MINERA FORMAL

Son aquellas actividades mineras que cumplen con todos los requisitos
establecidos en la ley 27651 y su reglamento el D.S-EM, es decir posee ttulo
minero, posee calificacin como desarrolla su actividad cumpliendo con las
normas de seguridad, higiene minera y ambiental.

1. ANTECEDENTES
- La historia de la minera en el Per, no solo comenz antes de la llegada
de los espaoles al Per, naci mucho antes de que los incas
extendieran su imperio por los Andes.
- Con mayor capacidad organizativa los incas lograron aumentar mucho
la extraccin de oro, sobre todo los aluviones, en yacimientos como
Carabaya.
- La visita de Humboldt al Per y la misin de los metalurgistas alemanes
encabezadas por el barn Nordenflitch, la labor de Rivero y Urtaris, y la
obra seminal de Raimondi despertaron el pas un nuevo inters por la
minera.
- Este nuevo inters sin duda incluy a la minera aurfera y despert la
conciencia de que se necesitaban nuevas tecnologas para llevarla a su
plenitud.
- En el ao 1950 marca una nueva etapa en la historia de la minera
peruana, gracias al Cdigo de Minera promulgado por el general
Manuel A. Odra.
- Esta fue la norma promotora y al amparo de ella se inici en el pas la
poca de la gran minera y as empezamos a vivir una poca de notable
crecimiento minero.
- El erario nacional, sin embargo, siempre corto de recursos para cubrir
necesidades urgentes como educacin, salud pblica, seguridad
nacional e infraestructura succionaba las utilidades de las empresas
mineras impidindoles reinvertir en mejoras fundamentales para su
supervivencia y crecimiento.
- Es por ello que hasta Yanacocha, el Per haba vivido 23 aos sin
inversin minera extranjera que hubiera podido contribuir al desarrollo
de tantas zonas de la sierra y de todo el pas. Es as como viene al Per
empresas como Barrick, que desarrolla Pierina y ahora Alto Chicama,
viene tambin Noranda, etc.

2. CARACTERSTICAS
- Todos los recursos mineros son de propiedad del Estado Peruano,
siendo ste, el nico facultado para explotarlos, salvo que los d en
concesin a empresas privadas.
- El Per es un pas polimetlico, pues posee una gran diversidad de
minerales (24 de los ms explotados), el nico problema es que no
existen grandes cantidades, salvo algunos que son sometidos a
explotacin masiva (cobre, carbn, zinc, plomo, hierro, oro y plata).
- Es la principal fuente de ingreso de divisas, pues generan el 49% del
total; siendo el cobre el mineral que representa el mayor volumen de
exportacin y el oro, el de mayor generacin de divisas
- Los principales yacimientos mineros (metlicos) los ubicamos en los
andes, mientras que los recursos minero-energticos (petrleo y gas)
se ubican principalmente en la regin amaznica nor-oriental.
- Es una fuente ocupacional, pues el 1,2% de la P.E.A. se concentra en
esta actividad.
- Seis son los minerales ms explotados, siendo este el caso del cobre,
plomo, hierro, zinc, plata y oro.
- Es la actividad que capta mayores inversiones extranjeras, sobre todo
por la tecnologa a emplearse para la extraccin de los minerales.
- La minera moderna y formal se ha convertido en una actividad
altamente sofisticada que utiliza equipos de avanzada tecnologa para
encontrar yacimientos mineral es y convertir sus minas en productos
comercializables con la mnima alteracin ambiental, para lo cual es
preciso pasar por una serie de etapas que requieren especialistas en
cada una de ellas: gelogos, mineros, metalurgistas, comercializadores,
etc. y emplea para sus procesos auxiliares otros especialistas como
mecnicos, electricistas, abogados, mdicos, enfermeras, economistas,
administradores, maestros, etc.
- Minera que se desarrolla cumpliendo con todos los requisitos,
autorizaciones y permisos que son requeridos en la legislacin vigente,
de acuerdo con la naturaleza y localizacin de las actividades que va a
desarrollar.
Acreditacin de la titularidad de la concesin.
Acreditacin de propiedad o permiso para uso del terreno superficial.
Aprobacin del instrumento de gestin ambiental.
Plan de minado.
Concesin de beneficio.
Autorizacin de inicio/reinicio de actividades mineras.

3. ETAPAS
El mineral que se encuentra en las entraas de la sierra no tiene ningn
valor hasta que no se le convierta en un producto comercializable
mediante inversiones y trabajos de extraccin y mejoramiento, que es
precisamente lo que hace la industria minera, es decir, dar al material a
extraer un valor agregado que lo haga deseable. Es por esta razn que
se pasar a ver cada una de las etapas consideradas en el proceso
productivo de la minera.
3.1. ANOMALAS GEOLOGAS Y PROSPECCIN

El proceso inicial en la bsqueda de un YACIMIENTO MINERAL,

consiste en ubicar las llamadas anomalas geolgicas en la corteza
terrestre, es decir, zonas en que se hallan alteraciones, fallas o fracturas,
y en general existan lugares diferentes de las rocas naturales. Estas zonas
representan lugares geolgicos en que pueden existir minerales
metalferos susceptibles de explotacin. Esta etapa de la bsqueda de
yacimientos se llama cateo y se ejecuta generalmente por individuos
llamados cateadores, que pueden actuar independientemente o a sueldo
de alguna empresa. Si bien es cierto que esta fase se ha hecho y se sigue
haciendo a pie o a cabal lo, actualmente hay manera de efectuarla con
fotografas areas, desde aviones o helicpteros e incluso por la
interpretacin de los datos obtenidos en los satlites. Durante esta etapa
suele tambin efectuarse la prospeccin geoqumica. Todo ha cambiado
notablemente desde la poca en que el sabio Antonio Raymondi hizo el
mapa del Per utilizando mulas, un sextante y sus propios pies. El cateo
y alguna otra fase ms avanzada en la bsqueda de anomalas geolgicas
constituyen la etapa de Prospeccin.
3.2. SOLICITUD DE PETITORIO
Antes de efectuar ningn trabajo grande e inmediatamente
despus del CATEO hay que asegurarse de la propiedad del terreno para
lo cual se efecta en el Registro Pblico de Minera un petitorio de rea
de concesin, con un mnimo de 100 hectreas y segn los lineamientos
descritos en la ley de minera. El pago, por Derecho de Vigencia es de
US$ 3.00 / hectrea por ao y los titulares mineros calificados como
pequeos productores mineros pagan US$ 1 /hectrea por ao, una parte
de este recurso se revierte a los municipios locales en donde se ubican
las concesiones mineras. Exploracin Luego de completar la etapa de
cateo y prospeccin, y sta ha sido prometedora, viene la etapa de
EXPLORACIN que se ejecuta con tcnicas ms avanzadas. En esta
etapa pueden efectuarse estudios ms avanzados de geoqumica,
geofsica, y los sondajes diamantinos, o muestreos del terreno por medio
de trincheras o canales. De los datos obtenidos en la exploracin se
confecciona lo que se llama un PERFIL del yacimiento. Nuevamente si
ste es prometedor, se lleva adelante una mayor exploracin, que
mensure, cuantifique y limite las anomalas determinadas. El trabajo de
gabinete consiste en combinar los datos obtenidos y con ellos calcular el
tonelaje y leyes. Si estos son promisorios, se empieza a calcular y a
ejecutar el llamado ESTUDIO TECNICO-ECONMICO, en otras
palabras, el ESTUDIO DE FACTIBILIDAD del proyecto.
 El estudio tcnico econmico consiste en calcular las reservas o
sea cubicar la mena, su tonelaje y ley. Segn estos datos y los costos
calculados para la extraccin y el tratamiento, se deduce si el proyecto es
factible o no. El estudio deber pues contener los siguientes captulos:
tonelaje y leyes, con la indicacin de la ley mnima de corte; plan de
desarrollo y mtodo de minado; transporte; costos, que indiquen
claramente los debidos a mano de obra; materiales e insumos;
inversiones; regalas; seguros; impuestos; gastos regales; etc. totales y
reducidos a costos unitarios por tonelada de mena. Con estos datos se
establece la economa del proyecto, comparando la produccin y su valor
con los costos a lo largo de un perodo, y hallando el flujo de caja esperado
y la rentabilidad del proyecto. Con un estudio de esta clase es clase es ya
posible acudir a los entes financieros para obtener dinero en prstamo
para poder iniciar las operaciones. Por su importancia, describiremos
brevemente algunas de las fases del estudio de factibilidad
independientemente. El Estudio de Factibilidad no es todo lo que se
requiere. Tambin es preciso obtener las autorizaciones del Estado para
iniciar las operaciones, pues es preciso que stas no perjudiquen el medio
ambiente. Este estudio demuestra que las operaciones no alteran el
entorno y que los efluentes que se producen no contengan elementos
nocivos ms all de ciertos lmites establecidos por la Direccin General
de Asuntos Ambientales. Si despus de concedida la autorizacin el
peticionario sobrepasa estos lmites se hace acreedor a una sancin.
3.3. SELECCIN DEL MTODO DE EXPLOTACIN
El estudio tcnico-econmico debe, como ya hemos dicho,
describir el mtodo de explotacin que se ha considerado como el ms
econmico y eficiente. Para ello, se utilizan los siguientes criterios
bsicos.

a) Forma, tamao y posicin especial del cuerpo mineralizado.

b) Contenido y distribucin de los valves metlicos.
c) Propiedades fsicas y qumicas del mineral y las rocas
adyacentes o encajonantes.
d) Factores econmicos y facilidad de transporte.
e) Condiciones de seguridad, de medio ambiente y disposiciones
gubernamentales.
f) Efectos de las operaciones subsidiarias.
g) Consideraciones especiales. El objetivo en la determinacin del
mtodo es la ptima extraccin de reservas con el mayor
beneficio econmico y la mxima seguridad en la operacin. El
mtodo elegido puede ser superficial (cielo abierto) o
subterrneo, dependiendo de la forma y posicin del yacimiento
y de la disponibilidad de capital para la inversin en equipos.
3.4. DESARROLLO Y PREPARACIN

En el caso de ser una mina subterrnea se realizan trabajos de

desarrollo para llegar hasta el mineral mediante galeras (tneles
horizontales), chimeneas (tneles verticales o inclinados que no se
comunican a superficie), piques (tneles verticales que salen a la
superficie), rampas (tneles en forma de espiral), etc. Posteriormente se
realizan trabajos de preparacin es decir se disea en el terreno la forma
de cmo extraer el mineral estableciendo un mtodo de minado. El tnel
principal de minado se denomina SOCAVN. En el caso de minas
superficiales se realiza primeramente un trabajo de desencape hasta
llegar al mineral, posteriormente se realizan labores de acceso hacia el
yacimiento.
3.5. EXPLOTACIN

Es el trabajo que se realiza para extraer el mineral, en el caso de

la mina subterrnea el proceso cclico tpico es el de perforacin, voladura,
acarreo y transporte fuera de la mina, en las minas peruanas se trabaja
de acuerdo al mtodo estudiado con equipos sobre rieles o sobre ruedas,
esto depende muchas veces de la magnitud de la operacin y del capital
que tiene la empresa para inversiones en infraestructura y equipo. En el
caso de las minas superficiales la explotacin sigue un proceso cclico,
que comprende, perforacin, voladura, carguo y transporte.
Generalmente este mtodo es empleado por la gran minera e implica
altas producciones.
3.6. MINERAL Y MENA
Mineral, es todo compuesto que contenga un metal valioso en la
naturaleza. Mena, es el mineral que puede extraerse econmicamente.
3.7. CONCENTRACIN

Una vez que el mineral es sacado fuera dela mina, es necesario

darle un tratamiento para aumentar su pureza debido a que el mineral
fuera de minas no es siempre comercial en el estado en que se
encuentra, an no posee valor de mercado. Es por eso que se le somete
a un tratamiento metalrgico llamado concentracin, para aumentar su
proporcin o ley por tonelada. existen una diversidad de mtodos
empleados que depende del tipo de mineral, su estructura, otros
elementos presentes, as como del capital con que se cuenta. La
tecnologa y la investigacin en este campo est consiguiendo procesar
cada vez minerales con contenidos muy bajos que hasta hace unos aos
era imposible recuperarlos econmicamente. En el caso del oro se
 recupera ahora minerales con contenidos menores a 1gr. por TM de
mineral.
3.8. COMERCIALIZACIN DE CONCENTRADOS
En nuestro pas somos importantes productores de concentrados
los que en esta etapa si pueden ser comercializados para ser vendidos a
las fundiciones y refineras como es el caso de la Oroya, Cajamarquilla,
Ilo, Sider Per en el pas, o si no a fundiciones y refineras del extranjero
principalmente en Japn, USA, Brasil y Europa.
3.9. FUNDICIONES Y REFINERA

En las funciones el concentrado es llevado a altas temperaturas

para poder eliminar la mayor cantidad de impurezas, posteriormente se
lleva a procesos de refinacin donde los metales alcanzan una pureza
elevada. En las refineras se lleva a cabo la refinacin por fundiciones
sucesivas o acendrado o si no por disolucin elctrica.

4. LA MINERA FORMAL Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Es el desarrollo que satisface las necesidades actuales de las personas
sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer
las suyas.
 Una minera formal debe promover lo siguiente:

Ambiental Social Econmica

Legislacin minera- Empleo local, Impuestos y
ambiental regional, nacional tributos
Respeto al Empleo indirecto Canon minero
ambiente Apoyo a la Regala minera
Estudios produccin Fondo empleo
ambientales Compras locales y Derecho de
rigurosos. nacionales vigencia y
Estndares Fideicomisos penalidad
nacionales sociales Aporte voluntario
Innovacin Aranceles de INC
tecnolgica

5. PRINCIPALES PROYECTOS MINEROS EN EL PER

Las Bambas / Apurmac Cobre

Minas Conga / Cajamarca Cobre y Oro
Pampa de Pongo/ Arequipa Hierro
Quellaveco / Moquegua Cobre
Galeno / Cajamarca Cobre
Toromocho / Junn Cobre
Los Calatos / Moquegua Cobre
Caariaco / Lambayeque Cobre
Antapaccay /Cusco Cobre
Ro Blanco / Piura Cobre
Antamina / ncash Cobre-Zinc
Marcona / Ica Hierro
Cerro Verde / Arequipa Cobre
La Granja / Cajamarca Cobre
Ta Mara / Arequipa Cobre
Constancia / Cuzco Cobre
Mina Justa / Ica Cobre
Michiquillay / Cajamarca Cobre
Chucapaca /Moquegua Oro
Cajamarquilla /Lima Zinc
Quechua / Cusco Cobre
Corani/ Puno Plata
Magistral /Ancash Cobre
Lagunas Norte/La Libertad Oro
Chaquicocha / Cajamarca
6. PROCESO DE FORMALIZACIN

Es el proceso que permite desarrollar cualquier actividad econmica

dentro del marco legal que la regula. En el caso de la actividad de la pequea
minera y de la minera artesanal, se busca que los titulares de esta actividad:
Cuenten con un derecho minero que respalde sus actividades.
Puedan gozar de los beneficios que otorga la Ley de Formalizacin
y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal.
Desarrollen actividades mineras seguras, y en condiciones adecuadas
para el crecimiento y desarrollo de ellas.
Sean conscientes de la necesidad de mitigar los impactos negativos
que genera el desarrollo de sus operaciones.
Protejan el medio ambiente, buscando el desarrollo de una minera
sostenible. Se tiene los siguientes pasos del proceso de formalizacin:

1) Presentacin de Declaracin de Compromisos.

- Es el documento con el que el minero ilegal inicia el proceso de
formalizacin.
- Este documento es presentado a la DREM.
- La DREM evala la Declaracin de Compromisos y le asigna un
cdigo nico.
- Este documento, habilita al minero en formalizacin para
comercializar su produccin, previo cumplimiento de otros
requisitos. (SUNAT)
2) Contrato de Cesin, Acuerdo o Contrato de Explotacin
- constituye el derecho minero que junto a los otros cinco requisitos
formaliza las actividades de los mineros ilegales.
- Se celebra entre los mineros ilegales y los titulares de las
concesiones mineras.
- Debe ser registrado en la SUNARP para que tenga validez
jurdica.
3) Acreditacin de Titularidad, Contrato de Cesin, Acuerdo o Contrato
de Explotacin sobre la Concesin Minera.
- Determina el libre uso del terreno superficial si el concesionario es
el propietario del predio. Si el predio no pertenece al
concesionario, entonces se necesita la autorizacin del propietario
para el uso.
- El terreno superficial es un inmueble diferente a la concesin
minera.
 4) Acreditacin de Propiedad o Autorizacin de Uso del Terreno
Superficial.
- Determina el libre uso del terreno superficial si el concesionario es
el propietario del predio. Si el predio no pertenece al
concesionario, entonces se necesita la autorizacin del propietario
para el uso.
- El terreno superficial es un inmueble diferente a la concesin
minera.
5) Aprobacin del Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo.
- Es el estudio de impacto ambiental que incluye tcnicas de
remediacin de los daos al medio ambiente causados por las
actividades de la minera ilegal.
6) Autorizacin de Inicio/Reinicio de Actividades de exploracin,
Explotacin y/o Beneficio de Minerales.
- Es la ltima fase del proceso de formalizacin. A partir de la
culminacin de este proceso, las actividades que realizan los
mineros, sern formales.
7. VENTAJAS Y DESVENTAJAS
7.1. VENTAJAS
- Le permite trabajar en el rea autorizada, planeando sus
operaciones hasta el vencimiento del plazo de contrato.
- Incentiva la inversin, la garanta de que no ser desalojado en
cualquier momento, lo que permite invertir en trabajos de
exploracin desarrollo, para una explotacin racional.
- Son aplicables los beneficios mnimos que otorga la ley, tanto en
el aspecto laboral, como de salud y seguridad.
7.2. DESVENTAJAS
- A diferencia de la minera informal, los formales pagan licencia de
funcionamiento, a la SUNAT, remuneraciones entre otras cosas
que por ley est establecido.
- Su lugar de funcionamiento o trabajo est autorizado, no pueden
trabajar en otro lugar ya que no estn con la autorizacin.
- Debe establecer a peritajes como cuidado del medio ambiente,
ayuda social.
 8. CONCLUSIONES

- La minera ha sido y es la palanca de desarrollo y crecimiento de

nuestro pas. Pretender minimizar su efecto integrador y
descentralizador, su capacidad de generar cadenas productivas,
su gran aporte econmico, social, ambiental y laboral es no querer
mirar nuestra realidad y darle la espalda al progreso del Per.
- El plazo para la presentacin de la Declaracin de Compromisos
es de 60 das calendario, contados a partir del 19 abril de cada
ao, tal como est consignado en el D.L N 1105.
- La minera formal permite el desarrollo sostenible del Per,
creciendo socialmente, econmicamente y ambientalmente.

9. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

- http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICAC
IONES/PRESENTACIONES/2011/MINERIA%20FORMAL%20Y
%20PROCESO%20DE%20FORMALIZACI%C3%93N%20EN%2
0EL%20PERU.pdf
- http://www.mzweb.com.br/bvn/La_Mineria_Responsable_y_sus_
Aportes_al_Desarrollo_del_Peru_Por_Roque_Benavides_Ganoz
a.pdf
- http://es.calameo.com/read/0041692540e1e8a89a11c
- http://www.cip-trujillo.org/subir/uploads/formalizacion_minera.pdf
- Henao, J., Montoya Pardo, M., Garcia , M., Restrepo Rivillas, C.,
Gonzalez Espinosa, A., & Dia z Angel, S. Mineria y desarrollo.

Ubillus S.