Anlisis de Derecho Comparado en

materia de aranceles consulares:

Paraguay - Chile

Materia: Derecho y Prctica Consular I - II

Prof.: Ministro Juan Ignacio Livieres

Alumna: Silvana Riveros
Fecha: 11 de julio de 2016
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

Contenido
Introduccin .................................................................................................................................. 2
1. Anlisis de la legislacin nacional vigente en materia de aranceles consulares ................ 3
2. Anlisis de la legislacin chilena vigente en materia de aranceles consulares ................ 10
4. Cuadro Comparativo sobre la legislacin paraguaya y chilena en materia de aranceles
consulares................................................................................................................................ 17
5. Descripcin de los elementos que podran aportar criterios para la eventual
modificacin, actualizacin o innovacin de la normativa arancelaria consular paraguaya.... 22
Conclusiones personales ............................................................................................................. 25
Bibliografa .................................................................................................................................. 26

1
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

Introduccin
El presente trabajo de legislacin comparada tiene por objeto contrastar las legislaciones
vigentes en materia de aranceles consulares de los pases de Paraguay y Chile, atendiendo
principalmente al hecho de que ambos pases se encuentran en la misma sub-regin, la
sudamericana y, en ese sentido, resultara de provecho un anlisis comparativo respecto de sus
legislaciones vigentes en materia de aranceles consulares.

En este contexto, de modo introductorio, se considera relevante hacer referencia a la

importancia que reviste para un pas contar con una Ley del Arancel Consular, en el sentido de
procurar la organizacin y sistematizacin de todas las actuaciones que los Cnsules deben
realizar en los consulados respectivos, dependiendo del caso que se presente. Asimismo, desde
mi punto de vista, la significancia de contar con una Ley del Arancel Consular se orientara al
hecho de que permite que las personas puedan tener acceso a la misma en cualquier momento
y conocer los aranceles que deberan pagar por cada actuacin, en caso de encontrarse en el
exterior y requerir de alguna.

Conceptualmente, un arancel constituye el impuesto que grava la importacin de bienes al

territorio aduanero nacional. En esta lnea, el Arancel Consular hara referencia a la relacin
de los servicios que se prestan y derechos que se cobran por las oficinas consulares;
representando justamente los Derechos Consulares el monto correspondiente a la actuacin
o servicio consular fijado en el Arancel. Los derechos consulares se cobran en atencin a las
tasas que se establecen en el arancel, las cuales se fijan en la moneda que estipula cada pas,
generalmente en dlares americanos o en euros, en el caso de pases de la zona euro.

Igualmente, antes de centralizar el trabajo en el anlisis de las legislaciones vigentes en materia

de aranceles consulares tanto en Paraguay como en Chile, se apunta que en Paraguay rige
actualmente la Ley 4033, siendo el Decreto-Ley N 46 del 11 de febrero de 1972, la Ley N 133
del 18 de marzo de 1993 y la Ley 1844 de 2001 las ltimas legislaciones en materia consular que
la precedieron.

En el caso de Chile, la Ley 18.340 de 1984 es la que actualmente se encuentra rigiendo todo lo
ateniente a aranceles consulares. Las leyes las que la antecedieron fueron: La Ley 1505 de 1935,
Ley 8284 de 1948 y Ley 11.729 de 1954.

2
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

1. Anlisis de la legislacin nacional vigente en materia de aranceles

consulares
La Ley 4033 de Arancel Consular constituye la legislacin en materia de aranceles consulares
vigente en la Repblica del Paraguay; fue sancionada por el Congreso de la Nacin el 14 de
agosto de 2010 y publicada el 20 de agosto de ese mismo ao. Consta de 11 pginas y 21
artculos distribuidos en 3 Ttulos, a saber:

Ttulo I: Disposiciones Fundamentales.

Captulo I: Naturaleza de los gravmenes (art. 1 al 4).
Captulo II: Disposiciones normativas (art. 5 al 10).
Ttulo II: Tabla Arancelaria (art. 11).
Ttulo III: Disposiciones Administrativas y financieras (art.12 al 21).

Respecto de los cuatro primeros artculos de la ley, se considera que los mandatos esenciales
contemplados en los mismos se vinculan siguiendo el artculo primero con:

1. La definicin de los actos y documentos a ser gravados: a) los documentos pblicos o

privados, de fuente extranjera, destinados a producir efectos jurdicos en el territorio
de la Repblica y; b) los documentos pblicos o privados otorgados en el territorio de la
Repblica, destinados a surtir efectos en el exterior.
2. De igual forma, el artculo segundo representa gran importancia por el hecho de que
especifica que ser el Ministerio de Relaciones Exteriores la institucin pblica nacional
encargada de administrar la renta consular, sujeta a la Ley del Presupuesto General de
la Nacin. Consecuentemente, se entiende que ser invariablemente el Ministerio de
Relaciones Exteriores el encargado de velar por la aplicacin efectiva de la Ley del
Arancel Consular. Se expone en esta lnea adems que el artculo 12 de la Ley 4033
sobre Recaudaciones especifica que las recaudaciones provenientes de los derechos
consulares sern remitidas al Ministerio de Relaciones Exteriores para ser depositadas
en una cuenta habilitada por la Direccin General del Tesoro, en moneda extranjera y
sern consideradas como Recurso Institucional del Ministerio de Relaciones
Exteriores.
3. El artculo tercero trata acerca de la moneda en que sern percibidas las tasas
consulares, afirmando que stas sern percibidas en Dlares americanos y se aplicar
uniformemente para todos los consulados y secciones consulares nacionales de las
representaciones diplomticas en el extranjero; as como para las tasas que se difieran y
se paguen en el Ministerio de Relaciones Exteriores.
En los pases de la Unin Europea, donde la moneda de curso legal es el Euro, los
montos podrn ser percibidos en dicha moneda. El mecanismo de conversin de las
monedas al dlar ser fijado por el Ministerio de Hacienda. No obstante, tambin
podrn percibirse las tasas en otras monedas, siempre que medie autorizacin escrita
del Ministerio de Relaciones Exteriores; el que a su vez, reglamentar las condiciones
especiales de percepcin y rendiciones de cuentas en los distintos pases.

3
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

4. El artculo cuarto, por su parte, expone una suerte de ordenamiento del Arancel,
definiendo las actuaciones que dan origen a la percepcin de derechos del arancel,
organizndose de la siguiente manera:

CAP I. Navegacin
a) Transporte martimo o fluvial (1 Seccin)
b) Tripulacin (2 Seccin).
c) Operaciones diversas sobre buques (3 Seccin).
d) Averas y litigios (4 Seccin).
CAP. II. Aeronavegacin
CAP. III. TRANSPORTE FERROVIARIO
CAP.IV. TRANSPORTE TERRESTRE
CAP. V. COMERCIO
a) Operaciones de importacin (1 Seccin).
b) Operaciones varias (2 Seccin).
CAP. VI. ESTADO CIVIL DE LAS PERSONAS
CAP. VII. PASAPORTES Y OTROS DOCUMENTOS DE IDENTIDAD
CAP. VIII. ACTUACIONES NOTARIALES
CAP. IX. MISCELANEAS
CAP. X. DERECHOS ARANCELARIOS ESPECIALES
CAP. XI. ACTOS JURIDICOS

Paralelamente, cabe hacer mencin en el presente apartado, que la Ley del Arancel Consular
anterior a la 4033 fue la 1844 del ao 2001. Sobre las modificaciones que fueron incorporadas a
la Ley 4033 respecto de la anterior, se apunta que los artculos que no sufrieron modificacin
fueron los siguientes: art. 2; art. 4; art. 7; art. 8; art. 10; art. 13; art. 14; art. 15 (se efectu ajuste
en la redaccin pero no cambi el contenido) y; art. 16. Todos los dems artculos fueron
modificados atendiendo la necesidad de su actualizacin.

Asimismo, en todos los prrafos requeridos se cambi la palabra visacin por visado,
teniendo en consideracin que la palabra Visacin no figura en el diccionario de la RAE, ni en
diccionarios jurdicos o de otras materias especiales. Se aument igualmente el costo de
aranceles en los siguientes prrafos: 49, 53, 54, 55, 56,58, 59, 60, 66, 67,
68,69,71,72,73,74,75,76,79,80,81 y 84; Nota:25.

Cabe sealar, de modo especfico que, en el prrafo 49, relativo a visado de la documentacin
para la introduccin de ganado en pie, el cambio no implic necesariamente un aumento, sino
ms bien, por razones de practicidad se estableci un arancel fijo e invariable. Los dems
prrafos aumentados en el arancel se consideran actualizaciones efectuadas a raz al descenso
del dlar en el mercado cambiario internacional y a la relacin con los aranceles percibidos por
otros pases.

Paralelamente, sobre el Captulo II (todava del Ttulo I art. 5 al 11) relativo a las Disposiciones
Normativas, se seala que entre las ms representativas se encontraran la que expone que las
oficinas consulares no podrn percibir derechos ms elevados que los consignados en la Ley
4033 y la estipulacin de que cuando se trate de actuaciones gratuitas, se har constar esa
circunstancia, con la leyenda "NO COBRADO" y la referencia a la disposicin legal pertinente.

4
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

El artculo sexto a su vez trata acerca de la forma de percepcin de los derechos, determinando
taxativamente que los funcionarios consulares estn obligados - salvo disposicin en contrario
en la presente Ley o en las reglamentaciones a dictarse - a percibir el importe referente a las
estampillas correspondientes a las actuaciones consulares, las cuales debern ser adheridas a
los documentos e inutilizadas de inmediato, salvo que el Ministerio de Relaciones Exteriores
reglamente la utilizacin de otros comprobantes1.

Otras disposiciones normativas expuestas son las relativas a la determinacin de que el derecho
previsto para el original de un documento no ampara a las copias o a los duplicados; la exigencia
del Consulado de presentacin de la correspondiente factura comercial visada2; la
consideracin de que buque es toda clase de embarcacin provista o no de propulsin propia
y que cuando en este arancel los derechos consulares estn referidos al tonelaje de los buques,
se tomar como tonelaje mnimo el de 100 (cien) toneladas de registro bruto, aunque el
tonelaje exacto fuese menor3.

En otro orden de cosas, entrando ya al Ttulo II relativo a la Tabla Arancelaria - que especifica los
derechos arancelarios a cobrar por todas las actuaciones consulares - se menciona que el
primer captulo es el de Navegacin, siendo la primera seccin del mismo la de Transporte
Martimo o Fluvial; la segunda se refiere a la Tripulacin, la tercera a Operaciones diversas sobre
buques y la cuarta a Averas y Litigios.

En este sentido, se expone a continuacin un cuadro sobre las actuaciones ms representativas

de cada seccin:

1
En los casos autorizados por esta Ley o excepcionalmente por falta de valores, previa autorizacin del
Ministerio de Relaciones Exteriores, los documentos sern provistos del sello "A REPONER", difirindose
el pago al momento de la certificacin de firmas en el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica
del Paraguay.
2
La visacin correspondiente podr ser hecha por la cmara gremial de los productos de que se trate, o
por las cmaras binacionales de comercio o por las instituciones habilitadas especficamente para expedir
certificados de origen.
3
En los buques de ms de cien toneladas de registro bruto, se tomar como base del cmputo, el
mltiplo de 100 (cien) que coincida con el tonelaje exacto o lo exceda inmediatamente. El Ministerio de
Relaciones Exteriores podr autorizar, por resolucin fundada, el cmputo del Arancel Consular en base
al tonelaje neto del buque para honrar los compromisos internacionales asumidos por la Repblica del
Paraguay.

5
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

TRANSPORTE MARTIMO O TRIPULACIN OPERACIONES DIVERSAS AVERAS Y LITIGIOS

FLUVIAL SOBRE BUQUES

-Cada visado del original del
manifiesto de carga de un
buque en su puerto de
salida;
-Cada visado del original del
manifiesto de carga de un
buque en su puerto de
4
escala en el exterior ;
-Cada visado de manifiesto
de carga no destinado a
puerto paraguayo;
-Cada visado de manifiesto
en lastre, de un buque ;
-Cada visado del manifiesto
de encomienda de un
buque;
-Cada visado de un
certificado de sanidad de un
buque, por cada viaje.
-Cada visado del rol o -Por cada expedicin, -Por cada intervencin de
lista de tripulantes de renovacin o prrroga de la Oficina Consular para el
un buque; un pasavante o carta de examen o revisin de
-Cada certificacin o navegacin; cuentas pendientes entre
visado de -Por cada visado de armadores y capitanes;
nombramiento o permisos para arqueo, -Por cada actuacin o
reemplazo del Capitn rearqueo, reparacin, laudo arbitral sobre
de un buque; carena de buques u otros arreglo de cuentas,
-Por Cada fines anlogos; liquidacin de averas y
documentacin para el -Por cada visado de un otras divergencias (Sobre
embarque o contrato sobre permuta o la cantidad lquida
desembarque de compra-venta de un resultante 3%);
patronos, mayordomos, buque, de sus aparejos o -Por cada instrumento de
pilotos, maquinistas o sobre cualquier otra constitucin de depsito
de cualquier otro participacin en la de mercaderas o de
oficial, efectivo o propiedad del mismo, restos salvados de una
asimilado. incluidos los contratos de nave, que el Cnsul acte
constitucin, disolucin, de oficio o a
aumento de capital, requerimiento de parte
ajustes y liquidaciones de interesada;
cuentas; -Por cada expediente
-Por cada visado de un instruido a peticin del
contrato de prstamo a la Capitn u otras partes
gruesa, con o sin hipoteca interesadas, sobre
del buque; arribada forzada, averas
-Por cada visado de un del buque y dems
contrato de prstamo a la incidentes de navegacin.
gruesa, con o sin hipoteca Por cada foja del
del buque; expediente;
-Por cada visado del -Por cada expediente
inventario de un buque; instruido a peticin del
-Por cada visado de una Capitn u otras partes
carta de fletamento de un interesadas sobre averas
buque. de mercaderas,
secuestros, embargo del
buque o de la carga, o
actos similares. Sobre la
cantidad lquida
resultante;
-Por cada inscripcin en
los libros del buque o en
el registro consular
correspondiente, de las
notas de protesto hechas
por el Capitn de la
embarcacin o por otras
personas interesadas.

El Captulo II relativo a la Aeronavegacin posee solamente tres prrafos (35, 36 y 37) y estos se
refieren a: a) Cada visado de la documentacin de una aeronave comercial en lnea
regularmente establecida, cuando sea solicitado (30$ - prrafo 35); b) Cada visado de la
documentacin de una aeronave en vuelo no comercial, previa presentacin del permiso de

4
Los gravmenes de los prrafos 1 y 2 se computarn por cada tonelada de registro bruto del buque de
que se trate. El visado de cada uno de los dems ejemplares originales de los manifiestos de carga
referentes a escalas en puertos nacionales.

6
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

sobrevuelo del territorio nacional (8$ - prrafo 36)5 y; c) Por toda actuacin no mencionada y
que se relacione con este Captulo (15$).

Por su parte, el Captulo III consta nicamente de dos prrafos y se refiere especficamente al
Transporte Ferroviario. Los prrafos aludidos abordan los montos a abonar por cada visado de la
documentacin de cada coche de pasajero con sus vagones con destino a territorio nacional,
cuando sea solicitado (9$) y por cada visado de rectificacin de errores u omisiones de la
documentacin a que se refiere el prrafo anterior (18$).

El Captulo IV contempla el Transporte Terrestre y, sobre el mismo, cabe apuntar que se destaca
principalmente el monto de 15$ por cada visado de manifiesto de carga de un vehculo
automotor de transporte, sin remolque (prrafo 40) y el igual monto de 15 $ por cada visado de
manifiesto de carga correspondiente a cada unidad de remolque (prrafo 41).

Las intervenciones relativas al Comercio, se encuentran especificadas en el Captulo V y consta

de dos secciones: Operaciones de importacin y Operaciones varias. Con relacin a la primera
seccin, se estipula por cada visado de juego de una factura comercial en cuatro ejemplares el
cobro de 15$6, siendo adems 15$ el monto por cada visado del ejemplar original o negociable
de un conocimiento correspondiente a embarques martimos, fluviales, ferroviarios, y terrestres7.

Otras actuaciones contempladas igualmente en esta seccin son las relativas al visado de la
documentacin para la introduccin de ganado en pie; visado del original de un certificado de
origen (25$ por cada visado) y; visado de una tornagua, lista de empaque, lista de precios o
documento similar. En este sentido, cabe referir que slo se admitirn los certificados de origen
otorgados por la cmara gremial de los productos de que se trate, o de las cmaras binacionales
de comercio o instituciones habilitadas especialmente para expedir certificados de origen,
dejando en claro que las oficinas consulares en ningn caso podrn expedir certificados de
origen. La particularidad que poseen ambas secciones de este Captulo se refieren al hecho de
que todos sus prrafos estn exentos del pago de los denominados Derechos Arancelarios
Especiales que se encuentran expuestos en los prrafos 78 y 79. Los prrafos exentos seran los
enmarcados entre el 44 y el 52.

La segunda Seccin, sobre Operaciones varias (del prrafo 53 al 60), se refiere a las actuaciones
relativas a legalizaciones de una constancia a favor de sociedades comerciales extranjeras que
acrediten hallarse constituidas, conforme a las leyes del pas de su domicilio; legalizacin del
documento de transferencia de marca de fbrica, o de comercio y patentes, legalizaciones
legalizacin del original de autorizaciones para prorrogar o renovar marcas de fbrica o de
comercio y patentes y; legalizacin del original de frmulas para cada producto qumico, con
fines comerciales8.

5
En el caso de los prrafos 35 y 36, ser gratuito el visado de la patente de sanidad que corresponda a la
aeronave y a su tripulacin.
6
Se estipula adems el monto de 5$ por cada visado de copias adicionales de facturas comerciales, por
cada ejemplar o copia.
7
Se determina adems el cobro de 5$ por cada visado de copias adicionales de facturas comerciales o de
conocimiento de embarque, por cada ejemplar o copia.
8
Por toda actuacin no mencionada y que se relaciona con aquel Captulo, se determina el cobro de 40 $

7
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

El Estado Civil de las Personas es tratado independientemente en el Captulo VI (del prrafo 61

al 65) y estipula el cobro de 5$ por cada inscripcin de: 1) certificado o acta de nacimiento, en
los libros correspondientes; 2) certificado o acta de defuncin, en los libros correspondientes y;
3) cualquier otra actuacin o anotacin relativa al estado civil de las personas. Adems, cada
inscripcin en los libros de actas de la oficina consular de una sentencia judicial extranjera,
relativa al estado civil de las personas y/o su legalizacin tendr un costo de 45$9. Por su parte,
el prrafo 65 determina que el monto para cada visado o legalizacin de los documentos
relativos al estado civil de las personas, es decir, nacimiento, matrimonio y defuncin ser de
15$.

Paralelamente, las diligencias relativas a los pasaportes y otros documentos de identidad se

enmarcan en el Captulo VII (del prrafo 66 al 71). En aquel Captulo se expresan los aranceles
que sern aplicados por cada expedicin (40$), renovacin o prrroga de pasaportes (15$). Con
relacin a las visas en pasaportes extranjeros (prrafo 67), la determinacin de los aranceles
depende de si la visa requerida es la de residente permanente o temporal (120$), visa de no
residente para una entrada (50$) o visa de no residente para mltiples entradas (85$).

Sin embargo, debe puntualizarse que la Ley 4033 establece como gratuitas las visas en
pasaportes comunes, emitidos por aquellos estados que visan los pasaportes paraguayos sin
cargo, conforme al principio de reciprocidad. Sern igualmente gratuitas las visas en pasaportes
Diplomticos, Oficiales o de Servicio de aquellos Estados que concedan igual tratamiento al
Paraguay; as como aquellas aplicadas en pasaportes o documentos similares emitidos por los
organismos internacionales. Del mismo modo, conforme al principio de reciprocidad y previa
autorizacin y reglamentacin del Ministerio de Relaciones Exteriores se podr percibir un
arancel superior o inferior al bsico establecido en el prrafo 67, para las visas en pasaportes
comunes de aquellos Estados que fijan un monto superior o inferior al establecido en la Ley
4033.

El Captulo VI tambin fija el importe a pagar por cada visado o legalizacin de certificados de
antecedentes (20$); cada visado y/o inscripcin de una Sentencia Judicial de Naturalizacin o de
una carta de ciudadana de un ciudadano naturalizado y la expedicin del testimonio
correspondiente (60$); cada expedicin de un certificado de nacionalidad cuando no se trate
del caso previsto en el prrafo anterior (15$); cada expedicin, visado o legalizacin de un
permiso de viaje, salvoconducto y certificado de vida y residencia expedido por las oficinas
consulares (15$).

El Captulo VIII alude a las Actuaciones Notariales y, de modo sinttico, determina que en
cualquier actuacin notarial en que el Cnsul ejerciera las funciones de Escribano Pblico, se
percibir un emolumento igual a lo previsto, para cada caso, en la Ley de Arancel de Escribanos;
teniendo las actuaciones notariales otorgadas ante los funcionarios consulares la misma validez
que todas aquellas otorgadas en la Repblica, por supuesto ante Escribanos Pblicos.

9
NOTA 16. Los gravmenes de los prrafos 61, 62, 63 y 64 incluyen el otorgamiento de un testimonio,
que expedirn las oficinas consulares. Los testimonios adicionales que se solicitasen sern repuestos con
los mismos valores que las inscripciones originales.

8
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

Por su parte, el Captulo IX, sobre Miscelneas, alude a una diversa gama se temas que, al ser
particulares, no pudieron ser incluidas en ninguno de los dems captulos. Entre las actuaciones
expuestas en aquel Captulo se destacan, la legalizacin o certificacin firmas, de certificados de
estudio, diplomas o programas correspondientes a la enseanza primaria, secundaria y
universitaria10; la custodia cualquier expediente, legajos u otros documentos, por cada ao o
fraccin del ao y el depsito voluntario de dinero, alhajas, valores, acciones o documentos
similares, por cada ao o fraccin del ao.

Adems, este Captulo estipula que el Ministerio de Hacienda podr encargar a las oficinas
consulares la percepcin de tasas u otros gravmenes que correspondan a la legislacin interna,
en cuyo caso corresponder al Cnsul, como emolumento personal, una comisin del 8% (ocho
por ciento) sobre lo percibido, cuyo importe deber consignarse en el correspondiente
Clasificador Presupuestario. Asimismo, el prrafo 74 del mismo Captulo reviste gran
importancia porque establece el monto de 20$ por cada legalizacin o certificacin de firmas de
cualquier documento no enumerado en la Ley 4033. El prrafo 75 por su parte establece el
cobro del mismo emolumento por cada testimonio de cualquier documento registrado en los
libros de las oficinas consulares, por cada hoja11.

El Captulo X es el dedicado a los Derechos Arancelarios Especiales, que bsicamente explica que
por cada solicitud de legalizacin, visado o actuacin consular, independientemente de los
dems derechos del presente arancel, como compensacin de gastos administrativos de la
oficina consular se cobrar 15$, cobrndose igualmente 5$ por cada documento, copia o
actuacin adicional, relacionada con el prrafo anterior, siempre y cuando sea presentado en el
mismo da.

Las NOTAS 25 y 26 resultan bastante importantes adems en virtud de que exponen que cada
vez que se necesite de la actuacin del Cnsul fuera del asiento de sus funciones, el funcionario
percibir, aparte de los derechos arancelarios y de los correspondientes gastos de traslado,
cuando los hubiere, un emolumento de U$S 30 por cada da o fraccin de da (NOTA 25). Del
mismo modo, la significancia de la NOTA 26 se orienta al hecho de que especifica taxativamente
que en todos los casos en que se proceda al otorgamiento de exoneraciones de derechos, la
misma no se har extensiva a las actuaciones del Captulo X. No obstante, la misma NOTA 26
afirma y deja en claro que el Ministerio de Relaciones Exteriores tendr la facultad de exonerar
la aplicacin de los prrafos 78 y 79, de acuerdo con las circunstancias y casos concretos que
ameriten.

El ltimo Captulo de la Ley 4033 - el Captulo XI - es el referido a Actos Jurdicos (prrafos 80 al

84), el cual determina el monto que ser cobrado por cada legalizacin de un poder general;
cada legalizacin de un poder especial; cada legalizacin del testimonio de una escritura de
constitucin de sociedades comerciales; cada legalizacin del testimonio de una escritura de
constitucin de sociedades civiles, sin fines de lucro y; cada legalizacin de testimonio de

10
NOTA 21. Ser gratuita la legalizacin de los certificados de estudio, diplomas y programas
correspondientes a la enseanza primaria.
11
NOTA 22. Se aplicar el prrafo 75 a todos los casos no contemplados en el presente arancel.

9
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

cualquier otro acto jurdico no enumerado en este arancel12.

Posterior a la tabla arancelaria, descripta y explicada en las pginas anteriores, se encuentra las
disposiciones del Ttulo III (art. 12 al 21), el cual representa el ltimo apartado de la Ley 4033.
Las disposiciones expuestas en aquel Ttulo son las denominadas Disposiciones Administrativas
y Financieras y podran quedar resumidas de la siguiente manera13:

1. Se establecer un lmite o porcentaje de retencin de los ingresos consulares, para afrontar los
gastos de operacin y mantenimiento de las sedes diplomticas y oficinas consulares.
2. Las Aduanas de la Repblica no procedern al despacho de las mercaderas de importacin, sin
que estn visados o legalizados los documentos de importacin previstos en el Cdigo Aduanero
14
(documentacin) .
3. Cualquier infraccin a las disposiciones arancelarias de la presente Ley, por parte de los
importadores, ser sancionada con una multa de hasta tres veces el importe de los derechos no
pagados que ser percibida por el Ministerio de Relaciones Exteriores. La presente disposicin
ser reglamentada por dicho Ministerio (Infracciones y sanciones).
4. Todo funcionario pblico ante el cual se presente un documento sin el visado consular o sin la
legalizacin consular, cuando dicho requisito fuese obligatorio, elevar la comunicacin
pertinente al Ministerio de Relaciones Exteriores y detendr la actuacin, hasta que se regularice
el documento con el ingreso de los derechos y las multas correspondientes.
5. Fuero de pobreza: los residentes paraguayos en el exterior, cnyuge e hijos menores con fuero
de pobreza, comprobado por los respectivos funcionarios consulares, sern eximidos del pago de
los derechos correspondientes a las actuaciones necesarias previstas en esta Ley. Los
funcionarios concedern esta exoneracin excepcionalmente en los casos indispensables y con
criterio restrictivo (Fuero de pobreza).
6. Las nicas exoneraciones de derechos consulares son las previstas en la presente Ley y las que se
establezcan en virtud de leyes especiales, siempre que expresa y especficamente as se disponga
en ellas. La exoneracin genrica de impuestos y tasas en general, no exime de la aplicacin de
los derechos consulares. El Ministerio de Relaciones Exteriores podr disponer, por resolucin
fundada, la exoneracin del pago de derechos arancelarios a los documentos referentes a
donaciones humanitarias, con criterio restrictivo y como medida excepcional.
7. El Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs de la Direccin General de Asuntos Consulares,
excepcionalmente y para cada caso concreto, podr autorizar la legalizacin o visado de
documentos, independientemente de su naturaleza, origen o procedencia (Excepciones).

2. Anlisis de la legislacin chilena vigente en materia de aranceles consulares

Primeramente, cabe apuntar que es la Ley N 18.340, publicada en el Diario Oficial N 31.883 de
28 de septiembre de 1984, la legislacin que constituye el texto vigente chileno del Arancel
Consular, derogando consecuentemente la ley N 11.729 y sus modificaciones. La nica
modificacin que sufri la Ley N 18.340 desde su promulgacin hasta la actualidad, se dio en

12
A los efectos de la aplicacin del arancel consular, sern considerados cada uno de los Actos Jurdicos
y/o actuaciones mencionados en las escrituras correspondientes, debiendo percibirse el arancel
establecido para cada prrafo.
13
Se considera en el presente apartado slo las disposiciones referentes a este Captulo que todava no
han sido abordadas en el trabajo, especficamente el artculo.
14
Salvo las provenientes de pases en los que la Repblica del Paraguay no pueda brindar este servicio de
manera eficiente, por falta de consulado u otras situaciones de fuerza mayor. En estos casos, la
legalizacin se har en las Aduanas Paraguayas; por lo que el pago del arancel correspondiente quedar
diferido hasta ese momento.

10
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

febrero de 2005 y, especficamente, esta atae al artculo tercero referido a los Actos relativos
al estado civil, nacionalidad, obligaciones militares y asignaciones familiares.

En este sentido, siguiendo una lnea conceptual, el experto materia de derecho consular Jons
Guerra Araya apunta en su libro Prontuario de Derecho Consular Chileno que el trmino
Arancel hace referencia a un reglamento hecho por autoridad pblica en que se sealan los
derechos que deben pagarse, ya por ciertos trabajos, ya por la entrada, salida o pasaje de cada
especie de mercadera15, mencionando seguidamente que el Arancel Consular alude al texto
legal que fija los derechos que cobran los cnsules de Chile por su intervencin en los diversos
actos consulares para que son requeridos16.

Paralelamente, se apunta que el organismo pblico especializado que se encarga de velar por el
efectivo cumplimiento de la normativa del Arancel Consular chileno es, de modo amplio, el
Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, y en un sentido especfico, la Direccin de Poltica
Consular cuya funcin justamente es la de Generar propuestas de perfeccionamiento de los
procesos consulares, velar por la aplicacin del Reglamento y Arancel Consular, implementar la
poltica sobre visas, mantener informadas e instruidas las Representaciones Consulares de Chile
en el exterior en los mbitos de su competencia, y coordinar el desarrollo de programas y
proyectos consulares17. Especficamente, sobre el Arancel Consular propiamente dicho, se
apunta en primer trmino que este consta de seis pginas y de veintids artculos distribuidos en
siete ttulos, a saber:

El Ttulo I, referido al artculo segundo que trata De los Actos relativos a la

Navegacin.
El Ttulo II, referido al artculo tercero que alude a los Actos relativos al estado civil,
nacionalidad, obligaciones militares y asignaciones familiares.
El Ttulo III, referido al artculo cuarto que trata De los Actos Administrativos.
El Ttulo IV, referido al artculo quinto que alude a los Actos relativos a la proteccin y
representacin de chilenos y actuaciones en materias de sucesiones.
El Ttulo V, referido al artculo sexto que trata De los Actos Notariales.
El Ttulo VI, referido al artculo sptimo al dcimo sexto que aluden a disposiciones
generales.

Acerca del artculo primero, este afirma que los Cnsules de Chile cobrarn por su intervencin
en los respectivos actos consulares, los derechos que se establecen en la Ley N 18.340,
expresados en dlares de los Estados Unidos de Amrica. Al respecto, una disposicin no
contemplada dentro de la Ley 18.340 pero s en el marco del Reglamento Consular es lo referido
al caso de que las recaudaciones de los actos consulares no se pudieren efectuar en dlares
americanos. Sobre aquel punto, el Reglamento Consular menciona que:

Las recaudaciones que no pudieren ser efectuadas en dlares americanos efectivos o letra
bancaria en dlares americanos sobre Nueva York se percibirn en su equivalencia en la

15
Guerra Araya, Jons (1948). Prontuario de Derecho Consular Chileno. p. 4.
16
Art. 1 Ley 8284 del Arancel Consular Chileno.
17
http://www.minrel.gov.cl/minrel/site/edic/base/port/politica_consular.html

11
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

moneda del Estado receptor. Para tal efecto, el Cnsul General deber comunicar y fijar a las
Oficinas Consulares de su dependencia, con la periodicidad que aconsejen las fluctuaciones
de la moneda local, el valor de dicha moneda en relacin al dlar americano, teniendo en
cuenta el cambio oficial, para el cobro de los derechos consulares18.

En esta lnea, se menciona adems que, a partir de una consulta hecha a la Embajada de Chile
en Paraguay, se corrobor que los valores de la Ley 18.340 del Arancel Consular siguen siendo
los mismos, por lo que se afirma que entre 1984 y la actualidad, estos valores se han mantenido
invariables.

En referencia al Ttulo I, se menciona que los principales tpicos referidos en el mismo son los
atenientes a certificacin de embarque19, patente de sanidad, nombramiento de Capitn de una
nave mercante, pasavante, compra-venta de nave nacional, averas y venta de mercaderas
averiadas. Asimismo, especifica cuestiones tales como:

a) Certificacin de la circunstancia respecto de aquel personal embarcado que rehusare la

contratacin temporal, en condiciones a lo menos iguales a las convenidas en los contratos
vigentes (prrafo N 14).
b) Calificacin de las circunstancias que hagan o no posible llevar a efecto la huelga en el
respectivo puerto, la que ejercern a solicitud de la mayora de los trabajadores de la nave
involucrada en la negociacin (prrafo N 15).
c) Autorizacin de la firma en las denuncias o protestas formuladas por el armador o
capitanes de naves nacionales en puertos extranjeros, ante las respectivas Autoridades
Martimas locales por accidentes o daos a la nave o a la carga (prrafo N 16).
d) Cualquier otra certificacin o actuacin no comprendida en los nmeros precedentes para
naves (prrafo N 17).

Igualmente, se considera necesario apuntar que en toda la extensin de la Ley 18.340, no hay
una referencia directa a las actuaciones vinculadas con el manifiesto de carga, manifiesto en
lastre, manifiesto de encomienda, rol de la tripulacin, carta de fletamento de un buque, entre
otras actuaciones vinculadas a la navegacin. En este sentido, se recalca que la Ley 4033 s hace
mencin a todas las actuaciones previamente expuestas, en las diferentes secciones de
transporte martimo o fluvial de la ley mencionada.

Sobre estas actuaciones relativas a navegacin, se seala que en Chile desde 1961 las mismas
han sido suprimidas. En el Manual de Documentacin Naviera para los puertos de Amrica Latina
se detalla lo previamente expuesto de la siguiente manera:

La intervencin consular en la documentacin naviera fue suprimida por Chile a contar del 1
de enero de 1961, segn Decreto con fuerza de ley 312 de 19 de abril de 1960, de modo que no

18
Reglamento Consular Chileno, pg. 27.
19
Certificacin de Embarque: es el documento que el transportador debe transmitir dentro de las 24
horas siguientes al embarque de la mercanca en el medio de transporte. Se transmite a travs de los
servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas nacionales, informando los
datos del manifiesto de carga y relacionando todas las mercancas que ha embarcado para exportacin.
Se entiende Certificado cuando la autoridad aduanera acuse recibo satisfactorio a travs del servicio
informtico electrnico.

12
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

se presenta ningn documento a los Consulados pero los derechos establecidos en el Arancel
Consular son recaudados por la Aduana del primer puerto chileno de recalada20.

Adems, otra diferencia respecto de la Ley 4033, sera el hecho de que la Ley 18.340 (chilena)
no trata de modo especfico las actuaciones relativas a la Aeronavegacin. No obstante, en leyes
consulares chilenas anteriores a la vigente s se contemplaban explcitamente el cobro por
actuaciones consulares en esta materia, tratndose especficamente de la Ley 11.729 y la Ley
8284 (derogadas). Cabe asimismo apuntar que Chile, al adherirse a la Convencin de Aviacin
Civil suscrita en 1944, liber a las aeronaves comerciales o de turismo chilenas de los dems
pases adheridos o que se adhieren al Convenio de la actuacin consular a los siguientes
documentos: legalizacin de patente de sanidad; Visacin de la lista de pasajeros, del rol de la
tripulacin; y de los dems documentos ordinarios.

Asimismo, cabe apuntar que en el citado Ttulo I, referente a los actos relativos a la navegacin,
se diferencia entre los valores a ser abonados por los nacionales (chilenos) y los extranjeros,
distincin no realizada en la Ley 4033, ya que sta estipula un arancel invariable para cada
actuacin consular, sin efectuar ninguna discriminacin entre nacionales y extranjeros.

Sobre la Ley del Arancel Chileno, cabe en este sentido apuntar que la diferencia de montos
entre nacionales y extranjeros es bastante considerable en algunos casos como en reposicin
de algunos de los papeles de una nave mercante en caso de extravo o por agregacin de fojas
en el rol de la tripulacin, ya que a los nacionales chilenos se les cobra 10$ y a los extranjeros
20$. En el caso de expedicin de patente de Sanidad cuando no lo hiciere la autoridad local
ocurre lo mismo, pues a los nacionales chilenos se les cobra 10$ y a las extranjeras 20$.
Asimismo, el prrafo N 17 que se refiere al costo de cualquier otra certificacin o actuacin no
comprendida en los prrafos expuestos explcitamente en la Ley 18.340 del Arancel Consular
chileno contempla la misma diferenciacin respecto de los montos a ser abonados por
nacionales chilenos y extranjeros en los consulados chilenos.

No obstante, en otros casos como certificacin de embarque y desembarque de marineros, por

cada tripulante se cobra slo 5$, tanto para naves nacionales como extranjeras, al igual que en
el caso de intervencin en el arreglo de salarios o dejacin de empleos de la tripulacin de una
nave, ya que tanto para naves extranjeras como nacionales se cobra igual monto (5 $).

Paralelamente, el Ttulo II trata de los Actos relativos al estado civil, nacionalidad, obligaciones
militares y asignaciones familiares. Esta seccin consta de una suerte de 6 prrafos (aunque no
poseen esta denominacin) y aluden especficamente al otorgamiento de:

1. Certificados de Supervivencia o Nacionalidad.

2. Certificados de Matrcula Consular.

20
En el momento de promulgacin de tal decreto, segua vigente la Ley 11.729, estipulando que los
documentos de navegacin constituan aparte del manifiesto de carga, el rol de la tripulacin y lista de
pasajeros, patente de sanidad, zarpe (cuando fuere necesario); el depsito de los papeles de una nave
nacional en el Consulado y dems operaciones. El monto a abonar por el despacho de una nave dependa
de la tonelada de registro bruto y dentro del mismo se contemplaba el importe total a pagar por el
despacho de la nave, incluyendo todos los documentos de navegacin, no slo el manifiesto de carga.

13
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

3. Solicitudes que se tramiten por intermedio del Consulado para obtener en Chile, de los
Organismos correspondientes certificados de antecedentes, matrimonio, nacimiento,
defuncin, cdula de identidad, por cada documento.
4. Asentamiento en los Registros de la oficina Consular de Partidas de Nacimiento,
Matrimonio o Defuncin.

Asimismo, el Ttulo II se refiere a las actuaciones relativas al cumplimiento de las obligaciones

militares como comprobante de inscripcin (1$), solicitud de postergacin, exclusin o exencin
(7$) y solicitud de amnista (4$). Paralelamente, respecto del artculo tercero, el cual se enmarca
justamente en el Ttulo II, resulta fundamental mencionar que ha sido uno de los pocos artculos
modificados desde la promulgacin de la Ley 18.340 en 1984.

La modificacin se refiere ms bien a una especificacin de que las sumas a cobrar por la cdula
de identidad y el pasaporte ordinario que otorgue el Servicio de Registro Civil e Identificacin
por intermedio del consulado respectivo, correspondern a los precios establecidos en el
decreto pertinente, publicado en el Diario Oficial, que anualmente fija el valor de las
actuaciones que realiza el mencionado Servicio. Asimismo, el Ministerio de Relaciones
Exteriores podr cobrar un valor adicional, derivado de los costos administrativos involucrados
en el servicio prestado21. Este monto ingresar a su presupuesto y ser fijado anualmente por
decreto del Ministerio de Relaciones Exteriores, debidamente visado por la Direccin de
Presupuesto del Ministerio de Hacienda, de acuerdo con la variacin de las condiciones que lo
motiven.

De modo paralelo, cabe sealar igualmente que en el Reglamento Consular Chileno, se

establece que, respecto del Ttulo II, son gratuitas las actuaciones consulares relativas al Estado
Civil, Nacionalidad, Matrcula y Obligaciones Militares de chilenos y dems previstas en el
Arancel Consular y en el Reglamento. Asimismo, estipula que cuando el funcionario consular
intervenga en actuaciones cuyos derechos le corresponden por disposicin del Arancel Consular
se atendr a lo previsto en el artculo 43 de este Reglamento, el cual determina que no
procede hacer efectivos los derechos consulares cuando las actuaciones que den origen a la
intervencin del funcionario consular estn exentas del pago de los mismos. En aquellos casos
no se utilizarn estampillas consulares. El funcionario dar al interesado recibo en el cual
deber constar la intervencin efectuada, el monto del cobro, circunstancias en que hubiere
prestado el servicio y dems antecedentes que ordene el Ministerio.

Por otra parte, el Ttulo III, por su parte, hace alusin a los actos administrativos, totalizando 13
prrafos, entre los cuales se destacan: a) El otorgamiento y prrroga de pasaporte; b) El
otorgamiento de pasaporte en caso de prdida o sustraccin; c) El otorgamiento y prrroga de
Documentos de viaje22; d) Visacin de pasaporte expedido por autoridad extranjera23; e) El

21
Actualmente tiene un costo de 3$.
22
Los documentos de viaje se otorgan a los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en el extranjero que
sean menores de 21 aos, y siempre que acrediten que su nacimiento ya se encuentra inscrito en el Libro
de Estado Civil de cualquier Oficina Consular de Chile. El "Documento de viaje" ser vlido para viajar
directamente a Chile y cumplir con los fines previstos en el artculo 10, N 3, de la Constitucin Poltica
de la Repblica de Chile, y/o tambin para viajar a cualquier otro pas, debiendo registrarse en el
respectivo documento una u otra circunstancia, segn sea el caso. Dicho instrumento tendr una validez

14
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

otorgamiento de salvoconducto para chilenos y extranjeros; f) Legalizacin de firma de un

documento; g) La estampa de un Visto Bueno en documentos otorgados en Chile y para el
slo efecto de ser vlidos nicamente ante las autoridades del pas en que lo exijan24 y; h)
Revalidacin de certificados de permanencia definitiva.

Respecto de la Visacin de pasaporte expedido por autoridad extranjera, se especifica que,

segn el Decreto Ley 1.094 sobre Extranjera y Migracin:

Los residentes oficiales y dems residentes slo podrn ingresar al pas premunidos de
pasaporte u otro documento anlogo debidamente visado25 (art. 19).
A los dems residentes se les otorgarn visaciones con las siguientes denominaciones:
"residente sujeto a contrato", "residente estudiante", "residente temporario" y
"residente con asilo poltico" o "refugiado" (art. 22).
Los turistas debern estar premunidos de un pasaporte u otro documento anlogo,
otorgado por el pas del cual sea nacional y quedarn exentos de la obligacin de
obtener visacin consular (art. 45).

Siguiendo con los captulos de la Ley, el Ttulo IV (artculo quinto), contempla los actos relativos
a la proteccin y representacin de chilenos y actuaciones en materia de sucesiones, cuyos
prrafos se refieren a: a) Intervencin que correspondiere a un funcionario consular en la
administracin de bienes de ausentes o intestados o en la realizacin y venta de los mismos,
hasta 1.000 dlares (5%); b) Por la misma actuacin, adems, del derecho indicado en el
nmero anterior, por el exceso sobre 1.000 dlares (3%); c) Por representar o defender
derechos de chilenos ausentes menores o incapaces ante los Tribunales extranjeros, sobre una
suma que se llegue a recaudar, hasta 1.000 dlares; d) Por la intervencin de un Cnsul en
calidad de mandatario especial (como Agente de Proceso u otras gestiones) producida a
consecuencia de contratos internacionales, que digan relacin con negocios u operaciones de
carcter econmico-financiero que se celebren por organismos, instituciones o empresas
internacionales o extranjeras que tengan el centro principal de sus negocios en el extranjero,
con el Estado de Chile o sus organismos, instituciones o empresas, entendindose por tales los
definidos en el artculo 3 del decreto ley 2.349, hasta 5.000.000 de dlares o su equivalente
(300$)26 y; e) Por la misma actuacin, adems del derecho indicado en el nmero anterior, por
cada 5.000.000 de dlares o fraccin de los primeros 5.000.000 de dlares.

de dos aos, prorrogable por igual perodo, en tanto el titular no hubiere cumplido los 21 aos o
adquirido otra nacionalidad extranjera o la chilena.
23
Visacin es el permiso otorgado por la autoridad competente, estampado en su pasaporte vlido y que
autoriza a su portador para entrar al pas y permanecer en l por el tiempo que determine (Art. 5 del
24
Esta actuacin ser facultativa para el Cnsul.
25
Se considerarn residentes oficiales los miembros del Cuerpo Diplomtico y Consular acreditados ante
el Gobierno y los de organizaciones internacionales reconocidos por Chile, a quienes se concedern
visaciones diplomticas u oficiales. Se le otorgar este mismo tipo de visaciones a los miembros de sus
familias que vivan con ellos, al personal administrativo y al de servicio y a las dems personas que
determine el Reglamento que dictar el Ministerio de Relaciones Exteriores (Art. 19, Decreto 1094 sobre
Extranjera y Migracin.
26
Lo dispuesto en este nmero se aplicar tambin a la intervencin consular en los actos y contratos
por los cuales el Estado de Chile o sus organismos, instituciones o empresas otorguen en cualquier forma
su garanta a terceros en los actos o contratos anteriormente mencionados. En tal caso corresponder el
pago del derecho consular a los terceros.

15
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

Con referencia al Ttulo V (artculo sexto), ste se refiere a los actos notariales como
otorgamiento de toda escritura pblica de la cual no se haga mencin especial en la Ley 18.340,
otorgamiento de poder general, especial, testamento abierto o cerrado, expedicin de
certificados que han de tener efecto en Chile, autenticacin de firma o firmas puestas en un
instrumento privado, si tales documentos son reconocidos ante las leyes locales, cartas
poderes, declaraciones juradas, autorizaciones a menores a viajar y otorgamiento o
autorizacin de cualquier acto notarial que no tenga legalmente el carcter de escritura pblica
o de actos o documentos no especificados en el presente Arancel.

Finalmente, el Ttulo VI, referido a las disposiciones generales de la Ley del Arancel, se considera
bastante importante porque trata cuestiones como el caso en que los Cnsules cometieren
errores en las actuaciones que intervengan. En esta lnea, la Ley 18.340 estipula que, si se diere
el caso previamente expuesto, los Cnsules estarn obligados a extender nuevamente, y por su
cuenta, dichas actuaciones o copias; o a devolver los derechos percibidos, segn lo desee el
interesado27.

Asimismo, estipula que los Cnsules podrn salvo instrucciones especiales contrarias del
Ministerio de Relaciones Exteriores cobrar los derechos consulares en dlares americanos o en
la moneda del pas en que se haya producido la intervencin. En este sentido, especfica que
para el clculo en otras monedas de los derechos consulares se podr computar el valor del
dlar al cambio del da con un diez por ciento (10%) de recargo para cubrir posibles
fluctuaciones cambiarlas; o bien aplicar el cambio que fije el Ministerio de Relaciones
Exteriores. Otra cuestin relevante que menciona el Ttulo VI se refiere a que el Cnsul que
acte como tal fuera de su lugar de residencia tendr derecho a cobrar (art. noveno):

1. El abono de los gastos de viaje y de 100 dlares diarios.

2. Por actuaciones urgentes, fuera del horario normal de la jornada de trabajo, podr
cobrar para s una retribucin de 25 $ por la primera hora de trabajo y de 10 $ por cada
hora de exceso sobre la primera hora.
3. Esta retribucin se elevar al doble si la actuacin fuere de noche o en das domingos o
festivos28.

Por otra parte, menciona otras cuestiones relevantes como el hecho de que los derechos
consulares se acreditarn mediante la aposicin de estampillas consulares, de idntico valor al
de los derechos percibidos, las que se adherirn a los respectivos documentos y recibos que se
otorguen y sern inutilizadas en la forma prescrita en el Reglamento Consular. El 10% que se
establece en el artculo 8 del presente Arancel no se considerar para la aposicin de
estampillas.

Los ltimos seis artculos de la Ley, especifican cuestiones tales como trmites de los cnsules
en asuntos criminales; sobre lo cual se afirma que las diligencias que practique un Cnsul en
asuntos criminales se harn y despacharn sin cobrar derecho alguno. Asimismo, se manifiesta

27
Lo anterior ser sin perjuicio de la medida disciplinaria que pudiere aplicarse, previa tramitacin de una
investigacin sumaria o de un sumario administrativo, segn correspondiere.
28
El Cnsul deber dar recibo al interesado por el cobro percibido, haciendo constar la circunstancia en
que se hubiere prestado el servicio y, en los casos de retribucin por trabajos u horas extraordinarias,
har constar la duracin del mismo.

16
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

en el artculo doce que Constando la pobreza del chileno que reclame la intervencin del Cnsul,
se le eximir del pago de derechos29. Esta misma cuestin es tambin tratada en el Reglamento
Consular Chileno, en donde se vuelve a especificar que son gratuitas todas las diligencias
relativas al caso en que el nacional cuando se halle preso o conste la falta de medios
econmicos del chileno que reclame la intervencin consular30.

El artculo catorce reviste igualmente una gran significancia porque afirma que Las sumas que
se recauden por concepto del cobro de derechos establecidos en la presente ley, ingresarn a
Renta General de la Nacin. Asimismo, dentro del Reglamento Consular Chileno, se apunta que
Los derechos consulares pertenecen ntegramente al Fisco, es decir a la Renta General de la
Nacin, sin ms limitaciones que las expresadas en el Arancel Consular31.

4. Cuadro Comparativo sobre la legislacin paraguaya y chilena en materia de

aranceles consulares

32
CUADRO COMPARATIVO SOBRE TABLAS ARANCELARIAS

LEY N 4033 DEL ARANCEL CONSULAR PARAGUAYO LEY N 18340 DEL ARANCEL CONSULAR CHILENO

MATERIA: NAVEGACIN
Contempla: Visado de manifiesto de carga en puerto de No contempla. El Decreto 312 de 1960 suprimi la
salida; en puerto de escala en el exterior; visado de intervencin consular en la documentacin naviera.
manifiesto de carga no destinado a puerto paraguayo;
de manifiesto en lastre de un buque; manifiesto de
encomienda de un buque, de certificado de sanidad de
un buque; visado de rol de la tripulacin.
No contempla la expedicin Patente de Sanidad, en Contempla la expedicin de Patente de Sanidad, cuando no
ningn caso. lo hiciere la autoridad local.

Contempla: Visado o certificacin de nombramiento o Contempla: Intervencin en el nombramiento de Capitn de

reemplazo del capitn de un buque. una nave mercante nacional.

Contempla: Documentacin para el embarque o Contempla: Certificacin de embarque y desembarque de

desembarque de patronos, mayordomos, pilotos,
maquinistas o de cualquier otro oficial, efectivo o
asimilado. Sern gratuitas las actuaciones relativas a
embarque de marineros, fogoneros o personas de
servicio, de cualquier clase.
Contempla: Cada expedicin, renovacin o prrroga de
un pasavante o carta de navegacin (140$).
Contempla: Visado de un contrato de prstamo a la
gruesa, con o sin hipoteca de buque (75$).
marineros, por cada tripulante.
Contempla: Por expedicin de un pasavante o patente
provisional de navegacin para naves hasta de 5.000
toneladas de registro grueso o bruto (100$).
Por expedicin un Pasavante o Patente Provisional de
navegacin para naves de ms de 5.000 toneladas de
registro grueso o bruto, adems del derecho anterior, por
cada tonelada de exceso (0.10$).
Contempla: Por el auto que se expidiere aprobando la
distribucin de averas y el premio de salvamento, por la
autorizacin de un prstamo a la gruesa, desembarco de

29
Ley 18.340, pg. 6.
30
Decreto 142 del Reglamento Consular Chileno, pg. 26.
31
Decreto 142 del Reglamento Consular Chileno, pg. 27.
32
Se busca exponer las analogas y las diferencias consideradas fundamentales entre ambas legislaciones.

17
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

carga o abandono de una nave (25$).

Por intervenir en el acto de levantar un prstamo a la gruesa
sobre el total (3%).
Contempla: Visado del inventario de un buque. No contempla.

Contempla: Visado de un contrato sobre permuta o
compra-venta de un buque, de sus aparejos o sobre
cualquier otra participacin en la propiedad del mismo,
incluidos los contratos de constitucin, disolucin,
aumento de capital, ajustes y liquidaciones de cuentas
(150$).
Contempla: Cada expediente instruido a peticin del Capitn u
otras partes interesadas sobre averas de mercaderas,
secuestros, embargo del buque o de la carga, o actos similares.
Sobre la cantidad lquida resultante (3%).
Cada intervencin consular relacionada a licitaciones o a
subastas pblicas de cascos de buques o sus restos, o
mercaderas, a consecuencia de un naufragio o avera (1.5%).
No contempla.
No contempla.
Contempla: Por intervenir en la compraventa de una nave
nacional de hasta 5.000 toneladas siempre que haya cambio
de bandera y por expedir el certificado correspondiente
(50$).
Por la misma actuacin en naves de 5.000 toneladas de
registro grueso o bruto, adems del derecho anterior por
cada tonelada de exceso.
Contempla: Por intervenir en la venta de mercaderas
averiadas que no puedan conservarse hasta la reparacin
de la nave, sobre el producto (2%).
Contempla: Por certificar la circunstancia respecto de aquel
personal embarcado qua rehusare la contratacin temporal,
en condiciones a lo menos iguales a las convenidas en los
contratos vigentes.
Contempla: Por calificar las circunstancias que hagan o no
posible llevar a efecto la huelga en el respectivo puerto, la
que ejercern a solicitud de la mayora de los trabajadores
de la nave involucrada en la negociacin (10$).

Contempla: Cada inscripcin en los libros del buque o Contempla: Por autorizar la firma en las denuncias o
en el registro consular correspondiente, de las notas de protestas formuladas por el armador o capitanes de naves
protesto hechas por el Capitn de la embarcacin o por nacionales en puertos extranjeros, ante las respectivas
otras personas interesadas (45$). Autoridades Martimas locales por accidentes o daos a la
nave o a la carga (12$).
Contempla: Por toda actuacin no mencionada y que se Contempla: Por cualquier otra certificacin o actuacin no
relaciona con este Captulo (30$). comprendida en los nmeros precedentes para naves (para
chilenos: 10$; para extranjeros 20$).
Contempla: Cada autorizacin de un diario de bitcora Contempla: Por la reposicin de algunos de los papeles de
o de navegacin, un nuevo rol o cualquier otro libro de una nave mercante nacional o extranjera en caso extravo o
buque (15$). por agregacin de fojas en el rol de tripulacin (10$ para
nacionales chilenos y 20 para extranjeros).
MATERIA: AERONAVEGACIN

Contempla: Visado de la documentacin de una
aeronave comercial en lnea regularmente establecida
(30$), cuando sea solicitado; visado de la
documentacin de una aeronave en vuelo no comercial,
previa presentacin del permiso de sobrevuelo del
territorio nacional (8$).
MATERIA: TRANSPORTE FERROVIARIO
No contempla explcitamente. El Decreto Ley 13553 libera
de la actualizacin consular que indica, a las aeronaves
comerciales o de turismo chilenas y de los dems
pases adheridos o que adhieran a la Convencin de
Aviacin Civil Internacional, suscrita en Chicago el 7 de
diciembre de 1944.

Contempla: Visado de la documentacin de cada coche No contempla.

de pasajero con sus vagones con destino a territorio
nacional, cuando sea solicitado.
MATERIA: TRANSPORTE TERRESTRE

Contempla: Visado de manifiesto de carga de un No contempla.

vehculo automotor de transporte, sin remolque (15$);
visado del manifiesto de carga correspondiente a cada
unidad de remolque (15$).
Contempla: Visado de la documentacin de transporte No contempla explcitamente. El Reglamento Consular
de pasajeros de lnea regularmente establecida, cuando estipula que la documentacin de transporte de pasajeros
sea solicitado (15$). no requerir visado.
MATERIA: COMERCIO

18
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

Contempla: Visado de juego de una factura comercial No contempla. El Servicio Nacional de Aduanas de Chile
en cuatro ejemplares (15$); conocimiento asimismo no contempla explcitamente el requisito de
correspondiente a embarques martimos, fluviales, visado consular de estos documentos para su importacin.
ferroviarios, y terrestres (15$); No obstante, menciona que, en el caso que proceda, se
requerir de vistos buenos o certificaciones.
Contempla: Visado de la documentacin para la No contempla.
introduccin de ganado en pie (2$).
MATERIA: ESTADO CIVIL Y NACIONALIDAD

Contempla: Inscripcin de un certificado o acta de Contempla: Asentamiento en los Registros de la oficina

nacimiento, defuncin o cualquier otra actuacin o Consular de Partidas de Nacimiento, Matrimonio o
anotacin relativa al estado civil de las personas (5$). Defuncin (5$).
Contempla: Inscripcin en los libros de actas de la No contempla.
oficina consular de una sentencia judicial extranjera,
relativa al estado civil de las personas y/o su
legalizacin (45$).
Contempla: Cada visado y/o inscripcin de una Contempla: Otorgamiento de Certificados de Supervivencia
Sentencia Judicial de Naturalizacin o de una carta de o Nacionalidad (5$).
ciudadana de un ciudadano naturalizado y la
expedicin del testimonio correspondiente (60$); Cada
expedicin de un certificado de nacionalidad cuando no
se trate del caso previsto en el prrafo anterior (15$).
Contempla: Visado o legalizacin de los siguientes Contempla: Solicitudes que se tramiten por intermedio del
documentos relativos al estado civil de las personas, no Consulado para obtener en Chile, de los Organismos
expedidos por las oficinas consulares: Nacimiento, correspondientes certificados de antecedentes, matrimonio,
Matrimonio y Defuncin (15$); visado o legalizacin de nacimiento, defuncin, cdula de identidad, por cada
certificados de antecedentes (20$). documento (3$).

MATERIA: OBLIGACIONES MILITARES Y ASIGNACIONES FAMILIARES

No contempla. Contempla (prrafos 5 y 6).

MATERIA: PASAPORTES Y OTROS DOCUMENTOS DE IDENTIDAD

Contempla: Expedicin de pasaporte (40$); prrroga
(15$); Salvoconducto (15$).
Contempla: Se establecen los siguientes aranceles, para
cada tipo de visa en pasaportes extranjeros:
a) Visa de residente permanente o temporal (120$).
b) Visa de no residente para una entrada (50$).
c) Visa de no residente para mltiples entradas (85).
MATERIA: ACTUACIONES NOTARIALES
33
Contempla: Otorgamiento de Pasaporte (30$) ; Si se
otorgare el Pasaporte por su prdida o sustraccin (40$);
Prrroga de validez de Pasaporte (17$); Otorgamiento de
"Documentos de Viaje" (30$); Prrroga de validez de
Documento de Viaje (17$); Salvoconducto para chilenos
(10$) y para extranjeros (30$).
Contempla: Visacin de Pasaporte expedido por Autoridad
34
Extranjera (12$) .

Contempla: En cualquier actuacin notarial en que el Contempla: Por el otorgamiento de un poder general (50$);
Cnsul ejerciera las funciones de Escribano Pblico, se por el otorgamiento de un poder especial (25$).
percibir un emolumento igual a lo previsto, para el
caso, en la Ley de Arancel de Escribanos. El Ministerio
de Relaciones Exteriores reglamentar la presente
disposicin. Las actuaciones notariales otorgadas ante

33
Mediante informacin del Consulado Chileno en Paraguay se corrobor el pasaporte mencionado hace
referencia exclusivamente al pasaporte de emergencia. El pasaporte ordinario tiene un costo actual de
110$ + 3$ de arancel consular. El monto de 110$ va a parar a las arcas del Registro Civil Chileno y no del
Ministerio de Relaciones Exteriores.
34
No obstante lo anterior, el Ministerio de Relaciones Exteriores podr instruir a los Cnsules para el
cobro de una cantidad mayor o menor a la sealada, basado en la existencia de un Convenio o en el
principio de la reciprocidad. Iguales instrucciones podr impartir el Ministerio respecto de las cantidades
por cobrar en los Vistos de Turismo.

19
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

los funcionarios consulares tendrn la misma fuerza y

validez que las que hubiesen sido otorgadas en la
Repblica, ante Escribanos Pblicos. A ese efecto, se
observarn, en todo lo que fuera aplicable, las
solemnidades y reglas dispuestas en las leyes y en las
acordadas de la Corte Suprema de Justicia.
Contempla: Por cada legalizacin de un poder general
(100$); por cada legalizacin de un poder especial (80$).

20
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

CUADRO COMPARATIVO SOBRE DISPOSICIONES GENRICAS

LEY N 4033 DEL ARANCEL CONSULAR PARAGUAYO LEY N 18340 DEL ARANCEL CONSULAR CHILENO
MATERIA: AUTORIDAD DE APLICACIN

El artculo segundo especifica que ser el Ministerio El organismo pblico especializado que se encarga de velar
de Relaciones Exteriores la institucin pblica por el efectivo cumplimiento de la normativa del Arancel
nacional encargada de administrar la renta consular, Consular chileno es, de modo amplio, el Ministerio de
sujeta a la Ley del Presupuesto General de la Nacin. Relaciones Exteriores de Chile, y en un sentido especfico, la
Consecuentemente, se entiende que ser Direccin de Poltica Consular cuya funcin justamente es la
invariablemente el Ministerio de Relaciones de velar por la aplicacin del Reglamento y Arancel Consular.
Exteriores el encargado de velar por la aplicacin
efectiva de la Ley del Arancel Consular.
MATERIA: MONEDA

Las tasas consulares sern percibidas en Dlares Los Cnsules podrn salvo instrucciones especiales
americanos y se aplicar uniformemente para todos contrarias del Ministerio de Relaciones Exteriores cobrar
los consulados y secciones consulares nacionales de los derechos consulares en dlares americanos o en la
las representaciones diplomticas en el extranjero; moneda del pas en que se haya producido la intervencin.
as como para las tasas que se difieran y se paguen
en el Ministerio de Relaciones Exteriores. Para el clculo en otras monedas de los derechos consulares
En los pases de la Unin Europea, donde la moneda se podr computar el valor del dlar al cambio del da con un
de curso legal es el Euro, los montos podrn ser diez por ciento (10%) de recargo para cubrir posibles
percibidos en dicha moneda. El mecanismo de fluctuaciones cambiarlas; o bien aplicar el cambio que fije el
conversin de las monedas al dlar ser fijado por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Ministerio de Hacienda. No obstante, tambin
podrn percibirse las tasas en otras monedas,
siempre que medie autorizacin escrita del
Ministerio de Relaciones Exteriores; el que a su vez,
reglamentar las condiciones especiales de
percepcin y rendiciones de cuentas en los distintos
pases.
MATERIA: RECAUDACIONES

Las recaudaciones provenientes de los derechos Las sumas que se recauden por concepto del cobro de
consulares sern remitidas al Ministerio de derechos establecidos en la presente ley, ingresarn a Renta
Relaciones Exteriores para ser depositadas en una General de la Nacin.
cuenta habilitada por la Direccin General del Dentro del Reglamento Consular Chileno, se apunta que Los
Tesoro, en moneda extranjera y sern consideradas derechos consulares pertenecen ntegramente al Fisco, es
como Recurso Institucional del Ministerio de decir a la Renta General de la Nacin, sin ms limitaciones
Relaciones Exteriores. que las expresadas en el Arancel Consular.
MATERIA: RETENCIN DE LOS INGRESOS CONSULARES

Se establecer un lmite o porcentaje de retencin de No contempla.

los ingresos consulares, para afrontar los gastos de
operacin y mantenimiento de las sedes
diplomticas y oficinas consulares. El Ministerio de
Relaciones Exteriores reglamentar el lmite o
porcentaje de retencin y el destino de los recursos
que ingresen en este concepto.
MATERIA: FUERO DE POBREZA

Los residentes paraguayos en el exterior, cnyuge e Constando la pobreza del chileno que reclame la
hijos menores con fuero de pobreza, comprobado intervencin del Cnsul, se le eximir del pago de derechos.
por los respectivos funcionarios consulares, sern
eximidos del pago de los derechos correspondientes
a las actuaciones necesarias previstas en esta Ley.
Los funcionarios concedern esta exoneracin
excepcionalmente en los casos indispensables y con
criterio restrictivo
MATERIA: INFRACCIONES Y SANCIONES

Cualquier infraccin a las disposiciones arancelarias No contempla.

de la presente Ley, por parte de los importadores,
ser sancionada con una multa de hasta tres veces el

21
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

importe de los derechos no pagados que ser

percibida por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
La presente disposicin ser reglamentada por dicho
Ministerio.
MATERIA: ERRORES COMETIDOS POR CNSULES

No contempla. Los Cnsules que cometieren errores en las actuaciones en

que intervengan, estarn obligados a extender nuevamente,
y por su cuenta, dichas actuaciones o copias; o a devolver los
derechos percibidos, segn lo desee el interesado. Lo
anterior ser sin perjuicio de la medida disciplinaria que
pudiere aplicarse, previa tramitacin de una investigacin
sumaria o de un sumario administrativo, segn
correspondiere.
PAGO DE DERECHOS CONSULARES

Salvo disposicin en contrario en la presente Ley o en El pago de los derechos consulares se acreditar mediante la
las reglamentaciones a dictarse, los funcionarios aposicin de estampillas consulares, de idntico valor al de
consulares estn obligados a percibir el importe, los derechos percibidos, las que se adherirn a los
conforme el Artculo 3 de la presente Ley referente respectivos documentos y recibos que se otorguen y sern
a las estampillas correspondientes, que debern ser inutilizadas en la forma prescrita en el Reglamento Consular.
adheridas a los documentos e inutilizadas de
inmediato, salvo que el Ministerio de Relaciones
Exteriores reglamente la utilizacin de otros
comprobantes.

5. Descripcin de los elementos que podran aportar criterios para la eventual

modificacin, actualizacin o innovacin de la normativa arancelaria
consular paraguaya

En primer lugar, se desea mencionar que una de las primeras diferencias que se destacan
respecto de ambas legislaciones, se refiere a la extensin de las mismas. La legislacin
paraguaya es el doble en comparacin con la chilena. En este sentido, analizando justamente la
Ley 18.340 (chilena), el Reglamento Consular y otras disposiciones normativas de ese pas, se
puede afirmar que el hecho de que slo posea seis pginas en total y una cantidad
considerablemente menor de prrafos y notas explicativas que la Ley 4033, se debe a que
muchas actuaciones que anteriormente estaban contempladas en las legislaciones sobre
aranceles consulares que la antecedieron, fueron suprimidas con el correr del tiempo o se
volvieron gratuitas, como las actuaciones relativas a navegacin, es decir, manifiestos de carga,
en lastre, manifiesto de encomienda, certificado de sanidad de un buque, rol de la tripulacin,
entre otras.

En esta lnea, se estima que uno de los factores que ha favorecido indudablemente la liberacin
gradual de aranceles consulares respecto de determinadas materias, ha sido el impulso que
Chile ha dado a la suscripcin de Tratados de Libre Comercio (TLC) con diferentes pases, en
cuyo marco, por lo general se tratan tambin cuestiones relativas a la supresin de
determinados aranceles consulares. Consecuentemente, se considera que lo que Chile ha
estado haciendo se orientara a la generalizacin y extensin de estas liberalizaciones
arancelarias.

22
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

Por otro lado, de modo personal, se considera que la supresin de varias actuaciones
consulares por parte de Chile demuestra indirectamente que la Ley del Arancel Consular de este
pas no tiene como prioridad fundamental la recaudacin y ello se evidencia tambin a partir de
la disposicin de que todo lo recaudado en materia de derechos consulares pertenecen
ntegramente al Fisco, siendo los fondos pagados por las personas que solicitan trmites
remesados mensualmente a la Tesorera General de la Republica y no al Ministerio de
Relaciones Exteriores.
Por su parte, la Ley 4033 dispone que todo lo recaudado en concepto de derechos consulares,
ser remitido al Ministerio de Relaciones Exteriores, de manera a ser depositado en una cuenta
habilitada por la Direccin General del Tesoro, en moneda extranjera, siendo considerado como
Recurso Institucional del Ministerio de Relaciones Exteriores para financiar los diversos
programas de la institucin.
El hecho de que la reglamentacin chilena estipulase que todo lo recaudado por los Consulados
no recalar a las arcas del Ministerio de Relaciones Exteriores, podra ser un factor
determinante adems en cuanto a la cantidad de derechos consulares fijados en la ley,
considerando que no habra una motivacin directa del Ministerio por aumentar la cantidad de
los mismos o los montos de los ya existentes, atendiendo a que como ya se mencion - estos
fondos no recalan en el Ministerio.

Paralelamente, se afirma que la Ley del Arancel Consular Chileno parecera mucho ms fcil de
aplicar en toda su extensin debido a que no posee tantas especificidades. Dentro de la Ley del
Arancel Chileno hay solamente una nota explicativa y todos los prrafos se encuentran
correctamente redactados, lo cual se estima bastante apropiado, teniendo en consideracin
que ello reduce en gran medida las confusiones que podran generarse no slo por parte del
funcionario consular sino tambin por parte de la sociedad interesada en general. Desde mi
punto de vista, que no es la de un experto, ms prrafos y ms notas explicativas, si bien
significan potencialmente ms recaudacin, trae tambin consigo dificultades en cuanto a la
determinacin del prrafo adecuado a aplicarse para cada caso.

Una clara muestra de ello podra ser lo fijado en los prrafos 40 y 41 de la Ley 4033
enmarcados en el Captulo IV sobre Transporte Terrestre en el sentido de que ninguno de
ellos expresa de manera explcita el arancel consular correspondiente a visado del manifiesto de
carga correspondiente a cada unidad de semi-remolque, disponindose slo los aranceles
consulares respecto de manifiesto de carga sin remolque y con remolque. A partir de
informaciones relevadas, se constat que para el caso de visado de semi-remolque, se est
aplicando en la actualidad el prrafo 41 aunque, personalmente, se considera errneo aplicar
un prrafo que no hace directa y explcita referencia a la unidad de transporte en cuestin.

En este sentido, la recomendacin se orientara ms bien en buscar emular la Ley del Arancel
Consular Chileno en cuanto a su practicidad y claridad respecto de los prrafos relativos a
aranceles consulares. Lo ideal sera que ste se actualice peridicamente, buscando simplificar
los prrafos y notas explicativas; as como modificar aquellos que suscitan o podran
eventualmente suscitar confusin, con el objetivo de que stos sean mejor comprendidos y
aplicados por los funcionarios consulares.

23
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

Esta recomendacin tambin se expone considerando la continua evolucin del comercio

internacional y de los medios de transporte de mercaderas que, indirectamente, exigen la
persistente renovacin de las disposiciones de la Ley 4033.

Asimismo, cuestiones que no contempla la legislacin paraguaya, a diferencia de la chilena, y

que podran eventualmente ser incluidas en la misma con el objetivo de perfeccionarla, podran
ser las disposiciones que establecen de manera taxativa que los Cnsules que cometieren
errores en las actuaciones en que intervengan, estarn obligados a extender nuevamente, por
su cuenta, dichas actuaciones o copias; o a devolver los derechos percibidos, segn lo desee el
interesado. Todo ello, al margen de la medida disciplinaria que pudiere aplicarse, previa
tramitacin de una investigacin sumaria o de un sumario administrativo, segn corresponda.

Paralelamente, sobre la disposicin del Fuero de Pobreza, cabe resaltar que, si bien ambas
legislaciones contemplan literalmente la exoneracin del cobro de aranceles consulares a
connacionales en situacin de pobreza, coinciden negativamente tambin en cuanto a la falta
de claridad respecto de su aplicacin. En el caso de la legislacin paraguaya, la misma tiene
incongruencias relativas al espritu de la disposicin, pues si bien estipula la exoneracin del
cobro de aranceles consulares a connacionales por el hecho de que no pueden solventar estos
gastos, la nota 26 les obliga a abonar los aranceles consulares especiales, disposicin que no se
condice con la esencia o con el leitmotiv del Fuero de Pobreza.

Asimismo, el hecho de que en el mismo artculo se exprese que se conceder esta exoneracin
excepcionalmente en los casos indispensables y con criterio restrictivo, arroja bastante duda en
cuanto a la manera en que el Fuero de Pobreza est siendo aplicado y evidenciara que el
mismo se estara aplicando en los diferentes Consulados sin un criterio uniforme y quizs hasta
de manera arbitraria. Consecuentemente, resulta menester no slo efectuar una modificacin
respecto de la redaccin del artculo sino tambin el establecimiento de un reglamento que
permita una aplicacin uniforme del mismo.
Por otro lado, acerca de la estipulacin relativa a Fuero de Pobreza expresada en la legislacin
consular chilena, cabe apuntar que la misma carece de la suficiente claridad al exponer
solamente que Constando la pobreza del chileno que reclame la intervencin del Cnsul, se le
eximir del pago de derechos. No obstante, cabe sealar que, a partir de informaciones
relevadas del Consulado Chileno en Paraguay, se afirma que este artculo no genera mayores
problemas para los funcionarios consulares chilenos por el hecho de que la cantidad de
nacionales que lo solicitan no es un nmero tan grande como el paraguayo.

Por otra parte, siguiendo la sistematizacin de la Ley del Arancel Chileno y atendiendo el
propsito de recaudacin del Ministerio, una eventual modificacin respecto de la Ley podra
ser tambin la clasificacin de aranceles consulares tanto para nacionales paraguayos como
para extranjeros, fijando naturalmente aranceles consulares ms altos respecto de aquellos
requeridos por extranjeros.

24
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

Conclusiones personales
De modo conclusivo y en lneas generales, se expone que, en cuanto al contenido y las
disposiciones fundamentales de ambas legislaciones, stas coinciden considerablemente. No
obstante, cabra mencionar que la cuestin de recaudaciones sera una de las diferencias
encontradas ms notables, ya que, en el caso de Chile la totalidad de lo recaudado en materia
de aranceles consulares recala en el Fisco, mientras en el caso de Paraguay, todo lo recaudado
pasa a ser considerado como Recurso Institucional del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Asimismo, se afirma que Chile ha simplificado notoriamente su legislacin en materia de

aranceles consulares, debindose ello principalmente a la supresin del cobro de determinados
aranceles y a la gratuidad de muchos de ellos, esencialmente en lo referido a documentacin
naviera y lo ateniente a Estado Civil de las personas, Nacionalidad, Obligaciones Militares y
Asignaciones Familiares. En este sentido, en comparacin con la legislacin paraguaya, se
recalca que la chilena posee muchos menos prrafos y notas explicativas, siendo la mayora de
ellas bien redactadas y explicitadas.

Igualmente, otras diferencias encontradas se vincularon a las diversas materias contempladas

en ambas legislaciones. En este sentido, cuestiones abordadas por Chile y no por Paraguay
constituyen por ejemplo las relativas a Actos Relativos a la Proteccin y Representacin de
Chilenos y Actuaciones en materias de Sucesiones. No obstante, como ya se mencion
previamente, coinciden sustancialmente ambas legislaciones en la exposicin de muchas
materias, como las relativas a actuaciones de Navegacin, Estado Civil, Nacionalidad y Actos
Notariales.

Por ltimo, se afirma que La Ley 4033 requiere de una revisin, actualizacin y modificacin de
los artculos y prrafos que no se encuentran bien detallados en la Ley, esencialmente en lo
referido a la aplicacin del Fuero de Pobreza. Adems, se considera en este sentido, que sera
bastante ms productivo en cuanto a la aplicacin de los aranceles consulares que se
reduzca eventualmente la cantidad de prrafos y notas explicativas, no con el nimo de
recaudar menos, sino todo lo contrario, para que se vuelva ms efectiva su aplicacin.

25
 Anlisis de Derecho Comparado en materia de aranceles consulares: Paraguay - Chile

Bibliografa

Guerra Araya, Jons (1948). Prontuario de Derecho Consular Chileno.

Disponible en
https://books.google.com.py/books?id=nDTzMDNMp2EC&pg=PA214&lpg=PA2
14&dq=prontuario+de+derecho+chileno&source=bl&ots=NIDAIXi8Na&sig=7VN
VSbUcDjBQ3GGvu
Decreto Ley N 1094 de 1975 sobre Extranjera y Migracin (Chile). Disponible
en http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=6483
Ley 4033/10 del Arancel Consular Paraguayo. Disponible en
http://www.mre.gov.py/v1/Adjuntos/Normativas/Ley-4033-2010.pdf
Ley 18340/84 del Arancel Consular Chileno. Disponible en
https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=29756
Ley 11729 del Arancel Consular Chileno (derogado). Disponible en
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=26769
Ley 8284 del Arancel Consular Chileno (derogado). Disponible en
https://www.leychile.cl/N?i=25768&f=1945-09-27&p=
Manual de Documentacin Naviera para los Puertos de Amrica Latina.
Disponible en http://repositorio.cepal.org/handle/11362/32688
Manual Consular del Paraguay (2012). Disponible en
http://www.mre.gov.py/v1/Adjuntos/AsuntosConsulares/Manual-Consular.pdf
Proyecto de Ley que modifica totalmente la Ley 1844/01 del Arancel Consular.
Disponible en http://www.diputados.gov.py/plenaria/090908-
SE/pdf090908se/24.pdf
Reglamento Consular Chileno (2009). Disponible en
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=10453
Servicio Nacional de Aduanas (Chile) Materia: Importaciones de productos.
Disponible en https://www.aduana.cl/importaciones-de-
productos/aduana/2007-02-28/161116.html

26