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A despeito do nmero crescente de pes- Entre as explicaes que podem ser da-
quisas sociais realizadas no campo da sa- das ao fato em apro, ocorre-me apon-
de pblica, notadamente nos Estados Uni- tar as seguintes:
dos, no tem havido, de forma correspon-
dente, maior preocupao em se concei-
tuar sse campo da investigao aplicada; EM RELAO AOS PROFISSIONAIS DO
alm disso, salvo algumas excees, pou- CAMPO DA SADE PBLICA
cas tentativas foram feitas de reunir os
trabalhos existentes de forma sistemtica. 1. Desconhecimento da metodologia cien-
tfica.
Conseqentemente, poucos so os que,
pelo menos em nosso pas, sabem expres- Por mais estranho que parea, as esco-
sar o significado da pesquisa social em las de medicina, odontologia, veterinria,
sade pblica, bem como indicar as suas
e outras afins, de nosso pas, que so ins-
aplicaes especficas. No primeiro caso
tituies especializadas na transmisso do
falta de conceito o problema mais
saber cientfico, no incluem em seu curr-
srio que tem surgido diz respeito ine-
xistncia de uma delimitao clara entre culo uma disciplina de metodologia de
os objetivos da pesquisa social e os da pesquisa.
pesquisa social em sade pblica; no se- Foroso convir, ento, que os profis-
gundo, a desordenada profuso de traba- sionais da sade se encontram desprepa-
lhos estaria dificultando o estabelecimen- rados para o emprgo correto e preciso do
to de critrios de prioridade em investiga- mtodo cientfico em suas investigaes,
o. como despreparados esto, igualmente, na
(1) Sade, neste trabalho, usada na sua acepo mais ampla, compreendendo os aspectos
promocionais da sade, a preveno e cura da doena, e a reabilitao do doente.
(2) Conceito de MILER6: "Systems are bounded regions in space-time, involving energy
interchange among their parts, wich are associated in functional relationships, and with
their environment".
Conceito de SPRINGER9: Operationally, systemes theory whether it is drawn from
systems engineering, sociology or biology is an attempt to develop models or principles
which would help to order a wide array of phenomena and would take into account dis-
cernible regularities and interrelationships".
2.1. Tendncia da Sade Pblica vao da vida mdia, tem acarretado o
A histria da sade pblica vem demons- aumento da importncia das doenas cr-
trando que o contrle progressivo das doen- nicas, degenerativas e mentais, conforme se
as transmissveis, com a conseqente ele- pode verificar na Tabela.
(1) Conquanto no comparveis, provvel que a situao real no Brasil, para todo o pas, no
apresente percentagens maiores que as assinaladas na Tabela pois, para as cidades me-
nores e a zona rural os referidos dados relativos devem ser ainda menores.
"These early efforts were highly success- dizer que as autoridade sanitrias, nessas
ful in the western world and the commu- condies, passam a poder tomar apenas
nicable diseases began to disappear only limitadas medidas em favor da sade da
to be replaced by a new type of disease populao. A fim de minimizar a ao
that did not respond to immunization or dos agentes das doenas crnicas, degene-
control of sanitary conditions. These so- rativas e mentais, essas autoridades tm,
-called diseases of civilization the chronic, agora, que lanar mo, primordialmente,
degenerative diseases such as cancer, heart de recursos educativos. Dsse modo, as
disease, arthrites, diabetes, and mental atividades educativas passam a assumir
disorders rapidly rose to the top of mor- um papel de maior destaque que as pr-
bility and mortality tables until today we ticas mdico-sanitrias, uma vez que a
find the major public health programs soluo dos problemas de sade se torna
striving desperately but rather unsuccess- cada vez mais dependente das decises dos
fully to control them. indivduos. Na medida em que stes fatos
These chronic disease created a whole ocorrem, aumenta tambm, de forma cor-
new set of problems for the field of public respondente, a necessidade da investiga-
health ... People now had to be persuaded, o social em relao aos problemas de
rather than compelled, to take advantage sade, pois, o planejamento e a avaliao
of preventive measures... The health of das atividades educativas s podem ser
individual became largely a personnal ra- racionalmente orientados se conduzidos
ther than a public matter". atravs do conhecimento da conduta dos
indivduos e do contexto scio-cultural on-
Referindo-se s doenas crnicas, diz: de se desenvolvem os programas de sade.
"Drugs were of less avail than the mo-
tivation and ability of the individual to 2.2. Estrutura do sistema sade pblica
change his customary behavior and way
of life". O sistema sade pblica, aqui conside-
Resumindo estas consideraes, que rado como um sistema social, apresenta,
pem em relvo os fatres sociais ou hu- bsicamente, uma estrutura bipolar, e as
manos para o contrle das doenas, prin- suas funes so exercidas num meio de
cipalmente as de natureza crnica, edito- natureza scio-cultural, conforme esquema
rial do peridico American Journal of de BLOOM 1 adaptado:
Publlic Health3 refere:
"Health workers agree generally that
we are now in a period when the human
factor must be taken into account if public
health is to handle its problems success-
fully".
Outros tipos de problemas, tambm mais
acentuados nos pases economicamente
avanados, so os que derivam da urbani-
zao e da moderna tecnologia, acarretan-
do o aumento, entre outros, da poluio do No modelo acima devemos ter em vis-
meio, dos acidentes, das doenas mentais ta que:
e dos suicdios. todos os elementos integrantes do sis-
A evoluo da sade pblica est, assim, tema esto entre si relacionados;
a demonstrar a influncia crescente dos o sistema sade pblica mantm inte-
fatres scio-culturais e da conduta dos rao com os outros sistemas sociais,
indivduos na determinao da estrutura particularmente com os relativos eco-
de morbidade e mortalidade, o que vale nomia e educao formal;
a organizao de sade pblica e o (b) Estrutura do subsistema pblico
pblico constituem os dois elementos
fundamentis do sistema, sendo, por O pblico, em sade pblica, pode ser
isso, colocados como subsistemas; entendido como:
a varivel x refere-se exclusivamente a comunidade, com sua cultura;
prestao de servios de sade e com- os segmentos da sociedade, compreen-
preende um conjunto de tcnicas, e res- dendo os seus vrios grupos e classes
pectivos instrumentos, para diagnstico, sociais, e respectivas subculturas;
preveno, tratamento e reabilitao; os indivduos, considerados sob o pon-
no apresenta intersse para ste tra- to de vista bio-psico-social.
balho;
a varivel y diz respeito ao processo Cada uma dessas unidades apresenta es-
de interao, sofrendo forte influncia trutura e dinmica prprias, requerendo
do meio scio-cultural; distintas tcnicas de investigao.
o meio scio-cultural, alm de estabe- No que se refere aos indivduos, as pes-
lecer os padres bsicos de funciona- quisas procuram focalizar, principalmente,
lidade do sistema, apresenta vrios ele- a conduta em sade, tanto no sentido de
mentos organizaes e pessoas que seus determinantes como de sua dinmica.
se relacionam com os seus subsiste- Tais estudos se revestem de grande im-
mas. portncia para os trabalhos educativos.
(1) "World Health Organization. Studies and research in Health Education. Geneva, 1961. (mi-
meographed, restricted document)".
A autora tambm apresenta uma clas- bm as de natureza scio-cultural, das quais
sificao das pesquisas, relacionando 10 me parecem mais importantes:
itens. as classes sociais (ou os seus elemen-
Com ste trabalho pretendo tambm ofe- tos componentes tomados isoladamen-
recer uma contribuio nesse sentido. Pa- te: renda, ocupao e escolaridade);
ra a organizao das principais linhas de a religio;
pesquisa, levarei em conta o modlo apre- os grupos tnicos;
sentado para o sistema sade pblica. o estado civil;
Assim sendo, proponho as seguintes prin- a procedncia:
cipais linhas de investigao social em urbano-rural
sade pblica: geogrfica (regio ou Estado).
Pesquisa das variveis sociais associa- Para melhor elucidao, so menciona-
das aos problemas de sade. dos alguns exemplos desta linha de pes-
Pesquisas sociais referentes ao pblico. quisa :
Pesquisas sociais referentes organiza- Fatres scio-econmicos e mortalida-
o de sade pblica. de infantil.
Pesquisas sociais referentes s relaes Carie dental segundo a procedncia ur-
entre a organizao de sade pblica bano-rural.
e o pblico. Incidncia do enfarte do miocrdio se-
Pesquisas referentes ao meio scio-cul- gundo a ocupao.
tural. Suicdio e nvel de instruo.
Pesquisas referentes s relaes do sis- Distribuio da prevalncia de diabe-
tema sade pblica com outros siste- tes segundo o nvel de renda.
mas.
Pesquisa comparativas inter-culturais. Nestas pesquisas, que correspondem, ge-
ralmente, aos "surveys" (2) do tipo anal-
tico, a incluso de variveis independentes
tem a finalidade precpua de indicar seg-
3.1. Pesquisa das variveis sociais asso- mentos sociais em que o problema se ma-
ciadas aos problemas de sade. nifesta mais acentuadamente e, assim, cha-
mar a ateno das autoridades de sade
Como j refer anteriormente, a proble- para a convenincia de dar prioridade a
mtica de sade geralmente estudada pelo tais grupos. Contudo, estas pesquisas no
chamado "mtodo epidemiolgico". fornecem mais do que pistas para a reali-
No entanto, sses estudos muito se bene- zao de pesquisas subseqentes, com as
ficiariam se relacionassem os problemas de quais, sim, sero obtidos subsdios que pos-
sade com as variveis sociais. Nesse ca- sibilitaro ao rgo de sade pblica ela-
so, a problemtica de sade seria tomada borar seus programas educativos. Exem-
como varivel dependente e analisada se- plo: Posso verificar, em pesquisa do tipo
gundo algumas variveis independentes, mencionado, que os grupos sociais inferio-
que poderiam ser chamadas, em conjunto, res (var. indep.) apresentam maior pre-
demogrficas. valncia de tuberculose (var. dep.). Se,
Estas ltimas compreendem, alm de va- com base nessa pesquisa fr decidido que
riveis biolgicas, como sexo e idade, tam- o programa educativo deva ser dirigido,
(1) "Young, M.A.C., Review of research and studies related to health education practice
(1961-1966). Health Education Monographs, Society of Public Health Educators Inc., New
York, vols. 23-28, 1967-69".
(2) "Survey research is trat branch of social scientific investigation that studies large and
small population (or universe) by selecting and studying samples chosen from the popu-
lations to discover the relative incidence, distribution, and interrelations of sociological and
psychological variables5".
principalmente, s pessoas dessa camada Estudo da cultura, principalmente nos
social, ser conveniente que outras infor- aspectos relacionados com a sade; aqui
maes sejam obtidas, o que poder ser se incluem os estudos sbre a medicina
alcanado atravs das investigaes refe- de "folk".
ridas nos itens (3.2) e (3.4). Estudo das subculturas concernentes aos
Conforme j foi mencionado, nas pes- vrios segmentos sociais, notadamente
quisas das variveis sociais associadas aos nos aspectos relativos sade.
problemas de sade, geralmente so usa- Estudo da conduta em sade, ou, mais
dos os "surveys" do tipo analtico, pois, precisamente, da conduta manifesta, que
nesses casos, o que se pretende conhecer incluiria, tambm, os hbitos.
a distribuio do problema segundo as di- Estudo dos determinantes da conduta,
menses das variveis bio-psico-sociais e, bio-psquicos e scio-culturais.
tambm, generalizar os resultados po-
pulao da qual provm a amostra estu- ste ltimo item bastante complexo,
dada. mas , tambm, o que oferece maior im-
A propsito, ainda, dos "surveys", creio portncia para os trabalhos educativos.
que a sade pblica de muito se benefi- Seu estudo exaustivo constituir objeto de
ciaria se, atravs dsse tipo de pesquisa, publicao a ser feita em outra oportuni-
procurasse obter dados vlidos e confi- dade, pois uma melhor compreenso da
veis a respeito, entre outros, da morbidade conduta est condicionada elaborao
e dos parmetros relativos aos vrios aspec- de uma teoria geral da conduta. Por ora,
tos da sade fsica e mental; com isto, limitar-me-ei a mencionar as principais
certamente, seria muito melhorada a quali- reas de investigao:
dade de alguns indicadores de sade. Atitudes
Valores
3.2. Pesquisas sociais referentes ao p- Emoes
blico Conhecimentos
Crenas
A maior parte das pesquisas sociais em Percepes
sade pblica se situa neste campo, que Motivaes
dos de mais difcil sistematizao. Alguns exemplos desta linha de pesquisa:
Neste caso, a diferena fundamental em Consumo de leite e classe social.
relao aos estudos referidos no item (3.1) Conhecimentos sbre difteria e vacina
que as variveis psico-culturais ou scio- anti-diftrica, e damanda da respectiva
culturais constituem o objetivo principal vacina.
da pesquisa e passam a ser tratadas como Posio da sade na escala dos valores
variveis dependentes. sociais.
Estas pesquisas, nas quais se emprega O mdo como determinante da condu-
geralmente o "survey", tanto do tipo des- ta em sade.
critivo como analtico, interessam mais par-
ticularmente ao educador em sade, dado 3.3. Pesqusias sociais referentes orga-
que seu objetivo principal provocar na nizao de sade publica.
sociedade, nos grupos ou nos indivduos
as mudanas que se fizerem necessrias Os servios de sade podem ser estu-
para uma utilizao mais eficiente dos dados tanto na sua organizao formal
conhecimentos cientficos existentes sbre como informal.
sade e dos servios oferecidos pelas orga- Os estudos referentes organizao for-
nizaes de sade pblica. mal constituem objeto das pesquisas admi-
As principais linhas de pesquisa social nistrativas, enquanto que os referentes
em relao ao pblico, so as seguintes: organizao informal caem no campo da
referncia das cincias sociais, sendo, nes- Avaliao das atividades educativas,
te caso, conhecidos geralmente pelo nome seja sob o aspecto da mudana da con-
de sociologia organizacional. duta (manifesta), seja do conhecimen-
Alguns exemplos de pesquisa neste setor: to, das crenas, das atividades, dos va-
Contrle social no hospital. lores, das percepes etc. Geralmente,
Conflito entre a autoridade formal e a esta avaliao requer investigao de
informal. carter experimental a fim de controlar
O sistema de comunicao profissional a influncia das variveis intervenien-
inter-grupal e inter-institucional. tes.
O problema da aceitao das decises Estudo do problema da comunicao
emanadas da autoridade formal. entre a organizao de sade e o pbli-
Aspectos sociolgicos da delegao, su- co, fornecendo ao educador subsdios
perviso, contrle e avaliao. para transmitir suas mensagens em con-
Relaes intra e inter-grupais num cen- dies de serem compreendidas, acei-
tro de sade. tas e convertidas em conduta. indis-
Relaes inter-profissionais nas organi- cutvel o valor destas pesquisas para
zaes de sade. aumentar a eficincia dos meios de di-
Distores da estrutura formal. vulgao de massa.
Nestas pesquisas se faz uso, freqente- Avaliao da eficincia das tcnicas
mente, da tcnica da sociometria. educativas, dos canais de comunicao
do educador com o pblico e dos meios
3.4. Pesquisas sociais referentes s rela- udio-visuais.
es entre a organizao de sade
pblica e o pblico. Pblico Organizao:
Nesta rea podem ser realizados impor-
tantes trabalhos de investigao, mxime Creio que os estudos mais importantes
nesta rea de investigao so os referentes
para o bom desempenho das atividades
educativas. demanda de servios mdico-sanitrios e
dos seus fatres determinantes.
As pesquisas podem referir-se interao
Para maior eficincia da pesquisa, a
da organizao de sade com a comunida-
de ou do profissional da sade com o p- demanda poder ser analisada em funo
blico, tomado ste tanto no sentido grupal das variveis demogrficas.
como individual.
3.5.Pesquisas referentes ao meio scio-
Para fins prticos, o processo de intera-
cultural
o "organizao de sade pblica
pblico" ser examinado, isoladamente, se- Tendo em vista que a conduta dos indi-
gundo o sentido predominante da relao. vduos determinada no apenas pelas
Organizao Pblico : suas condies psquicas, mas tambm pe-
las presses que recebe do meio, a inves-
Neste tipo de relao, o que se tem em tigao social poder ser orientada no sen-
vista focalizar as aes do rgo de sa- tido de:
de pblica que o levam a alcanar os se- realizar estudos gerais sbre os aspec-
guintes principais objetivos: mudana cul- tos scio-culturais diretamente relacio-
tural, educao dos grupos e mudana da nados com a problemtica de sade; e
conduta. sses objetivos podem ser con- estudar certas associaes que mantm
seguidos por vrios meios mas inegvel interao mais ntima com os subsis-
que sobrelevam em importncia as ativida- temas do sistema sade pblica, como,
des educativas. por exemplo:
Vrios assuntos podem ser abordados O ensino de cincias sociais nas es-
neste setor de pesquisa: colas de medicina.
Modificaes da imagem que o es- Tais pesquisas, embora mais complexas,
tudante de medicina tem de sua requerendo, por vzes, a constituio de
futura profisso medida que pro- equipes multiprofissionais, se revestem de
gride na formao acadmica. particular intersse no mundo contempo-
As associaes de classe e as pres- rneo, em que h intensa preocupao por
ses que exercem sbre os profis- solues globais para os problemas sociais.
sionais. Outros estudos ainda h, mais limitados,
que se referem aos segmentos sociais mais
A competio mdico curandei- suscetveis de apresentarem problemas de
ro nas pequenas comunidades. sade, ou em que stes se mostram com
maior intensidade: favelas, creches, quar-
3.6. Pesquisas referentes s relaes do tis, escolas, prises, zonas de meretrcio,
sistema sade pblica com outros etc.
sistemas.
3.7. Pesquisas comparativas inter-cultu-
Partindo da observao que a sade p- rais.
blica apenas um dos numerosos sistemas
existentes em tdas as sociedades e que os Vrios tipos de pesquisa podem ser rea-
vrios sistemas mantm relaes de ntima lizados, nas quais, tomando-se um ou mais
interdependncia com o que, no ape- aspectos da sade ou da conduta em sa-
nas se preserva a integridade social mas, de, so les estudados em diferentes cultu-
tambm, se prov s necessidades biolgi- ras, com a finalidade de fazer compara-
cas e psquicas dos indivduos as pes- es e inferir concluses mais abrangentes
quisas podem, tomando como ponto de re- que as referidas a uma s comunidade.
ferncia o sistema sade pblica, focalizar Neste setor, so mais comuns as pesqui-
suas relaes com os demais sistemas. En- sas realizadas no campo da psiquiatria so-
tre stes, tm maior importncia para a cial.
sade, os sistemas relacionados com a eco-
nomia e com a educao formal; moder-
namente, pelo grande desenvolvimento que 4. REA DE COMPETNCIA DO SANITA-
vem assumindo e pela influncia exercida RISTA EM RELAO PESQUISA
SOCIAL EM SADE PBLICA
em vrias reas da sade (Exemplos: ali-
mentao, fumo, consumo de lcool), a
propaganda comercial tambm deve ser As opinies dos cientistas sociais tm
divergido quanto capacidade e com-
includa nos planos de investigao social
petncia dos sanitaristas realizarem pes-
em sade pblica.
quisas sociais no campo da sade pblica.
Outros tipos de pesquisa enfocam a cul- Contudo, a realidade em nosso pas tem
tura ou a sociedade como um todo, reali- demonstrado que os sanitaristas, embora
zando, no primeiro caso, estudos sbre os em proporo muito reduzida, vm reali-
vrios aspectos da cultura, e no segundo, zando pesquisas sociais na esfera de suas
sbre os diversos sistemas que a integram. atribuies, sem estarem, via de regra, pre-
stes ltimos so chamados, geralmente, parados para essas atividades.
estudos de comunidade. Como j tive oportunidade de dizer, as
Esta linha de investigao social, usada pesquisas realizadas nessas condies po-
principalmente por cientistas sociais ou dem se ressentir de falhas metodolgicas
por assistentes sociais, pode ser tambm que chegam a comprometer sriamente o
utilizada pelos sanitaristas, com a vanta- trabalho, quando no, prejudic-lo irre-
gem de permitir colocar a problemtica de medivelmente.
sade dentro de amplo contexto scio- Entretanto, preciso que se diga, a bem
cultural. da verdade, que os sanitaristas tm sido
forados a essa situao, uma vez que ne- 4.1. Quanto ao sanitarista.
cessitam da investigao social no seu tra-
balho e no contam, para isso, com a co- Sem entrar no mrito sbre qual ou
laborao dos cientistas sociais. quais profissionais da sade que poderiam
No que se refere ao ponto de vista ex- realizar trabalhos de investigao (1), in-
ternado por alguns cientistas sociais, re- discutvel que deveriam ser especialmente
provando a realizao de pesquisas sociais preparados para essa tarefa. Nesse prepa-
em sade pblica por parte dos sanitaris- ro seriam includas noes de cincias so-
tas, baseados, provvelmente na falta de ciais e de suas aplicaes ao campo da
preparao terica e metodolgica que s- sade, teoria da metodologia de pesquisa
tes apresentam, respondo: social e realizao, orientada, pelo menos
Realmente, no recomendvel que os de uma pesquisa.
sanitaristas desprovidos dsse preparo As investigaes realizadas por sanita-
realizem trabalhos de investigao so- ristas devem ser encaradas como instru-
cial em sade pblica. mentos de trabalho, sem pretenses de ofe-
No entanto, negar essa possibilidade recer contribuies de ordem terica, em-
aos sanitaristas devidamente treinados bora, evidentemente, possam ser muito
, a meu ver, laborar em rro. Pro- frteis sugerindo hipteses.
vvelmente, a causa do rro estaria no Seria muito desejvel que tais trabalhos
fato de certos cientistas sociais no sa- pudessem contar com a superviso de cien-
berem distinguir entre a pesquisa so- tistas sociais treinados no campo da sade
cial realizada no campo das cincias so- pblica.
ciais de intersse marcantemente No que se refere s linhas de pesquisa
especulativos e dependente de bons co- que poderiam realizar, ste assunto esta-
nhecimentos tericos sbre as referidas ria a cargo dos cientistas sociais, caso a
disciplinas da pesquisa social apli- organizao de sade contasse com stes
cada ao campo da sade pblica, com profissionais.
objetivos prticos e despojadas do ri- No entanto, em carter aproximativo,
gor metodolgico requerido para a pri- creio que se poderia indicar as seguintes:
meira. Os prprios cientistas sociais pesquisa das variveis demogrficas as-
ignoram, freqentemente, as caracte- sociadas aos problemas de sade p-
rsticas da pesquisa social utilizada na blica ;
sade pblica. pesquisa sbre a conduta, conhecimen-
Posso concluir, ento, que os sanitaris- tos e atitudes referentes sade fsica;
tas preparados em metodologia de pesqui- pesquisas referentes organizao de
sa, no apenas podem mas devem reali- sade e suas relaes com o pblico;
zar investigaes sociais em seu campo de pesquisas relacionadas com a cultura,
trabalho, pelo menos enquanto no pude- principalmente no que se refere me-
rem contar com profissionais especializa- dicina de "folk";
dos nessas atividades. pesquisas de comunidade.
A ser aceita essa concluso, haveria ne-
cessidade, ento, de se estabelecer os cam- 4.2. Quanto aos cientistas sociais.
pos de atribuio dos sanitaristas e dos
cientistas sociais no que se refere inves- Creio que se deve distinguir duas clas-
tigao social em sade pblica. Sugiro ses de cientistas sociais aplicados ao cam-
o seguinte: po da sade pblica: os de primeira linha,