento de uma longa investigao das tendncias estruturais
que, partindo da problemtica da acumulao de capitais, coadunam o econmico e o
poltico das economias ditas cntricas (industrializadas/desenvolvidas) e perifricas
(semi-industrializadas/subdesenvolvidas)120. Como a projeo de acumulao do capital
financeiro incide sobre a Amrica Latina e o Brasil, conforme argumentamos, j era
tema de pesquisa insubordinada de Tavares desde o ocaso de sua fase cepalina e
remanesce decisiva e explicitamente em desenvolvimento na dcada de 70.
A problemtica do capital financeiro retomada, ainda, em artigo conjunto
com Belluzzo intitulado Capital Financeiro e a Empresa Multinacional (TAVARES E
BELLUZZO, 1980), com Teixeira em A Internacionalizao do Capital e as
Multinacionais na Indstria Brasileira (TAVARES E TEIXEIRA, 1980) e na
Apresentao do trabalho de Hobson (TAVARES, 1984a). Queremos, com essa
argumentao, advogar pelo seguinte ponto: recuperar o tratamento terico e
interpretativo de Tavares desenvolvido no curso da construo de sua interpretao
sobre padres de acumulao e subdesenvolvimento, se decerto com algumas
adaptaes, permite compreender muito do que h por detrs da pesquisa que abre

120Tavares diz que me dou o luxo de acreditar que aquele Hegemonia Americana minha tem muita ideia
minha mesmo. Porque pouca gente tinha pensado naquilo. (...) Foi a primeira vez que escrevi sobre um
pensamento que j me acompanhava h muito tempo (TAVARES, 2014, p. 29). No h porque dizer,
assim, que ela volta, a partir dos anos 80, a creditar a evoluo da economia brasileira aos
determinantes externos, que ela supostamente teria abandonado nesta dcada a relao
externo/interno nunca saiu da agenda interpretativa de Tavares, apenas se articulava de maneira
radicalmente distinta do que em sua fase cepalina, conforme argumentamos anteriormente. H de se
deixar claro e diferenciado o que endgeno ao padro de acumulao e o que so os determinantes
internos do nvel de atividade econmica.
 184

Conceio Tavares com A Retomada da Hegemonia Americana. Suas teses da dcada

de 70 j so recheadas de sementes de uma renovada agenda de pesquisa em economia
poltica internacional e subdesenvolvimento. Voltemos, assim, temtica geral do
captulo e da seo.
J pudemos apresentar anteriormente que a crise de um padro de acumulao,
em suas expresses mais agudas, exatamente o momento em que no se encontram
mais mecanismos de se manter a relao, numa determinada fase histrica, entre
crescimento, progresso tcnico e distribuio. Nesta relao se interpe o pacto de
dominao, no qual o estado opera um papel central, de forma combinada s suas
especficas relaes com as fraes de capital dominantes e cada etapa e em cada
territrio. Em outras palavras, as distintas formas histricas de organizao oligoplica
(morfologia do capital) procuram submeter os estados e suas polticas aos seus prprios
requisitos de acumulao. Sua soluo, em termos histricos, analticos e materiais, no
pode ser previamente determinada e trar, a reboque, as caractersticas das mudanas
estruturais que engendram.
Seus efeitos sobre as economias desenvolvidas e subdesenvolvidas sero,
entretanto, a priori abertos ao longo do tempo. Embora Conceio Tavares, em 1974,
efetivamente d alguns apontamentos a respeito das suas expresses macroeconmicas
para as economias desenvolvidas, sua inteno apenas mostrar que os limites prprios
concorrncia dinmica em oligoplio diferenciado (-concentrado) dos distintos blocos
de capital se solucionam, historicamente, dando passagem afirmao da
conglomerao financeira e projeo da competio oligoplica interna dos pases
centrais industrializados, primeiramente entre si, depois sobre os pases semi-
industrializados da periferia (TAVARES, 1974, p. 7175).
Os conglomerados financeiros sero a forma histrica de superao dos limites
acumulao industrial pelo oligoplio diferenciado, que ser representativa da fase
contempornea do capitalismo anunciada por Conceio Tavares (1974). A
compreenso de sua morfologia interna do capital financeiro tambm ser estudada na
Apresentao da obra de Hobson (ibidem), lanada um ano antes da Retomada da
Hegemonia Americana.
O conglomerado financeiro opera uma progressiva centralizao e concentrao,
sob tutela do capital monetrio, dos diferentes oligoplios nos diferentes setores
industriais. Conceio Tavares coloca que, diferentemente dos demais oligoplios, no
 185

propriamente uma mquina de crescimento, uma vez que o que faz encontrar um
amplo espao de valorizao de sua prpria frao de capital monetrio sem
necessariamente ter de ampliar o valor de sua dimenso produtiva submetendo parte
das agendas de estados a proteger tais formas de acumulao.
Uma parcela significativa desta se d a partir dos mecanismos das diferentes
formas de acumulao fictcia, seja atravs de aplicao em ttulos pblicos de
rentabilidade arbitrria, seja atravs da criao endgena de ativos monetrio-
financeiros de massa e unidade de conta que guardam apenas residual relao com sua
base real. Em perodos de crise, o encaixe de ativos privados nas estruturas de estado,
sob remunerao e valor arbitrrios, expressa o arbtrio classista de estado, seu
compromisso com a valorizao financeira fictcia e a indissocivel socializao dos
prejuzos.
parte de sua acumulao estritamente financeira, o conglomerado financeiro
passa a gerir, a nvel mundial e multinacional, um conjunto crescente de ativos
industriais, com formas inovadoras de internalizao das externalidades dos benefcios
de atividades industriais, com paralela externalizao social de seus riscos e prejuzos.
Assim, mesmo no campo do capital produtivo, o conglomerado financeiro encontra
possibilidades que antes se relacionam racionalizao monetria de seus prprios
recursos que do acrescentamento de valor do capital social geral.
Trata-se de uma forma extremamente eficiente ao nvel interno de acumulao
das chamadas empresas multinacionais (TAVARES, 1974, p. 73 - grifos nossos), mas
que impe efeitos profundamente desestabilizadores ao nvel das economias nacionais
e do mercado financeiro internacional (ibidem), em termos, por exemplo, de
acumulao polarizada dos lucros, os desequilbrios de balanos de pagamentos,
estagnao e inflao em escala mundial (ibidem, p. 74). Durante a dcada de 70,
a operao em escala internacional do capital financeiro, mormente a partir dos EUA121,
encontrar suas principais dificuldades pelo lado do desarranjo do sistema monetrio e
financeiro internacional, que incapaz de lhe prover um referencial estvel de reserva
de valor e de valorizao retirando do primeiro plano do horizonte estratgico/poltico
a soluo da problemtica da estagnao econmica prpria aos anos 70 (TAVARES,
1974, p. 75). Como se teria chegado a esse impasse histrico?

121 As particularidades da reorganizao do sistema financeiro dos EUA reinventam-se a partir destas
prioridades, de forma muito distinta e muito mais eficaz do que os relativos aos capitais financeiros
alemes e japoneses.
 186

Desde o ps-guerra, o enfrentamento concorrencial intercapitalista recebe de

Tavares e Teixeira (1980, p. 919) uma periodizao aproximada em quatro etapas
(ps-guerra at 1955-1958; 1958-1965; 1965-1974; 1974-1980). A primeira, de
predomnio comercial e financeiro do capital financeiro dos EUA, tendo em vista desde
recursos a minerais estratgicos e a abertura de filiais com vistas aos movimentos de
exportao, sendo a hegemonia e a pax americana mantidas com forte apoio militarista
sob a umbrella atmica.
Faz, entretanto, emergir a resposta agressiva do capital financeiro
[industrial/produtivo aliado ao bancrio/monetrio] do Japo e Alemanha (ibidem, p.
10), que impe o desafio americano e d sentido passagem fase seguinte. No plano
financeiro, o perodo de consolidao das instituies de Bretton Woods com paralela
exportao de capital bancrio dos EUA, que realimenta o sistema de financiamento e
d lugar a um sistema de pagamentos europeu. Ao mesmo tempo, entretanto, diferentes
respostas nacionais, notadamente de Japo e Alemanha (mas tambm da Frana e da
Itlia), j fazem diminuir significativamente a participao dos EUA nas exportaes
internacionais. O amplo predomnio estadunidense na indstria blica teria, entretanto,
efeitos de encadeamento e empuxe interindustrial extremamente limitados (ibidem, p.
14).
A terceira etapa corresponde transnacionalizao global do subsistema de
filiais e marca, ao mesmo tempo, o advento da crise de hegemonia da potncia nacional
americana (ibidem). No plano comercial e produtivo, os blocos de capital
estadunidenses encontram firme resistncia naqueles do Japo e da Alemanha, e o
crescimento americano puxado pelos gastos militares, embora tambm alimentado pelo
circuito matriz-filial internacional, desacompanhado de melhoras no saldo comercial
e, destarte, o gigantismo da economia dos EUA, no possui elevado dinamismo. O
sucesso da instaurao do sistema de Bretton Woods traz ainda, paradoxalmente, seus
prprios mecanismos de desorganizao da imposio do padro dlar, devido
especulao no mercado de euromoedas, revelia do controle do FED e vai a colapso a
estabilidade do padro monetrio. Do lado militar, o Vietn representa, ainda, uma
contestao da capacidade dos EUA de manter a pax americana.
O sistema americano perde momentum e a quarta etapa, que emerge a partir de
74, assiste ao desmoronamento da velha ordem econmica e as tentativas, at agora
sem resultados, de remend-la (ibidem, p. 16). A franca rivalidade intercapitalista,
 187

submetida ao teste da unio forada de interesses, sem um comando unificado de

qualquer plano, mal oculta as rupturas e deslocamentos das estruturas nacionais de
poder (ibidem). A falta de um padro monetrio internacional estvel, bem como o
declnio do crescimento da ainda maior economia do planeta, lana o core do bloco
capitalista numa crise de diferentes nveis.
Suas tentativas de reatualizao dos padres de acumulao atravs de sua
expanso conjunta sobre os pases comunistas enfrentam resistncia das condies
estruturais de operao do modo de produo da URSS e da China. O lado da periferia
capitalista, embora menos evidente, ainda ameaado pelos limites internos dos
padres de acumulao dos pases integrados. H, ainda, o problema de verem-se
obrigados a enfrentar nascentes blocos de capital dos Newly Industrialized Countries.
Assim, fica difcil imaginar qualquer reordenamento do sistema internacional atravs
da continuidade ou reatualizao da velha ordem econmica, que estabelea o
equilbrio oligopolista ao nvel dos pases centrais (ibidem, p. 1819).
Sobre esse impasse histrico, Tavares e Fiori escrevem que a desregulao e
financeirizao da economia internacional [na era da globalizao] (...) faziam parte
de um esforo estratgico bem-sucedido de restaurao da hegemonia mundial dos
EUA, posta em xeque durante os anos setenta (TAVARES E FIORI, 1997, p. 8). A
partir da interpretao de Conceio Tavares, quando a grande frao de capital
estadunidense v-se impedida de acrescentar valor a si mesma forma da organizao
oligoplica diferenciada, sua resposta, nos termos utilizados pela autora durante a
dcada de 70, a reorganizao oligoplica forma da conglomerao financeira122.

122Vale a pena, aqui, revisitar a morfologia especfica do capital financeiro estadunidense, explicada por
Tavares s vsperas da Retomada da Hegemonia Americana: A grande empresa americana constri
seu poder monopolista sobre o carter intrinsecamente financeiro da associao capitalista que lhe deu
origem. dessa dimenso, mais do que da base tcnica, que se deriva a capacidade de crescimento e de
gigantismo da organizao capitalista trustificada. Conquista de novos mercados, controle monopolista
de fontes de matrias-primas, valorizao fictcia do capital, tendncia irrefrevel conglomerao,
tudo isso est inscrito na matriz originria da grande corporao americana. E esta se desenvolve apoiada
em dois pilares: a finana e o protecionismo e privilgios concedidos por seu Estado liberal. Qualquer
forma de capital trustificado conduz necessariamente a uma concentrao de capital financeiro que no
pode ser reinvestido dentro da prpria indstria trustificada. Deve expandir-se para fora. Os novos lucros
tm que ser transformados em capital financeiro geral e dirigidos para formao e financiamento de
outras grandes empresas. Assim, o processo de concentrao e consolidao monopolista avana de forma
generalizada em todos os ramos industriais onde prevaleam mtodos de produo capitalista. Por maior
que seja a extenso do espao nacional monopolizado e protegido pelo Estado nacional, como era o caso
dos Estados Unidos, a expanso contnua dos lucros excedentes obriga a busca de mercados externos,
tanto para as mercadorias quanto para os investimentos diretos e exportao financeira de capital
(TAVARES, 1984a, p. 1314).
 188

Em particular, a partir dos requisitos internos de acrescentamento de valor de sua

frao dominante de capital monetrio, submetem progressivamente diferentes estados,
includo o estadunidense, aos seus prprios propsitos. Sem pressupor que os
movimentos de estado se do exclusivamente em funo do interesse econmico a
diplomacia das armas a que se refere investigada formal e exaustivamente pela
geopoltica de Fiori Conceio Tavares est reabrindo uma investigao que coaduna
o poltico e o econmico no campo das relaes internacionais: Poder e Dinheiro
apoiam-se um ao outro atravs do arbtrio de estado, mas so irredutveis entre si
(FIORI, 2000, p. 218221; TAVARES, 1978, p. 4776).
Ao retomar esta equao pelo lado do dinheiro, nos conturbados anos 70 e 80,
deve-se, assim, revisitar a forma atravs da qual esta nova articulao de capital
financeiro acrescenta valor a si mesma, quais as contradies materiais disto em fins dos
anos 70 e como isso se vincula com a problemtica geral do captulo. Em ltima
instncia, o alto capital monetrio estadunidense que faz requerer a particular soluo
de Volcker ao impasse do sistema financeiro-monetrio internacional. O exorbitante
aumento de juro do FED e a correspondente atrao macia de capitais de curto prazo
ocorreram de forma aglutinada s medidas de enforcement arbitrrio de uma estrutura
fiscal regressiva no plano interno e o enforcement recessivo externo pela combinada
diplomacia do dlar, supervalorizado, e das armas no plano internacional. Tal
soluo teria sido extremamente funcional aos desgnios belicistas requeridos pelo
tensionamento da Guerra Fria, com aumento exorbitante dos gastos militares do
governo federal estadunidense. As indstrias de alta tecnologia ligadas ao complexo
militar estadunidense so difusoras do novo progresso tcnico e da acumulao real. A
nova organizao do sistema financeiro e fiscal do pas permite a essas indstrias
renovadas fontes de financiamento e demanda.
Ao mesmo tempo, o capital monetrio encontra um padro de medida de conta
(o dlar) e um ativo financeiro que reserva de valor e traz a premissa de clculo de
autovalorizao: o ttulo pblico do tesouro americano e a sua taxa bsica de juros,
respectivamente. As funes lgicas da moeda esto, assim, desmembradas no novo
sistema monetrio-financeirizado internacional (TAVARES E MELIN, 1997),
resolvendo conjuntamente as problemticas prprias e especficas com que se deparava
inicialmente a acumulao do alto capital monetrio e o Estado estadunidense. Dando
passagem a um novo padro de acumulao, a resoluo da problemtica material da
 189

moeda, bem como ao seu apoio no arbtrio de estado (TAVARES, 1978, p. 4776)
necessrio resoluo dos pactos de dominao nacionais e internacionais envolvidos,
a condio da afirmao da tese de retomada da hegemonia americana (ibidem, 1985).

2.2.3.2 Padres de Acumulao e Mudana Estrutural

Destacamos, anteriormente, que a dinmica dos padres de acumulao impe

determinados tipos de mudana estrutural e apreendemos uma delas, relativa evoluo
da participao de cada departamento na composio da estrutura do Brasil e suas
respectivas expresses na renda123. Demos pistas relativas a dois outros tipos de
mudana estrutural que emergem da evoluo dos padres de acumulao em
economias subdesenvolvidas, focando no Brasil, mas, sobre elas, propomo-nos a
investigar um pouco mais124.
A crise de um padro de acumulao, em que no se encontram mais
mecanismos de se manter a relao numa determinada fase entre crescimento, progresso
tcnico e distribuio (no que se inclui pacto de dominao), , como j dito
anteriormente, o espao de uma soluo aberta, indefinida a priori, mas que h de dar
lugar a um novo padro de acumulao. Relaciona-se, assim, a um tipo de mudana
estrutural mais profunda, que se d na transio entre padres de acumulao.
Nestes casos, uma vez que se cessam os mecanismos econmicos, sociais e
polticos que permitiam continuidade da acumulao, abre-se um momento histrico
de conflito aberto entre as fraes de capital, classe e estado, e o valor fictcio criado na
relao entre as grandes empresas privadas e o estado premente de desvalorizao.
Isso significa que os ativos reais das empresas no sustentam mais as expectativas de
renderem rendas ou valorizarem-se de forma a cobrir as dvidas anteriormente
acumuladas. Nestes casos, o estado chamado para fazer o arbtrio da distribuio da

123 Tambm foi estudada a componente autnoma das mudanas estruturais pelas quais passa o sistema
financeiro. Nesta seo, entretanto, quando falarmos de certas mudanas estruturais que se interpem ao
sistema financeiro, estamos tratando mais propriamente de suas vinculaes no-autnomas em relao
evoluo da estrutura produtiva salvo quando explicitamente dito o contrrio.
124 importante notar que tal decomposio das mudanas estruturais aparece na obra de Tavares, mas

de forma implcita isto , sem que ela segmente de maneira expressa trs subtipos de mudana
estrutural. Fazemos isto, pois, acreditamos ajudar a situar a problemtica do que a autora denomina
apenas como transformao estrutural ou mudana estrutural. Conceio Tavares escreve, ainda, que
todas as modificaes nos padres de acumulao podem dar-se em forma combinada ou recorrente no
tempo. Alm disso, a passagem de um padro ao outro tende a provocar crises temporrias, mas
profundas, na forma de articulao do sistema capitalista (TAVARES, 1974, p. 43).
 190

riqueza (notadamente relaes de dvida) e, no raras as vezes, vale-se de seu poderio na

determinao da medida de valor dos ativos para garantir a manuteno de um valor de
capital s suas fraes dominantes, ao mesmo tempo em que impe, atravs de seus
mecanismos sociais, econmicos e polticos disponveis, a socializao dos prejuzos.
Vimos, na seo precedente, que os limites endgenos dos padres de
acumulao das economias desenvolvidas no ps-guerra estruturam dois tipos de
organizao oligoplica. O oligoplio diferenciado (-concentrado) supera os limites
dinmicos de demanda do mercado atravs, de um lado, da projeo intercapitalista
(incluindo perifrica) e, de outro, atravs de sua progressiva reorganizao forma da
conglomerao financeira. Assim, deve-se notar que os problemas materiais e
dinmicos dos padres de acumulao latino-americanos e brasileiros surgem de forma
combinada s projees nas economias semi-industrializadas da periferia de uma
soluo acumulao de capital operada por blocos de capital sob concorrncia
capitalista mundial.
De partida nesta fase, procura compreender as naturezas especficas do
subdesenvolvimento para o todo da Amrica Latina (TAVARES, 1974, p. 79122), mas
procurar focar a materializao da problemtica para o caso brasileiro (ibidem, p. 123
196; 1978, p. 77186). Como j pudemos, nas sees precedentes, focar-nos nos
determinantes endgenos do padro de acumulao nas economias industrializadas,
cumpre-nos, agora, avanar um pouco mais na compreenso terico-metodolgica de
como sua progressiva penetrao nas estruturas industriais subdesenvolvidas emprestam
caractersticas particulares ao padro de acumulao brasileiro.
As mudanas estruturais que ocorrem no curso dos padres de acumulao,
ligadas ao ciclo de expanso industrial, podem ser de duas formas. Uma delas diz
respeito forma geral dos padres de acumulao, que alteram progressivamente a
participao de cada departamento nas estruturas industriais das economias
subdesenvolvidas. Neste curso, as caractersticas destes oligoplios e o
condicionamento geral que garantem a vigncia de um determinado padro de
acumulao impem mudanas estruturais de peso nas economias subdesenvolvidas.
Entretanto, j estudamos detidamente tais mecanismos na seo 2.2 precedente,
tendo como ponto de partida o instrumental kaleckiano, e recuperamos aqui apenas para
possibilitar um recorte prprio e contrast-lo com os demais tipos de mudana estrutural
comentados mais detidamente nesta seo. Assim, um segundo subtipo de mudana
 191

estrutural pode ocorrer tambm pela via intra-departamental (no apenas pela
participao de cada departamento na composio geral da estrutura produtiva na
economia).
Enquanto a evoluo da composio da crescente demanda alocada entre os
diferentes departamentos pode valer-se do instrumental trissetorial kaleckiano para
analisar sua dinmica, a disputa por fraes de mercado intra-departamental se d sobre
a massa de demanda que relativamente exgena concorrncia oligoplica interna aos
departamentos tomados isoladamente. Tomar a demanda como condies de mercado
exgenas competio oligoplica uma noo j presente em Steindl (POSSAS,
1987, p. 152), autor que tem grande influncia na obra da autora.
Assim, a concorrncia entre diferentes empresas ganha um aspecto particular
quando observada do ponto de vista interno a cada frao de mercado nacional. No
se trata assim, apenas, de que a concorrncia ocupe algum lugar, todavia importante na
determinao do investimento autnomo renda corrente do pas e que decorre da
competio intercapitalista mundial. As diferentes empresas que ganham espao na
disputa concorrencial-oligoplica emprestam suas caractersticas ao departamento de
que so parte e, a partir da, impactam igualmente as mudanas estruturais que se do no
curso dos ciclos prprios aos padres de acumulao.
Trata-se das mudanas nas estruturas de mercado, para utilizar os termos que
Possas emprega na sua anlise da obra de Steindl (ibidem, p. 159)125. Esse tipo de
mudana estrutural acontece no curso dos prprios ciclos de expanso do capital e ,
assim, concomitante mudana do peso relativo de cada departamento na estrutura
econmica do pas. Coexistem, ento, no curso dos ciclos de expanso analisados por
Conceio Tavares em Acumulao de Capital e Industrializao no Brasil para o
caso das economias subdesenvolvidas (TAVARES, 1974, p. 7984).
Vinculadas s suas estratgias de acumulao, seus respectivos perfis
patrimoniais-financeiros, produtivo-tecnolgicos, salariais, comerciais, etc., disputam a
participao na composio do prprio perfil de um dado departamento. Entretanto,
abstramos aqui, por um momento, dos efeitos de induo no tempo e demais

125 Referindo-se elogiosamente obra de Steindl, Possas coloca que ela no entende o conceito de

concorrncia como restrito s formas exteriores em que se apresenta em preos, em produtos, vendas
etc. -, mas ao processo fundamental que, assentado na prpria natureza da economia capitalista, capaz
de gerar o movimento incessante em que se realiza a acumulao de capital sem alcanar qualquer
equilbrio que conforma e transforma a estrutura dos mercados (POSSAS, 1987, p. 159) [grifos do
autor].
 192

articulaes econmicas entre os departamentos apenas para deixar mais claras

determinadas relaes sobre o tema da mudana estrutural que, doutra forma,
permaneceriam obscurecidas. Conforme coloca Tavares, as diferenas estruturais so
inseparveis para a compreenso do processo de acumulao, mas devem ser
distinguidas por razes analticas (ibidem).
Assim, pouco at agora foi dito acerca da mudana estrutural intra-
departamental, trazida por intermdio da concorrncia empresarial sobre uma massa de
consumo dada exogenamente, seja ela crescente, declinante ou estvel. Importante
sublinhar que um departamento em expanso, como no caso de DII no Brasil ps-50,
pode comportar o crescimento da participao relativa de determinados perfis
organizacionais (no caso, por exemplo, a ligao patrimonial-financeira com os pases
industrializados) sem, no entanto, isso corresponder necessariamente ao
desaparecimento de outro perfil.
Tavares e Teixeira (1980), por exemplo, afirmam que a crescente
internacionalizao da economia brasileira entre a dcada de 50 e 70 ocorreu sem
maiores desnacionalizaes associadas. A expanso geral em DII permitiu que o capital
internacional ganhasse espao na economia brasileira sem que houvesse
desnacionalizao. Outro exemplo diz respeito vigncia, sempre relembrada, das
condies de heterogeneidade estrutural latino-americana, que se vincula penetrao
sempre limitada e solidria do grande capital moderno, nacional e estrangeiro, no
tecido produtivo da regio (TAVARES E SERRA, 1970). A mudana estrutural ter
influncia decisiva em diversos parmetros, igualmente estruturais, que do
magnitude e direo s diferentes variveis econmicas.
A penetrao nas economias subdesenvolvidas das empresas internacionais
empresta certas caractersticas bsicas a tais estruturas, de forma proporcional s suas
possibilidades de participao e entrada nos mercados existentes ou em expanso. Tais
caractersticas admitem diversos recortes, e Conceio Tavares considera que, tendo
em vista a problemtica da evoluo dos padres de acumulao das economias
subdesenvolvidas, os cortes relevantes do ponto de vista analtico passam a ser os de
pequena e grande empresa, nacional e estrangeira, privada e pblica, que sero
analisadas do ponto de vista da organizao e das formas de concorrncia em distintas
estruturas de mercado (TAVARES, 1974, p. 80).
 193

Em termos de posicionamento de mercado, o recorte mais relevante, segundo

Tavares, o fato de serem propriedade estrangeira (ibidem, p. 81), razo pela qual
comeamos por este prisma. O relacionamento matriz-filial permite ao capital
internacional as condies idiossincrticas de financiamento da atividade industrial,
tanto por intermdio de vantagens de acesso tecnologia e demais componentes de
diferenciao produtiva (de competio em preo e no-preo), quanto por razo de seu
acesso preferencial a uma disponibilidade de garantias e recursos financeiros que lhe
trazem condies especialmente competitivas em termos de custo financeiro. Nesse
sentido, no vale para as filiais dos oligoplios internacionais o que Steindl chamou de
princpio do risco crescente (ibidem) que, alis, deixa de ser componente explicativa
dos determinantes do investimento (ibidem).
Essa relao com a matriz permite que as filiais tenham vantagens nicas
tambm em termos de escala produtiva, uma vez que, em diversos mercados em
ascenso no pas, a escala mnima requerida poderia ser, ao mesmo tempo,
insignificante para o capital internacional e relativamente alta para as empresas
brasileiras (TAVARES, 1974, p. 92). Em geral, seria o caso que, nas estruturas
oligoplicas em questo, o capital internacional teria vantagem importante em termos de
tecnologia, diferenciao de marcas, propaganda, organizao, escala e financiamento.
A autora diz que h uma assimetria particularmente forte nas estruturas oligoplicas nas
economias subdesenvolvidas, em termos de poder de acumulao, distribuio da
renda e incorporao do progresso tcnico (ibidem, p. 79).126
Tais diferenciais competitivos podem ser centrais compreenso de sua
participao em diferentes mercados, mas isso no significa dizer, por diversas razes,
que seu potencial de ocupao dos mercados seja ilimitado. As vantagens dos grandes
capitais nacionais estariam mais ligadas ao seu controle historicamente adquirido sobre
parcela relevante dos recursos naturais, assim como pelo fato de ter influncia relevante
em determinadas estruturas de estado do pas, capazes de impor barreiras protecionistas
que lhes provm algum diferencial competitivo em determinados mercados. Isso inclui
as empresas pblicas, mas que, em geral, tm a vantagem de ter acesso diferenciado a
recursos financeiros, nem sempre imediatamente acessveis ao capital privado. Operam,
assim, com grande escala e em mercados com algum grau de proteo. Tavares

126Vale notar que Conceio Tavares lembra mais uma vez de Anbal Pinto em sua tese Acumulao de
Capital e Industrializao no Brasil, reafirmando, a partir da, que se tem a razo bsica da permanente
heterogeneidade estrutural das economias subdesenvolvidas (TAVARES, 1974, p. 7980).
 194

considera que as empresas pequenas no tm maiores vantagens competitivas

percebidas, mas conseguem ocupar a franja de certos mercados, ou nichos inexplorados
pelas grandes empresas que, por razes estratgicas ou organizacionais, no se mostram
interessadas a dominar tais espaos.
Conceio Tavares no d qualquer indicao de ter-se afastado da concepo de
que no h, destarte a forte competio do grande capital internacional e privado
nacional, qualquer tendncia subjacente de superao das condies de
heterogeneidade estrutural. O grau de penetrao dos diferentes perfis em diferentes
atividades econmicas sempre limitado (ibidem, p. 94), em ltima instncia, pela
formao histrica e pela presena de empresas maiores articuladas em partes do estado
brasileiro, com suas barreiras entrada subjacentes, ou as menores ocupando os espaos
de mercado dificilmente alcanveis pela grande empresa internacional.
Uma vez conformado o padro de acumulao no pas, a partir do Plano de
Metas, este duplo movimento de mudana estrutural tem dois grandes mecanismos. DII
passa a ocupar crescente espao na composio industrial total, ao mesmo tempo em
que sua estrutura oligoplica referencial, o oligoplio diferenciado-concentrado, ganha
crescente participao de empresas estrangeiras. Suas estratgias de expanso,
entretanto, so solidrias a muitas das nacionais que mantm participao relativa em
diversos nichos internos.
Assim, neste sentido, Tavares (ibidem, p. 89) e Tavares e Teixeira (1980)
afirmam que ocorre no Brasil uma internacionalizao sem desnacionalizao. A
solidariedade do perfil de investimentos para a criao de uma estrutura produtiva capaz
de atender a um padro de consumo final fez com que no Brasil houvesse uma
segmentao relativa de mercados entre o nacional e internacional. A desnacionalizao
absoluta, na forma de quebra ou compra de empresas nacionais, tende a ocorrer
principalmente em perodos de crise (TAVARES, 1974, p. 99).
Sublinhamos, com isso, que diversas caractersticas estruturais do pas alteram-
se em funo dessas particularidades. H um aumento crescente do estoque de capital a
se remunerar no pas. Ao mesmo tempo, o circuito matriz-filial e a ligao do mercado
de euromoedas com grandes empresas nacionais criam um canal pr-cclico de entrada
de capital de risco. Ademais, paralelamente, explica-se, a partir da, o crescimento de
importaes crescentes dentro do circuito matriz-filial, com arbitragem de preos que
vinculam transferncias de valores fictcios contbeis. Deixamos, entretanto, para a
 195

prxima subseo, que tambm a ltima do captulo, algumas de suas principais

implicaes para a temtica do subdesenvolvimento.

2.2.3.3 Os padres de acumulao e o subdesenvolvimento brasileiro

Resta-nos, por fim, mostrar como que a nova fase da pesquisa de Conceio
Tavares est recolocando algumas das principais temticas do subdesenvolvimento,
ainda que em termos e causalidades muito distintas das que informaram o
estruturalismo latino-americano no qual se formou. Quando Prebisch (1949) anteps-se,
em fins dos anos 40, aos comissionrios estadunidenses da CEPAL e reclamou a reviso
de suas proposies polticas, argumentava que as caractersticas estruturais especficas
das economias latino-americanas impunham certas tendncias, tornando certas
problemticas recorrentes e irredutveis quelas postas aos pases desenvolvidos
(BIELSCHOWSKY, 2007, p. 184; RODRGUEZ, 2001, p. 46)127. Neste fim de
captulo, refletimos a respeito de quatro das problemticas bsicas relativas agenda
sobre o subdesenvolvimento: as causas das especificidades das economias
subdesenvolvidas, a tendncia ao estrangulamento externo, a questo da distribuio de
renda e as caractersticas centrais periodizao adequada da formao da economia
brasileira.
Sobre as especificidades estruturais das economias subdesenvolvidas afirma que
o condicionamento econmico primeiro da insero externa ocorre pela sua posio vis-
-vis o dinheiro internacional. Isto a diferenciaria de Furtado e de grande parte do
pensamento latino-americano, que colocavam, na falta de um ncleo endgeno gerador
de progresso tcnico, o centro econmico argumentativo a respeito do nexo de
dominao internacional. antes o fato de que a propriedade e o financiamento das
empresas atuantes nos setores em expanso so, em geral, externos s economias
subdesenvolvidas que fornece suas caractersticas principais. Os grandes capitais

127 Em grande medida, utilizamos aqui a referncia a Prebisch (e tambm a Furtado) de forma tal que d
certo afastamento do autor argentino em relao s proposies comumente referenciadas a ele. Fazemos
isso, pois estamos de acordo com Bielschowsky (2007, p. 184) de que h descaminhos e m-
interpretaes recorrentes sobre a obra de grandes dos mestres, o que faz com que o trabalho de
reinterpretao dos grandes autores exija uma pesquisa prpria. Assim, tal escolha se d em razo de que
o propsito deste captulo no , a rigor, reinvestigar os termos exatos do pensamento de Prebisch, mas
sim contrapor o avano de Conceio Tavares agenda de pesquisa sobre subdesenvolvimento esta
abrangendo apropriaes inevitavelmente sujeitas a desvios e omisses em relao aos que abriram tal
pesquisa. Importantes trabalhos de leitura sobre a obra de Prebisch podem ser encontrados em Rodriguez
(2001) e, de Furtado, em Bielschowsky (2007) e Borja (2013).
 196

internacionais trariam, sim, a reboque a tecnologia de ponta, de produto e processo, com

diferencial competitivo particular: tal como na sua fase cepalina, ainda vale para
Tavares considerar o progresso tcnico como endgeno ao processo de acumulao e
as empresas nacionais e pblicas s teriam acesso s tecnologias difundidas
(TAVARES, 1974, p. 8283).
Entretanto, para Conceio Tavares, o problema da orientao/seleo do
progresso tcnico (escolha das tcnicas) no ocorre por qualquer noo de escassez
expressa em termos de preos relativos (viso neoclssica), para a recuperao do
exrcito industrial de reserva (clssico/marxista), ou em relao constelao de
recursos de seu pas de origem (Furtado). Em particular, do ponto de vista das
economias subdesenvolvidas, a autora est dizendo que o problema central estaria nas
suas expresses no arranjo particular dos padres de acumulao. Emergem da as
diretrizes bsicas da forma de atuao distributiva e do padro de investimento do
Estado, conformando as relaes entre crescimento, distribuio e perfil do progresso
tcnico (ibidem, p. 85-86). A escolha das tcnicas dar-se-ia, assim, a partir de decises
internas aos oligoplios em competio internacional, tendo em vista seu objetivo
prprio: a acumulao de sua frao de capital.
Isso quer dizer que elas se adaptam, sim, s condies e possibilidades vigentes
de determinao do padro de acumulao em cada espao nacional, mas o fazem,
principalmente, tendo em vista seus interesses prprios de acumulao interna. As
expresses produtivas em termos de utilizao de mo-de-obra, preos relativos, bem-
estar social, crescimento, mudana estrutural ou ao uso da constelao de fatores
nacionais adaptam-se indiretamente a este problema central (ibidem, p. 8485).
Assim, o nexo de dominao internacional, seria, para Tavares, o comando
patrimonial-financeiro da expanso capitalista e imposio, atravs do estado, das
relaes sociais adequadas determinada classe de produtos tecnolgicos, deslocando, a
segundo plano, a questo das caractersticas tecnolgicas do processo produtivo e sua
suposta adequao constelao de fatores das economias subdesenvolvidas128.
por isso que Conceio afirma ter uma obsesso pelo tema do capital
financeiro desde seus ensaios de fins dos anos 60 (TAVARES, 1999, p. 476). A falta de
um capital financeiro que se constitusse como centro de acumulao, centralizando e

128Isso a afasta tambm de Prebisch, pois, como bem lembra Mello (1975, p. 1415), o autor tambm
coloca na propagao desigual do progresso tcnico o ncleo da sua teoria do subdesenvolvimento.
 197

concentrando capital produtivo e monetrio nacional, impediria que se constitusse um

sujeito poltico-econmico-social que fizesse verdadeira frente e concorrncia no-
solidria s projees dos interesses do capital financeiro internacional no Brasil.
O fato do BNDES ter histrica e parcialmente suprido a necessidade de crdito
de longo prazo ao setor produtivo no o fez desempenhar tal funo social: sua
orientao estratgica acompanhou a do estado, sempre de forma solidria e
sobredeterminada pelas agendas dos grandes capitais internacionais. aqui que se
coloca sua controvrsia, com Beluzzo e Coutinho, comentada em Ciclo e Crise e
Imprio Territrio e Dinheiro (TAVARES, 1978, 1999, p. 468469), de que o
BNDES e o estado brasileiro no desempenharam o papel de sujeito ativo do capital
financeiro. Ainda que tenha se vinculado ao capital produtivo, no se articulou a uma
base social autnoma e antagnica ao capital financeiro internacional. Seriam, assim,
menos importantes, nesse mbito, as proposies de Belluzzo e Coutinho, ao atriburem
ao estado um pretenso carter superior na capacidade potencial de ser uma
organizao com possibilidades econmicas indisponveis ao capital privado nacional
(TAVARES, 1999, p. 468469).
essa ausncia que impediria organizao do sistema financeiro-produtivo
qualquer comparao com as experincias estadunidenses, alems e japonesas, de
capitais financeiros soberanos e, ao menos, at os anos 70, em franca concorrncia
intercapitalista aberta por espaos de mercado. Nas economias latino-americanas, a
projeo dos capitais financeiros das economias industrializadas que lhes outorgam as
caractersticas prprias dos padres de acumulao, bem como as suas tendncias
estruturais subjacentes. Tal fenmeno seria de relevncia central compreenso de
diversas das problemticas prprias sobre as quais se debruou a pesquisa do
estruturalismo latino-americano, embora, como estamos argumentando, forma distinta
e relativamente insubordinada de seus mestres.
Tomemos, como exemplo primeiro, as conhecidas proposies a respeito
tendncia ao estrangulamento externo. O pensamento latino-americano ecoou, de
Prebisch, duas razes bsicas para explicar a recorrncia histrica das situaes de
vulnerabilidade externa. Uma vez que os pases do centro seriam, em grande medida,
exportadores de manufaturados, e os pases da periferia produziriam matrias-primas
e alimentos, tal configurao da diviso internacional do trabalho imporia uma
tendncia comercial desfavorvel s economias perifricas latino-americanas.
 198

De um lado, creditou tal fenmeno evoluo desfavorvel, para a periferia, dos

preos relativos dos produtos manufaturados e dos produtos primrios (maior
crescimento do primeiro em relao ao segundo). Por outro, considerava que, medida
que aumentava as rendas das economias, os padres de consumo tinham cestas cada vez
mais compostas por produtos manufaturados do que por produtos primrios. Assim,
medida que centro e periferia aumentavam a sua renda, a periferia encontraria, pelo lado
do comrcio, uma tendncia recorrente carncia de divisas externas para adquirir os
bens manufaturados dos quais emergiriam repercusses negativas de naturezas
diversas no quadro econmico e social da regio.
A este ponto, Medeiros e Serrano (2001) atribuem que a contribuio de Tavares
aglutina a dinmica financeira compreenso das condies de restrio externa para
sustentar que, uma vez que as filiais tinham acesso privilegiado s matrizes, elas
tambm tomariam emprestado capital de curto prazo no auge do ciclo. O movimento de
investimento estrangeiro seria igualmente determinado pelo nvel de atividade interna e
algumas grandes empresas, notadamente pblicas, poderiam acessar os recursos do
crescente mercado de euro-dlares. Assim, uma vez que, no auge do ciclo o aumento da
renda implicaria igualmente em aumento do influxo de capital externo no pas, o
problema do estrangulamento externo se colocaria em termos distintos daqueles postos
por Prebisch.
No h, assim, desfacelamento da questo da vulnerabilidade externa, mas,
apenas, sua redefino em termos distintos. No haveria, de fato, mais a restrio
absoluta da capacidade de importar, tal como acontecera na Amrica Latina, em dcadas
anteriores, em grande parte sob vigncia do acordo de Bretton Woods. Mas haveria,
sim, tanto uma expresso de longo prazo da crescente vulnerabilidade externa, quanto
esta se manifestaria e repercutiria de forma distinta do que em fases precedentes.
A determinao das entradas de crdito e o investimento externo, em Tavares,
so fortemente influenciados pelo nvel de atividade interno129. A j explicada
internacionalizao crescente das estruturas produtivas brasileira traria, tambm, um
aumento correspondente de longo prazo do pagamento dos servios da dvida, na forma

129 Seria possvel, ainda a seguinte qualificao: Conceio Tavares diz que o investimento externo de D
II
sobredetermina o do estado brasileiro e ambos so relativamente autnomos renda corrente, com parte
dos investimentos, sendo o gatilho do prprio ciclo expansivo. Tambm foroso lembrar que o Brasil
funcionaria parcialmente como plataforma de exportao regional e parte dos investimentos externos do
pas autnomos renda corrente interna serviriam, em ltima instncia, ao atendimento da demanda por
bens de consumo durveis do mercado latino no-brasileiro.
 199

de remessas de lucro, juros e arbtrio contbil das transaes comerciais e financeiras da

relao matriz-filial. Tambm afirma Tavares que parte dos encadeamentos para trs das
empresas internacionais era atendida por dentro do grupo de que fazia parte, com
aumento persistente relativo aos coeficientes de importao no pas.
Assim, no longo prazo, haveria uma tendncia estrutural vulnerabilidade
externa que se manifestaria em fase de vale dos ciclos econmicos, uma vez que o saldo
comercial no conseguiria permanecer estruturalmente acima das remessas de lucros,
dividendos e juros. Tavares est dizendo, ainda, que a repercusso econmica da
vulnerabilidade externa tambm seria de natureza distinta do que era estudado forma
cepalina anteriormente, uma vez que no significaria a restrio absoluta da capacidade
de importar por escassez de divisas (como at meados dos anos 60) influenciando a
economia, antes, pela via dos preos dos bens salrios e pela via financeira.
A determinao do emprego e da distribuio tambm tema de grande
particularidade na obra de Tavares. Tomando como exemplo Prebisch, segundo Tavares
e Souza (1981, p. 3), o pensamento econmico e social latino-americano da dcada de
60 (...) colocava nfase na debilidade do ritmo de absoro de mo-de-obra nas
atividades modernas da indstria e dos servios, resultando disso a tendncia ao
crescimento esprio do emprego. Furtado, na dcada de 60, tambm criticou o uso de
tecnologias intensivas em capital, pensando o Brasil como um modelo de mo-de-obra
abundante, com mobilidade ampliada desde a implementao da malha rodoviria no
pas. Haveria, assim, uma tendncia marcante no pas ao subemprego
(BIELSCHOWSKY, 2007, p. 185) e uma premente m distribuio de renda, mesmo
com aumento da produtividade.
Tavares reconhece a problemtica da m distribuio de renda e do perfil
empregatcio como problemas intrnsecos s estruturas econmicas e sociais do pas,
mas a faz de maneira distinta: no considera que houve qualquer dificuldade de
absoro da mo-de-obra pelos setores modernos, que cresceram em ritmo acelerado
entre os anos 50 e 80 (TAVARES E SOUZA, 1981, p. 37). Referenciando-se aos
trabalhos de Souza e Fajnzylber, tambm lembra que tais setores pagavam salrios
maiores, em mdia, que diversos outros segmentos produtivos do pas.
A grande questo que o perfil tecnolgico que promovia os capitais externos
requeria uma estrutura de consumo concentrada, e o estado brasileiro, condicionado por
tal exigncia de valorizao das fraes de capital dominantes internacionais, imps um
 200

pacto de dominao com perfil de investimentos e de distribuio compatvel com tal

modelo. Fez isso atravs do rebaixamento arbitrrio do salrio mnimo que se seguiu ao
golpe de 64. Tavares e Souza interpretam que a diferena dos salrios mdios nos
mercados de trabalhos internos aos oligoplios em relao ao piso salarial que gira em
torno do salrio mnimo, no mercado de trabalho geral, um indicador de discrepncia
distributiva interna a cada estrutura oligoplica.
Assim, o aumento da participao das empresas internacionais no pas,
notadamente atravs da expanso de DII na composio estrutural do pas e do
rebaixamento do salrio mnimo, tornou mais acentuada a piora distributiva. Em
paralelo, o alto mark-up em DIII e a colagem dos preos de diversos bens-salrio ao
mercado internacional (vinculado ao cmbio), o repasse dos juros aos preos finais e a
socializao dos prejuzos atravs do estado meio s crises agudas do padro de
acumulao, desvinculavam, em grande medida, o problema da distribuio de renda
lenta absoro da mo-de-obra pelos setores modernos vis--vis o exrcito industrial de
reserva. Assim, seriam as caractersticas estruturais que emergem da dinmica dos
padres de acumulao e seu pacto de dominao subjacente que recorrentemente
faziam acompanhar o crescimento econmico com preservao do subemprego e da m-
distribuio de renda.
Por fim, resta-nos recuperar alguns dos problemas de pesquisa anunciados
anteriormente quando comentamos a obra de Joo Manuel Cardoso de Mello, da qual
Tavares toma parte e afirma junto interpretao da formao do Brasil e do
subdesenvolvimento. Os anos da ditadura civil militar serviram criao de uma nova
forma de acumulao de capital, centrada no "capitalismo financeiro", com modos
prprios de acumulao, como foi descrito no decorrer deste captulo. foroso lembrar
que Mello estabeleceu sua pesquisa da Unicamp mostrando como se afirma o modo de
produo capitalista no pas, estendendo sua anlise at os anos 30, de forma a
contrapor-se interpretao de Furtado e da dependncia. Tavares se apoia em Mello,
mas, ao investigar um perodo distinto de anlise, ir mostrar o aparecimento de uma
nova forma de acumulao no pas, a princpio, relativamente autnoma acumulao
de capital industrial. Assim, no h exatamente uma repetio da tese de Mello, mas
uma complementao sobre um perodo no estudado130.

130 Em sua mais completa interpretao sobre o subdesenvolvimento no Brasil, feita anos mais tarde,
falar Tavares (2000) de trs formas centrais de acumulao de capital no pas. A distino que emprega
da acumulao de capital-dinheiro para uma determinada fase prpria s variantes do pacto de
 201

2.3 CONCLUSES DO CAPTULO

No presente captulo, estudamos a obra de Conceio Tavares partindo das

relaes entre subdesenvolvimento e acumulao de capital. Tendo em vista os
objetivos gerais e especficos desta tese, procuramos depreender, a partir da, duas
dimenses da obra da autora: de um lado, perguntamo-nos a respeito das razes da
agenda de pesquisa sobre a hegemonia americana, no que se impe pensar a respeito do
problema da internacionalizao de capital e do capital financeiro. De outro, esperamos
ter trazido tona facetas da obra da autora que o os trabalhos prvios sobre a autora,
embora ricos em vrias dimenses, teriam deixado ofuscado. Em se finalizando o
captulo, acreditamos que o recorte proposto cumpre satisfatoriamente ambos os
propsitos.

J lembramos que Conceio vinha procurando articular problemas tericos

clssicos de acumulao de capital com determinadas caractersticas dos estudos
industriais sobre oligoplios, no interior da chamada Teoria do Subdesenvolvimento
(TAVARES, 1974, p. 15). A inglria tarefa, como reconhece Tavares, no , todavia,
ininteligvel e se mostra, tambm para ns, potente em inmeras dimenses. Meio a
diversas controvrsias materiais, tericas e abstratas do perodo da ditadura civil-militar,
Conceio Tavares afirmou uma agenda prpria de pesquisa sobre o capitalismo
brasileiro e mundial, atravs da qual expressa uma articulao criativa e pretensamente
compatvel de diversas literaturas econmicas que lhe ajudariam a compor uma
interpretao original da conjuntura de que fez parte.

Conceio Tavares herda da tradio cepalina a problemtica do

subdesenvolvimento e isto se expressa nas obras da autora dos anos 70 de diferentes
formas. Primeiramente, mostramos que sua proximidade a Joo Cardoso de Mello no
debate sobre a formao econmico-social do Brasil, bem como sua apreenso do
mtodo histrico-estrutural, impe a Tavares uma preocupao particular com a relao
entre acumulao de capital e mudana estrutural. So as distintas formas que o capital
encontra pra valorizar a si mesmo, ademais das relaes de trabalho assalariadas, que

dominao do pas corresponde, precisamente, ao assentamento do capitalismo financeiro no pas

como aqui estudado.
 202

marcaria uma periodizao adequada da formao do capitalismo no Brasil e de sua

forma de insero nas relaes internacionais.

Os distintos padres de acumulao marcaria, assim, as principais

caractersticas das diferentes fases histricas do capitalismo, brasileiro e mundial. Uma
das principais recuperaes da autora de Marx reside na idia de que a valorizao de
(fraes de) capital, submetendo parte do estado aos seus interesses, no pode-se dar
mesma forma indefinidamente, uma vez que encontraria, enquanto tendncia, limites
continuao do seu processo de valorizao. Os padres de acumulao articulam uma
fase determinada da articulao entre a orientao do progresso tcnico, distribuio e
crescimento e esta articulao, de tempos em tempos, deveria ser modificada de forma a
dar continuidade ao processo de valorizao de capital. Diferentes formas de mudana
estrutural viriam a reboque desse processo.

Para Tavares, no h como equilibrar o padro de acumulao e afirma que

seus desequilbrios dinmicos trariam, to somente, a passagem a um novo padro de
acumulao. Da se deriva tambm o imperativo de transformao morfolgica do
capital, de carter necessariamente aberto ao longo do tempo. A direo desta
transformao no seria derivvel da lei do valor entendida enquanto lei de
movimento geral do capital, mas, sim, de suas manifestaes concretas. Invoca ento
os estudos de organizao industrial para mostrar as distintas formas histricas que o
capital se organiza e encontra para perpetuar seu processo de valorizao. A orientao
do progresso tcnico subordinada acumulao de capital, isto , ela no tem por
princpio observar a constelao de recursos interna ou externa economia brasileira (e
no , tambm, necessariamente poupadora de mo de obra). No caso que mais
interessou os estudos do presente captulo, o oligoplio diferenciado(-concentrado)
uma soluo de transformao morfolgica que orienta o progresso tcnico
diferenciao de produtos.

Cada fase de padro de acumulao tem seus prprios limites histricos e

Tavares recorreu a Steindl e Kalecki para mostrar que os padres de acumulao do ps
guerra tanto nas economias cntricas quanto nas subdesenvolvidas teriam
caractersticas particulares desta era. Sobre as economias cntricas, Steindl j teria
demonstrado que a nova forma de acumulao de capital que emerge com a
diferenciao em DII encontraria limites de longo prazo pelo lado da demanda.
 203

Portanto, para Conceio, este teria de encontrar solues histricas ao seu prprio
processo de valorizao.

Tavares avana sobre Steindl ao argumentar que, em se colocando no apenas a

economia cntrica em perspectiva, mas, sim, a economia mundial, uma soluo
histrica encontrada pela parcela produtiva do capital financeiro dos pases cntricos a
internacionalizao de capital. Isto , a busca por fontes de demanda, primeiramente
em outros pases cntricos e, em segundo lugar, nas economias subdesenvolvidas-
perifricas, poderia prover uma soluo, ainda que temporria, aos limites de realizao
dinmica que o capital encontra internamente ao seu espao nacional. A segunda sada
aventada por Tavares recorrendo majoritariamente Hilferding e, principalmente,
Hobson - a transformao morfolgica forma do conglomerado financeiro.

Tomando o Brasil como referente, do ponto de vista das economias

subdesenvolvidas, a projeo do capital financeiro internacional pela via da
internacionalizao em DII imps ao pas um renovado padro de acumulao. em fins
dos anos 50 que tanto se completa o capitalismo tardio no Brasil com determinantes
internos do nvel de atividade econmica quanto se cria uma dinmica de acumulao
no pas sob liderana de grandes capitais internacionais, que estruturou uma indstria de
bens de consumo durvel no pas. A difuso do progresso tcnico, centrada na
diferenciao de produtos, requeria um perfil de demanda foi alcanado no Brasil
atravs da concentrao de renda e do desenvolvimento do crdito ao consumo,
notadamente a partir do golpe civil-militar (PAEG).

As fraes de capital dominantes no pas, estrangeiro e nacional, impelidas a

valorizar suas respectivas estruturas de capital, conseguiram subordinar parte do alto
estado brasileiro - que empreendeu um perfil de investimento solidrio e imps uma
orientao distributiva compatvel a estes propsitos. Ademais, as prprias
transformaes do sistema financeiro materializaram-se concretamente de forma a
complementar as necessidades de financiamento da produo e do consumo do perfil
tecnolgico trazido pelos oligoplios internacionais. Com as reformas do PAEG, o
capital monetrio nacional encontrou a valorizao fictcia de seus prprios ativos e no
operou uma centralizao e concentrao junto ao capital produtivo que entrasse em
maiores competies abertas frente ao capital financeiro internacional (produtivo e
monetrio).
 204

No Brasil, nestes anos, ao contrrio do que sups a tese estagnacionista de

Furtado, a perversa orientao distributiva se mostrou funcional ao forte dinamismo do
padro de acumulao. A acentuada desproporo das estruturas de produo,
investimento e consumo, entretanto, imprimiam ao crescimento brasileiro forte
componente cclico. Sua fase de vale foi parcialmente compensada, em fins dos anos
70, pelos investimentos estatais do II PND, de forma at certo ponto independente da
coalizo poltica-empresarial que permitiu a instaurao do Regime Militar. Os
problemas de realizao dinmica seriam inerentes ao padro de acumulao do Brasil e
o Choque de Volcker viria apenas a trazer uma soluo histrica particular
passagem a uma nova articulao entre crescimento, distribuio e progresso tcnico
(padro de acumulao).

Os limites valorizao do capital, nos pases cntricos, trazem ainda uma

paralela transformao morfolgica do capital financeiro americano forma do
conglomerado financeiro. Ademais de outros problemas prprios hegemonia
americana, como vamos estudar no captulo 3, o Choque de Volcker no deixa de
expressar, tambm, os interesses desta nova forma de capital financeiro. A procura de
uma moeda internacional que seja reserva de valor e lquida preocupao central do
capital monetrio internacional meio desestruturao de Bretton Woods. Ademais de
congregar as demais formas de valorizar o capital produtivo, a valorizao do capital
que especfica ao conglomerado financeiro passa pela valorizao direta de D em D.
O crescimento econmico deixa de ser condio central acumulao de algumas das
principais fraes de capital dominantes. Parcela significativa do capital financeiro
passa a prescindir, assim, da passagem rbita real e a nova fase histrica no
encontraria seus limites tendenciais pelo lado da realizao da produo razo pela
qual Kalecki e Steindl no so referncias bsicas de seus textos aps 1980.

As necessidades de autovalorizao do grande capital monetrio articulado nos

pases cntricos projeta-se no pas a partir da internacionalizao financeira e da
diplomacia do dlar forte (veremos mais a respeito no captulo 3). O estado brasileiro
tomou para si os custos da desvalorizao dos ativos financeiros privados em exploso
em fins dos anos 70, arbitrando seus respectivos valores de compensao e socializando
os prejuzos atravs de uma estrutura fiscal regressiva, desvalorizao do cmbio,
rebaixamento de salrios e com o ajuste recessivo.
 205

Assim, ademais de uma criativa articulao das tradies marxistas, da literatura

da organizao industrial e das problemticas kaleckianas e keynesianas, Conceio est
promovendo, tambm, avanos sobre o pensamento estruturalista latino-americano. O
nexo de dominao econmica internacional a que se refere o conceito de
subdesenvolvimento quando fala da insero externa latino-americana tem estreita
ligao com a problemtica da internacionalizao do capital e do capital financeiro.
Conceio afirma a originalidade da agenda de pesquisa que em economia poltica em
relao escola cepalina a partir do tpico do dinheiro internacional e escreve
(TAVARES, 2000, p. 132):

A questo do padro monetrio internacional no foi, porm, incorporada

escola latino-americana de economia poltica, que preferiu centrar-se no
progresso tcnico e na industrializao nacional como uma forma vivel de
resposta ao subdesenvolvimento.

A partir da, Conceio Tavares coloca em primeiro plano o controle

patrimonial-financeiro das estruturas produtivas e do sistema financeiro do pas
(TAVARES, 1999, p. 476). O poder de arbtrio de estado do valor da moeda, em sua
forma financeirizada de fins dos anos 70, expressa a preocupao de manter ou valorizar
a massa de capital das fraes que comandam o pacto de dominao nacional e sua
relao com a dominao internacional. A no-existncia de um capital financeiro
nacional, que fizesse concorrncia no-solidria aberta frente aos capitais financeiros
cntricos caracterstica importante da natureza do pacto de dominao dos pases
subdesenvolvidos.

As tendncias de vulnerabilidade externas aparecem de forma igualmente

distintas do que considerou central o estruturalismo, uma vez que a crescente
internacionalizao patrimonial-financeira das estruturas do pas impunham nveis
insustentveis ao balano de pagamentos por fora, principalmente, da conta de servios
e rendas. Suas expresses, em contexto ps Bretton-Woods, no eram mais
compreensveis em termos de falta de divisas e restrio da capacidade de importar,
mas impactam decisivamente a distribuio, de um lado, pela correia da colagem dos
preos de insumos e bens do departamento produtor de bens-salrio colados nos
mercados internacionais e, de outro, pelo aumento de juros que impunham socializao
dos prejuzos atravs do oramento pblico e do mark-up empresarial. Assim, os
 206

diferentes tipos de mudanas estruturais que se forjavam a partir dos padres de

acumulao em seu conjunto davam o sentido das tendncias estruturais com que tanto
se preocupou a agenda de pesquisa sobre o subdesenvolvimento.
O recorte que empreendemos sobre a obra da autora no se reivindica o nico
legtimo. No procuramos, neste captulo, apresentar uma verdade ltima, seja sobre
esta, seja sobre qualquer outra faceta de seus trabalhos. Outras leituras e recortes sobre
suas teses aqui analisadas podem igualmente se colocar e, sobrepondo-se s aqui
analisadas, estabelecer um contraste crtico. Consideramos, entretanto, que o recorte
aqui empreendido capaz de trazer tona elementos que julgamos importantes para
Conceio e para os propsitos gerais desta tese: em torno da relao entre padres de
acumulao, mudana estrutural e subdesenvolvimento, emergem elos causais e
materiais que, sob outros recortes, permaneceriam ofuscados e que nos propusemos a
recuperar. Reforamos, a partir da, suas aproximaes e afastamentos com diferentes
correntes interpretativas ortodoxas e heterodoxas, incluindo muitas das quais informam
a imaginao crtica da boa economia poltica brasileira. O captulo d-se por encerrado
por considerar j ter permitido ao leitor, seno necessariamente um olhar mais
verdadeiro sobre a obra de uma das maiores economistas de nossa histria, uma leitura
objetiva sob enfoques hoje dificilmente apreensveis sem o apoio de uma pesquisa como
a que aqui realizamos.
 207

CAPTULO 3 - A MUNDIALIZAO DO CAPITAL E A HEGEMONIA

AMERICANA: UMA ECONOMIA POLTICA DA GLOBALIZAO

3.1. INTRODUO: A GLOBALIZAO E A DIFUSA

CONTROVRSIA SOBRE A INTERNACIONALIZAO DO CAPITAL

A crise americana dos anos 70 possui um lugar particular na temtica geral da

tese que ora se apresenta. Na medida em que seus desdobramentos impactaram de
maneira dramtica todo o hemisfrio ocidental, imps-se um novo objeto de
investigao a diferentes observadores em diferentes partes do mundo, de diferentes
prismas, lugares e posies polticas e ideolgicas. No que interessa a presente tese,
enquanto Maria da Conceio Tavares era parte da luta pela afirmao de uma
democracia solidria e soberana no Brasil, Franois Chesnais desafiava a sustentao
ideolgica do neoliberalismo presente na OCDE. Ambos, em contextos distintos, viram-
se atravessados, cada qual sua maneira, pela mesma conjuntura do capitalismo
mundial. parte central desta tese mostrar que, embora tenha cada qual partido de
histrias intelectuais e polticas prprias, viram-se postos diante de um desafio de
interpretao de um objeto comum.
Maria da Conceio Tavares e Franois Chesnais partem de histrias e lugares
distintos para apreender o mesmo fenmeno. Se a ambos foi imposto um objeto de
interpretao comum, suas respectivas interpretaes requerem, necessariamente, um
recorte sobre objeto, escolhido a partir de determinados objetivos polticos, com o que
se determinam certas escolhas quanto s facetas do fenmeno a serem analisadas ou
excludas, atribuindo-lhes nomes, perodos e relaes. Mas, se bem ambos tenham tido
trajetrias polticas e intelectuais relativamente independentes, posto que apenas no
incio dos anos 80 chegaram a se conhecer nos seminrios da UNICAMP, foram ambos
marcados, tambm, por objetivos analticos e referenciais tericos at certo ponto
prximos.
Seja dialogando com o estruturalismo latino-americano, com a escola da
regulao francesa, com os movimentos sociais ou mesmo a partir de leituras
autnomas de Schumpeter e do marxismo, Franois Chesnais e Maria da Conceio
 208

Tavares partiram do conhecimento acumulado pelos que se propuseram a pensar seus

objetos de inquietao intelectual. E, valendo-se destes, procuraram ambos as
composies crticas particulares - mas pretensamente consistentes e acuradas -
montadas a partir de referncias marxistas, da economia industrial e da inovao, bem
como da macroeconomia keynesiana e, para o caso de Tavares, tambm kaleckiana. No
plano poltico, cada qual a sua maneira e sujeita s suas prprias contradies, buscaram
em grandes linhas a afirmao de um projeto que permitisse a afirmao dos interesses e
aspiraes contra-dominantes.
No assim, de forma alguma, estranho que, em ambos os livros seminais dos
anos 90, A Mundializao do Capital (1996a) e Poder e Dinheiro: Uma economia
poltica da globalizao (1997), possa-se ler logo em suas aberturas a referncia crtica
ao mesmo termo: globalizao. Oriundo das literaturas anglo-saxs e jargo comum
de jornalismo, o termo seria incapaz de definir um objeto e dar estatuto terico-analtico
a um dos fenmenos mais relevantes e carentes de assimilao em fins de sculo XX.
Ainda assim, o termo foi usado inicialmente com grande conotao positiva e
propagandeava uma agenda geralmente associada ideia, to vaga quanto forte, de que
a liberalizao das foras de mercado no plano global traria como resultante uma
tendncia homogeneizao nas diferentes variveis econmicas (distribuio,
crescimento, tecnologia, finanas, etc).
Viram-se, assim, Chesnais e Tavares obrigados a enfrentar a agenda poltica,
social e ideolgica que carregavam. Chesnais denunciou o uso propagandista da palavra
e chegou a reclamar em favor de sua substituio pela de referncia francesa,
Mundializao, que aludiria, precisamente, nomeao da fase da Economia
Mundial que se erige aps a resoluo da crise do capital americano dos anos 70
(CHESNAIS, 1996a, p. 2325). Tavares, j tendo denunciado sua impreciso conceitual
(TAVARES E FIORI, 1997, p. 7) conclama por lhe despir da ambiguidade e diria que
convm separar pelo menos dois fenmenos: a internacionalizao da produo e do
comrcio, um processo de longa durao, e a globalizao financeira, operada a partir
da diplomacia do dlar forte, (...), uma poltica deliberada de retomada da hegemonia
mundial (TAVARES, 1997). De fato, o movimento globalizao marca uma ruptura
na histria do sculo XX. Diz Hobsbawm (1994,p.15) que:

A uma Era da Catstrofe, que se estendeu de 1914 at depois da Segunda

Guerra Mundial, seguiram-se cerca de 25 ou trinta anos de extraordinrio
 209

crescimento econmico e transformao social, anos que provavelmente

mudaram de maneira mais profunda a sociedade humana que qualquer outro
perodo de brevidade comparvel. Retrospectivamente, podemos ver esse
perodo como uma espcie de Era de Ouro, e assim ele foi visto quase
imediatamente depois que acabou, no incio da dcada de1970. A ltima
parte do sculo foi uma nova era de decomposio, incerteza e crise.

Mas, se o fenmeno globalizao se afirma de tal forma relevante e se

diferentes observadores procuraram apreend-lo em nvel terico analtico a partir de
referenciais distintos, como assentar num referencial terico-analtico
comparativamente as interpretaes que encaminharam Maria da Conceio Tavares e
Franois Chesnais? Coloquemo-nos em questo, pois, a sugesto de Fiori. Tratando da
disciplina economia poltica internacional, colocaria o autor que em snteses,
internacionalizao e hegemonia so os dois conceitos que melhor sintetizam o debate
contemporneo sobre a crise americana dos anos setenta e seus desdobramentos at o
ps-Guerra Fria (FIORI, 1997, p. 97). Perguntamo-nos, aqui, at onde e em que
medida a sugesto de Fiori nos ajudaria a avanar na hiptese de definir um objeto de
investigao e terminologia comum a Tavares e Chesnais.
Com relao palavra hegemonia, se bem esta tenha razes bastante
referenciadas em certas tradies marxistas, costumeiramente associadas a Gramsci131,
tambm esta categoria usada de forma no homognea (HOBSBAWM, 2011, p. 286
287; TEIXEIRA, 1993, p. 1718). A dcada de 70 tinha trazido reconhecimento
pstumo mundial da obra do autor, processo que teria sido impulsionado pela
divulgao em ingls de seus textos e pela desestalinizao ps-50 (HOBSBAWM,
2011, p. 285286). Para Hobsbawm, neste momento que se abre uma discusso sobre
a teoria marxista da poltica, exerccio que Marx, Engels e Lnin teriam deixado
apenas apontamentos incompletos e que introduz a cincia poltica no arcabouo
marxista (ibidem, p. 289291).
Nesse sentido, o avano permitido por Gramsci, ao introduzir o conceito, teria
sido demonstrar que uma situao de dominao pode se fazer tambm de um consenso
por parte do grupo dominado, que identificaria na ideologia defendida pelos grupos
dominantes tambm representativa de seus prprios interesses (ibidem, p. 294). Tendo

131Alm da reabertura da temtica trazida por Gramsci, Hobsbawm tambm destaca que sua originalidade
reside na observao de que nem a hegemonia burguesa automtica, e sim obtida mediante ao e
organizao polticas conscientes (HOBSBAWM, 2011, p. 294). No campo da economia poltica
internacional, Fiori (2000, p. 9) coloca que Robert Cox teria sido pioneiro na utilizao do conceito
hegemonia para o estudo das ordens mundiais.
 210

em vista os propsitos desta tese, entretanto, menos relevante perguntar a respeito da

genealogia ou das definies exatas do conceito reconhecidamente heterognea - e
mais em us-la como referencial comparao dos objetos e teses de Conceio
Tavares e Franois Chesnais132. Meio a esta indefinio, partimos da sucinta sugesto
de Fiori para organizar o debate sobre a economia poltica internacional (FIORI,
1997, p. 97). Dialogando com Arrighi e Cox, o autor coloca que:

Uma proposta que resgata dois aspectos essenciais do problema ausentes do

ltimo trabalho de Giovanni Arrighi: as relaes de classe e as relaes de
poder entre os estados centrais e perifricos. Para Cox, a hegemonia
internacional no se reduz apenas a uma universalizao dos interesses
nacionais do hegemons. A prpria definio destes interesses nacionais
uma resultante de contradies e conflitos entre classes e fraes de classes, e
dentro das burocracias estatais (ibidem, p. 9697).

A despeito das diferenas de linguagem, no nos pareceria inapropriado estender

a sntese proposta por Fiori para afirmar, j nesse nterim e primeira vista, que
passariam a ter Tavares e Chesnais um objeto em grande medida sobreposto nas longas
pesquisas sobre a hegemonia americana e a mundializao do capital. Do lado de
Franois Chesnais, chamamos a ateno que, desde seus primeiros ensaios
(CHESNAIS, 1967), a aludida reproduo das relaes sociais, econmicas e
polticas tema importante de suas pesquisas. O tema se coloca primeiramente nos
embates internos revista La Verit e, notadamente a partir dos anos 90, frente aos
tericos regulacionistas. A evoluo dos conflitos por poder e riqueza de diferentes
estados, classes e fraes de classe, internas e externas, atravessa a sua agenda.
Argumentamos, no captulo precedente, que as disputas por riqueza e poder por
parte de estados e classes so tidas como pressuposto das anlises de Conceio entre
padres de acumulao e subdesenvolvimento nos anos 70. A partir de A
Retomada da Hegemonia Americana, a transposio do tema para o quadro das
relaes internacionais passa a ser objeto direto de sua pesquisa. Em ambos, Chesnais e
Tavares, central notar que a questo da hegemonia trata de uma disputa por posio de
primazia dentro de uma determinada relao social, em planos nacionais ou
internacionais, onde h sujeitos sociais em posies diferenciadas e definidas uma em

132 No nossa inteno nesse pargrafo procurar argumentar por uma suposta filiao de Tavares ou
Chesnais a Gramsci. O que queremos apenas sublinhar que o conjunto de questes trazidas pelo autor
italiano, segundo Hobsbawm, tinha entrado definitivamente no debate marxista e que os autores, de uma
forma ou de outra, ecoam este movimento das ideias marxistas em sua agenda de pesquisa.
 211

relao a outra: uma relao de dominantes e subordinados, de liderana e atraso, de

exerccio de poder e subordinao ao poder. No h, seja em Chesnais ou em Tavares,
um interesse nacional que se defina de forma independente dos interesses de classe,
fraes de classe e das burocracias estatais que lhes acompanham.
Com relao ao tema internacionalizao, foroso reconhecer que, ao menos
primeira vista, sua utilizao como recorte poderia tambm dar lugar a certa
impreciso analtico-conceitual precisamente do que procuramos escapar. Entretanto,
se recuperamos o trabalho de Tavares e Teixeira (1980) sobre as tradies de pesquisa
no campo da economia sob o recorte internacionalizao do capital, depois atualizado
em Teixeira (1983), percebe-se que, a despeito de certa impreciso, diferentes agendas
de diferentes tradies crticas e lugares ocuparam-se em alguma medida do tema. Os
autores no deixaram de transparecer certa perplexidade, com relao montanha de
papel escrita, mas que jogam muito pouca luz sobre o assunto (ibidem, p. 1) e os
diferentes argumentos e contra-argumentos, complementa Teixeira (1983, p. 129),
no teria conseguido integrar em um mesmo corpo terico os diversos problemas
suscitados, muitos dos quais fogem ao mbito de uma anlise estritamente econmica.
Com esse recorte, agrupavam desde diferentes correntes de pensamento marxistas,
escola anglo-americana da teoria do oligoplio internacional e verso latino-americana
de origem cepalina (TAVARES E TEIXEIRA, 1980, p. 1).
O mesmo faria Franois Chesnais em sua mais recente publicao, em que, na
introduo, faz breve meno ao marco terico-analtico de A Mundializao do
Capital. Nele contrasta sua filiao marxista na discusso sobre internacionalizao do
capital industrial frente s teorias de globalizao produtiva dos tericos anglfonos das
escolas de business (CHESNAIS, 2016, p. 13), notadamente a partir de Stephen Hymer
e John Dunning, e constata certa sobreposio de temticas, ainda que com a utilizao
de categorias e articulaes internas dspares. Fazendo uma reviso sob um recorte mais
prximo academia anglo-sax e chamando de teorias de empresas transnacionais,
Ietto Gillies (2014, p. 5253) relata igualmente certa impreciso de recorte de objeto
desta larga agenda de pesquisa. Assim, se bem o tema internacionalizao do capital
permita estabelecer contrastes e aproximaes entre diferentes tradies de pesquisa,
parece-nos igualmente notrio que s h possibilidade deste se revestir de maior
preciso conceitual quando inserido no interior de cada uma das tradies em particular.
 212

Teixeira (1983) retoma Tavares e Teixeira (1980) e procura fazer uma

apresentao do tema internacionalizao do capital. Ao comentar como as diferentes
tradies de pesquisa (anglo-saxnica, neomarxista e latino-americana) aproximam-se
de uma ou de outra dimenso do objeto internacionalizao do capital, Teixeira lhes
reconhece certa validade, mas as critica no ponto que considera essencial: suas
respectivas incapacidades de apreender-lhe movimentos contraditrios e de entender
como (e porque) os blocos de capital se descolam de sua base nacional e
transnacionalizam a economia mundial (TEIXEIRA, 1983, p. 132133).
A escola anglo-saxnica - notadamente expressa na Harvard Business School
com Vernon, Knickerbocker, Hyver, Caves e Rowthorn - veria a internacionalizao da
grande corporao americana que se impe por suas prprias caractersticas
organizacionais. As correntes que chama de neo-marxistas veriam como resultado
dspare, seja por razo da concorrncia entre blocos de capital nacional (Mandel), seja
em funo do conluio oligopolista contra as naes da periferia (Bettelheim). A
variante neo-marxista de Emmanuel apresentada como anloga de Palloix -, da
escola da dependncia, trataria da troca desigual que se processa na economia mundial e
de que Samir Amin diria respeito diretamente a uma acumulao escala mundial
(TEIXEIRA, 1983, p.134). As posies latino-americanas cepalinas, referenciadas em
Fajnzylber, Furtado, Vuskovic e Prebisch, teriam como recorte terico-analtico
fundamental, a industrializao nacional, o capitalismo ps-nacional e a
postulao de alternativa socialista como modo de reordenamento das sociedades do
continente [no plano mundial] (ibidem, p. 135).
Faz-se, assim, importante situar, de partida, como Conceio Tavares e Franois
Chesnais, quando vinculados a esse debate, outorgam caractersticas prprias. O tema
da internacionalizao do capital nos , assim, particularmente caro. Conforme visto nos
captulos precedentes, a expresso denota um objeto de particular relevncia para o
tema de que se ocuparam Conceio Tavares e Franois Chesnais, ao mesmo tempo em
que pea central da estrutura terico-argumentativa dos autores. Como ponto comum,
suas respectivas utilizaes da palavra capital remetem, em ambos, a um recorte
especfico, largamente difundido a partir de leituras hilferdingianas de Marx, das
funes analticas comuns tanto de sujeito quanto de objeto de acumulao que
denota o termo.
 213

Chesnais (1996a, p. 81) chama capital de categoria econmica fundamental e

diz que a categoria capital permite a abstrao por um momento das formas
concretas-empresariais que assume, de forma a denotar certa massa de valor que age no
campo econmico-social-poltico em busca da autovalorizao. Retoma o autor,
ademais de Lnin e Trotsky, a tradio francesa de Michalet, Beaud e Palloix e coloca a
internacionalizao do capital a partir dos ciclos diferenciados de trs modalidades - o
capital mercantil, produtivo/industrial e monetrio (ibidem, p. 5153) que se
internacionalizam de forma relativamente autnoma para contra-arrestar o que lhes seria
incidente: a tendncia histrica de declnio da taxa de lucro (MARX, 1894, p. 161176).
Tavares (1974, 1978) inscreve a lei do valor no como lei de determinao
dos preos, mas como lei de movimento geral do capital, perscrutando o imperativo
histrico de transformao morfolgica do capital para encontrar solues
organizacionais aos limites histrico-concretos de seus prprios desafios
autovalorizao. Neste mbito, avana uma discusso sobre as crises de realizao
forma de Kalecki e Steindl, combinando, com estes, elementos compreenso da forma
morfolgica do capital a partir das teorias de oligoplio. Se Kalecki e Steindl
investigam os limites acumulao de capital numa economia fechada, Tavares
estende a sada s crises dinmicas de realizao com que se defronta internamente cada
bloco de capital pela via da internacionalizao. Mas a busca por mercados
externos - j antigamente posta por Rosa Luxemburgo133 - no se circunscreveria
forma produtiva de valorizao do capital e mesmo a valorizao estritamente
financeira do capital teria como imperativo a sua projeo internacional (TAVARES E
BELLUZZO 1980; TAVARES 1984a).
A lista de interlocutores diretamente referenciados em suas obras tambm
prxima: para Chesnais, na sua abordagem sobre o tema da internacionalizao do
capital, permite certa interface com a questo do desenvolvimento e, portanto, com
economistas terceiro-mundistas, notadamente Samir Amin, Celso Furtado e Andr
Gunter Frank (CHESNAIS, 2016, p. 13 - traduo livre); para Tavares e Teixeira

133 O primeiro a procurar uma articulao entre o fenmeno do imperialismo com o problema de
realizao do valor foi o precursor Hobson. Keynes teve certa influncia de Hobson para a enunciao
do princpio da demanda efetiva (TAVARES, 1984a, p. 10), mas Rosa Luxemburgo e depois
Kalecki que retomam a temtica para tratar do tema da internacionalizao do capital e do
imperialismo. Adicionalmente amplitude atribuda por Rosa Luxemburgo aos mercados externos,
chamamos tambm a ateno para a internacionalizao tanto pela perscruta de demanda em pases
diferentes do de origem quanto, tambm, pela via das demais formas de internacionalizao do capital
(pela via do investimento produtivo e financeiro, por exemplo).
 214

(1980, p.3) o tema tambm se coloca frente a Celso Furtado e ao que chamaram de
neo-marxismo (como Samir Amin) e escola francesa (como Palloix). Pudemos
observar com mais detalhes nos captulos precedentes o que aqui se apresenta.
Retomamos o tema aqui de forma suficiente a poder constatar apenas que, de fato, o
tema das causas, formas e consequncias da internacionalizao do capital foi parte
importante, ainda que no exclusiva, da inquietao poltica e intelectual de Franois
Chesnais e Maria da Conceio Tavares ao longo dos perodos respectivamente
estudados. Frente ao debate da internacionalizao do capital, suas respectivas pesquisas
avanam sobre o problema de valorizao do capital financeiro134.
Cada qual a sua maneira, em ambos, a internacionalizao do capital aparece
como forma histrica de soluo ao problema da acumulao das fraes de capital
dominantes e previamente concentrados/centralizados em seus respectivos estados-
naes. Ao verem-se confrontados, por diferentes razes espaciais e histricas, com
impedimentos continuidade de seus prprios processos de valorizao dentro dos
sistemas econmicos nacionais, a internacionalizao apresentava-se como possvel
soluo. Se a acumulao interna de diferentes fraes de capital responde pela
concorrncia dentro de um sistema econmico nacional, a projetao internacional da
acumulao de distintas fraes de capital d lugar competio intercapitalista
mundial. Franois Chesnais coloca que o locus dessa competio a Economia
Mundial, categoria a que atribui lugar metodolgico central. Tavares, ao menos nesse
campo, oscilou mais com relao categoria analtica que empregava, mas no renega
sua utilizao e o utiliza explicitamente, por exemplo, em ensaio de 1997:

No plano do Poder e do Dinheiro os EUA comandam hoje um jogo global,

que tenta sobrepor os conceitos de ordem unipolar e de Economia Mundial,
mas cuja convergncia est longe de consolidar-se e de ser benfica e
includente para a maioria dos pases do mudo (TAVARES E MELIN, 1997,
p. 57).

134 Esta nota se prope apenas a relembrar o leitor da escolha lingustica que anteriormente j
apresentamos e que vale tambm para este captulo. Tanto Maria da Conceio Tavares quanto Franois
Chesnais fazem oscilar o objeto de referncia da expresso capital financeiro para denotar o que aqui
distinguimos, a partir da trajetria que se seguiu literatura hilferdinguiana, entre capital financeiro e
capital monetrio. Capital Financeiro, salvo nas citaes dos autores, usado para se referir
exclusiva e genericamente ao sujeito social que se erige a partir da aliana entre o capital produtivo e
o capital monetrio (que pode, a princpio, assumir diferentes formas e englobar o capital comercial
fuso, informal, etc). Deve o leitor, pois, tomar tais distines como estabelecidas quando estas
expresses aparecem no restante do captulo que ora se abre e, tambm, na concluso com que se
encerrar esta tese.
 215

A concentrao e centralizao de capital financeiro [produtivo e monetrio] e a

busca por novos mercados dentro das relaes econmicas, polticas e sociais
internacionais est presente em ambas agendas de pesquisa. Franois Chesnais v no
embate dos tericos do imperialismo as obras crticas precursoras de A Mundializao
do Capital e considera que estes habitam o maior lugar no subconsciente terico do
autor ao escrever este trabalho (CHESNAIS, 1996a, p. 50). Contrapondo a experincia
brasileira do sculo XX com aquelas dos pases do centro, Maria da Conceio Tavares
declara uma obsesso pela falta de um capitalismo financeiro digno deste nome, que
permitisse monopolizao produtiva evoluir para uma eficaz centralizao de
capital(TAVARES, 1999, p.476) e remete recorrentemente o tema a Hilferding e
Hobson (TAVARES, 1984a).
O embate e os objetos dos tericos do imperialismo foram, ento, um ponto de
partida comum dos autores. Dificilmente seria o caso para autores que encontraram a
tradio marxista em meados dos anos 50 e 60, poca ainda muito prxima daquela em
que o debate do imperialismo tomou corpo. De fato, no so apenas suas referncias,
mas suas efetivas instrumentalizaes do debate denotam - de forma anloga a
Hilferding, Lnin e Bukharin (TEIXEIRA 2002, p.327) -, que a internacionalizao do
capital seria uma tendncia inerente ao capitalismo e de natureza estrutural. O clssico
debate marxista em torno da palavra imperialismo projetou-se sobre o campo hoje
reconhecido como o da economia poltica internacional. Mas se a histria estudada
pelos tericos do imperialismo no exatamente a mesma da era da globalizao e se
certamente no h porque supor que Maria da Conceio Tavares e Franois Chesnais
tenham se submetido aos recortes de objetos e problemticas postos pelos tericos do
imperialismo, tambm decerto estes no lhes foram de todo indiferentes.
Alosio Teixeira (2002) nos introduz temtica e recorda que o termo
imperialismo no tinha significado e conotao pejorativa que assumiria mais tarde
na segunda metade do sculo XVIII, em poca de extensos domnios coloniais, a classe
dominante inglesa orgulhava-se de ser imperialista. Segundo o autor, foi a partir do
final do sculo e, principalmente, no comeo do sculo XX que o termo adquiriu um
significado novo, associado a formas de dominao econmica: domnio dos mercados,
controles das fontes de matrias-primas e acesso privilegiado a oportunidades de
investimento (ibidem, p. 323). A ressignificao do termo, decerto, no teria escapado
ao intenso debate que os movimentos proletrios, socialistas e de esquerda procederam
 216

em seu entorno (HOBSBAWM, 1987, p. 9293). O ambiente intelectual contra-

dominante teria sido largamente marcado pela difuso das obras O Capital (MARX,
1894) e A Origem das Espcies, de Darwin (1859) (TEIXEIRA, 2002, p. 315), e o uso
terico da palavra imperialismo propriamente dita teria tido seu marco fundante no
ttulo Imperialismo, um estudo, de Hobson. Para Hobsbawm (1987, p. 9394), a
distintiva primeira que marcava a utilizao do termo pelos analistas no-marxistas, a
excludo Hobson, por aqueles que se lanavam ao debate a partir de Marx era que estes
ltimos em que pese suas importantes diferenas internas135 - mostravam que as
prticas polticas genericamente associadas ao imperialismo tinham tambm uma
inescapvel fundao econmica e seus efeitos tambm de ordem econmica tinham
beneficirios de classes e naes especficas, no gerais.
O mundo em que viviam seus debatedores assistia a transformaes de vulto136,
e a formao, caractersticas e tendncias da economia mundial poderiam desvelar
novas orientaes tticas e estratgicas aos movimentos proletrios significativamente
melhor organizados do que no capitalismo do ltimo quartel do sculo XX. Quando
Hobson e Hilferding mergulhavam na forma concreta de articulao dos capitais
industriais e bancrios formando os capitais financeiros, respectivamente a cada
estudo, de EUA e Alemanha , encontraram uma nova caracterstica do capitalismo.
Hilferding, em particular, teria encontrado, na formao do capital financeiro, a
estrutura social fundante das prticas a que mais se associava o imperialismo: a
formao dos imprios coloniais (TEIXEIRA, 2002, p. 326327).
A concentrao e centralizao de capitais e a procura por assegurar os mercados
levariam promoo, acoplada no estado, de prticas protecionistas e preos de
monoplio. Aos problemas de realizao interna, obtinha-se como sada a exportao
de mercadorias e capitais. Cada capital financeiro de cada estado-nao relevante
135 Ver, para isso, Teixeira (2002, p. 325336).
136 Teixeira apresenta um resumo dos traos caractersticos da economia mundial no perodo 1875-1914.
(...) ao risco da simplificao podemos apontar: (i) a globalizao, com a extenso dos processos de
industrializao a novas regies (...); (ii) a diferenciao dos centros, com a predominncia industrial
dos Estados Unidos e da Alemanha, e a permanncia da Inglaterra como centro financeiro e comercial;
(iii) A revoluo tecnolgica, que afetou tanto as condies gerais da produo capitalista (sistemas
bsicos de transporte, comunicao e energia) (...); (iv) A financeirizao da economia, com a
concentrao bancria e a articulao entre bancos e empresas produtivas, o crescimento das sociedades
por aes e da exportao de capitais; (v) O novo papel do Estado no domnio econmico, diretamente
como provedor de servios pblicos e como gestor de polticas econmicas ativas, e indiretamente, na
conquista de colnias e na defesa do patrimnio externo; (vi) Mudanas na estrutura da empresa
capitalista e no padro de concorrncia, com a concentrao do capital e da produo, aumento da escala,
novas formas de competio intercapitalista e a introduo da administrao cientfica e
profissionalizao de gerentes e executivos empresariais (TEIXEIRA, 2002, p. 308).
 217

buscava o apoio no prprio poder de estado armamentista inclusive para garantir o

controle das reas coloniais e influncias de suas zonas de domnio (ibidem). Se bem a
criao do objeto economia mundial e as interdependncias econmico-sociais e
polticas relacionadas no datem do perodo 1875-1914, o objeto passaria a mover-se
tambm por razes econmicas prprias a essa poca: a internacionalizao do capital
financeiro.
Para Anthony Brewer (1980), os objetos de que tratam as teorias do
imperialismo teriam sido abordados sob diferentes nomes e, sob essa perspectiva, faz
uma cronologia do debate partindo j mesmo de Marx. Passa, pois, por Rosa
Luxemburgo, o influente no-marxista Hobson e depois por Hilferding, Bukharin,
Lnin, Baran, os tericos da dependncia e Emmanuel. Tambm Brewer considerou que
as definies de teorias do imperialismo no eram precisas e nem se props, ao
mesmo tempo, a trazer uma definio prpria (ibidem, p. 3). Alternativamente,
considera como ponto de partida que as teorias do imperialismo deveriam ser pensadas
como um todo articulado, em que cada elemento analtico s se define em relao aos
demais objetos deste todo (ibidem) e, por isto, organizou o seu livro por autores - cada
qual entendido como uma totalidade em si mesmo. Notou, entretanto, que todos os
autores tm, na ideia de desenvolvimento do capitalismo enquanto modo de produo,
seu ponto de partida comum (ibidem, p. 11). A progresso do capitalismo nas
economias dominantes impe, por diferentes razes, uma determinada projeo de
capital sobre demais sistemas econmico-sociais, garantindo progressivamente a
formao de um sistema mundial, em que as diferentes regies do mundo evoluem
historicamente de forma interdependente uma em relao s outras.
Assim, seja enquanto sistema ou apenas tecendo a interdependncia entre
espaos territoriais antes previamente isolados, a categoria Economia Mundial,
embora aparecesse de maneira distinta na obra de cada autor, teria um significado
passvel de ser apreendido dentro do contexto geral argumentativo de cada autor, com
os respectivos distintos lugares nas relaes sociais de produo desempenhados
historicamente por cada classe, estado-nao, territrio e suas formas econmicas e
polticas de reproduo e dominao subjacentes.
Ao procurar guias s aes prticas que pudessem ajudar orientao dos
movimentos proletrios em diferentes partes do mundo capitalista, alguns de seus
debatedores procuravam desvelar tendncias prprias Economia Mundial. E, para
 218

isso, muitos deles se prestaram a sua caracterizao. Lnin teria sido notrio no dilogo
com Bukharin (A economia mundial e o imperialismo, 1915) e tambm partindo de
Hilferding em usar o termo imperialismo como nome desta ento nova ltima fase
da economia capitalista a mesma a que Hobsbawm preferiu denominar de Era dos
Imprios (1875-1914) (HOBSBAWM, 1987, p. 27). Teixeira lembra que por vezes o
autor a denominava de fase do capitalismo monopolista, ou de fase do capital
financeiro, ou ainda de imperialismo. Desde ento, a referncia a esse nvel de
totalidade em alta abstrao passou a ser objeto de caracterizao por demais caro a
muitos dos debatedores que se seguiram ao tema137.
Teixeira, entretanto, precisamente adverte que no h, mesmo a, acordo quanto
natureza dos fenmenos a se caracterizar e escreve que a discusso sobre os traos
distintivos fundamentais do capitalismo contemporneo tem ocupado vasta literatura,
sem que se tenha chegado a posies consensuais, mesmo no interior de cada uma das
correntes de pensamento que lhe desbravam o terreno (TEIXEIRA, 1983, p. 129).
Ainda assim, embora nos parea apropriado o argumento de Brewer de que as teorias do
imperialismo compem uma unidade integrada e que se prestam anlise enquanto tal
seus elementos ganham sentido e definio quando inseridos no todo da estrutura
terico-analtica de seus debatedores -, no se deve tomar por irrelevante suas partes
tidas de maneira relativamente isolada. As apreenses por demais totalizantes do tema
Economia Mundial podem esconder diferenciaes do seu interior pretensamente
incorporadas sntese - de relevo para diferentes objetos e circunstncias polticas.
Assim, por exemplo, Teixeira (1993, p. 1824) faz uma (de)composio das temticas
discutindo a um s termo, mas de maneira separada, a problemtica da hegemonia, da
ordem internacional, do imperialismo, da dominao, do centro cclico principal e da
internacionalizao do capital no que subsidia sua noo correlata de ordem
internacional.
De todo o visto, parece-nos que o recorte proposto por Fiori a partir das
categorias internacionalizao do capital e hegemonia permite elucidar diferentes
faces do debate. Entretanto, ainda que j nos permita situar Chesnais e Tavares numa

137 A caracterizao desta nova fase da economia mundial proposta por Lnin sintetizada por Teixeira

seguinte forma: 1) Aumento da concentrao da produo e do capital, levando formao dos

monoplios; 2) fuso do capital bancrio com o capital industrial, dando origem ao capital financeiro e
oligarquia financeira; 3) Predomnio das exportaes de capital sobre as exportaes de mercadorias; 4)
Formao de cartis internacionais que dividem entre si o mercado mundial; 5)Trmino da partilha
territorial do mundo entre as grandes potncias (TEIXEIRA, 2002, p. 335).
 219

agenda de pesquisa at certo ponto comum, no determina uma problemtica fechada.

No se pode, entretanto, cair na convenincia de relativizar as caractersticas prprias do
objeto em anlise, ainda que as terminologias e organizaes do debate sejam de tal
forma dspares que se mantenha certa nebulosidade sobre as fronteiras de temas to
relevantes. A sada que esta tese prope e utiliza tem como pressuposto de que a
complexidade multifacetada do tema no pode, a rigor, ser apreendida em sua
completude seja qual for o recorte, nvel de abrangncia ou abstrao que se
empregue. No cabe, assim, seguir a mxima cientificista conclamando por um recorte
mais especfico do objeto, uma vez que isso tanto no resolve a insupervel
impossibilidade de apreenso completa do objeto, quanto nega de forma apriorstica a
conformao de um sistema de maior nvel de abstrao enquanto objeto (e a
caracterizao do sistema Economia Mundial objeto de parcela relevante desta
trajetria de pesquisa). Por mais bem-vinda que seja, no pode, igualmente, sequer
apinhar-se de maneira definitiva numa pretensa melhor historizao dos termos do
difuso debate que Fiori interessantemente organiza com as noes de
internacionalizao e hegemonia.
Prope-se aqui, sim, que a materialidade concreta do nosso prprio objeto revele
os recortes que lhe so mais apropriados a sua apreenso. O nosso objeto, valioso aqui
relembrar, no o tema da internacionalizao do capital per si, mas so, antes, as
pesquisas de Maria da Conceio Tavares e Franois Chesnais, respectivamente, sobre
A Hegemonia Americana e A Mundializao do Capital. Perguntamo-nos em relao
aos prprios recortes de objeto empregados pelos autores, discutindo seus limites e
potencialidades, aproximaes e afastamentos, bem como suas teses associadas. Ao que
aqui nos propomos, entretanto, no se pode fugir de certa discricionariedade. Se j
argumentamos no decorrer destra introduo pelos ganhos de partir, a partir de Fiori
(1997) e Teixeira (1983), do tema internacionalizao do capital, recorremos
histria e a desdobramentos do debate porque estes tanto influenciaram os autores sob
anlise quanto nos ajudam, ainda que de forma incompleta, a perceber algumas das mais
importantes distines e teses empregados nas pesquisas de Chesnais e Conceio
Tavares.
O restante do captulo organiza-se, ento, seguinte forma: iniciamos, nas
prximas duas sees, recuperando o contexto e os referenciais prprios,
respectivamente, aos trabalhos que carregam as teses sobre A Mundializao do
 220

Capital (Franois Chesnais) e a respeito da Hegemonia Americana (Maria da

Conceio Tavares). Procuramos depreender deles suas articulaes internas,
entendendo que suas respectivas estruturas terico-analticas, embora representem em
cada qual uma fase nova de suas respectivas pesquisas, guardam certa consistncia e
continuidade com suas fases prvias salvo onde se revelem boas razes para
argumentar do contrrio. Lemos, assim, suas respectivas produes luz do que
escreveram anteriormente, por ns j analisados nos captulos precedentes.
Na seo seguinte, exploramos a pergunta que compete a este captulo, isto ,
em que medida as teses contidas sobre a mundializao do capital e a hegemonia
americana tratam de objetos sobrepostos ou dspares e mostramos comparativamente,
assim, um contraste entre suas respectivas teses. Usamos, para isso, algumas categorias
que emergem da temtica da internacionalizao do capital e da hegemonia como
parte do nosso instrumental analtico de referncia. Tendo em vista o objeto geral da
tese que ora escrevemos, deve-se sublinhar que retomaremos no captulo de concluso
uma anlise comparativa mais abrangente das longas trajetrias de pesquisa e produo
em economia poltica dos autores. Diferentemente, o captulo aberto por esta introduo
prende-se, apenas, a desdobrar a difusa temtica da internacionalizao do capital
previamente explorada para as fases em que suas respectivas pesquisas analisaram o
capitalismo do ltimo quartel do sculo XX.

3.2. FRANOIS CHESNAIS E A LONGA CONSTRUO DA OBRA A

MUNDIALIZAO DO CAPITAL

No captulo 1, apresentamos uma proposta de periodizao do conjunto da obra

de Franois Chesnais em quatro perodos (1967 a 1980; 1980 a 1996; 1996 a 2007;
2007 atual) e argumentamos que a obra A Mundializao do Capital representa o
fechamento do segundo perodo. Franois Chesnais vinha, especialmente desde os anos
80, re-estreitando suas relaes com a universidade francesa, primeiramente oferecendo
cursos e orientando trabalhos na Universidade de Nanterre - onde tambm pde, com o
suporte de seu antigo colega C.A.Michalet, defender a importante Tese de 1985
(comentada no captulo 1). Neste trabalho, assim como em alguns outros apresentados
em diversos seminrios externos OCDE especialmente no Brasil, prximo a
pesquisadores da Unicamp (COUTINHO, LAPLANE E SILVA, 2014; SAUVIAT,
 221

2014) pde explorar e expor as relaes que via de sua pesquisa na OCDE com o
instrumental analtico que carregava do marxismo. Conforme j colocado no incio do
captulo 1, entretanto, no pde empreender ao mesmo tempo uma interpretao-sntese,
insubordinada e teoricamente assentada do movimento de conjunto da economia
mundial. A tarefa, anunciada em sua Tese de 85, pde ser empreendida aps assumir
cargo de professor na Universidade Paris XIII e ministrar diversos cursos na
organizao. Veio a ser completada com a publicao de A Mundializao do Capital
na Frana em 1994 e, em edio revista e ampliada, no Brasil, em 1996.
Franois Chesnais deixou a OCDE em 1992. Durante os quatro anos que se
seguiram a sua sada da OCDE, assentaram-se importantes transformaes, no apenas
em seu contexto pessoal, mas tambm no movimento geral do capitalismo e da
economia mundial. Os EUA puderam abaixar fortemente suas taxas de juros e
encaminhavam um perodo de crescimento econmico sem se submeter internamente ao
nvel de tenso estrutural que marcou a dcada de 80. As bolsas estadunidenses
valorizavam-se de maneira avassaladora e, a despeito da nova normalidade
estadunidense, o poder da alta finana e as crises financeiras na Amrica Latina e
Europa, entretanto, remanesciam como o novo normal.
As instabilidades financeira e social, entretanto, perduravam como
caractersticas marcantes de diversos pases. Em 1992, o financista George Soros,
atravs do Quantum Group of Funds, imps a forte desvalorizao cambial do pound ao
Banco da Inglaterra, lucrando um bilho de dlares com a operao. Entre 1994 e 1995,
a crise financeira mexicana veio acompanhada de recesso de 5% do PIB em 1995,
desemprego de 25% da populao ativa e uma taxa de inflao de quase 50%
(CHESNAIS, 1996a, p. 31). Na Frana, a empreitada de Jacques Chirac de
desmantelamento do estado de bem-estar social enfrentava forte resistncia grevista
que, em 1995, chegou a ter amplitude comparvel com os movimentos de maio de 68.
Ao mesmo tempo, Chesnais, que sempre acompanhou a evoluo dos acontecimentos
monetrios e financeiros (ibidem, 1984, 1985; CHESNAIS E DAUBERNY, 1980) e lhe
atribua particular destaque (CHESNAIS, 1990a), afasta-se da OCDE e ganha
disponibilidade de tempo para empreender pesquisa sobre o tema. As pesquisas sobre
finanas e moeda vinham ganhando fora na universidade francesa, com Michel
Aglietta, concluindo, em 1990, a primeira grande pesquisa sobre globalizao
financeira. Quem quer que se propusesse a compreender os movimentos centrais da
 222

realidade de ento e sua implicao sobre as classes trabalhadoras no podiam

negligenciar a temtica.
O instrumental que tinha desenvolvido Chesnais para lidar com a temtica
combinava, como era comum na universidade francesa, elementos de tradies tericas
distintas, como Marx e Keynes138. Assim como fazia com as pesquisas de corte
schumpeteriano, atribua a cada elemento um lugar especfico, procurando no sobrepor
peas tericas que, sups, fossem efetivamente incompatveis entre si. Tomada de
assalto pela agenda de pesquisa da Escola da Regulao francesa, que se centrava sobre
a temtica da reproduo das relaes econmicas e sociais em pases isolados, os
trabalhos sobre internacionalizao do capital tinham perdido fora na Frana. Esta teve
nomes importantes, como Palloix, Perroux e, mais recentemente, C.A.Michalet (ibidem,
1996a, p. 5051; TAVARES E TEIXEIRA, 1980). Chesnais procurava, ento, reafirmar
a importncia da problemtica, situando seu trabalho tanto como uma reafirmao do
tema no seio da universidade francesa quanto uma atualizao no dogmtica
(CHESNAIS, 1996a, p. 50) dos antigos tericos do imperialismo, como Hobson,
Hilferding e, principalmente, Lenin (ibidem, p. 4850).
A forma como Chesnais enxergava sua pesquisa na OCDE frente ao debate
marxista sobre internacionalizao do capital exige que retomemos a tenso existente
entre as categorias capital, multinacionais e oligoplio. J livre dos
constrangimentos impostos pelas linguagens e restries institucionais aps voltar para
a universidade francesa, o autor, em A Mundializao do Capital, atribui palavra
capital o status de categoria econmica fundamental (ibidem, 1996a, p. 81). Faz
isso atravs de sua apresentao como sujeito social e escreve na subseo parntese
sobre o conceito de capital:

Com efeito, uma das maneiras de captar a extrema diversidade das formas de
atividade e dos modos de desdobramento das multinacionais consiste em
abstrair, por um instante, as formas concretas em que o capital encarna
(empresas predominantemente industriais ou de produo de servios, bem
como instituies bancrias e financeiras) e voltar ao capital como categoria
econmica fundamental. O capital define-se como um valor (que, no caso das
multinacionais, atingiu determinada massa), cujo objetivo a auto-
valorizao, a obteno de lucro, em condies nas quais o ramo industrial,
bem como a localizao geogrfica do comprometimento do capital, tm, em
ltima anlise, carter contingente.

138 o caso, por exemplo, de Suzanne de Brunhoff (BELLOFIORE, 2016), uma importante figura da
esquerda e da academia francesa e que fez parte das referncias intelectuais de Chesnais.
 223

Em A Mundializao do Capital, em especial em sua primeira edio francesa

(de 1994), as tambm j assinaladas autonomias relativas entre capital produtivo,
monetrio e comercial tm, como ponto de partida analtico, o capital produtivo
(ibidem, 1996a). Na presente seo, iniciaremos retomando a problemtica da
internacionalizao do capital produtivo, mostrando a centralidade que ocupa a
tecnologia nessa construo e suas implicaes sobre a polarizao (dualizao)
geogrfica espacial do capitalismo de ento, tanto em termos tecnolgicos, mas tambm
produtivos, comerciais e distributivos. Em seguida, procuramos situar o lugar que ocupa
a pesquisa sobre finanas e capital monetrio na centralizao de punes de valor
exercidos pelo capital financeiro intra-tridico e, em particular, pelo assentado a partir
dos EUA. tambm neste momento em que analisamos as condies macroeconmicas
para a gerao de valor e a hiptese de accumulation lente et dpression rampante139,
evidenciando o principal do lugar que ocupa a pesquisa keynesiana na interpretao da
economia mundial em A Mundializao do Capital. Por fim, fazemos uma seo com as
caractersticas prprias Economia Mundial na era da Mundializao do Capital a
partir de Franois Chesnais.

O lugar da tecnologia na internacionalizao do capital produtivo, o

oligoplio mundial e a formao da aliana intra-tridica

Cabe, de partida, enunciar algumas das teses auxiliares obra A Mundializao

do Capital. Frente crise americana dos anos 70, o alto capital produtivo teria
conseguido recuperar seu prprio processo de valorizao. Se bem tenha visto um
perodo com algum crescimento econmico, esta valorizao combinaria diferentes
instrumentos que renovaram o poder de barganha das multinacionais para absorver
ativos intangveis e valor dos demais Sistemas Nacionais de Inovao (SNI), estados,
classes e fraes de classe. A natureza da interdependncia dos estados-naes na
economia mundial se alteraria na era da globalizao. Oligoplios dos EUA, Japo e
Alemanha/Europa reorganizaram os termos de suas concorrncias e houve importante
concentrao e centralizao de capitais a nveis intra-tridicos. O autor considerava a
139 Conforme j comentado, a verso brasileira do livro A Mundializao do Capital usa a expresso
encadeamento cumulativo de efeito depressivo profundo (CHESNAIS, 1996a, p. 302). Tambm
comentamos que. tendo em vista que Franois Chesnais atribui particular relevncia a essa hiptese e a
traduo feita no literal, manteremos, no corpo do texto a utilizao da expresso original em francs e
remeteremos de volta o leitor a esta nota.
 224

crise pela qual passava o alto capital estadunidense na dcada de 70 como uma
expresso histrica da queda tendencial da taxa de lucro. E, por isso, central que se
investigue como o capital teira revertido essa tendncia.
Ainda que a acuidade dos termos exatos das interpretaes marxistas sobre o
fenmeno seja tema controverso (existe um longo e complexo debate sobre isso), o
declnio das taxas de lucro nos EUA, considerou Chesnais, era de fato uma experincia
dos anos 70 e no mais apenas uma possibilidade terica do capitalismo. Uma das
principais solues histricas dadas a esse problema, tal como estudado por Chesnais,
esteve ligada ao processo de concentrao e centralizao de capital a nvel
internacional (CHESNAIS, 1996a, p. 73). Entre outras formas utilizadas de recuperao
da margem de lucro (por exemplo, a diminuio dos salrios estadunidenses
acompanhada de criminalizao dos movimentos sociais)140, o alto capital
estadunidense pressionou ativamente por isso. Valeram-se de suas ligaes com o
aparato estatal dos EUA pressionando por reformas liberais compatveis com sua
agenda e suas transformaes organizacionais.
Ademais, Chesnais estende em A Mundializao do Capital algumas das teses
estudadas no captulo 1: a necessidade de reorganizao do capital a nvel internacional
teria pressionado pela orientao e seleo do progresso tcnico para o desenvolvimento
das TICs e das tecnologias de transporte. Tais desenvolvimentos tecnolgicos tinham,
assim, natureza muito distinta daquelas da era fordista. Se eram, igualmente, funcionais
recuperao da taxa de lucro, esta no se fazia mais centralmente atravs da criao de
efeitos multiplicadores e aceleradores do investimento. Conforme visto no captulo 1, as
novas tecnologias permitiriam que os capitais tridicos dispusessem das tcnicas
adequadas para lidar com os requisitos organizacionais de suas novas estratgias, a nvel
produtivo e tecnolgico.
Tal processo de concentrao e centralizao de capital a nvel internacional
teria levado construo de alianas oligoplicas internas trade (CHESNAIS,
1992a). Seriam dois os principais mecanismos, interconectados, atravs dos quais se
materializa este processo: um, ligado propriedade, como os mecanismos de fuso e
aquisio entre empresas (ibidem, 1996a, p. 6165); outro, que seria prprio
concentrao de capital produtivo, ligado s alianas e aos acordos de cooperao
tecnolgica (ibidem, 1992a, p. 2025; 1996a, p. 144-149 e 165-169). A construo do

140 Ver, a este respeito, o excelente trabalho de Panitch & Gindin (2012).
 225

oligoplio mundial que emergir deste processo, ainda que seja marcada por uma
relao interna de concorrncia e cooperao (ibidem, 1996a, p. 24), corresponderia
criao da construo de uma aliana intra-tridica entre os altos capitais e estados
dos pases mais poderosos da trade (ibidem, 1995, p. 910).
importante lembrar que, durante os anos 70, os capitais e estados da
Alemanha, Japo e Estados Unidos empenharam-se numa firme competio pela
hegemonia capitalista. Aps as projees cruzadas da internacionalizao de capital
entre os pases (cujas caractersticas apresentaremos logo adiante) nos anos 80, os
mesmos atores se constituem como a base do bloco de poder que aambarca o todo da
trade, sob a liderana do capital financeiro estadunidense. Pautada pelos atores mais
poderosos e influentes no quadro do capitalismo, terminaria garantindo que nenhuma
mudana maior nas relaes econmicas, polticas e sociais seria realizada caso fossem
antagnicos a essa nova hierarquia de poder no quadro da economia mundial.
O processo de concentrao de capital produtivo141 e centralizao de capital
monetrio so, ambas, partes interconectadas de uma mesma problemtica, da projeo
na economia mundial do capital financeiro enquanto tal (ibidem, 1996a, p. 290293).
Ainda assim, as autonomias relativas e as distines entre as categorias autorizam, em
certa medida, para que possamos analis-los, a princpio, separadamente. Nesta
subseo, comentamos sobre o processo de concentrao do capital produtivo.
Durante os anos 80, houve um enorme crescimento do IED, que foi
acompanhado de mudana igualmente significativa em seus padres regionais. Tal
inflexo , certamente, uma das principais marcas distintivas da era da mundializao
do capital (globalizao) em relao precedente, e Franois Chesnais documentou142
o processo e discutiu suas implicaes em diversos trabalhos (ibidem, 1996a; OCDE,
1992). Enquanto em 1980 os valores monetrios documentados de IED alcanaram US$
504 bilhes, em 1989, a cifra alcanaria US$ 1,4 trilho, um movimento que j dava
sinais de fora desde os anos 70 (ibidem, 1996a, p. 65). Enquanto em 1967, 30,6% deste

141 Em A Mundializao do Capital, o capital produtivo diz respeito muitas vezes tambm ao que, em
estatsticas correntes, aparece como servios. A exceo mais clara fica por conta das atividades
financeiras (cujos atores mais relevantes seriam a manifestao contempornea dos capitais monetrios).
142 Em A Mundializao do Capital, Franois Chesnais apresenta uma vasta quantidade de material

estatstico e emprico. O autor vale-se imensamente do material produzido no mbito do TEP-OCDE

(1992 comentado no primeiro captulo), reproduzindo, em seu livro, diversos dados e figuras j
apresentados no relatrio do projeto e em outros artigos anteriores, aqui largamente referenciados.
Embora com algumas informaes dispersas em seus diferentes trabalhos, o material emprico mais
completo e abrangente sobre a temtica encontra-se, em primeiro lugar, no relatrio TEP e, em segundo
lugar, no livro A Mundializao do Capital.
 226

total foi para pases em desenvolvimento, esta participao caiu para 19,2%. Tanto no
interior da percentagem restante que cabe aos pases industrializados quanto dentro do
grupo dos pases subdesenvolvidos, o movimento foi intensamente concentrado (ibidem,
p. 6566). Durante a dcada, o comrcio intra-trade (Japo/EUA/Europa), embora com
crescimento menos espetacular que os ligados ao IED (ibidem, 1992a, p. 4), subia sua
participao no total mundial de 13% para 17% e as transferncias tecnolgicas,
medidas em termos de quantidade de acordos de cooperao e de licena tiveram
enorme concentrao nos pases mais avanados do interior da trade (ibidem, 1996a, p.
67).

Assim, foram os investimentos inter-cruzados no interior da trade, liderados por

EUA, Japo e Alemanha, que foram as foras motrizes desse movimento. Os fluxos
para a Amrica Latina no alcanavam a mesma proporo, enquanto a frica
continuava isolada dos principais fluxos de IED, e a China (e alguns outros pases do
leste asitico) apenas comeava a receber aportes mais significativos de investimento
estrangeiro direto. Naturalmente, observando-se dados mais de perto de diferentes
indstrias e pases, padres mais especficos poderiam ser observados (o Japo, por
exemplo, recebeu comparativamente menor IED que EUA e Europa), mas a tendncia
geral permitia a Chesnais afirmar que a dimenso produtiva da globalizao era
bastante regionalizada no interior da trade (ibidem, 1995, p. 76)143.

O fenmeno era o subproduto das estratgias das grandes empresas da trade

frente aos comentados desafios da dcada de 70. Dadas as diferentes formas de
revalorizao do capital produtivo, o IED resultante assumiria algumas formas distintas.
Ia de diferentes modalidades de fuses e aquisies de firmas, passando por parcerias
tecnolgicas diversas e investimentos greenfield, at a aplicaes financeiras de curto
prazo mascaradas como investimento de longo prazo144. Entretanto, o processo no teve
como marca central a criao de capacidade produtiva, visto que ao menos trs quartos
dos investimentos diretos entre pases avanados tinham por objeto a aquisio e a
fuso de empresas j existentes, ou seja, tratava-se de uma mudana de propriedade do
capital e no de uma criao de novos meios de produo (ibidem, p. 9). A
concentrao de capitais a nvel internacional no prescindiu de formas clssicas para a

143 Trata-se de uma afirmao contrria, por exemplo, algumas interpretaes de grande influncia na
OCDE, como a relativa s indstrias globais a partir de Michael Porter.
144 Seria central o IED tambm na internacionalizao do capital monetrio.
 227

recuperao da margem de lucro. As aquisies e fuses de diferentes firmas no espao

intra-tridico muitas vezes tiveram como corolrio o fechamento de fbricas em
algumas das regies, concentrando a produo em localidades de menor custo de
produo e permitindo um aumento da escala produtiva e a diminuio dos nmeros de
concorrentes (ibidem, p. 910; 1996a, p. 129137).
tambm particular da nova fase do capitalismo, que as empresas
multinacionais se valem de seu poder de seletividade das diferenas salariais (bem como
de outros insumos produo) para elaborar suas estratgias de racionalizao da
produo de forma integrada e centralizada tendo vista a economia mundial (ao invs
da maior autonomia das mltiplas estratgias de mandato regionalizado). Chesnais
demonstra que, ao observar o fenmeno pela tica de alguns dos principais indicadores
de concentrao industriais classicamente utilizados, o processo, no plano internacional,
levaria a estruturas de oferta de diferentes indstrias a ndices de concentrao produtiva
que a literatura industrial havia caracterizado como oligoplio (ibidem, 1992a, p. 6;
1996a, p. 9597). Os casos eram particularmente graves em indstrias-chave, tanto do
novo paradigma tecnolgico ligados s TICs, quanto de indstrias que foram marca da
era fordista (como a automobilstica).
O processo de enxugamento dos custos de produo sob as novas condies
tecnolgicas, segundo Chesnais, atingia tanto as decises de localidade quanto de
quantidade de mo-de-obra empregada. Tratava-se, em verdade, de fenmenos
interligados. Os novos mtodos de produo internacionalmente integrada permitiam a
melhor coordenao intra-empresa (multinacional) tanto entre a produo de insumos
intermedirios e produto final, quanto da produo final com as condies de estoque e
demanda dos seus mercados de atuao. O paradigma organizacional de lean
production, isto , sem gorduras de pessoal, e a gesto de estoques Just-in-time
tornaram-se, sob inspirao dos keyretsu japoneses, uma das principais formas de
reduo de custos de produo (ibidem, 1996a, p. 35). Como ficaria claro no caso das
indstrias mecnicas e eltricas, que teriam sido objetos de estudo mais sistemticos
pela literatura industrial e institucionalista ento em voga, os custos com mo-de-obra
de mdia e baixa-qualificao na produo cairiam sensivelmente. Nestas indstrias,
teriam sido reduzidas, em mdia, de 25% dos custos totais de produo na dcada de 70
para aproximadamente 10% na entrada dos anos 90 (ibidem, p. 130).
 228

poca, os padres de localizao industrial na dcada de 80 e incio de 90

levaram Chesnais a argumentar que tal reduo, conjuntamente com as economias de
especializao produtiva (ibidem, p. 131135), faria com que aumentasse o vis de
proximidade da deciso da localizao da produo em relao aos mercados
consumidores. Isto , as regies prximas aos centros da trade, como Mxico (para os
EUA) e a periferia europeia (para o centro europeu), seriam privilegiadas nas estratgias
de racionalizao produtiva das multinacionais, em detrimento de pases mais distantes
(como os da Amrica Latina).
A segunda grande expresso das estratgias do capital produtivo da trade frente
diminuio da taxa de lucro do alto capital estadunidense da dcada de 70 diz respeito
s suas estratgias tecnolgicas. Os custos relacionados pesquisa tecnolgica, ao
contrrio dos relacionados mo-de-obra de mdia e baixa-qualificao, cresciam
exponencialmente, e as estratgias relacionadas tecnologia passariam a ser de grande
impacto sobre a lucratividade do capital145. Para Chesnais, as mudanas que impem as
novas condies tecnolgicas fazem dos acordos de cooperao e aliana tecnolgica
um meio central de compartilhamento de custos, riscos e de acesso aos recursos
complementares e insumos tecnolgicos variados estratgia produtivo-tecnolgica
empresarial.
Enquanto diversos analistas faziam investigaes isoladas de uma ou outra
forma de transferncia tecnolgica, Chesnais era um dos poucos economistas que
buscava entender as diferentes instituies de produo e difuso internacional da
tecnologia dentro de um movimento geral. Isto , onde quer que as organizaes
multinacionais vissem possibilidade de apropriao de ativos intangveis necessrios
sua agenda produtivo-tecnolgica, ela se modelava organizacionalmente e buscava
mudanas e formas institucionais para poder valer-se de tais insumos tecnolgicos. Foi
durante os anos 80, por exemplo, que as grandes companhias estadunidenses
conseguiram comear a colocar crescente parte de universidades e laboratrios pblicos
sob sua agenda de pesquisa, socializando internamente aos EUA os custos de

145 Tal mudana se d em funo das razes exploradas na seo do captulo 1, referente ao subperodo
1985-1992. Estas so reproduzidas integralmente em A Mundializao do Capital (CHESNAIS, 1996a, p.
142144). Para dar uma dimenso da importncia dos valores envolvidos no movimento, vale notar que
tal caracterstica se projeta fortemente para os dias atuais: a pesquisa, produo e uso para o novo e j
contestado caa da U.S.Forces (F35) possuem custos totais estimados que giram entre US$ 400 bilhes e
a mais de US$ 1 trilho - estimativas que variam grandemente a depender da tcnica de redesconto
utilizada (HEBERT, 2011). Tais exorbitantes custos esto gerando enorme controvrsia nos EUA e
estariam ligados a problemas relacionados, principalmente, fase de P&D.
 229

construo dos ativos intangveis, ao mesmo tempo em que extrai, a partir dos mesmos,
lucros privados. A legislao estadunidense Bayh-Dole, que serviria de referncia
para diversas transformaes mundiais das institucionalidades universitrias, foi um
passo decisivo nessa direo. Assim, as agendas de pesquisa cientfico-tecnolgicas
passariam a contar tanto com fontes internas quanto com fontes externas ( firma),
dentro do SNI de onde dada multinacional originria ou no.
O movimento, podendo ser entendido como global sourcing (CHESNAIS,
1992b) ou como a dimenso da pesquisa tecnolgica da estratgia tecno-financeira da
firma (ibidem, 1996a), a partir dos anos 70, tomou propores globais. Pudemos
comentar, anteriormente, que o novo modelo organizacional das multinacionais (em
empresa-rede) colocou-se em condies de centralizar uma agenda de pesquisa
cientfico-tecnolgica relativa estratgia mundial da multinacional. O fato de haver
uma estratgia tecnolgica sob coordenao centralizada no significaria, como muitos
supuseram, que o processo se resumisse construo de um grande laboratrio no pas
de origem da multinacional. No caso de pases pequenos, importante distino para
Chesnais (1992b, 1996a, p. 149152), a diminitude do mercado domstico, por poder
ser condicionante central do aprendizado atravs das relaes usurio-produtor
(LUNDVALL, 1992), pode, por vezes, at pressionar a multinacional por estabelecer o
laboratrio principal fora do pas originrio. Mas o processo geral (ligados a pases
grandes e pequenos) empenharia, sim, uma reorganizao de laboratrios no exterior,
com fechamentos de partes consideradas redundantes e com a reorganizao dos
laboratrios internacionais para que pudessem compor parte da diviso de tarefas da
pesquisa cientfico-tecnolgica.
Embora houvesse excees (em geral ligadas a multinacionais de pases
pequenos), os laboratrios no exterior costumavam estruturar-se como laboratrios
integrados internacionalmente, de forma que pudessem valer-se, sob superviso
centralizada, da pesquisa cientfico-tecnolgica que acessam os diferentes laboratrios
coligados (CHESNAIS, 1992b; 1996a, p. 149152). Mesmo quando houvesse a
necessidade de pesquisas semi-autnomas, seja devido s especificidades setoriais ou do
mercado regionalizado, a transferncia de conhecimentos internas organizao
multinacional poderia servir de ponto de partida ao atendimento tecnolgico
requisitados por tais particularidades.
 230

Ainda assim, nenhuma multinacional se encontrava capaz, independente, de

construir ou acessar a ampla gama de conhecimentos necessrios para fazer frente
competio oligoplica. Parte significativa do IED desse perodo correspondia s
diferentes formas encontradas pelas multinacionais para operar sua estratgia de global
sourcing. O IED, assim, por vezes era a contrapartida da aquisio de pequenas e
mdias firmas de alta intensidade tecnolgica e de carter estratgico central (ibidem,
1996a, p. 153), por vezes se manifestava como contrapartida das parcerias
estratgicas ou como parte de uma joint-venture. As relaes inter-firmas, tais como
com outros entes de pesquisa e desenvolvimento dos SNI, foram concebidos como:

as an instrument of external technological sourcing where large firms build

on the strength of their in-house corporate R&D and choose alternative routes
for sourcing complementary technology in the course of which they establish
what are basically alternative forms of hierarchical relationships with smaller
and weaker firms or organizations146 (ibidem, 1996c, p. 29).

Ainda que estatsticas sobre transferncia tecnolgica sejam de difcil

construo, o trabalho de Chesnais na OCDE, no Department for science, technology
and industry, permitiu-lhe acessar e coletar uma ampla evidncia emprico-material
para sustentar suas teses (OCDE, 1992). Em A Mundializao do Capital, Franois
Chesnais faz uma sntese das mltiplas formas que, a princpio, podem assumir as
relaes das multinacionais com os diferentes entes dos SNIs. As seguintes esto
diretamente ligadas como contrapartidas do IED (CHESNAIS, 1996a, p. 148): i)
unidades de P&D nas filiais; laboratrios filiados, criados ou integrados pelas
aquisies/fuses (produo privada da tecnologia, em base multinacional); e ii)
acordos tecnolgicos com universidades ou com pequenas e mdias empresas
estrangeiras (aquisio da tecnologia no exterior, por compra ou por relaes
assimtricas).
Adicionalmente, outras podem estar indiretamente ligadas ao IED, pois, muitas
vezes, a propriedade de estrutura e redes de pesquisadores em SNIs externos aos
originalmente ligados a uma determinada multinacional so pr-condies para o acesso
aos ativos intangveis que interessam mesma. So eles: i) compra de patentes,

146Como um instrumento de aquisio externa de tecnologia, onde grandes firmas, montadas sobre a
fora de seu P&D corporativo interno, escolhem rotas alternativas como fontes complementares de
tecnologia, no curso do que estabelecem o que seria, basicamente, formas alternativas de relaes
hierrquicas com firmas e organizaes menores e mais fracas. (traduo livre)
 231

aquisio de licenas e de know-how industrial (diversas modalidades de

acompanhamento tecnolgico/aquisio da tecnologia no exterior); ii) intercmbio entre
laboratrios, trabalhos conjuntos, intercmbio informal (intercmbio cruzado de
conhecimentos e tecnologias com o exterior, por colaborao, parceira e intercmbio
paritrio); iii) alianas estratgicas de tecnologia com outras multinacionais
(intercmbio cruzado de conhecimentos e tecnologias com o exterior, por colaborao,
parceira e intercmbio paritrio). Alm do sourcing cientfico-tecnolgico, a presena
no exterior pode ser condio necessria seja para a proteo dos conhecimentos das
inovaes no exterior (atravs de depsitos de patentes, por exemplo), seja para a
valorizao do seu capital tecnolgico (como venda de patentes, cesso de direitos,
produo, vendas e como plataforma de exportao).
Embora Franois Chesnais tambm ressalte a importncia que outros fatores
ligados s estratgias de rivalidade oligoplica podem ter para a explicao do
fenmeno, a sntese da estratgia de global sourcing serve para explicar os padres de
IED que cabem ao capital produtivo na construo da mundializao do capital. Os
investimentos-cruzados dos pases centrais trade e no entre outros pases
encontraram a, nesta poca, parte central de sua fundao. Os investimentos cruzados
das multinacionais eram parte da tentativa de absorver para si, a menores custos
possveis e sob as melhores condies de apropriabilidade, os ativos
intangveis/complementares no disponveis internamente ou em seus respectivos SNIs.
O exorbitante fluxo de IED do Japo e da Europa para os EUA era parte do interesse
das multinacionais de ambos os pases de possurem uma janela de acesso intensa e
ampla base de conhecimentos cientficos disponveis nos EUA. Tambm as
multinacionais dos EUA (notadamente da indstria farmacutica e da informtica)
projetavam-se Europa, com o interesse de se colocarem em contato com os potenciais
cientficos europeus em biologia molecular ou em cincias matemticas147
(CHESNAIS, 1996a, p. 152). Chesnais apresenta sinteticamente parte do sentido de tais
movimentos nas relaes intra-capitais, entre capitais e estados, e entre capitais e SNIs
na era da mundializao do capital:

147 Em outro momento de sua pesquisa, Chesnais e Sauviat (2005) tambm ressaltam que o SNI
estadunidense pde absorver potencial cientfico e tecnolgico de outros pases a partir do processo
conhecido como brain drain (atrao de crebros), permitido pelas peculiaridades e pujana do SNI
estadunidense. Tal movimento constitui-se fator tambm relevante competitividade sistmica (ver
captulo 1).
 232

Tais operaes devem ser vistas tomando em considerao as atividades de

acompanhamento tecnolgico e de aquisio de insumos especializados
(conhecimentos cientficos abstratos, bem como tecnologias complementares
j testadas) junto s universidades, centros de pesquisa pblicos e pequenas
firmas de alta tecnologia (...). So elas que asseguram a internalizao das
externalidades no campo da P&D, ou, de forma mais crua, a suco de
tecnologias (...). Mesmo quando no toma a forma de roubo, essa
internalizao pode se dar mediante contratos de cooperao tecnolgica
leoninos (...) (ibidem, p. 153).

O global sourcing (ibidem, 1992 b/c) das multinacionais estruturaria os traos

mais marcantes da internacionalizao tecnolgica, transformando as multinacionais
nas nicas organizaes constitudas, hoje, atuando em todos os campos da
internacionalizao tecnolgica (ibidem, 1996a, p. 146149). Chesnais usa a categoria
aliana estratgica para designar especificamente os acordos de cooperao relativos
tecnologia, constitudos entre os grandes grupos, dentro dos oligoplios, que
assumem a forma de redes em processo de adensamento na dcada de 80 (ibidem, p.
167). A centralidade que passa a impor tecnologia, em termos de custos e diferencial
competitivo, traz particularidades s relaes constitudas entre as multinacionais da
trade (e, por consequncia, tambm seus SNIs e estados). A tecnologia e, por
extenso, as redes locais e internacionais de conhecimento e pesquisa passam a ser
parte central, ainda que com particularidades, da prpria noo de oligoplio e capital
(ibidem, 1985, p. 35 e p. 40-42; 1992a, p. 2024; 1996c, p. 23; a). O oligoplio,
constitudo como espao de cooperao e rivalidade148 entre os grupos industriais, tem
nos ativos tecnolgicos sua dimenso central de cooperao. Os ativos intangveis,
centrais ou complementares s multinacionais, passam, assim, a ser parte to relevante
quanto s fuses e aquisies para fazer o acimentamento de um capital produtivo
tridico e para dar o direito a participar na repartio dos lucros (ibidem, 1985, p. 41).
Se bem haja disputas internas relevantes entre suas fraes de capital, passam a se
apresentar como bloco conjunto que se antepe aos capitais fora da trade.
Para Chesnais, a construo da aliana intra-tridica, sob o espao do
oligoplio mundial, um dos mais relevantes fenmenos da era da mundializao do
capital. Elas comprometiam os grupos relacionados numa determinada agenda de

148The referred alliances, shaped both by technological agreements and by mergers & fusions &
acquisitions, shouldnt be understood as harmonic, though. They do constitute themselves as a building of
many kinds of barriers to entry and to exit of many outside competitors, theres recognition of their
shared interests. Theres also a mutual dependence of the world markets. But theres also a fierce
competition among their actors.
 233

pesquisa, ensejando trajetrias tecnolgicas estruturadas a partir de ativos intangveis

dificilmente acessveis por competidores potenciais de fora do oligoplio em questo.
Isso levaria Chesnais a argumentar que a construo de ativos intangveis inacessveis
por parte de competidores potenciais devesse ser considerada a mais importante
barreira entrada do capitalismo contemporneo. Seus custos, riscos e tempo para
maturao, relativos s pesquisas compartilhadas, seriam astronmicos e de forte carter
especfico e ilquido. Sob o imperativo de valorizao de seus ativos intangveis, tal
situao exerceria forte presso de comprometimento dos entes internos ao oligoplio
com a continuidade das agendas de pesquisas em direes especficas, independente de
seus efeitos socioeconmicos e criando o que diversos economistas da tecnologia
chamariam de efeitos de aprisionamento (lock-in effects).
As multinacionais inseridas nesta estrutura oligoplica pressionariam seus
respectivos aparatos estatais para impedir que potenciais competidores possam acessar
estes ativos intangveis ou desenvolver agendas de pesquisa e trajetrias tecnolgicas
alternativas. Neste sentido, por exemplo, o acordo TRIPS, assinado em 1994 como
decorrncia da rodada do Uruguai, foi um marco na construo de barreiras no-
alfandegrias, impondo forte proteo propriedade intelectual dos pases do centro do
capitalismo. Ao mesmo tempo, as normas de antecedncia, que padroniza critrios
tcnicos de produo sob os quais se desenvolvem rotas tecnolgicas e mercados,
passam a ser partes importantes da centralidade da barreira entrada de competidores
potenciais. A IBM, por exemplo, conseguiu obter o reconhecimento de facto das suas
prprias normas entre os produtos compatveis com IBM e outros (ibidem, 1996a, p.
175).
Argumentamos que a leitura da obra A Mundializao do Capital ganha em
inteligibilidade se compreendida como representativa de um momento-sntese de uma
longa trajetria de pesquisa tambm sobre a internacionalizao produtiva. Chesnais
procurou depreender dos seus estudos sobre indstria e tecnologia no mbito da OCDE
caractersticas da assim chamada globalizao produtiva com a estrutura terico-
analtica advinda do debate sobre a internacionalizao do capital. Procurou, em
grande medida, materializar e fornecer as mediaes necessrias apreenso da
indstria e da tecnologia na nova fase da economia mundial.
De acordo com a anlise aqui sintetizada, a forma atravs da qual o grande
capital produtivo dos EUA lidou com a presso sobre sua taxa de lucro moldou um
 234

padro internacional de valorizao do capital produtivo, atravs da reorganizao das

estruturas produtivas e tecnolgicas num espao intra-tridico. Franois Chesnais vinha
sustentando a ideia de que a evoluo dos padres comerciais estava se subordinando
evoluo dos padres de investimento estrangeiro direto. Em poca marcada pelo baixo
crescimento econmico nas economias capitalistas, o comrcio dificilmente poderia
representar um campo autnomo da internacionalizao do capital. Tal como visto no
captulo 1, o paradigma organizacional de empresas-rede materializa o movimento de
reorganizao do capital produtivo.
Ademais de formas clssicas de concentrao e centralizao de capital a nvel
internacional, Chesnais est chamando a ateno de que a internacionalizao
tecnolgica uma das principais solues intra-tridicas crise da taxa de lucro dos
anos 70. As problemticas prprias s agendas de pesquisa, desenvolvimento e
inovao passam a tornar parte central do componente estratgico das empresas
multinacionais. Isto se coloca tanto pela viabilizao de colocar a economia mundial
como horizonte estratgico de renovadas formas de valorizao do capital, quanto pela
perscruta, especfica a esta fase histrica, de ativos intangveis dos Sistemas Nacionais
de Inovao, como parte central das estratgias competitivas e de valorizao de capital
em si. Expressando parte aproximada da internacionalizao produtiva, o investimento
estrangeiro direto intra-tridico aumenta substancialmente a partir dos anos 80. Se bem
tenha tido certo crescimento nos EUA e Japo que permitissem a valorizao do capital
pela via da perscruta por novos mercados em crescimento, o IED vinha acompanhado
de uma tentativa de internalizar os ganhos excedentrios da cadeia de valor para dentro
da estrutura das fraes de capital de que fazia parte. Neste nterim, por exemplo,
insumos estratgicos (ativos intangveis), comrcio intra-companhia e para parceiros
coligados substituiriam, atravs de diferentes mecanismos, os linkages industriais
previamente existentes.
por isso que o IED supera o comrcio em todos os rankings medidores da
integrao internacional, e analisado em diversas obras (sendo A Mundializao do
Capital a mais representativa) em grande medida, de forma subsidiria aos padres de
IED e as relacionadas alianas tecnolgicas e produtivas. Recuperando a noo de
hierarquia invocada por Chesnais, so por estas razes que a internacionalizao do
capital produtivo estava hierarquicamente acima da internacionalizao do capital
comercial na era da Mundializao e tambm, determinante da polarizao
 235

induzida do comrcio e dos fluxos de tecnologia (CHESNAIS, 1996a, p. 67). A

internacionalizao do capital produtivo e sua dimenso tecnolgica jogariam, assim,
papel central nas diferentes modalidades de polarizao e hierarquizao que
constituiriam as marcas da era da mundializao do capital.

3.2.2. Capital Financeiro, Distribuio e Crescimento

Antes de se tornar conhecido como autor de grande contribuio para a

compreenso dos regimes de acumulao sob dominncia financeira (ibidem, 1996b,
2002, 2006; CHESNAIS E SAUVIAT, 2005), a pesquisa de Chesnais, especificamente
sobre o campo das finanas e moeda, tinha, at 1985, como referncias bsicas Marx,
Keynes, Minsky, Dillard, Suzanne de Brunhoff e Schumpeter (CHESNAIS, 1985, p.
72). Nesta subseo, procuraremos mostrar o que faz Franois Chesnais afirmar que faz
o capital monetrio, durante a era da mundializao do capital, exercer forte puno
distributiva dos pases da periferia capitalista para os capitais financeiros dos pases da
trade e, em particular, para o capital monetrio dos EUA (ibidem, 1996a, p. 239).
Estamos a princpio focados, portanto, na dimenso analtica da obra do autor e, muito
embora faamos algumas notas a respeito do posicionamento poltico que atravessa seu
trabalho, restringimos estas at o ponto em que consideramos suficientes a deixar em
evidncia a dimenso analtica interna obra do autor.
Para isso, precisaremos mostrar porque, para o autor, a despeito do fato de que
a esfera financeira representa o posto mais avanado do movimento de mundializao
do capital (ibidem, 1996a, p. 239), a autonomia do setor financeiro nunca pode ser
seno uma autonomia relativa (ibidem, p. 241 - grifos do autor). Ao longo desta
subseo, procuraremos mostrar porque essa contradio que enuncia Chesnais apenas
aparente. A expanso prpria e autnoma do capital monetrio teria, como expresso
limite, as crises financeiras mas as formas como estas se solucionam sempre incidem,
de uma maneira ou de outra, sobre o processo de produo, realizao e distribuio de
valor. Diferentemente do que ocorre a partir da crise de 1929, o estado passa a
solucionar as crises financeiras de forma a garantir que o processo de valorizao do
capital monetrio avance. A assuno das dvidas do capital monetrio, por parte dos
estados, impediria a eutansia do rentista e garantiria, atravs do estado, as punes
de valor real de classes e pases menos favorecidos em direo ao capital financeiro
 236

tridico e estadunidense. Ademais parte das crises mencionadas, no seio do capital

financeiro, o capital monetrio passa a exercer tambm puno distributiva frente ao
capital produtivo que procura, de forma parcialmente bem sucedida, repassar o nus
classe trabalhadora e aos estados.
Refletindo o menor papel que ocupava o tema at 1992 na pesquisa de Chesnais,
no captulo 1, dedicamos pouco espao dimenso das finanas em sua obra. O autor,
embora sempre atento evoluo de como intervm tal problemtica na economia
mundial (CHESNAIS, 1984, 1985; CHESNAIS E DAUBERNY, 1980), passou a t-la
como fio condutor de sua pesquisa apenas a partir de sua sada da OCDE. A edio
brasileira do livro A Mundializao do Capital consiste, em si mesmo, como a maior
explorao, at ento, sobre o capital monetrio e o capital financeiro. Tambm a
primeira vez, como tambm para o caso do capital produtivo, que ele se encontra em
posio de fazer uma anlise integrada de tais elementos para conformao das
caractersticas da nova fase do capitalismo. Ainda assim, isso no significa dizer, de
forma alguma, que a obra em questo seja independente da pesquisa prvia que
Chesnais acumulou sobre a temtica. Alguns dos trabalhos mais relevantes sobre o tema
puderam ser recuperados e disponibilizados para nossa anlise no decurso da construo
da tese que ora se apresenta. Tais obras nos do pistas do caminho de pesquisa
empreendido por Franois Chesnais, fornecendo s teses centrais da obra A
Mundializao do Capital renovada inteligibilidade.
Chesnais, que sempre teve contato com movimentos sociais da Amrica Latina,
no incio da dcada de 80, vinha fortalecendo seus laos com a pesquisa da UNICAMP
no Brasil, atravs, principalmente, da participao de seminrios e colquios
(CASSIOLATO ET AL., 2014). Pde, assim, acompanhar os desdobramentos da crise
da dvida brasileira, conjuntamente com as recomendaes do FMI de polticas de
austeridade. Publicaria, na Frana, um artigo na revista Tiers-Monde, em 1984,
entitulado Quelques remarques sur le contexte mondial de la dette des pays em
dveloppement et la nature du capital prt 149. Antes de se tornar clebre por suas
contribuies sobre internacionalizao financeira (CHESNAIS, 1996a) e o regime
de acumulao financeirizado (ibidem, 1996b, 2002; CHESNAIS E SAUVIAT, 2005),
o autor apresentava-se como um no especialista na rea (CHESNAIS, 1985, p. 73).

149 Em traduo livre: Alguns comentrios sobre o contexto mundial da dvida dos pases em
desenvolvimento e a natureza do capital emprestado.
 237

J considerava, entretanto, que poderia apontar contribuio relevante ao tema, partindo

da anlise integrada da situao financeira de diferentes pases - rotineiramente
analisados de maneira isolada do resto do mundo.
Se seu plano de anlise era, tambm no campo do capital monetrio, a
Economia Mundial (ibidem), seu ponto de partida terico parte da compreenso das
finanas como uma indstria (ibidem, 1996a, p. 240241). Isto , a atividade
financeira seria, em si, um centro de formao de lucros e no, como muitos
implicitamente supunham, um mercado cuja razo-de-ser o financiamento da
atividade de produo e circulao (aqui usadas em sentido amplo, fazendo referncia,
tambm, ao financiamento do Estado e das fuses e aquisies do capital produtivo). O
sistema financeiro no seria, apenas, um facilitador de trocas. Isso no significaria
dizer, claro, que o financiamento das atividades de produo e circulao no pudesse
ser, a princpio, um mercado passvel de explorao e lucratividade por parte do capital
monetrio. Significava dizer, sim, que esta era uma forma entre tantas outras possveis
para a valorizao do capital monetrio (que, na era da mundializao do capital se
manifestaria nas finanas).
A indstria financeira, igualmente sujeita a uma concorrncia entre diferentes
fraes de capital, procuraria se valer de todas as formas disponveis para valorizar a si
mesma, independente dos efeitos indiretos sobre o corpo econmico-social que poderia
gerar. H, entretanto, uma particularidade no que toca aos efeitos indiretos da indstria
financeira, ligada influncia de suas atividades nas variveis macroeconmicas e
distributivas. Em A Mundializao do Capital, Franois Chesnais investiga quais as
mais importantes formas que o capital monetrio encontra para valorizar-se na nova fase
do capitalismo, bem como suas implicaes macroeconmicas para a conformao das
novas caractersticas da Economia Mundial.
O processo de transformao da economia mundial para a era da mundializao
do capital, no plano financeiro, teria lugar j no fim da dcada de 60. A
internacionalizao bancria estadunidense, rumo City Londrina, teve como
precedente fundamental a estratgia dos prprios bancos londrinos para operar as contas
das multinacionais americanas na Europa (CHESNAIS, 1996a, p. 252253). Estes, j
desde o incio da dcada de 50, passam a oferecer como atrativo s multinacionais a
operao em dlar de suas contas. No fim dos anos 60, em um momento em que a libra
esterlina via-se pressionada a desvalorizar-se frente ao ouro e os EUA ainda operavam
 238

paridade fixa o padro dlar-ouro, tal servio financeiro tinha particular atratividade. O
sucesso e exploso do assim chamado mercado de euro-dlares no fim dos anos 60
logo atrairia a competio bancria estadunidense na City Londrina. O mercado, que
movimentava aproximadamente 4,5 bilhes de dlares em 1960, chegaria a 160 bilhes
de dlares em 1973, constituindo-se, essencialmente, como um mercado interbancrio
dominado pelo oligoplio de uns cinquenta dos maiores bancos dos pases da Trade
(ibidem, p. 253255). Esta estratgia de valorizao do capital monetrio atravs da
criao autnoma de crdito seria permitida pelos multiplicadores bancrios:

Com efeito, entre 1964 e 1968, o tamanho do mercado de eurodlares

aumentou em 35 bilhes de dlares, ao passo que, no mesmo perodo, os
dficits acumulados dos EUA, que vinham aliment-lo com recursos novos,
aumentaram apenas para 9 bilhes de dlares. A diferena est relacionada
existncia de um multiplicador de criao de crdito, baseado nas longas e
imbricadas cadeias de operaes, bem como na pirmide de crditos e dvidas
que ia sendo montada, graas ao carter interbancrio do mercado e
ausncia de reserva obrigatria e de mecanismos de controle150 (ibidem, p.
255).

A internacionalizao do capital monetrio estadunidense para a City Londrina,

atravs da criao de ativos financeiros denominados em dlar exerceria, como
contrapartida macroeconmica, forte presso na prpria paridade ouro-dlar (e, por
extenso, ao dlar sob o padro vigente de ento), encaminhando a desarticulao do
sistema de Bretton Woods finalizada em 1973. Chesnais, instigado desde o incio dos
anos 80 com os rumos da crise financeira na Amrica Latina (CHESNAIS, 1984),
investiga as implicaes do novo momentum deste perodo para a regio, que iria do
incio da dcada de 70 at o Choque de Volcker. Destaca, em relao a essa fase, a
internacionalizao do capital monetrio do centro para a Amrica Latina (ao invs de
dos EUA para a City Londrina). Desta vez, entretanto, a criao de crdito atravs do
multiplicador bancrio passa a ter como base sobre a qual opera o multiplicador, no
mais apenas os dficits oramentrios estadunidenses, mas tambm a ascenso dos
petrodlares.

150 De forma convergente, em outra passagem, Chesnais coloca: Para os bancos, a montagem dos
emprstimos concedidos estava diretamente ligada ao funcionamento do multiplicador. Tratava-se de
componentes de um balano complexo, feito de muitas contas a pagar e a receber; de uma criao
convencional, para no dizer fictcia, de liquidez, destinada a garantir a entrada de lucros bancrios
(CHESNAIS, 1996a, p. 256). Embora a expresso capital fictcio seja desenvolvida plenamente apenas
mais tarde na obra de Chesnais (2006), o autor j a utiliza, de forma incipiente, pelo menos desde o incio
da dcada de 80 (ibidem, 1984, p. 527).
 239

Durante a dcada de 80, em meio s negociaes de ajustes estruturais impostas

pelo FMI Amrica Latina, Chesnais considerava importante denunciar que esta
economia do endividamento, que tinha como agentes, nas duas pontas de negociao
dos produtos financeiros, os atores privados da Amrica Latina e do centro (EUA, em
particular) (ibidem, p. 518519), era parte da estratgia de valorizao do capital
monetrio dos pases do centro do capitalismo. As dvidas do terceiro mundo, em geral,
e da Amrica Latina em particular, no eram independentes da criao de liquidez no
centro do capitalismo e da enorme lucratividade que vinham conseguindo os operadores
financeiros nas praas latinas. A suposta irresponsabilidade latina, que atribua o FMI
como causa da crise da dvida da Amrica Latina, tambm teria sua ponta nos pases
do centro do capitalismo. Mostrava, ainda, que se tratava de uma operao entre capitais
privados e, considerava Chesnais, quaisquer ajustes a serem tomados no deveriam
se valer do estado para impor mecanismos de socializao dos custos atravs da
diminuio do emprego e de punes sobre a renda dos trabalhadores151.
Entretanto, atravs do estado dos EUA (notadamente, o FED), vinha se
viabilizando no capitalismo renovadas formas de valorizao do capital monetrio, com
severas implicaes macroeconmicas e distributivas, tanto no plano nacional, quanto
no plano da economia mundial. O aumento do endividamento do estado estadunidense,
ligado ao modelo de financiamento da guerra do Vietn e, depois, nos anos 80, da
doutrina militarista de Reagan, gera um enorme mercado sobre o qual se valoriza o
capital monetrio tridico nos anos 70 e 80. Ao mesmo tempo, ao longo dos anos 70, o
FED passa a centralizar os mecanismos de superviso e gesto da liquidez, exercendo a
funo de emprestador de ltima instncia dos bancos que, porventura, vissem-se
financeiramente fragilizados. As posies assumidas por esses mesmos bancos na
Amrica Latina, por mais arriscadas que fossem, poderiam contar com operaes de
salvamento e resgate por parte do FED (ibidem).
151 Posto que, muitas vezes, as leituras sobre o autor, notadamente no campo das finanas, tm

experimentado certa dificuldade de ir alm da prtica poltica do autor, ressaltamos a importncia

de deixar em evidncia a dimenso analtica da obra de Franois Chesnais. Entretanto, a pesquisa
do autor no se prope neutralidade e parte, em si mesma, de sua militncia poltica em favor
das classes e pases marginalizados. Uma das formas com que o autor encontrou para lidar com a
no neutralidade das pesquisas da poltica envolveu, muitas vezes, um juzo aberto sobre as
implicaes polticas e as acusaes morais dos proponentes liberais com que se props a dialogar.
Durante a dcada de 80, tal pretenso assumia a forma de combate aos agentes da globalizao, e
o mesmo vale para a globalizao financeira. importante relembrar a este ponto, como fazia
ento o prprio autor (CHESNAIS, 1984, p. 517), que a acusao de irresponsabilidade sobre os
governos e estados da Amrica Latina j era nesta poca, como at hoje, parte central da
argumentao ideolgica neoliberal sobre suas respectivas situaes de endividamento.
 240

Para Chesnais, tal mecanismo poderia impedir a desvalorizao do capital

monetrio, mesmo que criado autnomo e ficticiamente (isto , sem contar com valores
advindos, em ltima instncia, na produo e circulao). Ao longo do tempo, tal
mecanismo poderia se transformar no apenas em um impeditivo desvalorizao do
capital monetrio, mas tambm em um prprio elo de valorizao prprio. Tratava-se da
nova forma de gesto das crises por parte do FED: a validao das dvidas bancrias
podres por parte do estado, permitida pelas suas prprias fontes de financiamento
(que combinaria, nos anos 80, atrao de capitais de curto prazo do resto do mundo e
aumento regressivo da tributao, apenas parcialmente sustentadas por algum
crescimento econmico real) poderia, ao longo do tempo, se transformar numa
puno de valor real por parte do capital monetrio sobre os demais atores sociais
financiadores do estado dos EUA (ibidem; 1985, p. 7576). A doutrina do too big to
fail, afirmada durante o salvamento do banco Continental Illinois em 1984, assentaria
esta prtica que, ao longo do tempo, teria efeitos deletrios em termos de endividamento
do estado americano e de distribuio (ibidem, p. 75).
O crescimento do poder de extrao de valor por parte do capital monetrio, ao
se valer do poder exercido atravs do FED de Paul Volcker e da doutrina liberal de
Friedman-Reagan, projeta-se tambm sobre os pases de fora da trade. O carter inter-
temporal (ao longo do tempo), aqui destacado, de punes reais de valor por parte
do capital monetrio sob tutela do FED estendia-se aos pases da periferia. Sob efeitos
da crise da dvida, a presso econmica, poltica e ideolgica orquestrada a partir do
centro assumiria a forma de programas de conteno de gastos, aumentos da tributao,
reformas institucionais liberais, privatizao e demais formas que representariam, para
Chesnais, uma puno de valor real dos pases e classes mais desfavorecidos em favor
do capital monetrio sob tutela do FED. Chesnais pensava em termos de acumulao de
capital (monetrio) de longo prazo e que, ao longo do tempo, no seria independente da
gerao de valor produtivo. A seguinte passagem ilustra a materialidade concreta da
noo intertemporal abstrata com que trabalhava o autor:
Entre 1980 e 1983, houve primeiro uma diminuio brutal das entradas
lquidas de crditos privados para os pases em desenvolvimento, que
passaram de 26 a 1,6 bilho de dlares. Depois, a partir de 1984, o fluxo
simplesmente passou a correr em sentido contrrio, tornando-se uma
transferncia lquida de 25 bilhes de dlares aos bancos credores (...). A
dolarizao das economias devedoras (...), bem como a colocao venda de
setores inteiros da economia, como na Argentina, so consequncias diretas
do endividamento e dos meios empregados para garantir o pagamento dos
juros (ibidem, 1996a, p. 256257).
 241

Desde os anos 70, um dos mecanismos centrais valorizao do capital

monetrio est relacionado puno que exerce atravs dos mercados de cmbio. Para
Chesnais, este o mercado de maior utilizao pelos grupos financeiros para obter
lucros financeiros puros, isto , sem fazer o circuito completo D-M-D. O mercado de
cmbio estaria mesmo frente, em termos de volume e espao de valorizao
especulativa, do gigantesco e em crescimento mercado de ttulos pblicos. O
mercado, j em 1992, movimentava, em mdia, 1,3 trilhes de dlares por dia.
Referindo-se a dados dos anos 80 que mostram que o crescimento anual percentual
das transaes dos mercados de cmbio superou em muito o crescimento do PIB, dos
fluxos de IED e do comrcio dos pases da OCDE , Chesnais (1996a, p. 244 - grifos do
autor) coloca que estima-se que o montante das transaes vinculadas ao comrcio
internacional de mercadorias representaria apenas 3% do montante das transaes
dirias nos mercados de cmbio.
O carter especulativo que Chesnais atribui s atividades financeiras no mercado
(a transformao D-D) no resulta, entretanto, estritamente de seu volume. O autor
reconhece a dificuldade de precisar a separao do que d suporte produo e
circulao real do que lucro estritamente financeiro e que significaria, de uma forma
ou de outra, uma puno de valor real sobre outros atores sociais. Mas Chesnais
contesta, sim, os argumentos que atribuem funcionalidade produo e circulao real
oferecidas pelos servios em torno do mercado de cmbio. Haveria um nmero
extremamente concentrado de atores que agem no mercado financeiro que mobilizam
diretamente recursos da ordem de 43% das transaes financeiras de Londres e 40% em
NY segundo o FMI (...) 30 a 50 bancos (e um punhado de corretora de ttulos)
manejam o mercado de cmbio das principais divisas (ibidem, p. 288). Os investidores
institucionais estavam em crescimento, notadamente nos EUA, e na dcada de 90 j
detinham carteiras grandes em ttulos estrangeiros (fundos de penso = US$ 125
bilhes; fundos mtuos = US$ 90 bilhes) (ibidem, p. 289). Atores como os Hedge
Funds encontravam-se capazes de apostar contra moedas debilitadas e mobilizar, seja
diretamente (dado o nvel de concentrao), seja por efeito indireto, valores muito
superiores aos que os Bancos Centrais conseguiriam mobilizar. Pressionavam pela
desvalorizao de moedas e levavam Bancos Centrais a socializar os prejuzos,
repassando seus dficits para os tesouros nacionais e/ou repassando os custos de
 242

desvalorizao cambial ao capital produtivo e s demais classes dos estados. Jamais

podendo ser compreendido como um mero facilitador das trocas, o mercado de
cmbio estaria se constituindo tambm como um centro de lucro (ibidem, 1996a, p.
290).
Chesnais investiga, tambm, as transmutaes internas do capital monetrio que
acompanham a internacionalizao financeira. Em outras palavras, a concorrncia de
diferentes grupos pelos espaos de valorizao financeira objeto de investigao em A
Mundializao do Capital. Neste sentido, Chesnais explora as implicaes decorrentes
da ascenso das diretorias financeiras ao comando dos grupos industriais152. Tal
processo, que tambm seria chamado de financeirizao dos grupos industriais,
antes apresentado como estratgia de diversificao dos mercados de atuao dos
grupos industriais que passam cada vez mais a buscar nos espaos financeiros no
apenas mais uma fonte de financiamento produo e circulao, mas sim um centro de
lucros no-operacionais (ibidem, p. 275293).
Projetando a importncia das capacitaes especficas anlise da concorrncia,
Chesnais diz que o acmulo prvio, pr-1985, de experincias destas diretorias com
operaes financeiras internacionalizadas de suporte internacionalizao produtiva e
comercial teriam fornecido vantagens especficas a tais grupos. Estas estariam ligadas
capacitao com operaes plurimonetrias, capacitao de internalizao de ganhos
em cadeias de valor e a operao combinada da liquidez em diferentes setores de
atuao dos grupos industriais entrantes na concorrncia financeira. Em particular, o
que o autor ressalta que estes grupos teriam tido papel muito mais ativo na
globalizao financeira do que por vezes d-se a entender, notadamente a partir de 1985
(ibidem, p. 279). A desregulamentao e abertura financeira abriram a possibilidade de
operaes que privilegiam a aprendizagem de finanas anterior e a riqueza e densidade
das redes de relaes, internas s empresas que so multinacionais h muito tempo.
Ocupando certo espao dos bancos tradicionais, os grupos industriais em diversificao
e as instituies financeiras no-bancrias passam a ser os principais atores que
introduzem inovaes financeiras, por vezes com papel mais proeminente da chamada
globalizao financeira (ibidem, p. 279-280; 291-292).
152Este tema vai ganhar progressivo espao em sua agenda de pesquisa. Embora j esteja presente em A
Mundializao do Capital, entretanto, ainda relativamente incipiente a sua hiptese de que o fenmeno
estaria afetando os investimentos em inovao (CHESNAIS, 1996a, p. 290). Conforme posto neste
pargrafo, aqui, a financeirizao dos grupos industriais apresentada antes como diversificao dos
grupos industriais que passam a competir com instituies financeiras dentro do mercado financeiro.
 243

Em sntese, parte da pesquisa de Chesnais em A Mundializao do Capital est

investigando as formas pela qual o capital monetrio se valoriza. A dimenso financeira
da mundializao do capital no se resume, para Chesnais, de forma alguma, apenas na
constatao, todavia importante, de que h um enorme aumento em quantidade e preos
dos ativos financeiros gerais, muito superiores evoluo de demais variveis reais
(ibidem, 1996a, p. 243248). Enfrentando de frente a escassez de estudos sobre o tema e
a leniente precariedade da estatstica fornecida pelos estudos oficiais sobre o tema, o
autor procura investigar a importncia e as formas atravs do qual o capital monetrio se
valoriza da maneira encurtada: isto , forma D-D (lucros especulativos ou
valorizao fictcia) ao invs de forma D-M-D. Embora mesmo essa forma ltima
(D-M-D) no guardasse nenhuma relao unvoca com relao ao processo de
distribuio, esta seria subserviente (funcional) produo e gerao de valor.Por outro
lado, visto que a valorizao do capital monetrio atravs do circuito D-D no traria
uma gerao de valor, ela s poderia se efetivar, no longo prazo, atravs de punes de
valor real sobre as demais classes e atores sociais. Isto valeria tambm para as
relaes entre capital monetrio e capital produtivo no interior do capital financeiro: a
constituio das finanas como centro de lucro teria feito com que grupos industriais
promovessem a ascenso de seus corpos financeiros s diretorias de nvel hierrquico
crescente (ibidem, 1996a, p. 275293). A estratgia de diversificao destes grupos
previamente industriais para atuao relativamente autnoma do mercado financeiro
teria sido bem sucedida e, conjuntamente com as novas instituies financeiras no-
bancrias, passam a compor parte central do que o autor entender por capital
monetrio.
Considerou Chesnais que tais elementos em conjunto, inevitavelmente, teriam
um efeito distributivo regressivo e d sentido ao argumento do autor de que a
autonomia do setor financeiro nunca pode ser seno uma autonomia relativa (ibidem,
1996a, p. 241 - grifos do autor). Chesnais reconhece a dificuldade de distinguir
claramente entre as duas formas de valorizao do capital monetrio, mas procura
argumentar que, na nova fase do capitalismo, o mercado de cmbio, o mercado de
ttulos pblicos e a nova forma de gesto das crises financeiras gestadas pela prpria
tentativa de valorizao autnoma do capital monetrio so os componentes centrais
que fazem da valorizao D-D a forma dominante de valorizao do capital monetrio.
Traz implcito, assim, tambm uma teoria de estado. Tal como o capital, em geral, s
 244

existe em articulao ao aparato estatal, o autor coloca que o capital monetrio se enlaa
no alto estado dos EUA atravs da economia do endividamento, ganhando renovado
poder de barganha distribuio de valor. O capital monetrio, apoiado no FED, passa a
submeter econmica, poltica e ideologicamente os diferentes estados de forma que
estes validem a transformao D-D atravs da puno de valores reais sobre outros
entes sociais (materializando-se atravs de privatizaes, aumento regressivo de
tributao, desvalorizaes cambiais, transferncias de dvidas privadas para o setor
pblico, criminalizao dos movimentos sociais, etc).
Tendo em vista os objetivos gerais deste captulo, importante notar que
Chesnais conta a histria da globalizao financeira a partir da problemtica de
valorizao do capital monetrio. Isto , o desmoronamento de Bretton Woods e a
entrada de uma nova fase no sistema monetrio-financeiro internacional feita, a partir
da valorizao do capital monetrio, contra os diferentes estados, submetidos
economia do endividamento inclusive os EUA. Nesta nova fase, haveria uma
ausncia de uma moeda que funcione como moeda internacional, no pleno sentido do
termo, que desempenhasse as funes de padro de referncia, de meio de pagamento
e de instrumento de entesouramento tida como necessrias para garantir s relaes
econmicas o mximo de estabilidade que o sistema capitalista permite. (CHESNAIS,
1996a, p.249).
Aps o desordenamento do sistema monetrio internacional no entre guerras,
Bretton Woods teria, bem ou mal, desempenhado tal funo, submetendo as
instituies financeiras s autoridades dos estados e sua valorizao aos requisitos do
capital produtivo e comercial153. Se o sistema de Bretton Woods refletia a hegemonia
absoluta dos EUA na concorrncia intercapitalista (CHESNAIS, 1996a, p.249), as
novas formas de valorizao financeira (notadamente a criao dos euromercados)
refletiam uma etapa importante na reconstituio da fora do capital monetrio.
Estamos argumentando que Chesnais afirma que a nova fase do capitalismo diz respeito
formao de uma aliana intra-tridica em que a fora hegemnica dos EUA notada,
porm diluda entre os plos da trade. Assim, a passagem a uma nova fase do sistema
monetrio e financeiro internacional reflete tambm (...) o fato de que os EUA deixam

153 Para Chesnais (1996a, p. 249), at 1914, o ouro foi uma moeda internacional no pleno sentido do
termo, isto , o equivalente geral. Bretton Woods, ao vincular o dlar ao ouro, ao mesmo tempo que
garantia uma posio de poder aos EUA, mantinha algumas das principais caractersticas da moeda
internacional.
 245

de ter uma posio industrial incontestvel pelos outros pases e, ao mesmo tempo,
deixam de cumprir o papel que lhes tinha sido atribudo em Bretton Woods
(CHESNAIS, 1996a, p.250).
A constatao, por parte de Chesnais, de que crescente a forma de valorizao
do capital monetrio atravs de seu circuito encurtado D-D no quer dizer, entretanto,
de forma alguma, que a valorizao do capital produtivo D-M-P-MD deixe de existir
ou que prescinda de um suporte creditcio durante seu processo de produo e
circulao. Apenas que, na era da mundializao do capital, ela vinha deixando de ser a
principal forma de valorizao do capital financeiro enquanto tal (CHESNAIS, 1996a,
p.52-53). Dificilmente poderia ser de outra maneira para o autor, em se considerando
que esta forma de valorizao depende em grande medida do crescimento
econmico/nvel de atividade e que Chesnais compreendia a era da mundializao do
capital atravs da hiptese de accumulation lente et dpression rampante. Convm,
ento, explor-la.

3.2.3. Keynes e Demanda Efetiva para a compreenso da hiptese de

encadeamento cumulativo depressivo (accumulation lente et
dpression rampante)

Conforme comentado anteriormente, uma das teses centrais de Franois

Chesnais diz respeito caracterizao da era da mundializao do capital como
caracterizado por o que chamaria de accumulation lente et dpression rampante.
Chesnais (ibidem, p. 304) escreve:

A conjuntura mundial dos anos 90 apresenta, pois, as caractersticas de uma

depresso econmica longa (...). Mesmo que a retomada, tantas vezes
anunciada, viesse a se concretizar, provvel que no seria mais do que parte
de uma ondulao, sobre o fundo dessa depresso longa. Se considerarmos os
elementos decorrentes da anlise que apresentamos, pode-se sustentar a
hiptese de que as formas assumidas pela mundializao dos grupos
industriais (captulos 3,4 e 5), dos grandes grupos de distribuio (comrcio
atacadista e varejista) e do capital monetrio (captulos 10 e 11) exercem, de
modo estrutural, um efeito depressivo sobre a acumulao. Esse efeito
global, embora seu impacto sobre os pases e os conjuntos regionais (isto ,
continentais) permanea diferenciado, de modo que o carter mundial da
depresso no comportou uma sincronizao das conjunturas dos trs plos
da Trade (antes pelo contrrio).
 246

Pode ser argumentado que, a rigor, a concepo de Chesnais ligada

acumulao (de capital) no se reduziria nem a crescimento econmico e nem a
investimento. De certo, j quando Chesnais aproxima as redes de conhecimento e
demais ativos intangveis noo de capital, o problema da acumulao ganha
contornos prprios e dinmica parcialmente independente daquela que determina o
crescimento do PIB e das taxas de investimento (ver captulo 1). Ainda assim, a
aproximao analtica com os determinantes do crescimento econmico e do
investimento (capital produtivo) poderia ser feita, sem maiores prejuzos conceituais.
Chesnais, que tivera contato com a pesquisa keynesiana, primeiramente, nos cursos de
Jean Domarchi na Universidade de Dijon, e com Joan Robinson, no curto estgio em
Cambridge em fins da dcada de 50, sempre acompanhou criticamente a evoluo das
ideias keynesianas. Reteve, entre outros elementos, a problemtica da demanda efetiva
(KEYNES, 1936) como central compreenso da acumulao de capital de longo prazo
e, por extenso, do que edio brasileira do livro A Mundializao do Capital traduziu
para hiptese de encadeamento cumulativo de efeito depressivo profundo
(CHESNAIS, 1996a, p. 302309).
Chesnais apresenta a temtica partindo da ideia de que os diversos elementos
que se apresentam como marcas da mundializao do capital conformam um sistema.
A pesquisa do autor procura deixar mais claras as mtuas influncias que os diferentes
componentes do sistema economia mundial exercem, de forma interdependente, no
processo de acumulao de capital (produtivo) de longo prazo. Acreditamos que, com o
que foi exposto at aqui sobre a obra de Chesnais, a compreenso conjunta do sistema
encadeamentos cumulativos viciosos e dos principais determinantes da demanda
efetiva ganha renovada inteligibilidade.
O ponto de partida de anlise de Chesnais a internacionalizao do capital
que conforma a nova fase da Economia Mundial em meados da dcada de 80 (a
mundializao do capital). As formas que o capital encontra para recuperar sua taxa de
lucro incidem em todas as esferas de sustentao da demanda efetiva e do crescimento
dentro destes, Chesnais atribui centralidade aos seus efeitos no consumo atravs do
desemprego e da piora da distribuio de renda (ibidem, p. 304306). A
internacionalizao de capital produtivo, tal como estudado em A Mundializao do
Capital, influiria na determinao da demanda efetiva atravs de dois grandes canais de
efeitos contrrios. De um lado, como ser sintetizado ao longo dos prximos pargrafos,
 247

a partir dos efeitos indiretos que impem aos gastos do governo e ao consumo, tal canal
teria um efeito depressivo. Por outro lado, o investimento resultado da
internacionalizao de capital produtivo intra-tridico (a dimenso produtiva da
mundializao do capital) influi no comportamento do investimento, ou acentua suas
caractersticas, da seguinte forma: forte propenso s aquisies/fuses; prioridade dos
investimentos de reestruturao e racionalizao; e, sobretudo, fortssima seletividade
na localizao e escolha dos locais de produo (ibidem, p. 308 - grifos do autor).
O investimento teria efeitos desiguais entre as regies, introduzindo um vis
relativo de crescimento econmico nos pases centrais da trade. Tal como
anteriormente estudado, isso se daria em funo da nova capacidade organizacional do
capital produtivo de exercer um poder de seleo das reas e regies do globo onde
investir, de forma integrada s suas estratgias globais de comercializao e valorizao
do capital. A internacionalizao do capital nessa nova fase do capitalismo seria, ainda,
importante componente indutor da intensidade e caracterstica dos investimentos que
no se configuram como IED. A despeito do carter dinamizador prprio a essa
dimenso do investimento, os efeitos lquidos (diretos e indiretos) seriam um
investimento de mdia ou fraca dinmica, altamente seletivo no plano espacial, do qual
seria pouco realista esperar que venha a desempenhar papel de locomotiva numa
retomada cclica mundial sustentada (ibidem, p. 309).
Um segundo componente da demanda efetiva que central anlise o
consumo. A era da mundializao do capital exerceria uma presso baixista sobre o
consumo, em funo tanto da diminuio do nvel de emprego quanto da piora na
distribuio de renda (ibidem, p. 307308). A internacionalizao cruzada, no plano da
trade, do capital produtivo em busca de recuperar sua taxa de lucro age no sentido de
uma concentrao da produo, com mtodos organizacionais ligados ao Just-in-time e
ao lean production (sem gordura de pessoal). O efeito lquido apontaria na diminuio
da mo-de-obra empregada por unidade de produto. A condio necessria para manter
o nvel de emprego que haja aumento na venda de mercadorias de forma proporcional
a compensar a menor utilizao de fora-de-trabalho por unidade de produto, o que no
estaria acontecendo na era da mundializao do capital. Diferentemente do que seria no
caso da era fordista (ibidem, 1990a), as caractersticas do paradigma tecnolgico
emergente das TICs e o desenvolvimento de suas trajetrias tecnolgicas no interior das
estruturas de capital previamente existentes impediriam que a tecnologia exercesse os
 248

efeitos de compensao, em termos de multiplicadores e aceleradores (ibidem, 1996c,

p. 23).
Com relao piora na distribuio de renda, importante em funo dos efeitos
j estudados por Keynes, em termos de enfraquecimento da propenso de consumo
marginal (ibidem, 1996a, p. 308), o renovado poder de barganha do capital financeiro
exerce presso baixista sobre os salrios. O aumento do poder de influncia do capital
financeiro (notadamente monetrio, mas tambm produtivo) sobre os estados pressiona
por reformas tributrias de cunho regressivo, rebaixando o nvel dos rendimentos do
trabalho. O capital produtivo, ao reorganizar-se a nvel internacional e diminuir
relativamente a demanda por mo-de-obra, pressiona o estado pela flexibilizao dos
contratos de trabalho e de reduo de demais benefcios trabalhistas indiretos (parte
destes movimentos incidiriam diretamente sobre as rendas monetrias dos
trabalhadores). As reorganizaes estudadas no interior do capital produtivo (empresa
rede, TICs e mtodos de produo com enxugamento de pessoal) lhe conferem novo
patamar de mobilidade, pressionando os salrios para baixo tambm a partir do aumento
da competio da classe trabalhadora ociosa (que cada vez mais se coloca em
competio a nvel global) (ibidem, p. 306307). Nesse nterim, os efeitos seriam
diferenciados entre as regies, sendo a situao dos pases da trade de menor gravidade,
pois, ao menos at o incio da dcada de 90, o efeito combinado das novas tecnologias
e das modificaes impostas classe operria, no tocante intensidade do trabalho e a
precariedade do emprego, foi proporcionar (...) zonas de baixos salrios e reduzida
proteo social, bem perto de suas bases principais (ibidem, p. 35).
O terceiro componente da demanda efetiva central hiptese de Chesnais diz
respeito aos gastos do governo. Ademais do componente ideolgico prprio ao
neoliberalismo, Chesnais considera que a situao fiscal dos estados durante a era da
mundializao do capital se deteriora e que isso diminui a capacidade de interveno
dos Estados para sustentar a demanda (ibidem, p. 308). Pode ser entendido que a
deteriorao da situao fiscal dos estados tem como componentes centrais a economia
do endividamento e os efeitos retroalimentadores prprios ao crescimento econmico.
A crescente subordinao dos estados s estratgias de valorizao D-D de parte do
capital monetrio faz com que as dvidas privadas sejam, ao longo do tempo, assumidas
pelos estados. Este processo, tambm referenciado como economia do endividamento,
teria forte efeito de aumento total dos endividamentos pblicos (estoque) e dos encargos
 249

das dvidas pblicas sobre os oramentos dos estados (fluxo). A arrecadao dos estados
(fluxo), para Chesnais, tambm influenciada pelo prprio crescimento econmico e as
estruturas tributrias de arrecadao. Com relao a estas ltimas, o autor considera que
o poder assumido pelo capital financeiro (com particular nfase em relao ao capital
monetrio) sobre os estados vinha agindo no sentido de aumentar a regressividade das
estruturas tributrias dos estados.
No plano da Economia Mundial, enquanto sistema, a evoluo do comrcio
no tem efeitos sobre a demanda efetiva total (exportaes de todos os pases se
equivalem s importaes totais) e, por isso, Chesnais no o introduz como componente
explicativo da hiptese de encadeamento ora em anlise. A evoluo comercial introduz
algum vis de crescimento para os pases que performam relativamente melhor em
termos comerciais. Entretanto, a despeito dos fluxos de IED estarem estruturando
relaes favorveis para os pases centrais trade (em relao s periferias mundiais e
da trade) e a despeito de que diversas trajetrias tecnolgicas de biotecnologia evoluam
substituindo matrias primas de exportao de diversos pases em desenvolvimento
(ibidem, p. 220223), tais mecanismos evoluem apenas gradativamente ao longo da era
da mundializao do capital.
A diminuio do crescimento econmico, por sua vez, seria resultado integrado
de todas as interaes do sistema e traria, em si, um componente endgeno de
realimentao depressiva. Chesnais considerava que a tentativa de sada deste ciclo
vicioso por parte de governos atravs do aumento da dvida pblica esbarraria em
importantes limites. Por influncia das taxas de juros positivas, tais mecanismos
costumavam atuar no sentido de aumentar o peso oramentrio do servio da dvida
(ibidem, p. 308), retroalimentando a economia do endividamento. Chesnais
considerava que, no campo das despesas pblicas e do sistema financeiro, a sada
terica possvel, ainda que histrica e politicamente impedida, seria a reduo das taxas
de juros reais e a prtica da eutansia do rentista - expresso que toma emprestado de
Keynes (1936, p. 343345). Isto significa que Chesnais trabalhava com a ideia de que a
destruio de parte do valor do capital monetrio (a parte que se valoriza estritamente
forma D-D) durante as crises seria meio imprescindvel tanto para reduzir a influncia
do capital monetrio sobre os estados quanto para aliviar suas respectivas situaes
fiscais.
 250

A configurao do capitalismo no fim do sculo XX, tal como analisado por

Franois Chesnais, impe ao autor uma dose elevada de pessimismo. O encadeamento
cumulativo de efeito depressivo profundo colocaria grande presso sobre as
polarizaes da economia mundial e, por extenso, sobre dimenses mais
fundamentais do prprio modo de desenvolvimento. A degradao das dimenses
ecolgicas e humanitrias, que acompanharia os grandes movimentos da mundializao
do capital, se aceleraria a nveis alarmantes, projetando a crise econmica sobre nveis
bsicos de sociabilidade e limites ambientais incontornveis. Pouco aps a publicao
de A Mundializao do Capital, Chesnais adere ao movimento francs ATTAC,
engajado na auditoria cidad da dvida tendo em vista a sua anulao, ao menos
parcial, e na renacionalizao-socializao do sistema bancrio (CHESNAIS, 2013, p.
3). Chesnais apresenta-se, nesta mobilizao, assim, ansiando por uma reformulao
estrutural no sistema, intervindo no apenas nos efeitos da mundializao do capital,
mas, sobretudo, nas fontes econmicas e organizacionais de poder que conformariam a
natureza dos estados contemporneos.

3.2.4. As caractersticas da era A Mundializao do Capital

Ao longo de toda a obra A Mundializao do Capital, Franois Chesnais defende

teses sobre assuntos particulares, importantes dentro de seus respectivos contextos.
Algumas teses, entretanto, tm um atributo diferenciado, uma vez que se referem
diretamente s caractersticas da Economia Mundial. Dentro de uma determinada
etapa do capitalismo, que no caso em questo se iniciaria em meados dos anos 80, esta
a categoria de maior nvel de totalidade a que se refere Chesnais. Caracterizar a era da
Mundializao do Capital , portanto, dar sentido obra e ir de acordo aos seus
propsitos mais importantes. As demais teses apresentadas ao longo do livro, sem
dvida, importantes, so teses de suporte. Assim posto, vamos a uma sntese tentativa
das principais caractersticas elencadas por Franois Chesnais em A Mundializao do
Capital.
Em primeiro lugar, a era da Mundializao do Capital seria uma era marcada
tanto pelo aprofundamento quanto, principalmente, pelas transformaes das
interdependncias entre classes, estados e naes dentro da economia mundial. Com o
processo de internacionalizao de capital, a economia mundial estaria assentada, de
 251

forma que nenhuma unidade nacional poderia ser analisada separadamente em relao
s outras. Nota-se que Chesnais atribui a essa caracterstica especial importncia, visto
que, nos embates da universidade francesa (e Chesnais tinha assumido uma vaga de
professor na universidade Paris XIII), grandes nomes do regulacionismo francs, como
Boyer, analisavam a nova etapa do capitalismo que se seguia ao regime de acumulao
fordista em termos de unidades nacionais relativamente isoladas. Procurava-se
caracterizar o novo mecanismo de regulao em vigor a partir da somatria das
observaes das formas de regulao em diferentes espaos nacionais isolados,
enquanto Chesnais negava essa possibilidade em favor da noo de que estas cada vez
mais deveriam ser vistas dentro de um sistema que ligam umas s outras, a Economia
Mundial (CHESNAIS, 1996a, p. 297299). Como soluo histrica particular ao
problema de acumulao de capital de longo prazo frente ao declnio da taxa de lucro
nos anos 70, a internacionalizao do capital fez-se atravs da concentrao e
centralizao de capitais a nvel intra-tridico a formao da aliana intra-tridica
estruturada sob oligoplio mundial corolrio deste movimento.
A estruturao da economia mundial no era uma novidade, mas alcanava
forma e intensidade particulares aps meados dos anos 80 e vinha sendo ignorada por
parte relevante da academia francesa. particularmente relevante, para os objetivos
desta tese e para as Franois Chesnais dentro deste espao de debate em particular, notar
que a internacionalizao do capital a que faz referncia contempla, no seu interior, trs
modalidades: relativa ao capital produtivo, ao capital monetrio e ao capital comercial.
O capital tambm uma totalidade sistmica (...), que deve ser pensado como unidade
diferenciada e hierarquizada (ibidem, p. 18). A melhor forma de compreender o
trabalho de Chesnais atravs da ideia de autonomias relativas entre capitais: cada
qual possuindo determinantes parcialmente prprios e parcialmente determinados pelos
que esto acima hierarquicamente.
Em A Mundializao do Capital, a construo da internacionalizao de capital
aps a crise dos anos 70 regida pelo imperativo de valorizao do capital produtivo,
em especial na edio lanada na Frana, em 1994. Na edio lanada no Brasil em
1996, o autor comea a dar maiores sinais de transformao de sua interpretao, que
seria concluda com o lanamento do livro A Mundializao Financeira, tambm de
1996 - em que coloca o capital monetrio hierarquicamente acima do capital produtivo
na constituio do capital financeiro e na construo da nova fase da Economia
 252

Mundial. Por isso, se em A Mundializao Financeira, possvel marcar Bretton

Woods e a recentralidade da City (Forex) no desenvolvimento do mercado de
eurodlares, em A Mundializao do Capital (que compete presente tese), a nova
fase da economia mundial tem incio em meados dos anos 80, quando a liberalizao
de IED e do comrcio comeam a mostrar seus efeitos no espao intra-tridico.
Em segundo lugar, a era da mundializao seria uma era marcada pelo
aprofundamento de dualizaes (polarizaes) em nvel mundial, com o
aprofundamento da hierarquizao. As dualidades dizem respeito s polarizaes
distributivas (entre classes e estados), de poder (igualmente entre classes e estados), de
fluxos de comrcio, tecnologia e financeiros (entre regies: os pases da Trade frente
aos demais e tambm interno aos espaos nacionais numa aproximao ao esquema
centro/periferia154). Ao contrrio do que promulgavam os tericos da globalizao
inscritos na agenda neoliberal, a construo da economia mundial no traria, em si, uma
tendncia homogeneizao entre os diferentes pases e atores do sistema econmico
social. Sendo um fenmeno intra-tridico, com investimentos internacionais cruzados, a
internacionalizao de capital em fins do sculo XX, at ento, teria marginalizado
classes e naes sob todas as ticas de anlise.
Do lado dos investimentos estrangeiros, os anos 80 teriam assistido a uma
transformao dos fluxos de IED (de produo, de servios e tambm da indstria
financeira). Aumentando em muito em relao aos anos do perodo fordista, o IED
voltava a se tornar a forma central de internacionalizao de capital (que no perodo
fordista seria dado pelo comrcio), mas tinha deixado de se direcionar aos pases fora
do centro do sistema. Os pases da Trade (EUA, Alemanha/Europa e Japo) e suas
regies imediatamente correlatas tinham se tornado os principais beneficirios de tais
fluxos. Tal movimento estaria induzindo, at ento, tambm uma polarizao comercial
e tecnolgica, que exclua grandes regies do planeta desta globalizao. A deciso
estratgica dos investimentos estrangeiros era determinada pelas grandes multinacionais
da trade, em relao de rivalidade e cooperao intra-oligoplica. Com renovados
formatos organizacionais (principalmente a empresa-rede), operava suas decises de
investimento com alto grau de mobilidade e seletividade entre as naes, retirando
poder dos estados-nacionais de tomarem suas decises de maneira soberana.

Ver, por exemplo, o quadro esquematizante das relaes centro-periferia apresentado na introduo
154

(CHESNAIS, 1996a, p. 36) e tambm referenciado no ltimo captulo (ibidem, p. 314).

 253

A este movimento, somava-se o movimento cada vez mais autnomo do capital

monetrio, mormente de origem estadunidense, que centralizava valor real e fictcio em
direo s bolsas de valores internas trade, minando as disponibilidades fiscais dos
estados nacionais, em especial os da periferia. O capital monetrio tambm
experimentava renovado poder de puno de valor tanto frente aos estados, atravs da
economia do endividamento e das novas formas de gesto das crises financeiras,
quanto internamente ao capital financeiro, devido ascenso das diretorias financeiras
aos altos graus administrativos internas s holdings e transnacionais. A adaptao das
polticas e estados nova realidade, que reclamavam entusiasticamente os tericos da
globalizao, seria uma forma dissimulada de imposio de uma nova ordem
comandada pelo capital intra-tridico. Seus efeitos eram na direo do aprofundamento
das marginalizaes, e no uma etapa homogeneizao futura entre os estados, classes
e naes. O desmoronamento do sistema de Bretton Woods representou o fim da era em
que as relaes de internacionalizao estariam ancoradas numa moeda internacional
no pleno sentido do termo e expressa, a partir da ascenso do mercado de eurodlares,
a renovada fora de valorizao autnoma do capital monetrio inclusive frente ao
estado dos EUA, antes dotado de hegemonia absoluta.
A terceira grande caracterstica da era da Mundializao do Capital que aparece
na obra de Chesnais , em verdade, uma extenso associada da anterior, que merece
destacamento em funo da centralidade que o tema ocupa na produo intelectual e
poltica de Chesnais. Trata-se do aprofundamento das desigualdades de classe referente,
de um lado, aos benefcios da orientao do progresso tcnico e, de outro, da
distribuio de valor. Do lado da orientao e seleo do progresso tcnico, Chesnais
vem afirmando a hiptese de que sua construo ganha um renovado momentum de
subordinao crescente organizao e interesses dos grandes oligoplios intra-
tridicos, em detrimento tanto de estados quanto dos interesses das classes
marginalizadas. Patentes e normas de antecipao para garantir um regime de
apropriao favorvel aos interesses do grande capital intra-tridico, bem como a
construo de novos mtodos organizacionais associadas empresa-rede impedem que
a orientao do progresso tecnolgico se volte problemtica social e/ou dos pases fora
do centro da economia mundial. Os principais exemplos so: a produo Just-in-time,
mtodos de lean production sem gordura de pessoal, novos materiais e biotecnologia
substituindo as demandas comerciais de matrias primas compradas pelo centro da
 254

periferia, e subordinao ao grande capital das agendas de pesquisa construdas

inicialmente fora das bordas oligoplicas intra-tridicas. Aliado a essas problemticas, o
exponencial aumento da mobilidade de capital, as flexibilizaes das relaes
trabalhistas, o enxugamento do setor pblico e a diminuio dos mecanismos que
sustentam a demanda efetiva exerceram forte presso baixista adicional sobre os
salrios, marcando a marginalizao e polarizao de classe internamente a cada pas e
na economia mundial.
Franois Chesnais j enuncia, em especial na verso brasileira de 1996, que cada
vez mais a acumulao de capital na Economia Mundial se d sem que haja uma
criao real de valor correspondente (no sentido de um excedente produtivo). Esta
tese vai ganhar cada vez mais centralidade na sua obra a partir de 1996 e parte de sua
noo de financeirizao. Para Franois Chesnais, a acumulao de capital intra-
tridica no ps-Bretton Woods apenas parcialmente fundada na reproduo ampliada
do capital em geral (no momento imediatamente precedente ao que o livro foi
publicado, havia algum crescimento econmico nos EUA e no Sudeste Asitico,
principalmente). Uma parte significativa da acumulao das fraes de capital que so
dominantes nos pases da trade se d por apropriao direta de valor e riqueza oriundos
de grupos externos a essas fraes de capital. As interdependncias institucionais
criadas no ps-Bretton Woods permitem que o sistema financeiro intra-tridico, aqui
com enorme nfase para o caso estadunidense, centralize as punes de valor e riqueza
dos demais sujeitos sociais da Economia Mundial. Os ganhos especulativos e a
criao de valor fictcio (D-D) j aparecem como mecanismo artificial e endgeno do
capital monetrio de criao de obrigaes financeiras com garantia ltima dos bancos
centrais, atravs dos quais se d puno de valores reais sob pena de crises financeiras
(ou atravs de crises financeiras, como exemplificado no caso Mexicano). A
centralidade atribuda por Franois Chesnais aos mercados cambiais se d devido tanto
enorme dimenso deste mercado quanto funo que exerce tais mercados para a
organizao desta puno de valor a nvel internacional, movimento que ganha grande
fora na era da Mundializao do Capital.
Em quarto lugar, Chesnais defende a hiptese de que a era da Mundializao do
Capital seria marcada pelo encadeamento cumulativo de efeito depressivo profundo
(accumulation lente et dpression rampante) (CHESNAIS, 1996a, p. 300309). Para
Franois Chesnais, diversos dos fatores anteriormente comentados tm uma
 255

realimentao endgena, que apontam para um perodo de baixssimo crescimento

econmico. Franois Chesnais vale-se grandemente aqui de uma interpretao do
princpio da demanda efetiva, de corte keynesiano, cujos determinantes procura
materializar na nova etapa do capitalismo. Para Chesnais, a acumulao capitalista no
independente das condies de realizao (demanda) da produo. H, a partir da,
uma grande importncia que o autor atribui determinao do consumo, do
investimento e dos gastos pblicos.
Tendo como referncia a economia mundial, ele sustenta que a era da
mundializao do capital marcada pelo decrscimo do consumo e dos gastos
governamentais, sendo compensada apenas parcial, insatisfatria e seletivamente (em
termos locacionais) pelo aumento do investimento das multinacionais (IED). No caso da
diminuio da parcela referente ao consumo, a relao direta que elenca Chesnais o
aumento do desemprego e a piora na distribuio de renda que, por sua vez, causada
por diversos fatores associados construo da Mundializao do Capital. A
diminuio dos gastos pblicos teria duas causas diretas principais e inter-ligadas. De
um lado, Chesnais sustenta-se numa teoria do estado, anunciando que os movimentos de
estados e governos estavam se submetendo s novas formas de capital emergentes, em
particular em funo do poder financeiro do capital monetrio estadunidense e do
neoliberalismo as polticas de austeridade associadas a esta ideologia pressionavam
pela diminuio do gasto pblico. Por outro lado, o gasto pblico tambm seria
diminudo pela crise fiscal dos estados, subproduto direto da queda das receitas fiscais e
do aumento das transferncias de renda para o capital monetrio e fictcio (Chesnais d
particular destaque para os estoques e encargos crescentes da dvida pblica e suas
relaes com o mercado cambial). Para Chesnais, o aumento relativo dos investimentos
econmicos diretos na economia mundial era subproduto da reorientao
internacional das multinacionais (capital produtivo) que projetavam sua estratgia de
forma crescentemente hierarquizada. A reorganizao produtiva tinha como corolrio o
aumento do IED, ainda que de maneira fortemente seletiva entre espaos regionais e
nacionais.Diferentemente de como teria sido na era fordista, o novo paradigma
tecnolgico ligado s Tecnologias da Informao e da Computao (TICs) no teria
insero produtiva e atributos tecnolgicos dinamizadores da atividade econmica em
termos de efeitos keynesianos multiplicadores e aceleradores.O resultado combinado
dessas tendncias iria direo de um decrscimo geral da demanda efetiva com
 256

componentes que se retroalimentariam cumulativamente, marcando uma era com um

crescimento significativamente inferior a do perodo imediatamente anterior.
Por fim, Chesnais apresenta, ainda, uma quinta grande caracterstica da era da
Mundializao do Capital. Como corolrio das tendncias citadas, Chesnais elenca uma
crise do modo de desenvolvimento, considerando que as novas relaes sociais e
econmicas se estruturavam de maneira fortemente instveis. Frente escola da
regulao francesa, Chesnais afirmava que a regulao que garantia a coeso e
estabilidade da reproduo das relaes econmicas e sociais foi rompida pela
mundializao do capital origem negligenciada pelos principais trabalhos
regulacionistas da poca. A marca da nova era seria a instabilidade, especialmente de
natureza econmica (expressa por crises financeiras sucessivas). A continuidade dessas
relaes, alertava Chesnais, poderia levar a um tensionamento ecolgico e social sem
precedentes, com aumento das reaes, organizadas e desorganizadas, das massas
marginalizadas pela mundializao do capital. Importante notar que esta temtica, da
reproduo das relaes econmicas e sociais, projetando o objeto da economia
poltica frente s problemticas sociolgicas, polticas e at ecolgicas sempre foi tema
da agenda de pesquisa de Franois Chesnais, desde seu primeiro ensaio, em 1967. Ele
desenvolve o tema parte da evoluo da escola da regulao, mas se coloca frente a
ela na discusso durante a dcada de 90, no momento em que est voltando academia
francesa e quando crises cambiais e financeiras sucessivas chacoalham a economia
mundial, em especial as perifricas.

3.3. MARIA DA CONCEIO TAVARES E A PESQUISA SOBRE A

HEGEMONIA AMERICANA

Conforme colocado na introduo, a trajetria de Franois Chesnais e de Maria

da Conceio Tavares correm por caminhos, em grande medida, paralelos. Se apenas na
dcada de 90, Franois Chesnais encontra-se livre das limitaes formais que o contexto
da OCDE lhe impunha para oferecer uma viso de conjunto da economia mundial,
Conceio Tavares, j em fins dos anos 70, dava incio organizao de pesquisa
coletiva em que se formulava uma interpretao sobre a crise americana, a
desestruturao do sistema monetrio internacional e suas implicaes nas relaes
econmicas e polticas internacionais. O esforo envolvia vrios professores e
 257

pesquisadores da Faculdade de Economia e Administrao (FEA) e do Instituto de

Economia Industrial da UFRJ (MALTA, 2012, p. 386). Foi uma poca de intensa
atividade acadmica, orientando diferentes dissertaes de mestrado e teses de
doutorado de futuros professores da Unicamp e da UFRJ, muitas delas com foco
explcito em experincias de desenvolvimento comparado e a nova ordem internacional155.
Data desta poca, tambm, uma srie de trabalhos que documentam a pesquisa que
daria origem aos seus clssicos ensaios sobre a hegemonia americana (TAVARES,
1983, 1984a; TAVARES E BELLUZZO, 1980). Entre 1980 e 1985, Conceio Tavares
est em transio para um novo momentum da sua j ento longa e profcua trajetria
intelectual e poltica.
Tambm j foi antes comentado que o desafio de (re)leitura da obra de
Conceio parte de condies igualmente distintas daquela realizada sobre Chesnais. Se
bem o autor francs tenha participado ativamente dos debates na UNICAMP a partir da
dcada de 80, os principais comentadores da obra de Chesnais trabalham sua pesquisa
posterior clebre obra A Mundializao do Capital. Mesmo esta obra, que lhe alou
particular prestgio no Brasil e na Frana, ganha com a tese que ora se escreve apenas a
primeira leitura sistemtica da sua formao e sentido. Diferentemente, se bem
acreditamos que ainda h muito trabalho a se realizar sobre a obra de Conceio - no
necessariamente circunscritas produo de literatura secundria sobre a autora -, j h
alguma massa escrita tambm sobre seus escritos a respeito da hegemonia americana
(FIORI, 2000; POSSAS, 2001; ROBILLOTI, 2016; SADER, 2010)156. Os trabalhos
precedentes que trataram diretamente de A Retomada da Hegemonia Americana
tiveram por opo fazer meritrias snteses dos textos que compem esta fase da obra de
Tavares e que certamente ajudam numa leitura geral sobre o tema. Se todos auxiliam
compreenso do tema, o trabalho de Fiori, em particular, que se impe como
referncia compreenso do contexto e dos rumos da pesquisa de Maria da Conceio
Tavares.
Fiori (2000, p. 211214), alm de oferecer uma proposta de sntese combinando
os textos de 1985 e 1997 e do conjunto de publicaes em Poder e Dinheiro e Estados e
Moedas (ibidem, p. 222234) prope uma leitura da autora em termos da construo de
155Ver, por exemplo, Teixeira (1983).
156H, ademais, um conjunto amplo de excelentes trabalhos que dialogam e avanam com e sobre
dimenses parciais de diversas obras desta fase de pesquisa de Tavares. Grande parte deles se encontram
nos livros vermelhos organizados por Fiori, Tavares e Medeiros (BRAGA, 1997; FIORI, 1999 e 2004;
FIORI E MEDEIROS, 2001).
 258

um programa de pesquisa insubmisso sobre economia poltica internacional a partir de

um ponto de vista da periferia (ibidem, p. 207218). Embora no possamos prescindir
de apresentar tambm uma sntese dos elementos principais da pesquisa sobre a
hegemonia americana na obra de Tavares, no poderemos tambm exaurir o que h nas
teses de Tavares. Dimenses da obra que aqui nos escapam podem ser procuradas nos
demais textos precedentes. O que fazemos, sim, retomar o recorte de Fiori para, em
seguida e se possvel, trazer tona elementos e articulaes que consideramos caros
compreenso da estrutura terico-analtica de Tavares que nos particularmente cara
comparao com o trabalho de Franois Chesnais.
Para Fiori, o objeto de estudo desta fase da pesquisa de Tavares entrelaa-se com
algumas das questes bsicas comuns agenda de pesquisa dos estudiosos anglo-saxos
em Economia Poltica Internacional (EPI). Uma destas diz respeito ao que implica, para
o quadro das relaes internacionais, a existncia de uma potncia hegemnica
dominante e nica. Fiori (2000) coloca que o corpo de ideias em EPI que viria a se
denominar teoria da estabilidade hegemnica, a partir de autores como Charles
Kindleberger, Robert Gilpin e Stephan Krasner, nascia da preocupao de que a crise
dos anos 70 desembocasse no fascismo forma como a crise dos anos 30 teria levado
Europa. Partindo da academia anglo-sax, consideravam, em sntese, que a existncia de
uma potncia liberal dominante seria condio necessria ordem e cooperao
econmica e poltica internacional, razo pela qual seriam entusiastas de um projeto
hegemnico norte-americano (ibidem, p. 207208). O campo da EPI passa por uma
agenda de investigao histrica, perguntando-se dos sucessivos perodos de
nascimento, estabilizao e declnio das sucessivas ordens poltico-econmicas
mundiais e porque alguns pases conseguem impor e depois perder a supremacia
mundial (ibidem, p. 208). A identificao do programa de pesquisa de Tavares com
aquele da Economia Poltica Internacional diria respeito, assim, tambm ao que se
constitui a capacidade de imposio da hegemonia poltica e econmica internacional157.
Frente ao campo da EPI, a antecipao, j em 1985, de que estava em curso um
movimento de retomada da hegemonia americana, segundo Fiori, a distintiva primeira
da obra de Tavares. Na transio dos anos 70 para os anos 80, a supremacia americana

157Para Sader (2010), a capacidade de enquadramento fornecida pela instrumentao econmica que
vincula sua anlise econmica materialidade das relaes de dominao e a consequente utilizao
adequada do conceito de hegemonia por parte da autora.
 259

era questo em aberto e diversos analistas em EPI proclamavam o fim da hegemonia

americana. Nas palavras de Tavares (1985a, p. 6) em meados da dcada de 80:

Em sntese, a existncia de uma economia mundial sem plo hegemnico

estava levando desestruturao da ordem vigente do ps-guerra e
descentralizao dos interesses privados e regionais. Os desdobramentos da
poltica econmica interna e externa dos EUA, de 1979 para c, foram no
sentido de reverter estas tendncias e retomar o controle financeiro
internacional atravs da chamada diplomacia do dlar forte.

A aluso que faz Tavares sobre a diplomacia do dlar (e tambm das armas)
diz respeito ao uso - por parte dos atores com proposta hegemnica - dos diferentes
instrumentos de natureza econmica, poltica e militar para impor uma agenda
hegemnica no plano internacional. A capacidade hegemnica de impor-se dependeria
de seus fatores de fora, dos poderes de seus instrumentos de coero nas relaes
internacionais de dominao, sendo estes de diferentes naturezas. Tavares enuncia que
isto parte central da composio de seu objeto de estudos em 1985: o fulcro do
problema no reside sequer no maior poder econmico e militar da potncia dominante,
mas sim na sua capacidade de enquadramento econmico-financeiro e poltico-
ideolgico de seus parceiros e adversrios (ibidem, 1985b, p. 28 - grifos nossos).
Para Fiori, nestes mbitos, uma das principais caractersticas originais de
Tavares que enquanto a maioria dos analistas em EPI estrutura sua arguio sem
efetivamente romper a ciso entre a economia e poltica internacional, Conceio estaria
juntando a anlise poltica e econmica, reunindo num mesmo argumento o
movimento de retomada da supremacia americana, o surgimento de um novo regime de
acumulao mundial e o redesenho das relaes Centro/Periferia, em escala global
(FIORI, 2000, p.211)158. Ainda que no exclusivo ou independente, o papel da moeda e
o poder relativo dos instrumentos de poltica monetria o grande destaque dado por
Fiori (ibidem, p.211-213) para a compreenso da capacidade de imposio hegemnica
por parte dos EUA no ps-Bretton Woods. Quanto s caractersticas do ordenamento
mundial, o argumento de Tavares diria que configurao econmica, em termos de
crescimento, distribuio, diviso do trabalho e capacidade de empreendimento de
158 Em outra passagem, coloca que sua tese que a retomada da hegemonia americana e a nova
financeirizao capitalista so duas faces de um mesmo processo, resultante das polticas do prprio
governo norte-americano, amadurecidas na hora em que o poder parecia estar em decadncia (FIORI,
2000, p. 213).
 260

polticas autnomas por parte dos estados nacionais moldava-se de forma seletiva,
hierrquica, unipolar e instvel na economia-mundo (ibidem, p.214).
No de forma alguma estranho que a insubordinada pesquisa da autora na
dcada de 70 tenha chegado, de fato, a encontrar a problemtica da EPI. No captulo
anterior, mostramos que a categoria capital financeiro pea analtica central aos seus
estudos sobre subdesenvolvimento e padres de acumulao. Para Fiori, encontra-se na
teoria do capital financeiro e do imperialismo, de Hilferding e Bukharin, a
verdadeira origem terica ainda que na forma de uma disciplina acadmica do que
veio a se chamar, depois de 1970, economia poltica internacional (ibidem, p. 211).
Argumentamos que, ao recuperar a formao da pesquisa de Tavares e a historicizao
prpria do conjunto de trabalhos que compem a longa trajetria da autora, permite-se
apreender certas articulaes internas e outras dimenses insubordinadas relevantes
da pesquisa de Tavares que permaneceriam doutra forma ocultadas ou ofuscadas mesmo
diante do rico contraste com a pesquisa em EPI159.

3.3.1. Estado e poltica na pesquisa sobre a hegemonia americana

Para isto, ademais de recuperar a longa formao da pesquisa de Maria da

Conceio Tavares desde o ocaso de sua fase cepalina (Captulo 2), nosso ponto de
partida o mesmo do de Fiori. Diz o autor que:

[Tavares] prope uma leitura (...) que no se submete agenda da poltica

externa norte-americana e introduz o ponto de vista da periferia do sistema:
uma perspectiva absolutamente original dentro da economia poltica
internacional em todos os tempos. (...) Sua tese central, na verdade, um
programa de pesquisa de grande flego (Fiori, 2000, p. 211).

159 A comparao com a obra de Franois Chesnais, tal como proposta por esse captulo, exige que
tambm faamos uma sntese da pesquisa de Conceio sobre a hegemonia americana. Em particular,
tendo em vista uma comparao com o autor, exploramos de maneira suficientemente rigorosa as
seguintes dimenses: i) a relao dos principais sujeitos sociais em disputa no campo da economia
poltica internacional; ii) a situao de seus respectivos interesses/objetivos na crise dos anos 70; iii) a
natureza e a fora dos instrumentos disponveis para esses sujeitos sociais fazerem impor seus
objetivos/interesses sobre os demais atores nas relaes sociais de dominao interna/externa; iv) quais as
expresses macroeconmicas e estruturais, para a economia mundial e a para a periferia, decorrentes da
persecuo da proposta hegemnica dos EUA frente s respostas dos principais competidores no campo
da economia poltica internacional ps-1979. Tendo estes elementos sido apresentados de maneira
suficientemente precisa, ser possvel, enfim, estabelecer um quadro de referncia comparao crtica
das sobreposies e afastamentos dos objetos, teses e estruturas terico-analticas de ambos os autores.
 261

O perodo que vai de 1980 a 1985 constitui os anos de transio da pesquisa de

Maria da Conceio Tavares. No captulo precedente, mostramos que, no que toca
internacionalizao do capital, esta aparece na obra da autora como uma soluo
histrica dos capitais para viabilizar seu imperativo de autovalorizao mas que, seja
devido a problemas dinmicos de realizao (TAVARES, 1974) ou dos limites
aplicao rentvel do excedente financeiro (ibidem, 1984a; TAVARES E BELLUZZO,
1980), no se permite faz-lo internamente. Como consequncia das limitaes
valorizao no espao interno, h um imperativo histrico na transformao na forma
como se organiza o capital e/ou a projeo internacional ambas das quais geralmente
envolvem certo grau de concentrao e centralizao. Fazendo uso de sua
influncia/domnio nos estados de que parte, a projeo recproca no plano da
economia mundial da origem competio intercapitalista. Neste nterim, os principais
constructos terico-analticos que informam a obra da autora j foram por ns
suficientemente analisados no captulo precedente.
A pesquisa sobre qualquer novo objeto de estudo dificilmente no tem como
ponto de partida a referncia e a crtica, ainda que possivelmente contraditria, a seu
prprio acmulo prvio de conhecimentos e vises de mundo sobre as temticas que lhe
so prximas. Se argumentamos ser possvel falar num novo foco do objeto de estudos
de Conceio Tavares a partir de 1980, h, tambm, diversos elementos de continuidade
na sua estrutura terico-argumentativa nas duas fases de sua pesquisa. Em retrospectiva,
a elucidao do programa de pesquisa que abre A Retomada da Hegemonia
Americana permite observar como evolui a anlise de Tavares a respeito do objeto de
que fala a categoria hegemonia. Veremos at o fim do captulo que, a despeito de certas
aproximaes com as noes de estado e poltica entre Conceio Tavares e Franois
Chesnais, h tambm distintivas importantes quando se explora o tema.
Embora tenha j encontrado a filosofia marxista j ainda em Portugal, foi
Igncio Rangel quem recomendou Maria da Conceio Tavares que completasse sua
formao obtida na CEPAL nos anos 60 com a leitura de O Capital Financeiro, de
Hilferding (1910). A autora se debruaria anos mais tarde, ainda, sobre o trabalho do
no-marxista Hobson (HOBSON, 2005; TAVARES, 1984a), tambm de relevncia
para as teorias do imperialismo (BREWER, 1980). Foi comum na tradio dos tericos
do imperialismo transpor para o plano das relaes internacionais a concepo
originria que orientava a dominao dentro de cada estado-nao. O domnio, a
 262

coero e comando numa relao social interna, no quadro do capitalismo, no se

davam to somente atravs do monoplio da fora do estado, mas pela coero
econmica direta do capital sobre a classe trabalhadora que, para acessar os meios
necessrios a sua subsistncia, seriam impelidos a vender sua fora de trabalho no
mercado, sob condies de barganha que, em geral, imporia aos trabalhadores a posio
de subordinado/dominado numa dada relao social. H, ainda, o comando e a
coero arbitrria de determinadas classes sobre outras que se erigem a partir do arbtrio
de estado, viabilizado atravs do poder de fora que lhe particular e pretensamente
exclusivo.
A concepo de domnio sobre o estado, embora variante entre os tericos do
imperialismo, tinha como ponto comum a subjugao do mesmo em ltima instncia em
funo do interesse econmico do capital, aproximando o estado da ideia de um comit
da burguesia (MEDEIROS, 2001, p. 8384). Neste ponto diferente, segundo Brewer
(1980, p. 75), seria a idiossincrasia de Hobson entre os tericos do imperialismo tendo
em vista a concepo de que o estado no respondia aos interesses do capital em
geral, mas apenas das suas fraes dominantes. Isto , os movimentos de estado
poderiam no ser subservientes acumulao de capital em geral, mas apenas daquelas
fraes que se revelam em cada espao e perodo histrico dominantes. Bottomore
coloca, ainda, que os autores que conferem autonomia relativa do Estado no o
consideram simplesmente como o instrumento de uma classe, chegando a distinguir a
dominao econmica do governo poltico (BOTTOMORE, 1983, p. 110). A
concepo apresentada por Hobson encontra eco nos textos de Maria da Conceio
Tavares j na dcada de 70, ainda que a autora nesta dcada no se proponha a fazer
uma anlise totalizante dos movimentos de estado e da ideologia associada, procurando
explicitamente restringir sua anlise ao plano econmico (TAVARES, 1972).
Nos anos 70, Conceio apreendia os movimentos econmicos e polticos
brasileiros atravs da ideia de um padro de acumulao, que articularia fases
determinadas de crescimento econmico, progresso tcnico e distribuio. Na medida
em que tinha como pressuposto endgeno a relao solidria de comando do alto
estado brasileiro com as agendas dos capitais nacionais e principalmente estrangeiros,
trazia implcito, quando da anlise por qual passava o Brasil, assim, um pacto de
 263

dominao160. O II PND representou a principal poltica soberana e

desenvolvimentista do estado brasileiro (sob comando militar-autoritrio), tendo sido
seguido pelas polticas de ajuste recessivo negociadas com o FMI que marcaram o
incio dos anos 80. Na raiz do problema de A Retomada da Hegemonia Americana,
perpassava, assim, uma nova questo concreta compreenso do pacto de dominao
na periferia: ao que se submete a agenda das classes polticas e empresariais que
comandam o alto estado brasileiro? As relaes econmicas e polticas internacionais,
das quais a Amrica Latina era parte, estavam carentes de renovada apreenso analtica.
O transplante para o quadro das relaes internacionais do estatuto terico-
analtico que se apoia para investigar as relaes de dominao internas a cada espao
nacional foi acompanhado de ampliao de seu escopo de anlise. Em A Retomada da
Hegemonia Americana, aparece pela primeira vez uma anlise que se prope a
explicitar o lugar que ocupam a dinmica de guerra e a busca por poder militar e
poltico para a explicao dos movimentos de certos estados centrais: o aumento dos
gastos militares de Ronald Reagan (keynesianismo blico), por exemplo, embora
pudesse mesmo ser funcional acumulao produtiva, tem seu lugar histrico
apresentado no texto como parte de uma busca de supremacia militar do alto estado
americano no plano internacional. Se em cada estado-nao h uma situao de relativo
monoplio da fora exercido por cada estado, a extenso de tal suposio para o quadro
das relaes internacionais carece de concretude histrica. Durante a Guerra Fria, os
estados dos EUA e da URSS disputavam entre si a supremacia militar do globo e
nenhum dos estados estava em condio de coagir e arbitrar unilateralmente outro por
intermdio exclusivo da fora - no-monopolizada no quadro das relaes
internacionais. Embora a autora jamais tenha afirmado que os estados se subjugam
apenas ao interesse econmico da frao de capital dominante (nacional ou
internacional), apenas na abertura do programa de pesquisa sobre a hegemonia

160 Sobre este ponto em particular, parece-nos acurada a centralidade que ocupa o tema fraes de

capital na leitura de Octvio Rodrguez sobre a contribuio de Tavares. Fazendo uma sntese de sua
leitura de Tavares, o autor diz que se argumentou que as dificuldades que enfrenta a ao do Estado no
so s de ndole tcnica e econmica. Conforme se viu, consideram-se tambm como de base
sociopoltica, pois os modos de conformao e desenvolvimento dos vnculos entre fraes do capital
limitam sua autonomia (...) (RODRGUEZ, 2009, p. 398). Se bem o objeto de que trata o pacto de
dominao esteja, em certa medida, implcito ao longo de toda a sua obra, tal expresso s ganha status
central no seu futuro ensaio interpretativo sobre o subdesenvolvimento brasileiro (TAVARES, 2000).
 264

americana que isso passa a se tornar objeto de estudos seus e do coletivo de pesquisa de
que participa161.
A natureza da subordinao, sua profundidade e mecanismos de sustentao
(polticos, armamentistas, econmicos e ideolgicos) eram, entretanto, questes em
aberto para o Brasil dos anos 80 e impunha a Tavares um objeto distinto em diversas
dimenses do que aquele com que se defrontou ao longo dos anos 70. Sua evidente
preocupao com o ponto de vista da periferia claramente manifesta ao fim da
primeira verso do texto A Retomada da Hegemonia Americana (TAVARES, 1985a,
p. 1215). No comeo desta dcada, o pas via-se defronte a uma ento inusitada
situao de recesso, aumento da inflao, acirramento do conflito distributivo,
agravado por uma sequncia de desvalorizaes cambiais e aumento da taxa de juros.
Perpassando todos os problemas, o refinanciamento da dvida externa em particular -
grandemente aumentada na dcada anterior-, mostrava-se impossibilitado forma que
vinha sendo feita nas dcadas anteriores. O aumento exorbitante de juros imposto pelo
FED desloca os capitais de curto prazo para o financiamento da dvida pblica
americana e a situao do balano de pagamentos brasileira (e latino-americanas) torna-
se dramtica. A periferia latino-americana, diz Tavares (1985a, p. 12), j transferiu
nos ltimos anos [para os EUA] quase 100 bilhes de dlares entre juros e perda das
relaes de troca.
Cessados os fluxos de capitais de curto prazo, o FMI desembarcava no pas sob
orientao explcita de Ronald Reagan, impondo atravs de cartas-compromissos
condicionalidades especficas da organizao para a concesso de recursos em dlares.
Se bem tenha sido apenas nos anos Geisel que o alto estado brasileiro teria empreendido
um ensaio estratgico de afirmao de uma agenda soberana em relao aos atores
privados e estatais internacionais (tendo em vista situar-se como potncia regional no
perodo de crise da hegemonia americana) (ibidem, 1999), a entrada da dcada de 80
marca um redeslocamento do centro decisrio162 das polticas fiscais, monetrias e

161 Embora Conceio Tavares tenha efetivamente estruturado um programa de pesquisa aberto e que
permita apreender os lugares diferenciados que ocupam os instrumentos de enquadramento hegemnico
de outra natureza (poltica, militar e ideolgico), a maioria dos seus prprios textos versou sobre a
dimenso e instrumentao econmica da hegemonia. Neste campo, como reconhece a prpria autora,
Fiori foi forte referncia na introduo formal dos estudos da geopoltica no grupo de pesquisa.
162 Ver sobre a relao entre os problemas do subdesenvolvimento e da orientao do poder de centros de

deciso em Furtado (2013, p. 4950). Tavares, em Globalizao e Estado Nacional, tambm reitera sua
preocupao com a problemtica: confuses ideolgicas parte e mesmo aceitando que o regressismo
conjuntural possa ser mais duradouro, s posso terminar este ensaio com as palavras de mestre Furtado na
sua constante busca pela existncia de uma Nao Brasileira: O ponto de partida de qualquer novo
 265

econmicas gerais do estado brasileiro. Esta inclinava sua subordinao ao comando

externo e a uma orientao ideolgica de forma irredutvel ao que tinha sido ao longo,
no apenas da dcada anterior, mas de todo o sculo.
A pesquisa sobre a hegemonia americana trata de uma relao social de
dominao internacional, bem como da identificao da natureza dos instrumentos
atravs dos quais determinado grupo social impe uma determinada configurao destas
mesmas relaes sociais de dominao, tendo em vista suas prprias concepes de
mundo, interesses e objetivos. A partir da, pode-se dizer que, nesta fase da pesquisa de
Conceio Tavares, diferentemente da anterior, o seu foco no objeto desloca-se sem
alterar sua estrutura terico-analtica: ela est preocupada em responder como os grupos
dominantes (estatais e privados) instrumentalizam, de forma interdependente, os
poderes econmico, militar e poltico-ideolgico. No se trata apenas, assim, de
apresentar a situao posta acumulao de capital, ao subdesenvolvimento ou ao
crescimento econmico, mas tambm em perguntar como tais problemticas intervm
nos objetivos e interesses dos referidos grupos dominantes, hegemnico ou
subordinados no quadro das relaes nacionais e internacionais163.
Coloquemos separadamente em duas prximas subsees, pois, em perspectiva
os desafios posio hegemnica e s diferentes posies subordinadas.

3.3.2. A posio hegemnica em perspectiva

Valendo-se da evoluo da interpretao de Tavares sobre estado e poltica,

parece-nos relevante, assim, reter de forma mais precisa quem so os atores que
exercem a proposta hegemnica. Se, do ttulo, seu clssico trabalho j se aponte para a
resposta Estados Unidos, h igualmente de se perguntar a quem se refere, quando se
fala em Estados Unidos. Em A Retomada da Hegemonia Americana, s h sentido
analtico falar em poder e capacidade de enquadramento quando combinado, de

projeto alternativo de Nao ter que ser, inevitavelmente, o aumento da participao e do poder do povo
nos centros de deciso do pas, (sublinhado meu) (TAVARES, 2002, p. 34 - grifos da autora).
163 H, claro, implicaes macroeconmicas, distributivas e estruturais gerais desse exerccio de poder

que poderiam acabar, por vezes, se mostrando at mesmo contraditrias aos prprios objetivos de longo
prazo identificados da potncia hegemnica. A retomada da hegemonia americana significaria to
somente dar aos EUA a capacidade de retomar a iniciativa, apesar de mergulhar o mundo numa
recesso generalizada (TAVARES, 1985a, p. 30). A posio dominante dos EUA faz apenas com que os
destinos da economia mundial (...) [encontrem-se] na dependncia das aes da potncia hegemnica
(ibidem).
 266

forma precisa, aos atores ou sujeitos sociais que detm e exercem esse poder. De
fato, de forma consistente com sua concepo de dominao interna de estado-nao,
Tavares (1985b, p. 29) refere-se elite financeira e militar que comanda o alto estado
e capital estadunidense. Os pactos de dominao internos a cada estado-nacional podem
ou no situar a problemtica nacional de forma combinada aos interesses classes
subordinadas, mas certamente vo procurar apresentar os interesses das classes
dominantes como representativas de um suposto interesse comum, nacional este
parte do lugar lgico da hegemonia interna a cada espao-nacional (a ideologia
enquanto instrumento ideolgico de dominao, que se torna consentida). neste
sentido que a problemtica de Conceio Tavares a respeito da hegemonia americana
no passa, ao menos num primeiro momento, a um suposto interesse americano geral,
muitas vezes entendido como recuperao da performance macroeconmica dos EUA.
De forma mais precisa, o ordenamento mundial em cada fase histrica subproduto
da competio intercapitalista e interestatal por poder e riqueza a que as altas fraes de
capital e o alto estado a que os estados-nao centrais esto inevitavelmente sujeitos.
No captulo precedente, ao escrever sobre o prembulo da retomada da
hegemonia americana, trouxemos tona uma breve periodizao dos dilemas da
hegemonia americana desde o ps-segunda guerra baseados no importante trabalho de
1980 produzido por Tavares e Teixeira. quela altura, a sustentao e os efeitos do que
futuramente viria a se chamar de Choque de Volcker eram ainda incertos e o seu
impacto, para o reordenamento mundial e a competio intercapitalista e interestatal a
este associado, dificilmente poderia ser antecipado (TAVARES E TEIXEIRA, 1980, p.
1819). Cinco anos depois, em a A Retomada da Hegemonia Americana, seus efeitos
sobre a problemtica hegemnica j se mostrariam aparentes. Tavares e Fiori (1997,
p.8), em perspectiva, escrevem que:

numa poca em que era comum escrever sobre o declnio dos EUA e o
surgimento de uma nova ordem policntrica, o artigo de Conceio Tavares
defendeu, na contramo do consenso ento vigente, que os movimentos de
desregulao e financeirizao da economia internacional no eram fruto de
um desenvolvimento espontneo e autnomo das foras de mercado. Pelo
contrrio, faziam parte de um esforo estratgico bem-sucedido de
restaurao da hegemonia mundial dos EUA, posta em xeque durante os anos
setenta.
 267

Maria da Conceio Tavares coloca na organizao e desorganizao do sistema

monetrio-financeiro internacional o ponto de partida para analisar a problemtica
hegemnica. Nesta seo nos perguntamos, assim, como que a moeda se interpe sobre
os objetivos militares-estatais e interesses de valorizao de capitais dos principais
atores em disputa no sistema internacional. Veremos que, em se prestando ateno
rigorosa em certas passagens centrais da obra da autora, revelam-se peas da estrutura
terico-analtica de Tavares prprias ao objetivo anunciado de seu clssico artigo164.
Estamos particularmente focados nos elos materiais que fazem a passagem histrica da
descentralizao dos interesses privados e regionais (movimento policntrico)
(TAVARES, 1985a, p. 6) articulao em seu proveito [dos EUA] dos interesses do
rebanho disperso (ibidem, 1985b, p. 34). Estas peas, veremos, so importantes aos
propsitos desse captulo.

3.3.2.1. Moeda e Crise Hegemnica: movimento policntrico e

descentralizao de interesses

importante, assim, comear pela compreenso de algumas das regras bsicas

dos acordos assinados em 1944 na cidade de Bretton Woods (EUA), que deram certo
ordenamento ao sistema monetrio internacional at incio dos anos 70165. A vigncia
dos acordos dependia de dois compromissos bsicos, a saber: que os EUA fariam a
conversibilidade do dlar em ouro e que esta conversibilidade se daria a uma taxa fixa
previamente determinada. As alteraes desses compromissos, se porventura
necessrios, deveriam ser acordadas a partir de um centro decisrio dentro dos fruns do
FMI, conferindo-lhe certo carter multilateral. Tendo em vista que os acordos tambm
traziam um perodo de rigidez na mobilidade internacional dos capitais salvo em
operaes financeiras de origem comercial (TORRES FILHO, 2013, p. 435) , as
alternativas de readequao do Balano de Pagamentos passavam majoritariamente ou
pela utilizao dos recursos do FMI ou pela requisio de desvalorizao cambial

164 O que este ensaio pretende demonstrar como esta vitria poltico-ideolgica foi precedida por um
reenquadramento por parte do governo americano do movimento policntrico que vinha tendo lugar a
partir da transnacionalizao dos capitais de origem norte-americana (TAVARES, 1985a, p. 29 - grifos
nossos).
165 Para uma anlise crtica e completa, ver o inestimvel trabalho Do ouro imvel ao dlar flexvel

(SERRANO, 2002).
 268

ambas as formas devendo passar pelos fruns decisrios do FMI166. Robert Triffin
(1972) identificaria a uma expresso da contradio fundamental do arranjo de Bretton
Woods, abrindo as bases para uma interpretao que se tornaria bastante conhecida
entre os debatedores do tema, incluindo Conceio Tavares167. Para o autor, para que os
pases inseridos no sistema monetrio internacional encontrassem-se livres de
problemas no Balano de Pagamentos, era necessrio que os EUA tivessem dficits
globais no BP, seja pelas transaes correntes, seja pela conta capital ou em ambos.
Entretanto, no momento em que isso acontecesse, o crescente acmulo de dlares
provocaria desconfiana nos demais atores quanto capacidade dos EUA garantir a
conversibilidade taxa fixa previamente acordada, o que poderia levar presso pela
converso, aprofundando a contradio e dificultando a soluo histrica de
financiamento do gasto federal do pas168.
Se, no incio dos anos 70, ambos os compromissos foram rompidos de maneira
unilateral pelos EUA, j h algum tempo que pairavam tenses no plano internacional
quanto aos desdobramentos do acordo. Durante a maior parte da dcada de 50, os EUA
acumularam supervits comerciais, o que colocava o resto dos pases capitalistas em
dificuldade de manter o fluxo de divisas ordenado, a uma taxa de cmbio fixa de suas
moedas frente ao dlar. A partir da dcada de 60, as relaes econmicas internacionais
passam, entretanto, por sensvel inflexo. Os EUA passam a enfrentar de maneira
sistemtica a resposta competitiva dos capitais produtivos japoneses e alemes, o que
diminui significativamente seu supervit comercial (que chegaria a ser deficitrio em
alguns anos da segunda metade da dcada). Ao mesmo tempo, os bancos norte-

166 H movimentos relevantes para o ordenamento do sistema, mas que no estavam previstos nos
acordos. o caso do Plano Marshall, por exemplo, para a compreenso do influxo de capitais americanos
na Europa.
167 O autor tem explcita influncia na interpretao de Conceio Tavares (BRAGA, 1997, p. 31) e na

agenda de pesquisa coletiva que abre (Poder e Dinheiro). Entretanto, um desdobramento crtico da
hiptese de Triffin, em certo sentido subproduto desta mesma agenda de pesquisa, pode ser encontrado
em Serrano (2002). No encontramos referncias a Triffin na obra de Franois Chesnais A Mundializao
do Capital.
168 O Dilema de Triffin sintetizado por Serrano (2002, p.246) da seguinte forma: quanto mais o pas

central acumular sucessivos dficits da balana de pagamentos financiados em sua prpria moeda, maior
tender a ser a razo entre a quantidade de moeda-chave em circulao na economia mundial e as reservas
de ouro do pas central. Se o processo continua por muito tempo, fatalmente a falta de lastro em ouro da
moeda-chave ficar cada vez mais clara e a manuteno da conversibilidade ficar cada vez mais
problemtica. Assim, o dilema viria da contraposio de dois fatos. De um lado, se o pas central tem
dficits persistentes, a conversibilidade e a sobrevivncia do sistema sero ameaadas. Mas se, por outro
lado, o pas central evitar dficits na balana de pagamentos guisa de manter a moeda-chave com uma
cobertura razovel em ouro, o comrcio mundial no poder crescer satisfatoriamente, pois haver uma
crnica falta de liquidez internacional.
 269

americanos comeam a entrar na Europa e, negociando no mercado de euro-moedas,

comeam a criar ativos financeiros denominados em dlares revelia dos controles do
FED ou das instituies de Bretton Woods. Tais movimentos fazem com que haja
crescente acmulo de reservas e ativos em dlares pelos diferentes atores, privados e
estatais, que deveriam, em tese, ter sua conversibilidade em ouro taxa fixa
previamente acordada.
Durante a dcada de 60, o fato de que o preo do ouro no mercado londrino tinha
se descolado da taxa de converso ouro-dlar j seria uma expresso desta instabilidade
sistmica, que sinalizava que os negociantes de moedas atribuam uma probabilidade
no desprezvel a uma desvalorizao do dlar (EICHENGREEN, 2002, p. 163). Ao
mesmo tempo, j havia contestao e insatisfao de diferentes altos estados quanto s
condies que lhes eram impostas por conta do arranjo e das condies de
refinanciamento. Dentro dos arranjos multilaterais, posies como as denncias de De
Gaulle, pelo lado da Frana, do privilgio exorbitante dos EUA (ibidem, p. 193),
decorrentes de sua suposta capacidade de senhoriagem da moeda internacional,
recorrentemente davam lugar s propostas de reordenamento do sistema monetrio
internacional (que passasse pela diminuio da importncia relativa do dlar, quer fosse
atravs de direitos especiais de saque, quer se constitusse atravs de atribuio de maior
importncia ao ouro)169.
No incio dos anos 70, os EUA rompem unilateralmente com os dois
compromissos bsicos do acordo de Bretton Woods (paridade dlar-ouro em 1971 e
converso dlar-ouro em 1973). A tentativa passaria por recuperar o saldo comercial e a
valorizao do capital produtivo estadunidense atravs da desvalorizao cambial170. O
dlar, entretanto, entra em perodo de forte desvalorizao/volatilidade frente aos
demais ativos financeiros internacionais, minando sua posio como moeda de
referncia do sistema financeiro internacional e impondo problemticas poltica
monetria do pas que no se encontravam at ento. Tal movimento interpe-se de
maneira fortemente diferenciada sobre os interesses, objetivos e alianas que estruturam
a proposta hegemnica e suas implicaes para o resto do mundo.

169Ver sobre os direitos especiais de saque em Eichengreen (2002, p. 162184).

170Panitch e Gindin (2012) mostram, ainda, que nesta poca houve j uma incipiente tentativa de aumento
de juros do FED, abortada em funo de seus efeitos ento contraditrios no sistema financeiro interno
aos EUA.
 270

Tendo estabelecido este pano de fundo fornecido pelo sistema monetrio

internacional, podemos agora estudar como isto intervm na descentralizao de
interesses e policentria a que nos referimos previamente (TAVARES, 1985b, p. 29).
Em outras palavras, como est evoluindo a competio/aliana que estrutura a
problemtica hegemnica. importante notar que, j muito antes do lanamento de seu
clssico artigo sobre a retomada da hegemonia americana, Tavares j antecipa que a
relao orgnica de estado com certas fraes de capital que lhe confiram base de
sustentao social possa criar uma solidariedade de interesses internacional com apoio
de um forte estado nacional:

A unificao transnacional dos esquemas de valorizao do grande capital

no implica, como muitos autores parecessem supor, na tendncia
desapario do Estado Nacional como agente articulador, em cada mercado,
dos capitais locais com a empresa multinacional. Muito ao contrrio, a
necessidade permanente de administrar esta articulao impe um avano do
assim chamado capitalismo monopolista de Estado. Embora esta
administrao esteja limitada a um espao econmico que s alcana uma
frao do capital global internacionalizado, em geral dominante nos
mercados hospedeiros, o Estado Nacional tem de operar esta articulao no
apenas no interesse e defesa do capital local (que aparentemente lhe d a
base de sustentao poltica), mas tambm para garantir a reproduo
ampliada da frao do capital internacional ali ancorada. neste sentido que
os interesses so convergentes e que se solidarizam os blocos de capital
privado local, internacional e estatal (TAVARES E BELLUZZO, 1980, p. 6).

A crise americana e a combinada organizao do sistema monetrio erigido

sobre os acordos de Bretton Woods impunham um reordenamento das
alianas/competies hegemnicas (TAVARES, 1984a e 1985; TAVARES E
BELLUZZO, 1980; TAVARES E TEIXEIRA, 1980).
A exportao de capitais monetrios dos EUA para a Europa e Japo cria uma
solidariedade de interesses entre capitais privados transnacionais que desestruturam o
sistema de Bretton Woods. Ademais do dilema a que sujeitaram o FED, o
endogeinizao internacional da moeda (TAVARES E MELIN, 1997) e os
petrodlares criam espaos de valorizao independente e descompromissados com os
objetivos e interesses do alto estado e capital produtivo dos EUA. Se os interesses do
alto capital monetrio estadunidense se confundiam massa financeira de propriedades
europeias e dos NICs em valorizao a partir do mercado de euro-dlares, os interesses
do capital produtivo e objetivos estratgicos dos altos-estados europeus e asiticos no
estavam bem alinhados com os do alto capital e alto estado dos EUA. A Alemanha, o
 271

Japo e a Frana reclamavam por um reordenamento do sistema monetrio internacional

que retirasse qualquer concepo de privilgio que este desse gesto monetria e
fiscal dos EUA.
A desestruturao do sistema monetrio internacional pressiona contra a
solidariedade transnacional dos capitais produtivos da trade e o conflito de classes
interno potncia hegemnica. No ps-guerra, a internacionalizao do capital dos
EUA engendrou a generalizao do padro manufatureiro americano (TAVARES E
TEIXEIRA, 1980, p. 5), e a recuperao econmica da Europa e do Japo do ps-guerra
tinha sido feita de forma solidria valorizao do capital produtivo dos EUA. Japo e
Alemanha, entretanto, organizaram respostas competitivas e seus capitais industriais,
em franca atualizao tecnolgica, vinham corroendo os espaos de valorizao do
capital produtivo estadunidense na ltima dcada e meia anterior ao Choque de
Volcker (ibidem, p. 1015). A estagflao da economia americana e os ensaios de
desvalorizao competitiva do dlar mostraram-se incapazes de fazer recuperar a
valorizao da frao produtiva do capital produtivo americano que se mantiveram atrs
na disputa comercial frente s concorrncias japonesas e alemes. A inflao exprimia
um conflito distributivo aguado nos EUA, pressionado pelas desvalorizaes do
cmbio, pela ainda ento forte organizao sindical dos EUA e pelo fim dos sucessivos
ganhos de produtividade da era fordista. As tentativas de recuperar a valorizao do
capital produtivo americano pela desvalorizao do dlar, assim, no surtiam efeito e,
de quebra, ainda minavam a posio do dlar como moeda internacional (ibidem, p. 15).
Pelo lado do conflito inter-estatal militar, a dinmica da Guerra Fria
(notadamente, guerra do Vietn) pressionava o alto estado americano pelo aumento de
gastos pblicos. Um novo arranjo de financiamento e atualizao produtiva e
tecnolgica compatvel com a viso blica do pas era uma segunda perna do desafio a
que se sujeitava o estado-nacional estadunidense na dcada de 70, pressionando o
tesouro americano numa direo distinta daquela a que se sujeitava o FED. Se bem a
presena da OTAN garantisse algum alinhamento poltico do bloco ocidental (ibidem, p.
11), havia certa pretenso de soberanias relativas no campo que os EUA consideravam
sua base ampliada do pacfico. Entretanto, nesse campo, o confrontamento com a
URSS e sua esfera de aliana, bem como frente aos pases no alinhados, impeliam uma
problemtica blica especfica ao alto estado americano. O financiamento dos gastos
militares, a atualizao produtivo-tecnolgica e, enfim, a soldagem da aliana ocidental
 272

em processo de desestruturao com a crise dos anos 70 constituam-se como algumas

das principais projees econmicas problemtica militar estadunidense.
Em sntese, os capitais monetrios da trade EUA-Europa-Japo solidarizavam-
se no plano internacional, seus capitais produtivos passaram a competir abertamente e o
alto estado americano via-se defronte a uma problemtica a princpio relativamente
cindida das estratgias de valorizao do alto capital monetrio do pas, sem encontrar
meios de soerguer o capital produtivo estadunidense e sob inegligencivel contestao
estatal (tanto interna ao bloco capitalista quanto frente URSS).
A compreenso de como a problemtica da moeda se interpe s alianas e
competies dos sujeitos sociais que estruturam a proposta hegemnica nos permitir
apreender porque Tavares l os movimentos do Choque de Volcker como um
movimento que articulou em seu proveito os interesses do rebanho disperso
(TAVARES, 1985b, p. 34) e sustenta que a hiptese bsica do artigo que h um
reenquadramento por parte do governo americano do movimento policntrico que
vinha tendo lugar a partir da transnacionalizao dos capitais de origem norte-
americana (ibidem, p. 29). H um novo alinhamento de classe interno aos EUA,
permitindo que frao de capital dominante fosse de natureza distinta daquela a que se
subordinava o alto estado americano frente competio intercapitalista mundial.
Assim, que instrumentos detinham a elite financeira e militar estadunidense para afirmar
sua hegemonia? Em outras palavras, como estes atores poderiam submeter seus
principais concorrentes e parceiros aos seus prprios objetivos, blicos e de valorizao
isto , da combinada acumulao de poder e dinheiro?

3.3.2.2. Moeda e Retomada Hegemnica: reenquadramento (primeira

fase)

A operao da articulao de interesses e objetivos, no automtica e

requer um exerccio ativo e consciente, condicionado ao poder dos instrumentos de
coordenao disponveis. Para Conceio Tavares, o reenquadramento poltico-
ideolgico que garantiria futuro consenso dominao tem algo que lhe precede,
que diz respeito aos dispositivos da poltica econmica interna e externa dos EUA
 273

(TAVARES, 1985b, p. 2930)171. O exerccio de poder do alto estado americano,

unilateral e arbitrrio, tem como marco a sada de Paul Volcker da reunio do FMI em
1979, aduzindo que este poderia propor o que desejasse, mas os EUA no permitiriam
que o dlar continuasse desvalorizado tal como vinha ocorrendo desde 1971 (ibidem,
p. 33). Mas que mecanismos detinha Volcker para fazer valer seu categrico
posicionamento? Estes no eram de forma alguma claros, e Conceio Tavares procura
elucidar o tamanho do poder de fogo que especfico poltica monetria dos EUA.
A violenta subida da taxa de juros dos ttulos pblicos seria o ponto de partida
resoluo da problemtica comum da ento renovada forma de valorizao do alto
capital estadunidense e, tambm, de seu alto-estado. A subida da taxa de juros
acompanhada de uma emisso de ttulos pblicos correspondente, de montante que
fosse necessrio manuteno desta poltica. Esta dvida, diz Tavares (ibidem, p. 35),
o nico instrumento que os EUA tm para realizar uma captao forada da liquidez
internacional e para canalizar o movimento do capital bancrio japons e europeu para o
mercado monetrio americano.
Neste momento do sistema monetrio internacional, em que o dlar j vencia a
disputa da funo de unidade de conta das transaes financeiras na dcada de 70,
assiste aos ttulos pblicos do tesouro americano assumir a funo de reserva de valor
funo perdida pelo dlar com a grande volatilidade de sua cotao no mercado
internacional com a ruptura de Bretton Woods. A manuteno do dlar como meio de
quitao de contratos e a defesa do valor real dos ttulos pblicos americanos explicam-
se tanto por razes internas quanto por razes externas aos EUA.
A exorbitante criao de dvida do tesouro americano atrai massas financeiras de
propriedade no s estadunidense, mas tambm da Europa e dos NICs, que encontram
todas, ali, um enorme espao de autovalorizao remunerados a partir do juro
determinado pelo FED. Pressionando os balanos de pagamentos das periferias e
enxugando a liquidez internacional, no h outra alternativa de valorizao dos

171Discutindo o conceito de hegemonia, a constatao de Alosio Teixeira precisamente correspondente

a esta precedncia que chamamos a ateno de Tavares. Teixeira diria: a nova forma de dominao a
liderana independente do consentimento com que os Estados Unidos submetem a todos manifesta-se,
antes de mais nada, em sua capacidade de tomar decises, movidos unicamente por razes internas,
desconhecendo solenemente o fato de que essas decises afetam substancialmente todos os povos e
pases; como se no precisassem mais se dar conta dos interesses e aspiraes dos demais, que passam a
ser considerados simplesmente como no-existentes (TEIXEIRA, 2000, p. 11- grifos nossos). Embora
concordemos com Robilloti (2016) que Conceio passa na dcada de 80 crescentemente a dar nfase
interposio da ideologia nas dimenses materiais, acreditamos que aqui se imponha qualificao. O
consenso proposta hegemnica americana vem a posteriori de um enquadramento material.
 274

capitais para os grandes bancos internacionais (ibidem, p. 34). valorizao do dlar

decorrente deste renovado influxo de capitais junta-se a soluo autoritria do conflito
distributivo interno aos EUA (apoiada tambm numa reforma fiscal de cunho
francamente regressivo), com consequncias centrais diminuio da inflao
protegendo a valorizao real (em dlares) das aplicaes em ttulos pblicos
americanos.
No plano das relaes internacionais, entretanto, a afirmao de uma moeda
hegemnica requeria uma poltica externa que lhe desse suporte, centrada no que
Conceio chamaria de Diplomacia do Dlar a ser combinada com uma Diplomacia
das Armas (TAVARES E MELIN, 1997, p. 5557)172. A atrao de massa financeira
conteria o processo de desvalorizao do dlar, recolocando-o na posio de
coordenao do sistema monetrio-financeiro internacional - ainda que sem qualquer
tipo de acordo multilateral, tal como se articulou desde Bretton Woods at as seguidas
tentativas de reordenamento durante os anos 70. Ao mesmo tempo, sua agenda poltica
internacional pressionaria os pases devedores a "honrar" os servios financeiros, em
dlar, de seus respectivos passivos externos. Valia-se, para isso, no caso da Amrica
Latina, de seu poder de ingerncia sobre as antigas instituies de Bretton Woods,
notadamente o FMI, que era o gestor do nico fundo significativo restante ao
refinanciamento da dvida externa latino-americana. Pode-se argumentar, ainda, que a
diplomacia das armas, embora orientada para fazer frente URSS, servia de um poder
de dissuaso de ltima instncia, em caso a orientao econmico-poltica frente
crise do continente fosse por demais antagnica ao projeto hegemnico estadunidense173.

A diplomacia do dlar e das armas que se seguem ao Choque de Volcker

enfrenta tanto a problemtica imposta valorizao do capital monetrio dos EUA (e da
Europa/Leste Asitico) escala internacional quanto os desafios geopolticos do alto

172 Conceio Tavares, j no incio da dcada de 80, procurava apreender as relaes do alto estado
americano e do capital financeiro, procurando apreender o sentido da ao de sua poltica externa: a
internacionalizao do capital se d a partir da estrutura da grande empresa, aqui j referida, e condensa
todos os mecanismos anteriores de expanso: mercantis, industriais e financeiros. Condensa, tambm, em
suas polticas externas, as prticas dos Estados imperiais anteriores, desde a face liberal do comrcio
exterior, at a face protecionista interna e francamente intervencionista na defesa das reservas estratgicas
de matriasprimas. Por isso tudo, implica, tambm, na imposio de um padro monetrio hegemnico
(TAVARES E BELLUZZO, 1980, p. 6).
173 Este pargrafo baseia-se tambm no texto-homenagem de Fiori Conceio (FIORI, 2000, p. 218

220), em que o autor projeta a relao poder-de-estado e valor-da-moeda, j estudados no captulo 2 em

Tavares (1978), para o campo das relaes internacionais.
 275

estado americano. Por um lado, ainda no era to evidente o declnio da URSS, e a

supremacia militar do bloco capitalista necessitava de reafirmao. Os anos 70 haviam
tido sensvel declnio do oramento federal militar norte-americano. Do ponto de vista
militar, assim, a exorbitante criao de dvidas pblicas, combinada com uma reforma
fiscal, proveu uma soluo de financiamento aos volumosos gastos militares que a
ofensiva de Reagan frente a uma tensionada Guerra Fria requeria. O privilgio do alto
estado americano se manteria precisamente na relao monetrio-fiscal, pois todos os
grandes bancos internacionais esto em Nova Iorque, no apenas sob a umbrella do
FED, mas tambm financiando obrigatoriamente porque no h outra alternativa
dficit fiscal americano (ibidem, p. 35). Os EUA passam a enfrentar uma inusitada
situao que ficaria conhecida na literatura como twin deficits (dficits gmeos),
experimentando, a um s tempo, um no-solucionado dficit na balana comercial e um
dficit fiscal. Este ltimo, por sua vez, via crescer pelo lado dos gastos seu componente
financeiro e militar. Em que pese tal situao, o capital monetrio internacional ainda
financiava o dficit americano e era essa uma das principais expresses do poder
americano. O aumento expressivo de recursos possibilitava que os EUA levassem ao
limite as tenses da Guerra Fria, conferindo renovada pujana indstria militar
americana.
No que toca valorizao e a competio intercapitalista, a questo posta ao alto
elite financeira americana articulada no FED era como recuperar o processo de
valorizao do capital monetrio e garantir soberania na conduo das polticas internas
sob sua ingerncia (mormente monetria e fiscal), em um mundo em que o dlar se
desvalorizava e os capitais financeiros buscavam valorizao em praas que se
propunham a fazer poltica de forma autnoma aos EUA, como o Japo e a Alemanha174.
Embora passando por violenta tenso estrutural interna (que levou desvalorizao de
capitais produtivos estadunidenses tecnologicamente defasados e alguns bancos), o
aprofundamento dos gastos militares (keynesianismo blico) e a abertura ao
investimento externo moderno da Europa e do leste asitico (Japo), os EUA passam
por um perodo de renovado crescimento econmico (TAVARES E MELIN, 1997, p.
74), garantindo tambm espaos de valorizao produtiva comum ao capital financeiro
tridico e se reafirmando como a trade locomotive mundial.

174 Vale notar que, quando Tavares e Melin (1997, p. 68) escrevem que o dlar no esteve
verdadeiramente ameaado, referem-se ltima dcada e meia, portanto, a partir de consolidado o
Choque de Volcker.
 276

J em 1985, Conceio afirmou que a resposta europeia e japonesa tem sido

forosamente de aliana com os EUA (TAVARES, 1985a, p. 12 - grifos nossos).
Nenhum outro pas estava efetivamente pronto a oferecer uma alternativa estratgica
crvel e realista para estes poderes de fogo norte-americanos e os pases subordinados
tiveram uma articulao monetria-fiscal muito mais complicada do que a
experimentada a partir do alto estado estadunidense. Era especfica aos EUA a
possibilidade de criar ao mesmo tempo uma massa de ttulos pblicos de volume muito
superior ao de qualquer pas tido isoladamente por dispor de todos os demais
instrumentos, meios e compromissos em manter o dlar valorizado.
A enorme massa de ativos financeiros da dcada anterior, quando denominada
em mltiplas unidades de conta, tinha liquidez restrita e ficava, ainda, sujeita a fortes
riscos de desvalorizaes de sua massa. No havia assim reserva de valor que desse
suporte s transaes financeiras e fosse referncia acumulao. Principalmente aps a
declarao unilateral de inconversibilidade do dlar em ouro, o dlar passa por
sucessivas desvalorizaes e nenhum outro ativo financeiro tinha volume e estabilidade,
fazendo com que o sistema no dispusesse mais de uma nica unidade de conta dos
contratos e nem mesmo possusse uma moeda que funcionasse de reserva de valor
seguro (o que fazia at crescer o interesse e a possibilidade de denominao das
transaes financeiras em outras moedas, como o iene e o marco alemo). Com o
Choque de Volcker, a valorizao do dlar possibilitada e a enorme massa de ttulos
pblicos do tesouro americano, o novo sistema monetrio-financeirizado encontra uma
unidade de conta segura, garantindo maior segurana nas operaes de risco. Mais
importante, os ttulos do tesouro americano passam a servir como reserva de valor e,
enquanto o FED sanasse suas obrigaes, garantiria segurana ao capital monetrio e
remunerao taxa de juros do FED.
Em sntese, conforme sustenta Tavares (1985b, p. 37), a diplomacia do dlar
cumpria o seu papel quando soldava "os interesses do capital financeiro internacional,
sob comando americano". A diplomacia do dlar forte arrebanhava, dentro dos marcos
do bloco capitalista, a frao monetria do capital financeiro que se internacionalizava,
ao mesmo tempo em que financiava o crescente e exorbitante dficit fiscal que se
direcionava para o setor armamentista e operava uma redistribuio regressiva da renda.
No que toca ao reordenamento do sistema monetrio e financeiro internacional, esta se
resolve de maneira unilateral, quando a moeda internacional no teria mais lastro em
 277

ouro - o dlar e o ttulo pblico americano cumprirem as funes da moeda

internacional, de reserva valor e unidade de conta. Do ponto de vista do alto capital dos
pases capitalistas centrais, a poltica de Volcker abre um amplo espao de valorizao
financeira (grandemente, agora, de carter fictcio), dando lugar a um momentum de
participao no exerccio hegemnico sem igual das elites financeiras (em particular,
embora no unicamente, a estadunidense) que se encontram em capacidade nica de
deliberar soberana e unilateralmente pela poltica monetria e fiscal dos EUA. Do ponto
de vista militar, a soluo de financiamento, a atualizao tecnolgica e o acesso
riqueza disposta no espao estadunidense permitem igualmente propor uma soberania
blica unilateral no plano internacional. A combinao da dupla diplomacia articulava o
aprofundamento dos gastos militares o keynesianismo blico para sustentar a
posio frente URSS, bem como garantir que, em ultima instncia, o lidar com as
obrigaes em dlar dos pases endividados sob influncia americana no fosse atravs
de uma ruptura e alinhamento com outras propostas de hegemonia. A estratgia minava
as possibilidades de refinanciamento da dvida do Terceiro Mundo grandemente
aumentada na dcada de 70, ao mesmo tempo em que pressionava as inflaes regionais
e se impunham como norma o ajuste recessivo e a liberalizao financeira atravs do
FMI. Os capitais produtivos intra-tridicos, por fim, passam a encontrar no crescimento
dos EUA um importante espao comum de valorizao, ainda que parcela antiga do
capital produtivo norte-americano tenha tido de sofrer definitiva desvalorizao.
Os desdobramentos dos anos 80 e 90 viriam a confirmar a hiptese bsica de
Tavares, de que a tendncia descentralizao (dos interesses privados e regionais
percebida por diferentes autores a respeito das perspectivas da economia poltica
internacional nos anos 70) estava sendo revertida e centralizada sob coordenao das
elites financeiras e militares que se entrelaavam a partir do alto estado americano. Esta,
entretanto, no estava consolidada em meados dos anos 80 e nos foroso estudar a
necessidade de reafirmao da proposta hegemnica dos EUA.

3.3.2.3. Moeda e Reafirmao Hegemnica: reenquadramento

(segunda fase)

A poltica de liberalizao financeira, em conjuno com o aumento exponencial

da massa de ativos financeiros, promove um aumento das transaes financeiras
 278

internacionais e mantm a forte presso volatilidade nos diferentes mercados

monetrios. Isso abre ao capital monetrio tanto a possibilidade de ganhos financeiros
ligados especulao com moedas e arbitragem (com as diferentes taxas de juros dos
bancos centrais nacionais), quanto cria um mercado de risco, em que se desenvolvem
inovaes financeiras ligadas ao que se chamaria de derivativos operadas mormente
por companhias de Hedge (TAVARES E MELIN, 1997, p. 65). A taxa de juros do FED
j significativamente inferior nos anos 1985-1990 em relao primeira metade da
dcada e sofre nova reduo de patamar nos cinco anos seguintes. Ao mesmo tempo,
d-se incio aos Acordos de Plaza, em que os EUA conseguem articular uma
desvalorizao coordenada do dlar frente s principais moedas internacionais175. Com
o desmantelamento da Unio Sovitica176, podem-se agrupar, em dois grandes
grupamentos de fenmenos intra-bloco capitalista, as razes pelas quais a hierarquia e a
estrutura da hegemonia americana ainda necessitariam de reafirmao aps 1985: as
respostas nacionais dos competidores/aliados e os desdobramentos internos do
sistema monetrio e financeiro internacional.
De fato, se bem parcela do alto capital produtivo estadunidense tenha recuperado
seu prprio processo de valorizao a partir do mercado interno dos EUA (e, num
segundo momento, tambm externo), a balana comercial do pas mantm-se forte e
crescentemente deficitria. Desde a segunda metade da dcada de 80, diversos analistas
colocavam que, em funo da fragilidade estrutural do pas (grandemente percebida
atravs dos twin deficits), haveria, em algum momento, uma fuga do dlar e se
ancorariam sobre outras moedas. Japo e Alemanha, alm de manterem forte a
valorizao de seus respectivos capitais produtivos e enormes saldos comerciais,
procuram fazer poltica monetria e fiscal autnoma aos EUA.
A fora de suas respostas nacionais, traduzida no enfrentamento comercial que
se sobreps desvalorizao do dlar via Acordo de Plana, chegou a impor atualizao

175 As razes pelas quais os EUA tomam essa iniciativa abrigam diferentes interpretaes. Por um lado,
aparece como uma nova tentativa americana de recuperar a competitividade comercial do pas, que via a
balana comercial aprofundar seus dficits frente a Japo e Alemanha. Por outro lado, a julgar pela
descrio do posicionamento do Board do Morgan no alto estado americano, os dficits comerciais no
eram vistos como um problema, podendo ser remediados por uma estratgia de competitividade
(TAVARES, 1985a, p. 43). Tal processo corresponderia, igualmente, a uma perda patrimonial relevante
dos detentores da dvida pblica americana, notadamente os grandes bancos japoneses (TAVARES E
MELIN, 1997, p. 61).
176 Medeiros (2008) faz importante reflexo sobre o desmantelamento da URSS, coadunando fatores

polticos e econmicos externos e internos no que d nfase desorganizao militar que se segue
derrota no Afeganisto e que, ao desestruturar o aparato de coeso federativa sovitica, impede uma
resposta soberana forte crise econmica e externa de fins dos anos 80.
 279

nos mecanismos de coordenao hegemnica internos ao vitorioso bloco capitalista da

Guerra Fria177. Japo e Alemanha continuaram, nesse momento, tentando erigir uma
moeda internacional e fazer poltica monetria e fiscal autnoma aos EUA. Mas, a
despeito da fora dessas respostas, o iene no chegava a ser usado nem nas importantes
praas financeiras de Hong Kong e Cingapura como unidade de conta (ibidem, p. 69) e
a maior ambio alem se materializaria e limitaria futuramente no Euro que, em
meados da dcada de 90, ainda era um projeto carente de afirmao. A fora atualizada
dos mecanismos/instrumentos de coordenao hegemnica monetrio-financeira,
argumentaria Tavares e Melin, sobrepe-se evoluo da competio produtiva
intercapitalista.
Com a diminuio de patamar das taxas de juros do FED, os ttulos pblicos
estadunidenses deixam de servir de ativo central valorizao financeira dos capitais
monetrios internacionais, que mudam suas estratgias de valorizao. Conforme j
anunciado, passam, a partir de ento, a valorizar-se atravs dos ganhos com a
especulao nos mercados cambiais, com a arbitragem de juros possibilitada pela
liberalizao financeira e, por fim, com as operaes com derivativos das companhias
de hedge. O ttulo pblico do tesouro americano mantm-se, entretanto, como ativo de
segurana mxima do sistema e converte-se em ativo internacional, utilizado nas
carteiras de quase todas as instituies financeiras (TAVARES E MELIN, 1997, p.
67). Conjuntamente com o dlar, exercem no sistema monetrio financeirizado as
funes de segurana e de proviso de liquidez (ibidem, p. 6364), o que um
desmembramento da funo clssica de reserva de valor.
Ainda que tenha havido sensvel aumento das transaes financeiras
internacionais entre diferentes pases, o dlar manteve-se presente em alguma das
pontas, mantendo-se como unidade de conta bsica mesmo em operaes
plurimonetrias (ibidem, p. 6263). Parece-nos possvel ler tal movimento em funo do
fato de que o mercado de hedge com derivativos em crescimento fortemente
concentrado e dominado pelos atores do sistema financeiro dos EUA, cujos negcios se
estruturavam, de antemo, com o dlar em uma das pontas. Suas operaes

177 Trata-se de analistas com diferentes interpretaes sobre o fenmeno. Alosio Teixeira, por exemplo,
em 1994, no foi imune hiptese. Revendo suas prprias posies, o autor colocaria anos mais tarde que
a leitura feita pela maioria dos analistas convergiu para a opinio de que se era verdade que os Estados
Unidos haviam deslocado suas peas no tabuleiro com vistas a restaurar sua dominao, seus parceiros e
competidores no mundo capitalista haviam contra-atacado e, de tal modo, que pareciam estar tendo a
iniciativa no jogo (TEIXEIRA, 2000, p. 3)..
 280

internacionais eram a base do grande mercado de derivativos que se desenvolveu a

partir de fins dos anos 80 e projetam, atravs de sua vitria na competio
intercapitalista nos mercados financeiros internacionais, a organizao e as
particularidades do sistema financeiro dos EUA para o resto do mundo178.
Neste momento, os instrumentos materiais de coordenao hegemnica passam
por certa inflexo. No se trata mais, como seria at 1985, do fato dos ttulos pblicos
americanos serem o instrumento direto de atrao de capital monetrio internacional e
que submeteria os demais estados nacionais s difceis condies impostas por ocasio
das suas respectivas necessidades de refinanciamento do balano de pagamentos. Nesse
nterim, o papel desempenhado pelos agora limitados fundos do FMI na imposio
das condies hegemnicas no incio dos anos 80 gradativamente reduzido (ibidem, p.
69). Com o forte desenvolvimento das inovaes e liberalizaes financeiras, a
possibilidade de arbitragem com taxas de juros de diferentes pases pressionaria por um
alinhamento automtico (ou, via mercado) das polticas monetrias dos diferentes
bancos centrais mundiais quela determinada unilateralmente pelo FED.
As expectativas de valorizao ou desvalorizao cambial levariam, por si s, a
fortes entradas e sadas da grande massa de capital lquido, frente s quais mesmo os
Bancos Centrais mundiais teriam poucos instrumentos mesmo os de pases de moeda
forte e/ou com o apoio do FMI (TAVARES, 1993a, p. 41). Maria da Conceio
Tavares ressalta, nesta fase, que as relaes Bancos Centrais-Tesouros Nacionais viram
o epicentro do arbtrio distributivo que se faz atravs do estado, pois a partir deste
centro decisrio/institucional que, em meio s crises financeiras/cambiais que irrompem
esporadicamente, d-se a sano de ganhos e a distribuio de perdas das oscilaes
patrimoniais, financeiras e cambiais (FIORI, 1997, p. 143; TAVARES, 1993a, p. 55;
TAVARES E MELIN, 1997, p. 67). O nico Banco Central que no tem como sofrer
um ataque especulativo contra a sua prpria moeda o FED, e os ttulos do tesouro
estadunidense no pagam, igualmente, um prmio de risco cambial.

178A nosso juzo, no esto to claras as razes deste fenmeno especfico a manuteno do dlar como
unidade de conta entre 1985 e 1996 - em Tavares e Melin (1997). As linhas que escrevemos a esse
respeito baseiam-se tambm, assim, tanto na estrutura argumentativa de sua histrica trajetria de
pesquisa, quanto de uma leitura do texto de Braga (1997, p. 198199) - explicitamente referenciado em
Tavares e Melin (1997, p. 63). Braga (1997) desenvolveu conhecida tese sobre financeirizao em 1985
sob orientao de Luiz Gonzaga Belluzzo. Ademais, Tavares e Melin (1997, p.62) dizem que: a presena
obrigatria do dlar em ao menos uma das pontas de todas as operaes de securitizao e arbitragem
nos principais mercados de derivativos cambais afirma definitivamente a posio dominante da moeda
americana nos mercados financeiros globalizados.
 281

Durante a dcada e meia de vigncia da diplomacia do dlar, frente s grandes

oscilaes da taxa de juro do FED (entre 20% e 4,5% ao seu desideratum entre 1979 e
1990), no h a temida fuga do dlar (TAVARES E MELIN, 1997, p. 6263). Pelo
contrrio, o dlar apenas se solidifica como referencial bsico para o sistema financeiro
internacional, na medida em que o aumento exorbitante da volatilidade monetria e da
especulao financeira relacionada a partir de 1988 (quando teria se completado a
desregulao dos pases capitalistas avanados) acontece, pari passu, ao crescimento do
volume de derivativos ligados a operaes de securitizao de risco e arbitragem
financeira - todas com alguma ponta denominadas em dlar e com forte concentrao
operacional de instituies financeiras estadunidenses.
s sucessivas bolhas e ataques contra moedas que se seguem indistintamente
entre pases de moedas fortes e fracas no incio da dcada de 90, o FED inicia a
coordenao margem das agncias multilaterais, diretamente entre bancos centrais. Os
ttulos do tesouro americano passam definitivamente a servir menos como ativo direto
de valorizao patrimonial, mas sim como base de clculo e moeda financeira. Tal
movimento coloca-se, inclusive, contra pases que empreenderam respostas nacionais
pretensamente soberanas e consistentes, minando, como veremos mais a frente para o
caso do Japo, suas autonomias fiscais. A reafirmao hegemnica vale-se do peso da
massa financeira lquida global para impor, a partir dos anos 90, uma coordenao
hegemnica informal margem da atuao das agncias multilaterais (ibidem, p.62),
sob superviso do FED. Ficaria claro, entretanto, que a nica moeda e poltica
monetria/fiscal autnoma a dos demais pases aquela referenciada no dlar.
importante notar que, nesta fase, a grande mobilidade de capital monetrio, embora
encontre no FED seu principal apoio de estado, impe, mesmo a este, certos limites
instrumentais na conduo de suas polticas (ibidem, p. 70)179.

3.3.3. As posies subordinadas em perspectiva

179Ver tambm a aproximao a que se permitem Tavares e Melin (1997, p. 65): da a coordenao,
espontnea ou forada, com o dlar, por parte de todos os bancos centrais relevantes, sob comando do
FED. Como natural, vrios bancos centrais, ao seguir esta poltica de coordenao (que alguns autores
chamariam ditadura do capital financeiro [monetrio], por contraposio viso neoliberal da
soberania e espontanesmo de mercado tendem a entrar em contradio com as polticas nacionais de
gasto fiscal, em particular as de natureza social. Em sntese, o que chamamos aqui de capital
monetrio ganharia momentum, mesmo frente ao alto estado americano, na conduo da proposta
hegemnica.
 282

Medeiros (1997) lembra que, nos anos 80 e 90, as interpretaes dominantes

promulgadas pelos principais organismos de pesquisa internacional giravam entre a
afirmao de que as disparidades de desempenhos econmicos observadas entre os
pases eram devido, ou a persecuo de polticas econmicas corretas (market-
friendly), ou em razo da existncia de fundamentos econmicos slidos em termos,
por exemplo, de desenvolvimento exportador, educao, equilbrios macroeconmicos,
uso de tecnologias modernas e poltica & desenvolvimento industrial (MEDEIROS,
1997, p. 282285). Alternativamente, a pesquisa que promove Tavares (e, at a,
tambm os demais participantes do livro Poder e Dinheiro) coloca que as condies
econmicas nas quais cada economia se insere so fortemente determinadas pelo lugar
que ocupa cada estado-nacional dentro da proposta hegemnica geoeconmica e
geopoltica (TAVARES, 1999). Isto , o estado hegemnico, frente a um estado-
nacional subordinado, exerce seus instrumentos de enquadramento econmico de
maneira menos ou mais permissiva a depender do lugar geoeconmico e geopoltico do
estado-nao subordinado.
Do lado geopoltico, a ainda vigente e tensionada Guerra Fria colocava o leste
asitico em posio distinta na barganha com os EUA, vis--vis a relativa
desimportncia latino-americana de ento para o confrontamento frente s experincias
socialistas asiticas180. Nosso foco nessa seo, entretanto, est no plano
geoeconmico e em como as inseres produtivas, comerciais e financeiras
diferenciadas se interpem possibilidade de empreendimento de respostas nacionais
que do lugar s diferentes assimetrias no plano das relaes econmicas e polticas na
economia poltica internacional. Perguntamo-nos, aqui, de um lado, como os
mecanismos de enquadramento monetrios se interpem autonomia dos estados-
nacionais subordinados e, de outro, quais as condies bsicas poltico-sociais para
que os estados-nacionais usem seus espaos de autonomia para empreender respostas
nacionais (sejam elas consistentes ou no). Valemo-nos dos contrastes das pesquisas
sobre o caso brasileiro e japons, subordinados a partir de instrumentos de
enquadramento distintos, para depreender parte do que julgamos essencial da estrutura
argumentativa que partilha Conceio Tavares.

180Ver tambm neste novo cenrio, as estratgias econmica e militar do hegemon apontam numa
mesma direo: a da reduo crescente da autonomia dos estados mais frgeis, que ficam incapacitados
para estabelecer e sustentar seu prprios objetivos nacionais, sejam eles econmicos ou poltico-militares
(FIORI, p.213 ou 214).
 283

Cabe, assim, perguntar como o sistema monetrio internacional interpe-se

autonomia dos pases no-emissores da moeda internacional. Antes do colapso de
Bretton Woods, os chamados mecanismos de ajuste automtico do Balano de
Pagamentos operavam atravs, principalmente, do FMI e do Banco Mundial.
assimetria de crescimento econmico e situao comercial entre os diferentes pases e
sob pena de desarranjo estrutural com consequncias econmico-sociais potencialmente
avassaladoras, duas sadas bsicas aos problemas de balano de pagamentos
colocavam-se defronte os estados nacionais: a desvalorizao cambial e o
refinanciamento em divisas.
Frente aos compromissos de Bretton Woods, entretanto, os estados-nacionais
estavam comprometidos a manter fixa a paridade de suas moedas nacionais ao dlar.
Ademais, o financiamento requerido por parte dos estados181 para financiar os
desequilbrios temporrios do balano de pagamentos poderia ser requisitado junto ao
Banco Mundial e/ou FMI estes dispondo de divisas originadas de aportes realizados
por pases membros quando da assinatura do acordo. As condies de acesso a esses
recursos financeiros foram matrias controversas durante os acordos de Bretton Woods:
proposta de Keynes de criao de clusulas de acesso automtico aos recursos
anteps-se o principal credor do fundo, os EUA, que queria condies restritivas
utilizao das verbas do FMI (MOFFIT, 1984, p. 22). No tendo sido postas com
clareza as condies de acesso aos recursos ou mesmo da autorizao desvalorizao
cambial, a liberao dos valores do fundo ficava condicionada por critrios decisrios
fundados sobre mecanismos organizacionais de que os EUA detinham particular
influncia. Destes mecanismos, o mais importante era o fato de que o poder de deciso
de ltima instncia era o Conselho Consultivo, organizado com distribuio de votos
tal que garantia aos EUA poder de veto (ibidem, p. 24) 182 183.

181 No incio do sculo, o crescimento das moedas fiducirias nacionais teria deslocado para as
autoridades monetrias nacionais certa capacidade de fazer ajustes financeiros compensatrios do balano
de pagamentos, que antes ficaria mormente dependente dos movimentos prprios aos negcios bancrios
feitos com moeda-mercadoria (ouro e prata) (TRIFFIN, 1972, p. 6163).
182 Outra fonte importante de ingerncia estadunidense sobre o fundo era o fato de White, o primeiro

diretor-executivo americano no FMI, ter organizado o corpo de economistas do Fundo com seus colegas
do Tesouro, entre eles Frank Coe, Edward Bernstein e Irving Friedman. Devido impreciso de vrias
resolues-chave de Bretton Woods, o controle sobre o corpo tcnico tornava-se um elemento crucial no
traado das diretrizes da poltica da nova instituio (MOFFIT, 1984, p. 24). Nota-se, tambm, que,
segundo Moffit (ibidem, p. 2224), a aprovao dos acordos de Bretton Woods representou certo
abrandamento da influncia dos banqueiros de Wall Street na agenda do alto estado estadunidense.
Mantiveram certa influncia, claro, mesmo no FMI por intermdio do novo Conselho Consultor
Nacional a quem o fundo tambm deveria reportar antes de tomadas as decises importantes.
 284

Conceio Tavares argumenta que o rearranjo do sistema monetrio-financeiro

internacional ps-Bretton Woods cria novos instrumentos que garantem a soberania das
polticas estadunidenses com as correspondentes submisses das polticas econmicas
para os demais pases capitalistas, diminuindo gradativamente a importncia relativa das
instncias decisrias que comandam o FMI e o Banco Mundial em favor do Federal
Reserve dos EUA (FED) e da dinmica relativa autnoma do mercado financeiro.
Assim como Bretton Woods tinha uma estrutura institucional que garantia aos EUA sua
posio hegemnica, esta nova fase da hegemonia americana tambm requer um
conjunto de instituies financeiras particulares. Estas instituies, necessrias ao
aumento da mobilidade internacional de capitais, no estavam previamente dispostas em
muitos dos pases no-centrais e suas criaes compuseram parte explcita da agenda
estadunidense vinculada primeira fase da Diplomacia do Dlar.
O caso brasileiro ilustrativo da forma como a diplomacia do dlar opera em
seus estgios iniciais. Logo aps o Choque de Volcker, aumentam-se grandemente os
juros cobrados necessrios rolagem da dvida de curto prazo, antes enormemente
aumentada nos anos 70. Principalmente aps a crise do Mxico de 1982, os juros que
remuneram o lanamento dos ttulos pblicos tornam-se impeditivos ao refinanciamento
da dvida externa. Na primeira fase da diplomacia do dlar, conforme colocado, os
EUA fazem valer seu poder decisrio no FMI e desembarcam no pas impondo
condicionalidades estruturais para o refinanciamento em dlares e o pas submete-se a
seguidas maxi-desvalorizaes cambiais que tensionam o conflito distributivo interno e
o cumprimento de uma agenda de corte de gastos que, sups, deveria sanar a situao
fiscal brasileira. Sem outras alternativas de financiamento, o pas era pressionado
(material e ideologicamente) a seguir as propostas do FMI, submetendo suas polticas
institucionais, fiscais e cambiais quelas projetadas pelos EUA atravs da organizao.
A despeito do boom exportador da metade da dcada, no se resolveu a situao do
balano de pagamentos e a situao fiscal no atendia expectativa dos fundos. Durante

183 Por fim, a impossibilidade de um dado estado-nao encontrar no FMI anteparo aos reajustes na taxa
de cmbio ou ao refinanciamento em divisas do BP teria como expresso-limite a escassez absoluta ou
relativa de divisas, que no poderia ser comprada nos mercados legais a qualquer taxa pelos diferentes
atores econmicos com todas as suas expresses diversas dificilmente antecipveis em termos
econmicos, polticos e sociais. Moffit nota que o problema da escassez de dlares foi problema
primordial no ps-guerra, tendo sido relativamente solucionado para a Europa atravs do Plano
Marshall (em relao ao qual os dispndios do FMI e do Banco Mundial no eram mais que uma frao)
(MOFFIT, 1984, p. 2527). Os EUA, por ser o emissor da moeda internacional, no enfrentavam
problemas anlogos.
 285

a dcada de 80, o Brasil assinou sucessivos acordos com o fundo e declarou uma
moratria da dvida em 1987. Ao fim dos anos 80, teve incio a criao de instituies
ligadas abertura financeira da economia brasileira.
Com a diminuio dos juros do FED e a progressiva liberalizao financeira, a
partir do final da dcada, ficam mais em evidncia os funcionamentos dos mecanismos
de enquadramento via mercado (tambm presentes anteriormente), prprios forma
como se insere o Brasil na segunda fase da diplomacia do dlar. Vincula-se ao
problema externo do balano de pagamentos uma crescente interdependncia juro-
cmbio-fiscal nos planos internos aos estados nacionais, a partir das operaes nos
mercados de ttulos pblicos e cambiais. (TAVARES, 1983, p. 17; ibidem, 1985b, p. 36;
ibidem, 1993b; TAVARES E MELIN, 1997, p. 65). Assim, entrelaam-se duas
problemticas periferia latino-americana: a recuperao da capacidade interna de
operar uma poltica fiscal autnoma e um problema estrutural de vulnerabilidade do
balano de pagamentos.
Ambas se entrelaavam coordenao hegemnica ps-Bretton Woods atravs
das dificuldades monetrias dos Balanos de Pagamentos. A interdependncia juro-
cmbio pode ser ilustrada esquematicamente seguinte forma: uma suposta necessidade
de refinanciamento do balano de pagamentos atravs da atrao de massa financeira
lquida internacional se d mediante o aumento de juros dos bancos centrais (elevando-o
a taxa superior do FED). Desta forma, enquanto na conta de capitais h influxo de
dlares, na balana comercial, a valorizao cambial pressiona pelo aumento das
importaes e diminuio das exportaes 184. Alternativamente, em caso a sada ao
estrangulamento externo aventado fosse a desvalorizao cambial, os movimentos
antagnicos (em termos de seus efeitos sobre as condies do Balano de Pagamentos)
e interdependentes se veriam igualmente presentes. Uma vez que a valorizao ou
desvalorizao cambial, por si s, gera perdas (e ganhos) sobre o principal do capital
lquido investido, houve um grande debate por vezes misturado ao dos determinantes
estruturais sobre as expectativas quanto valorizao e desvalorizao do cmbio,
que levariam a fluxos de entrada e sada de grande soma. A esse respeito, a autora
escreve que:

184Dada a magnitude dos fluxos financeiros privados, os bancos centrais ficam cada vez mais impotentes
para praticar uma poltica monetria autnoma. O carter endgeno do dficit financeiro do setor pblico
impede, por sua vez, que a poltica fiscal tenha um carter compensatrio ativo para neutralizar os
aspectos recessivos da poltica monetria.
 286

Keynes j estava morto havia tempo, e a sntese neoclssica da poca no

previa o que acabou ocorrendo, ao no levar em conta o papel desempenhado
pelas expectativas de flutuao cambial sobre os movimentos de capitais a
curto prazo. O resultado foi, em geral, que a fuga de capital especulativo
acompanhava as desvalorizaes requeridas para equilibrar as balanas
comerciais. Vale dizer, o cmbio flexvel provocava movimentos de sentido
contrrio nas duas contas centrais do balano de pagamentos, a comercial e a
de capital (TAVARES, 1993a, p. 26).

Assim, o aumento da mobilidade do capital internacional a partir dos anos 70

cria uma interdependncia juro/cmbio que em geral uma armadilha que impede o
funcionamento automtico dos ajustes do balano de pagamentos (TAVARES E
MELIN, 1997, p. 65). Se bem tal fenmeno tenha expresses diversas185, seria no plano
fiscal em que ela se projeta diretamente criando no apenas uma interdependncia
juro/cmbio, mas uma interdependncia juro/cmbio/fiscal: tanto o aumento de juros
quanto a possvel prtica de esterilizao monetria do influxo de dlares (o lanamento
de ttulos pblicos supostamente feito para diminuir a oferta monetria interna)
vinculam a poltica fiscal iniciativa do Banco Central. No caso da Amrica Latina, em
forte situao de vulnerabilidade externa na dcada de 80, a vinculao do mercado de
cmbio ao de ttulos pblicos vinha delineando a forma estrutural da crise por qual
passavam os estados nacionais da regio186:
A utilizao frequente da emisso de ttulos da dvida pblica imobiliria,
como instrumentos de regulao de mercados financeiros e cambiais abertos
e volteis, tem se revelado muito precria nas experincias de quase todos os
pases. Os casos do Chile, Mxico e Argentina, em diferentes pocas, e do
Brasil, no perodo de 1988-1990, demonstram com clareza que o montante da
dvida interna se torna rapidamente incontrolvel se no h capacidade de
absoro fiscal dos impactos desestabilizadores de um mercado monetrio
que opera baseado em ttulos pblicos de alta liquidez e elevadas taxas de
juros. Porm, mesmo que exista tal capacidade, difcil obter estabilidade
cambial e monetria com mercados financeiros abertos e desregulados.
Assim, as polticas fiscal, monetria e cambial tornam-se no somente
interdependentes, mas contraditrias (TAVARES, 1993b, p. 7879).

185 No poderia ser ignorado tambm o papel das desvalorizaes cambiais na ampliao dos efeitos
inflacionrios dos choques externos, entrando em contradio com as polticas de estabilizao de salrios
e preos (TAVARES, 1993a, p. 26).
186 Preocupaes em relao correlao da situao do balano de pagamentos com o plano fiscal eram

recorrentes poca, posto que os EUA, embora que por razes radicalmente distintas, tambm
experimentavam uma situao de correlao de certas contas no balano de pagamentos com a poltica
fiscal - que l ficaria conhecida por twin dficits (dficits gmeos). Deve-se notar, ainda, que no h
qualquer paralelo possvel de estabelecer entre o entendimento trazido por Tavares sobre a necessidade de
ajuste fiscal com os reclames de equilbrio fiscal fiscalistas - trazido no seio do argumento
neoclssico.
 287

Na medida em que os mecanismos de enforcement da poltica monetria

americana dependem, principalmente, no plano econmico, de certo desajuste externo
nas demais economias, as condies estruturais diferenciadas e assimtricas do
balano de pagamentos condicionam a fora dos instrumentos de coordenao
hegemnica e do grau de autonomia relativa fiscal de cada estado-nacional. A
autonomia187 dos estados-nacionais brasileiros e latino-americanos v-se fortemente
comprometida ao longo de todo o movimento de retomada e reafirmao da hegemonia
americana.
O caso japons sensivelmente diferente e o pas passou relativamente imune
primeira fase da diplomacia do dlar. Quando da elevao da taxa de juros bsica por
parte do FED, em 1979, foroso lembrar, Japo (e Alemanha) j tinham posio muito
distinta em relao aos demais pases na diviso internacional do trabalho. A proposta
hegemnica americana no contemplou em grande medida uma competio aberta entre
seus respectivos capitais produtivos, permitindo que capitais produtivos alemes e
japoneses comandassem o processo de atualizao tecnolgica dos EUA. Os Estados
Unidos observaram de forma at relativamente passiva a desvalorizao de parte de sua
estrutura produtiva antiga e a mesclagem/diviso de seus setores modernos com aqueles
do Japo e Alemanha.
Assim, em relao ao resto do mundo, a parcela de participao no mercado
americano foi ocupada grandemente pelos pases, garantindo-lhes tanto saldos
comerciais vultosos quanto excedentes financeiros que voltavam aos EUA pela conta
capital (investimento direto ou, principalmente, atravs da compra de ttulos pblicos
americanos). At o fim da dcada de 80, tais posies no balano de pagamentos
permitiram certa margem de autonomia s polticas monetrias e fiscais e, mesmo,
sustentar propostas monetrias que funcionariam como reserva dentro dos circuitos
regionais que liderariam (Europa, atravs do Sistema Monetrio Europeu, e Leste
Asitico).
Neste primeiro momento, o contraste do caso japons e brasileiro ilustra tanto
alguns dos limites do poder de enquadramento da primeira fase da diplomacia do dlar,

187 Sobre as relaes entre autonomia, balano de pagamentos e ajuste fiscal, ver: uma economia

s pode considerar-se ajustada, do ponto de vista fiscal, quando o padro de financiamento e de gesto do
setor pblico ganha autonomia suficiente par absorver as flutuaes do balano de pagamentos sem
solapar o equilbrio fiscal. Vale dizer, quando a cada novo desequilbrio temporrio do balano de
pagamentos no se faz necessrio desvalorizar fortemente a moeda, proceder a um aumento involuntrio
da dvida interna e externa que voltam a requerer um novo ajuste fiscal (TAVARES, 1993b, p. 77).
 288

quanto a importncia das organizaes polticas internas e a diferenciao

geoeconmica prpria a cada pas. Tavares diz que o banco central japons (Banco do
Japo) sempre se submeteu ao Ministrio da Fazenda (Tesouro), atravs de seu
financiamento a taxas de juros baixas mesmo quando obrigado a colocar ttulos no
mercado aberto a taxas muito mais altas (TAVARES, 1993a, p. 45). Ademais de
polticas industriais e tecnolgicas adequadas, exatamente porque o Japo encontrou
uma soluo de financiamento que rompia com a aludida interdependncia
juro/cmbio/fiscal que lhe permitiu realizar uma trajetria estvel e relativamente
dinmica de desenvolvimento, mantida desde 1977 at o incio da dcada de 90
(ibidem).
H o que a autora chama de capitalismo organizado no Japo: o capital
financeiro (no sentido hilferdingiano) base social organizao de seus respectivos
estados, que permite que os espaos de autonomia macroeconmicos-geopolticos
erijam respostas nacionais soberanas e consistentes a nvel industrial (ibidem, p. 22).
Tambm seria um capitalismo regulado, de forma que as presses recprocas dos
agentes econmicos privados e do Estado ocorram de forma ordenada, de modo a
conciliar interesses, criando consensos estratgicos na poltica de reestruturao
industrial, alm de permitir a coordenao operacional da poltica econmica (ibidem,
p. 55).
Se at o incio da dcada de 70, o mercado interno era a principal fonte de
dinamismo industrial japons, crise internacional da dcada de 70 e o esgotamento do
milagre de crescimento (1953-1973), o Japo respondeu atravs da reorganizao
industrial e tecnolgica, fazendo das exportaes o centro dinmico a partir de ento.
Sob empuxe da poltica industrial de 1976 do Ministrio da Indstria e do Comrcio
Japons (MITI), o ganho de competitividade deu-se atravs da incorporao de
inovaes organizacionais e produtivas, que lhes permitiu ganhos na competio em
qualidade e preo (TAVARES, TORRES FILHO E BURLAMAQUI, 1991, p. 124
125). Os flexveis keiretsu incorporaram os mtodos Just-in-time e Kaban e,
embora mantivessem o trabalho especializado, o aumento da produtividade188 no era
inteiramente repassado aos trabalhadores.

A ttulo de exemplo, em 1984, o consumo de matrias-primas [reduziu-se] a 60% dos nveis de 1973
188

(TAVARES, TORRES FILHO E BURLAMAQUI, 1991, p. 126).

 289

Assim, mesmo frente s tentativas de desvalorizao do dlar (dcada de 70 e

segunda metade da dcada de 80), a economia japonesa se manteve industrialmente
dinmica e a internacionalizao produtiva nos EUA, Europa e leste asitico com o Iene
valorizado (endaka) garantia ganhos organizacionais em termos de acesso tecnologia e
custos locacionais reduzidos (inclusive mo-de-obra) (ibidem). A internacionalizao do
alto capital japons ao longo da dcada de 70 e 80 trouxe-lhes certa proteo tanto do
lado do passivo quanto dos ativos s oscilaes cambiais, proteo que no se estende
ao conjunto da sociedade japonesa: vale dizer, a internacionalizao da economia e da
parte mais dinmica das elites de poder pe em risco a solidariedade vertical e
horizontal da sociedade japonesa (ibidem, p. 136). Entretanto, ainda assim, a
flexibilidade das novas tecnologias teria sido incorporada no Japo mantendo parte das
caractersticas de hierarquia e estabilidade, tidas como histricas s relaes de trabalho
no pas (TAVARES, 1993a, p. 44).
Na primeira metade da dcada de 80, o Japo se aproveita do crescimento
econmico americano e da abertura ao IED para ampliar seu mercado e ter acesso a
certos insumos tecnolgicos presentes nos EUA. A estratgia do alto capital produtivo
japons, at o fim da dcada de 80, mostrou-se capaz de se adaptar s flutuaes do
dlar como imposto pelo FED. Assim, a massa financeira excedente gerada das
atividades produtivas utilizada de forma a autovalorizar-se. As estratgias de
valorizao financeira abertas ao capital japons, entretanto, passariam por importante
inflexo ao longo da dcada de 80.
O enquadramento do Japo um desdobramento da segunda fase da
diplomacia do dlar. A liberalizao financeira ativou mecanismos endgenos do setor
financeiro que terminou, por fim, a submeter o Banco do Japo (e a Fazenda)
coordenao hegemnica informal do FED (TAVARES E MELIN, 1997, p. 62). O
Banco Central japons manteve as taxas de juros em 5% na primeira metade da dcada
de 80, passando a 2,5% na segunda metade da dcada de 80 (TORRES FILHO, 1997, p.
392), no intuito de compor o empuxo ao dinamismo interno do mercado japons num
contexto de desvalorizao do dlar. Tais taxas eram substancialmente inferiores ao do
FED e forou a valorizao da massa de lucros obtidos com seus mega supervits
atravs, de um lado, da internacionalizao do capital monetrio japons (bancos e
instituies financeiras, mormente nos EUA e no circuito euro-dlares) e, de outro, na
aplicao interna e fortemente especulativa nos mercados de aes e terras ativos que
 290

Torres Filho (1997) coloca como centrais contratao de emprstimos por parte de
famlias e empresas junto aos bancos japoneses. O zaitech, denominao japonesa dos
lucros empresariais por arbitragem financeira, transformou-se em prtica comum nas
grandes empresas, transformando gradativamente o setor financeiro como espao de
valorizao patrimonial autnoma do capital financeiro japons. As oscilaes cambiais
passam a encontrar nas estruturas contbeis das empresas japonesas a correia de
transmisso de somas patrimoniais vultosas que submetem a poltica fiscal e monetria
japonesa aos movimentos do FED.
O at ento longo dinamismo japons e a valorizao financeira fictcia
tiveram como contrapartida uma bolha especulativa no mercado acionrio e de terras
japonesas de grande vulto, que se transformariam no centro de preocupao das
autoridades econmicas do pas no incio da dcada de 90 (ibidem, p. 396397). Entre
1989 e 1990, o Banco do Japo e o Ministrio da Fazenda passam a agir conjuntamente
com a adoo de um ajuste recessivo, atravs do aumento da taxa de juros e da
imposio de limites concesso de crdito aos bancos japoneses, dando incio ao
estouro das bolhas de aes e imobilirias.
Sucedeu-se uma forte recesso e perda patrimonial de empresas japonesas com
posies especulativas, trazendo uma crise financeira cuja reestruturao demandaria
montas que chegavam a US$ 400 bilhes em maro de 1995, o que representava 80%
do PIB brasileiro do mesmo ano (ibidem, p. 402). A atribuio de valores contbeis
fictcios contou com o consentimento tcito das polticas do Banco Japons e do
Ministrio da Fazenda com uma reestruturao fiscal que transfere para o estado parte
relevante das perdas patrimoniais (ibidem, p. 402407). As tentativas de reverter as
polticas de ajuste falham, a deteriorao da relao dvida pblica/PIB passa a crescer
continuamente a partir da dcada de 90, e os amplos supervits comerciais japoneses se
mantm. A partir dos desdobramentos da internacionalizao do capital monetrio
japons e do enlaamento iene-dlar, a relativa autonomia da Fazenda em relao ao
Banco (central) do Japo desfeita ao longo da dcada.
No contexto dos anos 90, fortemente marcado pela diminuio da taxa de juros
do FED, o conjunto do capital monetrio japons vale-se grandemente da liquidao de
ativos no exterior para cobrir a dificuldade de suas situaes financeiras internas. O
influxo de divisas pressiona pela valorizao do Iene frente ao dlar. Entretanto, tal
movimento corresponderia a uma desvalorizao do patrimnio do capital monetrio
 291

geral japons, posto que, com a internacionalizao das dcadas anteriores, grande parte
de sua riqueza est denominada em dlar189. Assim, frente ao risco sistmico, o governo
japons se v pressionado a intervir continuamente no mercado de cmbio para garantir
a relao iene/dlar e vinculando finalmente suas polticas monetrias e fiscais aos
movimentos do cmbio. Melin lembra, entretanto, que tais intervenes s puderam se
realizar com apoio e anuncia do FED, que lhes pressiona como contrapartida por
reformas estruturais ligadas desregulao financeira que diminuem a presena do Iene
no arranjo financeiro ligado internacionalizao do prprio capital monetrio japons
(MELIN, 1997, p. 350352) 190. A segunda fase da diplomacia do dlar termina, assim,
por submeter a at ento bem-sucedida resposta nacional autnoma do Japo.
A relao entre as polticas e os mercados monetrios, cambiais e fiscais ,
assim, radicalmente distinta no caso asitico e latino-americano. No caso do Japo, com
os amplos saldos comerciais frente aos EUA nos anos 70 e 80, o pas torna-se credor
dos EUA. Na experincia latino-americana, no se acumulam saldos comerciais com os
EUA na segunda metade dos anos 70, e os problemas do balano de pagamentos se
aprofundam a partir do Choque de Volcker e da crise mexicana de 1982, que fora o
aumento das taxas de juros do capital lquido que vinha financiando o dficit em
transaes correntes. Entretanto, com vulnerabilidade estrutural no balano de
pagamentos ou no, ambos Brasil e Japo terminaram por ver-se enquadrados
proposta hegemnica americana.
Assim, pode-se depreender que, para Conceio, o grau de liberdade e a
autonomia relativa que tem cada estado nacional para operar as polticas monetrias,
fiscais e cambiais esto condicionados pela capacidade de encontrar uma soluo de
financiamento interna to resistente quanto possvel das condies de vulnerabilidade
e volatilidade do mercado cambial. As condies do balano de pagamentos, deve-se
lembrar, no dependem apenas das condies econmico-estruturais internas a cada

189 Para Melin (1997, p. 378379), as multinacionais japonesas no tiveram grandes perdas com as
variaes cambiais, tendo o nus ficado restrito a pequenas e mdias empresas e consumidores.
190 Torres Filho coloca que no mais necessrio aos EUA usar a taxa de juros para submeter os

parceiros ocidentais. A globalizao dos mercados financeiros e a internacionalizao dos capitais

liberaram foras capazes de colocar em xeque, por motivos endgenos, sistemas nacionais dos mais
diferentes portes. (...) A capacidade de determinao das taxas de cmbio atualmente o fator mais
relevante de poder econmico internacional e o dlar, como padro bsico dos preos de bens, contratos e
ativos internacionais, coloca os EUA em posio mpar para comandar o processo. Na medida em que os
japoneses realizaram a internacionalizao de sua riqueza em ativos denominados no dlar norte-
americano, reduziram a autonomia de suas instituies nacionais e aumentaram a capacidade de retaliao
dos americanos (TORRES FILHO, 1997, p. 409410).
 292

espao nao, mas de suas respectivas inseres econmicas e geopolticas

diferenciadas no quadro das relaes internacionais e regionais em especial de como
elas esto situadas frente aos poderes centrais (TAVARES, 1985 e 1993a; TAVARES E
MELIN, 1997). No que escapa estritamente aos condicionantes impostos pela moeda
internacional, importante notar que cada grupo dominante em cada espao nacional
possuiria uma estratgia - possivelmente contraditria e tambm atravessada por
ideologias diversas - para orientar ao/utilizao dos espaos de autonomia em cada
momento do tempo. Por fim, seja maior ou menor o grau de autonomia relativa de cada
alto-estado para empreender suas polticas fiscais e monetrias, a utilizao dos espaos
de autonomia para efetivamente empreender uma poltica pretensamente soberana
depende da constituio prvia de uma base social, com interesses e objetivos prprios,
que d organizao ao estado-nacional de que parte.

3.3.4. As caractersticas da Economia Mundial do ps-Bretton Woods

Fiori (2000) bem chamou a ateno de que a agenda de investigao sobre as

sucessivas ordens mundiais parte comum tanto do programa de pesquisa da disciplina
em Economia Poltica Internacional quanto daquele aberto por Maria da Conceio
Tavares. Em meados dos anos 90, as obras de Franois Chesnais, A Mundializao do
Capital e A Mundializao Financeira, do renovado momentum s terminologias
francesas no cenrio da economia poltica brasileira, e Tavares e Melin (1997) procuram
caracterizar em traos gerais o que chamaram de Regimes de Acumulao. Se bem a
terminologia adequada ao problema no nos parea tema irrelevante, o propsito desta
tese est mais em desvelar como elas se inserem numa estrutura terico-argumentativa
geral, considerando que apenas a partir da elas possuem significado efetivo. Importa
assim, antes, a caracterizao possvel a ser atribuda nova fase do que aqui
designamos como Economia Mundial.
Primeiramente, o aparecimento de uma nova fase da histria da economia e da
poltica mundial seria marcado pela combinao de uma forte valorizao relativamente
autnoma dos capitais monetrios internacionais com a atuao soberana da poltica
monetria americana dando passagem a uma nova fase do sistema monetrio-
financeirizado internacional. A internacionalizao das instituies bancrias dos EUA
e a endogeinizao internacional da moeda precipitam o fim de Bretton Woods, dando
 293

tom problemtica hegemnica dos EUA nos anos setenta. O Choque de Volcker o
marco inicial da nova fase da economia mundial, pois a partir deste movimento que se
estrutura uma proposta hegemnica que compatibiliza as formas de autovalorizao do
capital monetrio, americano e internacionais (notadamente Europa + Japo), com os
imperativos das elites militares dos EUA, prementes de novas magnitudes de
financiamento pblico escalada militar de Reagan. A concentrao dos capitais
produtivos nvel internacional e a competio intercapitalista a esta associada
fenmeno relevante, porm no determinante compreenso da nova fase da
hegemonia americana. A soluo da crise americana desvaloriza parcela do velho
capital produtivo dos EUA, mas o crescimento interno d lugar a certa valorizao
combinada tanto do capital produtivo moderno dos EUA, quanto daquele do Japo e
Alemanha. A transnacionalizao produtiva, por sua vez, fenmeno que ocorreria h
mais de cem anos da histria do capitalismo e no seria, portanto, especfico a esta nova
fase.
Nesta nova fase, a valorizao do grande capital monetrio internacional a
principal forma de acumulao dos capitais financeiros internacionais. Como principais
materializaes concretas da forma abstrata de valorizao D-D, suas principais
estratgias de valorizao migram do incio dos anos de aplicao em ttulos pblicos
do tesouro americano para as operaes combinadas, no plano monetrio e financeiro
internacional, com especulaes, hedge e arbitragem feitas mormente pelas grandes
instituies financeiras americanas. O exorbitante crescimento de volume dos mercados
financeiros e cambiais marca central desta nova fase do capitalismo. O capital
monetrio passa a submeter os estados centrais e perifricos, generalizando, a partir da
diplomacia do dlar, um perfil de poltica neoliberal regressiva no plano fiscal, de
efeitos de reduo generalizada do crescimento econmico (TAVARES E MELIN,
1997, p.71-72).
Aps a forte liberalizao financeira mundial operada a partir da diplomacia do
dlar, os altos capitais monetrios tm objetivo de valorizao relativamente autnomo
e no esto completamente subordinados nem mesmo ao FED, que funciona como
supridor de ltima instncia e garante a utilizao dos ttulos pblicos do tesouro
americano como moeda financeira que estrutura as operaes no sistema monetrio-
financeiro internacional. As elites financeiras americanas tm posio central de poder
entre os diferentes capitais monetrios internacionais, posto que tm ingerncia
 294

assentada sobre o principal organizador do sistema monetrio-financeiro internacional

o FED. O alto estado americano opera uma poltica fiscal autnoma, sem pagar prmio
de risco e com mercado para os ttulos pblicos assentados pela posio central que
ocupa o dlar no sistema monetrio-financeiro internacional, independente dos
massivos dficits comerciais estruturais dos EUA (ibidem, 1997, p. 76).
Em segundo lugar, a nova fase do (des)ordenamento mundial seria caracterizada
pelo crescimento das assimetrias nos planos nacionais e internacionais, em termos
sociais, geogrficos e de crescimento (ibidem, 1997,p.72). No que toca ao crescimento
econmico e sua dimenso espacial, possvel ler a posio da autora a partir de
Tavares e Melin (1997), como faz Fiori (2000, p. 15) ao dizer que a nova configurao
econmica mundial apresenta dinamismo territorial seletivo e hierarquizado,
concentrando-se nos Estados Unidos, na Europa e em alguns pases do Leste Asitico,
pelo menos at 1997 (com exceo da China). Com relao ao recorte espacial das
assimetrias e diferenciaes no plano internacional, nesta fase, a antiga dicotomia
cepalina centro/periferia agora decomposta, antes, em EUA, Amrica Latina, sia
(leste) e Europa191. Assim, a antiga noo dual passa a ser utilizada apenas no interior
de cada regio.
J no que concerne ao problema distributivo do plano social, Maria da
Conceio Tavares d particular ateno s modificaes distributivas que se fazem
atravs das estruturas fiscais dos estados. Neste nterim, as relaes Bancos Centrais-
Tesouros Nacionais so o novo epicentro do conflito distributivo no ps-Bretton
Woods. H, neste campo, um arbtrio de estado tanto em relao s distribuies de
renda quanto evoluo das distribuies patrimoniais de riqueza192. Seja nos pases
que entraram numa fase de modernizao conservadora com capital financeiro
organizando seus respectivos estados (Alemanha e Japo), seja nos casos em que no h
esse sujeito social constitudo, as transformaes dos estados tm ido direo de
enxugamento das polticas de bem-estar social e aumento do comprometimento dos
gastos pblicos com servios da dvida (TAVARES E MELIN, 1997, p.74-76;
TAVARES, 1993a). As estruturas fiscais dos estados tambm estariam sofrendo pelo
lado dos gastos, em funo dos subsdios implcitos e transferncias patrimoniais

191 frica, Oceania e Centro-oeste asitico foram objetos de estudos menos sistemticos pelos
pesquisadores sob influncia e interlocuo de Conceio.
192 Uma das hipteses de Braga (1997) a de que a riqueza, nesta fase do capitalismo, assume

crescentemente a forma financeira.

 295

prprias ao apoio estatal s reestruturao e revalorizaes de capitais (TAVARES,

1993a, p. 65). Transferncias patrimoniais de vulto significativo, por meio de
estatizao de dvida e diversas outras modalidade contbeis, representariam uma
socializao das perdas e privatizao dos lucros (ibidem). Estes efeitos decorrentes
das transmutaes das formas de valorizao do capital produtivo e financeiro, embora
globais e diferenciados, so particularmente fortes nas economias perifricas. Pelo lado
do mercado de trabalho, a diminuio do crescimento econmico em relao fase
precedente e a onda de modernizaes conservadoras e flexibilizaes das leis
trabalhistas teria, tambm, pressionado contra emprego e a renda.
Uma terceira caracterstica desse novo momentum da economia mundial um
desdobramento da anterior, que tem particular importncia para o programa de pesquisa
de Tavares. Trata-se da constatao de que, neste nova fase, h sensvel perda na
capacidade de resposta e soberania dos estados nacionais subordinados e perifricos
frente ao poder do grande capital financeiro amparado no estado hegemnico. Pode-se
falar, assim, numa assimetria diferenciada da distribuio de poder econmico e
poltico. A primeira fase da diplomacia do dlar subordina as polticas monetrias e
fiscais internacionais ao comando americano atravs do aumento do juro e do
estrangulamento da capacidade de rolagem da dvida notadamente latino-americana
e vale-se da submisso perifrica ao fundo internacional restante de incio dos anos 80,
o FMI, para impor sua proposta hegemnica. Na segunda fase, j aumentada a
liberalizao financeira e, tendo em vista a enorme escalada de operao com
derivativos e mercados cambiais, resta aos Bancos Centrais subordinados uma
coordenao via mercado e forada s operaes do FED, no que se torna
imperativo um pagamento de prmio de risco cambial aos pases e gerenciamento das
expectativas cambiais que explicam a especulao e a volatilidade das moedas. A
relao juro-cmbio torna-se interdependente e vinculam as polticas dos Bancos
Centrais perifricos quela do FED.
interdependncia juro/cmbio que vincula as polticas monetrias dos
diferentes pases, soma-se uma interdependncia fiscal. H, mesmo entre os estados-
nacionais no-hegemnicos, uma insero internacional produtiva e financeira
fortemente diferenciada e que impacta, atravs das contas dos balanos de pagamento,
as respectivas evolues dos mercados cambiais. Numa poca fortemente marcada por
crises financeiras internacionais, Tavares coloca que a difuso dos usos por parte dos
 296

bancos centrais de ttulos pblicos como instrumentos de regulao dos mercados

cambiais de crescente magnitude e volatilidade impe forte aumento do endividamento
e dos custos das dvidas pblicas frente ao PIB. A consolidao da proposta hegemnica
assenta-se com a racionalizao consensual dos submetidos crena de que no
resta alternativa, poltica e estratgica, quela que se erige a partir dos objetivos
prprios s elites financeiras e militares dos EUA a difuso e aceitao da ideologia
neoliberal seria tambm marca central da submisso perifrica proposta hegemnica.
A evoluo combinada da estrutura fiscal-financeira dos estados com o posicionamento
ideolgico das elites dominantes minaria a capacidade de resposta e expanso de gastos
pblicos dos estados nacionais.
Por fim, em quarto lugar, Conceio Tavares articula a problemtica
geoeconmica geopoltica e afirma que a nova fase da nova desordem poltica e
econmica internacional marcada pela supremacia e pelo arbtrio unipolar no apenas
econmico, mas, tambm militar dos EUA (TAVARES E MELIN, 1997, p.78-84). Para
o perodo em questo, ao que tudo indica, a atuao internacional dos EUA tem se
caracterizado justamente por um endurecimento de sua estratgia de dominao,
sobretudo aps a ruptura do bloco sovitico em 1989-90. (ibidem, p.82). A pesquisa da
autora abre a articulao inovadora, do ponto de vista da periferia, entre a problemtica
geoeconmica e geopoltica, mostrando que a dinmica de afirmao propriamente
militar irredutvel econmica e se articula, com essa, na delineao da problemticas
relaes internacionais.
No campo militar, mais do que em qualquer outro, aps o desmantelamento da
URSS os EUA se tornam unipolar na afirmao de seu poder. Intervm, assim, no
campo geoeconmico como um ou outro autor, nacional ou no, est posicionado
defronte problemtica geopoltico-militar das elites financeiras e militares americanas.
Para a dcada de 90, Tavares e Melin (ibidem, p.83) colocam que Alemanha (Europa) e
Japo no se tornam interlocutores privilegiados dos EUA em matria de segurana e,
sim, a Rssia. O desconforto europeu e japons mostra do arbtrio unilateral e
hegemnico dos EUA, mesmo no interior da chamada trade. As fortes instabilidades
e incertas econmicas, materializadas na grande volatilidade e nas crises financeiras,
somam-se desagregao do tecido social e Tavares e Melin colocariam que a prpria
universalizao de condies duras de excluso torna-as de difcil sustentao e propicia
a ocorrncia de transformaes sociais profundas que terminam por alterar a doutrina e
 297

a prpria ordem hegemnica (1997, p. 80). Ao contrrio do que pressupe o

liberalismo americano da teoria da estabilidade hegemnica, a presso poltica,
econmica, e social cumpriria tambm a funo de, por ela mesma, mobilizar atores
sociais em torno de agendas por vezes com alguma consistncia e fora que
contestem a prpria proposta hegemnica (FIORI, 2000; TAVARES E MELIN, 1997,
p.78-84).

3.4. A MUNDIALIZAO DO CAPITAL E A HEGEMONIA

AMERICANA EM PERSPECTIVA: UMA ANLISE COMPARATIVA

Conforme levantado na introduo, a proposta deste captulo procura desdobrar

a temtica da internacionalizao do capital para a anlise da pesquisa sobre a
mundializao do capital e a hegemonia americana. Entretanto, argumentamos na
introduo que, se bem a temtica da internacionalizao do capital permita definir
um objeto e um tratamento terico mais bem definido que aquele trazido pela palavra
globalizao, tambm ela encontra importantes dificuldades de se definir enquanto
objeto. Partindo de Fiori (1997) e Teixeira (1983, 2000), procuramos mostrar
sinteticamente que, mesmo que a internacionalizao do capital se revista de maior
preciso conceitual quando inserida dentro de escolas de pensamento especficas, ainda
assim, remanesce certa nebulosidade sobre as fronteiras do objeto e suas teses de
referncia.
Como sada organizativa, avanamos sobre a proposta de Brewer (1980) que,
analisando os autores inseridos na tradio dos tericos do imperialismo, considerou
que os objetos e categorias analticas ganham definio quando contrastados com o todo
da estrutura terico-analtica de cada autor. Propusemos como qualificao proposta
de Brewer que, se bem consideremos apropriada sua estratgia analtica, uma vez ela
tendo sido realizada, seria possvel analisar partes relativamente isoladas das estruturas
terico-analticas de cada autor. Esta tarefa exigiria categorias de anlise especficas que
seriam, igualmente, passveis de certa nebulosidade quanto a sua definio.
Argumentamos que frente a esta inescapvel definio do objeto de que falam essas
categorias analticas, impe-se certa discricionariedade. Advogamos, pois, que o nosso
ponto de partida seria procurar nas referncias e escritos dos prprios autores Franois
Chesnais e Maria da Conceio Tavares as categorias de anlise relevantes e que
 298

pudessem estabelecer um contraste crtico entre seus objetos particulares, teses e

estruturas terico-analticas gerais. Este esforo, entretanto, iria requerer um trabalho
adicional igualmente discricionrio sobre as prprias categorias analticas, feitas a partir
de uma apropriao nossa de referncias bibliogrficas diversas.
Assim, se na introduo j recuperamos sinteticamente como se inscrevem
Chesnais e Tavares nas diferentes abordagens sobre a internacionalizao do capital,
na seo anterior, apresentamos o que consideramos uma sntese adequada do todo da
estrutura terico-analtica de suas respectivas pesquisas sobre a mundializao do
capital e a hegemonia americana. Desdobramos na seo anterior, ainda, uma temtica
particular, tambm comum tradio dos tericos do imperialismo (TEIXEIRA, 2002),
ligada caracterizao da economia mundial, focando-nos no que h de especfico
nesta nova fase. A seo que aqui se abre desdobra comparativamente outras facetas do
difuso objeto internacionalizao do capital para analisar a obra dos autores.
Comeamos pela anlise da globalizao, que ambos os autores trabalham a
partir da internacionalizao do capital. Seguimos, ento, com a discusso sobre a
hierarquia do comando do processo de internacionalizao de capitais, tema a que
Chesnais atribui notvel relevncia e que permite estabelecer um contraste crtico
importante com a pesquisa de Conceio Tavares sobre a hegemonia americana.
Seguimos, pois, debatendo comparativamente a questo da hegemonia, referenciando-
a como parte do que Tavares e Teixeira (1980, p. 1) chamaram de modo de armao
das relaes de internacionalizao que define, igualmente, um objeto comum sobre o
que propuseram Chesnais e Tavares teses relativamente distintas. Por fim, investigamos
em que medida o objeto da geopoltica interpe-se problemtica de Franois
Chesnais e Maria da Conceio Tavares.

3.4.1. Globalizao financeira e Globalizao tecnolgica

Franois Chesnais e Maria da Conceio Tavares enunciaram suas pesquisas

sobre a mundializao do capital e a hegemonia americana contra aqueles que se
mostravam entusiastas da globalizao e procuraram, ambos, dar estatuto terico-
analtico ao termo globalizao partindo da problemtica do capital financeiro e da
difusa agenda de pesquisa em internacionalizao do capital. Assim, pudemos
apresentar as distintas estratgias de acumulao a nvel internacional do capital
 299

produtivo e capital monetrio, reassentando a globalizao produtiva e financeira

numa agenda de pesquisa passvel de ser contrastada analiticamente. Por detrs da
estrutura terico-analtica geral de um ou outro autor e do foco dado por um ou outro
autor, ambos compuseram, cada qual a sua maneira, teses sobre a globalizao
produtiva e a globalizao financeira [que nesta seo identificamos aos conceitos de
internacionalizao do capital produtivo e internacionalizao do capital
monetrio]. Chesnais, como j argumentado, toma o tema da tecnologia como central
internacionalizao na fase da economia mundial que props a analisar e, por isso,
preferimos o termo globalizao tecnolgica globalizao produtiva193.
Apresentemos comparativamente suas teses sobre a globalizao financeira e
tecnolgica.

3.4.1.1. Globalizao financeira

Procuramos aqui depreender os principais elementos de aproximao e

afastamento entre as teses de Chesnais e Conceio sobre a globalizao financeira.
Argumentamos aqui que, ademais de sua inscrio diferenciada na problemtica da
hierarquia (a ser analisada posteriormente), trs elementos mostram-se chaves
compreenso comparativa de suas respectivas teses sobre a internacionalizao
financeira: (i) o lugar marcadamente diferenciados que ocupa o tema da moeda e do
sistema monetrio internacional em Chesnais e Tavares; (ii) distintas vises sobre o
relacionamentos entre a posio hegemnica americana e a internacionalizao
financeira, em especial se comparada a obra do autor francs ao texto A Retomada da
Hegemonia Americana (TAVARES, 1985). Maior aproximao entre os autores a partir
de Tavares e Melin (1997); (iii) a forte aproximao e complementaridade em suas
respectivas caracterizaes das valorizao internacional do capital monetrio e suas
influncias nos sistemas financeiros;
A primeira grande distino sobre suas teses a respeito da globalizao
financeira no propriamente financeira, mas, antes monetria e diz respeito ao

193 Poderamos, igualmente, falar numa internacionalizao financeira e numa internacionalizao

tecnolgica. Em particular, o termo globalizao costuma remeter internacionalizao que se d na

nova fase da economia mundial em fins do sculo XX. Deve-se notar, ademais, que Chesnais usa o termo
globalizao tambm para se referir ao nome dado nova fase da economia mundial que emerge a
partir da internacionalizao do capital ps 70. Conforme j argumentado, entretanto, ele defende a
utilizao do termo francs mundializao (mondialisation) pra designar essa nova fase.
 300

papel desempenhado pela moeda nas transformaes do sistema monetrio e financeiro

internacional em fins do sculo XX. Se bem ambos marquem que h um crescente
desempenho das funes monetrias por parte dos ativos financeiros (CHESNAIS,
1996a, p.248-249; TAVARES E MELIN, 1997, p. 62-68), Chesnais diz que, com o fim
de Bretton Woods no h mais uma moeda internacional, no pleno sentido do termo
(1996a, p.249-250) e Conceio, alternativamente, coloca que Esta moeda [financeira]
existe e , naturalmente, o dlar, sob o comando da poltica monetria e cambial do
FED. (TAVARES E MELIN, 1997, p.67).
Conceio coloca, desde A Retomada da Hegemonia Americana (1985) que o
fato de os ativos financeiros ligados s instituies financeiros dos EUA estarem
desempenhando as funes monetrias relevantes em cada fase permite que o pas seja
dotado de capacidade idiossincrtica de financiamento do gasto pblico. A despeito dos
massivos dficits comerciais, os capitais monetrios internacionais financiam
obrigatoriamente o dficit pblico americano e o pas, a partir de certo momento, no
paga risco cambial o novo sistema monetrio e financeiro internacional expressa,
assim, a retomada e a reafirmao da hegemonia americana. H autonomia da poltica
monetria de forma particular para os EUA a partir das transformaes do sistema
monetrio internacional.
Chesnais, alternativamente, no v as transformaes do sistema monetrio
internacional como uma forma de reafirmao do poder americano, mas, sim, de
afirmao do poder do capital monetrio contra a valorizao de capital produtivo ou a
posio hegemnica do alto estado dos EUA, suposta absoluta sob Bretton Woods
(CHESNAIS, 1996a, p.248-251). Chesnais associa a no-existncia dessa moeda que
existiria em Bretton Woods em funo da paridade dlar-ouro - falta de estabilidade
das relaes econmicas e sociais e a insubordinao da valorizao do capital
monetrio ao estado e ao capital produtivo. O autor tambm considera que as
transformaes do sistema financeiro do renovada capacidade de financiamento aos
governos dos pases industrializados, mas coloca, ao mesmo tempo, que a economia
do endividamento fez com que quanto mais se aprofundaram os dficits
oramentrios, mais aumentou a parte dos oramentos reservada para o servio da
dvida pblica, mais forte se tornou sua presso sobre os governos (CHESNAIS,
1996a, p.258-259).
 301

Mostramos, entretanto, que a pesquisa sobre a hegemonia americana possuem

duas fases e o texto A Retomada da Hegemonia Americana e A Reafirmao da
Hegemonia Americana no so redundantes. Os textos tratam de momentos histricos
distintos em que h marcadas diferenas nas formas de enquadramento hegemnico.
Na segunda fase da diplomacia do dlar, mostramos, o enquadramento se d
crescentemente via mercado, a partir das foras endgenas ao sistema financeiro. A
partir da, chegam Tavares e Melin (1997, p.65) a associar sua viso do momento com
uma ditadura do capital financeiro [monetrio], o que abranda, em certa medida, sua
diferenciao em relao posio de Chesnais. Entretanto, marcamos que a posio
hegemnica dos EUA, , para Tavares e Melin, reafirmada, ainda que por formas de
coordenao informal.
Para Maria da Conceio Tavares o aumento do juro do FED o principal meio
atravs do qual o alto estado americano soluciona a descentralizao de interesses que
ameaava sua posio hegemnica nos anos 70. Conceio lembra que h uma exploso
de ativos financeiros denominados em dlar a partir de fins dos anos 60 que escapam
dos controles de movimento de capitais prprios era de Bretton Woods, sob comando
americano. O capital monetrio, americano e internacional, passa a estar diante de um
cenrio global de valorizao especulativa, tendo, todavia, que enfrentar a alta
volatilidade das diferentes moedas e ativos financeiros que no encontram na dcada de
70 uma moeda de referncia. Na dcada de 80 (e principalmente durante a sua primeira
metade), aps o Choque de Volcker, o capital monetrio encontra na aplicao em
ttulos pblicos do tesouro americano um espao de valorizao relativamente
autnomo dos da valorizao dos demais capitais, mas permite o financiamento da
escalada militar de Reagan. A combinao da valorizao do dlar, o estancamento da
inflao estadunidense e o lanamento de uma enorme massa de ttulos pblicos
garantidos pelos poderes de estado americano (diplomacia das armas e do dlar)
afirmam um novo padro monetrio-financeirizado e garantem a diminuio dos
riscos de desvalorizao dos capitais monetrios internacionais, sob regncia dos EUA.
Paulatinamente, a partir da segunda metade da dcada de 80, a liberalizao
financeira e as instituies do sistema financeiro americano trazem inovaes
financeiras que ganham os mercados financeiros globais. As estratgias de valorizao
do capital monetrio passam gradativamente, notadamente a partir da dcada de 90, a se
sustentar nos mercados de derivativos e das prticas de hedge, especulao cambial e
 302

arbitragem. Os ttulos do tesouro americano cumprem a funo de moeda financeira e

garantem liquidez e segurana s aplicaes no novo sistema monetrio-financeirizado
internacional. Isto , na medida em que as projees intercapitalistas das instituies
financeiras americanas esto ancoradas nos referidos ativos financeiros, o dlar, como
unidade de conta, est presente sempre em ao menos uma das pontas da esmagadora
maior parte das transaes financeiras mundiais. Posto que o emissor da moeda
internacional, o FED o nico que no paga prmio de risco e tem capacidade nica
entre os bancos centrais para colocar ttulos pblicos no mercado e financiar seu prprio
tesouro, independente do dficit comercial estrutural dos EUA.
Cumpre notar que no momento em que ambos os autores vem na
internacionalizao e na acumulao de capital monetrio seu referencial de anlise, h
importantes elementos de sobreposio na caracterizao da globalizao financeira.
notrio, por exemplo, que ambos chamaram a ateno para o crescimento exponencial
da massa de ativos financeiros em proporo muito superior a variveis econmicas
como PIB e comrcio. Ambos viam tal processo como expresso da autonomia
relativa da acumulao financeira em relao acumulao produtiva, fazendo com
que esta pudesse ser analisada, num primeiro momento, de maneira separada da
dimenso produtiva. Assim, ambos estudaram as formas especficas de valorizao
empreendidas pelos atores nos mercados financeiros que passavam por grande
mudana. As formas de valorizao relativamente autnomas e mais marcantes do
incio dos anos 90, notaram ambos os autores, passavam pela especulao nos mercados
cambiais, nos mercados de derivativos e na aplicao de ttulos pblicos.
Entre os problemas mais relevantes e caractersticos da nova fase do
capitalismo, ambos os autores tambm os situam uma problemtica distributiva tendo
como ponto de partida o aumento exorbitante das dvidas pblicas ps-70 e na forma de
resoluo das crises que emergem da j ento crescente volatilidade das volumosas
massas financeiras e cambiais. Tanto para Tavares quanto para Chesnais, a evoluo da
representao de classe no estado essencial compreenso da forma de
solucionamento de crises e ambos, neste momento histrico, chamam a ateno para o
renovado domnio do capital monetrio nos estados centrais e perifricos. Para os
autores, as crises fiscais dos estados so problemticas relevantes capacidade de gasto
dos mesmos (embora, como j visto, com diferenciaes entre os autores) e a
problemtica fiscal mostra-se condicionada pela gesto monetria imposta pelo
 303

renovado poder do capital monetrio quanto pelas crises fiscais ligadas s mudanas
estruturais derivadas das transformaes da forma de acumulao produtiva.
A nosso juzo, o que uma das mais interessantes contribuies de Chesnais no
mbito da globalizao financeira a de deixar claramente indicado que concebe as
finanas como indstria. De fato, como boa parte da literatura sobre o tema
finanas provm da macroeconomia, fica por demais oculto o que talvez devesse ser
ponto de partida: as estratgias de valorizao e as foras competitivas de cada
grupamento de instituies financeiras. Franois Chesnais estende a importncia das
capacitaes especficas acumuladas no arranjo da empresa para debater por que
determinado grupamento de capitais se afirma na esfera competitiva ao invs de outro
qualquer. Sem procurar encerrar a discusso desta difcil temtica, o autor projeta uma
noo schumpeteriana de concorrncia sobre a esfera financeira194.
Da parte sua explicao, por exemplo, de por que as multinacionais
produtivas, ao diversificarem suas atividades para a obteno de lucros financeiros
(no-operacionais), foram to bem sucedidas durante a globalizao financeira: as
capacitaes previamente acumuladas no interior da firma de operao em diferentes
pases, lhes proviam vantagens especficas ligadas ao conhecimento com operaes
plurimonetrias e sob distintas legislaes contbeis. No h, a, concorrncia com a de
Tavares, ainda que a autora, ao longo de sua histria, tenha em geral situado a fora
competitiva do capital monetrio dos EUA da sua capacidade de criao autnoma de
crdito e moeda e na vinculao geral com o poderio do estado americano.

3.4.1.2. Globalizao tecnolgica

A problemtica da globalizao produtiva aparece para Chesnais e Tavares de

maneira diferenciada. H, aqui, a se destacar dois pontos, um relativo sua ligao com
a problemtica da hegemonia e outro relativo caracterizao da globalizao
produtiva. No que toca ao primeiro ponto, Chesnais, em A Mundializao do Capital,
v o movimento de globalizao produtiva a partir da internacionalizao tecnolgica
- como forma de estreitamento das relaes entre EUA, Alemanha(Europa) e Japo,

194 Ver Minsky (1992) sobre a relao entre inovao e finanas em Schumpeter.
 304

enquanto Maria da Conceio Tavares apresenta as modernizaes japonesas e alemes

como respostas nacionais frente tentativa de enquadramento hegemnico dos EUA.
No que toca ao segundo ponto, se para Chesnais a mundializao (globalizao) marca
uma nova fase do processo de internacionalizao do capital produtivo com
caractersticas idiossincrticas e antes no vistas no capitalismo (notadamente a
internacionalizao tecnolgica), Maria da Conceio Tavares considera a nova fase de
internacionalizao do capital produtivo e comercial como mero prolongamento de um
processo histrico de longa durao (TAVARES, 1997, p.73).
A viso histrico-estrutural de Maria da Conceio Tavares expressa-se nas suas
interpretaes conjunturais sobre a modernizao conservadora que evidencia
importantes distines com a leitura proposta de Franois Chesnais. Para a autora, a
condio para que um espao de autonomia de poltica econmica seja efetivamente
usado para empreender uma resposta nacional competitiva que haja uma base social
com objetivos e interesses soberanos na competio inter-capitalista. No Japo e na
Alemanha em fins do sculo XX, seus respectivos capitais financeiros, enlaando
capitais monetrios e produtivos, do certa organizao e direcionamento ao estado na
tentativa de conduo de respostas nacionais.
Foram, afinal, bem sucedidos no campo produtivo-tecnolgico j nos anos 80 e
mantiveram-se na dcada de 90 na dianteira comercial em relao aos EUA. Entretanto,
as mudanas institucionais, organizacionais e tecnolgicas impactaram de maneira
fortemente regressiva na organizao e nas estruturas fiscais dos diferentes estados
(fator este tambm lembrado por Chesnais). Tendo, pois, relativamente circunscritos
seus ganhos s classes dominantes, Conceio chamou suas modernizaes de
conservadoras. A despeito de falar em respostas nacionais, Conceio reconhece
que h um movimento de transnacionalizao produtiva. Entretanto, para Conceio,
a dimenso transnacionalizao produtiva intra-tridica evolui de maneira forada,
ligada por mera solidariedade de interesses momentneos (notadamente se aproveitando
do crescimento econmico dos EUA nos anos 80 e 90) do que por uma aliana
propriamente dita (examinaremos este ponto at o fim do captulo).
Chesnais tambm considera que a globalizao produtiva d-se principalmente
num contexto intra-tridico e que tambm carrega, em si, uma polarizao distributiva.
Entretanto, as formas como se projetam esta internacionalizao e a importncia
atribuda por Chesnais ao fenmeno so bastante distintas. Para o autor, h grande
 305

centralizao de capital produtivo, com notvel influncia da internacionalizao

tecnolgica. O alto capital produtivo americano, defronte a concorrncia japonesa e
alem, vale-se do novo paradigma tecnolgico das TICs e desenvolve trajetrias
tecnolgicas que lhe permitem uma reorganizao escala internacional. Sua forma, em
empresa-rede, uma adaptao do modelo japons keyretsu e permite, mesmo meio a
um perodo de baixo crescimento econmico, centralizar a apropriao de valor para
dentro das estruturas de capital dominantes nos pases centrais. Para isso, a
centralizao e concentrao de capital produtivo a nvel internacional cria um
oligoplio mundial estruturado pelo eixo EUA-Japo-Alemanha. Esta se
materializaria tanto atravs de formas clssicas (racionalizao produtiva, aumento de
escala, progresso tcnico poupador de mo-de-obra, fuses e aquisies patrimoniais)
quanto de formas especficas era da mundializao do capital (alianas tecnolgicas
diversas).
O que o autor coloca que a forma como que a cincia moderna se organiza e se
vincula tecnologia industrial de fins do sculo XX marca um diferencial central desta
nova fase do capitalismo e que abre importantes espaos de cooperao entre o capital
tridico. Os custos e os riscos ligados ao desenvolvimento de novas tecnologias, fatores
centrais competitividade sistmica, vinham crescendo de maneira astronmica a partir
dos anos 70, com peso cada vez mais relevante da pesquisa bsica orientada e maior
necessidade de articulao de ativos intangveis de alta especificidade. As estratgias de
global sourcing dos altos capitais produtivos orientam as empresas transnacionais a
colocarem-se em condio de acessar e apropriar-se de ativos intangveis em Sistemas
Nacionais de Inovao distintos daqueles de seus pases de origem. Nestes espaos,
passam a dispor de insumos tecnolgicos especficos, de alto custo de desenvolvimento
(mas que muitas vezes haviam sido previamente bancados com dinheiro pblico). Os
capitais da trade apoiam-se em seus respectivos estados para criar condies
institucionais para que a difuso tecnolgica se d na direo dos diferentes SNI ao
redor do mundo para o interior das bordas do capital (e no ao contrrio) e transformam
os requisitos ao empreendimento de P&D na mais importante das barreiras entrada da
era da mundializao do capital.
As novas tecnologias e as estratgias de global sourcing estruturam-se em torno
de redes de laboratrios internacionais interdependentes, colocando as diferentes
agendas de pesquisa e desenvolvimento em diferentes espaos nacionais com influncia
 306

do capital produtivo transnacional orientado por uma estratgia de acumulao

produtiva centralizada195. Alm do compartilhamento intra-tridico de custos e riscos
ligados P&D, tambm h fechamento de espaos laboratoriais tidos como
redundantes. Tais requisitos tecnolgico-organizacionais criam presses de liberalizao
produtiva, cujos efeitos seriam mais visveis a partir da segunda metade da dcada de 80
- quando os fluxos de IED intra-tridico disparam e determinam, via comrcio intra-
capital, a forma de valorizao do capital comercial e os padres das balanas
comerciais nacionais. Os mecanismos sinteticamente descritos permitiriam ao capital
produtivo tridico, a despeito da existncia de importante rivalidade interna, a
recuperao soberana de sua valorizao comum, ainda que em meio a um perodo de
baixo crescimento mundial.

3.4.1.3. Consideraes: a globalizao vista das periferias

A apreenso de suas teses se identificam enquanto crtica suposio neoliberal

de que a globalizao carrega uma tendncia homogeneizao econmica e social.
Assim, o intuito por detrs de ambas as agendas de pesquisa sobre a internacionalizao
tecnolgica, produtiva e financeira mostrar os elos que produzem as polarizaes entre
classes e naes em fins do sculo XX.
Por terem neste momento de suas respectivas histrias se posicionado Franois
Chesnais e Maria da Conceio Tavares contra as proposies dos entusiastas da
globalizao, tomaram ambos como objeto os efeitos que a chamada globalizao
teria sobre as classes e pases previamente marginalizados. A alcunha de Consenso de
Washington representava o conjunto de recomendaes dominantes, notadamente
difundidas atravs do FMI e do Banco Mundial, que se centrava, grosso modo, na
desregulamentao dos mercados, abertura comercial e financeira e reduo do tamanho
e papel do Estado (para chegar ao chamado estado mnimo (TAVARES 1993 [1994]
p.76). Os entusiastas da globalizao conclamavam adaptao s polticas de
promoo da liberalizao irrestrita das atividades industriais, comerciais e financeiras e
vendiam a ideia de que este movimento seria benfico e necessrio queles que a
195Vale notar que Tavares e Melin, de forma anloga, tambm afirmam que Do ponto de vista dos
mercados, o regime de acumulao vigente implica em que todas as decises relevantes que se referem
produo globalizada sejam tomadas por um conjunto restrito de empresas e bancos dos pases centrais
cuja estratgia efetivamente global (1997, p.77).
 307

estes se submetessem (CHESNAIS, 1996a, p.25-26). Propagava-se a ideia, pois, que

dela decorreria uma maior homogeneizao distributiva, facilidade de acesso
tecnologia e a recursos para investimento, bem como produziria uma equalizao das
taxas de crescimento econmico dos diferentes pases.
Ambos fizeram uma leitura crtica no-antagnica e a nosso juzo adequada
da existncia de efeitos deletrios sobre as classes marginalizadas e os pases
perifricos na era da globalizao. O fato de que Tavares e Melin tenham usado o
termo assimetrias (de crescimento e distribuio), e Franois Chesnais descreva-se
preferencialmente a partir de noes polarizao e dualidade no nos fornece maiores
elementos de contraste sobre suas estruturas terico-analticas do que o que foi at aqui
explorado. Recorreram aos termos no que lhes foi cada qual conveniente enunciao
de suas teses para fazer frente ao que propagavam os entusiastas da globalizao.
Ambos as usam para contrapor-se falsa ideia de que a globalizao traria uma
homogeneizao produtiva, distributiva, tecnolgica, financeira e comercial. As
pesquisas sobre a Mundializao do Capital e a Hegemonia Americana colocam, assim,
cada qual por caminhos prprios, que h, em fins do sculo XX, um crescente poder dos
capitais financeiros (articulados nos estados) dos pases centrais contra os estados da
periferia e contra as classes trabalhadoras.
O que se compete, pois, perguntar-se em que medida uma ou outra tese sobre
os principais movimentos de internacionalizao elucida a problemtica dos pases
perifricos e das classes marginalizadas. Embora passe tambm por outros caminhos
que de principal materializa este crescente poder de barganha dentro da periferia, em
Tavares, principalmente a integrao no sistema monetrio internacional e a
correspondente interdependncia juro-cmbio-fiscal que submete estados nacionais
perifricos proposta hegemnica dos EUA. Do lado de Chesnais, embora com uma
abordagem diferente sobre a moeda, as punes de valor real em favor dos capitais
financeiros tambm so estudadas pela via financeira e pela sua influncia nos estados
perifricos. Ademais, Chesnais, em particular, promove inovadora investigao sobre a
puno, em favor dos pases centrais, de valor de ativos tecnolgicos intangveis.
No que toca ao renovado poder das finanas, o que est colocado sobre a
polarizao distributiva em Franois Chesnais que, nesta nova fase do capitalismo, a
valorizao do capital monetrio nunca completamente autnoma, e esta s pode ser
entendida provida de uma autonomia relativa em relao acumulao de capital
 308

produtivo. O que Chesnais est apontando tambm que, enquanto tendncia, o nvel
de acumulao real de valor trabalho impe certo limite de longo prazo
valorizao do capital monetrio. Este ajustamento se d por meio de crises
espordicas e a forma de gesto das crises, uma vez que supe o crescente domnio do
capital monetrio sobre os estados centrais ps-70, assume formas que expressam uma
distribuio de valor real, forma de renda ou riqueza, das classes e capitais de menor
poder em favor das fraes de capital dominantes assentadas no estado.
Conceio no trabalha com uma teoria do valor anloga a de Chesnais, mas
tambm coloca como central o papel do estado e seu arranjo de sustentao no
solucionamento das crises para a explicao da polarizao distributiva. Chama a
ateno de que o poder arbitrrio de estado na determinao sobre o valor da moeda
que o principal mecanismo de distribuio de renda e riqueza meio s crises peridicas
do capitalismo. Grande parte de sua pesquisa sobre a hegemonia americana procura
descortinar como se resolve o arranjo do sistema monetrio internacional e coloca que
o FED, no plano da economia mundial, e suas relaes com tesouros e bancos centrais196,
no plano das economias nacionais, o epicentro dos conflitos distributivos mundiais e
internamente a cada estado-nao. Conceio Tavares est preocupada com suas
implicaes na autonomia dos estados perifricos na conduo de polticas econmicas
soberanas. Por isso, foi Conceio Tavares quem se debruou materialmente sobre os
instrumentos de enquadramento que criam a interdependncia juro-cmbio-fiscal
que tanto restringiram a soberania dos pases perifricos (TAVARES, 1993a; b).
Conforme j enunciado, a pesquisa material de Chesnais lhe d particular
sustentao para perscrutar a dimenso tecnolgica da polarizao distributiva na era da
mundializao do capital. Entre os atores pblicos ou privados na nova fase do
capitalismo, a grande empresa transnacional aparece como a nica capaz de atuar em
todas as esferas da internacionalizao tecnolgica. Adentra, pois, os diferentes sistemas
nacionais de inovao e, ainda que condicionado pelos regimes de apropriao prprios
s diferentes tecnologias, vale-se de sua influncia sobre os estados e seu poder

196Seguindo o pensamento aberto por Conceio Tavares e Belluzzo neste ponto, ver tambm Fiori:
desta perspectiva que deve olhar-se para o novo papel dos Bancos Centrais no jogo do poder e da riqueza
mundiais. (...) Mas tirando o caso alemo, norte americano e japons, os demais Bancos Centrais
deixaram de ser instrumentos dos seus estados, mas mantm-se como garantidores das parcelas de
riqueza privada mantidas dentro de suas jurisdies bancrias. deste ponto de vista que se deve analisar
o conflito crescente entre os Tesouros e os Bancos Centrais de quase todos os pases europeus. E agora,
mais recentemente, a retomada do conflito entre as demandas sociais das populaes e a estratgia
monetria dos Bancos Centrais (FIORI, 1997 p.143).
 309

financeiro para controlar a difuso tecnolgica na direo dos sistemas nacionais de

inovao para o interior das bordas de seu capital nas diferentes modalidades de
internacionalizao tecnolgica (CHESNAIS 1996a, 146-149). Diferentemente do que
considera os entusiastas da globalizao, o adentrar de uma empresa internacional num
pas perifrico no permite a este um acesso mais barato tecnologia. Coloca, sim, os
ativos intangveis especficos aos diferentes sistemas nacionais de inovao sob
comando e controle do capital financeiro (produtivo) que passa a induzir a direo das
pesquisas cientficas e tecnolgicas, tendo em vista as necessidades de sua exclusiva
estratgia de valorizao produtiva e comercial global.
Por fim, as novas tecnologias, notadamente ligadas s TICs, conferiram soluo
organizacional ao capital produtivo tal que lhes conferiu um alto grau de liquidez que
lhes deram renovado poder de barganha contra os salrios (posto que as classes
trabalhadoras foram crescentemente postas em competio global umas contra as
outras) e os tributos de estado (devido s condies nicas de deslocalizao de plantas
produtivas, tambm permitindo-lhes estabelecer um vis de seletividade em favor dos
espaos geogrficos de menor tributao incidente).
Para contrapor-se ao renovado poder do capital financeiro internacional,
Franois Chesnais e Maria da Conceio Tavares tinham pontos de partida
diferenciados sobre polticas econmicas197. Em comum, conhecido o fato de que
ambos, em algum momento de sua trajetria, passaram a se mostrar favorveis
anulao ao menos parcial de dvidas dos estados, como forma de diminuir a massa de
ativos financeiros que, consideram, tambm fonte de submisso dos diferentes estados
ao poder do capital monetrio internacional.
Dois contrastes mais marcantes em relao s suas respectivas posies
polticas se impem. Chesnais torna-se militante pela nacionalizao e socializao dos
sistemas financeiros nacionais. Considera esta a condio possibilidade de que os
lucros financeiros pudessem ser revertidos, por diferentes caminhos, de volta aos
estados e classes desfavorecidos. Ao mesmo tempo, quando se via inclinado a fazer
proposies de polticas industriais, considerava que elas no deveriam ter como objeto
apoiar a grande empresa transnacional, mas sim as pequenas e mdias empresas. Os
grandes bancos, preferencialmente pblicos, poderiam servir de guardies patrimoniais

197 Retemo-nos aqui a enunciar as diferenas fundamentais de suas posies de poltica econmica
estrutural. No cabe, para o presente trabalho, examinar a prtica poltica de Chesnais e Tavares em seu
sentido mais amplo nem, tampouco, suas posies sobre polticas de carter mais conjuntural.
 310

dos ativos tecnolgicos, protegendo os sistemas nacionais de inovao e suas pequenas

e mdias empresas contra o poderio de mobilizao de ativos tecnolgicos posto ao
grande capital financeiro internacional (CHESNAIS, 1992b).
Como sada aventada por Conceio Tavares para o Brasil, ainda que histrica e
politicamente impedida, ademais de ansiar pelo aumento da participao das classes
marginalizadas/trabalhadoras nos centros decisrios de estado, considerava necessrio
acumulao de capital que houvesse capital financeiro que fizesse concorrncia no-
solidria projeo de capital financeiro internacional sobre o pas. Criticava, pois, o
BNDES, que tinha estratgia de ao sobredeterminada pelas fraes de capital
dominantes internacionais e nacionais, no se constituindo como um sujeito social que
criasse um vetor de acumulao comum junto ao grande capital produtivo brasileiro.
Ainda que contrastantes, suas respectivas defesas da periferia passam, ambas, por
uma soluo soberana das instituies financeiras nacionais, que se contraponha s
projees de interesses das empresas produtivas e financeiras do grande capital
financeiro internacional.

3.4.2. A hierarquia da Internacionalizao do Capital na construo da

Economia Mundial

Argumentamos, anteriormente, que Chesnais e Tavares produziram teses sobre

a internacionalizao do capital financeiro, tanto na sua frao produtiva quanto na
monetria. Se bem seus respectivos estudos sobre o movimento geral do processo de
internacionalizao do capital do ps-Bretton Woods os situem diante de uma
problemtica comum, suas respectivas teses quanto hierarquia que rege o processo de
internacionalizao no ps-Bretton Woods o segundo grande contraste que aqui se
impe. A partir desta problemtica, desdobram-se diretamente as distintas periodizaes
propostas pelos autores compreenso da nova fase da economia mundial.

Hierarquia e periodizao

Chesnais coloca que a problemtica da hierarquia entre capitais no processo de

internacionalizao, desde que colocado de forma sem ambiguidade, permite dar
 311

clareza analtica ao conjunto do movimento de internacionalizao do capital e, por

extenso, s subjacentes caractersticas da economia mundial e das relaes
fundamentais entre os estados nacionais (CHESNAIS, 1996a, p. 27). Trata-se, tambm,
de um objeto central para Conceio: em 1997, quando da publicao de Poder e
Dinheiro, Tavares diz que resolveu contribuir para a tarefa coletiva de construo deste
livro, juntando os cacos de minhas reflexes, desde 1984 at agora, sobre a hierarquia
das relaes internacionais do ponto de vista da predominncia poltica e econmica da
potncia hegemnica (TAVARES, 1985b, p. 27). A questo da hierarquia passa por
descobrir em que medida uma das modalidades de capitais (produtivo, comercial ou
monetrio) condiciona o movimento das demais na determinao das caractersticas da
internacionalizao e, por extenso, da fase da economia mundial a que se props a
analisar198. Seria, assim, um referencial importante periodizao do movimento da
economia mundial posto que, se feito da maneira apropriada, daria certo ordenamento
ao conjunto de informaes disponveis, fornecendo ao pesquisador renovada
inteligibilidade sobre seu objeto.
Na pesquisa sobre a retomada da hegemonia americana, Maria da Conceio
Tavares coloca que a internacionalizao financeira [de capital monetrio] que
permitiria tornar inteligvel a nova fase da economia mundial, enquanto em A
Mundializao do Capital, especialmente em sua verso francesa de 1994, a
internacionalizao produtiva [do capital produtivo/industrial] que seria o movimento
central estruturao de uma nova fase da economia mundial. Como j previamente
notado, se bem na verso brasileira do livro (de 1996) j se coloquem sinais quanto
mudana de interpretao de Franois Chesnais, apenas em obra posterior - A
Mundializao Financeira (CHESNAIS, 1996b) - em que o autor assenta
definitivamente a hiptese de que o capital monetrio estaria hierarquicamente acima do
capital produtivo na construo da nova da fase da economia mundial199.

198 Esta seo discute a problemtica da hierarquia entre capitais, que embora trate de objeto comum entre
os dois autores, guarda, como no poderia deixar de ser, nuances na sua articulao com demais
elementos da estrutura terico-analtica dos autores. Em particular, mostraremos mais a frente que a
problemtica da geopoltica incide certa ciso no debate sobre a hierarquia poltica ou econmica.
199 Conforme j notado, a transformao das relaes de hierarquia est registrada pelo prprio Chesnais

no prefcio de A Mundializao Financeira: a (...) diferena se apoia, no fundo, precisamente sobre a

hierarquizao dos fatores atuantes na economia mundial contempornea. O livro anterior [A
Mundializao do Capital] havia sido escrito partindo da ideia de que a mundializao do capital
constitua uma etapa a mais no processo de internacionalizao do capital produtivo. Era, portanto,
centrado na organizao e nas operaes contemporneas das multinacionais. Destacava-se o fato de que
a mundializao do capital era mais impulsionada na esfera financeira que em qualquer outro domnio.
Mas, apesar de tratar-se do papel desempenhado pelas taxas de juros reais positivas sobre o nvel e a
 312

importante notar que, neste nterim, trata-se de teses distintas sobre a

hierarquia entre capitais estadunidenses na regncia da internacionalizao do capital do
ps-Bretton Woods. Mas uma vez posta estas teses, notrio que Franois Chesnais e
Maria da Conceio Tavares focaram-se em elementos concretos de suporte s teses
distintas: foi o que vimos na subseo precedente. Enunciaram, a partir da, passagens
histricas diversas, apresentaram estatsticas sobre objetos diferentes e usaram
argumentos tericos de diferentes debates para sustentar um ou outro argumento de
suporte tese. Assim, da diferena com relao s teses sobre a hierarquia do processo
de internacionalizao do capital, tambm se produziram estudos que tiveram focos e
objetos que no se sobrepem: a internacionalizao do capital produtivo (Chesnais) e a
internacionalizao financeira [do capital monetrio] (Tavares), se certamente compem
ambas um movimento geral de internacionalizao do capital [financeiro], apreendem,
deste, partes distintas. Ainda assim, a despeito do foco de seus estudos ter-se
concentrado numa ou noutra dimenso da internacionalizao do capital, tanto a
dimenso produtiva quanto a financeira foram comentadas por ambos os autores.
A partir das distines da hierarquia, flagra-se uma distinta periodizao da fase
da economia mundial que fecharia o sculo na pesquisa sobre a Hegemonia Americana
em A Mundializao do Capital. Em Tavares (1985; TAVARES E MELIN, 1997, p.
57), o Choque de Volcker (1979) que usado como referncia inicial fase da
retomada da hegemonia americana, evento que no possui destaque na obra A
Mundializao do Capital. Na obra do autor francs, em que pese o fato de que na
verso brasileira haja importante espao destinado internacionalizao do capital
monetrio e, como parte deste campo, fragmentao do sistema de Bretton Woods, a
periodizao da nova fase da Economia Mundial tem como referncia a liberalizao do
IED. Desloca-se o incio deste perodo, assim, para meados dos anos 80 e apenas em
obra posterior, A Mundializao Financeira, que Franois Chesnais passa a usar o
desmoronamento de Bretton Woods e a internacionalizao do capital monetrio para a
City londrina como marco compreenso da viso de conjunto da nova fase da
economia mundial.

orientao da acumulao, como da financeirizao dos grupos industriais, a interpretao do movimento

de conjunto do capitalismo mundial partia, ainda, das operaes do capital industrial. A partir dos dados e
das anlises reunidos neste novo livro, um deslocamento qualitativo se impe. da esfera financeira que
necessrio partir se desejarmos compreender o movimento em seu conjunto (CHESNAIS, 1996c).
 313

A periodizao proposta por Tavares e Melin para a nova fase da economia

mundial, assim, decomposta em trs subperodos (1979-1985; 1985-1989; 1989-
1996). As informaes que so reunidas em Tavares e Melin (1997, pp. 57-62) esto
todas ligadas ao movimento de internacionalizao financeira e s interdependentes
gestes monetrias: o primeiro subperodo se inicia com o Choque de Volcker e o
correspondente influxo de capital monetrio para os EUA, o segundo subperodo se
inicia com a desvalorizao do dlar via Acordos de Plaza e a afirmao do movimento
de desregulao/inovao financeiras e, por fim, o terceiro liga-se ao afrouxamento
unilateral da poltica monetria dos EUA (diminuio dos juros), que se conecta a uma
sucesso de crises cambiais e financeiras ao redor do mundo.
Franois Chesnais, diferentemente, no explicita subperodos e marca, apenas, a
abertura da nova fase da economia mundial a partir da metade dos anos 80. O que o
autor sublinha que seria nesta fase que verifica-se um crescimento muito superior do
IED na rea da OCDE em relao ao crescimento do PIB e da formao bruta de capital
fixo. Enquanto entre 1985 e 1989 de um nmero-ndice, (1975=100), de
aproximadamente 200 para 350 no caso do PIB, o IED salta de 200 para 800
(CHENSAIS, 1996a, p.59). O autor, na verso brasileira do livro, j argumenta que,
includo nesse campo, se encontram fortemente os investimentos financeiros em carteira
e servios financeiros gerais (no necessariamente fruto de lucros de carter fictcio),
mas tambm mostra que esse explica-se por outras atividades de servios no-
financeiros, movimento que vincula teoricamente acumulao produtiva escala
internacional. Os servios no-financeiros estariam grandemente vinculados ao
oferecimento de novos produtos tecnolgicos imateriais ligados s TICs (vinculadas
venda de produtos fsicos) e ao renovado poder organizacional de controle da
distribuio de valor na cadeia de produo que essas novas tecnologias fornecem ao
capital tridico(CHESNAIS, 1996a, p.185-208).

3.4.2.2. Posicionamento crtico

A nosso juzo, quanto hierarquia do processo de internacionalizao do capital,

chegaram Franois Chesnais e Maria da Conceio Tavares a teses distintas no em
razo de uma maior ou menor capacidade intelectual e crtica de um ou outro autor,
mas, antes, grandemente influenciados pelo contexto de formao de suas respectivas
 314

pesquisas. Maria da Conceio Tavares forjou sua longa pesquisa sobre A hegemonia
americana no Brasil, e Franois Chesnais escreve A Mundializao do Capital aps
longa estadia no Department for Science, Tecnhology and Innovation (DSTI-OCDE) e
estando presente em Paris. Ainda que com traos em comum (posto que ambos
influenciados pelo mesmo movimento histrico geral), as realidades concretas europeia
e latino-americana guardavam especificidades relevantes. Eram igualmente dspares os
debatedores prximos a Chesnais na OCDE e nas universidades francesas daqueles
postos no Brasil.
O importante papel que teve o Investimento Estrangeiro Direto e a
internacionalizao tecnolgica na conformao das caractersticas da Economia
Mundial no um erro de Franois Chesnais, mas uma realidade relevante para o
contexto intra-tridico (Europa-EUA-Japo). acurada a percepo do autor de que,
nesta nova fase da economia mundial, em flagrante distino ao da por vezes chamada
Era de Ouro do Capitalismo, a internacionalizao do capital, mesmo em sua rbita
real, se d menos pelo aumento do comrcio como argumentado por alguns de seus
interlocutores franceses - que pela via da internacionalizao da pesquisa cientfico-
tecnolgico e/ou das fuses e aquisies destinadas racionalizao produtiva. A
explicao do flagrante aumento do IED era objeto de discusso ferrenha frente aos
tericos da globalizao dentro da OCDE e, ainda que Franois Chesnais tenha sempre
colocado as posies das periferias em questo, o que lhe chamou a ateno era o fato
objetivo de que o IED e a internacionalizao da pesquisa cientfico-tecnolgica no se
dirigiam de maneira consistente, por exemplo, para a Amrica Latina ou a frica.
Tomando por referncia o caso brasileiro, que at os anos 70 ostentava as primeiras
posies como pas receptrio de IED, apenas em fins da dcada de 90 que o IED
volta a assumir papel verdadeiramente relevante na conta capital do balano de
pagamentos (CASSIOLATO, ZUCOLOTO E TAVARES, 2014, p. 200).
Ainda que Franois Chesnais estivesse atento s implicaes da dvida externa
latino-americana na dcada de 80 (CHESNAIS, 1984), foi Maria da Conceio Tavares
quem testemunhou de perto todas as implicaes da diplomacia do dlar sobre o
estado e a sociedade brasileira. A inscrio histrica e locacional no ofusca os mritos
da autora - visto at que tantos outros autores da regio no apreenderam o fenmeno
forma de Conceio -, mas mostra que as condies para a colocao de sua pioneira
tese estavam muito mais postas em seu contexto pessoal do que quelas colocadas ao
 315

redor de Franois Chesnais. Se bem a Europa decerto tenha sofrido certa influncia da
restrio de liquidez produzida pelo Choque de Volcker, a situao era muito menos
dramtica que na Amrica Latina e observava, ainda, um movimento compensatrio
cruzado de IED que, j na dcada de 80, no era desprezvel.
No se trata, aqui, de defender a tese j superada pelo prprio autor: de fato,
quanto ao problema da hierarquia entre capitais que regeu os movimentos mais
relevantes da internacionalizao de capital ps-Bretton Woods, a sua tese central em A
Mundializao do Capital se impe decisivamente uma superao. Neste ponto o que
se argumenta, sim, que ao decompor a referida problemtica da hierarquia, muito da
pesquisa de Franois Chesnais se mantm de p. Seu estudo sobre as causas, formas e
consequncias da internacionalizao produtiva e tecnolgica rico em inmeras
discusses e revisit-lo, como aqui j se fez, tarefa frutfera para um sem nmero de
outras discusses de relevo. Assim, por exemplo, consideramos que se bem Conceio
Tavares esteja correta em afirmar que a transnacionalizao produtiva fenmeno
existente j desde fins do sculo XIX, no se deve depreender desta afirmao que a
internacionalizao do capital produtivo nos anos 80 no possua caractersticas
especficas e relevantes na fase do capitalismo de fins de sculo XX ainda que seus
movimentos no estejam hierarquicamente acima daqueles ligados
internacionalizao de capital monetrio.

3.4.3. Modo de armao das relaes de internacionalizao: Hegemonia e

Aliana Intra-Tridica

Questionar-se a respeito da hierarquia que comanda o processo de

internacionalizao em fins do sculo XX, se bem central compreenso da nova fase
da economia mundial, no avana de forma suficiente para tratar da questo da
hegemonia e da definio da natureza das relaes de classe e estado internacionais,
parte do que Tavares e Teixeira (1980, p. 1) chamaram de modo de armao das
relaes de internacionalizao. Impe-se, ento, um terceiro e importante contraste
entre as teses de Conceio e Chesnais a partir da problemtica da hegemonia e das
relaes de classe e estado internacionais.
 316

3.4.3.1. Hegemonia e Aliana intra-tridica

A compreenso comparada das posies de Maria da Conceio Tavares e

Franois Chesnais requer que desdobremos a problemtica em trs pontos.
Primeiramente, argumentamos que apresentam teses conflitantes no que toca o objeto da
hegemonia entendendo, esta, pela definio dos atores sociais que se encontram em
posio de primazia no comando e controle dos principais instrumentos de poder da
nova fase do capitalismo. Mostramos, ademais, que suas distintas teses relacionam-se,
sobretudo, s suas tambm distintas posies sobre (i) quais so os instrumentos de
poder relevantes anlise da hegemonia na economia mundial; (ii) a natureza das
relaes de classe internacionais entre capitais que se forjam durante os anos 80.
A primeira distino flagrante que se impe sobre as respectivas interpretaes
dos autores nessa temtica diz respeito ao que chamamos de hegemonia. A questo
passa por compreender como se distribui a liderana no comando dos principais centros
decisrios polticos e econmicos da economia e da poltica mundial que emerge ps-
superao da crise americana dos anos 70. Colocando em outras palavras, indagamo-nos
como Chesnais e Tavares viram a distribuio do poder sobre os instrumentos
econmicos e polticos na fase do capitalismo a que aqui se faz referncia.
A hiptese central de Maria da Conceio Tavares, j aventada desde seu ensaio
de 1985, diz respeito retomada e reafirmao da hegemonia americana, isto , a
emergncia de uma ordem mundial em que as elites financeiras e militares dos EUA
centralizariam de maneira grandemente unipolar as principais decises polticas e
econmicas do globo, retirando autonomia decisria dos demais atores inseridos no
sistema poltico e econmico internacional, ainda que de maneira diferenciada.
Diferentemente, embora Chesnais reconhea certa centralidade do capital financeiro e
do estado americano nos anos 90, a hiptese posta em A Mundializao do Capital de
que h uma aliana intra-tridica, de eixo articulado dos altos capitais financeiros de
EUA-Europa (Alemanha)-Japo, que opera de forma conjunta a liderana econmica e
poltica mundial. Embora a aliana fosse caracterizada por uma relao de cooperao
e rivalidade, Chesnais a trata como sujeito que age poltica e economicamente em
bloco, no que se antepe principalmente emergncia de capitais concorrentes em
outras partes do mundo e, tambm, s classes trabalhadoras e pequenos capitais de suas
prprias regies.
 317

foroso notar que, se h neste nterim certamente uma sobreposio de tema e

objeto, no que produziram Franois Chesnais e Maria da Conceio Tavares teses
contrastantes, ambas possuem consistncia interna em suas respectivas estruturas
terico-analticas. Uma vez que Maria da Conceio Tavares ala a valorizao do alto
capital monetrio e o (des)ordenamento do sistema monetrio internacional aos
condicionantes econmicos centrais da ordem mundial, ela faz do poder de comando
e controle das polticas monetrias do FED o novo principal centro decisrio econmico
mundial. Sua capacidade de imposio de condies financeiras coloca condies frente
s quais todos os demais bancos centrais do mundo tiveram cedo ou tarde de submeter-
se. Por extenso, os tesouros nacionais tm suas respectivas capacidades de
financiamento via lanamento de ttulos pblicos determinados, em ltima instncia,
pelas condies trazidas pelo FED e, da, possuem sua soberania decisria
relativamente restringida.
Para Tavares, embora a arrecadao tributria influa na capacidade de gesto
fiscal interna e esta tenha visto dificuldade de crescer em diferentes pases tambm em
funo da maior mobilidade de capital produtivo, so as transformaes na esfera
financeira que colocam os EUA em posio hegemnica. Como os diferentes estados
nacionais veem-se, assim, restringidos em suas respectivas capacidades de condio
soberana de suas polticas internas (TAVARES, 1993a; b), internamente consistente
a hiptese de Tavares de que h uma hegemonia no plano econmico exercido a partir
do alto estado dos EUA. Seu alto estado, posto que lana a moeda internacional, o
nico capaz de determinar sua poltica monetria e fiscal sem ter de haver-se com
problemas estruturais postos na relao entre balanos de pagamentos e mercados
cambiais. Conceio Tavares permite-se, igualmente, falar numa hegemonia que no
apenas econmica, mas tambm militar. Os EUA passam por um reordenamento interno
que alinha os interesses e objetivos das elites financeiras e militares do pas:
diferentemente de como se colocava a problemtica no incio dos anos 70, o Choque
de Volcker trouxe uma soluo de financiamento s necessidades da doutrina Reagan
de aumento dos gastos militares para fazer frente URSS, ao mesmo tempo em que cria
um largo espao de valorizao segura para o capital monetrio internacional sob
comando das elites financeiras do pas.
A tese de Franois Chesnais em A Mundializao do Capital, a despeito de seu
contraste com a de Maria da Conceio Tavares, tem, igualmente, consistncia interna
 318

dentro de sua estrutura terico-analtica. Uma vez que o autor ala a valorizao do
capital produtivo via concentrao e centralizao escala internacional como a sada
central crise do capital financeiro americano dos anos 70, os principais instrumentos
de comando e controle econmico dizem respeito capacidade de financiamento dos
capitais financeiros (que permite fuses e aquisies de diferentes sortes entre os pases
da trade) e a capacidade de mobilizao internacional de insumos tecnolgicos
especficos a cada sistema nacional de inovao.
As instituies financeiras (notadamente americanas, mas tambm londrinas e
japonesas) do capacidade de financiamento aos capitais financeiros e estados da trade
sem igual e permitiram, conjuntamente a financeirizao da organizao
administrativa das empresas transnacionais, a centralizao de valor mundial em direo
ao capital monetrio dos altos capitais financeiros da trade. A ruptura de Bretton
Woods e passagem a um novo sistema monetrio internacional, j notamos
anteriormente, no representa uma reafirmao da hegemonia americana, mas um
espao de perda relativa da posio hegemnica do estado dos EUA, em favor do
capital monetrio internacional. Em A Mundializao do Capital, Chesnais coloca que
h, sim, renovada capacidade de financiamento dos estados a partir do novo sistema
monetrio internacional, mas no marca maiores diferenciaes, dentro destes, para o
caso dos EUA. Adicionalmente, ainda que com acento ao peso dos EUA, tambm a
capacidade de ganhos especulativos e fictcios dos altos capitais monetrios v-se
distribuda conjuntamente entre os pases da trade (forma de valorizao relativamente
autnoma produo). Por fim, o aumento da liquidez dos capitais produtivos e
monetrios tambm retira margem de manobra dos estados-nacionais de suas polticas
internas.
Ao mesmo tempo, para o autor, so os capitais produtivos tridicos que esto
previamente assentados sobre sistemas nacionais de inovao mais desenvolvidos,
permitindo a estes facilitado acesso cruzado aos principais insumos necessrios ao que
chamou de competitividade sistmica. Uma vez que considera que o domnio sobre os
insumos necessrios persecuo de P&D responde pela principal forma de barreira
entrada na competio intercapitalista moderna, a capacidade de apropriao e
direcionamento das agendas de pesquisa e desenvolvimento representaria um poder
econmico central configurao da economia mundial.
 319

Tambm as distintas vises de Tavares e Chesnais sobre a problemtica da

hegemonia se relacionam diretamente forma como ambos enxergam as relaes de
classe nos anos 80 - em particular, entre os capitais tridicos. Tavares e Teixeira,
revendo o debate sobre internacionalizao do capital, colocam que as diferentes
escolas de pensamento tratam de um problema central, a respeito da existncia de um
descolamento entre os blocos de capital monopolizados e sua base nacional de origem,
dando lugar a um processo de transnacionalizao (1980, p.1). A pergunta que resta,
pois, em que medida esta transnacionalizao, produtiva ou monetria cria uma
aliana ao nvel tridico. Ademais, argumentamos que a despeito de algumas diferenas
nas formas como Chesnais e Tavares compreendem o que por vezes se chama de
conflito inter-estatal e geopoltica (que veremos na prxima seo), a forma como
estado se interpe na configurao dessas alianas geoeconmicas tambm deve ser
qualificada. Temticas de largo espectro e com certas sobreposies, movimentos e
teorias de estados, conflito inter-estatal, geopoltica, geoeconomia e
relacionamento supranacional dos diferentes capitais financeiros nacionais possuem
contrastantes papis de destaque na estrutura terico-analtica nas pesquisas sobre a
mundializao do capital e a hegemonia americana.
Na obra de ambos os autores h o que Tavares e Teixeira (1980, p.1) chamaram
de descolamento dos blocos de capital em relao a sua base nacional
(transnacionalizao). No entanto, muito importante para a compreenso da estrutura
argumentativa tanto de Chesnais quanto de Tavares sublinhar que este descolamento
no anula a existncia de um estado nacional atuante. Em Franois Chesnais, o
descolamento fica flagrante na prpria enunciao da tese de aliana intra-tridica e,
tambm, como j lembramos no primeiro captulo, na vinculao comum na tradio
francesa de que fez parte da noo de capital com aparato estatal: supe-se que as
empresas multinacionais cresceram historicamente num espao nacional particular e se
projetaram internacionalmente valendo-se de suas ligaes com o aparato estatal e da
qualidade das interdependncias inter-industriais de que eram originalmente parte
(CHESNAIS, 1990e, p. 134 e 141143).
A despeito de importante rivalidade interna, as alianas tecnolgicas e o controle
cruzado patrimonial-financeiro teriam estabelecido uma base de valorizao produtiva
comum, que base referida aliana intra-tridica. Os diferentes atores tridicos que
dele se beneficiam estariam comprometidos com a defesa da valorizao desses mesmos
 320

ativos produtivos e financeiros (criando o que Chesnais chamou de acimentamento de

capitais). Suas ligaes internas com os sistemas nacionais de inovao so articuladas
com organizaes e instituies pblicas e uma parte significativa da defesa da
progresso das trajetrias tecnolgicas que se do internamente s bordas de seus
prprios capitais se faz atravs de presso poltica sobre as institucionalidades pblicas
dos diferentes estados.
A articulao entre transnacionalizao e estado na pesquisa sobre a hegemonia
americana de Conceio pode ser percebida explicitamente j nos anos de preparao de
sua hiptese sobre a Retomada da Hegemonia Americana. Em 1980, Tavares e
Belluzzo escreveram que:

A unificao transnacional dos esquemas de valorizao do grande capital

no implica, como muitos autores parecem supor, na tendncia desapario
do Estado Nacional como agente articulador, em cada mercado, dos capitais
locais com a empresa multinacional. Muito ao contrrio, a necessidade
permanente de administrar esta articulao impe um avano do assim
chamado capitalismo monopolista de Estado. Embora esta administrao
esteja limitada a um espao econmico que s alcana uma frao do capital
global internacionalizado, em geral dominante nos mercados hospedeiros, o
Estado Nacional tem de operar esta articulao no apenas no interesse e
defesa do capital local (que aparentemente lhe d a base de sustentao
poltica), mas tambm para garantir a reproduo ampliada da frao do
capital internacional ali ancorada. neste sentido que os interesses so
convergentes e que se solidarizam os blocos de capital privado local,
internacional e estatal (TAVARES E BELLUZZO, 1980, p. 6).

At certo ponto, Conceio Tavares carregou, ao longo de toda a pesquisa de

hegemonia americana, tese sobreposta a de Chesnais nisto que chamou em 1980 de
unificao transnacional dos esquemas de valorizao do grande capital. Entretanto,
enquanto Chesnais a aliana intra-tridica marca uma cooperao soberana entre seus
respectivos capitais, para Tavares, esta prpria unificao mostrou-se como uma
submisso estratgia do alto capital e estado americano: a resposta europeia e
japonesa tem sido at agora foradamente de aliana com os EUA, mas o seu destino
de longo prazo com a periferia do centro est por ver-se (TAVARES, 1985a, p. 12).
Para Tavares, a aliana econmica, em grande medida, explica-se porque a
valorizao do capital produtivo e monetrio (japoneses e alemes) fez-se no espao
nacional americano em funo, respectivamente, do crescimento econmico dos EUA
no incio da dcada de 80 e na aplicao em ttulos pblicos para financiar o dficit
fiscal armamentista do pas. Mas ela , ao mesmo tempo, forada, uma vez que Japo
 321

e Alemanha no do maiores alternativas aos seus respectivos capitais financeiros, pois

progressivamente perdem soberania das polticas monetrias e fiscais com a
reorganizao do sistema monetrio e financeiro internacional sob a diplomacia do
dlar. Ainda que informal e forada, tal aliana solidifica-se pelo fato de que so,
em grande medida, os mesmos espaos de valorizao dos capitais alemes, japoneses e
estadunidenses espaos estes que esto submetidos ingerncia soberana dos EUA.
Por fim, a comparao entre as teses sobre a natureza da aliana tridica em
Franois Chesnais e Maria da Conceio Tavares traz, assim, uma geografia
contrastante. So diferenciadas suas teses sobre o modo de armao das relaes
econmicas internacionais, visto que, embora em ambos haja uma
transnacionalizao dos capitais produtivos e monetrios, a aliana entre os polos
da trade aparece de maneira muito mais desbalanceada nas teses de Maria da
Conceio Tavares do que na de Franois Chesnais. Ver, por exemplo, a seguinte
passagem de Tavares e Melin: quaisquer consideraes sobre uma possvel
equiparao em termos monetrios e militares entre os polos da Trade que produziria
um reequilbrio de poder nos trs continentes parecem inteiramente prematuras e
deslocadas (TAVARES E MELIN, 1997, p. 79). Este desbalanceamento de poder
interno aliana permite Conceio Tavares falar numa geografia econmica com os
EUA exercendo papel cntrico e hegemnico. Chesnais, diferentemente, faz uma
geografia econmica para o perodo em anlise aproximando noo de dualidades e
polarizaes, com menor peso hegemonia americana. No seu plano maior de
abstrao, sua estrutura terico-analtica tem consistncia interna quando remete a um
esquema Centro-Periferia denotando por centro os pases do polo da trade
(CHESNAIS, 1996a, p. 3740).

3.4.3.2. Crtica

Essa subseo, com relao problemtica da hegemonia e da aliana intra-

tridica, argumenta por: (i) as distintas teses dos autores sobre a hegemonia americana e
tridica devem ser compreendidas tambm em funo dos distintos contextos sociais e
objetivos polticos em que as longas pesquisas de Chesnais e Tavares se construram;
(ii) a despeito dos distintos contextos sociais, ambos os autores procuraram dar
 322

objetividade s suas afirmativas e h caminhos terico-analticos para avanar sobre a

problemtica.
De partida, parece-nos crucial, ao colocar ambas as interpretaes em
perspectiva, notar como suas respectivas inscries sociais colocam-se sobre as suas
teses. O enclave histrico latino-americano condiciona que no Brasil se olhe com
particular nfase ao imenso poderio econmico e poltico dos EUA, pois, de fato, o pas
foi o principal parceiro comercial brasileiro ao longo do sculo XX, seus representantes
polticos negociaram a dvida externa latino-americana nos anos 80 e 90, a influncia
cultural do pas inconteste e, por fim, a projeo militar dos EUA na regio foi fator
importante, ainda que muitas vezes de maneira indireta, na desestabilizao da
democracia em diferentes pases do continente. A influncia dos EUA na Europa ao
longo do sculo XX foi tambm marcante, notadamente a partir do Plano Marshall.
Entretanto, tanto devido ao lugar diferenciado que ocupou a regio frente aos interesses
estratgicos poltico-militares dos EUA quanto em razo das pretenses internas
constitudas de relativa soberania, o poderio americano imps-se de maneira
diferenciada na regio. O que se deve reconhecer de partida que tanto a tese que ora se
escreve quanto a produo da longa pesquisa sobre a hegemonia americana fez-se sobre
condies marcadamente distintas do que aquelas em que Franois Chesnais forjou sua
pesquisa.
Assim, se bem ambos os autores Franois Chesnais e Conceio Tavares
debatam um objeto em diversas dimenses comuns (como aqui se afirma), seus
respectivos objetivos polticos imediatos eram notadamente diferentes e isso traz
implicaes centrais enunciao de suas respectivas teses. Maria da Conceio
Tavares, ao enunciar a retomada da hegemonia americana em 1985, tem certa influncia
na formao nos quadros burocrticos e contra-dominantes no Brasil. s voltas com a
dcada perdida, a dvida externa e sob presso das cartas-compromisso do FMI de
orientao recessiva (sob forte ingerncia estadunidense), a realidade brasileira imediata
sentia o peso direto do poder da poltica monetria americana. No havia razo porque
precaver sua pesquisa de qualquer (suposto) exagero no acento ao peso da hegemonia
americana.
O objetivo de Conceio, claramente manifesto na primeira verso de seu
clssico artigo A Retomada da Hegemonia Americana, era um chamamento
capacidade de autodeterminao do pas em meio a uma realidade concreta que se
 323

mostraria difcil, mas com certo espao soberania (TAVARES, 1985a, p. 14 e 15). Por
isso, escreve que: pas soberano aquele que reconhece a realidade mundial, mas no
se deixa intimidar por ela, fazendo escolhas corretas e negociando com seriedade e
responsabilidade, tentando superar os limites do Presente para abrir espao ao Futuro.
Considerava, pois, necessrio alta burocracia brasileira no deixar intimidar-se pelo
tamanho do poderio americano aqui to influente, ainda que reconhecesse sua particular
capacidade de enquadramento.
A inscrio de Chesnais , todavia, diferente. Ainda que com histrica ligao
com os movimentos sociais latino-americanos e a partir dos anos 80 com a academia
brasileira, A Mundializao do Capital e as teses sobre o oligoplio mundial
(tridico) colocam-se primeiramente frente, respectivamente, esquerda francesa e aos
estudiosos neoliberais da OCDE (lotados em Paris). Na OCDE, Franois Chesnais
perseguia agenda contrria influncia neoliberal na organizao e intencionava
difundir internamente paradigmas polticos que permitissem aos pases perifricos sob
sua influncia certo tipo de ativismo estatal no neoliberal. No que toca a esquerda
francesa, Judt (1986) lembra que o passado imperial-colonial francs (que adentra com
fora a segunda metade do sculo XX) foi matria controversa, e Chesnais, neste
mbito, ao longo de sua histria pessoal, mostrou-se legitimamente preocupado com as
influncias deletrias do exerccio imperial francs.
Queremos argumentar, com isso, que, em ambos os crculos, no haveria
nenhum ganho poltico para os objetivos de Franois Chesnais desresponsabilizar o alto
centro europeu de suas respectivas responsabilidades polticas sobre as condies dos
pases perifricos sob suas respectivas influncias. No havia, pois, porque reivindicar
maiores acentos ao peso da hegemonia americana caso isso viesse acompanhado de
desresponsabilizao do papel poltico imperial importante exercido pela Europa e
a Frana. Franois Chesnais havia, h muito, abandonado qualquer trao de
nacionalismo na sua prtica poltica.
No queremos argumentar, com isso, que a diferenciao de seus objetivos
polticos e realidades concretas imediatas expliquem toda a diferena de suas teses
relativas hegemonia americana (Tavares) e Aliana Intra-Tridica (Chesnais).
Esta diferenciao no se prope a descomprometer um ou outro autor de eventuais
imprecises e ou mesmo erros cometidos. A nosso juzo, entretanto, a correta
apreciao de seus recortes de objeto e de suas teses analticas ganha forte
 324

inteligibilidade em se observando os condicionamentos poltico-concretos diferenciados

de um ou outro autor.
A tese que ora escrevemos produzida no Brasil e o enclave histrico brasileiro
tambm nos impe certo estranhamento a qualquer tentativa de retirar o acento do peso
da hegemonia americana, tal como feito por Franois Chesnais. Objetivamente, ainda,
ademais do inconteste desbalanceamento de poderio militar em favor dos EUA, o pas
possui centralizao decisria para reger seus poderes econmicos que no encontram
correspondncia na Europa que est sujeita, antes, aguada competio inter-estatal
e inter-capitalista interna. Em outras e poucas palavras: os EUA esto unificados e a
Europa, no logo, os instrumentos de poder esto alavancados no pas americano.
Entretanto, deve-se reconhecer que, igualmente, se esta tese fosse defendida, por
exemplo, na Arglia (largamente influenciada pelas polticas imperiais francesas),
qualquer tentativa de retirar o acento do poderio poltico, econmico e militar
francs/europeu apareceria igualmente descabida. Conclumos neste ponto que,
tomando por conta o contexto social e poltico especfico de Chesnais, a enunciao da
tese de uma aliana intra-tridica , em si, um bem-vindo posicionamento pr-periferia
e anti-imperialista vindo do centro.
A nosso juzo h, entretanto, caminhos para avanar objetivamente no contraste
de suas respectivas teses, a despeito do contexto diferenciado de produo da pesquisa
dos autores. Uma pergunta de fundo que fica o que materializa uma aliana de
capitais e estados e o seu grau de solidez. No toa, Chesnais (1996a) e Conceio
(1984a) mostraram ambos desconforto com o uso de Hilferding do termo fuso para
caracterizar as relaes internas ao capital financeiro entre o capital monetrio e
produtivo200.
Propomos, assim, uma interpretao a partir de Chesnais e Tavares: A hiptese
implcita que ambos os autores abraam que a aliana entre capitais e estados se
materializa na medida em que os sujeitos sociais diferenciados encontram objetivos e

200Infelizmente, entretanto, para o caso de Chesnais, embora o material hoje disponvel seja suficiente
para explorar as acepes mais importantes que carrega o autor do tema, h um texto especfico sobre a
categoria capital financeiro que foi impossvel de ser recuperado no curso de nossa pesquisa. Os esforos
que empreendemos para recuperar parte da obra de Chesnais contaram com a ajuda do autor e uma
meno importante sobre o texto perdido pode ser encontrado na sua Tese de 1985, que o autor foi gentil
em nos disponibilizar. Tambm possvel encontrar referncia direta ao debate em A Mundializao do
Capital (1996, p.290-293). Tambm nos parece importante (re)sublinhar o que j comentamos
anteriormente.: as posies e possveis erros da tese que ora se escreve de nossa exclusiva
responsabilidade.
 325

interesses comuns. O grau de solidez dessa aliana depende, igualmente, do quo

relevantes estes interesses se apresentam para um ou outro autor. Adicionalmente, sua
temporalidade ou permanncia parece depender do quo historicamente estvel esta
coadunao de interesses e objetivos se mantm.
Por exemplo, quando Conceio Tavares subscreve Hobson e diz que a aliana
entre capitais produtivos e monetrios na constituio do capital financeiro informal
e temporria e constitui-se como uma solidariedade de interesses (TAVARES, 1984,
p. 14), ela est adequadamente dizendo que a distinta base de acumulao prvia de
cada sujeito social o nico compromisso inalienvel desse mesmo sujeito social.
Pode ser que, historicamente, diferentes sujeitos sociais se solidarizem com outros,
mas isso depende de condies materiais especficas e que no podem ser dadas por
suposto. Responder em que medida historicamente estvel e relevante aquilo que une
base de acumulao previamente separadas pode ajudar a encontrar as bases materiais
apropriadas caracterizao de uma aliana. Chesnais (1996a, p. 291) tambm pretere o
termo hilferdingiano fuso para falar da composio interna do capital financeiro e
prefere partir de algo mais abrangente e historicamente aberto, a que chama de
interconexo.
Tomando esta hiptese como ponto de partida, permite-se uma apreciao crtica
a respeito da natureza e intensidade da aliana entre capitais produtivos tridicos de
que falam Chesnais e Tavares. Assim, Chesnais usa adequadamente o termo
acimentamento de capitais produtivos tradicos para mostrar o papel que teve, neste
nterim, o compartilhamento intra-tridico dos enormes custos e riscos ligados
produo tecnolgica de ento. Traz como suposto, a nosso ver tambm
adequadamente, que os ativos tecnolgicos mais relevantes era da mundializao do
capital so fortemente especficos e ilquidos e, portanto, cumprem o papel de
estabelecer uma base de acumulao comum e relativamente estvel entre os capitais
produtivos tridicos. igualmente adequada a considerao do autor de que isto no
anula a concorrncia interna deste bloco de capitais em processo de acimentamento,
notadamente em funo da fragmentao patrimonial-financeira que remanesce a
despeito dos processos de centralizao e concentrao internacional nos anos 80 e 90
(fuses e aquisies). Entretanto, a despeito do inegvel crescimento da importncia
deste tipo de ativos competitividade internacional, no parece haver estudos completos
que quantifiquem a importncia relativa dos ativos tecnolgicos em geral
 326

intangveis na composio do patrimnio das principais atividades industriais de

ento201.
O fato dos EUA ter se tornado o centro do crescimento econmico mundial nos
anos 80 e 90 no cria uma aliana propriamente dita entre capitais produtivos
tridicos. Frente a este mercado em crescimento, eles esto em concorrncia,
disputando, entre si, distintas fraes do mercado estadunidense. O fato de haver um
crescimento econmico constitudo nos EUA cria certa solidariedade de interesses
entre os criadores desses mercados e os diferentes capitais produtivos em concorrncia.
Uma vez que este mercado deriva-se dos gastos pblicos armamentistas nos anos 80 e
da bolha financeira alimentadora do crdito ao consumo nos anos 90, o que acreditamos
poder dizer que isto criaria uma solidariedade de interesses entre cada capital
produtivo tridico tido isoladamente com o alto estado e o alto capital monetrio dos
EUA. A natureza desta solidariedade de interesses supranacional entre distintos
capitais e o alto estado e capital monetrio americano, entretanto, slida apenas
medida que este mercado responde pelas principais fatias do crescimento econmico
mundial.
Conceio Tavares parece ter sido acurada na percepo de que h um
alinhamento de interesses entre as elites financeiras/militares dos EUA e o capital
monetrio internacional no incio dos anos 80. O alto capital monetrio dos EUA, mas
tambm internacional, encontra um espao de valorizao atravs do lanamento de
ttulos pblicos do Tesouro Americano no incio dos anos 80. Este lanamento de ttulos
pblicos funcional escalada militar da doutrina Reagan.
Conceio e Chesnais tambm so felizes em pr em questo a interconexo
interna do capital financeiro, isto , em que medida alinha-se capital produtivo e
monetrio quanto base e formas de acumulao (CHESNAIS, 1996a, p. 276-280 e p.
290-293; TAVARES, 1984, p. 1315). Se bem em ambos a componente monetria do
capital financeiro tenha ganhado forte autonomia relativa frente componente
produtiva, ambos perguntam-se a respeito do que h de se suas dinmicas que so
interdependentes.
Por exemplo, a relao indstria-BNDES no Brasil usada por Tavares para
mostrar que no basta uma relao de financiamento para compor um capital financeiro

201 Esta lacuna estatstica certamente no se deve aos trabalhos de Franois Chesnais, que teve papel
central dentre o grupo de economistas que mais trabalhou pela melhora da qualidade e disponibilidade
internacional de material emprico sobre tecnologia e inovao (OCDE, 1992).
 327

anlogo ao das experincias alemes e japonesas do sculo XX: no caso brasileiro, as

polticas do estado (BNDES inclusive) seriam sobredeterminadas pelas formas de
projeo dos padres de acumulao internacionais no Brasil. Ou seja, uma relao de
financiamento no cria, necessariamente, uma aliana entre capitais e nem cria
necessariamente um ator social soberano no quadro da competio inter-capitalista.
Chesnais coloca que o entrelaamento entre as finanas e a grande indstria na era da
mundializao do capital se d menos atravs de grandes bancos e mais atravs de
instituies financeiras no-bancrias que se criam como diversificao dos grupos
industriais. A ascenso das diretorias financeiras ao topo da organizao das
multinacionais alia fortemente indstria e finanas, sob comando estratgico destas
ltimas e com implicaes decisivas nas estratgias de acumulao produtiva
(CHESNAIS, 1996a, p. 290293).
No queremos, com estas breves consideraes sobre a natureza das relaes
entre capitais, encerrar a temtica. Mas, antes, mostrar que um objeto de pesquisa
relevante economia poltica sobre o que produziram avanos particulares Chesnais e
Tavares. A despeito de sua centralidade para diferentes discusses (no apenas de forma
subsidiria problemtica da hegemonia), o tratamento terico-analtico da temtica
parece negligenciada e, acreditamos, ademais, h espaos para avano. Nota-se, ainda,
que parte relevante da pesquisa de Chesnais ps- mundializao do capital
compreender qual a natureza concreta do capital, das relaes internas ao capital
financeiro e suas implicaes para diferentes temas da economia poltica.
Conforme foi argumentado ao longo desta seo, as questes da aliana intra-
tridica e da hegemonia tratam, tambm, da forma como o estado se interpe na forma
como se armam as relaes de internacionalizao. A despeito de algumas similaridades
j notadas entre ambos os autores a esse respeito, argumentamos tambm que h
elementos de diferenciao quando se toma por conta a componente geopoltica-
militar. Esta, entretanto, parte de objeto de anlise da prxima subseo.

3.4.4. Modo de armao das relaes de internacionalizao: hegemonia,

geopoltica e objetivos de estado

No que toca questo da hegemonia, h, ademais, uma notvel diferenciao em

uma especfica dimenso dos objetos: ainda que ambos Chesnais e Maria da Conceio
 328

Tavares tenham focado seus estudos no mbito geoeconmico, suas respectivas

incurses sobre a geopoltica colocam-se de maneira tambm distinta. Entretanto, o
que por vezes se chama, grosso modo, de geopoltica e conflito inter-estatal exige
certa qualificao.

3.4.4.1. Hegemonia e Geopoltica

Retomemos brevemente a interessante abordagem de Medeiros (2001), que faz

uma anlise da natureza e dos movimentos de estado na compreenso do
desenvolvimento e do conflito inter-capitalista e inter-estatal em diferentes abordagens.
O autor tambm advoga contra algumas variantes marxistas, notadamente assentadas no
debate sobre imperialismo que, segundo autor, seriam muito influenciadas pela ideia
de que seria possvel encontrar uma motivao econmica de ltima instncia para o
conflito inter-estatal e as guerras internacionais202. Alternativamente, Medeiros recupera
T.Hobbes e a sntese que a seguir copiamos usada pelo autor exatamente para denotar,
ademais do apoio mtuo entre poder e riqueza, que o que aqui se chama de conflito
inter-estatal ou geopoltica no teria causas e motivaes de ltima instncia apenas
econmicas, mas tambm pela permanente ameaa de guerra e acumulao de poder
militar:

De acordo com Hobbes, o poder sobre as coisas um instrumento do poder

sobre os homens, e este s ocorre na medida em que h excesso de poder de
um sobre o outro, porque poderes iguais se anulam. Para Hobbes, a frmula
aplicava-se tanto aos indivduos do prprio pas quanto aos Estados. Se o
Estado era concebido como soluo guerra entre os cidados, e a lei era a
coero aceita para a manuteno da paz, na esfera das relaes
internacionais, no havia um Estado, um monoplio da fora, no havia leis;
a lei era imposta pelo mais forte, e a guerra, permanente ameaa
(MEDEIROS, 2001, p. 94).

202Escrevemos a respeito que Medeiros considera que as anlises de Marx e do neo-marxismo relegam
um papel ao Estado no desenvolvimento econmico apenas nas fases pr-capitalistas (como quando do
papel de transio no feudalismo para o capitalismo). Assentado o capitalismo com a dominao da
burguesia no estado, sua dinmica seria explicada inteiramente pela acumulao e a concorrncia. Em
decorrncia, os movimentos de estado, mesmo no mbito internacional, seriam movimentos de poder de
interesses acoplados no estado, tendo como fim essencial a acumulao privada dos grupos especficos
por ele representados. Assim, a geopoltica e a guerra temas explicitamente reivindicados pela tradio
marxista em questo foram expresses [tendenciais] de grandes movimentos histricos, cujas
institucionalidades e razes polticas especficas se tratavam de dissimulaes de interesses econmicos
(ARROIO E TAVARES, mimeo, p. 11).
 329

Projetando esta dimenso especfica da temtica da natureza e dos movimentos

de estado para Tavares e Chesnais, cabem, assim, as seguintes consideraes.
Fiori (2000) notou adequadamente que Maria da Conceio Tavares articula, a
um s tempo, o plano econmico e o poltico para a compreenso dos movimentos
gerais que configurariam a chamada nova ordem mundial: a diplomacia das armas e
a diplomacia do dlar instrumentalizavam o poderio militar e monetrio em funo de
um duplo objetivo: a valorizao dos capitais das elites financeiras dos EUA e a
afirmao soberana unilateral no plano das relaes militares. Fiori argumenta que
ambos os objetivos e instrumentos de coero no so entre si redutveis um ao outro e
apresenta-os como duas faces de uma mesma moeda isto , uma apoia-se na outra.
Maria da Conceio Tavares (1985; TAVARES E MELIN, 1997), trazendo um ponto
de vista da periferia, teria sido pioneira na materializao analtica destas tratativas
tericas para o ps-Bretton Woods.
A partir desta interpretao, por exemplo, aumento dos gastos pblicos militares
dos EUA na dcada de 80, embora tenha de fato reativado a possibilidade de
valorizao dos capitais produtivos modernos em solo americano, deve a sua existncia
grandemente no por conta da aceitao de uma suposta agenda trazida pelos supostos
representantes do capital produtivo nos EUA, mas principalmente, isto sim, pela viso
estratgica das elites militares preocupadas com a afirmao da segurana americana
na tensionada Guerra Fria frente a ainda aparentemente pujante URSS. A requisio de
aumento de gastos pblicos teria sido operada pelas elites militares com o propsito,
de ltima instncia, de ter uma afirmao militar soberana - prpria dinmica de
guerra e irredutvel a uma motivao econmica de ltima instncia.
Convm aqui salientar, ento, que em A Mundializao do Capital no h, a
rigor, uma anlise geopoltica deste tipo e seu objeto restringe-se, pois, a uma anlise
do que aqui, por contraste, chamamos de geoeconmica (ligado anlise dos
movimentos e conflitos de estado a partir de motivaes econmicas e instrumentos de
coero econmicos). Perguntamo-nos, pois, em que medida este recorte do objeto de A
Mundializao do Capital uma forma de trazer mais profundidade na anlise material
sobre o que geoeconmico ou do quanto o recorte proposto reflete, por si s, um
posicionamento terico- ideolgico de Chesnais.
Se procurarmos nos seus textos que antecedem A Mundializao do Capital
encontram-se duas obras do autor tocam mais diretamente o tema. Conforme j dito no
 330

captulo 1, em Competitivit Internationale et depnses militaires (CHESNAIS, 1990b)

e Larmement en France : gense, ampleur et cot dune industrie (CHESNAIS E
SERFATI, 1992), o autor est organizando uma frente de argumento contra o aumento
dos gastos militares na Frana em meio a um processo de desmantelamento do estado
de bem-estar social do pas. O autor desconstri a argumentao relativa aos supostos
ganhos de competitividade com que as elites militares do pas procuram justificar o
repasse oramentrio ao ministrio da defesa e reivindica um redirecionamento direto
para a pesquisa e desenvolvimento de orientao social direta.
Chesnais e Serfati argumentam que as relaes entre estado e capital no plano
militar-armamentista tm natureza relativamente diferenciada de pas a pas e de
perodo histrico a perodo histrico. Entretanto, como parte de seu argumento, dedicam
Chesnais e Serfati um captulo de seu livro compreenso das relaes entre a indstria
militar francesa e orientao diplomtica-militar externa do pas. Onze anos aps da
publicao de A Mundializao do Capital, perodo a rigor fora do coberto pelo
trabalho que ora se escreve, Chesnais escreve The Economic Foundations of
Imperialism (2007) em que a questo que se pergunta abordada de maneira mais
direta. Uma vez que possui ncleos argumentativos prximos do texto de 2007, o
captulo comentado de Chesnais e Serfati, destarte focar-se na Frana, pode ser
entendido como uma aproximao da posio de Franois Chesnais geral a respeito do
tema a partir dos anos 90 sobre as relaes entre geopoltica e geoeconomia203,.
Em ambos os trabalhos (CHESNAIS, 2007; CHESNAIS E SERFATI, 1992),
Franois Chesnais procura mostrar que, por detrs dos empreendimentos beligerantes da
Frana no aps segunda-guerra (ibidem) e dos EUA nos anos 90 e 2000, h uma
motivao econmica fundamental por detrs que o explica: a motivao especfica das
fraes de capital dominantes, armamentistas ou no, que comandam cada estado204.
203 Salienta-se, entretanto, que j h passagens esparsas sobre o tema desde seu primeiro ensaio, em 1967

(sinteticamente apresentados no captulo 1 desta tese).

204 A ttulo de exemplo, ver as seguintes passagens: Essa vontade tenaz de vender armas explica o

porqu da Frana ser um tanto engajada no Oriente Mdio. Essa regio apresenta, com efeito, a
caracterstica de uma zona de guerra permanente desde a Segunda Guerra Mundial. Alm disso, possui
clientes uns mais outros menos solventes graas a suas receitas petrolferas, algo que outros pases em
desenvolvimento no tm., no original Cette volont tenace de vendre des armes explique pourquoi la
France est tellement engage au Moyen-Orient. Cette rgion prsente en effet la caractristique dtre une
zone de guerre permanente depuis la Seconde Guerre mondiale. De plus, elle possde quelques clients
plus solvables ou un peu moins insolvables grce leurs recettes ptrolires, que les autres pays en voie
de dveloppement. (CHESNAIS E SERFATI, 1992, p. 167) (traduo tcnica de Rafael Zincone). No
que toca s intervenes da Frana na frica, Chesnais e Serfati criticam o militarismo francs e
escrevem que Tais intervenes militares permitiram a vrios governos africanos manterem-se no poder
frente a movimentos populares de insurreio e ataques do exterior, aos quais no teriam resistido sem
 331

Nesse sentido, a beligerncia seria explicada principalmente pelos interesses

contraditrios que sustentam politicamente os diferentes estados-nao, mas a recproca
no aparece inserida na estrutura terica-argumentativa de Chesnais: a ameaa e a
dinmica de guerra, no sentido especfico aventado por Medeiros (como motivao de
ltima instncia irredutvel motivao econmica) no possuem relevncia
essencial em seu argumento.
Tambm nos trabalhos o autor deixa claro que considera que h instrumentos de
coero econmica e no-econmica (no que se incluem os instrumentos militares)
que so analiticamente relevantes compreenso das distribuies de poder nas relaes
internacionais 205. Entretanto, se bem seja claro que, em nvel terico-abstrato, o autor
d importncia aos instrumentos de coero no-econmica, a anlise material feita
em A Mundializao do Capital prende-se, tanto em objetivos/motivaes quanto dos
instrumentos de coero, dimenso geoeconmica da dominao internacional
operada pelos altos estados e capitais dos pases centrais.
Ademais dos contextos diferenciados das pesquisas de Chesnais e Tavares j
antes explorados, a opo de Franois Chesnais de no incluir a anlise geopoltica na
sua clebre obra A Mundializao do Capital um elemento adicional de compreenso
do porqu, embora reconhea a centralidade dos EUA na nova fase da economia
mundial, prefira falar numa aliana intra-tridica. Materialmente, no campo militar
mais que em qualquer outro, a liderana dos EUA nos anos 90 inconteste. foroso
notar, entretanto, que Maria da Conceio Tavares tambm focou sua prpria pesquisa

ajuda francesa. No entanto, tiveram igualmente por objetivo a defesa de interesses econmicos de
importantes mineradoras e petrolferas de propriedade de grandes grupos franceses. No original, Ces
interventions militaires ont permis plusieurs gouvernements africains de se maintenir au pouvoir face
des mouvmentes populaires insurrectionnels ou des attaques extrieures auxquels ils nauraient pas rsist
sans laide franaise. Mais elles ont eu galement pour objectif de dfendre les intrts conomiques
miniers et ptroliers importants dtenus par quelques grands groupes franais. (CHESNAIS E SERFATI,
1992, p. 173) (traduo tcnica de Rafael Zincone). J no caso dos EUA nos anos 2000, poca em que j
passa a considerar o capital monetrio hierarquicamente acima, diz que: Eu apenas posso afirmar
novamente que a doutrina de Guerra-sem-fim a resposta ao emaranhado de contradies criado pelo
remodelamento de toda a economia americana para atender os interesses pelo capital financeiro dominado
pelos fundos de penso (2007, p. 141). No original, I can only stress again that the doctrine of war
without end is a response to the tangle of contradictions created by the remodelling of the whole of the
US economy to meet the needs of fund-dominated finance-capital. (traduo livre)
205 Ver, a ttulo de exemplo: a coero econmica, ou a apropriao de excedente atravs de mecanismos

puramente econmicos, no pode ser garantida pelas classes capitalistas de forma estvel e na escala
requerida pelo capital portador de juros. (...) meios de coero no-econmicos so requeridos em todos
os pontos no quadro das relaes sociais que constituem o imperialismo como um sistema global
(CHESNAIS, 2007, p. 126). No original, economic coercion, or rather the appropriation of surplus by
purely economic mechanisms, cannot be insured for capitalist classes in a stable way on the scale required
by interest- and divident-bearing capital. () non-economic means of coercion are required at every point
of the set of social relationships which constitute imperialism as a global system (traduo livre)
 332

na dimenso geoeconmica. O fato de falar num momentum de reafirmao da

hegemonia americana e de reconhecer que no plano terico-abstrato h instrumentos de
coero e motivaes de guerra (de mbito geopoltico) no significa que ela tenha
empreendido larga pesquisa material sobre o assunto. O que a autora faz, sim, deixar
claramente indicado em suas obras clssicas o lugar lgico que a geopoltica ocupa.
Neste nterim, entretanto, como a prpria autora reconhece, Jos Luis Fiori quem
lidera a primeira tentativa de sistematizao do tema no coletivo de pesquisadores de
que participa Maria da Conceio Tavares.

3.4.4.2. Crtica

A nosso juzo, falar no que grosso modo chamamos de motivao econmica

ou numa motivao de guerra de ltima instncia traz uma discusso rica, mas
tambm recheada de nuances metodolgicas. Naturalmente, no compete a ns explor-
las em exausto. Compete-nos, sim, trat-las at o ponto em que se permita avanar na
crtica sobre a estrutura terico-analtica de Maria da Conceio Tavares e de Franois
Chesnais.
Dificilmente um ou outro autor e certamente tambm no o caso de Medeiros
(2008) considera que existam apenas uma motivao econmica ou uma
motivao de guerra para compreender as projees beligerantes recprocas entre os
diferentes estados nacionais. Elas no se expressam de maneira pura e isolada e
certamente, em se explorando de perto todas as emergncias de guerra relevantes,
sempre se poderiam encontrar vestgios econmicos e preocupaes de guerra e
segurana distribudos entre os atores mais relevantes. Para todos o que praticam uma
anlise historicista e que procuram, sob diferentes roupagens metodolgicas, identificar
certas tendncias estruturais, o que se compete perguntar em que medida um ou outro
elemento terico-abstrato expressa-se concretamente nos movimentos histrico-
estruturais do objeto sob anlise.
Consideramos, pois, que a geopoltica da Guerra Fria traz em si elementos
essenciais compreenso, por exemplo, da prpria existncia de um keynesianismo
blico operado pelo alto estado dos EUA nos anos 80. Ainda que no-exclusivo, tal
aumento de gastos pblicos, tambm consideramos, foi importante reafirmao do
pas como centro dinmico do capitalismo mundial e superao da crise estrutural
 333

americana dos anos 70 (o que nos aproxima, neste ponto, da hiptese de Conceio
Tavares). Franois Chesnais no afirma o contrrio, mas, ainda assim, possvel dizer
que a interpretao expressa em A Mundializao do Capital, ao no deixar melhor
indicado o lugar lgico ocupado pela dinmica da guerra, carece de um elemento
analtico central aos seus prprios propsitos - pois ajudaria a compreender algumas das
principais caractersticas da Economia Mundial.
Entretanto, o que argumentamos que o procedimento de anlise cientfica de
uma situao no deve impor ao seu objeto uma motivao geopoltica ou
geoeconmica - ainda que as considere, de partida, como possibilidades terico-
abstratas. Pelo contrrio, deve procurar deixar que a prpria materialidade concreta das
estruturas do objeto diga em que medida um ou outro tipo de motivao ajuda a tornar
inteligvel certo tipo de movimento estrutural a que se atribui relevncia.
Ao longo da anlise aqui realizada, j deixamos clara a importncia de situar
suas respectivas teses dentro do contexto poltico e pessoal prprio a cada autor. Neste
sentido, por exemplo, no nos pareceria uma hiptese analtica ruim explicar a
diplomacia militar francesa no norte da frica a partir de motivaes econmicas que
emergem do lobby das altas fraes de capital dominante no estado do pas, tal como
fizeram Franois Chesnais e Claude Serfati (1992). Embora a tese que ora escrevemos
carea de elementos de suporte a essa afirmao, difcil imaginar, por exemplo, como
uma suposta ameaa segurana interna da Frana traga elementos analticos
relevantes compreenso estrutural da armao das relaes internacionais militares da
Frana com o norte africano. A histrica presena de empresas francesas ali assentadas
desde os tempos coloniais e a forte indstria militar francesa do indicativos que este
objeto de fato possa, por exemplo, ser tratado sinteticamente a partir de motivaes
econmicas e sem maiores menes a problemticas especficas de segurana que
porventura existam. possvel que a tradio imperial francesa tenha influenciado a
posio de Franois Chesnais sobre o assunto. Entretanto, em se tratando
especificamente de A Mundializao do Capital e sem que isso retire os inesgotveis
mritos de sua clebre obra, uma lacuna relevante que no se encontre, ao menos
indicado na obra, um debate sobre em que medida o que aqui se chamou de motivaes
geopolticas da Guerra Fria se imps (ou no) sobre as polticas econmicas dos
pases da trade.
 334

3.5. CONCLUSES DO CAPTULO

A nvel de objeto, a hiptese que o presente trabalho investiga que a forma de

superao da crise do centro do capitalismo dos anos 70 imps aos autores, pela
primeira vez, um objeto comum de investigao que apareceria, respectivamente, nas
pesquisas sobre a hegemonia americana e a mundializao do capital. A partir do que
apresentamos neste captulo, consideramos poder afirmar que os objetos a que procuram
se referir as categorias analticas que emergem do tema internacionalizao do capital
foram tema de investigao comum tanto da pesquisa sobre a hegemonia americana
(Maria da Conceio Tavares) quanto sobre a mundializao do capital (Franois
Chesnais). A averiguao comparada de suas teses ganha tambm em inteligibilidade se
apreendida como parte de uma longa investigao terica e analtica em economia
poltica.
Assim, partimos do tema da acumulao de capital e de suas relaes com o
tema do capital financeiro e a internacionalizao em fins do sculo XX. Embora
articulando de maneira distinta, em ambos os autores encontra-se prprio imperativo de
valorizao da unidade capital a causa do processo de internacionalizao de capital
a projeo internacional cruzada de capitais financeiros previamente monopolizados
nas economias dominantes d origem competio intercapitalista. A crise e a resposta
crise americana na dcada de 70 foram vistos por Chesnais e Conceio a partir de
lugares sociais distintos e tendo por base seus respectivos acmulos prvio de
conhecimentos, produziram, ambos, teses dotadas de coeso interna, mas passveis de
contraste porque tomaram como objeto temticas comuns.
Maria da Conceio Tavares argumentou que os anos 80 assistiam um
movimento de retomada e reafirmao da hegemonia americana, tido como em xeque
no decnio precedente. O novo sistema monetrio-financeirizado internacional ps-
Bretton Woods seria subproduto do movimento combinado de internacionalizao
relativamente autnoma do capital monetrio e da poltica monetria de afirmao
hegemnica comandada por Paul Volcker. Sem resolver o desequilbrio estrutural da
balana comercial estadunidense (notadamente em funo da concorrncia japonesa e
alem), as duas fases da diplomacia do dlar permitiram aos EUA renovada capacidade
de financiamento do gasto pblico e autonomia da poltica monetria. O movimento
garantiria a hegemonia americana de forma unilateral, pois reafirmava a um s tempo
 335

sua supremacia militar e a valorizao de capital pertinente s suas elites financeiras sob
coordenao do FED. Afirmado os objetivos e interesses das elites americanas, nenhum
outro pas disporia de tamanho poderio e autonomia militar e monetria Japo,
Alemanha vem-se obrigados a se submeter agenda estratgica americana.
Quanto ao problema da hegemonia, Franois Chesnais em A Mundializao do
Capital reconhece a centralidade dos EUA, mas advoga que ela se forja a partir de uma
aliana intra-tridica. Ainda que dotada de importante rivalidade interna, Chesnais est
chamando ateno de que o movimento cruzado de internacionalizao do capital,
subproduto da compentio intercapitalista entre os pases da trade (EUA,
Alemanha/Europa, Japo) produziu certo acimentamento de capitais tridicos,
notadamente a partir da internacionalizao tecnolgica e de suas relaes com as
caractersticas da cincia moderna. Em especial na edio brasileira de A Mundializao
do Capital, o capital monetrio tambm cumpre funo central de colocar o capital
financeiro tridico diante de uma base de valorizao comum. Assim, em funo das
relaes financeiras e tecnolgicas, os pases da trade constituriam um ator econmico
social que age politicamente em bloco no quadro das relaes internacionais ainda que
com importante rivalidade interna. Chesnais no via em A Mundializao do Capital as
transmutaes do sistema monetrio internacional como um espao de reafirmao da
hegemonia americana, mas, sim, da afirmao da valorizao relativamente autnoma
do capital monetrio contra o espectro de valorizao do capital produtivo e contra as
autonomias dos estados muito atravs da economia do endividamento. Ainda assim,
h renovada capacidade de financiamento em funo do exorbitante crescimento dos
mercados financeiros que estendida, em A Mundializao do Capital, a todos os
pases da trade e, nesse nterim, no h destacamento aos EUA de forma equivalente ao
dado por Conceio.
A diferenciao das respectivas teses relaciona-se tambm aos lugares
hierrquicos diferenciados que ocupam o tema da internacionalizao produtivo-
tecnolgica e financeira na regncia da internacionalizao do capital nas pesquisas
sobre a hegemonia americana e a mundializao do capital. Franois Chesnais coloca
que da internacionalizao do capital produtivo, mormente a partir da tecnologia e
parcialmente expresso estatisticamente atravs dos Investimentos Estrangeiros Diretos,
extrai-se uma periodizao adequada da nova fase da mundializao do capital,
comeando a partir da metade da dcada de 80. Conceio observa da
 336

internacionalizao financeira (do capital monetrio) e das polticas monetrias dos

EUA os principais movimentos econmicos que levam nova fase da economia
mundial, esta iniciando-se a partir do Choque de Volcker, em 1979. Conceio, embora
reconhea que h um movimento de transnacionalizao produtiva, entende que ela
fenmeno j antigo na histria do capitalismo e apresenta a modernizao japonesa e
alem como respostas nacionais bem sucedidas no campo produtivo-comercial contra
a hegemonia americana - e, portanto, no pode extrair dela elementos explicativos
hegemonia americana e periodizao que props relevante caracterizao da nova
fase da economia mundial.
A despeito das teses concorrentes sobre a situao de hegemonia, da moeda e da
hierarquia na regncia do processo de internacionalizao de capital, as pesquisas sobre
a mundializao do capital e a hegemonia americana possuem tanto intersees quanto
complementaridades para o campo de investigao de que so parte. A forma como
Conceio introduz o tema da geopoltica, trazendo uma problemtica de soberania
militar irredutvel acumulao, traz elementos ricos compreenso das relaes de
internacionalizao e do prprio contexto do qual a acumulao parte. A produo da
tese sobre internacionalizao tecnolgica de Chesnais, a partir de uma perspectiva de
economia poltica, introduz uma agenda de investigao prpria no campo da
globalizao produtiva. Ambos perguntaram-se quais os limites do descolamento da
acumulao financeira em relao produtiva e como isto se interpe s autonomias
dos pases centrais e perifricos. As distintas estratgias de valorizao do capital
monetrio, que Chesnais e Tavares denunciaram que passam a ter forte influncia nos
estados contemporneos, valem-se da acumulao financeira em mercados de hedge,
derivativos, ttulos pblicos e cambiais e respondem pelo espetacular aumento das
transaes financeiras e da volatilidade em nvel internacional.
O empenho deste captulo avana sobre as hipteses gerais prprias ao presente
trabalho. Ademais de argumentado que a crise e a soluo da crise do capitalismo ps-
Bretton Woods impuseram a ambos os autores objetos de pesquisa em grande medida
sobrepostos, o trabalho realizado nesse captulo permite, igualmente, avanar na
compreenso e na crtica das respectivas estruturas terico-analticas que informam uma
ou outra pesquisa. Em particular, do lado de Chesnais, a apreenso do importante lugar
que ocupa a tecnologia na acumulao de capital e nas relaes de internacionalizao
ganha inteligibilidade se apoiada no entendimento que o autor acumula sobre o tema
 337

desde 1967, tal como apresentado no captulo 1. O tema das finanas ganha paulatina
importncia na agenda de pesquisa de Franois Chesnais desde o incio da dcada de 90,
mas apenas posteriormente obra A Mundializao do Capital que ela torna-se
central. No caso da autora brasileira, ademais de situar de forma mais suplementar o
papel da tecnologia no esquema analtico de Tavares, o captulo 2 afirma a centralidade
do papel e as relaes da moeda, da poltica monetria e da evoluo do objeto capital
financeiro no seu esquema analtico sobre a acumulao de capital e as relaes de
internacionalizao.
Deixemos, entretanto, para a concluso do trabalho que ora se apresenta uma
comparao mais abrangente dos referenciais tericos que valeram-se Tavares e
Chesnais na construo de suas respectivas estruturas terico-analticas.
 338

CONCLUSO

Recorremos longa trajetria de formao das pesquisas de Franois Chesnais e

Maria da Conceio Tavares para depreender renovada inteligibilidade de seus
trabalhos. Em particular, como objetivo geral da tese, nos perguntamos em que medida
suas agendas de pesquisa possuiriam pontos de interseo ou afastamento a nvel tanto
de escolha de objetos quanto de teoria. Estudamos a lgica interna de suas respectivas
estruturas terico-analticas e procuramos considerar que a diferenciada inscrio
histrica de suas trajetrias intelectuais lhes colocaram frente a contextos e debates a
princpio distintos. Pudemos, ento, argumentar que apenas na crise que se segue ao
desmoronamento de Bretton Woods que se imps a ambos os autores, pela primeira vez,
um objeto de investigao comum este, passvel de ser apreendido a partir de
desdobramento do difuso debate sobre a internacionalizao do capital e que se
expressaria nas pesquisas sobre a mundializao do capital (Chesnais) e a hegemonia
americana (Tavares).
Com relao aos objetivos especficos, nos propusemos a mostrar faces das
pesquisas que foram caros aos autores, mas que, por uma razo ou outra, no esto
ressaltadas hoje meio ao acmulo de conhecimentos disponveis no Brasil sobre o
pensamento de Maria da Conceio Tavares e Franois Chesnais, tidos isoladamente.
Organizamos nosso trabalho, ento, de forma a tornar inteligveis os caminhos que
percorreram Franois Chesnais e Maria da Conceio Tavares, perguntando-nos a
respeito das primeiras razes que viriam a compor suas respectivas agendas de pesquisa
sobre a mundializao do capital e a hegemonia americana.
Ambos os autores se valeram de uma articulao entre aportes advindos de
tradies tericas distintas e procuramos apreender suas estruturas terico-analticas de
forma a atender aos objetivos gerais e especficos. Procurando ir de acordo com seus
prprios objetivos internos e, ao mesmo tempo, servir de referncia compreenso das
pesquisas sobre a mundializao do capital e a hegemonia americana, deveramos
articular o problema da acumulao de capital, da internacionalizao e do capital
financeiro. Desta relao se conectaram os dois recortes que propusemos para os
autores: acumulao de capital e internacionalizao tecnolgica (para o caso de
 339

Franois Chesnais) e acumulao de capital e subdesenvolvimento (para o caso de

Tavares).
Os referidos recortes permitem ao mesmo tempo fornecer inteligiblidade s
pesquisas sobre a mundializao do capital e hegemonia americana (objetivo geral) e
uma leitura no redundante dos autores em relao ao acmulo de conhecimentos sobre
os mesmos atualmente vigentes no Brasil (objetivos especficos). Ao relacionar os
recortes das pesquisas de ambos os autores com os temas de acumulao de capital,
internacionalizao e capital financeiro permitiu-se estabelecer um referencial comum e
funcional comparao entre ambos os autores, sem que tenha se mostrado
inconsistente com seus respectivos intentos centrais de pesquisa. A tese procurou se
organizar em funo dos referidos objetivos e dividiu-se, portanto, em 3 captulos.
No captulo 1, investigamos a evoluo das obras de Franois Chesnais,
propondo uma periodizao de sua obra (que no havia sido realizada no Brasil) e
argumentando que o tema das relaes entre internacionalizao tecnolgica e
acumulao de capital, numa perspectiva de economia poltica de corte marxista, o
mote central de toda a sua trajetria de pesquisa anterior ao A Mundializao do
Capital. O vis de leitura do autor a partir do tema da financeirizao, atualmente
grande em voga, deve ser situado como referente pesquisa que o autor constri a partir
dos anos 90. A financeirizao, embora de fato tenha presena importante no livro A
Mundializao do Capital, ganha particular destaque no seu argumento a partir da obra
A Mundializao Financeira. Para Chesnais, as finanas teriam dinmica apenas
relativamente autnoma acumulao produtiva e seria um imperativo estudar,
tambm, como se acumula e se distribui o valor produtivo no capitalismo no qual a
tecnologia passa a ser parte central em fins de sculo XX.
O tema da internacionalizao do capital apresentado como uma das possveis
solues histricas acumulao de capital, que nos anos 70 expressaria a tendncia
declinante da taxa de lucro. Chesnais procurou articular elementos das tradies
schumpeterianas e keynesianas de forma que, consideraria, garantisse que no fosse
inconsistente com sua apreenso crtica das principais categorias e princpios tericos
sobre a acumulao de capital que importa do marxismo. A dimenso tecnolgica das
estratgias globais dos grandes capitais se transfomaria em elemento central
concentrao e centralizao internacional intra-tridica aps a crise dos anos 70. Uma
vez que as novas tecnologias tinham conhecimento parcialmente enraizado em redes
 340

formais e informas de pesquisa (e, portanto, parcialmente desenraizados em mquinas e

equipamentos) e dado que os ativos tecnolgicos se transformavam em elemento central
do capital e da competitividade, Chesnais pde articular a categoria de sistemas
nacionais de inovao com a problemtica da internacionalizao e da economia
poltica.
No captulo 2, lemos as obras de Maria da Conceio Tavares a partir da relao
entre acumulao de capital e subdesenvolvimento. Mostramos que quando a autora se
prope a fazer uma pesquisa insubordinada frente ao pensamento cepalino (e ao
pensamento econmico geral), no o fez sem, tambm, manter importantes elementos
de continuidade. Assim, o problema da mudana estrutural, caro ao pensamento
estruturalista, seria um dos principais desdobramentos dos sucessivos padres de
acumulao que se forjam na economia brasileira. A temtica da capital financeiro
marca uma importante clivagem entre pases cntricos e perifricos e o seu papel como
estruturante do nexo de dominao econmica nas relaes de internacionalizao se
encontram presentes na obra da autora desde o ocaso de sua fase cepalina.
Os padres de acumulao, desde fins dos anos 50, seriam comandados pelo
grande capital financeiro internacional ancorado no estado brasileiro, tendo como scio-
menor os capitais brasileiros. Historicamente, a acumulao de capital via-se defronte a
limites, em geral de realizao dinmica, que impunha-os reorganizar sua forma
industrial (transformao morfolgica), trazendo novos padres consumo, distribuio,
crescimento e mudana estrutural que representavam a passagem a um novo padro de
acumulao. No caso dos pases cntricos, uma das principais sadas ao problema de
realizao dinmica (mas tambm estritamente financeiro) era sua internacionalizao
para os pases da periferia. Assim, enquanto a literatura estruturalista conectava o
subdesenvolvimento s dificuldades de endogeneizar o progresso tcnico na periferia,
Maria da Conceio Tavares alou o dinheiro e o comando patrimonial-financeiro do
processo de acumulao de capital o cerne bsico da problemtica do
subdesenvolvimento esta poderia determinar, ademais, os prprios espaos de difuso
tecnolgica.
No captulo 3, nos propusemos a demonstrar que as pesquisas sobre a
mundializao do capital e hegemonia americana versavam, em grande medida, sobre
objetos comuns que se definiriam a partir de categorias desdobradas da difusa agenda
de pesquisa sobre a internacionalizao do capital. Ademais de revelar algumas das
 341

caractersticas principais da economia mundial, argumentamos que, apesar de ser

impossvel exaurir a temtica, h sobreposio de objetos no que toca aos problemas da
globalizao financeira, da globalizao produtivo-tecnlogica, da hierarquia que rege
os processos de internacionalizao, na hegemonia e alianas que armam as relaes de
internacionalizao e da geoeconomia. Assim, seria permitido estabelecer um balano
crtico comparativo entre suas principais teses no campo da economia poltica
internacional.
A hierarquia econmica que rege o processo de internacionalizao tema de
particular preocupao para os autores e marca uma importante ciso a respeito de suas
teses. At A Mundializao do Capital (1996a), o autor francs considerava que as
principais caractersticas da economia mundial poderiam ser inferidas grandemente a
partir dos movimentos de internacionalizao do capital produtivo (globalizao
produtiva) no que a internacionalizao tecnolgica desempenharia papel central em
fins do sculo XX. Conceio Tavares, diferentemente, conduziu a pesquisa sobre a
hegemonia americana de forma a situar na internacionalizao do capital monetrio
(globalizao financeira) o movimento que d sentido viso de conjunto da economia
mundial. Embora Franois Chesnais seja hoje conhecido pelas suas teses sobre
financeirizao, apenas em obra posterior - A Mundializao Financeira (1996b) - em
que o autor registra que passa a ter na internacionalizao do capital monetrio o
referencial compreenso das relaes de hierarquia da era da mundializao
(globalizao). At A Mundializao do Capital (1996a), a nova fase da economia
mundial comearia em meados dos anos 80, quando a liberalizao comercial e
produtiva mostraria seus principais efeitos. Diferentemente, a pesquisa sobre a
hegemonia americana encontra no desordenamento de Bretton Woods e na
reorganizao do sistema monetrio internacional a partir do Choque de Volcker o
incio de uma nova era do capitalismo.
Franois Chesnais, em particular, coloca que em fins do sculo XX a
internacionalizao produtiva possui traos especficos e relevantes, idiossincrticos
dessa nova era. Esta idiossincrasia se daria, em grande medida, pela forma como se
organiza e distribui a tecnologia e as agendas de pesquisa e desenvolvimento.
Conceio Tavares, embora reconhea que h mudanas na forma de organizao da
produo, no as destaca como de maior relevncia e lembra que a transnacionalizao
produtiva fenmeno antigo na histria do capitalismo.
 342

Na nova fase da economia mundial, Maria da Conceio Tavares defende a tese

de que as relaes de internacionalizao se armam tendo como polo hegemnico
unipolar a elite financeira e militar dos Estados Unidos. Franois Chesnais reconhece
certa centralidade dos EUA (em especial de suas elites financeiras), mas afirma que a
internacionalizao produtiva cruzada entre EUA, Alemanha/Europa e Japo teria
criado uma aliana intra-tridica que, apesar de possuir forte rivalidade interna, se
antepe em bloco frente periferia nas relaes internacionais de dominao
econmica. Sobre a temtica da moeda, Conceio atribui um papel muito especfico
reorganizao do sistema monetrio internacional e o coloca como central
reafirmao da hegemonia americana (o pas disporia de condies nicas de operao
da poltica monetria, mesmo com dficit comercial crescente e estrutural), enquanto
Chesnais observa o desmoronamento de Bretton Woods no como expresso de poder
dos EUA, mas, sim, do capital monetrio frente aos estados e o capital produtivo. Maria
da Conceio Tavares abre uma pesquisa que situa, diferenciadamente da geoeconomia,
as relaes geopolticas e os dilemas de guerra compreenso dos movimentos polticos
dos estados-naes centrais. Chesnais, provavelmente influenciado pelo histrico anti-
imperialista de parte da esquerda francesa, indica restringir dimenso geoeconmica
as anlises dos objetivos dos movimentos dos estados-naes centrais.
Resta, no que toca aos objetivos gerais, mostrar em que medida possvel
estabelecer demais pontos de contato e afastamento entre as teorias que apoiaram suas
respectivas investigaes.
primeira vista, Maria da Conceio Tavares e Franois Chesnais teriam, de
fato, poucos motivos para possuir certa interconexo de suas assertivas tericas e
analticas. Tendo desenvolvido a esmagadora maior parte de suas respectivas trajetrias
de pesquisa no Brasil e na Frana, respectivamente, as idiossincrasias de seus contextos
lhes inseririam dentro de debates distintos. Enquanto Conceio estava revisando as
teses da CEPAL, estudando a Amrica Latina e contrapondo-se ao regime militar e aos
embates tericos que giravam na UNICAMP dos anos 70, Chesnais vivia uma vida
dupla de um lado militando pela reorganizao da IV Internacional e, de outro,
pensando os problemas da cincia, da tecnologia e da inovao na OCDE.
Ainda assim, no foi de forma alguma totalmente casustico que seja possvel
estabelecer uma controvrsia entre ambos os autores. Era comum que se lesse em certos
crculos internos da OCDE a literatura estruturalista da Amrica Latina Franois
 343

Chesnais chega a fazer meno a Celso Furtado na introduo de seu mais recente livro
(Chesnais, 2016, p.13). Ademais de prximo de movimentos sociais latino-americanos
na dcada de 70, o autor passa a visitar com certa regularidade o Brasil e a UNICAMP a
partir dos anos 80. At a publicao da obra A Mundializao do Capital, visitou os
centros de ps-graduao brasileira diversas vezes, notadamente a partir dos debates
sobre indstria e tecnologia em Campinas (Coutinho ET AL, 2014). O intercmbio no
apenas a partir das universidades brasileiras, mas tambm das francesas, fez com que
Franois Chesnais e Maria da Conceio Tavares se conhecessem, ficassem amigos e
mantivessem certo contato, principalmente at fins dos anos 90.
Casuisticamente ou no, pode-se depreender de suas trajetrias de pesquisa que
ambos referenciaram-se em tradies de pensamento comuns com sobreposies em
seus traos mais gerais. Recorreram ambos aos trabalhos de Marx e literatura
emergente a partir do embate sobre o imperialismo no incio do sculo XX. Visitaram
Schumpeter e procuraram, cada qual, expandir seu arcabouo terico a partir dos novos
desdobramentos de literatura industrial. A macroeconomia keynesiana tambm instigou
ambos os autores. Ainda que de forma bastante diferenciada, ambos conheceram a
literatura estruturalista latino-americana e ambos debateram diferentes variantes do
marxismo francs.
H, tambm, claro, referncias exclusivas de um ou outro autor. Maria da
Conceio Tavares apropria-se de forma importante do instrumental de Kalecki, autor a
que no encontramos menes na obra de Chesnais. Se bem Chesnais tenha conhecido a
literatura estruturalista latino-americana, apenas em Conceio, tambm, em que se
percebe uma influncia direta cepalina sobre sua obra. J o autor francs dialoga
diretamente com diferentes variantes do marxismo francs, no que se inclui importantes
debatedores sobre a internacionalizao do capital, da escola da regulao e das
controvrsias na revista La Vrit. apenas Chesnais, tambm, que instrumentaliza
categorias analticas desenvolvidos na linha de pesquisa em Sistemas Nacionais de
Inovao (de corte neo-schumpeteriano). Dos tericos do imperialismo, Chesnais
carrega um subconsciente terico (Chesnais, 1996a, p. 50) de Lnin e Trotsky
(Chesnais, 1967) e Conceio desdobra-se principalmente a partir de Hobson,
Hilferding e se encontram nela tambm razes advindas de Rosa Luxemburgo.
Finda esta tese j se faz evidente o que antes de nosso trabalho no podia ser tido
como trivial em diferentes crculos de discusso na academia brasileira: ambos
 344

compuseram uma estrututura terico-analtica que carrega importantes sobreposies a

nvel de objeto e teoria. Resta, entretanto, dificuldades, pois isso no nos diz o
suficiente, ainda, a respeito de quais peas tericas separamente os autores
comparativamente articulam, cada qual, dentro de suas respectivas estrutura terico-
analtica. foroso lembrar o que se destacou recorrentemente ao longo dos captulos:
acuradamente ou no, ambos propuseram-se crticos de articulaes de distintas
tradies tericas que no evitassem a sobreposio de peas tericas que fossem
concorrentes entre si.
O cerne metodolgico de Maria da Conceio Tavares procura no estabelecer
uma contraposio dura entre o marxismo e o estruturalismo(1972), mas, ainda sim,
encontra no mtodo histrico-estrutural seu referente de pesquisa. J Franois Chesnais
aponta para um horizonte metodolgico que tem como referente o antigo debate
marxista sobre o imperialismo, articulando as noes de hierarquia, economia mundial,
totalidades e autonomias relativas.
possvel ler ambos os autores, tambm, a partir dos desdobramentos do
problema da acumulao de capital e do capital financeiro. O capital representa, em
ambos, tanto um objeto de acumulao quanto um ator/sujeito/estrutura social que age
nas relaes scio-polticas a partir de seu prprio interesse. relevante boa leitura
dos autores notar que ambos usaram a expresso capital financeiro para designar o
que, ao longo desta tese, chamamos separadamente de capital monetrio e capital
financeiro o segundo restrito interconexo entre capital produtivo e capital
monetrio, que origina uma estrutura social orientada por um vetor de interesses
comum. A leitura de ambos os autores tambm enriquecida em se fazendo a distino
dos interesses do capital em geral daqueles relativos estritamente ao de sua frao
dominante, apoiada no estado. A estrutura terico-analtica de ambos os autores carrega
implcita, tambm, um esboo de teoria de estado, na medida em que consideram que os
movimentos e polticas econmicas do estado se explicam em grande medida pelas
ideologias e presenas das elites polticas e econmicas que lhe organizam.
Notadamente nos pases cntricos, o movimento da internacionalizao do capital em
ambos, tambm, derivado da problemtica da acumulao de capital que se projeta para
fora quando, a depender de certas razes especficas, v-se impossibilitado de valorizar-
se a nvel interno.
 345

Os caminhos atravs dos quais ambos os autores manifestam a interdependncia

entre as formas de acumulao so bastante distintos, mas ambos supem que h
autonomia relativa na acumulao de capital na forma produtiva e na forma financeira.
Isto , nos parece mais consistente ler ambos os trabalhos notando que, mesmo quando
passam a salientar do crescimento exorbitante das massas financeiras muito superiores
s variveis reais (como no caso do capitalismo de fins do sculo XX), isto no significa
dizer que problemticas prprias e relativamente especficas da acumulao produtiva
deixam de existir. Deve-se notar, tambm, que ambas as trajetrias encontram a
problemtica da demanda efetiva, de corte keynesiano, para explicar o crescimento
econmico ( restrita Tavares a anlise da demanda efetiva a partir, tambm, de
Kalecki).
No que toca problemtica distributiva, ambos expressaram de forma
diferenciada a antiga acepo da economia poltica, que entende que o valor a ser
distribudo no capitalismo depende, em alto nvel de abstrao, aos diferentes poderes
de barganha prprios s classes ao invs do paradigma marginalista/utilitarista, que
supe que os salrios seriam remunerados pela produtividade marginal do fator
trabalho. Na dcada de 70, Conceio Tavares, a partir de Kalecki, defendeu que os
salrios no estavam determinados pela lei do valor, mas partia diretamente dos
preos de produo. As massas de salrio evoluiriam combinando mudana estrutural e
os padres salariais prprios aos poderes de barganho de cada padro de acumulao e
poderiam no ser antagnicas s massas de lucro (produtivo). O lucro financeiro poderia
extrair da rbita real remunerao forma fictcia e as diferentes manifestaes do juro
(desde os dos ttulos pblicos at os crditos intra-firmas) foram considerados centrais
anlise da distribuio entre classes, intra-capitais e, tambm, atravs do estado (em
particular no momento de crise, em que se arbitra unilateralmente o valor das
compensaes das relaes de dvida).
Chesnais no faz referncia a Kalecki e, ao menos no que toca ao problema
distributivo, possvel estender para o nosso perodo de anlise o que afirma
Carcanholo (2008, p.6), que Chesnais submeteria sua perspectiva distributiva de forma
adequada a uma teoria do valor. Tambm passa a colocar os lucros fictcios
originados notadamente nos mercados de cmbio e ttulos pblicos, como centrais
compreenso da distribuio em fins do sculo XX. Para o autor, impossvel que a
valorizao fictcia se descole completamente da rbita real e periodicamente o
 346

capitalismo faria esse ajuste atravs de crises e punes distributivas atravs do

estado. Assim, o capital produtivo real no melhor que a valorizao fictcia,
mas sua valorizao , sim, condio possibilidade de que, no longo prazo, o aumento
do lucro no se d estritamente s custas dos salrios ou da expropriao de riqueza. Em
ambos Chesnais e Tavares, assim, o estado desempenha papel central na problemtica
distributiva, notadamente no solucionamento de classe que d s crises financeiras.
particular de Chesnais, ainda, a extenso de uma problemtica distributiva para o campo
da tecnologia.
No que toca introduo e difuso de inovaes, as anlises de Maria da
Conceio Tavares assumem que a tecnologia v-se, em geral, incorporada em
mquinas e equipamentos, de forma que o investimento produtivo carrega a difuso
tecnolgica. Quanto introduo de inovaes, Tavares estuda a periferia e, por isso,
estende a afirmao de parte do pensamento latino-americano de que a introduo de
inovaes viria dos pases do centro, notadamente atravs das multinacionais (com
orientao do progresso tcnico subordinado acumulao de capital). Franois
Chesnais promove importantes estudos sobre os EUA e argumenta que a orientao do
progresso tcnico (desdobrado em paradigmas e trajetrias tecnolgicas) subordina-se
diferenciadamente acumulao de capital e aos objetivos de estado. Primeiramente o
estado e, em segundo lugar, a internacionalizao so fatores centrais introduo de
inovaes, uma vez que a concorrncia em oligoplio, por si s, imporia um interesse
ambguo s grandes empresas para introduzir inovaes. Quanto difuso de inovaes,
parte de agenda de pesquisa que mostra que a difuso tecnolgica feita de forma
parcialmente desenraizada das mquinas e equipamentos. Isto , em outras palavras,
considera que a tecnologia est enraizada em redes de pesquisa e aprendizado formais e
informais e que, em grande medida, estes so intransferveis. As formas de difuso
tecnolgica se alteram radicalmente com as novas caractersticas da produo moderna,
cujas tecnologias sistmicas fazem uso crescente de conhecimentos cientficos que se
enrazam em redes de pesquisa territorialmente organizadas e dificilmente
replicveis/transferveis.
Assim, difcil situar as multinacionais, para Chesnais, como uma organizao
difusora do progresso tcnico - h algo como uma distribuio tecnolgica que
prope Chesnais. A relao entre classes e estados est mediada, no campo tecnolgico,
pela relao entre as empresas multinacionais e os sistemas nacionais de inovao
 347

(SNI). Os poderes-de-barganha relativos das organizaes dos SNI e das multinacionais

condicionada por fatores econmicos, polticos e tambm tecnolgicos e, considera,
que esta determina a direo e intensidade dos fluxos da difuso tecnolgica (dos SNI
para multinacionais ou vice-versa). Para Franois Chesnais, os ativos intangveis
funcionariam tambm como uma nova forma de capital e os controladores das redes
de pesquisa e aprendizado poderiam valer-se desse capital para aumentar os seus
poderes-de-barganha e a apropriao de valor tangvel e intangvel. No que toca
orientao do progresso tcnico (trajetrias tecnolgicas), argumenta que se ela est
associada acumulao de capital e aos objetivos de estado, isto uma manifestao de
poder dos grupos dominantes sua militncia tambm passa por desnaturalizar esse
fenmeno e procurar formas de orientar a tecnologia tendo em vista objetivos sociais.
Argumentamos que h, assim, para Chesnais, uma economia poltica da
internacionalizao tecnolgica.
Quanto algumas das mais tradicionais interdependncias econmicas dos
estados-nao, cabe duas consideraes relacionando as relaes entre IED, comrcio e
remessas de juro e lucro. Em particular nas suas teses dos anos 70, Tavares d particular
relevncia s implicaes que o passivo externo das economias possuem compreenso
de algumas das principais contas do balano de pagamentos, argumentando que o
investimento estrangeiro nas economias latino-americanas impe um problemtico
crescimento das sadas de divisas pela conta de servios e rendas. Embora tambm
comentado nos anos 70 por Conceio, Chesnais, em particular, d grande peso
compreenso da evoluo comercial nos anos 80 e 90 a partir dos investimentos
estrangeiros diretos (h uma relao positiva de causalidade do IED para o comercio). A
competitividade sistmica de cada estado nao se expressaria, em Chesnais, no
apenas nas balanas comerciais, mas, tambm e de forma interrelacionada - na
capacidade de exportar capitais.
Assim, com relao hiptese que investigamos de que seria possvel
estabelecer uma controvrsia a nvel de teoria entre os autores, a pesquisa realizada
impe duas consideraes. Primeiramente, de fato, fica claro que ambos os autores no
apenas compartilharam referenciais tericos comuns e procuraram no sobrepor peas
tericas incompatveis206, mas tambm que esses referenciais desempenharam funes e

206Embora haja vrios exemplos que permitem sublinhar essa preocupao como explcita de ambos os
autores. Entre as principais, ver a crtica de Chesnais (1982) a Freeman e a contraposio que faz entre
 348

papis prximos dentro de suas respectivas estruturas terico-analticas, ainda que

com alguns distanciamentos. O que a nossa pesquisa de fato confirma de nossa hiptese
que possvel estabelecer um contraste deste arranjo de teorias como um todo isto ,
que papel desempenham diferentes categorias de anlise e teorias dentro da estrutura
terica que informaram suas respectivas anlises. Como foi destacado, a despeito de
algumas divergncias, h importantes convergncias nas formas que articulam os
referenciais marxistas, da literatura da organizao industrial e keynesianos. Embora a
nosso ver isso atenda s nossas expectativas com relao hiptese que aventamos
posto que consideramos essa estrutura como o elemento de relevncia central (pois
efetivamente informa uma anlise) foroso reconhecer que h ao menos tambm
uma qualificao a ser feita.
Se olharmos para os campos mais finos e internos s teorias e categorias de
que se valeram, os debates a que se propuseram Maria da Conceio Tavares e Franois
Chesnais foram recortados, em geral, de tal forma que impossibilita maiores escrutnios
comparativos de suas contribuies. Nesse sentido, por exemplo, o tema da mudana
estrutural nos particularmente instigante: na dcada de 70, Tavares se props a
debater o tema a partir das transformaes no curso dos padres de acumulao e na
passagem entre padres de acumulao. Como se demonstrou no captulo 2, tema de
central relevncia e se articula de forma complexa ao crescimento, distribuio e
orientao do progresso tcnico e, at, do pacto de dominao. Chesnais (1982), por sua
vez, debateu o tema da mudana estrutural a partir da lgica interna das relaes entre
concorrncia, inovao e estrutura com autores da tradio schumpeteriana (parte deles
girando sobre o tema da hiptese schumpeteriana). O que sublinhamos que cada um
desses debates encerra todo um encadeamento lgico com uma complexidade prpria e
a despeito de que giram ambos sobre o tema da mudana estrutural e passam pelo
problema da tecnologia e da concorrncia, particularmente difcil estabelecer um
contraste fino sobre suas contribuies nesse campo. Em geral, escolheram participar
de debates sobre as lgicas internas de peas tericas recortadas a partir das
controvrsias das trajetrias intelectuais e especficas de que fizeram parte. Ainda que a
problemtica imponha certos limites comparao dos autores a nvel de teoria, nos
parece claro que ela no anula a possibilidade de se fazer uma comparao da estrutura

Schumpeter e Marx. Do lado de Conceio, ver sua cuidadosa articulao micro-macro em Tavares
(1974).
 349

terica como um todo (ademais, traz por vantagem a possibilidade de fornecerem

estudos complementares).
A exceo mais relevante a essa qualificao, entretanto, confirma nossas
hipteses mais gerais. A categoria capital financeiro que destacamos como referencial
de leitura de suma importncia para ambos os autores - foi objeto de importante
escrutnio interno tanto de Franois Chesnais quanto de Maria da Conceio Tavares.
Ainda que situados em contextos distintos, viram-se ambos obrigados a investigar as
relaes lgicas internas que compem a categoria e h, neste caso, formas de contrapor
suas consideraes internas sobre a temtica (Tavares, 1984; Tavares e Belluzzo, 1980;
Chesnais, 1985; 1996a). Ao fim do captulo 3, pudemos propor uma forma de
instrumentalizar parte dessa controvrsia da lgica interna do capital financeiro,
extrapolando-a para o debate sobre as alianas de classe na forma como que se armam
as relaes de internacionalizao na economia poltica internacional.
O que gera certa surpresa no o fato de que, como estamos vendo, exista tanta
sobreposio e possibilidades de contrastes crticos sobre suas agendas de pesquisa. O
que se considera um desafio boa prtica da crtica acadmica que, ainda que existam
tais sobreposies e contrastes, seja de tal ordem difcil academia contempornea
revindicar realizar uma crtica objetiva e comparativa que ao mesmo tempo respeite
suas escolhas internas e diferenciadas a nveis de recortes de objeto, agendas polticas e
estruturas terico-analticas. A nossa juzo, uma crtica que constri dilogo passa,
muito, pelo estabelecimento de uma crtica interna aos propsitos de um ou outro autor.
Em outras palavras, no necessrio que se recorra a m-representaes e
espantalhos para propor uma crtica, o to objetiva quanto possvel, frente s
inevitveis lacunas de suas respectivas assertivas.
*
Algumas das principais demandas sociais que se colocam academia econmica
so legtimas, mas ao mesmo tempo contraditrias. Reivindica-se, primeiro, que ela
deve ser clara, passvel de entendimento e o to simples quanto possvel: justamente,
quer-se dela apreensvel pelo maior nmero de pessoas possveis e que suas descobertas
possam, de alguma forma, serem instrumentalizadas para o impacto positivo na
sociedade. Ao mesmo tempo se demanda dela certo rigor lgico, tarefa de difcil
natureza e que raramente pode ser apresentada de maneira clara. Entretanto, quando se
leva em conta o tamanho de barbaridades perpetradas a partir de acepes lgica e
 350

eticamente frouxas s vezes com as melhores das intenes faz-se, desta demanda,
igualmente pertinente. Prope-se, ainda, que o conhecimento acadmico tambm verse
sobre temas relevantes. Diferentes grupos sociais e agendas crticas partem de lugares
sociais distintos e, a despeito da lgica, da tica e da possibilidade de apreenso de uma
ou outra pesquisa, elas no se apresentam da mesma forma pertinentes para os
diferentes grupos sociais.
Aproximando-nos dos momentos finais dessa tese, v-se que essas contradies
atravessaram a pesquisa que aqui se realizou em todas as instncias. Maria da
Conceio Tavares e Franois Chesnais foram obstinados na inteno de tomar como
objeto o que fosse de mais relevante apreenso dos principais problemas sociais e
polticos de contexto histrico-social. Acurados ou no, procuraram igualmente trazer
rigor discusso e procuraram em tradies acadmicas dspares a elucidao sobre um
ou outro objeto. Viram-se ambos, entretanto, confrontados com uma realidade de tal
forma complexa que no se deixa apreender em toda a sua cadeia de causalidades.
Tiveram assim, ambos, que procurar apresentar snteses que permitissem ao mesmo
tempo comunicar as suas teses sem que isso concorresse com suas principais premissas.
Da nossa parte, nos vimos igualmente sujeitos a essa teia de questes.
Procuramos falar de dois autores de grande complexidade e, na medida em que nos foi
possvel, representar suas posies de maneira ao mesmo tempo clara, respeitosa com
sua estrutura lgica e tocando em temas relevantes (a despeito de controversos). Se
fomos menos ou mais bem sucedidos num ou noutro ponto certamente falhamos em
alguns cabe ao leitor e banca examinadora averiguar.
O objeto da economia poltica alcana alguns dos principais determinantes do
sofrimento social e da angstia que varrem o planeta. Crticos de sua abordagem ou no,
sua relevncia enquanto objeto inquestionvel. Ao mesmo tempo, a forma como a
abordagem da economia poltica toma o tema das finanas, da moeda, da tecnologia e
da internacionalizao ainda campo de pesquisa aberto, no que a boa literatura crtica
ainda possui particular dificuldade para expressar-se de forma clara e rigorosa. Ainda
que problemtica central ao menos desde fins do sculo XX, o tema sequer se encontra
organizado em torno de uma nica disciplina acadmica.
Ainda que sujeito a seus prprios limites muitos dos quais no pudemos aqui
tocar - o recorte de pesquisa de Franois Chesnais e Maria da Conceio Tavares
continua frutfero em inmeras dimenses. No rara a aposta de procurar articular
 351

tradies tericas de literaturas distintas, a partir do estruturalismo ou em torno de

variantes de Marx, de Keynes/Kalecki e/ou da literatura da organizao industrial. H,
verdade, quem se ressinta da estratgia e h igualmente de se reconhecer que no so
poucas as dificuldades desse tipo de pesquisa - embora muitas das crticas paream vir
apenas de um estranho dogmatismo. A nosso juzo, entretanto, as apropriaes
particulares que fizeram Maria da Conceio Tavares e Franois Chesnais tambm
sobre as relaes entre economia poltica, internacionalizao, finanas e tecnologia so
benvindas s crticas e reformulaes em diferentes aspectos. A apreenso de suas
leituras permite ao pesquisador um eixo estruturante coeso onde enganchar, de forma
to organizada quanto possvel, uma ou outra nova pea necessria apreenso da
complexa realidade que lhe cerca.
Trata-se, ao menos, do que alimentou a esperana da volumosa tese que aqui se
encerra.
 352

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APNDICE - FORMALZAO E COMENTROS ADCONAS AO MODELO DE

DSTRBUO DE KALECK

Este apndice se prope a deixar claro dois aspectos da pesquisa de Maria da Conceio
Tavares e de suas relaes com a obra de Kalecki: (i) que a mudana estrutural, em termos
de estrutura produtiva, objeto tanto da obra de Maria da Conceio Tavares quanto de
Kalecki; (ii) que o estudo da distribuio salrios/lucro, em ambas as abordagens, deve
necessariamente passar pelo tema da mudana estrutural.

Para Kalecki, so diferentes os padres de formao de preos nos diferentes estratos da

estrutura produtiva. Em geral, Kalecki considera tal determinao depende do horizonte
temporal em que se coloca a anlise. Isto , os preos so determinados pela demanda
onde a oferta inelstica, no curto prazo (como, em geral, o caso dos setores produtores
de matrias primas e da agricultura). Quando se trabalha num horizonte temporal mais
amplo, esses mesmos setores podem ajustar a sua oferta. O mesmo no vale para as
atividades que trabalham com capacidade ociosa, em que as quantidades podem se ajustar
a variaes da demanda. Conforme j colocado anteriormente, a formao de preos
pensada, para Kalecki, a partir da aplicao de um mark-up sobre os custos diretos, de
valor que depende do grau de monoplio do setor em questo. Trata-se, em geral, dos
preos dos produtos acabados.

Chamando a massa de salrios na renda nacional por W, o custo das matrias primas por
M e a razo entre o total dos rendimentos e o total dos custos diretos por k. Para Kalecki
(1954, cap1; p.49), k determinado pelo grau de monoplio. De Kalecki (1954, p.49),
tem-se que:

(1) = = +
+

(2) () = = + +

+ =

Substituindo Y, tal como expresso em (1)

+ = +

+ = ( 1) + ( 1)

Que, enfim, chega-se a:

(3) + = ( )( + )
 366

A parcela relativa dos salrios no valor agregado de um ramo da indstria pode ser
escrito como:

= /

Parte-se da de VA tal como a equao (1):

= + + =
+ +

Substituindo (2), chega-se a

(4) =
+ ( )( + )

Se, adicionalmente, denominarmos por j a razo entre o montante de custos da matrias

primas e o custo de mo de obra, podemos fazer as seguintes operaes

= =

Que, substituindo em (4), permite-se as seguintes operaes:

= =
+ 1)( + )
( + 1)(1 + )
(

=
(1 + ( 1)(1 + ))

(5) =
+ ( )( + )

Esta, entretanto, uma equao que demonstra apenas a parcela relativa aos salrios
numa indstria tida isoladamente. Kalecki (1954, p.50), entretanto, est preocupado com a
parcela relativa aos salrios dentro dos diferentes ramos industriais como um todo. Assim,
o autor procura uma forma de expressar a equao que leve em conta a interao entre os
diferentes ramos industriais. Esta, assim, deve incorporar os efeitos da modificao, ao
longo do tempo, da composio industrial na indstria como um todo tanto em funo
dos volumes produzidos, quanto em funo dos preos relativos. Tem-se, ento:

1
' =
1 + (' 1)(' + 1)

Onde '= parcela relativa dos salrios no valor agregado;

 367

k= grau de monoplio nos diferentes ramos industriais

j= razo, nos diferentes ramos industriais, entre os custos de matrias primas por unidade
e os custos de salrio por unidade

no se identifica a pois leva em conta as modificaes da composio industrial do

valor agregado (Kalecki, 1950, p.50). k e j, por sua vez, no se identificam estritamente a
k e j exatamente porque procuram, igualmente, condensar o efeito das alteraes da
importncia dos diversos ramos da indstria (Kalecki, 1954, p.50)207.

Tendo em vista os propsitos da nossa tese, o ajustamento da frmula (6) em relao a (5)
no deve ser menosprezado. Chamamos a ateno que o objeto acumulao de capital
est estreitamente vinculado procura de Conceio Tavares pelos determinantes da
mudana estrutural. O modelo dinmico de Conceio Tavares, criativamente informada
em Kalecki, procura dar conta dos efeitos da mudana estrutural sobre distribuio de
renda e o crescimento. Paralelamente, as concluses gerais de Kalecki, em observando o
seu prprio modelo, esto expressas nas seguintes passagens:

"Em resumo: a parcela relativa dos salrios no valor agregado da indstria

manufatureira determinada, no s pela composio industrial do valor
agregado, como pelo grau de monoplio e pela razo entre os preos das
matrias-primas e os custos de salrios por unidade. Uma elevao do grau
de monoplio ou dos preos das matrias-primas com relao aos custos
de salrios por unidade provoca uma queda da parcela relativa dos salrios
no valor agregado (Kalecki, 1954, p.50)

Veremos assim que, em termos gerais, o grau de monopolizao, a razo

entre os preos de matrias-primas e custos de salrios por unidade e a
composio industrial26 so os determinantes da parcela relativa dos
salrios na renda bruta do setor privado. (Kalecki, 1954, p.51)

Na nota 26 de Kalecki, l-se, por sua vez:

Deve-se salientar que, por composio industrial, queremos dizer a

composio do valor da renda bruta do setor privado. Assim, as
modificaes da composio dependem no s de modificaes do volume
dos componentes industriais como tambm do movimento relativo dos
preos respectivos (Kalecki, 1954, p.51)

O autor polons havia proposto uma interpretao dinmica para a relao entre preos e
distribuio, de forma integrada anlise sobre crescimento. Da tabela de determinao da
renda num esquema de trs departamentos, j apresentada no decorrer desta tese, interessa a este

207 j, que equivale razo entre os custos de matrias-primas por unidade e os custos de salrios por

unidade, determinado pela razo entre os preos dos produtos primrios e os custos dos salrios por
unidade e tambm pelo grau de monoplio do ramo. Essa generalizao esquemtica se baseia em duas
suposies simplificadoras: (a) que os custos unitrios de materiais se modificam proporcionalmente aos
preos dos materiais, isto , as modificaes ocorridas na eficincia da utilizao dos materiais no so
levadas em conta; e (b) que os custos de salrios por unidade nas primeiras etapas da produo variam
proporcionalmente aos custos de salrios por unidade nas etapas mais avanadas. (Kalecki, p.50)
 368

ponto demonstrar como evolui, no tempo, a participao dos salrios na renda total (W/Y). Esta
agregao, todavia, ser expresso da evoluo, num perodo de tempo determinado, da relao
dos salrios na renda para cada departamento (W1/I = 1; W2/Cc= 2; e W3/Cw= 3). A
evoluo temporal da relao W/Y no ser, entretanto, mera somatria das relaes
lucro/salrio de cada departamento, uma vez que seria necessrio levar em conta a alterao da
composio estrutural geral da economia. Isto , qual a evoluo do peso relativo de cada
departamento, de forma a que a relao entre salrios e a renda interna de cada departamento
fosse ponderada pela sua representao, em cada perodo, na estrutura global produo (levando
em conta preos e volume). Isto termina por vincular as problemticas da mudana estrutural
com a da distribuio funcional da renda, de forma integrvel ao modelo de crescimento de
Kalecki (j apresentado no decorre desta tese), ainda que em nvel abstrato e formal, tal como
nos propusemos neste apndice.

Maria da Conceio Tavares est, assim, diante de um tema de interao complexa,

dificilmente formalizvel sem hipteses simplificadoras, que a relao entre mudana
estrutural - no que se inclui o que Kalecki chamou de modificaes na composio
industrial - e a parcela dos salrios no valor agregado. Trata deste tema junto a demais
outros, materializando-lhe para o caso da economia brasileira, em que obrigada, por
fora do seu objeto, a se desprender das hipteses simplificadoras. Quando expressa tais
hipteses simplificadoras o faz, apenas, para demonstrar a insuficincia das teses
estagnacionistas e das teses que supem uma estrita oposio entre lucros e salrios.
Como deveria ser caro a qualquer investigao crtica, sua prpria tese no se prope a ser
definitiva ou fechada ao contrrio, sujeita-se ela mesmo parcialidade e
provisoriedade208.

208 Comentrios, crticas e sugestes sobre esta tese podem ser enviados para joaomht@gmail.com

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