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POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO Y GESTION DE
RIESGOS

1. INTRODUCCIN A LA POLITICA DE SEGURIDAD


Y SALUD EN EL TRABAJO
Por la dcada del 60, la Seguridad Industrial fue
considerada como una ciencia y una profesin, cuyos aportes
a los sectores productivos y el trabajo en s, ya son valorados,
debido a la eliminacin o minimizacin de los riesgos,
consecuentemente impacta en la reduccin de los costos
econmicos y el mejoramiento de la Salud econmica de las
operaciones y empresas.
Existen varios conceptos sobre Seguridad Industrial, uno de
ellos la considera como una disciplina, que establece
estndares preventivos, con el propsito de evitar accidentes
y enfermedades ocupacionales, ocasionados por los
diferentes peligros. Otro concepto enfoca a la Seguridad
Industrial como un conjunto de conocimientos de prevencin,
proteccin y eliminacin de los riesgos, derivados de la
actividad que afecta a las personas, equipos, procesos, y se
concentra en los actos y condiciones subestndares. Se
define tambin a laSeguridad Industrial, como un conjunto
de normas y procedimientos para crear un ambiente de
trabajo seguro y evitar prdidas personales y/o materiales.
El campo de la Salud Ocupacional, es una rama de la Salud
ntimamente ligada a laSeguridad Industrial, que se encarga
de los estudios de las enfermedades ocupacionales,
enfocndose en los riesgos de la Salud y sus efectos crnicos,
siendo responsable de promover y mantener el ms alto
grado posible de bienestar fsico mental y social de los
trabajadores en todas las ocupaciones, evitando los riesgos
en el trabajo. Incorpora la Higiene Industrial que se encarga
de reconocer, evaluar y controlar los agentes fsicos,
qumicos, biolgicos y ergonmicos que se genera en el
ambiente de trabajo y que causan enfermedades o deterioro
fsico y biolgico del trabajador.
2. MARCO NORMATIVO GENERAL DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL PER
El Marco Normativo General en el Per, para la gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo, en los diferentes sectores
productivos, en las ltimas tres dcadas, se estableci va
Decretos Supremos y Resoluciones Ministeriales. El Sector
Minero por sus peligros y riesgos puros existentes, lider la
regulacin en lo referente a Seguridad y Salud Ocupacional,
va los siguientes Reglamentos:
1) Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, emitido
por el D.S. 023-1992-EM, de fecha 09 de Octubre de
1992
2) Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, emitido
por el D.S. 04-2001-EM, de fecha 20 de Julio del 2001
3) Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional,
emitido va D.S. 055-2010-EM, vigente a partir del 01 de
Enero del 2011 hasta la actualidad
El 20 de Agosto del 2011, se public en el diario oficial El
Peruano, la primera Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
(Ley 29783), que cubra la brecha legal existente en nuestro
Pas, ya que antes de esta Ley, nicamente se contaba con
el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (D.S. 009-
2005-TR), sus modificaciones y normas complementarias. El
25 de Abril del 2012, va el D.S.- 005-2012-TR-, fue publicado
el Reglamento de la Ley 29783.
Como vemos, por la cronologa anotada, se contaba con
reglamentos antes que leyes, ese era el escenario hasta el
ao 2011.
Entre los aspectos ms importantes de esta Norma Nacional
29783, destacan los siguientes:
Incorpora a los trabajadores estatales, a los de la
FF.AA y PNP, a trabajadores independientes, adems de
los trabajadores del sector privado.
Es obligatorio conformar/ constituir el Comit de
Seguridad y Salud paritario (mnimo 04 miembros y
mximo 12 miembros).
Se da la creacin de nuevos organismos en materia
de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST): El Consejo
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Adicionalmente el Consejo de Seguridad y Salud en el
Trabajo en cada Regin del Pas (24 Regiones).
Es obligatorio para las empresas, organizar los
servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo y que el
comienzo de la Gestin se debe dar con la ejecucin de
un estudio de Lnea de Base.
Son obligatorios los reportes de incidentes,
accidentes y enfermedades profesionales a diferentes
entidades gubernamentales.
Se establecen sanciones penales para el empleador
que incumpla sus obligaciones legales en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo, con penas privativas de
libertad desde 1 ao hasta un mximo de 8 aos.
La gestin debe estar basada en la plataforma de
un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo, clarificando que es responsabilidad del
empleador, quien debe asumir el liderazgo y compromiso
visible.
Los trabajadores que se encuentren con descanso
mdico no dejarn de percibir su participacin en las
utilidades.
Las capacitaciones en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo son obligatorias, cuatro (04) veces
al ao, en horas de Trabajo.
Los sindicatos participarn de manera activa en
mltiples actividades en la gestin de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
El empleador principal, verificar que sus contratistas
que le prestan servicios, cumplan con las Normas
de Seguridad y Salud en el Trabajo, ya que en caso
exista incumplimiento, el empleador principal asume la
responsabilidad.
El empleador debe exhibir la siguiente
documentacin:
La Poltica y objetivos en materia de Seguridad
y Salud en el Trabajo
La Identificacin de Peligros, Evaluacin y
Control de Riesgos (IPERC)
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el
Trabajo
El Mapa de Riesgos
La planificacin de la actividad preventiva
El Programa Anual de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Se exige tambin contar con Registros obligatorios
como los siguientes:
Registro de Accidentes de Trabajo,
enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos
y otros incidentes, en el que deben constar la
investigacin y medidas correctivas.
Registro de exmenes mdicos ocupacionales
Registro de monitoreo de agentes fsicos,
qumicos, biolgicos, psicosociales y factores de
riesgo disergonmico.
Registros de inspecciones internas
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Registro de estadsticas de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
Registro de equipos de Seguridad o Emergencia
Registro de Induccin, capacitacin,
entrenamiento y simulacros de emergencia
Registro de auditoras.
Esta Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo es
aplicable a todos los sectores productivos del Pas y se
convierte en el estndar mnimo a cumplir en lo referente
a la gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En enero del 2013 se cre la Superintendencia
Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL), organismo
tcnico especializado adscrito al Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo, responsable de promover,
supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las Normas
Laborales y el referido a la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
NOTA: Es importante anotar que el Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
(OSINERGMIN), es la autoridad minera competente para
verificar el cumplimiento del Reglamento de Seguridad y
Salud Ocupacional para el sector Minero, para la
Mediana y Gran Minera, conforme a las facultades y
atribuciones contenidas en las Normas vigentes. Los
Gobiernos Regionales, son la autoridad minera
competente, para verificar el cumplimiento del
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional para el
sector Minero, para la Pequea Minera y Minera
Artesanal.
3. PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y SALUD
TRADICIONALES
El enfoque de los programas de Seguridad y Salud
utilizados en las dcadas de los aos 70,80 y 90, estaba
orientado fundamentalmente a tratar de cumplir de
alguna manera con el Marco Legal existente en el Pas
(Los riesgos en seguridad eran menos importantes que
en la actualidad, adems de la inexistencia de los riesgos
en cuanto a crisis y reputacin) y que reflejaba un manejo
tradicionalmente reactivo (con indicadores sobre la Tasa
de Lesiones leves, incapacitantes y principalmente
mortales), con acciones post eventos / sucesos no
deseados.
La gestin de Seguridad y Salud, careca de un
enfoque sistemtico, con acciones improvisadas,
medidas aisladas y que muchas veces se convertan en
crculos viciosos, con reocurrencia de eventos no
deseados.
4. EL NUEVO PARADIGMA DE LOS SISTEMAS
INTEGRADOS DE GESTIN DE SEGURIDAD,
SALUD, CALIDAD, MEDIO AMBIENTE Y
RESPONSABILIDAD SOCIAL (SSMARS) EN LA
MINERIA PERUANA
En las dcadas del 90 2000 y a raz de la gran
riqueza variada de mineralizacin existente en el Per, y
apertura del mercado de inversiones, comenzaron a
llegar las mayores y mejores compaas mineras del
mundo, afincndose en el Pas, en diferentes
modalidades, para seguidamente iniciar procesos de
adquisiciones, exploracin, preparacin, explotacin y
venta de variedad de productos finales de metales como:
oro, plata, cobre, plomo, zinc y molibdeno, por nombrar
los principales.

Varias de estas empresas admiradas en el mundo


y consideradas de talla mundial, por sus buenos
resultados y altos estndares de desempeo en la
gestin de Seguridad y Salud, trajeron consigo las
mejores prcticas del mundo, como parte de su cultura
corporativa, esta situacin impacto en la Minera
Peruana, jalando a las empresas mineras nacionales
a elevar la estatura de sus estndares de Seguridad y
Salud, de tal forma que se pueda proyectar hacia el futuro
una visin de cero daos,enfoque practicado por las
compaas exitosas.
Estas compaas internacionales incorporaron en la
gestin de Seguridad los denominados Sistemas de
Gestin de Seguridad y Salud, inicialmente y
posteriormente el enfoque holstico de los Sistemas
Integrados de Gestin de Riesgos, que incluye la
Seguridad, Salud, Calidad, Medio Ambiente y
Responsabilidad Social.
El enfoque tradicional define un Sistema desde el
ngulo de Seguridad, como una combinacin de
polticas, estndares, procedimientos, personas,
instalaciones y equipos, todos funcionando en un
ambiente de trabajo, para cumplir con los objetivos de
una empresa
El enfoque moderno, define un Sistema desde el
punto de vista de la Seguridad, como la interaccin
armnica entres su componentes, con el propsito de
cumplir con las metas, objetivos y visin de una compaa
en la Gestin Integral de Riesgos SSMARS
En la ltima dcada y en base a las exigencias
legales Peruanas y al conocimiento de los estndares
internacionales, empresas nacionales de varios sectores
(Minera, Hidrocarburos y Elctricas principalmente), han
visto la necesidad de ir cambiando progresivamente el
manejo tradicional de sus programas de Seguridad y
Salud, a una verdadera, efectiva y eficaz Gestin de
Riesgos, va la implementacin de Sistemas Integrados
de Seguridad, Salud, Calidad, Medio Ambiente y
Responsabilidad Social, que es lo que verdaderamente
necesita el equipo gerencial de cualquier empresa que
quiere ser exitosa, competitiva y de categora mundial .
Los sistemas estn diseados de tal forma que su
correcta implementacin, identifica tanto los puntos
fuertes como los puntos dbiles de cualquier programa
de Seguridad y Salud. Proveen un invalorable sistema de
control mensurable y amistoso para el usuario, para
evaluar y medir los esfuerzos de la cultura de la empresa.
Adicionalmente permite la identificacin y evaluacin de
los esfuerzos de la alta gerencia. Otro aspecto importante
es que el uso de los Sistemas, cuando se les incorpora
un proceso de auditora y calificacin del
desempeo asociado, permite que la organizacin y el
personal en general reciban un reconocimiento visible por
su nivel y logros totales alcanzados.
La Implementacin exitosa de este tipo de sistemas,
estriba en el hecho de incidir y lograr cambiar el tipo y
nivel de cultura de Seguridad en la organizacin (cultura:
La manera cmo una empresa hace las cosas, el trabajo),
de tal forma que se instaure y convierta en una nueva
forma de vida de la gente de la empresa, claramente
visible en su accionar diario y que puede ser medida va
actitudes, comportamiento, conducta, compromiso y
liderazgo de todo el universo de personal. La estatura de
los estndares, procedimientos desarrollados y sus
prcticas de trabajo reales, son variables adicionales y
fundamentales de medicin del desempeo de la
organizacin en la gestin de Seguridad y Salud.
El manejo responsable de la Gestin Integral de
Riesgos en las empresas denominadas de clase mundial,
se ve plasmada por la prctica permanente de un
conjunto de rasgos culturales claves, impregnados en el
intelecto y en el corazn de supersonal estratgico
(alta gerencia), que hacen posible un liderazgo eficaz y
facilitan el proceso de mejora continua.
La involucracin, compromiso y liderazgo para con
el proceso, trabajo en equipo, conferir poder a la gente,
empata permanente, la bsqueda continua de nuevas y
mejores formas de hacer los trabajos, reconocimiento
visible, retroalimentacin positiva, as como la
erradicacin y remplazo de los viejos paradigmas, son
prcticas comunes en este tipo de empresas admiradas
en el mundo y marcan la diferencia para con el manejo
tradicional utilizado en las empresas dbiles. El personal
debe ser consciente y tener claro el impacto directo y
positivo que se obtendr en la salud econmica de la
organizacin y consecuentemente en los resultados
financieros.
Los sistemas contribuyen al mejoramiento del estilo
de gestin de los equipos gerenciales de las
organizaciones, para progresivamente ir alcanzando una
gestin adecuada y responsable de la Seguridad, Salud,
Calidad, Medio Ambiente y Responsabilidad Social a fin
de elevar la talla de los estndares de desempeo y su
aporte para el fortalecimiento de la competitividad: Si la
gestin de Seguridad es exitosa, la produccin ser
mucho mayor y mejor.
Creemos que actualmente ninguna empresa puede
permitirse estar sin un Sistema Moderno Integrado de
Gestin de Riesgos, efectivo y peridicamente
actualizado, para identificar, evaluar, medir, trazar un
plan y finalmente controlar los problemas de Seguridad,
Salud, Procesos, incendios, Ambiente y Responsabilidad
Social, relacionados con la produccin y actividades
conexas.
Los Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud
incorporan en su estructura una serie de programas,
entregando una plataforma sobre la cual trabajar, por s
solos, estos procesos no aseguran el xito. Se trata
solamente de una herramienta importante, ordenada,
estructurada y como su nombre lo indica, el enfoque es
sistemtico y secuencial. Es el ambiente que creamos y
el compromiso y liderazgo que demostramos, lo que
conduce a nuestros xitos o nuestros fracasos.
Para que un Sistema de Seguridad y Salud sea
proactivo y completo, debe estar basado en una
exhaustiva evaluacin y conocimiento de los riesgos de
una organizacin, caracterizado por lo siguiente:
1) La identificacin sistemtica de todos los
riesgos (exposiciones a prdidas)
2) La priorizacin de los riesgos de cada
exposicin (Principio de Pareto)
3) El desarrollo de estrategias para gerenciar y
controlar el riesgo (gestin de Seguridad).

A continuacin anotamos algunos tips claves para


alcanzar el xito en el proceso de implementacin de un
Sistema Integrado de Gestin de Seguridad, Salud,
Calidad, Medio Ambiente y Responsabilidad Social:
El enfoque del sistema debe estar orientado al
manejo, gerenciamiento y control efectivo de los
riesgos en la organizacin.
El sistema debe trabajar para la gente y no a la
inversa, la gente trabaja para el sistema.
Es clave la involucracin, compromiso visible y
liderazgo sincero del equipo gerencial y trabajadores
para con la gestin de Seguridad.
La empresa debe desarrollar su Sistema con
nombre propio, basado y centrado en el control de
los riesgos existentes, debe ser palpable, medible y
estar reflejado en la disminucin de los incidentes y
prdidas a las personas, equipos, procesos y Medio
Ambiente.
El Sistema debe incorporar en sus races: una
filosofa, enfoque, principios, arquitectura, metas,
objetivos y una visin clara y alcanzable.
El Sistema debe proveer: El marco estratgico
a seguir, los principios sobre los cuales trabajar,
herramientas inteligentes y comprobadas de gestin
y control, matriz de capacitacin y entrenamiento de
calidad. Esta herramienta es una gua para alcanzar
prcticas de categora mundial en la gestin de
Seguridad y Salud.
Un buen Sistema considera a la gente como
el activo ms valioso en la organizacin, ya que el
personal pone la energa necesaria para que el
proceso camine, aterrice, fluya y funcione
adecuadamente, a travs del compromiso visible y
liderazgo valiente (el corazn para que funcione la
gestin de Seguridad) de los representantes de la
Alta Gerencia.
Enfoque estratgico para el proceso de
implementacin de un Sistema Integrado de Gestin de
Riesgos de Seguridad, Salud, Calidad, Medio Ambiente
y Responsabilidad Social (SSMARS) :
a) Determinar el NIVEL de la empresa en la Gestin
de Seguridad y Salud:Dnde est mi empresa en
la gestin SSMARS?
Realizar la auditora de Lnea de Base.
Entender la cultura de la Empresa (gerentes
y trabajadores).
Clarificar las percepciones SSMARS.
Historial de ndices y Lesiones.
Cmo est funcionando el Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud.
Nivel actual de desempeo (Resultado de la
auditora).
b) Hasta dnde quiere llegar en la Gestin de
Seguridad y Salud?
Desarrollar una visin de Seguridad, Salud,
realizable e inspiradora.
Determinar objetivos y metas.
Estrategia y tiempo de implementacin en
etapas que no sean muy largas.
Estrategias cuantificables.
Desarrollo del Manual de Creacin de
Conciencia.
Establecer estndares de clase mundial.
c) Qu tiene que hacer para llegar a donde
quiere?
Establecer principios y valores para el
proceso a desarrollar.
Seleccionar un Sistema de Gestin
SSMARS de los existentes en el mercado.
La implementacin dura entre 2, 4, 6 y hasta
8 aos en las empresas antiguas, dependiendo
de la capacidad de respuesta y el score de
liderazgo y compromiso de la Alta Gerencia.
Cambio de paradigmas antiguos por
enfoques frescos en el personal, para cambiar y
crear nueva cultura.
Liderar, predicar con el ejemplo.
Matriz de Capacitacin de calidad.
Desarrollo del Mapa de Responsabilidades.
Es vital Involucrar al personal trabajador en
el proceso, captando sus sugerencias y
recomendaciones.
Proveer las herramientas inteligentes de
gestin de Seguridad y Salud.
Incorporar como gua a consultores de nivel
(que conozcan el negocio).
Mantenerse positivos.
Comunicacin efectiva.
Ser parte del cambio.
Apoyar a la gerencia en las oportunidades
de mejora identificadas.
Recuerde Siempre: Las operaciones seguras
y ambientalmente sanas, tienen personal
competente, debidamente capacitado y
entrenado en la Gestin Integral de Riesgos.
SI UN PROCESO ES INSEGURO,
SIMPLEMENTE SIGNIFICA QUE LA
PERSONA QUE LO GERENCIANO EST
HACIENDO BIEN SU TRABAJO
QUIN NO TIENE ACCIDENTES,
ADMINISTRA BIEN SU PROCESO Y QUIN
HACE BIEN ESTO LTIMO GERENCIA BIEN
SU NEGOCIO
5. LA NORMA INTERNACIONAL OHSAS 18001:2007
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Esta Norma de evaluacin de la Seguridad y Salud
en el Trabajo (OHSAS), ha sido desarrollada con el
propsito de contar con un estndar de medicin de la
Seguridad y Salud reconocible, que evale y certifique el
Sistema de Gestin de la Organizacin.
Este estndar OHSAS 18001, ha sido preparado para
que sea compatible con las Normas ISO 9001 (Calidad)
e ISO 14001 (Ambiental), con el objetivo de facilitar la
integracin de los Sistemas de Gestin SSMARS
(Seguridad, Salud, Calidad, Medio Ambiente y
Responsabilidad Social).
A nivel mundial, organizaciones de todo tipo, estn
interesadas en alcanzar y demostrar un robusto
desempeo en la Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo, va la identificacin de peligros, evaluacin y
control efectivo de los riesgos existentes. Las Normas
Nacionales e Internacionales son cada vez ms
exigentes en lo concerniente a la mejora integral de
riesgos y a la elevacin de los estndares de desempeo
en Seguridad y Salud para obtener una gestin limpia,
decente, es decir, sin incidentes, apuntando a alcanzar la
visin de cero daos / cero lesiones.
Muchas empresas se han enfocado en la ejecucin
de auditoras / diagnsticos de Seguridad y Salud en el
Trabajo, para evaluar su desempeo, sin embargo,
estos procesos por s solos no son suficientes para
proporcionar a una empresa, la Seguridad del
cumplimiento del Marco Legal y sus polticas. Se requiere
que la organizacin cuente con un Sistema de Gestin
debidamente estructurado e integrado a la organizacin
Este estndar OHSAS, especifica los requisitos y
pretende ser aplicable a todos los tipos y tamaos de
empresas, ajustndose a las condiciones geogrficas,
culturales y sociales.
La Norma OHSAS 18001 no es obligatoria y su
objetivo global es promover las buenas prcticas en
Seguridad y Salud en el Trabajo, en equilibrio con las
necesidades socioeconmicas.
Una vez que el Sistema de Seguridad y Salud (parcial
o integrado) ha sido debidamente implementado en la
empresa (tiempo aprox. 2, 4, 6 aos), se lleva a cabo el
proceso de certificacin del Sistema, en cumplimiento
con los requisitos del Estndar OHSAS 18001, este es el
circuito apropiado y natural a seguir si
queremos sembraruna cultura de Seguridad
proactiva.
6. PRINCIPIOS CLAVES PARA TENER XITO EN LOS
PROCESOS DE IMPLEMENTACIN DE UN
SISTEMA INTEGRADOS DE GESTIN DE
SEGURIDAD, SALUD, CALIDAD, MEDIO AMBIENTE
Y RESPONSABILIDAD SOCIAL (SSMARS),
VALORES / PARADIGMAS.
Los Principios: Son leyes universales (operan en
cualquier parte del mundo, universo), son eternos
(operan desde la antigedad, presente y futuro), nunca
cambian (ni de tiempo, ni de lugar en lugar) y producen
resultados predecibles, confiables. Nos dan poder, nos
capacitan y son como metralletas que nos permiten ganar
cualquier guerra, operan con o sin nuestro conocimiento.

Los Valores o Paradigmas: Son la otra cara


/contraparte de los principios. Es la forma, la manera en
la que un individuo interpreta, entiende, percibe el
mundo. Tiene su base en la experiencia personal, es
decir, cmo hemos sido criados, formados. Son como
anteojos con los cuales vemos la realidad e influencian
en nuestros valores sociales.
Un mismo evento es diferente para cada persona, por
ejemplo: Si apagamos la luz en la noche, no vemos
nada, sin embargo, en la realidad las cosas siguen
estando en el mismo lugar, lo nico que cambi fue el
paradigma.
Casi toda disciplina de gerencia tiene ciertos
principios o verdades fundamentales que guan las
acciones generales del profesional exitoso.
Henri Fayol (1841-1925) fue uno de los primeros
contribuyentes distinguidos al movimiento de gerencia
que destac la necesidad de estos principios de liderazgo
en sus escritos de 1916.
Los siguientes principios han sido seleccionados por
considerarse que tienen un valor especial durante el
proceso de implementacin de un Sistema Integrado de
Gestin de Riesgos, la mayora de ellos mantienen su
valor a medida que un lder lucha por un progreso
indefinido.
Las vigas maestras para que el proceso sea exitoso,
estn dadas por los siguientes principios:
1) El principio de la integracin del Sistema de
Seguridad y Salud. Mientras mejor se integren las
actividades nuevas a los Sistemas existentes, mayor
ser la probabilidad de aceptacin y xito. La
implementacin de las nuevas ideas y actividades, en
general, conlleva la idea de un trabajo adicional. La
probabilidad de aceptacin aumenta ms cuando lo
nuevo se incorpora en un Programa o Sistema existente,
es decir, incorporar un mtodo de seguridad dentro del
procedimiento de la labor/tarea en el estndar, ms que
crear un procedimiento de seguridad adicional.
2) El principio del inters mutuo e Identidad. Los
programas, proyectos e ideas se venden mejor
cuando unen los deseos y necesidades de ambas
partes. Los supervisores que son ms eficientes
en vender programas o ideas, son aquellos que
establecen claramente un puente o conexin de valores
entre lo que la empresaquiere y lo que desean los
trabajadores. Ellos seleccionan los beneficios de la idea
o del programa para cada individuo y se basan en stos
o en sta persistentemente. En otras palabras, favor
con favor se paga- Win...Win.... Ganar.......ganar.
3) El principio de refuerzo de la conducta. Una
conducta con efectos negativos tiende a disminuir o
a detenerse; una conducta con efectos positivos
tiende a permanecer o aumentar. Una clave para el
xito de motivacin consiste en identificar las conductas
fundamentales que se necesitan para la calidad de
seguridad o de produccin y para entregar un
reconocimiento positivo inmediato y reiterativo cuando se
reconoce su desempeo. El refuerzo positivo reiterativo
de las acciones que se necesitan crear una forma
apropiada de inters para el individuo, quien tendr
menos ganas de escoger una forma que sea incierta o
que est bajo el estndar.
4) El principio del punto de accin. Los esfuerzos de
la gerencia son los ms efectivos cuando se centran
en el punto donde realmente se hace el trabajo. La
mayora de las acciones diarias, tienen lugar en la mina,
planta, en el taller, en el campo, donde las personas
proveen el servicio o hacen el producto.
5) El principio de la participacin. Una participacin
significativa del personal aumenta la motivacin y el
respaldo. Cuando esto se lleva a cabo, los lderes
solicitan a su gente sugerencias, recomendaciones y
consejos en asuntos que inciden en su trabajo. Se
desarrolla as un inters mutuo, un clima de colaboracin
y cooperacin. Dicha participacin se fomenta con
motivacin. Las personas tienden a desarrollar
un sentimiento de propiedad y respaldo de lo que han
ayudado a crear. Esta facultad es evidente cuando se
cambian los equipos de seguridad, equipos del proyecto
de control de riesgo, crculos de calidad y otras formas
de equipos para resolver problemas participativos. Los
lderes exitosos que utilizan dicho principio efectivamente
desarrollan un inters mutuo, una motivacin mutua y un
respeto mutuo. Sin el apoyo de los trabajadores, tratar
de cambiar o mejorar la gestin de Seguridad y salud, es
como navegar al viento.
6) El principio del liderazgo con el ejemplo. Las
personas tienden a evaluar a sus lderes. La mayora
de personas quieren agradar a sus lderes y cmo lo
hacen?......siguiendo sus ejemplos de conducta. Las
actitudes e influencias son como las cascadas, fluyen
hacia abajo. Los lderes deben de mojar a su gente
con actitudes positivas, liderando con el ejemplo.
En todos los niveles de gerencia, las actitudes de los
lderes son una de las fuerzas motivadoras ms
poderosas del mundo.
7) El principio del partidario clave. Es ms fcil
persuadir a las personas- que tomar decisiones,
cuando al menos una persona dentro de su propio
crculo cree en la propuesta lo suficiente como para
promoverla. Esto se conoce comocabildeo en los
crculos polticos. Reconocer este principio debera
formar parte de la estrategia de planificacin ante toda
presentacin importante para vender una idea o
programa. Gane al menos a un partidario fuerte que
defender su propuesta ante el grupo. El poder de
persuasin positivo de un defensor puede marcar la
diferencia entre el rechazo y la aceptacin.
8) El principio de la reaccin al cambio. Las personas
aceptan el cambio fcilmente, cuando ste se
presenta de a pocos. Introduzca un cambio en etapas
que no sean muy largas. Asegrese de planificar para
manejar las posibilidades de resistencia al
cambio. Mantenga a las personas informadas sobre los
cambios pendientes y las razones para que stos se
apliquen, destaque los beneficios del cambio para las
personas afectadas, haga participar a las personas en la
planificacin hasta que sea factible y hgalo partiendo
desde los aspectos conocidos hasta llegar a los nuevos.
9) El principio de la implementacin en fases. Es ms
fcil obtener la aprobacin y compromiso para una
parte del Sistema, que para la totalidad del proyecto
o Programa. Cuando se escogen los pasos de
implementacin con cuidado, cada aprobacin posterior
para completar el plan o proyecto se convierte en un
ejercicio ms fcil. Esto destaca nuevamente la
necesidad de tener un plan general bien organizado para
considerar progresivamente dnde est usted y dnde
quiere estar.
10) El principio de las causas bsicas. Las soluciones
a los problemas son ms efectivas cuando tratan las
causas bsicas o de raz. No se puede curar una
enfermedad si se tratan slo los sntomas. Se debe
averiguar, el por qu existen de los sntomas, las causas
bsicas que se esconden y los problemas reales.
11) El principio de la minora crtica. Una cantidad
relativamente pequea de causas (20%) produce la
mayora (80%) de los efectos en cualquier grupo. Por
ejemplo, una minora crtica est involucrada en gran
parte de los incidentes, una minora crtica representa
una gran parte de los problemas de desempeo y una
minora crtica de tipos de incidentes de prdida causan
una gran parte de las prdidas.
Slo existe una forma fructfera para tomar una
decisin, determinando lo que se medir en cada
rea y qu criterio de medida se debera aplicar. Las
cosas se hacen visibles y tangibles.- Peter Drucker.
12) El principio de las causas mltiples. Los
accidentes y otros problemas casi nunca son
resultado de una sola causa. Casi todo problema tiene
una variedad de causas contribuyentes. La mayora de
los incidentes de prdida, por ejemplo, incluyen las
causas inmediatas (prcticas y condiciones por debajo
del estndar) y las causas fundamentales (factores
personales y laborales). La gerencia profesional intenta
identificar todas las causas posibles a la vista del
problema de prdida, luego presta mayor atencin a
aquellos con ms potencial para controlar realmente el
problema.
13) El principio del reconocimiento La gente se
motivar por el reconocimiento de su buen
desempeo. Esto de cualquier manera no debe ser
confundido con sistemas de premiacin tales como
incentivos y bonos.
Se ha dicho que la gente viene al trabajo para obtener un
salario, pero que una vez en el trabajo, trabajan por
reconocimiento. Es el combustible para mejorar el
desempeo. El reconocimiento algunas veces
simplemente significa un gracias por un trabajo
bien hecho.
14) El principio de la Responsabilidad - La Gerencia es
directamente responsable de prevenir lesiones y
enfermedades, dando cada nivel cuenta al nivel
inmediatamente superior y siendo responsable del
nivel inmediatamente inferior. Esto incluye a todos los
niveles, desde el Presidente de la Empresa, que es
tambin el principal funcionario de seguridad, hasta
el supervisor de primera lnea.
La gerencia enfatiza la responsabilidad del trabajador
estableciendo tambin responsabilidad legal para
seguridad y salud. La contribucin de cada trabajador a
la seguridad del rea de trabajo debe ser considerada en
la evaluacin de su desempeo laboral general.
15) El principio de la comunicacin efectiva.- Ningn
proceso de cambio funciona si no hay buena
comunicacin. Se debe de realizar de arriba hacia abajo
y de abajo hacia arriba, es decir desde el nmero uno de
la empresa hasta el ltimo trabajador, siempre debe ser
de ida y de vuelta y se debe dar tanto en palabras como
en hechos, siendo estos ltimos mucho ms
contundentes. La comunicacin debe ser clara,
transparente y sincera.

SI USTED NO PUEDE CAMBIAR SUS CREENCIAS,


PARADIGMAS
...SU VIDA SER COMO LO ES HOY POR SIEMPRE
7. ALGUNAS DE LAS HERRAMIENTAS
INTELIGENTES DE GESTION QUE
PROPORCIONAN LOS SISTEMAS INTEGRADOS
DE GESTION DE SEGURIDAD, SALUD, CALIDAD,
MEDIO AMBIENTE Y RESPONSABILIDAD SOCIAL
(SSMARS).
Para conseguir el control total de las prdidas potenciales, los
Sistemas incluyen un enfoque de gestin de Riesgos puro, va
una bolsa de herramientas, que utilizados
adecuadamente, ayudan y proporcionan resultados efectivos,
consistentes y productivos en la Gestin Integral de Riesgos.
A continuacin vamos a describir brevemente algunas de las
principales herramientas para alcanzar una gestin exitosa en
Seguridad y Salud:
a) Poltica Integrada de Seguridad, Salud, Calidad,
Medio Ambiente y Responsabilidad Social (SSMARS)
Documento elaborado por la Alta Gerencia de la
Organizacin, que contiene la declaracin e
intencin de la empresa, con relacin al desempeo
de Seguridad y Salud y debe ser formalmente
establecida, desarrollada, comunicada e
implementada a travs de la Alta Direccin, a todo el
universo de Trabajadores. Debe reflejar claramente
lo que la organizacin quiere para sus colaboradores
en materia de Seguridad y Salud.
b) Identificacin de Peligros, Evaluacin y Control de
Riesgos (IPERC)
El proceso de Identificacin de Peligros, la
Evaluacin y Control de los Riesgos, es una
estrategia utilizada para cuantificar los riesgos
existentes en toda organizacin. La etapa de
evaluacin de riesgos, determina el riesgo al que se
le debe asignar la ms alta prioridad, en el desarrollo
de las respuestas para el tratamiento de los mismos
(actividades de Alto Riesgo, Mediano Riesgo y
Bajo Riesgo)
Las evaluaciones concienzudas de riesgos
pueden reducir y mitigar las consecuencias de los
incidentes de Seguridad, Salud, Calidad, Medio
Ambiente y de Responsabilidad Social, al suministrar
informacin esencial para la toma de decisiones.
Se debe establecer, mantener e implementar
como mnimo 01 estndar y 01 PETS, para la
identificacin continua de los peligros, la evaluacin
y control de los riesgos y sus impactos y para
implementar los controles / medidas adecuadas, a fin
de reducir los riesgos e impactos a niveles
aceptables, segn las exigencias legales.
Debe considerarse las actividades rutinarias y no
rutinarias, los cambios en las actividades,
materiales, equipos, personal, otros y llevar a cabo
evaluaciones de riesgos de Seguridad y Salud, que
puedan reducir significativamente los peligros para
el personal contratista, proveedores, terceros,
comunidad y el ambiente.
El Sistema de Gestin de Riesgos de Seguridad
y Salud de toda empresa debe basarse en estos
mtodos valiosos de identificacin de peligros y
participar regularmente en evaluaciones de riesgo
que:
Identifiquen peligros, evalen y
controlen los riesgos existentes.
Evalen medidas para prevenir o reducir
el impacto de los peligros.
Monitoreen y hagan el seguimiento de
las recomendaciones para asegurar su
implementacin
Existe una serie de mtodos para la
identificacin de peligros, evaluacin y control de
riesgos (Anlisis HAZOP, FMEA, anlisis del rbol
de fallas, anlisis de fiabilidad humana). En nuestro
Pas, se ha instaurado como parte de la cultura de
seguridad el denominado IPERC (IPERC de Lnea
de Base, IPERC Especfico y el IPERC Continuo).
c) Estndares Generales y Operativos de Seguridad y
Salud
Herramienta poderosa de gestin, que
tcnicamente est definida como unPeso o patrn
por medio del cual la exactitud de un proceso
puede ser medida o auditada.
Sirve para medir y realizar comparaciones
sobre las diferentes actividades de trabajo,
desempeo y comportamiento.
Satisface las preguntas sobre Qu hacer?
Quin lo har? Cundo se har? Y Quin es el
responsable de que el trabajo sea bien ejecutado?
Las organizaciones ms admiradas del mundo
en la gestin de Seguridad y Salud, y toda empresa
que quiera ser exitosa, tienen y deben de contar con
unManual de Estndares Generales de
Seguridad y Salud (Proporciona el marco
estratgico paraguas aplicable a todas las reas
de la empresa. Se desarrolla en base a los
elementos del Sistema de gestin de Seguridad y
Salud), y un Manual de Estndares Operativos
de Seguridad y Salud(Aplicable especficamente
a cada una de las reas de la empresa y enfocados
en los trabajos rutinarios y no rutinarios tipificados
como de Crticos /Alto Riesgo).
Los Estndares sirven para llevar a cabo
ejercicios de benchmarking, permitiendo la
elevacin de su estatura, apuntando a alcanzar
prcticas de categora mundial.
Es responsabilidad de la supervisin, el
desarrollo, preparacin, difusin, capacitacin,
cumplimiento y mejora continua de los estndares
establecidos.

d) Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS)


Un Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro,
tcnicamente puede ser definido como una
descripcin, del paso a paso de cmo proceder de
principio a fin, para realizar adecuadamente una
tarea. Resuelve la pregunta: Cmo hacer el trabajo
/ tarea de manera correcta?
Luego que la organizacin ha desarrollado y
cuenta con sus Manuales de Estndares Generales
y Operativos (Primer Paso), el paso siguiente es
efectivizar el proceso de preparacin del Manual
de PETS para los Estndares Generales de
Seguridad y Salud y seguidamente el Manual de
PETS para los Estndares Operativos de
Seguridad y Salud, este es el circuito adecuado a
seguir, para poder contar con las
respectivas Reglas de Juego en la gestin de
Seguridad y Salud en cualquier empresa
competitiva.
El anlisis de la tarea es el examen sistemtico
para identificar todas las exposiciones a riesgos
relacionadas a ella. Organizaciones de todo tipo han
encontrado que sta es una actividad crtica, no solo
para la Seguridad y Salud de los trabajadores, sino
tambin para la Seguridad y Salud de las empresas.
Ciertas tareas / trabajos, demuestran ser
peligrosos por su historial de accidentes, otros son
peligrosos por s mismos. Los PETS, deben indicar
la secuencia de pasos sistemticamente junto con
los puntos clave a recordar y las precauciones
necesarias de Seguridad y Salud a tomarse.
En la determinacin de los procesos,
operaciones y tareas que deben recibir prioridad en
el anlisis de peligros, debe tenerse en cuenta lo
siguiente: Frecuencia de Incidentes, Potencial de
lesiones, Severidad de las lesiones, Equipos,
Procesos y Operaciones nuevas o modificadas.
Lo ideal es entregar el documento del PETS
escrito a los trabajadores y al supervisor (existen
varias tcnicas), para usarlo en el entrenamiento de
la tarea segura y para que la use el supervisor,
cuando realice observaciones planeadas de tareas.
Cada vez que se introduce un proceso, actividad
o equipos nuevos o cuando haya un cambio en los
mismos, debe realizarse un Anlisis de Tarea
(ATS) y si es necesario debe escribirse un PETS o
revisarse el existente, este es el circuito adecuado a
seguir. Es responsabilidad del supervisor el
entendimiento y cumplimiento de los PETS por parte
de los trabajadores.
e) Observacin Planeada de las Tareas /
Trabajos (OPT)
La mejor forma de averiguar cuan bien una
persona realiza un trabajo particular, es
observndola mientras lo hace. Esto es en buena
cuenta de lo que trata la observacin planeada de
tareas / trabajos (observacin del
desempeo). Observar personalmente cmo se
desempea la gente, es una forma segura de saber
si los trabajos crticos / alto riesgo, se realizan o no,
segn los estndares y los PETS o si existen PETS
mejores que todos deberan utilizar.
Anotamos anteriormente (ver Tpicos c y
d), que toda organizacin / gerente, que quiere
tener xito en la gestin de Seguridad, debe contar
con sus manuales de Estndares y PETS y stos
deben estar a disposicin de los supervisores que
hayan sido entrenados en las tcnicas de
observacin de tareas.
El objetivo de la observacin de tareas /
trabajos, es asegurar que los trabajadores
ejecuten todos los aspectos de las tareas
identificadas como peligrosas, con la mxima
eficiencia y seguridad, siguiendo los Estndares
y PETS establecidos.
La observacin del desempeo correcto del
trabajo, proporciona una gran oportunidad para el
refuerzo positivo de conducta, mientras que el
desempeo deficiente, provee oportunidades para
mejorar como: mayor entrenamiento o modificacin
de los PETS de la tarea / trabajo.
Aspectos claves a tomar en cuenta:
Pasos de una OPT: Preparacin
observacin, debate, registro y seguimiento.
Supervisores entrenados y en posesin de
los Estndares y PETS.
Estndares establecidos para el proceso de
la OPT.
Medida correctiva para elogiar o rectificar.
Existencia de un sistema para actualizar
Estndares y PETS si es necesario.
f) Sistema de Inspecciones de Seguridad, Salud,
Calidad, Medio Ambiente y Responsabilidad Social
(SSMARS)
Uno de los mtodos ms comunes empleados
para identificar peligros potenciales ANTES de que
se hagan potentes, es el examen o inspeccin de
Seguridad y Salud en el Trabajo. Se inspecciona el
rea de trabajo para encontrar de manera
sistemtica cualquier peligro (actos y condiciones
sub estndares), luego se registra en el formato
correspondiente, se evala y se formula un Plan de
accin para corregirlo.
La mayora de las empresas tienen un sistema
formal e informal de realizar inspecciones.
Tcnicamente una Inspeccin es una
herramienta proactiva de gestin de Seguridad y
Salud y es definida como una revisin exhaustiva va
la observacin directa de las instalaciones, equipos
y procesos productivos para identificar los peligros
existentes y evaluar los riesgos en los puestos de
trabajo. Estos procesos incluyen la evaluacin de las
condiciones caractersticas, metodologa del trabajo,
actitudes, aptitudes y comportamiento, con el
propsito final de evitar la ocurrencia de Incidentes.
Sirve para el monitoreo, cumplimiento y mejora
continua de los Estndares y PETS de Seguridad y
Salud. Los gerentes y trabajadores deben llevar a
cabo el uso adecuado de esta herramienta, en
intervalos determinados y de acuerdo al marco legal
existente.
Un programa de Inspecciones bien gerenciado
puede:
Identificar problemas potenciales que no se
identificaron durante el anlisis del diseo o de
las tareas.
Identificar deficiencias de equipos.
Identificar acciones indebidas del personal.
Identificar el efecto de los cambios en los
procesos, equipos y materiales.
Identificar deficiencias en las acciones
correctivas.
Proporcionar informacin de autoevaluacin
a la gerencia.
Demostrar el compromiso del equipo
gerencial.
Preparar y disear una lista de chequeo
(Check List), para informar sobre actos y
condiciones subestndar.
Determinar estndares adecuados.
Permitir el seguimiento a la gerencia.
g) Auditoria de Seguridad, Salud, Calidad, Medio
Ambiente y Responsabilidad Social (SSMARS)
Una auditoria puede definirse como un Proceso
sistemtico objetivo y documentado, para evaluar y
medir los estndares de desempeo y
consecuentemente la efectividad del Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud. Este tipo de circuitos
somete cada rea de actividad de una empresa a
unexamen crtico, con el objetivo de minimizar
los riesgos existentes.
El proceso debe incluir todos los componentes
del Sistema, es decir, la poltica de la gerencia,
liderazgo, compromiso, actitudes, entrenamiento,
caractersticas del proceso y diseo, distribucin y
construccin de la Unidad / Planta, estndares y
PETS de operacin, Planes de Emergencia, EPP,
Registros de Incidentes, Permiso Escrito para
Trabajos de Alto Riesgo (PETAR), etc.
La auditora revela las fortalezas (puntos fuertes)
y debilidades (oportunidades de mejora), y la
vulnerabilidad a los riesgos existentes y es realizada
por personal debidamente capacitado. Pueden ser
internas (personal de la empresa) o externas
(personal ajeno a la organizacin) y su ejecucin
puede durar varios das, dependiendo del tamao de
la empresa. Pueden ser trimestrales, semestrales, o
anuales, dentro de los diferentes tipos. (Auditoria de
Base, Auditoria de cumplimiento, Auditoria especial
etc.).
Las Auditoras internas formales de Seguridad,
Salud, Calidad, Medio Ambiente y de
Responsabilidad social (SSMARS), realizadas a
intervalos rutinarios, para minimizar y corregir las
desviaciones de los estndares en los que se basa
cualquier Sistema de Control de Riesgos,
proporciona a los gerentes, excelentes
oportunidades para medir la exigencia del Sistema.
Para que las auditorias sean efectivas, tienen
que ser completas (incorporan todas las reas de la
empresa) y cubrir cada uno de los puntos indicados
en el Sistema de Gestin de Riesgos y deben
ejecutarse por lo menos 01 vez al ao (estndar
internacional). Luego del trabajo de campo, debe
prepararse el informe tcnico correspondiente para
entregarlo a la alta gerencia y a todos los gerentes
de rea de la organizacin, de tal forma que se lleven
a cabo la implementacin de las medidas
correctivas.
Aspectos claves a tomar en cuenta:
Se debe contar con el Estndar y PETS
Generales para auditar el sistema de Gestin de
Seguridad y Salud SSMARS
Debe implementarse un Programa de
Auditoras, para determinar si las actividades de
gestin de Riesgos, cumplen con los requisitos
legales, de poltica y otros.
La Alta Gerencia debe participar en el
proceso de auditoria anual.
Los hallazgos de la auditoria deben
registrarse e informarse a los responsables de
las diferentes reas de la organizacin.
Se deben preparar Planes de Accin para
continuar mejorando y deben ser aprobados
para la Alta Gerencia, basados en los hallazgos
de la auditoria, los cuales deben de
implementarse segn prioridades.

h) Permiso Escrito para Trabajos de Alto Riesgo


(PETAR)
Una autorizacin de trabajo es un documento que
permite efectuar trabajos en zonas o ubicaciones
que son peligrosas de por s, y que requieren de la
aplicacin de precauciones adicionales estrictas y
medidas de seguridad previas. En el sector minero
peruano, esta herramienta inteligente de gestin
tiene un buen nivel de avance y es utilizada con
eficacia. El Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional para Minera describe al PETAR como
un documento autorizado y firmado para cada turno
de trabajo, por el Ingeniero Supervisor y Gerente o
responsable del rea de trabajo y debe ser visado
por el Gerente del Programa de Seguridad y Salud
Ocupacional o en ausencia de ste por el Ingeniero
de Seguridad, que permite realizar trabajos en zonas
o ubicaciones que son peligrosas y
consideradas crticas o de alto riesgo.
En cada organizacin se debe establecer un
Sistema de Autorizacin para los Trabajos de Alto
Riesgo. La autorizacin debe emitirse solo despus
que las precauciones de Seguridad y Salud hayan
sido revisadas por una persona responsable. La
presencia de un supervisor permanente es exigencia
operativa y legal. Deben efectuarse inspecciones de
cumplimiento en las zonas de trabajo por lo menos
cada 8 horas para as mantener un rea de trabajo
segura.
Existen dos clases de Permisos Escritos para
Trabajos de Alto Riesgo:
Para Trabajo en Caliente: Se refiere a
cualquier tipo de labor realizada en una zona
donde existe el peligro de incendio o explosin.
Las autorizaciones de trabajo en caliente se dan
para realizar soldadura y corte con llama abierta
en lugares que contengan sustancias, gases,
polvo o vapores inflamables o combustibles.
Para Trabajos en Frio: Se requieren
para trabajar en lugares donde no hay peligro de
incendio o explosiones, pero todava donde hay
peligros que podran poner en Riesgo la vida de
la gente, por ejemplo, un espacio confinado,
ingreso a tuberas, columnas, silos, refugios
subterrneos, tanques de almacenamiento, etc.
El estndar internacional utilizado para la gestin
exitosa de los trabajos determinados como crticos /
Alto Riesgo, rutinarios o tpicos (son los que se
hacen diariamente, ejemplos: avance en galeras,
cortadas, chimeneas, rampas, soldadura diaria en
taller), es desarrollar para cada uno de ellos, 01
Estndar y 01 PETS. Para los trabajos determinados
como crticos/ Alto Riesgo, no rutinarios o
atpicos (son los que se hacen a ciertos intervalos
de tiempo), aparte del Estndar y PETS, debe
incorporarse necesariamente 01 PETAR, esa es la
estrategia utilizada en las empresas ms respetadas
del mundo en Seguridad y Salud (Ejemplos:
Limpieza de un tanque de cianuracin, tanque de
combustible, cambio de una luminaria en un poste de
5 metros de altura, ingreso de un Scooptram nuevo
a una mina subterrnea, excavacin de zanjas,
instalacin de un buzn metlico para extraccin de
mineral, descampaneo de chimeneas).
El Sistema de autorizacin para este tipo de
trabajos debe proveer:
Un sistema de control de otorgacin de
PETAR y la gerencia debe estar involucrada.
01Estndar y 01 PETS escritos y
establecidos para el uso adecuado de los
PETAR.
Identificacin de zonas y trabajos peligrosos
/ crticos/ alto riesgo.
Evaluaciones del trabajo crtico en la
ejecucin del PETAR.
Firmas correspondientes (antes y despus
de completar el trabajo).
Supervisin permanente hasta que el trabajo
sea terminado.
Programa de entrenamiento inicial y de
actualizacin para los emisores y receptores de
los PETAR.

i) Informe, Investigacin y Reporte de Incidentes


El reporte, la investigacin y el seguimiento
eficaces de los incidentes son necesarios para
lograr mejoras del desempeo en la seguridad, la
salud y el ambiente. Proporcionan la oportunidad
para aprender de los incidentes reportados, y para
utilizar la informacin con el fin de tomar medidas
correctivas e impedir la repeticin.
El propsito principal de las actividades de
informe, investigacin y anlisis de incidentes, es
evitar los accidentes y los incidentes. Por lo tanto, la
investigacin o el anlisis debe producir informacin
real que conduzca a tomar medidas correctivas para
evitar o reducir el nmero de incidentes. Mientras
ms completa sea la informacin, ms fcil ser para
la gerencia tomar medidas correctivas eficaces.
El procedimiento de informe debe disearse para
ayudar a evitar incidentes. De ocurrir un incidente,
los procedimientos de investigacin deben asistir
para determinar por qu ocurri, y qu puede
hacerse para evitarlo o que algo similar ocurra otra
vez.
Despus de un incidente, se requiere una
adecuada investigacin para asegurar que lo que
ocurri pueda evitarse en el futuro. El estndar del
programa de gestin de riesgos debe proveer un
procedimiento y marco de referencia para la
investigacin y el seguimiento de los incidentes.
Este marco de referencia debe consistir de:
Sistemas para informar, investigar, analizar
y documentar los incidentes de seguridad y
ambientales as como los cuasi-accidentes
significativos/ alto potencial.
Trmites para retener, analizar e informar
los hallazgos de incidentes.
Procedimientos para asegurar que las
lecciones aprendidas de los incidentes/cuasi-
accidentes sean compartidas con las entidades
que puedan aprovecharlas.
Las lesiones y las enfermedades
ocupacionales deben registrarse e informarse a
las autoridades legales.
Investigaciones internas con causas
bsicas identificadas, plan de accin con
recomendaciones efectivas y un sistema de
seguimiento para verificar si se han
implementado las recomendaciones y cul ha
sido su eficacia.
j) Gerenciamiento del cambio y del proceso
Los cambios en las operaciones y la tecnologa,
as como en el equipo de proceso, la organizacin,
los procedimientos, los estndares, las instalaciones
y el personal, deben ser evaluados y gestionados
para asegurar que los riesgos de seguridad,
ambiente y econmicos que surgen de tales
cambios, permanezcan a un nivel aceptable. De
manera similar, los cambios en las leyes y
reglamentos tienen que evaluarse e incluirse en las
prcticas operativas de las instalaciones, para
asegurar su cumplimiento permanente.
La historia muestra que el cambio descontrolado
aumenta el potencial de peligro. El cambio
controlado es vital para realzar la seguridad y la
eficiencia. Por ello, se espera que todos los cambios
propuestos sean minuciosamente pensados hasta el
ltimo detalle y cuestionados antes de ser
implementados. La gestin y control del cambio son
crticos para las operaciones seguras y
ambientalmente slidas.
Este elemento del Sistema de gestin de riesgos
ayudar a manejar el cambio asegurando:
Que la variable de seguridad, sea
CONSIDERADA desde la concepcin del
proyecto / cambio.
La debida consideracin del potencial de
peligro directo e indirecto antes de implementar
el cambio.
La actualizacin de estndares y
procedimientos ANTES de que las
modificaciones sean puestas en marcha.
El nfasis acentuado en la preparacin y
retencin de los registros de cada cambio.
La habilidad para auditar los cambios.
Que no aumente el nivel de riesgo.
La pronta y eficiente recuperacin de la
documentacin y datos.
La rpida determinacin del estado de un
cambio.
El cierre del circuito con respecto a medidas
pendientes despus de los estudios de
evaluacin de riesgos.

8. GERENCIAMIENTO EFECTIVO Y LIDERAZGO


VALIENTE: XITO EN SEGURIDAD
La Alta Gerencia es la responsable en ltima
instancia de proporcionar el liderazgo, los sistemas, los
procesos y los recursos necesarios para alcanzar una
gestin exitosa de Seguridad, Salud, Calidad, Medio
Ambiente y Responsabilidad Social (SSMARS). La
Seguridad bsicamente depende de la calidad de la Alta
Direccin de la empresa, ya que es el gran motor de la
cultura de Seguridad.
Las acciones / actitudes / comportamientos /
conductas de los representantes de la Alta Gerencia, son
fundamentales para minimizar la ocurrencia de
incidentes, un Liderazgo fuerte y coherente que
demuestre diariamente un compromiso visible y
permanente con la produccin segura y libre de
incidentes, nos conducir a la obtencin de la visin
de cero lesiones.
El liderazgo y el gerenciamiento son dos
sistemas distintos y complementarios, cada uno tiene su
propia accin y actividades caractersticas. Ambos son
necesarios para el xito en un ambiente de negocios
cada vez ms complejo y voltil. El reto es combinar el
liderazgo fuerte y un gerenciamiento fuerte y usar cada
uno para balancear al otro. Mucha gente los ve
bsicamente como la misma cosa, perogerenciamiento
es tan distinto de liderazgo, como lo es el da de la
noche.
Una distincin clave entre gerenciamiento y liderazgo
es que gerenciamos las cosas (activos fsicos, procesos
y sistemas) y lideramos a la gente (clientes, socios
externos y socios internos).
Definimos al Liderazgo como: Estilo de gestin que
desarrollamos para hacer que nuestra gente sea
exitosa. La forma en que uno gua, conduce a la gente,
captando sus habilidades y hacindolos crecer.
Definimos al Gerenciamiento como: Proceso que
incorpora la planificacin, organizacin, direccin y
control del trabajo que se requiere ejecutar para cumplir
con las metas y objetivos de una organizacin.
Si falla el liderazgo en la organizacin, comienzan a
surgir comportamientos riesgosos y ocurrencia de
incidentes con dao, prdidas y consecuencias mayores.
El liderazgo transformacional es el ingrediente
principal (corazn del proceso) para que funcione la
Seguridad en cualquier empresa del mundo.

SOLO EL LIDERAZGO, PUEDE LOGRAR QUE EL


CAMBIO, SE ARRAIGUE, PENETRE E IMPREGNE EN LA
CULTURA MISMA DE LA ORGANIZACIN.

9. EJEMPLO DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD Y


SALUD EN EL TRABAJO
Tomando como base la exigencia legal para el Sector Minero,
anotamos de manera comprimida un ejemplo sobre algunos
aspectos claves en la preparacin y desarrollo de un
Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional:
El desarrollo de un Programa Anual de Seguridad y
Salud Ocupacional, debe incorporar al Titular Minero, a
las Empresas Contratistas Mineras y a las Empresas
Contratistas de Actividades Conexas.
El programa es parte del Sistema de Gestin
SSMARS y debe estar bajo el Liderazgo de la Gerencia
General o su equivalente.
Algunas caractersticas del programa:
Metas cuantificables, cuyos resultados permitan
apreciar la mejora o deficiencias del mismo (ndices
de frecuencia, severidad, enfermedades
ocupacionales/ indicadores proactivos). La
evaluacin del programa debe ser mensual y los
resultados deben estar disponibles ante cualquier
parte interesada.
El planeamiento, organizacin, direccin, ejecucin
y control de la gestin orientadas a identificar,
evaluar, reconocer, especificar estndares y
registrar todas aquellas acciones, omisiones y
condiciones de trabajo que pudieran afectar la salud
o la integridad fsica de los trabajadores, daos a la
propiedad, a los procesos y al medio ambiente.
Para la elaboracin del programa se debe
considerar la evaluacin de los resultados del
programa anterior (Auditora de Cumplimiento). La
copia del Acta de Aprobacin debe remitirse a la
autoridad en el mes de Diciembre de cada ao.
Los monitores se ejecutarn de acuerdo al Anlisis
de los Riesgos de cada labor de trabajo y a nivel de
grupos de exposicin, considerando los agentes
fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos y otros
factores a los que estn expuestos.
Cronograma de ejecucin y presupuesto aprobado
y financiado por el titular minero que incorpora a
todos los trabajadores.
10. SEGURIDAD BASADA EN EL
COMPORTAMIENTO

En los aos 90 se reconoci el valor comercial de la


Seguridad basada en el comportamiento (SBC) y su
potencialidad en la reduccin de los incidents, por tanto
se ampli su estudio por los acadmicos y se
comenzaron a comercializar diferentes metodologas y
programas por compaas del campo de la Seguridad
Ocupacional y la Consultora sobre Gerencia (Geller,
2002; Krauser, 1990; 1995; McSwin, 1995; Sulzer-
Azaroff, 1998).
La SBC no es una herramienta para reemplazar a los
componentes tradicionales de un Sistema de Gestin de
la Seguridad, todos los objetivos bsicos de los mismos
se pueden mantener. Como es fcil deducir, la SBC tiene
su foco en los comportamientos de los trabajadores hacia
la seguridad pero, an cuando es ampliamente
reconocido que la conducta humana es un factor de
importancia significativa en la causalidad de los
accidentes, ste no es el nico factor. La SBC no debe
implementarse eliminando los mtodos tradicionales que
tienen una eficacia probada en la reduccin o eliminacin
de incidentes.
La SBC es ms efectiva en el Sistema de Gestin
Global de la Seguridad cuando se integra y complementa
a los sistemas de seguridad tradicionales.
La prctica central de todos los procesos que han
utilizado a la SBC consiste en determinar el porcentaje
(partiendo de una lista de comportamientos relativos a la
seguridad previamente redactada) de aquellos
comportamientos que, dentro de todos los observados
por una persona, fueron considerados seguros. Con este
porcentaje y utilizando diferentes tcnicas que pueden
influenciar a las personas y sus comportamientos se
realiza un proceso que logra disminuir y mantener bajo
control la ocurrencia de incidentes.
Se trata de una Herramienta Estratgica considerada
parte fundamental en la Gestin de la Cultura de la
Prevencin de cualquier organizacin. Ayuda a mejorar
los comportamientos de las personas a travs de
procedimientos psicolgicos, actitudinales, conductuales
y comportamentales, dado que est comprobado
estadsticamente que muchos de los accidentes de
trabajo son ocasionados por causa bsicas como
los Factores Personales (96%), por lo cual se debe
enfocar la gestin sobre lo que es observable y en este
caso solo los comportamientos permiten la cuantificacin,
anlisis, intervencin, medicin y mejora en las personas.

Adems Implementar programas de esta naturaleza


es un condicionante importante que se encentra
establecido en el DS-055-2010-EM., Reglamento de
Seguridad y Salud Ocupacional para el sector minero,
considerndolo como requisito, dentro de la matriz de
capacitacin bsica, segn el anexo 14 B.
El proceso sirve para darle un tratamiento estratgico
y preventivo a las personas (factor humano), el cual se
reconoce como esencial en la prevencin de la
accidentalidad, sobre la base de los avances en las
ciencias del comportamiento humano, as como de
herramientas metodolgicas que logren una gestin
prctica y efectiva del mismo.
Como referencia, un programa de Seguridad basado
en el comportamiento slido, consta de las 5 etapas
siguientes:
1) Diagnstico : anlisis comportamental
2) Implementacin del PSBC: despliegue del
Programa y su interrelacin con el Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud.
3) Proceso de sensibilizacin : Gestin, adecuacin
4) Auditoria: Equipos Internos y Auditoria
5) Feedback: Mejora Continua
11. FACTORES CRTICOS DE XITO Y ALGUNAS
TRAMPAS EN LOS PROCESO DE CAMBIO
CULTURAL, EN SEGURIDAD, SALUD, CALIDAD,
MEDIO AMBIENTE Y RESPONSABILIDAD SOCIAL
(SSMARS).
Una de las estrategias para llevar adelante procesos
exitosos en la Gestin Integral de Riesgos, consisten en
efectivizar las siguientes acciones claves:
a) Asegurar un proceso con enfoque sistemtico
(existencia de un Sistema que incorpore el circuito
de Mejora Continua).
b) Involucracin, compromiso visible y liderazgo
sincero y efectivo de los representantes de la Alta
Gerencia en los siguientes niveles: Director
Principal- Gerente General-Gerente de Unidad y
Gerentes de rea.
c) Personal competente, debidamente capacitado y
entrenado en la Gestin Integral de Riesgos, va una
Matriz Sistemtica de Entrenamiento.
d) Cumplimiento efectivo de los Manuales de
Estndares Generales y Operativos y de los
Manuales de PETS Generales y Operativos de la
organizacin.
e) Estrategias con enfoques frescos en el proceso de
Seguridad, Salud, Calidad, Medio Ambiente y
Responsabilidad Social (SSMARS).
f) Actitudes y percepciones positivas hacia la
Gestin de Seguridad.
g) Identificacin de Peligros, Evaluacin y Control de
Riesgos existentes.
h) Liderar, predicar con el ejemplo.
i) Conocer y practicar los principios del Sistema de
Seguridad, Salud, Calidad, Medio Ambiente y
Responsabilidad Social (SSMARS).
j) Internalizar el fin supremo de la Seguridad: Ayudar
a mejorar la calidad de vida de la gente.
Algunas trampas / Barreras que pueden presentarse
en los proceso de cambio cultural de Seguridad, Salud,
Calidad, Medio Ambiente y Responsabilidad Social
(SSMARS).
a) Enfoque tradicional, no sistemtico.
b) Buscar soluciones rpidas, evitar la
complacencia.
c) Proponer muchos objetivos y metas.
d) Falta de comunicacin de arriba hacia abajo y
viceversa.
e) Falta de involucracin, compromiso visible y
liderazgo sincero por parte de los representantes de
la Alta Gerencia.
f) Obsesin por la produccin.
g) Existencia de silos organizacionales (vacas
sagradas).
h) Plagiando Estndares y PETS.
i) Practicar la cultura de culpar.
j) Falta de Seguimiento y Control del Proceso.
k) Falta de efectividad de la gestin.

12. CMO SEMBRAR LIDERAZGO Y CULTURA EN


LOS SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN DE
SEGURIDAD, SALUD, CALIDAD, MEDIO AMBIENTE
Y RESPONSABILIDAD SOCIAL (SSMARS)
Si la participacin de la Direccin / Alta Gerencia de
la organizacin demuestra alta calidad y un score de
liderazgo apropiado, se asegura una Gestin SSMARS
exitosa.
La Direccin / Alta Gerencia, resulta clave y es la
base para la creacin de una cultura de
Seguridad proactiva en las organizaciones.
Resulta fundamental que la variable
de Seguridad, sea incorporada desde el nacimiento /
concepcin / creacin / diseo / Ingeniera de los
cambios o proyectos nuevos que se programen e
implementen en las organizaciones.
Para la eliminacin de los incidentes en las
empresas se requiere que las actitudes y conductas
personales de los representantes de la Direccin / Alta
Gerencia sean modelos de ejemplos a seguir, ya que
influencian e inspiran las acciones necesarias para
alterar el comportamiento de la gente de una manera
significativa.
El Director principal (CEO COO GG) es el
responsable de proporcionar el liderazgo, el sistema y los
recursos para una gestin de Seguridad exitosa.
Un Liderazgo fuerte y coherente (congruencia entre
el audio video, palabra- accin y lo que se dice y lo que
se hace) que demuestre todos los das un compromiso
permanente con la produccin segura y libre de
Incidentes, nos conducir a la obtencin de cero
incidente mortales y a la visin de cero daos.
Algunos tips adicionales:
El compromiso visible y liderazgo sincero de la
Alta Gerencia destilan y crean la cultura de
Seguridad en las empresas, para que influencien en
la mente, corazones y comportamientos de la gente.
Trabajar con seguridad es el mejor negocio del
mundo.
Si trabajamos con seguridad, la produccin va a
ser mayor y mejor.
Crear, comunicar y vivir la visin realizable
para la eliminacin de incidentes.
Establecer un ejemplo a ser seguido por otros.
Hacer lo que se dijo que se iba a hacer.
Demostrar que los accidentes son inaceptables.
Ser crebles, evitar el doble estndar de
conducta.
La Seguridad debe primar sobre todo lo dems,
porque si la Mina / Empresa no es segura, no se
puede trabajar.
Centrar la atencin a los sucesos de Alto
potencial y responder ante ellos.
Reconocer la posibilidad de cometer errores.
Contar con un Sistema de Educacin
permanente.
Uso del enfoque sistemtico y consistente
referido a la Jerarqua de Controles de los Riesgos.
Proactividad altamente visible de los
representantes de la Alta Gerencia (ejecucin de
inspecciones, auditoras y reconocimientos).
Entregar, conferir el poder a la gente
(Empowerment).
Practicar la cultura de No Culpar.

UNICAMENTE EL LIDERAZGO, PUEDE CREAR


PASIN Y COMPROMISO Y
PUEDE
INSPIRAR LAS ACCIONES NECESARIAS PARA
ALTERAR EL COMPORTAMIENTO
Y ACTITUD DE LA GENTE DE UNA MANERA
SIGNIFICATIVA

13. BENEFICIOS: EMPRESA Y GENTE


Alcanzar una gestin exitosas en Seguridad, trae
consigo una variedad de aspectos positivos, los
resultados se traducen en condiciones de trabajo
mejoradas, moral del equipo gerencial y trabajadores,
incremento de la productividad, competitividad y
beneficios para la empresa y su gente. Destacamos
algunos de los ms importantes:
Reduccin drstica del nmero de incidentes.
Minimizacin de tiempos improductivos y costos
asociados.
Demostracin del compromiso en Seguridad
frente a cualquier parte interesada.
Mayores posibilidades de conseguir nuevos
clientes y nuevos negocios.
Posicin privilegiada frente a las autoridades, al
cumplir con el Marco Legal.
Lograr medir y cuantificar objetivamente el
trabajo que se realiza en la Gestin de Riesgos.
Mayor poder de negociacin con las compaas
aseguradoras, gracias al respaldo confiable de la
gestin SSMARS.
Mejor gerenciamiento y control de los riesgos
ahora y en el futuro.
Formalizar, consolidar, perfeccionar y mejorar
los programas y sistemas existentes.
Integrar la Gestin de Riesgos con la Gestin de
Produccin, para mejorar la productividad.
Mejorar la comunicacin entre los trabajadores a
todo nivel.
Dominar tcnicas para la identificacin de
peligros, evaluacin y control de los riesgos
existentes.
Mejoramiento contino de la Cultura de
Seguridad, Salud, Calidad, Medio Ambiente y
Responsabilidad Social (SSMARS).
La Gestin de Riesgos mejora el bienestar
y calidad de vida de los trabajadores, las
operaciones, la productividad, las utilidades y la
imagen de la Alta Gerencia ante los accionistas, la
comunidad y el mercado financiero.

NINGUNO DE NOSOTROS ES TAN INTELIGENTE,


COMO TODOS NOSOTROS JUNTOS
Proverbio japons