Modelo Poe MDT

PROYECTO DIPECHO:
PREPARACIN PARA LA RESPUESTA Y RECUPERACIN TEMPRANA ANTE SISMO Y/O TSUNAMI

EN REAS COSTERAS SELECCIONADAS
Programa de
las Naciones
Unidas para el
Desarrollo
Al servicio
de las personas
y las naciones
PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE

LA PROVINCIA DE CAETE
COMISIN EUROPEA
PROGRAMA DIPECHO
PLAN DE ACCIN 2011 - 2012
Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil
PROYECTO DIPECHO:
PREPARACIN PARA LA RESPUESTA Y RECUPERACIN TEMPRANA ANTE SISMO Y/O TSUNAMI
EN REAS COSTERAS SELECCIONADAS

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Caete

DOCUMENTO BASE
Versin 1.0, diciembre 2012
PROGRAMA DIPECHO
PLAN DE ACCIN 2011 - 2012
Per, Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
Programa Mundial de Alimentos (PMA), Fondo de Poblacin de Naciones Unidas (UNFPA), Organizacin Mundial de la
Salud (OPS/OMS), Municipalidad Provincial de Caete.
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Caete/INDECI, PNUD. Lima: INDECI, 2013
98 p.
Preparacin ante desastres / Gestin de riesgos de desastre planes de operaciones de emergencia / sismos / tsunami /
Per
PROGRAMA DIPECHO, Plan de Accin 2011-2012

Proyecto DIPECHO Preparacin para la respuesta y recuperacin temprana ante sismos y/o tsunami en reas costeras seleccionadas
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (INDECI),

Gral. EP R Alfredo Murgueytio, Jefe de INDECI
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO,

Sra. Rebeca Arias, Representante Residente del PNUD y Coordinadora Residente SNU
Responsable de la publicacin:
Berly Alberto Francia Nuez, Jefe de Defensa Civil, Municipalidad Provincial de Caete
Luis Gamarra, Coordinador Proyecto DIPECHO-PNUD
Elaboracin:
Proyecto DIPECHO-PNUD: Wilmer Solier Quispe, Coordinador de Campo - Provincia de Caete
Dante Luis Flores Or - Consultor SIRAD -
Municipalidad Provincial de Caete: Berly Francia, Paul Cuenca, Carlos Huapaya, Jos Levano, Carmen Lescano
Otras instituciones de la Provincia: Jos Snchez (Red de Salud Caete-Yauyos), Aldo Alva (UGEL 08), Vanessa Contreras (EMAPA Caete), Emilio
Prado (Ministerio Pblico Caete), Lenidas Arribasplata (Jefe Provincial PNP), Andrs Cama (Gobierno Regional), Belsy Luyo (Hospital Resola)
Revisin: Alfredo Zerga Ocaa Coordinador Tcnico Proyecto DIPECHO-PNUD
Fotografas: Suministradas por los organismos ejecutores del proyecto

Edicin:
Diseo y diagramacin: Segundo E. Moreno Pacheco
Impresin: Mirza Editores S.A.C.
mirzasac@gmail.com
Lima - Per
Ejemplares: 500
D.L.
Impreso en Lima Per, febrero de 2013
Cualquier parte de este documento podr reproducirse siempre y cuando se reconozca la fuente y la informacin no se utilice con fines de lucro.
Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo tcnico y/o financiero del Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea (ECHO) y el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). La inclusin de sus logotipos no implica que apruebe o respalde las posiciones expresadas
en este documento.
NDICE
PRESENTACIN............................................................................................................................ 5
RESUMEN EJECUTIVO............................................................................................................... 7
1. INTRODUCCIN................................................................................................................... 9
1.1. Antecedentes............................................................................................................... 9
1.2. Objetivos del plan....................................................................................................... 10
1.3. Alcances.......................................................................................................................... 10
1.4. Principios orientadores............................................................................................. 11
1.5. Estructura y organizacin del plan....................................................................... 11
2. MARCO CONCEPTUAL, REFERENCIA LEGAL Y ORGANIZACIN DEL 13

SINAGERD...............................................................................................................................
2.1. Marco conceptual de la Gestin del Riesgo...................................................... 13
2.2. Marco legal de la Gestin del Riesgo................................................................... 16
2.3. Principios orientadores del manejo de las emergencias o desastres 16
2.4. Estructura general del Sinagerd............................................................................ 17
3. SITUACIN ACTUAL Y DIAGNSTICO DE RIESGO............................................... 21
4. CONCEPTO GENERAL DE LAS OPERACIONES........................................................ 27

4.1. Fases operativas........................................................................................................... 27
4.1.1. Preparacin......................................................................................................... 27
4.1.2. Respuesta............................................................................................................. 29
4.1.3. Rehabilitacin..................................................................................................... 30
4.2. Clasificacin de las emergencias........................................................................... 30
5. REAS FUNCIONALES Y TAREAS DE RESPUESTA................................................. 33

5.1. Propsito y alcances por rea funcional............................................................. 34
5.2. Esquema de relaciones entre tareas.................................................................... 36
6. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL............................................................................... 37
6.1. Matriz de actores......................................................................................................... 38
7. RECURSOS PARA LA ATENCIN DE DESASTRES- SIRAD .................................................................................. 39
7.1. Anlisis de recursos para la atencin de desastres en la provincia de Huaura...................................... 40
7.1.1. Los recursos del abastecimiento de agua ................................................................................................ 40
7.1.2. Los recursos del abastecimiento de energa ........................................................................................... 43
7.1.3. Los recursos de la atencin mdica ............................................................................................................ 44
7.1.4. Los recursos del transporte y vialidad ....................................................................................................... 47
7.1.5. Los recursos de telecomunicaciones ......................................................................................................... 49
PROYECTO DIPECHO: PREPARACIN PARA LA RESPUESTA Y RECUPERACIN TEMPRANA
7.1.6. Los recursos de la decisin e intervencin .............................................................................................. 50

7.1.7. reas potenciales para albergues................................................................................................................ 52
7.1.8. reas potenciales para escombreras ......................................................................................................... 56
ANTE SISMO Y/O TSUNAMI EN REAS COSTERAS SELECCIONADAS
7.2. Recomendaciones sobre los recursos para atencin de desastres en Huaura...................................... 57
8. IMPLEMENTACIN, ACTIVACIN Y CONTROL DEL PLAN.................................................................................. 65
ANEXOS............................................................................................................................................................................................. 67
- reas Funcionales:
Rescate y Seguridad.................................................................................................................................................... 69
Salud................................................................................................................................................................................. 73
Asistencia Humanitaria.............................................................................................................................................. 77
Rehabilitacin de Servicios Generales y Medio Ambiente........................................................................... 83
Direccin y Manejo de la Emergencia.................................................................................................................. 89
Logstica de recursos para las operaciones de emergencia......................................................................... 95
.
- Estructura Organizacional para la atencin de emergencias: reas y tareas de respuesta
- Matriz de Actores
- Mapas
Mapa de reservorios, pozos, bombeo y rebombeo de agua potable
Mapa de pozos de riego rural
Mapa de grifos, estaciones de servicio y generacin de energa
Mapa de establecimientos de salud y ambulancias
Mapa de Gob. nacional, ministerios, regional y local
Mapa de potenciales albergues y escombreras
Mapa de puentes viales
4 Mapa de emisoras de radio y radioaficionados
Estructura organizacional para la atencin de emergencias: reas y tareas de respuestas
Matriz de actores
PRESENTACIN
La Municipalidad Provincial de Caete, el Instituto Nacional de Defensa Civil -
Per (INDECI), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
PRESENTACIN
junto con el PMA, OPS, UNFPA, con el financiamiento del Departamento de
Ayuda Humanitaria (ECHO) han ejecutado durante los aos 2011 - 2012, el
Proyecto Preparacin para la respuesta y Recuperacin Temprana ante sismo
y tsunami en reas costeras seleccionadas. El Proyecto tiene como uno de sus
objetivos la construccin integrada del Plan de Operaciones de Emergencia
(POE) en el mbito de la Provincia de Caete.
La Provincia de Caete alberga a una poblacin aproximadamente de 200.662

mil personas, y se ubica a una distancia 143 Kms, de nuestra ciudad capital,
y actualmente es una de las reas ms importante de las Provincias de Lima.
Siendo as, que es de vital importancia trabajar en acciones de previsiones,
y que existiendo la posibilidad de que ocurran en esta parte del territorio,
sismos de gran magnitud y/o tsunami, tal como lo determinan la recurrencia
histrica y la disposicin geolgica de nuestra provincia, ello corroborado
con el Instituto Geofsico del Per (IGP), hay una gran probabilidad de que
ocurra un terremoto de una magnitud que podra llegar a los 8 Mw, similar al
que se present en la provincia de Pisco en el ao 2007, y tomando en cuenta
los silencios ssmicos de los ltimos aos, nos hace creer que debemos ser
consciente que estos hechos naturales podrn pasar.
El Proyecto Preparacin para la respuesta y Recuperacin Temprana ante

sismo y tsunami en reas costeras seleccionadas, tiene como uno de sus
objetivos la construccin integrada del Plan de Operaciones de Emergencia
(POE), esta tiene como prioridad definir con anticipacin las tareas y los roles
que cada uno de las autoridades locales en la provincia debe desempear en
el momento de una emergencia o desastre, siendo actores y ejecutores de
acuerdo con el mbito de sus competencias y responsabilidades. As tambin,
este proyecto define los procedimientos para que el flujo de informacin, los
mecanismos de coordinacin y la toma de decisiones permitan una respuesta
gil y efectiva, la que necesitamos implementar en la brevedad posible
PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA PARA LA PROVINCIA DE CAETE 5

As tambin se ha incorporado el Sistema de Informacin de Recursos para la Atencin de Desastres - SIRAD, con la finalidad de
complementar una base de datos georeferencial, y conocer los recursos existentes en la localidad, para dar un uso racional, rpido y
efectivo en la atencin de las emergencias. Asimismo, se ha implementado un Centro de Operaciones de Emergencia COE en nuestra
provincia, ello con la finalidad de centralizar la informacin y articular la participacin de los diferentes actores en el manejo y toma de
decisin de la emergencia.
En el caso de que se presente un fenmeno natural de gran magnitud y afecte a la provincia de Caete, la atencin implicara el
involucramiento de los diferentes niveles de gobierno (local, regional y nacional) as como del apoyo de la cooperacin internacional,
lo que amerita conocer la participacin de cada una de ellas, siempre respetando las instancias respectivas y estableciendo un
adecuado liderazgo, en beneficio de la poblacin que requiera de nuestra accin.
En tal sentido las actividades de atencin de las emergencias o desastres deben estar y ser coordinadas bajo un mando establecido,
con protocolos claros, con un manejo de base de informacin adecuada y comunicacin constante a la poblacin, y concatenada
con las autoridades del gobierno central, de esta manera se optimiza no solo el uso de los recursos existentes que deben cubrir
las necesidades y requerimientos humanitarios de la poblacin en los momentos de crisis, sino que se obtiene como resultado,
la disminucin de los tiempos de respuesta y, por ende, la reduccin en las prdidas de vidas y economa local, as como tambin
lograr el restablecimiento a la normalidad en el menor tiempo posible.
Este plan ha sido elaborado con la participacin de todas las entidades pblicas y privadas de la provincia, mediante el desarrollo de
talleres, mesas de trabajo por reas funcionales, siguiendo las siguientes fases: Diagnstico; Planificacin, y Articulacin institucional
de las funciones de respuesta; y, finalmente, una Fase de definicin de protocolos de coordinacin, comunicacin y simulacin.
Para lograr un mayor xito en la conduccin de las operaciones de emergencia, este debe convertirse en un instrumento de
coordinacin y gestin de los Centros de Operaciones de Emergencia y de cada una de las instituciones involucradas en la respuesta
ante desastres. Para ello, se hace imprescindible se de continuidad al desarrollo de las acciones de preparacin en cada una de las
reas funcionales y que se profundice en el desarrollo de los protocolos de actuacin institucional para casos de emergencia, que
garanticen una respuesta rpida, preservando la vida y los derechos humanos de la poblacin.
Por ltimo, es importante que estos instrumentos sirvan de base para la actualizacin y oficializacin de los correspondientes Planes
de Operaciones de Emergencia distritales, provinciales, regionales de las instituciones pblicas nacionales con responsabilidad en
el mencionado Plan.
Sra. Rebeca Arias Mara Magdalena Montoya Conde

Representante Residente del PNUD Alcaldesa de la Municipalidad Provincial de Caete
6 Coordinadora Residente SNU en Per
RESUMEN EJECUTIVO
La provincia de Caete es una de las nueve provincias que conforman
el Departamento de Lima y pertenece a la Regin Lima. Es considerada
RESUMEN
como una de las ms importantes reas geogrficas del departamento de EJECUTIVO
Lima y del pas, tiene una extensin de 4,580.64 kilmetros cuadrados y
est dividida en 16 (diecisis) distritos, cuenta con una poblacin de ms
de 200 mil habitantes, siendo la tercera provincia ms poblada luego de
Lima y Callao. La capital de la provincia de Caete es la ciudad de San
Vicente, y por su ubicacin la provincia enfrenta el peligro de la ocurrencia
de sismos acompaados de tsunami.
En ese sentido, considerando los estudios realizados y la alta vulnerabilidad

de las zonas costeras se propuso el desarrollo del Proyecto Preparacin
para la respuesta y recuperacin temprana ante sismo y/o tsunami en reas
costeras seleccionadas, el mismo que se ejecut desde el mes de julio 2011
a diciembre del 2012; en coordinacin entre la Municipalidad Provincial de
Caete y el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), con la asistencia
tcnica del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el
financiamiento de la Oficina de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la
Comisin Europea (ECHO).
En el marco de este proyecto, se formula el presente Plan de Operaciones

de Emergencia (POE) de la Provincia de Caete, que se complementa con el
Sistema de Informacin de Recursos para la Atencin de Desastres (SIRAD) y
el Centro de Operaciones de Emergencia (COE), para su uso en situaciones de
emergencia y desastres.
La formulacin del POE tiene como finalidad definir con anticipacin las tareas
y los roles que cada uno de los actores de la provincia debe desempear en
el momento de una emergencia o desastre, de acuerdo con el mbito de
sus competencias. As tambin, define los procedimientos para que el flujo
de informacin, los mecanismos de coordinacin y la toma de decisiones
permitan una respuesta gil y efectiva.

En el POE, las instituciones relacionadas a la atencin de los mencionados eventos han sido organizadas por reas funcionales,
con el objetivo de tener una estructura interinstitucional que responda con inmediatez. Cuando las actividades para atender las
emergencias o desastres estn coordinadas bajo un mando establecido, con protocolos claros, un manejo de base de informacin
adecuada y comunicacin constante a la poblacin, se optimiza no solo el uso de los recursos existentes que deben cubrir las
necesidades y requerimientos humanitarios de la poblacin en los momentos de crisis, sino que se obtiene como resultado la
disminucin de los tiempos de respuesta y por ende, la reduccin en las prdidas de vidas y econmicas, as como tambin se logra
el restablecimiento a la normalidad en el menor tiempo posible.
En el caso de que se presente un fenmeno natural de gran magnitud y afecte a la provincia de Caete, la atencin implicara
el involucramiento de los diferentes niveles de gobierno (regional y nacional) as como de la cooperacin internacional, lo que
amerita conocer la participacin de cada una de ellas, respetando las instancias y estableciendo un adecuado liderazgo.
Este plan fue elaborado con la participacin de todas las entidades pblicas y privadas de la provincia, mediante el desarrollo de talleres,
mesas de trabajo por reas funcionales, siguiendo las siguientes fases: una de diagnstico; una de planificacin y articulacin institucional
8 de las funciones de respuesta; y, finalmente, una fase de definicin de protocolos de coordinacin, comunicacin y simulacin.
1. INTRODUCCIN
1.1. ANTECEDENTES 1.
La provincia de Caete alberga a cerca de 200,662 mil personas y se ubica muy cerca a la ciudad INTRODUCCIN
de Lima (dista a 143 km), siendo una de las reas ms importantes del departamento de Lima.
La posibilidad de que ocurran sismos de gran magnitud y/o tsunami en esta zona es muy alta,
tal como lo determinan la recurrencia histrica y la disposicin geolgica. De acuerdo al Instituto
Geofsico del Per (IGP), hay una gran probabilidad de que ocurra un terremoto con una magnitud
aproximada de 8 Mw, similar al que se present en la ciudad de Pisco en el 2007, tomando en
cuenta los silencios ssmicos de los ltimos aos.
En este contexto, las instituciones provinciales vinculadas con la temtica de la gestin de

riesgos de desastres, han sido conscientes de su responsabilidad frente a la elaboracin,
implementacin y actualizacin de instrumentos que permitan la previsin y la reduccin de
condiciones de riesgo, as como la preparacin y la organizacin ante situaciones de desastres.
Construir el Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Caete (POE) fue uno de

los objetivos del Proyecto Preparacin para la respuesta y recuperacin temprana ante sismo
y/o tsunami en reas costeras seleccionadas, ejecutado durante los aos 2011-2012 por la
Municipalidad Provincial de Caete, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), con el apoyo del Departamento de Ayuda
Humanitaria de la Comisin Europea (ECHO).
El Plan de Operaciones de Emergencia es, igualmente, el resultado de la incorporacin y el

mejoramiento de instrumentos de planificacin existentes en el pas, y del reconocimiento
de las lecciones aprendidas en eventos catastrficos ocurridos de manera reciente a nivel
nacional e internacional.
La efectividad en la respuesta ante situaciones de desastre o emergencia es una responsabilidad

compartida y un proceso que integra las acciones de las entidades pblicas, la participacin del
sector privado y la comunidad. Por ello, el presente plan se concibe como un instrumento de
planificacin en el marco de las operaciones y los procedimientos de emergencia, a partir del
cual se desprenden y articulan otros planes y protocolos que definen mbitos puntuales de las
funciones, los riesgos o el territorio.

1.2. OBJETIVOS DEL PLAN
El Plan de Operaciones de Emergencia (POE) tiene por objeto orientar las acciones de respuesta en caso de emergencia
o desastre de la Municipalidad Provincial de Caete, con el fin de favorecer la preservacin de la vida, la mitigacin y la
reduccin de los efectos sobre los bienes, la economa y el ambiente en el territorio.

Objetivos especficos del plan:
- Establecer la estructura interinstitucional para el proceso de preparacin, respuesta y rehabilitacin efectiva frente a
situaciones de emergencia o desastre.
- Asignar las funciones y responsabilidades de las entidades pblicas y privadas en relacin con las acciones especficas para
el proceso de preparacin, respuesta y rehabilitacin frente a situaciones de emergencia o desastre.
- Definir los mecanismos de coordinacin, comunicacin y manejo de informacin entre las diferentes autoridades
competentes al Sistema Regional de Defensa Civil en el marco de las operaciones de emergencia.
- Identificar acciones para la implementacin, activacin y control del plan.
- Contribuir a la preservacin de la vida y la proteccin de la propiedad y el medio ambiente en condiciones de emergencia
o desastre.
1.3. ALCANCES
El Plan de Operaciones de Emergencia (POE) est dirigido a los funcionarios y autoridades que conforman el Grupo de Trabajo
y la Plataforma de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial de Caete, para las acciones en los procesos de preparacin,
respuesta y rehabilitacin en caso de emergencia o desastre.
Las operaciones de emergencia involucran la actuacin coordinada entre los niveles territoriales, as como la intervencin
oportuna del nivel regional, nacional e internacional en el momento que sea requerido.
Adems, establece la articulacin con otros instrumentos de planificacin y provee elementos para la cooperacin y
participacin del sector privado, los organismos no gubernamentales y las comunidades comprometidas con el manejo, la
atencin de emergencias y su posterior rehabilitacin.
10
1.4. ARTICULACIN CON OTROS PLANES
El Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Caete se relaciona con el Plan Regional de Operaciones de
Emergencia de la Regin Lima, especificando las tareas y responsabilidades a nivel provincial y estableciendo los nexos y
canales de coordinacin que deben existir con las instancias regionales. Se constituye tambin en referente y marco de los
planes de operaciones de emergencia de los distritos que forman parte de la provincia de Caete.
PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA PARA LA PROVINCIA DE CAETE

Por otro lado, el presente Plan de Operaciones de Emergencia se relaciona con otros instrumentos de alcance nacional para
el manejo de la emergencia:
- Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, aprobado por Decreto Supremo N.o 001-A-2004-DE/SG, especialmente
desde la estrategia de optimizacin de la respuesta ante emergencias y desastres.
- Plan Nacional de Operaciones de Emergencia dirigido a la atencin y la rehabilitacin de cualquier tipo de incidente en el pas.
- Plan de Prevencin por Sismos 2010, aprobado mediante Decreto Supremo N.o 037-2010-PCM.
PLAN NACIONAL DE
OPERACIONES
DE EMERGENCIA
PLAN REGIONAL DE
OPERACIONES LIMA
PROVINCIAS
PLAN DE OPERACIONES
DE EMERGENCIA
Integracin del Plan de Operaciones de PROVINCIA DE CAETE
Emergencia de la Provincia de Caete.
PLANES DE
OPERACIONES
DE EMERGENCIA
DISTRITALES
1.5. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DEL PLAN
El presente Plan de Operaciones est dividido en dos partes:
Documento base. Define los antecedentes, objetivos y alcances; incluye el marco conceptual, legal, institucional, principios
orientadores; as como el contexto territorial y sus situaciones de riesgo. Describe el concepto general de las operaciones, 11
las reas funcionales y tareas de respuesta, el modelo organizacional y la definicin de los recursos necesarios.
reas funcionales. Describen el propsito, la asignacin de responsabilidades, los alcances y el concepto de las
operaciones para realizar mltiples tareas agrupadas en las siguientes seis reas funcionales:
(i) Rescate y Seguridad

(ii) Salud
(iii) Asistencia Humanitaria
(iv) Rehabilitacin de Servicios Generales y Medio Ambiente
(v) Direccin y Manejo de la Emergencia
(vi) Logstica de Recursos para las operaciones de emergencia.
12
2.1. MARCO CONCEPTUAL DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES 2. MARCO
Los desastres son la manifestacin de un proceso continuo de construccin de condiciones CONCEPTUAL,
de vulnerabilidad y riesgo. Se expresan en prdidas y daos que ocasionan un impacto REFERENCIA
social, econmico y ambiental determinado por las condiciones preexistentes de debilidad
social del rea afectada. 1
LEGAL Y
ORGANIZACIN
La gestin del riesgo de desastres es un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, DEL SINAGERD
la reduccin y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad,
as como la adecuada preparacin y respuesta ante situaciones de desastre, considerando
las polticas nacionales con especial nfasis en aquellas relativas a materia econmica,
ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible. 2
La gestin del riesgo est basada en la investigacin cientfica y el registro de informaciones,

y orienta las polticas, estrategias y acciones en todos los niveles de gobierno y de la sociedad
con el fin de proteger la vida de la poblacin, y el patrimonio de las personas y del Estado. La
gestin de riesgo de desastres integra tres tipos de gestin:
La gestin prospectiva: busca anticiparse a la configuracin del riesgo futuro que,

integrada a los procesos de desarrollo y a la planificacin del territorio, exige a los nuevos
programas y proyectos incorporar criterios que consideren las condiciones de peligro/
amenaza y vulnerabilidad.
La planificacin del uso del suelo que toma en cuenta las restricciones y potencialidades
del mismo, el adecuado manejo ambiental de nuevos proyectos de infraestructura y la
reconversin de actividades productivas en el marco de la sustentabilidad, se concibe como
un proyecto con acciones prospectivas de gestin del riesgo. Esto implica que la gestin
del riesgo debe ser parte de un proceso endgeno en la gestin ambiental y el desarrollo
sostenible, en donde la planificacin constituye uno de sus instrumentos fundamentales.
1 Memoria de avance PREDECAN (2008).

2 Memoria de avance PREDECAN (2008).

La gestin prospectiva es el conjunto de acciones que se planifican con el fin de evitar y prevenir la conformacin del
riesgo futuro que podra originarse con el desarrollo de nuevas inversiones y proyectos en el territorio.
La Gestin Correctiva o compensatoria: se fundamenta en la reduccin de la vulnerabilidad y las amenazas que existen
en el territorio como producto de una acumulacin histrica de patrones de desarrollo no adecuados al entorno.
Las intervenciones compensatorias como el reforzamiento de infraestructura, la estabilizacin de taludes y la reubicacin

de viviendas, entre otras, son necesarias para reducir el riesgo existente; en tanto, las intervenciones prospectivas son
esenciales para evitar la construccin de nuevos riesgos en el corto, mediano y largo plazo.
La gestin correctiva es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el objeto de corregir o mitigar el riesgo
existente.
La Gestin Reactiva o intervencin del desastre: orienta las actividades relacionadas con la planificacin y la
implementacin de la respuesta a emergencias, la generacin de sistemas de alerta temprana y el fortalecimiento de
capacidades que permitan a las instituciones y a las poblaciones en riesgo reaccionar de manera eficiente y oportuna.
La gestin reactiva es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los desastres ya sea por un peligro
inminente o por la materializacin del riesgo.
La implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se logra mediante el planeamiento, organizacin,
direccin y control de las actividades y acciones relacionadas con los procesos que se ponen en funcionamiento en cada nivel
territorial y sectorial, de forma integrada al desarrollo sostenible del pas. Dichos procesos son:
a) Estimacin del riesgo: Acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los peligros o amenazas,
analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la gestin del riesgo de
desastres.
b) Prevencin y Reduccin del riesgo: Acciones que se orientan a evitar la generacin de nuevos riesgos en la sociedad y a reducir
las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestin del desarrollo sostenible.
c) Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin: Acciones que se realizan con el fin de procurar una ptima respuesta de la sociedad
en casos de desastre, garantizar una adecuada y oportuna atencin de las personas afectadas, as como la rehabilitacin de los
servicios bsicos indispensables; esto permite normalizar las actividades en la zona afectada por el desastre.
d) Reconstruccin: Acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles de desarrollo en las reas afectadas, las cuales
reducen el riesgo anterior al desastre y aseguran la recuperacin fsica, econmica y social de las comunidades afectadas.
14
Los procesos de reduccin de riesgos requieren para su gestin de horizontes de tiempo de mediano y largo plazo.
Paralelamente, es preciso apoyar el fortalecimiento de las capacidades de respuesta que permitan a las poblaciones e
instituciones afrontar el riesgo residual, esto se ha denominado como la gestin reactiva o intervencin del desastre.
La planificacin de la respuesta a emergencias, la generacin de sistemas de alerta temprana y el fortalecimiento de las

capacidades institucionales y comunitarias permiten a las instituciones y a las poblaciones en riesgo tomar decisiones
oportunas para salvar sus vidas y bienes, as como reaccionar de manera eficiente y eficaz ante las emergencias.
En este contexto, las definiciones y trminos clave que soportan el Plan de Operaciones de Emergencia son:

El plan de operaciones de emergencia, se entiende como el instrumento que define, a partir de la situacin actual y
las condiciones de riesgo de un territorio, los modelos organizacionales, las funciones de respuesta, los elementos de
administracin y logstica, y los sistemas de seguimiento y monitoreo, que permiten responder de una manera efectiva
ante situaciones de emergencia o desastre, con el fin de favorecer la preservacin de la vida, la mitigacin y la reduccin
de los efectos sobre los bienes, la economa y el ambiente.
Los planes de contingencia, son los instrumentos que establecen los procedimientos que se seguirn para responder a
un evento especfico, o ante la inminencia de un peligro particular; definen las acciones y procedimientos de actuacin,
niveles de alerta, y la utilizacin de recursos y suministros, segn la estructura organizacional establecida.
Los protocolos, segn USAID/ OFDA, se refieren a los acuerdos de trabajo entre dos o ms instituciones, de manera que
su actuacin conjunta en una situacin especfica se desarrolle coordinadamente dadas las premisas de eficiencia en el
planeamiento de acciones y la optimizacin en la utilizacin de recursos. Los protocolos indican de manera explcita la
responsabilidad de las entidades en cada una de las funciones de respuesta ante determinados incidentes o escenarios
definidos.
Otros conceptos importantes a tener en cuenta para el presente Plan de Operaciones de Emergencia son los siguientes:
Desastre.- Es el conjunto de daos y prdidas, en la salud, fuentes de sustento, hbitat fsico, infraestructura, actividad
econmica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera
graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para
atender eficazmente sus consecuencias; puede ser de origen natural o inducido por la accin humana.
Emergencia.- Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la ocurrencia de un
fenmeno natural o inducido por la accin humana que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona
afectada.
15
Es decir, se considera una situacin de desastre cuando la atencin del evento rebasa las capacidades locales, y se requiere
el apoyo de las instancias superiores o incluso apoyo internacional; es emergencia cuando la atencin del evento puede ser
realizada con recursos locales.
El presente Plan de Operaciones de Emergencia es un instrumento de la gestin reactiva del riesgo en el proceso de Respuesta,
considera tambin insumos para el proceso de Preparacin y los pasos previos al proceso de Rehabilitacin.
2.2. MARCO LEGAL

La base legal que soporta el Plan de Operaciones de Emergencia de la Municipalidad Provincial de Caete es la siguiente:
Normas generales:
Constitucin Poltica del Per, artculo 163.

Ley N.o 27867 - Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, artculo 61.
Ley N.o 27972 - Ley Orgnica de las Municipalidades, artculo 20.
Ley N.o 28223 - Ley sobre los Desplazamientos Internos.
Normas sobre gestin de riesgo de desastres que incluyen el tema de respuesta a emergencias, vigentes a la fecha:
Decreto Supremo N.o 013-2000-PCM, Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil y sus
modificatorias aprobadas por Decretos Supremos N.o 100-2003 y N.o 074-2005-PCM.
Decreto Supremo N.o 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres (solo para
el proceso de respuesta).
Ley N.o 29664 de creacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd).
Decreto Supremo N.o 048- 2011- PCM, Reglamentacin de la Ley N.o 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres.
2.3. PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL MANEJO DE LAS EMERGENCIAS O DESASTRES

Los principios que deben orientar el manejo de emergencias o desastres en la provincia de Caete son:
16
Proteccin. La persona humana es el fin supremo de la Gestin del Riesgo de Desastres, por lo cual debe protegerse su
vida e integridad fsica, su estructura productiva, sus bienes y su medio ambiente frente a posibles desastres o eventos
peligrosos que puedan ocurrir.
Bien comn. La seguridad y el inters son condiciones para el mantenimiento del bien comn. Las necesidades de la
poblacin afectada y damnificada prevalecen sobre los intereses particulares y orientan el empleo selectivo de los medios
disponibles.
Participacin. Durante las actividades, las entidades competentes velan y promueven los canales y procedimientos

de participacin del sector productivo privado y de la sociedad civil, intervencin que se realiza de forma organizada y
democrtica. Se sustenta en la capacidad inmediata de concentrar recursos humanos y materiales que sean indispensables
para resolver las demandas en una zona afectada.
Eficiencia. Las polticas de gasto pblico vinculadas a la Gestin del Riesgo de Desastres deben establecerse teniendo en
cuenta la situacin econmica financiera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macrofiscal, son ejecutadas
mediante una gestin orientada a resultados con eficacia, eficiencia y calidad.
Gradualidad. Se basa en un proceso secuencial en tiempos y alcances de implementacin eficaz y eficiente de los procesos
que garanticen la Gestin del Riesgo de Desastre de acuerdo a las realidades polticas, histricas y socioeconmicas.
2.4. ESTRUCTURA GENERAL DEL SINAGERD

De acuerdo a la nueva Ley N.o 29664, se crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, como sistema
interinstitucional, sinrgico, transversal, descentralizado y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos
asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos y preparacin y atencin ante
situaciones de desastres mediante el establecimiento de principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e
instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres. En ese marco, en el artculo 9, la nueva composicin del Sistema Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) es la siguiente:
La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la Los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
funcin de ente rector.
El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico

El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. (CEPLAN).
El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Las entidades pblicas, las Fuerzas Armadas, la Polica
Reduccin del Riesgo de Desastres, (Cenepred). Nacional del Per, las entidades privadas y la sociedad
civil. 17
El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).
El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres es el rgano de mximo nivel de decisin poltica y de coordinacin
estratgica, para la funcionalidad de los procesos de Gestin del Riesgo de Desastres en el pas y est integrado por:
a. El presidente de la Repblica, quien lo preside. f. El ministro de Educacin.

b. La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume g. El ministro del Interior.
la Secretara Tcnica. h. El ministro del Ambiente.
c. El ministro de Economa y Finanzas. i. El ministro de Agricultura.
d. El ministro de Defensa. j. El ministro de Transportes y Comunicaciones.

e. El ministro de Salud. k. El ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
COMPOSICIN DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

PCM
Consejo Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres
Centro Nacional de Estimacin, Prevencin Instituto Nacional de Defensa

y Reduccin del Riesgo de Desastres Civil - INDECI
CENEPRED
Gobiernos Regionales y Centro Nacional de Entidades Pblicas, Fuerzas Armadas,

Gobiernos Locales SIRIDECI Planeamiento Estratgico Policia Nacional del Per, Entidades
CEPLAN Privadas y Sociedad Civil
Figura 1. Composicin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
El presidente de la Repblica puede convocar a otros ministros o a otras entidades pblicas, privadas, especialistas nacionales
o internacionales cuando la necesidad lo requiera.
Los gobiernos locales (provinciales y distritales):
Los alcaldes son las mximas autoridades responsables de los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres dentro de los
18 respectivos mbitos de su competencia y son los principales ejecutores de las acciones. Esta funcin es indelegable.
Los gobiernos locales deben constituir grupos de trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres, que estn integrados por
funcionarios de los niveles directivos superiores y presididos por la mxima autoridad ejecutiva de la entidad, e integran el
Sistema Regional de Defensa Civil (SIREDECI). As tambin los gobiernos locales deben conformar sus Plataformas de Defensa
Civil como espacios permanentes de participacin, coordinacin, convergencia de esfuerzos e integracin de propuestas.
De conformidad con el artculo N.o 061 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, stos son responsables de dirigir el
Sistema Regional de Defensa Civil. Segn el reglamento del SINAGERD, el SIREDECI tiene la siguiente estructura:

Gobiernos regionales y los grupos de trabajo.
Gobiernos locales y los grupos de trabajo.
Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de Operaciones de Emergencia Local (COEL).
Plataformas de Defensa Civil regionales y locales.
GOBIERNO REGIONAL
(Sistema Regional de
Defensa Civil)
Centros de Operaciones Plataformas de

de Emergencia Grupos de trabajo
Defensa Civil
GOBIERNOS LOCALES
Centros de Operaciones Plataformas de

de Emergencia Grupos de trabajo Defensa Civil
Figura 2. Estructura del SIREDECI
19
3. SITUACIN ACTUAL
La provincia de Caete (200,662 hab.), se encuentra ubicada al sur del departamento de Lima, y
ocupa una superficie de 4,580.64 km2 que se extiende en la zona costera y altoandina, sobre las
3. SITUACIN
cuencas de los ros Caete y Mala. Poltica y administrativamente est conformada por los distritos ACTUAL Y
de San Vicente de Caete, Asia, Calango, Cerro Azul, Chilca, Coayllo, Imperial, Lunahuan, Mala, DIAGNSTICO
Nuevo Imperial, Pacarn, Quilman, San Antonio de Padua, San Luis, Santa Cruz de Flores y Ziga.
DE RIESGO
Con relacin a la dinmica sociodemogrfica durante el ltimo periodo intercensal (1993-2007),
la provincia de Caete se ha caracterizado por un incremento de la poblacin en un 32 %,
aumento de la concentracin poblacional en el mbito urbano al 84 %, ligera reduccin del ritmo
de crecimiento demogrfico a un 1.9 %, disminucin de la participacin de la poblacin menor
de 30 aos (en un 7.4 %) y aumento de la tasa de participacin de la poblacin mayor de 30 aos
(en un 7.36 %), aumento de la tasa de asistencia a educacin secundaria al 93 %, reduccin de la
tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 aos y ms al 3.9 % y disminucin del porcentaje de
madres solteras de 12 aos y ms al 7.5 %.
As tambin al ao 2007, la PEA de 14 aos y ms conformada por el 59.3 % de la poblacin se

muestra absorbida predominantemente por hombres representando el 76.5 % de la poblacin,
los hogares con algn miembro con una discapacidad representan el 11.09 %, los ndices de
desarrollo humano y de densidad del estado son equivalentes a 0.6449 y 0.7829, la poblacin
con ms de dos necesidades bsicas insatisfechas es similar al 13.1 %, los hogares en viviendas
con caractersticas fsicas inadecuadas ascienden considerablemente al 20.6 %, el predominio de
ladrillo en las viviendas es del 41.7 %, las viviendas con acceso a agua y desage alcanzan tan solo
el 58.01 % y las viviendas con electricidad ascienden a 77.47 % (ver Cuadro N. 01).
Con relacin a la dinmica fsico ambiental, las actuales caractersticas de la ocupacin del territorio
denotan, por un lado, la alta concentracin poblacional, crecimiento urbano desordenado,
dispersin de centros poblados menores, balnearizacin y privatizacin de playas, impactos
ambientales, sociales y culturales de las megainversiones, carencias de servicios en zonas
periurbanas, concentracin de equipamientos sociales y de servicios en los principales centros
poblados, e insuficiente articulacin vial al interior del valle; que van acompaados, por otro
lado, del uso inadecuado de los recursos hdricos, contaminacin del suelo y agua, tratamiento
inadecuado de aguas residuales, inadecuado manejo de los residuos slidos e insuficiente
saneamiento fisico legal de la propiedad del suelo urbano y rural. Estas caractersticas evidencian

la inexistencia de un manejo adecuado para el ordenamiento territorial, que limita el desarrollo social y no contribuye a un mayor
impulso del desarrollo econmico en la provincia.
Dada su configuracin espacial, el territorio provincial est sujeto a los efectos de los fenmenos geolgicos que generan sismos
y tsunamis, as como a los efectos de fenmenos climatolgicos -como los generados por el Fenmeno El Nio (FEN)-. Sobre este
particular, diversos estudios de base realizados en la zona, a escala local, constituyen importantes instrumentos para identificar los
peligros, vulnerabilidad y riesgos. Al respecto, la provincia cuenta con el Estudio de Mapa de Peligros, Usos del Suelo ante Desastres
y Medidas de Mitigacin de San Vicente, Imperial y Nuevo Imperial, elaborado en el ao 2007, y el Anlisis de vulnerabilidad
ante sismos y/o tsunami de la provincia de Caete, elaborado recientemente en el marco del Proyecto 00062098: Preparacin,
respuesta y recuperacin temprana ante terremotos y tsunamis en zonas seleccionadas de la costa peruana.
En general, frente al crecimiento econmico que experimenta actualmente la provincia de Caete, basado en la diversificacin
productiva (agrcola, pecuaria, agroindustrial y agroexporadora), as como tambin en el crecimiento turstico local paisajstico
y de aventura, es evidente que se mantienen latentes los problemas sociales de la poblacin, tal como lo expresan las variables
del Censo 2007. Ante ello es importante la ejecucin de intervenciones estratgicas en beneficio del desarrollo local sostenible y
manejo del territorio con enfoque de gestin del riesgo.
Teniendo en consideracin los factores de vulnerabilidad analizados en el estudio de Vulnerabilidad Poblacional a nivel de la
Provincia de Caete3, se han definido los espacios de la provincia en los que la incidencia de estos factores es ms relevante, tal
como se indica en el cuadro N. 01.
P El espacio urbano conformado por el ncleo San Vicente de Caete - Imperial - Nuevo Imperial y sus centros poblados
inmediatos, donde se muestra predominante la vulnerabilidad muy alta, evidenciando mayor representatividad en la periferia.
En este espacio urbano, la vulnerabilidad muy alta se presenta involucrando a casi la totalidad de las reas urbanas de los centros
poblados Conta Roma, Carmen Alto, A. B. Legua, La Florida, Santa Mara Baja, Santa Mara Alta, Cerro Candela y San Pedrito. As
tambin se presenta involucrando parcialmente las reas urbanas de los centros poblados Nuevo Imperial, Hualcar e H. Unanue;
y muy puntualmente en algunas manzanas de San Vicente, San Luis, Laura Caller, San Isidro y Cerro Alegre.
P El espacio urbano del eje litoral costero norte, conformado por el ncleo Santa Cruz de Flores San Antonio Mala y los
centros poblados inmediatos; donde se muestra predominante la vulnerabilidad muy alta. En este espacio la vulnerabilidad
muy alta se presenta involucrando a casi la totalidad del rea urbana de Bujama Alta. As tambin involucra parcialmente
las areas urbanas de los centros poblados Santa Cruz de Flores, Bujama Baja, Olaf Palme, Papa Len XXIII, Chilca, Seor de
22 3 Anlisis de Vulnerabilidad Poblacional de la Provincia de Caete. Proyecto DIPECHO-PNUD 2012. Comprende el anlisis de factores de vulnerabilidad en Viviendas,
Hogares y Poblacin.
Cuadro N. 01
INDICADORES ESTADSTICOS DE LA PROVINCIA DE CAETE SEGN AOS CENSALES
INDICADORES 1993 2007
Poblacin 152,378 hab. 200662 hab.
Hombres 50.25% 50.10%
Mujeres 49,75% 49.90%
rea de residencia urbana 73,14% 84.00%
rea de residencia rural 26,86% 16.00%
Densidad Poblacional 33 hab./Km2 43 hab./Km2

Poblacin menor de 1 ao 2,48% 1,97%
Poblacin de 1 a 14 aos 34,89% 28,68%
Poblacin de 15 a 29 aos 27,62% 26,94%
Poblacin de 30 a 44 aos 17,55% 20,47%
Poblacin de 45 a 64 aos 12,31% 15,04%
Poblacin de 65 a ms 5,15% 6,86%
Tasa de Crecimiento del ltimo periodo intercensal 2,10% 1,90%
Tasa de asistencia a educacin secundaria (12 a 16 aos) 85,30% 93,00%
Tasa de asistencia a educacin secundaria (12 a 16 aos), en rea urbana 86,20% 92,90%
Tasa de asistencia a educacin secundaria (12 a 16 aos), en rea rural 82,60% 92,80%
Tasa de Analfabetismo de la pobalcin de 15 aos a ms 3,9%
Tasa de Analfabetismo de la pobalcin de 15 aos a ms. Hombres 1,7%
Tasa de Analfabetismo de la pobalcin de 15 aos a ms. Mujeres 6.0%
Tasa de Actividad de la PEA de 6 aos y ms (1993) y 14 aos y ms (2007) 32,84% 59,3%
Tasa de Actividad de la PEA de 6 aos y ms (1993) y 14 aos y ms (2007). Hombres 72,4% 76,5%
Tasa de Actividad de la PEA de 6 aos y ms (1993) y 14 aos y ms (2007). Mujeres 27,6% 42,3%
Hogares con algn miembro con discapacidad (2007) 11,09%
Hogares con algn miembro con discapacidad (2007). rea Urbana 11,48%
Hogares con algn miembro con discapacidad (2007). rea Rural 7,5%
Madres solteras de 12 aos y ms 8,20%v 7,50%
ndice de Desarrollo Humano 0.6449
ndice de Densidad del Estado 0.6829
Poblacin con ms de dos Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) 13,1%
Hogares en Viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas 20,6%
Mdicos por cada 10,000 hab. 9.2
Vivendas con ladrillo predominante en las paredes 41.7
Viviendas con acceso de agua y desague 58.01%
Viviendas con electricidad 77,47%
Fuente: Censos Nacionales de Poblacin y Vivenda 1993 y 2007. INEI.
ndice de Desarrollo Humano PNUD 2007
ndice de Densidad del Estado PENUD 2010. Perfil Sociodemogrfico de la Regin Lima 2009
Mapa Departamental de la Pobreza
Elaboracin: Equipo Tcnico EVP-2012
23
Los Milagros y Casa Blanca; y muy puntualmente se
presenta en algunas manzanas de Santa Cruz de Flores,
San Marcos de la Aguada, Asia, Rosario de Asia y Cerro
Azul.
P El espacio urbano del eje litoral costero centro

conformado por el ncleo Cochahuasi - Playa
Hermosa y sus centros poblados inmediatos; donde

es predominante la vulnerabilidad muy alta. En este
espacio urbano, la vulnerabilidad muy alta se presenta
involucrando a casi la totalidad del rea urbana de los

centros poblados Santa Brbara, Cochahuasi - Playa
Hermosa y Herbay Alto.
P El espacio urbano centro norte, conformado por

Lunahuan y sus centros poblados inmediatos;
donde se muestra predominante la vulnerabilidad muy
alta. En este espacio urbano, la vulnerabilidad muy
alta se presenta involucrando a casi totalmente el rea
urbana de los centros poblados San Juan de Roldn y
Buenos Aires. As tambin se presenta involucrando
parcialmente a Quilman, Los ngeles y Huerta
Baja. La vulnerabilidad alta se presenta involucrando
parcialmente a Quilman, Los ngeles y Huerta Baja.
P El espacio urbano del eje este, conformado por el

ncleo Lunahuan y sus centros poblados inmediatos;
donde se muestra predominante la vulnerabilidad muy
alta. En este espacio urbano, la vulnerabilidad muy alta se
presenta involucrando a casi la totalidad del rea urbana
de los centros poblados Catapalla y Ziga. As tambin se
presenta involucrando parcialmente a Lunahuan, y muy
puntualmente a Pacarn. La vulnerabilidad alta se presenta
involucrando a casi la totalidad del rea urbana de Pacarn
24 y parcialmente en el rea urbana de Lunahuan.
En trminos relativos, se puede afirmar que entre el 51 % y 52 % de la poblacin y de los hogares de la provincia, se encuentra
habitando en zonas de alta y muy alta concentracin de factores vulnerables. Ver cuadro adjunto.
CARACTERIZACIN Y VULNERABILIDAD
VARIABLES VALOR %
Hombres 83,777 49.7
Mujeres 84,766 50.3
Total 168,543 100.0

de 0 a 14 aos 52,057 30.9
de 15 a 29 aos 45,595 27.1
POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD de 30 a 44 aos 34,543 20.5
de 45 a 64 aos 25,128 14.9
de 65 a ms aos 11,220 6.7
Solo SIS 31,216 18.4
CON SEGURO MEDICO SIS/ESSALUD/Otros 46,322 27.4
Sin Seguro 91,769 54.2
MATERIAL PREDOMINANTE Ladrillo 17,412 44.7
EN LAS PAREDES Adobe 13,152 33.8
(Viviendas con ocupantes Madera 1,053 2.7
presentes) Otros 7,301 18.8
ABASTECIMIENTO Red Pblica 26,706 68.6
DE AGUA Otra Forma 12,212 31.4
ABASTECIMIENTO Red Pblica 20,754 53.3
DE DESAGE Otra Forma 18,164 46.7
VIVIENDA Tiene 31,968 82.1
ENERGA ELCTRICA
No tiene 6,950 17.9
Alquilada 4,564 11.7
Propia por Invasin 3,616 9.3
RGIMEN DE TENENCIA
Propia Pagada o a plazos 26,055 66.9
Otra forma 4,683 12.0
Con al menos un 6,016 14.0
VIVIENDAS CON PERSONAS discapacitado
CON DISCAPACIDAD
Sin discapacitados 36,991 86.0
VARIABLE/NIVEL VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD RESTO DEL
MUY ALTA ALTA SECTOR
POBLACION 50,489 35,547 82,507
HOGARES 13,116 8,768 20,025
VULNERABILIDAD VIVIENDAS 15,928 10,056 22,030
POBLACION % 30% 21% 49%
HOGARES % 31% 21% 48%
VIVIENDAS % 33% 21% 46%
25
La distribucin espacial de estos sectores crticos

de concentracin de factores vulnerables y, por
ende, de mayor probabilidad de afectacin en
un escenario de evento ssmico y/o tsunami se
puede apreciar en el mapa siguiente:
SECTORES CRTICOS
26
4. CONCEPTO GENERAL
4.1. FASES OPERATIVAS 4. CONCEPTO
El manejo de las emergencias o desastres debe corresponder con el esfuerzo de prevenir GENERAL
la ocurrencia, mitigar las prdidas, prepararse para las consecuencias, alertar la presencia, DE LAS
responder a la emergencia y recuperarse de los efectos de los desastres. Por lo tanto, se
puede considerar que las fases operativas del manejo de las emergencias o desastres son la
OPERACIONES
Preparacin, la Respuesta y la Rehabilitacin.
En general, las operaciones de emergencia comprenden las acciones para responder de una
manera efectiva ante situaciones de emergencia o desastre, favoreciendo la preservacin
de la vida, la mitigacin y la reduccin de los efectos sobre los bienes, la economa y el
ambiente. Estas acciones pueden ser agrupadas y distribuidas en una serie de etapas,
fases o estados diferenciados que son conducidos por los gobiernos, el sector privado y
las comunidades para hacer frente a una situacin de desastre. Si bien estas fases no se
muestran completamente separadas en la realidad, para el POE es importante establecer
diferencias y alcances entre una fase y otra.
Como se indica en el marco conceptual del presente documento, las operaciones

relacionadas con las emergencias corresponden especficamente al proceso de la
gestin del riesgo de preparacin, respuesta y rehabilitacin, acciones necesarias Las operaciones de emergen-
para avanzar en la implementacin de una poltica en la gestin reactiva. cia son conducidas por los
gobiernos con el apoyo de las
Se debe tener en cuenta que los niveles de gobierno son los responsables comunidades, del sector priva-
de implementar los instrumentos pertinentes para desarrollar los procesos y do y de la sociedad civil orga-
subprocesos de la gestin del riesgo, de ah la importancia de materializar los nizada.
Planes de Operaciones de Emergencia.
4.1.1. Preparacin
La preparacin es una accin esencial que se realiza para garantizar la efectividad

de la respuesta, parte de la premisa de que existe el riesgo residual, donde las
condiciones de peligro y vulnerabilidad no son reducidas en su totalidad por lo
que hay siempre algn grado de probabilidad de ocurrencia de daos y prdidas,

que sern menores en la medida que se hayan puesto en funcionamiento las acciones prospectivas y correctivas
del riesgo.
La preparacin involucra las actividades que se realizan antes de ocurrir la emergencia con el fin de tener mejores
capacidades y procurar una ptima respuesta de la sociedad en caso de un desastre, donde sus principales elementos son:
El planeamiento, incluye tomar en cuenta el desarrollo de polticas, estrategias, planes, acuerdos, protocolos y
procedimientos necesarios para las operaciones de emergencias, segn las competencias establecidas para la
municipalidad.
Los planes deben ser realistas, a escala y aplicables a todo tipo de emergencias o desastres de ocurrencias diarias, y a
los incidentes que requieren la activacin de la ayuda mutua entre provincias o regiones, as como a los que requieren
una respuesta coordinada con el apoyo nacional.
Los procedimientos y protocolos deben detallar las acciones especficas para implementar un plan. Todas las
entidades que participan en el manejo de emergencias deben desarrollar procedimientos y protocolos que se
traduzcan en listas de control especficas, orientadas a la accin para su uso durante las operaciones de respuesta.
Los protocolos son el conjunto de pautas establecidas para la accin. Definen el

Los ejercicios de simulacin reglamento, las autorizaciones y las delegaciones necesarias para permitir la rpida
y simulacro permiten probar, ejecucin de una tarea o funcin, o una serie de funciones relacionadas entre s sin
tener que pedir permiso. Los protocolos permiten al personal especfico basado en la
evaluar y mejorar los planes de
formacin y la delegacin de autoridad, poder evaluar una situacin, tomar medidas
operaciones de emergencia y inmediatas para intervenir, y escalar sus esfuerzos a un nivel especfico antes de
los procedimientos establecidos requerir orientacin o autorizaciones.
entre los entes responsables.
Los procedimientos deben ser documentados e implementados con listas de
verificacin, listas de recursos, mapas, grficos y otros datos pertinentes, los
mecanismos de notificacin personal, los procesos de obtencin y utilizacin de equipos, suministros y vehculos, los
mtodos de obtencin de acuerdos de ayuda mutua y acuerdos de asistencia, los mecanismos para la presentacin
de informes a los Centros de Operaciones de Emergencia y las comunicaciones e instrucciones de funcionamiento,
incluida la conectividad entre los gobiernos, las ONG y el sector privado.
La preparacin comprende adems el desarrollo de modelos organizacionales, la definicin de funciones segn

28 niveles territoriales, los inventarios de recursos fsicos, humanos y financieros, la capacitacin a la poblacin y
el entrenamiento de personal para la atencin de emergencia, la definicin de sistemas de comunicaciones y de
informacin pblica, entre otros. La formacin y entrenamiento de personal se ejercer peridicamente para asegurar
que todos los individuos involucrados en la respuesta sean capaces de ejecutar las tareas asignadas.
Los ejercicios de simulacin y simulacros para cada una de las funciones o tareas de respuesta, permiten probar,
evaluar y mejorar los planes y procedimientos establecidos, as como aclarar y conocer responsabilidades.
Finalmente, la evaluacin y monitoreo sealan que los planes deben ser actualizados peridicamente para reflejar
las lecciones aprendidas en el manejo de emergencias y en los ejercicios de simulacin o simulacros, los anexos

funcionales, as como los cambios institucionales o de organizacin. Adems, se debe garantizar la actualizacin de
la informacin sobre los escenarios de riesgo y la vigilancia de los fenmenos peligrosos, para ser incorporados en los
diferentes instrumentos de operaciones.
4.1.2. Respuesta
La respuesta se refiere a las medidas ejecutadas ante la inminencia de un desastre o una vez se ha presentado la
emergencia, empleando los recursos y aplicando los procedimientos establecidos para salvar vidas, proteger la
propiedad y el ambiente, as como preservar la estructura social, econmica y estructura poltica del territorio.
Las acciones clave que se presentan en la respuesta son:

Conocimiento de la situacin. Coordinacin de acciones de respuesta.
Activacin y despliegue de recursos y
Cierre de operaciones.
capacidades.
El conocimiento detallado de la situacin requiere del monitoreo constante de los recursos de informacin establecidos
en los protocolos de respuesta, y la orientacin de los canales de comunicacin entre las instituciones. La respuesta
comprende la recepcin de la informacin inicial sobre la ocurrencia de un posible desastre de magnitud importante,
as como la confirmacin de la ocurrencia de este, precisando condiciones sobre el tipo de evento, la severidad, la
cobertura geogrfica y la poblacin afectada inicialmente.
Posteriormente se da la activacin y la convocatoria de los miembros responsables del tema de Defensa Civil y de
los responsables de la coordinacin de las diferentes reas funcionales segn el nivel territorial. Cada miembro debe
avanzar en la recopilacin de la informacin necesaria de las tareas bajo su responsabilidad. Con ello, se evala la
afectacin del desastre y se analiza la informacin proveniente de las distintas fuentes para tener una dimensin sobre 29
la magnitud y complejidad de la situacin y la distribucin de los daos. Se definen las prioridades para el manejo
de la emergencia, la capacidad de respuesta y autonoma en funcin de los recursos fsicos, tcnicos y humanos y la
necesidad de solicitar apoyo al nivel de gobierno superior.
La coordinacin de las acciones de respuesta se soporta en las acciones interinstitucionales previstas en los planes
de emergencia, contingencia y protocolos, a fin de que los procesos se desarrollen con efectividad. Se debe verificar
peridicamente la realizacin de las acciones de respuesta por parte de los responsables, as como las solicitudes de
informacin adicional por parte de los niveles superiores y la respuesta a dichos requerimientos.
Una vez se considere que la situacin ha sido controlada, se procede al retorno de los recursos y capacidades a su
estado inicial, para permitir que se inicien las tareas de rehabilitacin.
4.1.3. Rehabilitacin
La rehabilitacin corresponde a la normalizacin de las actividades en las zonas afectadas por los desastres para
avanzar en el restablecimiento gradual de las condiciones de vida, la infraestructura y la seguridad en las zonas
afectadas.
La rehabilitacin parte de la evaluacin de daos y necesidades, el restablecimiento del funcionamiento de los

medios de vida y los servicios bsicos, la provisin de vivienda temporal, la orientacin en el tratamiento de personas
afectadas, a fin de asegurar condiciones bsicas de vida.
Con la rehabilitacin se cumplen los alcances de las operaciones de emergencia y por lo tanto, del presente plan; se
dejan las bases sentadas para dar inicio a otro de los procesos de la gestin del riesgo de desastres, relacionado con
la reconstruccin, que permite establecer condiciones sostenibles de desarrollo en las reas afectadas, reduciendo los
factores de riesgo y garantizando la recuperacin fsica, econmica y social de las comunidades.
4.2. CLASIFICACIN DE LAS EMERGENCIAS

La clasificacin de las emergencias busca definir y comunicar mediante un sistema o escala los niveles, la magnitud y la
complejidad de una emergencia o desastre; y tiene como objeto orientar la respuesta inicial, facilitar la organizacin de las
plataformas de Defensa Civil, as como agilizar la convocatoria y la participacin de recursos institucionales y voluntarios de
manera efectiva.
30
La escala cuenta con niveles de afectacin propuestos para la clasificacin de la emergencia, se basa en una serie de criterios
relacionados especficamente con la capacidad de respuesta de cada nivel territorial (distrital, provincial/regional/nacional),
y con el impacto de la situacin de emergencia o desastre, tal como se muestra en el siguiente grfico:
Nivel de emergencia- Capacidad respuesta

Requiere apoyo
Nivel 5
externo
Gran magnitud
Requiere apoyo Nivel 4

externo Nacional
Requiere apoyo
Nivel 3
externo
Regin
Requiere apoyo
externo Nivel 2
Provincia
Nivel 1
DESASTRE Distrito
Fuente: Manual para la Formulacin de Fichas Tcnicas. Proyecto PNUD-DIPECHO, 2012. 31

5. REAS FUNCIONALES
Comprende las reas y las tareas especficas de respuesta, asignando funciones y responsabilidades
a las entidades segn sus competencias.
5. REAS
FUNCIONALES
Las reas funcionales de respuesta para el manejo de la emergencia comprenden grupos de tareas Y TAREAS DE
dirigidas a proporcionar una atencin coordinada por parte de las diferentes organizaciones que
intervienen en la respuesta y as garantizar el uso eficaz de los recursos.
RESPUESTA
Cada rea tiene coordinadores, responsables principales, as como instituciones de apoyo
(pblicas o privadas), que estn directamente relacionadas con las tareas y a quienes se les solicita
participar en el mbito de sus competencias.
Especficamente para el Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Caete, se han

definido 41 tareas agrupadas en 6 reas funcionales, las cuales se enumeran a continuacin:
AREAS FUNCIONALES TAREAS

1.1 Bsqueda y Rescate
rea Funcional I 1.2 Medidas de seguridad y de trnsito
1.3 Control de incendios
Rescate y Seguridad 1.4 Evacuacin masiva de zonas afectadas y en riesgo
1.5 Emergencias de materiales peligrosos
2.1 Atencin pre hospitalaria
2.2 Atencin hospitalaria
rea Funcional II
2.3 Vigilancia epidemiolgica post-desastre
2.4 Salud ambiental
Salud
2.5 Manejo de cadveres
2.6 Salud Mental
3.1 Empadronamiento
3.2 Techo de emergencia en lote
3.3 Instalacin y manejo de albergues
rea Funcional III
3.4 Asistencia alimentaria
3.5 Asistencia no alimentaria
Asistencia Humanitaria
3.6 Dotacin de agua temporal
3.7 Proteccin de grupos vulnerables
3.8 Reunificacin familiar

AREAS FUNCIONALES TAREAS
4.1 Monitoreo de eventos naturales y/o inducidos, y riesgos concatenados
rea Funcional IV 4.2 Evaluacin de daos y restablecimiento de servicios de transporte y comunicaciones
4.3 Evaluacin de daos y restablecimiento de servicios de agua y saneamiento
Rehabilitacin de Servicios 4.4 Evaluacin de daos y restablecimiento de servicios de energa
Generales y Medio 4.5 Evaluacin de daos en edificaciones pblicas y privadas
Ambiente. 4.6 Estabilizacin y/o demolicin de estructuras, remocin y manejo de escombros
4.7 Evaluacin de daos y restablecimiento de servicios de educacin

5.1 Planificacin integral y coordinacin de la emergencia
5.2 Informacin pblica
rea Funcional V 5.3 Asuntos legales y administrativos

5.4 Coordinacin de la evaluacin de daos y anlisis de necesidades (EDAN)
Direccin y Manejo de la 5.6 Gestin de informacin y comunicaciones del COE
Emergencia 5.7 Coordinacin de la cooperacin internacional
5.8 Coordinacin con otras regiones y el sector privado
5.9 Planificacin de la recuperacin econmica y social
6.1 Inventario de recursos y anlisis de necesidades logsticas
rea Funcional VI 6.2 Administracin de almacenes
6.3 Manejo de donaciones
Logstica de Recursos
6.4 Manejo de recursos (personal, equipos, instalaciones, materiales)
para las operaciones de
emergencia 6.5 Coordinacin y manejo de medios de transporte (movilidad)
6.6 Manejo de la seguridad ocupacional y servicios a los respondientes (salud, alimentos y otros).
5.1. PROPSITO Y ALCANCES POR REA FUNCIONAL

Fundamentalmente, el propsito es desarrollar, coordinar y proveer el conjunto de acciones inmediatas de manera
participativa por los actores pblicos y privados. Asimismo, de establecer las coordinaciones con las instancias establecidas
en los diferentes niveles territoriales.
Las tareas son las actividades a ejecutar, definidas por las demandas de necesidades de actuacin segn el escenario
identificado en el diagnstico, por cada rea funcional.
El propsito de cada rea funcional se describe a continuacin:
34
P RESCATE Y SEGURIDAD
El rea de Rescate y Seguridad tiene como propsito coordinar y proveer el conjunto de acciones que sern efectuadas
de manera inmediata por la poblacin organizada y por las entidades competentes de primera respuesta con el fin de
salvaguardar vidas, controlar eventos secundarios como incendios, explosiones y fugas, entre otros, as como proteger los
bienes y mantener la seguridad pblica.
P SALUD
El rea de Salud busca garantizar la atencin de salud en situaciones de emergencias y desastres mediante un sistema

organizado y articulado.
P ASISTENCIA HUMANITARIA
El rea de Asistencia Humanitaria tiene como propsito desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la atencin
social que requieren las personas afectadas por la ocurrencia de una emergencia o desastre, en especial lo relacionado con
brindar techo, abrigo, alimento y necesidades bsicas, as como la proteccin a grupos vulnerables (nias, nios, adolescentes,
gestantes, personas con enfermedades preexistentes y adultos mayores, personas con capacidades diferentes).
P REHABILITACIN DE SERVICIOS GENERALES Y MEDIO AMBIENTE

El rea de Rehabilitacin de Servicios Generales y Medio Ambiente tiene como propsito monitorear los eventos naturales
o inducidos, y evaluar los daos de los servicios vitales, saneamiento bsico (agua, desage y residuos slidos), energa,
telecomunicaciones, transporte, salud, y educacin, edificaciones (pblicas y privadas) y medio ambiente, con el fin de
definir las medidas que las autoridades deben tomar para la proteccin de la vida y los bienes, y para la rpida rehabilitacin
de los servicios y el medio ambiente.
P DIRECCIN Y MANEJO DE LA EMERGENCIA

El rea de Direccin y Manejo de la Emergencia tiene como propsito liderar la atencin de la emergencia o desastre a
travs de la coordinacin con las instancias establecidas en los diferentes niveles territoriales; generar las decisiones que
se transformen en acciones de respuesta efectivas, en base a la informacin oportuna; planificar y realizar el seguimiento
de las actividades para que la poblacin se recupere de la emergencia.
P LOGSTICA DE RECURSOS PARA LAS OPERACIONES DE EMERGENCIAS

El rea de Logstica busca proveer los suministros, equipos y personal apropiados, cuando las capacidades logsticas de
las instituciones sean superadas, con el fin de garantizar el apoyo adicional en las cantidades requeridas, en los lugares y
momentos que lo necesitan para la atencin y rehabilitacin en la emergencia, analizando la informacin suministrada por
los responsables del COE y de las diferentes tareas.
35
5.2. ESQUEMA DE RELACIONES ENTRE TAREAS
Es necesario establecer el esquema de las relaciones que deben mantenerse entre las tareas, a fin de definir claramente
las responsabilidades referidas a qu se recibe y qu se entrega. El siguiente esquema muestra cmo se establecen estas
relaciones.
Comprende la accin coordinada por cada rea funcional y la distribucin de tareas de respuesta segn la demanda de ne-
cesidades de actuacin, en un escenario identificado previamente. Todas ellas estn interrelacionadas. Son actividades muy
dinmicas, basadas en el manejo de informacin existente, planificacin y monitoreo de stas, para que la poblacin se recu-
pere de la emergencia.
ESQUEMA DE RELACIONES ENTRE TAREAS
Qu se debe Qu se debe
recibir? entregar?
TAREA 1 TAREA 1
REA
REA TAREA 2 TAREA 2
FUNCIONAL
FUNCIONAL I TAREA ... TAREA ...
IV
TAREA N TAREA N
TAREA 1 TAREA 1
REA TAREA 2 TAREA TAREA 2 REA
FUNCIONAL II TAREA ... X TAREA ... FUNCIONAL V
TAREA N TAREA N
TAREA 1 TAREA 1
REA REA
TAREA 2 TAREA 2
FUNCIONAL FUNCIONAL
TAREA ... TAREA ...
III IV
TAREA N TAREA N
36
6. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
En esta seccin se presenta la estructura organizativa que orienta la coordinacin y la toma de deci-
siones para el control eficiente y eficaz de las emergencias, con las capacidades y recursos disponi-
bles de las entidades e instancias responsables, la participacin del sector privado y la comunidad. 6. ESTRUCTURA
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCIN DE EMERGENCIA: REAS Y TAREAS DE RESPUESTA ORGANIZACIONAL
COORDINACIN DE LA EMERGENCIA
ALCALDESA / GERENCIA MUNICIPAL
UNIDAD SITUACIONAL
5.4- Coordinacin de la evaluacin de SEGURIDAD
daos y necesidades JEFATURA PROVINCIAL PNP
PLANEAMIENTO
DEFENSA CIVIL / GERENCIA DE OBRAS - MPC
5.1- Planificacin integral y coordinacin
5.5. Gestin de la Informacin y
de la emergencia
Comunicaciones en el COE ENLACE
GERENCIA MUNICIPAL / DEFENSA CIVIL - MPC
DEFENSA CIVIL / GERENCIA DE OBRAS - MPC 5.6- Coordinacin para la Cooperacin Internacional
5.7- Coordinacin con otras regiones del pas y con el sector privado
GERENCIA MUNICIPAL - MPC
UNIDAD DE REHABILITACIN ADMINISTRACIN, JURDICA Y FINANZAS
5.8- Planificacin de la recuperacin 5.3- Asuntos legales y administrativos
econmica y social GERENCIA ADMINISTRACIN Y FINANZAS / INFORMACIN
GERENCIA DE DESARROLLO ECONMICO OFICINA ASESORIA JURIDICA - MPC 5.2- INFORMACIN PBLICA
- MPC OFICINA DE IMAGEN INSTITUCIONAL - MPC
OPERACIONES REA FUNCIONAL V - LOGSTICA

GERENCIA DE ADMINISTRACIN - MPC
REA FUNCIONAL II - SALUD REA FUNCIONAL III - ASISTENCIA HUMANITARIA REA FUNCIONAL IV - REHABILITACIN DE
REA FUNCIONAL I - RESCATE Y SEGURIDAD
RED DE SALUD CAETE - YAUYOS GERENCIA DESARROLLO SOCIAL - MPC SERVICIOS GENERALE Y MEDIO AMBIENTE 6.1.- Inventario de recursos y anlisis de
COMPAA DE BOMBEROS CAETE N 49
GERENCIA DESARROLLO URBANO Y RURAL - MPC necesidades operativas
UNIDAD DE LOGSTICA - MPC
2.1.- Atencin pre-hospitalaria 3.1.- Empadronamiento
4.1.- Monitoreo de eventos naturales y/o
1.1.- Bsqueda y rescate COMPAA DE BOMBEROS CAETE N 49 SUBGERENCIA DE PARTICIPACIN
inducidos y riesgos concatenados 6.2.- Administracin de almacenes
COMPAA DE BOMBEROS CAETE N 49 VECINAL - MPC GERENCIA DESARROLLO URBANO / UNIDAD DE LOGSTICA - MPC
DEFENSA CIVIL (COE) - MPC
2.2.- Atencin hospitalaria
3.2.- Techo de emergencia en lote
1.2.- Medidas de seguridad y trnsito HOSPITAL RESOLA
SUBGERENCIA DE PARTICIPACIN 4.2.- Evaluacin de daos y restablecimiento de 6.3.- Manejo de donaciones
DIV. POLICIA TRNSITO servicios de transporte y comunicaciones
VECINAL - MPC UNIDAD DE LOGSTICA - MPC
GERENCIA DE TRANSPORTES - MPC
2.3.- Vigilancia epidemiolgica post-desastres
1.3.- Control de incendios RESPONSABLE DE EPIDEMIOLOGA - RED 3.3.- Instalacin y manejo de albergues 6.4.- Manejo de recursos (instalaciones, equipos,
4.3.- Evaluacin de daos y restablecimiento de
COMPAA DE BOMBEROS CAETE N 49 DE SALUD SUBGERENCIA PROMOCIN Y personal y materiales)
serviciosde agua y saneamiento
DESARROLLO DE LA MUJER - MPC DIVICIN OBRAS PBLICAS - MPC / UNIDAD DE PERSONAL - MPC
1.4.- Evacuacin de zonas afectadas y en riesgo EMAPA CAETE
2.4.- Salud ambiental
SEGURIDAD CIUDADANA/ DEFENSA 3.4.- Asistencia alimentaria
RESPONSABLE DE SALUD AMBIENTAL 4.4.- Evaluacin de daos y restablecimiento de 6.5.- Coordinacin y manejo de medios de
CIVIL - MPC SUBGERENCIA ASISTENCIA ALIMENTOS/
- RED DE SALUD servicios de energa transporte
PRONAA, VASO DE LECHE - MPC
DIV. OBRAS PBLICAS - MPC / EDEL GERENCIA TRANSPORTES - MPC
1.5.- Emergencias de materiales peligrosos CAETE
2.5.- Manejo de cadveres 3.5.- Asistencia no alimentaria
XXXIV COMANDANCIA DEPARTAMENTAL MINISTERIO PBLICO - MEDICINA LEGAL UNIDAD LOGSTICA - MPC 6.6.- Manejo de la seguridad ocupacional y
4.5.- Evaluacin de daos en edificaciones
BOMBEROS LIMA SUR pblicas y privadas servicios a los respondientes
3.6.- Dotacin temporal de agua DIV. OBRAS / CATASTRO - COFOPRI Y FROM. (servicios medicos, alimentarios, sistemas de
2.6.- Salud mental DE VIVIENDA - MPC comunicacin y seguridad ocupacional)
EMAPA CAETE
SERVICIO PSIQUIATRIA - RED DE SALUD UNIDAD DE PERESONAL - MPC
3.7.- Proteccin de grupos vulnerables 4.6.- Estabilizacin y/o demolicin de
estructuras, remocin y manejo de escombros
SUBGERENCIA DEFENSA DE LOS DERE-
GERENCIA SERVICIOS PBLICOS/
CHOS CIUDADANOS - MPC GERENCIA DE OBRAS - MPC
3.8.- Reunificacin familiar 4.7.- Evaluacin de daos y
SUBGERENCIA EDUCACION, CULTURA, restablecimiento de servicios de educacin
DEPEPORTE - MPC UGEL 08 CAETE

6.1. MATRIZ DE ACTORES
Indica las responsabilidades y participacin de cada actor involucrado en el Plan de Operaciones de Emergencia. Podemos
observar que se ha considerado un coordinador por rea funcional, responsable por cada tarea y las instituciones u
organizaciones de apoyo.
REA FUNCIONAL 1 REA FUNCIONAL N

COORDINADOR COORDINADOR
ACTORES
T1 T2 T3 T... TN T1 T2 T3 T... TN
ACTOR 1 R
ACTOR 2 A
PROVINCIALES ACTOR 3
ACTOR ... A
ACTOR N
ACTOR 1 E
ACTOR 2 E E
REGIONALES ACTOR 3 E E
ACTOR ... E E E
ACTOR N E E
C Coordinador de rea funcional

R Responsable de tarea
A Apoyo en tarea
E Institucin de enlace a nivel regional/subnacional
38
7. RECURSOS SIRAD
En el marco del proyecto, se ha integrado el Plan de Operaciones de Emergencia de Caete, se
ha elaborado el Sistema de Informacin de Recursos para la Atencin de Desastres (SIRAD). Este
7. RECURSOS PARA
instrumento cuenta con una base de datos de recursos, utilizando sistemas de informacin LA ATENCIN DE
georeferenciada, que nos permite la determinacin y jerarquizacin de los recursos esenciales DESASTRES- SIRAD
para la atencin de una emergencia, as como los insumos para el anlisis de exposicin y
vulnerabilidad de dichos recursos esenciales del sistema de respuesta.
Dicha informacin de recursos ha sido organizada en los siguientes temas: Transporte y

Vialidad, Abastecimiento de Agua, Atencin Mdica, Telecomunicaciones, Manejo de Alimentos,
Abastecimiento de Energa, reas Potenciales para Albergues; reas Potenciales para Escombreras,
Instituciones de Decisin e Intervencin y Localizacin de reas Econmicas.
En el siguiente cuadro, se puede apreciar cmo se interrelacionan los temas del SIRAD con las
reas funcionales del POE Caete, que finalmente seran las principales usuarias del sistema para
una mejor toma de decisiones.
INTEGRACIN SIRAD - POE
REAS FUNCIONALES - POE

Rescate y Salud Asistencia Rehabilitacin Manejo y Direccin Logstica
Seguridad Humanitaria
Transporte y vialidad
Abastecimiento de Agua
Atencin Mdica
Telecomunicaciones
Manejo de Alimentos
TEMAS
Abastecimiento de Energa
reas de potenciales
albergues
Escombreras
Decisin e intervencin
Actividades Econmicas

7.1. ANLISIS DE RECURSOS PARA LA ATENCIN DE DESASTRES EN LA PROVINCIA DE CAETE
7.1.1. Los recursos del abastecimiento de agua
En la provincia de Caete, la produccin de agua potable est a cargo de la Empresa EMAPA Caete S.A., la cual brinda
los servicios de distribucin y comercializacin de agua potable, as como tambin la evacuacin de aguas servidas. El
sistema de agua potable comprende la captacin de agua cruda, tratamiento de potabilizacin, almacenamiento y
distribucin de agua tratada. El sistema de alcantarillado sanitario consiste en la recoleccin y disposicin final de
las aguas servidas.
La empresa EMAPA Caete S.A. abastece de agua potable a un promedio de 148,000 habitantes, sobre un rea de 2,220
km2. Para cumplir con este objetivo, la empresa tiene distribuida la produccin administrativamente en 11 centros de
servicios, opera ms de 300 km de red, en su mayora redes antiguas, 12 reservorios, 2 plantas de tratamiento, 10
pozos y 5 galeras filtrantes.
La cobertura del servicio de agua potable en Cuadro N. 02. Evolucin de conexiones de agua potable (m3)
la provincia de Caete por parte de la empresa
PERIODO
EMAPA Caete S.A. es en trminos de porcentaje LOCALIDADES
2009 2010 2011
del 78.3 %, y en alcantarillado del 56.8 %. La
SAN VICENTE 6,497 6,800 6,956
produccin de agua potable anual para el ao ASIA 1,033 1,073 1,112
2011 fue de 9.9 millones de metros cbicos, CALANGO 164 164 164
siendo las prdidas de 47.6 % por consumo no CERRO AZUL 1,649 1,716 1,797
CHILCA 2,458 2,458 2,458
facturado y por averas en la redes. Existen cerca
IMPERIAL 6,216 6,353 6,660
de 23,000 conexiones domiciliarias a la red con LUNAHANA 462 478 487
una continuidad del servicio de 19 horas.4 MALA 4,543 4,871 5,340
QUILMANA 2,504 2,875 3,061
SAN ANTONIO 959 1,008 1,025
El abastecimiento de agua para consumo SAN LUIS 1,366 1,537 1,597
humano en la provincia de Caete se realiza a SANTA CRUZ DE F. 640 656 656
partir de los recursos hdricos de dos fuentes: TOTALES 28,491 28,491 31,313
fuente superficial y fuente subterrnea. Fuente: Memoria Anual 2011 EMAPA.
40 4 Datos al 2010 del Plan Maestro Optimizado (PMO) de Emapa Caete S.A.
En el manejo de una situacin de desastre, que tenga como consecuencia el desabastecimiento de agua, se han
considerado tanto los recursos esenciales que permitan su suministro en condiciones normales como aquellos que
puede complementar en abastecimiento en caso de emergencia.
Para el primer caso, tenemos las dos plantas de tratamiento de Almenara (Nuevo Imperial), las lneas matrices de
impulsin y conduccin de agua y los principales pozos, actualmente operativos. Para el segundo caso se han
considerado recursos especficos que permitirn la rehabilitacin de la red, lo cual es prioridad de la respuesta inmediata
y de la recuperacin temprana.

Los lugares donde se encuentran los equipos, la maquinaria de En caso falle el sistema de agua,
mantenimiento, el personal capacitado para la recuperacin de la red, se debe habilitar rpidamente
as como los principales proveedores de material de mantenimiento, se los pozos, reservorios y los surti-
convierten en recursos esenciales en una situacin de emergencia. El
mantenimiento de la red de agua est a cargo de EMAPA Caete S.A., por
dores, as como la red de camio-
tanto es la misma empresa la que juega un papel clave en la reparacin nes cisterna de la provincia.
de la red.
Como recursos especficos, se consideran tambin aquellos que representan una alternativa a la red principal o aquellos
que son medios alternativos de acceso al agua, en caso de la paralizacin de la planta de tratamiento.
El desabastecimiento de agua traera consigo consecuencias graves, por lo que se consideran como recursos alternativos:
la fuente de abastecimiento subterrnea proveniente de los pozos; tambin tendran que tomarse en cuenta los
reservorios por su capacidad de almacenar gran cantidad de agua; los camiones cisterna que permitan la distribucin
del agua dentro de la provincia; as como los surtidores, necesarios para el abastecimiento de los mismos. Adems
se ha considerado a las empresas de produccin y distribucin de agua y otras bebidas embotelladas no alcohlicas,
que se pueden utilizar en cualquier lugar como respuesta inmediata ante la falta de agua potable; y a las empresas
de produccin y distribucin de recipientes de plstico, que permitan el almacenamiento de agua; con respecto a las
empresas de produccin y distribucin de cloro estas se encuentran en Lima, fuera de la provincia de Caete.
Ante una situacin de desastre es importante considerar el tema del alcantarillado, ya que si bien es cierto no constituye
un recurso para la atencin de desastres, s es un servicio bsico para la poblacin; por tanto, es necesario conocer su
infraestructura y funcionamiento.
La provincia de Caete no tiene una adecuada disposicin final de aguas residuales domsticas, cuenta con pozas de
estabilizacin de aguas residuales en los distritos de Cerro Azul, Chilca, Asia y San Antonio, pero no estn operando 41
adecuadamente. Imperial y San Vicente, los ms grandes distritos que descargan aguas residuales, no cuentan con un
sistema de tratamiento y, por tanto, van a parar al canal Mamal, antes de su desembocadura en el mar, contaminando
las aguas del lugar.
En la actualidad existen problemas en la red de colectores y tuberas de desage que ya han cumplido su ciclo de vida
til, y que generan problemas a la poblacin en condiciones normales, lo cual requiere una fuerte inversin para su
cambio total.
La jerarquizacin de los recursos del abastecimiento de agua se puede observar en la tabla siguiente. Los mapas
temticos del abastecimiento de agua pueden apreciarse en el anexo A.
JERARQUIZACIN DE RECURSOS: ABASTECIMIENTO DE AGUA

JERARQUIZACIN DESCRIPCIN ELEMENTOS CUANTITATIVOS
Recursos esenciales - Las PTAP N. 01 y N. 02 de Almenares, Nuevo Imperial. 32.5 y 36 l/seg

en situacin normal - La red primaria de abastecimiento de agua. 300 km
y de emergencia - Los principales pozos equipados. 8
Recursos de primer
- Los locales de mantenimiento de la red de abastecimiento de agua. 03
nivel en situacin
- Los principales reservorios. 22
de emergencia
Recursos especficos - Los surtidores operativos y de reserva. 04
de emergencia - Las empresas proveedoras de material de mantenimiento. 6
- Los pozos o lugares de concentracin de pozos con caudal > 40 litros por segundo. 8
- Camiones cisternas. 5
Recursos de
Recursos de apoyo - Empresas de agua embotellada. 2
segundo nivel
en situacin de - Empresas de recipientes de agua. 13
en situacin de
emergencia - Todos los pozos en buen estado. 34
emergencia
8
Los recursos esenciales y de apoyo del abastecimiento de agua en situacin de emergencia.
42
7.1.2. Los recursos del abastecimiento de energa
Los recursos esenciales en el tema de abastecimiento de

energa en la provincia de Caete son los siguientes:
El suministro elctrico est a cargo de Luz del Sur S.A.A. a travs

de su subsidiaria Edecaete S.A., dedicada a la distribucin de
energa elctrica a 9 distritos de la provincia de Caete, con un

rea de concesin de 900 km2 y cuya mxima demanda durante
el 2010 fue de 17.34 MW. La distribucin y comercializacin
de la energa elctrica es adquirida directamente del sistema
elctrico interconectado nacional en adelante (SEIN).
Los puntos de interconexin con el SEIN se efectan en las

siguientes subestaciones de transformacin elctrica:
S.E. Bujama, S.E. Roman con 25 MW, S.E. Chilca con 193
MW, S.E. Platanal con 220 MW, S.E. Cantera con 25 MW Zona de Concesin de Edecaete
y S.E. San Vicente con 25 MW.5
En la provincia de Caete existe 1 planta de licuefaccin de gas natural (Peru LNG) cuyo destino es la exportacin
de gas licuado.
Ante la falta de suministro elctrico por una situacin de emergencia, pueden constituirse como fuentes alternativas
de produccin de energa elctrica, las centrales termoelctricas de Enersur, Kallpa Generacin S.A., Termochilca y la
reciente termoelctrica construida Fenix Power Per ubicada en Las Salinas. Estos elementos se han considerado en el
presente estudio como recursos especficos de la emergencia.
Asimismo, los recursos de apoyo para el manejo de emergencia necesarios para la respuesta inmediata son los
siguientes:
43 empresas que disponen de tanques para el almacenamiento de diesel, GLP y gasolina. Estos elementos
se constituyen en un recurso potencial para el almacenamiento de hidrocarburos lquidos y gaseosos, para
poner en marcha vehculos de transporte de personal, camiones de carga, maquinaria pesada de remocin de
escombros, etc.
5 Datos Osinergmin S.A. 2012

43
No existen empresas que alquilan generadores elctricos de potencia superior a 1 kW disponibles. Estos podran
constituirse en fuentes de energa elctrica alterna al funcionamiento de la red y, por ser mviles, son muy tiles
en la respuesta inmediata, en particular para abastecer a lugares prioritarios como hospitales o albergues.
La jerarquizacin de los recursos del abastecimiento de energa se puede observar en la tabla siguiente. Los mapas
temticos del abastecimiento de energa se pueden observar en el anexo A.
JERARQUIZACIN DE RECURSOS: ABASTECIMIENTO DE ENERGA

- Red elctrica primaria. 03

Recursos esenciales - Subestacin de transformacin elctrica. 06
Recursos de en situacin normal - Planta de licuefaccin de gas natural. 01
primer nivel en y de emergencia - Locales de venta de GLP, en cilindros, capacidad igual o > a 1000 0
situacin de cilindros
emergencia Recursos - Central termoelctrica de generacin elctrica. 04
especficos de - Hidroelctricas. 02
emergencia
Recursos de - Empresas que alquilan generadores elctricos.
Recursos de apoyo 0
segundo nivel - Otros locales de venta de GLP en cilindros.
en situacin de 0
en situacin de - Grifos.
emergencia 43
emergencia
Los recursos esenciales y de apoyo del abastecimiento de energa para el manejo de la emergencia.
7.1.3. Los recursos de la atencin mdica
Se dividen en siete tipos de recursos de la atencin mdica en situacin de emergencia y se detallan a continuacin:
a. Centros de decisin.- En la provincia de Caete, la Direccin Regional de Salud Lima Provincias y las redes de salud
Chilca-Mala y Caete-Yauyos tienen como objetivos controlar y prevenir las emergencias y desastres. Asimismo,
EsSalud, y las clnicas privadas tambin constituyen un apoyo importante en cuanto a la atencin hospitalaria en
situacin de emergencia.
44
Las subsedes de los colegios profesionales de la salud constituyen un apoyo potencial, en particular por sus
capacidades de convocatoria. Considerando el escenario planteado, el manejo de la ayuda humanitaria en salud
involucra tambin a organismos de cooperacin internacional como la Cruz Roja Peruana y las ONG.
b. Los establecimientos de salud.- El manejo de la atencin mdica en la provincia de Caete se apoya esencialmente
en los establecimientos de salud. La mayora de ellos (93.2 %) depende de la Direccin Regional de Salud de Lima,
seguido por EsSalud (2.3 %) y clnicas privadas (4.5 %).

La Direccin Regional de Salud de Lima cuenta con ms de la mitad de La provincia de Caete presenta
las camas. No se reportan datos de EsSalud ni de las clnicas privadas. un nmero reducido de camas
El Hospital Rezola conjuntamente con el Hospital II Caete (EsSalud) para atencin mdica (Hospital
acumulan el 100 % de las capacidades de cuidados intensivos6. No
II - EsSalud y Hospital Rezola-
se reportan datos de las clnicas privadas. Para una poblacin de
ms de 200,000 habitantes se dispone de 6.9 camas por cada 10,000
MINSA), no reporta bancos de
habitantes, esto quiere decir que en condiciones normales de atencin sangre ni cuenta con hospitales.
esta cantidad es relativamente baja.
Se han jerarquizado los recursos en funcin de su capacidad para el manejo de la emergencia haciendo una distincin
entre los recursos esenciales y los de apoyo. Considerando criterios cuantitativos y cualitativos, se han clasificado
los EE.SS. en tres grandes grupos. En un primer lugar, se identificaron 02 hospitales esenciales en la provincia de
Caete: Hospital II Caete - EsSalud y el Hospital Rezola -DIRESA-Lima (Foto N. 01). Son establecimientos de ms
de 100 camas o que ofrecen una especialidad poco comn. Estos hospitales bandera representan el 81.8 % del
nmero total de camas. Despus, vienen 13 establecimientos (centros de salud) que suman aproximadamente 25
camas (18.2 % del total) y que son considerados recursos de apoyo: centros de salud de menos de 5 camas, de mayor
capacidad para el soporte al nivel local y tambin las clnicas privadas de las cuales no se tienen datos. Finalmente,
los dems establecimientos (puestos de salud menores, centros mdicos, etc.), son 27 y tienen una capacidad de
hospitalizacin casi nula.
El continuo urbano de San Vicente Imperial Nuevo Imperial concentra el 37 % de los establecimientos de salud
de la provincia de Caete, siendo el distrito de San Vicente el que alberga la mayor cantidad de establecimientos,
entre los cuales estn los hospitales Rezola y Nivel II Caete de EsSalud.
6 Los hospitales Rezola y Hospital II Caete - EsSalud concentran el 100 % de camas UCI.
45
c. Las reas de expansin. - Es necesario adecuar y utilizar otros espacios adicionales para la atencin en situaciones
de desastre cuya demanda supere la capacidad en nmero de camas del hospital, o cuando se presenten daos
estructurales que impidan el uso de las reas de servicio existentes y se necesite la instalacin de un hospital de
campaa. En el mejor de los casos pueden ser espacios propios ubicados dentro del permetro del hospital, pero
tambin pueden ser espacios cercanos fuera del permetro del mismo, para este caso en particular su utilizacin
necesitara de coordinacin y acuerdos previos. El total disponible para reas de expansin es de 55,391 m2.
d. Los bancos de sangre.- En la Foto 01. Establecimientos de salud principales

provincia de Caete no se reportan
datos sobre la existencia de bancos
de sangre. Sin embargo, debemos

mencionar que los bancos de
sangre de Tipo II (con capacidad
para extraccin y anlisis de
sangre) de los hospitales pblicos
son considerados como recursos
esenciales. Los bancos de sangre
Tipo I son considerados como
recursos de apoyo. En trminos de Hospital II Caete - EsSalud Hospital Rezola
manejo, existe una supervisin del
MINSA, pero la mayora de los intercambios y coordinaciones se realizan directamente entre hospitales.
e. Almacenes de insumos mdicos y medicamentos.- La DIRESA -MINSA y EsSalud son las instituciones que manejan
los almacenes de medicamentos. La primera posee un almacn central el cual realiza su requerimiento anualmente
y se abastece progresivamente. EsSalud, por su parte, dispone de un almacn nico para la distribucin a sus
establecimientos. En paralelo, cada hospital maneja un almacn propio, y con stock especfico para emergencia.
f. Ambulancias.- La provincia de Caete cuenta con un promedio de 14 ambulancias, pertenecientes a hospitales, clnicas
y al CGBVP. La OMS (Organizacin Mundial de la Salud) recomienda que debe contarse con una ambulancia por cada 25
mil habitantes, esto quiere decir que en condiciones normales el nmero de ambulancias que se tiene sera la adecuada;
sin embargo, habra que tener en cuenta el equipamiento de las ambulancias y la operatividad de las mismas.
Las ambulancias son consideradas como recurso de apoyo en situacin de emergencia. La gran mayora de las
ambulancias son del MINSA y de EsSalud y son utilizadas para el traslado de pacientes. El Cuerpo General de
46 Bomberos Voluntarios del Per (CGBVP) es muchas veces el primero en concurrir y atender a los heridos y lesionados
en las emergencias, es el principal actor en las tareas de atencin prehospitalaria, pese a sufrir el subequipamiento
general de sus ambulancias y de la falta de personal mdico. Los bomberos se encuentran debidamente entrenados,
pero an as falta un sistema de coordinacin para poder distribuir adecuadamente a los heridos entre los tres
hospitales de mayor nivel que existen en nuestra ciudad.
g. Los hospitales de campaa.- En la provincia de Caete no se cuenta con hospitales de campaa a la fecha, a pesar
de que ellos representan un recurso especfico esencial en el manejo de emergencia y permiten la oferta de un
servicio de salud donde no se cuenta con establecimientos o donde estos han sufrido daos. La movilizacin de
estos recursos es un tema bastante complejo, aunque presentan ventajas los costos de mantenimiento son altos.

JERARQUIZACIN DE RECURSOS: ATENCIN MDICA

- Hospitales principales. 02
Recursos esenciales en - Almacenes insumos mdicos. 02
Recursos de primer situacin normal y de - Bancos de sangre Tipo II en EE.SS. pblicos. 0
nivel en situacin de emergencia - Actores principales de la decisin. 02
emergencia
Recursos especficos de - Zonas de expansin propias. 20
emergencia - Decisin especfico. 40
- EE.SS. de apoyo. 25
- Bancos de sangre Tipo I. 0
Recursos de segundo Recursos de apoyo en - Ambulancias. 14
nivel en situacin de situacin de emergencia - reas de expansin nivel I y II. 20
emergencia - Decisin ayuda internacional. 02
- Decisin otros. 0
Los recursos esenciales y de apoyo de la atencin mdica en situacin de emergencia.
7.1.4. Los recursos del transporte y vialidad
En el caso de la provincia de Caete los recursos principales en lo que respecta a la vialidad y el transporte son: la
red vial principal, los puentes vehiculares y los muelles existentes y aerdromos existentes. Estos cuatro recursos
son importantes porque permiten el desplazamiento de personas y bienes, relacionndolos espacialmente con las
diferentes zonas que componen el territorio y con otros territorios a nivel nacional e internacional.
Los recursos que seran utilizados especficamente para la atencin de la emergencia son: equipos y recursos logsticos
para el mantenimiento vial, los potenciales helipuertos, las vas de evacuacin y las zonas de proteccin ante tsunami.
Estos recursos son importantes para la respuesta inmediata ante un desastre. En el caso del mantenimiento vial, este
permitir despejar los escombros y rehabilitar las vas, facilitando la movilizacin de la ayuda a los lugares ms afectados. 47
Por otro lado, los helipuertos son recursos de inters en situacin de emergencia,
Recursos esenciales en el tema particularmente para la evaluacin de daos y la atencin mdica; pero la provincia
de transporte son las institu- de Caete no cuenta con este recurso, por tanto se definieron lugares donde
potencialmente pueden aterrizar helicpteros. Finalmente, las vas de evacuacin y
ciones y empresas que brindan
zonas de seguridad externa, debidamente sealizadas, son importantes para salvar
mantenimiento vial (para la lim- las vidas de las personas que viven en las zonas costeras y que posiblemente puedan
pieza de escombros) y las em- ser afectadas por un tsunami.
presas de transporte interpro-
vincial y de carga. Como recursos de apoyo a la emergencia se han considerado: toda la red vial, los
puertos y muelles, las pistas de aterrizaje (ubicadas en otras provincias), mayores
empresas de transporte interprovincial y mayores empresas de transporte de

carga (las que cuentan con la mayor flota de camiones). Estos son importantes porque pueden ayudar al mejor
funcionamiento de los recursos esenciales.
Adems, se han identificado recursos complementarios que son de inters, porque facilitarn la recuperacin
temprana de la ciudad ante un desastre, tales como empresas de transporte pblico, menores empresas de transporte
interprovincial, menores empresas de carga, puentes peatonales, pontones y badenes.
La jerarquizacin de los recursos en el tema de transporte y vialidad puede apreciarse en la tabla siguiente.
Los mapas correspondientes al tema se muestran en el anexo A.
JERARQUIZACIN DE RECURSOS: TRANSPORTE Y VIALIDAD

- Red vial principal 329.79 km
Recursos esenciales en situacin normal y - Puentes vehiculares 19
de emergencia - Terminal martimo 0
Recursos de primer - Aeropuerto 0
nivel en situacin de
emergencia - Mantenimiento vial 3
Recursos especficos de emergencia - Potenciales helipuertos 0
- Vas de evacuacin 7 km
- Zonas de proteccin ante tsunami 4
- Toda la red vial 3633.24 km
- Puertos y muelles 4
Recursos de segundo - Pistas de aterrizaje 2
nivel en situacin de Recursos complementarios o de apoyo en - Empresas de transporte interprovincial 6
emergencia situacin de emergencia - Empresas de transporte de carga 0
- Puentes peatonales 1
- Pontones 14
48 - Badenes 5
Los recursos esenciales del transporte y vialidad para el manejo de emergencia.
7.1.5. Los recursos de telecomunicaciones
En la provincia de Caete el funcionamiento de las telecomunicaciones

en condiciones normales est dado por los estudios y plantas de Radio La provincia de Caete cuenta
y Televisin, por la telefona fija y mvil, comunicaciones satelitales
y el nodo de fibra ptica el cual es una red de transporte de los
con 40 emisoras de radio y 18
servicios de telfono, Internet y cable. Estos elementos descritos se de televisin as como con 12
convierten en recursos esenciales para la respuesta inmediata en una instituciones con sistemas de

situacin de emergencia ante un escenario de sismo y/o tsunami de radio. Estos recursos son de utili-
gran magnitud. Asimismo, se consideran como recursos especficos dad para la comunicacin entre
de emergencia a las comunicaciones que se realizan por radio en sus los actores y con la poblacin en
diferentes frecuencias VHF, UHF o HF, mviles o fijos, existentes en las caso de emergencia.
diferentes instituciones que tienen que ver con la toma de decisiones
para el manejo de la emergencia. En esta misma modalidad se est
considerando tambin a los radioaficionados, quienes juegan un
papel muy importante en una situacin de emergencia.
La informacin de los recursos mencionados para el desarrollo de las telecomunicaciones en situacin normal y parte
de los recursos de emergencia, es administrada y supervisada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones el
cual es el ente regulador de las telecomunicaciones en el Per.
Se han considerado como recursos esenciales: 40 emisoras de Radio, 14 emisoras de Televisin con sus respectivas
plantas de transmisin, seleccionadas en funcin a su estado de licencia (definitiva o renovada), frecuencia, modalidad,
banda, etc., a razn de no contar con informacin respecto a su potencia de transmisin. Asimismo, se ha incluido la
emisora televisiva del Estado, el Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per (IRTP), por constituir el primer medio
de comunicacin masiva con el cual las autoridades buscarn efectuar las comunicaciones oficiales hacia la poblacin.
La conexin Internet del Per hacia el resto del mundo depende del nodo de fibra ptica ubicado en Lurn, que enlaza
con el cable submarino de Amrica del Sur, lo cual es conveniente mencionar porque se convierte en un recurso
esencial para el funcionamiento de las telecomunicaciones a nivel nacional.
Con respecto a los recursos de telecomunicacin especficos de emergencia se ha considerado a los medios
de telecomunicacin dedicados a las emergencias cotidianas. Es el caso: equipos de radiocomunicacin de los
bomberos, radios del INDECI (Instituto Nacional de Defensa Civil), los de los gobiernos regionales y locales e
49
instituciones competentes.7 Si bien es cierto que la Direccin Regional de Salud Lima Provincias cuenta con un sistema
de comunicacin de emergencia propio por radio, para el presente estudio no se le ha descrito el recurso, por no
habrsenos proporcionado informacin.
Los recursos de apoyo en situacin de emergencia estn constituidos por los radioaficionados, quienes ante el colapso
de la telefona fija y mvil se convierten en un medio de comunicacin alterno entre las autoridades y la poblacin.
Tambin se seleccionaron todas las estaciones de Radio y Televisin (estudios y plantas) por su capacidad para
transmitir mensajes e informaciones tiles.
La tabla siguiente muestra la jerarquizacin efectuada para los recursos de este tema. Los mapas correspondientes se
aprecian en el anexo A.
JERARQUIZACIN DE RECURSOS: TELECOMUNICACIONES
Recursos esenciales - Principales emisoras de Radio. 8
Recursos de primer en situacin normal y - Principales emisoras de Televisin. 6
nivel en situacin de de emergencia - Plantas de Radio y Televisin. 13
emergencia Recursos especficos - Radios de emergencia, INDECI, gobiernos locales 12
de emergencia (Defensa Civil, Seguridad Ciudadana) Bomberos, etc.
Recursos de segundo Recursos de apoyo - Radioaficionados 2
nivel en situacin de en situacin de - Todas las dems emisoras de Radio. 32
emergencia emergencia - Todas las dems emisoras de Televisin. 12
Los recursos esenciales de las telecomunicaciones para el manejo de emergencia.
7.1.6. Los recursos de la decisin e intervencin
En el anlisis de los recursos esenciales de atencin a la poblacin en tiempo normal en la provincia de Caete, se pueden
identificar a los gobiernos regionales, provinciales y distritales: las fuerzas policiales representadas por 19 comisaras de
tipo A, B y C, encargadas del orden pblico; y los bomberos representados por 4 compaas, actores clave en situacin de
emergencia. Todos ellos intervienen cuando sucede algn evento de la vida cotidiana. Ante la hiptesis de un evento de
gran magnitud como un sismo y/o tsunami, la participacin de estos ser de acuerdo a la magnitud del desastre (grado
1, 2 y 3), y cuando el evento es de grado 4 o 5 interviene directamente el Gobierno nacional a travs del INDECI. En ambos
casos de intervencin se requerir de una gran movilizacin de recursos logsticos importantes.
50 7 CGBVP, Gerencias de Seguridad Ciudadana, Oficinas de Defensa Civil, entre otras.

Dentro de los recursos especficos de emergencia se ha considerado a las Fuerzas Armadas como actores clave en situacin
de desastres porque disponen de recursos logsticos importantes para este tipo de actividades (tareas de ingeniera, de
transporte y de ayuda humanitaria). Otro recurso especfico importante son los grupos de bsqueda y rescate, pero para
el presente estudio no se han incluido, a razn de que en la provincia no existe un grupo que se encuentre capacitado y
menos an equipado con los implementos mnimos necesarios para actuar ante una situacin de emergencia. El manejo
de la ayuda humanitaria constituye tambin unas de las tareas especficas frente a los grandes desastres, en la provincia
se han identificado 4 instituciones (ONG nacionales e internacionales, y asociaciones como la Cruz Roja). Asimismo, se

han considerado como recursos especficos a los almacenes de ayuda humanitaria: el almacn del Gobierno Regional de
Lima (Unidad Ejecutora Lima Sur) y el almacn de alimentos de la Municipalidad Provincial de Caete.
Por ltimo, se consideraron como recursos de apoyo a las empresas del sector privado formales, las que poseen
maquinarias para la remocin de escombros (camiones de carga, gras, cargador frontal, excavadoras, etc.).
Los recursos para la atencin de emergencias en el tema de decisin e intervencin y su jerarquizacin se observan en
la tabla siguiente. Los mapas correspondientes se pueden apreciar en el anexo A.
JERARQUIZACIN DE RECURSOS: DECISIN E INTERVENCIN

Recursos esenciales en - Gobiernos regionales y locales. 17
situacin normal y de - Cuarteles de bomberos. 04
emergencia - Comisarias PNP Divisiones territoriales (tipo A y B). 12
Recursos de primer
nivel en situacin de - Instituciones de las FF.AA. 0
emergencia - Grupos de rescate. 0
Recursos especficos de
emergencia - Actores de ayuda humanitaria. 0
- Almacenes de ayuda humanitaria. 0
- Comisaras PNP (tipo C) 04
- Empresas de maquinaria para remocin de escombros. 08
Recursos de segundo 14
Recursos de apoyo en - Organismos cientficos.
nivel en situacin de situacin de emergencia - Consulados. 04
emergencia
0
0
Los recursos esenciales y de apoyo de la decisin e intervencin.
51
7.1.7. reas potenciales para albergues
En la provincia de Caete se han identificado un total de 78 reas potenciales para albergues en campamento que
ocupan una superficie total de 80.94 hectreas. Ante la ocurrencia de un terremoto con una magnitud de Mw=9.0,
se podran albergar aproximadamente a 38,095 personas8, aproximadamente el 20.2 % de la poblacin que
potencialmente requerira ser albergada.
En la prctica sera casi imposible contar con albergues suficientes para toda la poblacin afectada. En caso de desastre
se deber pensar como primera opcin en el refugio o techo temporal (carpa o mdulo) en lote propio (lo cual
compromete a las entidades competentes a planificar acciones para la oportuna limpieza y remocin de escombros),
as como en el alojamiento en casa de familiares o amigos, por lo que el albergue es la tercera opcin; sin embargo, por
experiencias locales y a nivel mundial constituirn los albergues un recurso esencial para la atencin de un desastre
ocasionado por sismo y/o tsunami, debido a la envergadura de los daos en la infraestructura.
En el presente estudio, el rea mnima de los albergues identificados es de: 0.10 hectreas y el mximo es de 22.16 hectreas,
permitiendo albergar en una sola rea como mnimo a 50 personas y como mximo a 11,080 personas.
Capacidad de los potenciales albergues identificados.

NMERO DE POBLACIN QUE POBLACIN QUE POBLACIN TOTAL
DISTRITOS ALBERGUES SUPERFICIE PODRA SER FALTARA SER QUE REQUERIRA SER
IDENTIFICADOS ALBERGADA ALBERGADA ALBERGADA
ha Hab. % Hab. % Hab.
Asia 2 1.3 650 10 5,968 90 6,618
Calango 1 0.67 335 15 1,889 85 2,224
Coayllo 2 1.04 520 8 6,373 92 6,893
Cerro Azul 2 1.05 525 4 14,034 96 14,559
Chilca 1 0.72 360 35 671 65 1,031
Imperial 10 6.25 3,125 9 33,215 91 36340
Lunahuan 0 0 0 0 4,567 100 4,567
Mala 9 6.49 3,245 12 24,636 88 27881
Nuevo Imperial 9 11.25 5,625 30 13,401 70 19,026
Pacarn 0 0 0 0 1,687 100 1687
Quilman 5 7.04 3,520 26 10,143 74 13,663
52 8 este clculo fue basado en 100 familias o 500 personas por hectreas.
NMERO DE POBLACIN QUE POBLACIN QUE POBLACIN TOTAL
DISTRITOS ALBERGUES SUPERFICIE PODRA SER FALTARA SER QUE REQUERIRA SER
IDENTIFICADOS ALBERGADA ALBERGADA ALBERGADA
ha Hab. % Hab. % Hab.
San Vicente 23 14.19 7,095 15 39,369 85 46,464
San Luis 5 25.33 12,665 106 0 0 11940
San Antonio 1 0.86 430 12 3,210 88 3640
Santa Cruz de Flores 0 0 0 0 2,547 100 2547
Ziga 0 0 0 0 1,582 100 1582

Total provincia de 70 76.19 38,095 19 163,292 81 200,662
Caete
Elaboracin: Equipo SIRAD Caete. Fuente: Censo Nacional XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007, INEI.
Como se aprecia en la tabla siguiente, el 99 % de los terrenos identificados como potenciales albergues son de propiedad
pblica (77 reas), los cuales abarcan el 99.77 % de la superficie total identificada como potenciales albergues (80.75
ha). Estos terrenos potencialmente utilizables son equipamientos recreativos (parques, plazas y campos deportivos
y/o estadios municipales).
reas de potenciales albergues por distrito
CDIGO NOMBRE DISTRITO PROVINCIA TENENCIA REA (ha)

ALB01 Plaza de Armas de San Vicente San Vicente de Caete Caete Pblico 0.40
ALB02 Parque OHiggins San Vicente de Caete Caete Pblico 0.28
ALB03 Parque San Agustn San Vicente de Caete Caete Pblico 0.16
ALB04 Plaza San Martn San Vicente de Caete Caete Pblico 0.13
ALB05 Estadio Roberto Yez San Vicente de Caete Caete Pblico 2.59
ALB06 Campo ferial y Coliseo Lolo Fernndez San Vicente de Caete Caete Pblico 3.59
ALB07 Parque Los Reyes San Vicente de Caete Caete Pblico 0.40
ALB08 Parque Valle Hermoso San Vicente de Caete Caete Pblico 0.39
ALB09 Parque Sindicato de Choferes San Vicente de Caete Caete Pblico 0.48
ALB10 Parque Santa Rosa San Vicente de Caete Caete Pblico 0.66
ALB11 Campo de Ftbol del Colegio Nacional de Imperial San Vicente de Caete Caete Pblico 1.99
ALB12 Parque Alameda del Mrquez San Vicente de Caete Caete Pblico 0.16
ALB13 Campo Deportivo Copropietarios Urb. Alameda del Mrquez San Vicente de Caete Caete Privado 0.19
ALB14 Parque Urb. Primavera San Vicente de Caete Caete Pblico 0.25
ALB15 Parque Tercer Mundo I San Vicente de Caete Caete Pblico 0.18
53
ALB16 Parque Paz Mundial Kosen Rufo San Vicente de Caete Caete Pblico 0.16
ALB17 Campo deportivo de El Chilcal San Vicente de Caete Caete Pblico 0.91
ALB18 Plaza de Armas de Imperial Imperial Caete Pblico 0.52
ALB19 Parque Ramos Larrea Imperial Caete Pblico 0.28
ALB20 Parque Asuncin 8 Imperial Caete Pblico 0.34
ALB21 Estadio scar Ramos Cabieses Imperial Caete Pblico 1.16
ALB22 Parque Melchorita Imperial Caete Pblico 0.24

ALB23 Parque Casuarinas San Vicente de Caete Caete Pblico 0.13
ALB24 Estadio de San Luis San Luis Caete Pblico 1.08
ALB25 Plaza de Armas de San Luis San Luis Caete Pblico 0.30
ALB26 Plaza de Armas de Cerro Azul Cerro Azul Caete Pblico 0.23
ALB27 Estadio de Cerro Azul Cerro Azul Caete Pblico 0.82
ALB28 Plaza de Armas de Nuevo Imperial Nuevo Imperial Caete Pblico 1.09
ALB29 Estadio de Nuevo Imperial Nuevo Imperial Caete Pblico 0.89
ALB30 Parque La Florida Nuevo Imperial Caete Pblico 0.90
ALB31 Parque El Desierto Nuevo Imperial Caete Pblico 1.05
ALB32 Parque Santa Mara Alta Nuevo Imperial Caete Pblico 0.79
ALB33 Parque de Cerro Alegre Imperial Caete Pblico 1.68
ALB34 Estadio de Cerro Alegre Imperial Caete Pblico 0.97
ALB35 Parque La Huerta Imperial Caete Pblico 0.19
ALB36 Parque de San Benito Imperial Caete Pblico 0.75
ALB37 Estadio de San Benito Imperial Caete Pblico 0.12
ALB38 Estadio La Quebrada San Luis Caete Pblico 0.80
ALB39 Estadio de Quilman Quilman Caete Pblico 0.77
ALB40 Plaza de Armas de Quilman Quilman Caete Pblico 1.04
ALB41 rea libre Nuevo Imperial Caete Pblico 1.59
ALB42 Plaza de Armas de Carmen Alto Nuevo Imperial Caete Pblico 0.34
ALB43 Plaza de Armas de Pueblo Nuevo de Conta Nuevo Imperial Caete Pblico 0.31
ALB44 Terreno libre Nuevo Imperial Caete Pblico 4.31
ALB45 Estadio de Compradores Alto Imperial Caete Pblico 0.83
ALB46 Estadio de Laura Caller San Luis Caete Pblico 1.01
ALB47 Campo de ftbol de Cochahuas San Vicente de Caete Caete Pblico 0.82
ALB48 Campo de ftbol de Herbay Bajo San Vicente de Caete Caete Pblico 0.72
ALB49 Estadio de Herbay Alto San Vicente de Caete Caete Pblico 1.01
ALB50 Estadio de Montejato San Vicente de Caete Caete Pblico 0.71
54
ALB51 Parque Quilman Caete Pblico 1.05
ALB52 Parque Zonal Chavn de Huantar Quilman Caete Pblico 3.08
ALB53 Parque Anexo Roldn Quilman Caete Pblico 1.09
ALB54 Estadio de Asia Asia Caete Pblico 0.92
ALB55 Plaza de Armas de Asia Asia Caete Pblico 0.39
ALB56 Plaza de Armas de Coayllo Coayllo Caete Pblico 0.15
ALB57 Estadio de Coayllo Coayllo Caete Pblico 0.89

ALB58 Campo de ftbol Mala Caete Pblico 1.12
ALB59 Estadio de Mala Mala Caete Pblico 2.62
ALB60 Parque Mala Caete Pblico 0.43
ALB61 Parque Mauricio Hochschild Mala Caete Pblico 0.31
ALB62 Parque Tercer Mundo II San Vicente de Caete Caete Pblico 0.22
ALB63 Parque San Jos San Vicente de Caete Caete Pblico 0.21
ALB64 Parque San Isidro Labrador San Vicente de Caete Caete Pblico 0.20
ALB65 Campo de ftbol de Montalvn San Vicente de Caete Caete Pblico 0.52
ALB66 Parque Los Pinos San Vicente de Caete Caete Pblico 0.10
ALB67 rea Verde Ex-Panamericana Sur San Vicente de Caete Caete Pblico 0.04
ALB68 Parque Miraflores San Vicente de Caete Caete Pblico 0.10
ALB69 Parque San Vicente de Caete Caete Pblico 0.29
ALB70 Parque La Libertad San Vicente de Caete Caete Pblico 0.12
ALB71 Parque San Marcos de La Aguada Mala Caete Pblico 0.35
ALB72 Campo de ftbol Mala Caete Pblico 1.04
ALB73 Parque Mala Caete Pblico 0.23
ALB74 Parque Dignidad Nacional Mala Caete Pblico 0.39
ALB75 Campo de ftbol de San Antonio San Antonio Caete Pblico 0.86
ALB76 Estadio de Calango Calango Caete Pblico 0.67
ALB77 Estadio de Chilca Chilca Caete Pblico 0.72
ALB78 Propiedad de la Municipalidad Provincial de Caete San Luis Caete Pblico 22.16
De ocurrir un terremoto en la provincia de Caete, el 81 % de la poblacin probablemente damnificada, no podra ser

albergada en campamentos, por lo que ser importante considerar reas libres con tratamiento especial en los futuros
planes urbanos, que potencialmente puedan servir como albergues de ser necesario.
55
7.1.8. reas potenciales para escombreras
En la provincia de Caete se han identificado 16 reas potenciales para escombreras. Estas reas se ubican en diferentes
distritos de la provincia y la mayora sobre reas de botaderos existentes, activos e inactivos. En total se cuenta con
una superficie de 155.18 ha, donde potencialmente se puede acumular como mnimo 3 millones de m de escombros9
Capacidad de acopio de las potenciales escombreras identificadas.

NOMBRE DEL LUGAR DISTRITO PROVINCIA TENENCIA REA

s/n Chilca Caete Privado 75145.00
Botadero Santa Cruz de Flores Santa Cruz de Flores Caete Privado 2468.00
Botadero San Antonio San Antonio Caete Privado 16309.00
Botadero Calango Calango Caete Privado 80684.00
San Marcos de la Aguada Mala Caete Privado 59814.00
Botadero Mala Mala Caete Privado 81873.00
Asia- Santa Cruz de Asia Asia Caete Privado 169254.00
Capilla Asia Caete Privado 104324.00
Botadeo Asia-1 Asia Caete Privado 30651.00
Botadero Asia-2 Asia Caete Privado 24755.00
Botadero Cerro Azul Cerro Azul Caete Privado 20789.00
Botadero Pampa Arenas San Vicente Caete Privado 835958.00
Botadero Cerro Candela Imperial Caete Pblico 25466.00
Botadero Quilman Quilman Caete Privado 10270.00
La Florida Nuevo Imperial Caete Pblico 11178.00
Augusto B. Legua Nuevo Imperial Caete Pblico 2904.00
56 9 Considerando una altura mnima de 3 metros y el 20 % del rea total del terreno para circulacin y servicios.
7.2. RECOMENDACIONES SOBRE LOS RECURSOS PARA ATENCIN DE DESASTRES EN LA PROVINCIA
DE CAETE
En abastecimiento de agua
- Efectuar el mantenimiento permanente de la infraestructura (pozos y Se requiere definir protocolos

reservorios) considerados prioritarios en el plan de contingencia de EMAPA
Caete, ya que estos tendrn que abastecer a la poblacin en casos de
para agilizar la reparacin de

desastre. la red de agua tanto por insti-
tuciones pblicas como con el
- Efectuar una evaluacin estructural y reforzamiento de los reservorios e
apoyo de empresas privadas; y
infraestructura en general, con nfasis en los que estn ubicados en zonas
con suelos de baja capacidad portante.
asegurar el abastecimiento de
energa en los pozos y estacio-
- Realizar estudios y planes de contingencia para priorizar la reparacin de nes de bombeo.
las redes de agua en caso de averas mltiples, tanto la infraestructura de
la fuente superficial como de la fuente subterrnea, as como de las redes
de alcantarillado, incorporando la participacin de instituciones y empresas privadas que cuenten con la maquinaria y
equipos necesarios para la rehabilitacin de la red, mediante convenios especficos para casos de emergencia.
- Priorizar el cambio de las tuberas de la red de alcantarillado ms antiguas de las ciudades principales: San Vicente, Imperial,
Nuevo Imperial y Quilman y otras urbanizaciones.
- Es necesario elaborar un marco legal que contemple la normatividad necesaria para que la construccin de obras de agua
y saneamiento se ejecuten con diseos y elementos sismorresistentes, tendientes a reducir la vulnerabilidad de las mismas
(ejemplo: reforzar las juntas y uniones de las tuberas de agua y hacerlas hermticas a fin de evitar contaminacin por
posibles fugas de la red de alcantarillado, uso de materiales sismorresistentes).
- Efectuar estudios tendientes a generar la autonoma energtica del sistema de abastecimiento de agua potable, que
asegure el suministro elctrico necesario para la produccin y distribucin del agua, teniendo como prioridad los recursos
esenciales como la planta de tratamiento de agua, y los pozos y estaciones de bombeo principales.
- Realizar grandes inversiones por parte de la empresa EMAPA Caete S.A. en el mantenimiento y/o cambio de las redes
de agua y alcantarillado, puesto que como empresa prestadora del servicio le corresponde salvaguardar o minimizar los
daos de la infraestructura sanitaria para garantizar el aprovisionamiento de agua potable a la poblacin y la evacuacin
de aguas servidas, as como la rehabilitacin de los sistemas en el menor tiempo posible.
- Ante el colapso del sistema de abastecimiento de agua por fuente superficial, se recomienda como prioridad poner en
condiciones operativas la totalidad de los pozos existentes en la provincia. 57
- Considerar como medio de abastecimiento de apoyo a la red principal, la adquisicin de plantas mviles de tratamiento y
desinfeccin del agua para casos de desastre.
- El Plan de Contingencia y Mitigacin de Desastres de EMAPA Caete S.A. debe ser permanentemente actualizado y
socializado con los planes de contingencia del sector Salud para asegurar el abastecimiento de agua en los hospitales y las
municipalidades de Caete, para la dotacin de agua en los potenciales albergues, a fin de no duplicar esfuerzos y cubrir
eficientemente la atencin a los sectores afectados.
- Se deben tomar medidas y realizar acciones para asegurar el suministro elctrico necesario para la produccin y distribucin
del agua, como el uso de generadores alternos fijos con stock de combustible en las plantas de tratamiento de agua, pozos
y estaciones de bombeo, identificados como recursos esenciales prioritariamente.
- Es importante corroborar a travs de la entidad competente el estado de los hidrantes de agua contra incendio, a fin
manejar datos reales de recursos para afrontar riesgos concatenados como los incendios.
- Implementar mecanismos que garanticen o contribuyan a la oportuna recuperacin de la red, como la suscripcin de
seguros en el rea urbana, la provisin de materiales de reemplazo, y capacidades tcnicas y econmicas suficientes en el
rea urbano-marginal y rural.
- La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass) debe ejercer su capacidad fiscalizadora, a fin de que la
empresa prestadora del servicio no solo contemple una eficiente prestacin del servicio de agua en condiciones normales,
sino que dentro de sus planes de contingencia incluyan acciones preventivas para casos de desastre ocasionados por
sismo y/o tsunami e inviertan en ello.
Abastecimiento de energa
- En situacin de emergencia se recomienda jerarquizar a los consumidores

de electricidad y de hidrocarburos lquidos y gaseosos de acuerdo a su nivel
de consumo, se debe priorizar el suministro a los establecimientos de salud
En caso de emergencia debe
(caso del Hospital Rezola, y el Hospital II Caete-EsSalud, as como los centros priorizarse el suminstro de ener-
de salud en general), a la empresa prestadora del abastecimiento de agua ga a los establecimientos de
EMAPA Caete S.A. para asegurar el abastecimiento de agua por bombeo salud, a EMAPA-Caete (para
e impulsin, empresas generadoras de energa, centros de decisin como bombeo de agua e impulsin),
el Centro de Operaciones de Emergencia (COE) provincial, COE regional, las a los Centros de Operaciones de
compaas de bomberos de San Vicente, Imperial, Mala y Chilca, el escuadrn Emergencia y la Compaa de
de emergencia de la PNP y sus principales locales, entre otros actores que en Bomberos.
58 situacin de emergencia jugarn un papel importante de respuesta.
- Realizar estudios y planes de contingencia para priorizar la rehabilitacin de la red, mediante convenios especficos para
casos de emergencia (Edecaete, Luz del Sur, sector privado y gobiernos provincial y locales, entre otros).
- Como fuentes alternas de abastecimiento de energa se recomienda tener en cuenta a las grandes empresas industriales y
mineras quienes cuentan con generadores de energa de gran potencia para uso propio y ante una situacin de emergencia
de corte del suministro, por fallas en la infraestructura del SEIN, resultara interesante contar con dichos generadores como
recursos de emergencia.
- La empresa Edecaete y Luz del Sur deben disponer cuadrillas de mantenimiento preparadas y equipadas para el manejo

de emergencias, con convenios y/o contratos especficos con las empresas privadas a travs de las cuales tercerizan este
servicio. En dichos convenios y/o contratos estas empresas deben comprometer y detallar las capacidades necesarias para
afrontar una situacin de desastre.
- Iniciar estudios complementarios para profundizar la vulnerabilidad de los recursos del abastecimiento de energa,
incluyendo las lneas submarinas por donde se transporta el combustible.
- Se recomienda analizar el peligro que los recursos como los hidrocarburos puedan representar. Por ejemplo, viendo la
densidad de poblacin alrededor de un grifo, la distancia al grifo, la estructuracin del espacio a su alrededor (urbanizacin
o zona balda, nmero de vas para alejarse de la zona de ubicacin del grifo, etc.).
- Osinergmin y las municipalidades deben ejercer su capacidad fiscalizadora para identificar y erradicar a las empresas
informales existentes, as como efectuar visitas peridicas a todos los establecimientos a fin de evaluar las condiciones de
seguridad de las mismas.
Atencin mdica
- Es necesario realizar una evaluacin de la vulnerabilidad estructural de toda

la infraestructura hospitalaria, a fin de poder estimar los daos que podran
sufrir a consecuencia de un evento ssmico y tomar las medidas correctivas Se requieren protocolos de
para mitigar sus efectos como el reforzamiento estructural. atencin mdica con un sistema
- Como se ha mencionado, los hospitales no solo son vulnerables en el de triaje eficiente que permita
aspecto estructural, sino en aspectos no estructurales, funcionales y de clasificar a los heridos y facilite
organizacin del personal. Por ello, es necesario poder disponer en zonas su atencin en establecimientos
fsicamente seguras equipamiento esencial, lneas vitales, medicinas, etc., de menor nivel, para aliviar la
que puedan reemplazar a los que se hayan perdido a consecuencia del carga de los hospitales, destina-
desastre, as como que los sectores competentes prioricen la reposicin dos a los pacientes graves.
de los servicios de agua y energa elctrica para los hospitales y centros de 59
salud. Asimismo, es importante la capacitacin permanente al personal, en cuanto a su actuacin en casos de desastre de
gran magnitud.
- Debe implementarse una central unificada en comunicaciones que permita una oportuna y adecuada comunicacin entre
los actores de salud y tambin con otros actores de recursos bsicos.
- Debe evaluarse la reubicacin de los centros de salud que se encuentran expuestos a peligros por tsunami, y considerar
que en la mayora de los casos se trata de infraestructura no diseada ni construida con fines de salud, sino infraestructura
acondicionada para tal fin. En todo caso los centros de salud ubicados en las referidas zonas deben contar con procedimientos
claros establecidos en sus planes de contingencia para la evacuacin de pacientes e internos.
- Es prioritario gestionar la adquisicin de un hospital de campaa para la provincia de Caete, para lo cual debe evaluarse el
costo beneficio que implicara esta inversin. Complementariamente, deben efectuarse convenios para la disponibilidad
inmediata de estos recursos (que se ubiquen en otras regiones o en el extranjero) a fin de no dilatar la respuesta inmediata
en cuanto a la atencin hospitalaria.
- Es necesario establecer protocolos de atencin, con un sistema de triaje eficiente, que permita clasificar a los heridos
de acuerdo a su nivel de gravedad y aliviar la carga de pacientes leves o moderados que puedan ser atendidos en
establecimientos de menor nivel, lo cual evitar el colapso de hospitales con infraestructura mayor destinados a los
pacientes de ms gravedad.
- Mejorar la coordinacin interinstitucional entre los actores de la atencin mdica como son: Minsa, EsSalud, clnicas
privadas, a fin de garantizar una red articulada en la atencin mdica y poder mejorar la capacidad de respuesta frente a
emergencias y desastres de gran magnitud.
- Es importante la preparacin permanente del personal mdico, tcnico y administrativo, a fin de establecer protocolos de
evacuacin y actuacin en casos de desastre.
- De acuerdo a la normatividad vigente los centros hospitalarios deben contar con un grupo electrgeno para casos de
emergencia como sismos, por lo que es necesario verificar el cumplimiento
de esta norma.
Se requieren protocolos de mo-
Transporte y Vialidad vilizacin de recursos para la
limpieza y habilitacin de las
- Deben preverse protocolos de movilizacin de los recursos de mantenimiento vas; as como la sealizacin de
vial (PROVAS, Gobierno Regional, municipalidades, empresas privadas, etc.), ya
las rutas de evacuacin en los
que en caso de una emergencia que sobrepase la capacidad de los gobiernos
regional y locales ser necesario el apoyo interinstitucional, lo cual debe estar distritos costeros ante un even-
previamente establecido, a fin de efectuar una oportuna intervencin y no tual tsunami.
60 generar demoras innecesarias para la respuesta.
- La Municipalidad Provincial de Caete debe establecer un protocolo de uso del equipamiento urbano seleccionado como
potenciales helipuertos en caso de emergencia.
- Con respecto a las vas de evacuacin se recomienda que todos los distritos costeros elaboren sus planes de emergencia y
evacuacin, as como la sealizacin de las vas que la poblacin debe tomar ante un eventual tsunami.
- Los gobiernos locales deben identificar y sealizar los espacios pblicos que van a servir como lugares de concentracin
(zonas de seguridad externa) durante un sismo.
Telecomunicaciones

- Es necesario complementar la informacin sobre los recursos en materia de telecomunicaciones, ya que como se ha
mencionado debido a las restricciones de confidencialidad de las empresas pblicas y privadas supervisoras y prestadoras
del servicio, a la fecha no se ha logrado obtener toda la informacin necesaria.
- Con las experiencias del terremoto de Pisco y los terremotos de Chile y Hait, podemos determinar que las telecomunicaciones
constituyen un recurso esencial para las acciones de respuesta en todos los sectores y a todo nivel luego de la ocurrencia
de un desastre, por lo que es indispensable contar con lneas de comunicacin de tipo radial y satelital, pues al colapsar
la energa elctrica tambin ser afectado el servicio de telefona, eso sumado a la saturacin de la red. Actualmente en la
provincia de Caete no se cuenta de manera suficiente con este tipo de recursos, pues existen limitaciones incluso en los
principales organismos de decisin e intervencin.
- Se hace necesario el fortalecimiento de protocolos y polticas institucionales
de comunicacin que deben aplicarse en casos de emergencia.
Se requieren protocolos de co-
- Se debera prever la implementacin de recursos de radiocomunicacin municacin entre los principa-
seguros y autnomos, de tal manera que las comunicaciones entre los les responsables de la respuesta
diferentes sectores de la ciudad no queden interrumpidas.
y su implementacin con equi-
- OSIPTEL debe ejercer su capacidad fiscalizadora, a fin de que las empresas pos de radio y personal capaci-
prestadoras del servicio de telefona no solo contemplen una eficiente tado para su uso.
prestacin del servicio en condiciones normales, sino que dentro de sus
planes de contingencia se incluyan acciones preventivas para casos de
desastre ocasionados por sismo y/o tsunami.
- Deben efectuarse acciones de sensibilizacin y concientizacin de la poblacin en el uso racionado de las telecomunicaciones
luego de un desastre, mediante campaas para el uso de mensajes de texto y potencializar el uso de Internet.
- Las instituciones comprometidas con la respuesta inmediata, en todos los niveles de gobierno, deberan contar con
equipos de radio y personal capacitado para su uso. 61
Centros de decisin e intervencin
- Los planes de operaciones de emergencias y planes de contingencia de las diferentes instituciones y gobiernos locales
deben ser socializados, con el fin de mejorar los niveles de coordinacin interinstitucional para la respuesta y recuperacin
ante un desastre.
- Es necesario que los recursos con los que cuentan los centros de decisin e intervencin (equipos, maquinaria pesada,
materiales, bienes de ayuda humanitaria, entre otros) se ubiquen en zonas fsicamente seguras en casos de sismo o
inundacin por tsunami o lluvias fuertes, y en zonas de buena accesibilidad, a fin de salvaguardarlos y puedan ser utilizados
oportunamente durante la emergencia.
- Es necesario establecer la ubicacin de los Centros de Operaciones de Emergencia (COE) en los distritos de la provincia, en
zonas fsicamente seguras y con una infraestructura adecuada.

- Elaborar, centralizar y mantener actualizados los inventarios de los recursos humanos y materiales disponibles en cada
institucin y sector que pueden ser empleados para la atencin de las emergencias que se presenten.
- Fortalecer las coordinaciones entre el Gobierno Regional, Gobierno Provincial, gobiernos locales, Fuerzas Armadas y
empresa privada en las operaciones de remocin de escombros y demolicin de edificaciones que representan peligro a
la comunidad.
- Asimismo, gestionar dispositivos legales que faciliten la recuperacin de las reas urbanas afectadas por desastres o que
faciliten la reubicacin de la poblacin damnificada o afectada.
- Fortalecer las coordinaciones entre las FF.AA. y PNP, para mantener el orden pblico y brindar seguridad en el desplazamiento
de la poblacin y en el traslado, almacenamiento y distribucin de los recursos logsticos y ayuda humanitaria que lleguen
a la zona afectada.
- Los planes de operaciones de emergencias y planes de contingencia de las
diferentes instituciones y gobiernos locales deben ser socializados, con el fin Se requiere establecer protoco-
de mejorar los niveles de coordinacin interinstitucional para la respuesta y
los y/o convenios de asistencia
recuperacin ante un desastre.
con recursos entre los gobiernos
- Deben establecerse protocolos o convenios de movilizacin y mutualizacin y las empresas privadas; as como
de recursos entre los gobiernos locales, instituciones y la empresa privada desarrollar acciones de prepara-
para casos de desastre.
cin y educacin a la poblacin
- La labor de los grupos de trabajo y plataformas de Defensa Civil es con ejercicios permanentes de
fundamental en cuanto a la preparacin y educacin de la poblacin, a simulacro y simulacin.
62 travs de acciones de sensibilizacin, as como de preparacin especfica
mediante ejercicios de evacuacin, simulacros, simulaciones, etc. Los distritos de la provincia de Caete deben conformar
los grupos de trabajo y plataformas de Defensa Civil que por ley les corresponde.
- La elaboracin del Plan Provincial de Operaciones de Emergencia de Caete va a contribuir a mejorar en gran medida
las condiciones de preparacin e intervencin en caso de una emergencia. Por ello, es necesaria la articulacin con la
herramienta del SIRAD Caete, que permita dar a conocer los recursos clave para atencin de emergencia con los cuales
cuenta la provincia.
- Nuestro pas dispone de adecuadas normas para la construccin contempladas en el Reglamento Nacional de Edificaciones,

sin embargo estas no se cumplen a cabalidad. Por tanto es importante establecer mecanismos de supervisin y control del
cumplimiento de la normatividad vigente en materia de construccin, lo cual compete a los gobiernos locales respectivos.
- Implementar brigadas de rescate y el equipamiento necesario para su operacin en el mbito de la provincia.
- Mantener actualizado el Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Caete. Asimismo, cada gobierno local
debe implementar sus planes correspondientes en articulacin con el provincial y el regional.
reas potenciales para albergues
- Se recomienda que el Gobierno Regional y los gobiernos locales consideren dentro de sus planes de operaciones de
emergencia las acciones necesarias para la priorizacin de la limpieza y remocin de escombros luego de un sismo de gran
magnitud, lo cual permitir poder brindar albergue en lote propio a los damnificados y afectados.
- Es necesario que el Gobierno Regional y los gobiernos locales identifiquen reas adicionales que puedan ser utilizadas
como albergues en campamento, a fin de contar con mayores opciones con aptitud recomendable y probable.
- En caso de un desastre de gran magnitud, y dado que difcilmente podra contarse con rea suficiente para albergar a toda
la poblacin damnificada, sera necesario promover la instalacin de carpas provisionales o mdulos de vivienda bajo el
sistema lote limpio, para lo cual se deber priorizar la limpieza de escombros con maquinaria pesada.
- En cuanto a los terrenos identificados como reas potenciales para albergues,
es necesario que el Gobierno Regional, Gobierno Provincial y los gobiernos Se debe agilizar la limpieza y re-
distritales, una vez identificada la propiedad o tenencia de cada uno de ellos, mocin de escombros que per-
establezcan formalmente un protocolo de uso como potenciales albergues
mita la atencin del damnificado
(sean pblicos o privados).
en su propio lote, as como la ac-
- Para la seleccin de las reas potenciales para albergues, se recomienda cesibilidad a los centros de aten-
la participacin activa de las reas involucradas en el manejo del territorio cin y actividades econmicas.
como la Municipalidad Provincial de Caete a travs de la Gerencia de Obras 63
y Desarrollo Urbano y Rural, Defensa Civil, etc., as como la socializacin con otros sectores a fin de evitar que un mismo
terreno pueda ser considerado para otros usos por otras instituciones competentes en la atencin de la emergencia.
reas potenciales para escombreras
- Es importante que el Gobierno Regional y el Gobierno Provincial determinen, a travs de un estudio ms exhaustivo, la
localizacin de reas potenciales para escombreras sobre todo en la zona sur de la provincia donde existe mayor poblacin
(San Vicente, Imperial, Nuevo Imperial, Quilman, San Luis y Cerro Azul).
- Las autoridades competentes deben plantear una solucin integral al problema de los residuos slidos y de la construccin
en situacin normal, lo cual permitir mejorar las decisiones para casos de emergencia.
- Se recomienda hacer un estudio ms preciso sobre el impacto vial y ambiental de las zonas seleccionadas como probables
reas para escombreras.
- Oficializar el uso de las escombreras identificadas en el marco del presente estudio con la finalidad de evitar conflictos de
64 uso y preservarlas de la expansin urbana, as como proponer reas adicionales efectuando estudios ms exhaustivos.
8. IMPLEMENTACIN
Es necesario que las autoridades y funcionarios de la Municipalidad Provincial de Caete pongan
en funcionamiento el presente Plan de Operaciones mediante un documento legal que lo
8.
constituya como un instrumento de planificacin para la atencin de emergencias o desastres. IMPLEMENTACIN,
Asimismo, para establecer el proceso de seguimiento y monitoreo del plan se deben contemplar ACTIVACIN Y
como mnimo las acciones de: (a) revisin peridica y (b) simulacros y simulaciones.
CONTROL DEL
a) Revisin peridica PLAN
Los coordinadores de las reas funcionales y los tomadores de decisin debern revisar y
actualizar el documento base de manera peridica segn quede establecido. Los grupos
de trabajo interinstitucionales responsables de cada rea funcional debern hacer la
actualizacin peridica de los anexos bajo su responsabilidad y definir los protocolos de
actuacin para cada una de las tareas de respuesta.
En el marco de las operaciones de emergencia, es fundamental que se logren establecer los

acuerdos de trabajo entre las instituciones, de manera que su actuacin conjunta en una
situacin especfica se desarrolle coordinadamente dadas las premisas de eficiencia en la
planeacin de acciones y la optimizacin en la utilizacin de recursos. De ah la importancia
de la elaboracin de los protocolos de actuacin donde se indiquen de manera explcita la
responsabilidad de las entidades en cada una de las funciones y tareas de respuesta ante
determinados incidentes o escenarios definidos.
Por otra parte, se requiere complementar este POE con los planes de contingencia especficos
para cada evento, as como orientar a las instituciones en la formulacin y actualizacin
de sus instrumentos de planificacin de operaciones institucionales como herramientas
fundamentales para la adecuada implementacin de la respuesta.
La revisin peridica implica tambin un monitoreo permanente de los escenarios de

riesgo y de las condiciones de amenaza y vulnerabilidad en el territorio, as como la revisin
del inventario de recursos disponibles, su estado funcional y los diferentes compromisos
adquiridos al respecto por los diferentes responsables.

b) Simulaciones y simulacros
Las simulaciones y los simulacros se reconocen como procesos para facilitar la evaluacin de los instrumentos relacionados
con las operaciones de emergencia (planes de operaciones, planes de contingencia, protocolos), con el objetivo de fortalecer
las acciones de preparacin, mejorar la toma de decisiones ante situaciones de emergencia o desastre y validar bajo un
ambiente controlado (ejercicio de escritorio o ejercicios prcticos) las funciones, las habilidades y capacidades, los tiempos de
actuacin y la articulacin de las diferentes entidades involucradas.
Al respecto, vale la pena establecer las diferencias y alcances entre este tipo de ejercicios:
La simulacin es un ejercicio desarrollado en un ambiente preparado para tal fin, en el que participan los tomadores de
decisiones y/o actores involucrados en la atencin de emergencias, en donde se establece un escenario de entrenamiento
mediante ejercicios de mesa, contando con una base de datos (SIRAD) previamente establecida.
Los simulacros son un ensayo sobre cmo se debe actuar en caso de emergencia, siguiendo un plan previamente establecido
basado en procedimientos de seguridad y proteccin, pone a prueba la capacidad de respuesta de la poblacin y su ejercicio
permite reevaluar y realimentar los planes.
Corresponde al nivel provincial y distrital realizar de manera peridica simulaciones y simulacros y participar en ellas, a fin
de poder atender la actualizacin y la implementacin de los planes de emergencia, planes de contingencia y protocolos,
teniendo en cuenta las siguientes recomendaciones:
Definir un peligro que sea representativo a nivel provincial sobre el cual se espera realizar los ejercicios de simulacin.
Establecer los objetivos del ejercicio (sea simulacin o simulacro) y los alcances que se quieren lograr.
Elaborar un guin en el cual se distribuyan acciones y responsables para el desarrollo del ejercicio.
Efectuar el ejercicio en la fecha y hora programadas, y evaluar al final los acuerdos y puntos por mejorar en el plan.
Analizar los resultados de los simulacros.
Elaborar el documento resultado del simulacro para retroalimentar y mejorar el instrumento.
As, ser posible fortalecer las capacidades de preparacin y mejorar las acciones de respuesta y rehabilitacin, detectando
debilidades y puntos crticos que deben ser corregidos para luego incorporarlos a los respectivos planes.
A continuacin, se muestran los cuadros por reas funcionales, de acuerdo al esquema considerado y los temas definidos para
66 la atencin de desastres.
ANEXOS
RESCATE Y SEGURIDAD

REA FUNCIONAL I: RESCATE Y SEGURIDAD

Versin 1.0 Diciembre 2012
PROYECTO DIPECHO: PREPARACIN PARA LA RESPUESTA Y

RECUPERACIN TEMPRANA ANTE SISMOS Y/O TSUNAMI EN REAS
COSTERAS SELECIONADAS
REA FUNCIONAL I: RESCATE Y SEGURIDAD
PROPSITO Tiene como propsito coordinar y proveer el conjunto de acciones inmediatas efectuadas por la poblacin organizada y
por las entidades competentes de primera respuesta con el fin de salvaguardar vidas, controlar eventos secundarios como
(Para qu?) incendios, explosiones y fugas, entre otros, as como proteger los bienes y mantener la seguridad pblica.
ALCANCES/ Movilizacin inmediata de brigadas que se organizan para localizar, rescatar, brindar primeros auxilios a los heridos, apoyar en
CONCEPTO DE el control de eventos secundarios como incendios, materiales peligrosos, as como brindar todas las medidas de seguridad a
OPERACIONES la poblacin y al personal involucrado en la atencin de la emergencia, incluyendo la accin de evacuacin de la poblacin
(Qu se hace?) expuesta a un peligro inminente.

COORDINADOR Compaa de Bomberos Caete N. 49
La ocurrencia de un Sismo grado 8.5 escala de Ritcher con epicentro en el mar, lo que ocasionar un tsunami, esto ocasionara
grandes daos en los servicios bsicos, las viviendas, hospitales, infraestructura vial, etc, asimismo se tendrn escenarios de
DESCRIPCIN DEL
incendios y posibles fugas de materiales peligrosos. Lo que ocasionara el desplazamiento de poblacin a los refugios y
PROBLEMA
albergues, as como mucha gente atrapada entre la infraestructura destruida lo que requerir la intervencin de todos los
recursos materiales y humanos existentes de primera respuesta.
RECURSOS
Ver SIRAD Caete
EXISTENTES
REA FUNCIONAL I RESCATE Y SEGURIDAD

Plan de Operaciones de Emergencia
de la Provincia de Caete
EMERGENCIA
EVACUACIN
BUSQUEDA Y
CONTROL DE
PELIGROSOS
MEDIDAS DE
MATERIALES
SEGURIDAD
AFECTADAS
Y TRANSITO
INCENDIOS
DE ZONAS
Matriz de Responsables
RESCATE
- Anexos Funcionales Entidad 1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
DE
R: Responsable
A: Apoyo
COORDINADOR A NIVEL PROVINCIAL CUERPO DE BOMBEROS DE SAN VICENTE DE CAETE

1 Compaa de Bomberos N. 49 Caete R R A R
2 Divisin Policial de Caete A R A A A
3 Comisaria PNP de San Vicente A A A A A
4 Seguridad Ciudadana MPC A A A A A
5 Ministerio Publico Provincial Caete A A A A A
6 Red de Salud Caete Yauyos A A A A
7 EMAPA Caete A A A A
8 EDE Caete A A A A
70 9 Oficina de Defensa Civil Provincial A A R A
10 Per LNG A A A A
11 Covi Per A A A A A
12 Hidroelctrica Platanal A A A A
13 Oficinas de Defensa Civil Distritales A A A A A
COORDINADOR A NIVEL DE LA REGIN LIMA PROVINCIAS XXXIV COMANDANCIA DEPARTAMENTAL BOMBEROS LIMA SUR
1 Direccin Regional de Transporte E E E E
2 Direccin Regional de Salud E E E

3 Bomberos Lima Sur E E E E
DESCRIPCIN DE TAREAS REA FUNCIONAL DE : RESCATYE Y SEGURIDAD

COORDINADOR: Compaa de Bomberos Caete N 49
TAREA ACTIVIDADES RESPONSABLE APOYO

1. Respuesta inmediata de la poblacin organizada - Red de Salud Caete-
2. Alertar, activar y desplazar brigadas de bsqueda y rescate Yauyos
1.1. BUSQUEDA Y 3. Instalar el Puesto de Mando (Comando de Incidentes), asegurar el rea y Compaa - EMAPA Caete
RESCATE formular el Plan de Accin de Bomberos - EDE Caete
4. Desarrollo de actividades Caete N 49 - PNP
5. Clasificacin, atencin y entrega de victimas - Seguridad Ciudadana
6. Desmovilizar cierre la operacin - Brigadas de Defensa Civil
1. Alertar, activar y desplazar a las zonas de impacto.
1.2. MEDIDAS DE
2. Instalar el Puesto de Mando (Comando de Incidentes) y elaboracin del - PNP
SEGURIDAD Y DE Divisin Polica
Plan de Accin en las zona de intervencin - Seguridad Ciudadana
TRNSITO de Transito
3. Implementar acciones de acuerdo a protocolos de intervencin.
4. Desactivacin y cierre de la operacin.
1. Respuesta inmediata de la poblacin organizada
- EMAPA Caete
2. Activar y desplazar unidades contra incendios
- EDE Caete
1.3. CONTROL DE 3. Instalar el Puesto de Mando (Comando de Incidentes) y formular el Plan de Compaa
- PNP
INCENDIOS Accin de Bomberos
- Seguridad Ciudadana
4. Desarrollo de actividades Caete N 49
- Brigadas de Defensa Civil
5. Atender y entregar victimas
6. Desactivacin y cierre de la operacin
1.4. EVACUACIN
1. Activar alarma y/o alerta de evacuacin Seguridad
MASIVA
2. Ejecucin del plan de evacuacin Ciudadana - PNP
DE ZONAS
3. Retorno de la poblacin en el momento indicado por la autoridad / Compaa - Brigadas de Defensa Civil
AFECTADAS Y EN
RIESGO
competente
4. Cierre de la operacin
de Bomberos
Caete N 49 71
1. Activar y desplazar unidades especializadas. - Red de Salud Caete-
2. Instalar el Puesto de Mando (Comando de Incidentes)- y formular el Plan Yauyos
1.5. EMERGENCIAS Compaa
de Accin - EMAPA Caete
DE MATERIALES de Bomberos
3. Asegurar el rea y desarrollar de actividades primarias - EDE Caete
PELIGROSOS Caete N 49
4. Atender y entregar victimas - PNP
5. Desactivacin y cierre de la operacin - Seguridad Ciudadana
Planificar:
Elaborar procedimientos operacionales institucionales.
Elaborar protocolos, procedimientos y formatos requeridos para la ejecucin de las diferentes tareas.
ACTIVIDADES DE Organizar, entrenar y equipar:

PREPARACIN Organizar, capacitar y equipar a las brigadas en tareas de bsqueda y rescate, medidas de seguridad y de transito, control
de incendios, evacuacin masiva de zonas afectadas en riesgo, y en emergencia de materiales peligrosos.

Inventarios de recursos humanos y materiales.
Ejercitar:
Llevar a cabo ejercicios de simulacin y simulacros.
Evaluar y mejorar:
Preparar informes de evaluacin y recomendaciones para mejorar los procedimientos.
Revisar y actualizar los protocolos y procedimientos de operaciones permanentemente.
72
SALUD

REA FUNCIONAL II: SALUD


AREA FUNCIONAL II: SALUD
PROPOSITO
Garantizar la atencin de salud en situaciones de emergencias y desastres mediante un sistema organizado y articulado
(Para qu?)
ALCANCES/ Inicia ante la ocurrencia de una emergencia, con la movilizacin de personal, bienes, equipos e insumos a la zona de impacto,
CONCEPTO DE seleccin de pacientes y traslado respectivo (de acuerdo al nivel de complejidad) segn los planes preestablecidos hasta el
OPERACIONES fin de la emergencia. Incluye la atencin hospitalaria, el control de vigilancia epidemiolgica, salud ambiental (el manejo de
(Qu se hace?) vectores y de animales domsticos, saneamiento bsico), salud mental y manejo de cadveres.
COORDINADOR DIRECTOR EJECUTIVO DE LA RED DE SALUD CAETE - YAUYOS

Ante la ocurrencia de un Sismo grado 8.5 escala de Ritcher con epicentro en el mar, lo que ocasionar un tsunami, esto ocasionara
DESCRIPCIN DEL grandes daos en los servicios bsicos, las viviendas, infraestructura hospitalaria y vial, lo que dejara como consecuencia gran
PROBLEMA cantidad de habitantes (nios, madres gestante, adultos y adultos mayores) que requieran atencin de primeros auxilios y medica
de urgencias, demanda que congestionar todos los establecimientos de salud existentes en la provincia.
AREA FUNCIONAL II SALUD
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de
2.6 SALUD MENTAL

2.1 ATENCIN PRE-
EPIDEMIOLGICA
POST-DESASTRE
2.3 -VIGILANCIA
2.5 MANEJO DE
Caete
HOSPITALARIA
HOSPITALARIA
2.2 ATENCIN
CADVERES
AMBIENTAL
2.4 SALUD
- Anexos Funcionales
Entidad
R: Responsable
A: Apoyo
COORDINADOR A NIVEL PROVINCIAL DIRECTOR EJECUTIVO DE LA RED DE SALUD CAETE - YAUYOS

1 Red Salud Caete - Yauyos R A R R A R
2 Red de Salud Chilca Mala A A A A A A
3 Es Salud A A A A
4 Hospital Rezola A R A
5 Clnicas Privadas A A A
6 Sanidad de la Polica A A A A
7 EMAPA Caete A A A A
8 EDE Caete A A
9 Bomberos A A A A
10 Ministerio Pblico A A A R A
74 11 Divisin Policial de Caete A A A A
12 Universidad Sergio Bernales A
13 Universidad San Martn de Porres Sede Caete A
COORDINADOR A NIVEL DE LA REGIN LIMA PROVINCIA DIRECCIN REGIONAL / DIRECCIN REGIONAL DE SALUD
1 DIRESA E E E E E
2 MINSA E E E E E
3 COVI PERU E E

DESCRIPCIN DE TAREAS REA FUNCIONAL DE : SALUD
COORDINADOR: DIRECTOR EJECUTIVO DE LA RED DE SALUD CAETE - YAUYOS
TAREAS ACTIVIDADES RESPONSABLES APOYOS
1. Movilizacin de personal y recursos de acuerdo a la emergencia
2.1. ATENCIN PRE- 2. Instalacin del rea de concentracin de vctimas (ACV) Red de Salud Bomberos /
HOSPITALARIA 3. Atender, clasificar pacientes y coordinar su traslado a centros de atencin de salud Caete-Yauyos Brigadas de DC
4. Desmovilizar y cerrar la operacin
1. Activar los Planes Institucionales de Emergencia
2.2. ATENCIN 2. Determinar los daos y la capacidad de los servicios de salud acuerdo con la Red de Salud
Hospital
HOSPITALARIA valoracin de daos Caete-Yauyos /
Rezola
3. Atender heridos y tratamiento de rehabilitacin Hospital EsSalud
4. Desmovilizacin y cierre de la operacin.
1. Evaluacin del riesgo potencial epidmico.
2.3. VIGILANCIA EPI- 2. Implementacin del sistema de vigilancia post- desastres
DEMIOLGICA Red de Salud
3. Intervencin de brotes epidmicos teniendo en cuenta el Plan de Accin elaborado EMAPA Caete
POST-DESASTRES 4. Monitoreo Caete-Yauyos
5. Cerrar la operacin
1. Coordinacin y vigilancia activa de saneamiento bsico
2.4. SALUD 2. Coordinacin y vigilancia de la higiene alimentaria, zoonosis Red de Salud PNP / Ministerio
AMBIENTAL 3. Asistencia veterinaria programas de asistencia alimentaria de mediano plazo Caete-Yauyos Pblico
4. Cierre de la Operacin
1. Activar e instalar el Sistema de Alerta Temprana - SAT y despachar recursos
2. Ubicacin y recuperacin
3. Traslado a zona predefinida y disposicin temporal
2.5. MANEJO DE Ministerio
4. Acompaamiento a familiares PNP
CADAVERES Pblico
5. Identificacin de los cuerpos y segmentos humanos
6. Disposicin Final
75
1. Planificar con el Comit de Defensa Civil la intervencin de acuerdo con el POE
Red de Salud
2.6. SALUD MENTAL 2. Activacin y movilizacin brigadas Intervencin Red Salud Mala
Caete-Yauyos
3. Desmovilizacin y cierre de la operacin
Planificar:
Elaborar planes transectoriales de salud.
Elaborar Planes Institucionales/Planes Sectoriales.
Realizar estudios de vulnerabilidad de hospitales y centros de salud y propender por el reforzamiento estructural, no
estructural y funcional de ser necesario segn la poltica de hospitales seguros.
Elaborar procedimientos y protocolos.

Identificar y organizar los mbitos territoriales y/o jurisdicciones de La Provincia de Caete (redes y micro redes).
ACTIVIDADES DE Disear programas educativos en gestin de riesgos local.
PREPARACIN
Organizar, entrenar y equipar:

Organizar e implementar brigadas comunales en salud. (a cargo de los municipios)
Preparar listas de recursos humanos y fsicos disponibles de la jurisdiccin.
Evaluacin y certificacin peridica de personal mdico de salud.
Promover alianzas estratgicas externas para el apoyo.
Implementar un protocolo de comunicaciones para el sector salud (cdigo de claves).
Equipar de frecuencia de VHF a vehculos de emergencia, con acceso a la frecuencia del ministerio de salud
Ejercitar:
Realizar prcticas y simulacros.
Evaluar y mejorar:
76
ASISTENCIA HUMANITARIA

REA FUNCIONAL III: ASISTENCIA HUMANITARIA


REA FUNCIONAL III: ASISTENCIA HUMANITARIA
Tiene como propsito desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la atencin social que requieren las personas
PROPOSITO
afectadas por la ocurrencia de una emergencia o desastre, en especial, lo relacionado con brindar techo, abrigo, alimento
y necesidades bsicas, as como la proteccin a grupos vulnerables (nios, nias, adolescentes, gestantes, personas con
(Para qu?)
enfermedades preexistentes y adultos mayores, personas con capacidades diferentes).
ALCANCES/
Inicia con la identificacin y cuantificacin de personas afectadas por la emergencia caracterizndolas en grupo familiar,
CONCEPTO DE
gnero, edad, condiciones especiales y necesidades bsicas requeridas, considerando las condiciones socio cultural de cada
OPERACIONES
zona. Esta informacin es necesaria para dimensionar los requerimientos en necesidades bsicas y la atencin especializada
a individuos con condiciones especiales y a grupos vulnerables
(Qu se hace?)
COORDINADOR GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL

Ante la ocurrencia de un Sismo grado 8.5 escala de Ritcher con epicentro en el mar, lo que ocasionar un tsunami, esto
DESCRIPCIN DEL ocasionara grandes daos en los servicios bsicos, las viviendas, hospitales, infraestructura vial, etc. Lo que ocasionara el
PROBLEMA desplazamiento de poblacin a los refugios y albergues, donde deben recibir asistencia humanitaria necesaria para su sobre
vivencia.
RECURSOS
Ver SIRAD Caete
EXISTENTES
78
AREA FUNCIONAL III ASISTENCIA HUMANITARIA
3.6 DOTACIN DE AGUA

EMERGENCIA EN LOTE
EMPADRONAMIENTO
3.8 REUNIFICACIN
3.5 ASISTENCIA NO
3.3 INSTALACIN
3.7 PROTECCIN
3.4 ASISTENCIA
VULNERABLES
ALIMENTARIA
ALIMENTARIA
Y MANEJO DE
3.2 TECHO DE
ALBERGUES
DE GRUPOS
TEMPORAL
FAMILIAR
Entidad
3.1
R: Responsable
A: Apoyo

GERENCIA DESARROLLO SOCIAL / SUBGERENCIA DE DEFENSA
COORDINADOR A NIVEL PROVINCIAL
CIVIL (MPC)
1 CARITAS A A A A A A
2 Sub-Gerencia Participacin Vecinal de La MPC R A A A A
3 Juntas Vecinales de las Municiaplidades Distritales R
4 Oficina de Defensa Civil A A A A A A A A
5 Iglesias A A A A A
6 Agencia Agraria del Gobierno Regional A
7 Universidad Sergio Bernales A
8 Universidad Alas Peruanas A
9 Universidad Nacional del Callao A
10 Gerencia de Desarrollo Urbano y Obras de la MPC A
11 Sub Gerencia de Catastro, Cofopri y Promocin de la Vivienda R
12 Gerencia de Educacin Cultura y Deporte - IPD A A A A
13 Gerencia de Desarrollo Social de la MPC R R R R R
14 Juntas vecinales A A A A A A
15 Comits de Vaso de Leche/Comedores Populares A A
16 EMAPA Caete R
17 Peru LNG A A A A
18 Administracin Local de Aguas - ALA A A A
19 Junta de Usuarios del Ro Caete - Mala - Omas A A A
20 Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento - JAS R
21 Empresas Agrcolas con pozos de agua A
22 Mina Condestable (Mala) A A A A
23 CELEPSA (Hidroelctrica el Platanal) A A A A
24 OIKOS A
A A
25
26
IDMA ONG
IPES ONG A
79
27Cuerpo de Paz USA A
28Canal 19-39-45-31-21-33 (televisin) A
29Empresas de radio A
30Oficina de Relaciones Pblicas e Imagen Institucional A
COORDINADOR A NIVEL DE LA REGIN LIMA PROVINCIA GERENCIA DESARROLLO SOCIAL DEL GORE LIMA
1 Oficina de Defensa Civil del GORE Lima E E E E E E E E
2 Gerencia Regional de Infraestructura y Vivienda E E
3 Oficina Descentralizada MIMDES - Imperial E E E E
DESCRIPCIN DE TAREAS REA FUNCIONAL: ASISTENCIA HUMANITARIA

COORDINADOR: GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL
TAREAS ACTIVIDADES RESPONSABLE APOYO
1. Planificar con las autoridades competentes la intervencin de acuerdo con el POE.
2. Preparar, activar y disponer brigadas para el empadronamiento para la entrega de ayuda
Oficina de
humanitaria. Sub Gerencia
3.1 EMPADRONA- Defensa
3. Desplazarse y llegar a la zona de impacto. de Participacin
MIENTO Civil, Juntas
4. Realizar actividades de empadronamiento de acuerdo a los protocolos establecidos. Vecinal
Vecinales
5. Procesamiento, evaluacin de la informacin levantada y cierre de la operacin.
1. Planificar con los Grupos de Trabajo y la plataforma de Defensa Civil la intervencin de acuerdo
Gerencia de
con el POE.
3.2. TECHO DE Desarrollo Oficina de
2. Articulacin con actores locales y organizaciones de base.
EMERGENCIA Urbano y Rural / Defensa Civil,
3. Distribucin de techo en Lote.
EN LOTE Sub Gerencia de GDS
4. Monitoreo del Funcionamiento.
Catastro
1. Planificar con el GT y la plataforma de Defensa Civil la intervencin de acuerdo con el POE.
2. Activar, desplazar y disponer brigadas para la instalacin y montaje de albergues con
participacin de la poblacin.
3.3. INSTALACIN Oficina de
3. Instalacin y administracin de albergues temporales. Gerencia de
Y MANEJO DE Defensa Civil,
4. Organizacin de la Poblacin. Desarrollo Social
ALBERGUES ONGs
5. Monitoreo del funcionamiento.
6. Desinstalacin de albergues.
80
2. Activar la atencin de la Asistencia Alimentaria de corto plazo (inicial). Oficina
3. Diseo y aplicacin de programas de Asistencia Alimentaria de mediano plazo Logstica,
3.4. ASISTENCIA Gerencia de
4. Evaluacin de la seguridad alimentaria. Juntas
ALIMENTARIA Desarrollo Social
5. Estrategia de salida con apoyo de los Gobiernos Locales, Programas sociales de Lucha Vecinales,
contra La Pobreza y desnutricin, etc. EMAPA Caete
2. Evaluar las necesidades de asistencia no alimentaria. Oficina de
3.5. ASISTENCIA Gerencia de

3. Activar y designar brigadas para la entrega de suministros. Logstica,
NO ALIMENTARIA Desarrollo Social
4. Monitorear y hacer seguimiento a las acciones de asistencia no alimentaria. ONGs
5. Cierre de la operacin.
2. Activar y disponer equipos de dotacin/ instalacin de suministros de aguas.
3. Desplazar hacia los puntos de abastecimiento identificados y entregar agua y/o suministros ALA , JAS,
3.6. DOTACIN DE
para su potabilizacin. EMAPA Caete Oficina de
AGUA TEMPORAL
4. Monitorear/ mantener los sistemas instalados y/o la dotacin peridica de agua temporal. Logstica
5. Desinstalar sistemas provisionales de agua.
6. Cierre de la operacin y reporte.
1. Planificar con el GT y la plataforma de Defensa Civil la intervencin de acuerdo con el POE
Red de Salud
3.7: PROTECCIN 2. Activar y disponer equipos Interdisciplinarios.
Gerencia de Caete-
DE GRUPOS 3. Evaluar los grupos vulnerables, reporte de situacin a GT y Plataformas de DC.
Desarrollo Social Yauyos, PNP,
VULNERABLES 4. Monitorear permanente la atencin a grupos vulnerables.
SC
5. Cierre de la operacin.
Red de Salud
1. Planificar con el GT y la plataforma de Defensa Civil la intervencin de acuerdo con el POE
Caete-
3.8: 2. Elaborar registro de personas desaparecidas
Gerencia de Yauyos, PNP;
REUNIFICACIN 3. Actualizar registro de personas desaparecidas.
Desarrollo Social Subgerencia
FAMILIAR 4. Monitorear permanente la atencin a grupos vulnerables.
Educacin,
5. Cierre de la operacin y reporte.
Deportes.
81
Planificar:
Levantar y actualizar anualmente lneas base poblacionales, que permitan estimar proyecciones aproximadas sobre la
cantidad y las condiciones sociales generales de las personas que habitan el rea de la Municipalidad Provincial de Caete.
Zonificar al municipio de acuerdo con los diferentes tipos de peligros y riesgos, con el fin de ubicar posibles edificios y reas
de espacio pblico adecuadas con redes de servicios que se podrn utilizar como refugios en los diferentes sectores de la
ciudad.
Establecer una estrategia para la instalacin y manejo de albergues en caso de desastre que incluya posibles diseos de
diferentes tipos de alojamiento.
Elaborar un plan de asistencia alimentaria y no alimentaria que contenga procesos, protocolos y procedimientos.
Elaboracin de un programa para la proteccin de grupos vulnerables en momentos de desastre

ACTIVIDADES DE Establecimiento de protocolos de trabajo interinstitucional.
PREPARACIN Realizar Planes Sectoriales / Institucionales.
Organizar, entrenar y equipar:

Elaborar listas de recursos humanos y fsicos disponibles.
Preparar acuerdos con almacenes mayoristas locales y regionales para la adquisicin de los alimentos y suministros requeridos.
Generar programas educativos comunitarios preventivos sobre el almacenamiento, manejo y ahorro del agua, saneamiento
ambiental y manejo de roedores e insectos, mascotas familiares y basuras.
Desarrollo de charlas sobre proteccin de grupos vulnerables en momentos de desastre a las instituciones involucradas en la
atencin de la emergencia
Ejercitar:
Realizar prcticas y simulacros.
Evaluar y mejorar:
Realizar una revisin peridica de los planes y recursos necesarios.
Preparar informes de evaluacin y recomendaciones para mejorar los procedimientos
82
REHABILITACIN DE
SERVICIO

REA FUNCIONAL IV: REHABILITACIN DE SERVICIOS
GENERALES Y MEDIO AMBIENTE

AREA FUNCIONAL IV: REHABILITACIN DE LOS SERVICIOS GENERALES Y MEDIO AMBIENTE
Monitorear los eventos naturales y/o inducidos, y evaluar los daos de los servicios vitales, saneamiento bsico (agua, desage
PROPSITO y residuos slidos), energa, telecomunicaciones, transporte, salud, y educacin), edificaciones (pblicas y privadas) y medio
(Para qu?) ambiente, con el fin de definir las medidas que las autoridades deben tomar para la proteccin de la vida y los bienes, y para la
rpida recuperacin de los servicios y el medio ambiente.
ALCANCES/ Inicia con la identificacin, caracterizacin y estimacin de la afectacin (determinando el rea de influencia del evento),
habitabilidad y funcionalidad de la infraestructura vital (agua, saneamiento, energa, telecomunicaciones, transporte, salud y
CONCEPTO DE
OPERACIONES educacin), vivienda y medio ambiente, la consolidacin y organizacin de la informacin de daos, la planificacin y priorizacin
del manejo de la emergencia relacionada con estos servicios y termina con el proceso de rehabilitacin o recuperacin temprana
(Qu se hace?) de los diferentes sistemas y del medio ambiente.
COORDINADOR GERENCIA DE DESARROLLO URBANO

Ante la ocurrencia de un Sismo grado 8.5 escala de Ritcher con epicentro en el mar, lo que ocasionar un tsunami, esto
DESCRIPCIN DEL ocasionara grandes daos en los servicios bsicos, las viviendas, hospitales, infraestructura vial, etc. Lo que ocasionara
PROBLEMA el desplazamiento de poblacin a los refugios y albergues, donde se les tenda brindar asistencia y la ayuda humanitaria
necesaria para su sobre vivencia.
RECURSOS
Ver SIRAD Caete
EXISTENTES
AREA FUNCIONAL IV REHABILITACIN DE SERVICIOS GENERALES

Y MEDIO AMBIENTE
CIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO
EN EDIFICACIONES PUBLICAS Y
DE TRANSPORTE Y COMUNICA-
NATURALES Y/O, INDUCIDOS Y
RESTABLECIMIENTO DE SERVI-
4.2. EVALUACIN DE DAOS Y

4.1. MONITOREO DE EVENTOS
4.7 EVALUACIN DE DAOS Y

MOLICIN DE ESTRUCTURAS,
REMOCIN Y MANEJO DE ES-
4.6. ESTABILIZACIN Y/O DE-
4.5. EVALUACIN DE DAOS
RIESGOS CONCATENADOS
CIOS DE EDUCACIN
RESTABLECIMIENTO
CIOS DE ENERGA
DE SERVICIOS
COMBROS
PRIVADAS
CIONES
Entidad
R: Responsable
A: Apoyo
COORDINADOR A NIVEL PROVINCIAL GERENCIA DE DESARROLLO URBANO - MPC

1 Gerencia de Desarrollo Urbano y Obras de la MPC A A R R R
2 Sub Gerencia de Catastro, COFOPRI y Promocin de la Vivienda A
3 Gerencia de Educacin Cultura y Deporte IPD
84 4 Gerencia de Desarrollo Social de La MPC A
5 Juntas vecinales A
6 Comits de vaso de leche/Comedores Populares
7 EMAPA Caete R
8 Peru LNG A
9 Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento JAS A
10 Empresas Agrcolas con pozos de agua
11 Mina Condestable (Mala) A
12 CILEPSA (hidroelctrica el Platanal) A
13 Policia Nacional A

14 Teniente Gobernador A
15 COE Provincial/Distrital R
16 Sub Gerencia de Obras Pblicas R
17 EDE Caete R
18 UGEL N. 8 A A
19 COVI Per A
COORDINADOR NIVEL DE LA REGIN LIMA PROVINCIA GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO
1 Oficina de Defensa Civil GORE Lima E E E E E E E
2 Gerencia Regional de Infraestructura y Vivienda E E E E E
3 Oficina Descentralizada MIMDES Imperial E E
4 Ejrcito Peruano-Regional E E
DESCRIPCIN DE TAREAS
REA FUNCIONAL: REHABILITACIN DE SERVICIO GENERALES Y MEDIO AMBIENTE
COORDINADOR: GERENTE DE DESARROLLO URBANO
1. Recopilar informacin inicial del fenmeno y sus posibles efectos secundarios.
4.1. MONITOREO 2. Comunicacin con las autoridades para la generacin de alerta.
DE EVENTOS 3. Consolidar informacin inicial y verificacin de la alerta.
NATURALES Y/O 4. Ejecucin de plan de accin para activar procesos de monitoreo y evaluacin de impactos de
COEP COED
INDUCIDOS, manera permanente.
Y RIESGOS 5. Consolidar informacin y reportes.
CONCATENADOS 6. Entregar informacin al Comit de Defensa Civil para toma de decisiones.
7. Consolidar reporte final y cerrar la actividad.
85
1. Activacin de los equipos de emergencias que hacen presencia en el COE y despacho de los
equipos encargados del manejo de incidentes.
4.2. EVALUACIN
2. Recopilar y reportar al COE la informacin inicial del estado de daos y necesidades, identificar
DE DAOS Y
(en caso lo requiera) alternativas temporales de transporte y comunicacin y formular Plan de SUBGERENCIA
RESTABLECIMIENTO
Accin. OBRAS COVIPER
DE SERVICIOS DE
3. Informar y activar el Plan de Accin inicial. PBLICAS
TRANSPORTE Y
4. Ejecutar evaluaciones complementarias de daos.
COMUNICACIONES
5. Ejecutar actividades inciales de restablecimiento.
6. Consolidar reporte final.
4.3. EVALUACIN equipos encargados de EDAN. GERENCIA
DE DAOS Y 2. Recopilar y reportar al COE la informacin inicial del estado de daos y necesidades, identificar DE DESA-
RESTABLECIMIENTO alternativas temporales de suministro de agua y saneamiento y Formular Plan de Accin. RROLLO
EMAPA CAETE
DE SERVICIOS 3. Activar Plan de Accin inicial URBANO Y
DE AGUA Y 4. Ejecutar evaluaciones complementarias de daos RURAL, JAS,
SANEAMIENTO 5. Ejecutar actividades inciales de restablecimiento. ALA
6. Consolidar reporte final
equipos encargados de EDAN.
2. Recopilar y reportar al COE la informacin inicial del estado de daos y necesidades,
GERENCIA DE
identificar (en caso lo requiera) alternativas temporales para el suministro de energa y
4.4. EVALUACIN DESARROLLO
formular Plan de Accin
DE DAOS Y URBANO
3. Recopilar y reportar al COE la informacin inicial del estado de daos y necesidades,
RESTABLECIMIENTO EDE CAETE Y RURAL,
identificar (en caso lo requiera) alternativas temporales para el suministro de energa y
DE SERVICIOS DE OFICINA DE
formular Plan de Accin.
ENERGA DEFENSA
4. Informar y activar Plan de Accin inicial
CIVIL
5. Ejecutar evaluaciones complementarias de daos
6. Ejecutar actividades inciales de restablecimiento
ODC, GEREN-
1. Activacin de los grupos de EDAN que hacen presencia en el COE y despacho de los equipos
CIA DE DESA-
encargados de la evaluacin de daos en edificaciones.
4.5. EVALUACIN RROLLO SO-
2. Recopilar informacin inicial, formular Plan de Accin y reportar al COE la informacin
DE DAOS EN GERENCIA CIAL, UGEL,
inicial del estado de daos y necesidades
EDIFICACIONES DESARROLLO EMAPA, EDE
3. Coordinar actividades inciales de rehabilitacin y/o demolicin
PUBLICAS Y URBANO CAETE, RED
4. Ejecutar evaluaciones complementarias de daos
PRIVADAS DE SALUD,
5. Entregar informacin al COE sobre los reportes de daos y avances en la restauracin
MINISTERIO
PBLICO
86
1. Identificar y consolidar informacin sobre las vas bloqueadas, estructuras colapsadas o en
mal estado
4.6. ESTABILIZACIN SUBGE-
2. Formular Plan de Accin y validarlo en el Comit de Defensa Civil
Y/O RENCIA
3. Aplicar los procesos de remocin de escombros en sitios estratgicos
DEMOLICIN DE DE OBRAS
4. Entregar informacin al COE y al rea legal y administrativa para hacer seguimiento a los GERENCIA
ESTRUCTURAS, PUBLICAS,
procesos necesarios para la aprobacin de demolicin y evacuacin de las estructuras DESARROLLO
REMOCIN Y FF.AA., GE-
5. Coordinar e implementar los procesos de apuntalamiento y/o demolicin parcial o total de URBANO
MANEJO DE RENCIAS DE
estructuras
ESCOMBROS SERVICIOS
6. Hacer seguimiento a los procesos de apuntalamiento, demolicin de estructuras y remocin
PBLICOS

de escombros y entregar al COE informacin sobre los avances
1. Activar los Planes Institucionales de Emergencia
4.7. EVALUACIN
2. Determinar los daos y la capacidad de los establecimientos educativos de acuerdo con la
DE DAOS Y GERENCIA
valoracin de daos UGEL 08
RESTABLECIMIENTO DESARROLLO
3. Establecer espacios de aprendizaje provisionales y seguros CAETE
DE SERVICIOS DE URBANO
4. Ejecutar actividades inciales de restablecimiento.
EDUCACIN
Planificar:
Hacer estudios de evaluacin, zonificacin y microzonificacin de peligros/amenazas.
Llevar a cabo estudios de vulnerabilidad de edificaciones e infraestructura vital y construccin de escenarios de riesgo.
Recopilar informacin previa y conservar mapas, fotografas y otros documentos especialmente de las reas ms vulnerables.
Definir protocolos, procedimientos y formatos para evaluacin de daos y procesamiento de informacin
Elaborar Planes Sectoriales / Institucionales.
PREPARACIN Organizar y capacitar grupos especializados de las diferentes entidades responsables de la infraestructura pblica y privada
y de las sociedades de ingenieros.
Equipar y dotar al personal con los elementos de proteccin y trabajo necesarios.
Comprar y mantener los stocks necesarios de los repuestos y elementos ms importantes para el restablecimiento y manejo
de los servicios en emergencia.
Ejercitar:
Evaluar y mejorar:
87
DIRECCIN Y MANEJO DE
LA EMERGENCIA

REA FUNCIONAL V: DIRECCIN Y MANEJO DE LA EMERGENCIA


REA FUNCIONAL V: DIRECCIN Y MANEJO DE LA EMERGENCIA
Liderar la atencin de la emergencia y/o desastre a travs de la coordinacin con las instancias establecidas en los
PROPSITO
diferentes niveles territoriales; generar las decisiones que se transformen en acciones de respuesta efectivas, en base
a la informacin oportuna; planificar y realizar el seguimiento de las actividades para que la poblacin se recupere de
(Para qu?)
la emergencia.
Se inicia con la verificacin de las caractersticas de un evento peligroso de magnitud importante, la declaratoria
de alertas en caso de ser necesario y la convocatoria de los diferentes Comits de Defensa Civil (Nacional, Regional,
Provincial y Distrital), organizados con base en el POE correspondiente. Se analiza y procesa la informacin para la
priorizacin y coordinacin de acciones de respuesta y rehabilitacin, declaracin de la emergencia de acuerdo
al nivel de impacto y cobertura territorial. Se formula un Plan de Accin Integral para el manejo de las diferentes
ALCANCES/CONCEPTO
tareas de respuesta a la emergencia y se realiza un seguimiento permanente de su implementacin, tomando

las decisiones y haciendo los ajustes necesarios y garantizando el adecuado soporte legal y de recursos tcnicos,
DE OPERACIONES
humanos y financieros. Durante todo el proceso de manejo de la emergencia, se debe asegurar que se proporcione
la informacin necesaria sobre la afectacin presentada y los peligros existentes, las recomendaciones de seguridad,
(Qu se hace?)
los procedimientos que se estn llevando a cabo para la atencin, y la forma de acceder a las ayudas y apoyo que se
estn brindando a la poblacin.
La actividad se cierra con lineamientos generales para la planificacin de la recuperacin econmica y social que
deber ser asumida por los responsables de la reconstruccin.
COORDINADOR GERENTE MUNICIPAL
Ante la ocurrencia de un Sismo grado 8.5 escala de Ritcher con epicentro en el mar, lo que ocasionar un tsunami,
DESCRIPCIN DEL
esto ocasionara grandes daos en los servicios bsicos, las viviendas, hospitales, infraestructura vial, etc. Lo que
POBLEMA
ocasionara el desplazamiento de poblacin a los refugios y albergues.
REURSOS EXISTENTES Ver SIRAD Caete
90
REA FUNCIONAL V DIRECCIN Y MANEJO DE LA EMERGENCIA
5.4 COORDINACIN DE LA
EVALUACIN DE DAOS Y
COMUNICACIONES EN EL
5.3 ASUNTOS LEGALES Y
COORDINACIN DE LA
CON OTRAS REGIONES
ECONOMICA Y SOCIAL
DE LA RECUPERACIN
DEL PAS Y EL SECTOR
NECESIDADES - EDAN
Plan de Operaciones de Emergencia
DE LA COOPERACIN
5.6 COORDINACIN
5.7 COORDINACIN
5.1 PLANIFICACIN
5.8 PLANIFICACIN
ADMINISTRATIVOS
5.2 INFORMACIN
INTERNACIONAL
INFORMACIN Y
de la Provincia de Caete
5.5 GESTIN DE
EMERGENCIA
INTEGRAL Y
PRIVADO
PUBLICA
COE
Entidad
R: Responsable
A: Apoyo

COORDINADOR A NIVEL PROVINCIAL ALCALDIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL / GERENCIA MUNICIPAL - MPC
1 Defensa Civil Provincial A R A A A
2 Imagen Institucional MPC y Distritos R A
3 Gerente Municipal R A A R R A
4 Crculo de Periodistas de la Provincia de Caete A
5 Corresponsal de RR.PP. A
6 Asesora Legal de La MPC y Distritales R A A A
7 Agencia Agraria A
8 Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural A R
9 UGEL 08 A
10 Red de Salud A
11 Gerencia de Desarrollo Social A A R
13 Sub Gerencia de Presupuesto y Planificacin A A A
COORDINADOR NIVEL DE LA REGIN LIMA PRESIDENCIA DEL GOBIERNO REGIONAL DE LIMA PROVINCIA / GERENCIA REGIONAL DE
PROVINCIA DEFENSA CIVIL - GRC
1 Presidencia de GORE Lima E E E E E
2 Oficina de Defensa Civil GORE Lima E E E E E E E E
91
REA FUNCIONAL: DIRECCIN Y MANEJO DE LA EMERGENCIA
COORDINADOR: GERENTE MUNICIPAL
1. Activacin de autoridades para el manejo de una emergencia
2. Verificacin de las caractersticas del evento y activacin de los Comits de Defensa Civil (de nivel
5.1. PLANIFICACIN distrital, Provincial)/ Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres
INTEGRAL Y 3. Primera reunin del Comit de Defensa Civil / Comisin Multisectorial y Definicin del Plan
GERENCIA ODC GDU -
COORDINACIN Preliminar de Accin
MUNICIPAL GDS
DE LA 4. Coordinaciones de apoyo entre niveles de Gobierno
EMERGENCIA 5. Desarrollar acciones permanentes del Comit de Defensa Civil / Comisin Multisectorial de
Prevencin y Atencin de Desastres

6. Cerrar operaciones de emergencia e inicio del proceso de reconstruccin
1. Activar a los encargados del manejo de las comunicaciones institucionales
5.2. INFORMACIN 2. Acopiar informacin suficiente y debidamente validada OFICINA DE
PRENSA LOCAL
PBLICA 3. Elaborar productos informativos e implementar estrategias de difusin IMAGEN
4. Desmovilizar y cerrar operacin
5.3. ASUNTOS 1. Recopilar y consolidar la informacin inicial de daos y necesidades EDAN Preliminar
LEGALES Y 2. Ejecutar evaluaciones complementarias por reas geogrficas y sectores ASESORIA
GDS GM
ADMINISTRATIVOS 3. Controlar y verificar la informacin LEGAL
4. Consolidar reporte final y cierre de la operacin
5.4. COORDINACIN
DE LA 1. Recopilar y consolidar la informacin inicial de daos y necesidades EDAN Preliminar ASESORIA
GERENCIA
EVALUACIN 2. Ejecutar evaluaciones complementarias por reas geogrficas y sectores LEGAL UGEL
DESARROLLO
DE DAOS Y 3. Controlar y verificar la informacin RED SALUD
URBANO
NECESIDADES 4. Consolidar reporte final y cierre de la operacin CAETE
EDAN
1. Acopiar y registrar informacin sobre la emergencia desde el inicio de la emergencia y de
forma permanente
5.5. GESTIN DE
2. Validar, procesar y consolidar la informacin para la toma de decisiones por parte de los OFCINA DE IMAGEN
INFORMACIN Y
Comits de Defensa Civil DEFENSA GERENCIA
COMUNICACIONES
3. Difundir las Decisiones de los Comits de Defensa Civil a otros COE o a los diferentes CIVIL MUNICIPAL
EN EL COE
responsables de tareas de respuesta de acuerdo con los procedimientos
5.6. COORDINACIN 1. Llamamiento internacional con base en requerimientos nacionales
DE LA 2. Coordinacin con embajadas y organismos cooperantes para acordar ofrecimientos ODC
GERENCIA
COOPERACIN 3. Planificacin y priorizacin de requerimientos y proyectos en forma coordinada (nivel macro) ASESORIA
MUNICIPAL
INTERNACIONAL 4. Recepcin, canalizacin y registro del apoyo internacional (nivel micro) LEGAL
92 5. Informe Final y cierre de operacin
5.7. COORDINACIN
1. Identificar las necesidades de apoyo nacional (pblico o privado)
CON OTRAS ODC
2. Convocatoria para la cooperacin de otras regiones y del sector privado GERENCIA
REGIONES DEL ASESORIA
3. Hacer seguimiento a los convenios, contratos y/o acuerdos establecidos MUNICIPAL
PAS Y CON EL LEGAL
4. Consolidar reportes parciales y final
SECTOR PRIVADO
5.8. PLANIFICACIN 1. Recopilacin de informacin de daos y evaluaciones de impacto socio econmico
DE LA 2. Formulacin de lineamientos y recomendaciones para la elaboracin de planes de GERENCIA
recuperacin ODC GERENCIA
RECUPERACIN DESARROLLO
3. Implementar los proyectos de recuperacin y reconstruccin ADMINISTRACIN
ECONOMICA Y SOCIAL

SOCIAL 4. Cerrar la operacin y consolidar informacin
Planificar:
Conocimiento de las reas de peligro de la Provincia de Caete, as como de las vulnerabilidades existentes.
Promover el estudio de escenarios de riesgo que permitan dimensionar las necesidades requeridas para la atencin de las
emergencias.
Actualizar de manera permanente los Planes de Operaciones de Emergencia de acuerdo con el nivel territorial de actuacin.
Brindar directrices para la realizacin de Planes de Operaciones Emergencia, Planes de Contingencia y Planes Institucionales.
Definir las responsabilidades y secuencia de actuacin para la declaratoria de alertas y alarmas por tsunami u otros eventos
secundarios que puedan ser generados en caso de sismo.
Establecer los mecanismos, protocolos y formatos de coordinacin y comunicacin entre los actores de cada nivel territorial
responsables de las reas funcionales y tareas de respuesta y entre los diferentes niveles de gobierno (nacional, regional y local).
Promover marcos normativos, jurdicos y financieros que sirvan de apoyo a la atencin de las emergencias.
Definir los procedimientos especficos para las declaraciones de emergencia.
Propiciar la destinacin de recursos para actividades de preparacin y atencin de emergencias.
Designar a la persona o personas autorizadas para suministrar informacin al pblico.
Fortalecimiento de los diferentes sistemas de apoyo para la atencin de la emergencia (comunicaciones, informacin, logstica,
recursos, etc.)
PREPARACIN Realizar los modelos organizacionales para la respuesta de emergencias.
Propender por la capacitacin y entrenamiento del personal que interviene en la atencin de emergencias.
Adecuar apropiadamente los Centros de Operaciones de Emergencia (en cada nivel de gobierno) con los recursos adecuados para
facilitar la respuesta a la emergencia.
Contar con el material tcnico necesario (estudios, mapas, fotos, sistemas de informacin, etc.) para la atencin de las emergencias.
Mantener actualizado el inventario de recursos existentes para las operaciones de emergencia.
Promover el equipamiento del personal con los elementos de proteccin y trabajo necesarios.
Realizar acuerdos de apoyo en momentos de emergencia con provincias y regiones cercanas.
Promover el mantenimiento de los equipos requeridos para la atencin de emergencias.
Ejercitar:
Promover la realizacin de simulaciones y simulacros de los organismos de respuesta y de las entidades encargadas de la atencin de
las emergencias.
Evaluar y mejorar:
Actualizar los planes y procedimientos operaciones de manera peridica.
93
REHABILITACIN DE
SERVICIO

REA FUNCIONAL VI: LOGSTICA DE RECURSOS

PARA LAS OPERACIONES DE EMERGENCIA

REA FUNCIONAL VI. LOGSTICA DE RECURSOS PARA LAS OPERACIONES DE EMERGENCIA
Proveer los suministros, equipos y personal apropiados, cuando las capacidades logsticas de las instituciones son superadas
PROPSITO
con el fin de garantizar el apoyo adicional necesario en las cantidades requeridas y en los lugares y momentos en que se
necesitan para la atencin y rehabilitacin en la emergencia, analizando la informacin suministrada por los responsables del
(Para qu?)
COE y de las diferentes tareas.
Apoyar el manejo y la coordinacin integrada de los recursos que soportan los requerimientos para la respuesta a la
emergencia y de la rehabilitacin en los diferentes niveles de gobierno (nacional, regional, provincial y distritales). A travs
ALCANCES/
de la colaboracin interna y externa en la planificacin, identificacin de fuentes, adquisicin, y utilizacin de recursos
CONCEPTO DE
(suministros de ayuda humanitaria, espacios de trabajo, equipos de oficina y papelera, telecomunicaciones, contratacin de
OPERACIONES
servicios, transporte, alimentacin, personal) para apoyar las actividades de respuesta inmediata y rehabilitacin. Este proceso
se realiza bajo tres modalidades: (i) Integracin de recursos de socios internos y externos del Estado (ii) Colaboracin entre
(Qu se hace?)
el sector pblico y privado y ONGs (iii) Comunicacin entre elementos involucrados en el proceso desde la planificacin, la
ejecucin, el mantenimiento y la movilizacin de recursos de respuesta.
COORDINADOR GERENCIA DE ADMINISTRACIN DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAETE
Ante la ocurrencia de un Sismo grado 8.5 escala de Ritcher con epicentro en el mar, lo que ocasionar un tsunami y con ello, graves
DESCRIPCIN DEL
daos en los servicios bsicos, viviendas, infraestructura escolar, salud, equipamiento, vas, etc. y por ende, el desplazamiento de
PROBLEMA
poblacin hacia refugios y albergues.
RECURSOS
Ver SIRAD Caete
EXISTENTE
REA FUNCIONAL VI LOGSTICA
(PERSONAL, EQUIPOS,
6.2. ADMINISTRACIN
6.5. COORDINACIN Y
MANEJO MEDIOS DE
SERVICIOS A LOS
RESPONDIENTES
INSTALACIONES,
6.1. INVENTARIO
OCUPACIONAL Y
EVALUACIN DE
DE ALMACENES
6.3. MANEJO DE
DE RECURSOS Y
DE SEGURIDAD
NECESIDADES
DE RECURSOS
DONACIONES
TRANSPORTE
MATERIALES)
6.6. MANEJO
6.4 MANEJO
LOGSTICAS
Entidad
R: Responsable
A: Apoyo
COORDINADOR A NIVEL PROVINCIAL GERENCIA DE ADMINISTRACIN / SUBGERENCIA DE LOGSTICA

1 Subgerencia de Logstica - Municipalidad Provincial de Caete R R R R
2 CARITAS A A A A
3 Polica Nacional del Per A A A
4 EMAPA A
96 5 Empresa Privada CBI Melchorita A A
6 Municipalidades Distritales A A A A A A
7 Oficina de Defensa Civil - Municipalidad Provincial de Caete A A A A A
8 Mina CONDESTABLE A A
9 Valle Grande y Condoray A A A
10Gerencia de Servicios Pblicos - MPC A A A A
11Gerencia de Transporte - MPC R
12Gerencia Municipal / rea de Personal - MPC R
13Empresas privadas A A A A A A

REGIN LIMA PROVINCIA GERENCIA DE DEFENSA NACIONAL Y DEFENSA CIVIL GRC
1 Oficina de Defensa Civil - GORE Lima E E E E E E
2 Direccin Ejecutiva Caete-Yauyos del GORE Lima E E E
REA FUNCIONAL DE : LOGSTICA Y RECURSOS PARA EL MANEJO DE LA EMERGENCIA
COORDINADOR: GERENCIA DE ADMINISTRACIN / SUBGERENCIA DE LOGSTICA
TAREA ACTIVIDADES RESPONSABLE APOYO
6.1. INVENTARIO 1. Acopiar, consolidar y analizar informacin inicial sobre disponibilidad de recursos y
DE RECURSOS Y necesidades logsticas e informar al COE.
Unidad de
EVALUACIN DE 2. Acopiar y consolidar informacin complementaria ODC, SC
Logstica
NECESIDADES 3. Monitoreo permanente de la existencia de recursos.
LOGSTICAS 4. Consolidar reporte final
1. Coordinacin con el COE para inicio de la atencin
2. Priorizar y organizar la distribucin de los suministros.
6.2. ADMINISTRACIN 3. Aprovisionar recursos Unidad de ODC, SC,
DE ALMACENES 4. Distribuir de acuerdo con las prioridades Logstica MDistales
5. Gestionar y controlar inventarios
6. Consolidar reporte final sobre el manejo de recursos e inventarios
1. Organizacin y planificacin del manejo de informacin inicial sobre donaciones. ODC,
2. Acopiar y consolidar donaciones y servicios voluntarios SC, PNP,
6.3. MANEJO DE Unidad de
3. Entregar y distribuir de acuerdo con las prioridades ONGs,
DONACIONES Logstica
4. Controlar y hacer seguimiento Emp.
5. Consolidar reporte final Privadas
6.4. MANEJO DE 1. Identificacin de recursos
RECURSOS 2. Solicitar y adquirir los recursos requeridos
(PERSONAL, 3. Movilizar los recursos Unidad de GA, GSP,
EQUIPOS, 4. Hacer seguimiento y reportar al COE sobre la evolucin de la respuesta con la presente funcin Personal U.A
INSTALACIONES, 5. Recuperar y desmovilizar
MATERIALES) 6. Consolidar reporte final 97
1. Identificacin y consolidacin del listado de medios de transporte disponibles ODC,
6.5. COORDINACIN Y
2. Coordinacin para el transporte de personas, suministros y equipos. PNP,
MANEJO DE MEDIOS Gerente de
3. Hacer seguimiento a los medios de transporte asignados SC, GSP,
DE TRANSPORTE Transportes
4. Entregar informacin al COE sobre la evolucin de la respuesta con la presente funcin Emp.
(MOVILIDAD)
5. Consolidar reporte final privadas
6.6. MANEJO DE 1. Proveer asesora y soporte sobre seguridad y salud ocupacional a los responsables del manejo
LA SEGURIDAD de la emergencia
OCUPACIONAL Y 2. Identificar y evaluar necesidades de asistencia en salud y seguridad en el ambiente dnde se G.M,
Unidad de
SERVICIOS A LOS estn atendiendo las emergencias GSP,
Personal
RESPONDIENTES 3. Asesorar en la implementacin de medidas a los trabajadores ONGs
(SALUD, ALIMENTOS 4. Entregar informacin al COE para toma de decisiones
Y OTROS) 5. Consolidar reporte final
Planificar:
Definicin de protocolos y procedimientos.
Identificacin de instalaciones para el funcionamiento de las diferentes tareas logsticas y de apoyo
Identificacin de inventarios y requerimientos adicionales (recursos humanos, tecnolgicos, maquinaria, insumos) para
ACTIVIDADES DE soportar el funcionamiento de cada una de las tareas.
PREPARACIN Organizar, entrenar y equipar:
Mantenimiento, compra y/o alquiler de recursos necesarios.
Firma de Memorandos de entendimiento y contratos.
Capacitacin de personal.
Ejercitar:
Ejercicios de prctica (simulaciones y simulacros).
Evaluar y mejorar:
98
El Instituto Nacional de Defensa Civil, INDECI, es el organismo pblico ejecutor
que conforma el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD),
responsable tcnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulacin e implemen-
tacin de la Poltica Nacional y el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres,
en los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.
La Comisin Europea es uno de los mayores donantes humanitarios del mundo.

COMISIN EUROPEA
El Departamento de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea
(ECHO) colabora en la preparacin ante desastres de las comunidades vulnerables
a travs de su Programa DIPECHO, creado en 1998. Con este programa, la Comi-
sin Europea y sus socios buscan fortalecer las capacidades de respuesta de las
Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil comunidades vulnerables mediante el apoyo y contribucin a las iniciativas nacio-
nales y regionales de reduccin de riesgo de desastres.
El PNUD en consorcio con otras tres agencias del Sistema Naciones Unidas: UNFPA,
PMA y OPS/OMS son los responsables de la implementacin del proyecto DIPE-
CHO. Las agencias del Sistema de Naciones Unidas apoyan el fortalecimiento de
capacidades nacionales a fin de alcanzar el desarrollo humano sostenible. En ese
Al
Alservicio
servicio sentido, cuentan con programas de reduccin de riesgos y preparacin para la
de
delaslaspersonas
personas
yylas
lasnaciones
naciones respuesta ante desastres en cada una de sus reas sectoriales de trabajo.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), tiene como obje-
Programa de tivo central apoyar al fortalecimiento de las capacidades nacionales articulando
las Naciones esfuerzos y brindando asistencia tcnica a fin de alcanzar el desarrollo humano
Unidas para el sostenible. En el Per, una de sus reas de trabajo est orientada a la prevencin y
Desarrollo recuperacin de crisis, promoviendo enfoques innovadores para la reduccin de
Al servicio
de las personas riesgos, alerta temprana y adaptacin al cambio climtico. El PNUD es el garante
y las naciones
del proyecto y co-responsable de la ejecucin del mismo.
GOBIERNO REGIONAL DE LIMA

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PROYECTO DIPECHO:

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PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE

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PROGRAMA DIPECHO, Plan de Accin 2011-2012

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Revisin: Alfredo Zerga Ocaa Coordinador Tcnico Proyecto DIPECHO-PNUD

Fotografas: Suministradas por los organismos ejecutores del proyecto

2. MARCO CONCEPTUAL, REFERENCIA LEGAL Y ORGANIZACIN DEL 13

3. SITUACIN ACTUAL Y DIAGNSTICO DE RIESGO............................................... 21

4. CONCEPTO GENERAL DE LAS OPERACIONES........................................................ 27

5. REAS FUNCIONALES Y TAREAS DE RESPUESTA................................................. 33

7.1.6. Los recursos de la decisin e intervencin .............................................................................................. 50

7.2. Recomendaciones sobre los recursos para atencin de desastres en Huaura...................................... 57

8. IMPLEMENTACIN, ACTIVACIN Y CONTROL DEL PLAN.................................................................................. 65

La Provincia de Caete alberga a una poblacin aproximadamente de 200.662

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2.2. MARCO LEGAL

Constitucin Poltica del Per, artculo 163.

2.3. PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL MANEJO DE LAS EMERGENCIAS O DESASTRES

PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA PARA LA PROVINCIA DE CAETE

2.4. ESTRUCTURA GENERAL DEL SINAGERD

a. El presidente de la Repblica, quien lo preside. f. El ministro de Educacin.

d. El ministro de Defensa. j. El ministro de Transportes y Comunicaciones.

COMPOSICIN DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

Centro Nacional de Estimacin, Prevencin Instituto Nacional de Defensa

Gobiernos Regionales y Centro Nacional de Entidades Pblicas, Fuerzas Armadas,

Figura 1. Composicin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.

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