UNIVERSIDADE DO SUL DE SANTA CATARINA

OTONIEL RODRIGUES SILVA

A BANALIZAO DAS PRTICAS PEDAGGICAS:

NOTAS SOBRE UMA PEDAGOGIA DE EXCEO EM UM CENTRO DE
INTERNAO DE ADOLESCENTES

Tubaro Santa Catarina

2014
 OTONIEL RODRIGUES SILVA

A BANALIZAO DAS PRTICAS PEDAGGICAS:

NOTAS SOBRE UMA PEDAGOGIA DE EXCEO EM UM CENTRO DE
INTERNAO DE ADOLESCENTES

Dissertao apresentada ao Curso de

Mestrado em Educao da Universidade do
Sul de Santa Catarina, como requisito
parcial obteno do ttulo de Mestre em
Educao.

Orientadora: Prof. Dr. Mrcia Buss-Simo

Tubaro Santa Catarina

2014
 Silva, Otoniel Rodrigues, 1974-
S58 A banalizao das prticas pedaggicas: notas sobre uma
pedagogia de exceo em um centro de internao de
adolescentes / Otoniel Rodrigues Silva; -- 2014.
120 f.; il. color ; 30 cm

Orientadora : Mrcia Buss-Simo.

Dissertao (mestrado)Universidade do Sul de Santa
Catarina, Tubaro, 2014.
Inclui bibliografias.

1. Adolescente e violncia. 2. Educao do adolescente.

3. Prticas pedaggicas. I. Buss-Simo, Mrcia. II.
Universidade do Sul de Santa Catarina - Mestrado em Cincias
da Educao. III. Ttulo.

CDD (21. ed.) 371.58

Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Universitria da Unisul

 Anna Paula e Loirana,
agradecendo a compreenso devolvo por
escrito o tempo furtado do nosso convvio.
O amor que nos envolve tornou
este sonho possvel.
 AGRADECIMENTOS

Entre o primeiro dia de aula, no Jardim de Infncia em 1978 e hoje, milhares de

pessoas contriburam na minha formao humana e acadmica, mas entre tantas a algumas
devo um agradecimento especial.
Ao professor Christian Muleka, pela sua imprescindvel contribuio para a
realizao deste trabalho, orientando-me durante a maior parte do percurso e mantendo o
compromisso acadmico e, sobretudo, humano, mesmo quando j no havia mais a obrigao
profissional. Compartilhando o que apreendeu, Muleka orientou sem catequizar e ousado
permitiu a manuteno do trao potico na escrita acadmica.
A professora Mrcia Buss Simo, que me orientou na parte final do trabalho,
tendo relevante contribuio, principalmente, sobre os aspectos metodolgicos, organizando e
aprimorando o produto final.
A Professora Tnia Mara Cruz, que acompanhou minha trajetria durante o
mestrado, colaborando singularmente nas bancas de qualificao e defesa da dissertao.
A Michelle Carreiro Gonalves, pela coerncia e pertinncia de seus
apontamentos ao participar da banca de defesa da dissertao,
Ao professor Jaison Jos Bassani e Alex Sander da Silva, que ao participarem do
meu exame de qualificao contriburam para o delineamento de um caminho seguro,
livrando-me dos percalos comuns aos que iniciam na pesquisa acadmica.
Aos meus pais Manoel Borges da Silva e Juraci Rodrigues da Silva, graas ao
amor, a f em Deus, a fora e a perseverana dos dois foi possvel caminhar at aqui.
A meus pais de corao Valter e Sara minha eterna gratido.
A Paulo Denis, amigo, exemplo de servidor pblico, inspirao profissional e
companheiro no amadurecimento intelectual.
Ao Centro Educacional 10, escola pblica localizada em Ceilndia, periferia do
Distrito Federal, espao educativo que me acolheu, resgatou minha autoestima e me
encaminhou para a universidade. A mestra, na acepo da palavra, professora Lvia Dures
de Velasco, pelas lies que transcenderam a lngua e a literatura portuguesa e se perpetuaram
pela vida.
 Sempre fui sonhador, isso que me mantm vivo
Quando pivete, meu sonho era ser jogador de futebol, vai vendo
Mas o sistema limita nossa vida de tal forma
Que tive que fazer minha escolha, sonhar ou sobreviver
Os anos se passaram e eu fui me esquivando do ciclo vicioso
Porm, o capitalismo me obrigou a ser bem sucedido
Acredito que o sonho de todo pobre ser rico
Em busca do meu sonho de consumo
Procurei dar um soluo rpida e fcil pros meus problemas:
O crime
Mas um dinheiro amaldioado
Quanto mais eu ganhava, mais eu gastava
Logo fui cobrado pela lei da natureza, vish
14 anos de recluso
Barato loco, barato loco
necessrio sempre acreditar que o sonho possvel
Que o cu o limite e voc, truta, imbatvel
Que o tempo ruim vai passar, s uma fase
E o sofrimento alimenta mais a sua coragem
Que a sua famlia precisa de voc
Lado a lado se ganhar pra te apoiar se perder
Falo do amor entre homem, filho e mulher
A nica verdade universal que mantm a f
Olhe as crianas que o futuro e a esperana
Que ainda no conhecem,
no sentem o que dio e ganncia......

(Racionais Mc's)
 RESUMO

A presente dissertao teve como objetivo analisar, por meio de fontes documentais, as
prticas pedaggicas que permearam o processo educacional de ressocializao, mediante
escolarizao e profissionalizao dos adolescentes que cumpriram medida socioeducativa de
internao no Centro Educacional Regional So Lucas (CER So Lucas), localizado no
municpio de So Jos - SC, no perodo entre os anos de 2007 e 2011. O So Lucas funcionou
durante 37 anos como a principal instituio destinada recluso e aplicao de pedagogias
corretivas/coercitivas a adolescentes no Estado de Santa Catarina. O problema de pesquisa
esteve relacionado ao funcionamento e as possibilidades educativas de uma instituio que
aprisionava para educar. Precisamente, a pergunta a ser respondia foi que tipo de pedagogia
motivava o cotidiano violento, degradante e sem perspectivas de desenvolvimento humano
que vigorava sobre os internos. Em virtude da impossibilidade de uma pesquisa etnogrfica,
pois o CER fora demolido em 2011, optou-se pelo mtodo de anlise documental, tendo como
fontes, principalmente, os registros oficiais produzidos pela Secretaria de Segurana Pblica
de Santa Catarina e demais rgos de Estado, alm de outros registros como reportagens de
jornais e fotografias. A partir da anlise destas fontes foi possvel correlacionar s prticas
educativas desenvolvidas no CER So Lucas com o que indicam os referenciais tericos que
tratam desta seara. Para tal a pesquisa valeu-se, principalmente, das consideraes de Michel
Foucault sobre o objetivo das prises e os reflexos que a atuao destas instituies produzem
no meio social. Na hiptese inicial, aventou-se que o fracasso institucional do CER So Lucas
estaria diretamente relacionado macroestrutura sociopoltica, que ainda no concebe a
marginalidade e os seus desdobramentos como problemas de origem socioeconmica. Assim,
a questo da delinquncia de maneira geral e especificamente a delinquncia juvenil,
permanece sendo tratada a partir de um vis punitivo o que tem contribudo para o
agravamento do problema. No decorrer das anlises buscou-se descortinar no que se traduzia
a violncia que pedagogicamente era imputada sobre os internos da instituio, concluindo se
tratar de uma pedagogia de exceo. Alega-se que encarcerar adolescentes, sobre o discurso
do cuidado ou da ressocializao uma antiga prtica de controle social, que com o passar do
tempo tem se renovando, de modo a atender as necessidades socioeconmicas e polticas da
poca. A sociedade encontra-se diante de uma aporia, qual seja, a existncia de instituies
disciplinares que normatizam adolescentes atravs de prticas punitivas, porm tais prticas
esto em desacordo com o que prev a letra da Lei. Por isso, o So Lucas precisou ser
interditado e demolido. Ser que preciso outro?
Palavras-chaves: CER So Lucas. Medida Socioeducativa. Ressocializao. Adolescentes.
 RESUMEN

La presente disertacin tuvo como objetivo analizar, por intermedio de fuentes documentales,
las prcticas pedaggicas que pasaron el proceso educacional de resocializacin en el Centro
Educacional Regional So Lucas (CER So Lucas), localizado en la Municipalidad de So
Jos/SC, durante el tiempo de los aos 2007 a 2011, ocurridas mediante la escolarizacin y
profesionalizacin de jvenes que cumplan medida socioeducativa de internacin. El So
Lucas funcion durante 37 aos como la principal institucin destinada a la reclusin y
aplicacin de pedagogas correctivas/coercitivas a los jvenes en el Estado de Santa Catarina.
El problema de la bsqueda estaba relacionada al funcionamiento de la institucin y las
posibilidades educacionales de una institucin que aprisiona para educar. Precisamente, la
pregunta a ser respondida es Qu tipo de pedagoga motivaba el cotidiano violente,
degradante y sin perspectivas del desenvolvimiento humano para los internos? En virtud de
la imposibilidad de una bsqueda etnogrfica, pues el CER fue demolido en 2011, se opt por
el mtodo de anlisis documental teniendo como fuente principal los registros oficiales
producidos por la secretaria de Seguridad Pblica de Santa Catarina y dems rganos
provinciales, adems de otros registros como reportajes de peridicos y fotografas. A partir
del anlisis de estas fuentes, fue posible correlacionar las prcticas educativas desenvueltas en
el CER So Lucas a lo que dicen los referenciales tericos que tratan este campo. Para esto,
utilizamos, principalmente, las consideraciones de Michael Foucault sobre el objetivo de las
prisiones y los reflejos que la actuacin de estas instituciones producen en el medio social. En
hiptesis inicial, se deslumbr que el fracaso institucional del CER So Lucas estara
directamente relacionado a la macro-estructura socio-poltica, que todava no concibe la
marginalidad y sus desdoblamientos como problemas de origen socio-econmico. Siendo as,
el cuestionamiento delictivo de manera general y, especficamente, de la delincuencia juvenil
sigue siendo tratado a partir de un lado punitivo, lo que ha contribuido para el agravamiento
del problema. Al cabo de las anlisis, se busc descortinar en lo que se traduca la violencia
que pedaggicamente era imputada a los internos de la institucin, concluyendo tratarse de
una pedaggica exceptiva, que era imputada sobre el individuo aprisionado. Se alega que
aprisionar adolescentes, por tras del discurso del cuidado o de la resocializacin, es una
antigua prctica de control social que, con el pasar del tiempo, viene renovndose, a modo de
atender las necesidades socio-econmicas y polticas de la poca. La sociedad se encuentra
por delante de un camino sin salida, que puede ser, la existencia de instituciones disciplinares
que normalizan adolescentes a travs de prcticas punitivas, pero, dichas prcticas estn en
desacuerdo con lo que previene la letra de la Ley. La explicitacin de la pedaggica
exceptiva contribuy para que el So Lucas fuera intermitido y demolido. Ser necesario
otro?

Palabras clave: CER So Lucas. Medida Socioeducativa. Resocializacin. Jvenes

 ABSTRACT

This thesis aims to analyze, through documentary sources, the pedagogical practices that
permeated the educational process of resocialization, through education and vocational
training of adolescents who have completed socioeducative detention in the Regional
Education Center So Lucas (REC So Lucas), located at So Jos SC, in the period
between 2007 and 2011. The So Lucas worked for 37 years as the main institution for the
confinement and implementation of correctives/coercives pedagogies for adolescents in the
State of Santa Catarina. The research problem was related to the functioning of the institution
and the educational possibilities of an institution that imprisons to educate. Precisely, the
question to be answered was what kind of "pedagogy" motivated violent, degrading and
without human development perspectives prospects everyday for the internals. Because of the
impossibility of an ethnographic study, due to the REC been demolished in 2011, was chosen
the method of documental analysis, whose source, mainly, official records produced by the
Public Security Bureau of Santa Catarina and other state organs. and other records as
newspaper reports and photographs. From the analysis of these sources were correlated to
educational practices developed at REC So Lucas indicate that the theoretical frameworks
that deal with this subject. For this, the research drew mainly from considerations of Michel
Foucault on the goal of prisons and reflections that the role of these institutions in the social
environment produces. At initial hipotesis, it has envisaged that the institucional failure at the
REC So Lucas would be directly correlated with socio-political macro-struture, which still
does not conceive the marginality and its consequences as problems of socioeconomic
background. Thus, the issue of crime in general and specifically to juvenile delinquency
remains treated from a punitive bias which has contributed to the worsening of the problem.
During the analysis we sought to uncover in what translated the violence that was
pedagogically imputed to the inmates of the institution, concluding that it was pedagogy of
exception. It is alleged that imprisioning teenagers on the discourse of care or rehabilitation is
an ancient practice of social control, which over time has been renewing, to meet the socio-
economic and political needs of the time. The company is faced with a quandary, namely, the
existence of disciplinary institutions that regulate adolescents through punitive practices,
therefore these practices are at odds with what provide the letter of the Law. Therefore, So
Lucas had to be interdicted and demolished. Do we need another?

Keywords: REC So Lucas, Socioeducative Measures, Ressocialization, Teenagers

 LISTA DE ABREVIATURAS

CASE - Centro de Atendimento Socioeducativo

CER - Centro Educacional Regional
CIP - Centro de Internao Provisria
CNJ Conselho Nacional de Justia
DEASE - Departamento de Administrao Socioeducativa
DJUC - Departamento de Justia e Cidadania
ECA - Estatuto da Criana e do Adolescente
FUCABEM - Fundao Catarinense do Bem-Estar do Menor
FUNABEM - Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor
MPESD - Procedimentos Educativos e Sanes Disciplinares
PLIAT - Planto de Atendimento Inicial
PNBEM - Poltica Nacional de Bem-Estar do Menor
SEDH - Secretaria Especial de Direitos Humanos
SINASE - Sistema Nacional de Atendimento Scio-Educativo
SNPDCA- Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente
SSPSC - Secretaria de Segurana Pblica de Santa Catarina
TJSC - Tribunal de Justia de Santa Catarina
 LISTA DE QUADROS

Quadro 1: Evoluo da privao e restrio de liberdade ........................................................ 32

quadro 2: Medidas socioeducativas de internao em Santa Catarina ..................................... 37
quadro 3: Ttulos de matrias sobre o So Lucas ..................................................................... 95
 SUMRIO

INTRODUO ...................................................................................................................... 16

PERCUSO METODOLGICO ............................................................................................... 20

CAPTULO 1: O ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI: NOTAS

APROXIMATIVAS ............................................................................................................... 26

1.1 O NASCIMENTO DO CER .............................................................................................. 28

1.2 DE ONDE VEM O ADOLESCENTE INFRATOR .......................................................... 31
1.3 O SO LUCAS SOBRE A TICA ACADMICA: ESTUDOS ANTERIORES ............ 38

CAPTULO 2: O SURGIMENTO DA PRISO MODERNA: UMA PERSPECTIVA

FOUCAULTIANA ................................................................................................................. 46

2.1 OS SUSTENTCULOS DO CER ..................................................................................... 52

CAPTULO 3: DIMENSES DISCURSIVAS SOBRE O CONTEXTO E A

LEGITIMAO DO SO LUCAS...................................................................................... 60

3.1 DO TEMPO ........................................................................................................................ 61

3.2 DA ARQUITETURA ......................................................................................................... 63
3.3 DA APROXIMAO PEDAGGICA ............................................................................. 65
3.4 DA EDUCAO E PROFISSIONALIZAO ............................................................... 70
3.5 DOS SUPLCIOS EM SO LUCAS: A PEDAGOGIA DE EXCEO ......................... 78
3.6 DO QUE DISSE A MDIA ................................................................................................ 94
3.7 DA SINDROME DE EICHMANN.................................................................................. 100

CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................... 106

REFERNCIAS ..................................................................................................................... 111

 16

INTRODUO

Ainda, na fase inicial da escrita deste trabalho, o meu orientador, percebendo a

minha imaturidade frente ao universo da pesquisa cientfica, indicou-me a leitura do livro A
Estrutura das Revolues Cientficas, de Thomas Kuhn (2011). Ao conhecer a teoria de
Kuhn sobre a evoluo da cincia, percebi o quanto ignorava o assunto. De acordo com Kuhn,
o resultado da pesquisa a qual eu vinha investindo meus esforos e, principalmente, meu
tempo, longe de lanar luzes e quebrar paradigmas no campo da educao, no mbito das
instituies de privao de liberdade, no passaria de apenas mais uma minscula fagulha no
universo de investigao cientfica.
A princpio relutei em aceitar que Kuhn estivesse certo. At aquele momento, eu
imaginava que minha pesquisa teria um relevante impacto social, pois se tratava de uma
pesquisa de aplicao prtica e repercusso imediata. Desvelar, do ponto de vista pedaggico,
o funcionamento de um centro de internao de adolescentes poderia contribuir para processo
de ressocializao de centenas de adolescentes e, indiretamente, afetaria a vida de milhares de
pessoas. Portanto, a pesquisa no era apenas necessria, mas tambm urgente.
Porm, Kuhn, no decorrer de seu ensaio sobre o progresso da cincia, me fez
entender que, diferentemente do que eu imaginava, o progresso da cincia e os benefcios que
ela traz sociedade no so frutos de feitos individuais, tampouco so desenvolvidos no curto
espao de 24 meses, perodo de durao de uma pesquisa de mestrado. Kuhn esclareceu que o
avano da cincia se d atravs do trabalho de vrios membros de uma equipe ou de toda uma
escola cientfica. Para se alcanar um resultado relevante, muitas vezes so necessrias
algumas dcadas de trabalho e alguns pesquisadores morrem antes de chegarem ao resultado
que almejavam. Logo percebi o tamanho da minha presuno inicial.
Passado o contato inicial com o universo da pesquisa cientfica, mais consciente
das minhas possibilidades e limitaes, passei a recolher os insumos necessrios para a
realizao do trabalho. Toda a fase de elaborao da pesquisa se deu no espao que aqui
chamarei de laboratrio. No usarei laboratrio no sentido stricto da palavra, pois no se trata
de lugar dotado de estrutura fsica especfica para a realizao de experincias. Aqui tratarei o
laboratrio em sentido amplo, portanto, dentro ou fora de quatro paredes, na universidade, em
casa, em campo, analisando documentos, na leitura dos autores que iluminam o objeto, nas
discusses com o orientador ou quando recorri s bibliotecas tradicionais ou virtuais buscando
subsdios para esta pesquisa: eu estava no laboratrio!
 17

Continuando com a contribuio de Kuhn na elaborao deste trabalho, lembro

que no prefcio do livro A Estrutura das Revolues Cientficas, Kuhn no se apresenta
apenas como cientista, mas tambm deixa transparecer seu lado de homem comum, que tem
famlia e as demais obrigaes que fogem ao laboratrio. Ao citar e agradecer a amigos e
familiares, Khun foge do esteretipo da frieza e impessoalidade cientfica, deixando claro que
a cincia no progride apenas motivada pela incessante busca da razo.
Citando Khun sinto-me vontade, para antes de tratar definitivamente do assunto
da pesquisa, deixar transparecer o esforo empenhado na elaborao deste trabalho, pois o
rigor da metodologia de pesquisa e a rigidez da tradio acadmica tm colaborado para que
cada vez mais o pesquisador se torne um homem sem identidade. Porm, o labor acadmico
no acontece em uma dimenso alheia a nossas vidas. Assim, mesmo que oculto nas
entrelinhas, teses e dissertaes esto impregnadas de dedicao, crescimento, esforo e
superao. Aqui deixo expresso um pouco deste esforo, pois o laboratrio testemunho de
um trabalho contnuo, minucioso e reflexivo. Somente aps muitas horas lendo, relendo e
decodificando ideias e terminologias, que pude encontrar os autores e as teorias que
convergiam para a iluminao do meu objetivo.
Para concluir esta primeira etapa de apresentao, retomo as ideias de Kuhn,
quando ele explica que o produto final de seu ensaio sobre o progresso da cincia fruto no
somente da rigidez do mtodo cientfico, mas tambm das influncias intelectuais que ele
recebeu ao longo da vida, das crticas que o fizeram repensar, dos percalos que teve que
contornar, do apoio e compreenso da famlia e de sua persistncia. O que quero dizer que,
se um pesquisador como Kuhn preocupou-se em explicar a influncia da trajetria pessoal em
seu trabalho, dou-me o direito de explicar de onde surgiu a motivao para esta pesquisa.
A escolha do objeto desta pesquisa no se deu ao acaso. Ao contrrio disto, foi
uma deciso muito consciente e esteve intimamente ligada a minha trajetria profissional. Em
maro de 2007, quando assumi o cargo de pedagogo na Secretaria de Segurana Pblica do
Estado de Santa Catarina (SSPSC) e fui lotado para exerccio no Centro Educacional Regional
So Lucas (CER So Lucas), em So Jos-SC, eu tinha uma ideia to superficial quanto
maioria da populao tem sobre o que ressocializao e como o processo ocorre no interior
das instituies de privao de liberdade. Mas, diante da necessidade do exerccio
profissional, minha ignorncia sobre educao no contexto de privao de liberdade teve que
ser suprimida, a busca pelo conhecimento sobre o tema se tornou uma necessidade imperativa.
A experincia como pedagogo da Secretaria de Segurana Pblica SC durou apenas 15 meses
e ficou marcada pelo sentimento de impotncia e frustrao profissional frente observao
 18

de prticas pedaggicas muito mais severas que as observadas no sistema educacional 1

contemporneo, inclusive com manuteno de castigos fsicos.
O curto perodo de atuao profissional no CER So Lucas, a relao direta com o
cotidiano da instituio e a falta de clareza terica no permitiram que naquele momento eu
pudesse compreender quais eram os mecanismos que norteavam o funcionamento do So
Lucas. Do perodo de vivncia profissional surgiram algumas indagaes sobre
funcionamento do CER, principalmente sobre as possibilidades educativas de uma instituio
que aprisionava para educar. Mas digo que a principal pergunta a ser respondia seria: o que
motivava um cotidiano violento, degradante e sem a mnima perspectiva de desenvolvimento
humano para os internos?
As perguntas que ficaram sem respostas, somadas crise institucional que levou
o CER interdio em dezembro de 2010, e posterior demolio, em junho de 2011,
trouxeram tona a necessidade de compreender qual pedagogia emergia das relaes entre
indivduos que ocupavam aquele espao.
O tema desta pesquisa vem ao encontro de uma grande preocupao da sociedade
contempornea, pois est inserido no arcabouo da segurana pblica, assim, faz parte das
discusses cotidianas e tambm objeto de discusso na pauta poltica nacional. Visando
minimizar os problemas com a segurana publica, nos ltimos anos uma das solues mais
adotadas pelo Estado2 tem sido encarcerar os criminosos3, haja vista a crescente populao
carcerria do Pas, e assim livrar os no criminosos (pela lei) do perigo potencial que os
criminosos flagrados representam.

1
Historicamente a escola tem cumprido o seu papel de formao e de transferncia de saber baseando-se em
tcnicas de controle e punio. Segundo Foucault, instituio escola faz parte do que ele chama de conjunto
instituies disciplinares. Ao lado de quartis, prises, conventos e demais instituies de internao coletiva, a
escola ocupa-se da normatizao do comportamento social. Assim, a escola tem o seu funcionamento
completamente normatizado. Em um espao devidamente delimitado, inspetores, professores e coordenadores
mantm o estudante constantemente monitorado, observando se o seu comportamento atende o previsto no
regulamento. A escola enquanto espao de disciplina social age impondo regras e exigindo o perfeito
cumprimento das mesmas. O educando deve ser adestrado para obedincia e o trabalho. Visando corrigir os que
no se adaptam ao sistema, a escola impe sobre o educando uma srie de sanes, que em outra poca poderia
se dar atravs de castigos fsicos. A partir do sculo XIX, as punies fsicas entram no campo das ilegalidades,
fazendo com que a escola contempornea passasse a utilizar-se principalmente dos castigos morais.
2
Observar que no decorrer desta dissertao o significado da palavra Estado se apresentar de distintas formas.
Em algumas situaes a palavra Estado ter o sentido de Estado Nacional Brasileiro, em outros momentos de
Estado de Santa Catarina ou de Estado no sentido lato. Sempre que o Estado for abordado no sentido amplo,
teremos como fundamento o conceito de Bobbio (1992). 'Estado' no um conceito universal, mas serve apenas
para indicar e descrever uma forma de ordenamento poltico surgida na Europa a partir do sculo XIII at os fins
do sculo XVIII ou incios do XIX, na base de pressupostos e motivos especficos da histria europeia e que
aps esse perodo se estendeu libertando-se, de certa maneira, das suas condies originais e concretas de
nascimento a todo o mundo civilizado (BOECKENFOERDE apud BOBBIO, 1998, p. 425).
3
De acordo com dados do Departamento Penitencirio Nacional (Depen), entre 1995 e 2009 a populao
carcerria do Brasil saltou de aproximadamente 148 mil presos para 474 mil.
 19

Aqui cabem as primeiras perguntas. O objetivo de encarcerar um indivduo

resume-se em extirp-lo da sociedade, eliminando seu potencial ofensivo ou restaur-lo para o
convvio social? Se a resposta para a primeira pergunta for sim, estamos diante de um duplo
problema, pois se, de um lado, o encarceramento provisrio, por outro, aps o cumprimento
da sentena, o apenado no estar pronto para retornar para o convvio social. O discurso
estatal opta pela segunda pergunta, afirmando que o indivduo detido para ser
ressocializado. Neste caso persiste o problema: como ressocializar uma pessoa em ambiente
fechado e, aparentemente, inspito?
diante dessa proposta estatal de ressocializao que lano o meu olhar reflexivo
sobre a educao em ambiente de privao de liberdade, especificamente sobre os processos
de ressocializao ocorrido CER So Lucas. Apesar da maioria da sociedade brasileira e
inclusive os trabalhadores em educao desconhecerem os pormenores desses processos,
atualmente o Brasil ocupa a 4 colocao entre os pases que tem mais presos no mundo. Entre
adultos e adolescentes, atualmente temos no Pas aproximadamente 570.0004 pessoas privadas
de liberdade. Diferente do que o senso comum pode pensar, essas milhares de pessoas que
habitam as prises e os centros de atendimento socioeducativo no esto l para serem
punidas, mas sim, ressocializadas. Ao menos esta a previso legal da legislao brasileira.
Nesse sentido, o Artigo 1 da Lei de Execuo Penal traz a seguinte redao: A execuo
penal tem por objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar
condies para a harmnica integrao social do condenado e do internado (BRASIL, 1984).
No caso dos adolescentes privados de liberdade, o Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA) prev que a medida socioeducativa5 de internao tenha cunho essencialmente
pedaggico6. Porm, como o carter essencialmente pedaggico da medida socioeducativa
tem se efetivado nos Centros de Atendimento Socioeducativo (CASE)7, espalhados pelo
Brasil? Como o cunho essencialmente pedaggico foi traduzido da Lei e aplicado no
intramuros do CER So Lucas? As minhas impresses pedaggicas sobre as prticas
educativas ocorridas no CER buscam responder estas perguntas.

4
De acordo com o Ministrio da Justia, em junho de 2012 havia 549.577 adultos presos. De acordo com a
Secretaria Nacional dos Direitos Humanos, em 2010 havia 18.107 adolescentes internados para cumprimento de
medida socioeducativa.
5
Medida Socioeducativa a resposta sancionatria do Estado quando o autor de um delito adolescente (Guia
Terico e Prtico de Medidas Socioeducativas, 2004, p. 12).
6
De acordo com o Art. 121 do Estatuto da Criana e do adolescente, a internao constitui medida privativa da
liberdade, ou seja, a medida socioeducativa cumprida em regime fechado.
7
Terminologia adotada pela Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente e pela
maioria dos estados brasileiros para se referir aos seus estabelecimentos de internao de adolescentes.
 20

Tendo explicado o problema da pesquisa, apresento o objeto desta dissertao. O

trabalho teve como objetivo analisar sob um enfoque pedaggico, o processo de
ressocializao dos adolescentes que cumpriram medida socioeducativa de internao no
Centro Educacional Regional So Lucas, no perodo entre 2007 e 2010. A tarefa a que me
propus foi buscar identificar, por meio de anlise documental, as prticas educativas que
ocorriam no CER, correlacionando-as com possveis implicaes no processo de interdio e
demolio da instituio.

PERCUSO METODOLGICO

Em junho de 2011, quando o CER So Lucas deixou de existir, levou consigo a

possibilidade de um estudo etnogrfico, que talvez fosse a melhor metodologia para
aproximao e observao da realidade do CER So Lucas. Pois a observao in loco do
cotidiano local e a interao entre o pesquisador e as pessoas que conviviam naquele espao
provavelmente possibilitariam mais detalhes sobre o funcionamento da instituio do que a
fonte documental. Porm, cabe considerar que uma pesquisa etnogrfica tambm poderia
apresentar limitaes, primeiramente necessitaramos de uma autorizao estatal para acessar
o interior do CER e, ainda que recebssemos tal autorizao, possivelmente adolescentes e
monitores8 no agiriam de modo habitual diante de uma observao sistemtica.

Apesar da impossibilidade de uma pesquisa de campo, a derrocada da estrutura

fsica do CER So Lucas no percebida, como obstculo intransponvel para a explicitao
das prticas pedaggicas ocorridas na instituio, haja vista, o volume de documentos que, de
forma direta ou indireta, descrevem o espao fsico do So Lucas, narram o cotidiano da
instituio e tratam das questes pedaggicas. Concordamos com Cellard (2008), quando o
autor afirma que por meio de uma fonte documental possvel reconstituir o passado:

[...] o documento escrito constitui uma fonte extremamente preciosa para todo
pesquisador nas cincias sociais. Ele , evidentemente, insubstituvel em qualquer
reconstituio referente a um passado relativamente distante, pois no raro que ele
represente a quase totalidade dos vestgios da atividade humana em determinadas

8
Monitor era o nome dado ao profissional responsvel pela guarda dos adolescentes no interior do CER So
Lucas.
 21

pocas. Alm disso, muito frequentemente, ele permanece como o nico testemunho
de atividades particulares ocorridas num passado recente (CELLARD, 2008, p. 295).

Como mencionado anteriormente, entre maro de 2007 e abril 2008, ocupei o

cargo de pedagogo na instituio, ou seja, durante um ano e um ms, no na condio de
pesquisador, mas na de servidor, vivenciei o cotidiano do CER So Lucas. A princpio, pensei
em somar s fontes documentais as memrias de minhas vivncias na instituio, mas como
seria impossvel tratar das experincias profissionais sem incorrer em parcialidades, logo
declinei da ideia.

Ao perceber que o fato de ter trabalhado na instituio poderia gerar possveis

questionamentos quanto parcialidade do enfoque analtico, busquei resguardo revestindo as
fontes de transparncia e optando por utilizar apenas documentos de acesso pblico. Portanto,
qualquer dvida quanto veracidade da informao poder ser checada diretamente na
respectiva fonte. Porm, tenho cincia que por mais que eu tenha buscado ser obediente
metodologia cientfica no foi possvel eliminar totalmente da pesquisa alguns resqucios das
minhas prprias memrias sobre o So Lucas.

pertinente lembrar que esta pesquisa tem cunho essencialmente cientfico, ou

seja, o que buscamos aqui a produo de conhecimento. Portanto, apesar de alguns dos
documentos analisados relatarem situaes de ilegalidade, no nosso objetivo sistematizar
uma denncia contra o Estado de Santa Catarina, o Sistema Socioeducativo ou quem quer que
seja. A utilizao dos documentos visa to somente subsidiar com fatos as prticas empricas
que sero analisadas luz da teoria. Assim, caminharemos entre o documental e o
bibliogrfico, primeiramente apresentaremos a fonte documental sem tratamento cientfico,
para na sequncia analis-la a partir de um mtodo reconhecido.

Apesar de a pesquisa ter como embasamento emprico, principalmente,

documentos pblicos produzidos por rgos estatais, no entendemos que tais documentos
possam ser considerados como verdades absolutas, pois concordamos com Cellard (2008),
quando o autor afirma: importante assegurar-se da qualidade da informao transmitida.
Assim, para que um documento seja validado essencial a verificao de sua procedncia,
momento em que se analisa qual a relao entre a pessoa que fez o registro e o que ela
registrou. Portanto, estamos cientes de que o registro documental advm de uma
interpretao dos fatos, no estando isento do juzo de valor de quem os produziu.

Desta forma, ao recorreremos documentao produzida pela SSPSC, pelo

Judicirio Catarinense e por demais rgos de Estado, buscamos valid-los a partir da
 22

observao de dois principais aspectos: a coerncia na narrativa dos fatos e a quantidade de

fontes que relataram o mesmo acontecimento. Ou seja, as informaes foram tomadas como
vlidas somente quando mais de um documento expunha com coerncia a mesma situao.

Em virtude dessa anlise de validade documental, a pesquisa se limita ao recorte

temporal de 2007 a 2011, perodo no qual podemos encontrar um amplo acervo documental
sobre a instituio, possibilitando o confronto entre as informaes. Outro ponto relevante
sobre credibilidade das fontes escolhidas que as informaes aqui analisadas no foram
produzidas individualmente, mas na grande maioria por equipes multidisciplinares, o que
ameniza o risco de posicionamentos particulares e parciais.

Feitas essas consideraes sobre a escolha do acervo documental importante

explicar o processo de definio das categorias de anlise por meio do qual a documentao
foi examinada. Algumas das categorias foram previamente determinadas, vista a necessidade
de mantermos coerncia entre as observaes especficas desta pesquisa e a tica pela qual as
referncias tericas que delineiam este trabalho j haviam analisado fatos similares.

Assim, apropriamo-nos do trabalho j experimentado por Foucault (2011), que, ao

analisar o universo da privao de liberdade, consolidou algumas categorias de anlise que
funcionam como verdadeiras chaves para a compreenso do funcionamento desse tipo de
instituio. Desta forma, quando observamos o material emprico, buscando extrair dele
informaes que faam referncia arquitetura, ao tempo e ao martrio dos corpos, estaremos
trabalhando com uma categorizao embasada nas contribuies de Foucault. Ao analisarmos
fatos referentes a questes polticas e estatais, estaremos fundamentados em categorias
desenvolvidas por Arendt (2011) e Agamben (2011), respectivamente.

Conforme Ldke e Andr (1986), no existem normas nem procedimentos fixos

para a criao e padronizao de categorias. No entanto, estes autores alertam que o
pesquisador deve ter em mente que as categorias de anlise criadas por ele devem se articular
com referencial terico e metodolgico da pesquisa, visando consecuo dos objetivos.
Portanto, nem sempre possvel limitar as categorias de anlise ao j cientificamente
consolidado. Nestes casos, necessrio que o pesquisador, sem se desalinhar de sua
fundamentao terica, encontre as categorias que abarquem as particularidades de seu
trabalho.

Confirmando a posio de Ldke e Andr (1986), o caminhar deste trabalho

exigiu a sistematizao categorias analticas prprias, pois da garimpagem do material
 23

emprico surgiram informaes que at ento no haviam sido abordadas sob o enfoque
exigido nesta pesquisa. Deste modo, quando analisarmos a documentao do ponto de vista
pedaggico-profissionalizante e miditico, estaremos fazendo uso de categorias prprias, que
surgiram em funo dos fatos narrados na documentao, exigindo uma anlise particular, no
abarcada nos referenciais anteriormente citados.

Aps estas observaes sobre a confiabilidade das fontes e a escolha das

categorias de anlise, anuncio o acervo documental e bibliogrfico que utilizei na busca pelo
alcance do objetivo proposto. Parte da documentao utilizada visa apresentar um panorama
geral da situao dos adolescentes que cumprem medida socioeducativa de internao no
Brasil. Neste sentido, o Relatrio do Conselho Nacional de Justia (CNJ 2012) contribuir
para que possamos conhecer, nacionalmente, o perfil socioeconmico e tnico-racial dos
adolescentes sancionados a medidas socioeducativas, comparando com o perfil do interno do
CER So Lucas.

Com o mesmo objetivo o Relatrio da Comisso Mista da Ordem dos Advogados

do Brasil (OAB) e do Conselho Federal de Psicologia (OAB/CFP 2006), que foi elaborado a
partir de visitas simultneas a Centros de Atendimento Socioeducativo de 21 estados
brasileiros e do Distrito Federal, possibilitar conhecer as condies em que vivem os
adolescentes privados de liberdade, no Brasil e estabelecer comparaes com CER So Lucas.

O Relatrio de Inspeo realizado no CER So Lucas, elaborado pelo Tribunal de

Justia de Santa Catarina (TJSC 2010), segue a linha do relatrio OAB/CFP, porm, por ser
especfico sobre o So Lucas retrata a condies da instituio em detalhes. No intuito de
conhecer as prticas cotidianas da instituio observaremos o documento que normatizava
oficialmente o funcionamento do CER; o Regimento Interno do CER So Lucas, porm cabe
ressaltar que ao menos parte das normas previstas neste documento no tinham efeitos
prticos, como veremos no captulo III. Por fim, a Liminar9 de interdio do CER So Lucas,
proferida pela juza da Vara da Infncia e Juventude da Comarca de So Jos/SC, Ana
Cristina Borba Alves (2010), ser utilizada como o fio condutor que nos guiar pelo

9
Autos n 064.10.008808-6 - Ao: Outros/Infncia e Juventude. Em carter liminar DECIDO: 1-) diante do
flagrante desrespeito s normas estabelecidas nos artigos 3, 5, 94, seus incisos e pargrafos, 99, 100, 113, 123,
124, seus incisos e pargrafos, 125, do Estatuto da Criana e Adolescente, bem como das preconizaes do
SINASE, estipuladas para o cumprimento e execuo das medidas socioeducativas de internao, no resta outro
caminho, seno, com fundamento no art. 97, I, "d", do Estatuto da Criana e do Adolescente, DECRETAR,
LIMINARMENTE, A INTERDIO TOTAL DO CER SO LUCAS, situado nesta comarca de So Jos/SC,
cuja interdio perdurar, at sua completa adequao estrutural e de recursos humanos em atendimento s
disposies legais para seu funcionamento, estabelecidas no ECA e no SINASE, fixando-se, desde j, a multa
diria de R$3.000,00 (trs mil reais), em caso de descumprimento.
 24

intramuros do CER, possibilitando a comparao entre o que est prescrito no discurso e na

legislao oficial e como de fato ocorria a ressocializao no So Lucas. A opo por usar a
Liminar de interdio do CER como documento norteador da pesquisa se deu, principalmente,
em funo da abrangncia de informaes sobre instituio contida no documento, pois a
Liminar resgata a trajetria histrica do CER, abrangendo o contexto legal e social que
transformou o antigo abrigo para menores em uma priso juvenil.

No obstante, a importncia das informaes sobre o CER contidas neste

documento, a Liminar de interdio do CER, foi um documento fundamental na histria da
instituio, pois foi a partir da interdio do So Lucas que a sociedade pde ter acesso ao rol
de ilegalidades, e, como disse a prpria juza, de barbaridades que ocorriam no intramuros da
Instituio, culminando com a demolio do CER.

Alm dos documentos j citados, ocasionalmente buscarei outros registros que

contribuam para o alcance do proposto. A norma legal que trata da temtica necessariamente
ser evocada, visto que a legislao que regulamenta o tema em foco tem implicaes diretas
nas questes pedaggicas que sero analisadas. Porm, cabe lembrar que a proposio aqui
no tratar o tema do ponto de vista da judicializao da situao do adolescente e tampouco
analisar o contedo ou a eficcia das leis, at porque um pedagogo certamente no o
profissional mais indicado para isso. Portanto, a legislao e os demais documentos serviro
de subsdios (canteiro de obras) para desvelar as questes pertinentes s prticas educacionais.

A abrangncia temtica desta pesquisa fez com que sua escrita ficasse dividida da
seguinte forma: introduo, trs captulos e consideraes finais. No primeiro captulo
trataremos de contextualizar a situao do adolescente em conflito com a lei. Ser o momento
de fazer um resgate histrico sobre a internao de adolescentes no Brasil. Neste captulo
tambm conheceremos o perfil dos quase 20.000 adolescentes que cumprem medida
socioeducativa de internao, e finalizaremos a aproximao inicial ao CER So Lucas
apresentando as impresses deixadas por outros pesquisadores que tambm tiveram o So
Lucas como objeto de pesquisa. No segundo captulo trataremos do tema a partir de
concepes tericas que lanam luzes sobre o objeto em anlise, ou seja, observaremos o que
a teoria tem a nos dizer sobre educao e privao de liberdade. No terceiro captulo
analisaremos o CER So Lucas em seus pormenores, ser o momento de explicitar as prticas
ocorridas na instituio, iluminando-as a partir dos referenciais tericos.

A partir da explicitao e anlise, luz dos referencias tericos, das prticas

cotidianas ocorridas no CER, surgem indcios para o fechamento da hiptese final, qual seja, a
 25

impossibilidade de que instituies como CER tenham capacidade de educar para a

emancipao do sujeito.
 26

CAPTULO 1: O ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI: NOTAS

APROXIMATIVAS

A histria da segregao de crianas e adolescentes no Brasil to longa quanto

prpria histria do pas e, ao longo desse perodo, passou por diversas alteraes, adequando-
se aos ventos religiosos, morais, sociais e econmicos de poca. De acordo com Rizzini e
Rizzini (2004), as internaes de crianas e adolescentes remontam ao Brasil colonial e
naquela poca no eram demandadas pelos mesmos motivos das atuais. As internaes
visavam o assistencialismo, abrigando crianas rfs ou abandonadas. No entanto, j naquela
poca as internaes tinham uma similaridade com as atuais, o cunho pedaggico-disciplinar,
pois, conforme as autoras, no bastava abrigar, era necessrio tambm instruir e ensinar um
ofcio:

O Brasil possui uma longa tradio de internao de crianas e jovens em

instituies. Desde o perodo colonial, foram sendo criados no pas colgios
internos, seminrios, asilos, escolas de aprendizes de artfice, educandrios,
reformatrios, dentre outras modalidades institucionais surgidas ao sabor das
tendncias educacionais de cada poca (RIZZINI e RIZZINI, 2004, p. 22).

Tambm remontam ao perodo colonial as primeiras sanes penais a

adolescentes. As primeiras leis aplicadas no Brasil prevendo sanes a adolescentes foram as
Ordenaes Filipinas10, que vigoraram no Brasil de 1603 at o advento do Cdigo Criminal do
Imprio em 1830. Comparando com a legislao atual, as Ordenaes Filipinas eram mais
severas, pois livravam os adolescentes apenas das sentenas de morte, as demais penas se
equivaliam a dos adultos. A maioridade penal era a partir dos 16 anos de idade.
Em 1830, oito anos aps o advento da independncia do Brasil, a legislao
brasileira foi reformada, surgindo o Cdigo Criminal. A nova legislao penal abarcava a
situao do menor infrator, estabelecendo a maioridade penal aos 14 anos e permitindo que
crianas de at sete anos fossem legalmente punidas.
Conforme Rizzini e Rizzini (2004), durante o perodo colonial e imperial a
incidncia da delinquncia de crianas e adolescentes no representava ameaa sociedade.
Situao que mudaria no incio do perodo republicano, pois a abolio da escravido, a

10
As Ordenaes Filipinas resultaram da reforma feita por Felipe II da Espanha, durante o perodo da Unio
Ibrica. A Lei vigorou no Brasil at 1930. Sua transcrio na integra pode ser acessada na pgina da biblioteca
digital do Senado: http://www2.senado.leg.br/bdsf/item/id/242733.
 27

chegada dos imigrantes, o crescimento das cidades e o incio da industrializao do pas

criaram um novo cenrio que impactaria diretamente na condio da infncia e adolescncia.
Segundo Rizzini e Rizzini (2004), no incio do sculo XX ocorreu um aumento
significativo de crianas e adolescentes abandonados circulando nos centros urbanos, as
consequncias das transformaes socioeconmicas pelas quais passava o pas comeavam a
surgir. Diante da nova conjuntura, a diligncia infanto-juvenil passava a representar uma
ameaa sociedade. Portanto, o Estado precisava intervir. Sobre esta situao Rizzini faz a
seguinte afirmao:

[...] era preciso encontrar mecanismos de coero que atuassem sobre a infncia,
separando o joio do trigo, salvar aqueles que tinham potencial e p-los a
trabalhar e imobilizar os que se mostravam renitentes (RIZZINI, 1997 apud
VERONESE E LIMA, 2012, P.26).

Visando adequar a legislao ao novo cenrio socioeconmico, em 1927 o Brasil

criou seu primeiro Cdigo de Menores. Segundo Veronese e Lima (2012), o Estado brasileiro
naquele momento preferiu investir na coero social e na criao de institutos disciplinares ao
invs de buscar soluo para os problemas sociais que se agravavam. Com esta opo o
Estado aumentou o fosso entre a populao pobre e a burguesia, que teve mantido seu status
quo.
O Cdigo de Menores de 1927, reconfigurou o cenrio da infncia e a
adolescncia no pas, o que at aquele momento era abordado no campo do assistencialismo
passou a ser objeto dos tribunais. O cdigo de menores, como explica Veronese e Lima
(2012), permitiu que o Estado, negligente ao no investir em polticas pblicas, pudesse agora
se apropriar e institucionalizar os filhos da pobreza:

Assim, possvel perceber, a exemplo do que consta no artigo 26 que a prpria

condio de pobreza das famlias foi motivo para a que o Estado exclusse os pais do
ptrio poder e detivesse para si a tutela de crianas e adolescentes. O Estado foi
negligente ao no investir em polticas pblicas bsicas s famlias empobrecidas e
encontrou nas medidas de internamento a soluo perfeita para os chamados filhos
da pobreza. Alm disso, culpou a criana, vtima de maus-tratos ou de negligncia
dos prprios pais, retirando-as do convvio familiar. As crianas e adolescentes
pobres, ditos menores, no eram possuidores de direitos, eram considerados meros
objetos e estavam disposio do Estado, que representado no Poder Judicirio
encontrou na internao a soluo pedaggica para resolver os conflitos urbanos e o
problema da criminalidade (VERONESE E LIMA, 2012, p. 33 e 34).

Com a instituio do Cdigo de Menores ocorre a mudana de paradigma, o

carter assistencialista passa a ser substitudo pela doutrina do menor em situao irregular.
Esta situao perduraria sem grandes alteraes at 1 dezembro de 1964 quando, j sob a
 28

gide do governo militar, a poltica de atendimento infncia e adolescncia passaria por

novas mudanas; nesta data foi criada a Fundao Bem Estar do Menor FUNABEM rgo
vinculado diretamente a Presidncia da Repblica, que tinha a incumbncia de responder s
questes de delinquncia infanto-juvenil que se expandiam no perodo.

1.1 O NASCIMENTO DO CER

Foi no bojo das polticas para a infncia e adolescncia implantadas pelo governo
militar que nasce o Centro Educacional Regional So Lucas. O CER foi criado atravs da lei
n 4.774, de 30 de junho de 1972, estando vinculado Fundao Nacional do Bem Estar do
Menor FUNABEM, cujo objetivo era, principalmente, recolher os meninos de rua
11
(delinquentes, trombadinhas, pivetes) das grandes cidades e abrig-los em instituies que
fornecessem teto, comida e educao. Portanto, o CER So Lucas, desde sua criao, foi uma
instituio voltada para internao de menores, porm, em uma conjuntura muito distinta da
atual. Portanto, naquele momento CER So Lucas ainda possua a atual estrutura fsica e o
estigma de priso.
Na dcada de 70, a partir da crise do petrleo, as economias capitalistas passaram
a adotar estratgias visando reestruturao do sistema econmico. Medidas como aumento
da abertura comercial, explorao intensiva do campo e a reestruturao dos processos
produtivos afetaram a vida de milhares de trabalhadores. Para Lago (2000), a partir deste
momento que Santa Catarina passa a sentir os efeitos da industrializao, urbanizao e
intensificao da explorao econmica.
Em Santa Catarina, at a dcada de 70 a populao rural era superior populao
urbana, mas a crescente industrializao deste perodo fez com que na dcada seguinte a
populao urbana superasse a rural. Para Lago (2000), o processo de urbanizao aliado ao
modelo capitalista de explorao do trabalho contriburam para o agravamento dos problemas
sociais em Santa Catarina:

Entretanto, a urbanizao, como expresso do crescimento econmico, no estimula

ou absorve somente a migrao de trabalhadores qualificados ou altamente
especializados. Os espaos urbanos se tornam, tambm, ambientes de aleatria

11
Delinquentes, trombadinhas e pivetes eram algumas das denominaes usadas na poca para se referir a
crianas e adolescentes que moravam nas ruas.
 29

garimpagem de servios informais, de frentica corrida pela a obteno de renda

biscateada, muitos indivduos se ajustando busca de gorjetas quaisquer como nica
frmula que dispem para alcanarem nestes espaos ainda avaros o pote de ouro ao
p do arco-ris. As cidades em qualquer parte do mundo, mesmo aquelas que se
desenvolvem num contexto de vigoroso crescimento econmico, no escapam das
desigualdades sociais. No evitam as consequncias entre a expanso de empregos
formais, especializados ou triviais, com o aumento da informalidade, da
marginalidade e at da total e abjeta excludncia social. As diferenas entre uma e
outra quanto ao peso de cada aspecto so, contudo, de imensa disparidade (LAGO,
2000, p. 522).

Junto a transformaes socioeconmicas pde se observar tambm um

crescimento da populao absoluta do Pas. No inicio da dcada de 1970 a populao
brasileira era de aproximadamente 90 milhes de habitantes, nmero que cresceu alcanando
190 milhes de pessoas em menos de quarenta anos. Com o crescimento populacional e
desordenado, cresceram tambm os problemas sociais, que tiveram os maiores impactos,
principalmente, no meio urbano. Pode-se dizer que a mecanizao do campo, por exemplo,
fez com que grande parte da populao rural migrasse para as reas adjacentes s grandes
cidades, locais onde surgiram enormes bolses de misria. Com a nova configurao
socioeconmica do Pas, vrios problemas sociais se agravaram, entre eles a violncia, que
ganhou ares de tragdia nacional.
O Estado de Santa Catarina no ficou ileso escalada da violncia no Pas.
Florianpolis, que na dcada de setenta do sculo passado era tida como uma cidade
provinciana, entrou no sculo XXI padecendo, em menor proporo, dos mesmos problemas
das grandes metrpoles como Rio de Janeiro e So Paulo. Com as transformaes no modo de
vida local, o objetivo do CER So Lucas tambm foi alterado. De uma instituio destinada
internao de adolescentes que cometiam pequenos delitos, o So Lucas se transformou em
uma priso. Digo priso, ancorado nas palavras de Foucault, que ao se referir a Colnia
Mettray, pois oficialmente Mettray tambm era uma instituio destinada a jovens infratores:

Porque Mettray uma priso, embora falha: priso, porque eram detidos a os jovens
delinquentes condenados pelos tribunais; e no entanto algo diferente pois eram
presos a os menores que haviam sido citados mas absolvidos em virtude do artigo
66 do Cdigo, e alunos internos retidos, como no sculo XVIII, a ttulo da correo
paterna. Mettray, como modelo punitivo, est no limite da penalidade estrita
(FOUCAULT, 2011, p. 281).

O CER So Lucas localizava-se s margens da BR 101, no municpio de So Jos

SC, regio metropolitana de Florianpolis, e antes de sua demolio funcionou por 37 anos.
Durante este perodo, tanto o CER quanto a sociedade brasileira se transformaram.
 30

Como dito, anteriormente, o So Lucas fruto das polticas do governo militar,

porm, a redemocratizao do pas na decada de 1980 trouxe mudanas para o contexto legal
da infncia e da adolescncia. Em 1988 o Brasil promulgava a nova Constituio, anunciando
um novo tempo no que diz respeito ao atendimento das questes em pauta, e no Artigo 227 a
Constituio Federal trouxe a seguinte redao:

dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente e

ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao,
educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda
forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso
(BRASIL, 2013; grifo meu).

Dois anos aps a promulgao da Constituio Federal, a legislao pertinente ao

tema foi complementada pela Lei 8069/90 o Estatuto da Criana e do Adolescente. O ECA j
no seu artigo primeiro anunciava a proteo integral criana e ao adolescente. Diante do
percurso histrico da legislao e do atendimento at ento dispensado aos adolescentes
infratores, o ECA foi apresentado como uma lei inovadora, que romperia o paradigma de
doutrina menorista, passando a tratar crianas e adolescentes como sujeitos de direitos.
Quanto s sanes aos adolescentes autores de atos infracionais12, o ECA
estabeleceu que crianas at os doze anos incompletos s sero passveis de medidas
protetivas e que adolescentes dos doze aos dezoito anos de idade podem ser sancionados por
medidas socioeducativas, que vo desde advertncia, at a internao do adolescente por trs
anos, porm em qualquer das hipteses as medidas devem ter o cunho pedaggico:

Ao adolescente, a submisso a uma medida socioeducativa, para alm de uma mera

responsabilizao, deve ser fundamentada no s no ato a ele atribudo, mas tambm
no respeito equidade (no sentido de dar o tratamento adequado e individualizado a
cada adolescente a quem se atribua um ato infracional), bem como considerar as
necessidades sociais, psicolgicas e pedaggicas do adolescente. O objetivo da
medida possibilitar a incluso social de modo mais clere possvel e,
principalmente, o seu pleno desenvolvimento como pessoa (SINASE, 2006, p. 21,
grifo meu).

Com o advento do Estatuto da Criana e do Adolescente, o So Lucas passou a ter

a incumbncia de receber, privar de liberdade e submeter a um processo de ressocializao
adolescentes envolvidos em ato infracionais graves13 ou adolescentes reincidentes na prtica
de atos infracionais, ou seja, com a nova configurao legal, a medida socioeducativa de
internao passa a ser uma medida extrema, utilizada apenas para conter adolescentes que
12
ECA, Art. 103. Considera-se ato infracional a conduta descrita como crime ou contraveno penal.
13
ECA, Art. 122: I - tratar-se de ato infracional cometido mediante grave ameaa ou violncia a pessoa.
 31

ofeream risco sociedade, seja pelo uso de violncia ou pela reincidncia de atos
infracionais. Assim, deveriam ser internados apenas os adolescentes ditos perigosos e com
isso o CER ganhou status de priso. Sobre os internos do So Lucas, em 2007 o sindicato que
representava os trabalhadores na instituio publicou um documento intitulado Dossi So
Lucas. Em alguns trechos deste documento se encontram relatos sobre a alta periculosidade
dos internos. Vejamos:

H aproximadamente uma fuga por semana, onde os adolescentes rendem os

monitores14 com espetos e revlveres. Celulares j foram encontrados em poder
dos adolescentes, e muita droga j foi apreendida pelos monitores..... [.....] J se
comprovou que esses adolescentes servem de mulas para os demais. Ou seja,
trazem drogas e armas para os outros internos que permanecem nos nveis,
causando uma situao de total risco para funcionrios e sociedade. [.....] Ele
relatou ainda que normal a agresso de adolescentes contra monitores, sendo que
alguns j apanharam de fio de cobre, sofreram cortes com cacos de vidros e so
vtimas de constantes ameaas (SINTESPE, 2007, grifo meu).

Explicita-se aqui um paradoxo, pois o ECA prev que as medidas socioeducativas

de internao, alm de ter cunho pedaggico, devem ser cumpridas em estabelecimentos
educacionais15. Portanto, para o ECA, o So Lucas era um estabelecimento educacional. Mais
adiante, as ideias de Foucault contribuiro para a compreenso da tnue cortina que separa, do
ponto de vista ideolgico, a priso e a escola.
Desde a instituio do ECA j se passaram mais de 20 anos, porm o Estado
insiste em no definir claramente se instituies como o CER So Lucas fazem parte do
aparato da segurana pblica ou so estabelecimentos educacionais16.

1.2 DE ONDE VEM O ADOLESCENTE INFRATOR

Considerando que o Brasil um pas com dimenses continentais e com uma

grande disparidade no estgio de desenvolvimento de suas regies comum nos depararmos

14
A partir da Lei Complementar N 472, de 09 de dezembro de 2009, o cargo passou a ser denominado agente
de segurana socioeducativo, no entanto, devido ao recorte temporal deste trabalho, optamos pelo termo monitor,
forma como estes profissionais eram denominados anteriormente.
15
ECA no Art.112. VI - internao em estabelecimento educacional.
16
De acordo com dados da Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente, em 2010
apenas 10 estados mantinham os sistemas estaduais de atendimento socioeducativo em meio fechado, vinculados
a Secretarias de Assistncia Social. Em outros 09 estados o sistema socioeducativo encontra-se nas Secretarias
de Justia ou Segurana Pblica e nos demais estados em outras pastas, como Direitos Humanos, Educao,
Trabalho e Criana e Juventude.
 32

com uma diversidade de contrastes socioeconmicos e a expresso os brasis que existem

dentro do Brasil ilustra bem a situao. Ao longo da ltima dcada o Pas tem passado por
perodo de estabilidade financeira e desenvolvimento econmico, o que tem contribuido para
a reduo das desigualdades entre os brasis. Porm, o desenvolvimento econmico ainda
est muito aqum de atender as necessidades da populao mais empobrecida do Pas, e, em
especial de garantir os direitos fundamentais dos mais vulnerveis economicamente, grupo
que inclui crianas e adolescentes.
Em 2010, de acordo com a classificao do Fundo Monetrio Internacional (FMI),
o Brasil alcanou a 6 posio entre os pases com as maiores economias mundiais. No
entanto, de acordo com o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD),
quando se trata do IDH, ndice que mede o desenvolvimento humano de acordo com as
condies de vida da populao, a colocao do Brasil despenca para a 88 posio, ou seja,
apesar de o Brasil ser um pas rico, a diviso dessa riqueza feita de maneira dspar. A
consequncia da forma de diviso da renda no Brasil faz com que ilhas de prosperidade e
bonana coexistam com os bolses de misria. Haja vista nas cidades brasileiras a paisagem
marcada pelo contraste de favelas e bairros elitizados.
diante deste cenrio de desigualdades sociais, onde ostentao e misria se
encontram e se desviam a cada esquina, que a evoluo da delinquncia juvenil tem crescido
em larga escala. Em 2002 havia no Pas 9.555 adolescentes autores de atos infracionais
cumprindo medida socioeducativa de internao ou restrio de liberdade. Em menos de uma
dcada, o Pas assistiu o nmero de adolescentes nesta condio crescer 86%, pois em 2010
este nmero j somava 17.703.
Quadro 1: Evoluo da privao e restrio de liberdade

Fonte: Levantamento Nacional do Atendimento Socioeducativo 2010 - Estados/SDH/SNPDCA/SINASE

 33

importante destacar que o problema da delinquncia juvenil no Brasil no

preocupante apenas pelo crescimento em quantidade, mas tambm por envolver jovens cada
vez mais em atos de extrema violncia e crueldade, como por exemplo, homicdios e
latrocnios17. A figura do menino de rua, que na poca da criao do CER So Lucas,
desassistido pelo Estado e pela famlia, sobrevivia batendo carteira e cometendo pequenos
furtos, h muito foi suplantada pela imagem de criminosos perigosos, que realizam assaltos
mo armada, sequestros, trfico de entorpecentes e homicdios.
O fato que a violncia tem se propagando sem respeitar limites etrios e ao que
parece at o momento, a legislao e as aes visando reduo da delinquncia juvenil no
tem apresentado os resultados esperados pela sociedade organizada. A dita Poltica de
proteo integral criana e ao adolescente no os tm afastado da criminalidade, deixando
evidente que apenas a criao de um arcabouo legal, pode no ser suficiente para inibir a
proliferao da violncia.
Diante da ineficincia da resposta estatal para o problema da diligncia infanto-
juvenil, cabe a lembrana de Foucault, pois para ele os dispositivos criados para o controle
humano podem ocorrer atravs de arranjos sutis e de aparncia inocente, como por exemplo,
uma Poltica que visa o bem estar integral criana e ao adolescente, porm, traz nas sutilezas
a perpetuao dos velhos mtodos de classificao, controle e disciplina dos ditos infratores.
O ECA a norma vigente instituda para determinar o comportamento da adolescncia,
estabelecendo as sanes para os transgressores e mantendo sob as diretrizes e a tutela do
Estado a educao de todos e a reeducao dos que, por ventura, no se ajustem a norma
estabelecida.
No Brasil, crianas e adolescentes representam uma parte significativa da
populao total do Pas. De acordo com o censo 201018, naquele ano a populao brasileira era
de aproximadamente 190 milhes de pessoas. Deste total, 60 milhes tinham menos de 18
anos de idade, ou seja, quase um tero da populao brasileira formada por crianas e
adolescentes. Separando adolescncia de infncia, que legalmente, no Brasil, compreende a
faixa entre 12 e 18 anos, encontraremos 21 milhes de adolescentes.
Para detalhar a situao socioeconmica destes 21 milhes de adolescentes foi
utilizada a Pesquisa Nacional por Amostragem Domiciliar - PNAD (IBGE, 2009), de acordo
com a pesquisa 29% da populao brasileira vive em situao de pobreza. Porm, em se
tratando de crianas e adolescentes, os nmeros saltam para 48% e 38%, respectivamente.

17
O latrocnio ocorre quando ao consumar o roubo, a violncia empregada pelo agente causa a morte da vtima.
18
Dados do censo 2010 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
 34

Os nmeros percentuais acima devem ser vistos no apenas como dados

estatsticos, mas como resultado de um processo histrico, que ao longo de cinco sculos
contribuiu para a formao de uma sociedade com extremas desigualdades sociais, advindas
do modelo de produo capitalista. Enquanto por um lado o Pas evoluiu economicamente e
uma minoria da sua populao construiu fortuna, outra parte da populao foi excluda da
riqueza gerada, ficando margem do desenvolvimento social. No bastasse o percentual de
29% da populao viver em situao de pobreza, no Brasil a pirmide social no se baliza
apenas entre ricos e pobres. Aqui, alm dos pobres, temos tambm o subgrupo populacional
dos extremamente pobres. Entre as famlias extremamente pobres, encontram-se 3,7 milhes
de adolescentes, ou seja, 17,6% dos adolescentes brasileiros vivem em situao de extrema
pobreza (IBGE, 2009).
Conhecer o contexto no qual esta temtica est inserida essencial para que
possamos compreender o que tem permitido a existncia e a manuteno de instituies como
o CER So Lucas e seus similares. Conhecer o perfil socioeconmico e tnico racial do
adolescente infrator brasileiro, e em especifico o perfil dos internos do CER So Lucas, nos
auxiliar a compreender as prticas que ocorriam na instituio.
importante frisar que entre os 3,7 milhes de adolescentes extremamente
pobres que est a grande maioria dos adolescentes que cometem atos infracionais. Os dados
que apresentaremos a seguir apontam que no Brasil, a condio de vulnerabilidade social do
adolescente um relevante fator a se observar quando tratamos de delinquncia juvenil. Em
regra, a grande maioria dos adolescentes infratores provm de famlias do extrato social mais
vulnervel economicamente.
Em uma pesquisa de abrangncia nacional, Rocha e Gueresi (2003) constataram
que a grande maioria dos adolescentes que cumpriam medida de internao no ano de 2002,
provinha de famlias pobres. Dos 9555 internos, 12,7% eram provenientes de famlias sem
renda mensal e 66% de famlias com renda de at dois salrios mnimos. Ao apresentar estes
nmeros, Rocha e Gueresi (2003) concluem que as famlias destes jovens no dispunham de
recursos suficientes para suprir necessidades bsicas, como moradia, sade, educao,
vesturio e alimentao adequada:

O direito de ser adolescente vem sendo violado por vulnerabilidades e desigualdades

que marcam o cotidiano de milhes de meninos e meninas em todo o Brasil. Quando
se lana um olhar para o conjunto da populao brasileira para comparar a situao
dos adolescentes com os demais segmentos etrios, observa-se que eles e elas
formam um grupo que sofre mais fortemente o impacto de vulnerabilidades, como a
pobreza, a violncia, a explorao sexual, a baixa escolaridade, a explorao do
trabalho, a gravidez, as DST/aids, o abuso de drogas e a privao da convivncia
 35

familiar e comunitria. Essas vulnerabilidades, entretanto, no afetam os 21 milhes

de adolescentes brasileiros da mesma maneira. O que diferencia a forma pela qual os
adolescentes vo ser atingidos por tais vulnerabilidades so as desigualdades sociais
construdas historicamente no Brasil, constitudas com base em preconceitos e nas
mais diferentes manifestaes de discriminao. Situaes especficas tornam ainda
mais agudas as vulnerabilidades e estabelecem obstculos para a realizao do
direito de ser adolescente desses brasileiros. As desigualdades, determinadas, entre
outros fatores, pela origem e identidade tnico-racial, pelo fato de ser menino ou
menina, por sua condio pessoal relacionada a ter ou no alguma deficincia e pelo
local onde vivem (UNICEF, 2011, p. 28).

Aqui, cabe uma observao quanto a uma incoerncia no posicionamento da

sociedade brasileira, o pas marcado por uma srie de contradies que passam
despercebidas s anlises superficiais. Neste ponto refere-se especificamente
condescendncia da sociedade com a inobservncia dos direitos bsicos de crianas e
adolescentes, arrolados no Artigo 227 da Constituio Federal, aqui j citado. Apesar de a
Constituio prever o atendimento prioritrio aos direitos das crianas e dos adolescentes, ser
adolescente no Brasil significa estar mais vulnervel s mazelas sociais, principalmente,
violncia. De acordo com os nmeros disponibilizados pelo Sistema de Informaes sobre
Mortalidade (SIM) do Ministrio da Sade, em 2009 o ndice de mortalidade por homicdios
entre adolescentes superava o dobro da mdia nacional. Neste ano a taxa de assassinatos de
adolescentes com idade entre 15 e 19 anos, foi de 43,2 para cada grupo de 100 mil. J a mdia
nacional no Pas foi de 20 homicdios por 100 mil. Em relao aos jovens negros os nmeros
so ainda mais alarmantes, a probabilidade de um adolescente negro ser assassinado 3,7
vezes maior do que a de um adolescente branco.
Apesar de a sociedade permitir o total desrespeito aos direitos das crianas e dos
adolescentes, ela cobra o rigor da lei quando se trata de punir os adolescentes que cometem
atos infracionais, haja vista o nmero de projetos de lei sobre a reduo da maioridade penal
que tramitam19 no Congresso Nacional.
Segundo o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE), em 2010
havia no Brasil 17.703, adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa de
internao. Sobre esses adolescentes, o Conselho Nacional de Justia (CNJ) apresentou no
ano de 2012 os seguintes nmeros: 60% dos adolescentes possuam entre 15 e 17 anos de

19
Entre o ano de 1993 e 2000, mais de 30 projetos foram protocolados nas duas casas do Congresso Nacional,
visando reduo da maioridade penal. CAMPOS, M.C. Reduo da Maioridade Penal: Uma anlise dos
projetos que tramitam na Cmara dos Deputados. Banco de Dados. Marlia: Observatrio de Segurana Pblica
Boas Prticas no Estado de So Paulo (UNESP); FAPESP; 2006.
Disponvel em: http://observatoriodeseguranca.org/seguranca/leis.
 36

idade; 57% no frequentavam a escola quando cometeram o ato infracional; 8% eram

analfabetos e apenas 38% deles tinham na famlia a figura do pai e da me.
Alm das questes j mencionadas pelo SINASE e pelo CNJ, o Fundo das Naes
Unidas para a Infncia apresenta uso de drogas como mais um componente dessa situao:

De maneira geral, os estudos indicam que o adolescente em conflito com a lei j teve
alguma experincia com uso de drogas, vem de famlias de baixa renda e teve
dificuldade de acesso s polticas pblicas essenciais, como a educao e a sade.
Ou seja: so meninos e meninas com uma histria de excluso social e negao de
direitos (UNICEF, 2011, p. 103).

Apesar dos dados sugerirem uma relao condicional entre violncia e pobreza,
no queremos incorrer no equivoco de afirmar que a situao social destes jovens a causa
nica e determinante para lev-los a praticarem atos infracionais. Pois existe tambm uma
parcela de adolescentes das classes sociais abastadas que, apesar de em nmero menor, e
motivados por outras circunstncias, cometerem delitos que os levam internao.
Neste sentido, Adorno e Horkheimer, ao tratarem da teoria do criminoso,
apontaram os motivos que poderiam conduzir o indivduo ao crime, entre as hipteses se
encontram as circunstncias sociais e em alguns casos a patologia.

Sua fraqueza colocou-os numa situao que j havia atacado e continua a atacar o
corpo e o esprito. A maioria deles j estava doente quando cometeram o crime que
os jogou na priso: por causa de sua constituio e das circunstncias. Outros agiram
como teria agido qualquer pessoa sadia na mesma constelao de estmulos e
motivos, s no tiveram sorte. Os restantes eram mais cruis e ruins do que a
maioria dos homens livres, to ruins e cruis em sua pessoa quanto os donos
fascistas do mundo pela posio que ocupam. O acto do criminoso comum obtuso,
pessoal, imediatamente destrutivo (ADORNO E HORKHEIMER, 2006, p. 187).

Para concluir esta primeira aproximao com o universo do adolescente infrator,

utilizo dados disponibilizados pelo Departamento de Administrao Socioeducativo de Santa
Catarina (DEASE), para apresentar o perfil dos adolescentes infratores catarinenses, pois era
parte destes adolescentes que habitavam o intramuros do CER So Lucas no ano de 2010. De
antemo preciso posicionar o sistema de atendimento socioeducativo catarinense no cenrio
nacional.
A Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente
utiliza-se de um indicador para avaliar a situao dos Estados em relao ao atendimento
socioeducativo. O indicador consiste em dividir o nmero total da populao entre 12 e 18
anos de idade pelo nmero de adolescentes internados no Estado. Em 2010 a mdia nacional
era de 8,8 internados para cada 10.000 (dez mil). Nesta avaliao o sistema socioeducativo
 37

catarinense ocupava a 15 posio, com a mdia de 6,8 adolescentes para cada grupo de dez
mil. Com 19 unidades de internao, Santa Catarina s tem menos instituies de internao
que o Estado de So Paulo. Em se tratando do percentual de fugas, Santa Catarina ocupa a
segunda posio, pois 31% dos internos j conseguiram se evadir dos CASEs. O So Lucas
foi um grande contribuinte para o percentual de fugas no Estado.

Quadro 2: Medidas socioeducativas de internao em Santa Catarina

Sexo 2007 2008 2009 2010
Masculino 115 181 164 168
Feminino 13
Fonte: Levantamento Nacional do Atendimento Socioeducativo 2010 Estados/SDH/SNPDCA/SINASE

Em 2010, ano em que o So Lucas foi interditado, 181 adolescentes cumpriam

medida de internao em Santa Catarina. Destes, 63 do sexo masculino estavam no CER So
Lucas. A maioria dos internos tinha entre 16 e 17 anos e no haviam concludo o Ensino
Fundamental. Entre os atos infracionais que levaram os adolescentes internao, os de maior
incidncia eram o trafico de drogas e os homicdios. Em menor incidncia tambm havia
adolescentes internados por assaltos, estupros, furtos e latrocnios. Segundo o DEASE, 98%
dos adolescentes possuam relao com dependncia qumica. Apesar do DEASE no ter
disponibilizado dados sobre a renda familiar dos internos, a partir do perfil nacional do
adolescente infrator, do tipo de infrao cometida e do nvel de escolaridade, podemos inferir
que esses jovens tambm eram de famlias de baixa renda.
O quadro anterior demonstra que em 2010 havia muito mais adolescentes do sexo
masculino do que do sexo feminino cumprindo medida de internao. Apesar de no haver
dados sobre os anos anteriores quanto questo de sexo, o panorama catarinense segue a
tendncia nacional em que a prevalncia de adolescentes do sexo masculino supera o
percentual de 90% das internaes.
A direo do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo relaciona a menor
incidncia de meninas envolvidas com ato infracional a fatores sociais e econmicos, e
principalmente, s representaes sociais das questes de gnero.

[.....] em suas diferenas de oportunidades, de representaes sociais, de lugar no

imaginrio da sociedade e das expresses ainda preconceituosas do dito sexo
frgil. possvel identificar uma tendncia no comportamento dos pais em manter
as filhas muito mais presentes em casa, como tambm a presena de garotas em
situaes de violncia relacionadas explorao sexual comercial, muitas vezes
associada rede do trfico, e por consequncia a criminalidade
(SDH/SNPDCA/SINASE, 2010. p. 16).
 38

O So Lucas possua uma ala com oito vagas destinadas internao de

adolescentes do sexo feminino. A ala feminina foi fechada em fevereiro de 2007, ocorrendo a
transferncia das internas para o PLIAT em Florianpolis.
Diante do cenrio apresentado, afirmo que as polticas pblicas para a infncia e
adolescncia conduziram o Pas para aporia do adolescente infrator, pois nos defrontamos
com um indivduo que se alterna entre o papel de algoz e vtima da sociedade. O adolescente,
ao praticar o ato infracional, principalmente quando atenta contra a vida do outro, ocupa o
papel de algoz. No entanto, sob outro enfoque, podemos argumentar que estes adolescentes
tambm so vtimas da sociedade, pois foram desassistidos pela famlia e pelo Estado ainda
na infncia, perodo crucial da formao da personalidade. Neste sentido, nos valemos do
pensamento de Adorno, que ao refletir sobre como evitar a reproduo das barbries nazistas,
manifestou sua preocupao com a educao durante os primeiros anos de vida, valendo-se da
psicologia, disse:

A educao tem sentido unicamente como educao dirigida a uma auto-reflexo

crtica. Contudo, na medida em que, conforme os ensinamentos da psicologia
profunda, todo carter, inclusive daqueles que mais tarde praticam crimes, forma-se
na primeira infncia, a educao que tem por objetivo evitar a repetio precisa se
concentrar na primeira infncia (ADORNO, 1995, p. 121-122).

Diante desta situao, podemos inferir que os adolescentes condenados pela

justia a cumprirem medidas socioeducativas de internao so duplamente condenados. Em
outro contexto, Foucault, por exemplo, diria que as instituies penais contribuem para a
perpetuao da delinquncia, uma vez que o pretenso sistema de recuperao, ao invs de
ressocializar empurra o indivduo para uma condio ainda mais desfavorvel:

Dizem que a priso fabrica delinqentes; verdade que ela leva de novo, quase
fatalmente, diante dos tribunais aqueles que lhe foram confiados. Mas ela os fabrica
no outro sentido de que ela introduziu no jogo da lei e da infrao, do juiz e do
infrator, do condenado e do carrasco, a realidade incorprea da delinqncia que os
liga uns aos outros e, h um sculo e meio, os pega todos juntos na mesma
armadilha (FOUCAULT, 2011, p. 241).

1.3 O SO LUCAS SOBRE A TICA ACADMICA: ESTUDOS ANTERIORES

No intuito de concluir esta aproximao com o contexto do adolescente infrator e

com isso avanarmos ao Captulo II, onde passaremos a tratar, diretamente, do contexto do
 39

CER, busquei conhecer um pouco da produo acadmica sobre esta temtica. Para isso,
realizei uma pesquisa no banco de teses da Capes e pude constatar que o tema adolescente
em privao de liberdade j foi abordado, anteriormente, em monografias, dissertaes e
teses.
Ao inserir na caixa de busca as palavras: adolescente, privao, e liberdade, o
site20 apontou 49 trabalhos relacionados ao tema. Ao repetir a pesquisa, porm agora
excluindo a palavra adolescente, o nmero saltou de 49 para 127. A quantidade de trabalhos
relacionados ao tema no foi surpresa, pois apesar do tema privao de liberdade gerar muita
curiosidade, a produo acadmica sobre a temtica ainda pequena e restrita,
principalmente, a rea das cincias jurdicas.
A pesquisa ao stio no teve apenas o objetivo de verificar a quantidade de
produo acadmica sobre a temtica, tambm tinha a inteno de identificar trabalhos que
pudessem dialogar com o meu objeto de pesquisa, auxiliando-me nas anlises, pois afinal
naquele endereo eletrnico est sintetizado o estado da arte sobre o assunto no Brasil.
Para encontrar os trabalhos relacionados diretamente ao CER So Lucas, ou os
que o mencionavam de maneira significativa, a pesquisa foi mais extensa e criteriosa. Nesta
etapa, utilizando o site de busca Google, primeiramente pesquisei as seguintes expresses:
CER So Lucas TCC, CER So Lucas monografia, CER So Lucas dissertao, CER
So Lucas tese. A pesquisa foi repetida, porm com a expresso CER substituda por
Centro Educacional Regional So Lucas, novamente a expresso foi associada TCC,
monografia, dissertao e tese.
A cada apontamento do Google com meno ao termo pesquisado, o arquivo era
aberto e checado detalhadamente, para se observar se de fato tratava-se de uma pesquisa
acadmica sobre o So Lucas. Os trabalhos que mencionavam CER de maneira superficial, a
grande maioria, eram descartados, j os trabalhos considerados relevantes foram catalogados,
arquivados e posteriormente analisados na ntegra.
Desta etapa da pesquisa restaram seis trabalhos, cujo aprofundamento terico e as
informaes empricas constantes nos mesmos me levaram a consider-los como fontes da
viso acadmica sobre o So Lucas. Estes trabalhos foram abarcados por reas distintas do
conhecimento, sendo quatro trabalhos na rea de Servio Social, um em Psicologia e um em
Sociologia. Para minha surpresa, nenhum trabalho se relacionava diretamente graduao ou
ps-graduao em educao, rea finalstica do So Lucas.

20
www.periodicos.capes.gov.br/
 40

O interesse de diferentes reas de conhecimento pelo espao de privao de

liberdade coaduna com a viso de Foucault (2011), pois o autor, ao discorrer sobre os
mtodos que substituiriam os suplcios e os carrascos na arte de docilizar os corpos, menciona
a entrada em cena de um exrcito de tcnicos, naquele contexto:

O castigo passou de uma arte das sensaes insuportveis a uma economia dos
direitos suspensos. Se a justia ainda tiver que manipular e tocar o corpo dos
justiveis, tal se far distncia, propriamente, segundo regras rgidas e visando a
um objetivo bem mais elevado. Por efeito dessa nova reteno, um exrcito inteiro
de tcnicos veio substituir o carrasco, anatomista imediato do sofrimento: os
guardas, os mdicos, os capeles, os psiquiatras, os psiclogos, os educadores
(FOUCAULT, 2011, p. 16).

Os trabalhos considerados mais significativos foram elaborados no mbito de

apenas duas instituies de ensino superior, a Universidade Federal de Santa Catarina UFSC
e a Universidade Estadual de Santa Catarina UDESC.
Os trabalhos apresentados na UFSC foram uma monografia para obteno do
ttulo de bacharel em Servio Social, uma dissertao apresentada ao curso de Ps-Graduao
em Sociologia Poltica e um livro publicado pela prpria Universidade, cujo organizador
docente do programa de Ps-Graduao em Servio Social da instituio. J para a UDESC
foram apresentadas trs monografias, todas com o objetivo de aquisio de ttulo de
Especialista em Metodologias de Atendimento da Criana e do Adolescente em Situao de
Risco. Os trabalhos foram apresentados pelos seguintes autores:
2003 - A Assistente Social Angelita Pereira Cardoso apresentou a
monografia: A Percepo dos Adolescentes Internados no Centro Educacional
So Lucas Sobre o Cotidiano;
2004 - O Assistente Social Ricardo Bortoli apresentou a monografia: As
Relaes sociofamiliares dos Adolescentes Internos no Centro Educacional So
Lucas, e;
2006 - A psicloga Maristela Schneider Vettorazz apresentou a
monografia: Adolescncia, Ato Infracional e Reinsero Social: Caminhos
possveis.
J os trabalhos apresentados na Universidade Federal de Santa Catarina, possuam
objetivos distintos, sendo uma Dissertao, um Trabalho de Concluso de Curso e um Livro.
Os trabalhos encontram-se apresentados da seguinte forma:
 41

2008 - O bacharel em Cincias Sociais, Pablo Ornelas Rosa, apresentou

ao programa de Ps-Graduao em Sociologia Poltica PPGSP a dissertao
intitulada de: Pedagogia Punitiva: Dos Discursos Pedaggicos s Prticas;
2008 - A formando Jaqueline da Rosa Meggiato, para a obteno do
ttulo de Bacharel em Servio Social, apresentou o TCC: Adolescentes em
Cumprimento de Medida Scio-Educativa de Internao: Olhares e escutas
sobre os fatores que influenciam o ato infracional e;
2012 - O professor Pedro Simes publicou o livro Garantindo Direitos?
O Atendimento Socioeducativo no Estado de Santa Catarina. Simes doutor
em sociologia pelo IUPERJ (atual IESP/UERJ) e atualmente integra o quadro
de professores do Programa de Ps-Graduao em Servio Social da UFSC.
Cada um dos trabalhos citados est ancorado na viso terico-metodolgica
prpria da respectiva rea de conhecimento, de incomum todos trazem um retrato do So
Lucas concebido atravs de observaes empricas, em alguns casos com visitas in loco e
descries meticulosas do habitus21 instituio, entrevistando os atores e interagindo com o
espao. Em outros casos o pesquisador trabalhou a distncia, analisando dados secundrios,
mas em ambas as situaes ao finalizarem seus trabalhos, invariavelmente, os pesquisadores
se depararam com o bvio foucaultiano, qual seja, para instituies de privao de liberdade,
o fracasso do sistema.
Nas pginas seguintes apresento, atravs de citaes diretas, o que estes
pesquisadores escreveram sobre o sistema de privao de liberdade de adolescentes, a partir
do contato que tiveram com o So Lucas. Inicialmente, trago as impresses encontradas nas
consideraes finais do livro Garantindo Direitos? O Atendimento Socioeducativo no Estado
de Santa Catarina. Aps apresentar detalhadamente a organizao e o funcionamento do
Sistema Socioeducativo Catarinense, o pesquisador aponta o contraste entre os bons ndices
de desenvolvimento socioeconmico do Estado e tratamento dado aos adolescentes sob a
custdia estatal:

Neste sentido, a nfase deve ser dada ao processo educativo/formativo daqueles que
fazem parte da socioeducao e que atuam diretamente com o adolescente em
conflito com a lei. Tem-se a impresso de que a justia compreendida, nos dias
atuais, por meio da lgica menorista, punitiva e sob a tica retributiva (da vingana).
Esta representao social permeia o imaginrio e a forma de pensar dos atores do
Sistema Socioeducativo, relegando-os ao senso comum e restringindo suas atuaes

21
O conceito de habitus foi desenvolvido pelo socilogo Pierre Bordieu, tendo o objetivo de demonstrar como
uma determinada estrutura social incorporada pelos agentes do meio, criando disposies para sentir, pensar e
agir.
 42

a meros reprodutores do status quo do ideal dominante: a excluso social e a

marginalizao das camadas populares. Partindo da, chega-se a conhecida Santa e
Bela Catarina, Estado da federao privilegiado pelas belezas naturais, aclamado
pela produo de riquezas e afamado pela minimizao das discrepncias
socioeconmicas. Ledo engano. Santa Catarina um Estado brasileiro onde pairam
iderios de brutalizao dos sujeitos, evidentes nas violncias explicitas e implcitas,
especialmente, quando est em jogo o ganho monetrio, a ascenso social e o poder
poltico-partidrio (SIMES, 2012, p.115).

A psicloga Maristela Schneider Vettorazz, no guardou suas impresses sobre o

Sistema Socioeducativo Catarinense para as consideraes finais de sua monografia, j no
resumo do seu trabalho, da mesma forma que Simes (2012), ela constata no que tange ao
Sistema Socioeducativo Santa Catarina no se difere das mazelas nacionais:

Percebe-se, no entanto, que a exemplo do que ocorre em outras localidades, Santa

Catarina no comporta um modelo promotor de reintegrao de autor de ato
infracional, necessitando valorizar o ser humano na sua integralidade, investir numa
cultura de paz, numa sociedade atuante, responsvel e acima de tudo, tica com seus
valores e princpios na construo de polticas pblicas eficazes (VETTORAZZ,
2006, p. 07).

A Assistente Social Angelita Pereira Cardoso abordou o assunto na perspectiva do

interno, ou seja, baseando seu trabalho em entrevista com os adolescentes, Angelita buscou
expor no sua impresso sobre o funcionamento do So Lucas, mas a impresso dos
adolescentes sobre o cotidiano da instituio e as expectativas de futuro aps voltarem
liberdade. A percepo dos internos do CER difere da dos pesquisadores, basicamente, por
estar impregnada de vivncias e angstias, mas no contexto geral, o sentimento de fracasso do
sistema o mesmo. Sobre isto Angelita escreveu:

A partir dos dados levantados, foi possvel constatar que a realidade institucional
mais complexa do que imagina-se. No geral, o adolescente internado sente-se como
um prisioneiro, sem nenhuma liberdade, acha que est cumprindo pena, possui um
pssimo relacionamento com os demais adolescentes, em virtude das normas
internas impostas pelos mesmos, e considera igualmente pssimo o relacionamento
com os demais, devido ao atendimento prestado. Aflige-se quando pensa do futuro,
no seu desligamento, uma vez que o Centro no tem condies de oferecer
profissionalizao para que retorne com alguma possibilidade de trabalho na
sociedade (CARDOSO, 2003, p. 88).

O Assistente Social Ricardo Bortoli acrescenta a seu trabalho um ponto de vista

singular em relao aos outros pesquisadores, mas comum em relao ao meu olhar sobre o
So Lucas. Assim como eu, Ricardo tambm foi servidor da instituio, atuando entre
fevereiro de 2001 e abril de 2004. Ricardo foca seu trabalho na busca pelo entendimento das
relaes scio familiares dos internos, ou seja, o objeto da pesquisa no era o funcionamento
do CER, mas sim a manuteno dos laos familiares dos adolescentes. Mesmo no tendo o
 43

funcionamento do Sistema como foco principal, Ricardo no se abstm de expor a seguinte

considerao:

Atravs de outro olhar, podemos tambm afirmar que enquanto profissional -

Assistente Social que por mais dois anos intervimos no Centro Educacional So
Lucas que responsabilidade do Estado, devemos denunciar a ausncia de
investimento em recursos humanos e materiais fazendo com que infelizmente o
adolescente privado de liberdade, sobrevive-a com condies mnimas. O Centro
Educacional So Lucas desenvolve trabalho institucional, burocrtico sem resultado
positivo (BORTOLI, 2004, p. 46).

Para finalizar a apresentao dos trabalhos que esmiuaram o funcionamento do

So Lucas, trago um trecho retirado das consideraes finais da Dissertao de Pablo Ornelas
Rosa. Em seu trabalho, Pablo apresenta uma tabulao de dados a partir da qual possvel
identificar o perfil socioeconmico e tnico-racial dos adolescentes privados de liberdade em
Santa Catarina, no ms de maro de 2007. Alm de traar o perfil dos adolescentes, o
pesquisador faz uma incurso no interior do So Lucas, para in loco conhecer o que os dados
mostram. Ao finalizar seu trabalho, Pablo apresenta a seguinte concluso:

Finalizamos nossa pesquisa concluindo que as medidas scio-educativas em Santa

Catarina, dentre elas as privativas de liberdade, alm de estarem equivocadamente
administradas pela Secretaria de Justia e Cidadania - a qual no possui a
competncia devida, uma vez que, administrando tambm as prises destinadas aos
adultos, reproduz uma lgica punitiva que no condiz com as prescries contidas
no Estatuto continuam sob a gide do paradigma da justia retributiva que
reproduz estigmas e no busca a superao do delito ao invs de buscar a
reparao dos danos causados, como prope a justia restaurativa. Desta forma,
equiparam-se as penas e/ou punies aplicadas aos adultos e as medidas scio-
educativas privativas de liberdade destinada aos adolescentes, que possuem um
carter pedaggico e no punitivo segundo o ECA (ROSA, 2008 p. 124).

Analisando as concluses dos pesquisadores sobre o funcionamento do sistema

socioeducativo catarinense, duas constataes se sobressaem. A primeira bastante obvia,
mesmo para quem desconhece a ntegra dos trabalhos, e baseando-se somente no que foi
exposto aqui, fica claramente perceptvel que de maneira geral as pesquisas convergem para a
descrio de um sistema inoperante, falido, catico. Incapaz de atingir o objetivo
institucional de ressocializao. O Sistema age punindo, produzindo delinquncia e
reproduzindo as diferenas sociais.
Esta constatao inicial no traz nenhuma surpresa, haja vista a unanimidade
sobre a ineficcia do sistema. O segundo ponto que me chamou ateno o fato dos
pesquisadores manterem em comum um clamor para que o Estado melhore as condies do
sistema, cumprindo o seu papel oficial de promotor do bem estar social. Confesso que
 44

tambm j pactuei dessa ideia, j vislumbrei um sistema mais humanizado e comprometido

com a restaurao do sujeito, porm, assentado em Foucault (2011), hoje tenho a convico
de que o aparente fracasso institucional do So Lucas na verdade se traduz no cumprimento
de sua funo tcita de punir, dobrar corpos, adestrar e disciplinar no s os internos, mas
pedagogicamente exercer a disciplina social.
No sentido de entender o fracasso das instituies de privao de liberdade,
Foucault props que substitussemos a indagao, ao invs de perguntar por que a priso
fracassa, perguntssemos a quem interessa o fracasso da priso?

Mas talvez devamos inverter o problema e nos perguntar para que serve o fracasso
da priso; qual a utilidade desses diversos fenmenos que a crtica, continuamente,
denuncia: manuteno da delinquncia, induo em reincidncia, transformao do
infrator ocasional em delinquncia. Talvez devamos procurar o que se esconde sob o
aparente cinismo da instituio penal que, depois de ter feito os condenados pagar
sua pena, continua a segui-los atravs de toda uma srie de marcaes (vigilncia
que era de direito antigamente e o de fato hoje; passaportes dos degredados de
antes, e agora folha corrida) e que persegue assim como delinquente aquele que
quitou sua punio como infrator? No podemos ver a mais que uma contradio,
uma consequncia (FOUCAULT, 2011, p.258).

Onde os sentidos menos apurados percebem desordem, crise, falncia e colapso

Foucault enxergou toda uma conjuntura disciplinar, um mecanismo que atua sobre o corpo e a
alma22 do apenado, docilizar o desajustado, dar exemplo ao que pensa em transgredir. Mas a
priso no se limita a punir, cabe a ela tambm gerenciar as delinquncias, separar as classes,
reproduzir diferenas, ser economicamente til. Pela a tica de Foucault, o fracasso da
privao de liberdade inverso ao que aparenta ser:

Deveramos ento supor que a priso e de uma maneira geral, sem dvida, os
castigos, no se destinam a suprimir as infraes; mas antes a distingui-las, a
distribu-las, a utiliz-las; que visam, no tanto tornar dceis os que esto prontos a
transgredir as leis, mas que tendem a organizar a transgresso das leis numa ttica
geral das sujeies. A penalidade seria ento uma maneira de gerir as ilegalidades,
de riscar limites de tolerncia, de dar terreno a alguns, de fazer presso sobre outros,
de excluir uma parte, de tornar til outra, de neutralizar estes, de tirar proveito
daqueles. Em resumo, a penalidade no reprimiria pura e simplesmente as
ilegalidades; ela as diferenciaria, faria sua economia geral. E se podemos falar
de uma justia no s porque a prpria lei ou a maneira de aplic-la servem aos
interesses de uma classe, porque toda a gesto diferencial das ilegalidades por
intermdio da penalidade faz parte desses mecanismos de dominao. Os castigos
legais devem ser recolocados numa estratgia global das ilegalidades. O fracasso
da priso pode sem dvida ser compreendido a partir da (FOUCAULT, 2011, p.
258).

22
As referncias alma mencionadas neste trabalho no tm conotao da representatividade da alma no sentido
da teologia crist. Foucault (2011), quando se refere alma, est tratando do elemento extracorpreo que
envolve a psique, a subjetividade, a personalidade e a conscincia.
 45

Da convergncia destas pesquisas, todas apontando para a ineficincia do So

Lucas em sua finalidade ressocializadora e da evoluo histrica do atendimento dado aos
adolescentes infratores no Brasil, percebo que as minhas primeiras impresses sobre o
funcionamento do CER encontram eco nas pesquisas anteriores23.
Na sequncia do trabalho, momentaneamente nos afastaremos das ocorrncias
cotidianas do CER So Lucas, pois entendemos que para compreender o porqu da existncia
e a forma de funcionamento do So Lucas, ser necessria uma abordagem terica que
extrapole o vis dos dados estatsticos e contextualize o meio social a partir de uma viso
filosfica. Assim, no capitulo II trataremos principalmente, de identificar o que motivou o
surgimento das prises, bem como observar como o Estado-nao tem contribudo para a
existncia de instituies como o So Lucas e seus similares.

23
No espao temporal transcorrido entre maro de 2007 e abril de 2008, perodo que trabalhei no So Lucas
pude presenciar o funcionamento de uma instituio sucateada, literalmente falando, privando de liberdade
adolescentes, oriundos de famlias de baixa renda, geralmente com baixa escolaridade e autores de atos
infracionais graves.
 46

CAPTULO 2: O SURGIMENTO DA PRISO MODERNA: UMA PERSPECTIVA

FOUCAULTIANA

Aps no captulo anterior termos realizado uma primeira aproximao ao universo

da privao de liberdade de crianas e adolescente, contextualizando a temtica e
apresentando a viso acadmica sobre o So Lucas, neste captulo abordaremos o tema a
partir das concepes tericas que lanam luzes sobre o objeto em anlise, ou seja,
observaremos o que a literatura pode nos dizer sobre o arcabouo que envolve a educao em
privao de liberdade. Nesta contextualizao terica buscaremos compreender, em certa
medida correndo o risco de no sermos bem sucedidos, em que fundamentos sociais se
sustenta a manuteno de instituies como o CER So Lucas e seus similares.
Para avanarmos na compreenso do funcionamento do sistema de atendimento
socioeducativo, apoiaremos nossas reflexes na contribuio de Michel Foucault (2011), que
no livro Vigiar e Punir faz uma profunda anlise sobre o sistema de vigilncia e punio
imputado sobre a sociedade, atravs de um complexo sistema de instituies disciplinares,
dentre as quais se encontra a priso. Apesar do trabalho de Foucault abordar principalmente o
sistema prisional e no o sistema de atendimento socioeducativo, entendemos no haver
prejuzo na anlise, tendo em vista as enormes semelhanas entre os dois. Inspirados nas
contribuies de Foucault, buscaremos elucidar a lgica de funcionamento do CER So Lucas
enquanto instituio pedaggica e disciplinar.
Como visto no captulo 1, o Brasil tem uma longa tradio na internao de
adolescentes, porm, a literatura demonstra que o ato de prender e submeter pessoas a
processos correcionais no uma exclusividade brasileira, mas uma tradio secular da
sociedade ocidental que se originou na Europa e transps o oceano rumo ao novo mundo.
Desde j, a partir de Foucault, afirmamos que a proposio estatal de ressocializar
adolescentes mediante intervenes pedaggicas contraditria, pois podemos inferir do que
disse o autor, que a maneira como funciona o sistema de punio jamais poderia atender
objetivos pedaggicos voltados para o desenvolvimento humano, pois, no mnimo, o espao
no propcio.
Mas, no limitaremos nossas reflexes apenas ao enfoque foucaultiano do tema,
tampouco concentraremos nossas observaes apenas no que ocorre no interior dos muros do
So Lucas. Nossa anlise partir do princpio que a priso apenas mais uma engrenagem de
um complexo sistema social. Assim, para que se possa conhecer a priso necessrio
 47

primeiro conhecer, minimamente, os dispositivos basilares do sistema social mantenedor

deste tipo de instituio. Entendemos que para a compreenso do que ocorre intramuros da
priso devemos partir da observao da macro conjuntura social, poltica, socioeconmica e
filosfica que ocorre no contexto do extramuros. As ocorrncias cotidianas do So Lucas 24 e
motivao das mesmas encontrariam, talvez, uma tentativa de explicao nas ideias de
Foucault, sobre o rol das instituies disciplinares. Confluindo nosso pensamento ao do autor,
podemos afirmar que o CER So Lucas era apenas mais uma instituio, entre tanta outras,
que mascaradas em discursos sutis e atraentes, como o da ressocializao, por exemplo,
utilizam-se de prticas disciplinares tcitas e sistematizadas para agir sobre o corpo e a alma
dos que a elas esto submetidos, de modo a normatizar os indivduos conforme as exigncias
sociais vigentes. Nesta perspectiva, portanto, o CER So Lucas atuava como uma engrenagem
da engenhosa mquina de docilizar, adestrar e disciplinar indivduos:

A disciplina no pode se identificar com uma instituio nem com um aparelho;

ela um tipo de poder, uma modalidade para exerc-lo, que comporta todo um
conjunto de instrumentos, de tcnicas, de procedimentos, de nveis de aplicao, de
alvos; ela uma fsica ou uma anatomia do poder, uma tecnologia. E pode ficar
a cargo seja de instituies especializadas (as penitencirias, ou as casas de
correo do sculo XIX) seja de instituies que dela se servem como instrumento
essencial para um fim determinado (as casas de educao, os hospitais), seja de
instncias preexistentes que nela encontram maneira de reforar ou de reorganizar
seus mecanismos internos de poder (um dia se precisar mostrar como as relaes
intrafamiliares, essencialmente na clula pais-filhos, se disciplinaram, absorvendo
desde a era clssica esquemas externos, escolares, militares, depois mdicos,
psiquitricos, psicolgicos, que fizeram da famlia o local de surgimento
privilegiado para a questo disciplinar do normal e do anormal), seja de aparelhos
que fizeram da disciplina seu princpio de funcionamento interior (disciplinao do
aparelho administrativo a partir da poca napolenica), seja enfim de aparelhos
estatais que tm por funo no exclusiva mas principalmente fazer reinar a
disciplina na escala de uma sociedade (a polcia) (FOUCAULT, 2011, p. 203-204,
grifo meu).

24
Quando de minha chegada ao CER So Lucas em maro de 2007 para exercer o cargo de pedagogo na
instituio, eu j imaginava que no se trataria de uma experincia como as que eu j havia vivenciado em outros
estabelecimentos educacionais, afinal, se tratava de uma instituio j socialmente estigmatizada. O So Lucas
no era um centro educacional comum. Era um centro de internao de adolescentes infratores. Mas apesar disto,
eu imaginava que atuaria de acordo com minha formao acadmica e as atribuies do cargo. Ou seja, o
exerccio profissional da pedagogia, que mediante processos de ensino e aprendizagem objetiva a educao. Na
letra do Edital n 001/SEA-SSP/2006, da Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa do Cidado do
Estado de Santa Catarina, desenvolver aes relacionadas ao exerccio profissional da pedagogia no
atendimento a adolescentes em cumprimento de medida scio-educativa, de maneira interdisciplinar e articulada
com todos os agentes da rede de atendimento e polticas pblicas. Portanto, imaginava que no contexto
institucional do So Lucas, o processo educacional vislumbraria a formao dos adolescentes com vistas
reintegrao social. No entanto, logo no primeiro dia de trabalho descobri que diferente do que eu, inicialmente,
imaginava o So Lucas no se tratava de uma instituio de ensino, alias, se tratava de uma instituio de ensino,
porm no do ensino ministrado nas escolas tradicionais. O meu primeiro contato com o So Lucas gerou
perplexidade, sentimento que se manteve durante um ano, um ms e dezenove dias, ou seja, todo o tempo em
que trabalhei na instituio. Hoje, analisando o So Lucas, a partir de um enfoque cientfico, posso estabelecer
uma relao entre as ocorrncias cotidianas, que tanto causaram perplexidade, e a motivao social para a
manuteno das mesmas (ver Anexos III. Relatos de um ex-servidor).
 48

Do visto, podemos inferir que cabe as instituies como o CER So Lucas mais
que custodiar internos, pois ao agir sobre o detento a priso deve tambm atuar
pedagogicamente, sobre os que esto fora dos muros do CER. Assim, o So Lucas enquanto
instituio prisional fazia parte do sistema punitivo destinado a suprimir pretensas rebeldias e
auxiliar na massificao da obedincia social.
Na introduo deste trabalho, indicamos que dentre as motivaes desta pesquisa
se encontravam algumas questes a serem respondidas. Sendo que a principal delas seria
responder o que motivava um cotidiano violento, degradante e sem a mnima perspectiva de
desenvolvimento humano para os internos? A partir do que disse Foucault (2011), surgem os
primeiros indcios para se responder a esta indagao, pois Foucault deixa claro que este tipo
de instituio tem como objetivo, principalmente, fazer reinar a disciplina na sociedade.
Tendo situado o CER So Lucas no universo das instituies disciplinares
pedaggicas, resta entender o porqu da existncia deste tipo de instituio e de que forma as
elas atuam sobre a coletividade. Foucault (2011) situa o surgimento da priso moderna no
perodo compreendido entre o fim do sculo XVIII e comeo do sculo XIX. Foi nesta poca
em que um movimento reformista iniciou a substituio dos rsticos mtodos medievais de
punio por uma tcnica, mais sutil, porm no menos eficiente.
At o sculo XVII os suplcios pblicos25 eram a principal forma de punir os
infratores, e a punio j naquela poca agia em duplo sentido, pois punia o corpo do
condenado e ao mesmo tempo impunha medo aos que assistiam em praa pblica ao
assombroso espetculo. Era o tempo da imposio atravs da violncia fsica e da poltica do
medo.
Porm, as transformaes do sculo XVIII passaram a exigir um novo
ordenamento jurdico. A expanso econmica, a consolidao do Estado moderno e
principalmente, a ascenso burguesa, contriburam para uma reconfigurao social. Com o
declnio da economia feudal, o surgimento da propriedade privada e do acmulo de riqueza,
surgiu tambm necessidade de proteo ao patrimnio. A partir de ento as pequenas
ilegalidades, que em regra eram de direitos e por isso eram toleradas, se tornam ilegalidade

25
Os suplcios eram as penas fsicas aplicadas aos condenados em praa pblica. O suplcio uma tcnica e no
deve ser equiparado aos extremos de uma raiva sem lei. Uma pena, para ser um suplcio, deve obedecer a trs
critrios principais: em primeiro lugar, produzir uma certa quantidade de sofrimento que se possa, se no medir
exatamente, ao menos apreciar, comparar e hierarquizar; a morte um suplcio na medida em que ela no
simplesmente privao do direito de viver, mas a ocasio e o termo final de uma graduao calculada de
sofrimentos: desde a decapitao que reduz todos os sofrimentos a um s gesto e num s instante: o grau zero
do suplcio at o esquartejamento que os leva quase ao infinito, atravs do enforcamento, da fogueira e da
roda, na qual se agoniza muito tempo; a morte suplcio a arte de reter a vida no sofrimento, subdividindo-a em
mil mortes e obtendo, antes de cessar a existncia, the most exquisite agonies (FOLCAULT, 2011, p.36).
 49

dos bens e da propriedade, ameaando os negcios de uma classe burguesa que se assentava
no poder estatal. Sobre transformaes ocorridas nesse perodo, Foucault observa:

Mas na segunda metade do sculo XVIII o processo tende a se inverter. Primeiro

com o aumento geral da riqueza, mas tambm com o grande crescimento
demogrfico, o alvo principal da ilegalidade popular tende a ser no mais em
primeira linha os direitos, mas os bens: a pilhagem, o roubo, tendem a substituir o
contrabando e a luta armada contra os agentes do fisco. E nessa medida os
camponeses, os colonos, os artesos so muitas vezes a vtima principal. Le Trosne
sem dvida exagerava apenas uma tendncia real quando descrevia os camponeses
que sofriam com as extorses dos vagabundos, mais ainda que antigamente com as
exigncias dos feudais: os ladres agora se teriam abatido sobre eles como uma
nuvem de insetos nocivos, devorando as colheitas, arrasando os celeiros
(FOUCAULT, 2011, p.81).

Esta nova forma de delinquncia no se limitou atacar camponeses e artesos, a

delinquncia contra a propriedade tambm avanou sobre o comrcio e a indstria, passando a
ameaar o desenvolvimento econmico. Em resposta a esta situao o Estado passou a
investir sistematicamente contra a ilegalidade:

A ilegalidade dos direitos, que muitas vezes assegurava a sobrevivncia dos mais
despojados, tende, com o novo estatuto da propriedade, a tornar-se uma ilegalidade
de bens. Ser ento necessrio puni-la. E essa ilegalidade, se mal suportada pela
burguesia na propriedade imobiliria, intolervel na propriedade comercial e
industrial: o desenvolvimento dos portos, o aparecimento de grandes armazns onde
se acumulam mercadorias, a organizao de oficinas de grandes dimenses (com
uma massa considervel de matria-prima, de ferramentas, de objetos fabricados,
que pertencem ao empresrio e so difceis de vigiar) exigem tambm uma represso
rigorosa da ilegalidade. A maneira pela qual a riqueza tende a investir, segundo
escalas quantitativas totalmente novas, nas mercadorias e nas mquinas supe uma
intolerncia sistemtica e armada ilegalidade (FOUCAULT, 2011, p. 82).

Foucault (2011) observa que a distino entre a ilegalidade dos direitos e a

ilegalidade dos bens e da propriedade demarcou uma clara oposio entre as classes sociais.
Aos pobres a ilegalidade dos bens e as consequentes penas pela apropriao indevida. A
classe burguesa apropriou-se do poder de legislar e burlar a lei, ficando praticamente imune a
qualquer tipo de punio legal. Com isso, a luta de classes ganhava uma configurao
jurdica, passando a ser regulada por mais um brao do poder estatal, a justia:

Com as novas formas de acumulao de capital, de relaes de produo e de

estatuto jurdico da propriedade, todas as prticas populares que se classificavam,
seja numa forma silenciosa, cotidiana, tolerada, seja numa forma violenta, na
ilegalidade dos direitos, so desviadas fora para a ilegalidade dos bens. O roubo
tende a tornar-se a primeira das grandes escapatrias legalidade, nesse movimento
que vai de uma sociedade da apropriao jurdico-poltica a uma sociedade da
apropriao dos meios e produtos do trabalho. Ou para dizer as coisas de outra
maneira: a economia das ilegalidades se reestruturou com o desenvolvimento da
sociedade capitalista. A ilegalidade dos bens foi separada da ilegalidade dos direitos.
 50

Diviso que corresponde a uma oposio de classes, pois, de um lado, a ilegalidade

mais acessvel s classes populares ser a dos bens transferncia violenta das
propriedades; de outro a burguesia, ento, se reservar a ilegalidade dos direitos: a
possibilidade de desviar seus prprios regulamentos e suas prprias leis; de fazer
funcionar todo um imenso setor da circulao econmica por um jogo que se
desenrola nas margens da legislao margens previstas por seus silncios, ou
liberadas por uma tolerncia de fato. E essa grande redistribuio das ilegalidades se
traduzir at por uma especializao dos circuitos judicirios; para as ilegalidades de
bens para o roubo os tribunais ordinrios e os castigos; para as ilegalidades de
direitos fraudes, evases fiscais, operaes comerciais irregulares jurisdies
especiais com transaes, acomodaes, multas atenuadas, etc. A burguesia se
reservou o campo fecundo da ilegalidade dos direitos (FOUCAULT, 2011, p. 84).

A partir destas transformaes sociais, juristas e legisladores por toda Europa

intensificam esforos no sentido de reestabelecer o controle social e a manuteno do poder
estatal sobre a populao, porm agora no assentado mais na poltica do medo imposto
atravs do poder do Soberano26, pois ao passo que a burguesia avanava o poder do Soberano
se recolhia. Outras formas de controle seriam necessrias. Com nova configurao
socioeconmica, a punio sobre o corpo perdeu sentido, pois na economia capitalista o valor
do corpo est atrelado diretamente ao valor do tempo que o corpo dispe para a produo.
Neste contexto de transformaes sociais, a priso surgiu como uma instituio
que seria capaz de conter o corpo e ao mesmo tempo intervir sobre a alma do indivduo,
tornando-o um ser til para a sociedade. Para isso, foi necessrio desenvolvimento de um
complexo arcabouo envolvendo legislao, costumes, moral e religio e, sobretudo, um
sistema de vigilncia e punio aos inadaptados ao novo ordenamento social.
No bojo das transformaes do sculo XVIII, os suplcios foram rapidamente
substitudos pelas instituies penais voltadas para a conteno e ajustamento de
comportamento de adultos e adolescentes que transgrediam as normas da sociedade burguesa.
No entanto, a existncia de instituies voltadas, especificamente, para o encarceramento de
jovens antecede a revoluo burguesa. Segundo Foucault, instituies deste tipo existiam
desde o sculo XVI, porm, foi no sculo XVIII que ocorreu a intensificao das prises e
refinamento da tcnica carcerria:

O mais antigo desses modelos, o que passa por ter, de perto ou de longe, inspirado
todos os outros, o Rasphuis de Amsterdam, aberto em 1596. Destinava-se em
princpio a mendigos ou a jovens malfeitores. Seu funcionamento obedecia a trs
grandes princpios: a durao das penas podia, pelo menos dentro de certos limites,
ser determinada pela prpria administrao, de acordo com o comportamento do
prisioneiro (essa latitude podia, alis, ser prevista pela sentena: em 1597 um
detento era condenado a doze anos de priso, que podiam se reduzir a oito, se seu

26
Ao escrevermos Soberano com inicial maiscula nos referimos ao representante mximo do Estado-nao nos
termos de Agamben. Por outro lado, ao escrevermos soberano uma interpretao livre do termo, e nos
referimos ao poder circunscrito no interior do CER exercido pelos monitores sobre o corpo dos jovens.
 51

comportamento fosse satisfatrio). O trabalho era obrigatrio, feito em comum (alis

a cela individual s era utilizada a ttulo de punio suplementar; os detentos
dormiam 2 ou 3 em cada cama, em celas que continham 4 a 12 pessoas); e pelo
trabalho feito, os prisioneiros recebiam um salrio. Enfim um horrio estrito, um
sistema de proibies e de obrigaes, uma vigilncia contnua, exortaes, leituras
espirituais, todo um jogo de meios para atrair para o bem e desviar do mal,
enquadrava os detentos no dia-a-dia. Pode-se tomar o Rasphuis de Amsterdam como
exemplo bsico. Historicamente, faz a ligao entre a teoria, caracterstica do sculo
XVI, de uma transformao pedaggica e espiritual dos indivduos por um exerccio
contnuo, e as tcnicas penitencirias imaginadas na segunda metade do sculo
XVIII (FOUCAULT, 2011, p. 116).

O exemplo do Rasphuis de Amsterdam nos remete a pensar no quanto a ideia de

Centro de Atendimento Socioeducativo, ou qualquer outro nome que se d s prises
destinadas a adolescentes, antiga. Portanto, qualquer semelhana no mera coincidncia.
Mas apesar de Rasphuis j guardar algumas similaridades com o CER So Lucas, no decorrer
dos sculos que separam as duas instituies, o modal punitivo ainda passaria por vrios
ajustes at se adequar economia do sculo XXI.
Foucault (2011) fixa a data de formao do sistema carcerrio nos moldes como
conhecemos precisamente em 1840, ano de abertura da colnia Mettray. O curioso desta
situao que Mettray no se tratava de uma colnia penal para adultos. Mettray era uma
instituio, assim como o So Lucas, destinada conteno de jovens e crianas. Como
observado anteriormente, Rasphuis tambm era uma instituio destinada ao publico juvenil.
Portanto, h que se desfazer um equvoco, qual seja, a idia de que o aprisionamento de
adolescentes copiaria uma forma de punio inicialmente destinada a adultos. A histria
demonstra o contrrio. A partir de Foucault percebemos que foram as prises que se
apropriaram de um sistema disciplinar inicialmente idealizado para a populao jovem:

Tivesse eu que fixar a data em que se completa a formao do sistema carcerrio,

no escolheria 1810 e o Cdigo Penal, nem mesmo 1844, com a lei que estabelecia o
princpio do internamento celular; talvez no escolhesse 1838, quando foram
publicados os livros de Charles Lucas, Moreau-Christophe e Faucher sobre a
reforma das prises. Mas 22 de janeiro de 1840, data da abertura oficial de Mettray
(FOUCAULT, 2011, p. 278).

Ao estabelecermos um paralelo entre funcionamento da Colnia Mettray, criada

em Paris em 1840, e o funcionamento do CER So Lucas, criado em 1972 em So Jos-SC,
guardadas as devidas propores contextuais no que se refere ao tempo e espao,
observaremos que mesmo estas duas instituies estando separadas por um lapso temporal de
132 anos de diferena, ainda assim encontraremos entre elas uma srie de similaridades.
Certamente os vrios pontos em comum no se tratam de coincidncias, mas da congruncia
do modelo de uma filosofia poltica e socioeconmica que perdurou durante este perodo (ver
 52

captulo 1). Desde sua origem, a priso, alm de atuar sobre o esquema mental do detento,
visando dobr-lo s exigncias sociais, tambm se ocupa de estudar cada passo do detento.
Assim, mesmo aps sair da priso o ex-interno permanecer sendo indivduo previsvel e de
fcil localizao.
Colnia Mettray 1840:

Ao entrar na colnia, a criana submetida a uma espcie de interrogatrio para se

ter uma idia de sua origem, posio de sua famlia, a falta que a levou diante dos
tribunais e todos os delitos que compem sua curta e muitas vezes bem triste
existncia. Essas informaes so postas num quadro onde se anota sucessivamente
tudo o que se refere a cada colono, sua estada na colnia e sua situao depois que
sai. (DUCPTIAUX, 1851 apud FOUCAULT, 2011 p. 279).

CER So Lucas 2000:

b) A Gerencia Tcnica conversar com o adolescente sobre o seu estado fsico e

sobre tratamento recebido desde a sua deteno at o encaminhamento ao Centro;

c) A Gerencia Tcnica notificar o recebimento do adolescente aos setores de

Servio Social, Sade, Pedagogia e ao Setor de Secretaria para o qual encaminhar a
documentao do mesmo para abertura do pronturio; [...] Por ocasio da proposio
de desligamento dever ser considerado o processo de construo das perspectivas
de vida que inclui a retomada de vnculos com a famlia, com a comunidade e com
os segmentos que atuam na rea da criana e do adolescente nos municpios
(REGIMENTO INTERNO, 2000).

Como visto, a priso surgiu juntamente com a ascenso da classe burguesa, com o
objetivo de resguardar a propriedade, para tanto, exclua e normatizava os que de alguma
forma representavam risco ao acumulo de capital. Ocorre que desde o surgimento de Mettray,
o mesmo sistema socioeconmico permanece vigente. Pode-se dizer que apesar de ter se
deslocado da forma comercial para a forma industrial e, mais recentemente, para a forma
financeira, o sistema socioeconmico que deu origem priso moderna, transformando-a em
aparelho estatal de manuteno de classes sociais na Frana de 1840, ainda permanece vigente
nos dias atuais. Desta situao podemos depreender que o So Lucas era fruto de uma
sociedade capitalista que se utiliza das instituies disciplinares visando a manuteno do
status quo, conforme indicara Foucault (2011).

2.1 OS SUSTENTCULOS DO CER

 53

Ao alinharmos nossas ideias reflexo foucaultiana sobre os objetivos da priso,

tentamos esclarecer qual a lgica de funcionamento desta instituio. Assim, cientes dos
objetivos prisionais, avancemos ento na observao de outros aspectos da sociedade que
podem ter inspirado a criao e manuteno das prises como aparelhos estatais de
ordenamento social.
Ao referirmos nossas observaes gnese da priso contempornea, podemos
perceber que datam do mesmo perodo tambm a ascenso da classe burguesa e o surgimento
do Estado moderno27. Pode-se dizer que naquele momento surgia uma relao umbilical
envolvendo o Estado, as elites e as instituies disciplinares. Desde ento, estes trs
elementos permanecem unidos e atuando de uma maneira indissocivel, pautados em
motivaes comuns, qual seja, a manuteno do controle social. Analisar a correlao de
foras estabelecida entre os elementos desta trade exige um exerccio de extrema
complexidade, pois, da forma que eles se encontram imbricados praticamente impossvel
estabelecer os limites entre o poder financeiro, estatal e disciplinar visto que eles se inter-
relacionam de forma cclica, como explicou Agamben, ao tratar da teoria das Elites:

Por teoria das Elites ou elitista de onde tambm o nome de elitismo se entende
a teoria segundo a qual, em toda a sociedade, existe, sempre e apenas, uma minoria
que, por vrias formas, detentora do poder, em contraposio a uma maioria que
dele est privada. Uma vez que, entre todas as formas de poder (entre aquelas que,
socialmente ou estrategicamente, so mais importantes esto o poder econmico, o
poder ideolgico e o poder poltico), a teoria das Elites nasceu e se desenvolveu por
uma especial relao com o estudo das Elites polticas, ela pode ser redefinida como
a teoria segundo a qual, em cada sociedade, o poder poltico pertence sempre a um
restrito crculo de pessoas: o poder de tomar e de impor decises vlidas para todos
os membros do grupo, mesmo que tenha de recorrer fora, em ltima instncia
(BOBBIO, 1998, p. 395).

Ao passo que o capitalismo se desenvolveu, o Estado moderno e as instituies

disciplinares seguiram a mesma dinmica. Assim, Giorgio Agamben (2011), outro pensador
da vida moderna e dos dispositivos de controle biopolticos, poderia dizer que vivemos em
uma sociedade cuja confluncia destes poderes (o estado, as elites e as instituies
disciplinares) normatiza a vida de uma enorme parcela da populao mundial. Neste sentido,
27
Nesta pesquisa o termo Estado moderno est compreendido a partir da definio de Bobbio (1992). [] o
"Estado moderno europeu" nos aparece como uma forma de organizao do poder historicamente determinada e,
enquanto tal, caracterizada por conotaes que a tornam peculiar e diversa de outras formas, historicamente
tambm determinadas e interiormente homogneas, de organizao do poder. O elemento central de tal
diferenciao consiste, sem dvida, na progressiva centralizao do poder segundo uma instncia sempre mais
ampla, que termina por compreender o mbito completo das relaes polticas. Deste processo, fundado por sua
vez sobre a concomitante afirmao do princpio da territorialidade da obrigao poltica e sobre a progressiva
aquisio da impessoalidade do comando poltico, atravs da evoluo do conceito de officium, nascem os traos
essenciais de uma nova forma de organizao poltica: precisamente o Estado moderno (BOBBIO, 1992, p. 425
a 426).
 54

Agamben, no livro Estado de Exceo (2011), ao analisar a conjuntura sociopoltica, aponta

para uma crescente interveno estatal na vida das pessoas. Segundo o autor, vivemos um
perodo de exacerbao do controle estatal sobre a vida sociopoltica sem precedentes na
histria.
neste universo de consolidao de um Estado cada vez mais autoritrio e
invasivo, que as instituies, denominadas por Foucault (2011) de disciplinares, passam a
exercer um papel cada vez mais importante no aparelhamento funcional e ideolgico do
Estado. Agamben (2011) sustenta seu posicionamento crtico, apresentando fatos que
apontam para a retrao da participao popular nas decises estatais e por consequncia o
surgimento de um Estado cada vez mais autoritrio:

O totalitarismo moderno pode ser definido, nesse sentido, como a instaurao,

atravs do estado de exceo, de uma guerra civil legal que permite a eliminao
fsica no s dos adversrios polticos, mas tambm de categorias inteiras de
cidados que, por qualquer razo, paream no integrveis ao sistema poltico.
Desde ento, a criao voluntria de um estado de emergncia permanente (ainda
que, eventualmente, no declarado em sentido tcnico) tornou-se uma das prticas
essenciais dos Estados contemporneos, inclusive dos que so chamados
democrticos (AGAMBEN, 2011, p. 13).

no contexto desta sociedade onde o poder decisrio sobre a vida das pessoas
encontra-se cada vez mais fortemente concentrado na figura do Estado dito democrtico de
direito, que estava inserido o CER So Lucas. Partindo do princpio que o futuro dos jovens
internados no So Lucas, bem como das demais crianas e adolescentes que no se encontram
privados de liberdade implica diretamente na vida coletiva, a sociedade deveria ter
participao ativa nas decises sobre os rumos da formao destas crianas e adolescentes,
pois este tipo de deciso poltica determinante para o futuro comum. Porm, como alerta
Agamben, estamos cada vez mais distantes do cenrio decisrio. No caso especfico do So
Lucas, as decises sobre sua criao, funcionamento e demolio ficaram sempre
circunscritas aos gabinetes do executivo, legislativo e judicirio.
No Brasil, a maioria da populao ainda no diferencia, conceitualmente, poltica
de poltica partidria eleitoral. Assim, medida que tem ocorrido a deteriorao da poltica
partidria, a populao tende a desacreditar na ao poltica como caminho para a
transformao social e melhoria nas condies de vida, gerando um crescente afastamento em
relao vida pblica. A poltica partidria eleitoral com a qual estamos acostumados a
conviver carrega consigo o estigma da retrica e da descredibilidade, haja vista, o nmero de
 55

escndalos, envolvendo a trade: ocupantes de mandatos eletivos, corrupo e mau uso dos
recursos pblicos.
Num exerccio cauteloso de aproximao das nossas ideias s de Agamben
(2011), podemos dizer que a retrao da participao popular na poltica que tem permitido
o avano de um Estado cada vez mais totalitrio e violento, que na ausncia de um
contraponto, exerce o poder total28.
Diante de um cenrio, onde o distanciamento da vida poltica implica na
intensificao de um poder estatal cada vez mais opressor, importante que se resgate a
essncia da participao na vida pblica, enxergando a poltica como a virtude de pensar no
bem estar humano. Neste sentido, voltemos a Arendt com quem concordamos quanto
importncia da vida pblica, como condio de desenvolvimento humano:

Foi na Grcia antiga, que pela primeira vez uma palavra denominou a faculdade
humana de pensar o melhor para a vida em coletividade. As palavras politiks e
politik derivavam de plis e os gregos utilizavam estes termos para se referirem as
coisas da vida pblica, ou melhor, para se referirem a virtude de pensar o melhor
para a vida pblica (ARENDT, 2011, p.157).

Para os gregos, por exemplo, diz a autora, a politiks era a capacidade humana de
buscar a boa vida para os moradores da plis. Apesar de a palavra grega politiks ser
foneticamente parecida com a palavra poltica utilizada na atualidade, em essncia eles tm
pouco em comum, pois a politiks grega era exercida em uma sociedade onde no havia,
conceitualmente, diferena entre governantes e governados. Portanto, o conceito de poltica
ou politiks, pode ser definido como envolvimento direto e consciente do cidado nas
discusses que buscam o melhor para a vida em coletividade, independente da existncia de
Estado ou governo.
Porm com o passar do tempo o que nasceu como politiks perdeu a essncia de
sua gnese, e passou a ser manipulada de modo a atender aos interesses particulares em
detrimento dos objetivos coletivos. Para Arendt, os romanos foram os primeiros a desvirtuar a
essncia da politiks grega. Se na Grcia antiga as coisas da polis eram objeto de deliberao
pblica, em Roma a poltica passou a se restringir ao senado e tradio romana:

28
Nunca demais lembrar que os autores aqui elencados nos ajudam enquanto inspirao para a anlise do
nosso objeto em questo, qual seja, o CER So Lucas. claro e evidente que os mesmos no trataram
especificamente do cotidiano de tal instituio. Porm, enquanto tericos, nos ajudam a pensar, ou seja, a refletir.
Reflexo enquanto exerccio de abstrao da materialidade social e contextual em que estamos envolvidos. Neste
sentido, registramos a originalidade do presente trabalho na tentativa de tais aproximaes. Com isso afirmamos,
tambm, o estado embrionrio das nossas reflexes nos termos de Thomas Khun.
 56

No mago da poltica romana, desde o incio da Repblica at virtualmente o fim da

era imperial, encontra-se a convico do carter sagrado da fundao, no sentido de
que, uma vez alguma coisa tenha sido fundada, ela permanece obrigatria para todas
as geraes futuras. Participar na poltica significava, antes de mais nada, preservar a
fundao da cidade de Roma. (ARENDT, 2011, p.162).

Para Bobbio (1998, p. 954), o significado de poltica em seu sentido moderno

encontra-se da seguinte forma: Derivado do adjetivo originado de plis (politiks), que
significa tudo o que se refere cidade e, consequentemente, o que urbano, civil, pblico, e
at mesmo socivel e social. Da definio de Bobbio (1998), podemos perceber que o
espao da poltica permanece inalterado, pois a poltica enquanto ao humana acontece no
meio urbano, que o espao mais propcio para a convivncia coletiva. No entanto, cabe
observar que na definio de Bobbio, a poltica moderna apresenta-se desprovida de sua
essncia, pois perdeu objetivo da busca pelo bem comum para a plis.

Na poca moderna, o termo perdeu seu significado original, substitudo pouco a

pouco por outras expresses como "cincia do Estado", "doutrina do Estado",
"cincia poltica", "filosofia poltica", etc, passando a ser comumente usado para
indicar a atividade ou conjunto de atividades que, de alguma maneira, tm como
termo de referncia a plis, ou seja, o Estado (BOBBIO, 1998, p. 964).

Interpretando o pensamento de Bobbio, podemos inferir que no Estado moderno,

o sentido de poltica resume-se ao estatal. Esta relao direta e condicional entre poltica
e Estado acabou por limitar o poder de deciso poltica nas mos de poucos, excluindo da
discusso cidad a busca das solues para os problemas da coletividade.
Ao retomarmos Agamben (2011), percebemos que o distanciamento popular das
decises polticas se acirrou no decorrer do sculo XX e tem se mantido no incio do sculo
XXI. Como exemplos de medidas totalitrias Agamben (2011) cita o Decreto para a
Proteo do Povo e do Estado, promulgado por Hitler em substituio a alguns artigos da
Constituio de Weimar e o Usa Pactriot Act, promulgado pelo senado Norte Americano em
2001, que permitia ao Presidente Bush anular direitos individuais. Para Agamben (2011),
vivemos em um tempo de excepcionalidades, a concentrao do poder estatal gerou o que ele
denomina de estado de exceo:

O que a arca do poder contm em seu centro o estado de exceo mas esse
essencialmente um espao vazio, onde uma ao humana sem relao com o direito
est diante de uma norma sem relao com a vida. Isso no significa que a mquina,
com seu centro vazio, no seja eficaz; ao contrrio, o que se procura mostrar ,
justamente, que ela continuou a funcionar quase sem interrupo a partir da I Guerra
Mundial, por meio do nazismo/fascismo, at nosso dias. O estado de exceo, hoje,
atingiu exatamente seu mximo desdobramento planetrio. O aspecto normativo do
direito pode ser, assim, impunemente eliminado e contestado por uma violncia
 57

governamental que, ao ignorar no mbito externo o direito internacional e produzir

no mbito interno um estado de exceo permanente, pretende, no entanto, ainda
aplicar o direito (AGAMBEN, 2011, p. 131).

Concordamos, assim, com Agamben (2011), sobre uma tendncia de o Estado

usar a legalizao da violncia como forma de impor populao uma constante restrio
de direitos individuais e coletivos, ou seja, em um Estado sem participao popular nas
decises polticas, mesmo diante da existncia do direito, o indivduo encontra-se refm dos
ditames do Soberano29.
Resguardando as devidas propores entre o espao do intramuros do So Lucas e
um Estado-nao, possvel estabelecer analogias sobre a atuao do poder do Estado total
sobre o indivduo. Alm do que, pode-se dizer que o So Lucas a extenso ou instrumento
do Estado. Portanto, em essncia, em ambos os espaos o que temos supresso de direitos e
o avano do autoritarismo sobre corpos individuais. Neste sentido, tendo as ideias de
Agamben (2011) como pano de fundo, poderamos pensar que a usurpao de direitos dos
prisioneiros ou adolescentes em cumprimento de medidas scio-educativos uma ocorrncia
prpria da priso ou um reflexo, intensificado, da ao do Estado sobre o cidado.
A princpio o CER So Lucas era uma instituio constituda legalmente,
portanto, encontrava amparo legal para seu funcionamento. Porm, o CER se torna um espao
em que os monitores manejam e instauram regras extra-estatuto (Lei) de funcionamento da
instituio no que diz respeito ao sobre o corpo dos internos. Este procedimento instaura
uma pedagogia de exceo, medida que no espao do intramuros a legislao vigente,
temporariamente, deixa de ter validade e eficcia, no por ser anulada, e sim suspendida (no
sentido posto no ar, pois se sabe da sua existncia) pelo poder dos monitores que, neste caso,
encontram-se em posio de superioridade frente ao corpo e alma do interno. No CER So
Lucas, o soberano, se que podemos cham-lo assim, personificado pela figura especfica
do monitor. Assim, da mesma forma que no Estado totalitrio a lei a vontade do fhrer 30,
para os internos do So Lucas, a lei era a vontade do monitor que era o seu fhrer no por
adeso e sim por imposio:

O CER So Lucas pode mesmo ser compreendido como o cone de um sistema

estadual e que ao ser investigado, como acabou sendo possvel a partir da iniciativa
deste nclito juzo, permitiu reconhecer-se toda a sorte de barbries chancelada pelo

29
Pode-se dizer que em tempos atuais o representante mximo do poder executivo, nos regimes
presidencialistas, figuram como Soberano. Apesar de no exercer exatamente este papel o representam no senso
e imaginrio comum.
30
Fhrer em alemo pode significar guia, lder ou chefe. Embora a palavra permanea em forma alem, ela est
tradicionalmente associada ao lder supremo da Alemanha Nazista, Adolf Hitler.
 58

prprio sistema estatal, seja por inpcia, por ignorncia, por preconceito ou por
submisso mdia demonizadora, que estigmatiza a clientela juvenil, autoridades
exercentes de cargos pblicos e com mandatos eleitorais decidiram dar ao
encarceramento de jovens, na sofisticao da invisibilidade planejada, um
verdadeiro regime de exceo... (ALVES31, 2010, p. 27, grifo meu).

A partir do que disse Agamben (2011)32, sobre a crescente expropriao estatal

dos direitos individuais e coletivos, cabe uma anlise da condio jurdica do adolescente. A
princpio, de acordo com a Constituio brasileira (2013, p.64), o adolescente um sujeito de
direito, inclusive devendo receber absoluta prioridade no acesso vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de
negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. Como a
adolescncia por si uma fase peculiar, pois o indivduo j no goza mais das prerrogativas
da infncia, tampouco est apto para exercer civilmente os direitos reservados vida adulta, a
supresso dos direitos tende a ser acentuada.
Parafraseando Agamben (2011), utilizo-me do termo pedagogia de Exceo, ou
seja, uma pedagogia prpria para sugerir uma taxonomia adequada ao tipo de educao
praticada no CER So Lucas, conforme veremos no captulo 3. Devo explicar que a
aproximao dos termos no ocorre apenas para efeito sonoro. Utilizo-me do termo
pedagogia de exceo principalmente porque, segundo Agamben (2011), o estado de
exceo no um espao sem lei, mas sim o territrio onde a existncia da lei e dos direitos
subjugada s ordens do Soberano. Assim sendo, a analogia possvel uma vez que j
esclarecemos os espaos de ao, e o seu efeito legitimado, do Soberano que legisla no
Estado-nao (corpo social) e o soberano que legisla no CER sobre o corpo individual.
Segundo Agamben (2011), diante do estado de exceo o indivduo perde a
possibilidade de agir legal e politicamente em busca do seu legtimo interesse ou da sua
defesa. Se no estado de exceo o indivduo gradualmente tem perdido o poder decisrio
sobre sua vida, na pedagogia de exceo praticada no So Lucas, o interno estava
completamente desprovido dos seus direitos individuais, no tendo qualquer gerncia sobre os
rumos da sua formao.

31
Como os fragmentos de texto de ALVES foram compilados de um documento estatal, nas referncias
bibliogrficas encontram-se atreladas ao Estado de Santa Catarina. Portanto, buscar na seguinte referncia:
SANTA CATARINA. Juzo da Infncia e Juventude da Comarca de So Jos /SC, Autos n 064.10.008808-6.
Relatora. Ana Cristina Borba Alves. 10 de junho 2010.
32
Chamo a ateno para ao fato de que Agamben, ao tratar da supresso de direitos, se refere sociedade em
geral e no a um grupo ou a uma faixa etria especifica.
 59

Aps esta breve incurso, visando reconhecer a motivao do surgimento do

crcere nos modos atuais; depois de termos tratado do ponto de vista terico o contexto
sociopoltico e econmico que se utiliza das prises como forma de legalizao da violncia
estatal e cumprimento de recluso dos condenados, na sequncia do trabalho nos voltaremos
inteiramente para o intramuros do So Lucas. A partir da compreenso dos objetivos da priso
e da sua utilizao pelo Estado-nao, passaremos a observar os documentos que relatam o
cotidiano do CER, apresentando a instituio como sendo um legitimo espao onde a lei era
permanentemente suspensa. Na suspenso subjetiva e momentnea da lei, o monitor decretava
a ao que exerceria sobre o corpo e alma de cada interno de forma particular.
 60

CAPTULO 3: DIMENSES DISCURSIVAS SOBRE O CONTEXTO E A

LEGITIMAO DO SO LUCAS

Duvido que algum faa concurso para guarda de presdio s para bater em detento.
o ambiente daqui que deixa a pessoa assim (VARELLA, 1997, p.114 a 115).

Ningum nasce sabendo odiar. Se se pode ensinar as pessoas a odiarem, ento se

pode ensin-las a amar. (Nelson Mandela)

Nesta parte do trabalho, principalmente atravs de registros encontrados em

documentos oficiais produzidos pelos agentes do Estado, buscaremos conhecer as prticas
pedaggico-disciplinares utilizadas no cotidiano do CER So Lucas. Tentaremos reconstituir
o dia-a-dia dos internos, observando as relaes estabelecidas entre os agentes do Estado que
aplicavam as intervenes pedaggicas e os adolescentes sobre os quais incidiam as prticas
educativas. Ancorados, principalmente, nas ideias de Foucault (2011) sobre as
representatividades das prticas prisionais, analisaremos as relaes de poder e domnio
vivenciadas no interior do CER, buscando extrair destas representaes as significaes que
se expandem para o amplo contexto social.
Como fio condutor desta insero nos intramuros do CER, utilizaremos a Liminar
de Interdio Total do CER So Lucas, emitida pela Juza da Infncia e Juventude da
Comarca de So Jos /SC, Ana Cristina Borba Alves, em 10 de junho de 2010. Atravs do
relatado na Liminar possvel identificar quais prticas disciplinares eram utilizadas pelos
agentes do Estado para efetivarem o processo educacional de normatizao sobre o corpo e
alma dos internos.
A citada Liminar de Interdio um documento constitudo de 77 pginas, atravs
das quais a Juza, baseando-se na legislao vigente, aponta uma srie de irregularidades que
se encontravam institucionalizadas no So Lucas. Ao longo do documento a Juza classifica
as prticas ocorridas no So Lucas como barbries, determinando a interdio imediata e total
do CER. a esta referncia que se deve a utilizao do termo barbrie no presente texto.
Para que melhor possamos conhecer o intramuros do CER So Lucas percorrendo
seus corredores, visitando as salas de aula, oficinas, espaos de lazer, celas e mesmos os
pores secretos, alm da Liminar de Interdio total do CER utilizaremos tambm
descries de outros relatrios oficiais. Relatrios estes elaborados a partir de visitas in loco,
ocasio em que se podia constatar a infraestrutura do CER, bem como entrevistar internos e
 61

profissionais que atuavam na instituio. Na leitura destes relatrios possvel identificar

situaes que remetem o CER So Lucas ao contexto das barbries ocorridas na idade mdia
ou aos no menos brbaros campos de concentrao do sculo passado, referenciados no
captulo anterior quando mencionamos a utilizao deste termo barbrie por Theodor
Adorno (1995). Destaco o posicionamento de Adorno e Horkheimer (2006), pois para estes
autores a sociedade moderna representada no poder do Estado total, apesar de utilizar-se de
outros meios, pode ser to brbara e tirnica quanto o prncipe medieval. Buscando
exemplificar as crueldades dos campos de concentrao, Adorno e Horkheimer fazem uma
analogia, na qual citam como parmetro as prises:

No Estado total, o crime e o castigo so liquidados como resduos supersticiosos, e a

prtica do puro e simples extermnio dos recalcitrantes, certa de seu objectivo
poltico, vai se difundindo sob o regime dos criminosos pela Europa inteira.
Comparada ao campo de concentrao, a penitenciria parece uma lembrana dos
bons velhos tempos assim como a folha de anncios de outrora, que, embora j
deixasse transparecer a verdade, tambm parece uma lembrana de bons tempos
comparada revista impressa em papel brilhante e tendo um contedo literrio que
preenche ainda melhor do que os anncios mesmo quando trata de Miguel Angelo
a funo de boletim comercial, sinal de dominao e propaganda (ADORNO E
HORKHEIME, 2006, p. 189).

Portanto, podemos inferir que a priso e o campo de concentrao trazem em si

uma essncia comum, ambas so espaos destinados ao subjugo humano especificamente
contextualizado. Apesar de todo o desenvolvimento cientfico e tecnolgico alcanado, a
sociedade ocidental adentra o sculo XXI reproduzindo as mesmas atrocidades cometidas na
poca medieval e ao que parece a institucionalizao da organizao social, conferida com o
surgimento do Estado moderno, ao invs de moderar o domnio e supremacia de poder do
homem sobre o homem fez com que as relaes se potencializassem.

3.1 DO TEMPO

Comearemos a anlise das prticas pedaggicas do CER So Lucas, tratando de

um importante componente disciplinar, o tempo. Apesar de 03 anos33 de recluso ser

33
As ideias difundidas pelo senso comum apontam para a impunidade do adolescente infrator brasileiro. Porm,
para Volpi (1997), esta ideia de impunibilidade trata-se apenas de um entre os trs mitos que cercam o universo
do adolescente infrator. O primeiro mito o do hiperdimensionamento, que aponta o adolescente infrator como o
grande responsvel pelo o aumento na ocorrncia de crimes no Pas. O segundo mito trata da periculosidade do
 62

considerado, comparativamente com o tempo de pena dos adultos, um perodo curto, a pena
imputada ao adolescente perversa medida que no estipula o prazo mnimo de deteno.
Assim, o interno nunca sabe se ser liberado no dia seguinte ou apenas compulsoriamente
quando a deteno completar trs anos. A incerteza sobre o tempo de deteno gera no interno
diferentes sensaes, a expectativa se ser solto a qualquer momento, a angstia de contar
horas e a frustrao de permanecer detido dia aps dia.
Esta situao jurdica funciona como mais um dispositivo pedaggico a atuar
sobre o indivduo. A lei, ao no estipular um tempo mnimo de deteno, abre um vasto
campo para atuao discricionria da justia e do tcnico de execuo penal. A lei estabelece
o prazo mximo de deteno, mas o tempo mnimo quem decide o juiz, a priori
fundamentado na opinio do tcnico responsvel pela execuo penal. De acordo com o ECA,
no mximo a cada seis meses o interno deve ter seu caso reavaliado, dando cincia da situao
ao juiz responsvel pela medida socioeducativa, no entanto, no So Lucas vigorava a seguinte
situao:

A administrao confecciona apenas o relatrio da situao do adolescente. Os

adolescentes reclamaram que no so informados a respeito dos seus processos e da
medida a cumprir. Verificou-se que no h controle efetivo da medida. O pedido
mais solicitado pelos adolescentes consiste em serem informados por quanto tempo
devero permanecer internados (TJSC, 2010, p. 4).

Desta forma, o tempo de internao acaba sendo estabelecido a partir do consenso

entre o judicirio e tcnicos penitencirios. justamente este poder de deciso que
concedido ao tcnico penitencirio que se torna em um efetivo instrumento pedaggico de
dominao e disciplinamento. De forma anloga, este poder representado, na escola
tradicional, na ao de deteno, pelo professor, dos alunos que tiveram mau comportamento
durante a aula, impedindo-os de sarem para o recreio.
Esta discricionariedade34 dada ao tcnico penal soma-se s demais tcnicas
punitivas e utilizada em larga escala visando domesticar o indivduo. Ao adentrar no
sistema, o interno informado que seu comportamento ser observado e que a mnima falta
ser registrada em sua ficha, podendo acrescentar seus dias de internao. Assim, a economia
do tempo se configura como a primeira tcnica para docilizar o interno.

adolescente, relacionando sua suas aes principalmente, a crimes violentos, e o terceiro trata-se do mito da
irresponsabilidade penal, onde questionado o curto tempo de durao das medidas socioeducativas.
34
Discricionariedade um termo muito comum no direito pblico: refere-se margem de deciso concedida ao
agente pblico, ou seja, a discricionariedade preenche as lacunas da lei, podendo ento o servidor decidir de
acordo com a oportunidade e convenincia.
 63

3.2 DA ARQUITETURA

No contexto do So Lucas, pode-se dizer que a arquitetura atuava como um

mecanismo pedaggico. A atuao do CER So Lucas enquanto instituio disciplinar do
indivduo sobre sua custdia iniciava-se no momento de acolhimento35 do adolescente e se
perpetuava pelo tempo em que o adolescente permanecia no CER. A arquitetura prisional, ou
na falta dela, as adaptaes arquitetnicas36, visando transformar o So Lucas em priso,
faziam a parte silenciosa e inerte da pena. O SINASE, ao tratar da arquitetura socioeducativa,
reconhece a importncia deste elemento no contexto da formao humana, estabelecendo que
os centros de internao sejam projetados de modo que as construes possibilitem a viso de
um processo indicativo de liberdade, no de castigos e nem da sua naturalizao.
Porm, os internos do So Lucas, mesmo resguardados no prdio do Estado,
permaneciam tais quais os moradores do Frei Damio, Chico Mendes, Vila Unio, Morro da
Caixa37 ou de qualquer outra comunidade da periferia das grandes cidades brasileiras, onde a
populao ainda convive com a precariedade dos servios pblicos.
Apesar de se tratar de uma instituio educacional, dentro do CER havia esgoto a
cu aberto, proliferao de insetos, paredes sujas e deterioradas e mau cheiro38. Sobre as
condies da estrutura fsica do CER, o Relatrio ironicamente elaborado pelos tcnicos do
Departamento de Justia e Cidadania, justamente o rgo responsvel por prover
infraestrutura do So Lucas, destaca:

O grupo ouvido apresentou consenso no que diz respeito precariedade da

construo e infra-estrutura do CER So Lucas, como tambm afirmou ser frgil e
deficitria segurana interna e externa. [...] Com relao estrutura fsica foram
constatadas muitas situaes emergentes. O centro apresenta problemas com o
tratamento de esgoto, em alguns nveis a fossa sptica estava transbordando
apresentando mau cheiro, assim como muitos banheiros do CER apresentavam
entupimentos (DJUC apud ALVES, 2010, p. 42-45).

35
O SINASE divide o tempo de privao de liberdade em 03 perodos, sendo: a) fase inicial de atendimento:
perodo de acolhimento, de reconhecimento e de elaborao por parte do adolescente do processo de convivncia
individual e grupal, tendo como base as metas estabelecidas no PIA; b) fase intermediria: perodo de
compartilhamento em que o adolescente apresenta avanos relacionados nas metas consensuadas no PIA; e c)
fase conclusiva: perodo em que o adolescente apresenta clareza e conscientizao das metas conquistadas em
seu processo socioeducativo (SINASE, 2006, p.51).
36
Como inicialmente o So Lucas no havia sido projetado com fins prisionais, ao longo dos anos sua estrutura
passou por diversas reformas, visando adequar o antigo abrigo de menores a uma instituio de conteno total.
37
Uma grande parte dos internos do So Lucas era originria destas trs favelas de Florianpolis: Chico Mendes,
Vila Unio e Morro da Caixa.
38
Tal situao pode ser observada no tempo de minha atuao como pedagogo na instituio.
 64

O CER So Lucas apresenta uma estrutura fsica arcaica e deficiente, sofrendo ao

longo do tempo algumas reformas e modificaes para ampliao do nmero de
vagas. (...) A construo permanece como foi idealizada na dcada de 70, quando
era constitudo de duas unidades (So Lucas e So Mhateus), os quais tinham como
objetivo abrigar crianas e adolescentes considerados em "situao irregular". O
sistema de esgoto permanece por longos perodos entupidos, causando mau cheiro
nos nveis e nos ptios. As instalaes eltricas esto deterioradas, com fiaes
aparentes e iluminaes inadequadas (DJUC apud ALVES, 2010, p. 49).

Identificou-se um Centro Educacional com estruturas precrias e apresentando

condies desumanas habitacionais e problemas de gesto. (DJUC apud ALVES,
2010, p. 51).

Nvel II39: (...) O nvel apresentava corredores e quartos40 sujos, com pintura
deteriorada, paredes internas riscadas com buracos, banheiros e ralos do chuveiro
entupidos. O mau cheiro predominava o ambiente. Nos corredores estavam
espalhados os pertences dos adolescentes que haviam se evadido. (DJUC apud
ALVES, 2010, p. 52).

Ao tratarem da estrutura fsica do So Lucas, o Relatrio de Inspeo Realizada

em 22/04/2010, pela Corregedoria Geral de Justia, Coordenadoria da Infncia e da Juventude
e Vara da Infncia e da Juventude da Comarca de So Jos, faz os seguintes apontamentos:

a) Verificou-se que o espao fsico externo est exposto a total abandono (o campo
de futebol est desativado, assim como a horta), e a falta de segurana impede a
utilizao pelos adolescentes para a prtica de esportes, oficinas de trabalho, cultivo
em hortas e outros ofcios de conotao scioeducativa, como prev a medida de
internao.

b) Da mesma forma, as dependncias internas so insalubres, devido ao pssimo

estado de conservao em termos de edificao, saneamento bsico, distribuio de
espao. O banheiro coletivo apresenta-se em pssimo estado de conservao, alm
da falta de higiene: havia papel higinico usado espalhado pelo cho; o vaso
sanitrio estava sujo, apresentando total falta de higiene.

c) No interior das celas constatamos a existncia de duas garrafas pet com gua, uma
aparentava estar com urina, conforme fotografia em anexo. d) Nos corredores das
celas foram verificados vazamentos de gua por baixo da porta de ferro (TJSC,
2010, p. 4 e 5).

39
Nvel era a denominao dada a um conjunto de celas. Em 2007, ano em que trabalhei no So Lucas, a
instituio estava dividida da seguinte Forma: Nvel I, Nvel II, Nvel III, Comunidade Agrcola e Triagem. O
Nvel II era composto por um conjunto de 12 celas, reservadas, prioritariamente, aos adolescentes com idade
entre 18 e 21 anos. Os Nveis I e III eram destinados aos adolescentes com idade ente 12 e 17 anos. A
Comunidade Agrcola era destinada aos adolescentes que ofereciam menos risco de fuga, visto se tratar de um
espao que dava acesso direto ao principal muro da instituio.
40
Apesar do Regimento Interno do So Lucas chamar de quarto o espao destinado ao recolhimento individual
dos adolescentes, tal nomenclatura visava to somente eufemizar o impacto da palavra cela. Os ditos quartos
eram espaos de aproximadamente quatro metros quadrados, com uma cama feita de concreto, vazo sanitrio,
uma janela emoldurada e gradeada em concreto e uma porta de ao, com uma pequena abertura na altura dos
olhos (fotos Anexo I).
 65

Diante do exposto em ambos os relatrios fica evidenciado a precariedade da

estrutura fsica do CER inflige impactos diretos nas condies de insalubridade sobre o corpo
dos internos. A insalubridade potencializa as doenas corpreas. A punio moderna tem que
tocar muito alm da carne. Neste caso, as paredes deterioradas, a sujeira, o mau cheiro e o
esgoto minado sobre os ps, fazem parte da punio extracorprea. Trata-se da parte da
punio que fragmentada contnua e lentamente age sobre indivduo, didaticamente,
reproduzindo a misria, mantendo o interno em permanente precariedade. Pedagogicamente o
detento relembrado de sua origem social e de futuro habitat, pois quase invariavelmente o
ex-interno ir retornar a uma vida de privao e marginalidade social. A marca inexorvel
fixada no egresso do sistema penal se torna uma barreira a mais na possibilidade de ascenso
social. No obstante, ao punir o interno, as condies degradantes do sistema prisional se
traduzem em forte contedo para pedagogicamente imputar o temor da priso aos
expectadores do noticirio policial, como ser observado no item 3.6 Do Que Disse a Mdia.

3.3 DA APROXIMAO PEDAGGICA

Apesar de a educao desde os primrdios ser tida como uma condio essencial
para o desenvolvimento intelectual, edificao humana e ascenso social, a corrente da
pedagogia crtica aponta que o Estado se apropriou desta concepo idlica, aproveitando-se
para transformar o sistema educacional em um eficiente aparelho ideolgico de manuteno
do poder. Sobre a apropriao estatal dos objetivos educacionais no Brasil, a posio de
Saviani (1986) uma das mais reconhecidas. Ao denunciar o uso da educao enquanto
aparelho estatal, Saviani demonstra como a escola cumpre sua funo ideolgica:

Enquanto aparelho ideolgico, a escola cumpre duas funes bsicas: contribui para
a formao da fora de trabalho e para a inculcao da ideologia burguesa. Cumpre
assinalar, porm, que no se trata de duas funes separadas. Pelo mecanismo das
prticas escolares, a formao da fora de trabalho se d no prprio processo de
inculcao ideolgica. Mais do que isso: todas as prticas escolares, ainda que
contenham elementos que implicam um saber objetivo (e no poderia deixar de
conter, j que sem isso a escola no contribuiria para a reproduo das relaes de
produo) so prticas de inculcao ideolgica. A escola , pois, um aparelho
ideolgico, isto , o aspecto ideolgico dominante e comanda o funcionamento do
aparelho escolar em seu conjunto. Consequentemente, a funo precpua da escola
a inculcao da ideologia burguesa. Isto e feito de duas formas concomitantes: em
primeiro lugar, a inculcao explcita de ideologia burguesa; em segundo lugar, o
recalcamento, a sujeio e o disfarce da ideologia proletria (SAVIANI, 1986, p.
26).
 66

As ideias da pedagogia crtica convergem de certa forma com as ideias de

Foucault (2011), quanto ao funcionamento da escola. Pois de acordo com o posicionamento
defendido por esta corrente pedaggica, a escola historicamente tem sido utilizada com
finalidade diversa da que propagada oficialmente. O Estado apresenta a educao como uma
condio bsica para o desenvolvimento humano e a ascenso social. No entanto, conforme
Saviani (2011), a escola atua contribuindo para a formao da fora de trabalho e para a
inculcao da ideologia burguesa.
Na forma como so oficialmente anunciadas e como funcionam a escola e a priso
convergem em similaridades. Pois a priso, assim como a escola, tem por objetivo educar e
preparar para a vida em sociedade. Ambas as instituies funcionam mediante intervenes
pedaggicas e disciplinares, visando modelagem do indivduo. Deste enfoque podemos
dizer que a escola e a priso funcionam como mquinas de disciplinar, docilizar corpos e criar
ou readaptar o indivduo para a obedincia e o trabalho. Partindo do princpio que a escola
instituio disciplinar, utilizada como aparelho ideolgico a servio do Estado, no h que se
esperar a existncia de um centro de internao de adolescente que aja com objetivos distintos
a este. Portanto, a grande diferena entre o CER So Lucas e escola tradicional no est nos
objetivos educacionais, mas na metodologia, na tcnica educativo-disciplinar, no tempo, na
custdia total e principalmente, na intensidade com que se aplicam as disciplinas.
Na escola tradicional o currculo oficial que norteia o ideal de homem a ser
formado. Em regra, esta concepo do homem a ser formado advm de uma abordagem
filosfica, no caso de Santa Catarina, a proposta curricular aponta para abordagem filosfica
do materialismo histrico e dialtico41. Porm, conforme diz Saviani (1986), no currculo
oculto e nas prticas escolares informais que a escola, sutilmente, forma a massa operria para
a obedincia e rendimento no trabalho.
Da mesma forma como se organiza o sistema educacional, tambm se organiza o
sistema socioeducativo. Para melhor exemplificar a situao poderamos dizer que os

41
importante destacar que o movimento de discusso e sistematizao da Proposta Curricular, desde seu
incio, em 1988, caminhou e caminha ainda na direo de um marco terico e uma diretriz metodolgica bastante
definidos. A opo terica foi feita, desde o incio, pela abordagem filosfica do materialismo histrico e
dialtico por compreender-se que: O ser humano (sujeito da educao) um ser social e histrico. No seu mbito
terico, isto significa ser resultado de um processo histrico, conduzido pelo prprio homem. (...) Somente com
um esforo dialtico possvel compreender que os seres humanos fazem sua histria, ao mesmo tempo que so
determinados por ela. Somente a compreenso da histria como elaborao humana capaz de sustentar esse
entendimento, sem cair em raciocnios lineares. Nesse sentido, toda a discusso e orientao terica caminha na
perspectiva do entendimento do conceito de homem, de sociedade, de educao e de aprendizagem. E, a partir
dessas concepes, busca-se compreender que tipo de homem se quer formar, por meio de que processos de
aprendizagem e para qual sociedade (Santa Catarina, 2005, p.10 e 11).
 67

Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs) representam para a educao formal o que o

Sistema Nacional de Atendimento Scio Educativo (SINASE) representa para o contexto dos
adolescentes privados de liberdade, ou seja, tratam-se de documentos oficiais cuja
implementao ocorre de forma oculta, muitas vezes desvirtuando o objetivo inicialmente
proposto. Sobre o atendimento ao adolescente infrator, o SINASE traz a seguinte
determinao:

Os programas de execuo de atendimento socioeducativo devero ser articulados

com os demais servios e programas que visem atender os direitos dos adolescentes
(sade, defesa jurdica, trabalho, profissionalizao, escolarizao etc). Dessa forma,
as polticas sociais bsicas, as polticas de carter universal, os servios de
assistncia social e de proteo devem estar articulados aos programas de execuo
das medidas socioeducativas, visando assegurar aos adolescentes a proteo integral
(SINASE, 2006, p. 29).

De acordo com o SINASE, era desta forma que o CER So Lucas deveria
funcionar, oportunizando aos seus internos as condies bsicas para o desenvolvimento
humano. Condies que, apesar de legalmente previstas, as famlias mais pobres no
conseguem assegurar a suas crianas e adolescentes. Mas no CER So Lucas, ao revez do
preconizado na lei, o que imperava era uma prtica punitiva que ultrapassava mesmo o
prescrito no currculo tcito do sistema prisional42.
Ao vistoriar o So Lucas, em abril de 2010, uma equipe da Corregedoria de
Justia formada por profissionais experientes e habituados ao ambiente prisional escreveram o
seguinte "O sistema de atendimento verificado sem dvida muito mais duro que o aplicado
em penitencirias de adultos" (TJSC, 2010, p. 05, grifo original).
Seguindo o mesmo raciocnio, podemos dizer que no So Lucas o rigor das
prticas pedaggicas era levado ao limite da resistncia humana. De acordo com o relatado na
Liminar de Interdio do So Lucas, em mdia morriam dois43 adolescentes por ano na
instituio. No cabe tratar aqui das circunstancias destas mortes, mas o fato que alguns
adolescentes no resistiam ao cotidiano do CER. A constatao da existncia de um regime
disciplinar extremamente rigoroso e mesmo a ocorrncia de mortes, nos remete a refletir o

42
Em cativeiro, os homens, como os demais grandes primatas (orangotangos, gorilas, chimpanzs e bonobos),
criam novas regras de comportamento com o objetivo de preservar a integridade do grupo. Esse processo
adaptativo regido por um cdigo penal no escrito, como na tradio anglo-saxnica, cujas leis so aplicadas
com extremo rigor: - Entre ns, um crime jamais prescreve, doutor. Pagar a dvida assumida, nunca delatar o
companheiro, respeitar a visita alheia, no cobiar a mulher do prximo, exercer a solidariedade e o altrusmo
recproco, conferem dignidade ao homem preso. O desrespeito punido com desprezo social, castigo fsico ou
pena de morte:- No mundo do crime, a palavra empenhada tem mais fora do que um exrcito (VARELA,
1999, p. 9 e 10).
43
Na Liminar de interdio a juza escreveu: Os arquivos institucionais registram bitos (aparentemente)
suicidas por enforcamento, numa mdia de 02 (dois) ao ano, o ltimo ocorrido em janeiro de 2007.
 68

quo distante estavam as prticas do CER em relao ao que o SINASE oficialmente assegura
aos adolescentes, a proteo integral.
Prosseguindo com a apresentao do CER enquanto aparelho pedaggico-punitivo
cabe ressaltar o que diz Foucault (2011), sobre a distino entre punio moderna e medieval
no que tange a definio do castigo. Na punio medieval por mais dolorosa e sangrenta que
fosse a execuo da pena, o indivduo era supliciado apenas uma nica vez por cada crime.
Se fosse condenado ao aoite, a pena se cumpria na ltima chicotada. Se condenado morte, a
pena findava-se com o baixar da lamina, o abrir do cadafalso ou ao queimar das chamas. Na
punio medieval, ao ser condenado, o indivduo sabia qual seria o preo a pagar. Neste
sentido, a punio moderna traz uma inovao cruel, pois ao ser condenado o prisioneiro sabe
o tempo de durao de sua punio inicial. As condies sob as quais ficar aprisionado e as
consequncias de ter adentrado ao sistema penitencirio fazem parte do castigo permanente
que no est explicito na sentena, difuso e tcito, ou seja, do currculo oculto do apenado.
Um castigo que dividido em mil partes, sendo aplicado em doses dirias, para sutilmente
marcar o indivduo e permanecer punindo mesmo aps o cumprimento do perodo de
conteno.
No So Lucas se seguia a tcnica penitenciaria de fracionar o castigo em milhares
de partes, aplicando-as pedagogicamente conforme exigia o caso ou o indivduo a ser
disciplinado. Em regra, todos seguiam o rigor da disciplina, mas quando o adolescente
rebelava-se ou resistia, a interveno pedaggica se intensificava. Neste sentido, Foucault,
observaria que pena no se resume privao de liberdade, portanto, os castigos so
graduados conforme objetivos especficos:

O encarceramento nunca se confunde com a simples privao de liberdade. , ou

deve ser em todo caso, um mecanismo diferenciado e finalizado. Diferenciado pois
no deve ter: a mesma forma, consoante se trate de um indiciado ou de um
condenado, de um contraventor ou de um criminoso: cadeia, casa de correo,
penitenciria devem em princpio corresponder mais ou menos a essas diferenas, e
realizar um castigo no s graduado em intensidade, mas diversificado em seus
objetivos (FOUCAULT, 2011, p. 219).

Ao observarmos os relatrios que tratam do cotidiano do CER So Lucas

possvel inferir que na instituio a fragmentao e a intensificao do castigo eram aplicadas
pedagogicamente conforme o prescrito no Manual de Procedimentos Educativos e Sanes
 69

Disciplinares, documento que institua os castigos no mbito do CER.44 Era a partir de uma
sistematizao de castigos explcitos e tcitos que se buscava o disciplinamento e a
docilizao dos insurgentes da grande Florianpolis, utilizando-se principalmente os seguintes
mtodos:
Pssimas condies da estrutura fsica do CER. Privao do acesso as
condies de salubridade;
Negao de acesso bsico a educao, profissionalizao, sade, cultura e
lazer.
Privao do acesso a condies bsicas de desenvolvimento fsico e
intelectual;
Negao do conhecimento de sua situao jurdica, privao do direito de
defesa e;
Institucionalizao de castigos alheios condenao, submisso a prticas
inexistentes no contexto jurdico brasileiro, como segregao total e agresso
fsica (conforme relatos que observaremos neste captulo).
As punies registradas nos relatrios de inspeo nos permitem observar que, no
So Lucas ocorria a dosimetria45 tcita da pena, porm, no aplicada em relao ao tempo de
deteno, como ocorre na pena do detento adulto. Para o interno do CER, a dosimetria tcita
se aplicava na incidncia e na crueldade dos castigos, marcando o interno para muito alm dos
03 anos da pena mxima46. Foucault, ao tratar da eficincia das instituies disciplinares,
esclarece que as marcas deixadas por estas instituies, no nosso caso o So Lucas, por
exemplo, ao enquadrar o desajustado, se perpetualizam pela vida: A penalidade perptua que
atravessa todos os pontos e controla todos os instantes das instituies disciplinares compara,
diferencia, hierarquiza, homogeniza, exclui. Em uma palavra, ela normaliza (FOUCAULT,
2011, p. 176).
Conforme Foucault, a punio pode incidir diretamente sobre um indivduo ou
sobre um determinado grupo, porm, produz uma representatividade que alcana a sociedade
em larga escala. Portanto, o ato de punir prtico, mas tambm simblico. Neste sentido
possvel afirmar que as prticas pedaggico-punitivas que incidiam sobre os internos do So

44
No anexo IV encontra-se o captulo III do Regimento Interno do So Lucas, intitulado de Procedimentos
Educativos e Sanes Disciplinares, o documento elaborado em 2000 era utilizado como um manual de conduta
para os internos do CER.
45
A dosimetria penal refere-se ao clculo do tempo de deteno levando em considerao os agravantes e
atenuantes com que o crime foi praticado.
46
O ECA, no Artigo 121, 3 traz a seguinte redao: Em nenhuma hiptese o perodo mximo de internao
exceder a trs anos.
 70

Lucas traziam em si um carter simblico. A disciplina rgida, as condies de insalubridade e

at mesmo os castigos fsicos, implicitamente, so tolerados e at mesmo exigidos por uma
sociedade fundamentada e mantida sob a gide do castigo.
Nos pargrafos e pginas seguintes, fazendo referncias diretas ao descrito nos
relatrios de inspeo do CER, visualizaremos como eram operacionalizadas as prticas
pedaggico-punitivas que disciplinavam os internos do CER. Sobre o observado no So
Lucas, acrescentaremos as consideraes de Foucault (2011), buscando explicitar como o
exerccio de conter rebeldias, docilizar corpos e modelar indivduos obedientes se exterioriza
nas representatividades no contexto social.
Para Foucault (2011), a sociedade punitiva exige de suas instituies disciplinares
a aplicao, a repetio e a intensificao dos exerccios de modo a fix-los permanentemente
na conscincia dos indivduos. O rigor disciplinar componente intrnseco e indispensvel
para manuteno e cumprimento dos objetivos de instituies como escolas, hospitais,
conventos e quartis. Quando se trata de instituies penais, a sociedade intensifica a
exigncia do rigor disciplinar. A priso foi projetada para ser a instituio da disciplina total.
Portanto, deve ser a mais rigorosa das instituies disciplinares, a instituio prisional o
ambiente perfeito para o disciplinamento, pois dispe da liberdade e todo o tempo do detento:

A priso deve ser um aparelho disciplinar exaustivo. Em vrios sentidos: deve tomar
a seu cargo todos os aspectos do indivduo, seu treinamento fsico, sua aptido para
o trabalho, seu comportamento cotidiano, sua atitude moral, suas disposies; a
priso, muito mais que a escola, a oficina ou o exrcito, que implicam sempre numa
certa especializao, onidisciplinar. Alm disso a priso sem exterior nem
lacuna; no se interrompe, a no ser depois de terminada totalmente sua tarefa; sua
ao sobre o indivduo deve ser ininterrupta: disciplina incessante. Enfim, ela d um
poder quase total sobre os detentos; tem seus mecanismos internos de represso e de
castigo: disciplina desptica. Leva mais forte intensidade todos os processos que
encontramos nos outros dispositivos de disciplina. Ela tem que ser a maquinaria
mais potente para impor uma nova forma ao indivduo pervertido; seu modo de ao
a coao de uma educao total (FOUCAULT, 2011, p. 222).

3.4 DA EDUCAO E PROFISSIONALIZAO

Seguindo com a apresentao dos artifcios intensificadores da privao de

liberdade, trataremos do que talvez seja o ponto mais controverso do sistema punitivo, a dita
reeducao ou ressocializao. A sociedade punitiva resguardada por trs do discurso da
necessidade de reeducao dos desajustados, mediante escolarizao e profissionalizao,
 71

mantm sobre crcere milhares de pessoas. A falcia da priso-escola centenria, mas o

discurso da necessidade da priso como espao de preparao para reintegrao social do
criminoso segue como o principal argumento para a manuteno do sistema prisional.
Segundo Foucault (2011), os reformadores penais do sculo XVIII criaram sete
princpios fundamentais, que concomitantemente aplicados se traduziram na pena perfeita. O
quinto destes princpios era o Princpio da educao penitenciria que trata da necessidade
de educar o detento, este princpio dizia: a educao do detento , por parte do poder pblico,
ao mesmo tempo uma precauo indispensvel no interesse da sociedade e uma obrigao
para com o detento (FOUCAULT, 2011, p. 256). Portanto, apesar do discurso renovado no
qual se aponta a ideia da priso-escola e da interveno pedaggica como uma nova e
promissora possibilidade de reinsero social, esta uma ideia experimentada, reprovada e
ainda assim mantida. Prender para educar, ou educar para prender so ideias unvocas e
indissociveis.
No sentido de utilizar o tempo de deteno como um perodo de formao
intelectual do interno, em 2006, o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo publicou
o documento norteador para a execuo da medida socioeducativa ideal. Neste documento
est estipulado o princpio da prevalncia da natureza pedaggica sobre a natureza
sancionatria da medida socioeducativa, eufemisticamente, a natureza sancionatria substitui
a natureza penal. Como vimos, este princpio j havia sido estipulado pelos reformadores do
sculo XVIII, o SINASE apenas reafirmou o princpio da priso-escola, porm em ambos os
casos, o discurso segue sem se efetivar:

As medidas socioeducativas possuem em sua concepo bsica uma natureza

sancionatria, vez que responsabilizam judicialmente os adolescentes, estabelecendo
restries legais e, sobretudo, uma natureza scio-pedaggica, haja vista que sua
execuo est condicionada garantia de direitos e ao desenvolvimento de aes
educativas que visem formao da cidadania. Dessa forma, a sua
operacionalizao inscreve-se na perspectiva tico-pedaggica (SINASE, 2006, p.
47).

O Estado punitivo no se omite no sentido de aplicar uma pena de carter

eminentemente pedaggica. No entanto, a interveno pedaggica do Estado sobre o
indivduo ocorre no sentido contrrio ao que preceitua o discurso oficial. Historicamente, a
ao pedaggica do Estado, longe de utilizar uma perspectiva tico-pedaggica e formar para
a cidadania, tem contribudo para a manuteno de uma inanio tica e da reproduo da
delinquncia. Ao tratar da efetividade do processo de ressocializao no So Lucas, os
membros do judicirio catarinense aps descreverem o que observaram, concluram:
 72

A soma desses fatores impossibilita a perspectiva de ressocializao ou cura dos

internos, o internamento do modelo atual produzir efeito contrrio, ou seja, os
adolescentes retornaro sociedade totalmente desprovidos de princpios de
cidadania, somando-se queles que vivem na marginalidade e, como resposta,
cometendo delitos de propores mais srias e agressivas. (TJSC, 2010, p. 5, grifo
meu).

Desta forma, o Estado, ao privar de liberdade o adolescente, tacitamente

acrescentou pena, tambm a privao do acesso educao formal, pois conforme veremos
adiante, no mbito do So Lucas, a escolarizao era ainda mais precria do que a educao
oferecida populao pobre do Brasil. Assim, na priso, a possibilidade de desenvolvimento
intelectual e tico torna-se inversamente proporcional possibilidade do aperfeioamento na
prtica criminal, ao invs de construir cidadania, as prises fabricam delinquentes, como
atestam as entrelinhas dos documentos aqui analisados.
O Estatuto da Criana e do Adolescente, no Artigo n 124, elenca rol com 25
direitos do adolescente privado de liberdade. Alm do direito de receber escolarizao e
profissionalizao durante o perodo de internao, existem outros direitos que visam
estabelecer condies bsicas para o processo de desenvolvimento humano, sendo: V - ser
tratado com respeito e dignidade; VI - permanecer internado na mesma localidade ou naquela
mais prxima ao domiclio de seus pais ou responsvel; VII - receber visitas, ao menos,
semanalmente; VIII - corresponder-se com seus familiares e amigos; IX - ter acesso aos
objetos necessrios higiene e asseio pessoal; X - habitar alojamento em condies
adequadas de higiene e salubridade; XI - receber escolarizao e profissionalizao; XII -
realizar atividades culturais, esportivas e de lazer: XIII - ter acesso aos meios de comunicao
social; XIV - receber assistncia religiosa, segundo a sua crena, e desde que assim o deseje;
XVI - receber, quando de sua desinternao, os documentos pessoais indispensveis vida em
sociedade.
Mesmo o discurso oficial da reeducao/ressocializao tendo por primazia a
restaurao do indivduo atravs de um processo de escolarizao, profissionalizao e
construo de valores ticos, de acordo com o Relatrio de Inspeo que foi elaborado pelo
DJUC, no perodo 05 a 33 de abril de 2010, no So Lucas os processos de escolarizao e
profissionalizao, tidos como componentes fundamentais para a efetivao da natureza
scio-pedaggica, eram executados sob as seguintes condies:

Os professores apresentam dificuldades de reproduo do material para os

adolescentes. O material didtico escasso limitando se apenas a utilizao do
 73

quadro negro e giz. [...] Identificaram-se vrias salas onde funcionava as atividades
pedaggicas e profissionalizantes abandonadas e ou sendo utilizadas como nvel sem
condies para tal. (DJUC apud ALVES, 2010, p. 51).

Nvel V: A escolarizao realizada no nvel sendo que naquela semana os

adolescentes no estavam tendo aula, os agentes de planto no conseguiram
explicar o porqu. (DJUC apud ALVES, 2010, p. 53).

Ao tecerem suas concluses sobre o funcionamento do processo de escolarizao

no So Lucas, os tcnicos do DJUC deixam claro que o processo era precrio,
impossibilitando o desenvolvimento intelectual dos internos:

Refletindo acerca da prtica adotada no centro, identificamos que a escolarizao

muito precria e pouco atraente aos olhos dos adolescentes, que pelas prprias
caractersticas da idade, exigem maior investimento de recurso, audiovisual e de
professores com capacidade para atenderem a demanda, alm de moldar o contedo
de acordo com a faixa etria, realidade e interesse, extrado do aluno observando o
que ele tem de conhecimento, ouvindo-o e levando-o a novas descobertas,
fortalecendo e aumentando suas possibilidades de escolhas (DJUC apud ALVES,
2010, p. 54).

Ao tratar das atividades pedaggicas, voltadas escolarizao e profissionalizao

dos internos do So Lucas, o Relatrio elaborado pela Corregedoria-Geral de Justia,
Coordenadoria da Infncia e da Juventude e Vara da Infncia e da Juventude da Comarca de
So Jos, aponta no mesmo sentido do que j havia sido constatado no Relatrio do DJUC.
Vejamos:

So mais de sessenta adolescentes, entre 14 e 20 anos, completamente reclusos,

ociosos, pois no existe curso profissionalizante e outras atividades pedaggicas
(TJSC, 2010, p. 2).

Conforme dito anteriormente, em visita a sala de aula, percebe-se que est

desativada, apesar de termos recebido a informao que as aulas so esto sendo
ministradas. Os adolescentes permanecem em recluso, ociosos, alguns com
problemas de sade, com acesso ao corredor dos nveis, sem nenhum tipo de
atividade que beneficie no desenvolvimento psicolgico e de ressocializao (TJSC,
2010, p. 4).

Para que no restem dvidas sobre a maneira como eram desenvolvidas as

atividades de educao formal, um terceiro relatrio confirma o que j havia sido exposto
anteriormente. O Relatrio da 28 Subseo da Ordem dos Advogados do Brasil, da Comarca
de So Jos, afirma no ter encontrado evidencias de prticas formais de educao no So
Lucas. Vejamos:
 74

No h atividades profissionalizantes, artesanais, culturais, esportivas, etc... Nesse

diapaso, pergunta-se ento: como ressocializar estes internos? Discorrendo... H
sala de informtica, entretanto no presenciamos seu uso. Levando-se em
considerao a aparncia da sala, dificilmente pode-se acreditar na utilizao diria
da mesma. H sala de aula, contudo no vimos nenhum aluno! H espao para
explorao agrcola, de criao de pequenos animais e at aude, porm o que se viu
foi muita sujeira, lixo e alto mato... Enfim o encarceramento visto, no somente
fsico, h o ENCARCEIRAMENTO PSQUICO... (OAB/SC apud ALVES, 2010, p.
59).

No decorrer das visitas, os tcnicos responsveis pelas inspees questionaram os

gestores do So Lucas sobre a falta ou precariedade de atividades educativas formais,
objetivando a escolarizao e profissionalizao dos internos. As respostas dos agentes
estatais, ao serem analisadas com a profundidade que merecem, deixaram transparecer o nvel
de preocupao do Estado, nessa situao personalizado nos servidores do So Lucas, em
oportunizar educao formal aos internos. De acordo com o Relatrio do TJSC, quando
indagado sobre o funcionamento da escola, o administrador substituto do So Lucas informou
que os menores recebiam aulas regulamente. Apesar do que disse o agente estatal, os tcnicos
do TJSC relataram:

Apesar disso, constatou-se que a sala destinada s aulas no apresentava sinais de

estar em funcionamento, pois as cadeiras estavam recuadas e no havia cartaz ou
outro sinal indicativo que estivesse em funcionamento. (TJSC, 2010, p. 3).

Mesmo diante de todas as evidncias do fracasso da priso enquanto instituio

ressocializadora, o discurso da priso-escola parece manter-se inabalvel, principalmente,
entre os tcnicos da ortopedia moral. Entre os indivduos que tem o exerccio de punir como
profisso, o discurso da priso-escola encontra-se totalmente disseminado. Da mesma forma
que o administrador, quando questionado sobre a escolarizao dos internos, os demais
agentes estatais foram unanimes em reiterar a eficincia da priso escola.

Estes profissionais foram unnimes em afirmar que os adolescentes apresentam

100% de frequncia escolar. Acreditam que esta dedicao est diretamente
relacionada oportunidade de troca de nveis, condicionada tambm ao bom
desempenho escolar e a possibilidade de estar num espao diferente do seu nvel.
(DJUC apud ALVES, 2010, p. 43).

Mesmo diante de salas de aulas vazias e de oficinas visivelmente abandonadas, os

representantes estatais mantiveram posio. Talvez, de to acostumados precariedade do
sistema, para eles, no havia absurdo, era assim mesmo que transcorria o processo
educacional. Depreende-se desta situao a existncia de um abismo conceitual separando
inspecionadores de inspecionados na afirmao subliminar da vergonha de punir. A justia
 75

condena o indivduo, porm, delega a execuo da pena a terceiros, isentando-se de culpa

sobre o sofrimento imputado ao detento. Assim, onde os tcnicos do judicirio enxergaram a
impossibilidade de desenvolvimento intelectual e tico, os servidores do CER, acostumados a
inospitalidade cotidiana do ambiente, enxergavam altos ndices de frequncia escolar,
dedicao e bom desempenho, sendo tudo motivado pela possibilidade de transferncia para
um espao (nvel) melhor.
Conforme Foucault (2011), o carcerrio naturaliza o poder legal de punir, como
legaliza o poder tcnico de disciplinar. Se findssemos, por aqui, as colocaes sobre o
processo de formao educacional no So Lucas, j teramos um panorama desolador sobre a
possibilidade de instruir e profissionalizar os internos, conseguindo, com isso, tornar os
egressos do CER em resignados sociais. Porm, a tragdia educacional no se encerrava na
precariedade das atividades escolares e na inexistncia de atividades profissionalizantes. Alm
do problema operacional, que poderia ser resolvido atravs de reformas na estrutura fsica do
CER e com a contratao de profissionais para realizar atividades escolares, ldicas, culturais
e profissionalizantes, havia o problema poltico-filosfico, pois a inoperncia educativa do
CER tinha suas razes fincadas na concepo poltica do estado, sobre o tipo de atendimento
destinado ao adolescente infrator. Ou seja, a precariedade do processo educativo no CER,
antes de ser efetivada no intramuros, era decidida nos gabinetes do alto escalo do Governo
de Santa Catarina. Sobre a conduo poltica do sistema socioeducativo catarinense, o
Relatrio do Conselho Nacional de Justia (CNJ), datado de 09 de setembro de 2010, faz a
seguinte afirmao:

Nessa quadra, importante sejam feitos alguns comentrios em relao posio

adotada pelos gestores do sistema socioeducativo em meio fechado do Estado de
Santa Catarina. Inexistem, por parte dos gestores do sistema, maiores preocupaes
em relao elaborao de um projeto pedaggico que possa atender aos objetivos
do Estatuto da Criana e do Adolescente e recomendaes do Sistema Nacional
Socioeducativo. Prova cabal dessa situao pode ser constatada ao se verificar que o
treinamento fornecido aos educadores o mesmo que se proporciona aos agentes
penitencirios. O que importa na gesto do sistema a disciplina e a segurana
conteno para impedir fugas. Nenhuma preocupao com a educao,
profissionalizao e lazer dos internos, bem como fica ao largo do processo de
execuo da medida de internao o trato e cuidados com a famlia dos adolescentes,
ncleo imprescindvel para a tentativa de ressocializao do jovem. H notcias
seguras de que em algumas unidades (PLIAT e SO LUCAS) os educadores (na
verdade agentes de segurana) andam armados e fazem dos castigos (fsicos e
psicolgicos) uma rotina. (CNJ, 2009, p. 13).

Para que possamos encerrar os apontamentos sobre as prticas de educao formal

no CER, preciso dizer que o SINASE, ao estipular as regras da medida socioeducativa ideal,
estabelece que os centros de atendimento socioeducativo, visando a consecuo dos objetivos
 76

47
pedaggicos da internao, elaborem o Projeto Poltico Pedaggico (PPP) da instituio e
tambm o Plano Individual de Atendimento (PIA).48 Assim, ao passo que o projeto poltico
aponte os objetivos coletivos da instituio, delineando o perfil do egresso; o PIA trataria da
evoluo individual, abordando os aspectos pedaggicos e socioafetivos do adolescente
durante o cumprimento da medida socioeducativa.
Na concepo moderna de educao praticamente inconcebvel a busca de
objetivos educacionais sem que estes objetivos sejam previamente definidos e que se elabore
uma estratgia de trabalho, visando a superao das etapas rumo ao objetivo final. Segundo
Gandin (2004, p.10), uma instituio de ensino que no tem um planejamento claro sobre o
caminho a ser percorrido rumo ao alcance da formao desejada, no consegue criar uma
identidade prpria, gerando um caos pedaggico e fracassando em seu intento educativo. De
acordo com a teoria do planejamento escolar, as instituies de ensino devem ter clareza sobre
o homem que pretendem formar, definindo sua estratgia de ensino a partir de uma concepo
filosfica de homem e educao. Sobre os problemas decorrentes da ausncia de
planejamento educacional, Gemerasca e Gandin manifestaram o seguinte:

Esta situao se agrava ainda mais quando os educadores e a instituio em si no

tm definidos claramente o seu ideal, a sua identidade, o que pretendem em termos
de educao. Quando isto ocorre podemos dizer que se instala, no ambiente escolar,
um caos geral, pois no sabendo em que rumo seguir, pelo que lutar, cada um puxa a
corda para seu lado que melhor lhe convier e de acordo com as suas concepes.
Cabe salientar ainda que, at mesmo aquelas instituies que tm definida sua
filosofia, com textos belssimos nos seus projetos poltico-pedaggicos e
regimentos, apresentam, muitas vezes, prticas contraditrias (GEMERASCA e
GANDIN, 2004, p. 10).

Partindo do princpio de que atualmente o planejamento educacional

considerado uma prtica elementar para qualquer instituio de ensino e cientes de que no
projeto poltico pedaggico que a instituio de ensino estabelece o perfil de formao do seu
egresso, observemos ento a concluso do CNJ sobre o planejamento poltico pedaggico do
sistema socioeducativo catarinense:

47
Projeto pedaggico: as Unidades e/ou programas de atendimento socioeducativo devero construir seu projeto
educativo contendo os princpios norteadores de sua proposta, o entendimento do trabalho que se quer organizar
(o que queremos, por qu?) os objetivos (geral e especficos) e a organizao que vai se dar para alcanar estes
objetivos, tais como modelo de gesto, assembleias, equipes e outros, o detalhamento da rotina, o organograma,
o fluxograma, o regimento interno, regulamento disciplinar, onde se incluem procedimentos que dizem respeito
atuao dos profissionais junto aos adolescentes, reunies das equipes, estudos de caso, elaborao e
acompanhamento do PIA (SINASE, 2006, p. 42).
48
Nesse sentido, a elaborao do Plano Individual de Atendimento (PIA) constitui-se numa importante
ferramenta no acompanhamento da evoluo pessoal e social do adolescente e na conquista de metas e
compromissos pactuados com esse adolescente e sua famlia durante o cumprimento da medida socioeducativa.
(SINASE, 2006, p. 42).
 77

Nenhuma unidade apresentou registro de seu projeto pedaggico junto ao Conselho

Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente, ou mesmo no Conselho
Municipal. Sem a aprovao do Conselho Estadual, ou pelo menos do Municipal,
esto as unidades em situao irregular, pois o registro requisito exigido por lei.
(CNJ, 2009, p. 10).

Necessrio seja o Senhor Governador alertado de que: (I) no existe projeto

pedaggico para ressocializao dos adolescentes e as unidades, com raras excees,
cumprem apenas a funo de restringir a liberdade, sem qualquer movimento que
possa atender as exigncias da lei ou do SINASE (CNJ, 2009, p. 22).

Tais concluses materializam as observaes de Foucault (2011), em outro

contexto, mas segundo as quais a priso uma falcia secular, pois nunca obteve xito na
finalidade de reduzir as taxas de criminalidade, mantendo o nmero de crimes estveis, ou
pior, multiplicando-os. No que tange aos objetivos do sistema socioeducativo, a falcia
prisional ainda mais gritante, pois sob o discurso da proteo integral e oportunizao de
desenvolvimento fsico, mental, intelectual, tico e social, priva-se de liberdade e de
dignidade.
Em maro de 2006, atravs de uma parceria entre o Conselho Federal de
Psicologia (CFP) e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), comisses formadas por
psiclogos e advogados inspecionaram, simultaneamente, unidades de internao de
adolescentes de 21 estados brasileiros e do Distrito Federal. No relatrio que resultou destas
visitas possvel perceber que em muitos aspectos os problemas do So Lucas eram comuns
s demais unidades de internao. De acordo com o observado na inspeo, em 17% dos
centros de internao visitados no existia nenhum tipo de escolarizao, em 50% das
unidades no havia atividades profissionalizantes e em 56% das unidades ocorreram
denncias de espancamento.
De acordo com o Relatrio CFP/OAB, a precariedade no atendimento aos internos
no era uma exclusividade do CER So Lucas. Ademais, a privao de liberdade nunca
deixou de receber um complemento punitivo sobre o corpo do condenado, ou seja, o rigor da
pena parte do que a sociedade espera da priso, como observa Foucault (2011, p.234).
Apesar das situaes apontadas nos relatrios de inspeo do So Lucas atentarem contra a
dignidade humana, como, por exemplo, a prtica de tortura, elas permanecem sendo toleradas
pelo senso punitivo arraigado na sociedade. Neste sentido, pode-se dizer que:

Ora, esse excesso desde muito cedo constatado, desde o nascimento da priso, seja
sob a forma de prticas reais, seja sob a forma de projetos. Ele no veio, em seguida,
como um efeito secundrio. A grande maquinaria carcerria est ligada ao prprio
funcionamento da priso. Podemos bem ver o sinal dessa autonomia nas violncias
inteis dos guardas ou no despotismo de uma administrao que tem os privilgios
 78

das quatro paredes... A margem pela qual a priso excede a deteno preenchida
de fato por tcnicas de tipo disciplinar. E esse suplemento disciplinar em relao ao
jurdico, a isso, em suma, que se chama o penitencirio (FOUCAULT, 2011, p.
234).

A inobservncia dos direitos dos internos, a incapacidade de ressocializar e a

ineficincia para reduzir a criminalidade e a violncia no podem ser consideradas como
evidencias do fracasso institucional do So Lucas. Conforme Foucault (2011), o que
aparentemente atesta o fracasso da priso, tambm revela a eficincia carcerria ao produzir
uma delinquncia politicamente til. Acompanhando o pensamento de Foucault, podemos
dizer que ao revs do que possa parecer, o So Lucas, mesmo sem conseguir efetivar um
processo ressocializador e ciclicamente reproduzindo delinquentes, enquanto conseguiu
conter e disciplinar seus internos, escondendo atrs dos muros todo tipo de barbries, exerceu
perfeitamente o papel destinado s instituies disciplinadoras da sociedade panptica:

O atestado de que a priso fracassa em reduzir os crimes deve talvez ser substitudo
pela hiptese de que a priso conseguiu muito bem produzir a delinqncia, tipo
especificado, forma poltica ou economicamente menos perigosa talvez at
utilizvel de ilegalidade; produzir os delinqentes, meio aparentemente
marginalizado mas centralmente controlado; produzir o delinqente como sujeito
patologizado. O sucesso da priso: nas lutas em torno da lei e das ilegalidades,
especificar uma delinqncia. Vimos como o sistema carcerrio substituiu o
infrator pelo delinqente. E afixou tambm sobre a prtica jurdica todo um
horizonte de conhecimento possvel. Ora, esse processo de constituio da
delinqncia-objeto se une operao poltica que dissocia as ilegalidades e delas
isola a delinqncia. A priso o elo desses dois mecanismos; permite-lhes se
reforarem perpetuamente um ao outro, objetivar a delinqncia por trs da infrao,
consolidar a delinqncia no movimento das ilegalidades. O sucesso tal que,
depois de um sculo e meio de fracasso, a priso continua a existir, produzindo os
mesmos efeitos e que se tm os maiores escrpulos em derrub-la (FOUCAULT,
2011, p. 262 e 263).

3.5 DOS SUPLCIOS EM SO LUCAS: A PEDAGOGIA DE EXCEO

Hoje em dia qualquer pessoa, sem exceo, se sente mal-amada, porque cada um
deficiente na capacidade de amar. A incapacidade para a identificao foi sem
dvida a condio psicolgica mais importante para tornar possvel algo como
Auschwitz em meio a pessoas mais ou menos civilizadas e inofensivas. (ADORNO,
1995, p. 133-134).
 79

Os tcnicos que inspecionaram o CER apontaram problemas de toda ordem,

porm, foi quando trataram das relaes entre monitores e internos que deixaram
transparecer maior perplexidade. Como dissemos anteriormente, diante das denncias dos
castigos fsicos que eram infligidos aos internos do CER, a Juza que determinou a interdio
do So Lucas estabeleceu uma analogia entre os monitores da instituio e os inquisidores
medievais, feitores de escravos e torturadores da ditadura:

que os monitores se colocam como titulares da tarefa disciplinadora; a punio

padro a tal "medida de quarto", a definio de faltas casual e a punio no
obedece norma regimental, nem o direito defesa ou prvia definio normativa,
tudo em prol da prevalncia do arbtrio e da desumanidade na disciplina (ALVES,
2010, p. 25).

A primeira vista, e desconhecendo os detalhes das denncias, o posicionamento

da Juza parece exagerado, pois a inquisio que levava corpos fogueira est extinta h mais
de dois sculos, os pelourinhos no adentraram ao sculo XX e os torturadores militares,
apesar da proximidade temporal, eram detentores de um poder teoricamente superior aos dos
monitores.
A inquisio e o escravismo so realidades histricas, que quando observadas aos
olhos da atualidade se tornam prticas inconcebveis, porm, foram prticas aceitas e
legalizadas de acordo com os valores da poca em que ocorreram. Quanto s torturas da
ditadura militar, as mesmas se resguardaram por trs de um arcabouo jurdico e da fora das
armas. Os torturadores militares agiam sob a gide do AI5 legalmente, legitimando suas
aes com o discurso da segurana nacional. Portanto, que poder teriam os monitores para
que a contundncia de suas aes gerasse tal comparao?
A princpio o monitor se encaixaria no que Foucault (2011) chama de pequeno
funcionrio da ortopedia moral, ou seja, ao monitor cabe execuo da pena propriamente
dita, ele o encarregado pela vigilncia ostensiva e a imputao cotidiana dos exerccios
disciplinares. O monitor, o carcereiro, o guarda, o agente socioeducativo ou como o queiram
chamar o indivduo que guarda as chaves, ele quem dita os horrios, adestra os gestos,
censura as palavras e, atuando dia aps dia, transforma a alma do indivduo.
De acordo com Foucault, diferente da tcnica penal medieval, que era
basicamente aplicada pelo carrasco, tcnica moderna foi calculada para ser meticulosamente
distribuda por um exrcito de tcnicos, tais como mdicos psiclogos e educadores que
atuando de acordo com suas especialidades, contribuem para o remodelamento do indivduo.
 80

Apesar de o monitor ser o executor direto da pena, legalmente ele no detm o

monoplio sobre a execuo do castigo. Existe toda uma legislao visando limitar o poder do
monitor sobre o interno. Porm, quem fiscaliza a lei, se no nvel, na triagem49 e na cela o
acesso restrito apenas ao interno e ao monitor? Assim, mesmo que a lei estabelea as
atribuies do monitor e imponha o limite do castigo, o prprio judicirio j anunciou que no
h como fiscalizar. Desta forma, utilizando-se do discurso da priso-escola, a sociedade
representada pelo judicirio, tacitamente submete a vida do adolescente vontade do monitor.
No espao habitado apenas pelo monitor e pelo interno surge um vcuo de
vigilncia externa. neste vcuo de vigilncia que o monitor se apropria do poder total,
passando a exercer s vezes, a seu modo, o papel de inquisidor, feitor e general. No
intramuros da priso o monitor representa a ao do Estado total sobre o corpo do interno,
incorporando em si todo o poder do prncipe. Entre todos os aplicadores da pena, o monitor
o personagem principal no CER. No intramuros da priso, a relao entre e o interno e
monitor culmina em uma representao perfeita do que Foucault (2011) chamou nos seus
escritos de panptico50, com um vigiando o outro, literalmente, por 24 horas.
Na aplicao da tcnica penitenciaria moderna, o monitor traz em si a
representao perfeita da disparidade de fora, do Estado em relao ao indivduo. Mais que
no convento, na escola, no quartel ou em qualquer outra instituio disciplinar, na priso
que o controle do Estado se aproxima totalidade. Ao representar o Estado, o monitor detm
um poder de deciso jamais concedido aos carrascos medievais:

49
A Triagem era o Nvel destinado aos adolescentes considerados mais perigosos, por isso era o espao mais
restrito e temido da instituio.
50
O Panptico projeto arquitetnico criado no final do sculo XVIII, pelo filsofo e jurista ingls Jeremy
Bentham. O objetivo do panptico possibilitar a vigilncia total sobre o indivduo em observao. [...] o
Panptico pode ser utilizado como mquina de fazer experincias, modificar o comportamento, treinar ou
retreinar os indivduos. Experimentar remdios e verificar seus efeitos. Tentar diversas punies sobre os
prisioneiros, segundo seus crimes e temperamento, e procurar as mais eficazes. Ensinar simultaneamente
diversas tcnicas aos operrios, estabelecer qual a melhor. Tentar experincias pedaggicas e
particularmente abordar o famoso problema da educao reclusa, usando crianas encontradas; ver-se-ia o que
acontece quando aos dezesseis ou dezoito anos rapazes e moas se encontram; poder-se-ia verificar se, como
pensa Helvetius, qualquer pessoa pode aprender qualquer coisa; poder-se-ia acompanhar a genealogia de
qualquer idia observvel; criar diversas crianas em diversos sistemas de pensamento, fazer alguns
acreditarem que dois e dois no so quatro e que a lua um queijo, depois junt-los todos quando tivessem vinte
ou vinte e cinco anos; haveria ento discusses que valeriam bem os sermes ou as conferncias para as quais se
gasta tanto dinheiro; haveria pelo menos ocasio de fazer descobertas no campo da metafsica. O Panptico um
local privilegiado para tornar possvel a experincia com homens, e para analisar com toda certeza as
transformaes que se pode obter neles. O Panptico pode at constituir-se em aparelho de controle sobre seus
prprios mecanismos. Em sua torre de controle, o diretor pode espionar todos os empregados que tem a seu
servio: enfermeiros, mdicos, contramestres, professores, guardas; poder julg-los continuamente, modificar
seu comportamento, impor-lhes mtodos que considerar melhores; e ele mesmo, por sua vez, poder ser
facilmente observado (FOUCAULT, 2011, p. 193).
 81

Ao contrrio, se ele fracassa, se no consegue matar como devia, passvel de

punio. Foi o caso do carrasco de Damiens, que, como no soubesse esquartej-lo
de acordo com as regras, teve que cort-lo com a faca; confiscaram, em proveito dos
pobres, os cavalos do suplcio que lhe tinham sido prometidos. Alguns anos mais
tarde, o carrasco de Avignon fizera sofrer demais os trs bandidos, alis, temveis,
que devia enforcar; os espectadores se aborrecem; denunciam-no; para puni-lo e
tambm para subtra-lo vindita popular, preso. E, por trs dessa punio do
carrasco inbil, encontramos uma tradio, ainda bem prxima: ela dizia que o
condenado seria perdoado se a execuo fracassasse. Era um costume claramente
estabelecido em certas regies. Muitas vezes o povo esperava que tal tradio fosse
aplicada, e s vezes protegia um condenado que dessa maneira acabava escapando
morte. (FOUCAULT, 2011, P. 52).

No suplcio em praa pblica, sob os olhos de uma multido, o carrasco era

obrigado a executar seu trabalho com perfeio, tendo que aplicar o castigo exatamente como
o prescrito na sentena. Neste sentido, o carrasco, diferente do monitor, era apenas um
tcnico, sem poder algum de deciso (como veremos no item posterior quando nos referimos
Eichmann). Se a pena prescrita era dez chibatadas, o carrasco no ousaria intensificar o
castigo com uma chibatada a mais, por exemplo. A banalidade deste exemplo se emudece
diante da vida em questo.
Com a modernizao penal, o corpo do indivduo deixa de ser o objeto da
punio. Assim, legalmente foi retirado do executor da pena (carrasco moderno) o direito de
imputar castigos fsicos ao apenado. Aps a reforma penal, a sociedade punitiva substituiu o
carrasco pelo carcereiro, monitor, agente socioeducativo, entre outras terminologias,
delegando a ele a execuo da pena, porm no mais atravs de castigos fsicos, as
ferramentas de tortura da modernidade devem ser incorpreas. A pena moderna no deixa de
ter um componente fsico, pois incide no confinamento do corpo, porm a modernidade penal
exige do monitor atinja mais a alma que o corpo do detento. Desta forma, o que se espera do
monitor que ele atue sobre a mente do interno, sendo o professor da disciplina perfeita, o
mestre do adestramento, imputando sobre o interno uma interveno pedaggica-disciplinar
que de to intensa forje at o caminhar do interno.
A legislao brasileira contraditria ao tratar das atribuies do monitor, pois,
apesar de o Estado atrelar totalmente o funcionamento dos centros de internao ao discurso
da priso-escola e o carcereiro ser eufemisticamente chamado de agente socioeducador, estes
profissionais no so os responsveis pelo desenvolvimento das atividades pedaggicas de
escolarizao e profissionalizao. Se no escolarizam e no profissionalizam, como sugere a
nomenclatura, que atribuies tm estes agentes?

As atribuies dos socioeducadores devero considerar o profissional que

desenvolva tanto tarefas relativas preservao da integridade fsica e psicolgica
 82

dos adolescentes e dos funcionrios quanto s atividades pedaggicas. Este

enfoque indica a necessidade da presena de profissionais para o
desenvolvimento de atividades pedaggicas e profissionalizantes especficas
(SINASE, 2006, p. 45, grifo meu).

De acordo com o SINASE (2006), cabe aos monitores preservao da

integridade fsica e psicolgica dos adolescentes e funcionrios, ou em outras palavras
podemos dizer que cabe aos monitores garantir a segurana e evitar fugas. Isto se evidencia
ainda mais quando o SINASE trata da proporo do nmero de monitores em relao ao
nmero de adolescentes. Ao estabelecer o nmero de monitores de acordo com o perfil e as
necessidades pedaggicas dos adolescentes, o SINASE estabelece que proporo pode ser de
at 01 monitor para 05 adolescentes. J quando se trata de estabelecer a proporo em razo
do risco de fuga e agresso, a proporo quase se inverte, ficando estabelecidos 02 monitores
para cada adolescente.
A contradio legal est estabelecida, pois se contrata monitores para atuarem
como seguranas, ficando a escolarizao e profissionalizao a cargo de outros profissionais.
Conforme Foucault (2011), a fragmentao da punio uma evidncia clara da tcnica
penitenciria. Os monitores no se envolvem na aprendizagem, pois no vnculo estabelecido
com o adolescente no pode haver cumplicidade, na priso-escola no temos aluno e
professor, preserva-se a distncia entre o carrasco e o supliciado.
De acordo com os relatos dos inspecionadores do So Lucas, parte dos s
socioeducativos, servidores pblicos legalmente investidos pelo poder coercitivo do Estado e
tacitamente revestidos no poder punitivo da sociedade disciplinar, visando o disciplinamento
dos adolescentes institucionalizaram o castigo fsico e psicolgico como principal mtodo de
ensino-aprendizagem da instituio. Ao tratar das aes dos monitores a Juza escreveu:

O maior foco interno de resistncia foi e continua sendo o corpo de monitores, cujo
papel socioeducativo tem sido historicamente subsumido pelo aculturamento
herdado do modelo menorista, implicando, por consequncia, na continuidade do
desmando e da crueldade, licenciosidade implcita gerada pela rejeio macrossocial
clientela visada. Mal capacitados, fortemente comprometidos com as expectativas
invertidas de proteo da sociedade e do patrimnio, e no do adolescente
estigmatizado por sua conduta transgressora e desviante, os servidores da monitoria,
vtimas de singular e tradicional alienao somada ignorncia da Constituio, da
lei e da sua real funo, prosseguiram fazendo o que sempre fizeram:
disciplinamento indiscriminado; castigos fsicos; prticas cruis compatveis com
tortura e tratamento cruel e desumano (ALVES, 2010, p. 11).

Para que possamos complementar a representao do monitor no contexto da

sociedade punitiva e compreender a extenso do poder deste agente estatal sobre o
custodiado, podemos aproximar com certo cuidado as consideraes da Juza ao que diz
 83

Foucault (2011). Neste cenrio, observamos que a sociedade burguesa, ao ser personalizada
no papel do monitor, defende-se castigando exemplarmente o que considera ser o inimigo
social, porm utilizando-se de uma tecnologia obsoleta:

O agente de punio deve exercer um poder total, que nenhum terceiro pode vir
perturbar; o indivduo a corrigir deve estar inteiramente envolvido no poder que se
exerce sobre ele. Imperativo do segredo. E, portanto, tambm autonomia pelo menos
relativa dessa tcnica de punio: ela dever ter seu funcionamento, suas tcnicas,
seu saber; ela dever fixar suas normas, decidir de seus resultados: descontinuidade,
ou em todo caso especificidade em relao ao poder judicirio que declara a culpa e
fixa os limites gerais da punio. Ora, essas duas consequncias segredo e
autonomia no exerccio do poder de punir so exorbitantes para uma teoria e uma
poltica de penalidade que se propunha dois objetivos: fazer todos os cidados
participarem do castigo do inimigo social; tornar o exerccio do poder de punir
inteiramente adequado e transparente s leis que o delimitam publicamente.
Castigos secretos e no codificados pela legislao, um poder de punir que se
exerce na sombra de acordo com critrios e instrumentos que escapam ao controle
toda a estratgia da reforma que corre o risco de ser comprometida.
(FOUCAULT, 2011, p. 125, grifo meu).

De acordo com o relatado na Liminar de Interdio Total, podemos inferir aos

olhos da tcnica penitenciria moderna que no So Lucas ocorreram dois erros capitais, sendo
o primeiro a perda da capacidade de conteno e o segundo a quebra do sigilo sobre os
castigos secretos e incondificveis. Segundo Foucault (2011), a expiao fsica sobre os
apenados nunca deixou de existir, com a reforma penal ela se transferiu das praas pblicas
para os cantos mal iluminados da priso, permanecendo no campo das ilegalidades, que por
ocorrerem sombra da lei e por no deixarem vestgios, se tornam tolerveis. Mas no So
Lucas, os muros em runas deixaram escapar alm dos adolescentes, os gritos, as cicatrizes e
as feridas abertas. A frequncia e a intensidade dos castigos eram tamanhas que permitiram
que a prtica disciplinar fosse flagrada pela prpria Juza durante uma visita ao CER:

Quando de sua reapreenso pela PMSC, ocorrida em 31.03.2010 para a visita j

referida, dois desses adolescentes, A. e F., apresentavam visveis leses corporais
compatveis com espancamento. Houve a determinao para a apresentao em juzo
no dia seguinte, 1 de abril, includos os outros dois, que no apresentavam marcas
visveis. Na audincia foram ouvidos todos os adolescentes. A perseguio policial,
narrada por F., causou impacto. Narrou que a PM disparou a arma em sua direo e,
depois de rend-lo, agrediu a socos provocando as leses evidenciadas. A narrativa
de A. foi coerente com a de F., ambos estando visivelmente lesionados. O
adolescente de constituio mais frgil e com 14 anos de idade, apresentava grandes
hematomas e arranhes por todo o rosto, em metade do trax e nas costas (ALVES,
2010, p. 22).

A narrao da Juza emblemtica, pois demonstra o quanto o So Lucas estava

em desconformidade com o que se espera de uma instituio disciplinar moderna. Em uma
mesma ocorrncia duas situaes afrontaram a sociedade vigilante e punitiva. A fuga dos
 84

adolescentes pe em cheque o poder disciplinar do Estado. J o corpo marcado pelo castigo

exacerbado denuncia a tirania estatal, prticas deste tipo so inadmissveis para as instituies
disciplinares que se pretendem educacionais ou de ressocializao.
Alm da situao de maus tratos, presenciada in loco pela prpria Magistrada, as
prticas disciplinares assentadas no que denominamos de pedagogia de exceo e da
violncia fsica e psicolgica encontram-se relatadas em diversos outros pontos da Liminar de
interdio Total do So Lucas. A frequncia com que os castigos fsicos eram aplicados nos
leva a crer que no se tratavam mais de prticas espordicas de punio, mas de um mtodo
de ensino-aprendizagem institucionalizado e registrado nos documentos normativos da casa.
Quando da inspeo do So Lucas pelos tcnicos do DJUC, uma parte significativa dos
profissionais que atuavam na instituio declararam saber da existncia de maus tratos. Desta
situao depreende-se a institucionalizao do castigo fsico, pois que tipo de educao se
pode esperar de uma instituio onde todos profissionais da equipe tcnica se disseram cientes
da existncia de ameaa integridade fsica e psicolgica dos adolescentes?

Em relao a este quesito, somente 10% dos cinquenta e trs monitores responderam
que existem situaes de maus tratos, sendo que 35% responderam que utilizam a
fora fsica somente quando necessrio. Entretanto dos onze integrantes da equipe
tcnica 38% responderam que existem situaes de maus tratos e 30% que
desconhecem. 100% da equipe tcnica respondeu que existem adolescentes
ameaados em sua integridade fsica ou psicolgica de forma geral (DJUC apud
ALVES, 2010, p. 48, grifo meu).

Diferente do que disseram os 35% dos monitores sobre s utilizarem

contingencialmente a fora, o descrito nos relatrios de inspeo apontam para o uso da
violncia como uma prtica disciplinar permanente e institucionalizada. Fugindo aos preceitos
da tcnica penitenciaria moderna, os monitores interviam pedagogicamente atravs da
violncia ao menor desvio comportamental. Exemplificando o uso pedaggico da violncia,
cito a seguinte situao, descrita na Liminar de Interdio Total do So Lucas:

J recolhidos ao quarto que compartilham naquelas dependncias, iniciaram

discusso entre si, elevando inadvertidamente o tom de voz. Em virtude disso, o
monitor51, de servio naquela data, adentrou bruscamente ao cmodo e borrifou
spray de pimenta nos olhos dos dois, causando-lhes forte irritao e desconforto. Os
adolescentes vitimados afirmaram que no estava ocorrendo agresso fsica
recproca ou contra o monitor, tratando-se de discusso banal. Reconheceram que
estavam, de fato, falando alto demais, reclamando, todavia contra a atitude do
monitor, reputada desnecessria e abusiva no apenas pelos dois como pelo restante
do grupo, que confirmou o relato e asseverou que os efeitos do gs de pimenta foram
sentidos tambm por eles, dado quantidade excessiva da substncia que ficou no ar
(ALVES, 2010, p. 15 e 16).

51
Por opo metodolgica exclumos o nome do monitor, o qual consta no texto original.
 85

Da anlise do fato descrito, pensado alinhado com Foucault (2011), afirmo no se

tratar da ocorrncia de um tipo particular de violncia, a violncia pedaggica, aplicada
deliberadamente com fins educacionais. Neste caso, o monitor agiu conforme os ditames da
tcnica prisional moderna, pois spray de pimenta no fere o corpo com gravidade e no deixa
marcas duradouras, mas certamente, causou o desconforto necessrio ao alcance do objetivo.
No fosse a fragilidade dos muros do CER e a publicidade dada denuncia (ver alguns
exemplos de publicizao no item que tratarei da mdia), provavelmente seria apenas mais
uma ilegalidade entre tantas outras que ocorrem nas sombras da priso.
Para Foucault (2011), um dos preceitos da tcnica penitenciria moderna a
punio ao menor desvio, por menor que seja a infrao ela deve ser prontamente identificada
e reprimida. Assim, ao punir os adolescentes por eles terem elevado o tom de voz, a sociedade
age disciplinando as menores insurreies. Sob o discurso da proliferao de delitos mais
graves, o mesmo spray de pimenta utilizado no So Lucas tambm usado em larga escala
pela polcia nas ruas para reprimir o aumento do tom de voz nas manifestaes populares.
Ainda sobre a represso aos mnimos desvios, Foucault (2011), ao descrever as prticas
pedaggico-disciplinares utilizadas em Mettray, colnia penal para jovens que inaugurou a
tcnica penitenciria moderna, afirma que j naquela poca a mnima desobedincia e mesmo
uma palavra intil era castigada.
A alguns pargrafos atrs, a partir de uma declarao da equipe tcnica do So
Lucas, onde todos os profissionais disseram saber da existncia de ameaa integridade fsica
e psicolgica dos adolescentes, afirmei que ali estava a constatao da institucionalizao da
violncia como prtica pedaggica. Porm, a partir da observao do que diz o captulo 3, do
Regimento Interno do So Lucas, intitulado de PROCEDIMENTOS EDUCATIVOS E
SANES DISCIPLINARES, documento que era utilizado oficialmente como cdigo
norteador das atividades cotidianas do So Lucas, brota a convico que a institucionalizao
da violncia como prtica pedaggica no estava apenas subjetivamente introjetada na
conscincia dos profissionais. Da observao do citado documento, podemos dizer que a
utilizao da violncia enquanto prtica pedaggica-disciplinar de to institucionalizada
estava codificada em documentos oficiais e seguia uma taxionomia dos objetivos
educacionais instituda pelos servidores da instituio.
O Manual de Procedimentos Educativos e Sanes Disciplinares tratava das
medidas disciplinares para sancionar as faltas ocorridas no intramuros do So Lucas, pois a
internao j a medida disciplinar que sanciona o adolescente pelo ato cometido em
liberdade. Ou seja, trata-se de um cdigo para punir especificamente os que j esto
 86

recebendo punio. A princpio no haveria ilegalidade no fato do So Lucas estabelecer um

regimento interno, pois se trata de documento comum no ordenamento das instituies.
Porm, no Regimento Interno do So Lucas a lista de infraes e as respectivas punies no
encontravam fundamento em nenhuma legislao brasileira. A Constituio do Brasil ao
tratar do cumprimento das penas, estipula os direitos mnimos dos presos. Porm, a revelia do
que diz a lei maior, os executores diretos da pena, usurpando do poder total, que segundo
Foucault (2011), a sociedade punitiva, tacitamente, delega aos ortopedistas morais, eles
normatizaram a pena conforme lhes era conveniente.
Da leitura dos Procedimentos Educativos e Sanes Disciplinares (MPESD),
institudo em maro de 2003, infere-se que o So Lucas era um espao de leis prprias.
Usurpando do poder tacitamente emanado da sociedade punitiva, e desconsiderando o
principio da tripartio dos poderes, os profissionais do So Lucas unificavam em si, alm do
papel de executor da pena, tambm os papeis de legisladores, ao elaborar o manual, e de juiz
ao condenar ao castigo.
Neste espao de leis prprias, o monitor s vezes figurava como soberano, aquele
podia suspender lei. Isso se torna perceptvel quando observamos que apesar do que est
previsto no SINASE e na Constituio sobre o cumprimento de penas e medidas
socioeducativas no So Lucas imperava a convico dos servidores. O SINASE, ao tratar do
regime disciplinar dos centros de atendimento socioeducativo estabelece a proibio de
sanes coletivas. J a Constituio no seu Artigo LVII, traz a seguinte redao ningum
ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena condenatria, neste artigo
est declarado o que os juristas chamam de princpio da presuno de inocncia,
popularmente traduzido para a expresso todo mundo inocente at que se prove o
contrario. No manual de disciplina do So Lucas podemos dizer que a expresso foi
traduzida para: todos so culpados at que se prove o contrrio. No item 5.12 do captulo III
do Regimento Interno do So Lucas constava a seguinte regra:

5.12 no caso de desaparecimento de qualquer objeto desta natureza e no sendo

identificado o responsvel, os educandos sero recolhidos ao quarto, seguido de
revista para que se possa elucidar os fatos. No aparecendo o responsvel, todos
ficam no quarto por 02 (dois) dias, na continuidade do desaparecimento, far-se-
avaliao com os educadores, equipe tcnica e gerncia; (REGIMENTO INTERNO,
2003, grifo meu).

A norma estabelecida evidencia largamente o princpio panptico, punitivo e

pedaggico-disciplinar do funcionamento da instituio. Na falta de um culpado especifico,
todos dividiam a culpa. Assim, pedagogicamente, a regra estabelecia a vigilncia mutua entre
 87

os adolescentes. No Artigo XLVII, a Constituio probe a existncia de penas cruis, porm

deixa uma lacuna ao no conceitualizar o que seria crueldade. As lacunas na lei acabam por
deixar margens para diversas interpretaes. Diante dos vcuos legais, o judicirio costuma
decidir em funo do costumas os ditos bons costumes. Ento pensando a partir do
socialmente aceito, pergunto se no seria crueldade o ato de um educador castigar um
adolescente com 10 dias de recluso no quarto?

5.13 retorno de evaso, o educando permanecer no quarto por 10 (dez) dias. O

atendimento ao educando far-se- em conjunto pelo Servio Social, Psicologia,
Pedagogia e o educador referencial do planto no qual ocorreu a evaso. Enquanto
permanecer no quarto, o adolescente ser atendido pelo Setor de Enfermagem,
retornando ao mesmo at o atendimento acima citado; (REGIMENTO INTERNO,
2003, grifo meu).

Por que ser que ao retornar da evaso o adolescente seria atendido pelo setor da
enfermagem? A dvida em si j indica o adolescente recapturado provavelmente precisaria de
curativos. neste sentido que afirmamos que nos intramuros do CER ocorria uma pedagogia
de exceo. Da leitura do item 5.13 dos Procedimentos Educativos e Sanes Disciplinares,
podemos fazer duas interpretaes. A primeira a seguinte: as prticas punitivas eram to
naturalizadas, inclusive com castigos fsicos, que no se via crueldade em trancafiar um
adolescente em uma cela por 10 dias. A segunda hiptese que servidores, valendo-se do
poder total concedido pelo intramuros, mesmo conscientes da crueldade do castigo, decidiram
pela sua institucionalizao. Afinal, no So Lucas a lei no se submetia Constituio. Ao
comparar e interpretar leis, corre-se o risco de deslizes conceituais, afinal as leis no so a
especialidade dos pedagogos. Na expresso cabal daquilo que denomino de soberano no So
Lucas, abro um parntese para o comentrio de quem tem a aplicao da lei como
especialidade, ao tratar da postura do ltimo gerente do So Lucas, a Juza disse:

Agora, segundo consta dos autos, os adolescentes voltaram s mos arbitrrias de

um servidor de quem aprenderam a temer quando de suas passagens pelo sistema.
Um inimigo, pois o Gerente do estabelecimento , para eles, o cara que bate, que "d
medida" (tranca nos cubculos), que os trancafia 24h por dia nos cubculos, que no
conhece seus direitos legais, nem o SINASE, nem a Constituio (ALVES, 2010,
p. 27, grifo meu).

Seguindo com a leitura do Manual de Procedimentos Educativos e Sanes

Disciplinares, possvel perceber claramente que as normas disciplinares da instituio eram
introjectadas nos adolescentes atravs de um processo de ensino-aprendizagem em que o
principal recurso de ensino era a medida de quarto, punio onde o adolescente ficava
completamente isolado em sua cela. O Manual de Procedimentos Educativos e Sanes
 88

Disciplinares no previa o isolamento total dos adolescentes durante o castigo. De acordo com
o Manual, os adolescentes em medida de quarto manteriam os seguintes direitos:

3.1 os educandos quando em medida disciplinar tero direito:

3.2 alimentao integral: todas as refeies devero acontecer no refeitrio,
contudo em horrio diverso dos demais adolescentes;
3.3 o educando submetido s medidas disciplinares no item 5.1 participar do
Ensino Supletivo;
3.4 ao horrio de banho e asseio corporal;
3.5 ao atendimento tcnico especializado quando necessrio;
3.6 visita de seus familiares;3.7 avistar-se com seu defensor. (REGIMENTO
INTERNO, 2003, grifo meu).

Apesar do previsto no Manual elaborado pelos prprios executores da medida, de

acordo com o relatado na Liminar de Interdio, os isolamentos no quarto ocorriam na prtica
da seguinte forma:

Nvel III: (...) Todos cumpriam medida coletiva de doze dias de quarto, por
tentativa de evaso coletiva, determinada pelos agentes de planto do dia. Nvel III:
(...) Nesse perodo do cumprimento da medida de quarto os adolescentes no
estavam freqentando as aulas, como tambm no estavam recebendo visitas
de seus familiares, por determinao dos agentes de segurana socioeducativos de
planto, no dia em que foi dada a medida. (DJUC apud ALVES, 2010, p. 52, grifo
meu).

Como se v, a pedagogia de exceo se expressava tambm na usurpao do

poder de punir, no respeitando nem mesmo as regras estabelecidas pelos prprios servidores.
O prescrito no Manual era violado tanto na forma de aplicao, quanto na intensidade do
castigo, pois diferente do previsto no Manual o isolamento era total. Para o tipo de infrao de
que trata citao a cima, na qual os adolescentes estavam isolados h 12 dias, o Manual
estabelecia punio de apenas 02 dias de medida de quarto. No item 5.2 do Manual, consta a
seguinte redao: por auxlio evaso ou tentativa de evaso medida de, no mximo, 02
(dois) dias de quarto a partir do horrio da ocorrncia (REGIMENTO INTERNO, 2000).
Sobre os procedimentos disciplinares no interior do So Lucas o Relatrio de
Inspeo elaborado pelos tcnicos do DJUC faz as seguintes consideraes:

Quanto s faltas disciplinares aplicadas aos adolescentes, o Regimento Interno

afirma que No haver falta nem sano disciplinar sem expressa e anterior previso
legal ou regulamentar. Estas regras e normas, que deveriam regular a aplicao das
medidas disciplinares, no esto claras e bem definidas, tanto os monitores como os
adolescentes no tem conhecimento. A monitoria alega que as regras so variveis
conforme a situao e, principalmente, o adolescente envolvido. Com relao a este
aspecto ainda, o regime coloca que So vedadas sanes que impliquem em
tratamento cruel, desumano e degradante. Constatou-se adolescentes no nvel II
permanecendo a maior parte do dia trancados, inclusive com as refeies feitas
 89

dentro dos quartos. Os adolescentes deste nvel afirmam no ter horrio de banho de
sol respeitado e poucos atendimentos tcnicos, o que sugere tratamento desumano."
(DJUC, apud ALVES, 2010, p. 47).

No obstante a situao relatada, consta ainda na Liminar de interdio, situaes

em que as medidas de isolamento no quarto chegavam de at sessenta dias: (...) Quanto
sano por falta disciplinar, a durao de sessenta dias, ou mesmo trinta dias de quarto,
constitui-se punio exagerada e nada pedaggica (DJUC, apud ALVES, 2010, p. 47).
No currculo oculto do So Lucas, o ensino dos contedos referentes obedincia
e resignao, atravs da excluso, isolamento e dias de solido, no se restringia aos
adolescentes que haviam infringido as regras do Manual. Conforme a necessidade
pedaggica-disciplinar, o mtodo de ensino baseado no isolamento era usado em escala:

Os adolescentes do Nvel II passam a maior parte do tempo fechados nos quartos,

sendo que alguns adolescentes permanecem neste nvel por trinta dias ou mais, com
os horrios de banho de sol desrespeitado e em condies insalubres. Os
adolescentes esto desanimados, insatisfeitos e sem motivao, sentindo-se
"abandonados" e sem assistncia. (DJUC, apud ALVES, 2010, p. 46).

Aparentemente a medida de quarto era apenas mais uma violncia, dentre tantas
outras aplicadas no So Lucas, uma violncia, praticamente incorprea, visto que no feria
diretamente corpo, e despretensiosa quanto aos objetivos educacionais. Porm, se
observarmos esta tcnica punitiva a partir da teorizao de Foucault (2011), desvelada toda
uma manobra sobre a mente do indivduo. Observando a medida quarto, a partir do que diz
Foucault (2011), o isolamento passa a ser percebido como mtodo sistematizado da pedagogia
docilizante de homens:

Enfim, e talvez principalmente, o isolamento dos condenados garante que se possa

exercer sobre eles, com o mximo de intensidade, um poder que no ser abalado
por nenhuma outra influncia; a solido a condio primeira da submisso total
(FOUCAULT, 2011, p. 223).

A ao da priso sobre o indivduo de uma complexidade extrema, pois ao passo

que a priso isola para dominar, ela tambm socializa com a mesma finalidade. Afinal, qual
seria o propsito de conter no mesmo ambiente adolescentes de 12 anos de idade, internados
pela primeira vez pela prtica de pequenos furtos, ou aliciados pelo trafico de drogas 52, com
jovens de at 21 anos de idade, j muito envolvidos com a criminalidade, seno reproduzir o
que Foucault chama delinquncia til?

52
De acordo com dados do Dease, o envolvimento com o trfico de drogas a principal causa de internao de
adolescentes em Santa Catarina.
 90

Entender a engenhosidade da sociedade punitiva um exerccio um tanto

complexo, pois visando a manuteno do poder institudo e a proteo do patrimnio, a
sociedade burguesa desenvolveu uma rede de instituies disciplinares com a finalidade de
adestrar homens para um comportamento dcil, dobrando-se frente ao poder econmico e ao
modo de produo. No entanto, como parte desta estratgia de manuteno de poder, a
sociedade, de certa forma, delegou priso o papel de reproduzir a delinquncia. A princpio
parece que estamos diante de um paradoxo, pois a priso age produzindo delinquncia para
combater delinquncia:

A delinqncia, com os agentes ocultos que proporciona, mas tambm com a

quadriculagem geral que autoriza, constitui em meio de vigilncia perptua da
populao: um aparelho que permite controlar, atravs dos prprios delinqentes,
todo o campo social. A delinqncia funciona como um observatrio poltico. Os
estatsticos e os socilogos dela se utilizaram por sua vez, bem depois dos policiais.
(FOUCAULT, 2011, p. 266).

Diante desta aporia, a explicao de Foucault (2011) sobre a utilizao da poltica

da delinquncia, lana luzes e restabelece a lgica do sistema prisional. Para Foucault, a
delinquncia produzida na priso til, pois ao invs de ameaar os grandes projetos de poder
e dominao social, ela utilizada justamente no sentido de entreter, preocupar e amedrontar
a populao: Pode-se dizer que a delinqncia, solidificada por um sistema penal centrado
sobre a priso, representa um desvio de ilegalidade para os circuitos de lucro e de poder
ilcitos da classe dominante (FOUCAULT, 2011, p.265).
Enquanto o telejornal aterroriza a populao demonizando o criminoso comum,
longe das cmeras a alta cpula poltica e socioeconmica pratica crimes que lesam milhes
de pessoas. No contexto da cultura de massa a delinquncia se tornou um lucrativo espetculo
onde a polcia e o infrator so os atores principais. Segundo Foucault (2011), no obstante ao
seu uso miditico e ideolgico, a priso tambm funciona como uma fonte direta de lucro
financeiro, pois o seu funcionamento movimenta cifras milionrias53, alm de criar em torno
de si todo um mercado de ilegalidades que podem ser controladas e organizadas trazendo
proveito econmico aos exploradores. Sobre o uso poltico da priso, neste caso do So
Lucas, a Juza Ana Cristina Borba Alves, ao emitir a Liminar de Interdio total do CER,
marcou um posicionamento que podemos alinhar ao pensamento de Foucault. Sobre o uso
ideolgico-miditico, disse a Juza:

53
Em 2007 a soma das despesas com policiamento no Brasil totalizou a cifra R$ 10.244.544.977,62. A este valor
soma-se mais R$ 954.336.553,79 com despesas de custdia e reintegrao social. (Fonte Ministrio da Justia)
 91

Maldosa e sensacionalista, a mdia eletrnica (principalmente) fazia destacar

qualquer festejo ou lazer oferecido aos internos, apontados pelos meios de
comunicao como "mordomias" esprias "descaracterizadoras da finalidade
retributiva (sic), facilitao "assistencialista", privilegiando "marginais" sem
merecimento. [...] A rotulao anacrnica de "menores delinquentes de alta
periculosidade", ditava que o So Lucas era um lugar de segregao e castigo, cujas
"funes prioritrias seriam: proteger cidados de bem e garantir a segurana
pblica externa". O discurso invertido era sempre explorado nas manchetes;
qualquer tentativa de contradiscurso era ignorada ou subvalorizada (ALVES, 2010,
p.11).

A Juza, assumindo uma postura institucional, no se absteve de manifestar-se

tambm quanto ao uso poltico do So Lucas pelos gestores estatais, ou seja, pelos polticos
que ocupavam os cargos pblicos e mantinham o poder de deciso:

Homens do governo estadual, portanto servidores da sociedade ocupantes de cargos

pblicos, omitiram-se, enquanto gestores; diante da crueldade e preferiram a
imprensa que ao explorar o medo urbano da violncia que atormenta a sociedade,
pode lhes garantir o prestgio pela maquiagem da eficincia carcerria obtida s
custas da violao de direitos e do extermnio das civilidades (ALVES, 2010, p.26).

No artigo XLVIII, a Constituio diz que as penas devero ser cumpridas em

estabelecimento distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado.
Reforando o que j afirma a Constituio, o Estatuto da Criana e do Adolescente reitera que
no interior da unidade de atendimento socioeducativa os internos devero ser separados pela
idade, compleio fsica e gravidade do ato. Porm no CER, a prescrio legal era aplicada da
seguinte maneira:

A comisso questionou se h diviso entre os adolescentes com internamento

provisrio dos adolescentes com medida socioeducativa de internao. A gerente
respondeu que j existiu, mas que atualmente esto todos misturados pelos nveis,
no existindo separao. Tambm relatou que foi extinto o nvel chamado triagem,
local onde os adolescentes ficavam somente nos quartos durante o cumprimento da
medida (DJUC apud ALVES, 2010, p. 41).

Em relao distribuio dos adolescentes no Centro, constatou-se que no existe

separao fsica entre CIP e CER, sendo que os adolescentes estavam cumprindo
internao provisria junto com os adolescentes em medida de internao.
Observou-se tambm que vrios adolescentes dividem quartos, sem estrutura para
tanto, no por questo de superlotao e sim porque existem quartos desativados que
apresentam problemas das mais variadas ordens. (DJUC, apud ALVES, 2010, p.
46).

Para Foucault (2011), na pena moderna, o processo disciplinar age sobre o

indivduo com incidncia tamanha que o resultado pedaggico da interveno se reflete de
forma na automatizao do comportamento do indivduo, exercendo sobre ele a modelao
 92

dos movimentos, gestos, atitudes e linguagem corporal. A modelao imposta ao indivduo

transcende a mecnica corprea e se introduz na alma, adestrando at mesmo, as
subjetividades dos que so docilizados.
No So Lucas era possvel observar a eficincia das prticas disciplinares sobre a
subjetividade dos adolescentes nas palavras dos prprios internos. Pois a partir de um
determinado ponto de sujeio s prticas disciplinares, os adolescentes passavam a aceitar e
reproduzir um discurso que lhes fora introjetado atravs da pedagogia do castigo. Aps
privaes de toda ordem, o detento perde o poder de resilincia e passa a negar os prprios
direitos, dobrando-se frente ao que o no docilizado considera absurdo:

Os adolescentes afirmaram que esto cumprindo a medida neste nvel porque

retornaram de fuga, ou por "castigo". Acreditam ser este o critrio para
permanecerem fechados nos quartos a maior parte do tempo. Saem apenas para
frequentar as aulas e fazer higiene pessoal, inclusive as refeies so feitas nos
quartos. Afirmaram ainda que no tem direito a banho de sol. Relatam que, no
retorno da fuga, ficam quinze dias sem receber visita dos familiares, tambm
como forma de punio (DJUC apud ALVES, 2010, p. 45, grifo meu).

Para concluir a apresentao dos suplcios pedaggicos aos quais eram

submetidos os internos do So Lucas, exponho outro trecho da Liminar no qual a juza detalha
uma situao que ela classifica da seguinte forma: Agresso com porretes e exposio ao
vexame (Tortura). A definio de violncia feita por Costa (1982), deixa claro que entre os
humanos no existe violncia gratuita. Costa (1982), ao diferenciar agressividade animal de
violncia humana, posiciona a agressividade animal no campo da predeterminao biolgica,
ou seja, o animal no pratica a violncia por desejo, mas por necessidade. Trata-se da relao
entre predador e presa. J a violncia humana, salvo a praticada em funo do instinto de
sobrevivncia, impulsionada pelo desejo de destruio do outro, ou seja, a violncia humana
apesar de parecer gratuita, na verdade pode se tratar de uma ao planejada e executada com
vista ao alcance de um objetivo: Violncia o emprego desejado da agressividade com fins
destrutivos. Esse desejo pode ser voluntrio, deliberado, racional e consciente, ou pode ser
inconsciente, involuntrio e irracional (COSTA, 1982, p. 30).
Ao observar as violncias fsicas praticadas no CER So Lucas, possvel
perceber que o castigo fsico era intensificado conforme a falta a ser disciplinada. Apesar da
mensurao da violncia fsica com fins pedaggicos no ter sido descrita nos manuais do
CER, ela se torna perceptvel na observao e comparao entre as faltas e os respectivos
 93

castigos. A ofensa verbal era punida com um dia de isolamento de quarto54. Se a verbal
ocorrer com os adolescentes j isolados, recolhidos nos quartos, ento o castigo pode ser
borrifada de spray de pimenta nos olhos. Como visto, ainda que tacitamente, existe a
intensificao do castigo visando coibir a repetio da falta. No relato que veremos a seguir,
isso ficar mais claro na excelncia da pedagogia de exceo, pois se trata do emprego da
violncia de forma deliberada e racional visando corrigir uma falta considerada grave pelo
monitor. Uma colher poderia ser transformada em uma faca artesanal, o que colocaria em
risco a segurana do local:

Do Termo de Declarao subscrito pelo adolescente T.M.V. vale destacar:(...) no

CER/So Lucas foi agredido fisicamente pelos monitores55, no dia 05/04/2009,
pelas 14:00 horas; (...) chegaram os referidos monitores dizendo que havia sumido
uma colher, sendo que o declarante afirma que foi uma desculpa para que houvesse a
agresso (...) "eles mandaram a gente cagar a colher"; que "eles mandaram a gente se
ajoelhar em frente ao vaso sanitrio do quarto e colocar as nossas mos l dentro e
procurar a colher, sendo que alguns dos vasos sanitrios estavam com fezes dentro"
(...) que, s puderam lavar as mos noite; que, em todo momento, os dois
monitores agrediam o declarante e seus colegas com porrete;(...) os dois monitores
mandaram que o declarante e os outros adolescentes ficassem totalmente nus, dentro
da jega (quarto), os dois monitores ficaram no corredor, (...) iam chamando um
adolescente por vez; que, cada um tinha que se ajoelhar no cho do corredor e era
agredido fisicamente pelos dois monitores com um porrete (...) (fl. 16 do IP original
- grifei).Do termo firmado pelo adolescente G.M. se colhe relato coerente com a
descrio ftica da outra vtima; como destaque: ... no dia 05/04/2009, pelas 14:00
horas, os [dois] monitores chegaram na Triagem acusando o declarante e os outros
adolescentes ali presentes de terem afanado uma colher (...); que, "da eles
comearam a dar uma geral e bater em todo mundo"; que os dois monitores
portavam um pedao de pau na mo; que [monitor] gritava: "vocs no querem me
dizer onde est a colher, no digam, mas eu vou quebrar vocs de pau"; (...) foram
abrindo as portas dos quartos e passaram a agredir os adolescentes, primeiro
agrediram o declarante e o T.M.V.; que "os dois bateram na gente, cada um batia um
pouco depois eles trocavam"; que, o porrete em questo era um pedao de cabo de
p; (...); que, o [monitor] mandou que o declarante desentupisse o vaso sanitrio do
quarto, com a caneca que o declarante utilizava para tomar caf; que o declarante
desentupiu o vaso sanitrio entupido com fezes utilizando a prpria caneca (...)
depois o declarante lavou a caneca com gua e detergente (sem esponja) e o
[monitor] obrigou o declarante a tomar caf naquela mesma caneca; (...) enquanto o
declarante desentupia o vaso, os monitores lhe agrediram fisicamente com porrete,
tapas na nuca; que "na hora em que eu estava tirando fezes com a caneca eles batiam
na minha mo, e a caneca cheia de fezes virava em cima do meu corpo, me sujando;
(...) eles colocaram o declarante dentro de uma cela, e iam na porta, de vez em
quando, abriam a "guela", que uma entrada na porta na altura dos olhos, e
zombavam falando ao declarante: "e a, cagadinho, ta bom a, com cheiro de coc!"
(...) o declarante estava sujo e s pode se lavar depois da janta, sendo que jantou
ainda sujo (ALVES, 2010, p. 13 e 14, grifos originais).

54
Regimento Interno Captulo III - 5.5 por ofensa verbal medida de no mximo 01 (um) dia de quarto;
55
Por opo metodolgica exclumos a identificao do monitor, mas o mesmo pode ser encontrado no
documento original.
 94

Assim sendo, a sugesto de tomar as prticas de disciplinamento aplicadas pelos

monitores sobre o corpo dos internos como pedagogia de exceo no est aqum da ao
daquele que possui o poder de suspender a Lei e agir, em absoluto, sobre o corpo social.
sabido que a relao no pode ser feita de forma to direta, porm seguir este fio condutor
pde ajudar a entender a ao daqueles que, por princpio, deveriam ressocializar
pedagogicamente. Em outras palavras, legislar sobre o corpo do outro, protegendo-o. Ao
contrrio, agiram pedagogicamente sobre o corpo do outro castigando na permanente
manifestao de sua soberania enquanto legisladores das leis internas no So Lucas. Reafirmo
a citao, ...na hora em que eu estava tirando fezes com a caneca eles batiam na minha mo,
e a caneca cheia de fezes virava em cima do meu corpo, me sujando....

3.6 DO QUE DISSE A MDIA

Aps a caracterizao da pedagogia de exceo importante observar como estes

fatos chegaram ao conhecimento da populao. Uma significativa parte do que ocorria no
intramuros do So Lucas se transformava em relatos que eram publicados em jornais de
grande circulao e transmitidos nos telejornais do horrio nobre, interferindo diretamente na
opinio do indivduo semiformado56.
As notcias envolvendo crime, violncia e demais assuntos referentes ao contexto
policial esto constantemente em pauta. Nesse sentido, o CER So Lucas foi um prdigo
fornecedor de material para a imprensa catarinense, principalmente no perodo que antecedeu
sua interdio e sua posterior demolio. Entre agosto de 2009 e dezembro de 2010, pela
quantidade de vezes que o CER So Lucas figurou no noticirio policial, podemos dizer que
naquele momento a instituio era a principal pauta do jornalismo policial catarinense.
A mdia regional constantemente publicava notcias de denncia das ms
condies da estrutura fsica do CER, algumas vezes tratava precariedade no atendimento aos

56
Como no nossa inteno aprofundar a discusso em torno deste conceito pela sua profundidade e
abrangncia terica suficiente dizer, por hora, que a teoria da semiformao foi ideia desenvolvida por Adorno
(2008). O autor utiliza-se deste conceito para tratar da formao cultural no contexto capitalista da indstria
cultural da massa. De acordo com Adorno, na sociedade capitalista, a indstria cultural age sobre o indivduo
no no intuito da democratizao cultural e do conhecimento, mas utilizando-se dos veculos de comunicao em
massa, como o rdio, o cinema e a televiso para disseminar na sociedade apenas a parte mercantilizada da
cultura. Assim, o homem ao buscar seu desenvolvimento intelectual, atravs dos meios de comunicao alcana
apenas a parte do saber que interessa ser difundida, ou seja, uma semiformao (ZUIM, PUCCI e OLIVEIRA,
2008, p.120). Portanto, semiformao no uma formao pela metade seno uma formao que se pensa
completa na sua incompletude.
 95

adolescentes e principalmente, destacava a alta incidncia de fugas ocorridas na instituio.

No quadro abaixo se encontram compilados, em ordem cronolgica, alguns dos ttulos de
matrias denunciando a ocorrncia de fugas no citado perodo. Todas as matrias foram
publicadas por veculos de comunicao do Grupo RBS, detentor da principal emissora de
televiso e do jornal mais lido em Santa Catarina.

Quadro 3: Ttulos de matrias sobre o So Lucas

Fonte: elaborao prpria, grifos meus.

Em termos foucaultianos, podemos dizer que o quadro acima ajuda a demonstrar

que a imprensa exercia ativamente sua funo panptica sobre o So Lucas, destacando,
principalmente, as notcias que envolviam as fugas do CER. Sobre a atuao da imprensa ao
exercer a vigilncia externa do CER So Lucas, podemos nos remeter ao que diz Foucault
(2011). Para ele, a vigilncia de todos sobre todos uma eficiente forma de controle, pois
assim qualquer anormalidade que ameace o bom funcionamento da sociedade e a manuteno
da ordem vigente imediatamente acusada. A imprensa, ao denunciar as fugas, amedrontava
diretamente a populao e indiretamente apontava a falha do sistema punitivo, exigindo do
Estado o reestabelecimento da ordem e do rigor no trato ao delinquente. Na Liminar de
interdio do So Lucas, ao se referir a este comportamento da imprensa, a Juza manifestou-
se da seguinte forma:

A "alta periculosidade" da clientela era alardeada pela mdia, que tinha, e ainda tem,
na referenciada instituio governamental uma inesgotvel fonte de notcias,
sensacionalismos e especulaes. Afinal, rebelies; fugas; apreenses de armas,
drogas, celulares e espetos no constituem problemas para a reflexo das crises da
 96

nossa precria repblica, mas engordam o cardpio de absurdos com os quais os

sistemas de notcias replicam as vendas e seus lucros. que a violncia tem mesmo
forte potencial sedutor: um excelente artigo em termos de recepo no mercado
consumidor da informao (ALVES, 2010, p. 05).

No contexto de uma sociedade fundamentada no poder disciplinar, o CER se

tornou um exemplo pedagogicamente intolervel, pois deixava aberta a possibilidade da fuga
e da consequente impunidade, ferindo um princpio bsico elencado pelos idealizadores da
reforma penal do sculo XVIII. Para os reformadores, a Regra da Certeza Perfeita deveria
incutir na conscincia coletiva a ideia de que nenhum crime pode ficar sem punio, preciso
que a sociedade ligue a ideia de cada crime a um castigo:

E principalmente que nenhum crime cometido escape ao olhar dos que tm que fazer
justia; nada torna mais frgil o instrumento das leis que a esperana de impunidade;
como se poderia estabelecer no esprito dos jurisdicionados um lao estreito entre
um delito e uma pena, se viesse afet-lo um certo coeficiente de improbabilidade?
No seria preciso tornar a pena tanto mais temvel por sua violncia quanto ela deixa
menos a temer por sua pouca certeza? (FOUCAULT, 2011, p. 92).

Para Foucault, um dos pontos que diferem a punio moderna da punio

medieval foi a substituio da figura obscura do carrasco por uma equipe tcnica formada e
especializada na arte de punir57. Nesta equipe tcnica podemos incluir o papel do jornalista,
pois mesmo no atuando diretamente no interior da priso, ele junta-se aos guardas,
psiquiatras, psiclogos e educadores na mesa de dissecao do delinquente. A sociedade da
cultura de massa delegou ao jornalista o papel de alardear as ocorrncias, divulgar o crime,
mencionar a pena, mostrar a face do delinquente, faz-lo conhecido, inserir seu nome no rol
dos condenados, punir mesmo sem tocar seu corpo, e no caso do adolescente, mesmo sem
mostrar o rosto marc-lo definitivamente.

A notcia policial, por sua redundncia cotidiana, torna aceitvel o conjunto dos
controles judicirios e policiais que vigiam a sociedade; conta dia a dia uma espcie
de batalha interna contra o inimigo sem rosto; nessa guerra, constitui o boletim
cotidiano de alarme ou de vitria (FOUCAULT, 2011, p. 271).

57
Em maro de 2007, a equipe tcnica do CER So Lucas era composta por 10 profissionais, sendo: 05
assistentes sociais, 03 psiclogas e 02 pedagogos. O setor de sade era formado por 02 tcnicos em enfermagem.
01 psiquiatra e 01 dentista atendiam uma vez por semana na instituio. A monitoria formada por
aproximadamente 90 servidores, que trabalhavam em sistema de planto, ou seja, 30 monitores por planto. A
alimentao dos internos era preparada por profissionais terceirizados, em uma cozinha dentro da instituio. As
atividades administrativas eram executadas por monitores em desvio de funo. No havia profissionais
responsveis pelos servios de higiene e conservao. Na entrada principal do CER havia uma guarita, com um
policial militar e vigilante de uma empresa terceirizada.
 97

Alm da alta incidncia de fugas, outro mau exemplo pesava contra o So Lucas,
na era da moderna tcnica punitiva o Estado, ao intervir sobre o cidado, no deve ferir, ao
menos diretamente, o corpo do condenado. Pois ao ferir o corpo, o Estado despe-se de sua
posio de racionalidade jurdica e se aproxima da figura negativa e ultrapassada do prncipe,
que desconsiderando a legislao age, passionalmente, se vingando atravs da dor imputada
ao corpo do condenado.
O Estado tenta se distanciar desta representao de irracionalidade, pois ao menos
oficialmente, o castigo da carne inaceitvel. Porm, apesar da negao tortura e da
manuteno de um discurso fundamentado no respeito dignidade humana, a histria recente
mostra que tais prticas, ainda que encoberta, permanece como instrumento demonstrao e
manuteno de poder estatal, haja vista, a tortura indiretamente legalizada em Guantnamo 58,
que do conhecimento de todos os governos.
No mesmo perodo em que a imprensa denunciava as fugas, tambm comearam a
surgir alguns relatos de maus tratos aos adolescentes e posteriormente, acusaes de tortura
aos adolescentes no interior CER. Apesar da sociedade punitiva utilizar a priso como
aparelho pedaggico de dobrar corpos, a explicitao do corpo mutilado permanece chocando
e por vezes gerando solidariedade. Ademais, para a tcnica punitiva moderna, as intervenes
no devem agir diretamente sobre o corpo do interno, mas sobre a alma. A ao punitiva deve
ser sutil, para que pedagogicamente as disciplinas incidam sobre o apenado e tambm possa
transpor os muros da priso ditando o comportamento dos que no esto privados da liberdade
por muros e grades:

A punio vai-se tornando, pois, a parte mais velada do processo penal,

provocando vrias conseqncias: deixa o campo da percepo quase diria e
entra no da conscincia abstrata; sua eficcia atribuda sua fatalidade no
sua intensidade visvel; a certeza de ser punido que deve desviar o homem do
crime e no mais o abominvel teatro; a mecnica exemplar da punio muda
as engrenagens. Por essa razo, a justia no mais assume publicamente a parte de
violncia que est ligada a seu exerccio. O fato de ela matar ou ferir j no mais a
glorificao de sua fora, mas um elemento intrnseco a ela que ela obrigada a
tolerar e muito lhe custa ter que impor (FOUCAULT, 2011, p. 14, grifo meu).

De acordo com Foucault, a sociedade punitiva utiliza-se do noticirio policial

como um eficiente instrumento de distribuio de medo e manuteno das classes sociais. No
caso do CER, a constante apario na mdia teve duplo efeito, ao mesmo tempo em que
58
Para Agamben (2011), na base norte-americana de Guantnamo, o prisioneiro vive a "vida nua em sua mxima
indeterminao": Sem direito defesa pelas leis norte-americanas e sem direito de ser tratado como "prisioneiros
guerra". Em Guantnamo o prisioneiro est totalmente a merc do Soberano, o Estado total.
 98

realizava sua funo tpica, tambm demonstrava a falha estatal na capacidade de disciplinar e
punir. Alertado do desajuste no sistema, o poder pblico institudo passou a agir para
identificar e corrigir a falha, ou seja, para evitar fugas. A sociedade civil, incitada pela mdia,
criticava Governo e gesto pelas fugas de elementos to perigosos, exigindo medidas de
conteno mais rigorosas, muros mais altos, paredes mais grossas, trancas mais reforadas.
(ALVES, 2010, p. 06).
Visando reestabelecer a ordem no So Lucas, o Estado de Santa Catarina, em
maio de 2009, atravs do Departamento de Justia e Cidadania (DJUC) da Secretaria
Executiva da Justia e Cidadania, criou uma Comisso de Interveno responsvel pela
elaborao de um Plano de Interveno no So Lucas, visando solucionar os problemas do
CER. A Comisso de Interveno, formada por psiclogos, pedagogos e assistentes sociais
tinha por objetivo examinar minuciosamente O CER e atravs de relatrios, dossis e
inquritos, diagnosticar as causas do fracasso. Ressalto que no me refiro ao fracasso do So
Lucas como instituio educacional atuante no processo de reintegrao social e formao
para a cidadania, pois neste sentido, o sistema penitencirio est fadado ao fracasso desde seu
surgimento. A ineficincia da priso enquanto instituio cujo objetivo o bem estar social ou
ao menos uma sociedade menos violenta, no um fato indito, mas uma retrica secular:

Vamos admitir que a lei se destine a definir infraes, que o aparelho penal tenha
como funo reduzi-las e que a priso seja o instrumento dessa represso; temos
ento que passar um atestado de fracasso. Ou antes pois para estabelec-la em
termos histricos seria preciso poder medir a incidncia da penalidade de deteno
no nvel global da criminalidade temos que nos admirar de que h 150 anos a
proclamao do fracasso da priso se acompanhe sempre de sua manuteno
(FOUCAULT, 2011, p. 258).

Desta forma, os tcnicos do Estado, ao adentrarem no So Lucas, no buscavam

investigar os motivos do fracasso e da ineficincia do CER enquanto instituio educacional.
Aos tcnicos cabia apenas identificar as causas dos problemas pontuais que estavam
causando, do ponto de vista prtico, uma repercusso indesejada ao gerar crticas diretas sobre
o Governo do Estado de Santa Catarina, e do ponto de vista ideolgico, estavam minando a
inexorvel capacidade coercitiva do Estado.

Em razo dos ltimos acontecimentos ocorridos no Centro Educacional de So Jos,

tais como: Relatrio do Ministrio Pblico, vistoria do Corpo de Bombeiros,
relatrio do CEDCA, mobilizao dos funcionrios e ltimas notcias divulgadas na
mdia, o Diretor do Departamento de Justia e Cidadania determinou que fosse
criada uma comisso composta por profissionais da assessoria tcnica do
departamento, com intuito de acompanhar a rotina de trabalhos do centro e elaborar
 99

relatrio apontando possveis problemas existentes e levantando possibilidades de

melhoria nos diversos setores da instituio. (DJUC, apud ALVES, 2010, p. 41).

A partir do trabalho destes tcnicos surgiram ento relatrios onde, para os que
conhecem o sistema de atendimento socioeducativo, se constatava o bvio. O grande nmero
de fugas e os relatos de maus tratos se deviam ao fato de o CER So Lucas ter perdido sua
eficincia enquanto aparelho punitivo prtico e ideolgico, pois j no garantia a conteno
dos internos e no servia como exemplo de disciplina e obedincia.
Juntando o relatrio elaborado pelos tcnicos do DJUC a outros relatrios
elaborados por juzes, promotores e advogados, se evidenciou que no CER So Lucas o
manual da moderna tcnica penitenciaria no estava sendo integralmente seguido. A tcnica
punitiva calculada, organizada e lentamente administrada, que pune nas sutilezas e marca o
detento sem tocar o corpo, estava coexistindo com a tecnologia punitiva medieval.
No So Lucas a convivncia entre o castigo moderno e o castigo medieval gerou
uma forma de interveno pedaggica-disciplinar hbrida, pois ora se aplicavam os castigos
difusos da modernidade, aprisionando, separando, controlando o tempo, moldando os gestos,
marcando a alma, discriminando e excluindo. Mas de acordo com o observado nos relatrios,
em outros momentos se aplicava a mesma tcnica da poca medieval, em que intervindo sobre
o corpo o soberano punia rasgando a carne, quebrando os ossos.
Escamoteados por trs dos muros, mesmo depois de 150 anos da reforma penal,
no CER So Lucas o suplcio permanecia sendo utilizado como prtica pedaggica.
Substituindo a roda, o cadafalso e lamina59 por ferramentas atuais, como tasers, tonfas e spray
de pimenta60, os agentes do CER retomavam as prticas punitivas do carrasco medieval. O
agente, revestido no poder do Estado totalitrio, se equiparava ao prncipe, e tal qual ao
soberano agia passionalmente. Para o agente do Estado no bastava a pena de recluso
imputada pelo sistema judicial, tambm era necessrio a prpria vingana, momento em que o
soberano reafirmava seu poder ferindo na carne.
Para Foucault (2011), um dos motivos da reforma penal foi abolir o horror que os
suplcios pblicos provocavam aos olhos dos expectadores. Muitas vezes o sofrimento do
condenado era tanto, que demonstrava o exagero da fora do algoz e acabava por despertar a

59
O pelourinho, o patbulo, o chicote e roda eram ferramentas de uso comum, para supliciar os condenados da
idade mdia.
60
Tasers: arma no letal utilizada para imobilizao, emite uma descarga eltrica que paralisa a vtima. Tonfa:
espcie de cacete utilizado por profissionais de segurana. Spray de Pimenta: obtido do extrato de pimenta
natural utilizado na forma de sprays ou bombas. Apesar de ser uma substncia que causa irritao e ardor nas
mucosas dos olhos, nariz e da boca, tem sido utilizada pela polcia durante confrontos com manifestantes e
amotinados.
 100

solidariedade do pblico. Porm, quando o suplcio ocorre de forma velada no intramuros da

priso o grito do torturado no ouvido, logo no desperta compaixo social aos iguais. Sobre
a ocorrncia no So Lucas de prticas desta natureza, a Juza da Infncia e Juventude da
Comarca de So Jos /SC, ao emitir a Liminar de Interdio, escreveu:

Assim, no espao cercado pelos muros, fora do olhar da vizinhana, porretes,

cacetetes, sprays de pimenta, mquinas de choque, espancamentos, vexames, fome,
frio, sujeira, algemas, falta de sol, nudez coletiva, segregao, formas diferentes de
fazer o que j fizeram os inquisidores, os feitores de escravos, os torturadores da
ditadura militar, privao de dignidade, tratamento desumano e cruel (ALVES,
2010, p. 25).

3.7 DA SINDROME DE EICHMANN

[....] se as pessoas no fossem profundamente indiferentes em relao ao que

acontece com todas as outras, excetuando o punhado com que mantm vnculos
estreitos e possivelmente por intermdio de alguns interesses concretos, ento
Auschwitz no teria sido possvel, as pessoas no o teriam aceito. (ADORNO, 1995,
p. 133-134).

No livro Eichmann em Jerusalm, Arendt (1999) ao acompanhar o julgamento

do nazista Adolf Eichmann, tece uma reflexo sobre a propenso humana de agir de acordo
com as regras do grupo a que se pertence. Segundo Arendt (1999), foi baseado no sentido de
pertencimento e obedincia s leis do Reich que Eichmann contribuiu para o extermnio de
milhares de judeus.
Arendt (1999) chama a ateno para o fato de que, durante o seu julgamento,
Eichmann parecia convicto de que seu nico crime teria sido cumprir o seu dever de cidado
alemo. O ru, ao cumprir as ordens emanadas das leis ou de seus superiores, deixou de
pensar por si mesmo, aderindo, assim, ao regime genocida do nazismo:

A defesa aparentemente teria preferido que ele se declarasse inocente com base no
fato de que, para o sistema legal nazista ento existente, no fizera nada de errado;
de que aquelas acusaes no constituam crimes, mas, atos de Estado, sobre os
quais nenhum outro Estado tinha jurisdio (par in parem imperium non habet), de
que era seu dever obedecer e de que, nas palavras de Servatius, cometera atos pelos
quais somos condecorados se vencermos e condenados priso se perdermos
(ARENDT, 1999, p.71).
 101

Arendt (1999) destaca que durante o julgamento, Eichmann no demonstrou

traos patolgicos ou distores de carter. Em nenhum momento o ru se portou um doente
mental ou um indivduo cruel, desfazendo a imagem de monstro genocida que sido criada
sobre ele. De acordo com Arendt (1999), Eichmann no era um monstro, era apenas um
burocrata em busca de ascenso profissional, um indivduo que cumpria ordens sem
question-las e foi esta banalidade do mal que mais a assustou.
Do comportamento de Eichmann, alegando inocncia e posicionando-se como um
cidado cumpridor das leis, surgiu o termo Sndrome de Eichmann. Assim, da leitura
arendtiana, podemos dizer que a Sndrome de Eichmann consiste em usar o argumento de agir
cumprindo leis ou ordens superiores, como forma de justificao de atos criminosos.
Eichmann acabou sendo considerado culpado de todas as acusaes que recebeu.
Podemos dizer que ele foi condenado em funo do seu posicionamento tico frente s ordens
do Reich. O tribunal entendeu que o argumento de agir no cumprimento de ordens,
manifestadamente ilegais, no absolve da culpa algum que estava ciente de seu que trabalho
era mandar pessoas para serem exterminadas.
Os magistrados que julgaram Eichmann consideraram-no culpado por entender
que mesmo diante da lei vigente no Reich, ele poderia ter agido diferente. Para o tribunal o
acusado gozava da plenitude de suas faculdades mentais, ou seja, tinha o total discernimento
sobre as consequncias de suas aes, podendo ter optado por agir diferente. Portanto, tentar
desvencilhar-se de culpa argumentando o cumprimento do dever tentar negar a capacidade
humana de posicionar-se eticamente, recusando-se atuar de forma que atente contra a vida.
A juza titular da Vara da Infncia e Juventude, da comarca de So Jos-SC, ao
determinar a interdio do CER e a imediata transferncia dos 63 internos para outras
unidades de atendimento socioeducativo, cometeu, o que inspirados em Foucault (2011),
podemos chamar de um ato de rebeldia61 ou, apoiados em Arendt (1999), diramos se tratar do
rompimento da sndrome de Eichmann; pois longe de se tratar de um indivduo cumpridor de
ordens, a juza refletiu, julgou e reinstaurou a ordem rompendo, de certa forma, com a
continuidade da barbrie. Uma vez que a violncia no pode ser quantificada, a
proporcionalidade da barbrie cometida por Eichmann no est em questo frente que se
cometia no CER. Qualquer ato que atente contra a vida de outrem pode ser chamado de
violncia.

61
Rebeldia neste contexto refere-se ao ato de defender um posicionamento, no se submetendo ou
compactuando com algo do que discorde.
 102

Ao determinar a interdio do So Lucas, a Juza que naquele ato representava o

poder do Estado, constitudo em seu brao judicirio, posicionou-se contra a face vigilante,
punitiva e policial do Estado moderno. Naquele momento, um representante do Estado, que
at ento era o mantenedor do So Lucas, e utilizava-se da instituio como aparelho de
reproduo ideolgica da sociedade punitiva, bradou contra o sistema, exigindo o imediato
desmantelando de parte do mecanismo de manuteno de poder.
Aps 37 anos ininterruptos de funcionamento, o So Lucas foi interditado. Porm
a interdio no foi motivada pelo fracasso educacional da instituio, mas por permitir a
exacerbao do contrrio, qual seja a barbrie. Em sua deciso, a juza, Ana Cristina Borba
Alves foi radical, no solicitava informaes, no exigia adequaes na estrutura fsica ou na
forma de funcionamento, tampouco estabelecia prazo para ajuste de conduta, prtica
mitigadora muito comum justia moderna. No cenrio da justia a execuo da pena e a
interveno disciplinadora ficam sob a responsabilidade do tcnico penitencirio, portanto, o
papel do judicirio se encerra ao estabelecer a pena, no tribunal. Para Foucault (2011), a
rebeldia no uma atitude comum no meio judicirio. Em regra, os magistrados so bons
funcionrios, que atuam aplicando a lei, porm, submetidos aos limites da prpria lei. Assim,
condenar um ru a uma pena de multa ou a trinta anos de priso no se trata de deciso
unilateral do juiz, mas aplicao do prever a lei:

Podem falar os magistrados; a justia penal com todo o seu aparelho de espetculo
feita para atender demanda cotidiana de um aparelho de controle meio mergulhado
na sombra que visa engrenar uma sobre a outra polcia e delinqncia. Os juzes so
os empregados, que quase no se rebelam, desse mecanismo. Ajudam na
medida de suas possibilidades a constituio da delinqncia, ou seja, a
diferenciao das ilegalidades, o controle, a colonizao e a utilizao de
algumas delas pela ilegalidade da classe dominante ( FOUCAULT, 2011, p. 267
E 268, grifo meu).

O posicionamento da Juza demonstra que, mesmo diante da supremacia do poder

estatal, nem todos servidores do Estado foram contaminados pela sndrome de Eichmann.
Segundo Arendt, a disseminao do poder estatal atravs das leis e demais formas de
normatizao pode levar o servidor do Estado a uma completa alienao tica.
Foi rompendo com a Sndrome de Eichmann, que a Juza Ana Cristina Borba
Alves iniciou a Liminar de interdio do So Lucas, deixando claro que, sobretudo, ante o
dever legal est o dever tico, a Juza escreveu:

Inicialmente, ressalto que o procedimento que aqui se instaura, no somente

por um dever legal, mas, sobretudo por um dever tico e moral, pois, como j
referido na portaria inaugural do presente procedimento, desde que aqui aportei
 103

nesta Vara da Infncia e da Juventude desta comarca de So Jos, diversas foram as

denncias recebidas, efetuadas pelos prprios adolescentes internos no CER So
Lucas, dentre as quais, aquelas que instruem os presentes autos, dando conta de que
esto sendo vtima de maus tratos, tortura, negligncia e violao de seus direitos
fundamentais, por parte da referida entidade de aplicao de medida scio educativa
de internao (ALVES, 2010, p. 1, grifo meu).

Apesar de particularizada no ato da Juza, a deciso de interditar So Lucas foi

compartilhada por milhes de pessoas, que ao se posicionarem eticamente, no se curvam
diante do poder ideolgico-disciplinar da classe dominante, no compactuando com a
barbrie. A tolerncia, a condescendncia e a omisso frente a aes que ferem a dignidade
humana, funcionam como o fomento da barbrie. Ao observarmos o cotidiano do CER So
Lucas, e ciente das barbries que aconteciam naquele espao, ampliando nosso olhar para o
restante do sistema socioeducativo e penitencirio, poderemos perceber que o homem
permanece brbaro e que o avano cientfico possibilitou to somente a institucionalizao da
barbrie.
Na palestra radiofnica Educao aps Auschwitz, Adorno (1995, p.117) inicia
suas consideraes com uma afirmao categrica: a exigncia que Auschwitz no se repita
a primeira de todas para a educao. Desse modo, fica claro que para Adorno, o primeiro e
principal objetivo da educao a superao da barbrie humana. Diante de uma sociedade
onde, diariamente, adolescentes so vtimas e algozes da violncia, a proposta de uma
educao desbarbarizadora apresentada por Adorno, surge como uma possibilidade de
formao para a no violncia. Porm a aplicabilidade desta proposta, certamente, encontraria
resistncia dos que fazem o uso poltico da delinquncia til.
Neste sentido, cabe aqui uma breve incurso nos escritos de Adorno. Para ele,
numa sociedade cada vez mais violenta, qualquer discusso sobre educao, deveria partir do
pressuposto que o homem ainda precisa ser desbarbarizado. Adorno tratou da necessidade de
desbarbarizao humana em um contexto diferente do atual e, claro, do So Lucas. Adorno se
preocupava com a humanidade de uma forma geral a partir dos judeus, e ns nos centramos
no contexto do So Lucas a partir do legado terico de Adorno. As reflexes deste autor se
deram a partir da observao das violncias praticadas nos campos de concentrao durante o
nazismo.
Para Adorno, a existncia de Auschwitz e as atrocidades que ocorreram nos
campos de concentrao s foram possveis devido indiferena que existe entre os homens.
Esta indiferena fruto de um processo de dissoluo tica nas relaes entre os homens:
 104

Em sua configurao atual --- e provavelmente ha milnios a sociedade no

repousa em atrao, em simpatia, como se sups ideologicamente desde Aristteles,
mas na persecuo dos prprios interesses frente aos interesses dos demais. Isto se
sedimentou do modo mais profundo no carter das pessoas. O que contradiz, o
impulso grupal da chamada lonely crowd, da massa solitria, na verdade constitui
uma reao, um enturmar-se de pessoas frias que no suportam a prpria frieza mas
nada podem fazer para altera-la. [...] O que se chama de "participao oportunista"
era antes de mais nada interesse prtico: perceber antes de tudo a sua prpria
vantagem e no dar com a lngua nos dentes para no se prejudicar. Esta e uma lei
geral do existente. O silencio sob o terror era apenas a consequncia disto: A frieza
da monada social, do concorrente isolado, constitua, enquanto indiferena frente ao
destino do outro, o pressuposto para que apenas alguns raros se mobilizassem. Os
algozes sabem disto; e repetidamente precisam se assegurar disto. (ADORNO, 1995,
p. 133 e 134).

Para Adorno, no existe nada que possa justificar as barbries praticadas nos
campos de concentrao. Sbio, Adorno no se limita a criticar a barbrie nazista e estende a
necessidade de desbarbarizao humana como um ato de sobrevivncia.

A exigncia que Auschwitz no se repita a primeira de todas para a educao. De

tal modo ela precede quaisquer outras que creio no ser possvel nem necessrio
justifica-la. No consigo entender como ate hoje mereceu to pouca ateno.
Justifica-la teria algo de monstruoso em vista de toda monstruosidade ocorrida. Mas
a pouca conscincia existente em relao a essa exigncia e as questes que ela
levanta provam que a monstruosidade no calou fundo nas pessoas, sintoma da
persistncia da possibilidade de que se repita no que depender do estado de
conscincia e de inconscincia das pessoas. Qualquer debate acerca de metas
educacionais carece de significado e importncia frente a essa meta: que Auschwitz
no se repita (ADORNO, 1995, p. 117).

Para Adorno, a desbarbarizao da humanidade deve passar por uma educao

capaz de criar sujeitos emancipados, ou seja, homens livres de sua condio de auto-
menoridade e capazes de decidir com esclarecimento. Isso se daria atravs de um processo
educacional que desde a primeira infncia dirigisse os homens para a auto-reflexo. Para
Adorno, somente o homem emancipado resistiria s tentaes e aos impulsos coletivos,
mantendo uma postura tica capaz de impedir a repetio de Auschwitz. Concordando com o
pensamento de Adorno sobre o perigo de adeso cega s prticas da coletividade e com isso,
retomando ao intramuros do So Lucas e das demais instituies disciplinares, inclusive a
escola, fica a reflexo sobre que educao formou os que detm as chaves da priso?

Por um lado, eles representam a identificao cega com o coletivo. Por outro, so
talhados para manipular massas, coletivos, tais como os Himmler, Hoss, Eichmann.
Considero que o mais importante para enfrentar o perigo de que tudo se repita
contrapor-se ao poder cego de todos os coletivos, fortalecendo a resistncia frente
aos mesmos por meio do esclarecimento do problema da coletivizao. (ADORNO,
1995, p.127).
 105

Adorno, ao proferir a palestra no rdio Educao aps Auschwitz, afirmou que

no tinha nenhuma pretenso de esboar um projeto de educao. Sua preocupao era apenas
contribuir para que a barbrie que aconteceu nos campos de concentrao nazista nunca mais
se repetisse. Resguardando a devida proporo, pois no estamos comparando Auschwitz com
o CER So Lucas enquanto campo de concentrao nazista, seja pelas pessoas envolvidas ou
pela dimenso das atrocidades cometidas; mas no mago da questo h um ponto em comum,
pois estamos tratando de espaos onde o indivduo perdeu a dignidade humana em propores
diferentes.
 106

CONSIDERAES FINAIS

Acredita-se que esse momento muito maior que uma simples demolio de um
prdio. Simbolicamente, ele representa a morte ao velho, a barbrie, as violaes de
direito e acreditamos que inicia-se o novo (fala da Juza durante a demolio do So
Lucas, 2011).

Ao iniciar este trabalho imaginei que ao final da pesquisa, conhecendo o

funcionamento pedaggico do CER luz da teoria, seria possvel apontar estratgias para
melhoria do processo educacional em ambientes de privao de liberdade. No entanto, agora
compreendo que no estamos diante de um problema que no se possa resolver atravs de
solues pontuais. um equvoco propor prticas pedaggicas ideais para ambientes como o
CER So Lucas ou para qualquer outra instituio de privao de liberdade.
Penso estar evidenciado que a macroestrutura sociopoltica ainda no concebe a
marginalidade e os seus desdobramentos como problemas de origem predominantemente
socioeconmica. Assim, a questo da delinquncia de maneira geral e, especificamente a
delinquncia juvenil, permanece sendo tratada a partir de um vis punitivo, o que tem
contribudo para o agravamento do problema.
Observando o percurso da institucionalizao da infncia e da adolescncia no
Brasil, podemos perceber que ao longo da histria o problema social transitou do campo do
assistencialismo para o campo da judicializao, porm esta transio foi marcada pela
ausncia de polticas pblicas que oportunizassem a estes indivduos o acesso as mnimas
condies para o desenvolvimento humano. O So Lucas, longe de ser um problema isolado e
pontual, constitua-se no reflexo de uma ampla e complexa estrutura sociopoltica e
econmica que inter-relaciona os interesses de diversos atores sociais, portanto, o adolescente
infrator no obra do acaso, mas produto do sistema vigente.
Alm de evidenciar a ineficincia do sistema socioeducativo no processo de
ressocializao, podemos observar tambm que as medidas socioeducativas de internao tm
tido efeito contrrio. De acordo com dados do CNJ (2012), inferimos que, ao menos, parte
dos adolescentes egressos de unidades atendimento socioeducativo tornam-se mais violentos,
pois ao reincidirem na prtica infracional os atos passam a ser mais graves e potencialmente
danosos. Vejamos:

Percebe-se que, mesmo em diferentes propores, o roubo continua sendo o ato

infracional mais cometido, tanto na primeira internao quanto na reiterao da
 107

prtica infracional. Este dado pode ser verificado em todas as regies brasileiras,
com exceo da Regio Sul, onde, embora a motivao da primeira internao
tambm seja o roubo, a atual medida refere-se, majoritariamente, ao cometimento do
ato infracional de trfico de drogas. Alm da recorrncia dos atos infracionais contra
o patrimnio cometidos pelos reincidentes, constata-se que a ocorrncia de
homicdio na reiterao da prtica infracional foi aproximadamente trs vezes
superior primeira internao, aumentando de 3% para 10% dos casos em
mbito nacional (CNJ, 2012, p. 13, grifo meu).

Diante destes dados, reiteramos nossa opinio que no CER So Lucas prevalecia
pedagogia da exceo, e os dados apresentados pelo CNJ nos levam questionar at que ponto
todo o sistema socioeducativo brasileiro est contaminado pelo processo de manuteno e
reproduo da barbrie? Estamos convictos que o So Lucas no foi demolido devido sua
incapacidade de ressocializar, devolvendo indivduos aptos ao convvio social, pois
concordamos com a afirmao de Foucault (2011), quando ele diz que o fracasso da
ressocializao algo inerente priso. Desta forma, penso que as causas da demolio do
So Lucas no advm da falha em educar para liberdade, mas da falha em disciplinar para a
obedincia, criando a delinquncia til.
Aps conhecer os mtodos disciplinares da pedagogia de exceo utilizados no
So Lucas, fica claro que as prticas ocorridas no CER no romperam apenas os limites legais
da Constituio Federal e do ECA. As ocorrncias do So Lucas tambm ultrapassaram os
limites ideolgicos da sociedade punitiva, foi desse transpor de limites que veio a sua
derrocada. No So Lucas, os agentes estatais perderam a medida posolgica do castigo, ora o
interno era castigado em demasia e a estrutura fsica deteriorada deixava transparecer as
imagens e os gritos de dor, ora a possibilidade de fuga apontava para uma ineficincia do
poder de punir. A princpio, a Liminar de Interdio Total, emitida em 10 de junho de 2010,
deveria ter escrito o ltimo captulo e posto um ponto final na histria do CER So Lucas.
Nos dias que se seguiram determinao judicial, mesmo a contra gosto, o Estado
institucionalizado ou personalizado subjetivamente no indivduo62 cumpriu a deciso judicial,
transferindo os adolescentes para outros centros de internao no interior de Santa Catarina.
Durante o perodo em que o So Lucas ficou interditado, o Governo catarinense cogitou
reformar o prdio para que o mesmo voltasse a abrigar internos, mas tecnicamente e
politicamente a ideia acabou descartada e assim, no dia 06 de junho de 2011, a precria
estrutura fsica do CER So Lucas deixou de agonizar, sendo demolida a golpes de
retroescavadeira. Porm, nem mesmo o cair das paredes e o retorcer das grades foi suficiente
para pr fim quela engrenagem do mecanismo punitivo.
62
A resistncia em cumprir a deciso judicial fez com que o gerente do So Lucas fosse preso em flagrante por
desobedincia.
 108

A frase mudar para permanecer igual mesmo sem ser original, retrata
perfeitamente o prximo captulo da histria do So Lucas. A antiga estrutura fsica j no
atendia mais aos preceitos disciplinares da modernidade penitenciria, por isso, era preciso
mudanas neste contexto, o derrubar das paredes e a remoo do entulho trouxe consigo uma
imensa carga de representatividade. Simbolicamente, uma instituio que por quase quatro
dcadas prestou servio manuteno da sociedade burguesa reproduzindo a ideologia da
vigilncia e da punio ia derrocada. Estaramos diante do incio de um novo tempo?
A resposta a esta pergunta veio ainda durante o espetculo de demolio63, pois
mesmo antes de todas as paredes irem ao cho, a sociedade disciplinar reafirmava a pujana
de sua atualidade e reiterava o discurso da priso como um mal necessrio. Tendo como pano
de fundo o CER, j parcialmente demolido, o Governador do Estado de Santa Catarina,
Raimundo Colombo, e a Secretria de Justia e Cidadania, Ada de Luca, comunicavam aos
jornalistas e demais expectadores que no mesmo terreno seria construdo um novo Centro
Socioeducativo. Porm, maior e mais moderno, com paredes mais resistentes e muros mais
altos, ampliando a capacidade de internao para 90 adolescentes.
Portanto, o CER So Lucas no seria extinto, ao invs de ser fechada
definitivamente, a instituio seria apenas modernizada64. Paredes mais reforadas, muros
mais altos, a construo de quatro guaritas para observao dos muros e a construo de uma
torre central de onde ser possvel observar todo o novo CER, ou seja, na verdade, ocorreria o
aperfeioamento da arquitetura prisional, visando criar o panptico perfeito. Porm,
inspirados em Foucault (2011), afirmamos que quanto mais s unidades de atendimento
socioeducativo se assemelharem as prises, menores sero as possibilidades de
ressocializao, pois o objetivo das prises definitivamente no educar.
O que as retroescavadeiras demoliam no era o So Lucas enquanto instituio
penal, tampouco os golpes que derrubavam paredes tinham impacto sobre o poder punitivo do
Estado. Assim, simbolicamente, o espetculo da demolio no significou a derrocada da

63
Usei o termo espetculo de demolio devido demolio do CER ter funcionado como uma grande
inaugurao s avessas. A demolio do CER teve o mesmo status da inaugurao de uma grande obra pblica.
Pois, apenas as inauguraes de obras mais relevantes so capazes de reunir tantas autoridades do alto escalo do
Estado. Alm do Governador e da Secretria de Estado, tambm assistiram ao espetculo demolio as seguintes
autoridades: o vice-governador, Eduardo Pinho Moreira, o presidente do Tribunal de Justia de Santa Catarina,
desembargador Jos Trindade dos Santos, o juiz Alexandre Karazawa Takaschima, coordenador do CEPIJ
(Coordenadoria da Execuo Penal e da Infncia e da Juventude), o prefeito municipal de So Jos, Djalma
Berge, a promotora de justia Mrcia Aguiar Arend, da Comarca de So Jos, a juza responsvel pela interdio
do CER Ana Cristina Borba Alves, a diretora de administrao socioeconmica, da Secretaria de Justia e
Cidadania, Bernadete Santanna alm de muitos servidores e curiosos. Tudo devidamente registrado pelos
jornais e emissoras de rdio e televiso.
64
No anexo II consta o projeto arquitetnico do novo So Lucas.
 109

pedagogia do castigo e do enfraquecimento do poder de punir. Pelo contrrio, toda a

representatividade da ocasio foi utilizada em favor da ideologia punitiva, pois a demolio
do CER gerou uma oportunidade mpar para a modernizao arquitetnica do panptico e
para a renovao do discurso estatal.
No incio desta pesquisa, antes de conhecer o funcionamento pedaggico do CER
So Lucas e analis-lo a partir dos referenciais tericos, havamos lanado a seguinte
pergunta. Como ressocializar uma pessoa em ambiente fechado e inspito como um centro de
internao?
Agora j ouso uma tentativa de resposta ao que anteriormente indaguei. As
prises, os centros de internao e seus similares, simplesmente no ressocializam, no
restauram, no emancipam e no melhoram a condio humana, porque o objetivo destas
instituies no este. Tampouco este o lugar para isso.
Ao anunciar a construo de um novo So Lucas, a sociedade punitiva reitera a
necessidade de aprisionar. Partindo desta lgica, a busca de soluo para os problemas do
antigo So Lucas no contextualizada a partir de uma discusso que englobe os aspectos
socioeconmicos e os valores difundidos na sociedade. Ao simplesmente se optar por um
novo So Lucas, o Estado de Santa Catarina abdicou da oportunidade de refletir sobre os
problemas que de fato podem estar fomentando a delinquncia juvenil. Mais uma vez, o
Estado, ao invs de tratar das causas da delinquncia, optou por gerir as consequncias.
Na lgica de uma sociedade arraigada na prtica punitiva, se resolve o problema
da marginalidade e violncia prendendo mais. Provavelmente a construo de um prdio
panopticamente planejado reduzir o nmero fugas, escondendo o tratamento dado ao interno.
Entendemos que o entulho gerado pelos restos das paredes do So Lucas deveria soterrar
definitivamente as barbries que imperavam naquele espao dito de ressocializao. Ao
propor a construo de um novo prdio, o discurso estatal torna-se contraditrio,65 a
construo de um novo So Lucas atesta que a sociedade pretende continuar oportunizando as
crianas e aos adolescentes condies sociais de desenvolvimento humano, que
invariavelmente conduzir parte delas ressocializao em ambientes como o antigo/novo
So Lucas.
Um novo So Lucas, por melhor infraestrutura que venha a ter, continuar sendo
uma instituio de privao de liberdade e permanecer inserido no mesmo contexto social.

65
A construo de um novo prdio foi orada em R$ 11,5 milhes, a ser divididos entre o Governo Federal e
Estadual.
 110

Se foi o Estado quem criou, geriu e demoliu CER So Lucas, de onde vir o novo conceito
capaz de transformar infratores em sujeitos ticos?
Mesmo que a reconstruo da estrutura fsica do CER atenda a toda prescrio
legal, no existe garantia ou mesmo expectativa de mudanas considerveis no que tange aos
objetivos educacionais. Como superar o paradoxo de educar para a liberdade em um espao
de privao?
No temos respostas objetivas para tais indagaes, porm, importante lembrar
que, legalmente, a responsabilidade do Estado sobre o adolescente no comea somente aps
a ocorrncia de um ato infracional, mas sim, desde o perodo pr-natal. O Estatuto da Criana
e Adolescente j definiu estas obrigaes66.
Adorno (1995), mesmo sem ter sistematizado um projeto educativo deixou
reflexes que podem nos ajudar a pensar um caminho onde Auschwitz e demais instituies
como o So Lucas no se repitam:

A tese que gostaria de discutir a de que desbarbarizar tornou-se a questo mais

urgente da educao hoje em dia. Entendo por barbrie a agressividade primitiva
no mais necessria para a manuteno da prpria vida. Torna-se urgente impedir tal
movimento nem que para isso seja necessrio reordenar todos os outros objetivos
educacionais para ter esta como prioridade (Adorno, 1995, p.155).

Entendo que o prprio ato de se colocar isto como problema, suscitando possveis
discusses j um avano em direo desbarbarizao social.

No apenas derrubar um prdio, reconstruir um modelo, e hoje aqui de forma

emblemtica se d um passo importante para a reconstruo de um novo prdio, mas
com um novo conceito, um conceito totalmente diferente (...). um passo
importante, decisivo, uma mudana de conceito, de prtica [...] (fala do
Governador durante a demolio do So Lucas, 2011).

66
Art. 8 assegurado gestante, atravs do Sistema nico de Sade, o atendimento pr e perinatal.
1 A gestante ser encaminhada aos diferentes nveis de atendimento, segundo critrios mdicos especficos,
obedecendo-se aos princpios de regionalizao e hierarquizao do Sistema.
2 A parturiente ser atendida preferencialmente pelo mesmo mdico que a acompanhou na fase pr-natal.
3 Incumbe ao poder pblico propiciar apoio alimentar gestante e nutriz que dele necessitem.
 111

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http://www2.senado.leg.br/bdsf/item/id/242733

http://observatoriodeseguranca.org/seguranca/leis
 115

ANEXO I FOTOS DO CER SO LUCAS

Dito quarto: janelas abertas, exposio s Dito quarto: vaso sanitrio, entupido.
intempries e insetos.

Dito quarto: Cama de concreto e fiao Lixo e sujeira acumulado nas dependncias do
exposta. CER.

Provavelmente o esqueleto de um cachorro, Interno com as mos queimadas num incndio

abandonado na rea externa do auditrio. provocado por fiao exposta.

Fonte: ACP n 023.10.019326-1

Fotos retiradas do site do Ministrio Pblico de Santa Catarina. Acessado em 03/03/2014.

http://portal.mp.sc.gov.br/portal/servicos/imprensa-e-multimidia/noticias/determinada-a-
interdicao-parcial-do-sao-lucas-para-correcao-de-problemas-sanitarios-e-de-seguranca.aspx
 116

ANEXO II PROJETO DO NOVO SO LUCAS

Fonte: DEASE

Imagem retirada do seguinte endereo eletrnico: http://www.clicrbs.com.br/pdf/13533324.pdf

 117

ANEXO III - DIRIO

No primeiro dia de trabalho, aps uma breve reunio, na rea administrativa

do CER, onde recebemos informaes bsicas sobre o funcionamento da Instituio, a
assistente social responsvel pela recepo dos novos membros da equipe tcnica (02
pedagogos, 04 assistentes sociais, e trs psiclogas) nos convidou para visitar as
dependncias destinadas aos internos.
Comeamos a vista pelo Nvel denominado de Triagem e imediatamente o que
era curiosidade se transformou em horror. Era um dia muito quente, no incio do ms de
maro. A primeira porta de ao foi aberta, descemos alguns degraus, andamos por um
corredor escuro onde o silncio era quebrado apenas pelo som dos passos. A assistente
social que nos conduzia bateu na segunda porta, tambm de ao e bem mais reforada que a
primeira. Um monitor abriu, fomos apresentados e seguimos para um corredor estreito e
margeado por seis portas de ao de cada lado. Enquanto andvamos entre os quartos o
silncio, o calor e o mau cheiro demonstravam que se tratava de um local desativado, mas na
ltima cela o silencio foi quebrado pelo barulho da guela se abrindo. Confesso que tomei
um enorme susto ao ver os olhos de R. J.
Soubemos em seguida que aquele local era o Nvel reservado aos castigos
disciplinares e R. J. estava l por ter sido recapturado aps uma tentativa de fuga. Dias
depois reencontrei R. J. durante um atendimento na rea administrativa. Era um garoto
franzino de aproximadamente quinze anos. R. J. ao se lembrar do nosso primeiro contato,
com o comportamento tpico da adolescncia, riu do susto que levei.
 118

ANEXO IV PROCEDIMENTOS EDUCATIVOS E SANES DISCIPLINARES

SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANA PBLICA E DEFESA DO CIDADO

DEPARTAMENTO DE JUSTIA E CIDADANIA
CENTRO EDUCACIONAL SO LUCAS

PROCEDIMENTOS EDUCATIVOS
E SANES DISCIPLINARES

CAPTULO III PROCEDIMENTOS EDUCATIVOS E SANES DISCIPLINARES

1 As medidas disciplinares obedecero aos limites previstos e sero aplicadas pelos

servidores que devero observar os seguintes critrios:

1.1 a medida a ser aplicada dever ser discutida e decidida pelos educadores sociais de
planto no dia da ocorrncia, de acordo com o manual de medidas disciplinares;

1.2 aps decidida a medida a ser aplicada, o servidor que atuou na ocorrncia dever
inform-la ao educando;

1.3 os servidores devero levar em conta a correta aplicao das medidas disciplinares, sob
pena de reavaliao;

1.4 a medida disciplinar, seja qual for, dever ser cumprida no prprio nvel, exceto em
casos excepcionais com prvia autorizao da Gerncia/Equipe tcnica.

1.5 as medidas disciplinares no devero ser cumulativas. Aps uma situao em que tenha
sido aplicada a medida disciplinar para o educando, e acontecerem novas situaes
disciplinares, os servidores devero analisar o caso para verificar se a nova situao
provocada por uma reao pela medida anterior ou se uma nova situao que requeira outro
tipo de medida;

1.6 toda medida disciplinar prescinde obrigatoriamente do preenchimento de relatrio de

ocorrncia.

2 Na aplicao da medida dever-se- levar em considerao as seguintes recomendaes:

2.1 os fatores que motivaram a conduta irregular;

2.2 o comportamento geral do educando dentro do centro;

2.3 que a punio do ato infracional pela qual o adolescente foi internado justamente a
internao;

2.4 que o manual de medidas disciplinares serve como diretriz, no devendo ser aplicado
automaticamente.
 119

3 DOS DIREITOS:

3.1 os educandos quando em medida disciplinar tero direito:

3.2 alimentao integral: todas as refeies devero acontecer no refeitrio, contudo em

horrio diverso dos demais adolescentes;

3.3 o educando submetido s medidas disciplinares no item 5.1 participar do ensino

Supletivo;

3.4 ao horrio de banho e asseio corporal;

3.5 ao atendimento tcnico especializado quando necessrio;

3.6 visita de seus familiares;

3.7 avistar-se com seu defensor.

4 DAS PROIBIES:

4.1 vedada a negociao de medida disciplinar;

4.2 vedado, que os servidores guardem objetos ou dinheiro, em espcie, dos educando,
exceto nos finais de semana e feriados, sendo que deve ser entregue no 1 dia til da semana
gerncia, com o devido preenchimento de formulrio prprio, com assinatura do educando,
educador e da pessoa que recebeu os pertences;

4.4 vedada a correspondncia entre educandos e familiares, sem conhecimento da equipe.

5 DA MEDIDA DISCIPLINAR:

5.1 por agresso fsica, de qualquer natureza, medida de at, e no mximo, 05 (cinco) dias
de quarto, a partir do horrio da ocorrncia;

5.2 por auxlio evaso ou tentativa de evaso medida de, no mximo, 02 (dois) dias de
quarto a partir do horrio da ocorrncia;

5.3 por furto, receptao ou encobrimento medida de, no mximo, 02 (dois) dias de quarto
a partir da ocorrncia, mais a devoluo do produto do furto;

5.4 por uso ou porte de droga medida de, no mximo, 02 (dois) dias de quarto a partir do
horrio da ocorrncia;

5.5 por ofensa verbal medida de no mximo 01 (um) dia de quarto;

5.6 por negar-se a participar das atividades obrigatrias aos educadores de planto devero
apurar os motivos e sensibilizar o educando. Caso no obtenha resultado positivo,
recolhimento ao quarto no dia da ocorrncia at o horrio de despertar do dia seguinte, o caso
dever ser repassado equipe tcnica;
 120

5.7 nas atividades no obrigatrias os educando que no queiram participar devem ficar
vontade no nvel ou na quadra, ou dirigir-se ao quarto, quando no dispor de Educador no
nvel, at o encerramento da atividade;

5.8 por falta de higiene pessoal, limpeza do quarto e corredor os educadores devero
apurar os motivos e sensibilizar o educando. Caso no obtenha resultado positivo, medida de
dorme cedo no dia da ocorrncia;

5.9 a observao do repouso prescrito pelo mdico e a administrao de medicamentos de

competncia dos educadores de planto e quando ocorrer alguma atitude do educando
contrria a esses procedimentos, o educador dever repassar ao setor de sade e/ou
administrao para ser verificado o motivo;

5.10 por danificar o patrimnio medida de, no mximo 02 (dois) dias de quarto, a partir do
horrio da ocorrncia. O educando ser encaminhado ao atendimento tcnico para conversar e
conscientizao e dever reparar o dano, quando possvel;

5.11 quando ocorrer o aparecimento de qualquer objeto que comprometa a segurana dos
adolescentes e servidores, em posse de algum educando, o mesmo receber a medida de, no
mximo, 02 (dois) dias de quarto;

5.12 no caso de desaparecimento de qualquer objeto desta natureza e no sendo identificado

o responsvel, os educandos sero recolhidos ao quarto, seguido de revista para que se possa
elucidar os fatos. No aparecendo o responsvel, todos ficam no quarto por 02 (dois) dias, na
continuidade do desaparecimento, far-se- avaliao com os educadores, equipe tcnica e
gerncia;

5.13 retorno de evaso, o educando permanecer no quarto por 10 (dez) dias. O atendimento
ao educando far-se- em conjunto pelo Servio Social, Psicologia, Pedagogia e o educador
referncia do planto no qual ocorreu a evaso. Enquanto permanecer no quarto, o
adolescente ser atendido pelo Setor de Enfermagem, retornando ao mesmo at o atendimento
acima citado;

5.14 Este manual entrar em vigor a partir da data de sua aprovao.

So Jos, em 01 de maro de 2000.