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de-la-ley-servir

Tribunal Constitucional pone en jaque la autonoma del BCRP

La barbaridad de la mayor cobertura

de la Ley Servir
La iniciativa del Ejecutivo, refrendada por el Tribunal Constitucional, de instaurar un rgimen
general para todos los servidores del Estado, incluyendo a los trabajadores del Banco
Central de Reserva (BCRP), para que formen parte de la Ley del Servicio Civil (Ley Servir)
es (en palabras de Julio Velarde, Presidente del BCRP) una barbaridad.

La ley, dirigida supuestamente a promover la meritocracia en el Estado, pretende

homogenizar los tres regmenes laborales generales: la Carrera Administrativa (D.L. 276),
de la actividad privada (D.L. 728) y la Contratacin Administrativa de Servicios (CAS, del
D.L. 1057). Y tambin los otros 12 regmenes especiales (profesores, profesionales de la
salud, magistrados, fiscales, diplomticos, servidores penitenciarios, militares, policas,
entre otros). Esta norma tambin incluira a los congresistas, personal de la Sunat y la SBS.
Una de las mayores crticas es que se generara espacio para mayor intervencin poltica
de los gobiernos en el rgimen laboral del Estado, contrariando el objetivo de
meritocracia. El abogado laboralista, Alberto Hurtado Chancafe, explica esto diciendo que
"la situacin ser inestable porque cualquier gobierno podr imponer su propia evaluacin a
los trabajadores y as despedir a muchos de ellos". Adems, estos empleados perderan sus
derechos adquiridos y otros beneficios importantes.

Sin embargo, la crtica ms importante es que si el Ejecutivo pudiera entrar a evaluar al

personal por mandato de esta ley (la cual pretende promover la meritocracia en mbito
laboral), destruira la autonoma del BCRP, tema que ha sido crucial para la solidez
macroeconmica del pas. El BCRP es una de las pocas entidades verdaderamente
meritocrticas. En realidad, es la base de su proceso de seleccin. Pablo Secada explica
esto diciendo que A los jvenes se les contrata cuando salen de la universidad, se les brinda
un curso y permanentemente hay evaluaciones promoviendo a los mejores. Toda la carrera
en el (Banco) Central es en base a la meritocracia que [en teora] promueve la ley Servir.

Velarde agreg que un fallo de ese tipo "afecta la autonoma del Banco Central y
desestabiliza el pas", pues entonces su presupuesto dependera completamente del
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF). Adems, afirm que "el BCR es una institucin
que se ha caracterizado por eso [la meritocracia], no ha habido una sola persona que ha
estado entrando por una recomendacin o alguno de estos factores. Quisiera ver cuntas
instituciones pblicas podran decir lo mismo. Quisiera ver si Servir tiene xito en 20 o 25
aos, tendra una suerte si logra ser lo que es el Banco Central ahora.

En Lampadia estamos completamente en contra de este fallo del Tribunal Constitucional

y de cualquier intromisin poltica en el BCRP y las otras pocas instituciones que han logrado
estar a salvo de la proverbial mediocridad de los servidores del Estado. Lneas abajo
compartimos un artculo de opinin del IPE que sustenta los daos que producira esta Ley.

SI NO EST ROTO, NO LO ARREGLES

Publicado en IPEOpinin

03 de mayo de 2016

La independencia constitucional de la que goza hoy el Banco Central de Reserva del Per
(BCRP) no es un simple capricho de los legisladores. La funcin del ente emisor es tan
importante que debe ser blindada de las voluntades polticas de turno tanto como sea
posible. Las consecuencias de menoscabar la independencia del banco las vivi ya el pas
en la dcada de los ochenta.

En este sentido, el reciente fallo del Tribunal Constitucional (TC) que incorpora al BCRP y a
otras instituciones en el rgimen laboral del Servicio Civil (Servir) resulta cuestionable a
diferentes niveles. En el caso del banco, desde el punto de vista legal, no queda claro en
qu medida la sentencia del TC es compatible con su autonoma, garantizada por su Ley
Orgnica y por el artculo 84 de la Constitucin Poltica del Per. Las autoridades del BCRP
han pedido ya una aclaracin al respecto.

Desde el punto de vista prctico, resulta un sinsentido forzar a la institucin pblica que
mejores estndares de meritocracia ha exhibido en las ltimas dcadas a sustituirlos por
otros con resultados ms inciertos. Las polticas de atraccin y retencin del mejor talento
han sido tan efectivas en el BCRP que no sera descabellado pensar ms bien en la frmula
inversa: que Servir busque adoptar algunas de las prcticas del banco.
La construccin de instituciones meritocrticas dentro del aparato estatal, qu duda cabe,
es una necesidad urgente. En ese sentido, las polticas de Servir pueden ser un avance para
fortalecer a las entidades pblicas, sobre todo fuera de la ciudad capital. Ello no impide, sin
embargo, reconocer que existen instituciones cuyo mandato constitucional les permite
aplicar regmenes laborales ad hoc y que han venido operando con suma eficiencia gracias
a ellos. Como dice la vieja frase, no arreglemos lo que no est roto. Lampadia