You are on page 1of 6

MINISTERIO DE TRANSPORTE

Resolucin 914-E/2017

Ciudad de Buenos Aires, 25/09/2017

VISTO el expediente N EX-2017-12243093-APN-SECPT#MTR y su expediente vinculado


EX-2017-11101523-APN-SECGT#MTR del Registro del MINISTERIO DE TRANSPORTE, y

CONSIDERANDO:

Que por el expediente citado en el VISTO tramita la adquisicin de CIENTO SESENTA Y NUEVE (169) Unidades
Elctricas Mltiples (EMU) y su mantenimiento, comprendiendo asimismo la provisin de la documentacin tcnica
y la prestacin de los servicios de capacitacin y asistencia tcnica.

Que la mentada adquisicin se propicia con el objetivo de satisfacer las necesidades concretas que demandan las
obras y proyectos realizados por el MINISTERIO DE TRANSPORTE, en funcin del Plan Integral de Transporte
Ferroviario de Pasajeros de la Regin Metropolitana de Buenos Aires (RMBA).

Que dicho Plan Integral de Transporte Ferroviario de Pasajeros de la Regin Metropolitana de Buenos Aires
(RMBA) es el resultado de la puesta en marcha de polticas adoptadas por la citada Cartera Ministerial, con el
objetivo de la priorizacin del transporte pblico con un horizonte de largo plazo, ejecutado a travs de la
SECRETARA DE PLANIFICACIN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE.

Que la adquisicin del material rodante en forma planificada resulta de vital importancia para que las inversiones en
infraestructura que el Estado Nacional lleva a cabo sean aprovechadas de manera acabada.

Que la adquisicin del material rodante elctrico de trocha ancha, objeto de las actuaciones citadas en el VISTO, se
encuentra en la planificacin estratgica de modernizacin y potenciacin el Sistema Ferroviario Metropolitano que
lleva adelante el Ministerio.

Que atentos los informes obrantes en el expediente, realizados por las reas competentes de la SECRETARA DE
PLANIFICACIN DE TRANSPORTE, son manifestaciones concretas del Plan Integral de Transporte Ferroviario de
Pasajeros de la Regin Metropolitana de Buenos Aires (RMBA) las obras de electrificacin de la Lnea Ferrocarril
General San Martn, las obras de electrificacin de la Lnea Ferrocarril Roca en su ramal Avellaneda La Plata las
obras de re-electrificacin de la Lnea Ferrocarril Mitre y el Proyecto Red de Expresos Regionales (RER) del rea
Metropolitana de Buenos Aires.

Que la adquisicin de los trenes que se propicia resulta indispensable para solventar los servicios elctricos
previstos, lograr la interoperabilidad del sistema en una misma tensin elctrica, a travs de una flota homognea, y
movilizar una cantidad de pasajeros que excede ampliamente la capacidad de transporte ferroviario actual.

Pgina 1
Que el mencionado proyecto Red de Expresos Regionales tiene por objeto conectar las lneas ferroviarias
preexistentes, y eliminar la necesidad de trasbordos, mejorando la accesibilidad al sistema de transporte ferroviario
y reduciendo en forma significativa los tiempos de viaje de origen-destino de los trenes.

Que la interoperabilidad que caracteriza y sostiene el sistema tcnico del proyecto RER, implica la generacin de
una multiplicidad de nuevos pares orgenes-destino de los trenes, de la cual surge la necesidad de un incremento
significativo y articulado en la oferta del transporte ferroviario de pasajeros en distintas etapas para lograr acabada
y satisfactoriamente los fines del proyecto mencionado.

Que asimismo, la interoperabilidad demanda una flota de trenes homognea con las caractersticas tcnicas
detalladas en las actuaciones, en base a un sistema ferroviario coherente con la misma tecnologa y largo de
trenes, con lo cual la incorporacin de nuevas formaciones permitir mantener la frecuencia de viajes.

Que la homogeneizacin del material rodante permitir destinar el mismo a aquellas obras con mayor avance
dentro del proyecto RER.

Que la necesidad tcnica y operativa de contar con una nueva flota de trenes homognea y estandarizada, es una
consecuencia lgica de la optimizacin de uso de la infraestructura ferroviaria actual y proyectada para poder
cumplir con una tangible y significativa mejora en el servicio de transporte ferroviario de pasajeros.

Que esta mejora se manifiesta a travs del aumento de la capacidad de transporte por formacin, el aumento en la
frecuencia de intervalos de transporte y la eliminacin de sus restricciones, la disminucin de accidentes, el mayor
confort y seguridad de los usuarios as como en el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles, redundando
en menores costos para el Estado Nacional por un mejor servicio de transporte ferroviario de pasajeros.

Que el cronograma plurianual de entrega de las nuevas formaciones que se propicia adquirir se ajusta a las
necesidades programadas y el ritmo de las obras previsto para el proyecto RER, aprovechando las economas de
escala en la adquisicin de dichas formaciones.

Que la adquisicin del nuevo material rodante impactar directamente en las obras y proyectos mencionados en
estos considerandos, por lo que su obtencin deviene de prioritaria importancia desde el punto de vista estratgico
y operativo, dadas las necesidades y objetivos que sern satisfechos por la adquisicin del mentado material
rodante y atento el ostensible carcter complementario de estos trenes, sin los cuales las mencionadas obras y
proyectos no lograran tener el impacto final buscado en la ciudadana por los cuales aquellos fueron gestados,
diseados y ejecutados.

Que dadas las condiciones econmico-financieras actuales y la ndole y caractersticas econmicas y tcnicas
propias de la adquisicin que se propicia resulta inviable dar trmite a la misma sin una fuente de financiamiento
externo, para lo cual llegada la instancia de adjudicacin, se implementarn los medios y herramientas estipulados
en la documentacin que rige el presente llamado para garantizar el cumplimiento del contrato de financiamiento
que se suscriba con la entidad prestamista que gire los fondos necesarios para la adquisicin del nuevo material
rodante.

Pgina 2
Que se han realizado las pertinentes consultas con carcter previo al procedimiento de seleccin para el diseo de
la documentacin que rige el presente llamado.

Que las mentadas consultas se manifestaron concretamente en el Expediente N S02:0128230/2016 del registro
del MINISTERIO DE TRANSPORTE, sealando que el mismo, se encauz la convocatoria pblica a recibir
observaciones y/o sugerencias sobre los anteproyectos de Pliego de Especificaciones Tcnicas y de Pliego de
Bases y Condiciones Particulares para la adquisicin de Unidades Elctricas Mltiples (EMU), autorizada por
Resolucin N 8 del 5 de enero de 2017 de esta cartera ministerial, y realizada los das 12, 19 y 26 del mes de
enero de 2017.

Que el objetivo de dicha convocatoria radic en la creacin de una instancia de intercambio preliminar con los
potenciales interesados y la ciudadana en la cual se recibi, analiz y evalu la informacin, observaciones y
sugerencias de carcter no vinculante formuladas por los participantes, que eventualmente contribuy a la
redaccin de la documentacin que rige el presente llamado, para que la adquisicin que se propicia sea
econmica y fcticamente viable, teniendo en cuenta las particularidades tcnicas, econmicas, de diseo y
produccin exigidas.

Que las observaciones y sugerencias mencionadas fueron objeto de tratamiento individualizado en el Expediente
N S02:0128230/2016 del registro del MINISTERIO DE TRANSPORTE a fojas 698/715, fojas748/787 y fojas
795/827.

Que dicha convocatoria se realiz en un marco de transparencia y publicidad de los actos de gobierno,
publicndose en el sitio oficial de este Ministerio las actas de dichas reuniones para conocimiento y consulta de la
ciudadana y la opinin pblica en general en forma gratuita y accesible.

Que la magnitud y similitud en las caractersticas de la flota que se propicia adquirir permitir el desarrollo de
productos en la industria local as como el desarrollo de proveedores locales de componentes y repuestos.

Que atento los beneficios directos e indirectos que trae aparejada la adquisicin de una flota de trenes con las
caractersticas detalladas, el MINISTERIO DE PRODUCCIN a travs de la SUBSECRETARA DE GESTIN
PRODUCTIVA ha sugerido en la instancia de elaboracin de la documentacin del llamado, la incorporacin de
determinadas clusulas que tengan por objetivo aprovechar acabadamente el impacto econmico de la presente
adquisicin, para as lograr a travs de ella un incentivo y desarrollo de la industria nacional en lo referido a la
cadena de proveedores y subcontratistas de los componentes del material rodante, as como la generacin de
empleo directo e indirecto, que ser sostenido por el plazo de duracin del documento contractual que perfeccione
la adquisicin del material rodante, as como durante el plazo de vida til de las formaciones.

Que en el marco del aprovechamiento de los beneficios mencionados para el desarrollo de la industria nacional, se
han incorporado clusulas sugeridas por la mencionada cartera ministerial dentro de las cuales se establece como
requisito de participacin excluyente que todas las propuestas contemplen un porcentaje mnimo del VEINTE (20%)
de componentes nacionales sobre la totalidad del material rodante que se proveer.

Pgina 3
Que la incorporacin de las clusulas que exigen a los oferentes una integracin nacional progresiva en los
componentes del material rodante as como los incentivos para su incremento establecen un margen de preferencia
para las ofertas que contengan componentes de origen nacional como herramienta de favorecimiento de la
produccin nacional en las contrataciones pblicas, encontrndose en lnea con los principios y lineamientos del
Rgimen de Compras del Estado Nacional y Concesionarios de Servicios Pblicos Compre Trabajo Argentino
aprobado por Ley N 25.551 sancionada el 27 de diciembre 2001, as como el proyecto de ley elevado por el
PODER EJECUTIVO NACIONAL al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION el 12 de mayo de 2017 por el cual
se propicia la modificacin del actual rgimen vigente de Compre Trabajo Argentino, jerarquizando e incentivando el
incremento y desarrollo del empleo e industria nacional, respectivamente, a travs de las contrataciones pblicas.

Que resulta pertinente designar los miembros de la Comisin Evaluadora ad hoc que tendr como funcin analizar
las propuestas tcnicas y emitir el dictamen de preseleccin; posteriormente analizar las propuestas econmicas
de los oferentes que hayan cumplido satisfactoriamente con la instancia de preseleccin y emitir el dictamen de
evaluacin de las ofertas estableciendo el orden de mrito de aquellas que se ajusten a los requisitos de la
documentacin del llamado, y efectuar la recomendacin sobre la resolucin a adoptar para concluir el
procedimiento.

Que la OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO (SOFSE) procedi a la elaboracin de los
proyectos de pliegos, los que han sido conformados por la SUBSECRETARA DE TRANSPORTE FERROVIARIO
dependiente de la SECRETARIA DE GESTION DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE.

Que la OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO (SOFSE) estim el costo total de la adquisicin
que se propicia contratar en la suma total de DLARES ESTADOUNIDENSES DOS MIL SETECIENTOS
NOVENTA Y CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS NUEVE MIL DOSCIENTOS OCHENTA, CON CERO
CENTAVOS (USD $ 2.794.809.280.-).

Que la DIRECCIN DE PRESUPUESTO dependiente de la DIRECCIN GENERAL DEL SERVICIO DE


ADMINISTRACIN FINANCIERA de la SUBSECRETARIA DE COORDINACION ADMINISTRATIVA del
MINISTERIO DE TRANSPORTE inform que la adquisicin que se propicia podr llevarse a cabo en el marco del
Proyecto Rehabilitacin Integral de Trenes de Pasajeros AMBA, el cual forma parte de los Proyectos de Inversin
Prioritaria (PIP) detallados en el artculo 69 de la Ley de Presupuesto N 27.341, y que dicha contratacin cuenta
con autorizacin plurianual para su ejecucin, segn surge del Anexo B al artculo 11 de la Ley de Presupuesto
N 27.341, habindose previsto presupuestariamente en la ficha BAPIN N 106.435 el costo estimado del Proyecto
para el ejercicio 2018, en el Programa 62 Actividad 55 Rehabilitacin Integral de Trenes de Pasajeros AMBA,
Fuente de Financiamiento 22 Crdito Externo, Partida 6.8.7 Adelantos a Proveedores y Contratistas a Largo
Plazo.

Que resulta necesario autorizar la convocatoria y la eleccin del procedimiento de seleccin, y aprobar el Pliego de
Bases y Condiciones Particulares, conforme lo establecido en el artculo 11 incisos a) y b) respectivamente del
Decreto Delegado N 1023 del 13 de agosto de 2001, y sus modificatorios.

Que corresponde que la presente contratacin tramite bajo la figura de Licitacin Pblica Internacional de Etapa
Mltiple, modalidad llave en mano, encuadrada en las previsiones del artculo 25, inciso a), apartado 1 y artculo

Pgina 4
26, inciso a) apartado 2 e inciso b) apartado 2 del Decreto N 1023/2001, as como en los artculos 10, 13 y 25,
inciso b), del Reglamento aprobado por el Decreto N 1030/2016.

Que la DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS de la SUBSECRETARIA DE COORDINACION


ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervencin que le compete.

Que la presente medida se dicta de conformidad con las facultades conferidas por el artculo 9 del Reglamento del
Rgimen de Contrataciones de la Administracin Nacional, aprobado por el citado Decreto N 1030 del 16 de
septiembre de 2016.

Por ello,

EL MINISTRO DE TRANSPORTE

RESUELVE:

ARTCULO 1.- Autorzase la convocatoria a Licitacin Pblica Internacional de Etapa Mltiple, para la adquisicin
de CIENTO SESENTA Y NUEVE (169) Unidades Elctricas Mltiples (EMU) y su mantenimiento, comprendiendo
asimismo, la provisin de la documentacin tcnica y la prestacin de los servicios de capacitacin y asistencia
tcnica.

ARTCULO 2.- Aprubase el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, que incluye las Especificaciones
Tcnicas, y todos los anexos relativos a la documentacin del llamado que se propicia y que como Anexo
(PLIEG-2017-21731748-APN-MTR) integran la presente medida.

ARTCULO 3.- Desgnanse como miembros titulares de la Comisin Evaluadora ad hoc a los Sres. LAVALLA, Juan
Jos (D.N.I. N 12.707.982), HEIDENREICH, Elvio Alberto (D.N.I. N 18.352.928) y LPEZ, Daniel Marcelo (D.N.I.
N 14.857.652) as como a los respectivos miembros suplentes, los Sres. VIDAL, lvaro Gonzalo (D.N.I.
N 14.315.359), ROSITO, Carlos Alejandro (D.N.I. N 4.405.293) y ANTONIUCCI, Martn Alejandro (D.N.I.
N 35.206.727).

ARTCULO 4.- Encomindase a la DIRECCIN DE CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS de la


DIRECCIN GENERAL TCNICA Y ADMINISTRATIVA de la SUBSECRETARA DE COORDINACIN
ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE, a determinar la fecha, hora y lugar de la presentacin y
apertura de las ofertas, as como todos los trmites necesarios para llevar a cabo el procedimiento de seleccin.

ARTCULO 5.-El gasto resultante se imputar a la Partida Presupuestaria 6.8.7. Adelantos a Proveedores y
Contratistas a Largo Plazo Actividad 55 Rehabilitacin Integral de Trenes de Pasajeros AMBAPrograma 62
Jurisdiccin 57 - MINISTERIO DE TRANSPORTE Servicio Administrativo Financiero 327 - Fuente de
Financiamiento 22 Crdito Externo en la proporcin que corresponda a los Ejercicios Financieros 2018, 2019,
2020, 2021, 2022, 2023 y 2024 segn surja de su adjudicacin definitiva.

ARTCULO 6.- Comunquese, publquese, dse a la DIRECCIN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y
archvese. Guillermo Javier Dietrich.

Pgina 5
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolucin se publican en la edicin web del BORA
-www.boletinoficial.gob.ar- y tambin podrn ser consultados en la Sede Central de esta Direccin Nacional
(Suipacha 767 - Ciudad Autnoma de Buenos Aires).

e. 27/09/2017 N 72580/17 v. 27/09/2017

Pgina 6