Вы находитесь на странице: 1из 64

PLAN REGIONAL DE PREVENCION Y

ATENCION DE DESASTRES DE LA
REGION PIURA

AOS 2005 - 2010

1
PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE
DESASTRES DE LA REGIN PIURA
CONTENIDO

PRESENTACIN

I. ANTECEDENTES

II. PRINCIPIOS DE LA DEFENSA CIVIL

Proteccin humanitaria
Autoayuda
Accin permanente y planificada
Primaca del inters colectivo
Convergencia de esfuerzos

III. CARACTERIZACION GENERAL DE LA REGION PIURA

3.1 Aspectos Generales


Ubicacin
Extensin
Altitud
Clima
Precipitaciones Pluviales
Temperatura Humedad Relativa Presin Atmosfrica Viento
Poblacin

3.2 Descripcin de los Peligros en la Regin


3.2.1 Peligros Naturales
Inundaciones
Sequas
Sismos
Erosin de Suelos
Deslizamiento
Huaycos
Derrumbes
Desprendimientos de rocas
Desertificacin
Vientos Fuertes
Heladas
Oleajes Fuertes
Tsunamis
Epidemias y Plagas

3.2.2 Peligros Antrpicos


Contaminacin Ambiental
Incendios Forestales
Incendios Urbanos
Deforestacin

2
Explosiones
Violencia Social

3.2.3 Peligros Naturales por Provincias

3.3 Desastres causados por Eventos Naturales en la Regin


Fenmeno de El Nio
Sequas y Heladas

IV. VISION

V. POLITICA REGIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES.

5.1 Instrumentos de Gestin


Sistema Regional de Defensa Civil
Plan Regional de Desarrollo Concertado
Planes Sectoriales de Prevencin
Sistema de Alerta Temprana.
5. 2 Lineamientos de Poltica

VI. ANALISIS FODA

VII OBJETIVOS GENERAL Y ESPECIFICOS

7.1 Objetivo General


7.2 Objetivos Especficos

VIII. ESTRATEGIAS, PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS.


Breve referencia del proceso
Estrategia I
Estrategia II
Estrategia III
Estrategia IV
Estrategia V
Estrategia VI
Estrategia VII

IX. ANEXOS

CADENAS DE IMPACTO
MAPAS DE PELIGROS
GLOSARIO DE TERMINOS
EQUIPO TECNICO FORMULACION PLAN

3
PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES DE LA REGIN
PIURA

PRESENTACIN

El crecimiento acelerado y el desarrollo urbano no planificado de las ciudades a nivel Provincial y Distrital, generado
por la migracin rural, ha ocasionado que muchas poblaciones se hayan instalado en reas o terrenos no adecuados o
aptos para vivir, situacin que cuando se presentan eventos anmalos naturales y/o antrpicos, ocasionan graves
consecuencias a los sistemas sociales

Esta situacin se revierte con una cuidadosa planificacin del desarrollo urbano considerando las variables para la
reduccin de desastres, donde estn involucrados el Gobierno Regional Piura como rgano rector, las Municipalidades,
las Empresas de Servicios, de Formalizacin de la propiedad, los Sectores Pblicos y de Servicios, Gobiernos Locales,
Instituciones Privadas y Organizaciones de Base, interrelacionados con una caracterstica activa y dinmica de
eficiencia que permita a su vez actividades de sensibilizacin y el desarrollo de una Cultura de Prevencin en las
autoridades regionales, locales y en la poblacin en general.

El Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres de la Regin Piura, constituye un instrumento de gestin que
incluye, polticas, objetivos, estrategias, programas, sub Programas y la red de coordinacin que deben ser utilizados
por las diferentes instituciones pblicas, privadas, gobiernos locales y sociedad civil como actores principales del
desarrollo de la Regin Piura.

El Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres, se ha elaborado con la participacin de los principales actores
regionales a travs de talleres, reuniones de trabajo, consultas interinstitucionales, permitindose una sistematizacin
de toda la informacin disponible al ao 2005 que recogen la experiencia regional en las actividades de prevencin
,mitigacin y atencin de emergencias principalmente las registradas desde 1983; fortalecindose las actividades de
Gestin del Riesgo, capacitacin, de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades - EDAN, Evaluacin del Riesgo,
Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil, a travs del Sistema Regional de Defensa Civil instituido en la
Regin como rgano rector y conductor del mismo.

La experiencia vivida en la Regin Piura respecto a reduccin de riesgos, anlisis de vulnerabilidad y tareas de
prevencin y mitigacin, nos obliga a considerar a la prevencin y atencin de desastres como elementos a evaluar
permanentemente y tener presente en todas las acciones que se ejecuten para lograr el Desarrollo Sostenible.

La utilizacin de herramientas metodolgicas, permite evitar y/o mitigar los peligros, que a su vez pueden ser
controlados si se toman las medidas adecuadas. En la actualidad no se cuenta con una tecnologa conocida que pueda
detectar efectivamente la ocurrencia de eventos anmalos naturales y antrpicos. Esto debe ser tomado en cuenta
frente a las experiencias por efectos del fenmeno El Nio, sismos, heladas, incendios forestales y la Sequa, entre
otros que se ha producido en la Regin Piura.

Enfrentar los fenmenos naturales y/o antrpicos en la Regin Piura es una necesidad constante por las
caractersticas climticas, oceanogrficas, suelos y orogrficas, y es por ello, desde 1983 se ha ido construyendo una
capacidad de previsin y respuesta ante diversas emergencias producto de la naturaleza y la accin del hombre,
contndose con un Sistema de Alerta Temprana en cuenca del ro Piura para el control de mximas avenidas caso de
precipitaciones pluviales y avenidas que pudieran provocar inundaciones

Dr. CESAR TRELLES LARA


Presidente de la Regin Piura y
Presidente del Comit Regional de Defensa Civil

4
I. ANTECEDENTES

Las experiencias vividas debido a la ocurrencia del Fenmeno El Nio, conocido hoy tambin como El Nio
Oscilacin Sur - ENOS y ltimamente las sequas u otros eventos, han generado la movilizacin de la poblacin en el
mbito de la regin Piura, donde cada vez que estos fenmenos se presentan se despliegan esfuerzos e
inversiones con el fin de reducir o mitigar los impactos que pueda sufrir la poblacin.

En los registros de los eventos naturales extremos, que han producido desastres en el norte del pas an
permanecen latentes en quienes administran los procesos de gestin del riesgo y en el recuerdo de la poblacin
regional, no tanto por su efecto positivo en el caso del Fenmeno El Nio - ENOS, sino debido a los daos que se
registraron como: cada de puentes, perdida de infraestructura vial, inadecuado manejo de los recursos destinados
a la atencin de la emergencia, inundaciones, prdida de cultivos, prdida de vidas, proliferacin de enfermedades,
etc.

La Regin Piura, por sus condiciones crticas de vulnerabilidad a que est expuesta su poblacin, merece tener un
Sistema Regional de Informacin adaptado a su realidad y coherente con las condiciones negativas, pero tambin
positivas que generan los eventos climticos especialmente el ENOS, sequas y heladas.

El Per, ha respaldado los tratados internacionales, ratificando mediante Resolucin Legislativa N 27824 el
Protocolo de Kyoto, de manera que, en cumplimiento de este ltimo, ha aprobado mediante D.S N 086 2003
PCM (04.10.03) la Estrategia Nacional de Cambio Climtico ENCC. A travs de la dacin de esta
normatividad, el Per se ana a los esfuerzos de los dems pases a orientar sus acciones de desarrollo a
la reduccin, mitigacin de impactos y diseo de estrategias de adaptacin al Cambio Climtico.

Recientemente el Gobierno Regional Piura ha expedido el Decreto Regional N 014-2005-GRP/PR, que aprueba,
oficializa y promueve el uso pblico y privado del estudio Evaluacin local integrada y estrategia de adaptacin al
Cambio Climtico en la cuenca del ro Piura, a fin que las entidades gubernamentales elaboren e implementen
propuestas especficas de adaptacin al Cambio Climtico, co-ejecutado por la Autoridad Autnoma de Cuenca
Hidrogrfica Chira Piura, INRENA; SENAMHI, CONCYTEC, ITDG, CENTRO y el Consejo Nacional del Ambiente CONAM,
contando con el financiamiento del Gobierno Real de los Pases Bajos. Como es de conocimiento pblico en el Per y
en especialmente en la Regin Piura se vienen percibiendo impactos tangibles en la disminucin de la oferta
potencial de recursos hdricos, ausencia de lluvias, sequas, heladas, etc debiendo mencionar adems el fenmeno
de desglaciacin en el sur de aproximadamente 450 Km2 de glaciares, equivalente a un volumen de agua de 7 mil
MMC, que dificultan las condiciones normales de desarrollo de las actividades productivas y humanas. El
departamento de Piura particularmente la Cuenca del Ro Piura es un espacio geogrfico donde los sistemas
productivos estn expuestos a impactos del cambio climtico a partir de la recurrencia, duracin y magnitud del
fenmeno El Nio y prolongadas sequas, afectando directamente los procesos de desarrollo regional, sectorial y
local. Estas propuestas de Adaptacin al cambio climtico en la Regin Piura han sido concordadas para los
sistemas productivos agrario, socioeconmico y marino pesquero fundamentalmente en la baha de Sechura.

Por otro lado en la Conferencia Mundial del 22 de enero del 2005 sobre la Reduccin de Desastres se aprob la
declaracin de HYOGO, EN Japn donde se reconoce que la comunidad internacional ha acumulado mucha
experiencia en la reduccin de riesgo de desastres por medio del Decenio Internacional para la reduccin de los
Desastres Naturales y la posterior estrategia internacional de reduccin de desastres, lo que se declara como una
continuidad desde la conferencia de Yokohama. Este marco internacional que involucra al Per y a los pases que
conforman las plataformas Nacionales e Internacionales para la Reduccin de Riesgos, tiene como fin garantizar la
supervivencia, la dignidad y los medios de vida de los seres humanos y en particular de los pobres frente a los
impactos de los desastres, situacin que tambin involucra al mbito de la Regin Piura donde estamos sometidos
cerca de un 1 000 000 de habitantes en situacin de riesgo frente amenazas y peligros como lo es el FEN,
terremotos, sequas, incendios forestales, epidemias, violencia social, etc.

5
En virtud al convenio del ao 2003, suscrito entre el Gobierno Regional Piura con el Servicio Geolgico Checo de
Praga, se vienen desarrollando estudios de vulnerabilidad geolgicos geotcnicos en proyectos viales frente a
desastres de origen natural, asi como al diseo de estrategias de adaptacin en la parte alta de las cuencas de los
ros Chira y Piura respectivamente.

Igualmente, el Proyecto de Manejo, Ordenamiento y Desarrollo de la Cuenca Binacional Catamayo Chira, a travs
de la UNIGECC, con el apoyo financiero de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional AECI, han
desarrollado los estudios Diagnostico Socioeconmico de la Cuenca Binacional Catamayo Chira y
Caracterizacin Biofsica de la Cuenca Binacional Catamayo Chira que entre otros aspectos incluyen las zonas de
riesgo existentes en el rea de influencia de la Cuenca Binacional, lo que facilita la proyeccin y ejecucin de
proyectos de prevencin, mitigacin y atencin de emergencias, en el marco del Plan Binacional de Desarrollo de la
Regin Fronteriza Per - Ecuador.

El Gobierno Regional Piura, mediante Ordenanza Regional N 054-2004/GRP-CR, cre el Sistema Regional de
Defensa Civil - SIREDECI, como parte integrante del Sistema Nacional de Defensa Civil, el mismo que es presidido
por el Presidente del Gobierno Regional Piura, teniendo como rgano tcnico de apoyo, una Secretaria Tcnica y la
Oficina Regional de Defensa Civil OREDECI, siendo responsabilidad del Gobierno Regional, el planeamiento,
operacin, funcionamiento, ejecucin y evaluacin de las actividades de gestin del riesgo como herramienta para
la defensa civil, desarrolladas a nivel regional; incluyendo ademas la elaboracin y aprobacin de planes de
contingencia, de operaciones y de respuesta ante eventos adversos.

Otro aspecto importante que sealar es que el INADUR, el PNUD y posteriormente el Instituto Nacional de Defensa
Civil, mediante convenios con las Municipalidades Provinciales, han elaborado los Estudios Bsicos del Programa
de Ciudades Sostenibles I Etapa, que incluyen los Mapas de Peligros, el Plan de Uso de Suelos y Medidas de
Mitigacin en siete de las ocho provincias de la Regin Piura, mas los Distritos de Catacaos y Castilla
respectivamente; estos estudios proporcionan herramientas de determinacin de vulnerabilidades y nos precisan
las reas de riesgo que se deben tener en cuenta para la identificacin de proyectos.

Por otro lado el Programa de Desarrollo Rural Sostenible (PDRS/GTZ), con apoyo de la cooperacin alemana ha
desarrollado el diagnostico de las Subcuencas la Gallega y Bigote ubicadas en la Provincia de Morropn habiendo
determinado zonas de riesgo y mapas temticos que se constituyen en herramientas de trabajo para el
planeamiento y ejecucin de proyectos de prevencin con anlisis de riesgo orientados al desarrollo sostenible.

Como parte importante de los antecedentes documentarios aprobados para la elaboracin de este documento
regional, se ha considerado la convalidacin de las polticas y objetivos contenidos en los Planes de Prevencin y
Atencin de Desastres de los Sectores y/o Ministerios, de los que a Octubre del 2005 estn debidamente
aprobados.

En este contexto es cada vez ms frecuente la necesidad de desarrollar una planificacin regional que permita
adaptarse a la ocurrencia de Peligros Naturales, dado que la Regin es vulnerable a varios tipos de eventos.

6
II. PRINCIPIOS DE LA DEFENSA CIVIL

Los principios rectores del Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres de la Regin Piura son:

Proteccin Humanitaria

Se sustenta en el sentimiento humanitario natural y espontneo que une a los seres humanos ante los posibles
efectos destructores y traumticos que genera un desastre, cuya ocurrencia promueve la solidaridad, la
reciprocidad y la accin colectiva de la comunidad.

Autoayuda

Este principio se fundamenta en la concepcin prctica de la ayuda oportuna y adecuada, la que surge de la
persona misma y se hace extensible a la comunidad, especialmente en la prevencin, en la que existe condiciones
suficientes para entender lo que significa la seguridad.

Accin Permanente y Planificada

Los peligros naturales y tecnolgicos, exigen una respuesta constante y organizada que nos obliga a mantener un
permanente estado de Alerta, explotando los conocimientos cientficos y tecnolgicos que se tenga a la
mano, para reducir el riesgo en reas propensas a fenmenos naturales y antrpicos.

Primaca del Inters Colectivo

La atencin de las necesidades de la poblacin afectada prevalece sobre los intereses particulares.

Convergencia de Esfuerzos

Es la capacidad inmediata de concentrar recursos humanos y materiales que sean indispensables para resolver las
demandas de una zona afectada. Cuando la poblacin esta preparada estos recursos convergen en forma
organizada hacia la zona desbastada.

III. CARACTERIZACIN GENERAL DE LA REGIN PIURA

3.1 Aspectos Generales

a) Ubicacin
La Regin Piura est situada en el litoral norte del territorio peruano al sur de la Lnea Ecuatorial. Sus
lmites son: por el Norte con el Departamento de Tumbes y la Repblica del Ecuador; por el Este con la
Repblica del Ecuador y el Departamento de Cajamarca; por el Sur con el Departamento de Lambayeque; y
por el Oeste con el Ocano Pacfico.

b) Extensin
La extensin territorial de la Regin Piura es de 35,892.49 km, equivalente al 3,0% del territorio
nacional y una poblacin de 1700,000 habitantes. El relieve del suelo es heterogneo, notndose en la
planicie costera el predominio de la formacin desrtica sobre los tablazos y pampas. La franja costera
es la ms ancha del Per y alcanza 200 Km. desde el mar hasta los contrafuertes de la Cordillera
Occidental de los Andes.

7
c) Altitud:
Las Zonas naturales que se reconocen en la Regin son: Costa, situada entre las cotas 0 a 200 m.s.n.m.,
la Yunga o Tierra Clida entre las cotas 200 a 600 m.s.n.m., la de transicin entre las cotas 600 a 1,200
m.s.n.m., la Quechua entre las cotas 1,200 a 2,500 m.s.n.m. y la Jalca o Cordillera entre las cotas 2,500 a
3,000 m.s.n.m.

d) Clima
El clima de la Regin Piura es diversificado con una amplia gama de pisos altitudinales y microclimas. En
su espacio la variabilidad climtica es seco en la costa con escasa presencia de lluvias, salvo en perodos
de presencia de El Fenmeno El Nio; en la sierra el clima es templado, se caracteriza por la sequedad
de la atmsfera y el aumento del rango o amplitud trmica (Temperaturas extremas), condiciones que
varan con la altitud, latitud y geografa.

Tambin en la regin tenemos aos secos que origina al fenmeno de sequa, generando necesidades
vitales de la poblacin, desocupacin y fuerte migracin del campo hacia la cuidad, prdidas de cultivos
instalados y no instalados, disminucin de los hatos ganaderos por presencia de enfermedades como la
enterotoxemia y tambin desertificacin por la escasez o falta de agua.

e) Precipitaciones Pluviales:
Las precipitaciones pluviales se presentan en los diferentes pisos altitudinales, as tenemos que entre los
100 y 500 m.s.n.m., oscilan entre los 10 y 200 mm/ao; entre los 500 y 1500 m.s.n.m. es del orden de 800
mm/ao y en zonas ubicadas sobre los 1,500 m.s.n.m. tienen un promedio de 1,550 mm/ao. En periodos
del Fenmeno El Nio estas precipitaciones pueden incrementarse en 5 a 10 veces estos valores,
contrariamente cuando se presentan aos o periodos secos las precipitaciones pluviales de intensidad
moderada solo se presentan en la parte alta de las cuencas o de los distritos de la Sierra pertenecientes
a las provincias de Morropn, Ayabaca y Huancabamba.

f) Temperatura - Humedad Relativa Presin Atmosfrica Viento


En la costa de la Regin, las temperaturas medias anuales son de 27C en Piura y 25C en Talara.

En las estaciones de Morropn y Chulucanas el promedio de temperatura mxima es de 31.6 C, la


temperatura mnima es de 18.7 C.
Para la parte alta de la vertiente del Pacfico, estacin de Huarmaca (2100 m.s.n.m.) la temperatura
promedio es de 14.6 C y las temperaturas mximas (20.1 a 20.7 C) en los meses de junio a septiembre
debido a que durante estos meses la superficie recibe mayor insolacin.

Para la vertiente del Atlntico, estacin de Huancabamba (1552 m.s.n.m.) el promedio de la temperatura
mxima es de 18.8C observndose en los meses de junio a septiembre los mayores valores (20.1 a 20.7
C), mientras que los valores promedios de la temperatura mnima oscilan entre 10.9 a 12.1C

La humedad promedio anual es del 66%, la presin atmosfrica media anual es de 1008,5 milibares
en tanto que los vientos que siguen una direccin al sur a una velocidad promedio de 3m/s.

g) Poblacin:
La poblacin total proyectada al 2005, es de 1 700,000 habitantes, segn los resultados del ultimo censo
de poblacin y en cuanto a distribucin poltica, comprende 08 provincias y 64 distritos, con la
particularidad que la provincia de Sechura es la ms extensa en superficie, pero con menor densidad
poblacin, conforme se detalla en el cuadro N 01.

8
CUADRO N 01 REGIN PIURA: POBLACIN TOTAL, SUPERFICIE Y
DENSIDAD POBLACIONAL, POR PROVINCIAS: AO 2004

PROVINCIA POBLACIN SUPERFICIE DENSIDAD


DISTRITOS TOTAL PROYECTADA (km) POBLACIONAL
(MILES) (Hab./km)

REGIN PIURA 64 1611.6 35892.49 A/ 43.00

PIURA 9
602.4 6211.16 96.99
AYAVACA 10 140.9 5230.68 26.94
HUANCABAMBA 8 129.5 4254.14 30.44
MORROPON 10 187.0 3817.92 48.98
PAITA 7 92.9 1784.24 52.07
SULLANA 7 262.8 5423.61 48.45
TALARA 6 145.7 2799.49 52.05
SECHURA 6
50.4 6369.93 7.91
Fuente: OREI 2004

3.2. Descripcin de los Peligros en la Regin

3.2.1 Peligros Naturales


Se define, como peligro natural a todo lo que ocurre en la naturaleza, que puede ser percibido, por
los sentidos y/o por instrumentos, que son objeto del conocimiento; los que pueden generar
peligros naturales y consecuentemente una emergencia o desastre.
Entre los principales tenemos los siguientes :

a) Inundaciones
Se dan como efecto de los desbordes de ros, quebradas, drenes, canales, durante las pocas
de maximas avenidas que se presentan en los ros Piura, Chira y Huancabamba. En las Zonas
de baja pendiente, se presentan embalses, debido a las intensas lluvias estacionales y
tambin durante el fenmeno El Nio. En los ltimos eventos FEN el caudal del ro Piura se
increment en ms de 4,000 m3/seg., y el ro Chira alcanz mas 7,000 m3/sg., lo que
ocasion destruccin y/o desaparicin de terrenos agrcolas, inundacin de centros
poblados, daos a la infraestructura socioeconmica, familias damnificadas etc.

9
1
b) Sequa
La sequa se origina de la deficiencia en la precipitacin sobre un perodo extendido de
tiempo, la cual ocasiona escasez de agua para el desarrollo de actividades de grupos o
sectores de la poblacin. Tambin se la relaciona con la ocurrencia temporal de las lluvias y
la efectividad de las lluvias, as como existen otros factores climticos que agravan la
severidad de una sequa y que son asociados con ella, como son altas temperaturas, fuertes
vientos y baja humedad relativa.

Durante los aos 2003 y 2004 y los primeros 10 meses del 2005, los impactos de la sequa
han ocasionado prdidas de consideracin principalmente en las provincias de Morropn,
Ayabaca y Huancabamba y en segundo orden en las provincias de la Costa como Piura,
Sullana, Sechura, Paita y Talara.

En la costa se tiene extensas reas de terreno que han sido programadas para siembra,
dejndose de instalar un porcentaje de consideracin por falta del recurso hdrico (carencia
de volumen en los reservorios Poechos y San Lorenzo , as como tambin dficit de
precipitaciones pluviales), por otro lado en la sierra se han registrado prdidas de cultivos ,
reas sembradas afectadas, perdida de pastos y Bosques, etc.

c) Sismos
El sismo es la liberacin sbita de energa generada por el movimiento de grandes volmenes
de rocas en el interior de la tierra, entre su corteza y manto superior, y se propagan en
forma de vibraciones a travs de las diferentes capas terrestres, incluyendo los ncleos
externo o interno de la tierra.

En el Norte del pais incluyendo el espacio geogrfico de la Regin Piura, se manteniene latente
un silencio sismico, que tcnicamente significa una acumulacin de energa en la profundidad
y superficie de la corteza terrestre; esta situacin mantiene en estado de alerta al Instituto
Geofisico del Per y a los investigadores y cientficos nacionales, mas aun si se tiene
conocimiento que en la Regin existen fallas geolgicas en Lancones Sullana, Ayabaca y
Huancabamba.

d) Erosin de Suelos
Es un fenmeno que se presenta en mayor o menor grado de intensidad en las planicies a lo
largo del cauce de los ros Chira y Piura. Las principales causas de su ocurrencia son el
incremento brusco de las escorrentas en cada temporada de lluvias y, las variaciones de su
dinmica fluvial. Por lo que la erosin tiende afectar a las riberas naturales y artificiales.

Entre las reas afectadas por este proceso (ambas mrgenes del ro Piura), destacan El
Sector del Chipe (margen derecha del ro Piura) en la ciudad de Piura, rea de Curumuy
(margen derecha del ro Piura, Sector Medio Piura), Sector de Tambogrande, margen
izquierda ro Piura, rea del Puente aaique, Chulucanas, (ambas mrgenes del ro
Piura),Tramo Puente Morropn (margen derecha ro Serrn), Sector de San Pedro (margen
izquierda del Ro San Jorge), Chulucanas, rea de Hualcas (margen derecha del ro Chignia)
Sector Huarmaca, rea de La Afiladera (margen izquierda rio Pusmalca) -Sector Canchaque.

e) Deslizamientos
Significa ruptura y desplazamiento de pequeas o grandes masas de suelos, rocas, rellenos
artificiales o combinaciones de stos, en un talud natural o artificial. Se caracteriza por
1
presentar necesariamente un plano o deslizamiento o falla, a lo largo del cual se produce el
movimiento que puede ser lento o violento, y por la presencia de filtraciones.

2
1
1
f) Huaycos

Este tipo de fenmenos se localizan en la cuenca alta del ro Piura y sus principales
afluentes, por lo general sus efectos adems de ser locales generan otras situaciones de
riesgo tales como: represamientos momentneos, inundaciones y desvos del cauce del ro,
afectando considerablemente a las obras de infraestructura vial (carreteras, puentes, etc.),
campos de cultivo, centros poblados aledaos, etc. De acuerdo su frecuencia de ocurrencia,
existen dos tipos de huaycos: los peridicos se presentan generalmente en los meses
lluviosos (Enero a Abril), y los ocasionales que se dan eventualmente en las pocas de
precipitaciones excepcionales como ocurre en la aparicin del Fenmeno de El Nio.

g) Derrumbes
Se produce por las fuertes pendientes de las vertientes en la parte media de los valles, la
composicin litolgica de sus flancos, el fracturamiento y grado de alteracin de las rocas
que predisponen a la acumulacin de escombros, y el factor humano que al desarrollar
actividades agrcolas, pecuarias y al construir vas de penetracin a los pueblos del interior
altera constantemente el estado de equilibrio natural de los taludes.

Se observa en las vas de penetracin hacia los pueblos de la zona andina de la cuenca del ro
Piura como la Carretera Loma Larga - Canchaque - Huarmaca, Morropn-Paltashaco-San
Jorge-Bigote-Los Ranchos, etc. por haberse practicado cortes de materiales coluviales, o en
rocas muy alteradas con ngulos de talud prximos a la vertical, en una morfologa abrupta
con un fondo de valle estrecho y taludes muy pronunciados.

En las zonas altas de la cuenca del ro Piura destacan los derrumbes que han ocurrido en el
Sector de Las Lolas (Carretera Santo Domingo-Chanchas) y en la zona de Naranjo (Chalaco),
donde en 1983, un derrumbe arras algunas viviendas con prdidas de vida. Huellas de
antiguos derrumbes son observables en las laderas de los valles de la cuenca, hoy se han
estabilizados
por la densa vegetacin que ha crecido en sus laderas.

h) Desprendimiento de rocas
Este tipo de evento tiene ocurrencia en las reas de la cuenca que presentan una morfologa
abrupta de taludes muy pronunciados. Dependen, entre otros factores, de la litologa de los
terrenos, grado de fracturamiento y meteorizacin de la roca, la pendiente, la gravedad, el
clima, los sismos, etc. Las zonas de Paltashaco, San Pedro-Quilpn (Qda. de San Jorge),
Platanal (Qda. Yapatera), Pueblo Nuevo (Ro Buenos Aires), El Faique, La Afiladera (Ro
Canchaque), etc.

Entre los de mayor significacin tenemos el deslizamiento de la


Capilla en la Carretera Canchaque-Huarmaca, cuyo rea de arranque se ubica en la parte
superior del pueblo, donde se observan grietas de poca abertura y cuya rea inferior pie
de ladera se encuentra cubierta por una densa vegetacin, lo que ha estabilizado el terreno.
Huellas de deslizamientos antiguos estabilizados son observables en Palambla, Canchaque y
en la parte alta del valle del Ro Piura as como en los flancos de sus principales tributarios.

e) Desertificacin
La Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin (UNDC), define a la
Desertificacin como la degradacin de las tierras de las zonas ridas, semiridas y

2
subhmedas secas, resultantes de diversos factores tales como las variaciones climticas y
las actividades humanas; y por degradacin de la tierra se entiende degradacin del suelo con
recursos hdricos escasos, vegetacin, biodiversidad y reduccin de la calidad de vida de la
poblacin afectada.

La desertificacin y la sequa constituyen problemas de dimensiones mundiales, que afectan


el desarrollo sostenible de los distintos pases, por la relacin que guardan con problemas
tales como la pobreza, la salud, la desnutricin, la falta de seguridad alimentaria y los
problemas derivados de la migracin, el desplazamiento de personas y la dinmica
geogrfica.

f) Vientos fuertes
Todos los aos en los meses de Junio a Agosto de producen vientos fuertes por baja de
temperaturas en las Provincias de Huancabamba, Ayabaca y parte alta de la Provincia de
Morropn, destruyendo los techos de viviendas y de locales pblicos (centros educativos,
centros de salud y locales comunales), as como la destruccin de miles de hectreas de
cultivo de maz, menestras y pltano.

g) Heladas
Este evento meteorolgico se present en los inicios del ao 2004, que desde el punto de
vista agrcola admiten una interpretacin biolgica; se considera como tal, a los descensos
trmicos capaces de causar daos a los tejidos vegetales, los cuales sern diferentes segn
las especies y variedades, el estado fenolgico y sanitario, edad, etc. Se define como helada
agro meteorolgica a la ocurrencia de una temperatura mnima diaria no superior a 3C en
las partes alto andinas (sobre los 3,000 msnm), este evento anmalo destruy 1,906 has
diversas de Papa, Olluco, Oca, Cereales y Leguminosas y afecto a 8,005 Has de cultivos.

h) Oleajes fuertes
Este evento anmalo se produce en el litoral de las provincias de Talara, Paita y Sechura, que
afecta a las familias ubicadas en las franjas costeras, as como las viviendas, infraestructura
portuaria, embarcaciones y locales pblicos.

i) Tsunamis
Este fenmeno es un peligro latente para las caletas y puertos de Paita, Talara y Sechura, que
de producirse ocasionara daos de impredecibles consecuencias en la poblacin y en la
infraestructura fsica.

j) Epidemias y Plagas
Las epidemias que se presentan en la Regin Piura son: la malaria, el dengue, clera,
enfermedades broncopulmonares y enfermedades gastrointestinales, por la aparicin de
vectores o el inadecuado manejo de alimentos, agua y abrigo, entre otros.

Los eventos adversos generan mayores demandas de atencin de salud, al presentarse


personas que requieren atenciones inmediatas como lesionadas por los efectos directos del
evento adverso, al incrementar el riesgo de aparicin de enfermedades transmitidas de
persona a persona (IRAS), por inadecuado manejo de agua y alimentos (Eda-Clera) y aquellas
que son transmitidas por vectores malaria, Dengue); que muchas veces se convierten en
epidemias.

3
Con la presencia de eventos adversos se presentaron cifras preocupantes respecto a la
aparicin y rebrote de epidemias con caractersticas alarmantes, que hacen pensar que cada
vez sern de mayor magnitud y que Irn apareciendo otras antes no presentadas,
significando que el riesgo para la poblacin humana ser mayor y las condiciones materiales
de las ciudades se deteriorarn ms, por lo que debemos estar alertas para eludir los
peligros hasta donde nos sea posible hacerlo.

A continuacin se presentan los tipos de enfermedades que ocasionaron daos a la salud


durante los eventos ocurridos en nuestra regin y la proyeccin de lo que se espera.

Daos a la salud comparativos segn periodos de eventos adversos presentados


1982-1983 1997-1998 2001-2002 ESPERADOS
Eda Eda - Clera Eda Clera Eda - Clera
Ira Neumona Ira Neumona Ira Neumona Ira Neumona
Neumona muy grave
Malaria Vivax Malaria Vivax- Falsiparum Malaria Vivax Malaria Vivax
Conjuntivitis Conjuntivitis Conjuntivitis Conjuntivitis
Enfermedades de la piel Enfermedades de la piel Enfermedades de la piel Enfermedades de la piel
Latigazo Latigazo Latigazo
Dengue Dengue
Bartonelisis Bartonelisis
Leismaniasis Leismaniasis
Desnutricin
Peste Bubnica
ntrax
Parasitosis
Transtornos depresivos

3.2.2 Peligros Antrpicos

Los eventos antrpicos son aquellos producidos por la mano del hombre, actividades cotidianas y
productivas ejecutadas por el ser humano; pueden generar en cualquier momento peligros y
consecuentemente provocar una situacin de emergencia, entre ellos tenemos los siguientes:

a) Contaminacin Ambiental
En las principales ciudades y centros poblados de la Regin Piura se produce fuerte
contaminacin del aire, agua, suelo, por el vertimiento de aguas servidas (desages)
conectados directamente a los ros y/o quebradas, asi como los residuos slidos arrojados en
zonas no apropiadas (botaderos de basura), entre otros.

4
Principales Problemas Ambientales de la Regin Piura

Uso Sostenible de los Recursos Naturales


AGUA SUELO BIODIVERSIDAD MINERALES E POBLACIN HUMANA
HIDROCARBUROS

Deficiencias en la gestin Erosin por mal uso de Deforestacin por tala Las actividades extractivas Altos niveles de
del agua de riego, al nivel agua de riego, selectiva de bosques utilizan en su mayora, pobreza y
de los sistemas de riego y deforestacin, tcnicas ambientalmente desinformacin,
de su uso en las parcelas. sobrepastoreo, etc. con Escasa informacin inadecuadas. propician la
consecuencias negativas disponible y realizacin de
Inadecuado tanto para las partes altas, bioprospeccin sobre Escaso conocimiento del actividades
aprovechamiento para como para las partes bajas. la biodiversidad potencial minero de la ambientalmente
consumo humano y regional regin. negativas
conocimiento parcial de la Salinizacin, debido a
oferta de agua prcticas inadecuadas de Sobreexplotacin de La migracin
subterrnea. cultivo, mal uso del agua de recursos resultante de la
riego y deficiente hidrobiolgicos. pobreza, concentra
Falta de una visin integral infraestructura de drenaje. poblacin en
de gestin y manejo de Degradacin de ciudades y pueblos
cuenca e instancias de Prdida de suelo agrcola ecosistemas y con servicios
concertacin y decisin. en reas rurales, por prdidas de hbitats y limitados.
crecimiento urbano especies por efectos
desordenado. de la actividad humana. El incremento
poblacional y su
Degradacin y Prdida de concentracin en
contaminacin de suelos germoplasma nativo reas con recursos
por: residuos de la por falta de control y naturales
actividad petrolera, registro de patentes. explotables a bajo
agroqumicos de las reas costo, incrementa la
de cultivo, relaves mineros Desaprovechamiento sobre explotacin de
y prcticas culturales del paisaje como los bosques secos y
inadecuadas. recurso de alta montaa.

Desertificacin. Deficiente gestin de


las reas naturales
protegidas.
Fomento a la Calidad Ambiental

CONTAMINACION URBANA CONTAMINACION CONTAMINACION VULNERABILIDAD


RIOS Y QUEBRADAS BAHIAS Y PLAYAS
Deficiente recoleccin, Contaminacin de aguas Evacuacin de aguas servidas al Vulnerabilidad fsica de la
disposicin final y tratamiento de subterrneas y superficiales en medio martimo. En Paita, regin a frente a fenmenos
residuos slidos y lquidos el ro Piura, por efluentes y Sechura y Talara. naturales como El Nio,
urbanos. residuos slidos, y por txicos de vientos huracanados en el
la actividad agrcola. Inadecuado e incompleto litoral y zonas andinas de la
Ciudades importantes carecen de tratamiento y evacuacin de regin, fenmenos
sistemas de tratamiento de Contaminacin de aguas efluentes industriales en Plantas extraordinarios como sismos,
efluentes lquidos domsticos . superficiales en el ro Chira, por pesqueras. deslizamientos de tierras y
efluentes, residuos slidos y otros eventos.
Emanaciones de humos, gases, agroqumicos. Evacuacin de desechos de la
polvos y emisiones de ruido, actividad portuaria y petrolera Vulnerabilidad biolgica
tanto del parque automotor, Contaminacin de aguas en Bayovar, Paita, Sechura y sanitaria para controlar
como de actividades industriales, superficiales de diferentes ros y Talara. adecuadamente la presencia y
mineras y petroleras, con quebradas de la regin por: i) posibilidad de ingreso de
niveles importantes de vertimiento directo de efluentes Probabilidad de derrames de enfermedades epidmicas a la
contaminacin en Piura, Paita, sin tratar en Huancabamba, petrleo crudo en Bayovar y regin.
Sullana y Talara. Chulucanas, Paimas, Ayavaca y Talara.
Sechura; ii) Relaves mineros y La pobreza extrema de buena
Uso humano de agua de baja metales pesados en Canchaque; Desechos slidos arrojados por parte de la poblacin regional
calidad (alto contenido de sales y iii) pesticidas y agroqumicos en veraneantes en las playas y en agrega un componente social
baja clorinacin) Huancabamba, Piura y Sechura; alta mar por embarcaciones. de vulnerabilidad.
iv) efluentes de industria

5
pesquera en Sechura y Paita; y, Contaminacin crtica de la baha
v) actividades pecuarias de Talara, Paita y Sechura, por
contaminantes en la regin. residuos de actividad pesquera y
del procesamiento hidrobiolgico
de la pesca artesanal.

Educacin, Conciencia, normatividad e institucionalidad ambiental


FRENTE AZUL

EDUCACIN Y CONCIENCIA AMBIENTAL NORMATIVIDAD AMBIENTAL INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL


Currculo educativo con deficiencias en el tema ambiental. Normatividad ambiental presenta Coordinacin interinstitucional en el tema
vacos, poca claridad, e ambiental, an no logra incorporar a todos
Dbil e inadecuado sistema de informacin ambiental. interferencias del nivel central los actores.
por conflictos de inters entre
Escasa cobertura y visin de Planes integrales en las normas ambientales y las Limitadas competencias ambientales de
asuntos ambientales. necesidades fiscales. El control los sectores pblicos de nivel regional.
de cumplimiento es dbil.
La poblacin en general, tiene una escasa valoracin del Administracin regional y gobiernos
medio ambiente y sus recursos naturales, y no percibe la Desigual tratamiento, en las locales con poco o nulo liderazgo en
fragilidad de los ecosistemas que conforman la regin. El exigencias ambientales, a las acciones concretas en el tema ambiental.
criterio de rentabilidad en las empresas y la necesidad de actividades productivas privadas
lograr los ingresos necesarios para la supervivencia frente a las del sector pblico. Existen, conflictos de intereses
familiar, guan la actuacin de los agentes econmicos, socioeconmicos y ambientales, entre las
postergando para cuando haya una mejor situacin la actividades agrcola y minera.
problemtica ambiental.

Escasa y/o poco significativa participacin ciudadana en


la demanda de soluciones a los problemas ambientales.

Los patrones de consumo de la poblacin, estn


influenciados en gran parte por preferencias externas,
desaprovechando las potencialidades de la biodiversidad
regional.

Fuente: Plan de Accin Ambiental Piura 2000-2010

b) Incendios forestales
Causados por agricultores para ampliar el rea agrcola o en la explotacin del recurso del
bosque, (extraccin de miel, produccin de carbn.). Como ejemplos se tiene que en los aos
1998 y 1999 se produjeron grandes incendios forestales en las zonas del Morante y la Noria (La
Matanza), Km 50 y comunidad campesina Ignacio Tvara (Chulucanas) entre otros, generado
por personas que dedican a la extraccin de miel de abeja, explotacin de la lea, registrndose
perdida de miles de Hs. de pastizales. En los aos 2003, 2004 y parte del 2005 se han
registrado incendios forestales en las partes altas de las cuencas, casos como Suyo y
Pacaipampa en Ayabaca, Paltashaco y Santo Domingo en Morropn, entre otros.

c) Incendios urbanos
Permanentemente se producen incendios urbanos en las zonas urbano, urbano marginales y
rurales en el mbito regional, como consecuencia del uso de cocinas de lea, de carbn,
cortocircuitos elctricos, lmparas de kerosene, balones de gas, entre otros y el empleo de
material rstico para la construccin de las viviendas.

6
d) Deforestacin
El Fenmeno de la deforestacin se presenta a nivel nacional, regional y local, como
consecuencia del desconocimiento y/o por una mala conservacin de la cobertura vegetal,
pastos y bosques, que generalmente es generado por los habitantes de las comunidades de las
partes altas y medias de las cuencas.

Para el caso de la Regin Piura en los valles de las cuencas del ro Piura y ro Chira cada vez se
incrementa, el uso extendido del carbn y la lea para uso domstico (coccin de alimentos) y
comercial (elaboracin de pollo a la brasa) a causa del bajo precio de venta. Es una fuente de
empleo para los pobladores de la zona rural, quienes sin criterio tcnico hacen la tala de
manera indiscriminada, causando la deforestacin en terrenos planos as como en laderas.

Mapa: Deforestacin y de Usos de Suelo

7
Amazona: 45 imgenes de
e) E
satlite ao base 2000
x
p Escala de interpretacin
l 1: 100 000
o
s
Unidades de vegetacin y uso
i
de la tierra determinadas para
o la interpretacin de imgenes.
n
e
s

L
iberacin brusca de una gran cantidad de energa encerrada en un volumen relativamente
pequeo, con desprendimiento de calor, luz y gases, se acompaa de un estruendo y ruptura
violenta del recipiente en que est contenida.

f) Violencia Social
Para el anlisis de los problemas sociales se recurre a la incidencia de las estructuras
econmicas, social, educativa y cultura, ubicando a la familia como factor central, seguida de las
amistades, escuela y, barrio, as como los medios de comunicacin son factores que inciden
transversalmente en la vida, tanto en el rea urbana, rural, sierra y frontera.

Los problemas de inseguridad ciudadana son la violencia social, comercializacin y trafico de


drogas, pandillaje, violencia intra familiar y sexual, robos, hurtos y abigeato, accidentes
de transito, siendo los factores la desintegracin familiar, amigos cercanos, poca atencin del
problema en escuelas y colegios, falta de espacios de recreacin, falta de trabajo, desempleo,
pobreza en el hogar, exclusin de la escuela, televisin e Internet sin control familiar y,
deficiencia del numero de ambientes en las viviendas, problema de los embarazos de
adolescentes y jvenes lo que provoca la imposibilidad de conformar un hogar con mnimas
condiciones de vida; madres e hijos ambulantes, desnutridos, hambrientos y, con alto riesgo de
caer en las drogas y delincuencia.

La Regin Piura, se caracteriza geogrficamente por tener grandes extensiones de fronteras


terrestres y puertos martimos en el Ocano Pacfico, constituyendo evidentemente un
escenario que favorece las actividades ilcitas de los narcotraficantes los que se han
incrementado en nuestro medio creando un ambiente de inseguridad que atenta contra la
sociedad en su conjunto. En las fronteras terrestres y puertos martimos existe poca vigilancia
de las autoridades por el enorme costo econmico que se requiere para ello, siendo la Regin
Piura utilizada como un lugar estratgico para el trfico de drogas. Ello trae como consecuencia
que quede dentro la regin gran cantidad de drogas para consumo interno, afectando y
comprometiendo la seguridad de las poblaciones expuestas y asentadas en las principales
ciudades .

En las ciudades de Piura, Sullana y Castilla existen un nmero considerable de grupos de


pandillas, producto en buena parte de las migraciones del campo a la ciudad, por falta de
trabajo, falta de oportunidades para seguir estudiando, siendo las pandillas un problema urbano
y, como tal al proceso de urbanizacin. As mismo las pandillas tienen vnculos directos con las

8
drogas, homicidios, asesinatos, violaciones, robo con intimidacin, robo con violencia, daos en
vehculos y viviendas, alteracin del orden pblico y hurtos.

Por otro lado, la violencia intra familiar y sexual comprende lesiones, rias conyugales, daos
psicolgicos, maltrato al cnyuge, amenazas, maltrato a menores y violencia sexual. Tambin
incluye corrupcin de menores, seduccin ilegitima, secuestro y violacin.

Con relacin al abigeato, se refiere al robo de ganado vacuno, ovino y caballar, lo que hiere los
esfuerzos de desarrollo de la comunidad y empresa privada y la forma de cometer este acto, es
aprovechar las noches para trasladar el ganado por caminos y trochas, conduciendo el ganado
robado hacia zonas no habitadas. Los abigeos son delincuentes que se forman en cadena y toma
diversas formas, de autor material directo; de autor material a comerciantes; de autor material
a ventas en el mercado interno.

La respuesta de las instituciones que velan por la seguridad ciudadana es insuficiente, en


ciertos casos nula por la poca capacidad de coordinacin interinstitucional, lo que determina
que no se potencialic ptimamente la inversin del capital humano, financiero y materiales, no
se aprovecha la organizacin de la sociedad civil y se mediatiza su impacto y se reconoce la
ausencia de eslabones entre el quehacer de las instituciones pblicas, privadas, organizaciones
de la sociedad civil y la comunicacin.

3.2.3 Peligros Naturales Por Provincias

En el Cuadro N 02 , se muestran los peligros naturales, periodo de ocurrencia y su ubicacin por


provincias, siendo los mas frecuentes, inundaciones, sismos, oleajes, tsunamis, incendios forestales,
sequa, vientos fuertes, heladas y deslizamientos.

9
CUADRO N 02 PELIGROS NATURALES POR PROVINCIAS Y PERIODO DE OCURRENCIA

PROVINCIA PELIGRO NATURAL PERIODO DE UBICACIN


OCURRENCIA
Piura Inundaciones Ene. Abr. Medio y Bajo Piura.
Sismos Ene. - Dic. En todo Piura.
Incendios forestales Jul. Dic. Comunidad:
Castilla (Ex Panamericana)
Catacaos: Medio Piura
Locuto
Sequa Dic Abr. Comunidad Campesina Locuto
Sullana Inundaciones Ene. Abr. Medio Chira.
Sismos Ene. - Dic. En todo Sullana.
Incendios forestales Jul. Dic. Comunidad de Cieneguillo y Congor.
Medio y Bajo Chira.
Sequa Dic.- Abr
Morropn Inundaciones Ene. Abr. Alto Piura.
Sismos Ene. - Dic. En todo Morropn.
Incendios forestales Jul. Dic. Chulucanas y La matanza.
Sequa Dic. - Abr Alto Piura.
Vientos fuertes Jul. Set. Chalaco y Sto. Domingo.
Heladas Ene.- Feb. Chalaco y Sto. Domingo.
Deslizamientos Ene. Abr. Chalaco y Sto. Domingo.
Paita Inundaciones Ene. Abr. Bajo Chira.
Sismos Ene. - Dic. En todo Paita.
Incendios forestales Jul. Dic. Congor.
Sequa Oct. Dic. Bajo Chira.
Oleaje Ene. Dic Paita, Yacila y Coln, otras caletas.
Tsunamis Ene. Dic. Paita , Yacila y otras caletas.
Talara Deslizamiento Ene. Abr. Talara, Mancora y El Alto.
Sismos Ene. - Dic. En todo Talara.
Oleaje Ene. Dic. Todos sus caletas.
Tsunamis Ene. Dic Todos sus caletas.
Sechura Inundaciones Ene. Abr. Bajo Piura y Sechura.
Sismos Ene. - Dic. En todo Sechura.
Oleaje Ene. Dic. Parachique, San Pedro y otras caletas.
Ene. Dic Todas las caletas.
Tsunamis Ene Dic Bajo Piura.
Sequa Dic Abr
Ayavaca Deslizamientos Ene. May. Lagunas, Jilil y Sapillica.
Sequa Dic. - Abri En todo Ayavaca.
Heladas Ene. Feb. Ayavaca, Pacaipampa, Fras.
Incendios forestales Jul.- Dic. Lagunas.
Vientos fuertes Jul. Set. Paimas y Suyo.
Lagunas y Fras
Huancabamba Deslizamientos Ene. May. Sondorillo, Lalaquiz, Canchaque,
Sequa Dic. - Abri Toda Huancabamba
Heladas Ene. Feb. Sndor, Sondorillo, Huarmaca
Incendios forestales Jul.- Dic. Carmen de la Frontera
Vientos fuertes Jul. -Set. Canchaque
Inundaciones Ene.- Abr. S. M. Faique y Huarmaca.

10
3.3 Desastres causados por Eventos Naturales en la Regin

3.3.1 Fenmeno El Nio

Las caractersticas oceanogrficas y atmosfricas del Fenmeno el Nio ocurrida durante los aos
1982- 1983 y 1997- 1998, produjeron modificaciones climticas, especialmente en la costa de la
Regin Piura, donde se ubica la parte de la poblacin, infraestructura socio econmica y reas
productivas (agricultura, pesca, industria, etc. )

Fueron varias las caractersticas climticas que se alteraron, sin embargo fue la precipitacin
pluvial y la consecuente escorrenta de agua por los ros y quebradas la que afect a viviendas y la
infraestructura socio econmica como consecuencia afect el desarrollo normal de las actividades
productivas de servicio.

Las precipitaciones pluviales durante todo el periodo lluvioso (diciembre 97 mayo 98) se
concentraron en especial en las ciudades de : Tambogrande (3,953.1mm.), Chulucanas (3,919.4mm.)
y en su extensin afectaron a las ciudades de Piura, Sullana, Talara, Paita, etc.

Otro parmetro, que nos permite apreciar las magnitud de la alteracin climtica son las grandes
masas de agua que han discurrido por los principales ros de la Regin. El Ro Piura lleg a registrar
el 12 de marzo del ao 1998 4,424m3/seg., lo que se considera su descarga mxima extrema del
presente siglo, mientras el ro Chira lleg el 8 de abril a tener una descarga de 7,301 m3/seg.

Evaluacin de daos causados por lluvias e inundaciones en el Departamento de Piura


ao 1983:

Las alteraciones climatolgicas fueron ocasionadas por la presencia del denominado Fenmeno
El Nio, que dej una secuela de destruccin en el aparato productivo y una serie de problemas
sociales.

SECTOR AGRCOLA:

Este sector productivo fue uno de los mas afectados no solo por las lluvias que impidieron
toda la superficie programada sino por que hubieron cultivos afectados en su totalidad por
las precipitaciones desbordes de los ros, quebradas y canales, dejando como
consecuencia destruccin de sombros y de la mayor parte de la infraestructura de riego.

Por la campaa agrcola de 1983 se haba programado una superficie de 122,421 Hectreas
de las cuales se logr instalar 83,400, en el cuadro adjunto se detallan las prdidas por
tipo de cultivo.

11
DAOS EN LA AGRICULTURA

Cultivo Has. Programadas Has. Instaladas Has. Perdidas Monto (S/.)


Algodonero - 20,151.00 19,807.00 9,923500,000.00
Arroz 28,080.00 21,058.00 6,093.00 4,272000,000.00
Maz Amarillo 14,542.00 2,627.00 1,153.00 322.8000,000.00
Sorgo 10,152.00 1,575.00 594.00 148.5000,000.00
Otros Cultivos 70,301.00 9,141.00 1,767.8000,000.00

Daos en Infraestructura: A nivel de distritos de riego las perdidas en infraestructura y en


inversin de cultivos fueron cuantiosas, se calcul una perdida mayor a 20, 485 millones
de soles, siendo el ms afectado el distrito de riego de San Lorenzo con 4,653 millones de
soles

Desempleo: Durante este periodo y al final se estim un desempleo equivalente a 5 millones


870 mil jornales cuyo importe asciende a 21,302 millones de soles. Tal desempleo
contribuy a disminuir an ms la economa de los hogares que dependen de las faenas
agrcolas. El valle ms afectado fue el del Medio y Bajo Piura con 2 163,000 jornales
dejados de percibir cuyo importe fue de 9 mil 483 millones de soles.

SECTOR PESCA:

Durante el periodo lluvioso, y como consecuencia de estas precipitaciones y maretazos que


azotaron la Regin Norte, el sector pesca se vio afectado por la no disponibilidad de los
recursos hidrobiolgicos, destruccin de instalaciones de desembarque y produccin,
destruccin de las vas de accesos, etc. ,cuyas resultados se detallan en cuadro siguiente:

12
DAOS EN LA PESCA

Puertos y Caletas Lugares Daos y Perdidas Registradas Monto s/.


Sechura y Parachique Caletas de Matacaballo, Chulliyachi, -Inundacin de centros N.R.
Constante, Bocana y Parachique poblados.
-Destruccin de 39 418.8 Millones de soles
embarcaciones y 04 astilleros.
-Empresas Industriales perdieron 67 millones de soles
gran parte de sus instalaciones

Zona de Paita Caletas de Coln, Yacila, Islilla, Tierra -Once empresas industriales 1,472.1 millones de soles
Colorada, La Tortuga; Puerto de Paita perdieron 55 botes.
-Perdidas en la actividad 2,302 millones de soles
industrial 1,116 millones de soles
-Prdidas en el Complejo
Pesquero y Centro de
Entrenamiento
Zona de Talara Mncora Caletas de Mncora, Los rganos, El -La actividad qued totalmente 1,183 millones de soles
uro, Cabo Blanco, Lobitos, Talara y paralizada, registrndose
Negritos prdidas en la Infraestructura
de desembarque.

-Perdidas por embarcaciones 1,129 millones de soles


hundidas y varadas

Recursos Hidrobiolgicos: Por la variacin ecolgica, la biomasa marina se desplaz hacia


otras latitudes donde las condiciones se hicieran favorables para su supervivencia

Contrarrestando este fenmeno se presentaron se presentaron algunas especies de aguas


calientes pero sin lograr el stock disponible, figurando en mayor abundancia perico y el
langostino y escualos como el tiburn.

Abastecimiento: Se not una merma en el desabastecimiento del pescado y mariscos para


el consumo humano (sardina, jurel, caballa, etc). La pesca artesanal (seco salado) se
paraliz debido a la destruccin de embarcaciones y por la fragilidad de la mayora de ellas
que no les permiti adentrarse en alta mar.

SECTOR ENERGIA Y MINAS

1.- Hidrocarburos.- La importante industria petrolera que ocupa el primer lugar de


participacin dentro del PBI, fue daada en su infraestructura, con prdidas aun no
determinadas pero se estima que sobrepasaron los Mil Millones de Soles

2.- Electricidad.- La energa trmica que represent el 99% como generador de


energa elctrica, se deterior enormemente. Instalaciones de Plantas Trmicas de
PESA, Electro Per y las Plantas Hidroenergticas quedaron afectadas.
13
3.- Minera.- La actividad qued paralizada al no contarse con los medios necesarios
de produccin.

La zona de Bayovar, asentamiento minero de fosfatos sufri inundaciones en sus


instalaciones, con grandes deterioros.

El Proyecto Minero de Tambogrande debido a la proximidad del ro conlleva a redisear


su distribucin; las salinas igualmente fueron afectadas.

Evaluacin de daos causados por lluvias e inundaciones en el Departamento de Piura


ao 1998:

El 12 de marzo de 1998, el Ro Piura lleg a registrar 4,424m3/seg., mientras el ro Chira lleg a


tener el 8 de abril una descarga de 7,301 m3/seg.

Las precipitaciones pluviales durante todo el periodo lluvioso (diciembre 97 mayo 98) se
concentraron en las ciudades de: Tambogrande (3,953.1mm.) y Chulucanas (3,919.4mm.), sin
embargo sus efectos se dejaron sentir tambin en las ciudades de Piura, Sullana, Talara, Paita,
etc.

La valorizacin final de los daos por el Fenmeno el Nio 1997- 1998, reflej que el sector
transporte fue el mas afectado, seguido por el sector agricultura.

Es importante mencionar, que en este perodo resultaron miles de familias damnificadas, miles
de hectreas de cultivo inundados y hectreas de tierras de cultivos perdidas, destruccin de
viviendas, destruccin de miles de kilmetros de carreteras, se cayeron puentes y se daaron
los servicios bsicos como agua y alcantarillado principalmente.

La pesca se vio afectada debido a cambios en la disponibilidad de especies marinas de aguas


fras.

SECTOR AGRICULTURA

Las repercusiones del Fenmeno El Nio 1997 98 en la Agricultura estuvieron asociados


principalmente al desborde de los ros, inundaciones en zonas planas, socavacin en
cauces de ros, arrastre y depsito de sedimentos heladas y tropicalizacin del clima.

REPERCUSIONES EN LA AGRICULTURA

% DE SUPERFICIE RESPECTO VALORIZACIN DEL IMPACTO


SIEMBRAS SUPERFICIE IMPACTADA
ZONA GEOGRAFICA/ A SIEMBRAS EJECUTADAS (Miles de US$)
EJECUTADAS
REGION
(Has) PERDIDAS AFECTADAS TOTAL PERDIDA AFECTADA
Has PERDIDAS INFRAESTRUCTURA AFECTADA
(Has) (Has) (Has) (Has) (Has)

PIURA 78,860 6,665 4,234 10,899 8.5 5.4 16,913 8,552

14
Piura (10,899 has impactadas y 16,913 miles de US$ en prdidas) fueron las que
presentaron mayores prdidas tanto en superficie como en valor. En toda la zona
geogrfica norte las superficies de prdida y afectacin respecto a las siembras
ejecutadas representaron el 4.6% y 4.7%, respectivamente. En cuanto a infraestructura
afectada la mayor valorizacin de daos recay en las regiones de Piura (8,552 miles de
US$).

SECTOR VIVIENDA

Las principales causas que contribuyen a incrementar el considerable impacto del FEN en el
sector vivienda bsicamente son el inadecuado emplazamiento de las viviendas en zonas de
alto riesgo: llanuras inundables, bordes inmediatos a los cursos de agua y laderas de
quebradas normalmente secas; la precariedad de los materiales utilizados en la
construccin y la ausencia de sistemas de drenaje pluvial en las ciudades y asentamientos.

REPERCUSIONES EN EL SECTOR VIVIENDA

VIVIENDAS
ZONA GEOGRAFICA/
DESTRUIDAS AFECTADAS DAMNIFICADOS
REGION TOTAL
N % N %

PIURA 15,921 33.9 31,047 66.1 47,002 35,952

Durante el evento del FEN 1997 98, las lluvias en la zona norte fueron intensas con
intervalos de 12, 24 48 horas y el volumen de precipitaciones concentrado en 5 a 8 horas
diarias sobrepas ampliamente la capacidad de los incipientes sistemas de drenaje pluvial.
Piura con 47,002 viviendas (66.1% afectadas y 33.9% destruidas). Por otro lado la mayor
concentracin de damnificados, Piura (35,952 habitantes)

SECTOR TRANSPORTE

Respecto a este mbito, en la zona costera se evidenci el mayor impacto del FEN 1997
98, la carretera Panamericana y las vas alternas as como las vas interprovinciales y
locales, se vieron afectadas por la activacin de quebradas y crecidas de ros, quedando
interrumpido el trnsito por el colapso de puentes y la destruccin de varios kilmetros de
vas.

SECTOR SANEAMIENTO

Se registraron daos en la infraestructura urbana de servicio de saneamiento agua


potable y desage, por el deficiente estado de obsolescencia y conservacin de las redes
de distribucin y recoleccin de aguas servidas.

Daos en las redes colectoras de desage por absorcin de la carga pluvial y ausencia de
sistemas integrales de drenaje pluvial en centros poblados menores y grandes ciudades

Daos en la infraestructura mayor de servicios de saneamiento: fuentes de captacin,

15
plantas de tratamiento, principales ejes colectores y de distribucin y disposicin final
aguas residuales, por la alta exposicin de los mismas y ausencia de medidas de
proteccin.

SECTOR PESCA

Disminucin de la produccin de especies destinadas al consumo directo e industrial debido


al sobrecalentamiento de las aguas superficiales.

Prdidas de reas naturales de produccin hidrobiolgica en estuarios por la incidencia de


desbordes e inundaciones de ros en la zona de desembocadura.

Daos en la infraestructura de produccin comercializacin e industria pesquera por la


alta exposicin y ausencia de medidas de proteccin ante la crecida de los ros y fuertes
oleajes.

SECTOR SALUD

Daos en la Infraestructura de Salud: postas mdicas, centros de salud y hospitales, debido


al mal estado de conservacin y ausencia de sistemas de proteccin y drenaje pluvial en
las mismas.

Incremento de las enfermedades diarreicas y respiratorias agudas y propagacin de


enfermedades de la piel afectando principalmente a la poblacin de menores recursos y
grupos mas vulnerables.

Haciendo un anlisis comparativo entre los impactos generados por los Fenmenos El Nio 82-83 y
97-98, los efectos del ltimo evento se vieron reducidas por las acciones de prevencin ejecutadas
durante 1997, las mismas que estuvieron dirigidas a la proteccin de obras de aduccin, conduccin
y almacenamiento de agua potable. Sin embargo los graves daos ocurridos en los sistemas de
distribucin de agua potable y recoleccin de aguas residuales de algunas ciudades amerita la
reconstruccin total de los mismos.

Evaluacin de daos causados por lluvias e inundaciones en el Departamento de Piura


ao 2002:

Aunque no se considera un evento FEN se presentaron lluvias excepcionales con una duracin
menor de una (01) semana, lo que origin graves inundaciones en el Bajo Piura, margen derecha,
perjudicando los distritos de Catacaos, Cura Mor, El Tallan, Cristo nos Valga y Bernal. El mximo
aforo en el ro Piura fue de 3,724 m3/s

Los impactos que se registraron en los sectores durante este ao fueron los siguientes:

SECTOR AGRICULTURA

El Sector Agricultura conformado por los valles del Medio y Bajo Piura, Valle del Chira, Valle
San Lorenzo y Valle del Alto Piura, se vio fuertemente afectado, principalmente por la
erosin y rotura de diques, inundacin de zonas agrcolas con el inminente riesgo de que se
16
inunden centr4os poblados, debilitando las defensas ribereas en la margen izquierda del
ro Piura, Colmatacin de Drenes, erosin de la margen derecha del ro Chira, rotura de
canales de regado, erosin de tierras agrcolas, colmatacin de canales y perdidas de
cultivos.

Se estim la prdida de un total de 574 Has. de las cuales 223 Has. corresponden al cultivo
de algodn, 116 Has de Arroz, 77 Has de Maz Amarillo duro; 123 Has de frutales entre pltano
y limonero y 25 Has de menestras. Habindose estimado una perdida de S/. 2,561,425.00,
tal como se detalla en el cuadro adjunto. As mismo se registraron 5,384 Has de cultivos
afectados, sea por el exceso de lluvias por daos a la infraestructura de riego, siendo el
Valle de San Lorenzo el que present mayor rea afectada debido a los daos ocurridos en
el Canal Yuscay.

Debido al incremento en el volumen de agua en el Ro Piura se produjeron la erosin de


varios diques de contencin en la zonas del bajo Piura, poniendo en peligro cultivos y centro
poblados.
Los Drenes Sechura y 13.08, presenta varios tramos colmatados que est dificultando la
evacuacin de las aguas tanto del rea agrcola como de las zonas urbanas de la ciudad de
Piura y Castilla.

En el Medio Piura, se ha presentado una situacin crtica por la rotura del dique en el Sector
Olivares (ro Piura).

En los distritos de Suyo y Paimas de la Provincia de Ayavaca se ha producido la rotura de


canales de tierra y colmatacin de las bocatomas interrumpiendo el riego de los cultivos
instalados.

En las reas bajo riego regulado ubicado en los Distritos de Tambogrande y Las Lomas se
han presentado rotura de canales.
En el Alto Piura, que tiene un sistema de riego no regulado, los mayores problemas se estn
presentando como consecuencia de la profundizacin del cauce del ro, ocasionando que las
bocatomas queden colgadas.

SECTOR PESQUERA

Por efecto de los maretazos se ha producido el debilitamiento o perdida del Dique de


contencin en la Caleta de Parachique y La Bocana Sechura, as mismo los
desembarcaderos pesqueros artesanales tanto de Parachique, Los rganos, Las Delicias,
Talara han sufrido las consecuencias del Fenmeno Pluvial, de igual forma los locales de la
Direccin Regional de Pesquera, tanto en Paita, Parachique y Mncora, tambin han sufrido
deterioro en su infraestructura.

ITEM DESCRIPCION UNID. CANT.


01 Debilitamiento o prdida Dique de contencin Ml. 60
02 Arenamiento de los DPA Und. 04
03 Filtracin de techos de locales de la DRP Und. 03

SECTOR TRANSPORTES

17
Desde el inicio del periodo lluvioso hemos tenido durante el mes de Enero, Febrero y Marzo
de este ao, deslizamiento de talud, incremento de los caudales de los ros y deterioro de
carreteras que han interrumpido la comunicacin vial, principalmente con los pueblos al
interior de la Sierra, tales como las provincias de Huancabamba, Ayavaca y los Distritos de
Santa Catalina de Mossa, Santo Domingo, Chalaco, Pacaipampa y Yamango, de la Provincia
de Morropn: Estimndose los siguientes daos:

Carreteras de la Red Departamental: Comprende un total de 576 Km., de los cuales se han
interrumpido en distintos puntos que hacen un total de 84 Km. en el tramo carretero desvo
Sajinos Ayavaca; 37 Km. en el tramo carretera Chulucanas Tambogrande.

En la Red Vial Nacional carretera Panamericana Norte cruce Bayovar Piura (Km. 951 -
952), presenta erosiones debido al curso actual del ro Piura que ha puesto en riesgo la
carretera, pudiendo interrumpir el trnsito en sta.

Los puentes Independencia, salitral, los accesos han colapsado interrumpiendo el trnsito
por estos. De igual forma el puente Carrasquillo el trnsito es restringido; el puente Simn
Rodrguez presenta deformaciones (asentamiento diferenciales) en su estructura.

ITEM DESCRIPCION UNID. CANT.


Interrupcin de Tramos de la Red Vial Vecinal Caminos Rurales (Longitud
01 Km. 415
Total 2768 Km.) se estima el 15% de carreteras afectada.
Interrupcin parcial de la Red Vial Departamental (Longitud Total 576 Km.) se
02 Km 10
estima el 2%
Interrupcin de Puentes por colapso de accesos o debilitamiento de estribos
03 (Puente Independencia, Puente Salitral, Puente Carrasquillo y Puente Simn Und. 3
Rodrguez - debilitado)
04 Puntos crticos de la Red Vial Nacional (Longitud Total 927 Km.) Estimado

SECTOR SALUD

El Sector Salud viene afrontando problemas sobre la salud de personas, por el incremento
de las enfermedades, ante la presencia de plagas y epidemias como es el caso de El Dengue
y la Malaria; as afronta problemas de salud ambiental, por el desabastecimiento de agua y
alteracin de los servicios de saneamiento, en igual forma existe un desabastecimiento de
medicamentos bsicamente por la interrupcin de vas.

Con relacin a la infraestructura, el Sector Salud presenta problemas en diferentes centros


y/o puestos de salud del mbito regional, preferentemente por la filtracin de agua en los
techos e inundaciones, provocando el humedecimiento de muros y consecuentemente el
asentamiento de los mismos.

18
ITEM DESCRIPCION UNID. CANT.
01 Locales con cobertura de techo de calamina en mal estado. Und. 20
02 Locales con cobertura de techo aligerado mal estado. Und. 18
03 Locales con muros y paredes en mal estado. Und. 01

3.3.2 Sequas y Heladas

Las Sequas y las Heladas son Fenmenos Meteorolgicos que viene afectando principalmente a las
provincias de Ayavaca, Huancabamba, Morropn, Sullana (Lancones) y Piura. Estos Fenmenos han
ocasionado la prdida de miles de hectreas de cultivos instalados o dejadas de instalar; prdida de
hatos de ganado debido a la escasez de pastos y ha propiciado la migracin del poblador rural a las
ciudades urbano marginales.

Segn reportes de la Direccin Regional de Agricultura en las Provincias de Ayavaca, Morropn


Huancabamba y Sullana entre Enero y Febrero del 2004 por efecto de la sequa se han perdido
9,028 Has de Cultivos instalados, valorizados en S/. 7 273,262.63 (Cuadro N ) y por efecto de las
heladas 1,906 Has valorizadas en S/1 849,805.83 (Cuadro N ); adems de considerar como reas en
Riesgo Potencial los cultivos permanentes y transitorios en la misma jurisdiccin, afectando en un
rea de 125,070 Has. Se han perdido tambin 300,000 Has. de pasturas naturales, lo cual ha
comprometido el normal desarrollo de la actividad ganadera en la zona.

AREAS PERDIDAS Y AFECTADAS POR SEQUIA CAMPAA AGRCOLA 2003/2004

SEQUIAS
Agencia Agraria
rea Afectada ( Valorizacin en Nuevos rea Perdida
Valorizacin S./
Has) Soles ( Has)
Ayavaca 4,707 1,690,801.47 2793 2,265,988.83

Morropn 395.4 406,131.16 420 340,620.00

Huancabamba 6,510 2,509,214.40 5,625 4,514,175.00


Sullana
0 0 190 152,478.80
( Lancones)
Total 11,612.40 4,606,147.03 9,028 7,273,262.63
Fuente: Direccin Regional Agraria al 05.03.04

19
AREAS PERDIDAS Y AFECTADAS POR HELADA CAMPAA AGRCOLA 2003/ 2004

HELADAS
Agencia Agraria
Area Afectada Area Perdida (
Valorizacin S./ Valorizacin S./
( Has) Has)
Ayavaca 1,914 1,403,593.62 854 626,263.82

Morropn 151 155,098.14 585 600,876.90

Huancabamba 5,940 7,919,980.20 467 622,665.11

Sullana 0 0 0 0

Total 8,005 9,478,671.96 1,906 1,849,805.83


Fuente: Direccin Regional Agraria al 05.03.04

En el perodo octubre 2004 a febrero 2005, por efectos de heladas y sequa, se presentaron daos en los cultivos,
ganadera y pastos, por un valor de s/. 46, 305,725.75.

EVALUACION DE DAOS EN CULTIVOS, GANADO Y PASTOS POR EFECTO DE HELADA Y SEQUIA

CAMPAA AGRICOLA 2004-2005 (PERIODO OCTUBRE- FEBRERO)

CANTIDAD
DAOS UNIDAD DE MEDIDA VALORIZACIN (S/.)

Superficie Perdida HAS 1,544 1,683,110.00

CULTIVOS
Superficie Afectada HAS 6,803 4,192,371.00

Superficie Dejada de Instalar HAS 9,620 10,770,390.00

MORTALIDAD DE GANADO CABEZAS 1,459 257,020.00

GANADO AFECTADO POR SEQUIA CABEZAS 185,627 27,930,000.00

PASTOS HAS 447,407 1,168,465.21

MONTES Y BOSQUES HAS 160,195 304,369.54

TOTAL 46,305,725.75
Fuente: Direccin Regional Agraria al
IV. VISIN AL 2010

La Regin Piura, al ao 2,010 ha desarrollado una adecuada cultura de prevencin, liderada por el Sistema
Regional de Defensa Civil; debidamente organizado, en el que participan los lderes, instituciones y

20
organizaciones representativas de la Regin. Asimismo, los asentamientos poblacionales, las viviendas y la
infraestructura econmica, productiva y de servicios bsicos, se encuentran protegidos ante los peligros
naturales y antrpicos, por haber incorporado el enfoque de gestin de riesgo en sus procesos de desarrollo.

V. POLITICA REGIONAL DE PREVENCION Y ATENCIN DE DESASTRES


Concertacin Interinstitucional de los actores de la Regin Piura, desarrollando planes, programas y
Proyectos orientados a la Prevencin, Atencin de Emergencias y procesos de rehabilitacin frente a
Eventos adversos, comprometiendo recursos humanos, materiales, econmicos y logsticos necesarios
Y contando con el apoyo de la Cooperacin Tcnica y Financiera Internacional.

5.1. Marco Normativo e Institucional

Las Polticas se instrumentalizan a travs de dispositivos legales Nacionales y Regionales que establecen un
marco normativo que permiten su aplicacin por los entes institucionales.

Constitucin Poltica del Estado


Decreto Ley N 19338, Creacin del Sistema de Defensa Nacional Civil y sus Modificatorias.
Ley N 28101 Ley de la Movilizacin.
Decreto Supremo N 081-2002-PCM Creacin de la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de
Desastres
Decreto Supremo N 005-88-SGMD, Reglamento del SINADECI
Ley de Bases de Descentralizacin N 27783
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867 y su modificatoria N 27902.
D.S N 001 A-2004 SG/MD Aprueba Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desatres
Ordenanza Regional N 054-2004/GRP-CR Crea el Sistema Regional de Defensa Civil.
Ordenanza Regional N 074-2005/GRP-CR. Aprueba ROF del Gobierno Regional Piura
Ordenanza Regional N 077 2005 / GRP CR Aprueban el Sistema Regional de Gestin Ambiental
Ley N 28611 Ley General del Ambiente
Decreto Regional N 014 2005 / GRP PR Aprueba Estudios de Cambio Climtico y Medidas de Adaptacin
en la Cuenca del Ro Piura

7.2. Instrumentos de Gestin

El Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres se desarrolla y articula en plena concordancia con
los instrumentos Nacionales y Regionales de Gestin y desarrollo, entre los que citamos:

Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres


Estrategia Nacional de Desarrollo Forestal
Estrategia Nacional de Cambio Climtico
Estrategia Nacional de Biodiversidad
Plan Regional de Desarrollo Concertado
Sistema Regional de Defensa Civil
Sistema Regional de Gestin Ambiental
Plan Regional de Competitividad
Plan Vial Departamental Participativo
Estudios de Cambio Climtico y Medidas de Adaptacin en la Cuenca del Ro Piura

21
Marco de Accin de Hyogo para 2005 2015 : Aumento de la resiliencia de las naciones y las
comunidades ante los desastres
Protocolo de Kyoto sobre Cambio Climtico Mundial.

7.3. Lineamientos de Poltica

Fortalecimiento de las capacidades institucionales en la Gestin del Riesgo.


Conceptualizacin de la prevencin como parte del desarrollo.
Fomentar la participacin permanente en los Comits de Defensa Civil de la Poblacin.
Consolidacin de una poltica de Educacin y Capacitacin orientada a generar una slida cultura de
prevencin.
Incorporacin en la Educacin de la Temtica de los Desastres.
Articulacin de las Polticas Nacionales, Regionales, Locales y Sectoriales
Complementariedad de los instrumentos de Gestin Gubernamental
Descentralizacin y Desconcentracin de las Capacidades y Funciones en la Prevencin y Atencin de
Desastres.
Fortalecimiento de las Instituciones en el Conocimiento de las vulnerabilidades.
Valorizacin permanente de los daos por emergencias.
Priorizar las inversiones en la prevencin .
Fomentar el aseguramiento financiero de la infraestructura estatal y privada.
Promocionar la formacin de fondos econmicos de contingencia
Mejoramiento de los Sistemas de Alerta

Analisis FODA
Es una herramienta estratgica y analtica, que permite analizar los factores internos y externos de la Regin
Piura, siendo til para examinar sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, conforme en la siguiente
matriz FODA

ANALISIS FODA
MATRIZ FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y AMENAZAS

FORTALEZA DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

FALTA DE INCORPORACION DE LA GESTION


LA CONCERTACIN UBICACIN PIURA EN ZONAS DE ESCASA INVERSIN PBLICA Y PRIVADA
DE RIESGO EN LOS PROCESOS DE
INTERSECTORIAL DIVERSIDAD CLIMATICA (Externa Regin)
DESARROLLO REGIONAL
UBICACIN DE PIURA EN ZONA
EXISTENCIA DE COMIT ZONAS ALTAMENTE VULNERABLES ANTE FRONTERIZA FAVORECE FINANCIAMIENTO MIGRACIN DE CAPACIDADES
REGIONAL DE DEFENSA CIVIL AMENAZAS NATURALES Y ANTROPICAS BINACIONAL PARA CAPACITACION E REGIONALES
INTERCAMBIO
RECURSOS HUMANOS
PREDISPOSICION SECTOR EDUCATIVO Y
LOGISTICOS CON EXPERIENCIA LIMITADA CULTURA DE PREVENCION DE INCREMENTO DE PRECIO DE BIENES Y
UNIVERSITARIO PARA IMPLEMENTAR EN
Y CAPACIDAD PARA AFRONTAR AUTORIDADES Y POBLACION EN GENERAL SERVICIOS
CURRICULAS DE DEFENSA CIVIL
EVENTOS ADVERSOS
IMPORTANTE ACCION DE ONGS EN
EXISTENCIA DE VIAS, MEDIOS Y LIMITADA IMPLEMENTACION DEL SISTEMA
PROYECTOS DE PREVENCION Y ATENCION INCREMENTO DE VECTORES (SALUD)
SISTEMAS DE COMUNICACIN NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
DE DESASTRES
PRESENCIA DE LOS FENOMENOS
NATURALES SON FUENTE DE
REGIN PIURA RICA EN ESCAZOS RECURSOS PRESUPUESTALES
INVESTIGADORES EXTERNOS QUE LENTO PROCESO DESCENTRALIZACIN
RECURSOS NATURALES PARA LA PREVENCION
PERMITEN PRESTAR ALTERNATIVAS QUE 22
LA BENEFICIAN
VI. OBJETIVOS GENERAL Y ESPECIFICOS

7.1OBJETIVO GENERAL

Evitar o mitigar prdidas de vidas, bienes materiales y el deterioro del medio ambiente, que como
consecuencia de la manifestacin de los peligros naturales y/o antrpicos en cualquier mbito de la Regin,
pueda convertirse en emergencia o desastre, atentando contra el desarrollo sostenible de Piura.

7.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Incorporacin de la Gestin de Riesgos en los Procesos de Desarrollo de la Regin Piura, mediante la


priorizacin de planes y programas de desarrollo donde se considere a la prevencin como uno de los
componentes principales, as como asegurar la participacin interinstitucional que propicie el desarrollo
sostenible de la regin, minimizando el efecto de los desastres.
Implementacin efectiva de los Comits de Defensa Civil a nivel de la Regin Piura, con nfasis en la
capacitacin y en su capacidad de respuesta
Establecer las poblaciones de las reas urbanas y rurales, en zonas seguras, a travs de la evaluacin
de riesgos naturales y/o antrpicos.

VII. ESTRATEGIAS, PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS, RED DE COORDINACION.

8.1. Estrategias Generales

Fomentar la estimacin de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y tecnolgicos.


Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos
Fomentar la incorporacin de la Gestin de Riesgos en la planificacin del desarrollo y Proyectos de
Inversin.
Fomentar el fortalecimiento institucional
Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin de Emergencias y desastres
Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres
Fomentar el proceso de concentracin Inter Institucional

23
24
ARTICULACIN DE LAS ESTRATEGIAS DEL PREPAD

5. Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin y atencin de Desastres.

3. Fomentar la 2. Impulsar las


incorporacin de la actividades de
Gestin de Riesgo prevencin y
1. Fomentar la en la Planificacin reduccin de
estimacin de del Desarrollo y
riesgo a Proyectos de
consecuencia Inversin
de los
peligros
naturales y 6. Optimizar la
tecnolgicos 4. Fomentar el respuesta a las
fortalecimiento emergencias y
institucional desastres.

7. Fomentar el proceso de concertacin Inter.-institucional

25
8.2 PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS, RED DE COORDINACION.

La validacin del Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres de Piura, se trabaj en forma
coordinada con el Gobierno Regional y las instituciones comprometidas en este proceso tanto
pblicas como privadas, en diversos talleres y reuniones, para tal fin se tom el avance o versin
preliminar del PREPAD el cual fue elaborado teniendo como base el Plan Nacional de Prevencin y
Atencin de Desastres elaborado por el INDECI, en el que se plantearon seis estrategias cada una
conteniendo sus respectivos programas, subprogramas y responsables; una vez analizado por el
equipo de trabajo, se determin incorporar una estrategia ms y hacer una revisin general de los
programas planteados.
Este proceso consisti bsicamente en determinar mediante las cadenas de impacto los objetivos
de cada estrategia y luego sobre la base de ellos revisar y plantear programas y subprogramas,
acordes con cada estrategia, definiendo adems Red de Coordinacin como de mayor pertinencia
que Responsables, adems para plantear los objetivos de las siete estrategias, se tom como base
la Utilizacin de las Cadenas de Impacto, lo que metodolgicamente se explica porque este PPAD no
iba a ser ejecutado por las instituciones participantes, sino mas bien se pretende brindar
lineamientos o polticas para la prevencin y atencin de desastres en la Regin Piura, de tal
manera que las intervenciones o proyectos de los sectores, municipalidades e instituciones,
cuenten con un asidero para su elaboracin y ejecucin, adems de facilitar la elaboracin de
planes distritales o provinciales los cuales pueden luego brindar una retroalimentacin al PREPAD,
de tal manera de seguir avanzando en la prevencin y atencin de los desastres.

A continuacin se presentan las siete estrategias analizadas, en las cuales se detalla el objetivo u
objetivos de cada estrategia, as como los programas, subprogramas y red de coordinacin para
cada una de ellas.

26
ESTRATEGIA 1
Fomentar la estimacin de Riesgos a consecuencias de los peligros naturales, socio naturales y
tecnolgicos
OBJETIVO: Instituciones regionales y locales desarrollan procesos de planificacin estratgica y territorial
aplicando anlisis de riesgo
PROGRAMAS SUBPROGRAMAS RED DE COORDINACIN
Programa de implementacin Promocin de la aplicacin del Gerencia Regional de
y fortalecimiento de Anlisis del Riesgo en la Planificacin
capacidades de la Oficina de planificacin para el desarrollo y ONG (Plan, PDRS-GTZ)
Defensa Civil y equipos tcnico la formulacin y ejecucin de Universidades
institucionales en el diseo de Proyectos de Inversin Pblica AMPE - REMURPI
metodologas y aplicacin de Planificacin de reas urbanas y Gerencia Regional de Recursos
herramientas de Gestin de rurales para el desarrollo con Naturales
Riesgo seguridad ante emergencias y Gerencia General del Gobierno
desastres Regional.
Municipalidades Provinciales y
Distritales.

ESTRATEGIA 2
Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos

OBJETIVO: Instituciones Regionales y locales desarrollan acciones correctivas y prospectivas


para la reduccin del riesgo en el territorio Regional
PROGRAMAS SUBPROGRAMAS RED DE COORDINACIN
Manejo y tratamiento de AA.HH. e .-Diseo de metodologas y herramientas UNP
infraestructura localizada en zonas de aplicacin del AdR en procesos de Grupo GDR
de alto riesgo planificacin y formulacin de PIPS INDECI
.-Capacitacin y asesoramiento en Gestin PDRS
del riesgo para la planificacin estratgica ONG (PLAN y otras)
territorial y PIPS Gobierno Regional
Red de Interaprendizaje sobre GDR para el
desarrollo PIGDR
Centro Regional de Investigacin y
entrenamiento en GDR
Programa de informacin y Sistema de informacin Regional para la Gobierno Regional
estrategia comunicacional para la GDR INDECI
GDR ONG (CIPCA, PLAN, PDRS)
SECTORES
Formulacin y aplicacin de la estrategia Tener en cuenta la presencia del
comunicacional SINPAD
Fortalecimiento del Sistema Regional de
Alerta Temprana
27
ESTRATEGIA 3
Fomentar la incorporacin de la Gestin del Riesgo en la planificacin del desarrollo y proyectos de inversin
OBJETIVO: Agentes del desarrollo capacitados y sensibilizados aplican metodologas y herramientas vlidas de GdR en los
procesos de planificacin y formulacin de proyectos
PROGRAMAS SUBPROGRAMAS RED DE COORDINACIN
Programa de fortalecimiento de Diseo de metodologas y herramientas UNP
capacidades para incorporar la GDR en de aplicacin del ADR en procesos de Grupo GDR
los procesos de desarrollo planificacin y formulacin de PIPS INDECI
Capacitacin y asesoramiento en PDRS
Gestin del riesgo para la planificacin PLAN y otras ONG
estratgica territorial y PIPS Gobierno Regional
Red de Interaprendizaje sobre GdR
para el desarrollo RIGdR
Centro Regional de Investigacin y
entrenamiento en GdR
Programa de informacin y estrategia Sistema de informacin Regional para la Gobierno Regional
comunicacional para la GDR GDR INDECI
Formulacin y aplicacin de la ONG (CIPCA, PLAN, PDRS)
estrategia comunicacional SECTORES
Fortalecimiento del Sistema Regional de Tener en cuenta la presencia del
Alerta Temprana SINPAD

28
ESTRATEGIA 4
Fomentar el Fortalecimiento Institucional

Objetivo: Lograr que las instituciones dispongan de metodologas y herramientas para la elaboracin e implementacin del PPAD de Piura.
PROGRAMAS SUBPROGRAMAS RED DE COORDINACIN
1. Fortalecimiento del Sistema Regional Desarrollo estratgico para lograr la participacin de la Comit Regional de
de Defensa Civil: Establecimientos de cooperacin internacional en la ejecucin de programas y defensa civil y sectores
sistemas de coordinacin e intercambio con proyectos para la prevencin y atencin de desastres.
las organizaciones pares en el mbito Desarrollo de la infraestructura y/o equipamiento para
regional. utilizar o facilitar los COES.
Fortalecimiento de los consejos consultivos Regionales
Desarrollo de mecanismos y procedimientos para el control
efectivo de las normas relacionadas a defensa civil
Diseo de herramientas para la prevencin y atencin de
desastres.
2. Mecanismos de concentracin para Desarrollo, consolidacin y fortalecimiento de las oficinas de Comit Regional, Oficinas
manejo de almacenes adecuados: defensa civil en planeamiento, prevencin y logstica. locales y sectoriales de
Sensibilizacin y capacitacin de los Desarrollo de mecanismos Interinstitucionales para la defensa civil.
comits de defensa civil regionales y disposicin oportuna de informacin tcnica
sectoriales en procedimientos de Promocin y capacitacin de brigadistas y equipos de EDAN
prevencin y logstica. en los comits de defensa civil y sectores
Optimizar y ampliar los almacenes adelantados de defensa
civil en funcin a los riegos propios de cada zona
Desarrollo de la RED Regional de abastecimiento, medicina y
productos esenciales a la atencin de emergencias y
desastres

ESTRATEGIA 5
Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin y atencin de desastres
Objetivo: Lograr la participacin activa de la comunidad en las acciones de prevencin y atencin de desastres
PROGRAMAS SUBPROGRAMAS RED DE COORDINACIN
Programa Integral de Diseo y elaboracin de material didctico para Comit Regional, Municipalidades,
participacin comunitaria la capacitacin a la comunidad con la ONGs, Universidades, Sectores
participacin de las instituciones pblicas y Pblicos y Privados con la comunidad
privadas organizada.
Programa de capacitacin en la atencin y
prevencin de desastres dirigida a la
comunidad

29
ESTRATEGIA 6
Optimizar la respuesta ante emergencias y desastres
Objetivo: Los comits de defensa civil atiendan las emergencias y desastres en forma inmediata y oportuna
Objetivo: Los gobiernos locales asignan presupuesto y optimiza atencin de las emergencias y desastres
PROGRAMAS SUBPROGRAMAS RED DE COORDINACIN
Fortalecimiento de las Capacitacin de personal en plantacin INDECI
capacidades e implementacin y y operaciones ante emergencias y CRDC PROVINCIAL
equipamiento de los comits de desastres (al Comit de Defensa Civil) CRDC DISTRITAL
defensa Implementacin y equipamiento de los Gobierno local y regional
comits de defensa para la atencin de ONGS
emergencias y desastres. DR (Salud, Agricultura)
Empresas Privadas
DR transporte
FF. AA. y PNP
Universidades.
IST e ISP
PECHP, PEAP
Catamayo-CHIRA
Inclusin de los Planes de Elaboracin de tcnicas de los planes Organizaciones Sociales de
Prevencin y Atencin de de desarrollo comunal sus Base
Desastres (PPAD) en los Planes incorporaciones la prevencin y INDECI
de Desarrollo Concertado (PDC) ejecucin de planes. CDC (Regional, Provincial y
del distrito o provincia Elaboracin y ejecucin de planes de Distrital)
prevencin y atencin de desastres Gobiernos locales y regional
distritales y provinciales DIRECTIVAS COMUNITARIAS

ESTRATEGIA 7
Fomentar el proceso de concertacin Inter Institucional

Objetivo: Las instituciones regionales aplican estrategias elaboradas y concertadas dentro de su normalidad actual.
Objetivo: Aplican estrategias con base en el PO institucional
PROGRAMAS SUBPROGRAMAS RED DE COORDINACIN
Programa de difusin e Capacitar mediante talleres sobre la PREPAD a INDECI
informacin del PREPAD a las las instituciones regionales y locales CRDC PROVINCIAL.
instituciones regionales y locales Difusin del PREPAD a travs de medios de CRDC DISTRITAL
comunicacin (radio, TV, diarios, etc. Gobiernos locales.
Gobiernos regionales
Programa de elaboracin de Sensibilizacin y capacitacin mediante equipos ONGS
planes de desarrollo por parte de en la elaboracin de planes institucionales DR SALUD
las instituciones con base en referidos a la Prevencin y Atencin de DR AGRICULTURA
PREPAD Desastres Empresas Privadas.
Alimentacin del PREPAD con aporte de las DR Transporte
instituciones mediante sus planes institucionales FF. AA. y PNP.
Universidades.
IST e ISP

30
VIII. ANEXOS

31
CADENA DE IMPACTOS

Estrategia 1
Fomentar estimacin de riesgos a consecuencias de peligros naturales, socio naturales y tecnolgicos

ENUNCIADOS INDICADORES
UTILIDAD 5 Disminucin del Impacto de los desastres
UTILIDAD 4 Se reducen las vulnerabilidades a nivel local y
regional
UTILIDAD 3 Mayores niveles de prevencin y atencin de
desastres
BRECHA DE ATRIBUCIN
UTILIDAD 2 Se incrementa la inversin para la Gestin del
Riesgo Al 2010 al menos el 50% de los proyectos
UTILIDAD 1 Las instituciones toman decisiones basadas en sus de desarrollo en la regin Piura incorporan
Planes de Desarrollo Concertado que incorporan AdR en su formulacin y ejecucin.
acciones de prevencin y atencin de desastres.
UTILIZACIN Instituciones Regionales y Locales desarrollan Al 2010 el 50% de las instituciones
procesos de planificacin estratgica y territorial planifican el desarrollo aplicando AdR en
aplicando Anlisis de Riesgo. los espacios territoriales.
Las Instituciones regionales y actores sociales
RESULTADO conocen conceptos de Gestin del Riesgo y
Al 2010 el 50% de las instituciones
pblicas implementan las Oficinas de
SERVICIO herramientas para el Anlisis de Riesgo en los
PRODUCTO procesos de planificacin y priorizacin de la
Defensa Civil con personal capacitado en
inversin pblica en los espacios sub nacionales.
AdR
ACTIVIDADES Fortalecer e implementar Integrar en todos los
PRINCIPALES redes de informacin para el niveles educativos el
monitoreo de peligros. Anlisis de Riesgos
como parte del
currculo educativo
regional.
Elaborar e implementar Implementar un
Programa de Fortalecimiento Sistema de
de Capacidades en Gestin Informacin
del Riesgo a CDC, ODC y la regional para la
poblacin de su mbito estimacin de
riesgos
CADENA DE IMPACTOS

Estrategia 2
Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos

ENUNCIADOS INDICADORES
UTILIDAD 4 Los procesos de diagnstico logran
sostenibilidad
UTILIDAD 3 Se reduce los factores de
vulnerabilidad en las unidades
sociales de la regin.
BRECHA DE ATRIBUCIN
UTILIDAD 2 Instituciones Regionales y Locales Al 2010 el 80% de las 28
ejecutan acciones orientadas a la Instituciones (12
PAD focalizando la reduccin de Sectoriales ,8 Gerencias
factor de vulnerabilidad Regionales, 8 Gobiernos
Provinciales ejecutan
acciones eficaces
orientadas a la
prevencin y atencin de
desastres.
UTILIDAD 1 Instituciones Regionales y Locales Al 2010 el 40% de
con planes y programas que actividades de los planes
incorporen actividades de y programas de las
prevencin y reduccin de riesgo. instituciones regionales
y locales estn
orientadas a la
prevencin y reduccin
del riesgo
UTILIZACIN Las instituciones regionales y Al 2010 el 30% de las
locales aplican herramientas instituciones regionales
adecuadas y validadas en la y locales, formulan sus
formulacin de sus planes y planes y programas
programas bajo un enfoque de aplicando herramientas
Gestin de Riesgos. validadas para
incorporar la prevencin
y reduccin del riesgo
Las instituciones regionales y locales conocen Al 2007 las instituciones
RESULTADO herramientas metodologas adecuadas y validadas regionales y gobiernos
SERVICIO para la formulacin de planes y programas locales en un 30% han
PRODUCTO instituciones orientados a la prevencin y atencin de elaborado sus mapas de
desastres. peligros.
ACTIVIDADES Formar capacitadores 1. Realizar programa de sensibilizacin con actores
PRINCIPALES en Defensa Civil institucionales y sociedad civil.
2 . Disear y validar herramientas metodolgicas para la
formulacin de planes estratgicos y operativos con enfoque
de GdR.
3. Elaborar y desarrollar una estrategia comunicacional para
difundir la importancia de la GdR para el desarrollo
Comentario: E3-9Pgina: 3
La Regin Piura orienta sus

CADENA DE IMPACTOS
recursos que garanticen un
Desarrollo Sostenible logrando el
bien comn en las personas,

Estrategia 3
contribuyendo as con el fin

Fomentar la incorporacin de la Gestin del Riesgo en la planificacin del desarrollo y proyectos de


supremo del estado.
Comentario: E3-8Pgina: 3
inversin La poblacin organizada conoce
sus vulnerabilidades las clasifica y.

ENUNCIADOS INDICADORES
Detalle mecanismos para
reducirlos y eliminarlos.

UTILIDAD 5 Desarrollo Regional Sostenible. Comentario: E3-7Pgina: 3


E3-9 La poblacin organizada mediante

UTILIDAD 4
un anlisis SOVA conoce sus
Reduce factores de
Vulnerabilidad. E3-8
vulnerabilidades, analiza las

BRECHA DE ATRIBUCIN
amenazas y desarrolla acciones
preventivas que permitan

UTILIDAD 3 Mayor nivel de prevencin. E3-7


afrontarlos eficazmente.
Comentario: E3-6Pgina: 3
UTILIDAD 2 Planes y Proyectos de Inversin Al 2012 el 85% de Instituciones
Sostenible. E3-6 Regionales y Locales ejecutan planes y
Los planes formulados por los
organismos pblicos y privados
UTILIDAD 1 Se incrementa el uso proyectos de inversin que cuentan con consideran la variable de gestin
del riesgo y estn orientados a una
herramientas de Gestin de el enfoque de gestin de Riesgo en la inversin sostenible.
Riesgos en proceso de Regin Piura.
Comentario: E3-5Pgina: 3
planificacin. E3-5 Los Organismos Pblicos y
UTILIZACIN Agentes de desarrollo capacitados y sensibilizados aplican e Al 2012 el 70% de Instituciones Privados usan las herramientas que
incorporan un marco legal y herramientas de la Gestin de Regionales y Locales aplican e incorporan la Gestin del Riesgo
en los planes estratgicos, planes
Riesgos en la planificacin y formulacin de proyectos. E3-4 incorporan Gestin de Riesgos en
procesos de Planificacin en la Regin
de desarrollo concretado y otros; y
en la Formulacin de Proyectos de
Piura. inversin.
Agentes de desarrollo capacitados y sensibilizados cuentan En la Regin Piura todas las Comentario: E3-4 Pgina: 3
RESULTADO con marco legal y herramientas para incorporar la Gestin Instituciones Regionales y Locales al
SERVICIO
El G.R y G.L, instituciones
de Riesgos en los procesos de planificacin y formulacin 2007 cuentan Marco Legal y pblicas y privadas se encuentran

PRODUCTO de proyectos. E3-3 herramientas para incorporacin de


capacitados y sensibilizados y

Gestin de Riesgos.
cuentan con el marco legal
apropiado en donde aplican e
ACTIVIDADES .Adecuacin del marco .Zonificacin ecolgica incorporan la Gestin del Riesgo

PRINCIPALES legal econmica


en los procesos de Planificacin
Estratgica, Planes de Desarrollo
.Elaboracin de metodologas, Concertado y formulacin de

normas, procedimientos E3-2


Proyectos de Inversin.

.Seguros, Contrataciones Comentario: E3-3Pgina: 3


.Sensibilizacin y Capacitacin.
El G.R y G.L, instituciones
pblicas y privadas se encuentran
E3-1 capacitados y sensibilizados y
cuentan con el marco legal
apropiado para incorporar la
Gestin del Riesgo en los procesos
de Planificacin Estratgica,
Planes y formulacin de Proyectos
de Inversin.

Comentario: E3-2Pgina: 3
El Consejo Regional del G. R. de
Piura con el asesoramiento de la
DRDC Piura presentar una
propuesta legislativa para la
adecuacin de las normas legales
relacionadas con el desarrollo, que
consideren un Anlisis de la
Gestin del Riesgo Estructural y
No Estructural.
Con el marco legal aprobado,...el [1]
Comentario: E3-1Pgina: 3
El Consejo Regional del G. R. de
Piura con el asesoramiento de la
DRDC Piura presentar una
propuesta legislativa para la
adecuacin de las normas legales
relacionadas con el desarrollo,...que
[2]
CADENA DE IMPACTOS

Estrategia 4
Fomentar el fortalecimiento institucional

ENUNCIADOS INDICADORES
Desarrollo Sustentable
Sostenible
BRECHA DE ATRIBUCIN
UTILIDAD 2 Disminucin de los impactos de Al 2010 las inversiones en programas de
los desastres. rehabilitacin disminuyen en 50% con relacin al ao
2005 en la Regin Piura
UTILIDAD 1 Se fortalece el SIREDECI para Al 2010 el nmero de Al 2010 el nmero de
la PAD. instituciones regionales y instituciones que
locales que participan en participan en
simulacros del PAD se ha prevencin y atencin
incrementado en 80% de desastres se ha
cumplindose el 60% de las incrementado en 30%
acciones planificadas respecto al 2005 en la
Regin Piura
UTILIZACIN Las Instituciones El 2010 el 80% de las instituciones incorporan el
Regionales, Locales y 25% de su presupuesto para la ejecucin del
Sectoriales utilizan la PREPAD en su mbito territorial
informacin disponible y aplican
las herramientas con que cuentan
en la elaboracin de Planes de
Prevencin y Atencin de
desastres.
RESULTADO Instituciones Regionales, El 2010 el 80% de las instituciones regionales,
SERVICIO Locales y Sectoriales cuentan locales y sectoriales cuentan con los planes de
PRODUCTO con informacin y conocimiento prevencin y atencin de desastres debidamente
de herramientas para aplicarlas a formulados
los planes de prevencin y
atencin de desastres
ACTIVIDADES Promover y ejecutar talleres de Desarrollar instrumentos de gestin para prevencin
PRINCIPALES capacitacin en Gestin del y atencin de desastres.
Riesgo para los integrantes del
SIREDECI.
Campaas de sensibilizacin Implementar un Sistema de Informacin Regional
para formular e implementar los para estimacin de riesgos
planes de prevencin y atencin
de desastres (Sociedad Civil,
Directivos de Instituciones)
CADENA DE IMPACTOS

Estrategia 5
Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin y atencin de desastres

CADENA DE IMPACTOS
ENUNCIADOS INDICADORES
UTILIDAD 5 La comunidad contribuye al
logro del Desarrollo Sostenible
UTILIDAD 4 La comunidad reduce sus
vulnerabilidades ante los
peligros
UTILIDAD 3 La comunidad incorpora en su Poblacin e
modo de vida la cultura de infraestructura
prevencin ubicadas en zonas de
bajo riesgo
BRECHA DE ATRIBUCIN
UTILIDAD 2 La aprobacin de los La comunidad mejora
Al 2010 el 50% de las
Presupuestos Participativos capacidad de respuesta
municipalidades de la Regin
prioriza a los proyectos que Piura elaboran su P.P. con
frente a los desastres
reducen vulnerabilidades priorizacin de proyectos que
incorporaron AdR
UTILIDAD 1 La comunidad incorpora el La comunidad elabora Al 2010 el 50% de los PPAD
AdR en su PPAD y PDC con la su PPAD en han sido incorporados en los
participacin de los actores concordancia con su PDC elaborados con AdR en la
PDC Regin Piura

UTILIZACIN Las comunidades identifican P Las comunidades Al 2010 el 50% de las


y V en su mbito, aplicando el fortalecen sus comunidades han elaborado
AdR organizaciones e mapas de peligros en base a la
instituciones para la organizacin y participacin.
prevencin y atencin
de desastres

RESULTADO Las comunidades conocen herramientas y


SERVICIO metodologas para la identificacin de P, V y da
PRODUCTO respuesta en la atencin de desastres.
ACTIVIDADES Elaboracin/validacin de Elaboracin de un
PRINCIPALES metodologas y herramientas Plan de Capacitacin
de AdR con la comunidad. en Prevencin y
Atencin de Desastres
. Fortalecer e
implementar redes de
capacidades de gestin
de riesgo (CPDC,
CDC, poblacin, etc.)
Integrar en todos los niveles Programa para la sensibilizacin en prevencin y
educativos de la comunidad el atencin de desastres.
AdR como parte del currculo . Fortalecimiento de organizaciones de base e
educativo instituciones en prevencin y atencin de desastres
.Elaboracin de programas de difusin para la
sensibilizacin en Gdr
Estrategia 6
Optimizar la respuesta a las emergencia y desastres

ENUNCIADOS INDICADORES

UTILIDAD 4 Desarrollo Sostenible


UTILIDAD 3 Disminucin del
impacto de las
emergencias y los
desastres
BRECHA DE ATRIBUCIN
UTILIDAD 2 Disminucin de daos Al 2010 50 CDC de los
ante emergencias y 65 CDC en la Regin
desastres en la Piura responden
poblacin eficientemente a las
emergencias y desastres
UTILIDAD 1 Poblacin con Al 2010 el 90% de las
estrategias de comisiones del C.D.C.
respuesta inmediata, cumplen las funciones
oportuna y adecuada establecidas en sus planes
ante emergencias y de trabajo en forma
desastres. efectiva.
UTILIZACIN Los CDC atienden las Los G.L. asignan Al 2010 el 60% de ls
emergencias y presupuestos para la G.L. asignan recursos en
desastres en forma atencin de emergencias y sus presupuestos
inmediata y oportuna. desastres. participativos para la
. Optimiza el gasto para la atencin de
atencin de las emergencia/desastres.
emergencias y desastres.
Al 2010 el 70% de los
RESULTADO
Los CDC conocen procedimientos para
CDC implementan el
SERVICIO
optimizar la respuesta, emergencias y desastres
PPAD con asignacin
PRODUCTO presupuestal del
Gobierno Local
ACTIVIDADES Fortalecimiento del Los CDC elaboran planes
PRINCIPALES SIREDECI operativos aplicando
metodologas eficientes.
. Elaboracin de planes operativos para la emergencia simulacros
. Implementacin y equipamiento de las oficinas de D.C. y los Comits
Operativos de Emergencia.
Ubicacin de A.A. estratgico.
. Elaboracin de EDAN adecuado.
. Capacitacin en los sistemas de alerta y registro de las emergencias.
. Ejercicios de simulacin
. Promover capacitacin y sensibilizacin de la poblacin.
. Los CDC elaboran el mapa de peligros distritales
CADENA DE IMPACTOS
Estrategia 7
Fomentar el proceso de Concertacin Inter. - Institucional

ENUNCIADOS INDICADORES
UTILIDAD 5 Desarrollo Sostenible
UTILIDAD 4 Eficiente manejo de . A nivel de Gob. Reg.
concertacin se establecen normas
interinstitucional interinstitucionales
definiendo acciones de
concertacin.
BRECHA DE ATRIBUCIN
UTILIDAD 3 Eficiente manejo de la Para su aprobacin las
inversin en los Planes de instituciones de la Regin
Desarrollo Piura al 2012 elaboran sus
UTILIDAD 2 Optimizacin de recursos de planes de desarrollo
Inversin en los Planes Dss incorporando en el 80%
concertados de sus proyectos la
UTILIDAD 1 Las Instituciones Regionales concertacin
toman decisiones interinstitucional
concertadas en sus planes de
desarrollo
UTILIZACIN Las Instituciones regionales Se recrean los espacios Al finalizar el 2012 el
aplican estrategias de concertacin 50% de las instituciones
elaboradas y concertadas interinstitucionales regionales han elaborado e
dentro de sus normatividad implementado planes de
actual. Dss basados en los
criterios de concertacin
en el PREPAD
RESULTADO Al 2010 el 60% de las
SERVICIO instituciones de la Regin
PRODUCTO Las Instituciones Regionales disponen de Piura disponen de
mecanismos y herramientas para impulsar herramientas y
procesos de concertacin en el PREPAD mecanismos para
concertar criterios del
PREPAD
ACTIVIDADES Elaborar estrategias para la Fortalecer espacios de concertacin
PRINCIPALES concertacin interinstitucional interinstitucional para la Prevencin y
orientadas a la Prevencin y Atencin Atencin de Desastres.
de Desastres

Identificar espacios de concertacin Sensibilizar a las instituciones a travs de


para posesionar el tema de Prevencin los medios de comunicacin masiva.
y Atencin de Desastres.

Se identifican normas Desarrollo de capacidades de .Evaluacin e


a incorporar en los las instituciones para la identificacin de la
Planes de Desarrollo Prevencin y Atencin de los potencialidades y
Interinstitucional. Desastres debilidades de las
instituciones
MAPAS DE PELIGROS
Ayabaca

Chulucanas
Huancabamba

Paita
Piura

Sullana
Talara
GLOSARIO DE TERMINOS

COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

El principal instrumento existente para la Prevencin y Atencin de Desastres lo constituye el Comit Regional de
Defensa Civil (COREDEC), concebido como un conjunto organizado de entidades publicas y privadas que en razn
de sus competencias o de sus actividades tienen que ver con los diferentes campos comprometidos en las tareas
de prevencin y atencin de desastres. Esta amplia red institucional, regida y coordinada a nivel regional, como
rgano ejecutivo para que en coordinacin con los Comits Provinciales y Oficinas Provinciales de Defensa Civil
desarrollen los programas, proyectos, actividades y acciones concertadas.

Conforme a Ley, es obligatorio que en cada organismo del sector publico se ejerza la funcin de Defensa Civil, la
jerarqua de la unidad orgnica que se constituya depende de la complejidad, cobertura y magnitud del organismo.

El Comit lo componen entidades del Sector Publico y Privado comprometidas con la Defensa Civil, las cuales
llevaran a cabo en forma organizada y descentralizada, a travs de las Comisiones de Trabajo o organizaciones,
actividades de prevencin y atencin de desastres no solamente desde el punto de vista operativo o de respuesta
a emergencias, sino tambin desde el punto de vista tcnico, cientfico, administrativo y de planificacin de
acuerdo con el mbito de su competencia.

Los Sectores. participan en las acciones de Defensa Civil ejecutando obras de prevencin, obras por peligro de
desastre inminente, acciones y obras de emergencia y rehabilitacin, as como ejecutando obras y acciones en la
etapa de reconstruccin de acuerdo al mbito de su competencia.

Se consideran obras de prevencin a las obras que cada sector realiza dentro del mbito de su competencia, ante
la presencia de un evento adverso natural repetitivo o potencialmente daino. Su ejecucin se realiza en periodos
de normalidad y con financiamiento de sus respectivos presupuestos.

Este Comit lleva a cabo sus actividades de gestin para la reduccin de riesgos y para la rehabilitacin de reas
afectadas. Dichas actividades para la prevencin y atencin de desastres se desarrollaran de acuerdo con la
orientacin del Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres, el cual define sobre diferentes mbitos
institucionales la formulacin de estrategias programas y acciones e instrumentos de gestin a nivel sectorial,
regional y local mediante la concertacin interinstitucional.

PLAN DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES

Es un Plan Estratgico de largo plazo que define la Poltica de Defensa Civil en el nivel correspondiente y contiene
los objetivos, estrategias, programas y acciones que orientan las actividades para la prevencin, reduccin de
riesgos, los preparativos para la reduccin de daos, victimas y perdidas que podran ocurrir a consecuencia de
un evento adverso natural o generado por el hombre potencialmente daino. Se emite a nivel Regional, Sectorial,
Provincial y Distrital.

PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

Es un Plan Operativo que organiza la preparacin y la respuesta a la emergencia, considerando los riesgos del
rea bajo su responsabilidad y los medios disponibles en el momento. Este Plan es evaluado peridicamente
mediante simulaciones y simulacros. Se emite a nivel Regional, Sectorial, Provincial y Distrital.
PLAN DE CONTINGENCIA

Son los procedimientos especficos preestablecidos de coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante la
ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene escenarios definidos. Por lo sealado tiene
carcter opcional, cuando se presuman las condiciones indicadas. Se emite a Nivel Regional, Sectorial, Provincial
y Distrital.

PLAN DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL

Es el conjunto de acciones designadas a organizar la seguridad, preparar, controlar y mitigar los efectos dainos
de la ocurrencia de un fenmeno natural o antrpico que se pueda manifestar en un recinto o instalacin con la
finalidad de evitar o reducir los posibles daos a la vida humana, al medio ambiente y al patrimonio. Deber
contener el Plan de Evacuacin y cuando corresponda el o los planes de prevencin o accidentes, prevencin y
control de incendios, entre otros, que tengan como eje la prevencin de riesgos y siniestros.

IMAGEN OBJETIVO

La Imagen Objetivo considerada para la elaboracin del Plan de Prevencin y Atencin de Desastres es la
siguiente:

El Comit Regional de Defensa Civil COREDEC integrado por las instituciones pblicas y privadas con base en la
cultura de prevencin, se orienta a la poblacin, con el evidente propsito de disminuir las perdidas humanas y
materiales a consecuencia de las emergencias y de los desastres. As tenemos Instituciones trabajando de
manera integrada y con el liderazgo a nivel regional. Universidades formando profesionales, quienes adems
promovern la investigacin y desarrollo tecnolgico en el rea de gestin de desastres. Obras con principal
orientacin a la prevencin de desastres ejecutadas o en proceso de ejecucin. Disponer de fondo de
contingencia para la atencin desastres. Planes de desarrollo donde se aplique permanentemente los criterios
de prevencin.

PLAN REGIONAL

El Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres es un Plan Estratgico de largo plazo que define la
Poltica Regional de Defensa Civil y contiene los objetivos , estrategias, programas y acciones para la prevencin,
reduccin de riesgos, los preparativos para la reduccin de emergencias y la rehabilitacin en casos de
emergencia y desastres, permitiendo reducir los daos victimas humanas y perdidas materiales que podran
ocurrir a consecuencia de un evento adverso natural o tecnolgico potencialmente daino, mediante medidas de
Ingeniera, legislacin, formacin ciudadana, organizacin, desarrollo cultural e inclusin del concepto de
prevencin en todas las actividades, incluyendo las relacionadas con las obras para el desarrollo.

Todo miembro de la sociedad, organismos pblicos y privados relacionados con la Defensa Civil elaboraran y
ejecutaran su plan de prevencin y atencin de desastres estando obligados a mantenerlos actualizados en el
mbito de su competencia.

Las Oficinas de Defensa Civil de cada entidad debern asumir la responsabilidad de facilitar y asegurar su debido
cumplimiento.
SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIN

Para efectos de sistematizar el conocimiento de los peligros, vulnerabilidades y riesgos en la Regin Piura, y
contar con la informacin relativa a sistemas de vigilancia y alerta, capacidad de respuesta y procesos de
gestin interinstitucional, el COREDECI organizar un Sistema Integrado de Informacin, el cual debe mantenerse
actualizado para servicio del SINADECI, donde se que incluye a todas las Instituciones Publicas y Privadas que
tienen responsabilidad en los planes de desarrollo sostenible, para la identificacin, localizacin y evaluacin de
los peligros naturales y antrpicos reas
vulnerables y afectadas por eventos recurrentes naturales, informacin necesaria para la planificacin y la
toma de decisiones y la atencin emergencias y desastres generados por eventos adversos.

Este instrumento de poltica es fundamental para la Priorizacin eficiente de los programas, proyectos y
acciones de las instituciones involucradas en el Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres, dado que
permite el diagnostico de las condiciones de riesgo y de la capacidad de respuesta institucional para actuar en
caso de emergencias y desastres en la jurisdiccin regional
PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES EN LA REGION PIURA

GOBIERNO REGIONAL PIURA

DR. CESAR TRELLES LARA


PRESIDENTE DE LA REGION PIURA Y
PRESIDENTE DEL COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

EQUIPO TCNICO FORMULACION DEL PLAN

FASE I: Formulacin del Primer Documento

Ing. Augusto Zegarra Peralta


Secretario Tcnico Comit Regional de Defensa Civil
C. F. Jorge Caballero Hoyos
Director Regional de Defensa Civil de Piura-Instituto Nacional de Defensa Civil
Ing Jaime Saavedra Diez
Proyecto PAEN GTZ
Ing Edgar Villanueva Gandarillas
Direccin Regional de Agricultura
Econ Gregorio Ortiz Quezada
Direccin Regional de Agricultura
Econ Magdalena Zurita Ocaa
Direccin Regional de Produccin
Prof Percy Gmez Yover
Direccin Regional de Educacin
Ing Martn Ubillus Limo
Secretario Tcnico CPDC Paita.
Ing Carlos Panta Palacios
Secretario Tcnico CPDC Sullana
Ing Juan Garcia Montalvo
Oficina de Pre - Inversin GRPP y AT
Ing Antonio Orellana Montenegro
Oficina de Planificacin GRPP y AT
Ing Hugo Ruiz Soto
Direccin Regional de Defensa Civil de Piura-Instituto Nacional de Defensa Civil
Ing Manuel Machado Diez
Direccin Regional de Defensa Civil de Piura-Instituto Nacional de Defensa Civil
Ing Martn Lpez Castillo
Secretario Tcnico CPDC Piura
Ing Germn Correa Durand
Oficina de Defensa Nacional Regin Piura
Dr. Flix Barrientos Cruz
Oficina de Defensa Nacional Regin Piura
Ing Lorenzo Salazar Chavesta
GRRN Y GMA)
Lic Martina Yacila
ONG Centro Pirwa
Ing. Ronald Ruiz Chapilliquen
UNIGECC Catamayo Chira
Ing. Tulio Santoyo
PDRS / GTZ

EQUIPO TCNICO FORMULACION DEL PLAN

Fase II: Revisin y validacin del documento final.

Augusto Zegarra Peralta


Gerente de Recursos Naturales y Medio Ambiente Gobierno Regional de Piura
Nimia Elera Fras
Sistemas Administrativos II Gobierno Regional de Piura
Octaviano Pasapera Maldonado
Coordinador Sub Gerencia de Defensa Civil Gobierno Regional de Piura
Juan Ato Morales
Economista Gobierno Regional de Piura
Jorge Caballero Hoyos
Director Regional de Defensa Civil de Piura-Instituto Nacional de Defensa Civil
Edwin Hidalgo Ocampo
Asesor Instituto Nacional de Defensa Civil
Manuel Carrin Navarro
Planificador Direccin Regional de Agricultura de Piura
Jos Luis Contreras Zapata
rea de Defensa Civil Direccin Regional de Agricultura de Piura
Alberto Aquino Ruiz
Asesor PDRS GTZ Piura
Jaime Puicon Carrillo
Coordinador PDRS GTZ Piura
Alejandro Herrera Merino
Facilitador Plan Programa Piura

Participantes de los Talleres de la Fase II

N Nombres y Apellidos Institucin Cargo


Secretario Tcnico del
1 Augusto Zegarra Peralta GRP/GRRNNyGMA
CRDC
2 Antonio Valdiviezo Palacios Ministerio de Agricultura Director - DDS
3 Francisco Bayona Gallardo Mun Prov. Morropn Chulucanas Sec. Tec. Defen. Civil
4 Kattia Morillas Bogado Independiente Arquitecta
5 Juan Luis Reyes Chang UNP Docente
6 Nelly Vicua de Espinoza UNP Docente
7 Gilberto Vasallo Colchao UNP Docente
8 Edwin Hidalgo Ocampo INDECI Asesor
9 Leoncio Adalberto Cano Vsquez Dir. Reg. de salud Coord. Salud Amb.
10 lvaro Moncayo Gutirrez Dir. Red de Salud Morropn Coord. Of. Desarrollo
11 Vctor Ricardo Castaeda Vise Ejrcito Peruano Asuntos Civiles
12 Ana Teresa Zavaleta Vargas Comit Provincial Piura Ing. Asistente
13 Oscar Walther Novoa Castillo Colegio Militar PRG Ing. Civil
14 Manuel Machado Diez INDECI Ing. Civil
15 Juan Garca Montalvo Gob. Regional/ GRI Sub Gerente
16 Marco Antonio Ganoza Estvez Gob. Reg. /GRRNN Sub Gerente
17 Manuel Carrin Navarro Agricultura Piura Planificador
18 Escarley Dioses Romero Dir. Reg. Salud Planificador
19 Mara Elena Echave Atkins Dir. Reg. de Salud Piura Asist. Adm. I
20 Walter La Madrid Ochoa MPS Ing. Civil.
21 Mario Morn Almstar INDECI Instructor
22 Octaviano Augusto Pasapera Maldonado Gob. Reg. / Sub Gerencia Reg. Coordinador
Defensa Civil
23 Nimia Edelmira Elera Fras GRP Experto Sist. Adm. II
24 Juan Ato Morales GRP Economista
25 Jos Casanova del Castillo Proyecto Chira Piura Ingeniero
26 Gustavo Cajusol Chapon Autorid. Autnoma Chira Piura Ingeniero
27 Gissela Muro Arriola ENOSA Ing. Civil
28 Javier Garca Rodrguez ENOSA Ing. Civil
29 Jenny Curay Timan PROMAPRE Ing. Civil
Oscar
30 Walter Novoa Castillo Colegio Militar PRG Ing. Civil
31 Manuel Ricardo Torres Peche Plan Piura Ing. Civil
32 Viviana Saavedra Gmez A Trabajar Urbano Ing. Civil
33 Luis Alberto Granda Tume GSRMH Ing. Civil
34 Jorge Caballero Hoyos INDECI Director
35 Vctor T. Labn Elera GRP Ing. Minas
36 Armando Caldern Castillo D.R. Agricultura Ing. Agrnomo
37 Flix Barrientos Cruz DIRESA MINSA Coordinador ODN
38 Isayo Quinto Neglia Municipalidad Prov. de Piura Jefe Oficina Defen.
Civil
39 Mara F. Gutirrez Adrianzn UNP Profesor
40 Roger Alberto Prncipe Reyes UAP Ing. Civil
41 Carlos Delgado Quiroz M.D.T. Arquitecto

42 Eduardo Rodrguez Paz Soldn O.R. Transporte y Jefe Of. Tcnica


Comunicaciones
43 Alejandro Herrera Merino Plan Piura Facilitador

44 Martn Arellano Miranda Direccin Regional de Energa y Unidad Electricidad


Minas
45 Manuel Alfredo Saavedra Guzmn Munic. Distrital San Miguel de el rea Tcnica
Faique
46 Jos Contreras Zapata Agricultura Piura rea de Defen. Civil

47 Walter Garca Chira Produccin Piura Ing. Pesquero

48 Rosario Chumacero Crdova PROMAPRE Ing. Civil

49 Katia Aguirre Manrique Plan Piura Digitadora

50 Javier Carreo Valladares Plan Piura Apoyo Logstico

51 Victor Labn Elera Gob. Reg. / Sub Gerencia Reg. Ing. Minas
Defensa Civil

EQUIPO TCNICO FORMULACION DEL PLAN

Fase III: Diseo y elaboracin del documento final.

Augusto Zegarra Peralta


Gerente de Recursos Naturales y Medio Ambiente Gobierno Regional de Piura
Nimia Elera Fras
Sistemas Administrativos II Gobierno Regional de Piura
Octaviano Pasapera Maldonado
Coordinador Sub Gerencia de Defensa Civil Gobierno Regional de Piura
Juan Ato Morales
Economista Gobierno Regional de Piura
Vctor Labn Elera
Gobierno Regional de Piura
Juan Garca Montalvo
Gobierno Regional de Piura
Marco Ganoza Estvez
Gobierno Regional de Piura
Alejandro Herrera Merino
Plan Programa Per Oficina Piura
Ing. Alvaro Lopez Landi
Director de la Regin de Defensa Civil
Esta publicacin ha sido posible gracias al
auspicio de:

Plan Programa Per


Oficina Piura

Unidad de Programas
Luciano Castillo Colonna

Av. Los Cocos 483 Urb. Club Grau Piura


Telfono (73) 302728 301229

www.plan-international.org
Pgina 34: [1] Comentario alejandro
E3-2Pgina: 3
El Consejo Regional del G. R. de Piura con el asesoramiento de la DRDC Piura
presentar una propuesta legislativa para la adecuacin de las normas legales
relacionadas con el desarrollo, que consideren un Anlisis de la Gestin del Riesgo
Estructural y No Estructural.
Con el marco legal aprobado, el Gobierno Regional de Piura se encargar mediante una
Ordenanza Regional la difusin y aplicacin de las metodologas y procedimientos a los
Gobiernos Locales y sectores pblicos y privados.
Pgina 34: [2] Comentario alejandro
E3-1Pgina: 3
El Consejo Regional del G. R. de Piura con el asesoramiento de la DRDC Piura
presentar una propuesta legislativa para la adecuacin de las normas legales
relacionadas con el desarrollo, que consideren un Anlisis de la Gestin del Riesgo
Estructural y No Estructural.

Вам также может понравиться