Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Planificacin energtica
Esta situacin no puede continuar. El nuevo marco jurdico debe tocar aspectos
trascendentales como el modelo de contrato, temas impositivos para dar
incentivos a la exploracin, el rol de YPFB que al momento es juez y parte, la
forma de entregar reas exploratorias y muchos otros temas trascendentales
para un coherente funcionamiento del sector y sobre todo se detonen
inversiones en exploracin. En el presente documento hace hincapi en los
esfuerzos exploratorios que ha lanzado Brasil para la bsqueda de gas en
tierra, con el denominado programa PRONGAS y que est destinado a dejar de
depender de gas de Bolivia y GNL en el largo plazo.
Las reservas incluyendo campos menores estaban el orden de 9,94 TPC ese
ao.
El corto plazo es muy promisorio. Sin embargo, a partir del 2017 el pas entrar
en un serio dficit de produccin de gas en relacin a la demanda. Esta
situacin es de carcter estructural. El dficit que se avecina implica tener que
dejar de aprovisionar gas natural al mercado interno o incumplir los contratos
de exportacin. Si bien el mercado interno tiene preferencia en el
abastecimiento, la situacin fiscal del pas se ver seriamente afectada pues no
solo disminuirn los ingresos por exportaciones, sino que se podrn establecer
penalidades por incumplimiento de los contratos a Argentina o Brasil. Adems
esta el descrdito que ello conlleva en seguridad de abastecimiento y
cumplimiento de contratos. Esto no es adecuado en un pas que como hemos
visto tiene un potencial de 60 a 70 TPC.
Las inversiones son otro factor. Gas Energy estima que Bolivia requiere de 18 a
22 pozos exploratorios inmediatamente para no tener el dficit esperado y esto
se traduce en inversiones de aproximadamente 1,500 MMUSD en pozos y
3,800 MMUSD para su desarrollo.
El pas tiene 104 reas reservadas a favor de Y.P.F.B. donde existe potencial,
de las cuales 12 tienen contrato con Y.P.F.B. Petroandina S.A.M. y 11 reas
han sido entregadas a otras subsidiarias y estn con contrato sin fecha efectiva
para que entren en vigencia.
En solo dos de las reas de Petroandina existe actividad concreta, en dos hay
actividad limitada y en las restantes ocho no se ha hecho bsicamente nada.
En otro aspecto, de las 11 reas bajo aprobacin, se tiene evidencia que
algunos contratos como el del bloque Azero tard ms de 4 aos en negociarse
y an no cuenta con Fecha Efectiva para el inicio de las actividades
respectivas, a la fecha de presentacin de este informe. Esto es totalmente
inaceptable y hace ver muy claramente la burocracia y la falta de celeridad para
avanzar con la exploracin. Los contratos no deben negociarse a dedo y deben
pasar por un proceso licitatorio. Finalmente resaltar que existen 81 reas que
no se han otorgado ni tienen contrato. Es decir que no tienen ningn tipo de
actividad hidrocarburfera y que YPFB no tiene la capacidad para
desarrollarlas.
Bolivia est trabajando a la inversa con una Constitucin Poltica del Estado
publicada el 2009, con una Ley de Hidrocarburos de 2005 y con Reglamentos
de la dcada de los aos 90. Esta situacin no puede continuar. El nuevo
marco jurdico debe tocar aspectos trascendentales como el modelo de
contrato, temas impositivos para dar incentivos a la exploracin, el rol de YPFB
que al momento es juez y parte, la forma de entregar reas exploratorias y
muchos otros temas trascendentales para un coherente funcionamiento del
sector y sobre todo se detonen inversiones en exploracin. Hasta ahora,
infructuosamente se anuncian medidas y tambin se han dado Decretos para
incentivar las inversiones en exploracin, las mismas que se listan a
continuacin:
Tambin sealar que los incentivos planteados reducen los tributos en boca de
pozo a niveles que se establecieron ms de una dcada atrs para atraer
inversiones y fueron fustigados muy fuertemente, muy a pesar de los elevados
precios de gas de exportacin, que se han multiplicado hasta en 5 veces.
Est claro que La Ley 3058 fue ms un instrumento poltico que tcnico. Sin
embargo, Gas Energy est de acuerdo en este tipo de incentivos para detonar
exploracin y afectar la economa del pas. Sin embargo, estos incentivos no
deben nicamente afectar las regalas e IDH sino tambin se puede trabajar
con remunerar la produccin de lquidos a precios internacionales o diferir
impuestos del IUE, para no afectar solo a las regiones productoras.
Otra alternativa muy vlida que propone Gas Energy es el de otorgar mayor o
menor IDH en funcin de los volmenes producidos (tamao del campo) y de
los precios, es decir un IDH variable en funcin de volmenes y precios y
mantener la regala. Finalmente, a continuacin la propuesta de Gas Energy
para mejorar la situacin complicada que se avecina en materia energtica y
dar seguridad jurdica y trasparencia a las actividades en el sector
hidrocarburos y de exploracin en particular.
Conclusiones