FACULTAD: Ingeniera Civil y Arquitectura

ESCUELA ACADEMICA: Ingeniera Civil

ASIGNATURA: Construcciones I

DOCENTE: Ing. Jorge Isaac Rioja Diaz

TRABAJO: Modalidades de Contrataciones Del Estado

ESTUDIANTE: Luis Miguel Mendoza Garca

CICLO ACADEMICO: 2017-II

TARAPOTO_2017
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ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

INTRODUCCIN

La presente norma contiene las disposiciones y lineamientos que deben

observar las Entidades del Sector Pblico en los procesos de
contrataciones de bienes, servicios u obras.
Es por ello que los estudiantes de Ing. Civil deben tener mucho en
cuenta lo presente, ya que de esta forma ste alcanzara regular las
obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.
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OBJETIVO

El objeto que se tiene del presente Decreto Legislativo es establecer

las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente
en las contrataciones que realicen las Entidades del Sector Pblico, de
manera que stas se efecten en forma oportuna y bajo las mejores
condiciones de precio y calidad, a travs del cumplimiento de los
principios que rigen las contrataciones.
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MBITO DE APLICACIN

Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente

norma, bajo el trmino genrico de Entidad(es):
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones; b) Los
Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos;
e) Las Universidades Pblicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social;
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per;
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de
naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del
Per;
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de
propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas
mixtas bajo control societario del Estado; y,
j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados,
organismos pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y dems
unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de los
Poderes del Estado; as como los organismos a los que alude la
Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados y reconocidos
por el ordenamiento jurdico nacional.
La presente norma se aplica a las contrataciones que deben realizar
las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras,
asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente
con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la calidad
de contratante.
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PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES.

Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su

Reglamento se rigen por los siguientes principios, sin perjuicio de la
aplicacin de otros principios generales del derecho pblico:
a) Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La contratacin
pblica debe coadyuvar al desarrollo humano en el mbito nacional, de
conformidad con los estndares universalmente aceptados sobre la
materia.
b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de
contratacin de las Entidades estarn sujetos a las reglas de honradez,
veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de
contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten
la ms amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y
participacin de postores.
d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los
funcionarios y rganos responsables de las contrataciones de la
Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin de la presente norma y su
Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos que permitan
objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.
e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin el
objeto de los contratos debe ser razonable, en trminos cuantitativos
y cualitativos, para satisfacer el inters pblico y el resultado esperado.
f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las
Entidades debern efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad,
precio y plazos de ejecucin y entrega y con el mejor uso de los
recursos materiales y humanos disponibles. Las contrataciones deben
observar criterios de celeridad, economa y eficacia.
g) Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de
seleccin y los actos que se dicten como consecuencia debern ser
objeto de publicidad y difusin adecuada y suficiente a fin de garantizar
la libre concurrencia de los potenciales postores.
h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse
sobre la base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y
accesibles a los postores. Los postores tendrn acceso durante el
proceso de seleccin a la documentacin correspondiente, salvo las
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excepciones previstas en la presente norma y su Reglamento. La

convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben
ser de pblico conocimiento.
i) Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los
criterios de simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en el uso
de los recursos, en las etapas de los procesos de seleccin y en los
acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar
exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los
contratos.
j) Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o la
ejecucin de obras deben reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad los
fines para los que son requeridos, desde el mismo momento en que
son contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duracin,
con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el
caso, con los avances cientficos y tecnolgicos.
k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes,
servicios o de obras debe tener participacin y acceso para contratar
con las Entidades en condiciones semejantes, estando prohibida la
existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.

l) Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes

debern guardar una razonable relacin de equivalencia y
proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al
Estado en la gestin del inters general.
m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin se
aplicarn criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental,
procurando evitar impactos ambientales negativos en concordancia con
las normas de la materia.
Estos principios servirn tambin de criterio interpretativo e integrador
para la aplicacin de la presente norma y su Reglamento y como
parmetros para la actuacin de los funcionarios y rganos
responsables de las contrataciones.
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RGANOS QUE PARTICIPAN EN LAS CONTRATACIONES.

Cada Entidad establecer en su Reglamento de Organizacin y
Funciones u otros instrumentos de organizacin, el rgano u rganos
responsables de programar, preparar, ejecutar y supervisar los
procesos de contratacin hasta su culminacin, debiendo sealarse las
actividades que competen a cada funcionario, con la finalidad de
establecer las responsabilidades que le son inherentes. Los
funcionarios y servidores que formen parte del rgano encargado de
las contrataciones de la Entidad, debern estar capacitados en temas
vinculados con las contrataciones pblicas, de acuerdo a los requisitos
que sean establecidos en el Reglamento.
Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras del Sector
Pblico y/o Privado, nacional o internacional, la realizacin de sus
procesos de contratacin incluyendo los actos preparatorios que sean
necesarios, conforme a los procedimientos y formalidades que se
establezcan en el Reglamento.

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
La Entidad llevar un Expediente de Contratacin que contendr todas
las actuaciones del proceso de contratacin, desde el requerimiento del
rea usuaria hasta la culminacin del contrato, debiendo incluir las
ofertas no ganadoras. El referido expediente quedar bajo custodia del
rgano encargado de las contrataciones, conforme se establezca el
Reglamento.

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

Cada Entidad elaborar su Plan Anual de Contrataciones, el cual deber

prever todas las contrataciones de bienes, servicios y obras que se
requerirn durante el ao fiscal, con independencia del rgimen que
las regule o su fuente de financiamiento, as como de los montos
estimados y tipos de procesos de seleccin previstos. Los montos
estimados a ser ejecutados durante el ao fiscal correspondiente
debern estar comprendidos en el presupuesto institucional. El Plan
Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad y
deber ser publicado en el Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE). El Reglamento determinar los requisitos, contenido
y procedimientos para la formulacin y modificacin del Plan Anual de
Contrataciones.
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Artculo 9.- DEL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES.

Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito
en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido,
sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado.
El Reglamento establecer la organizacin, funciones y procedimientos
del Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como los requisitos
para la inscripcin, la asignacin de categoras y especialidades. En
ningn caso, estos requisitos constituirn barreras a la competencia.
Aquellos proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) haya sido declarada nula por haber presentado
documentacin falsa o informacin inexacta, slo podrn solicitar su
reinscripcin en el referido Registro luego de transcurrido dos (2) aos
desde que qued administrativamente firme la resolucin que declar
la nulidad.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) no deber exigir la licencia
de funcionamiento en el procedimiento de inscripcin. En ningn caso,
las Bases de los procesos de seleccin podrn requerir a los postores
la documentacin que stos hubiesen tenido que presentar para su
inscripcin ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE
administrar el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y deber
mantenerlo actualizado en su portal institucional. Las Entidades estn
prohibidas de llevar registros de proveedores. Slo estarn facultadas
para llevar y mantener un listado interno de proveedores, consistente
en una base de datos que contenga la relacin de aquellos.
Bajo ninguna circunstancia, la incorporacin en este listado ser
requisito para la participacin en los procesos de seleccin que la
Entidad convoque. La incorporacin de proveedores en este listado es
discrecional y gratuita. El Registro Nacional de Proveedores (RNP)
tendr carcter desconcentrado a fin de no perjudicar ni generar
mayores costos de transaccin a las pequeas y micro empresas
localizadas en las diversas regiones del pas.

Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y

Finanzas podr disponerse el acceso a la informacin que posean otras
Entidades y que sea relevante para el Registro Nacional de Proveedores
(RNP)
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Artculo 10.- IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR Y/O

CONTRATISTA.
Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn
impedidos de ser participantes, postores y/o contratistas:
a) En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12) meses
despus de haber dejado el cargo, el Presidente y los Vicepresidentes
de la Repblica, los Congresistas de la Repblica, los Ministros y
Viceministros de Estado, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia
de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano colegiado de
los Organismos Constitucionales Autnomos.
b) En el mbito regional, hasta doce (12) meses despus de haber
dejado el cargo, los Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros de
los Gobiernos Regionales;
c) En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12) meses despus de
haber dejado el cargo, los Vocales de las Cortes Superiores de Justicia,
los Alcaldes y Regidores.
d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones o de
organismos pblicos del Poder Ejecutivo, los directores, gerentes y
trabajadores de las empresas del Estado, los funcionarios pblicos,
empleados de confianza y servidores pblicos, segn la ley especial de
la materia.
e) En el correspondiente proceso de contratacin, las personas
naturales o jurdicas que tengan intervencin directa en la
determinacin de las caractersticas tcnicas y valor referencial,
elaboracin de Bases, seleccin y evaluacin de ofertas de un proceso
de seleccin y en la autorizacin de pagos de los contratos derivados
de dicho proceso, salvo en el caso de los contratos de supervisin.
f) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en
los literales precedentes, el cnyuge, conviviente o los parientes hasta
el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad;
g) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en
los literales precedentes, las personas jurdicas en las que aquellas
tengan o hayan tenido una participacin superior al cinco por ciento
(5%) del capital o patrimonio social, dentro de los doce (12) meses
anteriores a la convocatoria.
l) Otros establecidos por ley o por el Reglamento de la presente norma.
Las propuestas que contravengan lo dispuesto en el presente artculo
se tendrn por no presentadas. Los contratos celebrados en
contravencin de lo dispuesto por el presente artculo son nulos, sin
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perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar de los

funcionarios y servidores de la Entidad contratante y de los contratistas
que celebraron dichos contratos.

Artculo 11.- PROHIBICIN DE PRCTICAS RESTRICTIVAS.

Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos de concertar
entre s o con terceros, con el fin de establecer prcticas restrictivas de
la libre competencia, bajo sancin de quedar inhabilitados para
contratar con el Estado, sin perjuicio de las dems sanciones que
establecen las disposiciones vigentes.

Artculo 13.- CARACTERSTICAS TCNICAS DE LOS BIENES,

SERVICIOS Y OBRAS A CONTRATAR.

Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria deber

requerir la contratacin de los bienes, servicios u obras, teniendo en
cuenta los plazos de duracin establecidos para cada proceso de
seleccin, con el fin de asegurar la oportuna satisfaccin de sus
necesidades.
Al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber describir el bien,
servicio u obra a contratar, definiendo con precisin su cantidad y
calidad, indicando la finalidad pblica para la que debe ser contratado.
La formulacin de las especificaciones tcnicas deber ser realizada por
el rea usuaria en coordinacin con el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, evaluando en cada caso las alternativas
tcnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfaccin
del requerimiento.
Esta evaluacin deber permitir la concurrencia de la pluralidad de
proveedores en el mercado para la convocatoria del respectivo proceso
de seleccin, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo
cumplimiento slo favorezca a determinados postores.
Las especificaciones tcnicas deben cumplir obligatoriamente con los
reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales,
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si las hubiere. Estas podrn recoger las condiciones determinadas en

las normas tcnicas, si las hubiere.
En el caso de obras, adems, se deber contar con la disponibilidad
fsica del terreno o lugar donde se ejecutar la misma y con el
expediente tcnico aprobado, debiendo cumplir con los requisitos
establecidos en el Reglamento.
La Entidad cautelar su adecuada formulacin con el fin de asegurar la
calidad tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin
por errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de
ejecucin de obras. En los procesos de seleccin segn relacin de
tems, etapas, tramos, las dems sanciones que establecen las
disposiciones vigentes.
Artculo 15.- MECANISMOS DE CONTRATACIN.

Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico,

adjudicacin directa y adjudicacin de menor cuanta, los cuales se
podrn realizar de manera corporativa o sujeto a las modalidades de
seleccin de Subasta Inversa o Convenio Marco, de acuerdo a lo que
defina el Reglamento.
En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos,
procedimientos, metodologas, modalidades, plazos, excepciones y
sistemas aplicables a cada proceso de seleccin.
Artculo 21.- FORMALIDADES DE LAS CONTRATACIONES
EXONERADAS.

Las contrataciones derivadas de exoneracin de procesos de seleccin

se realizarn de manera directa, previa aprobacin mediante
Resolucin del Titular de la Entidad, Acuerdo del Directorio, del Consejo
Regional o del Concejo Municipal, segn corresponda, en funcin a los
informes tcnico y legal previos que obligatoriamente debern
emitirse.
Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y los informes que los
sustentan deben remitirse a la Contralora General de la Repblica y
publicarse en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), dentro de los diez (10) das hbiles de su aprobacin, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
Est prohibida la aprobacin de exoneraciones en va de regularizacin,
a excepcin de la causal de situacin de emergencia.
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Artculo 35.- DEL CONTRATO

El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma
incluida en las Bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad
durante el proceso de seleccin.
El Reglamento sealar los casos en que el contrato puede formalizarse
con una orden de compra o servicio, no debiendo necesariamente en
estos casos incorporarse las clusulas a que se hace referencia en el
artculo 40 de la presente norma, sin perjuicio de su aplicacin legal.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones
establecidas para dicho efecto en las Bases y podr incorporar otras
modificaciones expresamente establecidas en el Reglamento.

Artculo 36.- OFERTAS EN CONSORCIO.

En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en
consorcio, sin que ello implique crear una persona jurdica diferente.
Para ello, ser necesario acreditar la existencia de una promesa formal
de consorcio, la que se perfeccionar una vez consentido el
otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripcin del contrato.

Artculo 37.- SUBCONTRATACIN.

El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad,
parte de sus prestaciones en el contrato, salvo prohibicin expresa
contenida en las Bases.
El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su
contrato frente a la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le
puede corresponder al subcontratista. Para ser subcontratista se
requiere no estar inhabilitado para contratar con el Estado y estar
inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los
contratistas extranjeros podrn subcontratar con sus similares
nacionales asegurando capacitacin y transferencia de tecnologa a sus
subcontratistas.
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Artculo 38.- ADELANTOS

A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las
Bases, la Entidad podr entregar adelantos en los casos, montos y
condiciones sealados en el Reglamento. Para que proceda el
otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el monto total de
ste.
El adelanto se amortizar en la forma que establezca el Reglamento.

Artculo 39.- GARANTAS.

Las garantas que debern otorgar los postores y/o contratistas, segn
corresponda, son las de seriedad de oferta, fiel cumplimiento del
contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta;
sus modalidades, montos y condiciones sern regulados en el
Reglamento.

Artculo 42.- CULMINACIN DEL CONTRATO.

Los contratos de bienes y servicios culminan con la conformidad de
recepcin de la ltima prestacin pactada y el pago correspondiente.
Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el
contrato culmina con la liquidacin y pago correspondiente, la misma
que ser elaborada y presentada a la Entidad por el contratista, segn
los plazos y requisitos sealados en el Reglamento, debiendo aqulla
pronunciarse en un plazo mximo fijado tambin en el Reglamento
bajo responsabilidad del funcionario correspondiente.

De no emitirse resolucin o acuerdo debidamente fundamentado en el

plazo antes sealado, la liquidacin presentada por el contratista se
tendr por aprobada para todos los efectos legales.
El expediente de contratacin se cerrar con la culminacin del
contrato.
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Artculo 43.-REQUISITOS ESPECIALES EN LOS CONTRATOS DE

OBRA.
Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento
establecer los requisitos que debe cumplir el ingeniero o arquitecto
colegiado residente designado por el contratista y el inspector
designado por la Entidad o el supervisor contratado por la Entidad, as
como las caractersticas, funciones y las responsabilidades que stos
asumen. Asimismo, el Reglamento establecer las caractersticas del
cuaderno de obra y las formalidades para la recepcin de obras y
liquidacin del contrato.

Artculo 44.- RESOLUCIN DE LOS CONTRATOS.

Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, sin responsabilidad
de ninguna de ellas, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite
de manera definitiva la continuacin del contrato.
Cuando se resuelva el contrato, por causas imputables a alguna de las
partes, se deber resarcir los daos y perjuicios ocasionados.
En caso de resolucin de contrato de obra y de existir saldo de obra
por ejecutar, la Entidad contratante podr optar por culminar la obra
mediante administracin directa, convenio con otra Entidad o, teniendo
en cuenta el orden de prelacin, podr invitar a los postores que
participaron en el proceso de seleccin que dio origen a la ejecucin de
la obra para que manifiesten su intencin de realizar el saldo de la
misma.
El procedimiento ser establecido en el Reglamento del presente
Decreto Legislativo. De no proceder ninguno de los mecanismos antes
mencionados, se deber convocar el proceso de seleccin que
corresponda, teniendo en cuenta el Valor Referencial respectivo.

Artculo 48.- INTERESES Y PENALIDADES.

En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba
acaso fortuito o fuerza mayor, sta reconocer al contratista los
intereses legales correspondientes. Igual derecho corresponde a la
Entidad en caso sea la acreedora.
El contrato establecer las penalidades que debern aplicarse al
contratista ante el incumplimiento injustificado de sus obligaciones
contractuales, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento
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Artculo 49.- CUMPLIMIENTO DE LO PACTADO.

Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente con lo ofrecido
en su propuesta y en cualquier manifestacin formal documentada que
hayan aportado adicionalmente en el curso del proceso de seleccin o
en la formalizacin del contrato.

Artculo 50.- RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA.

El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios
ocultos de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de
un (1) ao contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad.
El contrato podr establecer excepciones para bienes fungibles y/o
perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no se adecue a
este plazo.
En el caso de obras, el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a
siete (7) aos, contado a partir de la conformidad de la recepcin total
o parcial de la obra, segn corresponda. Las Bases debern establecer
el plazo mximo de responsabilidad del contratista.

Artculo 51.- INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS.

51.1 Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes,
postores y/o contratistas que:
a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o,
de resultar ganadores hasta la suscripcin del contrato, no suscriban
injustificadamente el contrato, o no reciban injustificadamente la orden
de compra o de servicio emitida a su favor;
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de
servicios por causal atribuible a su parte;
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra
con existencia de vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo
arbitral.
d) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un
porcentaje mayor al permitido en el Reglamento.
e) Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento.
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51.2 Sanciones.
En los casos que la presente norma o su Reglamento lo sealen, el
Tribunal de Contrataciones del Estado impondr a los proveedores,
participantes, postores y contratistas las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo
determinado, de los derechos a participar en procesos de seleccin y a
contratar con el Estado. Esta inhabilitacin en ningn caso podr ser
menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del
ejercicio de los derechos de los proveedores, participantes, postores y
contratistas a participar en procesos de seleccin y a contratar con el
Estado.

c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las

garantas otorgadas a la presentacin de recursos de apelacin que son
declarados infundados o improcedentes por la Entidad o el Tribunal de
Contrataciones del Estado.

Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que

el contratista cumpla con las obligaciones derivadas de contratos
anteriormente suscritos con Entidades; por lo tanto, deber proseguir
con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la
culminacin de los mismos.

OBRAS

Artculo 183.- REQUISITOS ADICIONALES PARA LA

SUSCRIPCIN DEL CONTRATO DE OBRA
Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra, el postor ganador
deber cumplir los siguientes requisitos:
1. Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratacin
expedida por el RNP.
2. Designar al residente de la obra, cuando no haya formado parte
de la propuesta tcnica.
3. Entregar el Calendario de Avance de Obra Valorizado elaborado
en concordancia con el cronograma de desembolsos econmicos
establecido, con el plazo de ejecucin del contrato y sustentado
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en el Programa de Ejecucin de Obra (PERT-CPM), el cual deber

considerar la estacionalidad climtica propia del rea donde se
ejecute la obra, cuando corresponda.
4. Entregar el calendario de adquisicin de materiales e insumos
necesarios para la ejecucin de obra, en concordancia con el
Calendario de Avance de Obra Valorizado.
5. Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su
propuesta, en el caso de obras sujeto al sistema de suma alzada.

Artculo 184.- INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIN DE OBRA

El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da
siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones:
1. Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda;
2. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra
completo;
3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se
ejecutar la obra;
4. Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e
insumos que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como
obligacin;
Las condiciones a que se refieren los literales precedentes, debern ser
cumplidas dentro de los quince (15) das contados a partir del da
siguiente de la suscripcin del contrato.
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo
se inicia con el cumplimiento de las dems condiciones. Asimismo, si
la Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos precedentes por
causas imputables a sta, en los quince (15) das siguientes al
vencimiento del plazo previsto anteriormente, el contratista tendr
derecho al resarcimiento de daos y perjuicios debidamente
acreditados, hasta por un monto equivalente al cinco por diez mil
(5/10000) del monto del contrato por da y hasta por un tope de
setenta y cinco por diez mil (75/10000).
Vencido el plazo indicado, el contratista podr adems solicitar la
resolucin del contrato por incumplimiento de la Entidad.
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Artculo 185.- RESIDENTE DE OBRA.

En toda obra se contar de modo permanente y directo con un
profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el
contratista, previa conformidad de la Entidad, como residente de la
obra, el cual podr ser ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la
naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2) aos de ejercicio
profesional.
Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales
que deber cumplir el residente, en funcin de la naturaleza de la obra.
Por su sola designacin, el residente representa al contratista para los
efectos ordinarios de la obra, no estando facultado a pactar
modificaciones al contrato.
La sustitucin del residente slo proceder previa autorizacin escrita
del funcionario de la Entidad que cuente con facultades suficientes para
ello, dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de presentada la
solicitud a la Entidad. Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita
pronunciamiento se considerar aprobada la sustitucin. El
reemplazante deber reunir calificaciones profesionales similares o
superiores a las del profesional reemplazado.
Artculo 187.- ENTREGA DEL ADELANTO DIRECTO
En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de
este adelanto, el contratista dentro de los ocho (8) das contados a
partir del da siguiente de la suscripcin del contrato, podr solicitar
formalmente la entrega del adelanto, adjuntando a su solicitud la
garanta y el comprobante de pago correspondientes, debiendo la
Entidad entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) das
contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada
documentacin.
Artculo 188.- ENTREGA DEL ADELANTO PARA MATERIALES E
INSUMOS
Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o
insumos debern ser realizadas con la anticipacin debida, y siempre
que se haya dado inicio al plazo de ejecucin contractual, en
concordancia con el calendario de adquisicin de materiales e insumos
presentado por el contratista.
No proceder el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en
los casos en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con
posterioridad a las fechas sealadas en el calendario de adquisicin de
materiales e insumos.
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Artculo 190.- INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRAS.

Toda obra contar de modo permanente y directo con un inspector o
con un supervisor, quedando prohibida la existencia de ambos en una
misma obra. El inspector ser un profesional, funcionario o servidor de
la Entidad, expresamente designado por sta, mientras que el
supervisor ser una persona natural o jurdica especialmente
contratada para dicho fin.
En el caso de ser una persona jurdica, sta designar a una persona
natural como supervisor permanente en la obra. El inspector o
supervisor, segn corresponda, debe cumplir por lo menos con las
mismas calificaciones profesionales establecidas para el residente de
obra. Ser obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la
obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal respectivo.

Artculo 191.- COSTO DE LA SUPERVISIN O INSPECCIN

El costo de la supervisin no exceder del diez por ciento (10%) del
valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra,
el que resulte mayor, con excepcin de los casos sealados en los
prrafos siguientes. Los gastos que genere la inspeccin no deben
superar el cinco por ciento (5%) del valor referencial de la obra o del
monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor.
Artculo 192.- OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA DE OBRA EN
CASO DE ATRASO EN LA FINALIZACIN DE LA OBRA
En caso de atrasos en la ejecucin de la obra por causas imputables al
contratista, con respecto a la fecha consignada en el calendario de
avance de obra vigente, y considerando que dicho atraso producir una
extensin de los servicios de inspeccin o supervisin, lo que genera
un mayor costo, el contratista de la ejecucin de obra asumir el pago
del monto equivalente al de los servicios indicados, lo que se har
efectivo deduciendo dicho monto de la liquidacin del contrato de
ejecucin de obra. Durante la ejecucin de la obra dicho costo ser
asumido por la Entidad.
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Artculo 193.- FUNCIONES DEL INSPECTOR O SUPERVISOR.

La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs
del inspector o supervisor, segn corresponda, quien ser el
responsable de velar directa y permanentemente por la correcta
ejecucin de la obra y del cumplimiento del contrato.
El inspector o el supervisor, segn corresponda, tiene como funcin
controlar la ejecucin de la obra y absolver las consultas que le formule
el contratista segn lo previsto en el artculo siguiente.
Est facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista o
trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio,
perjudiquen la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el
retiro de materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento
de las especificaciones tcnicas; y para disponer cualquier medida
generada por una emergencia.
No obstante lo sealado en el prrafo precedente, su actuacin debe
ajustarse al contrato, no teniendo autoridad para modificarlo. El
contratista deber brindar al inspector o supervisor las facilidades
necesarias para el cumplimiento de su funcin, las cuales estarn
estrictamente relacionadas con sta.

Artculo 194.- CUADERNO DE OBRA.

En la fecha de entrega del terreno, se abrir el cuaderno de obra, el
mismo que ser firmado en todas sus pginas por el inspector o
supervisor, segn corresponda, y por el residente, a fin de evitar su
adulteracin.
Dichos profesionales son los nicos autorizados para hacer anotaciones
en el cuaderno de obra. El cuaderno de obra debe constar de una hoja
original con tres (3) copias desglosables, correspondiendo una de stas
a la Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor.
El original de dicho cuaderno debe permanecer en la obra, bajo
custodia del residente, no pudiendo impedirse el acceso al mismo. Si
el contratista no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o
supervisor, impidindole anotar las ocurrencias, ser causal de
aplicacin de multa del cinco por mil (5/1000) del monto de la
valorizacin por cada da de dicho impedimento. Concluida la ejecucin
de la obra, el original quedar en poder de la Entidad
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Artculo 195.- ANOTACIN DE OCURRENCIAS.

En el cuaderno de obra se anotarn los hechos relevantes que ocurran
durante la ejecucin de esta, firmando al pie de cada anotacin el
inspector o supervisor o el residente, segn sea el que efectu la
anotacin.
Las solicitudes que se realicen como consecuencia de las ocurrencias
anotadas en el cuaderno de obra, se harn directamente a la Entidad
por el contratista o su representante, por medio de comunicacin
escrita. El cuaderno de obra ser cerrado por el inspector o supervisor
cuando la obra haya sido recibida definitivamente por la Entidad.

Artculo 202.- EFECTOS DE LA MODIFICACIN DEL PLAZO

CONTRACTUAL.
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago
de mayores gastos generales variables iguales al nmero de das
correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto general
variable diario, salvo en los casos de obras adicionales que cuentan con
presupuestos especficos.
Slo en el caso que la ampliacin de plazo sea generada por la
paralizacin de la obra por causas no atribuibles al contratista, dar
lugar al pago de mayores gastos generales variables debidamente
acreditados, de aquellos conceptos que forman parte de la estructura
de gastos generales variables de la oferta econmica del contratista o
del valor referencial, segn el caso.

Artculo 205.- DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCIN DE

LA OBRA
Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a cumplir
los avances parciales establecidos en el calendario de avance de obra.
En caso de retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin
acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor al ochenta
por ciento (80%) del monto de la valorizacin acumulada programada
a dicha fecha, el inspector o supervisor ordenar al contratista que
presente, dentro de los siete (7) das siguientes, un nuevo calendario
que contemple la aceleracin de los trabajos, de modo que se garantice
el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal
hecho en el cuaderno de obra.
La falta de presentacin de este calendario dentro del plazo sealado
en el prrafo precedente podr ser causal para que opere la
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intervencin econmica de la obra o la resolucin del contrato. El nuevo

calendario no exime al contratista de la responsabilidad por demoras
injustificadas, ni es aplicable para el clculo y control de reintegros.
Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada sea menor al
ochenta por ciento (80%) del monto acumulado programado del nuevo
calendario, el inspector o el supervisor anotar el hecho en el cuaderno
de obra e informar a la Entidad. Dicho retraso podr ser considerado
como causal de resolucin del contrato o de intervencin econmica de
la obra, no siendo necesario apercibimiento alguno al contratista de
obra.
Artculo 211.- LIQUIDACIN DEL CONTRATO DE OBRA.
El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada con la
documentacin y clculos detallados, dentro de un plazo de sesenta
(60) das o el equivalente a un dcimo (1/10) del plazo vigente de
ejecucin de la obra, el que resulte mayor, contado desde el da
siguiente de la recepcin de la obra.
Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su
elaboracin ser responsabilidad exclusiva de la Entidad en idntico
plazo, siendo los gastos de cargo del contratista. La Entidad notificar
la liquidacin al contratista para que ste se pronuncie dentro de los
quince (15) das siguientes.
La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las
partes, no sea observada por la otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra,
sta deber pronunciarse dentro de los quince (15) das de haber
recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la
liquidacin con las observaciones formuladas.

En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la

liquidacin final se practicar con los precios unitarios, gastos
generales y utilidad ofertados; mientras que en las obras contratadas
bajo el sistema a suma alzada la liquidacin se practicar con los
precios, gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados por
el factor de relacin.
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CONCLUSIONES:
Debemos tener mucho en cuenta las leyes que se aplican en la
ejecucin de una obra y evitar futuros problemas.

El postor o contratista debe tener gran seriedad y certeza de lo que

exige las leyes de contratacin para una obra.