UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA

NILTON JOS CRISTOFOLINI

DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO DE
JOINVILLE/SC E A OCUPAO DOS MANGUEZAIS DO
BAIRRO BOA VISTA

FLORIANPOLIS
2013
 NILTON JOS CRISTOFOLINI

DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO DE
JOINVILLE/SC E A OCUPAO DOS MANGUEZAIS DO
BAIRRO BOA VISTA

Tese apresentada ao Programa de

Ps-Graduao em Geografia da
Universidade Federal de Santa
Catarina como parte dos requisitos
para a obteno do Grau de Doutor
em Geografia.

Orientador: Prof. Dr. Jos Messias

Bastos

FLORIANPOLIS
2013
 NILTON JOS CRISTOFOLINI

DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO DE
JOINVILLE/SC E A OCUPAO DOS MANGUEZAIS DO
BAIRRO BOA VISTA

Esta Tese foi julgada aprovada para a obteno do ttulo de Doutor em

Geografia no Programa de Ps-Graduao em Geografia da Universidade
Federal de Santa Catarina.

Florianpolis, 19 de abril de 2013.

_________________________________
Prof. Ruth Emlia Nogueira, Dr.
Coordenadora do Programa de PPGG/UFSC

Banca Examinadora

___________________________
Prof. Jos Messias Bastos, Dr.
Universidade Federal de Santa Catarina

___________________________
Prof. Aloysio Marthins de Arajo Jnior, Dr.
Universidade Federal de Santa Catarina

___________________________
Prof. Carlos Jos Espndola, Dr.
Universidade Federal de Santa Catarina

___________________________
Prof. Isa de Oliveira Rocha, Dr.
Universidade do Estado de Santa Catarina

___________________________
Prof. Francisco Carlos Duarte, Dr.
Pontifcia Universidade Catlica do Paran

Florianpolis
2013
 Deus, pelo dom da vida.
memria de minha querida
companheira, Anita Prachthaser
Cristofolini (10/10/1960 -
16/12/2012).
 AGRADECIMENTOS

So muitas as pessoas merecedoras de agradecimentos, dentre as

quais destaco a dedicada Professora Dra. Margareth Afeche de Castro
Pimenta, pela orientao prestada at junho de 2011. Na sequncia os
trabalhos foram efetuados pelo estimado Professor Dr. Jos Messias
Bastos, que igualmente contribuiu de maneira mpar com sugestes de
leitura, opinies, correes do texto e crticas construtivas para a
realizao desta tese.
Estendo os agradecimentos aos demais professores do Programa
de Ps-Graduao em Geografia, pelos debates proporcionados nas
aulas que, juntamente com os colegas de curso, direta e indiretamente,
ajudaram o aprofundamento da pesquisa, sobretudo por ocasio da
discusso do projeto, na disciplina de Seminrio de Tese ministrada pelo
Prof. Dr. Jos Messias Bastos, bem como na banca de qualificao
composta pelos professores Margareth Afeche de Castro Pimenta, Maria
Lcia Herrman e Idaleto Malvezzi Aued.
Agradeo Nilzete Farias Hoenicke, Gilberto Alves, Cladir Gava
Colonetti, Silvio Braga, Nelson Pio, Werner Schrr Leber, Sergio
Gomes Delitsch, Letcia Cristofolini e Anita Prachthaser Cristofolini
por terem contribudo com sugestes, crticas e correo do texto.
Tambm agradeo os importantes depoimentos, que propiciaram
o esclarecimento de dvidas e a fundamentao da pesquisa,
especialmente, prestados por Alcione Gomes Filho, Ari Pereira, Clenilto
Pereira, Dario Dalsenter, Darli Martins, Edemilson Becker, Fbio
Napoleo, Francisco Carlos Duarte, Gert Roland Fischer, Ivo Reinert,
Jackson Ferreira, Juarez dos Santos, Nelson Pio, Naum Alves Santana,
Nilson Wilson Bender, Osmar Pinoti, Paulo Konrad e Valdete
Daufemback Niehues.
Finalmente sou grato ao incentivo dos filhos, Diogo e Letcia; dos
pais, Hilrio e Ins; irmos: Marli, Osni, Celso, Wilson e Nilo e
particularmente da minha mulher Anita (in memoriam), pela pacincia,
compreenso e companheirismo demonstrado durante a realizao da
pesquisa.
 RESUMO

Esta tese compreende uma anlise do desenvolvimento socioeconmico

de Joinville/SC e da ocupao de reas de manguezais, especialmente as
do bairro Boa Vista, feita em base a pesquisa de campo, por meio de
entrevista participante, depoimentos, estudo de imagens, dados
estatsticos e literatura pertinente. Assinala-se uma estreita relao desse
processo com fatores histrico-geogrficos atrelados a vrios fatores
como: cultura dos imigrantes europeus, investimento pblico em
infraestrutura, extrativismo e beneficiamento da madeira e da erva mate,
poltica nacional de substituio de importaes, transferncia da
Fundio Tupy da regio central para reas de manguezais situadas na
regio leste da cidade, diversificao da atividade produtiva em setores
txtil, metalmecnico, plstico e tecnologia da informao, xodo rural,
forte urbanizao nacional, movimento migratrio e segregao
socioespacial associada formao de um exrcito de reserva de mo de
obra. A anlise infere que a busca do crescimento econmico capitalista,
pautado na concorrncia, no lucro, na acumulao do capital, influencia
na desarticulao do homem do ambiente da natureza e da sociedade.
Nesse contexto, tambm se assinala que o baixo poder aquisitivo da
classe trabalhadora e a falta de uma poltica habitacional refletem-se na
expanso urbana horizontal sobre essas reas de manguezais, e que a
realizao de infraestrutura sobre dessas reas, igualmente,
proporcionou a melhoria das condies de moradia e sua integrao
malha urbana. Por fim, alerta-se que esse fenmeno ainda continua em
curso em Joinville e que poder se agravar nos municpios
circunvizinhos que apresentam expressivo crescimento econmico-
demogrfico, como o caso do municpio de Araquari.

Palavras chaves: Desenvolvimento socioeconmico, industrializao,

urbanizao, degradao do manguezal, segregao socioespacial.
 ABSTRACT

This thesis involves an analysis of the socioeconomic development of

Joinville / SC and occupation of mangrove areas, especially those of
Boa Vista neighborhood, made through field research by interviewing
participant testimonials, imaging studies, statistical data and literature. It
is noted a close relationship of this process with historical and
geographical factors linked to several factors such as: culture of
European immigrants, public investment in infrastructure, extraction and
processing of wood and yerba mate, the national policy of import
substitution, the Tupy Foundry transfering from the central area to
mangrove areas located in the eastern region of the city, diversification
of production in the textile, metalworking, plastics, information
technology, rural exodus, strong national urbanization, migration
movement and spatial segregation associated with the formation of an
army reserve of manpower. The analysis infers that the pursuit of
capitalist economic growth, based on competition, profit, capital
accumulation, influences the dislocation of man's environment and the
nature of society. In this context, it also notes that the low purchasing
power of the working class and the lack of a housing policy reflected in
the horizontal urban expansion on these mangrove areas, however, the
realization of infrastructure on these areas also provided improved
housing conditions and its integration into the urban fabric. Finally,
warning that this phenomenon is still ongoing in Joinville and may
worsen in surrounding counties that have significant economic and
population growth, as the case of Araquari.

Keywords: socioeconomic development, industrialization, urbanization,

degradation of mangroves, socio-spatial segregation.
 LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Localizao do municpio de Joinville................................. 85

Figura 2 Colnia Dona Francisca (Joinville)...................................... 96
Figura 3 - Empresa Madeireira joinvillense no sculo XX ................. 120
Figura 4 Fbricas Dhler, Lepper, Nielson e Schulz........................ 128
Figura 5 Indstria CISER Parafusos e Porcas em 1959 e 2012........ 138
Figura 6 Grandes unidades industriais de Joinville .......................... 141
Figura 7 Condomnio Business Park ................................................ 147
Figura 8 Porto e Estao Ferroviria de Joinville ............................ 154
Figura 9 Carroes parados na Estrada Dona Francisca .................. 156
Figura 10 O uso da bicicleta em Joinville ........................................ 159
Figura 11 Transporte pblico: do bonde puxado a burro ao nibus . 162
Figura 12 - Sistema Virio da regio de Joinville ............................... 166
Figura 13 Primeira Planta de Joinville em 1852 .............................. 167
Figura 14 - Expanso urbana do municpio entre os anos de 1937 a
2004. .................................................................................................... 170
Figura 15 Joinville nas dcadas de 1950 e 2010 .............................. 174
Figura 16 Verticalizao urbana em cidades da regio Sul do
Brasil ................................................................................................... 178
Figura 17 Verticalizao urbana em cidades catarinenses ............... 179
Figura 18 - rea urbanizada no municpio nos anos de 1937 e 1990.. 182
Figura 19 Densidade Demogrfica dos Bairros em 2000 e 2010 ..... 191
Figura 20 Bairro Boa Vista. ............................................................. 196
Figura 21 Conjuntos Residenciais do Bairro Boa Vista ................... 202
Figura 22 Regio de Manguezal Urbanizada do Bairro Boa Vista .. 203
Figura 23 - Keller & Cia instalada na rea central, na rua Pedro Lobo205
Figura 24 Antiga e atual rea de instalao da Fundio Tupy ........ 212
Figura 25 Localizao da Tupy e bairros da regio leste do
municpio............................................................................................. 213
Figura 26 Tupy ao lado da Lagoa do Saguau, na regio de
manguezais .......................................................................................... 214
Figura 27 rea de Manguezais ocupada nos bairros Comasa e Jardim
Iriri .................................................................................................... 227
Figura 28 Vista parcial do bairro Boa Vista ..................................... 233
Figura 29 Vista parcial da regio contemplada pelo Projeto
Mangue................................................................................................ 234
Figura 30 - rea de manguezal ocupada em Joinville antes da
urbanizao ......................................................................................... 236
Figura 31 Moradias em rea de manguezal urbanizada no bairro Boa
Vista .................................................................................................... 238
Figura 32 reas de manguezais em processo de ocupao (1980). . 239
Figura 33 Regio do bairro Boa Vista.............................................. 247
Figura 34 - Escola Municipal e Loteamento Ulysses Guimares ....... 252
Figura 35 Regio de manguezal urbanizada no bairro Boa Vista .... 257
Figura 36 Etapas da urbanizao de uma rea de manguezal
ocupada ............................................................................................... 258
Figura 37 reas de manguezais em 1966 e 1989 ............................. 259
Figura 38 Zoneamento Urbano do Bairro Boa Vista ....................... 260
Figura 39 Fechamento e transformaes do Canal do Linguado ..... 264
Figura 40 Regio geogrfica afetada pelo fechamento do canal do
Linguado ............................................................................................. 266
Figura 41 - Municpio de Araquari e Regio Circunvizinha ............... 270
Figura 42 Regio em processo de conurbao entre Joinville e
Araquari. ............................................................................................. 276
Figura 43 Pontos de povoamento de Araquari, em 2003, nas
imediaes da BR 280, entre as localidades de Porto Grande at Volta
Redonda .............................................................................................. 280
Figura 44 Pontos de povoamento de Araquari, em 2010, nas
imediaes da BR 280, entre as localidades de Porto Grande at Volta
Redonda .............................................................................................. 280
Figura 45 - rea de manguezal de Araquari em processo de ocupao
(2009) .................................................................................................. 282
Figura 46 - Regio litornea de Joinville e municpios
circunvizinhos ..................................................................................... 283
 LISTA DE GRFICOS

Grfico 1 Lotes produzidos no perodo de 1949 a 1996................... 172

Grfico 2 - Lotes produzidos entre os anos de 1949 a 1966................ 183
Grfico 3 - Lotes produzidos entre 1967 a 1976. ................................ 185
Grfico 4 - Lotes produzidos de 1977 a 1992 ..................................... 187
Grfico 5 - Lotes produzidos de 1993 a 2005. .................................... 188
Grfico 6 - Lotes produzidos de 2006 a 2010. .................................... 189
 LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - Populao Brasileira (1940 - 2010)...................................... 37

Tabela 2 - Populao Catarinense (1940 - 2010) .................................. 38
Tabela 3 N de protestantes e catlicos em Joinville.......................... 81
Tabela 4 - Populao Joinvillense (1940 - 2010) ................................ 102
Tabela 5 Joinvillenses nascidos dentro e fora do municpio (1980
2010) ................................................................................................... 105
Tabela 6 Regio de nascimento da populao joinvillense .............. 105
Tabela 7 Estados da regio Sul de nascimento da populao
joinvillense .......................................................................................... 106
Tabela 8 Rendimento salarial da populao do municpio ............... 109
Tabela 9 Empresas fundadas entre os anos de 1856 a 1914 ............. 117
Tabela 10 Exportao de erva mate e madeira (1892 1938) ......... 121
Tabela 11 Empresas fundadas entre 1920 a 1945 ............................ 123
Tabela 12 Indstrias que encerraram as atividades .......................... 125
Tabela 13 Indstrias fundadas entre 1946 a 1973 ............................ 137
Tabela 14 Indstrias fundadas entre 1974 a 1989 ............................ 143
Tabela 15 - Populao economicamente ativa em Joinville ................ 152
Tabela 16 Cidades brasileiras mais verticalizadas ........................... 177
Tabela 17 rea de construo residencial aprovada pela PMJ (2007 a
2011) ................................................................................................... 190
Tabela 18 - Evoluo Populacional dos Bairros Boa Vista, Espinheiros,
Comasa, Iriri, Jardim Iriri, Guanabara e Ftima (1980 a 2010) ...... 201
Tabela 19 N de funcionrios da Fundio Tupy (1938 a 2010) ...... 215
Tabela 20 Loteamentos aprovados pela PMJ, no Bairro Boa Vista
(1953 1999) ...................................................................................... 229
Tabela 21 Os 17 maiores proprietrios de terras urbanas 1994 ..... 248
Tabela 22 Loteamentos Pblicos aprovados pela Prefeitura
Municipal ............................................................................................ 251
Tabela 23 Evoluo Demogrfica do Brasil, da regio Sul do pas, do
Estado de Santa Catarina e de municpios da regio Norte-Nordeste
(2010 e 2011) ...................................................................................... 268
 SUMRIO

INTRODUO ................................................................................... 21
1 CRESCIMENTO ECONMICO E A OCUPAO DE REAS
DE MANGUEZAIS ............................................................................. 31
1.1 EXPANSO COMERCIAL, URBANO-INDUSTRIAL E A
TRANSFORMAO DO ESPAO .................................................... 32
1.2 ABORDAGEM CONCEITUAL DE SUSTENTABILIDADE, MEIO
AMBIENTE, ECOSSISTEMA MANGUEZAL E ESPAO ....................... 39
1.3 LEGISLAO AMBIENTAL PERTINENTE AO ECOSSISTEMA
MANGUEZAL ..................................................................................... 54
1.4 INTERESSES CAPITALISTAS NA OCUPAO DO ESPAO . 62
1.5 KARL MARX E MAX WEBER: PERSPECTIVA
REVOLUCIONRIA E COMPREENSIVA DA REALIDADE
CAPITALISTA ..................................................................................... 71
1.6 CATOLICISMO, PROTESTANTISMO E CAPITALISMO .......... 73
2 DESENVOLVIMENTO ECONMICO E FORMAO
SOCIOESPACIAL DE JOINVILLE E A OCUPAO DOS
MANGUEZAIS DO BAIRRO BOA VISTA..................................... 85
2.1 INSTALAO DA COLNIA DONA FRANCISCA ................... 88
2.2 FORMAO SOCIOESPACIAL JOINVILLENSE ...................... 98
2.3 ASPECTOS SOCIOECONMICOS DO MUNICPIO................ 112
2.3.1 Transporte Hdrico e Rodoferrovirio ................................... 154
2.3.2 A Cidade das Bicicletas ............................................................ 158
2.3.3 Transporte pblico na cidade.................................................. 161
2.4 ORGANIZAO DO ESPAO INTRAURBANO EM
JOINVILLE ......................................................................................... 166
2.4.1 Horizontalizao e verticalizao urbana no municpio ....... 173
2.5 O BAIRRO BOA VISTA .............................................................. 195
2.6 A INDSTRIA DE FUNDIO TUPY ....................................... 203
2.7 OCUPAO DOS MANGUEZAIS DO BAIRRO BOA VISTA . 223
3 REFLEXOS DA EXPANSO ECONMICA
JOINVILLENSE ............................................................................... 241
3.1 CONSEQUNCIAS DA FALTA DE UMA POLTICA
HABITACIONAL............................................................................... 246
3.2 TRANSFORMAO SOCIOESPACIAL DO BAIRRO BOA
VISTA ................................................................................................. 256
3.3 DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO DO ENTORNO
GEOGRFICO DO MUNICPIO ...................................................... 263
CONSIDERAES FINAIS ........................................................... 285
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................ 292
 21

INTRODUO

Atravs deste trabalho de pesquisa, dialogou-se com vrios

campos de conhecimento para analisar as questes e temticas
levantadas e foi utilizada a formao socioespacial como parmetro de
anlise, pelo fato de possibilitar melhor entendimento dos elementos de
investigao, isto , o desenvolvimento socioeconmico e a ocupao
dos manguezais do municpio de Joinville, no Estado de Santa Catarina.
A partir de meados do sculo XIX, a crise econmica europeia,
decorrente das transformaes da nova diviso territorial do trabalho,
assim como a promissora possibilidade de continuar reproduzindo sua
existncia em Joinville levou muitos agricultores, artesos, profissionais
liberais e perseguidos polticos a emigrar daquele continente. A
Sociedade Colonizadora de Hamburgo e o Estado Brasileiro tambm
despertaram essa corrente migratria.
A formao socioespacial aproxima-se da perspectiva
interdisciplinar, delineada pelas cincias sociais, como a geografia,
histria, economia, urbanismo, sociologia e filosofia, tendo em vista que
a cincia fracionada no consegue dar conta do referido tema (LEFF,
2007), uma vez que seu entendimento pressupe olhares diversos sobre
uma mesma realidade (BRASIL, 1994, p. 8).
Por ser um municpio costeiro, Joinville apresenta extensas reas
de manguezais que acabaram sendo ocupadas e ao mesmo tempo
degradadas para a realizao de empreendimentos imobilirios, aliados
aos interesses capitalistas, produtivistas, que se expandiram ao longo do
sculo XX e ainda continuam se desenvolvendo no sculo XXI. Apesar
de a legislao ambiental proibir sua ocupao, esses espaos foram
utilizados para a instalao de indstrias e residncias dos empregados.
Por que essa ocupao indevida aconteceu de maneira inevitvel
no entendimento de muitos agentes envolvidos? Ainda que a resposta
parea bvia, faz-se necessria uma investigao mais profunda e
criteriosa para alm do senso comum que, simplesmente, considera os
interesses da indstria. O que foram exatamente esses interesses
capitalistas da indstria? Em que Joinville difere dos outros municpios
brasileiros? Que peculiaridades estiveram presentes para que
configurasse um quadro de degradao e ocupao ilegal? A anlise
socioespacial se utiliza de ferramentas descritivas e explicativas para
organizar com detalhes os diversos aspectos imbricados nos
empreendimentos pblicos e at mesmo os privados, que se encontra em
determinada regio ou parcela de territrio.
22

Com base no paradigma da formao socioespacial (SANTOS,

1985 e 1999)1 que leva em conta a sntese de mltiplas determinaes
ou combinaes econmicas, polticas, sociais, histricas e naturais
(MARX, 1983; CHOLLEY, 1964), especialmente discutida por Armem
Mamigonian (1996), investiga-se o desenvolvimento econmico e a
ocupao das reas de manguezais do bairro Boa Vista.
Dentro desse paradigma da formao socioespacial as relaes
capitalistas em franca ascenso constituem um importante conceito
poltico-econmico, histrico-geogrfico, que serve como parmetro de
anlise desta pesquisa.
De acordo com a perspectiva marxista, o pensar e o agir do
homem em sociedade so orientados principalmente pelos interesses
econmicos, legitimados pela produo e reproduo da existncia
humana para a satisfao das necessidades de sobrevivncia e seu bem-
estar. Sob essa perspectiva se privilegia o materialismo histrico
(MARX, 1987, p. 30), pautado na interpretao socioeconmica da
realidade, segundo a qual [...] O modo de produo da vida material
que condiciona o processo da vida social, poltica. A situao concreta
do homem influencia ideologias, atividades econmicas e culturais
(OLIVEIRA, 2008), uma vez que A vida da sociedade humana assenta-
se na produo material (OHLWEILER, 1985, p. 7).
Tambm se considera a influncia cultural no desenvolvimento
da cidade (WEBER, 2000, HARRISON; HUNTINGTON, 2002),
particularmente dos imigrantes e seus descendentes. Contudo,
parmetros da escrita servem apenas para o delineamento da pesquisa e
no o contrrio. Sob este ponto de vista, desenvolveu-se a tese em trs
eixos paradigmticos.
A escolha do tema de anlise deve-se ao interesse em
compreender as contradies do desenvolvimento socioeconmico de
Joinville que, por um lado, alcanou o status de cidade mais
industrializada e populosa do Estado de Santa Catarina e, por outro lado,
permitiu a segregao socioespacial e a destruiuo de
aproximadamente 6.000.000m de reas de manguezais ao longo das
dcadas de 1960 a 1980, das quais quase 700.000m (SEPLAN-PMJ,
2011) no atual bairro Boa Vista.

1
Segundo Carlos Jos Espndola e Marcos Aurlio da Silva (2004, p. 01), a
noo de formao social est ligada evoluo de uma dada sociedade em
sua totalidade histrico-concreta.
 23

Por que isso aconteceu? H culpados? No havia legislao sobre

a preservao dos manguezais? Em um municpio com tanto territrio,
por que se ocuparam essas reas? O bairro Boa Vista teria sido
preservado se a Tupy no tivesse se transferido para a regio leste? E se
esta fundio no tivesse crescido tanto e necessitado de tantos
trabalhadores, o que teria ocorrido com a cidade e sobretudo com o
bairro? Por que o poder pblico no retirou as famlias que se instalaram
nos manguezais e as transferiu para outro local? H respostas para todas
essas perguntas? Nesta tese tentam-se responder algumas.
O desenvolvimento socioeconmico tem sido ansiosamente
buscado por conta do emprego e renda, ascenso social e econmica,
segurana, bem estar social e melhores perspectivas que ele gera. No
entanto, nem sempre isso aconteceu sem problemas que, ao menos em
parte, acredita-se poderiam ter sido evitadas.
O recorte espao-temporal da anlise compreende o
desenvolvimento socioeconmico joinvillense e a ocupao das reas de
manguezais do bairro Boa Vista, especialmente a partir de meados do
sculo XX, quando esse processo mais se evidencia.
No primeiro eixo abordam-se conceitos utilizados para a anlise
da formao socioespacial, dentro dos quais se destaca o de espao, que
permite uma melhor compreenso da problemtica discutida. Nessa
perspectiva, a geografia a cincia que se ocupa do espao da natureza e
da sociedade. Logo, as organizaes econmicas, polticas e sociais,
configuradas em grupamentos geogrficos urbanos ser o foco principal
dessa investigao.
Antes mesmo da era crist, o filsofo Aristteles j destacava que
o homem um ser poltico, que no vive de modo neutro e natural nos
espaos geogrficos ocupados. Ainda que dependa da natureza e dos
demais seres vivos, seja pela necessidade de alimento, gua e ar, o
homem possui capacidade de se desnaturalizar por meio do capitalismo.
No h um mundo pronto e acabado para os seres humanos. O
homem cria e recria constantemente suas interaes e espaos. Sua ao
envolta de interesses e motivaes. Sempre tem objetivos. A no-
neutralidade em relao natureza um pressuposto bsico no
exclusivo da geografia, mas do campo de investigao das vrias
cincias atreladas compreenso do espao. A geografia fsica trata do
espao como algo natural, como a existncia fsica de recursos naturais.
Porm, o espao fsico apenas uma parte do espao contemplado.
Muitos pensadores j analisaram o tema. Conforme Pereira (2009), a
natureza, no entanto, vista como anterior ao homem, mas, por outro
lado, ela tanto exterior como faz parte do prprio homem.
24

De acordo com Scheler (2003, p. 28), o ser humano no est

apenas no mundo, mas tem um mundo, no qual est inserido. A partir
desse entendimento assinala que o animal no tem um objeto
especfico para se ater. Ele carrega uma estrutura biolgica e instintiva
para onde quer que ele v, de maneira que um caramujo desloca a sua
prpria casa. O animal no se afasta do meio ambiente, [...] ele no
consegue transformar este meio ambiente em um objeto. Disso segue
que o animal pode at ter uma conscincia diferente das plantas,
observa o filsofo, mas no tem uma autoconscincia de si, no
consegue dominar-se, ou seja: Ele no possui a si mesmo, no detm o
poder sobre si mesmo e por isto tambm no consciente de si
(SCHELER, 2003, p. 38s).
Os conceitos filosficos ajudam a entender por que o espao
nunca ocupado de modo simplesmente natural e indiferente. O ser
humano ocupa os espaos com intenes que visam a determinados
benefcios pessoais. E sobre esses fins se assenta a presente Tese.
Apesar das ambies desafiadoras buscar uma necessidade.
O segundo eixo diz respeito ao crescimento econmico sob a
tica capitalista e suas intenes no espao. Por vezes, planejamentos
so realizados sem considerar o problema da segregao socioespacial.
Como se ver, o capitalismo um sistema econmico, uma forma de
organizao espacial e de aproveitamento de recursos que implica
ocupao do espao.
Sejam as pessoas conscientes ou no, a produo industrial
capitalista orientou-se e se orienta por buscas e intenes que
transcendem a mera transformao da natureza em produtos
comercializveis. O lucro e a explorao da natureza so apenas parte de
uma racionalizao econmica que configura espaos sociais e espaos
naturais. Em torno dessa questo governos e instituies privadas
estenderam suas redes. A velocidade do crescimento econmico e da
produo modificou a configurao da natureza e tambm a percepo
de empresrios e empregados sobre a mesma. Nesse segundo eixo de
anlise insere-se este estudo da ocupao do espao em Joinville e sua
relao com os empreendimentos capitalistas que nortearam sua
economia ao longo do sculo XX.
Tambm destacada a compreenso do capitalismo segundo dois
relevantes pensadores: Karl Marx e Max Weber. Enquanto Max Weber
assinala a vocao protestante para o trabalho, Karl Marx investiga o
sistema a partir das invenes tecnolgicas, surgidas no Renascimento e
intensificadas durante a Revoluo Industrial, quando da expanso dos
mercados pela produo e a utilizao da matria extrada da natureza.
 25

Nesse sentido, tanto o operrio migrante ao ofertar seu trabalho,

quanto o empresrio ao oferecer emprego, so norteados pela lgica do
capital e emprego em unio dialtica, por vezes inconsequente, com a
finalidade de obter ganhos e rentabilidade, satisfao das necessidades
bsicas e daquelas que elevam a qualidade de vida.
Como no h indstria sem trabalhadores, torna-se compreensvel
a instalao de suas famlias nas proximidades da empresa. Essa
comprovao feita mediante relatos bibliogrficos divulgados por
Carlos Ficker (2008) e por Apolinrio Ternes (1988), bem como por
meio de depoimentos coletados e notcias veiculadas em peridicos de
circulao local. Nesse contexto, apresentam-se imagens da expanso da
malha urbana e tabelas com a respectiva evoluo demogrfica.
Joinville um municpio pautado em atividades produtivas,
sobretudo industriais, permeado por crregos, rios, reas alagadias e de
manguezais, parte das quais urbanizadas desde a colonizao promovida
pelos imigrantes, principalmente alemes detentores de cultura e
aspiraes protestantes.
De que forma o protestantismo influencia a expanso econmica
industrial da cidade e a ocupao das reas de manguezais? Neste
trabalho de pesquisa, igualmente, levou-se em considerao esses
aspectos poltico-culturais para a compreenso da formao
socioespacial.
O terceiro eixo paradigmtico desta pesquisa compreende o
desenvolvimento socioeconmico e a ocupao dos manguezais em rea
especfica da cidade de Joinville, o bairro Boa Vista. Discorre-se sobre a
contextualizao desse processo dentro do cenrio econmico-poltico
regional, estadual, nacional e mesmo internacional. Analisam-se
peculiaridades do municpio como, por exemplo, de ser pouco
verticalizado e, ainda assim, ser o mais populoso e industrializado do
estado de Santa Catarina.
Joinville uma cidade peculiar entre as cidades brasileiras de
mdio porte, visto que aproximadamente 500 mil habitantes ocupam
uma rea urbanizada superior a 200 km. Por que a rea urbana se
expandiu tanto sobre os manguezais?
Esses trs eixos paradigmticos permeiam esta tese.
Necessariamente, no indicam a distribuio e a quantidade dos
captulos que a compem, porm servem como panorama indicativo das
composies e das intenes que nortearam a investigao.
Tendo presente o pensamento do escritor pacifista Liev Tolsti
(autor do famoso romance Guerra e Paz 1869), Se queres ser
universal fala da tua aldeia, analisa-se a relao que se estabelece entre
26

o estudo de caso do mencionado desenvolvimento socioeconmico do

municpio de Joinville e a ocupao de reas de manguezais do bairro
Boa Vista.
Para melhor entendimento desse processo, pontua-se inclusive o
fechamento do Canal do Linguado, cujas consequncias se alastram para
alm do respectivo territrio2.
Cremer et. al. (2006) apontam problemas desencadeados pelo
fechamento do Canal do Linguado que juntamente com os manguezais,
o rio Palmital, a Lagoa do Saguau e demais cursos hdricos integram a
baa da Babitonga, uma das mais ricas e complexas regies estuarinas
do litoral sul brasileiro. Na contracapa da mencionada obra, os referidos
autores destacam a importncia da baa para a populao, bem como os
conflitos decorrentes da degradao da natureza, ao assinalarem:

Diversas so as formas de interao da populao

com esse ambiente, seja pela pesca amadora,
comercial ou de subsistncia, pelo turismo, pelos
esportes nuticos, pelo porto de So Francisco,
pela contemplao [...] E evidentes so os
crescentes conflitos, agravados pelos impactos
sofridos em virtude do mau uso dos recursos.

Assim como em vrios outros municpios brasileiros, a expanso

da indstria proporciona aumento de emprego e renda sem, no entanto,
haver uma preocupao com a preservao dos recursos naturais, ao
permitir a destruio de ecossistemas estuarinos3, necessrios para o
desenvolvimento e sobrevivncia da atividade pesqueira.
Apesar de a indstria se tornar o principal agente impulsionador
de urbanizao, interessa analisar como ela se comporta no espao
geogrfico joinvillense. Nesse sentido, pertinente a anlise de Corra
(2005, p. 8) ao observar que:

2
De acordo com Santos (2001, p. 19), territrio o cho e mais a populao,
isto , uma identidade, o fato e o sentimento de pertencer quilo que nos
pertence. O territrio base do trabalho, da residncia, das trocas materiais
e espirituais e da vida, sobre os quais ele influi.
3
Um esturio compreende uma rea costeira semifechada, dentro da qual
acontece o encontro das guas doces continentais com as guas ocenicas,
uma vez que estabelece ligao direta com o mar (CREMER, 2006). Em
funo de suas caractersticas, a regio estuarina propicia a manuteno e
reproduo de inmeras espcies de seres vivos.
 27

O espao urbano, como se indicou, constitudo

por diferentes usos da terra. Cada um deles pode
ser visto como uma forma espacial. Esta, contudo,
no tem existncia autnoma, existindo porque
nela se realizam uma ou mais funes, isto ,
atividades como a produo e venda de
mercadorias, prestao de servios diversos ou
uma funo simblica, que se acha vinculada aos
processos da sociedade. Este , por sua vez, o
movimento da prpria sociedade, da estrutura
social, demandando funes urbanas que se
materializam nas formas espaciais.

Dentro de um contexto histrico-geogrfico brasileiro, delineado

pela industrializao acelerada, buscou-se a compreenso da
configurao socioespacial no municpio de Joinville, sobretudo a partir
de 1950, quando a indstria de Fundio Tupy instalada sobre reas de
manguezais do bairro Boa Vista.
Todavia, no se pretende analisar o ecossistema dos manguezais,
mas sim compreender sua ocupao vinculada a fatores sociais, poltico-
econmicos e culturais do desenvolvimento, uma vez que todos os
segmentos da sociedade, empresrios, governo e trabalhadores, direta e
indiretamente, estiveram e esto envolvidos nesse processo que resultou
em degradao da natureza.
Tambm verificado que o operrio sem qualificao
profissional (peo de fbrica), pouco exigente e recebendo baixo salrio,
vive e se adapta em condies ambientais adversas no seu contexto.
De forma anloga ao caador que l nas pegadas deixadas pela
presa, uma srie coerente de eventos (GINZBURG, 1989, p. 152),
busca-se a compreenso do desenvolvimento econmico e a ocupao
dos manguezais, com o intuito de perceber as causas e consequncias
desse processo contraditrio, norteado pela lgica dos interesses
capitalistas, onde o pblico e o privado se encontravam em unio
dialtica.
Sobre o tema em anlise, investigam-se trabalhos de autores que
abordam essa temtica, entre os quais se destacam:
Luiz Alberto de Souza (1991) estuda a ocupao dos
manguezais como uma decorrncia da indstria, dos promotores
imobilirios, dos pobres e da poltica do Estado;
Isa de Oliveira Rocha (1997 e 2004) analisa a industrializao
da cidade, desde a sua gnese e a exportao catarinense, vinculada ao
dinamismo e diversificao do seu parque industrial, assinalando a
28

influncia da indstria automobilstica e dos ciclos expansivos e

recessivos na economia brasileira;
Naum Alves Santana (1998) busca a compreenso da estreita
relao entre a realizao de loteamentos4 e a expanso da malha
urbana;
Fbio Napoleo (2005) contextualiza a origem, expanso e crise
da industrializao joinvillense de materiais de PVC;
Ex-Prefeito Marco Antnio Tebaldi (2008) apresenta a
implantao do Projeto Mangue como uma estratgia do poder pblico,
tanto para melhorar as condies de moradia das famlias instaladas
sobre reas de manguezais, sem qualquer tipo de infraestrutura urbana,
quanto para conter o avano dessa ocupao;
Carlos Ficker (2008) descreve a histria de Joinville, desde sua
fundao at o ano de 1965 e assinala a importncia da erva mate para o
seu crescimento econmico;
Apolinrio Ternes (1981, 1986, 1988) resgata aspectos
histricos da formao joinvillense, seu desenvolvimento econmico e a
expanso da Fundio Tupy S.A.;
Dilney Cunha (2008) aborda a contribuio dos imigrantes,
imbudos de ideais de progresso econmico, egressos de um contexto de
misria e opresso em processo de industrializao. Tambm sugere que
o capital industrial se beneficia desse ideal de progresso, esprito de
ordem, disciplina, dedicao e trabalho dos imigrantes;
O Plano Bsico de Urbanismo (1965) apresenta um perfil-
diagnstico, histrico-geogrfico da cidade e diretrizes para o seu
emergente crescimento;
Marta Vannucci (2002) investiga a importncia do ecossistema
manguezal.
Por conta do aumento da competitividade dos mercados, nas
ltimas dcadas, percebe-se a instalao de grandes indstrias na regio
de Joinville, devido disponibilidade de infraestrutura urbana, servios
pblicos, portos (martimo e hdrico) e incentivos fiscais, muitas vezes
sem considerar as consequncias socioambientais dessa prtica
estabelecida pela dinmica do capital.

4
Segundo o proprietrio da Imobiliria Cruzeiro, Ari Pereira (2011), no
passado, a PMJ reunia donos de imobilirias para estudar a configurao das
ruas e loteamentos que passariam a estabelecer a estruturao dos bairros da
cidade.
 29

Para a realizao deste trabalho, focaram-se os danos ambientais5,

bem como os possveis benefcios sociais dessa ocupao de reas de
manguezais para a cidade, fundamentados em leituras de pesquisas,
teses, dissertaes, artigos, ensaios e documentos relevantes, disponveis
em bibliotecas (UFSC, UDESC, UNIVILLE), no Arquivo Histrico
Municipal e na internet, bem como notcias, falas, dilogos,
depoimentos e entrevistas realizadas com representantes do poder
pblico municipal, moradores nascidos em Joinville e migrantes,
empresrios e promotores imobilirios que vivenciaram esse processo
que perpassa o crescimento econmico da cidade.
No primeiro captulo so expostas as anlises conceituais
referentes natureza e sua degradao, legitimada pelos interesses do
crescimento econmico.
Tambm so abordadas questes da legislao ambiental,
referentes ocupao das reas de manguezais, com o intuito de
estabelecer a relao que acontece entre o homem, a sociedade e o meio
ambiente.
No segundo captulo se analisa a caracterizao histrico-
geogrfica de Joinville, compreendendo-se seu desenvolvimento
resultante, inicialmente do extrativismo madeireiro e ervateiro, do
comrcio e, mais tarde, da indstria, com destaque especial para a
Fundio Tupy que influenciou o desenvolvimento socioeconmico,
bem como a ocupao de reas de manguezais.
Pressionada pela indstria, a expanso horizontal da malha
urbana ganha maior expresso na regio leste do municpio sobre as
referidas reas, ignorando a proposta de verticalizao do Plano Bsico
de Urbanismo de 1965.
Neste captulo, igualmente so analisadas as razes que levaram o
poder pblico a permitir a ocupao dessas reas, contrariando a
legislao ambiental (Decreto-Lei no. 9.760 de 1946 e a Lei n. 4.471 do
Cdigo Florestal Brasileiro de 1965) e por que a prpria indstria toma
esta deciso.
No terceiro e ltimo captulo, discutida a expanso do
crescimento econmico joinvillense sem uma poltica habitacional, que
atualmente acontece de maneira mais intensa no entorno geogrfico do
municpio, como o caso de Araquari. Para evitar erros passados do

5
Segundo Leite (2000), danos ambientais representam alteraes prejudiciais
aos diferentes tipos de ecossistemas, com implicaes negativas para
interesses econmicos e o bem estar social.
30

referido processo de desenvolvimento, que resultaram em degradao da

natureza e segregao socioespacial, evidencia-se o problema nesta tese,
sugerindo-se o intenso envolvimento do governo e sociedade, por meio
da elaborao e execuo de um planejamento urbano democrtico e
mais consistente possvel.
 31

1 CRESCIMENTO ECONMICO E A OCUPAO DE REAS

DE MANGUEZAIS

Ao longo da histria, povos e moradores degradaram a natureza.

De forma menos agressiva, ao circular no seu interior para praticar a
caa e a pesca artesanal. E nos ltimos sculos, de maneira mais intensa,
ao construir habitaes no seu interior, visando desenvolver atividades
ligadas pesca e agricultura intensiva. Tal fenmeno, no entanto se
agrava significativamente a partir de meados do sculo XX, com o
desenvolvimento do setor produtivo e a instalao de moradias por parte
da classe trabalhadora.
Historicamente, a economia dos povos pode ser subdividida em
um perodo pr-tcnico e perodo tcnico. No primeiro perodo, o mais
longo, o homem teria vivido mais integrado natureza (ROUSSEAU,
1973). Contudo, pesquisadores gegrafos sempre partem do estudo do
perodo tcnico, isto , o perodo em que o ser humano passou a
escolher, do meio natural, aqueles espaos, aquelas situaes
considerados fundamentos para o exerccio da vida (SANTOS, 1999, p.
187).
O perodo tcnico considera a ocupao do espao e as crises da
racionalizao. Muito embora o ser humano6 tenha evidenciado sua
empreitada tcnica h cerca de 10.000 anos, a cincia geogrfica no
costuma analisar aspectos econmicos to remotos. Milton Santos
(1997a) destaca que somente nos ltimos sculos o ser humano
transforma a natureza em objeto exploratrio, a servio dos interesses
que orientam a economia de mercado com todas as suas implicncias.
O desenvolvimento socioeconmico marcado por descobertas
de tcnicas de trabalho que proporcionam aumento de produtividade,
maior conforto e longevidade do ser humano7. Mas com isso, emergem
os problemas urbanos, relacionados crescente necessidade de espao
para a concentrao de pessoas e recursos naturais na satisfao de suas
necessidades.

6
Assinala-se que o conceito de homem, assim como suas derivaes, humano,
humanizar, humanidade, remete e est associada palavra hmus, terra frtil,
que propcia a vida e, consequentemente, a funcionalidade da natureza, da
qual depende o bem estar social.
7
Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2012), a
expectativa de vida do brasileiro de 54,6 anos, em 1960, subiu para 73,5 anos
em 2011.
32

A intensificao da explorao de recursos naturais gera

consequncias incalculveis sociedade, conforme se verifica em
diversos acontecimentos catastrficos, como: nas usinas nucleares do
Japo, em Mihama/Fukuide, em 2004, e Fukushima em 2011 e, na
antiga Unio Sovitica, atualmente denominada Rssia na cidade de
Chernobyl em 1986, na qual houve fuga de radiao; no vazamento de
petrleo da plataforma operada pela empresa British Petroleum, no
Golfo do Mxico, em 2010, e da Bacia de Campos/RJ operada pela
Chevron, em 2011; nas guerras civis e militares em todo o planeta,
vrias das quais coordenadas por naes desenvolvidas, a exemplo das
deflagradas no Afeganisto, em 2001 e, no Iraque, em 2003; a supresso
de expressivas reas de vegetao na Amaznia, Cerrado, Mata
Atlntica, restinga e manguezais.
Nesse sentido, sugere-se despertar a conscientizao e articulao
da sociedade, junto ao Estado e s instituies privadas, com o intuito de
trabalhar para que o desenvolvimento econmico seja ambientalmente
menos impactante.

1.1 EXPANSO COMERCIAL, URBANO-INDUSTRIAL E A

TRANSFORMAO DO ESPAO

O desenvolvimento brasileiro est direta e indiretamente

associado expanso urbana, comercial, industrial e de prestao de
servios, influenciado por ciclos econmicos expansivos e recessivos,
particularmente analisados por Rangel (1983, 1992) e Mamigonian
(1999).
Ciclo econmico a denominao dada s flutuaes que
ocorrem nas variveis representativas da atividade econmica, elevando
ou diminuindo a produo, o emprego e a renda. O ciclo deriva do
fato de que tais flutuaes so peridicas e apresentam amplitude e
duraes previsveis (LEITE, 2000).
Nikolai Dimitrievich Kondratiev um dos principais defensores
dessa teoria cclica. O economista russo conhecido por tentar provar,
estatisticamente o fenmeno das ondas longas, perodos econmicos
de aproximadamente 50 anos de durao, denominados ciclos de
Kondratiev.
Segundo Igncio Rangel (2005), os acontecimentos que ocorrem
no decorrer da formao histrica brasileira se do a partir de relaes
econmicas postas no plano interno nacional e internacional. Esses
acontecimentos acompanham os ciclos longos de Kondratiev,
reguladores da economia mundial. A flutuao longa tem na fase A
 33

seu perodo expansivo e, na fase B, seu perodo depressivo. Na fase

depressiva, o Brasil se ajusta crise, por meio da substituio de
importaes, em relao ao plano externo. Internamente, sofre rupturas
que alteram a estrutura de poder vigente, proporcionando um novo pacto
dual, com uma nova classe dominante que passa a conduzir o pas.
Os ciclos que se evidenciam em flutuaes da atividade
econmico-produtiva so frequentes no regime capitalista e no numa
economia planificada que segue um rigoroso planejamento (RANGEL,
1983).
Segundo Kondratiev, a economia mundial oscila entre perodos
expansivos e recessivos, marcados por flutuaes econmicas que
variam a cada 50 anos (Apud MAMIGONIAN, 1999). Ao passo que
Juglar reconhece a existncia de ciclos menores, que mudam a cada 7 a
11 anos. Ele constatou fases de expanso dos negcios, seguidos de
crise e de anos de depresso (MAMIGONIAN, 1997, p. 68).
O economista Igncio Rangel (1986 e 1992) destaca que quando
a economia dos pases desenvolvidos entra em fase recessiva, a
brasileira se reestrutura internamente e se dinamiza por meio da
substituio das importaes8, conforme se verifica no Brasil, por
ocasio das guerras mundiais e durante o milagre brasileiro (1968 a
1973), quando em Joinville a indstria alcana uma expanso sem
precedentes, provocando a ampliao do nmero de empregos e o
expressivo ingresso de migrantes.
A substituio de importaes consiste num processo de
desenvolvimento parcial e fechado que, respondendo s restries de
comrcio exterior, procurou repetir aceleradamente, em condies
histricas distintas, a experincia de industrializao dos pases
desenvolvidos (TAVARES, 1972, p. 35).
A expanso econmica brasileira vincula-se ao contexto
histrico-geogrfico internacional delineado pela poltica econmica dos
pases capitalistas desenvolvidos, especialmente EUA, Japo,
Alemanha, Inglaterra, Frana, Itlia, Espanha. Entretanto, nos ltimos
anos, pases em processo de crescimento, a exemplo da China, ndia,

8
A substituio inicia-se, normalmente, pela via mais fcil de produo de
bens de consumo determinados, no s porque a tecnologia nela empregada
em geral, menos complexa e de menor intensidade de capital, como
principalmente porque para estes maior a reserva de mercado
(TAVARES, 2000, p. 42).
34

Rssia, frica do Sul e o prprio Brasil, igualmente, esto adquirindo

cada vez mais expresso poltica nos mercados econmicos mundiais.
A recesso econmica que se evidencia com a queda da Bolsa de
Valores de Nova Iorque, (a grande depresso) em 1929, provoca o
declnio da monocultura cafeeira. A diversificao agrcola e a
industrializao surgem como opo vivel para a expanso econmica
brasileira, transformando a ideia de que o caf sustenta o Brasil para a
ideia de que o Brasil sustenta o caf. Com isso, oligarquias regionais
se tornam menos dependentes da economia cafeeira (SILVEIRA, 2007).
A crise cafeeira de 19309 provoca profunda reestruturao da
economia brasileira, beneficiada pela mo de obra dos imigrantes e a
poltica de substituio das importaes. Essa crise contribui para o
desenvolvimento interno, caracterizado pela industrializao nacional
perifrica. O mercado nacional passa a assumir papel de destaque, at
ento desempenhado pela demanda internacional e se torna a principal
fonte dinamizadora econmica do pas (OLIVEIRA, 1997).
Apesar de diferentes estudiosos das relaes econmicas, como
Adam Smith (1981 e 1983), Karl Marx (1996), Max Weber (1991) e
John Keynes (1992) terem desenvolvido conceitos e teorias explicativas
para cada perodo e modelo de desenvolvimento econmico10, nos trs
ltimos sculos se evidencia um padro de consumo e progresso
tecnolgico capitalista.
Nesse contexto, verifica-se a contradio da expanso comercial
e urbano-industrial, acompanhada pelo aumento da produo e do
consumo, frente crescente explorao, degradao e escassez de
recursos naturais (MARX, 1996).
Bastante remota e difcil de identificar, a origem dessa
contradio nos ltimos sculos confirmada pela expanso das foras
produtivas e urbano-demogrficas. No Brasil, e particularmente em
Joinville, a indstria carro chefe, estimulada pelo Estado e a prpria

9
Essa crise acontece na fase b de Terceiro Kondratiev (1920 a 1948), quando
a industrializao comea a projetar-se no Brasil (RANGEL, 1990).
10
Adam Smith (1981, 1983) prope a diviso do trabalho para racionalizar os
custos e aumentar a produtividade. Karl Marx (1974) defende o materialismo
histrico e a acumulao do capital por meio da Teoria da Mais Valia. Max
Weber (1989) considera a importncia do trabalho como fator determinante
para o progresso econmico individual e coletivo. John Maynard Keynes
(1992) assinala a interveno do Estado na economia como agente promotor
do emprego e desenvolvimento econmico.
 35

sociedade ao demandar emprego e renda para suprir as necessidades de

consumo.
Segundo Corbisier (1976, p. 165), o processo de industrializao
acarreta, necessariamente, a integrao econmica do pas, pois no se
trata mais de produzir matria-prima para o exterior, porm bens de
produo e manufaturas para o consumo interno.
Ao longo da formao das cidades, constata-se a priorizao de
certos grupos e setores econmicos que implica ganhos considerveis
para alguns e ganhos prximos do limite de sobrevivncia para muitos,
por vezes sob a tutela dos prprios governos que legitimam essa lgica
desigualitria, ao deixar de se preocupar,por exemplo, com moradia das
famlias de baixa renda e a preservao da natureza.
No Brasil, essa realidade estruturada em razes histricas
presentes desde a colonizao, coordenada pela metrpole portuguesa,
ao buscar incessantes lucros sem se importar com a situao social, a
comear pelas comunidades indgenas dizimadas e escravizadas.11
Ao analisar a evoluo histrica da destruio da Mata Atlntica,
que j recobriu todo o litoral brasileiro, Warren Dean (1996) destaca o
despertar da conscientizao e movimentao pr-ambiental que resulta
em projetos de reflorestamento e conservao da prpria Mata Atlntica.
De acordo com Milton Santos (1990), medida que o homem vai
ocupando o espao natural, suas configuraes vo sendo transformadas
com novas composies que impulsionam novos mecanismos e fatores
condicionantes.
A indstrializao, a expanso econmica e o crescimento
urbano-demogrfico ocasiona o desaparecimento de reas
ambientalmente importantes, como o caso dos manguezais, destrudos
pela ocupao.
Entre os fatores que influenciam a urbanizao, evidencia-se a
mecanizao do campo e a industrializao das cidades, uma vez que o
empobrecimento dos pequenos produtores rurais pressiona seu xodo,
em busca de emprego nas indstrias que necessitam a contratao de
mo de obra para a expanso da produo.
Monte-Mr (1994) observa que a urbanizao, impulsionada pela
indstria e a concentrao da atividade econmica provoca a
supervalorizao do espao e sua ocupao, sob a lgica da propriedade

11
Nos tempos de sua colonizao, pases como Brasil e Estados Unidos
implantaram uma economia propiciadora de grandes lucros para grupos
dominantes, por meio da escravido e explorao de recursos naturais.
36

privada, dividida e comercializada em partes, transformadas em

mercadoria comercializvel.
A cidade modificada com a produo e os investimentos
lucrativos que estimulam a elevao demogrfica e a atuao do poder
pblico, do Estado, que se reveste de carter poltico, bem como se torna
meio e instrumento de poder nas mos de uma classe dominante, que se
apresenta como legtima representante da sociedade sem, no entanto,
abdicar de seus interesses12 (CARLOS, 2001).
Com o expressivo ingresso de migrantes e a expanso urbana,
surge a necessidade de ampliao de espao para circulao, transporte,
moradia e trabalho. Nesse sentido, Santos (2002) assinala que ela o
palco, onde atuam conjuntamente vrios atores: homens, empresas e
instituies.
Para Singer (1998, p. 12), "a constituio da cidade , ao mesmo
tempo, uma inovao da tcnica da dominao e da organizao da
produo". Nela acontece a articulao de um conjunto de atividades
econmicas, sociais e polticas que, direta e indiretamente, interagem
com os problemas do planeta, pois tudo aquilo que ocorre no seu interior
resulta em consequncias positivas ou negativas, dentro e fora do
respectivo espao territorial (DIAS, 2002).
Embora sejam divergentes na forma de analisar a realidade social,
Marx (1996) e Weber (1991) concordam com a relevncia do mercado
para o desenvolvimento das cidades. Enquanto Weber considera seu
espao necessrio para o fortalecimento do mercado e vice-versa, Marx
assinala o despertar do mercado e do modo de produo capitalista, com
a substituio das manufaturas pelas fbricas e a formao do exrcito
industrial de reserva13.
Na dcada de 1920, a populao urbana brasileira se limitava a
aproximadamente 10%, contra 90% da rural (IBGE, 2010). Em 1940,
essa populao aumenta para 31,2%, e a rural diminui para 68,8%. J,
em 1970, a populao ultrapassa a rural e, em 2010, chega a 84,4%,
contra 15,6% da populao rural (Tabela 1).

12
Nesse contexto, Foucault (1979, p.148) lembra que se o poder s tivesse a
funo de reprimir, se agisse apenas por meio de censura, da excluso, do
impedimento, do recalcamento, maneira de um grande superego, se apenas
se exercesse de um modo negativo, ele seria muito frgil. Se ele forte,
porque produz efeitos positivos a nvel do desejo.
13
Karl Marx (1996) utiliza o conceito de exrcito industrial de reserva,
correspondente a fora de trabalho que excede a necessidade de produo,
para identificar o desemprego estrutural da economia capitalista.
 37

Tabela 1 - Populao Brasileira (1940 - 2010)

Aumento Aumento
Ano Urbana urbano na Rural Total demogrfico
dcada na dcada

1940 12.880.182 45,8% 28.356.133 41.236.315

1950 18.782.891 67,9% 33.161.506 51.944.397 26,0%
1960 31.533.681 65,2% 38.657.689 70.191.370 35,1%
1970 52.084.984 54,4% 41.054.053 93.139.037 32,7%
1980 80.436.409 38,0% 38.566.297 119.002.706 27,8%
1991 110.990.990 24,3% 35.834.485 146.825.475 23,4%
2000 137.953.959 16,7% 31.845.211 169.799.170 15,6%
2010 160.925.792 29.830.007 190.755.799 12,3%
Fonte: IBGE, 2012b.

Na Tabela 1 mostra-se um quadro comparativo, a cada dez anos,

entre 1940 a 2010, da populao nacional urbana e rural. Nos anos de
1950, 1960 e 1970 ocorre grande aumento da populao urbana,
respectivamente, 67,9%, 65,2% e 54,4%, estimulado pelo Governo JK
(1965 1961) e o milagre econmico brasileiro (1968 1973). Em
contrapartida, nas dcadas seguintes (de 1990 e 2000) verifica-se uma
diminuio desse aumento. A populao rural apresenta pouca variao,
em decorrncia da mecanizao do campo. A partir da dcada de 1940, a
expanso demogrfica urbana brasileira, praticamente, acompanha o
aumento da populao nacional, que sobe de 41.236.315, em 1940, para
190.755.799, em 2010. Ao contrrio da populao rural permanece
estabilizada, ao subir de 28.356.133 habitantes, em 1940, para
29.830.007, em 2010 (Cf. Tabela 1). Esse aumento populacional nas
cidades, associado nova diviso territorial do trabalho, implica
ampliao da rea urbana, uma vez que mais de 140 milhes de
habitantes so empregados nesse espao, principalmente nas indstrias.
J, no campo, a modernizao do processo produtivo possibilita a
elevao da produtividade para atender o crescente consumo de
alimento nas reas urbanas, sem aumentar o nmero de trabalhadores.
Nas cidades a maioria da populao acaba se atrelando indstria, como
o caso do municpio de Joinville, principalmente at a dcada de 1990.
38

Num primeiro momento, o crescimento das cidades est bastante

vinculado ao aumento do nmero de emprego na indstria, responsvel
por atrair grande nmero de trabalhadores do campo. J num segundo
momento, esse crescimento deve-se mais a expanso do setor tercirio,
ligado a prestao de servios, ao comrcio. O expressivo aumento
demogrfico urbano se verifica tanto no Brasil (Ver Tabela 1), quanto
no Estado de Santa Catarina (Tabela 2) e em Joinville (Tabela 4,
captulo 2.2).

Tabela 2 - Populao Catarinense (1940 - 2010)

Crescimento Crescimento
Ano Urbana urbano na Rural Total demogrfico
dcada na dcada

1940 253.717 43,0% 924.623 1.178.340 23,9%

1950 362.717 89,8% 1.097.785 1.460.502 45,8%
1960 688.358 81,0% 1.440.894 2.129.252 36,3%
1970 1.246.043 157,5% 1.655.691 2.901.734 56,5%
1980 3.208.537 13,1% 1.333.457 4.541.994 12,3%
1991 3.627.933 16,3% 1.473.695 5.101.628 5,0%
2000 4.217.931 24,4% 1.138.429 5.356.360 16,7%
2010 5.247.913 1.000.523 6.248.436
Fonte: IBGE, 2012b.

Na Tabela 2 exposto um quadro comparativo por dcada, da

populao urbana e rural catarinense, no perodo que se estende de 1940
a 2010. Nos anos de 1950, 1960 e 1970 acontece maior crescimento
urbano no estado de Santa Catarina, em parte, alavancado pela expanso
da economia brasileira. J nas dcadas de 1980, 1991 e 2000 ocorre
menor crescimento demogrfico-urbano, devido prpria conjuntura
econmica nacional, associada globalizao e a poltica neoliberal.
Estabelecendo-se um comparativo entre as tabelas 1 e 2, percebe-
se que o Estado de Santa Catarina apresenta caractersticas semelhantes
s do Brasil, muito embora a urbanizao evidenciada mais
tardiamente, isto , a partir da dcada de 1970, quando a populao
urbana de 42,9% salta, em 1980, para 70,6% e, em 2010, chega a 84%.
Mais lento em Santa Catarina, o processo de urbanizao sugere a
influncia da pequena propriedade agrcola, configurada pela presena
 39

de descendentes de imigrantes europeus, que ajuda a manter os

trabalhadores no campo.
Entre os anos de 1940 a 2010, a populao absoluta brasileira
cresce quase cinco vezes, passando de 41.236.315, em 1940, para
190.755.799 habitantes, em 2010. A partir dos anos de 1950, a evoluo
urbana passa por estgios de crescimento demogrfico: urbanizao
aglomerada com mais de 20 mil habitantes, urbanizao concentrada,
muitas cidades de tamanho intermedirio e estgio de metropolizao,
com aumento significativo de cidades milionrias, e grande nmero de
cidades mdias, com aproximadamente meio milho de habitantes
(SANTOS; SILVEIRA, 2001).
Essa transformao socioespacial est associada nova diviso
territorial do trabalho que implica a substituio do trabalho manual no
campo pelas mquinas e o artesanato na cidade pelas fbricas, que
passam a produzir em srie, em funo do desenvolvimento da tcnica.
Com isso, ocorre a gerao de excedente de mo de obra, fruto da
extraordinria migrao, que passa a suprir as novas demandas impostas
pela nova sociedade em formao.
Na sequncia, apresentam-se alguns conceitos utilizados nesta
pesquisa, considerando sua relevncia para a anlise da ocupao das
reas de manguezais do bairro Boa Vista, face ao crescimento
econmico do municpio de Joinville.

1.2 ABORDAGEM CONCEITUAL DE SUSTENTABILIDADE,

MEIO AMBIENTE, ECOSSISTEMA MANGUEZAL E ESPAO

Desde o surgimento das primeiras civilizaes, desponta entre os

homens o interesse pelo crescimento econmico, como forma de vencer
desafios do dia a dia e garantir sua sobrevivncia.
Com o aumento da populao e a diviso do trabalho so
descobertas novas tcnicas e instrumentos para aliviar o esforo fsico e
enfrentar as crescentes dificuldades e demandas sociais. Isso resulta em
aumento da produtividade, criao de cidades e maior concentrao
humana em espaos reduzidos.
A partir de meados do sculo XVIII, invenes tecnolgicas na
produo do ao, fabricao de mquinas a vapor e mecanizao da
fiao e tecelagem originam, na Inglaterra a primeira revoluo
industrial que desencadeia o surgimento das fbricas e do trabalho
assalariado, controlado pelos donos do capital, isto , os proprietrios
dos meios de produo.
40

As fbricas representam a produo em grande escala, que

ocasiona a superao da manufatura, bem como a transformao das
pequenas vilas em cidades, e o agravamento dos problemas ligados
ocupao do espao, sobretudo para os mais pobres e excludos do
processo produtivo, isto , os desempregados analfabetos, mendigos,
doentes, crianas, idosos, deficientes.
Passados dois sculos da primeira revoluo industrial, surgem
eventos e organizaes internacionais, buscando encaminhar o
desenvolvimento das cidades de maneira mais adequada, frente
gravidade dos problemas ambientais e sociais que emergem, muitas
vezes associados concentrao dos recursos na mo de poucos, que se
reflete na degradao e segregao socioespacial.
Na segunda metade do sculo XX, face efervescncia do
desenvolvimento econmico dos pases em processo de industrializao
e ao crescente nmero de pessoas que vivem em estado de misria,
acontecem eventos e discusses em torno da fome e do esgotamento dos
recursos naturais14, a exemplo do Clube de Roma, em 1968 (WILLIAM,
1972) e da Comisso Brundtland15, em 1987, que alm da conteno da
poluio, chegam a sugerir o controle da natalidade16.
Atentando para os interesses dos pases do centro do sistema
capitalista, apresentada pelo Clube de Roma a proposio de limitar o
crescimento econmico dos emergentes, ao passo que, em seu relatrio
intitulado Nosso Futuro Comum, a Comisso Bruntland estabelece o
conceito de Desenvolvimento Sustentvel. Esses eventos, bem como
uma srie de outros, inclusive realizados no Brasil, a exemplo do Rio 92
e Rio+20, contribuem para o despertar da conscincia ambiental e a
necessidade de um crescimento econmico atento s necessidades

14
Recurso natural sugere a compreenso economicista da realidade, presente na
cultura e sociedade capitalista contempornea.
15
Na dcada de 1980, a ONU indicou a primeira-ministra da Noruega, Gro
Harlem Brundtland, para chefiar a Comisso Mundial sobre o Meio
Ambiente e Desenvolvimento. Em 1987, aps realizao de diversos estudos
e debates voltados s questes ambientais, a Comisso produziu um
documento chamado Nosso Futuro Comum ou Relatrio Brundtland, no qual
estabelece o conceito de desenvolvimento sustentvel.
16
Em fins do sculo XVIII, Thomas Malthus (1766 1834) tornou-se
conhecido ao divulgar a teoria, conhecida como Malthusiana, que afirma que
o crescimento da populao mundial acontece em um ritmo geomtrico
contra o da produo de alimentos que aumenta em uma velocidade
(progresso) aritmtica.
 41

presentes, sem comprometer as condies de vida das futuras geraes

(BRUNDLLAND, 1991).
Embora esses e outros acontecimentos representem uma
preocupao poltica dos pases, no sentido de encaminhar as
necessidades das diferentes sociedades humanas para um
desenvolvimento econmico que contemple a preservao ambiental,
sua concretizaao dificultada pelo crescente consumo capitalista que
resulta em esgotamento e degradao dos recursos naturais numa
velocidade superior a sua capacidade de recomposio (HARRIBEY,
2001).
A conscincia ambiental se refere percepo de que tudo o que
prejudica a natureza volta-se contra o homem e prpria sociedade.
Segundo a viso quntica e holstica da realidade (CAPRA, 1999, 2000,
2002), as coisas esto todas articuladas e interligadas. Essa compreenso
da realidade contrasta com a viso capitalista e imediatista, que no se
preocupa com as consequncias do consumismo. Embora se veicule a
ideia de que essa uma forma interessante de compensar o esforo
individual, que em sua totalidade contribui para o progresso e o bem
estar social, por trs disso se encontram interesses da classe econmica,
politicamente hegemnica, que busca obter vantagens e benefcios em
relao ampla maioria da sociedade, conforme a teoria da luta de
classe analisada por Marx (2007).
O interesse em torno da preservao do meio ambiente decorre de
uma srie de acontecimentos e desastres ecolgicos, associados ao mau
uso e explorao dos recursos naturais, ocupao de reas proibidas e
s diversas formas de poluio que ocasionam degradao da natureza,
extino e diminuio do nmero de espcies de seres vivos, escassez de
alimentos, misria e fome. A conscincia ambiental se manifesta como
uma angstia de separao e uma necessidade de reintegrao do
homem na natureza (LEFF, 1999, p. 117).
Segundo Fernandes e Sampaio (2008), a degradao do meio
ambiente est vinculada a atividades sociais, j que os problemas
apresentados pela natureza fazem parte de sua prpria dinmica.
O conceito de degradao da natureza decorre da percepo da
importncia dos seus recursos para a manuteno do processo de
desenvolvimento econmico e o atendimento das necessidades de
produo e consumo. Segundo Tocqueville (apud WEFFORT, 2011), a
racionalizao econmica mostra mais claramente a dimenso da crise
42

ambiental17, resultante da explorao econmica feita de maneira

desmedida, sobretudo nos ltimos sculos.
Ao menos no Ocidente, a natureza sempre tem sido degradada.
Desde a Idade Mdia (476 d.C. a 1453), cidades europeias no
configuram exemplos de preservao dos recursos naturais. Contudo, a
elevao da produo e do consumo demandados pelo aumento da
populao, exige novos encaminhamentos e cuidados para com a
natureza.
Para Castelnou et. al. (2003), o despertar da preocupao
ambiental traz consigo a ideia de que o modelo de desenvolvimento
econmico, adotado pelas sociedades industrializadas ou em vias de
industrializao, no podem continuar em ritmo de explorao e
crescimento inconsequente, sob pena de comprometer as condies de
vida humana no planeta.
Pesquisas cientficas mais recentes evidenciam o consenso de que
a natureza diretamente sensvel s aes do homem. Por essa razo,
percebe-se a mobilizao de parcela da sociedade, especialmente dos
pases mais desenvolvidos, no sentido de que a manuteno do atual
ritmo de crescimento econmico gera escassez de alimentos e de
recursos naturais que impossibilita a continuidade desse processo, a
menos que a humanidade esteja disposta a enfrentar os riscos e
consequncias ambientais desastrosas.
O aumento da populao humana e em consequncia disso o
aumento do consumo dos recursos naturais implicam a crescente
interveno do homem no espao geogrfico natural, que se evidencia
nos ltimos sculos com a acumulao de capital.
Recursos naturais so bens de valor econmico, abundantes ou
escassos, presentes na natureza, a exemplo da energia, minerais, gua,
terra, ar e alimentos que, alm de garantir a sobrevivncia das diferentes
espcies de seres vivos, podem ser utilizados, no dia a dia, para a
satisfao das necessidades humanas.
Sob essa perspectiva, a Lei Federal n 6.938/81 dispe sobre a
Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulao e aplicao e, em seu artigo 3, inciso I, o meio ambiente
definido como "o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de
ordem fsica, qumica e biolgica que permitem, abrigam e regem a vida
em todas as suas formas (BRASIL, 1981, p. 1).

17
De acordo com Henrique Leff (1999, p. 112): A questo ambiental emerge
como uma crise de civilizao.
 43

De acordo com Jos Afonso da Silva (2004, p. 20), o conceito de

meio ambiente deve ser abrangente de toda a natureza, envolvendo o
artificial e original, bem como os bens culturais correlatos,
compreendendo, portanto, o solo, a gua, o ar, a flora, as belezas
naturais, o patrimnio histrico, artstico, turstico, paisagstico e
arquitetnico.
A explorao de maneira desmedida (arbitrria) de recursos
naturais est associada perspectiva imediatista e consumista da
sociedade que permite aos homens a acumulao de capital, sem se
importar com as consequncias futuras.
Dependendo da maneira como se promove o crescimento
econmico, so provocadas maiores ou menores consequncias
socioambientais, isto , impactos ambientais que afetam o equilbrio do
ecossistema e a qualidade de vida da sociedade como um todo. Diante
disso, torna-se necessrio contempl-lo no decurso da expanso
econmica da cidade (SAMPAIO, 2003). Entretanto, como os anseios
em relao ao progresso material quase sempre prevalecem, a natureza
acaba ficando em segundo plano.
Impacto ambiental constitui: Qualquer alterao das
propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada
por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades
humanas que, direta ou indiretamente, afetam: I - a sade, a segurana e
o bem-estar da populao; II - as atividades sociais e econmicas; III - a
biota; IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; V - a
qualidade dos recursos ambientais (CONAMA, 1986, p. 1).
De acordo com Branco (2000), Impacto ambiental compreende
um fenmeno natural ou decorrente da ao humana que contraria as
leis da natureza, podendo ser identificado pelas alteraes e
desequilbrio do ecossistema, dificultando sua autorregenerao.
Tendo presente que o dano ambiental desencadeia consequncias
negativas sociedade, sobretudo a mdio e longo prazo, devem ser
coibidos para impedir que eles continuem acontecendo; Gert Roland
Fischer18 (1983, p. 6) destaca que a destruio dos manguezais no s
limita os recursos pesqueiros costeiros, como tambm afeta a pesca em
alto mar. Vrias espcies de peixes, moluscos e crustceos encontram
alimento e abrigo nesse ecossistema.

18
Engenheiro florestal, fundador e Presidente, em Joinville, da Associao de
Preservao e Equilbrio do Meio Ambiente (APREMA). Em 1987 foi
condecorado, em Bruxelas, com o prmio Global 500.
44

Joo Manoel Vieira Neto (2012) considera que a destruio desse

ecossistema, por meio de sua ocupao, assoreamento e poluio dos
recursos hdricos, particularmente da Lagoa do Saguau, na regio de
Joinville, dificultam a reproduo dos seres vivos.
Ao degradar os recursos naturais, o homem ocasiona prejuzos
natureza e consequentemente sociedade, uma vez que destri o habitat
de inmeras espcies de seres vivos que lhe fornece alimento necessrio
para a sua sobrevivncia e bem estar social.
Richard Domingues Dulley (2004, p. 21,25) descreve que para a
espcie humana, seu meio ambiente corresponderia natureza
conhecida, modificada em relao aos interesses do seu sistema social
produtivo. E considera que o fato de o homem ser a nica espcie que
dispe da capacidade de pensar e entender a natureza transformou e
continua transformando seu meio ambiente (a natureza conhecida para o
seu uso). O referido autor tambm escreve:

O importante a ser destacado que alm do meio

ambiente humano, h os meios ambientes de todas
as demais espcies, que no so constitudas
exatamente pelos mesmos elementos da natureza
que constituem o meio ambiente humano.
Entretanto, h elementos que podem ser comuns a
vrias espcies. O conjunto dos meios ambientes
de todas as espcies conhecidas pelo homem
constituiria o ambiente, ou seja, a natureza
conhecida pelo homem. Para efeitos prticos, o
ambiente se confundiria com ela. Dessa forma,
tudo o que ocorre na natureza conhecida pelo
homem, ocorreria tambm no ambiente. E isso
porque a natureza deve ser e pensada no espao
e no tempo (DULLEY, 2004, p. 25).

O desenvolvimento sustentvel fundado em bases

tecnolgicas, de equidade social, diversidade cultural e democracia
participativa (LEFF, 1999, p. 120), com o intuito de satisfazer as
necessidades de consumo da humanidade, degradando e explorando o
mnimo possvel a natureza.
Esse modelo de desenvolvimento requer aes tanto da parte dos
governantes como dos grupos hegemnicos capazes de contemplar,
positivamente, os desejos e destinos da sociedade.
Na atualidade, a cidade se constitui o meio ambiente, a natureza
transformada em objetos pelo homem, atravs da tcnica. No princpio,
 45

tudo eram coisas, enquanto hoje tudo tende a ser objeto, j que as
prprias coisas, ddivas da natureza, quando utilizadas pelos homens, a
partir de um conjunto de intenes sociais, passam, tambm, a ser
objetos (SANTOS, 1999, p. 53).
Nesse sentido, a natureza se subdivide em ecossistemas que
compreendem um ambiente habitado por seres vivos, os quais
estabelecem relaes e interagem entre si e com os elementos orgnicos
e inorgnicos nele existentes, necessrios para a sua sobrevivncia.
Na viso do ecologista Evaristo Eduardo de Miranda (1995, p.
32):

Um ecossistema contm componentes biticos,

como plantas, animais, micro-organismos, e
componentes fsicos ou abiticos, como gua, solo
e outros. Esses componentes interagem para
formar uma estrutura com vrias funes
vinculadas aos vrios processos fsicos e biticos
(transpirao, produo, acidificao).

O espao uma categoria central na concepo filosfica

(KANT, 2006), sociolgica (CHINOY, 2006) e, sobretudo, geogrfica
(SANTOS, 1999), escreve (CORRA, 2001). Configurado pela
ocupao e o desenvolvimento das atividades econmicas, esse conceito
tem sido compreendido de vrias maneiras por pesquisadores gegrafos.
Segundo Corra (2001, p. 145), o espao urbano, visto enquanto
objetivao geogrfica do estudo da cidade apresenta, simultaneamente,
vrias caractersticas, que interessam ao gegrafo. fragmentado e
articulado, reflexo e condio social e campo simblico e de lutas. Sua
dimenso transcende a natureza fsica, como montanhas, rios, estradas,
rvores. Ele constitui um conjunto indissocivel de sistemas de objetos
e de sistemas de aes (SANTOS, 1998, p. 12).
A geografia uma cincia que tem como alvo e finalidade (telos)
explicar e descrever as transformaes do espao, sem esquecer o
tempo, via de regra entendido como periodizao.
Espao uma abstrao que compreende tanto a natureza fsica
quanto a humana. Na Crtica da Razo Pura (1787), Kant contempla as
categorias tempo e espao, uma vez que elas apresentam
interdependncia.
Entendendo-se o tempo como cronologia, periodizao e
processo (SANTOS, 1999) na ocupao do espao, contempla-se as
46

contradies sociais, norteadas pela racionalizao capitalista. Nesses

termos, Corra (2001, p. 148) escreve:

Ao se constatar que o espao urbano

simultaneamente fragmentado e articulado, e que
esta fragmentao articulada a expresso
espacial de processos sociais, introduz-se o
terceiro momento de apreenso do espao urbano:
o de ser um reflexo da sociedade. Assim, o espao
da cidade capitalista fortemente dividido em
reas residenciais que tendem segregao,
refletindo a complexa estrutura social em classes,
prpria do capitalismo. A jornada para o trabalho,
por outro lado, aparece como consequncia da
fragmentao capitalista que separou lugar de
trabalho de lugar de residncia.

Sendo a geografia uma cincia humana e fsica que inclui

natureza e sociedade, bem como a ocupao do espao, os manguezais
urbanizados precisam ser analisados pelo vis histrico-natural.
O paradigma socioespacial pressupe que a ocupao dos espaos
fsicos (terras, regies, territrio) influenciada pela cultura e
necessidade material. Nesse sentido, Corra (2001, p. 292) assinala:

a natureza e o espao socialmente produzido, do

qual o homem parte integrante, constitui o
ambiente geogrfico. Este, contudo, no
vivenciado nem percebido do mesmo modo pelos
diversos grupos sociais diferenciados entre si
segundo um amplo leque de atributos que se
combinam entre si de modo complexo: renda,
sexo, idade, as prticas espaciais associadas ao
trabalho, crenas, mitos, valores e utopias. A
percepo do embate cultural.

De acordo com Brunet (Apud SANTOS, 1999, p. 92), o

gegrafo se esfora por realizar o velho sonho do filsofo: apreender o
real em sua totalidade, visto que o todo sempre mais que a soma de
suas partes. Analisadas separadamente, as partes no esclarecem o
significado do todo. A viso da totalidade explica as razes e as funes
de cada parte. Uma cidade tem muitas partes. Tem a populao, o
interesse de quem a ocupa, o ecossistema, a elite econmica, os
governantes e a relao econmica com outros municpios dentro do
 47

Estado. Santos (1999, p. 93) apresenta da seguinte maneira essa

concepo:

Eis por que se diz que o Todo maior que a soma

de suas partes. Tomemos o caso de uma dada
sociedade, uma Formao Social. O que a
caracteriza no Tempo 1 no aquilo que a define
no Tempo 2. Imaginemos que ela dispe de uma
populao global em crescimento, de uma
populao urbana em crescimento e de uma
produo industrial tambm em crescimento. No
Tempo 2, encontraremos situaes diferentes
daquelas do Tempo 1. A populao total j no a
mesma. Assim, no momento B, imediatamente
consecutivo ao momento A, o Todo diferente do
Todo anterior.

O conhecimento da totalidade implica a anlise das partes de

maneira integrada, visto que gegrafos trabalham dialeticamente as
partes da totalidade, bem como a prpria totalidade. A formao da
sociedade, o desenvolvimento econmico e a ocupao de manguezais
no acontecem de maneira interdependente. Qualquer territrio habitado
ser sempre um complexo, passvel de recorte para uma anlise mais
aprofundada.
Ao analisar a totalidade, sem reduzi-la em parte e, ao mesmo
tempo, tratar de uma parte para compreender o todo, incorre-se em uma
situao aparentemente contraditria. E no h como avanar sem correr
riscos e sem deixar lacunas. A escolha de um campo de investigao
um dado que o gegrafo compila como quem monta uma estrutura. A
partir da realidade material, desenvolve-se o pensamento e a questo
conceitual, importantes para qualquer cincia e para a prpria
geografia.19
Dentre as vrias partes importantes da anlise, o conceito de
trabalho merece destaque especial nas sociedades modernas, uma vez
que, socialmente dividido por funes e atribuies, constitui um motor
da vida social e da diferenciao espacial (SANTOS, 1999, p. 104).
Segundo Durkheim (1983), a geografia no pode ignorar que o mundo

19
Ao analisar o Espao e Noo de Totalidade, Milton Santos (1997, p. 91-103)
baseia-se em filsofos como: Wittegenstein, Sartre, Merleau Ponty, Hegel,
Whiteread, Cassirer.
48

natural representado pela diversificao da natureza, assim como no

mundo social e poltico essa diversificao se d pela diviso social do
trabalho.
O trabalho o mecanismo que motiva e orienta todas as
economias modernas. Ao se tornar assalariado no sculo XIX, seu
conceito muda a organizao econmico-social dos espaos habitados.
No entendimento de Blay (1978, p. 15):

As formas de alienao a que a liberdade urbana

conduz o trabalhador, analisadas por Marx e
Engels, apresentam um mecanismo histrico que
encontra, na circunstncia atual, rara semelhana.
Mostraram, eles, que a cidade liberta o homem,
permitindo-lhe trocar o trabalho livremente pela
sobrevivncia; mas, ao permiti-lo, faz com que o
valor de seu trabalho lhe escape e o submeta: o
homem se aliena, ao alienar seu trabalho. Alm
disso, como na cidade as necessidades se lhe
apresentam concentradas, ao satisfazer primeira,
imediatamente o indivduo passa a ter novas
necessidades. s novas necessidades
correspondem novas relaes sociais entre os
homens, o que lhes cria uma interdependncia
materialista. Isto , os homens se ligam entre si,
no por serem indivduos, mas por serem foras
produtoras privadas. Os indivduos deslocam seus
objetivos como seres humanos para privilegiar a
satisfao de necessidades materiais. Nesta
segunda fase da alienao empenham seu trabalho
na produo.

A estruturao do espao, analisada por clssicos das cincias

humanas, merece igualmente a considerao poltica. Ao estudar esse
conceito, Milton Santos & Maria Laura Silveira (2003) tambm se
apoiam em pesquisadores gegrafos, historiadores, socilogos e
filsofos.
A partir de pesquisas realizadas por Celso Furtado, Caio Prado
Jnior, Florestan Fernandes, Darcy Ribeiro e Sergio Buarque de
Holanda, Santos & Silveira (2003, p. 26-36), fica evidenciada a anlise
de como o meio natural influenciado por interesses econmicos,
tcnicos e cientficos.
Durante sculos, o territrio brasileiro teve seu espao delineado
por interesses estrangeiros, na maioria das vezes, europeus aportados. J
 49

Santos & Silveira (2003, p. 31) chegam a denominar de arquiplago a

tomada do territrio brasileiro. A ocupao do espao se d para atender
aos interesses econmico-produtivos da sociedade, sobremaneira
articulada pelo capital.
No municpio, o espao urbano apresenta-se configurado por
interesses pblicos atrelados ao privado. Comparando-se o
desenvolvimento da atividade produtiva capitalista de Joinville com a de
outra cidade economicamente expressiva, Blumenau (que atravessa
semelhante processo de colonizao), verifica-se que a primeira
alicera-se principalmente na indstria de base do setor metal-mecnico,
ao passo que a segunda est vinculada indstria txtil. Assim como o
setor txtil, em Blumenau, o metal-mecnico, em Joinville, aperfeioa-
se e se internacionaliza.
Neste municpio, porm, a atividade econmica industrial mais
diversificada, embora a representatividade da indstria desse setor
metalmecnico no seja a mesma de algumas dcadas passadas, ainda
continua sendo o mais expressivo na regio norte-nordeste de Santa
Catarina, particularmente em Joinville, objeto de investigao.
Correlacionada a interesses polticos estaduais, bem como ao fator
geogrfico natural e sociocultural dos imigrantes, a setorizao
econmica dos empreendimentos se manifesta tambm no sul do
Estado, onde se destaca a indstria cermica e, no Vale do Itaja, o
segmento txtil.
A distribuio dos campi da Universidade do Estado de Santa
Catarina (UDESC) igualmente reflete essa economia setorizada. Em
Florianpolis, ficam as cincias humanas; em Lages, as veterinrias e,
em Joinville, as engenharias. Nesse contexto, percebe-se que cada regio
orienta seus cursos acadmicos para os respectivos interesses
econmicos e sociais, dos quais os empresrios industriais (integrantes
do grupo econmico hegemnico) nunca so excludos.
reas prximas a crregos, rios e oceanos, bem como
manguezais, configuram ecossistemas sujeitos forte presso da
ocupao humana.
De acordo com Odum (1982 apud BENATO, 1999, p. 11), cerca
de trs quartos das reas costeiras do planeta, entre 25 N e 25 S,
sustentam formaes vegetais do tipo Mangue. Essa vegetao tem sua
distribuio controlada principalmente por clima, flutuao das mars,
salinidade e tipo de substrato.
O Manguezal envolve um ambiente de interface, sobre pntano
salobro, onde ocorre a mistura de guas da drenagem dos continentes
com as do oceano. Esta mistura flocula partculas de matria orgnica e
50

argila, formando um substrato movedio, em condies anaerbicas e

salinas que permitem o desenvolvimento de poucas espcies de plantas.
Seu espao constitui um lugar costeiro, sobre o qual se estabelece o
encontro dos ecossistemas terrestres e marinhos, contendo guas dos
crregos, lagos, rios e do oceano. Seu solo geralmente lodoso, fazendo
com que as rvores apresentem razes areas, como forma de se
adaptarem ao ambiente alagadio e salgado. Neste ambiente
encontrada a maior diversidade de micro-organismos por metro
quadrado do mundo, entre larvas e algas (SCHAEFFER-NOVELLI,
1989).
Conforme apontam pesquisas cientficas realizadas: Estima-se
que 70% das espcies relacionadas pesca costeira comercial ou
recreativa so dependentes do manguezal em alguma etapa do seu ciclo
de vida (CREMER, 2006, p. 15).
Os manguezais existem em quase todos os continentes. No
territrio brasileiro, esto presentes em quase toda a zona costeira,
representando uma rea em torno de 25.000 km (SANTOS, 1997).
Concebem ecossistemas dependentes das guas ricas em sais,
provenientes dos mares e oceanos, com a influncia das guas fluviais
continentais. Bigarella (1946) assinala que no manguezal verifica-se a
presena de certo nmero de plantas halfitas, designadas por mangue,
que se desenvolvem sobre reas lodosas e alagadias dos rios e da baa.
Recentemente surgidos na escala geolgica, os manguezais se
desenvolvem em diferentes regies litorneas do mundo. De acordo com
a Resoluo n 303, de 20 de maro de 2002, do Conselho Nacional do
Meio Ambiente (CONAMA, item IX do Art. 2), manguezal
compreende:

[...] ecossistema litorneo que ocorre em terrenos

baixos, sujeitos ao das mars, formado por
vasas lodosas recentes ou arenosas, s quais se
associa, predominantemente, a vegetao natural
conhecida como mangue, com influncia fluvio-
marinha, tpica de solos limosos de regies
estuarinas e com disperso descontnua ao longo
da costa brasileira, entre os estados do Amap e
Santa Catarina (CONAMA, 2002, p. 1).

Esse mesmo conceito de manguezal tambm apresentado no

novo Cdigo Florestal Brasileiro, ipsis litteris, em seu Artigo 3, item
XIII, Lei n 12.651, de 25 de maio de 2012.
 51

Enquanto mangue refere-se vegetao arbrea, as espcies

vegetais, a palavra manguezal compreende o bosque de mangue ou
mangue, cobertura vegetal (PANITZ, 1986 apud BENATO, 1999, p.
11).
rea de alimentao por excelncia, o manguezal favorece a
reproduo de espcies marinhas, fluviais e terrestres. Seu ambiente
acelera a decomposio do material orgnico e inorgnico, permitindo
uma deslumbrante regenerao da vida.
Segundo Almeida (1996), os manguezais possuem alta
produtividade biolgica. Sua importncia est essencialmente ligada
grande concentrao de material orgnico que, alm de servir de habitat
e alimento para inmeros seres vivos (plantas e animais), auxilia a
manuteno e o equilbrio de outros ecossistemas existentes no planeta.
Por abrigar diversas espcies em estgio inicial de seu
desenvolvimento, os manguezais so considerados berrios da vida
marinha. Atuam como exportadores de matria orgnica para as
cadeias alimentares costeiras adjacentes; na ciclagem e armazenamento
de nutrientes; no equilbrio do fluxo das guas, promovendo a
estabilidade da linha costeira (CREMER, 2006, p. 15).
Antnio Silveira Ribeiro dos Santos (1997, p. 105) considera sua
relevncia ligada ao fato de:

[...] formar barreira de proteo das reas

ribeirinhas, diminuindo as inundaes; proteger a
terra ante a fora do mar, retendo segmentos do
solo; filtrar os poluentes, reduzindo a
contaminao das praias; uma grande fonte de
alimento para a populao ribeirinha; fornece
proteo aos alevinos; grande fonte alimentar aos
peixes, moluscos e crustceos, principalmente;
constitui-se em um enorme gerador de plncton.

O manguezal compreende trs espcies: o mangue-branco

(Laguncularia racemosa), o mangue-vermelho (Rhizophora mangle) e a
siriba (Avicenia schaueriana) (IPPUJ, 2010-2011), que se adaptam ao
solo salinizado e se constituem de rvores e arbustos de tronco fino,
folhas grossas. A vegetao forma um nico estrato arbreo que
funciona como criadouro de peixes, moluscos e crustceos, atuando
como grande creche e, por isso desempenha um papel extremamente
importante no desenvolvimento da fauna fluvial e marinha (EITEN,
1983).
52

Sua importncia se torna mais evidente medida que se

consideram as funes de:

formar uma barreira de proteo das reas

ribeirinhas, diminuindo as inundaes; proteger a
terra ante a fora do mar, retendo segmentos do
solo; filtrar os poluentes, com isso, reduzindo a
contaminao das praias; fornecem grande
quantidade de alimento para a populao
ribeirinha, bem como aos peixes, moluscos e
crustceos; e so geradores de grande quantidade
de plncton (SANTOS 1997, p. 106).

Devido relevante funo que os manguezais desempenham, eles

deveriam ser objeto de prticas conservacionistas, uso balanceado e no
degradante da zona costeira. E sugere que sejam tratados como reserva
da biosfera (VANNUCCI, 2002).
Em funo da importncia que os manguezais desempenham sua
destruio ou mau gerenciamento ocasiona o desaparecimento dos
processos essenciais que asseguram a manuteno da cadeia alimentar e
o equilbrio dos ecossistemas. Por consequncia, ocorre diminuio da
atividade pesqueira, presente nas lagoas, rios e mares que banham a
zona costeira, bem como o enfraquecimento da produo artesanal em
suas imediaes (VIANA, 2003).
Para Marta Vannucci (2002, p. 204), a destruio desse
ecossistema est associada ao desmatamento para projetos de
implantao industrial, urbano-turstica e contaminao dos mangues e
seus produtos por substncias qumicas, particularmente derivados de
petrleo e metais pesados. Segundo a autora:

Num teatro, as personagens desaparecem aps

terem desempenhado seu papel; deixam atrs de si
uma lembrana e uma lio. No palco da Terra, os
ecossistemas que deixam de existir deixam atrs
de si uma lio, com freqncia esquecida, e uma
tragdia em termos de degradao e
empobrecimento do mundo no qual nossos filhos
e netos devero sobreviver (VANNUCCI, 2006,
p. 12).

Nesse sentido, faz-se necessria a conscientizao da populao

de que essas reas so importantes para o bem estar social, bem como de
 53

aes pontuais e incisivas, capazes de assegurar a preservao desse

patrimnio ambiental que as reas de manguezais constituem.
Para garantir sua funcionalidade ecolgica, assinala-se o
imperativo categrico de manter o manguezal como rea de preservao
permanente (APP), livre da ocupao humana que o destri. Por mais
significativo que parea o benefcio econmico de sua ocupao
(instalao de unidades industriais, residenciais e toda a infraestrutura
urbana necessria), questiona-se at que ponto ele compensa as
consequncias negativas de sua destruio.
Muitas vezes, enxerga-se o manguezal apenas como ambientes
imprprios e propcios proliferao de insetos (maruins, mutucas,
borrachudos e mosquitos), por vezes transmissores da febre amarela e
dengue, como o caso do mosquito Aedes aegypti e malria, transmitida
pelo mosquito Anopheles20. Devido importncia que exercem,
merecem ser tratados como patrimnio da humanidade, e que no
podem ser destrudos para satisfazer necessidades do interesse do
capital, conforme se verifica no municpio de Joinville. Visto que, nesse
caso poder-se-ia ter alcanado um crescimento econmico equivalente,
sem degradar tanto a natureza.
Em funo disso, verifica-se a necessidade de ser estabelecida
uma relao menos degradante entre homem e natureza, economia e
sociedade, a fim de ampliar qualidade de vida. Toda e qualquer ao de
indivduos ou grupos humanos deve ser pautada no interesse da
coletividade, sob o risco de se comprometer o processo de
desenvolvimento socioeconmico.
A preservao da natureza uma maneira de garantir bem estar
social, visto que a sua destituio implica aumento dos preos dos
alimentos, penalizando, sobretudo, os trabalhadores de baixa renda,
como o caso da poluio e assoreamento dos cursos hdricos da regio
de Joinville (rios Cachoeira, Bucarein, Lagoa do Saguau, baa da
Babitonga, bem como de reas de manguezais), que dificulta e at
mesmo impossibilita a pesca artesanal, a navegao e a prtica de
atividades desportivas, de lazer e recreao.

20
Segundo literatura que trata desse problema, os mosquitos Aedes aegypti e
Anopheles costumam se procriar em ambientes artificiais, contendo guas
poludas. Para maiores informaes a respeito, sugere-se consultar: Diretoria
de Vigilncia Epidemiolgica da Secretaria do Estado da Sade de Santa
Catarina, 2008 (SANTA CATARINA, 2008).
54

Diante disso, urge estabelecer a preservao da natureza como

prioridade nos diferentes espaos geogrficos, a fim de que no ocorra
agravamento dos problemas sociais e, consequentemente, da
sobrevivncia e existncia humana.

1.3 LEGISLAO AMBIENTAL PERTINENTE AO ECOSSISTEMA

MANGUEZAL

A ampliao das atividades econmicas, o aumento demogrfico

e a urbanizao do espao demandam o envolvimento e a atuao da
sociedade para assegurar a preservao dos recursos naturais,
necessrios garantia de um meio ambiente saudvel.
Por conta da preocupao com o esgotamento desses recursos
naturais e a manuteno do ritmo de crescimento econmico
desencadeiam-se, no mbito mundial e nacional, questionamentos e
debates que resultam em eventos e organizaes governamentais e no
governamentais, entre os quais, destacam-se: o Clube de Roma, em
1968; Primeira Conferncia Mundial sobre o Homem e o Meio
Ambiente (Estocolmo) em 1972; Fundao SOS Mata Atlntica em
1986; IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis) em 1989; II Conferncia das Naes Unidas sobre
Meio Ambiente e Desenvolvimento Humano (Rio 92); Protocolo de
Quioto em 1997; e Rio+20 (Conferncia das Naes Unidas sobre
Desenvolvimento Sustentvel) em 2012.
Mesmo com a realizao desses eventos e organizaes, a
sociedade continua se deparando com desafios de prticas agrcolas que
ocasionam contaminao do solo, gua, ar, assoreamento dos cursos
hdricos e desmatamentos que alteram o quadro da natureza e provocam
desertificao e destruio de importantes ecossistemas, causando srios
prejuzos fauna, flora e ao prprio homem.
Apesar do modelo econmico, baseado na obteno da mais-valia
no conter a degradao, a questo ambiental que se tornou planetria,
muitas vezes usada para frear o desenvolvimento das foras produtivas
dos pases emergentes.
Segundo Jos Messias Bastos (2013), inmeras ONGs recebem
financiamentos para deter a trajetria desenvolvimentista de vrias
naes.
Nos ltimos tempos, cada vez mais se descobre que a natureza
um bem frgil e finito, que deve ser preservado sob o risco de se
comprometer o bem estar social. A anlise da destruio de reas de
manguezais do municpio de Joinville pode servir de parmetro para
 55

outras cidades que vm intensificando seu crescimento econmico,

como o caso da vizinha Araquari.
A escassez crescente de recursos naturais est despertando a
necessidade da preservao como forma de assegurar qualidade de vida
e a prpria sobrevivncia da espcie humana. Tambm demanda a busca
de possibilidades de desenvolvimento econmico que comprometa o
mnimo possvel, a natureza, a exemplo da ocupao de reas
importantes para o equilbrio do ecossistema, manuteno da
biodiversidade. Para que isso no ocorra, o crescimento econmico deve
acontecer com responsabilidade socioambiental.
Nesse sentido, destaca-se a histrica atuao do professor Aziz
Nacib AbSaber, buscando assegurar a preservao da natureza, o
equilbrio do meio ambiente. Por exemplo, seus trabalhos foram
importantes para o tombamento da Serra do Mar, que ajudou a garantir a
manuteno de parte de sua floresta nativa.
Nos ltimos tempos, antes de sua morte, ocorrida em 17 de maro
de 2012, empenhou-se em combater as perniciosas mudanas pleiteadas
pelos defensores dos interesses ruralistas, ao mesmo tempo em que
buscava a transformao do Cdigo Florestal de 1965 em Cdigo da
Biodiversidade.21
Cada vez mais se discute o papel social das empresas,
principalmente no que se refere a responsabilidade ambiental. De acordo
com Donaire (1999), alm da proteo ao meio ambiente, busca-se
promover a criao de oportunidades de emprego e educao de
qualidade, entre outras questes, em conformidade com os anseios da
populao.
As pessoas no podem apenas esperar aes do Governo, das
empresas privadas ou de organizaes no governamentais. Todos
precisam empenhar-se em preservar o meio ambiente. Segundo Spers
(2009), a responsabilidade social proporciona, inclusive, vantagens

21
Por conta de sua intensa produo cientfica, inmeras vezes foi premiado por
organizaes como a Unesco e o Ministrio de Cincia e Tecnologia. O
Deputado Ivan Valente (2012, p. 2) lembra dele falando do construtivismo
exagerado de So Paulo, que fez com que a maior parte do espao pblico da
cidade tenha virado mercadoria, submetida ao jogo especulativo, para ele,
daqueles que acumularam recursos atravs de um sistema econmico anti-
humano e corrupto. Na sbia leitura de Aziz, essas pessoas vo sempre
trabalhar pela continuidade de um social dividido e extremamente
desumano.
56

competitivas para empresas, governos, entidades e pessoas que a

possuem.
O Instituto Ethos (2012) considera a responsabilidade social uma
forma eficiente de conduzir os negcios da empresa parceira e
corresponsvel pelo desenvolvimento socioeconmico. Empresa
socialmente responsvel aquela que possui a capacidade de atender as
demandas dos acionistas, funcionrios, prestadores de servio,
fornecedores, consumidores, comunidade e governo, incorporando-as ao
planejamento de suas atividades.
Amparada em leis e projetos sociais, o despertar da conscincia
ambiental, no Brasil, tem como marco a criao da Secretaria Especial
do Meio Ambiente (SEMA)22, em 1973, com o propsito (entre outros)
de desenvolver a Educao Ambiental para o uso adequado dos
recursos naturais (SENADO FEDERAL, 1973).
Entre os direitos constitucionais a serem garantidos pelo Estado
consta a defesa e o direito a um Meio Ambiente preservado (CF, 1988,
Art. 225). Nesse contexto, foram criadas secretarias do meio ambiente,
conselhos, fundaes, entre outros rgos pblicos, com o intuito de
preservar a natureza.
Um dos aspectos fundamentais da educao ambiental consiste
em reafirmar a identidade do cidado, em relao ao espao geogrfico
habitado (MACHADO, 2003).
Para Dias (1992), a educao ambiental se caracteriza por
incorporar dimenses de carter social, econmico, poltico, cultural e
histrico.
Devendo considerar as condies de cada pas, regio e
comunidade, a fim de compreender a natureza complexa do meio
ambiente e interpretar a interdependncia entre os diversos elementos
que o configuram, com o intuito de utilizar racionalmente os recursos
naturais para a satisfao das necessidades do homem no presente e
futuro. Neste sentido, a educao ambiental adquire um sentido

22
Vinculada ao Ministrio do Interior, a Secretaria Especial de Meio Ambiente
(SEMA) tem suas funes transferidas para o Ministrio do
Desenvolvimento Urbano e do Meio Ambiente, criado sob o Governo do
Presidente Jos Sarney (1985 a 1990), em 15 de maro de 1985, pelo Decreto
n 91.145. O mesmo ocorre com as funes do Conselho Nacional do Meio
Ambiente (CONAMA), criado em 31 de agosto de 1981, pela Lei n 6.938.
Em 1990, esse Ministrio transformado em Secretaria do Meio Ambiente
da Presidncia da Repblica e, dois anos aps, em Ministrio do Meio
Ambiente em 1992 (MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE, 2012).
 57

estratgico na conduo do processo de transio para uma sociedade

sustentvel (LEFF, 1999, p. 128).
Com base na Lei n 938/81, que prev a instituio da Poltica
Nacional do Meio Ambiente, a Educao e o conhecimento das leis
naturais e sociais figuram como um dos principais mecanismos para
fomentar a preservao da natureza e o desenvolvimento
socioeconmico, propiciador da qualidade de vida a toda sociedade.
Assinalando-se que esta Educao Ambiental e a Geografia da natureza
sejam ofertadas aos estudantes, com o intuito de prepar-los para o
exerccio da cidadania.
No Art. 225, cap. VI, inciso VI, da Constituio Brasileira
(1988), destacada a importncia de se promover a Educao
Ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para
a preservao do meio ambiente e ainda compete ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e
futuras geraes (BRASIL, 1988a, p. 1).
A referida Constituio Federal (1988) contempla a importncia
estratgica da educao como forma de promover conscientizao da
comunidade em busca de um desenvolvimento sustentvel, capaz de
preservar a natureza, fonte de recursos e inmeros benefcios sociais.
O desenvolvimento sustentvel demanda uma poltica que
fomente o uso de tecnologias e instrumentos adequados para cada
contexto e realidade, a fim de se respeitar os limites estabelecidos pela
natureza, regulados pelo Estado, organizador das funes
socioeconmicas.
Com base na realizao do Estudo do Impacto Ambiental (EIA) e
o Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), o artigo 36 da Lei n
9985/2000 determina ao empreendedor apoiar a implantao e
manuteno de unidade de conservao do Grupo de Proteo Integral,
como forma de mitigar a degradao decorrente das atividades
econmicas especficas desenvolvidas.
A exigncia da compensao ambiental remonta Lei n
6.938/81, que regulamenta a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Entre
outros aspectos, a referida lei estabelece a proteo dos ecossistemas,
mediante a preservao de reas representativas, controle e
zoneamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras (Art.
2, itens IV e V), sob a iminente imposio, ao poluidor e ao predador,
da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao
usurio, da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins
econmicos (Art. 4, item VII).
58

A internacionalizao dos mercados tambm estabelece

orientaes e exigncias em defesa da natureza. Cada vez mais
consciente e conhecedora de seus direitos, a sociedade exige o
comprometimento socioambiental das empresas, no sentido de degradar
o mnimo possvel os recursos naturais, visto que atualmente so
compreendidas mais eficazmente as consequncias negativas da
degradao.
A responsabilidade social passa a ser mais um componente do
produto oferecido pelas empresas, assim como j o nome, a qualidade,
o atendimento, etc.
Cada vez mais, as empresas so estimuladas a desenvolverem
suas atividades de maneira a satisfazer as necessidades sociais, nas
respectivas naes, gerando emprego, renda e produtos e, ao mesmo
tempo, impactando o mnimo possvel o meio ambiente.
Nesse sentido, so percebidos avanos na conscincia em favor
da proteo das florestas e dos animais, da criao de reservas
biolgicas, da preferncia por fontes de energia limpa, renovvel, bem
como de combate escravido e ao trabalho infantil.
Indstrias exportadoras que adotam medidas de proteo
ambiental agregam valor a seus produtos, pois cada vez mais o mercado
est atento s responsabilidades socioambientais23.
Ao afirmar que todas as pessoas tm direito a um ambiente
ecologicamente equilibrado, essencial para o seu bem estar, em seu
Artigo 225 a Constituio Federal confere a todos esse direito e
responsabilidade.
O envolvimento de governos, empresas e da populao com a
preservao do meio ambiente torna-se estratgico para o crescimento
econmico das cidades.
Assim, a relao harmnica entre homem e natureza pode
assegurar melhores condies de vida para as geraes presentes e
futuras que a de vir.
A prevalncia da ideologia de consumo e explorao capitalista,
contudo, faz com que se deixe de observar os dispositivos legais, por
conta dos interesses capitalistas. Para tanto, permite-se a explorao e a

23
Semelhante atitude verifica-se em relao s pessoas, proibidas por rgos
colegiados de participarem do processo poltico-eleitoral brasileiro, devido
transgresso da Lei Complementar, n 135, aprovada em 05 de maio de 2010,
tambm conhecida como Lei da Ficha Limpa.
 59

degradao dos recursos naturais, dentre os quais pode-se incluir o

prprio espao de ocupao.
Apesar de estar contemplada na legislao ambiental que a
natureza um bem pblico e patrimnio da humanidade, nas ltimas
dcadas, governos e sociedades tm priorizado o crescimento
econmico, muitas vezes sem se preocupar com a degradao,
denotando-se a uma grande contradio.
Essa legislao emerge dentro de um contexto de preocupao
mundial com a escassez de recursos naturais, cuja degradao ocasiona
prejuzos ambientais e sociais.
Entretanto, destaca-se que no mercado se evidencia pelo lucro da
mais-valia, segundo a qual so considerados, acima de tudo os
benefcios e vantagens individuais, que no atentam para as
consequncias da desigualdade social.
Frente explorao capitalista, at que ponto o Estado encaminha
a expanso urbana dentro dos parmetros da lei, que probe a ocupao
de reas que deveriam permanecer preservadas. Para tanto, sugere-se a
ampliao da fiscalizao, estratgica para o cumprimento da legislao,
sabendo de antemo as dificuldades a serem enfrentadas.
Com a inteno de garantir a funcionalidade dos ambientes
naturais e impedir que ecossistemas sejam degradados, a legislao
brasileira define os manguezais como reas de Preservao Permanente
(APP), contguas ou no malha urbana.
Em seu Art. 2 da Lei 4.771, o Cdigo Florestal Brasileiro
estabelece:

Consideram-se de preservao permanente, pelo

s efeito desta Lei, as florestas e demais formas de
vegetao natural, situadas: a) ao longo dos rios
ou de outro qualquer curso d'gua desde o seu
nvel mais alto em faixa marginal cuja largura
mnima seja:
1) de 30 metros para os cursos d'gua de menos de
10 metros de largura;
2) de 50 metros para os cursos d'gua que tenham
de 10 a 50 metros de largura;
3) de 100 metros para os cursos d'gua que
tenham 50 metros a 200 metros de largura;
4) de 200 metros para os cursos d'gua que
tenham de 200 a 600 metros;
5) de 500 metros para os cursos d'gua que
tenham largura superior a 600 metros; [...] b) ao
60

redor das lagoas, lagos ou reservatrios d'gua,

naturais ou artificiais; c) nas nascentes, ainda que
intermitentes e nos chamados "olhos d'gua",
qualquer que seja a sua situao topogrfica, num
raio mnimo de 50 (cinquenta) metros de largura;
d) no topo de morros, montes, montanhas e serras;
e) nas encostas ou partes destas com declividade
superior a 45 equivalente a 100% na linha de
maior declive; f) nas restingas, como fixadoras e
dunas ou estabilizadoras de mangues (definidos
em resoluo do CONAMA); g) nas bordas dos
tabuleiros ou chapadas, a partir da linha de ruptura
do relevo, em faixa nunca inferior a 100 (cem)
metros em projees horizontais; h) em altitude
superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros,
qualquer que seja a vegetao (BRASIL, 1965, p.
1).

O Cdigo Florestal (Lei Federal no 4771/65) tambm enquadra

como reas de preservao permanente (APP) as florestas e outros tipos
de vegetao localizada proximamente aos rios, cursos dgua e nas
restingas, na qualidade de fixadoras de dunas ou estabilizadoras de
mangues (SIQUEIRA FILHO, 1998).
Assim como no Estado de Santa Catarina os manguezais so
enquadrados como reas de Proteo Especial, no mbito federal, pelo
Decreto n 14.250/81 e, no municipal, pelo Cdigo Municipal do Meio
Ambiente, em seu Art. 49, item V, da Lei Complementar no. 29, de 14
de junho de 1996, so considerados reas de preservao permanente.
Em seu Art. 3o, inc. I, a Lei Federal n 7.661/88, que instituiu o
Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro (PNGC), estabelece
prioridade no tocante sua conservao e proteo, a saber:

Art. 3o O PNGC dever prever o zoneamento de

usos e atividades na Zona Costeira e dar
prioridade conservao e proteo, entre outros,
dos seguintes bens:
I recursos naturais, renovveis e no renovveis;
recifes, parcis e bancos de algas; ilhas costeiras e
ocenicas; sistemas fluviais, esturios e lagunares,
baas e enseadas; praias; promontrios, costes e
grutas marinhas; restingas e dunas; florestas
litorneas, manguezais e pradarias submersas [...]
(BRASIL, 1988b).
 61

J, no 4, captulo 2, Art. 225, a Constituio Federal de 1988

enquadra a Zona Costeira como patrimnio nacional, dentro da qual os
manguezais esto circunscritos.
Segundo a Lei n 7.661/88, Art. 3, Zona costeira o espao
geogrfico de interao do ar, do mar e da terra, incluindo seus recursos
renovveis ou no, abrangendo uma faixa martima e uma faixa
terrestre.
Em seu Art. 23, a referida Constituio Federal estabelece que
da competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios [...] VI - proteger o meio ambiente e combater a
poluio em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a
fauna e a flora. (BRASIL, 1988a, p. 1). E o artigo 225 determina que:

Todos tm direito ao meio ambiente

ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo s presentes e
futuras geraes (BRASIL, 1988a, p. 1).

A Resoluo do CONAMA n 303/2002, em seu art. 3, inc. X,

igualmente considera toda a extenso do manguezal como rea de
preservao permanente (APP). Mesmo assim, nos dias atuais se
verifica sua destruio.
Compreendidos em cidades costeiras brasileiras, muitas reas de
manguezais sofreram invases, aterro e urbanizao, inclusive, pelo
Poder Pblico, como o caso do municpio de Joinville, conforme ser
exposto no captulo seguinte.
Apesar da ampla legislao preservacionista nas diferentes
esferas governamentais (Federal, Estadual e Municipal), a atitude do
homem contemporneo continua sendo predatria. Tendo por base a
anlise feita por Souza (1991), a ocupao dos manguezais est atrelada
ao artifcio legal que garante ao cidado brasileiro a posse e o uso das
terras pblicas da Unio, mediante o seu requerimento e pagamento de
um valor monetrio irrisrio.
revelia da legislao, a invaso dos manguezais revela a
fragilidade do Estado e do Poder Pblico em cont-la, frente aos
interesses econmicos, delineados pela classe hegemnica,
particularmente vinculada ao capital industrial.
62

Embora em seu Art. 186, item IV24, a Constituio Federal

(1988) assinala a funo social da propriedade, esta funo no pode
destruir a natureza. Diante disso verifica-se a necessidade de um Estado
capaz de encaminhar a implantao de um planejamento urbano que
promova a expanso econmica, ocupando o mnimo possvel as reas
destinadas preservao permanente.
Para maior conscientizao da necessidade e importncia da
preservao dos manguezais, sugere-se a divulgao da legislao
ambiental por meio de eventos, palestras, estudos e debates
esclarecedores a serem realizados no espao da cidade pelas diferentes
instituies civis, governamentais e no governamentais.
Ao contemplar a preservao da natureza e atentar-se para as
necessidades sociais de curto, mdio e longo prazo, a legislao se torna
um instrumento necessrio na construo de uma sociedade sadia.
No obstante a legislao ambiental brasileira proba a destruio
dos manguezais, esta prtica legitimada pelo prprio Estado
capitalista, visando promover um crescimento econmico que no leva
em conta as consequncias socioambientais.

1.4 INTERESSES CAPITALISTAS NA OCUPAO DO ESPAO

O problema da degradao e o seu esgotamento se evidencia com

o aumento da populao que demanda cada vez mais alimentos e espao
para ocupao, sobretudo nas grandes cidade e aglomeraes urbanas.
A Terra encontra-se [...] fragilizada diante da predatria ao
desenvolvimentista do homem contemporneo, focado no
individualismo, no lucro e no antropocentrismo (MELLO, 2007, p. 42).
No fosse a cegueira25 humana, configurada pelos interesses
capitalistas imediatistas, certamente haveria maior conscincia da
necessidade de preservar a natureza, estratgia para a garantia e
manuteno da biodiversidade e do bem estar social.
O planeta terra j d sinais de esgotamento ao no conseguir mais
suportar a produo cada vez mais intensa de bens de consumo, frente

24
De acordo com a Constituio Federal (1988, Art. 186, Item IV), a funo
social da propriedade acontece quando explorao favorece o bem-estar
dos proprietrios e dos trabalhadores.
25
Para compreender a limitao a cegueira humana, influenciada pela cultura
do consumo e o mundo da aparncia, sugere-se a leitura do Ensaio sobre a
Cegueira (SARAMAGO, 1995), bem como a reflexo em torno do Mito da
Caverna (Livro 7, da obra A Repblica, do filsofo Planto).
 63

ganncia e cegueira do prprio homem em explorar a natureza de

maneira desmedida, sem dispensar os cuidada necessrios de que a terra
precisa. A partir desta premissa, certamente que ser necessrio um
planeta e meio para suprir a demanda de recursos naturais.
Para Gil Portugal (apud DULLEY, 2004), a preservao da
biodiversidade uma forma de aumentar as chances de o homem
descobrir melhor as funes e utilidades das espcies, inclusive na
produo de medicamentos que representam a cura e a preveno de
doenas.
A destruio dos manguezais evidencia-se na sociedade
capitalista, na medida em que apenas prioriza interesses economicistas26,
imediatistas do sistema27, segundo Coggiola (2004), contraditrio por
instaurar a crise nas relaes entre homem, sociedade e meio ambiente.
A busca do lucro e consumo inconsequentes revela a
desarticulao entre homem, sociedade e meio ambiente, bem como a
fragilidade do crescimento econmico, obtido base da explorao e
degradao dos recursos naturais.
Muito embora Estados socialistas tambm degradem o meio
ambiente, a destruio dos manguezais est associada ao modo de
produo capitalista, por vezes, legitimada pela expanso econmica,
geradora de emprego e renda.
A perspectiva imediatista do modo de produo e reproduo
capitalista da existncia humana (MARX, 1996), no atual contexto de
desenvolvimento socioeconmico-cultural (WEBER, 2000) em que as
diferentes sociedades se encontram, dificulta a compreenso dos
inmeros benefcios que a preservao da natureza lhe proporciona. Por
consequncia desse contexto, a degradao dos recursos naturais e a
segregao socioespacial so banalizadas e aceitas como algo inerente
formao da sociedade.
Hobsbawm (2004, p. 562) faz uma critica ao atual estgio de
desenvolvimento econmico, tcnico-cientfico ao assinalar que:

26
A perspectiva economicista privilegia o livre mercado como mecanismo
para internalizar as externalidades ambientais e para valorizar a natureza,
recodificando a ordem da vida e da cultura em termos de um capital natural e
humano (LEFF, 1999, p. 123).
27
O capitalismo constitui um sistema poltico-econmico caracterizado pela
propriedade privada dos meios de produo, livre mercado (lei da oferta e
procura) e a busca do lucro.
64

O futuro no pode ser uma continuao do

passado, e h sinais, tanto externamente quanto
internamente, de que chegamos a um ponto de
crise histrica. As foras geradas pela economia
tcnico-cientfica so agora suficientemente
grandes para destruir o meio ambiente, ou seja, as
fundaes materiais da vida humana.

Em uma entrevista sobre seu livro que deu origem ao filme A

Corporao, Bakan (2008, p. 8,13) denuncia os desdobramento
negativos do sistema capitalista:

O capitalismo inerentemente autodestrutivo e a

corporao um reflexo institucional disso. No
existem limitaes, no prprio sistema
econmico, para o grau de explorao com o fim
de gerar riqueza [...]. As corporaes so
empresas que, pela prpria natureza e com
autorizao do Estado, s podem se preocupar em
gerar riqueza para seus acionistas, sem se importar
com as consequncias para o restante das pessoas.
E que cada vez mais mandam no mundo,
consequncia da globalizao neoliberalista, cujos
efeitos fazem eco em pases perifricos como o
Brasil constantemente explorados na sua fora
de trabalho e seus recursos naturais.

De acordo com Max Weber (1991), o mundo capitalista sempre

foi norteado por interesses econmicos privados. O capitalismo atual s
incorporou a viso protestante do trabalho, como forma de alcanar
acumulao, segurana e bem estar.
Ao se articular em favor do lucro e do capital privado, o Estado e
o poder pblico acabam permitindo a ocupao de reas imprprias, em
desacordo com a legislao ambiental. Assim, funcionrios pblicos
responsveis pela aprovao de projetos de loteamentos, compreendidos
ou no sobre reas de manguezais, muitas vezes prestavam servios a
empreendedores privados (donos de imobilirias), fora do expediente de
trabalho. Segundo Naum Alves Santana (1998, p. 83),

[...] o que mais chama a ateno, relativamente

participao dos profissionais, que a maioria dos
que assinam a responsabilidade tcnica pelos
projetos mantinham vnculo empregatcio com a
 65

Prefeitura. Isso revela uma associao do mercado

imobilirio com o Estado, atravs de uma aliana
tcita, onde o prprio responsvel pela aprovao
do projeto na Prefeitura o responsvel tcnico
pelo projeto e pela execuo da obra. Nesse caso
fica garantido ao empreendedor que o projeto
no ter dificuldades de ser aprovado na instncia
competente [...]. Essa situao compromete de
maneira definitiva a iseno do Estado enquanto
agente regulador do processo de produo do
espao urbano.

Se por um lado essa conduta evidencia a interferncia dos

interesses privados no espao pblico, por outro lado mostra a
fragilizao do Estado e a pouca conscincia ambiental da sociedade por
no exigir o cumprimento da legislao ambiental.
Considerando que a expanso das cidades pressionada pela
expanso da economia, questiona-se at que ponto essa economia
beneficia a sociedade como um todo, uma vez que ela permite a
degradao da natureza e a segregao socioespacial.
Nesse sentido, assinala-se que a expanso econmica das cidades,
a ocupao do espao geogrfico constitui um desafio para as
sociedades humanas, representadas pelas instituies pblicas e
privadas, ONGs, igrejas, universidades, empresas com ou sem fins
lucrativos e o prprio Estado.
Ao analisar as marcas do progresso, Marx (1996, p. 133) assinala:

[...] cada progresso da agricultura capitalista no

s um progresso na arte de saquear o trabalhador,
mas ao mesmo tempo na arte de saquear o solo,
pois cada progresso no aumento da fertilidade por
certo perodo simultaneamente um progresso na
runa das fontes permanentes dessa fertilidade.
Quanto mais um pas [...] se inicia com a grande
indstria como fundamento de seu
desenvolvimento, tanto mais rpido esse processo
de destruio. Por isso, a produo capitalista s
desenvolve a tcnica e a combinao do processo
de produo social ao minar simultaneamente as
fontes de toda a riqueza: a terra e o trabalhador.

A partir do sculo XVIII, a emergncia da Revoluo Industrial

estabelece uma relao tnue entre os interesses capitalistas e o espao
66

pblico, a ponto de muitas vezes, seus domnios serem confundidos. Por

conta do fortalecimento do capital, o espao privado ampliado
enormemente, em prejuzo do pblico, que se restringe e fica
sensivelmente enfraquecido.
Segundo Richard Sennett (1999, p. 30):

[...] os sinais gritantes de uma vida pessoal

desmedida e de uma vida pblica esvaziada [...]
so resultantes de uma mudana que comeou
com a queda do Antigo Regime e com a formao
de uma nova cultura urbana, secular e capitalista.

O mencionado autor tambm apresenta que, na sociedade

contempornea ocorre uma valorizao acentuada da esfera
privada, influenciada pela crescente industrializao capitalista que
se instaura no espao da cidade. As preocupaes terrenas, a
secularizao, assumem o espao do transcendente, cada vez menos
perceptvel diante das invenes tcnico-cientficas. Os lugares
tradicionais de encontro, igrejas e praas perdem visibilidade para
as grandes vias de circulao e os shoppings centers de consumo de
bens e servios. A mercadoria vira fetiche. Com suas grifes, a moda
e o poder de compra tornam-se referencial e fator social distintivo.
A indstria utiliza tanto a mo de obra operria, quanto a
mquina para aumentar a produtividade e a concentrao do capital.
Assim, a sociedade industrial rompe com a escravido e o trabalho de
subsistncia sem, no entanto, superar a explorao, bem como a
degradao dos recursos naturais. Nesse sentido, de acordo com
Monbeig (1957), a expanso capitalista eclodiu s margens do Oceano
Atlntico.
Sob essa perspectiva, em sua obra Por uma Geografia Nova,
Milton Santos (1986) denuncia a alienao do homem ao
capitalismo, sistema que permite a explorao e transformao do
espao geogrfico em uma mercadoria de consumo.
A sociedade capitalista se mercantiliza com a crescente
privatizao da natureza e o aumento do consumo de mercadorias.
A industrializao acelera as transformaes do espao urbano ao
atrair migrantes para suprir demandas ligadas reproduo do
capital que, muitas vezes, traduz-se em ocupao de reas que
deveriam ser preservadas.
De acordo com Sennett (1999, p. 30), no perodo ps
Segunda Guerra Mundial (1939 1945), a gerao se voltou para
 67

dentro de si ao se libertar das represses sexuais. nessa gerao

que, tambm, se operou a maior parte da destruio fsica do
domnio pblico.
Por consequncia dessa mudana comportamental, percebe-se
uma maior valorizao do espao privado, que remete ao mbito
familiar, asilo inviolvel, dirigido por uma ou mais pessoas que
possuem inmeras prerrogativas de ao, uma vez que dificilmente sofre
ingerncia ou interferncia governamental, enquanto que o espao
pblico refere-se ao acesso comum, no qual acontece a atuao poltica
do Estado, a participao e o envolvimento da sociedade.
Segundo Hannah Arendt (1997), o homem poltico atua no
espao livre da cidade, sendo que as decises polticas dependem
da capacidade de persuaso de seus lderes ou governantes,
diferentemente do lar associado propriedade privada, na qual as
decises podem ser tomadas por vontade de uma pessoa,
geralmente o chefe da famlia, sem a necessidade de
convencimento, visto que, arbitrariamente, ele pode impor sua
vontade ao grupo familiar, sem atentar para a dimenso poltica e
social, como o caso do indivduo que atua no espao pblico.
O crescimento acelerado das cidades, caracterizado pela exploso
urbana, dificulta o controle e a realizao de um planejamento poltico,
capaz de encaminhar demandas emergentes, em termos de espao
adequado para instalao de indstrias e construo de moradias
populares. Por outro lado, interesses privados, mesmo em favor do
desenvolvimento socioeconmico, estimulam a urbanizao de reas
ambientalmente vulnerveis interveno do homem.
Sendo assim, questiona-se at que ponto os interesses privados28,
desarticulados da questo ambiental, atentam para um crescimento
capaz de satisfazer as necessidades do conjunto da sociedade, uma vez
que a degradao da natureza gera conflitos, muitas vezes, por conta da
escassez de recursos.
A degradao da natureza evidenciada ao longo da expanso da
cidade, frente necessidade de espao, matria prima, energia, mo de
obra e capital financeiro, sobretudo quando ela acontece de maneira no
planejada. Nesse sentido, Milton Santos (2002) alerta para a guerra dos

28
Ao favorecer determinados indivduos, setores e regies, interesses
particulares acabam subestimando a natureza em prejuzo da harmonia
social.
68

lugares, como elemento intensificador da explorao e degradao do

meio ambiente.
A ocupao de reas de manguezais est atrelada civilizao29,
bem como pelo modo de produo da existncia humana, envolvendo
interesses econmicos da indstria ao necessitar de espao para ampliar
sua atividade produtiva; dos promotores imobilirios, cuja renda
depende da comercializao de imveis habitveis e; dos trabalhadores
de baixa renda, que se instalam sobre reas imprprias por no disporem
de recursos suficientes para adquirir uma moradia em lugar que
apresente alguma infraestrutura urbana. Dentro desse contexto, o prprio
Estado acaba permitindo essa prtica contraditria, crescimento
econmico custa de explorao e destruio da natureza.
Ao analisar estudos sobre o meio ambiente, efetuados por mais de
50 autores durante o perodo que se estende de 1786 a 1888, Jos
Augusto Pdua (2002) remete a degradao da natureza ao legado
colonial brasileiro, baseado no trip: latifndio, escravismo e
monocultura.
Aliado ideologia do consumo capitalista, esse legado colonial se
sobrepe aos valores morais e princpios ticos que, por sua vez,
influenciam e so influenciados pela cultura e necessidades do dia a dia.
Segundo Milton Santos (2001, p. 49), o consumismo o grande
emoliente, produtor ou encorajador de imobilismos [...] o grande
fundamentalismo do nosso tempo, porque alcana e envolve toda
gente. A supervalorizao do consumo faz com que a sociedade deixe
de valorizar a natureza, explorando-a o mximo possvel30.
Comentando o comportamento de vrias montadoras de veculos
japonesas, nas quais trabalha durante 2000 a 2008, antes da crise
econmica internacional que se desencadeia a partir dos EUA em 2008,

29
Segundo Orlando Maria Murphy (1982), civilizao a concretizao de um
determinado nvel de desenvolvimento socioeconmico e cultural alcanado
por determinada sociedade. J de acordo com Vidal de La Blache, Monbeig
associa esse conceito de civilizao ao desenvolvimento tcnico alcanado
pelas sociedades, frente aos obstculos que a prpria natureza apresenta
(apud Aldo DANTAS, 2005).
30
Nesse sentido, a obsesso em torno da aquisio de bens materiais, como
utenslios, roupas, automvel confere status social, admirao do outro.
Diante dessa compreenso, o comrcio se utiliza do marketing e da
publicidade para fazer negcios.
 69

Agnaldo Moreira31 (2011) declara que muito comum, por ocasio das
visitas dos compradores, os trabalhadores estrangeiros das montadoras
serem deslocados de seus setores ou serem orientados a no
responderem as perguntas feitas pelos visitantes em outra lngua que no
a japonesa, uma vez que os clientes buscam a qualidade do produto
fabricado pelos japoneses. Como a mo de obra estrangeira mais
barata, o comprador acaba associando a qualidade do produto ao
trabalhador nacional.
De acordo com Hannah Arendt (1991, p. 35), a condio humana
leva o homem a desenvolver aes e formas de vida para poder
sobreviver. So condies que tendem a suprir a existncia do homem.
As condies variam de acordo com o lugar e o momento histrico do
qual o homem parte. Assinalando que somos condicionados pelo
contexto histrico que as relaes sociais da produo dispem como
alternativa.
Embora o Poder Pblico busque a ampliao da infraestrutura
urbana no espao da cidade, ainda assim se demonstra incapaz de conter
a degradao da natureza e a segregao socioespacial.
A destruio de reas de manguezais revela a sobreposio dos
interesses econmicos imediatistas, especialmente da parte dos lderes
polticos que deveriam encaminhar solues para conter esse processo.
Dessa forma, para que os interesses favoream o desenvolvimento
sustentvel, necessita-se promover a articulao entre homem, sociedade
e natureza, do contrrio os problemas socioambientais tendem a se
agravar fortemente.
Ao assegurar a concentrao de riqueza na mo de poucos, causa
de muitos males sociais, o Estado deixa de executar um planejamento
urbano capaz de contemplar as demandas da coletividade.
A projeo econmica de alguns, implica vantagens comerciais
indevidas que resultam degradao e acirramento de interesses de
grupos hegemnicos, em prejuzo da questo social e ambiental,
envolvendo a vida dos mais pobres e a ocupao do espao.
No sculo XVII, o filsofo ingls Thomas Hobbes j alertava
sobre a necessidade de um Estado forte para que fosse capaz de conter a
ganncia do homem, ao afirmar que o homem lobo do prprio
homem. Diante disso, questiona-se, como ser isso possvel, uma vez
que o prprio Estado uma produo da sociedade articulada pelos

31
Em 2012, proprietrio de uma oficina de pintura de automveis, Tokio
Tuning, localizada em Joinville.
70

interesses privados32. No raro, tais interesses desencadeiam disputas

econmicas, comerciais e at mesmo conflitos militares.
De acordo com Harribey (2011, p. 1), no regime capitalista so
produzidas riquezas e um considervel progresso econmico, contudo a
pobreza e a misria no recuam no mundo, bem como os prejuzos
natureza e aos ecossistemas gravemente atingidos ou ameaados pelo
esgotamento de certos recursos no renovveis.
A degradao da natureza intensificada dentro de um contexto
socioeconmico capitalista que explora os recursos sem medir as
consequncias para o presente e o futuro da humanidade33. Sob essa
perspectiva imediatista, interessam os lucros para a acumulao de
capital, a fim de assegurar qualidade de vida e vantagens comerciais
dentro de um mercado cada vez mais competitivo.
De um lado, a ocupao das reas de manguezais est vinculada
falta de uma poltica habitacional popular, segregao socioespacial e,
por outro, a prevalncia dos interesses pblico-privados, em busca da
expanso econmica, dissociada da questo ambiental.
medida que benefcios pblicos so implantados no espao da
cidade (estradas, rede de energia eltrica, saneamento bsico, escolas e
estabelecimentos comerciais) mais a economia beneficiada e se
expande.
A instalao de indstrias e residncias, em reas que deveriam
ser destinadas preservao permanente, evidencia a desarticulao
entre sociedade e natureza, por falta de conscincia socioambiental.
Dissociada das leis ambientais, a expanso do capital pode ser
apontada como uma das principais causas da privatizao das reas que
deveriam permanecer preservadas, por meio da instalao de unidades
industriais, residenciais, comerciais e de prestao de servios.

32
Segundo Marx e Engels (2002), o Estado Moderno resulta da superao do
Estado Feudal, mediante a imposio do conceito de propriedade privada,
efetuado pela sociedade burguesa detentora do poder poltico-econmico,
como forma de assegurar privilgios e bem estar, sem dimensionar os custos
para a classe pobre trabalhadora.
33
Segundo Martnez-Alier - 1992 (apud HARRIBEY, 2001, p. 15), a
polarizao da riqueza agrava os saques sobre os recursos naturais, bem
como a ocupao dos ecossistemas frgeis, a exemplo dos manguezais.
 71

1.5 KARL MARX E MAX WEBER: PERSPECTIVA

REVOLUCIONRIA E COMPREENSIVA DA REALIDADE
CAPITALISTA

Neste tpico, so analisados pressupostos capitalistas e o quanto a

compreenso de mundo capitalista vinculada religio protestante,
segundo a perspectiva de Max Weber (2000), contribui para a expanso
econmica e industrial joinvillense. Embora no se tenha pesquisado as
conexes entre protestantismo e capitalismo, elas estabelecem sentido
relevante ao estudo.
Em Marx, os conceitos sociais, econmicos e filosficos so
determinados pelas condies materiais da existncia. Por isso,
considera que a religio um dos aparelhos ideolgicos da classe
dominante, que impede a revoluo, a transformao e a conscincia
antropolgica da existncia.
Karl Marx busca transformar o mundo, destruir as foras
capitalistas opressivas para implantar uma sociedade igualitria
comunista. Denuncia a estrutura do capitalismo, enquanto Weber se
satisfaz em analis-lo, a fim de compreender como ele se torna possvel
e como a religio renascentista vincula-se s concepes econmicas do
mundo.
Com base nas contribuies de Weber (2000), pretende-se
identificar at que ponto a tradio protestante contribui para a formao
econmica joinvillense, atrelada degradao da natureza, por meio da
ocupao indevida de espaos naturais que, segundo Santaela (2011, p.
20) caracteriza a cegueira espacial e a desumanizao moderna, de
acordo com Todorov (1999, p. 183). Em Weber, a tipologia religiosa
no uma apologia do capitalismo, conforme o pensamento liberal fez e
nem sua rejeio sistemtica, conforme sugerido muitas vezes.
O desenvolvimento econmico joinvillense est atrelado s
transformaes sociais europeias do sculo XIX, nas quais:

[...] a famlia perde seu conceito de unidade de

produo, transformando seu valor em uma
instituio de valores morais, afetivos, espirituais
e de assistncia recproca entre seus membros.
Nesse mesmo perodo promulgada a ideia do
casamento ser regulado exclusivamente pela lei
civil, interessando tanto sociedade como ao
Estado a sua difuso. [...] A industrializao
transforma por completo a composio familiar,
restringindo drasticamente o nmero de filhos nos
72

pases da Europa e em outros pases tambm [...]

A Revoluo industrial incorporou aos trabalhos
domsticos da mulher o mundo da fbrica, j que
passou a ser remunerada a partir de suas
atividades desenvolvidas, ainda que recebesse
valores insipientes (NECKEL; MILANI, 2010, p.
67-68).

Nesse contexto emergem profundas transformaes no espao

geogrfico, da famlia e do trabalho. Na pesquisa de Max Weber (1991 e
2000), voltada economia e s matizes dos processos econmicos,
ligados aos diferentes perodos e modelos de sociedade, o trabalho,
incluindo o feminino, merece destaque especial. Em cidades como
Jaragu do Sul, Blumenau e Brusque, mais do que em Joinville,
evidencia-se, no sculo XX, o trabalho feminino no setor txtil.
Atravs da anlise deste autor (Max Weber), percebe-se que a
racionalizao do espao socioeconmico e religioso favorece o
capitalismo e se interliga vocao ao trabalho, que responde a pergunta
do homem secularizado: quem Deus?
Para Weber, o religioso se manifesta na racionalizao
econmica, que toma a natureza como objeto e a transforma em riqueza
por meio do trabalho.
A racionalidade, a viso secular de mundo e a vocao
protestante so alguns dos interesses motivadores que despertam a busca
do progresso e desenvolvimento socioeconmico em Joinville. [...] na
verdade, esta ideia peculiar do dever profissional, to familiar a ns
hoje, mas, na realidade to pouco evidente, a maior caracterstica da
tica social da cultura capitalista e, em certo sentido, sua base
fundamental (WEBER, 2000, p. 33).
Karl Marx e Max Weber apresentam vises diferentes. Enquanto
Marx est mais interessado em perceber e transformar a realidade
econmica social, Weber, acima de tudo, deseja compreend-la. A
religio no s domina as classes mais pobres, mas envolve o conceito
de trabalho que define o prprio capitalismo. Para Weber (2000, p. 34):

[...] o capitalismo, atualmente guiando a liderana

da vida econmica dos mais aptos escolhe os
empreendimentos e trabalhadores de que tiver
necessidade. [...] Para que um modo de vida to
bem adaptado s peculiaridades do capitalismo
pudesse ter sido selecionado, ele teve de se
originar em alguma parte e no apareceu em
 73

indivduos isolados, mas como um modo de vida

comum a grupos inteiros de homens.

O referido autor tambm analisa a produo do capitalismo, isto

, seu resultado econmico em linhas bastante diferentes de Karl Marx.
Em Weber (2000), a racionalizao orienta para uma viso econmica
liberal. J para Tocqueville (WEFFORT, 2011), a noo de pobreza e
riqueza e a concepo de explorao capitalista se evidenciam mais em
uma sociedade industrial, por conta das comparaes que no existiam
antes, uma vez que um pobre campons feudal era to explorado quanto
o um pobre numa sociedade industrial.

1.6 CATOLICISMO, PROTESTANTISMO E CAPITALISMO

Presente nas sociedades humanas desde tempos remotos, a

religio influencia os costumes (moral), o pensar (filosofia), o agir
(tica), bem como a cultura e a forma dos homens vivenciarem a
espiritualidade. Confere conforto espiritual e significado
sobrenatural para a vida das pessoas.
O conceito de Religio estabelece uma estreita relao com o de
Igreja, nem sempre fcil de diferenciar. Segundo Langston (1980, p. 10),
a religio a vida do homem nas suas relaes sobre-humanas, isto , a
vida do homem em relao ao Poder que a criou, Autoridade Suprema
acima dele e o Ser Invisvel com Quem o homem capaz de ter
comunho. Religio vida com Deus. J, a Igreja compreende uma
edificao onde so realizadas as celebraes, e a prpria instituio
jurdica que agrega a comunidade dos fiis (catlicos, luteranos,
budistas, muulmanos), inserida dentro de um Estado politicamente
organizado.
A estruturao de uma religio, de uma Igreja depende de um
povo, sociedade e de um contexto sociocultural. Assim, a expanso
comercial e das manufaturas nas cidades influencia o surgimento da
Idade Moderna e a superao da Idade Mdia, marcada por
movimentos contrrios hegemonia da Igreja Catlica, em favor da
liberdade religiosa e o nascimento do protestantismo na Europa 34.

34
Em sua obra Jesus de Nazar (2012, p. 58), o telogo Joseph Ratzinger, Papa
Bento XVI, escreve que o telogo reformista catlico Alfred Loizy afirmou
que Jesus anunciou o Reino e o que veio foi a Igreja.
74

Na vitria do capitalismo ingls, sob o invlucro de uma reforma

religiosa, as foras sociais econmicas e culturais se somaram, mas seus
desdobramentos forneceram elementos para anlises de matizes e
interesses das emergentes classes responsveis pelo domnio poltico.
O nascimento das igrejas protestantes, a exemplo do luteranismo
na Alemanha, anglicanismo na Inglaterra e calvinismo na Frana,
compreende uma nova forma de mediao entre os homens e Deus;
concedendo maior liberdade ao cristo, inclusive de acumular riqueza,
bastante condenada pelo catolicismo.
Ao analisar o expressivo desenvolvimento econmico capitalista
dos EUA, pas que concentra grande nmero de fiis protestantes,
Weber (2000) assinala a influncia da tica protestante, por admitir a
salvao da vida ps-morte, tambm para aqueles que acumulam bens
materiais35. A mesma influncia verificada em outros pases e regies,
onde o nmero de seus fiis bastante expressivo.
Nesse sentido, em sua obra A Condio Humana, a filsofa
Hanna Arendt (1993) pondera que a sociedade moderna
profundamente marcada pelo descobrimento da Amrica (1492),
inveno do telescpio (1609) e Reforma Protestante (1517) 36.
Diferentemente do protestantismo que por meio do trabalho 37
aceita acumulao da riqueza, o catolicismo enxerga nos bens
materiais um empecilho para ingressar no paraso celeste, uma vez
que a Igreja enfatiza a mensagem de Jesus Cristo que afirma ser
mais fcil um camelo passar pelo fundo duma agulha do que entrar um
rico no reino de Deus (MATEUS, 19, 24). Nessa mesma
perspectiva, trs apstolos de Jesus Cristo, Mateus (16, 26), Marcos
(8, 36) e Lucas (9, 25) condenam o apego aos bens terrenos ao

35
Fundado na Frana, no sculo XVI, por Joo Calvino, o calvinismo
chega a difundir a ideia de que a riqueza, na vida terrena, constitui um
sinal da recompensa divina, na vida ps-morte (KUYPER, 2002).
36
1517 o ano em que Martinho Lutero divulga 95 Teses contrariando
ensinamentos da Igreja Catlica, entre outros aspectos, envolvendo a venda
de Indulgncias e autoridade do papa, que desencadeiam o processo de
Reforma Protestante na Europa.
37
Como fundador do protestantismo, Martinho Lutero professa que o trabalho
constitui uma vocao, para a qual todo homem chamado por Deus
(MULLER, apud MERCURE, 2005). Segundo Weber (1989, p. 123), o
protestante considera o trabalho como o mais alto instrumento de ascese, e,
ao mesmo tempo, como o mais seguro meio de preservao da redeno da
f e do homem.
 75

proclamar: [...] que adianta ao homem ganhar o mundo inteiro se

perder a sua vida?
Se por um lado a Igreja Catlica assinala o desprendimento
material e a aceitao do sofrimento como meio de o cristo chegar
ascese e a purificao do pecado, com base no exemplo do
prprio Jesus Cristo que se despoja de tudo e aceita ser crucificado
na cruz e de sua me Maria que, igualmente, sofre ao assistir sua
morte; por outro lado, a Igreja Protestante valoriza o trabalho como
vocao para a qual o cristo chamado por Deus a vivenciar a f,
a fim de suprir as necessidades do dia a dia para, em vida, desfrutar
de mais conforto e segurana econmica.
Nesse contexto, Lutero (1995, p. 307) destaca a importncia
da educao, no somente para levar os homens se instrurem com
a leitura da Bblia, mas principalmente como uma condio de
emancip-los da misria:

[...] pecado e vergonha o fato de termos chegado

ao ponto de haver necessidade de estimular e de
sermos estimulados a educar nossos filhos e a
juventude e de buscar o melhor para eles. A
prpria natureza deveria nos convencer disso.

Ao contrrio do catolicismo que valoriza, especialmente, a

doutrina e a catequese, por vezes, proibindo os fiis de lerem a
Bblia, ao menos at a realizao do Conclio Vaticano II (1968); o
protestantismo incentiva a educao formal estratgica para a
evangelizao. Assim como os catlicos ensinavam por meio da
catequese, os protestantes catequizavam atravs do ensino.
O catolicismo tem, sobremaneira, assinalado que os bens
materiais desviam o cristo da verdadeira f em Jesus Cristo,
libertador do pecado, caminho, verdade e vida, que conduz a
Deus e garante a salvao da alma na vida ps-morte. Para isso, os
fiis so chamados e admoestados pelo Apstolo Lucas (Cap. 16,
versculo 13):

No ajunteis para vs tesouros na terra; onde a

traa e a ferrugem os consomem, e onde os
ladres minam e roubam; 33 Vendei o que
possus, e dai esmolas. Fazei para vs bolsas que
no envelheam; tesouro nos cus que jamais
acabem, aonde no chega ladro e a traa no ri
(LUCAS, 12,22,34); Nenhum servo pode servir
76

dois senhores; porque ou h de odiar a um e amar

ao outro. [...] No podeis servir a Deus e s
riquezas (LUCAS).

Enquanto a Igreja Catlica assinalava que a existncia humana

transcendia os bens terrenos e o consumo material, por isso no deveria
acumul-los, mas acima de tudo, empenhar-se em alcanar a Deus,
verdadeiro e nico sentido da vida, a Igreja Protestante aceitava sua
acumulao para a satisfao das necessidades humanas.
Para a Igreja Catlica, a dimenso da existncia humana
transcende os bens terrenos e o consumo material. Em funo dessa
forma de entendimento, o cristo no deve acumul-los, mas, acima de
tudo, deve se empenhar em alcanar Deus, verdadeiro e nico sentido da
vida.
De acordo com David Landes (2002, p. 39): Quase toda
diferena est na cultura. Assinalando que Max Weber tinha
razo. Se a histria do desenvolvimento econmico nos ensina
alguma coisa que quase toda a diferena est na cultura.
Tendo presente essa compreenso, Harrison e Huntington (2002)
organizaram uma obra intitulada: A cultura importa: os valores que
definem o progresso humano, composta por ensaios escritos por 22
autores, na qual evidenciam o carter distintivo e a influncia da cultura
no progresso e desenvolvimento socioeconmico dos grupos humanos,
povos e naes.
Mesmo que os bens materiais tragam conforto, bem estar e
segurana, por si s eles no satisfazem completamente as necessidades
do homem, direta e indiretamente, influenciado pela cultura, sociedade e
natureza. Segundo Edgar Morin (2000, p. 52), o homem somente se
realiza plenamente como ser humano pela cultura e na cultura.
Diante da tentao no deserto, Jesus Cristo lembra ao tentador
(demnio) que no livro de Deuteronmio (8, 3) consta: no s de po
vive o homem, mas de toda a palavra que sai da boca de Deus (Mat.
4,4).
Apesar das diferentes religies buscarem o estabelecimento de
uma sociedade solidria, por meio da orao, frequncia Igreja,
trabalho, amor e doao a Deus e ao prximo, elas no conseguem
conter a segregao socioespacial nas cidades, seja por causa do nvel de
desenvolvimento socioeconmico-cultural em que elas se encontram, ou
 77

devido influncia do modo de produo e reproduo capitalista da

existncia humana, pautado no lucro e consumo abusivos38.
Considerando-se a relao entre religio e sociedade,
compreendida pela anlise histrico-sociolgica de Max Weber (2000),
percebe-se a influncia da cultura protestante na expanso econmica do
municpio de Joinville.
Como no se busca a reconstruo de toda a tese de Weber sobre
o protestantismo, reconhecem-se esforos em compreend-lo, sobretudo
depois de Karl Marx ter interpretado os problemas que envolvem o
fortalecimento do capitalismo pela indstria.
O desencantamento do mundo (Entzauberung der Welt) constitui
um pressuposto que tambm influencia o crescimento econmico da
cidade. Segundo Antnio Flvio Pierucci (apud SOUZA, 2006, p. 154),
esse desencantamento do mundo um conceito utilizado por Max
Weber para explicar o fim mgico da salvao e a perda de sentido pela
religio e pela cincia, visto que uma das limitaes da cincia mais
difceis de aceitar justamente essa sua incapacidade de nos salvar, de
nos lavar a alma, de nos dizer o sentido da vida num mundo que ela
desvela e confirma no tendo em si, objetivamente, sentido algum.
De acordo com Weber (2000), o protestantismo uma religio
que representa um iderio moderno de economia. Abrange uma
concepo ampla e complexa que envolve o modo econmico do ser
humano estar no mundo. Esse modo econmico refere-se maneira
como se compreende a natureza.
Antes mesmo de Milton Santos (1997a) enxergar a guerra dos
lugares, por meio da ocupao do espao, Weber (2000) percebe que a
racionalizao econmica dessa ocupao transforma a natureza em
propriedade privada, dentro de uma concepo de mundo compreendido
como matria, como meio e jamais como fim.
Diferentemente de Karl Marx (1996), que associa capital
industrial apropriao da mais valia (lucro) pelos donos dos meios de
produo, Max Weber (2000, p.28) destaca a influncia cultural nesse
processo:

Se puder ser encontrado algum objeto ao qual este

termo possa ser aplicado com algum significado

38
Ao contrrio das religies reveladas, messinicas e salvacionistas, como o
catolicismo e o protestantismo, animistas indgenas e outras como xintosmo,
hindusmo e o candombl, atribuem divindade a prpria natureza.
78

compreensvel, ele apenas poder ser uma

individualidade histrica, isto , um complexo de
elementos associados na realidade histrica, que
unimos em um todo conceptual do ponto de vista
de um significado cultural.

Outro aspecto apontado por Weber (2000) consiste em destacar

que no se pode afirmar se a filiao religiosa que gera uma nova
concepo de economia ou se a nova concepo de economia que
proporciona o surgimento da nova filiao religiosa.
Segundo Lienhard (1998, p. 203), em vrios momentos de sua
vida, Lutero se preocupa com a questo econmica:

Em numerosos escritos, Lutero exprimiu o seu

ponto de vista sobre o assunto. J em 1519,
publicara seu sermo acerca da usura. O seu
propsito ganhou extenso no sermo (extenso)
acerca da usura, de 1520, e posteriormente no
opsculo que apareceu em 1524 e que tratara de
comrcio e usura.

Embora no se objetive analisar o pensamento de Lutero, ele

representa o principal nome da Reforma Religiosa do Renascimento
Cultural que, ao refletir sobre questes econmicas, interage com as
mudanas emergentes do sculo XVI. Por essa razo, j no comeo de
sua obra, Max Weber (2000) aponta que o protestantismo, de acordo
com conceitos teolgicos tradicionais, mais do que uma reforma.
Reconhecendo seu alinhamento aos interesses econmicos dos prncipes
do sculo XVI, detentores do capital.
Esta viso de autoridade secular encontrada na concepo
tipicamente capitalista e moderna do protestantismo. Se para o
catolicismo, visto como velha ordem, o Estado se integrava religio,
para o luteranismo, o Estado e religio possuem atribuies especficas e
diferenciadas. Os reformadores posteriores, como Joo Calvino e
Melanchthon39, identificam melhor que o prprio Lutero as questes

39
Pilipe Melanchthon (1497-1560) nasceu na Saxnia e frequentou aulas de
teologia ministradas por Lutero, com quem trabalhou junto durante mais de
20 anos. Destacou-se no magistrio e na organizao e reforma das escolas
alems. Foi considerado o intelectual mais destacado entre os primeiros
seguidores de Lutero (RENAS, 2011).
 79

econmicas, implcitas na teoria luterana. Em funo disso, Lienhard

(1998, p. 215) escreve:

Lutero no conhecia, evidentemente, o Estado

Moderno, conjunto de instituies annimas e
realidade transpessoal, independente de todo
vnculo com a metafsica. No essencial ele teve a
ver com o Estado territorial, um Estado no qual
cada habitante podia mais ou menos discernir as
estruturas e pelos magistrados da cidade. Ele no
pretendeu oferecer uma teoria sobre a natureza do
Estado nem refletir sobre as suas origens.
Aceitou-o tal como ele era em sua poca. Sem
dvida, cabia mostrar, a partir de premissas
bblicas, s pessoas que exerciam autoridade
poltica no que consistiria a sua funo. A
autoridade, esta era para ele precisamente um
conjunto de pessoas s quais ele se dirigia de
maneira direta. Essa proximidade, porm no
exclua uma determinada viso de instituio.

Conforme esse destaque, a noo de Estado secularizado um

pressuposto presente nas concepes do cristianismo reformado
luterano. Ao estabelecer uma relao com a economia e o mundo
secularizado, a ideologia protestante, presente nos imigrantes que
colonizaram Joinville, influencia seu desenvolvimento socioeconmico
que, em certo sentido, perdura at os dias atuais.
Joinville um municpio colonizado por imigrantes de vrias
nacionalidades, portadores de traos culturais germnicos e, em sua
grande maioria, seguidores do protestantismo que, segundo Max Weber
(2000), enxerga o lucro e o capital econmico como recompensa
pelo trabalho humano.
A formao socioeconmica joinvillense bastante
influenciada pelos imigrantes e seus descendentes, alemes, suos,
austracos e norte-italianos, de traos culturais predominantemente
germnicos (TERNES, 1988), muitos dos quais, marcados pela
influncia protestante.
Tendo presente esse perfil tnico-demogrfico, assinala-se a
influncia do protestantismo na configurao socioespacial da
cidade, visto que muitos protestantes fundaram indstrias
importantes que ajudaram a expandir a economia.
80

Nesse sentido, assinala-se em Joinville expressivo nmero de

indstrias criadas por imigrantes protestantes e descendentes que
ainda hoje continuam em funcionamento, como o caso da Dhler
S. A., fundada em 1881, por Carl Gttlieb Dhler; Cia. Fabril
Lepper, inaugurada em 1907, por Hermann August Lepper;
Vogelsanger S. A., Ind. Txtil, fundada em 1926, por netos de
imigrantes suos; Drogaria Catarinense, em 1927, por Alberto
Bornschein; Metalrgica Wetzel, criada por Wigando Schmidt e os
irmos Arnoldo e Erwino Wetzel, em 1932; Fundio Tupy,
remanescente de uma pequena fbrica criada por Frederico
Birckholz, em 1897 que, em 1938, sob a liderana de Albano
Schmidt, adquire essa denominao; Companhia Hansen (Tigre)
remonta a uma pequena fbrica de pentes e cabos para faco,
adquirida por Joo Hansen, de Albano Koerber e Cia., em 1941;
Carrocerias Nielson (Busscar), criada em 1946, a partir de uma
marcenaria, pelos irmos Augusto e Eugnio Nielson; Indstria
Schneider constituda em 1946, por Joanes F. Schneider, para
fabricar bombas para suco de gua de poos; Consul (Whirlpool),
uma pequena oficina adquirida por Wittich Fretag, em 1950;
Metalrgica Duque fundada por Engelberto Otto Hagemann, em
1955; Cia. Industrial H. Carlos Schneider (Ciser) por Carlos
Frederico Adolfo Schneider, em 1959.
Enquanto o catolicismo tradicional vincula-se Igreja e Estado,
desde o incio, o protestantismo os desvincula, pois entende que governo
e economia pertencem ordem secular. Os pressupostos de Weber
sugerem uma relao entre o protestantismo e o modelo econmico. De
acordo com Santos (1997a, p. 192), imigrantes compreendem o
conhecimento como recurso.
Sob essa perspectiva, Belini Meurer (2008) estabelece uma
aproximao entre a tica protestante e os princpios do capitalismo
pautados no trabalho, dedicao e racionalidade dos imigrantes.
Nos pases anglo-saxes, a revoluo industrial no obra do
acaso, visto que sua cultura detm valor intrnseco no trabalho, por
favorecer o progresso e o bem estar do homem.
O protestantismo europeu surge no sculo XVI e, a partir da
metade do sculo XIX, propaga-se no sul do Brasil com a chegada
(ingresso) dos imigrantes. Na Tabela 3 pode verificar-se que at o
incio da dcada de 1940 o nmero de fiis protestantes era bastante
expressivo em Joinville.
 81

Tabela 3 N de protestantes e catlicos em Joinville

ANO PROTESTANTES CATLICOS POPULAO
1858 1.484 213 1.700
1861 2.437 613 3.050
1869 5.193 992 6.185
1888 11.944 5.430 17.374
1942 16.278 15.443 31.711
Fonte: Ficker (2008), Klug (1994), Costa (1996).

Na Tabela 3, mostrada a predominncia da populao

protestante, em relao ao nmero de catlicos, sobretudo nas primeiras
dcadas de colonizao. Em 1858, o nmero de protestantes chega
prximo a 90% da populao total da colnia. Com o passar dos anos, o
ingresso de migrantes muda esse quadro. Ocorre gradativa diminuio
do percentual de protestantes, ante o aumento do nmero de habitantes
catlicos, at porque a populao brasileira era predominantemente
catlica. Em 1942, o nmero de protestantes chega a 49% dos habitantes
do municpio. Nos anos seguintes, o nmero de catlicos aumenta e o de
protestantes estabilizado.
Segundo Meurer (2008, p. 11), em Joinville tambm havia
estreita relao entre Igreja Protestante, poltica e maonaria:

Na segunda dcada da vida da colnia, por volta

dos anos 1860, houve uma eleio poltico-
administrativa e a chapa vencedora era toda de
maons. E a perdedora era composta por parte de
maons e parte no. [...] havia uma articulao
quase sutil entre a maonaria, as associaes
culturais e a Igreja.

Restries da Igreja Catlica participao dos cristos nas

irmandades manicas, conforme ocorrncia registrada ao final do
Imprio Brasileiro40 e o maior nmero de imigrantes protestantes,

40
Por consequncia de divergncia de interesses ideolgicos entre a Igreja
Catlica e a Maonaria, em 1872, bispos catlicos de Olinda/PE, dom Vital
Maria Gonalves de Oliveira, e de Belm/PA, dom Antnio de Macedo
Costa, passam a aplicar a bula papal, Syllabus (1864) e probem a
participao dos fiis cristos das lojas manicas, sob a pena de
excomunho. Essa deciso tomada pelos bispos, sem o beneplcito do Estado
Brasileiro, permitiu a Justia Brasileira efetuar seu julgamento e condenao
82

particularmente em Joinville, permitem compreender a expressiva

participao destes fiis nos quadros dessa instituio filantrpica,
sobretudo nas primeiras dcadas da histria do municpio.
A partir de meados do sculo XX, mesmo com o aumento do
nmero de catlicos, a influncia protestante se mantm bastante
expressiva na economia joinvillense.
Casamentos interconfessionais entre catlicos e protestantes do
mesmo grupo tnico, aceitos com bastante naturalidade no municpio,
tm favorecido a interao tnica entre fiis de diferentes confisses
religiosas. Contudo, a mesma aceitao nem sempre se verifica entre
imigrantes e seus descendentes teutos e luso-brasileiros, visto que h
vrios registros de diviso social, com motivao tnica. Nesse sentido,
Ternes (1993) relata a existncia de locais especficos frequentados
apenas por teuto-brasileiros, bem como somente por luso-brasileiros.
Ao buscar o crescimento econmico a qualquer custo, a
sociedade capitalista aprofunda as contradies vinculadas degradao
da natureza e explorao do homem. Sob essa perspectiva,
supervaloriza-se o consumo dos bens materiais, em prejuzo do
sobrenatural, mais difcil e distante de ser alcanado que, justamente por
isso, muitas vezes, fica em segundo plano.
Assim, as pessoas so estimuladas a valorizar o consumo pelo
prazer, a segurana, o status e a autoestima que proporcionam perante o
grupo social, que supervaloriza aqueles que dispem de recursos
financeiros para poder desfrut-los.
Visto como sinnimo de conforto e bem estar social, o progresso
econmico apresentado como objetivo a ser alcanado pela populao
da cidade, mesmo que resulte em prejuzos ambientais e sociais, como
o caso da degradao da natureza.

a pena de deteno, deliberada pelo Imperador D. Pedro II, uma vez que a
referida Igreja era a religio oficial do Estado e estava subordinada ao regime
de padroado. Segundo Dannemann (2011, p. 1), o Conselho do Estado emitiu
um parecer escrito pelo relator Nabuco de Arajo (1813-1878), definindo
que: O bispo um empregado pblico (Ato Adicional); a origem divina das
suas funes constitui uma especialidade de seu cargo, mas no exclui outros
caracteres que lhe so comuns com outros empregados pblicos: assim, a
interveno do governo na nomeao; o s poder ser exercido por cidado
brasileiro; o ser dotado pelo Estado com cngruas e outros emolumentos; o
ter em muitos casos relaes e efeitos civis; o ser tambm do interesse do
Estado, porque a religio, a que o cargo se refere religio do Estado e
oficial.
 83

Apesar de a religio ter sido criticada por alienar as pessoas da

luta de classes, em favor da construo de uma sociedade mais justa
(MARX, 1974, 1996, 2005 e 2007), juntamente com a escola (educao)
e a famlia, ela pode ajudar na conscientizao das pessoas sobre a
importncia da preservao da natureza para a construo de uma
realidade mais sadia.
Dentro da compreenso de transcendncia e totalidade, a questo
ambiental perpassa a questo tica, moral e religiosa da sociedade. Do
contrrio, o homem e a sociedade podem avanar ainda mais para a
supervalorizao do consumo individual.
Diante disso, o Estado precisa ser norteado por conceitos e
parmetros capazes de encaminhar solues conjuntas para a superao
dos problemas que afetam a sociedade como um todo, envolvendo
polticas sociais que despertem a participao e o comprometimento de
todos em favor da preservao da natureza.
84
 85

2 DESENVOLVIMENTO ECONMICO E FORMAO

SOCIOESPACIAL DE JOINVILLE E A OCUPAO DOS
MANGUEZAIS DO BAIRRO BOA VISTA

A ocupao de reas de manguezais do bairro Boa

Vista evidencia o interesse pelo crescimento
econmico.

Localizada na regio sul do Brasil (Figura 1), Joinville est

inserida na microrregio nordeste do estado de Santa Catarina41. Ocupa
uma rea de 1.132,93 km (segundo o IBGE, 2010, a rea compreende
1.146,873 km, equivalente a 1,2% do Estado de Santa Catarina), sendo
209,36 km (18,5%) de rea urbana e 923,57 km (81,5%) de rea rural.
Ao norte, limita-se com o municpio de Garuva; ao leste, com So
Francisco do Sul; ao sul, com Araquari, Guaramirim, Schroeder; ao
oeste, com Campo Alegre e Jaragu do Sul (IPPUJ, 2010-2011). A sede
est situada a uma altitude prxima ao nvel do mar, o que acaba
gerando problemas de inundao, sobretudo por ocasio das grandes
enxurradas, associadas ao fenmeno da mar.

Figura 1 Localizao do municpio de Joinville.

Fonte: SEPLAN, 2011.

41
Santa Catarina formada por um total de 36 Secretarias de Desenvolvimento
Regional, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para
integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de
interesse comum (CF, 1988, Pargrafo 3, Art. 25, Cap. III). A microrregio
do nordeste do estado de Santa Catarina compreende os municpios de
Araquari, Balnerio Barra do Sul, Corup, Garuva, Guaramirim, Itapo,
Jaragu do Sul, Massaranduba, So Francisco do Sul e Schroeder.
86

Na Figura 1 mostra-se a localizao do municpio no territrio

brasileiro e catarinense, bem como o permetro rural (cor cinza do
quadro direita da Figura 1) e urbano de Joinville, subdividido em
bairros (cor branca) e a baa da Babitonga (cor azul).
A referida baa configura parte importante da morfologia
regional, pois drena manguezais remanescentes, funcionando como foz
para cursos dgua, especialmente os rios Palmital, Ferro, Cachoeira,
Bucarein, Lagoa do Saguau e o canal do Linguado (Figura 1). Tambm
funciona como marco natural de diviso entre os municpios de Joinville
e So Francisco do Sul, Garuva, Itapo, Araquari e Balnerio Barra do
Sul.
Nesta baa, acontece a maior concentrao de manguezais do
litoral sul brasileiro, 62 km, dos quais mais de 50%, ainda preservados,
esto circunscritos no territrio joinvillense (IPPUJ, 2010/2011).
Segundo Clarice Maria Neves Panitz (1993), o Estado de Santa Catarina
apresenta aproximadamente 92 km de reas de manguezais. .
Abrangendo uma extenso mxima de cinco km de largura por 20
de comprimento e uma rea de 160 km, a baa da Babitonga a mais
importante regio estuarina do estado de Santa Catarina, com a maior
formao de manguezais do hemisfrio sul (CREMER, 2006).
O municpio de Joinville compreende um relevo de plancie,
contendo vrias elevaes, entre as quais se destacam os morros da Boa
Vista, do Finder, do Meio, do Amaral e a Serra do Mar, praticamente
coberta pela Mata Atlntica. Em sua parte leste, o municpio apresenta
diversas reas alagadias, sobretudo constitudas por manguezais,
drenados por guas dos rios e oceano que se misturam na baa da
Babitonga.
A configurao geomorfolgica do municpio delineado pela
regio costeira dos manguezais (ao leste) favorece a penetrao das
massas de ar oriundas do quadrante sudeste que, ao se chocar com a
serra do Mar, localizada ao noroeste (cujo maior pico, na Serra
Queimada, alcana uma altitude de 1.325 metros), ocasiona alto ndice
de precipitao atmosfrica durante os doze meses do ano42.
As precipitaes frequentes proporcionam a presena de
nascentes, crregos e rios, distribudos em sete bacias hidrogrficas (do

42
Por conta disso muitas vezes quando em outros municpios da regio sul do
Brasil faz tempo bom e ensolarado, em Joinville chove ou o cu encontra-
se encoberto de nuvens.
 87

Rio Palmital, Cubato do Norte, Pira, Itapocuzinho, Cachoeira,

Independentes da Vertente Leste e Independentes da Vertente Sul). A do
rio Cubato constitui a maior bacia hidrogrfica, localizada na regio
norte do territrio. De um total de 388,03 km, dispe 255 km de rea
verde preservada (equivalente a 65,9% da rea do municpio). J, a do
rio Cachoeira, localizada na regio central-leste da cidade, compreende
a mais densamente povoada, totalmente inserida na rea urbana. De um
total de 83,12 km, equivalente a 7,3% da rea do territrio. Possui 13
km de rea verde remanescente. Entre os principais afluentes do rio
Cachoeira constam: os rios Alto da Cachoeira, Morro Alto, Princesinha,
Bom Retiro, Mirandinha, Jaguaro, Elling, Bucarein, Itaum-a, Itaum-
mirim, do Ftima, canal do rio Cachoeira, riachos da rua Fernando
Machado, Saguau, Curtume, ribeiro Mathias e nascentes do rio no
Morro da Antarctica. Sobre essa bacia, o IPPUJ (2010/2011, p. 32)
ainda assinala:

A foz do rio Cachoeira encontra-se numa regio

estuarina sob a influncia das mars, onde se
encontram remanescentes de manguezais. Durante
os perodos de amplitude da mar, pode-se
verificar a inverso do fluxo da gua do Rio
(remanso) [...] causado pelo ingresso de gua
salgada atravs do canal. As baixas altitudes junto
foz, associadas ao efeito das mars astronmicas
e meteorolgicas, e das precipitaes
pluviomtricas, causam frequentes problemas de
inundaes na regio central, atingindo tambm
alguns afluentes, principalmente os Rios Itaum-
a, Bucarein, Jaguaro e Mathias. O processo de
ocupao da cidade se deu ao longo do Rio
Cachoeira e seus afluentes, e hoje comporta 49%
da populao do municpio. A rea verde da bacia
soma 13 km, concentrando-se nos Morros do Boa
Vista e Iriri.

Entretanto, as aes de desmatamento, terraplenagem e liberao

de poluentes urbanos e industriais agravam a degradao da natureza,
principalmente quando associada ao aterro e ocupao de reas de
manguezais.
Joinville tambm alcana os contrafortes ngremes da Serra do
Mar. Possui aproximadamente 600 km de rea verde, equivalente a
52% do total do seu territrio, bem como 36,54 km de rea de
88

manguezais remanescentes (IPPUJ, 2010/2011), o que o torna um dos

municpios brasileiros que mais dispe de rea verde por habitante,
aproximadamente 1.160 metros quadrados43.
A intensa urbanizao, responsvel pela transformao da
paisagem urbana, demanda a preservao de reas verdes no interior da
cidade (ROCHA, 2006), a exemplo dos parques Caieira (localizada no
bairro Ademar Garcia), Ilha do Morro do Amaral (bairro
Paranaguamirim), Morro do Finder (bairro Iriri) e Zoobotnico (bairro
Saguau).
O solo do municpio apresenta uma composio sedimentar, de
grande contedo silicoso, responsvel pela baixa fertilidade (LAGO,
1968), atenuada ao longo do tempo pelo acmulo de material orgnico
das florestas.
Analisando-se a formao socioespacial do municpio percebe-se
que seus aspectos geomorfolgicos no foram contemplados ao longo
do seu processo de povoamento e configurao urbana, visto que desde
sua fundao, encostas de rios, nascentes e reas de manguezais foram
ocupadas.

2.1 INSTALAO DA COLNIA DONA FRANCISCA

Muito antes de sua fundao, Joinville teve a presena de vrios

grupos humanos, portadores de culturas diferenciadas, como os
sambaquianos44, seguidos pelos povos indgenas45 e, mais tarde, os
vicentistas e aorianos, afros e finalmente os imigrantes alemes, suos,

43
A ttulo de ilustrao, a cidade de Curitiba, considerada cidade ecolgica,
dispe de aproximadamente 50 metros quadrados de rea verde por
habitante, at porque, segundo o IBGE (2010), concentra em um territrio de
435 km (portanto bem menor que o de Joinville que ocupa uma rea de
1.147 km) um total de 1.751.907 habitantes.
44
Sambaquianos so povos historicamente reconhecidos pelos sambaquis
remanescentes h mais de dois mil anos, constitudos por amontoados de
conchas e vestgios de alimentao, presentes ao longo da costa brasileira
(PROUS, 1992).
45
Em 1840, visando contornar a resistncia e ameaa indgena, luso-brasileiros
iniciam a construo da estrada Trs Barras (acesso que ligaria o litoral
nordeste catarinense a Curitiba). Segundo Ficker (2008, p. 131): O principal
motivo da construo dessa via de comunicao foi a defesa contra as
incurses dos bugres ou gentil bravo e a proteo dos moradores por
guarnies de pontos militares ao longo dessa linha de defesa.
 89

noruegueses, dinamarqueses, aos quais tambm se juntaram migrantes

luso-brasileiros e descendentes de imigrantes (alemes, italianos,
eslavos, judeus, turcos, libaneses, srios), oriundos de vrios municpios
e estados brasileiros.
A colnia (Joinville) resulta de um dote do Imperador Brasileiro,
D. Pedro II, concedido ao Prncipe Francisco Fernando (Franois
Ferdinand Philippe Louis Marie dOrlans, 1818 1900)46, por ocasio
de seu casamento, em 1843, com a Princesa Francisca Carolina de
Bragana (filha do Imperador D. Pedro I e irm do imperador D. Pedro
II)47.
Em 1848, aps a Revoluo da Frana que leva Felipe I a
deposio do trono francs48, seu filho, o Prncipe de Joinville se exila
juntamente com a famlia na Inglaterra e, no ano seguinte, para
contornar a crise financeira que atravessava, transfere para a Sociedade
Colonizadora de Hamburgo49 oito das 25 lguas quadradas de suas
terras dotais, denominadas Colnia Dona Francisca (FICKER, 2008).

46
Filho do rei Louis-Philippe II, que governou a Frana no perodo de 1830 at
a Revoluo de 1848, e prncipe de um condado francs, denominado
Joinville.
47
Segundo Ficker (2008, p. 22, 24): Os casamentos de princesas brasileiras
foram regulados pela Lei no 166, de 29 de setembro de 1840, que estabelecia
dotao de Sua Alteza Imperial, quando houver de realizar-se o consrcio.
[...] O artigo 4 do dito tratado, inclua no dote da princesa, conforme o & 3,
25 lguas quadradas, de trs mil braas, de terras devolutas, que podem ser
escolhidas nas melhores localidades em um, ou mais lugares, na Provncia de
Sta. Catarina [...].
48
Sob a acusao de envolvimento com a corrupo financeira e penalizao da
sociedade, o Governo monrquico de Lus Filipe I deposto e substitudo
pela Repblica burguesa, presidida por Lus Napoleo Bonaparte (Napoleo
III), sobrinho do Napoleo Bonaparte I. Sobre esse acontecimento Karl Marx
escreve, em 1852, O Dezoito Brumrio de Lus Bonaparte. Nesse ano da
Revoluo (1848), Marx e Engels (1848) divulgam O Manifesto
Comunista, no qual eles conclamam os trabalhadores a unirem-se contra a
propriedade privada e a explorao da mais valia, que est na base da luta
de classes, que historicamente divide a sociedade em proletrios e
proprietrios dos meios de produo.
49
Instituio de carter privado, organizada por scios europeus com o
propsito de adquirir parte das terras dotais do Prncipe de Joinville (Colnia
Dona Francisca), a fim de coloniz-las e comercializ-las em lotes (com fins
lucrativos), para pessoas interessadas em migrar para o sul do Brasil.
90

Para esclarecer que as oito lguas de terras so vendidas e no

doadas para a Sociedade Colonizadora de Hamburgo (SCH), conforme
se tem divulgado, Carlos Ficker (2008, p. 46) escreve que fcil
compreender que o Prncipe de Joinville, nesta condio aflitiva,
oferecesse parte dos seus vastos latifndios no Brasil, a fim de obter
meios para sustentar a vida e conseguir rendas para o futuro.
Segundo Eric Hobsbawn (1995, p. 30): A Revoluo de 1848 foi
a primeira revoluo potencialmente global, na qual desde o incio
aparecem socialistas e comunistas. Espalha-se como fogo de palha por
sobre fronteiras, pases e mesmo oceanos. E Marca A Primavera dos
Povos, a projeo do nacionalismo, o fortalecimento da burguesia
liberal industrial e a destituio de governos autocrticos, monrquicos.
Para se compreender a origem da formao socioespacial
joinvillense, assinala-se que, nos anos de 1848 a 1873, evidenciou-se na
Europa A Era do Capital (HOBSBAWN, 1995) delineada pelo triunfo
da indstria e o aprofundamento das contradies socioeconmicas
capitalistas, bastante perceptveis durante a Grande Depresso que
aconteceu no perodo de 1873 a 1896.
Durante essa Era do Capital (1848 a 1873), estabeleceu-se na
Europa a Sociedade Colonizadora de Hamburgo (SCH), uma instituio
de carter privado, com fins lucrativos50, para fundar uma colnia
agrcola no sul do Brasil, destinada a transformar-se na maior colnia
agrcola da Amrica do Sul (TERNES; VICENZI, 2001, p. 33).
Interessada em lucrar com o transporte de emigrantes e a venda
de terras, esta empresa (Sociedade Colonizadora de Hamburgo)
transporta milhares de emigrantes europeus para a Colnia Dona
Francisca, interessados em adquirir uma pequena propriedade para
desenvolver a agricultura familiar e realizar pequenos negcios fabris e
de prestao de servios, j que na sua ptria me estavam sendo
suplantados pela mecanizao agrcola das terras e a expanso da
indstria.

50
De acordo com Carlos Ficker (2008, p. 51), a principal preocupao da nova
Sociedade Colonizadora consistia na obteno do capital social por meio da
venda de 1000 aes nominais de 200 Thaler cada uma, conforme os
estatutos do contrato social. Os acionistas obtiveram o direito preferencial da
posse de 50 morgen ou morgos de terras na nova colnia, por ao adquirida,
assumindo, porm, o compromisso de colonizar as ditas terras no prazo de
dois anos, com, pelo menos, uma famlia de colonos em cada gleba de 50
morgos. (Um morgo equivale uma rea de 2.500 metros quadrados).
 91

Durante o perodo de 1851 a 1889, a SCH transferiu para

Joinville51 um total de 17.408 imigrantes europeus. Comercializou terras
e realizou acordos econmicos com o Prncipe de Joinville, com o
Governo da Provncia de Santa Catarina e com o Imprio Brasileiro
(SCH, 1891).
De acordo com Klaus Rischter (2008), desde 1855 a SCH
sobrevive graas ajuda financeira do Governo Imperial, uma vez que
no conseguia manter-se somente com a venda de passagens martimas52
e terras da Colnia Dona Francisca.53
A industrializao nos estados alemes, liderada pela Prssia
(atualmente compreendida por terras da Polnia) se expandiu a partir de
1834, com a criao da Unio Aduaneira (Zollverein), responsvel pela
eliminao de barreiras alfandegrias e a reduo da cobrana de tarifas
comerciais internas que, por sua vez, tambm proporcionou a unificao
da Alemanha, em 1871, e o seu desenvolvimento econmico (VIANA
JUNIOR, 2012). A partir dessa poca, expandia-se a construo de
ferrovias, a mecanizao da agricultura e o nmero de fbricas nas
cidades, ocasionando a runa de muitos agricultores e artesos, que no
conseguiam competir comercialmente com as mquinas no campo e as
fbricas na cidade.
Nesse contexto, aumentava o exrcito de reserva de mo de obra
de artesos e proletrios rurais, que se viram obrigados a migrar ou a
disputar trabalho nas indstrias. Os que conseguiram emprego
submetiam-se a baixos salrios, com jornadas extenuantes de at 16
horas de trabalho. E a situao social se agravava pela opresso, misria,
fome, alcoolismo, mendicncia, criminalidade e desagregao familiar.

51
O primeiro Relatrio da direo interina da Sociedade, impresso em
Hamburgo, em maro de 1851, relata que A colnia recebeu o nome de
Dona Francisca e a primeira cidade a ser fundada recebeu o nome de
Joinville (FICKER, 2008, p. 64).
52
Segundo Ficker (2008, p. 112): Os colonos pago as suas passagens, mas aos
que no o podem fazer a empresa abona o preo delas. O dbito pode ser
pago em productos de lavoura ou em trabalho feito nas obras prprias da
empresa.
53
Muitos imigrantes que chegam a Santa Catarina, sobretudo nas colnias
oficiais, organizadas pela Provncia, a exemplo de So Pedro de Alcntara,
Santo Amaro da Imperatriz, Brusque, Gro Par, Nova Trento, recebem as
terras do Governo, em troca de trabalhos destinados a abertura (construo)
de estradas, pontes, edificaes pblicas, enfim.
92

Diante disso, muitos europeus decidiram emigrar para o sul do Brasil e,

particularmente, para Joinville (CUNHA, 2008).
Ao analisar a pirmide social da regio fornecedora de
imigrantes, Dilney Cunha (2008) escreve que havia os grandes
fazendeiros e os detentores de prestgio social, como o prefeito, clrigos,
lojistas, administradores de fazendas, fiscais, mdicos, professores.
Logo abaixo, os pequenos e mdios proprietrios. Em seguida, os
artesos. Na base, a classe dos proletrios rurais e os sem terra que
trabalhavam para um senhor. E os totalmente excludos da sociedade, os
deficientes e os desempregados que viviam como mendigos, alcolatras
e os diferentes tipos de criminosos.
A crise social se acentuava pela falta de encaminhamentos do
Estado e da sociedade europeia. A corrente emigratria acaba se
fortalecendo para a Colnia Dona Francisca e demais regies coloniais,
em especial para os EUA que, sozinho, recebe mais de cinco milhes de
imigrantes alemes. Segundo Marionilde Brephol de Magalhes (1998),
durante o perodo de 1820 a 1909, dos 5.352.700 alems que emigraram
da Europa, 5.260.200 se estabeleceram nos EUA, contra 119.300 no
Brasil, 89.100 no Canad e 47.300 na Argentina.
Alm dos motivos acima, Darnton (1988) e Willems (1980)
apresentam que a corrente migratria influenciada pela tradio
senhorial repressora dos aldeos no sculo XIX.

[...] o senhorialismo e a economia de subsistncia

mantinham os aldees curvados sobre o solo, e as
tcnicas agrcolas primitivas no lhes davam
qualquer oportunidade de se descurvarem
(DARNTON, 1988, p. 43).
A organizao social familiar e estritamente
local, a mentalidade tradicionalista e mgica. Os
aldees agem como um corpo, obedecendo s
normas da tradio, porque temem o castigo e a
vingana de poderes ocultos (WILLEMS, 1980,
p. 28).

Vestgios do servilismo feudal evidenciam-se na vida dos

imigrantes camponeses de Joinville (CUNHA, 2008). Na Europa, o
regime de servido obrigava o campons a trabalhar para um senhor e a
pagar-lhe tributos pelo uso da terra. Em pocas de seca, intempries e
disseminao de pragas nas plantaes, prolifera a misria, a fome e a
busca de novas oportunidades, entre as quais se destaca a migrao para
 93

cidades mais industrializadas como Berlim e a imigrao para o sul da

Amrica, a exemplo de Joinville.
Aproximadamente 75% dos imigrantes eram provenientes de
aldeias rurais, constitudas por at 2.000 habitantes e de pequenas
cidades alems, localizadas na parte norte e leste e da regio norte da
Sua. Alm de imigrantes camponeses, Cunha (2008, p. 36) tambm
destaca que:

[...] vieram para a Colnia Dona Francisca muitos

profissionais liberais (advogados, arquitetos,
professores, mdicos, engenheiros, farmacuticos
etc.) formados em universidades e ex-militares,
grupo que se imps como elite dominante da
colnia nas primeiras dcadas. A maioria emigrou
por motivos polticos, por ter se envolvido de
alguma forma nos movimentos revolucionrios de
1848, que reivindicavam o fim do regime
absolutista, a unificao alem e a instalao de
um Estado liberal-democrtico. Com a dura
represso conservadora, muitos foram mortos,
presos ou exilados, enquanto outros preferiram
fugir ou emigrar por conta prpria. Foi o que
fizeram, por exemplo, Ottokar Doerffel, ex-
prefeito da cidade de Glauchau, na Saxnia, e o
advogado Carl Julius Parucker, ou os irmos Carl
e Friedrich Lange, Theodor Rodowicz, Benno von
Frankenberg, Ludwig von Lassper, Rudolf
Zinneck, todos ex-oficiais do Exrcito de
Schleswig-Holstein, dissolvido pelo governo
prussiano em 1850, aps a derrota para a
Dinamarca.

Para o campons, a aldeia representa sua ptria e sua luta consiste

em alcanar sua independncia econmica, mediante a aquisio de uma
pequena propriedade para o cultivo de produtos agrcolas e a realizao
de pequenos negcios. Segundo Cunha (2008), trajes, habitao, dialeto,
crenas, costumes, organizao do trabalho e relaes sociais fazem
parte de sua cultura, integrada ao espao, desde tempos remotos.
A expanso do modo de produo capitalista determinante para
o ingresso de imigrantes em Joinville, ao pressionar camponeses e
artesos europeus a buscarem novas oportunidades de trabalho. Tambm
exerce forte influncia nesse processo, a propaganda veiculada pelas
companhias colonizadoras e de navegao, muitas vezes ilusria,
94

visando auferir lucros com o transporte de passageiros e a venda dos

lotes.
Ficker (2008, p. 51) escreve que, embora a SCH esperasse
melhorar a condio econmica dos imigrantes, ela no trabalhava
unicamente por sentimentos filantrpicos, para tanto fazia propaganda
verbal e escrita [...], para orientar o grande nmero dos indivduos
desejosos de imigrar e desviar o fluxo imigratrio dos Estados Unidos
da Amrica para o Brasil.
Nesse sentido, Rodowicz-Oswiecimsky54 (1992) critica a
publicidade feita na Europa por companhias de navegao, a fim de
levar muitos europeus a abandonarem sua terra e sua gente para
ingressar na Colnia Dona Francisca.
Por exigncia contratual da Sociedade Colonizadora de
Hamburgo, a sede da Colnia Dona Francisca deveria situar-se prxima
na confluncia do rio Cachoeira com o rio Bucarein55, na rua Incio
Bastos, no bairro Bucarein. Contudo, a expedio pioneira, encarregada
de iniciar a derrubada da mata, a abertura de picadas para realizar
plantaes e a construo de alojamentos para os primeiros imigrantes
acaba se fixando s margens do rio Mathias56, a uns 200 metros (ao
norte) do rio Cachoeira. A partir desse local, inicia-se o povoamento da
Colnia Dona Francisca, fundada em 9 de maro de 1851, com a
chegada de 179 imigrantes europeus (FICKER, 2008).
Ao ser criticado pela m escolha da localizao da sede da
Colnia, Hermann Guenther faz as seguintes consideraes:

54
Theodor Rodowicz-Oswiecimsky (1992) um militar alemo que permanece
na recm fundada Colnia Dona Francisca, no perodo de 1851 a 1852, a fim
de conhecer suas condies, para informar os europeus interessados
deslocar-se para a regio.
55
[...] ponto estratgico e lugar da confluncia do Rio Bucarein com o Rio
Cachoeira, ficou dentro da medio das terras dotais do Prncipe de Joinville,
e ao mesmo tempo servia de porto de embarque aos moradores do Stio do
Coronel Antnio Joo Vieira, que ali se instalara com a fazenda e muitos
escravos, plantaes e terras cultivadas, nas margens do riacho Itai-Gua,
hoje Itaum (FICKER, p. 58).
56
O rio Mathias um dos principais afluentes do rio Cachoeira que corta o
centro da cidade de oeste a leste e a sua denominao remete a pessoa do
Senador Christian Mathias Schroeder, principal organizador da Sociedade
Colonizador de Hamburgo e proprietrio de uma empresa martima europia
de navegao (FICKER, 2008).
 95

[...] naquele lugar se acha a melhor gua para

beber, e a facilidade de comunicao para o porto
de S. Francisco pelo Rio Cachoeira. , pois mais
que provado, que aquele lugar que oferece gua
potvel para o consumo e comunicao para o
porto, o lugar mais apropriado para o comeo da
colnia (apud FICKER, 2008, p. 113).

Nos dias atuais, no entanto verifica-se que o lugar escolhido para

a sede do municpio (na atual rua Nove de Maro, dia da fundao da
Colnia), onde at o ano de 2010 funcionou a Biblioteca Pblica
Municipal, configura um equvoco, uma vez que se situa a uma altitude
prxima ao nvel do mar, sujeito a frequentes enchentes que se agravam
com o fenmeno das mars. Segundo Leo Waibel (1949, p. 179), a sede
est situada sobre um mangue e construda, como Veneza, sobre
pilares.
Na verdade, a escolha do espao da sede se deve a facilidade de
acesso e o transporte, inicialmente feito exclusivamente por via fluvial.
Contudo, essa escolha no considera os transtornos da enchente e
alagamentos que, na histria da cidade, repetem-se durante o ano
ocasionado dissabores e mal estar para muitos joinvillenses.
Nesse sentido, Gonalves (1993) assinala que as peculiaridades
do lugar no so levadas em considerao no planejamento e
organizao territorial do municpio, destacando a relevncia dos
aspectos relacionados geologia, clima, relevo, vegetao, hidrografia e
recursos minerais. J, Dieter Klostermann (2003) e CCJ/UNIVILLE
(2003) consideram os impactos causados pelas atividades produtivas
desenvolvidas no entorno da bacia do Rio Cubato, responsvel por
70% da gua que abastece a cidade.
Na Figura 2 verifica-se que as terras dotais57 no abrangem a
atual regio leste do municpio, onde se situa parte das reas de
manguezais, bem como os atuais bairros Espinheiros, Jardim Iriri,
Comasa, Boa Vista, Guanabara, Ademar Garcia, Jarivatuba, Itaum,
Paranaguamirim, visto que essas terras j se encontravam ocupadas por
vicentistas-luso-brasileiros.58

57
Segundo Rodowicz (1992, p. 29), as terras da colnia comeam na
desembocadura do Bucarein, no rio Cachoeira.
58
O povoamento da regio leste deve-se especialmente ao estabelecimento de
casais vicentistas, oriundos de So Francisco do Sul, de forma semelhante
96

Figura 2 Colnia Dona Francisca (Joinville)

Fonte: Adaptado de IPPUJ, 2010-2011 e Ficker, 2008, p. 53.

Na Figura 2, expe-se uma imagem contendo as 25 lguas

quadradas das terras dotais do Prncipe de Joinville; a baa da
Babitonga; o Distrito do Sa; a Ilha de So Francisco do Sul; as
elevaes montanhosas da regio (cor verde), incluindo a Serra do Mar
(identificada como Serra Geral) e o morro da Boa Vista59; as oito lguas
quadradas de terras da SCH (circunscritas dentro das 25 lguas
quadradas de terras do Prncipe), que deveriam localizar-se entre o

com o que ocorre na Ilha de Santa Catarina e em Laguna, com o ingresso de

casais aoriano-madeirenses (BASTOS, 2011).
59
De acordo com a FUNDEMA (2010), no Morro Boa Vista foram
identificadas: 42 espcies de anfbios, 128 de aves, 62 de mamferos, 28 de
peixes e 40 de rpteis. Entre as aves destaca-se o macuco, a jaan, o tucano-
de-bico-verde e a aracu. Entre os mamferos, o cachorro-do-mato, o gato-
do-mato-maracaj, quati, guaxinim e o tamandu-mirim.
 97

morro da Tromba, ao norte e o rio Cachoeira, ao sul (linhas finas

pontilhadas); os rios Cubato e Cachoeira, e o sitio do Cel. Vieira.
De acordo com Leonce Aub60,

[...] o litoral est todo invadido legtima e

ilegitimamente, assim como as margens dos rios
navegveis de um e outro lado; sendo assim, e
conhecendo-se que as terras decrescem de preos
e melhoria medida que se afastam do litoral e
dos meios naturais de comunicao que facilitam
a exportao dos gneros que possam produzir,
segue-se que no havendo terras no litoral, no se
pode preencher literalmente o contrato sem que se
entre na indagao da legitimidade ou
ilegitimidade dos que as habitam, porque nesse
caso me parece que, excludos os intrusos e
posseiros das margens dos rios, sobraro terras a
preencher a data concedida e todas as suas
condies (apud FICKER, 1965, p. 28).

A citao acima sugere a preocupao em estabelecer os limites

das terras da SCH (negociadas por contrato), considerando que a
legislao fundiria, estabelecida pela Lei das Terras (n 601, de 18 de
setembro de 1850), determina o direito propriedade mediante a
aquisio ou concesso feita pelo Imprio Brasileiro. A partir da
divulgao dessa lei, pobres e escravos libertos perdem o livre acesso s
terras, muitas vezes, obrigando-se a trabalhar para os grandes
proprietrios de terra, que recebem sesmarias61 gratuitamente do Estado.

60
Louis Franois Lonce Aub (1816 1877), engenheiro francs, em 1849 foi
nomeado Vice-Cnsul em Santa Catarina e Procurador dos Prncipes de
Joinville e Dona Francisca. De 1856 a 1860 torna-se Diretor da Colnia
Dona Francisca/Joinville e durante parte desse perodo, entre 1858 a 1859,
tambm exerce a funo de deputado (FICKER, 2008).
61
A Lei das Sesmarias foi promulgada em 1375, pelo rei de Portugal, D.
Fernando I, visando estimular a produo agrcola, frente o despovoamento
do pas, o aumento dos salrios agrcolas e a escassez de alimento
(INFOPDIA, 2012).
98

2.2 FORMAO SOCIOESPACIAL JOINVILLENSE

Desde o ingresso dos primeiros imigrantes europeus, oriundos de

um contexto de emergente industrializao, Joinville demonstra
expressiva atividade econmica, configuradora de sua formao
socioespacial, tecnicamente mais desenvolvida em relao aos ncleos
populacionais luso-brasileiros.
Moldada pela ao dos homens, a cultura constitui aspecto
importante na configurao socioespacial da cidade, por vezes, porm
utilizada para firmar determinados grupos tnicos, a exemplo do
imigrante alemo que, no sculo XIX, alado condio de tipo
ideal62 de colonizador, por apresentar caractersticas favorveis ao
progresso econmico, como disciplina, amor ao trabalho, experincia,
conhecimento tcnico e empreendedorismo, especialmente nas regies
coloniais de Joinville e Blumenau, onde sua presena era bastante
expressiva e se veiculava esse conceito. Essa caracterizao
igualmente favorece interesses hegemnicos que buscam consolidar sua
condio social privilegiada, status quo, frente ao grupo tnico luso-
brasileiro.
Esse embate tnico-cultural ganha visibilidade em 1906, quando
lderes polticos estaduais e municipais, entre os quais o Governador do
Estado Abdon Batista e o Prefeito Municipal Procpio Gomes de
Oliveira, encaminham a contratao do professor paulista, Orestes
Guimares, especialista em educao para reformar o ensino no Colgio
Pblico de Joinville63 que, no perodo compreendido entre os anos de
1858 a 1905, teve a pessoa do Padre Carlos Boegershausen (1833
1906) como fundador e diretor (CRISTOFOLINI, 2002).
Orestes Guimares fez com que o ensino, at ento ministrado no
referido Colgio Pblico em lngua alem, em quatro salas de aula e, em
lngua nacional, apenas em uma sala, passasse a ser todo ministrado em
portugus.

62
Tipo ideal um conceito utilizado pelo socilogo Max Weber para efetuar
estudos e anlises comparativas de determinados aspectos e caractersticas
distintivas de fenmenos, comportamentos e procedimentos (WEBER,
1991).
63
Ao reformar o ensino no Colgio Pblico, tambm, propunha-se abrasileirar
os imigrantes e seus descendentes, visto que at ento o ensino era
ministrado em lngua alem, em quatro salas de aula e em lngua portuguesa
apenas uma sala.
 99

Segundo Oliveira (1982), nessa poca havia, em Joinville, sete

escolas na cidade (a Escola Alem, a Escola das irms Lauers, a Escola
Paroquial, a Escola Santa Catarina, duas escolas pblicas isoladas, a
Escola Pblica Municipal) e mais 56 nas reas rurais subvencionadas
pelo municpio, num total de 63 escolas, com apenas trs professores
ministrando aulas em portugus. Um na Escola Pblica Municipal e um
em cada uma das escolas pblicas isoladas.
A atuao do Professor Orestes no Colgio Pblico de Joinville
foi considerada positiva pelo fato de conseguir encaminhar a reforma do
ensino na lngua ptria entre os descendentes de imigrantes que, at
ento, desconheciam o idioma portugus. Anos mais tarde, o
Governador Vidal Ramos (1910 a 1914) nomeou-o Inspetor Geral de
Ensino64 para promover a mesma reforma nas demais escolas estaduais
catarinenses.
Durante o Estado Novo (1937 a 1945), o Presidente Getlio
Vargas impe essa ideia de abrasileiramento em mbito nacional, por
meio da imposio da Campanha de Nacionalizao (COELHO, 1993),
estratgica para projetar o Estado e a homogeneizao da cultura. A
partir desse momento a brasilidade passou a significar o moderno, em
prejuzo das manifestaes estrangeiras, at ento proeminentes na arte,
no pensamento e na literatura, conforme manifesto realizado na Semana
de Arte Moderna, na cidade de So Paulo, entre os dias 11 a 18 de
fevereiro de 1922.
Com a emergncia do nacionalismo brasileiro, em Joinville
verificou-se a tentativa de se descaracterizar o imigrante
estrangeiro, particularmente o teuto-brasileiro luterano65, sobretudo

64
A contratao do professor paulista Orestes Guimares deve-se ao
reconhecimento da reforma do ensino no Colgio Pblico de Joinville e, de
acordo com Fiori (1991, p. 80), ao fato de So Paulo apresentar um dos
melhores nveis de ensino brasileiro, inspirado no modelo norte-americano,
baseado no mtodo intuitivo, com lies curtas e adequadas idade,
intercaladas com cantos, marcha, exerccios ginsticos, trabalhos manuais,
exerccios prticos, tendo prdio e mveis adequados para o ensino.
65
Diferentemente da Igreja Catlica, delineadora da cultura nacional, a religio
protestante no era bem aceita, sobretudo durante a II Guerra Mundial, pelo
fato da maioria dos pastores utilizarem o idioma alemo em suas pregaes.
Segundo o Pastor Dauner, em 1942 os pastores de Joinville foram presos,
assim como de outras regies [...] ficaram trs meses na seco agrcola da
Penitenciria de Trindade em Florianpolis [...] Profissionais liberais de
origem alem tambm foram (apud MEURER, 1993, p. 101). Em outros
100

a partir da deciso do Governo Brasileiro de participar da II Guerra

Mundial (1939 1945), em 1942, ao lado dos pases aliados (EUA,
Inglaterra, Frana, Polnia, URSS) e contra as Potncias do Eixo
(Alemanha, ustria, Itlia e Japo).
Dentro desse contexto, o cidado luso-brasileiro assume a
condio de legtimo representante da nacionalidade, no lugar do
imigrante e seu descendente, cuja expresso econmica e cultura passam
a representar certa ameaa segurana militar, embora at ento
tivesse contribudo significativamente para desenvolvimento econmico
das cidades coloniais.
Em outros pases do mundo tambm emergiu a poltica de
nacionalizao, sobretudo na Alemanha, Itlia, Portugal, Frana, Japo,
EUA e Argentina, por ocasio das duas guerras mundiais (1914/1918 e
1939/1945). No Brasil, estabeleceu-se a obrigatoriedade do ensino em
portugus66 e a proibio do uso da lngua (escrita ou falada)
estrangeira67, bem como demais smbolos e manifestaes (cantos,
hinos, bandeiras, festividades, folclore).
Em Santa Catarina, mais do que em qualquer outro estado
brasileiro, o governador Nereu Ramos (1937 a 1945) mobilizou as
foras polticas e o Exrcito para reprimir fortemente todos queles que
se manifestassem em lngua estrangeira, nas ruas, no trabalho, na igreja,
na escola e at mesmo no recinto do lar. Durante essa campanha
repressora foram fechadas dezenas de escolas particulares, a exemplo da
Escola Alem de Joinville e efetuadas prises de lderes protestantes
(pastores) e pessoas flagradas se comunicando em outro idioma que no
o portugus.
Entretanto, passada a campanha de nacionalizao, o imigrante e
seu descendente foi novamente reconhecido pela sua contribuio
econmica e cultural, seja por meio de(a): monumentos em bronze,
feitos pelo artista Fritz Alt, como o exposto na Praa da Bandeira, no
ano do centenrio da fundao do municpio, em 1951, homenageando a

municpios brasileiros, tambm se registra a proibio das manifestaes

culturais dos imigrantes e seus descendentes.
66
Sobre este tema sugere-se a leitura da Dissertao de Mestrado realizada pelo
autor desta Tese: Nacionalizao do Ensino: estratgia para construo da
nacionalidade e sua contextualizao em Joinville. Florianpolis: UFSC
(Departamento de Ps-Graduao em Histria), 2002.
67
A respeito da proibio da lngua estrangeira, durante o regime de Estado
Novo, sugere-se a leitura da Tese de Doutorado da professora historiadora
Cyntia Campos (1998).
 101

bravura dos fundadores; criao do Museu Nacional de Imigrao e

Colonizao, em 1957; escrita em peridicos e livros, entre os quais se
destaca o historiador Apolinrio Ternes (1986, 1988 e 1993); Festa das
Flores68e da cerveja (FENACHOPP)69; construes em estilo
arquitetnico enxaimel70, ainda que de maneira aparente, conforme se
verifica em edificaes na regio central. Muitas dessas construes
germnicas, antigas, bem como de estilo aoriano, a exemplo do
mercado pblico municipal, acabara, sendo substitudas por edificaes
mais modernas, em prejuzo da memria histrica.
Em 1965, o Plano Bsico de Urbanismo (1965, p. 47) ainda
denuncia o germanismo presente em Joinville:

Assim, a eficcia, o rigor, a honestidade, o

ascetismo, que so padres e valores da cultura
capitalista em geral, particularmente na poca de
sua formao, apresentam-se como atributos
germnicos [...] essa tenacidade do germanismo
um fenmeno prprio dos grupos coloniais em
geral. expresso do etnocentrismo dos grupos
imigrados [...] alimentado pela imprensa oficial ou
oficiosa propriamente alem [...] o governo
alemo, por razes econmicas e polticas,
alimentava um germanismo fictcio, sentimental
nos habitantes de Joinville.

68
Desde os tempos da colonizao, imigrantes colecionavam orqudeas,
encontradas na Mata Atlntica e, por vezes, reuniam-se para exp-las e troc-
las entre si. Por conta da expressiva quantidade de flores, cultivadas nos
jardins das casas, ruas e praas, principalmente na rea urbana central,
Joinville recebe o ttulo de cidade das flores, e a partir de 1936 passa a
realizar, anualmente, a Festa das Flores. De acordo com a PMJ (2011b, p. 1)
A Festa das Flores de Joinville nasceu com o objetivo de manter a tradio
do cultivo e encanto pelas flores. H mais de sete dcadas, a cidade rende sua
homenagem s orqudeas, todos os anos, no ms de novembro. a festa
oficial da cidade, prestigiada anualmente por cerca de 180 mil pessoas,
vindas de todo o Brasil e do exterior.
69
A partir de 2005, a Festa da Cerveja (Fenaschopp), iniciada em 1988, passa a
denominar-se Festa das Tradies, em parte, em reconhecimento a influncia
heterognea tnico-cultural do municpio e certa conscincia dos efeitos
negativos do consumo abusivo da bebida alcolica.
70
O estilo enxaimel contempla o uso de caibros encaixados, com as paredes
preenchidas com tijolos e argamassa. Nesse estilo de construo, os caibros
de madeira ficam aparentes nas paredes das casas e edificaes.
102

A mudana do perfil tnico-cultural germnico do municpio para

um perfil mais heterogneo, delineado pela miscigenao e influncia
luso-brasileira, ocorre principalmente a partir da segunda metade do
sculo XX, por conta da expressiva elevao demogrfica urbana (cf.
Tabela 4), associada ao acentuado ingresso de migrantes no espao da
cidade.

Tabela 4 - Populao Joinvillense (1940 - 2010)

Aumento da
Crescimento
populao
Urbana Rural Total demogrfico
Ano urbana na
na dcada
dcada
1940 16.724 31,1% 13.316 30.040 44,3%
1950 21.927 152,4% 21.407 43.334 63,1%
1960 55.352 102,6% 15.335 70.687 78,3%
1970 112.131 98,2% 13.927 126.058 87,1%
1980 222.296 50,6% 13.507 235.803 47,2%
1991 334.674 24,0% 12.477 347.151 23,8%
2000 414.972 20,0% 14.632 429.604 19,9%
2010 497.850 17.438 515.288
Fonte: IBGE, 2012b.

Na Tabela 4 mostra-se que no perodo de 1940 a 2010 a

populao de Joinville multiplica-se 17 vezes, passando de 30.040
habitantes, em 1940, para 515.288, em 2010; enquanto nesse mesmo
perodo a do Estado de Santa Catarina aumenta 5,3 vezes, subindo de
1.178.340 habitantes para 6.248.436, e a do Brasil cresce 4,6 vezes,
subindo de 41.236.315 habitantes para 190.755.799. J, a populao
urbana municipal multiplica-se 29 vezes, bem acima da mdia brasileira,
12 vezes e a catarinense, 20 vezes71.

71 Considerando-se a evoluo demogrfica do municpio com So Paulo,

maior cidade brasileira, verifica-se que no perodo de 1940 a 2010, em
Joinville, a populao aumentou 17 vezes contra apenas oito vezes registrado
em So Paulo, onde subiu de 1.326.261 habitantes para 11.253.503 (IBGE,
2010). Desde o final do sculo XIX, a cidade paulista se constitui em um
centro econmico-industrial, segundo IBGE (apud SO PAULO, 2012), em
1890, So Paulo j apresentava um expressivo nmero de 239.620
habitantes.
 103

Esse significativo crescimento urbano-demogrfico decorre

principalmente do ingresso de trabalhadores de vrios municpios e
estados brasileiros, proporcionado pela expanso econmica do
municpio.
Tal quadro demogrfico de mudana implica transformaes na
paisagem72 urbana, por vezes, de maneira contraditria ao se estender
sobre reas de manguezais.
Ao analisar a urbanizao do espao joinvillense, Santana (1998,
p. 71) escreve:

O ritmo do incremento populacional e a

consequente expanso da cidade ocorreram com
intensidade tal, que nem mesmo os Planos
Diretores e as normas urbansticas
complementares foram suficientes para garantir a
ocupao racional e evitar os problemas de
degradao ambiental.

Esse elevado crescimento demogrfico decorre do expressivo

nmero de migrantes. De acordo com dados do IBGE (2012), na dcada
de 1970 se estabelecem 42.937 migrantes em Joinville, principalmente
oriundos de municpios catarinenses. Na dcada seguinte, o nmero de
migrantes eleva-se para 113.091, dos quais 13.509 so oriundos do
Estado do Paran e, em 1991, esse nmero sobe para 166.607. Registra-
se que nesse ano a populao municipal corresponde a pouco mais que o
dobro do nmero de migrantes, isto , 347.151 habitantes.
Para atrair tantos migrantes em Joinville, sobretudo nas dcadas
de 1970 e 1980, indstrias joinvillenses, especialmente a Fundio
Tupy, desenvolveram intenso trabalho publicitrio, visando criar um
exrcito de mo de obra, capaz de atender sua demanda produtiva
(NIEHUES, 2000, p. 110):

No final da dcada de1970 e incio da dcada

de1980, a Fundio Tupy ampliou a sua
campanha publicitria alm dos limites de Santa
Catarina, no intuito de atrair mais trabalhadores

72
Segundo Pierre Monbeig (1940), a transformao da paisagem acompanha a
civilizao, a cultura dos povos, que reflete sua tcnica e estrutura econmica
e social.
104

para engrossar a reserva da mo-de-obra. Foram

enviadas, para diversos municpios do estado do
Paran, equipes de profissionais encarregadas de
convencer os trabalhadores rurais a transferirem-
se para Joinville.

Em depoimento concedido ao autor desta Tese, Paulo Konrad

(2012) tambm assinala que entre os anos de 1979 a 1984 a Tupy
costumava mandar nibus para o Paran, a fim de buscar trabalhadores
para a ampliao do seu quadro funcional.
Em 1965, o Plano Bsico de Urbanismo73 apresentava que mais
de 80% dos migrantes apontavam as condies de trabalho como razo
preponderante para o seu ingresso em Joinville. Os outros fatores
apontados eram: parentes na cidade, acesso escola e assistncia mdia.
Entretanto, assinala-se que ningum mencionava as condies de
habitao como fator atrativo.
De acordo com Ilanil Coelho (2011), mais da metade da
populao migrante joinvillense, registrada em 1980, provm de reas
urbanas. Muito embora, parte desses migrantes urbanos egressa do
campo. Para tanto, basta considerar que o censo de 1950 registra 36,2%
da populao brasileira urbana, contra 63,8% rural (Tabela 5).

73
Para a elaborao deste Plano Bsico de Urbanismo foi contratada a
Sociedade Serete de Estudos e Projetos Ltda. Jorge Wilheim Arquitetos
Associados, de So Paulo/SP (cidade metropolitana industrial, que na poca
j contava com mais de 4.000.000 habitantes), composta por pessoas como o
socilogo Octvio Ianni, a arquiteta paisagista Rosa Gren Kliass e Jorge
Wilheim (1928), arquiteto que se destaca pela elaborao de mais de vinte
planos diretores, entre os quais o de Curitiba (1965) e da cidade de
Anglica/MS (1955), bem como pelo exerccio de cargos de consultoria do
Plano de Desenvolvimento Integrado do Paran, Secretrio de Planejamento
Estadual do Estado de So Paulo e de sua cidade (So Paulo), alm das
publicaes: Brasil - Um Sculo de Transformaes; Tnue Esperana no
Vasto Caos; O Caminho de Istambul.
 105

Tabela 5 Joinvillenses nascidos dentro e fora do municpio (1980

2010)
HABITANTES HABITANTES
ANO NASCIDOS EM NASCIDOS FORA DE TOTAL
JOINVILLE JOINVILLE
1980 117.062 49,6% 118.741 50,4% 235.803
1991 180.543 52% 166.607 48% 347.150
2000 227.391 53% 202.213 47% 429.604
2010 395.864 76,8% 119.424 23,2% 515.288
Fonte: IBGE, 2012b.

Na Tabela 5, mostra-se que em 1980 mais da metade da

populao joinvillense era formada por migrantes e, em 1991, 2000 e
2010, o nmero de habitantes nascidos no municpio alcana,
respectivamente, os percentuais de 52%, 53% e 76,8%. O aumento do
nmero de moradores naturais em Joinville, registrado em 2010, se deve
diminuio do ingresso de migrantes, por conta da estabilizao da
oferta de empregos na indstria, visto que a expanso econmica da
cidade, em parte, d-se via automatizao do processo produtivo.
De acordo com o referido Plano Bsico de Urbanismo (1965),
83% dos migrantes estabelecidos no municpio, entre 1960 a 1964, eram
do prprio Estado, contra 8% do Paran, 4% de So Paulo, 2% do Rio
Grande do Sul e 3% dos demais estados brasileiros. De Santa Catarina,
33% do Litoral de So Francisco do Sul, 27% do Vale do Itaja, 7% de
Canoinhas, 7% de Florianpolis, 5% de Laguna, 2% de Lajes, 1% do
Oeste, 1% do Rio do Peixe e 17% de outros municpios catarinenses.
Em 1980, 1991 e 2000, a maior parte da populao joinvillense
era natural da regio Sul, seguida pelas regies Sudeste, Nordeste,
Centro-Oeste e Norte (Cf. Tabela 6). Observar que dentro da regio Sul
se inclui a populao nascida no municpio de Joinville.

Tabela 6 Regio de nascimento da populao joinvillense

ANO NORTE NORDESTE CENTRO- SUDESTE SUL
OESTE
1980 132 966 529 4.248 228.949
1991 273 2.344 639 8.231 334.708
2000 640 4.259 1.368 13.027 408.704
Fonte: Brasil apud Coelho, 2011, p. 188.
106

Conforme a Tabela 7, a maioria dos habitantes da cidade,

nascidos na regio Sul (Tabela 6), so do Estado de Santa Catarina,
seguido pelo Paran e o Rio Grande do Sul, terceiro colocado.

Tabela 7 Estados da regio Sul de nascimento da populao

joinvillense
ANO SANTA CATARINA PARAN RIO GRANDEDO SUL
1980 212.271 13.509 3.169
1991 289.295 38.045 7.368
2000 344.352 53.766 10.856
Fonte: Brasil apud Coelho, 2011, p. 188.

Na Tabela 7 mostra-se que mais de 15% da populao do

municpio provm do Estado do Paran, sendo que parte desse
percentual de migrantes descende de catarinenses e de outras regies
brasileiras, que se estabeleceram naquele estado em meados do sculo
XX, conforme assinala Valdir Gregory (2002), por ocasio da expanso
de suas fronteiras agrcolas74. O desenvolvimento da indstria favoreceu
a mecanizao do campo e a emergncia de uma nova diviso territorial
do trabalho, bem como o excedente de mo de obra, que se desloca para
as cidades.
Assim como na segunda metade do sculo XIX a maioria da
populao joinvillense era composta de imigrantes e seus descendentes,
na segunda metade do sculo XX formada por migrantes. Com isso, o
germanismo fortemente presente at 1965 (PBU 65), dilui-se com a
corrente migratria, configuradora de uma nova identidade
sociocultural, mais heterognea, se comparada com a de cidades um
pouco menos populosas, como Blumenau que recebe contingente
migratrio menor e de municpios prximos, como Benedito Novo,
Indaial, Gaspar, Timb, Presidente Getlio, Ibirama e Rio do Sul,
delineados por um perfil tnico-cultural de ascendncia europeia.
Em depoimento ao autor desta Tese, Nilson Wilson Bender
(2012) declarou que a configurao socioespacial do municpio de
Joinville tem seu povoamento delineado em cinco fases:

74
Para se compreender essa dinmica migratria que inclusive ajudou a
formao socioespacial do Oeste do Paran, deslocando populaes de vrios
estados brasileiros e em especial catarinenses, sugere-se a leitura da obra de
Valdir Gregory (2002), Os Eurobrasileiros e o espao colonial: migraes
no Oeste do Paran.
 107

1) Ao longo dos primeiros 70 anos de histria, de 1851 a 1920,

sobremaneira marcado pelo ingresso de imigrantes europeus;
2) De 1920 a 1960, pela chegada de migrantes luso-aorianos de
So Francisco do Sul, Itaja, Cambori;
3) De 1960 e 1970, pelos talo-brasileiros do Alto Vale do Itaja;
4) Na dcada de 1970, a maioria dos migrantes so teutos, talos e
luso-brasileiros, oriundos do Sul do Estado de Santa Catarina da regio
de Tubaro, em decorrncia do fenmeno climtico da enchente de
1973;
5) E nas dcadas de 1980 a 2000, o maior nmero de migrantes
do Estado do Paran.
Do acima exposto, verifica-se que a formao socioespacial do
municpio, delineado pelo fenmeno migratrio, resulta em crescimento
econmico. De modo que em 2010 alcana um PIB de R$ 18,47 bilhes,
25 lugar no ranking nacional (IBGE, 2012), que dividido pela
populao residente traduz-se em uma renda per capita de R$ 35.84475.
Dentro do contexto geogrfico brasileiro assinala-se que Joinville
compreende 1,2% da rea territorial do Estado de Santa Catarina, que
por sua vez detm 1,13% do espao fsico brasileiro. Participa com
8,25% da populao do referido estado, correspondente a 3,28% do total
nacional. A partir da segunda metade do sculo XX, constitui-se no
municpio catarinense mais populoso e industrializado. Em 1996, ao
empregar 58.000 trabalhadores, num parque fabril de aproximadamente
1.500 indstrias, alcana o segundo PIB industrial nacional per capita
(IBGE, 2010).
Dentro de um estado que participa com 5,52% das exportaes
brasileiras (quinto lugar nacional), o municpio responde por
aproximadamente 20% desse percentual exportado (PMJ, 2011a). Em
arrecadao de taxas e impostos municipais, estaduais e federais, na
regio Sul perde apenas para Porto Alegre (RS) e Curitiba (PR) e, em
mbito de Brasil, situa-se entre as primeiras quinze cidades que mais
arrecada. Destacando-se nos setores industriais: metalmecnico,
plstico, txtil, metalrgico, qumico e farmacutico.

75
Como aproximadamente 50% da populao no possuem rendimento, por se
encontrar fora do mercado de trabalho, a exemplo das crianas, mulheres que
se dedicam aos afazeres domsticos (do lar) e desempregados, o valor
mencionado de R$ 35.844, resultante da diviso do PIB entre a populao
residente, possivelmente poder dobrar. Ultrapassando a casa dos R$
70.000,00 anuais.
108

Apesar da veiculao de um imaginrio social relacionado

indstria como sendo capaz de emancipar social e economicamente os
trabalhadores (COSTA, 2008), na prtica se percebem grandes
contrastes socioeconmicos, visto que segundo dados divulgados pelo
IBGE (2010), 27,95% dos joinvillenses ainda vivem em estado de
pobreza.
O elevado crescimento econmico, favorecido pelo ingresso de
capital humano (migrantes), beneficia particularmente a elite econmica
emergente, constituda por empresrios que conseguem acumular
riquezas. Com isso fortalecendo mercados de capitais globalizados nas
bolsas de valores dos maiores centros financeiros mundiais (Frankfurt,
Chicago, Hong Kong, So Paulo, Nova York).
De acordo com dados divulgados pela FGV, em 1972, 9% das
famlias do municpio recebiam at um salrio mnimo mensal; 37%,
entre um e dois salrios; 17%, de dois a trs; 20%, trs a cinco; e
somente 17% se beneficiavam de um provento superior a cinco salrios
(SANTANA, 1998).
Segundo Naum Alves Santana (1998, p. 29), nas dcadas de 1960
a 1980, o maior percentual de famlias de renda mais elevada
encontrado nos bairros Amrica, Glria, Saguau e na rea central da
cidade, onde predominam teuto-brasileiros, vinculados ao processo
colonial. Enquanto na periferia, evidencia-se a presena de migrantes,
oriundos do oeste e sul do estado de Santa Catarina e do sudoeste do
estado do Paran, com um rendimento salarial prximo a um salrio
mnimo.
O elevado PIB mal distribudo em Joinville, visto que, em 2004,
18,7% de sua populao recebia menos de um salrio mnimo mensal e
51,4% ganhava entre um a trs salrios mnimos (Cf. Tabela 8).
 109

Tabela 8 Rendimento salarial da populao do municpio

RENDA (em PARTICIPAO% PARTICIPAO %
SM*) ACUMULADA
Menos de 1 3,9 3,9
Salrio Mnimo
1 Salrio Mnimo 14,8 18,7
De 1 a 3 Salrios 51,4 70,1
Mnimos
De 3 a 5 Salrios 17,3 87,4
Mnimos
De 5 a 10 Salrios 8,2 95,6
Mnimos
De 10 a 20 1,8 97,3
Salrios Mnimos
De 20 a 30 0,3 97,7
Salrios Mnimos
Mais de 30 2,3 100
Salrios Mnimos
Fonte Estimativas IBGE - 2004/Sebrae SC Censo Domiciliar - 2002/2003
Com base no salrio Estimativa IPPUJ, 2008 IDH RENDA 2000 0,776
(MDIO * IDH). Apud IPPUJ, 2010-2011.

Ao se apresentar que 70,1% dos joinvillenses recebem at trs

salrios mnimos, contra 2,3% que ganham mais de 30 (Tabela 8),
evidencia-se um quadro social que penaliza a grande maioria da
populao da cidade, que muitas vezes no dispem de casa prpria.
Apesar desse quadro, em 2000, o municpio alcanou um ndice de
Desenvolvimento Humano (IDH) de 0,857 (numa escala que vai at 1).
Em relao ao IDH mdio dos municpios brasileiros, que de 0,766,
Joinville ocupa a 13 posio, acima da mdia estadual, de 0,822
(PNUD, 2012).
De acordo com a Federao das Indstrias do Estado do Rio de
Janeiro (Firjan), em 2010, o ndice de Desenvolvimento do Municpio
chegou a 0,8727.
Quarto lugar entre os municpios catarinenses. Blumenau detinha
o 1 lugar, seguido por Brusque (2 colocado) e Florianpolis (3).
Devido s condies de emprego e renda, mais favorveis em relao ao
ano anterior, Joinville apresentou melhora de 3,8%. Nesse ano, em
2010, o valor mdio do primeiro salrio dos trabalhadores foi de R$
843,94 (MINISTRIO, apud A NOTCIA, 2012).
110

Segundo Iara Andrade Costa (2008), em 1984, quando se

estabeleceu em Joinville, veiculava-se um discurso de uma cidade
ordeira, onde reinava a harmonia e no haviam problemas sociais, como
favela, misria e mendicncia. Mas, ao pesquisar mais a fundo,
comprovou que apesar da fora da indstria existiam problemas
vinculados a pobreza e mendicncia, semelhante a So Paulo, sua cidade
natal.
A referida autora tambm constatou que em 1917 j se
manifestavam sinais de ruptura no interior da pequena indstria familiar,
na qual patro e empregado trabalhavam juntos, em decorrncia da crise
do capital dentro do cenrio nacional e internacional. Contudo, a
imprensa local atribuiu a mobilizao dos trabalhadores aos anarquistas
de Curitiba. Uma nova demonstrao da inquietude ocorreu em 1933,
desta vez dos operrios da construo civil, apaziguada pelo Batalho de
Florianpolis. Em seguida, constantes descontentamentos dos
trabalhadores do Moinho Santista. Na poca, a histria oficial tambm
ignorava problemas ligados a casas de jogo e prostituio.
Na realidade, no revelar a verdade dos fatos algo comum na
sociedade capitalista, na tentativa de obter favorecimento particular. A
prpria pessoa que ou at parece ser mais rica, culta, honesta, mais
requisitada para receber tais benefcios.
Esta compreenso orienta as pessoas a se projetarem
individualmente, ao invs de promoverem o grupo social, que deveria
ser articulado em torno do desenvolvimento socioeconmico e a
construo de uma sociedade sadia.
Delineada pela cultura do capitalismo, a sociedade supervaloriza
o poder econmico, muitas vezes, sem se preocupar com o bem estar da
coletividade, cuja qualidade de vida tambm depende da disponibilidade
de recursos naturais. Esse modo de produo sugere que o mercado
impulsiona a economia, que proporciona bem estar do indivduo.
Apesar da desigualdade social (Tabela 8), o municpio se torna
um importante polo industrial do Estado de Santa Catarina,
especialmente nos setores metal-mecnico e plstico. De acordo com
Rocha (1997, p. 11), as indstrias do segmento metal-mecnico,

[...] nasceram, sobretudo da iniciativa das

pequenas oficinas mecnicas e fundies voltadas
para o atendimento dos agricultores, dos reparos
de motores de barcos que aportavam em So
Francisco, dos carroes e tonis necessrios ao
 111

transporte da erva-mate, das serrarias, dos

consertos de locomotivas e vages ferrovirios.

Joinville insere-se dentro de um contexto de crescimento

econmico nacional, marcado por ciclos produtivos expansivos e
recessivos, particularmente presentes nos pases desenvolvidos. Essa
oscilao econmica desestabiliza setores produtivos brasileiros, como o
txtil que desde 1990 perde competitividade e ocasiona o fechamento de
grandes indstrias na cidade.
O desenvolvimento socioeconmico joinvillense e a ocupao
das reas de manguezais do bairro Boa Vista apresentam estreita relao
com os seguintes fatores e aspectos histrico-geogrficos:
Empreendedorismo dos imigrantes76, vinculado ao
conhecimento tcnico ao artesanato, produo agrcola, clima de
cooperao entre operrios e proprietrios das pequenas fbricas;
Implantao de pequenos negcios, dinamizados pelo trabalho
livre e a pequena propriedade77 numa rea mdia de 100 mil metros
quadrados de terra;
Mercado consumidor incentivado pela comercializao de
produtos agrcolas, importados ou fabricados na cidade;
Extrativismo, beneficiamento e comercializao da madeira e
da erva mate;
Influncia dos ciclos econmicos recessivos, delineados pela
substituio das importaes e a expanso do mercado e produo
nacional e municipal;
Infraestrutura urbana, concesso de financiamentos e incentivos
fiscais ao setor privado78;

76
Joseph Alois Schumpeter (1997) assinala a importncia do
empreendedorismo empresarial, bem como a disponibilidade de crdito e
poupana, isto , recursos financeiros necessrios para promover o
desenvolvimento econmico.
77
Entre os pesquisadores que aprofundam a anlise da formao socioespacial
catarinense baseada na pequena propriedade, nos pequenos negcios e
empreendimentos menciona-se: Mamigonian (1965), Goularti Filho (2007),
Rocha (1997) e Bastos (2011).
78
Autores como Keynes (1992) e Rangel (1986) defendem o decisivo papel do
Estado para o fortalecimento da economia nacional, sobretudo em pocas de
crise e recesso econmica. Nesse sentido, Michels (1998) e Niehues (2000)
atribuem ao apoio e atuao do Estado o desenvolvimento econmico
joinvilense.
112

Proximidade do porto de So Francisco do Sul e acessibilidade

ao planalto norte catarinense;
Diversificao da atividade industrial, acompanhada de
contnuos investimentos em inovao tecnolgica, possibilitou atender
as demandas do mercado consumidor nacional, bem como compensar a
distncia dos centros fornecedores de matria prima (MAMIGONIAN,
1966);
Poltica nacional de substituio de importaes, por ocasio
das guerras mundiais, intercaladas pela crise econmica de 1929;
Necessidade de terras para instalao de indstrias e moradias
para os trabalhadores;
Prevalncia do desenvolvimento econmico capitalista, em
relao preservao da natureza e o cumprimento da prpria legislao
ambiental;
Instalao da indstria sobre reas de manguezais, prximas
Lagoa do Saguau, visando utilizao do transporte fluvial para a
aquisio de matria-prima e o escoamento de produtos.

2.3 ASPECTOS SOCIOECONMICOS DO MUNICPIO

Neste tpico se apresenta uma abordagem a respeito do perfil e

influncia scio-econmica dos imigrantes, seguida pela indstria e
atividade madeireira e ervateira. Por fim analisada a expanso da
grande indstria, consolidada pelo ingresso de grande quantidade de
mo de obra formada por migrantes.
Desde os primeiros tempos da colonizao, registra-se o
surgimento de pequenos negcios, vinculados diviso da terra em
pequenas propriedades, conhecimento tcnico, trabalho,
empreendedorismo (ROCHA, 1997) e mentalidade capitalista dos
imigrantes, transplantados de sua ptria me.
Em 1851, Bernhard Poschaan, filho de um dos membros da
Direo da SCH, instala no caminho chamado Ziegeleistrasse (rua da

Tendo presente essa compreenso, os governos dos dois ltimos presidentes

brasileiros (Lula e Dilma), em parte, vem tentando implantar esta proposta
terica no Brasil, na contramo da poltica neoliberal que apregoa a
diminuio da interferncia estatal na economia, por considerar que o Estado
deve encaminhar-se pelas leis do mercado, auto-regulvel pela lei da oferta e
procura, mas que tambm no dispensa os favores e incentivos econmicos,
sobretudo em pocas de crise.
 113

Olaria), atual rua do Prncipe (nas proximidades da Catedral Diocesana),

a primeira fbrica de tijolos; o imigrante alemo e boticrio August
Stellfeld cria a primeira farmcia. Pouco tempo depois, porm, muda-se
para o municpio de Paranagu e em seguida para Curitiba; o suo
Jacob Richlin implanta o primeiro curtume, nas imediaes da (atual)
rua Padre Carlos, esquina com a (atual) Avenida JK, aproveitando as
guas de uma pequena lagoa existentes no local (FICKER, 2008, p.
84,87).
Ao destacar a influncia dos imigrantes na economia da Colnia
Dona Francisca (Joinville), Ficker (2008, p. 97 a 101) assinala que a
maioria dos 75 imigrantes trazidos, em 1851, pela embarcao Gloriosa,
so capitalistas e empregadores, oficiais e acadmicos que promovem
a instalao de vendas, emprios, lojas e o estabelecimento dos ofcios
como seleiros, padeiros, ferreiros e tantos outros, para atender as
necessidades dos moradores. Nesse grupo de imigrantes tambm havia
8 oficiais com ensino superior, 2 engenheiros, 1 mdico, 1 doutor em
direito, 2 candidatos a telogos, 1 professor, 7 economistas, 5
comerciantes, 2 naturalistas, 1 marceneiro, 2 carpinteiros, 1 litgrafo, 2
jardineiros e 2 aougueiros.
Em 1862, o municpio j comeava a apresentar sinais de sua
futura projeo econmica, ao registrar os seguintes nmeros:

[...] 70 engenhos de mandioca, 32 de acar, 12

carpinteiros, 12 sapateiros, 4 torneiros, uma
fbrica de guarda-chuvas, 5 fbricas de charutos,
6 olarias, 2 estaleiros etc., etc. [...]. As pequenas
fbricas de sabo, vinagre, loua de barro, cerveja,
charutos e cigarrilhos encontraram no
estabelecimento do comerciante e atacadista
Marcos Grresen, antigo colono noruegus da
Dona Francisca, um fiel comprador dos seus
produtos (FICKER, 2008, p. 214).

Relatrio do diretor da Colnia Louis Niemeyer79 (apud

FICKER, 2008, p. 240), encaminhado presidncia da Provncia, em
1867, assinala a vocao industrial do municpio ao escrever que a
Colnia tem de preferecia um character industrial e so as indstrias

79
Louis Niemeyer assume a direo da Colnia Dona Francisca, aps a
demisso do respectivo cargo, solicitada pelo ento procurador do Prncipe
de Joinville, Lonce Aub.
114

que constituem a fora da Colnia, em que se o futuro esperanoso, que

lhe destinado.
De acordo com Ternes (1993, p. 52), a colonizao de Joinville
compreende uma iniciativa de carter capitalista, transplantada da
Europa,

que nascia da convergncia dos interesses da corte

imperial brasileira, preocupada com as extensas
reas desabitadas do Sul, com o desejo de
expanso das fronteiras alems, igualmente
preocupada com o excesso populacional
decorrente de sua retardada chegada ao modelo
industrial, que se alastrava por quase toda a
Europa desde meados do sculo anterior.

Na dcada de 1870, o comrcio desempenhava funo

dinamizadora da economia joinvillense. Alm da madeira e da erva
mate, exportava couro, loua, sapatos, mveis, cigarros e importava
ferro, artigos de porcelana, aparelhos musicais, mquinas e instrumentos
agrcolas, medicamentos, sal, trigo, vinho, cerveja, carne seca e sardinha
(IPPUJ, 2010/2011).
Desencadeado pela pequena produo mercantil, o capitalismo
industrial joinvilense baseia-se na expanso dos pequenos negcios
(ESPNDOLA & SILVA, 2004), agrcolas, comerciais, fabris e de
prestao de servio.
O municpio de Joinville tem seu crescimento econmico
delineado pela pequena propriedade, sobre a qual, desde as primeiras
dcadas de povoamento, os imigrantes, com a participao dos luso-
brasileiros, desenvolvem a agricultura, o comrcio local de importao e
exportao, o artesanato, o extrativismo e beneficiamento madeireiro,
seguido pelo da erva mate e, finalmente, pela grande indstria.
Nesse sentido, seu crescimento econmico fortemente
influenciado pelo surgimento de empresas, como a Companhia
Industrial Catarinense que beneficiava erva mate (1891 1906); as
fbricas de tecidos Dhler (1881) e Lepper (1907); a ferraria de
Frederico Birckholz (1897), transformada em Fundio Tupy S.A., em
1938; as lojas comerciais (vendas); oficinas e; ferrarias atreladas ao
conhecimento tcnico e viso de negcio, dinamizadas pela pequena
propriedade fundiria. Tais iniciativas e empreendimentos
possibilitaram o aumento da produtividade, sua comercializao e
 115

consumo, bem como o crescimento econmico local, regional,

provincial (estadual) e nacional.
Nas primeiras dcadas do povoamento, j se evidenciavam
nmeros interessantes do desenvolvimento da cidade. Em 1870, a
colnia apresentava uma populao de 6.452 habitantes e 15 escolas
frequentadas por 790 crianas.
Tambm contava com 6 lanchas, 4 iates, 43 arados e 240 carros
de quatro rodas. Na sede da vila h 192 moradias e 1.187 no distrito
rural. Naquele ano exportaram-se 230 contos de ris e foram importados
215:000$000 (FICKER, 2008, p. 250).
Ao abordar aspectos da formao socioespacial joinvillense,
Carlos Gomes de Oliveira (1982, 78s) atribui o expressivo
desenvolvimento da cidade cultura adiantada e alguns recursos
econmicos dos imigrantes, o apoio do Governo (Imperial, Provincial e
Municipal)80, da Sociedade Colonizadora de Hamburgo e do Prncipe
Joinville, bem como participao dos luso-brasileiros.
Investimentos na colonizao de Joinville, pela SCH, o Prncipe e
os governantes brasileiros, eram imbudos de motivaes em torno da
esperana e garantia de obter retorno com o seu desenvolvimento
econmico.
Nilson Wilson Bender (2012) assinala que a economia da cidade
beneficiada pelo ingresso de um grande nmero de imigrantes
intelectualizados; j, Ido Luiz Michels (1998) destaca, particularmente,
os incentivos financeiros do Estado.
Para que ocorra crescimento necessria a expanso do setor
produtivo, que por sua vez demanda a criao de estradas (Dona
Francisca e de Ferro), saneamento bsico, rede de energia eltrica e
telefonia, bem como de espao geogrfico para a instalao de indstrias
e famlias dos trabalhadores.
A localizao geogrfica do municpio tambm favorece sua
expanso econmica. Para tanto, basta considerar os benefcios da
proximidade do porto de So Francisco do Sul, acessvel por meio da
Lagoa do Saguau e a baa da Babitonga, bem como do Planalto Norte
Catarinense que, por intermdio da Estrada Dona Francisca possibilita a
extrao e comercializao da erva mate, at ento explorada por

80
O apoio concedido colonizao de Joinville, por parte da SCH, do Prncipe
e dos governantes brasileiros, tinha como interesse e motivao os lucros que
o seu desenvolvimento econmico poderia ocasionar. Sob essa perspectiva
assinala-se o carter de investimento da concesso do auxlio econmico.
116

municpios paranaenses, como Rio Negro, Lapa, Antonina, Matinhos,

Morretes e Paranagu.
Sua industrializao promovida por comerciantes oriundos de
Morretes (PR) que, a partir de 1877 montam diversos engenhos.
Financeiramente, seus lucros contribuem para o desenvolvimento
econmico de Joinville (FICKER, 2008) e o fortalecimento do grupo
tnico luso-brasileiro que, junto aos teuto-brasileiros, estimula o
surgimento de novos empreendimentos no espao da cidade.
Em 1880, Joinville apresentava cinco engenhos de erva mate e,
em 1895, quatorze empresas que exportavam esse produto, dentre as
quais se destaca a Companhia Industrial Catarinense, com filiais
instaladas em vrios municpios catarinenses e no Estado do Paran
(ALMEIDA, 1979). A expanso dessas empresas,

[...] criou e ampliou o mercado regional com a

presena de engenhos, oficinas, fbricas de
barricas, carroes, ferrarias, casas comerciais,
companhias de navegao e outros. Muitos
comerciantes que atuavam na compra e venda de
mercadorias em geral passaram a se dedicar
tambm ao comrcio da erva-mate. A presena de
engenhos e casas comerciais em toda a regio
criou elos de integrao produtiva e comercial,
ampliando as relaes mercantis e possibilitando a
diversificao do capital. O complexo ervateiro
mercantilizou a regio, comandou o processo de
acumulao e contribuiu para a fixao dos
colonos no norte e no planalto norte catarinense
(GOULARTI FILHO; MORAES, 2010, p. 3).

Essa matria prima lana as bases para a formao do complexo

ervateiro na regio norte-nordeste catarinense. Em 1884, dois engenhos
de erva mate em So Bento do Sul e cinco em Joinville produziam
40.000 barricas da mercadoria mais exportada na regio (FICKER,
2008). Essa mercadoria dinamiza a economia joinvillense, assim como a
madeira faz com o oeste e o planalto norte catarinense, e o carvo, com
Cricima (GOULARTI FILHO, 2007).
Segundo Isa de Oliveira Rocha (1997, p. 40), a complexidade
econmico-produtiva dessa atividade acelerou em Joinville a fundao
e o desenvolvimento de estabelecimentos do tipo metal-mecnico, por
demandar engenhos para o seu beneficiamento, barricas para o
armazenamento, barcas para o transporte fluvial (at o porto de So
 117

Francisco do Sul), bem como ferraduras e rdeas para os cavalos e

ferragens para os carroes, utilizados para transportar a mercadoria.
As primeiras indstrias joinvillenses esto atreladas ao capital
proveniente do artesanato e do comrcio (ROCHA, 1997). Inicialmente,
atendiam demanda local e regional, at ento abastecida por produtos
importados. Na Tabela 9, apresentam-se empresas criadas durante os
primeiros sessenta e trs anos de histria de Joinville.

Tabela 9 Empresas fundadas entre os anos de 1856 a 1914

ANO EMPRESAS ATIVIDADE
1856 Companhia Wetzel Industrial Velas e sabo
1865 Costume de G. Richilin Artigos de couro
1881 Loja Karl Schneider Comrcio colnia-venda e
import-export
1881 Dhler S.A. Indstria e Comrcio Tecidos
1883 Comrcio e Indstria Germano Stein Alimentos
S.A.
1883 Fundio de Ferro de Motzkeit
1888 Emlio Stok & Cia. Comrcio colnia-venda
1891 Companhia Industrial Catarinense Mate
1891 Banco Industrial e Construtor do Atividades financeiras
Paran
1891 Comrcio e Indstria H. Jordan S.A. Erva-mate
1893 Oficina de Otto Bennack Tornos
1897 Ferraria de Frederico Birckholz Carroas
1906 Mercado Municipal
1907 Jordan Gerken & Cia Erva-mate
1907 Empresa Joinvilense de Eletricidade (Abastecimento de energia
1907 Oficina Mecnica e Fundio de Construo de mquinas a
Grossembacher & Trinks vapor para engenhos,
manuteno de navios
1907 Cia. Fabril Lepper Tecidos de algodo
1910 Moinho Joinville Moagem de trigo
1910 Centauro S.A. Meias e Malhas Meias e roupas para crianas
1911 Tricotagem Alfredo Marquardt Confeces de malha
1911 Associao Comercial e Industrial de Assessoria empresarial
Joinville/ACIJ
1913 Indstria Colin S.A. Cadaros
1913 Loja de Confeces e Lab. Comrcio
Fotogrfico Pieper
1914 Cervejaria Tide - Futura Cia. Sulina Bebidas
de Bebidas Antrtica
Fonte: Rocha, 1997, p. 38.
118

As indstrias instaladas nas reas de colonizao alem nascem

pequenas e atravessam um perodo de lenta expanso. Muitas mantm
estreitas relaes comerciais com a Alemanha. Atualizam tcnicas de
produtividade e importam mquinas avanadas, que lhes permite
alcanar, mesmo antes da primeira guerra mundial, o mercado do Sul e
do Sudeste brasileiro (MAMIGONIAN, 2011a).
Diferentemente dos pequenos negcios, sobretudo ligados
produo fabril que ao longo do sculo XX muitas vezes se desenvolve
e se torna motor do crescimento econmico da cidade, a agricultura de
minifndio no avana para grande escala comercial. Segundo Isa de
Oliveira Rocha (1997), por volta de 1870, a colnia j evidencia falta de
vocao agrcola.
A dificuldade de expanso da agricultura, em boa parte,
atribuda geomorfologia da regio, entrecortada por inmeros cursos
hdricos, permeada por reas alagadias, manguezais, acentuada
umidade, elevado ndice de pluviosidade, densa Mata Atlntica e baixa
fertilidade do solo (pouco argiloso). Alm dessas caractersticas,
assinala-se que muitos imigrantes, egressos de ambientes citadinos,
eram arteses, despreparados para trabalhar nesse setor econmico.
Deste modo, portanto, tambm influenciando a vocao industrial do
municpio.
A indstria da referida erva mate ganha destaque na economia
catarinense. Incentiva a fixao dos colonos em So Bento, Rio
Negrinho e Campo Alegre, bem como a formao do complexo
ervateiro catarinense (GOULARTI FILHO e MORAES, 2010).
Segundo Isa de Oliveira Rocha (1997, p. 40), a forte demanda
das economias do mate e madeira influenciou na posterior tradio
metal-mecnica de Joinville, diferente de Blumenau, onde predominou a
txtil. O desenvolvimento de atividades ligadas erva-mate, entre
outras demandas, propicia o surgimento de empresas como a: Fundio
de Ferro de Motzkeit (1883); Oficina de Otto Bennack (1893); Ferraria
de Frederico Birckholz e; Oficina Mecnica e Fundio de
Grossembacher & Trinks (1907).
Durante o perodo em que o seu beneficiamento e
comercializao apresentavam grande expresso econmica, destaca-se
a fundao de duas indstrias do seu beneficiamento na cidade: a
Companhia Industrial Catarinense e a Indstria H. Jordan S.A.
Segundo Carlos Ficker (2008, p. 280):

A erva-mate torna-se um fator preponderante no

desenvolvimento econmico da cidade. Da
 119

exportao passa-se para a construo de

engenhos e com a sua industrializao Joinville
projeta-se num importante centro industrial e
comercial do produto. Fundam-se grandes
estabelecimentos comerciais, sob a orientao de
luso-brasileiros que passam a preponderar
tambm na poltica local.

Por conta dessa intensa atividade produtiva comercial, durante os

primeiros trinta anos do sculo XX, intensificam-se as relaes
econmicas entre Joinville e o Planalto Norte catarinense que, nas
dcadas seguintes, tambm beneficiado com a extrao madeireira.
Favorecida pela Estrada Dona Francisca e o ramal ferrovirio da
EFSPRG (Estrada de Ferro So Paulo Rio Grande/RS), ligando o
municpio de Porto Unio ao Porto de So Francisco do Sul, a
explorao da erva mate influencia no aumento demogrfico e
permanncia de imigrantes em Joinville e em So Bento do Sul, visto
que, anteriormente muitos migravam para outras cidades como Curitiba.
Nesse sentido, assinala-se que a populao de 9.298 habitantes, em
1877, eleva-se para 19.487, em 1900 (FICKER, 2008), um crescimento
demogrfico, em 23 anos de histria, superior a 100%.
Conforme Klaus Rischter (2008), o abandono dos imigrantes da
colnia que chegava prximo a 40%, devia-se principalmente ganncia
das sociedades colonizadoras que, ao priorizar o lucro da
comercializao das terras, nem sempre atendiam suas reivindicaes.
O extrativismo madeireiro ajuda a economia do municpio,
fornecendo matria prima para a construo de edificaes e a
fabricao de portas, janelas e moblia exportada e comercializada
internamente. No Estado de Santa Catarina, os municpios de So Bento
e Rio Negrinho apresentam liderana nesse segmento. De acordo com o
Relatrio de Contribuinte por Atividade da PMJ (2011), em Joinville h
mais de cem madeireiras, marcenarias e fbricas de mveis, empregando
profissionais e gerando divisas para os cofres pblicos.
Nas ltimas dcadas do sculo XIX e primeiras do sculo XX,
forte explorao madeireira e ervateira, constituem dois importantes
ciclos econmicos na histria da cidade.
120

Figura 3 - Empresa Madeireira joinvillense no sculo XX

Fonte: ACIJ, 2011.

Na Figura 3, exibe-se uma empresa madeireira em funcionamento

na metade do sculo XX, ainda quando havia a presena de muita
madeira de lei, podendo ser livremente explorada e comercializada.
Seu extrativismo, beneficiamento, comercializao, exportao
contribui para a expanso econmica do municpio. Segundo Ficker
(2008, p. 202): Os anos de 1862 e 1863 mostram um ndice cada vez
mais crescente de exportao de madeira de lei para o Rio de Janeiro,
Porto Alegre e at Montevidu. Para Gehlen (2011, p. 9): O ciclo da
madeira em Joinville se estender por 100 anos, at a dcada de 60,
quando entra em declnio.

Na primeira metade do sculo 20, a madeira, por

longo perodo de 1920 a 1950 foi um dos
negcios mais poderosos de Joinville, muito
frente da nascente indstria do setor metal-
mecnico. Empresas locais e filiais de grandes
exportadoras do produto do Rio e de So Paulo e
at do exterior mantinham filiais em Joinville,
bem como depsitos de grande expresso nas
imediaes do chamado porto do Bucarein
(TERNES; VICENZI, 2001, p. 112).

O prncipe de Joinville o primeiro grande explorador da

madeira. Em 1858, tornou-se responsvel por uma grande serraria na
 121

localidade de Pedreira (Pirabeiraba). Na poca, vrias madeireiras

exploraram essa atividade, tanto em Joinville, quanto nas demais
localidades coloniais, devido s florestas com abundncia de madeira de
excelente qualidade (TERNES e VICENZI, 2001), como jacarand,
cedro, canela, ip, imbuia, ararib e, inclusive, madeiras que originaram
a denominao de vrios municpios catarinenses, como Imbia,
Massaranduba, Garuva.
Durante o perodo de 1892 a 1938 (Cf. Tabela 10) a madeira e a
erva mate so os produtos catarinenses mais exportados. At a dcada de
1930, Joinville firmou-se como centro exportador de erva-mate (PBU,
p. 5).

Tabela 10 Exportao de erva mate e madeira (1892 1938)

ANOS ERVA MATE MADEIRA
(Em mil reis) (Em mil reis)
1892 621:190$000 750:446$000
1893 1.327:900$000 438:270$000
1894 1.540:155$000 475:443$000
1895 1.334:364$000 621:413$000
1896 2.045:586$000 543:892$000
1897 2.044:395$000 548:476$000
1898 2.188:761$000 597:534$000
1899 2.308:877$000 189:094$000
1900 1.921:724$000 279:641$000
1901 2.022:130$000 363:6324000
1902 1.428:257$000 373:885$000
1903 1.378:030$000 524:1724000
1904 1.338:722$000 503:715$000
1905 1.467:044$000 756:170$000
1906 1.444:401$000 876:025$000
1907 1479:030$000 770:743$000
1908 1.567:960$000 701:044$000
1909 1.286:834$000 626:402$000
1910 1.287:784$000 688:858$000
1912 1.164:589$000 877:805$000
1913 982:239$000 854:511$000
1914 1.168:017$000 482:782$000
1915 985:222$000 333:152$000
1916 1.491:046$000 555.756$000
1917 4.042:542$000 1.138:934$000
122

1918 3.645:876$000 2.767:653$000

1919 9.420:967$000 3.152:336$000
1920 6.860338$000 3.954:357$000
1921 4.978:055$000 3.075:129$000
1922 6.860:338$000 5.108:980$000
1923 7.047:680$000 6.535:987$000
1924 7.553:695$000 11.624:000$000
1925 6.471:063$000 11.922:000$000
1926 - 7.097:000$000
1927 - 7.197:000$000
1928 - 12.245:000$000
1929 13.456:788$000 12.541:387$000
1930 14.639:553$000 7.843:611$000
1931 15.496:797$000 8.003:449$000
1932 15.444:087$000 9.295:197$000
1933 10.507:180$000 11.688:390$000
1934 7.914:383$000 13.002:707$000
1935 4.127:828$000 15.410:238$000
1936 8.988:770$000 1.235:505$000
1937 9.859:612$000 31.984:047$000
1938 9.174:611$000 38.706:316$000
Fonte: Bossle, 1988, p. 142-143.

Com exceo dos anos de 1926, 1927 e 1928, cuja produo da

erva mate no apresenta registro na Tabela 10, seu valor econmico, em
relao madeira, se evidencia entre os anos de 1893 a 1932 que, por
sua vez, destaca-se nos anos de 1933, 1934, 1935, 1937 e 1938.
Tanto a economia ervateira, quanto madeireira, proporcionou o
surgimento de vilas e oficinas de conserto e fabricao de carroas,
carroes e embarcaes, em parte, utilizadas para o respectivo
transporte, e empresas, conforme se registra na Tabela 11, para a
produo de utenslios diversos.
 123

Tabela 11 Empresas fundadas entre 1920 a 1945

ANO EMPRESA ATIVIDADE
1920 Fb. de Lixas Lixas
Kaesemodel
1923 A Notcia Jornal
1924 Cassemiro Silveira S.A Artigos de nylon, lingerie, etc.
1925 Bozler & Cia. Roupas de algodo para crianas
1925 Mold Motores Motores martimos
1926 Nylonsul Confeces em nylon
1926 Vogelsanger S.A. Artigos txteis para esportes
1929 Malharia Manz Artigos de malha infanto-juvenil
1932 Metalrgica Wetzel Torneiras, material eltrico
1933 Fb. de Mquinas Equipamentos de madeira
Raimann
1936 Ind. de Plsticos Ambalit Materiais plsticos
1938 Indstria de Fundio Conexes de ferro, autopeas
Tupy etc.
1941 Marcenaria Ravache Artefatos de madeira
1943 White Martins Oxignio lquido
1943 Buschle & Lepper S.A. Com e Ind. de fertilizantes etc.
1945 Laboratrio Catarinense Produtos farmacuticos
Fonte: Rocha, 1997, p. 49.

Por conseguinte, o declnio do extrativismo madeireiro, na

segunda metade do sculo XX, junto conjuntura econmica nacional,
ocasiona a crise de vrias indstrias joinvillenses, como o caso da
Raimann, fbrica de mquinas e equipamentos para o segmento, que
encerra suas atividades na dcada de 1970. Mais tarde, suas instalaes
do lugar ao primeiro Shopping Center da cidade81 (Shopping Center
Americanas, inaugurado em 01 de maro de 1986), que introduz essa
nova modalidade de mercado em Joinville e marca a expanso da
atividade comercial (prestao de servio), do setor tercirio na cidade.
Semelhante desfecho apresenta a indstria Gottard Kaesemodel,
fabricante de lixas e colas para o respectivo setor madeireiro, que
funcionou na rua Gottard Kaesemodel (atual Avenida Marques de

81
Alm desse Shopping Center (localizado no bairro Anita Garibaldi),
atualmente funcionam em Joinville mais outros dois grandes shoppings, o
Mller (localizado no Centro da cidade, inaugurado em 04 de maio de1995)
e o Gartem (localizado no bairro Bom Retiro, inaugurado em 23 de maro de
2010).
124

Olinda, no bairro Anita Garibaldi, na localidade onde se encontra o

Instituto de Ensino Superior Tupy SOCIESC).
Segundo Nilson W. Bender (2012), a falncia da Indstria de
Mquinas Raimann e da Usina Metalrgica Joinville (antiga Fundio),
deve-se ingerncia do Governo Brasileiro ao nomear interventores
militares, insuficientemente preparados para administr-las. Durante a II
Guerra Mundial, a partir de 1942, a aliana entre Brasil e EUA, contra a
Alemanha, leva o Governo de Getlio Vargas a controlar empresas
administradas por alemes, como forma de evitar que apoiassem, com a
fabricao de armamentos, a nao inimiga (Alemanha). Embora
militarmente estratgica para a indstria blica, a Fundio Tupy no
sofre a mesma interferncia pelo fato de seu proprietrio e
administrador, Albano Schmidt, ser teuto-brasileiro, descendente de
imigrantes.
Em todas as regies brasileiras h municpios desenvolvidos,
favorecidos pela configurao geogrfica, pelo contexto iniciativas
empreendedoras bem sucedidas, emergentes no espao da cidade ou
transplantadas de outros lugares.
Nesse sentido, verifica-se a atuao de lideranas da comunidade
e de instituies, a exemplo da prpria ACIJ (2008), que trabalhou para
a mobilizao do Estado e da opinio pblica para promover obras de
infraestrutura urbana, como a ampliao da rede de energia eltrica e
gua e, a partir de meados do sculo XX, a construo das rodovias
federais, BR 101 e 280 (GEHLEN, 2011)82.
A economia do municpio incentivada pela construo de
estradas, como: a Dona Francisca e de Ferro, que ligam Joinville com
So Francisco do Sul e os municpios do planalto Norte Catarinense; a
BR-101, duplicada, na virada do sculo XX, entre o municpio e as
capitais estaduais, Curitiba (PR) e Florianpolis (SC) e; a BR-280, que
atravessa o territrio do municpio e o conecta com So Francisco do
Sul e Dionsio Cerqueira, localizado no extremo oeste do estado.
Essas realizaes contriburam para projetar a indstria da cidade.
Mesmo assim, Joinville no ficou imune s crises da conjuntura
econmica nacional e internacional, associadas ao aumento da inflao,
principalmente nos anos de 1980 e a primeira metade da dcada de
1990. Por consequncia dessas crises, o municpio perde

82
Para melhor compreenso do relevante papel desempenhado pela ACIJ
sugere-se a leitura da obra de Joel Gehlen (2011): O Sculo Singular:
Participao Empresarial na Formao de Joinville.
 125

competitividade, bem como revela aumento do desemprego e

diminuio dos salrios dos trabalhadores. O ritmo da expanso
demogrfica tambm diminui, conforme se mostra na Tabela 4 (captulo
2.2). Frente reduo das vendas e dos lucros, muitas empresas se
obrigam a estabelecer uma reengenharia nos processos produtivos.
Mesmo assim, nas ltimas quatro dcadas muitas acabam encerrando
suas atividades, conforme mostrado na tabela 12.

Tabela 12 Indstrias que encerraram as atividades

EMPRESA ATIVIDADE
Malharia Arp Malhas
Fundio Benack (Usina Tornos e mquinas agrcolas,
Metalrgica Joinville) cortadores de rao
Indstria de Mquinas Mquinas para indstria madeireira
Raiman
Gottard Kaesemodel Lixas
Meias Centauro Meias
Nylonsul Malhas
Hansen Mquinas Usinagem e ferramentaria
Ambalit Pltico
Malharia Martric Malhas
Lumire Cassemiro Silveira Malhas
Malharia Iracema Malhas
Malharia Mans Malhas
Fonte: Associao Comercial e Industrial de Joinville (ACIJ), 2012.

Na Tabela 12 mostra-se o fechamento de indstrias joinvillenses

de grande porte. Algumas chegaram a empregar mais de mil
trabalhadores, como o caso das malharias Lumire e Martric, que
encerraram as atividades na dcada de 1990, frente um mercado cada
vez mais competitivo, com o fim da reserva de mercado nacional que
reduziu as taxas de importao de 105% em 1990 para 20% em 1993,
conforme apresenta Goularti Filho (2002). Na dcada de 1980, fecharam
as portas as indstrias de Meias e Malhas Centauro e Malharia
Nylonsul. Na dcada seguinte, fizeram o mesmo as indstrias Ambalit
(plstico), Hansen Mquinas (ferramentaria).
Alm de grandes malharias que faliram em Joinville, empresas de
outros segmentos tiveram semelhante desfecho, como o caso da
Fundio Benack (Metalrgica Joinville), Gottard Kaesemodel e
Mquinas Raiman que encerraram as atividades antes da dcada de
1980.
126

Instalada na cidade aps a I Guerra Mundial (com sede tambm

no municpio de Nova Friburgo/RJ), a Malharia Arp83 torna-se inativa
na dcada de 1970, diante do agravamento das dificuldades financeiras,
a fim de evitar sua falncia. Depois de vrios anos sem funcionamento,
no local construdo o Shopping Cidade das Flores (codinome de
Joinville), inaugurado em maro de 1995.
O fechamento de empresas de pequeno, mdio e grande porte
um fenmeno frequente nas cidades contemporneas, muitas vezes,
associado falta de planejamento e ineficincia administrativa, bem
como influncia negativa da globalizao dos mercados84 e da poltica
cambial. Nesse sentido, menciona-se no Estado do Rio de Janeiro, ainda
no sculo XIX, a falncia dos empreendimentos efetuados por Baro
Irineu Evangelista, aps dar uma importante contribuio economia
brasileira. No sculo seguinte, tambm, bastante conhecido, no Estado
de So Paulo, o sucesso, seguido do declnio econmico, das indstrias
da famlia Matarazzo, assim como acontece, em Santa Catarina, com as
empresas Hoepcke.
Segundo Bender (2012), a grande maioria das empresas
joinvillenses que encerram suas atividades deve-se ao fenmeno
inflacionrio85 e a no atualizao dos preos das mercadorias. A
inflao limitou a gerao de lucros e recursos suficientes para a
renovao do parque fabril (mquinas), dificultando-lhe o
acompanhamento da evoluo tecnolgica. Dessa forma, o parque fabril
se tornou obsoleto e pouco produtivo em relao ao de pases mais
desenvolvidos.

83
Localizada na regio central da cidade, entre as ruas Mario Lobo, dos
Ginsticos e Dr. Joo Colim, A Malharia Arp uma das poucas indstrias
que comea grande em Joinville, visto que seu fundador, Julius Arp,
descendente de um alemo, proprietrio de um feudo, possua recursos
(BENDER, 2012).
84
Assinala-se que a abertura econmica beneficia preferencialmente os pases
ricos, maiores interessados na globalizao, em prejuzo dos mais pobres, os
subdesenvolvidos, economicamente menos competitivos (CHANG, 2003).
85
Segundo o IBGE (apud TERRA, 2012), ao longo do sculo XX, o Brasil sofre
uma inflao mdia anual de 45,2%. A partir da dcada de 1930, a mdia
anual inflacionria de 6%, sobe nas dcadas de 1940, 1950, 1960, 1970 e
1980, respectivamente, para 12%, 19%, 40% e 330%. De 1990 a 1995, a
inflao anual chega a 764% e no perodo de 1996 a 2000, baixa para um
patamar de 8,6%.
 127

A esse fenmeno inflacionrio acrescenta-se a falta de preparo e

capacidade tcnico-administrativa dos novos gestores de empresas
familiares, por ocasio do falecimento de seus antigos proprietrios,
conforme se verifica com as indstrias: Gottard Kaesemodel, Meias
Centauro, Malharia Iracema e da prpria Busscar que, em 2008, diminui
drasticamente suas atividades e, em outubro de 2012, teve decretada sua
falncia pela Justia Federal, embora ainda esteja recorrendo da
sentena em instncia superior.
Tambm h casos de falncias motivadas pelo no reinvestimento
dos lucros na respectiva atividade da empresa. Na contramo desse
processo, vrias empresas conseguem firmar seu desenvolvimento,
contribuindo para a expanso econmica da cidade, a exemplo das
indstrias da Tupy, Tigre, Akros (Amanco), Ciser, Embraco e Consul
(Whirlpool), Docol, Schulz, Dhler e Lepper.
No passado, a madeira era bastante requisitada para fabricao de
caixas para o transporte de mercadorias. Na atualidade, sobretudo
utilizada na fabricao de mveis, papel e celulose e a construo civil.
Para conter sua extrao indiscriminada, nas ltimas dcadas, a
legislao brasileira estabelece restries ao desmatamento arbitrrio.
Para suprir as demandas do produto, surge, em Joinville e regio, a
proliferao de reas de reflorestamento com espcies nicas e exticas,
geralmente pinus eliotis ou eucalipto que, apesar de limitarem a
biodiversidade, podem ser exploradas comercialmente.
Ao analisar a economia da cidade, o arquiteto urbanista Wilheim
(1965, p. 4) escreve:

Joinville teve duas fases importantes. A primeira,

a fase da exportao de erva-mate, que durou at a
dcada de 1930. A segunda, que se estende at a
atualidade, a da exportao de pinho e
principalmente a indstria de transformao
voltada para o mercado interno.

A explorao da erva mate ajuda a projetar a elite econmica

luso-brasileira, especialmente vinculada sua industrializao e
comercializao. Por conta dessa projeo econmica, revela-se a
preocupao com a assimilao cultural dos imigrantes e seus descentes,
at ento, bastante arraigados lngua e tradies de seus antepassados,
conforme abordagem apresentada no tpico anterior (2.2 Formao
Socioespacial Joinvillense).
128

No setor madeireiro tambm ocorreu o surgimento de pequenos

empreendimentos, caracterstica marcante do processo de
desenvolvimento socioeconmico do municpio, presente na origem da
maioria das indstrias, a exemplo da Dhler, Lepper, Schulz,
Carrocerias Nilson (Figura 4), Cia. Wetzel, Fundio Tupy, Tubos e
conexes Tigre, Consul (Whirlpool) e muitas outras.
Atualmente, essa caracterstica est principalmente presente nos
setores vinculados ao comrcio e prestao de servios de lataria e
pintura, estofamento de veculos, oficinas mecnicas, usinagem e
ferramentarias, informtica, manuteno de eletrnicos e
eletrodomsticos, confeco de roupas, marmorarias e marcenarias,
entre outros.

Figura 4 Fbricas Dhler, Lepper, Nielson e Schulz

Fonte: Dhler (2012), Premium Business (2012), Schulz (2012), Gidion (2012).

Na Figura 4, so mostradas imagens de quatro indstrias

joinvillenses: Tecidos Dhler e Lepper, Carrocerias de nibus Nielson
(Busscar) e a Metalrgica Schulz. Empresas que nasceram pequenas e
cresceram com a expanso econmica da cidade. A Dhler, Busscar e
Schulz se transferiu para o Distrito Industrial Norte do municpio. A
imagem da Metalrgica Schulz (Figura 4), que se originou de uma
pequena fundio, retrata a empresa na dcada de 1970.
O pequeno negcio traduz o sonho de grande nmero de
trabalhadores que buscam administrar seu prprio negcio,
 129

independente de patro, chefia ou sujeito demisso por conta das

oscilaes do mercado. Nesse sentido, assinala-se o expressivo nmero
de empresas atuantes em Joinville. Em 2010, o IPPUJ (2010-2011)
registra a existncia de 12.466 empresas ligadas ao comrcio, 1.661
indstrias e 17.477 vinculadas prestao de servio.
Porm, a falta de conhecimento tcnico-mercadolgico, associado
instabilidade do mercado, no poucas vezes, leva empresrios
falncia e a perderem recursos, muitas vezes acumulados ao longo anos
de trabalho.
Depois dos primeiros 100 anos do incio da colonizao, a
indstria joinvillense se apresenta como o setor econmico que mais
emprega trabalhadores na cidade. Segundo Maria Encarnao Beltro
Sposito (2010, p. 11):

A industrializao d o tom da urbanizao

contempornea. Embora historicamente tenha
resultado dos avanos tcnicos necessrios ao
desenvolvimento do capitalismo, a
industrializao marca predominantemente as
relaes entre a sociedade e a natureza e a forma
dominante de produo at mesmo nos pases
socialistas. A cidade o territrio-suporte para a
atividade industrial, por se constituir num espao
de concentrao e por reunir as condies
necessrias a esta forma de produo.

Embora os imigrantes lancem as bases da economia joinvillense,

a partir de meados do sculo XX, a emergncia de uma nova diviso
territorial do trabalho no campo e na cidade, incentiva a expanso da
atividade industrial, mediante a construo de estradas, pontes,
ampliao da rede de energia eltrica, saneamento bsico e telefonia,
bem como por meio de incentivos fiscais, concesso de financiamentos
e a disponibilidade de mo de obra.
Tambm por conta disso, a indstria se transforma em carro
chefe da economia, captando recursos financeiros (poupana) oriundos
da agricultura, do comrcio local, de importao e exportao, bem
como de reinvestimentos provenientes de prpria atividade. Por outro
lado, a agricultura igualmente se beneficia com a produo de mquinas
e equipamentos. O setor de servios ampliado ao demandar
profissionais para a sua comercializao, treinamento e conserto de
equipamentos, junto aos consumidores.
130

Lucros do comrcio ajudam a expandir, por exemplo, o

empreendimento da Casa Hoepcke, responsvel por montar uma fbrica
de pregos, chegando a empregar 100 operrios. E, juntamente com o
grupo Gerdau, no Rio Grande do Sul, torna-se uma das pioneiras nesse
ramo na regio Sul do Brasil (BASTOS, 2011, p. 420).
Segundo Mamigonian, a casa Hoepcke realizava importaes
diretamente da Alemanha e abastecia extensa faixa litornea de Laguna
ao sul at Paranagu ao norte, tornando-se o maior grupo empresarial na
virada do sculo, mantendo-se em expanso at 1930 (apud BASTOS,
2011a, p. 420).
Em Joinville, a estreita relao entre a indstria e o comrcio se
torna evidente em vrias empresas, como a Dhler que, desde sua
fundao, comercializa tecidos no varejo; Ciser, criada em 1959, com o
objetivo de produzir parafusos e porcas para clientes da loja de ferragens
e ferramentas da famlia de Carlos Adolfo Schneider (a Casa do Ao),
originada de um pequeno negcio fundado por Karl Schneider, em
1881, que, nos seus primeiros anos comercializava produtos importados
e exportava mel, frutas e flores secas (CISER, 2012); a Consul resulta
de uma oficina que consertou a geladeira de querosene de Consul Carlos
Renaux (imigrante residente em Brusque), posteriormente adquirida
pelo representante comercial Wittich Freitag, principal responsvel pela
sua expanso econmica; a Fundio Tupy tambm possui vnculos com
a comercializao de automveis da Ford (TERNES, 1988) que, por
conta disso, levada a fundir blocos de motores automotivos. Muitas
outras indstrias fundadas por artesos, igualmente surgem para suprir
as demandas do mercado local, como e o caso de selarias, funilarias,
curtumes, ferrarias e olarias.
O acontecimento da I Guerra Mundial (1914 1918) provocou
certa dinamizao da economia industrial brasileira, bem como do
municpio de Joinville, devido s dificuldades de importao de
produtos fabricados nos pases industrializados, envolvidos no conflito.
A guerra dificultou aos pases beligerantes de produzirem mercadorias
suficientes para o suprimento das demandas interna e externa, visto que
orientavam seu parque fabril para a produo de armamentos.
Vincius Montgomery Miranda et. al. (2009) assinala que a
capacidade produtiva brasileira foi favorecida nos oito anos que
antecederam a Primeira Guerra Mundial. Mas, aps o incio do conflito,
com a paralisao da navegao, elevaram-se as dificuldades de
importao de bens de capital.
Segundo Isa de Oliveira Rocha (1997, p. 47), a primeira guerra
mundial garantiu o mercado interno na produo industrial, em
 131

substituio a importaes txtil e alimentar. A dcada de 1920

representa a fase de transio de uma economia de exportao de
produtos primrios para uma economia industrializada. A crise mundial
de 1929 desencadeou o mercado interno, uma vez que o continente
Europeu e os EUA reduziram drasticamente seu poder de consumo que
afetou diretamente o Brasil.

Ao mesmo tempo em que a indstria paulista

nascia e se consolidava a catarinense caminhava
paralelamente. Com a crise mundial de 1929, o
rompimento do padro monetrio internacional
(padro-ouro) e o aparecimento de novos atores
sociais, rompe-se o velho padro de acumulao
na economia brasileira, que era conduzido pelo
setor mercantil agroexportador. A diversificao
industrial dos anos 20 exigia a continuidade do
processo de crescimento, porm em outras bases
materiais e institucionais. No entanto, as bases
produtivas de Santa Catarina ainda continuavam
as mesmas, e somente a partir de 1945 comeou a
mudar a estrutura econmica do Estado barriga-
verde, com a ampliao da pequena indstria
metal-mecnica em Joinville, com o surgimento
da indstria de papel, pasta e celulose no planalto
e com o das cermicas no sul. A indstria
catarinense estava se consolidando e comeava
partir para outra base produtiva, que passava a
comandar o processo de acumulao
(GOULARTI FILHO, 2002, p. 985-986).

Aps a Revoluo de 1930 e a ascenso do Governo de Getlio

Vargas, registra-se uma diminuio do poder poltico-econmico do
complexo agroexportador e maior valorizao da indstria nacional,
bem como do trabalhador, mediante a criao do Ministrio do
Trabalho, em 1930, e a Consolidao das Leis de Trabalho (CLT), em
1943.
Conforme assinala Goulart Filho (2002), ao longo do perodo que
se estende de 1880 a 1945, o padro de crescimento da indstria
catarinense baseia-se na pequena propriedade e nos setores tradicionais
da economia. A partir de meados da dcada de 1940, a indstria estadual
amplia e diversifica sua base produtiva.
O perodo de 1914 a 1945 mostra-se bastante conturbado,
sobretudo para a economia mundial que vivencia grandes
132

transformaes e tenses, ocasionadas pelas duas grandes guerras

mundiais, intercaladas pela depresso de 1929.
Rezende Filho (2003) destaca que no perodo de 1914 at a
dcada de 1950, o sistema econmico capitalista atravessa uma srie de
eventos conjunturais que, somados, repercutem na crise de crescimento
que se traduz na passagem da juventude para a idade adulta. Esse
perodo se articula por duas guerras mundiais, dois perodos de
reconstruo da economia e uma longa dcada de profunda depresso
econmica geral, marcada pelo fim da hegemonia econmica mundial
europeia e a ascenso dos Estados Unidos.
De acordo com a teoria de Kondratiev, aps este longo perodo de
depresso econmica segue-se a ascenso, verificada na dcada de 1950
com a substituio das importaes brasileiras e a implantao do Plano
de Metas.
Por apresentar uma cadeia econmica dinmica e diversificada,
Joinville integra-se ao processo de industrializao e urbanizao
nacional, que se consolida com a mecanizao do campo, o xodo rural
e o crescimento demogrfico.
Em sua obra, o Desenvolvimento Econmico e a Evoluo
Urbana, Paulo Singer (1977, p. 136) destaca o seguinte aspecto sobre a
urbanizao joinvillense:

Os reflexos do surto de desenvolvimento

industrial brasileiro do ps-guerra vo atingir
fortemente Joinville que, a partir dos anos 50,
tambm conhece um processo de urbanizao
sempre mais intenso, decorrente de sua
industrializao acelerada.

Diferentemente de colonizadores portugueses que, durante o

perodo colonial, muitas vezes ingressaram no Brasil na esperana de
acumular riqueza, para algum dia retornarem Europa86, imigrantes
europeus que se estabelecem nas colnias sul - brasileiras, fixaram-se
definitivamente no territrio nacional.
Embora iniciada na dcada de 1930, sob o governo de Getlio
Vargas (1930 1945), a indstria brasileira, segundo Miranda et. al.
(2009), estimulada pelo Plano de Metas, desenvolvido durante o

86
Machado de Assis, um dos mestres da literatura brasileira, chega a denunciar
essa prtica, por meio da conduta dos personagens Fidlia e Tristo, em sua
obra Memorial de Aires, publicada em 1908.
 133

Governo do Presidente Juscelino Kubitschek (1956 1961) que, apesar

do estrangulamento externo, promove a construo de uma estrutura
industrial slida para o pas.
Em seu Plano de Governo, o referido presidente prioriza cinco
reas: energia, transportes, indstrias de base, alimentao e educao.
Estimula a industrializao de bens de consumo durveis e, por meio
das multinacionais, implanta a indstria automobilstica e naval,
responsveis por avanos em diversas reas da economia brasileira.
Com isso pretendeu acelerar o desenvolvimento do Brasil 50 anos em
cinco anos de governo, sem desrespeitar as instituies democrticas.
Jos Messias Bastos (2011, p. 424) assinala que mudanas
operadas na economia e na sociedade brasileira e, em particular no
comrcio varejista, teve como marco os anos 50. Muito embora as
cidades colonizadas por alemes, a exemplo de Joinville e Blumenau,
promoveram seu crescimento baseado na pequena produo mercantil
introduzida desde os incios da efetiva ocupao do territrio (BASTOS,
2011, p. 424).
Nesse contexto, registra-se a expanso da Fundio Tupy, por sua
vez, incentivada pelo Governo de Juscelino Kubitschek de Oliveira ao
promover a indstria automobilstica por meio do capital estrangeiro,
que se torna carro chefe do crescimento econmico nacional87.
A partir de meados do sculo XX, Joinville configura-se pela
fora do capital industrial que se expande e se concentra cada vez mais
na mo de poucos. Embora a grande indstria gere crescimento
econmico, emprego e renda para muitos trabalhadores, ela tambm
acaba pressionando a ocupao de terras, at ento compreendidas por
florestas e, particularmente, reas de manguezais, pastagens e plantaes
agrcolas.
Ao final do Governo JK, o Brasil mostra nova configurao
socioeconmica e espacial. Verificam-se avanos importantes na
expanso da indstria nacional, mediante a ampliao e criao de novas
fbricas para suprir as crescentes necessidades do emergente mercado
consumidor brasileiro. Esses avanos refletem-se no ndice de
urbanizao. Segundo dados (j mencionados) do IBGE (2010), em
1940, 31,2% da populao brasileira viviam nas cidades ou reas

87
Em 1960 ocorre a inaugurao da nova capital brasileira, o Distrito Federal de
Braslia, delineada pela arquitetura moderna e o trabalho dos arquitetos
Lcio Costa e Oscar Neimeyer.
134

urbanas; em 1960, esse ndice sobe para 44,9% e, em 1980, chega a

67,6% (IBGE, 1980).
Esse crescimento econmico influencia o Estado de Santa
Catarina, bem como todo o Brasil que se urbaniza e industrializa.
Tambm se verifica um salto em relao ao modelo agroexportador
adotado at a dcada de 1930. Durante o perodo da Substituio de
Importaes (PSI), instalam-se e se consolidam, em Santa Catarina,
indstrias dinmicas no setor cermico e metal-mecnico (MATTOS,
1968).
Com o mercado brasileiro em crescimento, muitas empresas
expandem suas atividades e ampliam seu parque fabril sobre reas
florestais e de preservao, como o caso dos manguezais, em Joinville,
situados na regio leste, particularmente no bairro Boa Vista, onde se
instala a Fundio Tupy e muitos dos seus trabalhadores, objeto de
anlise deste estudo.
Este no um caso isolado, diversas cidades apresentam
problemas semelhantes. A obsesso pelo progresso econmico faz com
que empresas e o poder pblico no atentem para a preservao da
natureza. Dessa forma, reas de manguezais so destrudas para a
instalao de indstrias, estimuladoras de invases ao demandar mo de
obra, especialmente formada por migrantes, sem qualificao
profissional e de baixo poder aquisitivo.
Com a emergncia de setores dinmicos, a partir de meados da
dcada de 1940, a indstria catarinense comea a se expandir e a
diversificar sua base produtiva, pois, at ento, de acordo com Armen
Mamigonian (2011a), Santa Catarina era vista como lugar de passagem
entre So Paulo e o Rio Grande do Sul. Esta posio se refora com a
posio geogrfica da capital em Florianpolis, isolada do restante do
Estado, com acessos precrios, no pavimentados, nem mesmo para o
aeroporto Herclio Luz.
A indstria se torna a principal responsvel pela projeo
econmica nacional do Estado de Santa Catarinense. Blumenau e
Joinville se destacam nesse setor que j na metade do sculo XX
apresentava indstrias dinmicas. Isso faz com que a economia
catarinense consiga expandir-se, inclusive acima da mdia brasileira
(MAMIGONIAN, 2011a).
Segundo Goularti Filho (2002), a partir de meados da dcada de
1940, a indstria catarinense ampliada e diversificada na sua base
produtiva, com a emergncia de setores dinmicos. E, a partir de 1962, o
padro de crescimento se altera com o novo sistema de crdito e
 135

investimentos em energia e transporte, e a consolidao dos setores

eltrico e metal-mecnico, liderados pelas mdias e grandes indstrias.

Internamente, o movimento geral da indstria

catarinense passou a ser conduzido por grandes e
mdias empresas nos setores de alimentos (Sadia,
Perdigo, Chapec, Coopercentral, Seara e Duas
Rodas), eletro-metal-mecnico (Tupy, Cnsul,
Embraco, WEG, Kohibach, Busscar e Duque),
cermico (Eliane, Cecrisa, Icisa, Portobello e
Cesaca), txtil-vesturio (Hering, Artex, Karsten,
Teka, Sulfabril, Malwee, Renaux, Buettner,
Cremer, Marisol e Dhler), papel e celulose
(Klabin, Igaras, Irani, Trombini e Rigesa),
madeireiro (Sincol, Adami, Battistella e Fuck),
carbonfero (CBCA, CCU, Metropolitana,
Cricima, Catarinense e Prspera), moveleiro
(Cimo, Artefama, Rudnick e Leopoldo), plstico
(Hansen Tigre e Cipla , Canguru e Akros) e
porcelanas e cristais (Oxford, Schimitz,
Ceramarte, Blumenau e Hering) (GOULARTI
FILHO, 2002, p. 989).

Vislumbra-se, assim, novo perodo econmico em Santa

Catarina; o capital industrial se torna fator da acumulao. A agricultura
modernizada com a transformao do complexo agrocomercial. At
ento, os moinhos e frigorficos comercializam seus produtos quase que
in natura para o complexo agroindustrial de carne, que refora e
consolida o novo padro catarinense de crescimento econmico,
comandado pelo Estado e as grandes e mdias indstrias e
agroindstrias, com investimentos em energia e transporte e a
consolidao do setor eltrico e metal-mecnico. Neste perodo tambm
criado o Banco de Desenvolvimento do Estado de Santa Catarina
(BDE), antigo BESC e o Banco Regional de Desenvolvimento do
Extremo Sul (BRDE), que inauguram uma nova fase no sistema de
crdito. A capacidade expansiva da indstria catarinense estava limitada,
visto que poucas casas bancrias tinham capital suficiente para financiar
grandes projetos de infraestrutura demandada pela indstria
(GOULARTI FILHO, 2002).

Em ateno s diretrizes federais, Santa Catarina,

seguiu-se um planejamento governamental. No
que se refere ao setor industrial, os planos
136

apresentam algumas caractersticas, quais sejam: o

primeiro documento de ao do governo foi o
Plano de Obras e Equipamentos POE, dos
governos de Irineu Bornhausen (1951-55), Jorge
Lacerda (1956-58), e Heriberto Hulsen (1958-60),
visando priorizar as estradas de rodagem (ligao
dos portos ao interior), energia eltrica
(construo de usinas), alm da agricultura e
educao; O Plano de Metas do Governo de Celso
Ramos PLAMEG (1961-65) priorizou as obras
em infra-estrutura de gua e esgoto nos
municpios, energia, rodovias, edifcios de
segurana pblica, etc. (ROCHA, 1997, p. 55).

De acordo com Mamigonian (2007), o perodo que vai do final da

II Guerra Mundial at 1973 (ano que marca o incio da crise do petrleo,
fase B de 4 ciclo de Kondratiev) compreende o ciclo longo, a fase
expansiva da economia mundial, os denominados 30 anos gloriosos.
Depois disso, inicia-se uma fase econmica depressiva que dura cerca
de 40 anos (1973 a 2013).
Mesmo que se analise uma situao particular, um problema
localizado em Joinville, percebe-se vinculaes ambientais associadas
mecanizao e racionalizao do espao que se evidencia em mbito
nacional.
Em 1954, havia na cidade 7.091 funcionrios trabalhando em 428
indstrias. Dez anos depois, em 1964, esse nmero elevado para
18.154 operrios, registrados em 473 estabelecimentos industriais e, em
1975, chega a 35.000 trabalhadores empregados em 500 indstrias
(TERNES, 1986).
Entre os anos de 1946 a 1972 (Cf. Tabela 13), marcados por alto
ndice de crescimento econmico nacional e estadual, registra-se o
surgimento de vrias indstrias joinvillenses, dentre as quais diversas
expandem-se, chegando a empregar mais de mil operrios.
 137

Tabela 13 Indstrias fundadas entre 1946 a 1973

ANO EMPRESAS ATIVIDADE
1946 Indstria Schneider Bombas hidrulicas, motores
eltrico, etc.
1946 Carrocerias Nielson Carrocerias de nibus
1947 Alfredo Schneider Peas para mquinas
1948 Strauhs Equipamentos e Fundio Eixos, fundio de ferro etc.
1950 Metalrgica Douat Pias e artigos sanitrios de metal
1950 Consul Refrigerao
1950 Afonso Meister S.A. Metalrgica Formas para bolo, papeleiras, etc.
1950 Campe S.A. Indstria Txtil Artigos txteis esportivos
1951 Malharia Princesa Tecidos, blusas, calas, etc.
1952 Cermica Kaesemodel Telhas, tijolos
1952 Tacolindner S.A. Indstria de Tacos, assoalhos, etc.
Madeiras
1952 Impressora Ipiranga Folhetos, livros, etc.
1953 Granalha de Ao Granalhas, etc.
1953 Tecidos Dona Francisca Tecidos para mveis
1954 Incasa Ind. e Com. Catarinense Sais de iodo, perfumaria
1955 Metalrgica Duque Peas para bicicletas, etc.
1956 Docol Ind. e Comrcio Metais sanitrios
1958 Malharia Iracema Artigos de malha e algodo
1959 CISER parafusos e porcas (H. Parafusos e porcas
Carlos Schneider)
1960 Kavo do Brasil S.A. Ind. e Aparelhos e instrumentos
Comrcio odontolgicos
1963 Metalrgica Schulz Compressores de ar, tornos, etc.
1965 Malharia Nerize Artigos de algodo infantil
1969 Mecnica Industrial Vick Ltda. Mquinas de fundio
1970 Albrecht Equipamentos Mquinas e equipamentos
Industriais
1972 Hansen Mquinas e Ferramentaria
Equipamentos
Fonte: Rocha, 1997, p. 58.

Na Tabela 13, so mostradas 25 indstrias que influenciam a

expanso econmica da cidade; 20 delas ainda continuam se expandindo
dentro de um mercado cada vez mais competitivo e globalizado, com
destaque especial para as indstrias de Tubos e Conexes Tigre,
Whirlpool (Consul), Docol, Ciser e Metalrgica Schulz.

Entre 1946-1972, foram fundadas indstrias em

Joinville, beneficiadas pela expanso do mercado
consumidor, queda das importaes durante e
aps a Segunda Guerra e benefcios de ordem
138

federal e estadual, sendo que as j existentes

cresceram e se afirmaram no mercado nacional
(ROCHA, 1997, p. 55).

Criada em 1950, a indstria de Refrigerao Consul funde-se ao

grupo Brasmotor em 1977 e passa a denominar-se Multibrs. Em 1997,
integra-se a Whirlpool Corporation88, lder mundial na fabricao e
comercializao de eletrodomsticos que emprega 68.000 funcionrios
e, em 2011, alcana uma receita (nas vendas) superior a US19 bilhes.
Na cidade, a corporao mantm centros de tecnologia de refrigerao e
de coco (em foges) e uma parte do centro de tecnologia de
condicionadores de ar (WHIRLPOOL, 2012).
A Ciser parafusos e porcas (Figura 5), juntamente com a Ciser
Nedschroef - Automotive Fasteners, a Imobiliria Hacasa, a Intercargo
Transportes, a RBE Energia e a Agropecuria Parati, integra o grupo H.
Carlos Schneider (CISER, 2012)89.

Figura 5 Indstria CISER Parafusos e Porcas em 1959 e 2012

Fonte: Premiumbusiness, 2012.

88
A Whirlpool iniciou suas atividades em 1911, no Estado de Michigan (EUA),
como uma pequena empresa familiar, fundada por Louis Upton. Entre os
anos de 1942 e 1945, a empresa dedicou-se a produo de armamentos para
a Segunda Guerra Mundial, assim como ocorreu na maioria das fbricas
norte-americanas. Nas dcadas de 1980 e 1990 expande-se para a Europa,
Mxico, Canad, China, frica do Sul, Argentina e Brasil. Atualmente conta
com 72 centros de produo e tecnologia e mais de 70 mil colaboradores
(WHIRLPOOL, 2012).
89
Apesar de a Ciser possuir a maior quantidade de terras do municpio (PMJ,
apud SANTANA, 1998) e usufruir grandes lucros com a sua
comercializao, a empresa protege uma rea de 9.158,57 hectares de Mata
Atlntica. uma vasta regio de florestas nativas onde se localizam as
principais nascentes do rio Quiriri, que fornece 17% da gua consumida em
Joinville (CISER, 2012).
 139

Na Figura 5, mostra-se a indstria Ciser, fundada por Carlos

Adolfo Schneider em 1959 (imagem esquerda) e a fbrica atual
(imagem direita), localizada ao lado do rio Cachoeira e com frente
para a rua Cachoeira; a indstria empregava quatro funcionrios para
produzir, diariamente, 2.500 peas de parafusos. Hoje, a Ciser Parafusos
e Porcas constitui a maior fabricante de fixadores da Amrica Latina,
chegando a produzir seis mil toneladas por ms para 20 mil clientes,
distribudos em mais de 20 pases (CISER, 2012).
Aps o forte crescimento econmico, propiciado pelo Plano de
Metas e a construo de Braslia, sob o Governo de Juscelino
Kubitschek, o pas entra em recesso econmica, com a diminuio do
seu PIB para uma mdia de 3,2% ao ano e a elevao da inflao.
Em mbito mundial, nos anos de 1960 ocorreu o embate da
Guerra Fria, travado entre pases capitalistas e socialistas, sob a
liderana e confrontao das maiores potncias econmicas mundiais:
EUA e URSS. Pases respectivamente apoiados nos diferentes
continentes por naes simpatizantes e atreladas as suas economias. No
Brasil, esse conflito reflete-se na implantao e vigncia do regime
militar (1964-1985) estratgia para assegurar a livre economia de
mercado, ameaada pela presso e influncia comunista sovitica.
A dcada de 1960 marcada pela crise e mudanas na sociedade
brasileira que passa de um sistema democrtico para um regime
fortemente autoritrio, aps a tomada do poder governamental pelos
militares em 1964. Medidas polticas so empreendidas para conter a
alta dos preos. Logo no incio do governo Castelo Branco criado o
Programa de Ao Econmica do Governo PAEG, visando combater a
inflao e realizar reformas estruturais, capazes de alavancar o
crescimento e a superao da referida crise econmica que se concretiza
com o milagre brasileiro, entre os anos de 1968 a 1973.
Durante esse perodo (1968 e 1973), h forte expanso
econmica, identificada pela elevao da taxa de crescimento e
estabilizao dos preos, aumento mdio do Produto Interno Bruto,
superior a 10% ao ano, principalmente ligado indstria, tendo em vista
a preocupao dos governantes militares em tornar o Brasil uma
potncia emergente. Com isso, viabilizando pesados investimentos em
diversos segmentos da economia nacional. No incio da dcada de
1970, a economia brasileira atinge elevao do PIB nacional na ordem
de 12 % ao ano, contra 18% do setor industrial.
De acordo com Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jnior (2002),
esse crescimento se d por conta das reformas institucionais e a recesso
do perodo anterior, responsvel por gerar capacidade ociosa na
140

indstria. O aumento da economia mundial tambm possibilita elevao

histrica das taxas de crescimento.
Na dcada de 1970 verificam-se turbulncias do ponto de vista
econmico, no incio, ocorre o choque do petrleo, com elevao
substancial dos preos do produto e o rompimento do acordo
internacional que buscava firmar a estabilizao das taxas cambiais. No
governo de Geisel (1974 1979), o Brasil reage crise implantando o II
Plano Nacional de Desenvolvimento, sendo um plano mais flexvel que
os anteriores, prevendo adaptaes s mudanas da conjuntura
internacional por meio de financiamentos e emprstimos externos,
fundamentais para o fechamento da balana de pagamentos do pas.
(GREMAUD; VASCONCELLOS; TONETO JNIOR, 2002).
Com o intuito de organizar a configurao do espao urbano, o
Poder Pblico municipal encaminha a realizao do primeiro plano
urbanstico da cidade (PMJ, 1965), sugerindo urbanizar a cidade no
sentido sul norte e conter a expanso da rea urbana como forma de
melhorar sua infraestrutura, sem aumentar tanto os gastos. Inspirado na
Carta de Atenas, o documento tambm contm a proposio de que a
cidade crie espaos especficos para o desenvolvimento de atividades
destinadas ao trabalho, moradia, recreao, comunicao90, com o
objetivo de estabelecer uma diviso mais racional do espao urbano.
Em 1973, o municpio promulga o Plano Diretor, no qual busca
implantar propostas do Plano Urbanstico de 1965, que tambm previa a
criao da Zona Industrial, contgua a rodovia BR 1001. Assim, em
1975 definida a criao do Distrito Industrial na regio Norte da
Cidade, mediante a aprovao do respectivo Plano Diretor, sancionado
pela Lei n 1.411. E, em 1979 consolida-se a criao do referido Distrito
Industrial Norte, diante da celebrao de um convnio entre a
Companhia de Distritos Industriais de Santa Catarina (CODISC) e a
Prefeitura Municipal de Joinville (IPPUJ, 2010-2011).
Uma vez criado esse distrito industrial, muitas indstrias de
pequeno, mdio e grande porte, at ento instaladas na rea central da
cidade, so transferidas para a regio norte. Na Figura 6 expe-se uma

90
A criao desses locais especficos para trabalhar, circular, recrear, repousar e
comunicar decorre de orientaes urbansticas propostas pela Carta de
Atenas, emanada do IV Congresso Internacional de Arquitetura Moderna
[CIAM], em 1933, realizado na Grcia. Por sua vez, esse documento recebeu
influncia do Plano Agache, da cidade do Rio de Janeiro, realizado ao final
da dcada de 1920.
 141

imagem area parcial da cidade, onde possvel visualizar a distribuio

das grandes indstrias joinvillenses.

Figura 6 Grandes unidades industriais de Joinville

Fonte: Montagem feita a partir do Google, 2012.

Ao analisar o Distrito Industrial Norte de Joinville, Hoenicke

(2007) destaca sua criao como decorrncia dos conflitos existentes na
regio central, densamente povoada, em funo do exerccio das
atividades industriais. E aponta a interdependncia que se estabelece
entre a expanso econmica e urbana da cidade.
Por ocasio da visita ACIJ, em 20 de maro de 1980, Camilo
Pena, Ministro da Indstria e Comrcio, na presena de Jorge
Bornhausen, Governador do Estado e Luiz Henrique da Silveira,
Prefeito Municipal, o presidente da Associao Comercial e Industrial
de Joinville (ACIJ), Norberto Cubas da Silva, ainda manifesta a
reivindicao empresarial da concluso das obras de instalao do
referido Distrito Industrial (GEHLEN, 2011).
Nas dcadas de 1970 e 1980, aps a efervescncia do milagre
brasileiro e durante a chamada dcada perdida de 1980, conforme se
mostra na Tabela 12, surgem importantes indstrias que projetam a
142

expanso econmica da cidade, a exemplo da Tigre (do grupo Hansen),

Akros (Amanco) e Confio (vinculada a Dhler).
A criao de novas indstrias e a consolidao das j existentes
faz com que o setor pblico municipal e as prprias empresas
incentivem o ingresso de trabalhadores de outros municpios brasileiros,
a fim de suprir a falta de mo de obra, aumentando a produtividade e os
ganhos. Algumas dessas indstrias, como a Tupy, empregam centenas e
milhares de trabalhadores que fixam residncia nos bairros operrios,
avanando sobre reas de manguezais. O ingresso de muitos migrantes
paranaenses que acontece, sobretudo, nas dcadas de 1980 e 1990,
proporciona a destruio de muitas dessas reas.
J, no Estado de Santa Catarina, Armen Mamigonian (2011a, p.
74) destaca que nos anos 1970 a economia encontra-se em acelerado
processo de crescimento. O aparelho estatal, estadual e federal passa por
acrscimos importantes: 1) Constituio da Celesc, unificando e
ampliando o sistema eltrico catarinense; 2) Incio da operao da
grande usina termoeltrica na zona carbonfera do Sul do Estado; 3)
Asfaltamento da BR-101 cortando todo o litoral do Estado; 4)
Implantao da UFSC e da Eletrosul em Florianpolis. Com isso, a
viso de um Estado sem grande expresso, existente na dcada de 1950,
modifica-se com a projeo de alguns setores industriais em mbito
nacional e at mesmo internacional.
Para comprovar essa projeo, Mamigonian (2011a, p. 75)
escreve que na dcada de 40 o Estado representava apenas 1,8% da
produo industrial brasileira e 2,9% da populao; j, na dcada de 80,
alcanou parcela de 4% da indstria nacional, tendo 3% da populao,
tornando-se, portanto, mais industrializado do que a mdia brasileira.
A seguir, mostra-se o surgimento de indstrias joinvillenses aps
o fim do milagre econmico brasileiro (Tabela 14).
 143

Tabela 14 Indstrias fundadas entre 1974 a 1989

ANO EMPRESA ATIVIDADE
1974 Somar S.A Indstria Mecnica Peas, Ferramentas, etc.
1975 Confio Cia. Catarinense de Fiao Fios de algodo
1975 Tubos e Conexes Tigre Tubos e conexes de PVC
1976 Interfibra Industrial Tanques, tubos e conexes de
plstico
1977 Akros Indstria de plsticos Artefatos plsticos
1978 Tecnofibras Poltronas para nibus, cap de
motor
1979 Profiplast Industrial Forro de PVC, perfis
1980 Docol FV Metais sanitrios
1981 H.V.R Equipamentos Ind. Material de transporte
1982 A.B. Plsticos Man. de Plsticos Artigos de material plstico
1983 Alfredo Schneider Mec. Ind. Mquinas
1983 Sul Fabril Fios de algodo
1984 Ibranauta Ind. Bras. Equipamentos nuticos
1988 Brakofix Industrial Artigos plsticos
1988 Meister Eletrodomsticos Comrcio
1989 M.C.I. Sistemas Informtica
Fonte: Rocha, 1997, p. 60.

Neste perodo, com a fundao da indstria Tigre ocorre um

grande avano na fabricao de PVC. A regio Nordeste catarinense
passa a concentrar a maior produo e consumo de termoplsticos, bem
como de trabalhadores do respectivo setor no Estado de Santa Catarina.
Joinville qualifica-se como o principal polo latino-americano na
transformao do PVC, concentrando empresas de renome nacional, a
exemplo da Tigre, Amanco Brasil e Krona (NAPOLEO, 2011).
Em mbito mundial, a economia reage positivamente crise
decorrente do aumento do preo do petrleo em 1973. Contudo, um
segundo choque ocorre em maro de 1979, provocado pela crise no Ir.
O petrleo aumenta 84% em menos de um ano.
Na dcada de 1980, a economia brasileira continua atingida pela
elevao dos preos dos produtos que, alm das altas taxas
inflacionrias, aumenta a dvida externa brasileira e diminui os
investimentos internos. O Governo de Joo Batista Figueiredo, ltimo
presidente do regime militar, implanta o III Plano Nacional de
Desenvolvimento para o perodo de 1980 a 1985. Mais flexvel que os
anteriores, com este plano so priorizados os setores de energia,
agricultura e exportao.
144

Com o preo do petrleo a 33 dlares o barril, em 1980, a cana de

acar ganha destaque, por meio da implantao do projeto Prolcool,
responsvel pelo crescimento de sua produo de 79.985.200 toneladas,
em 1975, para 139.569.679 toneladas (CORREIA, 2005).
Essa uma importante resposta brasileira crise do aumento dos
preos do petrleo, que se estende para os anos de 1980. Durante esse
perodo, em todo mundo, intensificam-se tentativas implantao de
fontes renovveis de energia.
A introduo do lcool como combustvel automobilstico reduz
o impacto da crise do petrleo na balana comercial que exige mudanas
no mercado consumidor e no setor produtivo no espao territorial
brasileiro. Para tanto, ocorrem investimentos tecnolgicos e a criao de
institutos para que se concretize essa prtica. O Centro de Tecnologia
Canavieira (CTC) transformado no maior centro de tecnologia de
cana-de-acar do Brasil (VENTURA; GIRALDEZ, 2009).
Para diminuir o tamanho do Estado, promovida a terceirizao
de servios de limpeza, vigilncia, transporte, informtica e outros
relacionados a atividades meios. Inicia-se o processo de privatizao,
apoiada na ideia de Globalizao e venda de aes de empresas
estatais. Esse processo de globalizao econmica coincide com a
estabilizao da moeda brasileira, a maior abertura do comrcio exterior
e o programa de desestatizao para tornar o pas mais interessante ao
investidor estrangeiro (FURTADO, 2000).
Por conta da conjuntura da crise econmica ao longo da dcada
de 1980, grandes indstrias introduzem mudanas no seu processo
produtivo, baseado na racionalizao de custos, adotada em vrios
pases do mundo capitalista desenvolvido. Assim, indstrias
modernizam seu setor produtivo, com a terceirizao dos servios e a
diminuio do seu quadro funcional, objetivando a reduo de custos
operacionais, a fim de se tornarem mais dinmicas e competitivas no
mercado.
A terceirizao objetiva a desvinculao dos servios que no so
considerados essenciais s atividades fins da empresa, proporcionando
maior competitividade ao setor produtivo, bem como desmobilizando a
classe trabalhadora, articulada pela fora sindical atuante nas grandes
empresas. Tambm incentiva a criao de pequenos empreendimentos
para a prestao de servios terceirizados, conforme se evidencia em
Joinville, desde o incio da colonizao.
Por influncia dessa estratgia, muitos trabalhadores demitidos
das grandes indstrias passam a exercer funes idnticas e com salrios
menores nas empresas terceirizadas. No incio da dcada de 1990, boa
 145

parte de empresas terceirizadas passa a prestar servios, notadamente,

para as indstrias do setor metal-mecnico.
Essa reestruturao produtiva desencadeia a ampliao da oferta
da mo de obra e o empobrecimento da classe trabalhadora; como
consequncia, muitos trabalhadores se deslocam para bairros mais
perifricos e desvalorizados da cidade, incluindo as reas de
manguezais.
Com o fim do regime militar em 1985, e a eleio indireta do
Presidente, civil, Tancredo Neves, culmina a recuperao da economia
norte-americana, juntamente com a brasileira que se fortalece, apoiada
pelo aumento das exportaes e o crescimento da renda agrcola, devido
forte alta dos preos dos produtos primrios que repercutem no preo
dos insumos e maquinrios (LACERDA, et. al., 2010).

Observando o desempenho da economia

catarinense na dcada de 80, podemos concluir
que o crescimento acima da mdia nacional foi
permitido, basicamente, por motivos como:
a) ainda havia espao para a integrao produtiva
intra-estadual;
b) os setores menos atingidos pela crise eram
justamente aqueles em que Santa Catarina se
especializou;
c) boa parte da produo foi deslocada para o
mercado externo;
d) os investimentos em infra-estrutura promovidos
pelo setor pblico dentro dos planos estaduais
foram amadurecendo ao longo da dcada;
e) as finanas industrializantes, promovidas pelas
agncias de fomento e pelos programas de
incentivos, garantiam a continuidade dos
investimentos;
f) ocorreu uma diversificao produtiva em
municpios plos em cada regio, no caso de
Cricima, Jaragu do Sul e Caador; e
g) alguns setores mantiveram taxas constantes de
incremento tecnolgico, como nos setores
alimentcio, cermico e papel e celulose
(GOULARTI FILHO, 2002, p. 998).

A partir da Nova Repblica (iniciada em 1985), a conduo da

poltica econmica orientada para o combate inflacionrio. Para tanto,
so feitas vrias tentativas por meio de uma srie de planos econmicos
146

que visavam conteno das abruptas altas inflacionrias. Entre os

planos destacam-se: Cruzado (1986), Bresser (1987), Vero (1989),
Collor I (1990), Collor II (1994) (GREMAUD; VASCONCELLOS;
TONETO JNIOR, 2002).

No final de 1993 comeou a ser implementado o

plano mais engenhoso de combate inflao j
utilizado no pas. Aps uma srie de tentativas
fracassadas de planos heterodoxos na Nova
Repblica, o Plano Real consegue reduzir a
inflao e mant-la sob controle durante longo
perodo de tempo (GREMAUD;
VASCONCELLOS; TONETO JNIOR, 2002, p.
467).

Aps a implantao da poltica de estabilizao monetria91, em

1994, denominada Plano Real, no Governo de Fernando Henrique
Cardoso (1995 a 2002) introduzida a Reforma do Estado, com o
intuito de encaminhar os problemas de sua administrao e
governabilidade, papel regulador e capacidade financeira.
Contudo, a dcada de 1990 significa anos de retrocesso para
segmentos representativos da indstria nacional. Tanto no Brasil, quanto
em Santa Catarina no ocorrem avanos significativos. Apenas mantm
o parque industrial montado e herdado das polticas industriais do
passado. Em Joinville, pode observar-se a reestruturao patrimonial da
Tupy, desfazendo-se de parte de suas unidades em prol do capital
nacional. Aps essa reestruturao, a empresa se recupera e volta a
alcanar uma produo de 2888,5 mil/toneladas. Atualmente, responde
por cerca de 70% do mercado nacional de peas para os sistemas de
motor e freio de automvel, alm de atuar com marca prpria na
produo de conexes, granalhas e perfis (GOULARTI FILHO, 2002).

91
Aps vivenciar um perodo de elevada taxa inflacionria, o Governo
Brasileiro implanta um plano de estabilizao monetria, em 1994, e baixa a
inflao anual de 764%, registrada entre os anos de 1980 a 1995, para uma
mdia anual de 8,6%, entre os anos de 1995 a 2000. Segundo IBGE (2012,
apud UNIVERSITRIO), o Brasil teve uma mdia anual inflacionria de 6%
na dcada de 1930, 12%, na dcada de 1940, 19%, na dcada de 1950, 40%,
nas dcadas de 1960 e 1970, 330%, na dcada de 1980, 764%, entre os anos
de 1985 a 1995 e 8,6%, entre os anos de 1995 a 2000.
 147

Nos anos de 1990, a indstria joinvillense sofre prejuzos,

especialmente a do setor metal-mecnico e txtil, que reduz sua
participao na estrutura industrial de 15,7%, em 1990, para 9,6% em
1999. O municpio s no mais prejudicado, economicamente, porque
tem um parque fabril bastante diversificado.
Segundo Isa de O. Rocha (1997, p. 13), na segunda metade da
dcada de 1990, as indstrias da cidade empregam em torno de 58% da
populao economicamente ativa, em aproximadamente 1.100
estabelecimentos de variados setores, predominantemente do metal
mecnico (418 estabelecimentos) e do txtil/confeces (238
estabelecimentos).
Com a valorizao imobiliria e a possibilidade de obteno de
expressivos ganhos com locao de imveis comerciais e industriais no
incio do sculo XXI, inaugurado, no distrito industrial Norte do
municpio, o Condomnio Business Park (Figura 7), destinado a
empresrios interessados em desenvolver algum tipo de atividade
econmica, sem perder tempo e sem precisar investir capital na compra
de terreno para sua construo de um galpo prprio.

Figura 7 Condomnio Business Park

Fonte: Google, 2012 e A Notcia, 2012.

Na Figura 7 esto dispostas duas imagens areas do maior

condomnio multissetorial do Brasil, o Condomnio Empresarial Perini
Business Park, detentor de uma rea de 2,85 milhes de m. Fundado em
08 de maro de 2001, por ocasio de 150 da fundao do municpio, o
empreendimento localiza-se no distrito Industrial norte da cidade, na
Estrada Dona Francisca, n 8.300. Atualmente abriga mais de 100
empresas entre nacionais e multinacionais de pequeno, mdio e grande
148

porte, dos setores econmicos metal-mecnico, plstico,

automobilstico, agroindstria, construo civil, eletrnico, eltrico,
qumico, logstico, metalrgico, financeiro, comercial e de servios
(PERINIBUSINESSPARK, 2012).
Alm das empresas estabelecidas dentro desse grande
condomnio, h muitas indstrias de pequeno, mdio e grande porte,
situadas dentro e fora do distrito industrial. Conforme trabalhos
realizados por Apolinrio Ternes (1981; 1986; 1988 e 1992), no setor
industrial apresentam grande destaque as indstrias Tigre (fbrica de
tubos e conexes, pertencente ao Grupo Hansen), Metalrgica Duque,
Carrocerias Nielson (Busscar), Compressores Embraco e,
particularmente, a Fundio Tupy, principal responsvel pela projeo
do setor metal-mecnico na cidade.
Vrias dessas indstrias, lderes no mercado nacional,
desencadeiam o surgimento de outras empresas dentro do mesmo
segmento ou ramo de atividade, dentre as quais algumas desempenham
a funo de colaboradoras e fornecedoras de produtos necessrios para o
respectivo processo produtivo.
A Tupy, Tigre, Embraco e Cnsul/Whirlpool, e outras grandes
indstrias necessitam de uma infraestrutura urbana e de indstrias
terceirizadas, fornecedoras de servios diversos, como usinagem e
ferramentaria para a fabricao de peas e moldes de injeo,
especialmente no setor plstico. Por conta dessa demanda, Joinville se
constitui um dos maiores polos industriais brasileiros nesse segmento
(usinagem e ferramentarias). E como o desenvolvimento da indstria
depende de mo de obra cada vez mais especializada, na dcada de
1940, cria-se, no Brasil, o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
(SENAI, 2012) e o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial
(SENAC, 2012) que, mais tarde, so implantados no municpio.
Em depoimento ao autor desta Tese, Nilson Wilson Bender
(2012) destacou que no perodo em que exerceu a funo de Prefeito
Municipal de Joinville (1966 a 1970), sua preocupao em preparar mo
de obra especializada para o mercado de trabalho levou-o a criar a
Fundamas Cesita, Centro Educacional e Social do Itaum e a Fundamas
Centro XV, Centro Educacional XV de Novembro (no bairro Glria),
administradas pela Fundao Municipal Albano Schmidt
(FUNDAMAS). Atualmente, a Fundamas tambm compreende as
unidades Fundamas Cesavi - Centro Educacional e Social do
Aventureiro/Iriri, Fundamas Escola Municipal de Sade Maria Carola
Keller (anexo a Cesavi), Fundamas Escola Txtil - Escola Txtil
Hermann August Lepper (bairro Comasa), Fundamas Cespi - Centro
 149

Educacional e Social de Pirabeiraba Vereador Eugnio Gilgen e

Fundamas Itinerantes - Oficina do Conhecimento.
Criada com recursos advindos da Alemanha, Bender (2012)
assinala que a Fundamas uma das mais importantes realizaes de seu
governo, pois, alm de melhorar a qualificao profissional de mais de
40 mil trabalhadores, garante empregabilidade e elevao salarial dos
trabalhadores da cidade. A fundao leva o nome de Albano Schmidt,
administrador e proprietrio da Fundio Tupy, devido ao seu
envolvimento na obteno dos recursos financeiros utilizados para a sua
construo.
As indstrias de maior expresso em Joinville, Tupy e
Tigre/Hansen, igualmente, criam escolas profissionalizantes. A Escola
Tcnica Tupy, fundada em 1959 por Hans Dieter Schmidt (filho de
Albano, fundador da Fundio), que existe at os dias de hoje92, tem
contribudo para a formao de muitos profissionais tcnicos, bastante
requisitados tambm por empresas de outros municpios brasileiros. Em
mbito mais restrito, a escola profissionalizante Hansen Mquinas
tambm preparou mo de obra para a respectiva empresa, nas dcadas
de 1970 e 1980.
A demanda por mo de obra especializada faz surgir vrias
instituies de ensino profissionalizante na cidade, oferecendo cursos
em nvel tcnico, tecnolgico, graduao superior e ps-graduao93.
Segundo pesquisa realizada pelo DIESE (2012), os cursos ofertados em
Joinville ainda apresentam bastante aderncia ao setor industrial.
O Estado de Santa Catarina participa na formao de
profissionais tcnicos de nvel superior. Em 1965, por meio da Lei n
1520/56, cria a Faculdade de Engenharia de Joinville (FEJ) que passa a

92
Em 1985, devido escassez de recursos decorrente crise econmica
brasileira, a Escola Tcnica Tupy reestruturada, com o apoio de um
conselho empresarial e passa a ser mantida pela Sociedade Educacional de
Santa Catarina (SOCIESC). Em 2000, sob a direo de Sandro Murilo
Santos, a SOCIESC e alm do ensino tcnico passou a ofertar ensino
fundamental, mdio, graduao e ps-graduao lato sensu e estricto sensu
(SOCIESC, 2012).
93
Entre as instituies pblicas e privadas que preparam profissionais para o
mercado de trabalho, em Joinville, destacam-se: UNIVILLE, UDESC,
UFSC, IFSC, SENAI, IELUSC, ACE, FCJ, SEDUP (Dario Geraldo Salles),
EDUCAVILLE, EDUCARE, Escola Tcnica Tupy, SOCIESC, INESA,
ASSESSORITEC, Anhanguera Educacional S.A., Aupex UNIASSELVI,
PUC-PR, INESA e FUNDAMAS.
150

funcionar na rea central, na rua Otto Boehm, no. 60. O primeiro curso
ministrado o de Engenharia de Operao, na modalidade mecnica de
mquinas e motores. Em 1 de outubro de 1990, pela Lei N 8.092, a
instituio j em funcionamento na rua Paulo Malschitzki, s/n Zona
Industrial, transformada em Universidade para o Desenvolvimento do
Estado de Santa Catarina (UDESC, 2012).
Na dcada de 1990, instala-se em Joinville um Campus do
Instituto Federal de Santa Catarina; inicialmente, capacita tcnicos em
enfermagem. E atualmente oferece cursos de nvel tcnico, tecnolgico,
de graduao e ps-graduao. Na dcada seguinte a UFSC adquire um
terreno s margens da BR 101 para a instalao de um Campus
destinado a formao de profissionais na rea de Engenharia.
Nesse sentido, Perroux (apud LIPIETZ 1988, p. 133-135) destaca
que as maiores empresas exercem funo de firma motriz, sujeito
estruturador do espao social circundante, fundador da racionalidade do
desenvolvimento social. A atividade produtiva impulsionada pela
firma motriz ou pela unidade complexa motriz, materializada por
uma ou vrias empresas privadas. E o crescimento econmico tem
por motor certos centros, espao polarizado, polo de crescimento.
A expanso da indstria joinvillense conta com a
disponibilidade de mo de obra dos trabalhadores e a importante
participao pblica do Estado, em disponibilizar infraestrutura
urbana (energia, estradas, saneamento bsico) e conceder
financiamentos e vrios tipos de benefcios fiscais. 94
A partir da dcada de 1990, a poltica neoliberal do Governo
Brasileiro permite a desintegrao de setores produtivos, ao promover a
abertura do mercado e a privatizao de empresas estatais. Segundo
Pereira e Silveira (2010), essa poltica neoliberal compreende a
concorrncia estabelecida pelo mercado como estratgica para promover
o crescimento, a expanso econmica da indstria.
Em sua crtica ao modelo poltico-econmico vigente no Brasil,
Rangel (2005) preconiza que o mercado exterior continua oferecendo
brilhantes oportunidades de expanso do intercmbio, mas, ao contrrio
do que pode parecer, o aproveitamento dessas oportunidades depende de

94
Nesse sentido, assinala-se a ateno do Governo da Presidente Dilma
Rousseff em isentar setores da indstria do recolhimento do IPI, como forma
de manter a economia estabilizada, livrando o pas da possvel crise e
recesso que no momento vem atingindo inclusive pases desenvolvidos,
como Espanha, Itlia e Frana.
 151

medidas de planejamento, de no retorno ao liberalismo que, segundo o

autor, significa um retrocesso histrico da economia brasileira, a qual
denomina de apostasia.

Apesar da mudana do governo em 2002, h uma

base de poltica macroeconmica adotada
continuamente desde 1999, cujo pilar a
combinao do regime de metas de inflao com o
cambio flutuante e a poltica de gerao de
supervit fiscal primrio. Esse trip tem sido a
base da poltica macroeconmica brasileira do
perodo aps ano 2000, o que trouxe relativo
sucesso no que se refere a controle inflacionrio
(LACERDA et. al., 2010, p. 242).

Ao longo da histria, pequenas lojas comerciais joinvillenses so

expandidas, a exemplo da Salfer e Farmcia Catarinense, enquanto
outras no conseguem se manter ativas, como o caso de Stein e
supermercados Riachuelo, que fecham as portas na dcada de 1980.
A indstria projeta a economia do municpio, principalmente
durante o denominado milagre brasileiro, quando Joinville se
reconhece como Manchester Catarinense, em aluso cidade inglesa,
bero da revoluo industrial95.
No incio do terceiro milnio, o comrcio e a prestao de
servios passam a constituir o setor (tercirio) que mais emprega
trabalhadores em Joinville (Cf. Tabela 15), ultrapassando inclusive o
setor secundrio (a indstria).

95
Para firmar o conceito de cidade prspera, em 1970, na presena do ento
Ministro Delfim Neto, inaugurado o edifcio Manchester, na poca, a maior
edificao comercial e residencial da cidade, composto por 11 pavimentos.
Localizado na rua do Prncipe, ao lado da Praa Nereu Ramos. Construdo
pela Construtora Comercial Industrial S.A. (COMASA), sob o
encaminhamento e orientao da Associao Comercial e Industrial de
Joinville ACIJ (presidida por Hans Dieter Schmidt, tambm, diretor
presidente da Indstria Tupy), cuja sede funciona at 2006 no 10 e 11
andar.
152

Tabela 15 - Populao economicamente ativa em Joinville

SETORES/ANO 2000 2002 2004 2006 2008 2010
Primrio 398 260 364 321 5.205 560
Secundrio 34.352 30.344 37.617 52.019 70.646 87.793
Tercirio 43.554 48.138 55.190 68.298 100.584 121.106
Total 78.304 78.742 93.171 120.638 176.435 209.459
Fonte: TEM/CAGED/RAIS 2011 (apud, IPPUJ, 2010/2011, p. 78).

Na Tabela 15 mostrado que durante os anos 2000 a 2010, a

populao economicamente ativa, vinculada indstria, cresce menos
que a do setor de servios ligado ao comrcio e prestao de servios.
Enquanto a populao economicamente ativa do setor primrio
(agricultura) aumenta 40%, a do secundrio (indstria) cresce 156% e a
do tercirio sobe ainda mais, alcanando um patamar de 178%.
Nos ltimos anos, constata-se expressivo nmero de indstrias
que esto se instalando nos municpios prximos a Joinville, at pouco
tempo atrs bem pouco industrializados. Segundo Bender (2012), esse
fenmeno consequncia do prprio desenvolvimento econmico da
cidade96 que disponibiliza mo de obra local, especializada ou no para
o respectivo mercado de trabalho.
Uma das peculiaridades da formao socioeconmica catarinense
est relacionada ao surgimento de diversos segmentos produtivos com
capital local, que se projeta em perodos de ascenso econmica
nacional e internacional, a exemplo do txtil, cermico, metal-mecnico
e agroindustrial.
Apesar da recente crise econmica mundial, desencadeada pela
economia norte-americana, em 2008, que atualmente configura um
quadro de desestabilizao na zona do euro, o Brasil demonstra-se um
pas economicamente menos afetado, conseguindo manter a balana
comercial equilibrada, bem como aumentar a captao de investimentos
estrangeiros, ao contrrio de vrios pases, inclusive desenvolvidos,
como a Grcia, Portugal, Espanha, Itlia e Frana, que vivem perodo de
recesso econmica, com forte ndice de desemprego e baixa
produtividade.

96
Semelhante fenmeno tambm se manifesta em outras regies brasileiras, a
exemplo do entorno geogrfico das capitais paranaense, paulista e do prprio
Estado de Santa Catarina.
 153

Conforme j assinalado, a industrializao joinvillense est

associada ao conhecimento tcnico dos imigrantes que trabalhavam
como artesos na Europa, como o caso dos fundadores das primeiras
madeireiras, cermicas (olarias), curtumes, oficinas, fbrica de sabo e
velas (Cia. Wetzel), de tecidos (Dhler) e inmeras outras. Geralmente,
essas empresas comearam pequenas (de fundo de quintal), com
empenho e trabalho extra dos fundadores, realizado nos finais de
semana e depois de um dia de trabalho na agricultura ou em alguma
empresa da cidade. Com o passar do tempo, esses empreendimentos
foram ampliados e desenvolvidos com emprstimos privados, apoio
governamental, ingresso de novos scios, novos proprietrios e a
contratao de operrios.
Por exemplo, Wittich Freitag associa-se a uma pequena oficina de
Rodolfo Stulzer e Guilherme Holdereger, que fabricava anzis em
Brusque, bem como rplicas da geladeira importada por Consul Carlos
Renaux, aps terem efetuado seu conserto.
Dieter Schmidt torna-se scio majoritrio da Fundio Tupy,
depois de a empresa ter descoberto a aplicao da frmula do ferro
malevel e Joo Hansen adquire uma pequena fbrica de pentes Tigre.
Parte dos lucros das vendas das mercadorias produzidas
utilizada para a compra de matria prima e parte reinvestida em
ampliao e modernizao das fbricas, proporcionando a expanso dos
negcios empresariais, bem como da economia da cidade.
Armen Mamigonian (2011a) assinala que, diante das exigncias
do mercado, as empresas catarinenses buscam o aprimoramento
continuo, renovando seu parque fabril, suas mquinas, mtodos de
trabalho e reduzindo custos. As indstrias tambm se beneficiam da
ideologia de trabalho dos imigrantes e seus descendentes. O
aperfeioamento tcnico tem sido fundamental para que a
industrializao ocupasse destaque no cenrio nacional, integrando-se ao
centro econmico brasileiro, do qual atualmente participa com 4,7%,
mesmo com uma representatividade de 3,3% da populao.
Embora a indstria seja o setor produtivo que mais projetou a
histria econmica da cidade, na sua base encontra-se a agricultura, o
extrativismo, a prestao de servio e o comrcio local, de importao e
exportao; juntos, os diferentes setores influenciaram o
desenvolvimento socioeconmico do municpio.
154

2.3.1 Transporte Hdrico e Rodoferrovirio

No espao geogrfico, os meios de transporte exercem funo

determinante para a expanso econmica joinvillense. Sempre mais as
pessoas dependem deles, bem como das condies de acessibilidade e
mobilidade aos locais de trabalho, estudo, diverso, compra e venda de
mercadorias.
Desde as primeiras dcadas da chegada dos imigrantes, Joinville
beneficia-se do transporte fluvial, feito a base de canoas, lanchas,
embarcaes (inclusive fabricadas em Joinville), que circulavam
especialmente pelos rios Cachoeira e Bucarein, Lagoa do Saguau e baa
da Babitonga, como o vapor Babitonga que regularmente deslocava-se
entre Joinville e o porto de So Francisco do Sul

Figura 8 Porto e Estao Ferroviria de Joinville

Fonte: AN Memria, 2012.

Na Figura 8 est o Porto de Joinville com embarcao ancorada

no rio Cachoeira (fotografia direita), onde funcionava o antigo
Mercado Municipal em estilo arquitetnico bem trabalhado. E, na
imagem direita, da mesma figura v-se a estao ferroviria da cidade,
inaugurada em 1906, com a visita do ento presidente da Repblica,
Afonso Pena. Nesta imagem tambm se visualiza duas carroas e
algumas pessoas. Atualmente esta edificao, adquirida pela Prefeitura
Municipal em 2008, compreende a Estao da Memria, contendo
imagens fotogrficas e banners explicativos da respectiva histria. Nas
imediaes da edificao so feitas apresentaes culturais e feiras de
artesanato. J, a edificao do mercado pblico foi substituda por uma
nova edificao em estilo enxaimel.
 155

Na metade do sculo XIX eram pouqussimas as estradas de

grande extenso, construdas ou em construo no Brasil e, sobretudo
em Santa Catarina, onde a maioria dos caminhos servia de passagem
para os tropeiros. Nesse contexto, a Sociedade Colonizadora de
Hamburgo, com o apoio da Provncia e do Prncipe de Joinville,
mobiliza-se para a construo da Estrada da Serra, denominada Estrada
Dona Francisca que, em 1858, inicia as obras sob encargo do Imprio
Brasileiro, estabelecendo dotao mensal de cinco contos de ris
(TERNES; VICENZI, 2001, p. 12), para contratao de 40 trabalhadores
de ambos os sexos.
No sculo XIX, foi construda a estrada Trs Barras,
precariamente concluda em 184297 e a Dona Francisca, da qual, em
1865, desce a primeira carga de erva mate, transportada em lombo de
burros que retornam levando couro curtido do curtume de Jacob Richlin.
A referida estrada estabelece o incio do comrcio inter- regional, entre
as regies norte e o nordeste catarinense, bem como o ciclo da erva mate
e o fortalecimento do extrativismo madeireiro, abordados a seguir
(CAMPO ALEGRE, 2012).
Na construo da estrada, so encontradas dificuldades de
intempries (chuvas intensas), desmoronamentos, paralisaes das
obras, resistncia indgena, com ataques espordicos, e insatisfao dos
operrios, devido atrasos dos pagamentos. Entre 1865 a 1870, as obras
so paralisadas tambm por conta do envolvimento do Brasil na Guerra
do Paraguai, da qual muitos joinvillenses participaram. As jornadas de
trabalho comeavam sempre pela manh e se estendiam at o incio da
tarde. Dessa forma, os trabalhadores podiam dedicar parte da jornada em
atividades agrcolas extras para complementar o oramento familiar.
Alm de a construo da Estrada Dona Francisca oferecer
oportunidade de emprego para muitos imigrantes, ela favorece a

97
Carlos Ficker (2008, p. 129) escreve que a Estrada Trs Barras, antes de
1838, no era nada mais, nada menos que um picado em meio da mata
fechada e das serras do distrito de Garuva, penosssima de transitar, e que
corria por entre as escarpas e sinuosidades da abrupta e brumosa Serra do
Mar. [...] e somente a 1. de maro de 1842 o Presidente da Provncia de
Santa Catarina comunicava, atravs de sua fala Assemblia Legislativa,
que a estrada de Curitiba estava concluda. Entretanto, informava Lonce
Aub, em Notice, p. 84, que, apesar de terminada, a referida estrada jamais
se tornara transitvel. E, concluindo, dizia Saint-Hilaire: Como quer que
seja, por essa estrada, tal como se achava em 1820, So Francisco recebia de
Curitiba carne-seca, mate e toucinho.
156

ocupao das terras da colnia, o surgimento de vilas como Pirabeiraba,

Campo Alegre, So Bento do Sul, Rio Negrinho e Mafra. Exceto a
primeira (Pirabeiraba), as demais se emancipam e se tornam cidades.
Segundo Ficker (2008), a abertura da Estrada Dona Francisca est
ligada ao fato de autoridades polticas catarinenses perceberem que a
posio geogrfica de Joinville, prxima ao porto de So Francisco do
Sul, oferecia mais vantagens em termos de tempo e distncia que as
cidades litorneas paranaenses, por onde a erva mate era exportada.
A construo dessa estrada, bem como a realizao de outras
obras de infraestrutura est associada ao interesse do Imprio, da
Provncia e da Colnia Dona Francisca em alcanar seu
desenvolvimento.
A Estrada Dona Francisca, inicialmente denominada
Franciscastrasse (em alemo), contribui para o fortalecimento da
economia joinvillense, inicialmente baseada na agricultura, nas
pequenas fbricas e oficinas e no comrcio.
Com seus atuais 156 quilmetros de extenso (TERNES;
VICENZI, 2001), a referida estrada (Figura 9) estabelece ligao entre o
litoral e o planalto norte catarinense; partindo de Joinville, atravessa o
distrito de Pirabeiraba e os municpios de Campo Alegre, So Bento,
Rio Negrinho, Mafra e chega at o Estado do Paran no municpio de
Rio Negro.

Figura 9 Carroes parados na Estrada Dona Francisca

Fonte: Clicrbs, 2012 e Denit, 2012.

Na Figura 9 so exibidas duas imagens: esquerda (produzida em

1929) esto carroceiros com seus cavalos e carroes de So Bento do
Sul, que atuavam no transporte de mercadorias e ajudavam a fazer a
 157

economia circular, parados na Estrada Dona Francisca e, na imagem

direita (mais recente), v-se um pequeno trajeto da referida estrada,
provavelmente no distrito de Pirabeiraba, na descida da Serra do Mar.
Alm de possibilitar a locomoo das pessoas e o transporte de
mercadorias, a Estrada Dona Francisca, atual BR 301, configura-se
elemento atrativo turstico, devido sua sinuosidade e acentuada
declividade. Atravessando em meio a floresta da Serra do Mar,
conforme se v no lado direito da Figura 9. A estrada permite a
visualizao de belas imagens da Mata Atlntica e do litoral nordeste
catarinense.
Juntamente com a referida Estrada Dona Francisca, ao longo da
histria da cidade, outras vias de acesso rodoferrovirio tornaram-se
importantes para atender a crescente circulao e fluxo de veculos
automotivos.
Antes da construo da BR 280 e a estrada de ferro, ligando
Joinville a So Francisco do Sul, o transporte hdrico era bastante
utilizado para o abastecimento do municpio com produtos importados,
bem como para o escoamento da madeira, erva mate e demais
mercadorias da regio.
De acordo com Vladimir T. Constante (2003), a estrutura viria
da cidade remonta poca da ocupao dos primeiros lotes coloniais,
quando caractersticas geomorfolgicas, especialmente rios e elevaes,
delinearam seu traado sem a observncia de critrios modernos. Isso se
torna bastante visvel nas vias de acesso sede municipal e nas reas
pioneiramente ocupadas que acabaram influenciando o delineamento da
urbanizao em sentido Norte-Sul.
Ao longo do sculo XX, o transporte rodoferrovirio substitui o
hdrico, sobretudo a partir da construo da estrada de ferro e da
ampliao e melhoria das estradas de rodagem. A diminuio do uso do
transporte hdrico torna-se evidente com o fechamento do canal do
Linguado e o assoreamento do rio Cachoeira (principal rio que atravessa
cidade).
Ao funcionar como porta de entrada e sada de produtos, o porto
de So Francisco do Sul e o complexo hdrico da baa da Babitonga
contriburam significativamente para a expanso econmico-comercial
da cidade.
A partir do sculo XX, o transporte hdrico comea a entrar em
declnio com a construo da estrada de ferro, em 1906, ligando
Joinville ao porto de So Francisco do Sul, e o fechamento do canal do
Linguado, concludo em 1935.
158

Finalmente, com a concluso do asfaltamento das BR 101 e 280

na dcada de 1970, e a duplicao da BR 101, na dcada de 2000,
tanto o ingresso de mercadorias na cidade, quanto sua sada para o
referido porto passou a ser feita totalmente por meio rodoferrovirio.
No momento, lideranas da regio mobilizam-se para reivindicar
do governo federal a duplicao da BR 280, devido a sua intensa
movimentao e transporte, sobretudo no final e incio do ano, poca do
veraneio nos municpios do Balnerio Barra do Sul e So Francisco do
Sul, quando inmeras pessoas se deslocam para as suas praias.
A conurbao98 entre as cidades de Joinville e Araquari, tambm,
est intensificando a circulao nessa rodovia federal. Esse fenmeno de
conurbao, nos ltimos anos, vem sendo corroborado com a
aplicabilidade da lei de incentivos fiscais no municpio de Araquari,
visando o desenvolvimento de sua economia, por meio da instalao de
novas empresas e indstrias, a exemplo do que aconteceu em Joinville,
principalmente a partir de 1950.

2.3.2 A Cidade das Bicicletas

Em meados do sculo XX, a bicicleta torna-se o meio de

locomoo individual mais utilizado em Joinville. De acordo com
matria divulgada pelo jornal A Notcia, em 07 de julho de 1953, at
aquela data a Delegacia Regional de Joinville havia realizando o
emplacamento de 13.306 bicicletas, de um total estimado de 15.000. Em
funo do elevado nmero desse tipo de veculo, Joinville torna-se
conhecida como Cidade das Bicicletas. Considerada uma das cidades
do mundo que possua o maior nmero de bicicletas em circulao, em
relao ao montante de habitantes (apud ACIJ, 2011, p. 128).
Aproximadamente uma bicicleta para pouco mais de trs habitantes.
Segundo o historiador Adolfo Bernardo Schneider, a primeira
bicicleta a circular em Joinville foi importada no final do sculo XIX
por seu pai Karl Schneider (ACIJ, 2011).
Em 1965, o municpio apresenta uma populao de 90.000
habitantes e um nmero de 45.000 bicicletas. Trata-se de um dos
maiores, seno o maior coeficiente do mundo (FICKER, 2008, p. 393).
Embora preferida por pessoas de classe mdia e baixa, seu uso
no diferencia condio social. O referido peridico (A Notcia, 1953)

98
Conurbao consiste na unificao da malha urbana entre duas ou mais
cidades vizinhas.
 159

destaca que tanto andam de bicicleta o operrio, como o comercirio,

o funcionrio pblico e at muitos empregadores, no havendo
distino de classe no seu uso, sendo o meio de transporte preferido pela
classe pobre e mdia (ACIJ, 2011, p. 128).
A topografia relativamente plana dos bairros, cuja altitude situa-
se prxima ao nvel do mar, faz com que a bicicleta, bastante acessvel
ao trabalhador, se torne um veculo adquirido por muitos joinvilenses,
utilizado sobretudo para ir ao trabalho, favorecendo assim os
empresrios industriais, que diariamente necessitavam da mo de obra
de seus operrios.
Segundo Ternes, Corra e Rosa (1992, p. 29), a bicicleta comea
a ser utilizada no bairro Boa Vista por volta de 1935 e eram de
fabricao estrangeira: Mller, Drkopp etc.. At o final da dcada de
1960, perodo que antecede o uso mais intensivo do automvel e do
nibus, os habitantes se deslocavam basicamente a p, de carroa ou de
bicicleta pelas ruas da cidade.
A bicicleta facilita a realizao de compras, passeios, visita a
parentes e amigos, percorrendo longas distncias em bem menos tempo,
se comparado com o gasto pelo pedestre. E proporciona aumento da
velocidade no dia a dia das pessoas, em benefcio do desenvolvimento
socioeconmico de Joinville.

Figura 10 O uso da bicicleta em Joinville

Fonte: AN.portal, 2012.

160

Na Figura 10 percebe-se vrias pessoas pedalando bicicletas em

1969, na rua Princesa Izabel, esquina com a rua Dr. Joo Colin na regio
central da cidade, atualmente uma rua das mais movimentadas.
A bicicleta favorece a mobilidade das pessoas que podem
intensificar suas relaes sociais, como namoro, atividades laborais,
comerciais e recreativas99.
Tambm facilita a locomoo, no municpio, a lancha, o barco a
vapor, carroa, barcaa, canoa, mula, cavalo, diligncia, bonde,
automvel, trem.
De acordo com Joo Jos Amaral (2011), na dcada de 1960 seu
pai se deslocava de bicicleta diariamente de sua casa, localizada no
municpio de Araquari at a indstria de Fundio Tupy, em Joinville, a
fim de trabalhar. Entre ida e volta viajava aproximadamente 50
quilmetros de distncia.
Um sculo depois da chegada do primeiro automvel em
Joinville, registrada em 1907, o IBGE (2012) divulga que, em 2010,
circulava uma frota de 182.402 veculos automotivos, sem considerar o
nmero de motocicletas, camionetas, nibus e caminhes. Comparando-
se esse nmero com o de 2005, que era de 125.730, constata-se, em
apenas cinco anos, um aumento superior a 45%. Ao mesmo tempo em
que esse aumento de veculos proporciona a expanso do emprego da
indstria, do comrcio e da prestao servios no setor automotivo
aumentam os problemas de mobilidade e congestionamento no trnsito.
Apesar de vrios pontos da cidade no oferecerem condies para
o trfego de bicicletas, devido crescente circulao de veculos
automotivos, prefeitos do municpio so pressionados a aumentar o
nmero de ciclovias.
Em 2012, na tentativa de valorizar seu uso, inclusive como valor
histrico para a cidade, o Governo Municipal disponibiliza o
emprstimo de bicicletas para pessoas interessadas em circular na regio

99
Segundo o geneticista e professor do University College de Londres, Stephen
Jones (2012), a bicicleta revolucionou o sexo e a gentica, ao possibilitar
casamentos entre pessoas distantes, pois, ampliou em 48 quilmetros a
distncia de 'paquera' dos homens ingleses no final do sculo 19 [...] fez com
que os homens no se limitassem mais a encontrar sua companheira sexual
na porta ao lado, mas, sim, transportar-se a aldeias vizinhas e manter relaes
sexuais com uma mulher do povoado ao lado [...] reduziu a frequncia do
comparecimento de pessoas igreja, criou novas tendncias de cortejo entre
os jovens e at mesmo provocou uma diminuio no uso do piano.
 161

urbana central. Contudo, a intensa movimentao de veculos e

pedestres constitui fator limitador na consolidao dessa experincia.
Nos dias atuais, muitos joinvillenses ainda continuam utilizando
bicicletas para o deslocamento ao trabalho, escola, igreja, passeio,
efetuar compras, visitar amigos e desenvolver prticas desportivas de
ciclismo. O elevado nmero de automveis e seu intenso trfego urbano
constituem grande problema para a mobilidade na cidade. Nesse sentido,
tanto a valorizao da bicicleta, quanto a do transporte coletivo feito por
nibus, pode ser importante alternativa para o encaminhamento da
crescente dificuldade no trnsito.

2.3.3 Transporte pblico na cidade

medida que as estradas foram abertas, veculos de trao

animal, como carroas e carroes passaram a ser utilizados em
Joinville. Em 1881, inaugurou-se a primeira linha de diligncias entre
Joinville e So Bento do Sul para o transporte de passageiros e mala
postal. A viagem era feita 3 vezes por ms, ida e volta. As pesadas
carruagens levavam 4 passageiros de cada vez (FICKER, 2008, p. 312).
Em 1911, inicia o transporte coletivo, por meio de bondes
(puxados com burro) que circulavam sobre trilhos de ferro (Figura 11),
numa distncia de at sete quilmetros, semelhantes aos utilizados por
trens. O uso dos bondes perdurou at 1917, quando passaram a ser
substitudos pelo automvel individual que, na poca, no chegava a 30
veculos.
Ainda quando a populao rural era majoritria, durante sua fase
inicial de urbanizao, em 1926, Joinville a primeira cidade do Estado
de Santa Catarina a implantar o transporte coletivo urbano regular,
(BRUM, 2011).
162

Figura 11 Transporte pblico: do bonde puxado a burro ao nibus

Fonte: Youtube, 2012.

A figura acima (n 11) mostra a imagem de alguns nibus que

marcaram a histria de Joinville. Na imagem superior, esquerda,
visualiza-se o primeiro bonde puxado por burro, na dcada de 1910,
acompanhado por uma criana correndo. A mesma figura, direita
(parte superior da figura), mostra o segundo nibus da cidade,
construdo por Gustavo Vogelsanger.
Conforme a populao da cidade aumentava e a malha urbana se
expandia, ampliava-se a circulao e o nmero de nibus em Joinville.
Nesse sentido, assinala-se a mudana dos proprietrios das empresas,
autorizadas a prestar esse tipo de servio. Por exemplo, Baggenstoss e
Krause tornaram-se proprietrios da empresa de nibus no perodo de
1936 a 1938; Ernesto Lucht e Krause assumiram em 1938 a 1945;
Vogelsanger (1945/1948); Lucht e Bello (1948/1959); Salom Vieira
(1960/1963); novamente Bello em 1963; Jos Loureiro/Gidion em 1967;
Harger/Transtusa (1969); Loureiro/Gidion e Harger/Transtusa dividiram
a empresa em 1971; e, a partir de 1978 em diante, Bogo e Roza
compraram a empresa Gidion (BRUM, 2011).
O transporte pblico constitui um importante meio para
deslocamento das pessoas no espao geogrfico e uma oportunidade de
lucro para empresrios do setor, aumentado mediante a realizao de
contratos de aluguel de nibus para transportar trabalhadores para as
fbricas, garantindo sua assiduidade e pontualidade ao trabalho.
 163

Indstrias como a Tupy, Tigre, Whirlpool (Consul), Docol e Busscar100,

h dcadas contratam empresas de nibus para transportar seus
operrios.
Proprietrios das empresas de nibus tambm percebem a
necessidade de ampliar o nmero de nibus coletivos, em substituio
ao uso das bicicletas, bastante utilizadas pelos moradores dos bairros
para se deslocar de um ponto a outro, igualmente incentivando a
expanso da malha urbana municipal.
Ainda que de maneira pouco expressiva, o poder pblico tambm
levado a apoiar o transporte pblico urbano, promovendo
pavimentao e asfaltamento das ruas utilizadas na circulao dos
nibus. Em contrapartida, a PMJ exige das empresas privadas
prestadoras desse tipo de servio, aquisio de maior nmero de nibus,
constante renovao da frota e mais qualidade e eficincia no
desempenho dessa atividade; na dcada de 1970, a expanso da indstria
e a elevao demogrfica joinvillenses fazem com que sejam atendidas
reas cada vez mais perifricas da cidade, at ento configuradas por
manguezais remanescentes e plantaes agrcolas.
J, nos anos de 1990, Joinville passa a contar com terminais de
nibus integrados, entre as regies norte sul e leste - oeste, ampliando-
se ainda mais na dcada seguinte. De modo que, em 2011, a cidade
dispe de dez estaes de integrao, interligando vrios bairros do
municpio. Assim, os usurios passam a trafegar distncias maiores,
pagando apenas uma passagem. Em algumas ruas, inclusive,
disponibilizam-se vias de acesso exclusivo para a sua circulao.
Apesar dos contnuos investimentos nesse tipo de transporte, a
cidade demanda de mais incentivos para que o uso do transporte
individual privado, em crescente expanso, torne-se cada vez menos
utilizado no deslocamento das pessoas no espao urbano municipal,
principal responsvel pelo congestionamento das vias de circulao
pblica, que ocasiona perda de tempo e aumento do stress no trnsito.
O transporte coletivo estratgico para contornar a lentido nas
estradas que a cada ano que passa aumenta de forma bastante
perceptvel, devido elevao populacional e ao poder de compra dos

100
Em 2010, a indstria de nibus Busscar entra em processo de recuperao
judicial, embora tenha capital imobilizado, suficiente para pagar as dvidas.
Por motivo de insolvncia financeira, porm, v-se impossibilitada de
continuar as atividades normais, bem como de demitir mais de 1000
funcionrios, que h mais de um ano encontram-se afastados do trabalho.
164

trabalhadores. Acrescido a esses fatores, mencionam-se as facilidades de

financiamento e incentivos do Governo Federal mediante a eliminao
do IPI, aumentando assim a produo das indstrias de automveis,
induzindo a populao a adquirir mais carros. Uma vez que a malha
urbana viria municipal no se expande por falta de investimentos dos
governos municipal, estadual e federal, mantendo-se praticamente
inalterada. Dessa forma, esse aumento de veculos em circulao nas
estradas pe em cheque a mobilidade no espao urbano, com
consequncias negativas para o crescimento econmico do municpio.
Na atualidade, Joinville necessita da construo de tneis,
viadutos, elevados e o alargamento de estradas, vias e avenidas, muitas
vezes demandam pagamento de aes indenizatrias de alto valor dos
proprietrios das terras, por vezes, difceis de realizar por um Estado
subordinado voracidade dos interesses mercantilistas do capital.
Justamente por isso, a iniciativa pblica e privada no realizam parcerias
para promover esse tipo de infraestrutura urbana. Pelo contrrio, ao
invs de assumir parte desse tipo de responsabilidade, diminuindo um
pouco seus lucros, grandes empresas preferem abrir novas unidades
fabris em lugares que ofeream melhores oportunidades econmicas. E
se for o caso de poder aumentar seus ganhos, essas mesmas empresas se
transferem, ignorando os benefcios auferidos e o prprio crescimento
econmico alcanado nos locais de seu pioneirismo empresarial.
Contudo, no pas percebe-se a contradio da falta de um
planejamento urbano voltado ampliao e melhoria do transporte
coletivo, at mesmo por que, em parte, seu desenvolvimento encontra-se
pautado na indstria do automvel.

O Brasil no tem uma poltica voltada ao

transporte coletivo. Cerca de 30% do custo da
tarifa urbana refere-se a tributos federais,
estaduais e municipais, que somados aos encargos
sociais ultrapassam 40% do custo. Na Europa os
usurios pagam em mdia 34% do custo da tarifa.
O Estado subsidia o restante. No Brasil a tarifa
100% paga pelo usurio. Em alguns pases
americanos como Colmbia e Mxico, os
impostos, encargos sociais, combustvel e a tarifa
custam pouco mais que 50% do que no Brasil. De
todos os deslocamentos no pas, os automveis
transportam 22% dos passageiros e ocupam 60%
do espao, enquanto os nibus transportam 70%
dos passageiros e ocupam 23% do espao. O
 165

transporte pblico por nibus no Brasil tem 100

mil nibus e gera 500.000 empregos diretos. Um
passageiro transportado por automvel consome
13 vezes mais energia e causa 17 vezes mais
poluio do que um passageiro transportado por
nibus. Um passageiro transportado por
motocicleta polui 32 vezes mais e gasta 5 vezes
mais energia do que um passageiro transportado
por nibus (BRUM, 2011, p. 1).

Inmeras rodovias joinvillenses apresentam problemas de

mobilidade, no to graves, porm semelhantes s de grandes
metrpoles brasileiras, a exemplo de So Paulo, que em determinados
horrios chegam a registrar dezenas de quilmetros de filas de
engarrafamentos.
Para contornar essa complexa realidade, cidades metropolitanas
chegam a restringir a circulao automotiva, por meio do sistema de
rodzio dos veculos na cidade, como o caso de So Paulo. Entretanto,
mesmo assim, o problema acaba no sendo solucionado, pois a
economia dos pases, pautada no consumo inconsequente, continua
incentivando esse tipo de mercado consumidor. Em determinados
horrios de pico j ocorre proibio da circulao de caminhes na
regio central de Joinville.
Este quadro tende a se agravar, j que nos prximos anos
aumentaro ainda mais os desafios urbanos, a menos que se promova
uma mudana importante nessa modalidade de consumo, a comear pelo
incentivo do uso do transporte coletivo, deixando-se em segundo plano
o privado individual.
A dificuldade de acessibilidade e mobilidade nos grandes centros
urbanos pode demandar nova reestruturao viria a ser encaminhada
mediante a cobrana de pedgio urbano, j em vigor em cidades como
Londres, Manchester e Cambridge (Inglaterra), Singapura (Singapura),
Milo (Itlia), Estocolmo (Sucia), So Francisco (EUA), Berna (Sua).
Embora o municpio disponha de uma razovel malha viria, o
alto nmero de pessoas que necessitam deslocar-se de um bairro a outro,
especialmente para trabalhar, estudar (principalmente em cursos de
graduao e ps-graduao) e efetuar servios e compras em lojas
comerciais, no presente momento, demanda maior ampliao das vias
pblicas.
166

Figura 12 - Sistema Virio da regio de Joinville

Fonte: IPPUJ, 2001-2002.

A figura acima mostra algumas das principais vias que permeiam

o espao da cidade, demarcado principalmente pela rodovia federal BR
101 que, alm de cortar o municpio de norte a sul, permite acessar a
rea urbana em vrios pontos. Muitos joinvillenses utilizam essa mesma
rodovia para ir ao trabalho, bem como para se deslocar entre
determinados bairros.
Embora de maneira insuficiente em Joinville esto sendo criadas
vias exclusivas para o acesso e circulao de nibus, txis, ambulncias
e bombeiros, como forma de facilitar o deslocamento e o crescente
problema de mobilidade.

2.4 ORGANIZAO DO ESPAO INTRAURBANO EM

JOINVILLE

Desde sua fundao, Joinville assume uma caracterstica esparsa

de ocupao e povoamento, que proporciona a expanso horizontal da
malha urbana, por meio da criao de loteamentos nos sentidos oeste,
onde se encontravam solos mais secos e frteis; norte, em direo
Curitiba, e; sul, no acesso s colnias do Vale do Itaja (TERNES, 1993)
e; leste, sobre reas de manguezais.
A seguir, na Figura 13 visualiza-se a planta da sede da colnia
contendo a distribuio dos primeiros lotes dos imigrantes, demarcados
 167

a partir do curso natural dos rios e da abertura das primeiras vias de

acesso.

Figura 13 Primeira Planta de Joinville em 1852

Fonte: Ficker, 2008, p. 137.

Conforme se verifica na figura 13, os rios Cachoeira, Mathias e

Bucarein orientam a fixao do povoamento da Colnia Dona Francisca.
s suas margens, ocorre a instalao de unidades residenciais,
comerciais e de pequenas unidades fabris. Primeiramente, a ocupao
prxima aos cursos hdricos devida logstica do acesso e
abastecimento de gua; posteriormente, ao interesse especulativo
imobilirio, em funo da crescente escassez e valorizao das terras.
Segundo Ficker (2008, p. 90), os primeiros caminhos e picadas
encontravam-se encharcados como esponja molhada, e algumas ruas
haviam sido beneficiadas com paus rolios, de palmitos, colocados em
sentido transversal para proteger os transeuntes contra os lamaais.
O projeto de ocupao do municpio no segue critrios de
planejamento urbano luso-brasileiro, que se configura a partir de um
ncleo central, a praa da matriz e uma malha ortogonal com caminhos
estreitos. Nele, observa-se sobretudo um crescimento linear, orientado
pelo porto de So Francisco do Sul, mediante eixos de penetrao que
acaba sediando os primeiros comrcios e oficinas da Colnia
(SGANZERLA; TERNES, 2001). Constituindo a sede, a partir da qual
ocorre o desenvolvimento econmico-espacial da cidade.
168

No municpio, as primeiras vias de acesso estendem-se por mil

metros em trs direes: a oeste, para fixao dos imigrantes suos,
seguia o traado da picada Jurap, denominada Schweizer-Pikade ou rua
do Meio, atualmente rua XV de Novembro, iniciando na atual rua Dr.
Joo Colin; ao norte, denominada Nordstrasse, hoje rua Dr. Joo Colin,
para instalao dos noruegueses e; em sentido sudoeste, para fixao dos
alemes, acompanhando o curso do ribeiro Mathias, Deutsche Pikade
ou Mathias-Strasse, atual rua Visconde de Taunay.
O estabelecimento dos colonos por nacionalidade, na mesma
estrada, evidencia a diferena lingustica e o interesse de manter
amizade, frente s dificuldades de comunicao e adversidades iniciais
existentes na colnia. Para tanto, buscam fazer valer o princpio
coletivista, todos por um e um por todos, dividindo despesas e lucros
em partes iguais (FICKER, 2008, p. 82,90).
A ocupao do espao joinvillense faz com que o ncleo colonial
seja desmembrado do municpio de So Francisco do Sul e elevado a
condio de vila, em 1866. Dez anos mais tarde, em 1877, com uma
populao de aproximadamente 10 mil habitantes, a vila transformada
em cidade. Essa transformao interessa sobremaneira Provncia de
Santa Catarina, interessada em arrecadar e administrar seus tributos, at
ento sob encargo da Sociedade Colonizadora de Hamburgo.
O ambiente urbano compreende o espao geogrfico onde
acontecem as atividades econmicas e a manuteno da organizao
social em estreita relao com a natureza. Assim, a aglomerao humana
e a apropriao dos recursos naturais configuram a interface da cidade
(SANCHEZ, 2006).
At a dcada de 1940, quando a expanso comercial, urbano-
industrial era menos intensa, a ocupao das reas de manguezais, a
segregao socioespacial, bem como o desequilbrio entre capital e
trabalho no se evidenciavam tanto em Joinville.
A partir de meados do sculo XX, a substituio das importaes
fortalece as atividades econmicas do municpio, sobremaneira
impulsionadas pela ampliao da indstria que proporciona um novo
delineamento socioespacial da cidade.
O Plano de Estruturao Urbana (PEU, 1987), realizado durante a
gesto do prefeito municipal Wittich Freitag (empresrio industrial que
governou Joinville entre 1983 a 1988 e entre 1993 a 1996), menciona:

A comunidade empresarial joinvillense soube

aproveitar muito bem os momentos de crise da
economia mundial 1 Guerra Mundial, crise de
 169

29, 2 Guerra Mundial para se firmar no

mercado regional, e principalmente nacional,
atravs do processo de substituio de
importaes. Isto intensificou e especializou os
mecanismos de troca, acentuando o parcelamento
dos antigos lotes coloniais do centro da cidade,
principalmente daqueles voltados para as ruas
comerciais j consolidadas desde o perodo
colonial: Rua XV de Novembro, 9 de maro, do
Prncipe, Princesa Isabel, Dr. Joo Colin e Getlio
Vargas. As indstrias, ao contrrio do comrcio,
por necessitarem cada vez mais de reas para sua
expanso promoveram em alguns locais a
incorporao dos lotes vizinhos, e que lhes
permitiu que at hoje permanecessem encravadas
na malha urbana (PEU, 1987, p. 28).

A poltica de substituio das importaes101 expande a indstria

e intensifica a corrente migratria para a cidade, que repercute
diretamente no crescimento demogrfico e na urbanizao da cidade,
bem como no agravamento dos problemas socioambientais. Para seu
encaminhamento, Margareth Afeche Pimenta (2005) sugere a
necessidade de uma legislao de ordenamento do solo, submetida a um
planejamento estratgico, capaz de orientar a consolidao de um
projeto de sociedade e de seu espao que ultrapasse a viso utilitarista e
economicista do desenvolvimento.
Beneficiados pelo aumento de emprego e valorizao dos imveis
(terreno, casa, edificaes), moradores da cidade, praticamente, ignoram
as consequncias negativas da industrializao, tendo como exemplo a
expanso da Fundio Tupy.
Em favor do lucro e do progresso econmico, o poder pblico
permite sua instalao sobre rea de manguezais, contgua Lagoa do
Saguau. Deciso que no considera a fragilidade, a vulnerabilidade
ambiental do ecossistema, sobre o qual se desenvolve todo um processo
de povoamento e urbanizao, que atinge toda a regio leste do
municpio. Destruindo extensas reas de manguezais que deveriam
permanecer preservadas.

101
Segundo Maria da Conceio Tavares (1972) e Celso Furtado (1997), a crise
mundial de 1929 assinala o declnio das exportaes de produtos primrios e
o incio da poltica de substituio das importaes que favorece a
industrializao brasileira.
170

Dependendo da forma como a indstria se expande, pode agredir

mais ou menos a natureza; cabendo pois a sociedade, articulada junto ao
Estado, a criao de mecanismos para buscar o estabelecimento desse
equilbrio.
Durante a dcada de 1970, depois de quase 20 anos da instalao
da Fundio Tupy na regio leste, ocorre a criao do Distrito Industrial
Tupy e o surgimento de vrias indstrias de pequeno, mdio e grande
porte, a exemplo da Granalha de Ao e Plsticos Tupiniquim, nas
proximidades da fundio, que tambm passam a atrair trabalhadores de
vrios municpios e localidades, especialmente do Estado do Paran.
Conforme se pode verificar na Figura 14, a instalao de
indstrias influencia a expanso da malha urbana em sentido leste.

Figura 14 - Expanso urbana do municpio entre os anos de 1937 a

2004.

Fonte: IPPUJ, 2010-2011.

 171

Na Figura 14 so mostradas imagens da expanso urbana

joinvillense nos anos de 1937, 1966, 1972, 1990, 2000 e 2004. leste,
influenciado pela Tupy, o povoamento atinge reas de manguezais
contguas Lagoa do Saguau, parte integrante da baa da Babitonga
(cor escura). Ao sul, deve-se ao eixo rodoferrovirio, ligando Joinville
Araquari porto de So Francisco do Sul. E em direo norte, Estrada
Dona Francisca e a criao do Distrito Industrial Norte, em 1975
(aprovado pela Lei no. 1.411), j contemplado no Plano Diretor de 1973,
sancionado pela Lei no 1.262.
Em 1950, a cidade apresenta a Zona Central e o bairro Bucarein
bem delineados pela ocupao e povoamento. Na dcada seguinte
verifica-se a ampliao da malha urbana em sentido sul, originando o
bairro Itaum e, em sentido leste e sudoeste os bairros: Boa Vista, Nova
Braslia e Glria (PBU, 1965).
A concluso do asfaltamento da BR 101, no incio da dcada de
1970, e sua duplicao no final do sculo XX e incio da dcada de
2000, tambm configuram aspectos estruturantes da expanso
econmica, que influenciam o delineamento da malha urbana em sentido
norte sul e oeste do municpio.
A construo de vias pblicas, como Santos Dumont, JK
(Juscelino Kubitschek), Procpio Gomes (beira rio Cachoeira), Paulo
Schroeder, Marques de Olinda, Eixo Sul (de acesso a BR 101), Quinze
de Novembro, Albano Schmidt, Minas Gerais, Prefeito Baltazar
Buschle, Tuiuti, Hans Dieter Schmidt, So Paulo, e vrias outras,
igualmente constituem fatores determinantes na configurao da malha
urbana, bem como da prpria expanso econmica do municpio.
O desenvolvimento socioeconmico joinvillense demanda aes
de planejamento urbanstico do Poder Pblico, de modo que em 1965, o
Plano Bsico de Urbanismo apontava a existncia das seguintes
dificuldades: distribuio desordenada dos estabelecimentos industriais
e residenciais; baixa densidade demogrfica no permetro urbano, com
apenas 12 habitantes por hectare; elevado crescimento populacional e
uma populao economicamente pobre. E para o seu encaminhamento
propunha: realizao de investimentos de melhoria nos setores de
saneamento bsico, sade, higiene, estradas, educao e lazer; elevao
da densidade demogrfica dentro do permetro urbano, por meio da
verticalizao da cidade ao no permitir a construo de edificaes,
contendo menos de seis pavimentos na regio central, a fim de evitar a
disperso populacional sobre reas inadequadas e distantes, bem como
conter gastos pblicos com a ampliao da infraestrutura urbana;
172

ordenamento do crescimento e reocupao da cidade no sentido sul-

norte, no limite compreendido entre a BR 101 (a oeste) e o rio Cachoeira
(a leste). Tambm sugere a concentrao das indstrias em locais
especficos e apropriados, em distritos industriais situados nas
proximidades da rodovia federal.
Entretanto, as propostas apresentadas pelo referido plano,
praticamente, no foram implantadas pela administrao pblica
municipal e a cidade acabou se expandindo horizontalmente, inclusive
sobre reas de manguezais. De acordo com o grfico 1, possvel
perceber que essa expanso urbana reflete-se na aprovao de
loteamentos, que se evidencia a partir de 1978 (SANTANA, 1998).

Grfico 1 Lotes produzidos no perodo de 1949 a 1996.

Fonte: PMJ, apud Santana, 1998, p. 70.

O Grfico 1 tambm permite estabelecer uma relao entre

urbanizao e industrializao, vetores configuradores do espao
intraurbano municipal, ao longo do perodo que se estende de 1949 a
1996.
Segundo Santana (1998), durante o perodo de 1949 a 1996 deu-
se uma expanso urbana sobre reas indevidas, por consequncia do
(des)controle urbanstico do Estado, associado ao baixo poder aquisitivo
dos trabalhadores.
Nesse sentido, Bruske (2002) observa a influncia de aspectos
poltico-econmicos na configurao da rea urbana central entre os
anos de 1950 a 2001.
 173

A expanso urbana joinvillense configurada pela lgica do

capital industrial, que imprime um ritmo acelerado de crescimento, sem
se preocupar com a questo ambiental e social desse crescimento,
gerador da ocupao de extensas reas de manguezais. Basta considerar
que 14 bairros da cidade: Adhemar Garcia, Aventureiro, Boa Vista,
Bucarein, Comasa, Espinheiros, Ftima, Guanabara, Jardim Iriri,
Paranaguamirim, Pirabeiraba, Rio Bonito, Ulysses Guimares e Vila
Cubato102, estendem-se sobre essas reas de manguezais, mediante o
prprio consentimento do Poder Pblico, ao aprovar sua ocupao por
meio da regularizao de loteamentos.

2.4.1 Horizontalizao e verticalizao urbana no municpio

O desenvolvimento socioeconmico da cidade pressiona a

expanso urbana vertical, sobretudo nos ltimos anos com a crescente
escassez e valorizao dos imveis, maior poder aquisitivo de famlias
de trabalhadores e disponibilidade de financiamento habitacional.
Tendo em vista que a urbanizao horizontal e vertical so duas
formas diferenciadas da ocupao do espao geogrfico, busca-se
compreend-las como elementos explicativos da configurao da cidade
de Joinville.
Urbanizao o processo pelo qual a populao urbana cresce
em proporo superior populao rural. No se trata de mero
crescimento das cidades, mas de um fenmeno de concentrao urbana
(SILVA, 2008, p. 26-27).
A expanso urbana revela caractersticas histrico-geogrficas de
diferentes pocas perceptveis na paisagem, na arquitetura das casas e
nas edificaes, no zoneamento e fluxo urbano. Segundo Claval (2007),
a cidade revela a atividade produtiva dos homens e suas necessidades de
moradia e consumo.
A urbanizao horizontal precede verticalizao na
configurao do espao urbano. medida que o povoamento vai se
adensando e o preo do solo aumenta, percebe-se uma tendncia na
construo de edifcios com vrios pavimentos, conforme se pode
visualizar na Figura 15.

102
Parte da rea dos manguezais desses bairros ainda encontra-se preservada
(remanescente) e parte j foi ocupada, aterrada e urbanizada (PMJ, 2002).
174

Figura 15 Joinville nas dcadas de 1950 e 2010

Fonte: Clicrbs, 2012 e Joinville zentrum, 2012.

Na Figura 15 mostra-se a regio central da cidade na dcada de

1950 (imagem esquerda da figura), quando a populao urbana
joinvillense ainda no chegava a 50.000 habitantes e os edifcios, em
mdia, no tinham mais que dois ou trs pavimentos e, na dcada de
2010 (imagem direita da figura), quando o municpio apresenta
edifcios de mais de 20 pavimentos e uma populao superior a 500 mil
habitantes.
O adensamento urbano propicia a racionalizao de gastos com a
criao de loteamentos na construo de moradias horizontalizadas, bem
como para o deslocamento e transporte dos trabalhadores de suas casa
at o local de trabalho.
medida que a construo de edificaes de vrios pavimentos
torna-se mais econmica e interessante para os moradores em relao
construo de edificaes horizontalizadas, seja por questo da
valorizao das terras e a falta de reas disponveis ou pela dificuldade
de aprovao de novos loteamentos por questo ambiental, o
adensamento evidencia-se na configurao da cidade.
Segundo Moreira e Sene (2007), antes de 1850, nenhum pas
pode ser considerado predominantemente urbano e, por volta de 1900,
somente o Reino Unido alcana essa configurao. Embora a
urbanizao se acelere com as revolues industriais, at metade do
sculo XX um fenmeno relativamente lento e circunscrito aos pases
pioneiros da industrializao que, em sua maioria, atualmente, so
considerados desenvolvidos.
Aps a Segunda Guerra, o fenmeno urbano estende-se para
muitos pases em desenvolvimento, notadamente a Amrica Latina e o
Leste e Sudeste Asitico.
 175

Nos pases desenvolvidos, a urbanizao tem-se verificado

mesmo sem a ocorrncia simultnea da industrializao. Em alguns
pases emergentes acontece a transferncia de indstrias das grandes
para as mdias e pequenas cidades, promovendo uma descentralizao
urbano-industrial. Como resultado dessas transformaes, nas regies do
mundo consideradas desenvolvidas, j no mais possvel estabelecer a
clssica separao entre o campo e a cidade. De modo geral, pode
afirmar-se que, apesar das diferenas de tamanho, estilo arquitetnico,
idade e funes que exercem, as cidades tendem a ficar cada vez mais
parecidas, com a difuso de valores e modos de vida urbano-industriais
homogeneizados pela globalizao econmica e cultural (MOREIRA &
SENE, 2007).103
As funes urbanas ou atividades desenvolvidas numa
determinada rea da cidade trazem consequncias previsveis pelas
instituies que as planejam. Para que essas funes urbanas atendam as
necessidades e aspiraes da sociedade fazem-se necessrias aes de
planejamento configuradoras do crescimento econmico da cidade.
A verticalizao urbana brasileira comea a acontecer na cidade
de So Paulo, a partir da dcada de 1920, durante o processo de
substituio das importaes. Sofre influncia da modernizao
tecnolgica da construo civil, do financiamento bancrio para o setor
imobilirio (FRESCA, 2009), da valorizao da terra e escolha de uma
forma mais racional de moradia e ocupao do espao. De acordo com
Ramires (1988, p. 101), a verticalizao uma caracterstica dos tempos
modernos, responsvel por profundas alteraes na estrutura interna
das cidades.
Verticalizar a cidade significa criar novos solos sobrepostos,
moradias dispostas em andares mltiplos, possibilitando a concentrao
de maiores contingentes populacionais em relao s ocupaes
horizontais, valorizando estas reas urbanas pelo seu potencial de
aproveitamento (MACEDO, 1988, p. 9).

103
Embora o fenmeno da globalizao tambm encontre resistncias, sua
influncia atinge os mais diferentes setores da economia, cultura e sociedade.
Segundo Carlos Adauto Vieira (A Notcia: Opinio, 2012, p. 27), a prpria
escrita sofre mudanas. Fica cada vez mais difcil escrever com linguagem
regional. O Mundo de MacLuhan est tornando popular um esperanto por
meio da televiso, o ipod; enfim, a comunicao virtual. A continuar o
ritmo de globalizao das ltimas dcadas, se tornar cada vez mais difcil
falar sobre a aldeia e a prpria cidade.
176

Segundo Ramires (1998, p. 77), em 1927 foi inaugurado, no Rio

de Janeiro, um edifcio de 22 andares, A Noite, considerado o prdio
mais alto do mundo em concreto armado nos anos 30; em 1929, o prdio
Martinelli, em So Paulo, superando A Noite por apenas alguns metros.
A verticalizao urbana reflete a transformao da ocupao do
espao geogrfico, no s de contedo morfolgico e funcional, mas,
sobretudo econmico-poltico e sociolgico. Assim, as atividades
desenvolvidas em determinado espao urbano so fundamentais para o
estabelecimento da forma e intensidade de ocupao.

Temos nossa frente um duplo processo ou, se

preferir, um processo com dois aspectos:
industrializao e urbanizao, crescimento e
desenvolvimento, produo econmica e vida
social. Os dois aspectos deste processo,
inseparveis, tm uma unidade e, no entanto o
processo conflitante. Existe, historicamente, um
choque violento entre a realidade urbana e a
realidade industrial. Quanto complexidade do
processo, ela se revela cada vez mais difcil de ser
apreendida, tanto mais que a industrializao no
produz apenas empresas (operrios e chefes de
empresas), mas sim estabelecimentos diversos,
centros bancrios e financeiros, tcnicos e
polticos. (LEFEBVRE, 1991, p. 09).

Atualmente, Santos/SP a cidade brasileira mais verticalizada,

com 63 apartamentos para cada 100 domiclios existentes, seguida por
Balnerio Cambori/SC, com 57% dos imveis. Florianpolis fica em
sexto lugar, com 38% e So Jos em nono colocado, com 34% (Tabela
16).
 177

Tabela 16 Cidades brasileiras mais verticalizadas

UF COLOCAO CIDADE % DE APARTAMENTOS
SP 1o Santos 63%
SC 2o Balnerio 57%
Cambori
RS 3o Porto Alegre 47%
ES 4o Vitria 43%
RJ 5o Niteri 42%
SC 6o Florianpolis 38%
SP 7o So Caetano do 38%
Sul
RJ 8o Rio de Janeiro 38%
o
SC 9 So Jos 34%
MG 10o Belo Horizonte 33%
Fonte: Censo, 2010, apud Estimativa IBOPE Inteligncia.

Na Tabela 16, apresentam-se as dez cidades brasileiras mais

verticalizadas, das quais, oito so litorneas, beneficiadas pela indstria
do turismo balnerio, que desempenha atratividade de pessoas que
buscam espao de lazer e desfrutam de condies financeiras suficientes
para adquirir um apartamento como segundo imvel. Cinco dessas
cidades so capitais estaduais, concentrando uma classe trabalhadora
detentora de melhores salrios, em relao da indstria que,
geralmente, recebe uma remunerao mais baixa, por desenvolver
atividades produtivas que exigem menos formao escolar e
consequentemente menos conhecimento, porm no menos esforo e
trabalho.
J, na Figura 16 so mostradas imagens da malha urbana central
de algumas das cidades brasileiras mais verticalizadas dos estados do
Paran, Rio Grande do Sul e de So Paulo.
178

Figura 16 Verticalizao urbana em cidades da regio Sul do Brasil

Na Figura 17 visualiza-se a verticalizao urbana em algumas das

cidades catarinenses mais povoadas: Joinville, Florianpolis (capital),
Blumenau, So Jos, Cricima e Balnerio Cambori.
 179

Figura 17 Verticalizao urbana em cidades catarinenses

Embora seja uma cidade pouco verticalizada (Cf. Figuras 16 e

17), Joinville uma das mais povoadas, perdendo para cidades como
Curitiba, que possui uma populao de 1.751.907 habitantes, Porto
Alegre, que concentra 1.409.351 habitantes e Campinas que abriga
1.080.113 habitantes (IBGE, 2010)104.

104
De acordo com dados do IBEGE (2010), Joinville apresenta uma densidade
demogrfica de 449,44 habitantes por km, significativamente inferior, por
exemplo, Curitiba (que chega a 4.024,84 habitantes por km), Porto Alegre
(2.837,52 habitantes por km), Balnerio de Cambori (2.309,74), Santos
180

Cidades brasileiras pioneiras no processo de verticalizao so

caracterizadas pela emergncia de uma classe social mdia, mdia alta e
rica, como o caso das capitais (Curitiba, Porto Alegre e Florianpolis)
e das cidades para onde aflui grande nmero de turistas, oriundos dos
mais diferentes lugares, detentores de capitais acumulados em algum
setor da economia, bem como daquelas que (proporcionalmente)
possuem mais trabalhadores com melhores salrios e menos
disponibilidade de terras urbanas disponveis e baratas, como o caso
de Santos, Caxias do Sul, Londrina, Maring, Campinas, So Caetano
do Sul, Blumenau, So Jos, Cricima. No municpio de Balnerio
Cambori, o aumento da procura por imveis (verticalizados) tambm
ocorre em razo da boa imagem turstica que a cidade ostenta. Atrai
pessoas de maior poder aquisitivo, como empresrios, profissionais
liberais de outros estados e at mesmo de pases estrangeiros, que
adquirem apartamentos para utiliz-los em poca de frias de veraneio,
bem como para fins de investimento.
Para que acontea verticalizao no basta elevado produto
interno bruto (PIB) e de habitantes. Se isso fosse suficiente, a cidade
mais populosa e que possui o maior PIB do Estado de Santa Catarina,
Joinville, seria bem mais verticalizada 105.
As cidades mais verticalizadas, necessariamente, no apresentam
mdia salarial mais elevada, em relao s menos verticalizadas, como
o caso de Balnerio Cambori (2,2 salrios mnimos - SM), So Jos
(2,3 SM), Blumenau (2,8 SM), Cricima (2,5 SM), Caxias do Sul (3,4
SM), Londrina (2,7 SM), Maring (2,5 SM), Santos (3,3 SM) e So
Caetano do Sul (3,3 SM), que apresenta uma mdia salarial inferior a de
Joinville (3,6 SM) (IBGE, 2012).
O que ocorre, no entanto, que no municpio h um grande
nmero de trabalhadores, mais de 50%, que recebem menos de trs
salrios mnimos mensais (SANTANA, 1998), contra pequeno nmero,
principalmente empresrios e profissionais liberais, que auferem
rendimentos mais elevados. Isso faz com que a mdia salarial dos

(1.492,23), Campinas (1.358,63), So Jos (1.388,17), Cricima (816,15),

Maring (732,12), Florianpolis (627,24) e Blumenau (594,44).
105
Embora Joinville apresente um expressivo PIB e uma renda per capita na
ordem de R$ 26.865,04 (IPPUJ, 2010-2011), sua concentrao faz com que
muitos trabalhadores, especialmente os desempregados e subempregados,
sequer recebam um salrio mnimo mensal, R$ 622,00 (2012), que se
multiplicado por 12 meses, mais dcimo terceiro salrio, resultaria numa
renda per capita, aproximadamente, de apenas R$ 8.086,00.
 181

trabalhadores seja superior a de muitas outras cidades brasileiras que

apresentam menores taxas de desigualdade socioeconmica.
Com a expanso da indstria, Joinville passa a demandar mais
mo de obra, sobretudo, aquela no especializada e consequentemente
de baixa remunerao. Muitas vezes, exigindo dos trabalhadores apenas
disposio para desenvolver tarefas simples e repetitivas, como
abastecer as mquinas e fornos de fundio com matria prima e a
retirada dos produtos ou peas fabricadas para, em seguida, despach-
los para o mercado consumidor. Esse perfil socioeconmico influencia
na configurao urbana horizontal dos bairros por meio de loteamentos.
Conforme entendimento de Naum Alves Santana (1998), da
mesma maneira que as relaes mercantis, o processo de
industrializao de Joinville segue trajetrias de formao social e
industrializao em permanente relao com os centros comerciais e os
polos industriais nacionais e internacionais. Esse processo repercute no
surgimento de formas e funes relacionadas ao seu desenvolvimento
econmico, determinando relaes sociais peculiares para cada uma das
fases de sua ampliao e crescimento urbano.
A urbanizao horizontal joinvillense perceptvel nos
loteamentos residenciais, criados para a fixao dos migrantes que se
estabeleceram no municpio para trabalhar nas indstrias da cidade que
demandavam mo de obra para se expandirem.
Em sua Dissertao de Mestrado, Naum Alves Santana (1998)
analisa a evoluo dos loteamentos em Joinville e observa que eles
surgem com a formao da Colnia, quando os Prncipes de Joinville e
Francisca Carolina transferem oito das 25 lguas para a Sociedade
Colonizadora de Hamburgo que, em seguida, so subdivididas para
poder acolher os imigrantes.
Embora a urbanizao brasileira desenvolva-se no sculo XX, as
cidades tiveram importncia estratgica para o pas, mesmo durante a
colonizao baseada na agricultura e no extrativismo. Destaca-se que no
perodo imperial, com o fim da escravido e a influncia do positivismo,
cujo lema ordem e progresso esto estampados na bandeira nacional,
emerge o processo de industrializao e urbanizao nacional.
182

Figura 18 - rea urbanizada no municpio nos anos de 1937 e 1990.

Fonte: PMJ/IPPUJ, 2001.

Na Figura 18 esto expostas duas imagens da malha urbana

joinvillense (cor amarela), as quais registram a rea urbanizada em 1937
(imagem esquerda da referida figura) e em 1990 (imagem direita).
Em Joinville, a urbanizao intensifica-se aps a segunda guerra
mundial, com a expanso da indstria, pautada no modo de produo
capitalista.
A expanso urbano-industrial aumenta os negcios no espao
joinvillense, que resulta em acmulo de capital e parcelamento dos lotes
coloniais da regio central, em consequncia dos novos investimentos
que acontecem na cidade (SGANZERLA; TERNES, 2001).
Na dcada de 1950, a industrializao do municpio provoca um
crescimento urbano acelerado e desordenado, implicando o surgimento
de milhares de lotes (Cf. Grfico 2), que possibilitam o assentamento de
muitas famlias de trabalhadores.
 183

Grfico 2 - Lotes produzidos entre os anos de 1949 a 1966.

Fonte: Prefeitura Municipal de Joinville Cadastro de Loteamentos

Nesse perodo de 1949 a 1966, a Fundio Tupy influncia na

produo de loteamentos, quando de sua expanso e transferncia para o
bairro Boa Vista, at ento lugar de difcil acesso. Aps vencer os
obstculos do manguezal e fixar suas chamins, a indstria eleva seu
quadro funcional de pouco mais de 700 trabalhadores, em 1954, para
3.000 em 1962.
Sganzerla e Ternes (2001) destacam que a instalao da Fundio
Tupy no bairro Boa Vista gera transformaes urbanas de grandes
propores, demandando a primeira iniciativa de planejamento
estratgico. A fora de trabalho empregada na fundio representava
nada menos que 17% da populao da cidade, fazendo com que a
ocupao do bairro Boa Vista se intensifique rapidamente, por meio da
criao de loteamentos; atualmente, na parte Leste da cidade esto
situados os bairros mais populosos de Joinville.
De acordo com Santana (1998), o ritmo de crescimento
demogrfico-urbano da cidade ocorreu com intensidade to forte, que
nem mesmo os planos diretores e as normas urbansticas
complementares foram suficientes para garantir a ocupao racional do
espao e evitar problemas de degradao ambiental.
Joinville uma cidade industrial, produtora e rica, que emprega
expressivo nmero de trabalhadores de baixa renda, 3,6 salrios
184

mnimos mensais106, dificultando-lhes a aquisio de um apartamento,

mesmo financiado, ou o pagamento de aluguel, mais despesas de gua,
energia eltrica, e ainda gastos com condomnio.
Conforme o Plano de Estruturao Urbana (PMJ, 1987), nos
primeiros 50 anos do sculo XX, a malha urbana apresenta-se bastante
concentrada e dinamizada pelo comrcio e atuao de pequenas e
mdias indstrias. Do ncleo central partiam vias arteriais, traadas
desde o assentamento da colnia, que se tornaram determinantes para a
configurao dos bairros e a expanso urbana.
Em 1950, a cidade constitui-se basicamente pela regio central e
o bairro Bucarein. No incio da dcada de 1960, a malha urbana
estendida para o Sul, onde se forma o bairro Itaum, seguindo para o
Sudoeste, originando a formao do bairro Nova Braslia. Ao final dessa
dcada tambm despontam os bairros Glria e Boa Vista (PBU, 1965).
A falta de controle e planejamento urbano leva o Prefeito
Municipal, Helmuth Fallgatter107 (1961 a 1965), a encaminhar a
elaborao do primeiro Plano Bsico Urbanstico de 1965 (PMJ, 1965),
a fim de se beneficiar com o recebimento de verbas federais
(SANTANA, 1998). No Grfico 3 apresenta-se a produo de lotes,
delineadores da configurao urbana do municpio.

106
Assinala-se que nessa mdia salarial h uma minoria que recebe salrios bem
mais expressivos e um grande nmero de trabalhadores que receber pouco
mais de um salrio mnimo, justamente os que se obrigam a ocupar reas de
risco e sem infraestrutura urbana.
107
Sob sua administrao, o Prefeito Municipal Helmut Fallgatter (1961 - 1966)
promove a elaborao do Plano Bsico de Urbanismo, decreta a instalao
do Museu Nacional de Imigrao e Colonizao, cria a primeira Comisso
para recolher peas (entre as quais a Coleo Guilherme Tiburtius: 1892-
1985) para o acervo do Museu Arqueolgico de Sambaqui. E adquire
terrenos para a instalao deste museu e do Arquivo Histrico de Joinville.
Fonte: <http://www.joinvillecultural.sc.gov.br/noticia.php?cd_noticia=207>.
Acesso em 06/01/2008.
 185

Grfico 3 - Lotes produzidos entre 1967 a 1976.

Fonte: Prefeitura Municipal de Joinville Cadastro de Loteamentos

As altas taxas de crescimento da economia nacional, registradas

nas dcadas de 1960 e 1970, no foram acompanhadas pelo aumento do
nmero de loteamentos em Joinville, conforme se observa no Grfico 3.
Nos anos seguintes, a cidade tambm sofre as consequncias
econmicas da crise do petrleo, com a expanso da malha urbana sobre
reas sem infraestrutura.
O pouco nmero de loteamentos produzidos no perodo de 1967 a
1976, em parte, deve-se implantao do Regime Militar Brasileiro
(1964 1985), que representa a ruptura de um perodo de maior
liberdade no campo da habitao popular e na questo do uso social da
propriedade (PESSOA, 1982 apud SANTANA, 1998).
Nesse perodo, o interesse pelo desenvolvimento econmico fica
evidente em relao a no preservao da natureza. Por vezes, os
prprios manguezais so considerados reas de menor importncia.
Justamente por isso so aterrados com barro deslocado dos morros
(SANTANA, 1998).
Na dcada de 1970 verificam-se ncleos de expanso urbana
horizontal, mais expressivos nos bairros Costa e Silva, Santo Antnio,
Amrica, Saguau, Iriri e adjacncias, Anita Garibaldi, Floresta e Santa
Catarina e outros menos acentuados na Vila Nova e no distrito de
Pirabeiraba (SANTANA, 1998). A ocupao desses bairros favorecida
pela criao de loteamentos economicamente acessveis, muitas vezes
financiados pelas prprias imobilirias, com pouca infraestrutura urbana
e comunitria e reas perifricas da cidade.
186

A expanso da rea urbana acontece paralelamente ao aumento

populacional da cidade, historicamente registrado em Joinville que, em
1980, conta com uma populao de 235.803 habitantes e, em 1991, sobe
para 347.151. Por conta da recesso econmica da dcada de 1980,
verifica-se uma onda migratria que resulta na ocupao de reas sem
infraestrutura urbana (TERNES, 1993).
A crise econmica nacional mostra reflexos na configurao
socioespacial, que no municpio de Joinville se agrava com o ingresso
de migrantes procura de emprego. Consequentemente, tambm cresce
a economia informal, expressa pelo nmero de vendedores ambulantes e
de subempregadas (VIEIRA, 2002).
De acordo com Ternes (1993), no perodo de 1983 a 1989 a
administrao municipal empreende esforos para urbanizar as reas de
manguezais invadidas e conter novas invases. Milhes de dlares, com
a participao do governo federal so destinados urbanizao das reas
faveladas. Devido aos problemas emergentes da poca, o poder pblico
municipal encaminha a realizao de uma ampla reviso do Plano
Diretor de 1973, que origina Plano de Estruturao Urbana de 1987.
A dcada de 1980 foi marcada pelo acirramento das discusses
em torno da questo ambiental. Os principais instrumentos de controle e
gesto ambientais foram editados durante este perodo. Contudo,
tiveram efeito positivo muito tmido sobre as atividades relacionadas
produo do espao urbano como um todo.
Aes mais efetivas somente passaram a ocorrer a partir da
realizao da Conferncia das Naes Unidas sobre o desenvolvimento
e meio ambiente, a Eco/92, no Rio de Janeiro. Como resultado da
conferncia a sociedade brasileira, mais especificamente o cidado
comum, teve seus princpios basilares de alguma forma atingidos ou
pelo menos sacudidos. Esse movimento implicou aumento considervel
da presena da temtica ambiental em praticamente todos os setores da
vida comunitria. Juntamente com a questo ambiental, que
encaminhava uma discusso a respeito de uma nova sociedade firmada
sobre os pilares do desenvolvimento sustentvel, com todas as
ambiguidades que o termo suscita, ganhou fora o discurso do
neoliberalismo que integra os meios de comunicao de massa.
Nesse perodo encaminhada a reavaliao do processo de
parcelamento urbano joinvillense, mediante o estabelecimento de uma
nova legislao relacionada ao meio ambiente e infraestrutura urbana
(WELTER, 2005).
Na dcada de 1990, acontecem adensamentos populacionais nos
bairros Morro do Meio, So Marcos, Jardim Paraso, Aventureiro,
 187

Ftima, Jarivatuba, Jardim Sofia, Espinheiros e tambm no Distrito

Industrial nas proximidades das ruas Dona Francisca e Ruy Barbosa.
Nos ltimos anos, percebe-se aumento populacional em sentido Leste do
territrio do municpio, com a emergncia da conurbao com o
municpio de Araquari, no bairro Paranaguamirim, ao surgimento da
Vila Cubato, contgua ao aeroporto e a elevao da populao do
Distrito Industrial Norte (IPPUJ, 2010-2011). A expanso dos
loteamentos no perodo de 1977 a 1992 representada no Grfico 4:

Grfico 4 - Lotes produzidos de 1977 a 1992

Fonte: Prefeitura Municipal de Joinville Cadastro de Loteamentos

O Grfico acima apresenta o perodo de maior produo de lotes

urbanos no municpio de Joinville, espalhados nas regies Leste e
Nordeste, prximos Fundio Tupy, nos bairros Aventureiro, Iriri e
Boa Vista; na Sudeste, nos bairros Guanabara, Jarivatuba, Ftima e
Jarivatuba; ao Sul, nos bairros Itaum e Floresta, e; ao Norte e Oeste, nos
bairros Jardim Sophia e Vila Nova.
De acordo com Santana (1998), a vigncia da Lei de Registros
Pblicos (Lei n 6.015 de 1976) d um novo direcionamento produo
dos loteamentos em Joinville, at ento revestida pela informalidade,
uma vez que o Poder Judicirio assume o controle efetivo dos registros e
documentos de f pblica.
Alm do aumento do nmero de lotes por empreendimento,
tambm se registra elevao de loteamentos, uma mdia superior a
1.000 lotes por ano, praticamente durante todo o perodo que se estende
de 1977 a 1992 (Cf. Grfico 4).
188

Essa elevao do nmero de lotes, igualmente correlaciona-se

expanso econmica brasileira, observando-se um expressivo aumento
no final da dcada de 1980, estando associada ao crescimento da
exportao nacional e principalmente local, que consegue manter a
estabilidade do nvel de emprego (SANTANA, 1998).
Com a regularizao da Lei de Registros Pblicos, imobilirias
passam a explorar este segmento lucrativo em franca ascenso. A venda
de imveis passa a ser feita no mais pelos proprietrios dos imveis,
mas sim por essas empresas (imobilirias), que passam a cumprir as
novas exigncias legais, apesar dos limitados recursos financeiros
disponveis para realizar loteamentos bem estruturados.
A partir da dcada de 2000, registra-se diminuio da produo
de lotes no municpio, se comparado com as dcadas anteriores (Grfico
5), em decorrncia do maior controle e rigor no cumprimento da
legislao ambiental.

Grfico 5 - Lotes produzidos de 1993 a 2005.

Fonte: Prefeitura Municipal de Joinville Cadastro de Loteamentos.

No perodo de 1993 a 2005, o parcelamento do solo se concentra

basicamente nas regies Leste, nos bairros: Boa Vista, Espinheiros e
Comasa, e na Sudeste, nos bairros Ftima, Jarivatuba e Paranaguamirim.
Tambm so produzidos lotes na parte nordeste da cidade, nos bairros
Aventureiro, Iriri e Jardim Iriri; ao sul, nos bairros Itaum e
Boehmerwald, e; ao sudoeste, no bairro Nova Braslia. Entre os anos de
1993 a 2005 so criados aproximadamente 18.360 lotes (WELTER,
2005).
At o incio da dcada de 1990, as imobilirias se interessam em
produzir loteamentos, mas o maior controle urbanstico e exigncias
 189

ambientais fazem com que esse interesse diminusse. A nova legislao

implica a elevao dos custos e diminuio da margem de lucro das
vendas dos lotes. Em funo disso, imobilirias passam a atuar mais no
ramo da construo civil, locao e venda de imveis de terceiros
(WELTER, 2005).
At ento, facilidades da criao de loteamentos urbanos estimula
a expanso horizontal da cidade, por vezes, avanando sobre reas rurais
e de manguezais, fenmeno impulsionado pela forte corrente migratria
e grande demanda de moradias populares.
A partir da dcada de 1990, a elevao das restries ambientais
comea a refletir-se na expanso urbana vertical, uma maneira mais
racional de ocupao do espao e ambientalmente menos agressiva, por
meio da construo de residncias multifamiliares e edificaes
contendo vrios pavimentos.
Conforme Tabela 16, a crescente procura por apartamentos
reflete-se no nmero de aprovao de alvars de construo de unidades
multifamiliares, mudana tambm associada valorizao imobiliria,
disponibilidade de financiamento habitacional e aumento do nmero de
trabalhadores com maior poder aquisitivo, que lhe possibilita pagar as
prestaes. Segundo Tamires Gislaine de Oliveira (apud GUERRA,
2011), a economia torna-se fator decisivo na aquisio de um
apartamento pelo valor de 118 mil reais, visto que, em 2011, s o preo
do terreno, no bairro Floresta, custava aproximadamente 80 mil reais.

Grfico 6 - Lotes produzidos de 2006 a 2010.

Fonte: Prefeitura Municipal de Joinville Cadastro de Loteamentos.

190

Comparando-se o grfico 5 com o 6, possvel verificar que a

partir de meados da dcada de 1990 houve uma diminuio do nmero
de loteamentos aprovados pela Prefeitura Municipal, devido o declnio
das invases de reas de manguezais. Enquanto nos anos de 1995 a 2000
foi aprovada uma mdia anual superior a 2000 lotes, nos anos entre
2005 a 2010 essa mdia caiu para menos de 1000, chegado abaixo de
200 lotes nos anos de 2009 e 2010. Esse quadro, pois, revela o declnio
da expanso horizontal da cidade e uma tendncia verticalizao
urbana, conforme se verifica na tabela 17.

Tabela 17 rea de construo residencial aprovada pela PMJ (2007 a

2011)
ANO REA UNI- REA MULTI- TOTAL
FAMILIAR FAMILIAR
APROVADA (M) APROVADA (M)
2007 181.402,00 151.120,00 332.522,00
2008 167.985,00 299.331,00 467.316,00
2009 220.261,00 298.671,00 518.932,00
2010 244.280,00 292.745,00 537.025,00
2011 242.773,00 234.360,00 477.133,00
2012 122.268,00 227.800,00 350.068,00
(*)
(*) Nmeros computados at 31 de julho de 2012.
Fonte: Seinfra/PMJ, 2012.

Na Tabela 17 confere-se que nos anos de 2008, 2009, 2010 e em

2012 (at o ms de julho), a aprovao da construo de unidades
residncias multifamiliares (apartamentos e geminados), pela Secretaria
de Infraestrutura Urbana de Joinville (SEINFRA/PMJ), supera a de
unidades residenciais unifamiliares. O aumento da construo de rea
multifamiliar sugere uma tendncia de crescente verticalizao urbana
que se consolidar cada vez mais nos prximos anos.
Segundo o IBGE (2012), entre 2007 e 2010 registra-se, em
Joinville, um aumento de 62% do nmero de alvars de construo de
edifcios. Em 2010, a cidade computa 135.330 casas, equivalente a 84%
das unidades residenciais, contra 25.321 apartamentos, correspondente a
16% do total. Comparando-se esse nmero de apartamentos (25.321, em
2010) com o de 2000 (11.219 apartamentos), percebe-se uma elevao
da ordem de 125%.
 191

Segundo Nadia Somekh (1997, p. 64), a verticalizao urbana

revela o desenvolvimento tecnolgico, bem como uma,

[...] nova forma de manifestao ideolgica da

livre iniciativa, da concorrncia e do consumo que
ele prope arquitetura. Cada fase do seu
desenvolvimento se repercute no conjunto do
espao urbano. A dialtica que se estabelece entre
arranha-cu e cidade no apenas volumtrica,
mas essencialmente simblica, jogo constante de
transies que geram novas transformaes no
resto da cidade.

A evoluo da densidade demogrfica da cidade, conforme se

pode verificar na comparao das imagens da Figura 19, favorece sua
verticalizao

Figura 19 Densidade Demogrfica dos Bairros em 2000 e 2010

Nas imagens da Figura 19, possvel perceber um aumento da

densidade demogrfica urbana joinvillense, no perodo compreendido
entre os anos de 2001-2002 (imagem esquerda) a 2010-2011 (imagem
192

direita da Figura), sobretudo nos bairros localizados na regio leste do

municpio, particularmente, Jardim Iriri, Comasa, Bucarein, Ftima e
Boehmerwald, onde ocorre a predominncia tnica luso-brasileira e
trabalhadores migrantes que se estabeleceram, principalmente, a partir
da dcada de 1970.
J, os bairros da regio oeste e prximos do centro, como o
Glria, Atiradores, Saguau, Anita Garibaldi, So Marcos, foram os que
sofreram menor presso por ocupao e, consequentemente ainda no se
verticalizaram. Essas terras eram mais valorizadas e ocupadas por
descendentes de imigrantes.108
A configurao socioespacial urbana mais densamente povoada
na regio leste sofreu influncia da Fundio Tupy, instalada ao lado da
Lagoa do Saguau, sobre parte de reas de manguezais, acessveis aos
trabalhadores de baixo poder aquisitivo que, a partir da segunda metade
do sculo XX migram para Joinville. Por outro lado, as terras da regio
oeste eram ocupadas por imigrantes e seus descendentes, desde as
primeiras dcadas da ocupao e povoamento da Colnia Dona
Francisca.
A expanso urbana horizontal igualmente favorecida pela
topografia plana da cidade, ao leste, compreendida por extensas reas de
manguezais, muitas das quais so deliberadamente invadidas e ocupadas
para a instalao de unidades fabris e residenciais.
De acordo com o Gerente da SEINFRA/PMJ, Lus Antnio Luz
Constante (2012), o mercado determinante na expanso horizontal da
cidade. Muitos agricultores aceitam negociar suas terras por preos
relativamente baratos para imobilirias realizarem loteamentos, com o
propsito dessas pessoas trabalharem nas indstrias da cidade.
Conforme item anteriormente analisado, empresas e pessoas que
adquirem terras para fins de investimento econmico, de certo modo
tambm influenciam a expanso urbana horizontal, visto que pressionam
a compra de reas cada vez mais perifricas do territrio municipal.
Segundo depoimento do Coordenador de Pesquisa e
Documentao do IPPUJ/PMJ, Darli Martins (2012), 37% da populao
joinvillense reside em propriedades no registradas em cartrio de
registro de imveis. Para regularizar essa situao, a Prefeitura

108
Nesses bairros ainda verifica-se a presena de pequenos agricultores que se
dedicam ao cuidado de animais, especialmente gado leiteiro e ao cultivo de
horta e plantas ornamentais.
 193

Municipal est buscando obter a cesso dessas terras, de ocupao

consolidada e urbanizadas, junto Marinha.
Em Joinville, foi comum a no regularizao de lotes agrcolas e
urbanos, bem como dos localizados em reas de manguezais, nas
encostas de rios ou de morros e os localizados acima da cota 40. De
acordo com Deputado Estadual Kennedy Nunes (2012), candidato a
prefeito municipal de Joinville, em 2012, no municpio h 50 mil
moradores que no possuem escritura pblica de seus terrenos (casas),
configurando-se em um problema, especialmente para queles que
desejam vend-los, bem como um prejuzo para os cofres do municpio
que muitas vezes deixa de arrecadar IPTU e outros impostos quando de
sua venda, a exemplo do ITBI (Imposto sobre transmisso de bens e
imveis). Por sua vez, o candidato eleito prefeito, em 2012, Udo Dhler,
tambm declara que a regularizao fundiria ser uma de suas
propostas do seu plano de governo.
Com a expanso urbana, muitos proprietrios de terras,
especialmente agricultores, ao serem abordados por pessoas interessadas
em adquirir um pequeno lote para a construo de uma moradia, acabam
negociando-os sem aprovao da Prefeitura Municipal, at por que as
terras rurais s podem ser desmembradas a partir de um lote mnimo de
20.000 metros quadrados.
Para a realizao de um desmembramento ou loteamento urbano,
dependendo do caso, faz-se necessrio a realizao de projetos de
topografia e terraplanagem da rea, arruamento com pavimentao,
energia eltrica, drenagem e esgoto, devidamente assinados por
profissionais tcnicos, aprovados junto aos rgos ambientais e a
Prefeitura Municipal. Como esse processo demorado e representa
custo relativamente alto para os proprietrios, muitos buscam uma sada
mais cmoda, negociando-os por meio de um contrato de gaveta e
permitindo a construo de pequenas casas que, mais tarde, so
ampliadas ou substitudas por novas edificaes. Por vezes, essa prtica
irregular facilitada pela falta de fiscalizao dos rgos pblicos e o
consentimento solidrio dos moradores vizinhos.
Ao residirem em propriedades no legalizadas, os moradores
deixam de contribuir para a manuteno da mquina pblica, uma vez
que o Poder Pblico Municipal no cobra Imposto Territorial Urbano
(IPTU) de propriedades no regularizadas.
Constante (2012) assinala que a expanso horizontal tambm
influenciada pela cultura da maioria dos migrantes, oriundos de um
contexto agrcola, acostumados a ter animais e a cultivar hortas. Essa
caracterstica sociolgica manifesta-se no prprio tamanho dos lotes.
194

Mesmo nos bairros mais prximos do ncleo urbano, moradores pobres

ocupam lotes razoavelmente grandes, em torno de 300 a 400 m;
situao bastante diferente de muitas favelas brasileiras aglutinadas.
Apesar da forte desigualdade social existente em Joinville, a
indstria tem sido o setor que mais gerou capital e renda, e por conta
disso mais atraiu a ateno de empreendedores locais, recebendo
significativos investimentos pblicos e privados. Isso se comprova
mediante o expressivo nmero de indstrias na mo de empresrios
locais. Outro segmento to lucrativo quanto a indstria, como o caso
do comrcio, turismo e especialmente a construo civil, s nos ltimos
anos vem se destacando em Joinville.
Nas ltimas duas dcadas, porm, o expressivo crescimento da
cidade est motivando muitos investidores de outros municpios
brasileiros e at estrangeiros a implantar, bem como a adquirir empresas
nos mais diferentes tipos de segmentos.
Por exemplo, desde 1977 a Consul integra-se ao grupo Brasmotor
e mais tarde corporao Whirlpool; a Akros negociada com a
Amanco e depois com a Mexichem; a Indstria Schneider realiza
negociaes com Franklin Eletric; a Tupy vendida para fundos de
penses dos bancos do Brasil e Bradesco.
Da mesma forma, verifica-se o surgimento de estabelecimentos
comerciais, cuja matriz encontra-se fora do municpio: Walmart,
Angeloni, Giassi, CompreFort, Bistek, Makro (supermercados); Casas
Bahia, Koerich, Americanas, Colombo, Magazine Luiza, Havan (de
eletrodomsticos); Casas da gua, Breithaupt, Baloroti, Cassol (material
de construo).
Entre as empresas comerciais e de prestao de servio,
constitudas por joinvillenses ou pessoas que se estabelecem na cidade,
destaca-se a rede de farmcias Catarinense; lojas diversas: Salfer,
Milium, Valdir Mveis, Vanessa Modas, Calados Apolo, Miquelute,
Steil; supermercados: Joinville, Lajeano, Arco Iris, Cinco Estrelas;
Peixarias da Barra; informtica: Datasul (Totvs); transporte pblico:
Transtusa e Gidion e construtoras: Convisa, Momento Engenharia,
Correia, Rudnick, Vogelsanger.
De acordo com Abiko, Almeida e Barreiros (1995), o ritmo de
crescimento das cidades est superando a previso feita por autoridades
pblicas que se deparam com a falta de recursos para a realizao de
obras de grande vulto, a fim de encaminhar problemas e demandas
socioeconmicas.
O capitalismo pode no ter criado a cidade, mas constri a grande
cidade, particularmente a metrpole e a megalpole, fenmenos urbanos
 195

tpicos de uma fase relativamente recente do desenvolvimento do

sistema capitalista, marcado pelo estgio financeiro e monopolista,
alcanado em fins do sculo XIX e incio do XX (MOREIRA & SENE,
2007).
A partir da urbanizao deficitria, bastante horizontalizada
compreende-se a necessidade de estmulo racionalizao do espao
geogrfico, por meio da verticalizao urbana. Dessa forma, torna-se
mais fcil assegurar a preservao da natureza, fundamental para
proporcionar melhores condies de vida aos habitantes da cidade. 109

2.5 O BAIRRO BOA VISTA

Localizado na regio leste do municpio, o bairro Boa Vista

(Figura 20) oficialmente criado pela Lei 1.526 de 05 de julho de 1977.
Segundo Ficker (2008), o nome Boa Vista decorre da bela paisagem
constituda pela densa floresta, visualizada a partir do morro da Boa
Vista110 que, antes da fundao da Colnia, assim como a regio do
bairro denominavam-se Cachoeira, devido presena de vrias
cachoeiras.

109
A anlise, especificamente sobre horizontalizao e verticalizao urbana
joinvillense est sendo aprofundada pelo Professor Naum Alves Santana
(2012), em sua Tese de doutorado em processo de realizao junto ao
Programa de Ps-Graduao em Geografia da UFSC.
110
Com seus 220 metros de altitude, o morro da Boa Vista constitui o mirante
da cidade, uma vez que a parte mais alta da regio urbana central,
permitindo sua vista panormica. Assim como as reas de manguezais, este
morro rea de preservao permanente (APP), protegido pela Lei da cota
40. Nele tambm se encontra o Museu Fritz Alt. Em 1877, suas fontes
alimentam a primeira rede de gua potvel de Joinville e em 1880 passa a ser
utilizado para anunciar, por meio de bandeiras brancas, a chegada e partida
de navios do porto de So Francisco do Sul (Ficker, 2008).
196

Figura 20 Bairro Boa Vista.

Fonte: Adaptao feita a partir de Google, 2012.

Na Figura 20, mostra-se o bairro Boa Vista, ao leste, contornado

por reas de manguezais remanescentes, contguas Lagoa do Saguau
e pela Zona Industrial Tupy, ao norte, pelos bairros Comasa e Iriri, ao
oeste, pelo bairro Saguau e Centro e, ao sul, pelos bairros Bucarein e
Guanabara.
Por ocasio da chegada dos primeiros colonizadores, o bairro e o
morro Boa Vista, assim como as terras da regio leste do atual territrio
do municpio, no faziam parte das 25 lguas quadradas de terras do
dote imperial concedido ao Prncipe de Joinville, que tambm no
integravam as oito lguas cedidas SCH, pois pertenciam a diversos
brasileiros, como Laurindo Laranjal, Agostinho Bada e Antnio de
Oliveira Cercal. Nessas terras adquiridas nos primeiros anos da
colonizao pelo Prncipe de Joinville, por meio de seu Procurador,
 197

Lonce Aub111, desde 1826 residia o proprietrio de escravos Cel.

Antnio Vieira, instalado as margens do rio Bucarein (FICKER, 2008).
At a dcada de 1960, no porto de Joinville112, localizado na
confluncia dos rios Cachoeira e Bucarein, aportavam vrias
embarcaes, entre as quais, o navio Catarina e o Urbano que
transportavam mercadorias para a cidade e abasteciam o moinho de
trigo, e o Dourado, rebocador de barcaas, utilizado para transportar
madeira de pinho (araucria) at o porto de So Francisco do Sul. A
madeira era trazida por trem e caminhes do planalto norte catarinense.
Nas proximidades do porto funcionavam madeireiras, a exemplo da
Gugelmin, Cia Hansetica e a Lepper. Na dcada de 1970, a maior
madeireira, a Lepper, adquirida pela Cia. Catarinense de
Empreendimentos Florestais (fundada em 1971113), que passa a
comercializar madeira de pnus e funciona no local at a dcada de 1980
(REINERT, 2012).
Alm da criao de animais e plantaes de subsistncia,
moradores do bairro Boa Vista (famlias Amaral, Oliveira e Cidral)
possuam engenhos de farinha e de acar mascavo e cultivavam, em
escala comercial, arroz, vendido s firmas Lange, Colin & Cia. Ltda. e
Comrcio e Indstria Germano Stein S.A. Marcolino de Oliveira
Borges.
A maioria dos habitantes pescava no rio Cachoeira, nas ilhas do
Mel e dos Espinheiros. Nas terras onde se encontra instalada a indstria

111
Lonce Aub representa os interesses da Sociedade Colonizadora, como seu
Diretor, os interesses do Prncipe de Joinville, como seu bastante procurador,
e, ao mesmo tempo, os interesses do Duque dAumale, irmo do Prncipe de
Joinville (FICKER, 2008, p. 163).
112
Na dcada de 2000, na localidade onde funcionou o Porto de Joinville,
constri-se a ponte Vereador Mauro Moura, para ligar os bairros Bucarein,
Guanabara e Boa Vista, e na frente da ponte, implanta-se o Estdio de
Futebol Arena Joinville, cedido ao Joinville Esporte Clube (JEC). Ao lado do
Mercado Pblico Municipal de Joinville, tambm, havia um porto fluvial
bastante movimentado na cidade.
113
Controlada pelo Brookfield Brazil Timber Fundo de Investimento em
Participaes, a Comfloresta atua em 16 municpios dos estados de Santa
Catarina e Paran, possuindo um plantio de uma rea de 45,8 mil hectares.
Atualmente a sede da empresa situa-se na Rua Benjamin Constant, n 2.815,
1 andar, no bairro Glria, do municpio de Joinville/SC. Fonte:
<http://www.comfloresta.com.br/site/empresa.php>. Acesso em 14 de agosto
de 2012.
198

Termotcnica (antiga Tecnofibra, fundada em 1978), ao lado da

Fundio Tupy, havia um pequeno porto e abundncia de pesca, bem
como diversos tipos de caa: aracu, tatu, gambs, jacu, tucano,
jacupemba, veado, tamandu, cotia, inhambu, gralha, garas e saracuras
(TERNES; CORRA; ROSA, 1992).
Segundo depoimento de Ivo Reinert (2012), at o incio dos anos
1960 era comum as pessoas pescarem nas proximidades dos rios
Cachoeira e Bucarein, cujas margens eram ocupadas por pescadores
para guardar canoas. Mais tarde, as margens foram aterradas com areia
extrada dos prprios rios para dragagem e desassoreamento. A
intensificao da poluio das fbricas e das casas, por sua vez,
impossibilita qualquer atividade vinculada pesca.
Tendo em vista que terras do referido bairro Boa Vista estendem-
se sobre reas que eram banhadas pelas guas da mar (manguezais),
juridicamente pertencentes Marinha, ainda hoje muitos moradores no
possuem escritura de suas casas. Esse quadro configura um problema
fundirio, tanto para o municpio, que por vezes encontra dificuldade de
exigir a cobrana de IPTU, quanto para os atuais proprietrios que s
dispem de um contrato expedido pela PMJ, por isso no possuem total
autonomia para sua livre negociao no mercado imobilirio.
At a metade do sculo XX, o bairro Boa Vista ocupado por
agricultores afros e luso-brasileiros que comercializam folhas de
mangue. Segundo Ternes, Corra e Rosa (1992, p. 33), as folhas de
mangue eram vendidas pela importncia de 200 ris cada arroba para as
Indstrias Reunidas C. Kuehne S.A. Curtume e para o Sr. Ricardo
Karman, que delas tiravam uma resina.
A atual rua Albano Schmidt, que lembra o fundador da Tupy,
antigamente, sem laterais, chamava-se Boa Vista e depois Lonce Aub,
em homenagem ao diretor da Colnia Dona Francisca e procurador do
Prncipe de Joinville e do Duque dAumale114.
Segundo Juvenal Pereira, a estrada era bem conservada e passava
pelo manguezal e na frente da Indstria de Fundio Tupy existia uma

114
Segundo Ficker (2008, p. 163), Duque dAumale, irmo mais novo e mais
rico que o Prncipe de Joinville (casado com Marie-Caroline de Bourbon da
Siclia), em 1855, comprara de Franois Ferdinand Philippe (Prncipe de
Joinville) as terras dotais compreendidas pelo atual Distrito de Pirabeiraba. E
parte do valor do pagamento dessa negociao permitiu ao o Prncipe de
Joinville adquirir 800 aes da Sociedade Colonizadora de Hamburgo.
 199

grande pedreira, e as pedras dela retiradas foram utilizadas tambm na

rua (apud TERNES; CORRA; ROSA, 1992, p. 28).
Ao final da dcada de 1940, a deciso de implantar a indstria
Tupy no bairro incentiva a instalao da rede de gua e energia eltrica
que passa pela estrada Aub, atualmente, denominada Albano Schmidt.
Contudo, a energia eltrica passou a fazer parte do cotidiano dos
moradores, somente na dcada de 50, quando a extinta SAMAE instalou
a gua encanada (TERNES; CORRA; ROSA, 1992, p. 30).
A realizao de obras de infraestrutura urbana no bairro
possibilita a instalao da indstria, bem como sua ocupao, mediante
o ingresso de operrios. Elevando sua densidade demogrfica e
valorizao das propriedades, devido crescente procura por reas de
terras para a construo de casas, estabelecimentos comerciais e de
servio, como escolas a exemplo da Escola Primria Tupy, fundada em
1961 e que, atualmente, j no existe mais.
Desse modo, as oportunidades de emprego e renda que a indstria
e a expanso urbana ocasionam tornam simptica a atuao do Estado e
da fundio na regio leste da cidade, assim como de outras iniciativas
econmicas que proporcionam seu desenvolvimento.
Antes da intensa ocupao do bairro Boa Vista, em 1950,
Joinville ocupava o terceiro lugar em nmero de habitantes, ultrapassada
por Florianpolis, primeiro lugar e Blumenau, segunda colocada. Em
1960, o municpio ultrapassa Blumenau e fica em segundo lugar
(PELUSO JNIOR, 1979).
Contudo, passado algum tempo da negociao das terras, muitos
moradores acabam percebendo que nem sempre o ganho econmico e o
conforto urbano compensam a mudana dos padres de vida, isto , o
distanciamento com a natureza, a poluio e uma vida mais corrida e
agitada no dia a dia que exige mais trabalho das pessoas para poderem
usufruir os benefcios da cidade.
Conforme Ternes, Corra e Rosa (1992), habitantes do bairro Boa
Vista declaram que na localidade valorizava-se bastante o lazer. Havia
diversas festividades e bailes nas residncias e nos sales (animados
com bandas, bandonion, gaita, viola, cavaquinho), corridas de cavalo e
torneios de futebol, envolvendo vrios times da cidade e regio.
De acordo com o estudo do Plano Bsico de Urbanismo (PMJ,
1965, p. 5, 10), at 1940 o bairro era pouco povoado. Em 1950, porm,
contabiliza-se uma populao de 2.743 habitantes que, em 1960, aps a
instalao da Fundio Tupy, eleva-se para 10.592.
200

Em depoimento concedido ao autor da Tese, Edemilson Becker115

(2012) declara que h dcadas passadas, no bairro Boa Vista existiam
vrias sociedades esportivo-recreativas, a exemplo da Boa Vista,
Cruzeiro, Garcia e a Estrela da Praia (nica remanescente). Todas
possuam campos de futebol, mas devido valorizao econmica das
terras, seus proprietrios extinguiram-nas a fim de ganhar dinheiro com
a sua venda para a construo de edificaes.
Essa realidade muito comum tambm nos demais bairros da
cidade, principalmente at a dcada de 1970, quando a expanso da
malha urbana da cidade pressiona fortemente a ocupao dos diferentes
espaos do territrio municipal, desconsiderando a vocao natural e a
funcionalidade social dos ambientes.
Muitas instituies recreativas acabam sendo extintas ou tendo
que mudar de endereo, conforme se verifica, por exemplo, com a
Sociedade Internacional que, aps vrios anos de funcionamento no
bairro Boehmerwald, teve o terreno negociado pelo respectivo
proprietrio.
Na cidade, tambm h casos de sociedades terem sua sede
leiloada para pagamento de dvidas trabalhistas, contradas com
funcionrios, por ineficincias poltico-administrativas.116
Na verdade, o poder pblico deveria possuir mecanismos de
controle para evitar que instituies que desempenham importante
funo social, proporcionando qualidade de vida aos moradores dos
bairros e, consequentemente, a prpria cidade sejam desfeitas para a
obteno de ganhos financeiros em benefcio de poucos.
A comercializao dessas reas pblicas, bem como a ocupao
das reas de manguezais demonstra a prevalncia dos interesses do
capital privado que beneficia particularmente uma pequena minoria, em
relao ao capital pblico-social que favorece a sociedade como um
todo ao promover o lazer, o envolvimento, a participao da

115
Residente no bairro Boa Vista, Edimilson Becker presidiu a Sociedade
Estrela da Praia (fundada em 1957 e atualmente localizada na rua Pedro
Lessa, n 700) durante o perodo de 2009 a 2011.
116
O poder pblico deveria ser capaz de providenciar uma maneira de
supervisionar as administraes de sociedades que desempenham funes
sociais na comunidade, para que no cheguem a se tornar insolventes,
obrigando-se a fechar as portas para saldar dvidas, bem como por conta da
valorizao imobiliria, que leva os respectivos proprietrios das terras a
venderem-nas, acabando com um benefcio social que proporciona qualidade
de vida aos moradores do bairro e consequentemente da prpria cidade.
 201

comunidade e a configurao de um espao de cidadania nos bairros da

cidade.
A indstria desencadeia a transformao socioespacial da regio
leste, de modo que, em 1980, o bairro Boa Vista se torna o mais
populoso da cidade, abrigando 32.410 habitantes que, em 1991, elevam-
se para 42.876. Aumento demogrfico semelhante constatado no
bairro vizinho Iriri que, nesse mesmo ano (em 1991), registra a
segunda maior populao do municpio, 34.408 habitantes (Tabela 18).

Tabela 18 - Evoluo Populacional dos Bairros Boa Vista, Espinheiros,

Comasa, Iriri, Jardim Iriri, Guanabara e Ftima (1980 a 2010)
Boa Jardim
Ano Espinheiros Comasa Iriri Guanabara Ftima
Vista Iriri
1980 32.410 - - 31.088 - 8.637 6.480
1991 42.876 - - 34.408 - 10.044 17.407
2000 16.598 6.139 19.048 21.357 19.162 9.465 13 468
2010 16.735 8.006 19.576 22.328 22.801 11.423 14.417
Fonte: IPPUJ, 2010/2011.

Na Tabela 18, nota-se uma diminuio da populao dos bairros

Boa Vista e Iriri, em consequncia do seu desmembramento que
origina o surgimento dos bairros Jardim Iriri, Espinheiros e Comasa117,
at ento conhecido como Comasa do Boa Vista, um Conjunto
Habitacional inaugurado em 1972.
Em decorrncia da criao desses novos bairros (Espinheiros,
Jardim Iriri e Comasa), o referido bairro Boa Vista tambm reduz sua
rea de 19,87 km (IPPUJ, 1994) para 5,36 km (IPPUJ, 2010-2011);
diminuio superior a 70%, de sua antiga rea.
Diferentemente dos bairros Glria, Anita Garibaldi, Amrica e
Atiradores, basicamente, ocupados por descendentes de imigrantes, o
bairro Boa Vista, bem como outros compreendidos na regio leste do
municpio, a exemplo do Comasa, Jardim Iriri e Espinheiros, foram
povoados por migrantes que se estabeleceram, sobretudo, a partir da
dcada de 1960, com o desenvolvimento da indstria que demanda o
aumento do nmero de operrios sem especializao.

117
O bairro Jardim Iriri foi criado em 27/10/1995, pela Lei n 3.219 (Lei
Complementar n 54, de 18/12/1997), o Espinheiros, em 27/10/95, pela Lei
3.219 (Lei Complementar n 54, de 18/12/1997) e o Comasa, em 18/12/97,
pela Lei Complementar n 54, de 18/12/1997 (IPPUJ, 2010-2011).
202

O perfil dos operrios migrantes, sem formao profissional

tcnica, reflete-se na renda per capita118 mdia mensal no bairro Boa
Vista, que se limita em 2,5 salrios mnimos, bem como nos bairros
Jardim Iriri e Aventureiro: 1,79 salrios mnimos; Espinheiros: 1,58;
Ftima: 1,45 e; Ademar Garcia: 1,42. J, os bairros mais prximos da
rea central que concentram mo de obra mais especializada, dispem
de um rendimento bastante superior, a exemplo do Glria (5,83), Anita
Garibaldi (7,3), Amrica (9,5) e Atiradores (11,68) (IBGE, 2000, apud
IPPUJ, 2010/2011).
Embora a verticalizao urbana no seja uma realidade
consolidada em Joinville, ao final da dcada de 1970 e incio da dcada
seguinte, no bairro Boa Vista, constroem-se conjuntos residenciais
verticais, conforme pode visualizar-se nas imagens da figura abaixo.

Figura 21 Conjuntos Residenciais do Bairro Boa Vista

Fonte: Google, 2012

Na Figura 21 so mostrados dois conjuntos habitacionais

construdos na dcada de 1970: o Adriana (imagem esquerda),
contendo 226 apartamentos, localizado entre as ruas Albano Schmidt e
Prefeito Helmuth Falgatter, e o Parque Flamengo (imagem direita),
edificado sobre rea de manguezal aterrada, de frente para a rua
Ministro Luiz Galotti, contendo 96 apartamentos.

118
Renda per capita indica a soma de todos os rendimentos (em um bairro,
municpio, estado, ou pas), divididos pelo nmero de habitantes.
 203

Figura 22 Regio de Manguezal Urbanizada do Bairro Boa Vista

Fonte: Acervo fotogrfico do autor, 2012.

Na figura acima h duas imagens da regio prxima indstria

de Fundio Tupy. Na imagem esquerda, observa-se a rua Juazeiro do
Norte (asfaltada), ladeada pela construo de unidades habitacionais
geminadas, no lugar de casas edificadas aps a realizao do arruamento
e aterro do manguezasal. E na imagem direita, visualiza-se a rua
Noruega (ainda no asfaltada) e a vala de drenagem que separa as terras
do Distrito Industrial Tupy, contendo gua de mar em seu leito.

2.6 A INDSTRIA DE FUNDIO TUPY

Na virada do sculo XIX, Joinville contava com uma populao

de aproximadamente 20 mil habitantes e uma economia em processo de
expanso, beneficiada pela pequena propriedade e os pequenos negcios
agrcolas, comerciais (principalmente de importao e exportao),
fabris e de prestao de servio.
A Fundio Tupy origina-se de um pequeno empreendimento,
criado com poucos recursos financeiros, em 1897, por Frederico
Birckholz, sobre o terreno de seu av, localizado na antiga rua
Atiradores, atual rua Pedro Lobo. Inicialmente, compreende uma
ferraria e oficina de consertos e fabricao de carroas, na poca, o
veculo de transporte mais utilizado em Joinville.
Filho de imigrante alemo, Frederico Birckholz nasce em 1869,
no mesmo ano em que o av de Albano Schmidt chega da Rssia. Aos
14 anos, comea a trabalhar como aprendiz de ferreiro na Ferraria do Sr.
Brand na Estrada Dona Francisca, quilmetro 11. Sua principal
atividade consistia em fabricar carroes, das quatro horas da manh at
s oito da noite. Em 1887, desloca-se para So Bento, a fim de trabalhar
204

na ferraria do Sr. Julius Baechtold, cunhado de Band. Aos 21 anos,

Birckholz se dirige para Santos e emprega-se na Cia. de Transportes.
Em 1896, dois anos depois de casado, sua mulher Maria morre grvida
e, no ano seguinte, retorna para Joinville (TERNES, 1988).
Em 1910, Birckholz constitui sociedade com Augusto Klimmek e
amplia a oficina com a instalao da fundio de metais no ferrosos.
Trs anos mais tarde, Birckholz & Klimmek importam tornos,
furadeiras, fornos e demais equipamentos da Alemanha e implantam
uma fundio de ferro. Assim, a empresa passa a produzir bombas,
moinhos, serras circulares e de fita, tachos e ferros de engomar. A
importao se torna possvel mediante um emprstimo de 30 contos de
ris, concedido por Paulo Max Keller, gerente geral da Malharia Arp &
Cia.119
Emigrante da Prssia Oriental, em 1902, o scio Augusto
Klimmek ingressa na cidade com a formao de tcnico mecnico.
Inicialmente, trabalha na Fundio Bennack, fundada por Otto Bennack,
mais tarde denominada Usina Metalrgica Joinville do Grupo Romi. Em
funo de problemas de sade, em 1904, migra para Porto Alegre. J,
em 1906, por dificuldade de adaptao ao novo lugar, retorna Joinville
para trabalhar na mesma fundio. Em 1905, contratado para a
implantao da estrada de ferro que liga Joinville e So Francisco do
Sul, juntamente com outros 160 trabalhadores, com a misso de
construir a ponte sobre o canal do Linguado. De personalidade difcil e
bastante exigente, demite 16 trabalhadores oriundos do Norte e de So
Paulo, que o juram de morte, conquanto afasta-os do trabalho armado
com revlver, dos quais promete matar seis (TERNES, 1988).
Em 1920, a razo social da empresa Birckholz & Klimmek altera-
se para Birckholz, Klimmek & Enterlein, ao admitir a participao de
um terceiro scio, Johann Enterlein. Engenheiro alemo e funcionrio
da Siemens, Enterlein ingressa no municpio para efetuar a instalao da
energia eltrica. Embora de extraordinria capacidade profissional,
Enterlein era de forte personalidade, assim como o era Augusto
Klimmek.
Atrs apenas da fundio Bennack, nessa poca, a Birckholz,
Klimmek & Enterlein se torna a segunda maior fundio de Joinville.

119
Diferentemente da grande maioria das indstrias joinvilenses, que iniciaram
pequenas, de fundo de quintal, a Malharia Arp uma das poucas indstrias
que comea grande, visto que resulta de um desdobramento da matriz
sediada no Rio de Janeiro (BENDER, 2012).
 205

Em 1922, em funo da deficitria sade do scio Augusto Klimmek

que, em 1905, contraiu malria no Linguado, solicita seu afastamento da
empresa e consequentemente a mudana da sua razo social. Em
seguida, transfere-se para Curitiba e se associa ao empresrio Carlos
Schmidlin, proprietrio da empresa Iguau. Sete anos mais tarde,
novamente por questo de sade, retira-se dessa empresa (Iguau) com
um capital de 250 contos de ris e, em So Bento do Sul, em 1929,
funda a Indstria Augusto Klimmek que, em meio sculo, transforma-se
na maior fbrica de escovas do Pas e da Amrica Latina.
Birckholz e Enterlein garantem o funcionamento da empresa, mas
uma exploso do aparelho de solda, ocorrida em 23 de maro de 1923,
deixa Frederico Birckholz praticamente cego e impossibilitado de
continuar os trabalhos na empresa que h 26 anos fundara.
Em 1924, Paulo Max Keller empresta uma quantia de 40 contos
de ris para Enterlein se associar fundio, originando assim a
indstria Enterlein, Keller & Cia. Na ocasio, Albano Schmidt se torna
procurador da empresa.
Embora Albano tambm possusse parcela de aes da empresa,
em 1927, Keller torna-se o seu nico financiador, mudando sua razo
social para Keller & Cia. (Figura 23).

Figura 23 - Keller & Cia instalada na rea central, na rua Pedro Lobo

Fonte: Ternes, 1988, p. 27.

O estilo arquitetnico da construo da empresa se assemelha ao

de residncias. Apresenta janelas de vidros, portas de madeira e telhados
pontiagudos, comuns na Europa setentrional para evitar o acmulo da
206

neve frequente no inverno. As mesmas edificaes eram utilizadas para

o comrcio e indstrias, que comeavam no ambiente familiar.
medida que as atividades da empresa se desenvolviam, as instalaes
eram ampliadas com a construo de edificaes mais apropriadas.
A pequena produo mercantil, baseada em conhecimentos
tcnico-cientficos e na pequena propriedade influencia a configurao
socioespacial do municpio, visto que, alm da proibio de contratar
escravos, os imigrantes dispunham de poucos maquinrios para
desenvolver uma produo agrcola em grande escala.
Ao analisar a influncia do comrcio na formao socioespacial,
Jos Messias Bastos (2011, p. 425) assinala a importncia da pequena
produo mercantil introduzida desde os incios da efetiva ocupao do
territrio catarinense.
Sob a administrao de Albano Schmidt, durante os anos de 1927
a 1938, a indstria Keller & Cia. enfrenta dificuldades econmicas para
sua manuteno, visto que auferia uma receita mensal de 25 contos de
ris contra uma despesa de 28. Mesmo assim, a empresa se mantm
focada na fundio, atividade principal que marcar o futuro da
indstria. Segundo Ternes (1988, p. 26):

A tenacidade, disciplina, talvez teimosia do lder

dos negcios nesse perodo, que fundamentaro,
inteira e completamente, a essncia da filosofia
Tupy de Trabalho. [...] As jornadas das 4 da
manh s 8 da noite, a rudeza da vida no comeo
do sculo e a dramtica necessidade de cada um
construir o seu prprio destino, tudo isso moldou
o sentimento daqueles homens esculpindo suas
histrias, feitas de fracassos e sucessos, de
derrotas e vitrias.

O trabalho dos operrios e empreendedores tem norteado o

sucesso de muitas indstrias joinvillenses. Sem esforo e dedicao, a
empresa no consegue manter a qualidade de seus produtos,
indispensvel para enfrentar um mercado consumidor cada vez mais
competitivo.
Em 1937, a Keller & Cia. desenvolve a tecnologia da fundio do
ferro malevel, por conta do Engenheiro Luetzmann que transmitiu aos
senhores Hermann Metz (responsvel pela usinagem) e Arno Schwarz
(responsvel pela fundio) a frmula da transformao do ferro
cinzento fundido, frgil e quebradio, que tem aproximadamente 4% de
 207

carbono em ferro malevel branco, obtido mediante a queima do

carbono (BENDER, 2012)120.
Depois de 41 anos de histria e o domnio da nova tecnologia da
fundio do ferro malevel, em 15 de fevereiro de 1938, constitui-se a
indstria de Fundio Tupy S.A., com um capital inicial integralizado de
R$500.000.000, pelos scios majoritrios Albano Schmidt, diretor
presidente e sua mulher, Adele; R$150.000.000 por Paulo Max Keller e
sua mulher, Clara Luza; R$150.000.000 por Hermann Metz e sua
mulher, Vera; e R$50.000.000 por Eugnio Schmidt, irmo de Albano
(TERNES, 1988).
Nascido em Joinville, em 25 de julho de 1900, Albano Schmidt
descende de Daniel Schmidt, imigrante alemo que em fins do sculo
XVIII se estabelecera na Rssia, atendendo pedido da Czarina Catarina
II (a Grande) para trabalhar na modernizao do pas, cujo neto, Eugen
Hohann Gottlieb (av de Albano), emigra para Joinville, em 1869, em
funo de suas ideias liberais contrrias as da nobreza russa.
Em 1915, Albano Schmidt ingressa na firma Arp & Cia (cuja
matriz localizava-se no Rio de Janeiro) e, em 1924, a pedido de Paulo
Max Keller (diretor da Arp & Cia.) torna-se administrador da indstria
Enterlein, Keller & Cia.
Em 1930, casa-se com Edele Emma Wetzel, filha de Germano
Wetzel, proprietrio da ento Companhia Industrial Wetzel (indstria
pioneira da cidade), fbrica de sabo e velas, fundada em 1856. De seu
casamento nascem os filhos Gert (1931), Hans Dieter (1932) e Helga
Schmidt, em 1935.
O segredo do sucesso empresarial de Albano Schmidt, segundo
Apolinrio Ternes (1988, p. 34), deve-se a uma personalidade onde a
paixo do desafio e o rigor da disciplina se mantiveram em permanente
equilbrio e produziram, de 1938 a 1958, talentosa demonstrao de
competncia empreendedora no Sul do Brasil. Segundo Apolinrio
Ternes (1988), alm de Albano Schmidt, o mecnico Hermann Metz e
fundidor Arno Schwarz tornam-se os personagens responsveis pela
implantao da Fundio Tupy.

120
Casado com a filha de Jorge Keller, um dos scios da indstria Keller & Cia,
Nilson Wilson Bender ingressa, como contador, na Fundio Tupy, em 1950
e quatro anos mais tarde, em 1954, torna-se diretor. Funo que desempenha
at o ano de 1996. Nesse perodo, ausenta-se da empresa nos anos de 1966 a
1970, para desempenhar o cargo de Prefeito Municipal da cidade de
Joinville.
208

Segundo Fbio Napoleo (2005, p. 55), os responsveis pela

implantao da Fundio Tupy (Schmidt, Metz e Schwarz) conseguem
a proeza de produzir em territrio nacional o ferro malevel em fase de
recrudescimento das importaes em virtude da Segunda Guerra
Mundial.
Hermann Metz descende de uma famlia alem de comerciantes
tradicionais, cujo pai, Hermann Carl Georg Metz, emigra para a cidade
em 1889. Inicialmente, trabalha como mecnico na Fundio Bennack,
depois no Curtume Kuehne e, em 1924, ingressa na indstria Enterlein
& Keller, na qual, introduz a fabricao do ferro malevel, juntamente
com Albano e Arno Schwarz.
Arno Schwarz tambm filho de imigrantes alemes decide
trabalhar na Enterlein & Keller, em 1924, depois de trabalhar na
fundio Mueller Irmos, em Curitiba e na oficina mecnica de seu
irmo, em So Paulo. Juntamente com Albano e Hermann, Ricardo
Schwarz emprega-se na indstria Tupy para ajudar no processo de
fundio do ferro malevel (TERNES, 1988).
Ao analisar a histria da Tupy, Apolinrio Ternes (1988, p.
51,62) assinala que o domnio da tcnica da fundio do ferro malevel
possibilita que as conexes at ento importadas da Inglaterra e do
Japo sejam produzidas em Joinville. Em 25 de julho de 1938 (dia do
aniversrio de Albano Schmidt), a empresa efetua uma venda de:

11.000 joelhos de polegada, 10.000 de de

polegada, todo o estoque de t e assim por
diante. O cliente era um dos principais atacadistas
do Rio de Janeiro, a tradicional Silva Sampaio &
Cia. Foi segundo Albano, o melhor presente de
aniversrio de sua vida.

As vendas da fundio demandam a elevao do nmero de

funcionrios, de modo que os 60 trabalhadores, empregados na empresa,
em 1938, aumentam para 150, em 1939; 320, em 1940; e 500, em 1941.
A crescente demanda do mercado, estimulada pela substituio
de importaes121 pressiona a ampliao das instalaes da indstria
para poder expandir a produo. Como a Tupy se encontrava localizada

121
A substituio de importaes consiste em passar a produzir no Brasil quilo
que at ento era importado, para tanto, elevam-se os impostos de
importao.
 209

na rea central, era preciso transferi-la para uma localidade acessvel e

com boa logstica. Segundo Ternes (1988, p. 80):

Era preciso tir-la da rea urbana por dois

aspectos vitais: espao para crescer
ordenadamente e livrar a populao dos
inevitveis percalos de rudo, fuligem e outros
tipos de poluio, num tempo em que nada disso
era questionado, mas o empresrio tinha
conscincia dos futuros aborrecimentos.

A dificuldade de realizar a ampliao das instalaes da indstria,

na regio central, levou Albano Schmidt a cogitar a possibilidade de
transferi-la para Curitiba/PR, sob a hiptese de haver maior
disponibilidade de mo de obra e energia eltrica. Mas a opo acabou
sendo abandonada quando informaes mais precisas sobre o
fornecimento de energia eltrica davam conta de que tambm no Paran,
em meados da dcada de 40, este era irregular e precrio (TERNES,
1988, p. 80).
A falta de energia eltrica era constante em Joinville, bem como
no Estado de Santa Catarina. Segundo Joel Gehlen (2011, p. 105), em 5
de junho de 1944, a Associao Comercial e Industrial de Joinville
(ACIJ) discute o racionamento de energia eltrica na cidade.

A ata dessa reunio registra que vrios dos

presentes manifestaram-se com argumentaes
poderosas contra o sacrifcio que seria imposto
aos joinvilenses em decorrncia da imprevidncia
das indstrias de Blumenau e da Empresa de Luz
e Fora daquele municpio. a primeira vez que
a cidade se v em tal contingncia, desde que foi
inaugurado esse servio, em 1909. Apesar da
reao, o racionamento de energia eltrica, por
motivos vrios, especialmente a falta de
investimento no setor para fazer frente ao
aumento da demanda, ser um tema recorrente
com o qual a cs se bater ao longo dos prximos
20 anos. Insumo basilar da produo industrial, a
carncia de energia ser, certamente, a principal
ameaa ao desenvolvimento socioeconmico de
Joinville. A exemplo do papel que o fator
transporte exerceu nas dcadas anteriores sobre as
atividades econmicas da cidade, energia eltrica
210

ser determinante do ritmo do progresso nas duas

dcadas seguintes.

Ternes (1988, p. 80) escreve que apesar da falta de energia, em

1945, Albano Schmidt decide permanecer em Joinville e para tanto
adquire

[...] vasta rea no Boa Vista, ento uma imensa

solido de mata e mangue. Distante seis
quilmetros do centro, o local era quase
inteiramente inabitado. Apenas uma meia dzia de
casas, isoladamente fincadas aqui e acol,
representavam a civilizao joinvillense no
terreno, onde se chegava atravs de um caminho
apenas carrovel.[...] A localizao era quase
perfeita, com a possibilidade de se instalar um
porto de embarque dos produtos pela via
martima, como tambm de receber matrias-
primas de forma direta, o que de fato viria a
acontecer.

A construo da nova unidade e sede da fundio constituiu um

empreendimento de grande magnitude que origina transformaes
significativas na regio leste do municpio, compreendida por rea de
manguezais, bastante sensveis ao desenvolvimento produtivo-industrial.
Antes da instalao da Fundio Tupy, os manguezais do bairro
Boa Vista122 eram ricos em peixes, moluscos, crustceos e
desempenhavam importante funo estuarina, visto que propiciavam a
procriao de vrias espcies de seres vivos. Nas proximidades,
tambm, praticava-se a agricultura de subsistncia (TERNES;
CORRA; ROSA, 1992).
Embora corresponsvel pela expanso econmica da cidade,
atribui-se fundio, bem como ao governo municipal, parcela da
responsabilidade pela destruio desse tipo de ecossistema na referida
regio leste.
Nesse sentido, ao analisar a cincia geogrfica, Dresch et. al
(1955, p. 30) criticam a classe dirigente, muitas vezes,

122
Todavia o bairro Boa Vista fosse ocupado por luso-brasileiros mesmo antes
de 1851, data da fundao da Colnia Dona Francisca (Joinville), a partir da
metade do sculo XX registra-se sua urbanizao, desencadeada pela
instalao da Fundio Tupy.
 211

[...] mais preocupada em obter imediatamente os

lucros mais elevados, pela explorao das
riquezas naturais mais acessveis, do que na
explorao racional da terra com o objetivo de
assegurar o mximo de satisfao das
necessidades de seus habitantes. [...] A
necessidade de aumentar os lucros rapidamente
para se manter na concorrncia mundial levou,
ento, a uma pilhagem desordenada dos recursos
naturais, que no parou de se agravar [...]
medida que essa pilhagem toma propores mais
considerveis, cresce o desejo das classes
dirigentes de mascarar os efeitos.

A prevalncia do interesse pelo desenvolvimento econmico e a

falta de conscincia ambiental permite compreender os motivos que
levaram a instalao da referida indstria sobre rea de manguezal,
estratgica para a utilizao do transporte hdrico, pelo fato de localizar-
se ao lado da Lagoa do Saguau.
.Torna-se difcil, pois, esperar do Estado e governantes a
preservao dos manguezais, se a prpria sociedade no manifesta
conscincia de sua importncia, muitas vezes, vistos apenas ambientes
alagadios, propcios procriao de diferentes tipos de insetos.
At o presente momento, percebe-se que a preocupao
predominante das pessoas consiste em resolver os problemas imediatos,
vinculados obteno de recursos para o pagamento de encargos,
compromissos, bem como na aquisio de mercadorias para o consumo
dirio. Com isso, descuida-se da preservao dos manguezais, conforme
se observa na figura abaixo (imagem direita).
212

Figura 24 Antiga e atual rea de instalao da Fundio Tupy

Fonte: Ternes, 1988, p. 78,83.

Na imagem esquerda da Figura 24, mostra-se a antiga

instalao da Fundio Tupy, localizada na regio central da cidade, na
rua Pedro Lobo, em meio a unidades comerciais e residenciais,
completamente desativada na dcada de 1970, onde, desde 1995,
funciona o Shopping Mueller Joinville. E, na imagem direita, da
referida figura, v-se a mesma indstria instalada na regio leste do
municpio, sobre rea de manguezais em processo de destruio. Pouco
adiante dos galpes da empresa, visualiza-se a Lagoa do Saguau, que
foi durante muitos anos bastante utilizada para transportar matria prima
e produtos industrializados.
Alm de a Tupy poder utilizar a Lagoa do Saguau e a Baa da
Babitonga no escoamento de sua produo para o porto de So
Francisco do Sul, uma vez que, na dcada de 1950, as estradas tambm
eram precrias na regio, a indstria se beneficia da disponibilidade de
terras baratas e acessveis, prximas ao centro da cidade para a
instalao de seus trabalhadores, indispensveis no desenvolvimento das
atividades produtivas.
A transferncia da empresa para a regio do Boa Vista demanda
do poder pblico a criao de estradas e a instalao de rede de energia
eltrica, que por sua vez estimula a fixao de trabalhadores, a expanso
da malha urbana, bem como da indstria e a economia da cidade. Dessa
forma ocorre aumento da populao residente e a abertura de escolas,
lojas comerciais, estabelecimentos de prestao de servios e novas
industriais.
 213

A Fundio Tupy incentiva a economia do municpio e em

especial do mencionado bairro, por meio da gerao de renda e elevao
do nmero de emprego.
Observando-se a Figura abaixo possvel perceber a influncia
da Tupy na ocupao da regio leste do municpio, uma vez que na
dcada de 1990 chega a empregar mais de 9.000 trabalhadores, muitos
dos quais residem nas proximidades da empresa.

Figura 25 Localizao da Tupy e bairros da regio leste do municpio

Fonte: Google, 2012.

Na imagem area da Figura 25 possvel visualizar o rio

Cachoeira, a ponte do Trabalhador, a Tupy, o morro123, o respectivo
bairro Boa Vista, a Lagoa do Saguau, as reas de manguezais
remanescentes e a configurao parcial dos bairros Espinheiros,
Comasa, Iriri, Saguau, Centro, Bucarein, Guanabara, Ftima, Ademar
Garcia, Ulisses Guimares e Paranaguamirim.

123
Em 1946 assinala-se que o municpio de Joinville atravessa um srio
problema de sade pblica, com 201 pessoas com malria. Fiscais da sade
chegam a capturar 1.173 pernilongos transmissores da doena. Por conta
disso o prprio morro da Boa Vista sofre desmatamento (GEHLEN, 2011),
uma vez que se chega a associar a procriao do mosquito com a presena da
mata no respectivo morro.
214

Alm da Tupy, outras empresas tambm impulsionaram a

economia e a urbanizao dos bairros, a exemplo das indstrias Tubos e
Conexes Tigre/Hansen, Consul, Embraco, Duque, Schulz, Wetzel,
Akros e demais que demandaram grande nmero de operrios, bem
como de vrias que j encerraram suas atividades: Busscar, Meias e
Malhas Centauro, Martric, Cassemiro Silveira, Nylonsul, Raimann e
Ambalit.
No incio da dcada de 1980, a inaugurao da ponte do
Trabalhador sobre o rio Cachoeira possibilita a circulao dos
moradores entre os bairros da regio leste da cidade e o deslocamento de
muitos operrios para a indstria Tupy (Figura 26).

Figura 26 Tupy ao lado da Lagoa do Saguau, na regio de

manguezais

Fonte: Tupy, 2012.

Na figura acima se visualiza as instalaes da Tupy, ao lado da

Lagoa Saguau, em meio a reas de manguezais remanescentes e j
degradados pelo desmatamento, aterro e construo de edificaes. Ao
fundo, a Lagoa do Saguau, contgua baa da Babitonga, pela qual se
chega ao porto martimo de So Francisco do Sul.
Em 1954, depois de mais de um sculo da fundao de Joinville,
a transferncia da Fundio Tupy para a regio leste marca uma fase de
crescimento econmico da cidade, segundo Ternes (1988, p. 81):

Uma empreitada de propores picas jamais

ousada em solo joinvillense desde a chegada dos
 215

primeiros imigrantes, em 1851. Repetir-se-ia, um

sculo depois, a faanha da colonizao. Agora,
pioneiros da civilizao industrial venceriam de
novo o mato e o mangue para fixarem as
chamins do progresso, os fundamentos da
modernidade joinvillense.

A seguir, pela Tabela 19 tem-se o expressivo aumento do quadro

de funcionrios da Fundio Tupy, no perodo compreendido entre os
anos de 1953 a 1962. A evoluo do nmero de operrios sugere uma
equivalente expanso econmica da empresa, bem como demogrfico-
urbana do bairro Boa Vista e regio circunvizinha.

Tabela 19 N de funcionrios da Fundio Tupy (1938 a 2010)

ANO NMERO DE FUNCIONRIOS
1938 60
1942 500
1953 740
1958 1.160
1962 3.000
1970 3.072
1972 4.500
1973 5.155
1975 6.000
1980 6.765
1990 9.264
2000 5.428
2010 8.100
Fonte: Tupy, 2011

Ao comentar a importncia da Fundio Tupy, Maria Aparecida

Borgueti Zafalon124 (2008, p. 93-94) alerta a comunidade para o
compromisso com o meio ambiente, bem como destaca que,

[...] toda e qualquer pea de vesturio [...], toda e

qualquer pea do produto do trabalho do homem
depende direta ou indiretamente de fundio, de
peas fundidas. Ento a fundio a indstria-

124
Ex-coordenadora do Museu da Fundio de Joinville.
216

me das demais indstrias (a indstria de base),

que fabrica mquinas. E como tal ela uma
indstria altamente poluidora.

Na primeira metade do sculo XX, a malha urbana do municpio

concentrava-se em um pequeno centro, dentro do qual se encontrava o
comrcio e a indstria e partiam as vias pblicas, em direo aos bairros,
traadas desde o incio da colonizao (PEU, 1987).
proporo que a Fundio Tupy e o povoamento da regio leste
se expandem, no bairro Boa Vista, surgem unidades comerciais,
industriais, educacionais e de prestao de servio, a exemplo da Escola
Tcnica Tupy, fundada em 1959, a Cooperativa de Consumo da Tupy,
criada, em 1962, para os trabalhadores da empresa (aberta ao pblico em
geral), e o Hospital Regional Hans Dieter Schmidt, inaugurado em 1984,
construdo sobre uma rea doada pela empresa.
A implantao do Conjunto Habitacional Comasa do Boa Vista
ocorre em 1972, promovido em sistema de parceria com a Prefeitura
Municipal de Joinville que realizou a infraestrutura urbana no local, e o
Banco do Estado do Paran que disponibilizou o financiamento das
casas aos trabalhadores.
De acordo com Bender (2012), a administrao da Fundio
Tupy se preocupava com a questo social, buscando assegurar qualidade
de vida aos funcionrios, bem como comunidade joinvillense. Essa
atitude tambm demonstrada mediante a doao de um terreno para
construo de 500 casas populares, compreendidas pelo projeto
Habitacional Comasa do Boa Vista. Na dcada de 1970, a Tupy tambm
disponibilizou penso para abrigar trabalhadores migrantes.
Em conversa com o autor desta Tese, Alois Prachthaser (1995),
disse que na dcada de 1970, aps ser demitido, por ocasio de uma
reestruturao interna da empresa, teria pedido ao diretor proprietrio da
fundio para continuar no emprego, visto que dependia do salrio para
sustentar seis filhos ainda de menor idade. Diante da solicitao, Dieter
Schmidt concordou em recontrat-lo, dizendo-lhe que seria prefervel
ele ficar sem vinho na mesa que privar sua famlia do po.
Apolinrio Ternes (1988, p. 124) escreve que a Tupy constitui
marca de progresso em Joinville. Em 1968, 70% dos veculos brasileiros
contm peas da fundio.

Em 1970, quando a Volkswagen produzir o seu

milionsimo veculo no Pas, a marca Tupy estar
presente em 875.000 destes automveis utilitrios,
 217

e a produo global para a indstria

automobilstica, nesse ano, registra o
fornecimento de 3.500.000 tambores de freio.
Assim, a Fundio uma das grandes
fornecedoras de peas para a indstria do
automvel no Pas, sendo a maior fornecedora de
ferro malevel Volkswagen brasileira.

Ao fornecer componentes automotivos para as montadoras

(Wolkswagem, Ford, General Motors e BMW), a Tupy expande sua
influncia para alm do espao local, estadual e nacional. Seu
crescimento ajuda a projetar o setor metal-mecnico da cidade,
incentivando o segmento de moldes, usinagem e ferramentaria125,
tambm estimulado pela indstria do plstico.126
A Tupy proporciona novas oportunidades de emprego a muitos
migrantes oriundos de vrios municpios brasileiros e influencia a
instalao de outras indstrias nas proximidades, como a Granalha de
Ao, fundada em 1956; Plsticos Tupiniquim, atual Termotcnica127,
inaugurada em 1961; Perfilados Tupy, atual Metaltcnica, em 1975;
Tupiniquim Termoindustrial, atual Dnica Termotcnica128, em 1976;
Tupiniquim Polmeros, atual Tupy Termoindustrial, em 1981; a
Indstria Vick Ltda., em 1969; a Mecnica Boa Vista, em 1966.
Ao analisar o expressivo ingresso de trabalhadores atrados pelas
indstrias joinvillenses, especialmente pela Fundio Tupy, Niehues
(2000) pontua sua importante participao para o desenvolvimento

125
Entre os dias 20 a 23 de maro de 2012, Joinville realiza sua 6 edio da
Feira de Ferramentaria Modelao e Usinagem (FMU), tendo a participao
de empresas de renome internacional, com o intuito de estimular negcios e
o respectivo segmento produtivo industrial da cidade.
126
Para compreenso da gnese, significado e importncia dessa atividade
produtiva em Joinville, sugere-se a leitura da Tese de Doutorado do
professor e pesquisador Fbio Napoleo (2005).
127
Fundada por Dieter Schmidt em 1961, a Termotcnica a maior indstria
transformadora de EPS (Polestireno Expandido), mais conhecido como
isopor, da Amrica do Sul. No Brasil lidera a produo de embalagens para
produtos industriais. Possui filiais, em Goinia/GO, Sumar/SP, So Jos dos
Pinhais/PR e Manaus/AM (TERMOTCNICA, 2012).
128
Atualmente a Dnica Termotcnica de Joinville (matriz), possui 19 filiais e
conta com 850 colaboradores. Na Amrica Latina, lder na produo de
painis (3 milhes de m) e de portas termoisolantes (25 mil) por ano
(DANICACORPORATION, 2012).
218

socioeconmico da cidade, por vezes, preteridos pela prpria histria em

favor do empreendedorismo dos imigrantes.
Na vida poltica, a Fundio Tupy projeta vrias lideranas
empresariais no governo e na administrao pblica, a exemplo de
Nilson Wilson Bender, Diretor da Tupy, eleito Prefeito Municipal para o
mandado de 1966 a 1970 e Hans Dieter Schmidt, scio e diretor
executivo da fundio, nomeado Secretrio da Indstria e Comrcio do
Estado de Santa Catarina em 1981129.
Segundo a Fundao Instituto de Pesquisa e Planejamento
Urbano de Joinville (IPPUJ, 2008):

A implantao da Tupy (atualmente com mais de

7.000 funcionrios) influenciou o crescimento
populacional do bairro Boa Vista, nos anos
seguintes, alm de acelerar a instalao dos
servios de abastecimento de energia eltrica e de
gua encanada que aconteceu no inicio da dcada
de 1950.

Pouco mais de vinte anos de sua fundao, nos anos de 1960, a

Tupy torna-se a maior fundio da Amrica Latina, projetando a
indstria metalrgica e de moldes, bem como de usinagem e
ferramentaria (esta ocupa o segundo lugar nacional), reconhecida pelo
know-how e capacidade tecnolgica. Segundo Relatrio de contribuinte
por Atividade da PMJ (2011), em Joinville h aproximadamente 400
empresas vinculadas a esse segmento produtivo130. No perodo de 20 a
23 de maro de 2012, no Megacentro Wittich Freitag, realiza-se a 6
Feira de Ferramentaria de Modelao e Usinagem (FEIRA DE
FERRAMENTARIA, 2012).
Na dcada de 1960, a ampliao das instalaes na regio leste
leva a Fundio Tupy a encerrar as atividades no centro da cidade e a se
transferir integralmente para o bairro Boa Vista. Desse modo,

129
Alm de Nilson Wilson Bender, Prefeito Municipal ligado indstria, eleito
em 1966, destaca-se o nome do industririo Wittich Freitag (fundador das
indstrias Consul, em 1950, e da Embraco, em 1971), que por duas vezes
vence as eleies municipais. A primeira vez em 1983 e a segunda em1993.
130
De maneira semelhante ao que ocorre com os setores metal-mecnico e
plstico em Joinville, em Blumenau e Brusque acontece com o setor txtil e
confeco, com centenas de empresas de pequeno, mdio e grande porte em
funcionamento.
 219

estimulando ainda mais a ocupao dessas reas de manguezais

remanescentes nas proximidades da empresa.
Na dcada seguinte, a expanso dos negcios da Tupy leva-a a
adquirir, bem como criar novas unidades industriais, dentro e fora do
pas, como a Fiao Otto Hertz no Estado de So Paulo, adquirida em
1954; a subsidiria Tupy, em Hamburgo (Alemanha), em 1977/1979; a
Plasbe (atual Tupy Tecnoplstica), em So Bento do Sul (1986); a Tupy
Tubos e Conexes (PVC), em So Paulo (1986); Tupy Tecnoplstica, no
Rio de Janeiro (1987) e, no ano seguinte (1988), Tupy Gois Tubos e
Conexes, Tupy Mecanoplstica, Foseco Tupy Produtos Metalrgicos,
Tupy Plsticos de Engenharia e Tupy Termotcnica Isolamentos
(TERNES, 1988).
Em Joinville, a unidade da Fundio Tupy se destaca na produo
de blocos de motor, sistema de freio, suspenso, eixos, transmisso e
direo, destinadas ao abastecimento de indstrias montadoras do setor
automobilstico e na fabricao de conexes, granalhas e perfis diversos
para o respectivo mercado consumidor nacional (TUPY, 2012).
Passados quase 60 anos de funcionamento da Tupy na regio
leste do municpio, possvel perceber o equvoco (erro) de sua
instalao naquele lugar, permeado por reas de manguezais que, alm
de destruir parte dessas reas com resduos de fundio, tem
influenciado na poluio131 e assoreamento da Lagoa do Saguau, cuja
diminuio da profundidade das guas impede a prpria empresa de
utilizar o transporte hdrico.
Nos dias atuais, a Tupy utiliza somente o transporte rodovirio
que atravessa bairros urbanizados, prximos regio central da cidade
(Bucarein e Anita Garibaldi, ou Bucarein, Floresta, Boehmerwald).
Diariamente, so 80 caminhes de 10 m de areia fina que so
transportadas para a realizao do processo de fundio na empresa.
Mesmo assim, a fundio consegue expandir-se. No presente momento,
compreende um grupo de empresas (Grupo Tupy), atuando em vrios
setores, com filiais espalhadas por todos os continentes.
Nas ltimas dcadas do sculo XX, o despertar da conscincia
ambiental est levando muitos joinvillenses a perceberem no somente
os benefcios gerados pela empresa, mas tambm os danos provocados
ao ecossistema. Resduos de fundio, despejados livremente sobre

131
Claudia Rocha (2005) analisa a falta de tratamento do esgoto sanitrio e
sugere a implantao de um sistema de Tratamento, em conformidade com
normas de controle e qualidade do meio ambiente.
220

terrenos baldios e constitudos por reas de manguezais tm

contaminado o solo, os cursos dgua e o lenol fretico, visto que at a
dcada de 1970, o tratamento desses resduos no era feito, pois no
havia essa preocupao por parte da sociedade e do poder pblico.
Em depoimento ao autor da tese, Osmar Pinoti132 (Presidente do
Sindicato dos pescadores da regio joinvillense, no perodo de 2006 a
2010) declarou que a Tupy despejou resduos (restos de macharia, de
moldes) e muita areia utilizada no processo de fundio133 no interior da
baa da Babitonga e sobre reas de manguezais do municpio, por vezes
a pedido dos prprios moradores que desejavam aterrar seus lotes.
Em depoimento concedido ao autor da Tese, Gert Roland Fischer
(2010) declara que a regio ocupada pelo Shopping Muller guarda um
enorme passivo ambiental134, acumulado ao longo de dcadas de
funcionamento da Fundio Tupy no local (1938 a 1960), antes de sua
transferncia para a regio citada (Cf. Figura 24).

132
PINOTI, Osmar. Depoimento prestado ao autor desta Tese, em 10 de
fevereiro de 2012.
133
Pelos estudos analisados verifica-se que ainda faltam pesquisas sobre os
efeitos negativos que a areia de fundio pode provocar ao homem e ao
ecossistema. Para tanto, sugere-se investigar a vida dos moradores do bairro,
especialmente instalados sobre lotes aterrados com areia de fundio.
134
Assim como as obrigaes de uma empresa, para com terceiros, constitui o
passivo contbil, os danos causados ao meio ambiente representam um
passivo ambiental, uma dvida social, ocasionada por uma empresa,
instituio ou indivduo. A identificao do passivo ambiental pode ser feita
por meio do EIAs (Estudo de Impactos Ambiental), com o objetivo de
identificar todos os efeitos ao meio ambiente que podem ser originados
pelas atividades das companhias, bem como os mecanismos que devem ser
utilizados para cont-los, sendo um ponto de partida no apenas para
identificar os fatos geradores dos passivos ambientais, mas tambm para
atribuir valores a eles em funo, dentre outros aspectos, do custo dos
insumos requeridos, dos investimentos em mquinas e equipamentos,
extenso da rea que deve ser recuperada e volume de refugos que devem ser
tratados e as RIMAS (Relatrios de Impacto ao Meio Ambiente), que
descreve o ocorrido, em relao ao meio ambiente, durante o processo
operacional. Este documento identifica os efeitos ambientais, possibilitando
a mensurao dos custos ambientais (KRAEMER, 2010, p. 5). Segundo
Dulley (2004), ativos e passivos ambientais so as mais recentes tentativas
de valorizao dos recursos ambientais, naturais.
 221

Grande quantidade de areia de fundio foi lanada na localidade,

contaminando o solo, subsolo, lenol fretico e as guas do rio Mathias,
ao lado do qual se encontrava instalada.135
Gert Fischer (2010) tambm destaca que no perodo em que a
empresa utilizava o transporte hdrico para aquisio de areia de
fundio, extrada na regio de Araquari e imediaes, resduos de
fundio contendo xido de ferro poluente foram despejados no leito da
Lagoa do Saguau, durante o prprio percurso de busca da matria
prima.
Nesse sentido, a pesquisa realizada por Oliveira et al (2006)
comprova a existncia de metais pesados136, zinco, cromo, cobre,
chumbo, arsnio, mercrio, cdmio e nquel na Lagoa do Saguau.
Destacando que a concentrao desses metais era mais expressiva em
1982 se comparada com a do ano de 2000, por conta do maior controle
ambiental.
A instalao da Fundio Tupy no bairro Boa Vista tenha se dado
antes de 1965, data da promulgao do primeiro plano diretor da cidade
(Plano Bsico de Urbanismo) e do Cdigo Florestal Brasileiro, que
estabelecem os manguezais como reas de preservao permanente
(APP).
Entretanto, em decorrncia das atividades poluentes, a fundio
representa o calcanhar de Aquiles para o Poder Pblico Municipal que
tem a responsabilidade de encaminhar as demandas em favor da
preservao da natureza.
Em vrios pontos da cidade ainda possvel perceber a poluio
(fuligem) expelida pelas chamins dessa fundio (bem como de outras
de menor magnitude), transportada pelo vento e dispersada sobre a
superfcie do solo, telhados, caladas e mesmo no interior das casas,
onde tambm aspirada pelas pessoas.
Segundo Paulo Moritz Neto (2003), dados estatsticos referentes
ao ndice de mortalidade por doena pulmonar obstrutiva crnica,
registrados no ano de 1998, indica maior incidncia no bairro Boa Vista,

135
Ao analisar os passivos ambientais em Joinville, Giesel (2007) comprova
laboratorialmente a presena de elementos contaminantes nas guas
subterrneas das bacias hidrogrficas do municpio e infere sua correlao
com doenas existentes, comprovadas pelo potencial patognico descrito na
literatura.
136
[...] o poder cumulativo dos metais pesados representa risco sade das
populaes, mesmo quando expostas a baixas concentraes, mas em
perodos longos de exposio (OLIVEIRA et. al., 2006, p. 75).
222

em parte, devido presena de resduos poluentes expelidos pelas

chamins de fundio de ferro.137
Apesar da atividade altamente poluente da referida fundio,
localizada em rea ambientalmente frgil, seu Alvar de funcionamento
anualmente renovado pelo poder pblico municipal, visto que, alm de
empregar milhares de trabalhadores e desempenhar funo importante
para a economia da cidade, no passado sua instalao foi autorizada pela
PMJ.
Ao mesmo tempo em que a Tupy tem sua expanso econmica
favorecida pelo Estado ao receber autorizao para se instalar sobre rea
de manguezais, atualmente ela se encontra pressionada a conter a
degradao no bairro Boa Vista, por meio de aes capazes de mitigar138
o passivo ambiental produzido na cidade.
Conforme Milare e Benjamin (1993), a degradao da natureza
pode ser atenuada mediante a realizao de medidas preventivas ou
mitigadoras que compreendem aspectos naturais e sociais, delineados ao
longo do desenvolvimento econmico da cidade.
Em funo disso, para o cumprimento da legislao ambiental
que prev diferentes formas de compensar a degradao139, a empresa

137
Ao se analisar a degradao na cidade, tambm, destaca-se a dissertao
realizada por Ruy Pedro Schneider (1999), na qual discute a poluio do rio
Cachoeira e alerta o Estado para aes civis judiciais e criminais por
negligncia e omisso ao cumprimento da legislao ambiental, que
estabelece a obrigatoriedade de preservar o meio ambiente e seus cursos
hdricos, como forma de assegurar qualidade de vida a toda a sociedade.
Nesse sentido, Francisco Carlos Duarte (2009) igualmente assinala que
populaes prejudicadas por algum tipo de agente poluente, produzido
dentro ou fora do municpio, podero reivindicar junto ao Poder Pblico,
indenizao por danos a sade e ao desempenho de atividades voltadas para
o seu sustento. Aes dessa natureza podero beneficiar todos queles que de
alguma maneira possam estar sendo prejudicados em funo de danos
causados ao meio ambiente, por descaso e negligncia.
138
Como exemplo de aes mitigadoras, para conter a degradao da natureza,
menciona-se o reflorestamento de reas desmatadas, o estabelecimento de
parques florestais, a preservao de parte da propriedade (reserva legal), que
no pode ser utilizada e desmatada, a compensao ambiental, mediante
aquisio de uma rea de floresta, equivalente a rea a ser desmatada,
explorada, para a realizao de um empreendimento econmico-produtivo.
139
O Item VII, do Artigo 4.,da Lei n o. 6.938/81, que trata sobre a Poltica
Nacional do Meio Ambiente, prev imposio, ao poluidor e ao predador,
da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usurio, da
 223

possui extensas reas florestais que agregam valor patrimonial e

garantem a continuidade de seu funcionamento.
Ao mesmo tempo em que Joinville beneficiada pela expanso
da fundio, tambm prejudicada pela poluio e destruio de reas
de manguezais, com a instalao de milhares de trabalhadores para o seu
entorno geogrfico, inicialmente, bastante carente de infraestrutura
urbana.
Embora o municpio de Joinville tenha se projetado como o maior
polo econmico catarinense, especialmente vinculado ao setor metal
mecnico, o poder pblico municipal se encontra diante do desafio de
firmar sua economia, preservando os recursos naturais, bem como
encaminhando uma soluo consistente para a segregao socioespacial
que adquiriu visibilidade na ocupao das reas de manguezais.

2.7 OCUPAO DOS MANGUEZAIS DO BAIRRO BOA VISTA

Neste tpico, busca-se a compreenso de como essa ocupao foi

impulsionada pelo desenvolvimento econmico, norteado pela expanso
da indstria, particularmente do setor metal mecnico, vinculado ao
setor automobilstico e urbanizao nacional.
Conforme comprovam registros, remanescentes, presentes em
sambaquis (stios arqueolgicos contendo artefatos, oficinas lticas,
conchas, esqueletos) h mais 5.000 anos o bairro Boa Vista tem sido
objeto de ocupao por esses povos primitivos sambaquianos. Sua
presena era favorecida pelas condies geogrficas favorveis que
propiciavam a reproduo de peixes, mariscos, caranguejos, moluscos,
nos cursos hdricos e reas de manguezais, bem como de pssaros e
animais silvestres.
Interesses econmicos e a falta de compreenso do seu valor
histrico ocasionaram a destruio de muitos sambaquis para a
fabricao de cal, aterros e at mesmo vias pblicas.
Ao longo da histria, a explorao dos recursos naturais e a
ocupao do espao ocorrem em base s necessidades econmico-
sociais imediatistas, muitas vezes, sem considerar as consequncias

contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos.

Nesse sentido, Cairncross (1992, p. 26,99) sugere estratgias ambientais
governamentais, dandoincentivos s empresas no sentido de introduzir
produtos mais verdes e maneiras mais verdes de produzi-los, como forma
de fazer valer o princpio de quem polui paga.
224

dessa prtica que ocasiona, por exemplo, a destruio do patrimnio

cultural (sambaquis) e natural (manguezais), conforme se verifica em
Joinville e especificamente no bairro Boa Vista.
Em 1969, devido a maior valorizao em torno do conhecimento
da cultura dos povos que habitaram a regio, o poder pblico municipal
cria o Museu Arqueolgico de Sambaqui de Joinville (Lei Municipal n.
1042) que, atualmente, j possui dezenas desses stios (sambaquis)
cadastrados (IPPUJ, 2010/2011).
Segundo Mrio Srgio Oliveira (2000), no municpio h 37 stios
arqueolgicos de sambaquis, dos quais 54% esto em rea de
Preservao Permanente de Mangue (APPM).
Apesar de se desconhecer o motivo do seu desaparecimento,
sabe-se que os povos sambaquianos foram sucedidos pelos indgenas e
estes, antes mesmo da fundao da Colnia Dona Francisca, por
pequenos agricultores vicentistas, luso-brasileiros. Assinala-se que a
ocupao litornea, tanto por povos sambaquianos, quanto por
indgenas, no ocasiona alteraes contundentes no ecossistema.
Em 1849, a negociao de oito lguas quadradas de terras
pertencentes aos prncipes com a Sociedade Colonizadora de Hamburgo
possibilita a implantao da colnia, bem como a valorizao fundiria,
sobretudo com a abertura da Estrada Dona Francisca, concluda na
dcada de 1870.
Nesse sentido, Ficker (2008, p. 135,138) chega a escrever que
havia certa rivalidade entre o empreendimento colonial de Hamburgo e
a administrao dos bens de sua Alteza Real, o Prncipe de Joinville.
Lonce Aub, procurador do Prncipe, entrava em verdadeira
concorrncia com a Colnia, aforando lotes da sesmaria adquirida na
margem oposta do Rio Cachoeira. Em 1853, essa sesmaria acusava a
existncia de 10 casas. Trs anos mais tarde j se tinham vendido 25
lotes em forma de arrendamento. A iniciativa de Lonce Aub no
somente teve finalidades lucrativas, como ainda foi o comeo da
explorao das vastas reas pertencentes ao Prncipe de Joinville, ao
norte da Colnia Dona Francisca. Para iniciar a explorao comercial
das terras foram abertas estradas e a sua ocupao.
Nos primeiros anos da colonizao, a maior parte da atividade
humana acontece prximo aos rios Mathias, Cachoeira e Bucarein, pelo
fato de servirem como meio de acesso natural das pessoas e o transporte
de mercadorias, assim como a Lagoa do Saguau, em cujas
proximidades se encontravam reas de manguezais, muitas das quais
acabaram ocupadas e urbanizadas.
 225

Os manguezais so frequentes na regio leste do municpio,

drenada por bacias hidrogrficas que recebem guas da mar do
Atlntico e transbordam sobre a sua superfcie.
Nas dcadas de 1950 a 1970 evidencia-se o crescimento da
atividade industrial, seguida pelas crises econmicas das dcadas de
1980 e 1990, quando acontece aumento do desemprego, terceirizao do
processo produtivo nas indstrias, baixa dos salrios e empobrecimento
da classe trabalhadora.
De acordo com Apolinrio Ternes (1993, p. 189),

[...] a partir de meados da dcada de 1970 em

diante, a prefeitura j no mais conseguiria dar
encaminhamento eficiente s mltiplas situaes
de desequilbrio social e atrofiamento urbanstico.
Inapelavelmente, repetir-se-o daqui para frente
os casos de invases, de ocupaes desordenadas,
de favelizao das periferias e notadamente das
reas de mangue.

Conforme exposto, toda essa problemtica decorre da

comercializao das terras joinvillenses, incentivada pelas leis do
mercado que favorecem a concentrao de riqueza na mo de poucos. A
especulao imobiliria tem sido praticada por muitas pessoas fsicas e
jurdicas (empresas), a exemplo do prprio Prncipe de Joinville e a
Sociedade Colonizadora de Hamburgo, ao vislumbrarem nas terras da
Colnia a possibilidade de investimentos e captao de recursos,
mediante a ocupao e comercializao das terras.
A acelerada expanso da atividade econmica industrial,
acompanhada pelo povoamento de reas at ento ocupadas pela mata
nativa e, particularmente, a vegetao de mangue, intensifica a
degradao do ecossistema.
Quase um sculo depois da chegada dos primeiros imigrantes, a
expanso do crescimento econmico pressiona a ocupao de reas
contguas Lagoa do Saguau e baa da Babitonga, por meio da
instalao de fbricas, unidades residenciais, comerciais e obras de
infraestrutura urbana.
Desde a primeira revoluo industrial, ocorrida a partir do sculo
XVIII, acontece crescente aumento da produtividade, vinculada ao lucro
e ao consumo inconsequentes, uma vez que se passa a enxergar o espao
de ocupao e a natureza como mercadoria possvel de apropriao e
226

comercializao, assim como os recursos naturais e o trabalho dos

homens.
Esse processo iniciado com a aquisio de extensa rea de
terras para a instalao da Fundio Tupy, parte das quais de
manguezais pertencentes Unio, onde, nos anos seguintes realizam-se
obras de aterro e construo da nova sede e unidade fabril.
Segundo Ternes, Corra e Rosa (1992, p. 29), antes da instalao
da Tupy no bairro Boa Vista havia famlias que se dedicavam s

[...] plantaes de subsistncia e criao de

animais [...]. O arroz era cultivado em larga escala
e vendido s firmas Lange, Colin & Cia. Ltda. e
Comrcio e Indstria Germano Stein S. A. [...]. A
maioria dos moradores praticava a pesca [...].
Como o verde era abundante na regio, existia
muita caa [...].

Mais tarde, a ocupao dessas reas de manguezais est ligada

necessidade de terrenos disponveis e acessveis para a construo de
moradias populares, a fim de abrigar famlias de baixa renda, em sua
maioria constituda de migrantes egressos dos meios rural e urbano, que
busca se fixar nas proximidades da indstria.
De acordo com Ternes (1993, p. 162), na dcada de 1950

Joinville vive as transformaes de um

ininterrupto processo de industrializao. A oferta
de emprego superior ao que a cidade
normalmente poderia atender, e comea assim um
novo ciclo de emigrao, transfigurando a
geografia da cidade e desfigurando de forma
definitiva do joinvillense.

A ampliao da atividade industrial influencia o ingresso de

migrantes do campo e da periferia de grandes cidades, notadamente de
Curitiba/PR, que chegam na busca de novas oportunidades de trabalho.
Muitos migrantes atrados pela Fundio Tupy acabam
instalando-se nas suas proximidades, mesmo sobre reas de manguezais,
originando favelas, sem estradas, energia e saneamento bsico.
Embora o Cdigo Florestal Brasileiro de 1965 constitua um
impedimento legal para a ocupao de reas de manguezais, nas ltimas
dcadas do sculo XX, a prpria Prefeitura Municipal de Joinville
promove aterro de parte dessas reas povoadas, nos bairros Boa Vista,
 227

Ftima, Aventureiro, Comasa, Espinheiros, Iriri e Jardim Iriri,

atendendo demandas poltico-sociais dos moradores, em termos de
criao de infraestrutura urbana sobre essas reas de manguezais
ocupadas (Figura 27), sob risco e pena de continuar negligenciando esse
fenmeno urbano que configurava a degradao desse tipo de
ecossistema.

Figura 27 rea de Manguezais ocupada nos bairros Comasa e Jardim

Iriri

Fonte: Tebaldi, 2008, p. 182.

Na Figura 27, mostra-se a abertura de um canal para conteno de

novas invases de reas de manguezais que, no passado, pertenceram ao
bairro Boa Vista e, atualmente fazem parte dos bairros Comasa e Jardim
Iriri, com partes urbanizadas pelo poder pblico municipal, entre os
anos de 1986 a 1996.
Ao invs de se providenciar terreno e moradia em locais prprios
e adequados para a instalao das famlias residentes nessas reas
alagadias, a Prefeitura opta por urbaniz-las com verba do Governo
Federal, a fim de melhorar um pouco esse espao geogrfico da cidade,
garantindo-lhe a aprovao dos moradores beneficiados.
228

Nas ltimas dcadas do sculo XX, a expanso urbana sobre

reas de manguezais agravada, devido falta de uma poltica de
crescimento econmico sustentvel, isto , uma poltica que contemple a
natureza e a sociedade nesse processo.
Conforme o ambientalista Gert Roland Fisher (2012), nos ltimos
35 anos Joinville perdeu 7,03 km de reas de manguezais, equivalente
rea de 703 hectares. Sobre essas reas estendem-se ruas, loteamentos e
parte dos bairros da cidade.
No mbito da cidade, o crescimento econmico resulta em
ampliao da malha urbana, acompanhada de problemas
socioambientais. Para encaminh-los, o Estado cria polticas de ateno
heterogeneidade da pobreza (ARRETCH 1995, p. 11), isto ,
polticas de bem estar social (Welfare State), como o caso da
urbanizao das reas de manguezais, empreendimento denominado
Projeto Mangue.
No perodo em que a Prefeitura Municipal realiza aterro e a
urbanizao dessas reas (1986 a 1996), Belini Meurer (1993) denuncia
os contrastes entre a regio central da cidade, carto postal, cuidado com
canteiros de flores e a periferia, compreendida pelos bairros distantes da
sede, muitas vezes constitudos sobre reas de manguezais, at ento
bastante relegadas pelo poder pblico municipal.
No mesmo ano, Niehues (1993) contextualiza a
institucionalizao da urbanizao das reas de manguezais e assinala
esse fenmeno como resultado da falta de uma poltica habitacional do
Estado.
A ocupao dos manguezais tambm decorre do descaso poltico-
econmico para com os trabalhadores de baixa renda, no sentido de no
lhes providenciar locais acessveis para a instalao de residncias. Essa
tarefa caberia, primeiramente, administrao pblica municipal,
estadual e federal, quanto prpria classe economicamente dominante,
bastante atenta aos seus interesses140.

140
Embora para a cidade se desenvolver industrialmente precise de uma boa
infraestrutura, fortemente requisitada por instituies como a ACIJ, assinala-
se a falta de mobilizao popular capaz de exigir do Poder Pblico, a
necessria ateno para o encaminhamento dos problemas urbanos que
afetam o conjunto da sociedade e, sobretudo, a classe menos favorecida, em
termos de ensaibramento e asfaltamento das ruas, saneamento bsico,
melhoria no atendimento mdico-hospitalar e escolas com educao de
qualidade, para educao das crianas. Nesse sentido, destaca-se o trabalho
do Padre Luiz Fachini, que desde a dcada de 1970 atuou nos bairros
 229

Em razo da expanso econmica e do nmero dos trabalhadores,

especialmente da referida fundio, o Governo Federal, por meio do
Banco Nacional da Habitao, disponibiliza recursos para a implantao
de um conjunto habitacional de 490 casas populares (Tabela 20),
construdas pela Construtora Comercial e Industrial S.A. (COMASA),
entregues em 1972. Esse conjunto habitacional estende-se sobre parte da
rea de manguezal.
Conforme j mencionado, a urbanizao do bairro Boa Vista d-
se de forma arbitrria, por meio da invaso de reas de manguezais e, de
forma ordenada, atravs de loteamentos (ver Tabela 18).

Tabela 20 Loteamentos aprovados pela PMJ, no Bairro Boa Vista

(1953 1999)
ANO DENOMINACO N LOTES RUA PROPRIETRIO
Pref. Baltazar Antonio Diogo de
- Olimpio 70
Buschle Oliveira
Jose Vicente Jose Vicente
- 04 Albano Schmidt
Fernandes Fernandes
Imobiliria Represent.
- Vila Guaia 177 Rio do Campo
Guaia Ltda.
- Santa Terezinha 25 Albano Schmidt Laurentino de Souza
Jose Vicente Jose Vicente
- 04 Albano Schmidt
Fernandes Fernandes
Dr. Francisco
- Luiz C. Junkes 16 Luiz C. Junkes
Mascarenhas
- Schneider 182 Dos Ips Erondina Raimundo
Jardim Horto
- 36 Cardeal Pacelli Alberto Baungarten
Florestal
Antonio De O. Pref. Helmuth
- 12 Antonio de O. Borges
Borges Fallgatter
- Conj. Res. Tupy 490 Albano Schmidt B.N.H.
Herd. Dr. Plcido Herd. Dr. Plcido
- 45 Albano Schmidt
Gomes Gomes
SIL (Soc.
- Planta Isabel Ii 30 Albano Schmidt
Investimentos Ltda.)
Alfredo E. Jorge K.
- Planta Boa Vista 247 So Miguel
Zattar

Floresta, Santa Catarina, Profipo, Boehmerwald e Itinga, liderando a

formao de Comunidades Eclesiais de Base (CEBs), bem como a criao de
cozinhas comunitrias e abrigo para crianas carentes, como o caso da
Fundao Pauli-Madi Pr Solidariedade e Vida, em funcionamento desde
1994.
230

- Vila Boa Vista 121 Albano Schmidt Rudolfo Bohn

SIL e Jose Soares
1953 Boa Vista 107 Albano Schmidt
Lopes
1954 Arthur C. Mayer 61 Albano Schmidt Arthur C. Mayer
1954 Rudolfo Garcia 28 Albano Schmidt Rudolfo Garcia
1955 Bela Vista 39 Dr. Emilio Petry Arthur Carlos Klug
Antonio Wilpert e
1959 Central 98 Das Violetas
outros
Jose Vicente
1959 Jardim Colon 33 Albano Schmidt
Fernandes
1961 PMJ 08 Albano Schmidt PMJ
Prefeito Baltazar Antonio Ari
1963 Jardim Boituva 1.130
Buschle Santangelo
Paulo Mertens e
1964 Planta Bela Vista 25 Albano Schmidt
Outros
1965 Gustavo Sell 32 Pedro Lessa Gustavo Sell
1965 Joo De Souza 69 Paquet Joo de Souza
1968 Francisco B. Arins 28 Xavier Arp Francisco B. Arins
1969 Dona Ana 49 Albano Schmidt Eugenio Treischel
Darcy Veridiano e
1969 11 Albano Schmidt Darcy Veridiano
Outros
Conj. Res. Pasteur
1977 81 Pasteur Fundio Tupy S/A
II
Jardim Carlos
1979 58 Min. Luiz Galotti Edgar Gottschalk
Gottschalk
Antnio Ari
1989 Jardim Boituva III 107 Altair
Santangelo
Parque Resid. Pref. Baltazar W. Freitag Emp.
1980 718
Moinho dos Ventos Buschle Imob. Ltda.
Jose A. do Coluna Comrcio e
1989 Lagoa Saguacu 207
Livramento Representaces Ltda.
Antnio Ari
1989 Jardim Boituva III 107 Altair
Santangelo
1994 Espinheiros II 580 Max Boehm PMJ
1999 Boa Vista III 659 Santa Mnica PMJ
1999 Vila Real 37 BR - 101 PMJ
Total de Lotes: 5.624
Fonte: PMJ/SEINFRA. Unidade de Parcelamento do Solo, 2012.

Na Tabela 20 observa-se o ano de aprovao da maioria dos

loteamentos no Bairro Boa Vista, sua denominao, a rua de acesso e os
respectivos proprietrios dos loteamentos aprovados pela PMJ, no
perodo que vai de 1953 a 1999. O primeiro loteamento pblico, de 490
lotes, pertence ao BNH e a PMJ realiza um total de 1.284 lotes. O maior
loteamento, de 1.130 lotes, aprovado em 1963, na rua Pref. Baltazar
 231

Buschle, pertencente a Antonio Ari Santangelo. A Tupy realiza um

loteamento de 81 lotes, em 1977, o Conjunto residencial Pasteur II, na
rua Pasteur.
O forte ingresso de migrantes de baixo poder aquisitivo pressiona
o Estado, o poder pblico e privado a promoverem loteamentos no
bairro Boa Vista, por vezes sobre reas de manguezais, como forma de
encaminhar, ainda que de maneira insuficiente, a demanda por moradia
no espao da cidade.
Durante o milagre econmico brasileiro e o vislumbrar de um
novo horizonte para o pas, percebe-se forte expanso urbana sobre
reas sem infraestrutura e imprprias ocupao, visto que se
considerava que os problemas socioambientais

[...] se resolveriam naturalmente como

consequncia do crescimento econmico: a
famosa partilha do bolo delfiniano. Nessa
perspectiva, a cidade era tida como um aspecto
relevante do processo econmico. Ela precisava
estar ajustada ao projeto desenvolvimentista.
Deveria representar, simbolicamente, os anseios
de um pas ansioso por desenvolver-se,
industrializar-se, tornar-se moderno (MENEZES,
1996, p. 34).

Nesse sentido, David Harvey (2012) considera que o capitalismo

no resolve as crises, mas apenas as transfere geograficamente de um
lugar para outro, j que elas fazem parte da prpria manuteno do
sistema.
Ao se integrar ao mercado econmico brasileiro, Joinville
influenciada, tanto pelo crescimento da economia nacional,
principalmente no final dos anos de 1960 e incio de 1970 (um
desdobramento da crise internacional do petrleo que nos EUA acontece
nesta dcada) quanto pela recesso dos anos de 1980 e 1990.
Se por um lado a terceirizao beneficia o capital industrial ao
diminuir gastos com mo de obra, por outro lado, empobrece a classe
trabalhadora que se v pressionada a ocupar reas imprprias de baixo
valor econmico.
Essa situao leva o prprio poder pblico a permitir a ocupao
de reas imprprias, tanto para instalao de indstrias, quanto
residncias para abrigar os trabalhadores das fbricas.
Nesse sentido, realiza a urbanizao do mangue (Projeto
Mangue), que consiste na realizao de aterro, arruamento, saneamento
232

bsico e instalao de energia eltrica nas reas de manguezais

ocupadas, especialmente durante as dcadas de 1970 a 1990, com o
intuito de estabelecer melhorias das condies habitacionais precrias
dos moradores, bem como conter novas invases das reas, por meio da
abertura de um canal artificial para conteno de novas invases e a
conscientizao dos habitantes, particularmente os beneficiados pelo
empreendimento sobre a importncia da preservao dos manguezais
remanescentes.
Ao participar da realizao desse empreendimento, que implica a
urbanizao dessas reas de manguezais ocupadas, o ex-secretrio
municipal, Marcos Antnio Tebaldi, torna-se uma das principais figuras
pblicas envolvidas nesse processo. Por consequncia desse
envolvimento, consegue eleger-se facilmente ao cargo de vereador em
1992 (segundo mais votado), prefeito municipal em 2004, e deputado
estadual em 2010.
Em depoimento concedido ao autor da Tese, Juarez dos Santos
(2012) declara que em 1976, por ocasio de sua mudana do municpio
de Itaja/SC para o bairro Boa Vista, a ocupao da rua dos Gernios
(ver Figura 28) estendia-se at a sua casa, localizada a aproximadamente
50 metros de distncia da rua Albano Schmidt. Nos anos seguintes,
presencia essa ocupao de manguezais por famlias de baixa renda,
nessa rua dos Gernios at as proximidades da atual Avenida Beira
Mangue (ainda no concluda)141, numa extenso de aproximadamente
500 metros.
O depoente acima igualmente destaca que as casas das famlias
inicialmente bem simples, construdas sobre terrenos alagadios sofriam
frequentes inundaes da mar. Com o passar do tempo, porm, os
terrenos receberam aterro e aos poucos, as construes simples foram
substitudas por novas edificaes, melhores e mais confortveis.

141
Iniciada na dcada de 1990, a avenida Beira Mangue margeia o canal fluvial,
aberto pela Prefeitura Municipal de Joinville para impedir a continuao do
processo de ocupao das reas de manguezais remanescentes.
 233

Figura 28 Vista parcial do bairro Boa Vista

Fonte: Google, 2012.

Na Figura 28 mostra-se: parte do bairro Boa Vista; o canal aberto

para conter a invaso de manguezais remanescentes; reas de
manguezais remanescentes, e; a rua dos Gernios ocupada nas dcadas
de 1970 e 1980.
Ao analisar a ocupao dos manguezais de Joinville, Luiz Alberto
Souza (1991) assinala o envolvimento das indstrias, dos proprietrios
fundirios, dos trabalhadores de baixa renda, dos promotores
imobilirios e do prprio Estado. E tambm sugere sua vinculao ao
sistema econmico dominante, bem como a estruturao urbana que, no
Brasil, origina-se no incio da fase republicana e, no municpio, agrava-
se nas dcadas de 1970 e 1980 com o fenmeno migratrio; o mesmo
autor (2005) igualmente aborda a transformao socioespacial
ocasionada pela urbanizao, que em menos de 100 anos leva as cidades
a concentrarem mais da metade da populao mundial. Aponta como
uma das consequncias desse processo: a emergncia do direito
cidade. Desafio a ser encaminhado por meio de polticas urbanas que
contemplem a funo social da propriedade e da cidade, uma vez
que o Plano Diretor (Plano Urbano) e a legislao vigente ainda se
mostram incapazes de garanti-lo.
Ronaldo Gomes Silveira (1994) tambm estuda o processo de
urbanizao dos manguezais, reas imprprias ocupao humana e o
desenvolvimento de atividades econmico-produtivas no espao da
cidade, remetendo a mesma linha de raciocnio de Souza (1991).
234

Embora at a dcada de 1980 tivesse ocorrido a construo de

alguns poucos conjuntos residenciais verticais, Joinville evidencia uma
caracterstica de urbanizao essencialmente horizontal, que se expande
sobre reas de manguezais, principalmente durante as dcadas de 1970 e
1980 (Figura 29). J, nas dcadas seguintes, a maior fiscalizao e
proibio desse tipo de ocupao pressionam a cidade para uma
configurao urbana mais da verticalizada.

Figura 29 Vista parcial da regio contemplada pelo Projeto Mangue.

Fonte: Tebaldi, 2008, p. 190.

 235

Atravs da Figura 29 v-se parte da regio leste do municpio,

compreendida por reas de manguezais ocupados e ainda
remanescentes, que limitam a expanso da malha urbana, permeados por
cursos hdricos que desguam na Lagoa do Saguau. Na parte esquerda,
esto os morros do Finder e da Boa Vista, em torno dos quais se
configura parte da rea urbana da cidade. O traado amarelo
(basicamente contornando manguezais remanescentes) sinaliza o anel
virio Avenida Beira Mangue (Eixo Ecolgico), que ainda se encontra
em fase de implantao (linha pontilhada). 142
Segundo Gert R. Fischer (2012), no Brasil, os manguezais foram
ocupados revelia da legislao ambiental. Em Joinville, esse fenmeno
teve a orquestrao de polticos que, mais tarde, acabaram se
candidatando poltica e sendo eleitos a cargos de vereador, deputado e
prefeito. Vrios chegavam a veicular que essas terras pblicas, da
Unio, no tinham donos e podiam ser ocupadas. Houve at quem
divulgasse uma cartilha, orientando interessados em se instalar nessas
reas.
A PMJ143 e o Servio de Proteo da Unio (SPU) no impunham
qualquer tipo de resistncia. O presidente do SPU (Dalton Heringer)
chegava a declarar que para o Governo interessava arrecadar impostos
dos interessados que desejassem regularizar sua situao, mediante o
pagamento do Laudmio para a obteno do ttulo de posse.
Primeiramente era preciso instalar uma casinha e em seguida pagar o
Laudmio144. Imobilirias tambm se beneficiaram ao utilizar nomes de
terceiros (laranjas) para ocupar e comercializar lotes nas reas de
manguezais.
A invaso de reas de manguezais (ver Figura 30) uma
demonstrao de que a sociedade e o respectivo poder pblico no se
preocuparam em garantir o direito cidade (LEFEBVRE, 1991,
SOUZA, 2005) a todos os trabalhadores atrados pela indstria (Moser,

142
Um dos fatores que dificulta a concluso da avenida a resistncia de
pessoas preocupadas em garantir a preservao das reas de manguezais
remanescentes.
143
Segundo Fischer (2012), apesar de um lote urbanizado sobre rea de
manguezal chegasse a custar, ao Poder Pblico, trs vezes mais que outro
efetuado sobre rea normal, a PMJ demarcava o local para o cidado
construir sua residncia.
144
O Laudmio compreende uma taxa recolhida junto aos cofres pblicos do
Governo Federal, cobrada na proporo de 2,5% a 5%, para fins de obteno
do ttulo de posse do terreno.
236

1993), no sentido de providenciar-lhes moradia em locais adequados,

com infraestrutura urbana mnima necessria.

Figura 30 - rea de manguezal ocupada em Joinville antes da

urbanizao

Fonte: Tebaldi, 2008, p. 160.

Na Figura 30, mostra-se rea da Vila Paranaense145, localizada no

bairro Comasa, com residncias em precrias condies, construdas em
regio de manguezal, sobre palafitas e madeiras estendidas na altura das
portas das casas, a fim de possibilitar o acesso dos moradores durante a
mar alta.
Em Joinville, a invaso das reas de manguezais, bem como seu
aterro, loteamento e comercializao, tm sido praticadas
arbitrariamente por agentes imobilirios, com o consentimento do poder
pblico, que legitimou essa ocupao, e dos proprietrios das posses,
muitas das quais regularizadas documentalmente em cartrios da cidade.
Segundo o pesquisador, filsofo e socilogo Lefebvre (1991, p.
17):

145
Em 1993, Belini Meurer (1993) apresenta Dissertao de Mestrado,
denunciando o descaso do poder pblico municipal para com a periferia da
cidade, compreendida por reas de manguezais, ainda carentes de
infraestrutura urbana.
 237

Os subrbios, sem dvida, foram criados sob a

presso das circunstncias a fim de responder ao
impulso cego (ainda que motivado e orientado) da
industrializao, responder chegada macia dos
camponeses levados para os centros urbanos pelo
xodo rural. Nem por isso o processo deixou de
ser orientado por uma estratgia.

A partir dessa compreenso, verifica-se que o espao da cidade

uma construo social (BERGER; LUCKMANN, 1973), vinculada a
interesses poltico-econmicos que desconsideram a natureza como
meio de sobrevivncia da sociedade.
Em 1993, diante da crescente demanda por moradia popular, a
PMJ cria a Secretaria da Habitao, a fim de contornar esse problema
social de falta de moradia. J, ao final da dcada de 2000, o Governo
Federal passa a disponibilizar mais recursos financeiros para a
construo de unidades habitacionais, por meio do Projeto Minha Casa,
Minha Vida, voltado a famlias de baixo poder aquisitivo, ou seja, que
recebem at trs salrios mnimos mensais.
Para encaminhar os problemas das cidades, o Governo Brasileiro
promulga o Estatuto das Cidades (Lei no. 10.257 de 10 de julho de 2001)
entre outras questes, estabelecendo que: A propriedade urbana cumpre
sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de
ordenao da cidade expressas no plano diretor, assegurando o
atendimento das necessidades dos cidados quanto qualidade de vida,
justia social e ao desenvolvimento das atividades econmicas
(BRASIL, 2001, p. 30).
Agricultor migrante da cidade de Unio da Vitria (de
ascendncia luso-ucraniana), Joo Pereira Lubi (2012)146 declara que em
1988, estabeleceu-se na rua Santa Mnica. No primeiro ano, enquanto
ainda no possua moradia prpria, residiu com sua mulher na casa de
um amigo, localizada ao lado do terreno de manguezal que comprara
pelo valor de cinco mil cruzados. O terreno alagado pelas guas da mar
era da Marinha e por isso ainda hoje no possui escritura, embora pague
IPTU junto a PMJ. Tambm disse que nos primeiros tempos, antes da
rua Santa Mnica ser aterrada (Figura 31)147, ele saa de casa em meio s

146
Lubi (2012) disse que chegou a Joinville para trabalhar na Tupy, depois que
o seu irmo, seguido pelos pais haviam se estabelecido na cidade.
147
Segundo Lubi (2012), antes da rua Santa Mnica ser aterrada pela PMJ, a
gua da mar chegava at o assoalho de sua casa.
238

guas da mar e depois de caminhar mais de 100 metros com as roupas

debaixo do brao, na outra rua, vestia-as para, em seguida, dirigir-se
Fundio Tupy, onde durante quase 10 anos trabalhou na mquina de
limpeza, no esmerilho, no vcuo (onde puxava lenha), at se aposentar
em 1997. Tambm destaca que apesar das condies de vida terem
melhorado bastante no bairro, encontra dificuldades de sobreviver com
uma aposentadoria de pouco menos de trs salrios mnimos mensais e
que, em funo disso, permanece morando no local. Segundo o
depoente, depois de sua filha concluir a faculdade, pretende voltar a
trabalhar na sua terra natal, onde ainda possui parentes, amigos e um
pequeno lote.

Figura 31 Moradias em rea de manguezal urbanizada no bairro Boa

Vista

Fonte: Google, 2012.

Na Figura 31 h uma casa assobradada, ao lado de outra de um

padro mdio, na rua Santa Mnica, prxima Avenida Beira Mangue e
moradias mais antigas e simples na rua So Leopoldo (a uns 500 metros
de distncia da rua Santa Mnica e da Fundio Tupy), localizada em
uma rea de manguezal urbanizada no bairro Boa Vista.
Embora o Projeto Mangue, na regio leste do municpio, tenha
beneficiado muitas famlias de baixa renda com a melhoria de
infraestrutura urbana, em vrios bairros da cidade ainda permanece sem
o atendimento das necessidades bsicas. Segundo matria veiculada no
jornal A Notcia (2005, p. 4):
O loteamento do mangue do bairro Ftima conta,
conforme clculos dos moradores, com cerca de
mil casas, abrigando mais de quatro mil pessoas, o
loteamento no dispe de mnima infra-estrutura
necessria. Esgotos pluviais e sanitrios
 239

simplesmente no existem [...]. Alm de sistema

de esgoto sanitrio, luz, gua e abertura
complementar de diversas ruas, os moradores do
loteamento sonham tambm com a instalao de
um telefone pblico.

De acordo com Marcos Antnio Tebaldi (2008), inicialmente o

projeto enfrentou resistncia dos prprios moradores, descrentes de sua
realizao e de pessoas ligadas imprensa e ao Partido dos
Trabalhadores, na poca de oposio poltica.
A resistncia tinha amparo legal, do Art. 2 do Cdigo Florestal
Brasileiro (Lei N 4.771, de 15 de Setembro de 1965) que prescrevia:
consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito desta Lei, as
florestas e demais formas de vegetao natural situadas: [...] Nas
restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues.
Na Figura 32 so vistas reas de manguezais ocupadas,
principalmente, durante as dcadas de 1970 e 1980, prximas ao rio
Cachoeira, compreendidas nos bairros Boa Vista, Ftima, Guanabara e
Bucarein. Parte dessas reas foi inundada pelas guas das chuvas,
juntamente com as da mar.

Figura 32 reas de manguezais em processo de ocupao (1980).

Fonte: Tebaldi, 2008, p. 160.

240

A ocupao de reas de manguezais prximas ao rio Cachoeira

(Figura 32) evidencia a prevalncia de interesses econmicos da parte
dos empresrios, preocupados em aumentar seu capital, dos
trabalhadores que necessitavam de uma casa para se instalar, bem como
do prprio Governo Municipal que precisava encaminhar a questo
habitacional e de saneamento pblico, e aumentar a arrecadao de
impostos para atender as demandas da administrao pblica.
Ao longo de mais de um sculo e meio de histria, ao mesmo
tempo em que Joinville se desenvolve, economicamente, de maneira
expressiva, deixa marcas de destruio tanto ao ocupar as referidas reas
de manguezais, quanto ao provocar poluio e assoreamento dos cursos
hdricos compreendidos pela baa da Babitonga, desta forma atingindo,
direta e indiretamente, municpios vizinhos, como o de Araquari.
A presso pela ocupao das reas de manguezais, em Joinville,
observada desde a localidade Vigorelli, contgua aos rios Palmital
(localizada ao nordeste do municpio), prxima ao bairro Cubato at o
morro do Amaral, pertencente ao bairro Paranaguamirim, localizado ao
sudeste do municpio. Ocorre com maior intensidade s imediaes dos
cursos hdricos, como o caso dos rios Mathias (no Centro) Cachoeira
(Centro e Boa Vista), Jaguaro148 (Anita Garibaldi e Bucarein),
Bucarein (bairro Bucarein, Guanabara, Ftima, Boa Vista), Ferro (bairro
Aventureiro), Comprido (bairro Espinheiros, Comasa, Jardim Iriri) e
nas proximidades da Lagoa do Saguau que ainda hoje drena reas de
manguezais remanescentes, especialmente, do bairro Boa Vista.

148
Por ocasio das enxurradas, este rio, assim como o rio Mathias e vrios
outros, transborda suas guas e causa transtorno aos moradores.
 241

3 REFLEXOS DA EXPANSO ECONMICA JOINVILLENSE

A ocupao de reas que deveriam permanecer

preservadas, em Joinville, uma decorrncia da
presso e prevalncia do desenvolvimento
socioeconmico atrelado a indstria.

Joinville nasce de um contrato de colonizao que se estabelece

entre o Prncipe de Joinville e a SCH, com o aval do Governo Imperial
Brasileiro, influenciado por um contexto de transformaes
socioeconmicas, ocasionadas pela industrializao que tem sua origem
na Revoluo Industrial do sculo XVIII.
Nos primeiros 100 anos de histria do municpio, sua economia
firmada a partir da explorao de recursos naturais, como o caso da
madeira e da erva mate, que so os principais produtos geradores de
capital e renda, chegando a caracterizar dois importantes ciclos
econmicos.
Conforme anlise em curso, o conhecimento tcnico, a cultura de
valorizao do trabalho, contribuiu para o crescimento econmico da
cidade. Segundo Isa de Oliveira Rocha (1997), desde o incio da
fundao, perceptvel na colnia a diviso da terra em pequenas
propriedades e a realizao de pequenos negcios agrcolas, comerciais
e fabris, de fundo de quintal, anexos s residncias.
Carlos Gomes de Oliveira (1982) assinala que Joinville tem
sua expanso econmica delineada pela cultura, trabalho,
conhecimento tcnico do imigrante e auxlio externo, pois, constitui
uma das nicas cidades coloniais que, alm da Sociedade
Colonizadora de Hamburgo, recebe apoio da Provncia (Santa
Catarina) e do Governo Imperial Brasileiro.
Investimentos pblicos na construo de estradas, pontes,
saneamento bsico, energia eltrica, telefonia, bem como do setor
privado em decorrncia da poupana dos prprios colonizadores,
incentivaram o crescimento econmico do municpio.
Diferentemente da viso schumpeteriana que credita o
desenvolvimento econmico da cidade ao empreendedorismo dos
imigrantes (COSTA, 2006), Ido Luiz Michels (1998) e Valdete D.
Niehues (2000) assinalam a participao da classe trabalhadora e
sobretudo do Estado, incentivados por meio da concesso de
financiamentos pblicos ao setor privado, como ocorre durante o regime
militar com a Fundio Tupy, que recebe vrias visitas oficiais e
generosos emprstimos governamentais. Entre os anos de 1971 a 1981,
242

segundo Michels (1998), a empresa registra uma elevao do seu

patrimnio lquido, superior a 600%. Passando de 17 para 125 milhes
de dlares.
Acontecimentos econmico-recessivos mundiais, como o
caso da 1. Guerra mundial (1915-1919), a queda da bolsa de
valores de Nova Iorque (1929), a 2 Guerra Mundial (1939-1945) e
a alta de preo do petrleo (dcada de 1970), favoreceram o
desenvolvimento nacional e municipal, com a implantao da
poltica de substituio de importaes.
O parque fabril joinvillense tambm firma-se dentro do
mercado produtivo brasileiro tambm em decorrncia do ingresso
de migrantes, muitos dos quais se instalaram sobre reas de
manguezais, relativamente baratas e prximas ao local de trabalho.
Nesse sentido, a expanso da Fundio Tupy no s pressionou a
ocupao dessas reas no bairro Boa Vista, bem como ajudou a
promover o crescimento econmico da cidade, particularmente do
setor metalmecnico.
Segundo Valdete D. Niehues, 2000, p. 97:

[...] o crescimento econmico das indstrias

joinvillenses est vinculado s circunstncias do
contexto histrico nacional, ao aproveitamento
das condies financeiras, postas pela
reestruturao do capitalismo, e diviso
internacional do trabalho, a que se soma, ainda, a
explorao dos trabalhadores, em sua maioria
procedentes das reas rurais.

Dentro dessa perspectiva, se destaca a influncia da indstria de

autopeas automobilstica e da urbanizao brasileira, ao demandar mais
produtos fabricados por indstrias joinvillenses149, a exemplo de tubos e

149
Diferentemente de vrias cidades brasileiras, que tiveram seu
desenvolvimento industrial proporcionado pela instalao de indstrias
filiais, Joinville originou indstrias de grande porte, a exemplo da Tupy,
Tigre, Consul e Embraco, que com o passar dos anos se expandiram e
criaram filiais em diversos lugares no Brasil e no mundo.
A urbanizao e a industrializao nacional tanto beneficiaram, quanto foram
beneficiadas pela indstria joinvillense. Nesse sentido, as indstrias
Schneider e Tupy fornecem peas para indstria brasileira, assim como a
Tigre, a Akros (Amanco), a Consul (Whirpoohl) comercializam mercadorias
para o consumo, particularmente, dos moradores residentes nas cidades.
 243

conexes de ao e plstico, geladeiras, aparelhos de ar condicionado,

metais sanitrios, compressores de ar, nibus, peas de bicicleta,
parafusos e porcas, bombas hidrulicas, tecidos e artigos de malha150.
Atradas pela oportunidade de emprego e a perspectiva de
melhores condies de vida, migrantes ingressam em Joinville,
necessitando vrios benefcios sociais, dentre os quais, habitao,
atendimento mdico-hospitalar, saneamento bsico, educao, transporte
e segurana pblica. Visto que a cidade no consegue suprir totalmente
esses benefcios, a segregao socioespacial se torna perceptvel
principalmente nas reas de manguezais, por consequncia da falta de
vontade poltica dos governantes ou da influncia do prprio sistema
capitalista que deixa os trabalhadores a sua prpria sorte.
A proximidade das reas de manguezais da regio central e das
vias de escoamento leva a Fundio Tupy a se fixar sobre essas reas, a
seguir, acompanhada por um grande nmero de trabalhadores. Segundo
matria divulgada pelo jornal A Notcia (1998), no bairro Boa Vista
difcil conhecer algum que no esteja empregado ou que no tenha tido
algum parente trabalhando nessa indstria.
A urbanizao dessas reas, mediante a construo de estradas,
saneamento bsico e energia eltrica, especialmente efetuada pelo poder
pblico municipal, bem como a realizao de loteamentos, por parte de
imobilirias, em comum acordo com os detentores de sua posse,
intensificam esse processo.
A esses fatos acrescenta-se que at a dcada de 1990, com certa
facilidade, cartrios produziam escrituras e registros de imveis urbanos
e rurais, inclusive dessas reas, sem precisar passar pelo processo
judicial de usucapio.
A ocupao dos manguezais possibilita a realizao do sonho da
casa prpria a muitas famlias que no tm condies de adquirir um
terreno com mais infraestrutura, prximo ao local de trabalho. Dessa
forma, so beneficiadas muitas famlias de migrantes, geralmente
atrados por emprego nas fbricas, sem recursos para adquirir uma
moradia em local adequado e sem apoio do poder pblico.

150
Nas ltimas dcadas do sculo XX, a indstria de malharia e tecido diminui
sua expresso econmica em Joinville, por conta da competitividade
produtiva do mercado internacional. Na cidade, o declnio do setor txtil
evidencia-se nas dcadas de 1980 e 1990, com a abertura econmica do
mercado de importao.
244

Outras reas de risco e de menor valor econmico, a exemplo das

do morro do Boa Vista, proibidas de serem ocupadas pela Lei Municipal
da Cota 40, assim como terrenos mais distantes da regio central so
povoados, embora de maneira no to intensa, em parte, devido
prpria a disponibilidade das reas de manguezais. Tal fato implica
problemas difceis de solucionar, conforme se verificam nas cidades de
Rio de Janeiro, Niteri, Blumenau e muitas outras que possuem
expressiva populao residindo sobre reas de risco, passveis de
desmoronamento.
Uma vez instalados sobre essas reas alagadias, bastante
compreensvel a vontade dos moradores de promoverem obras de aterro
e infraestrutura urbana, com o intuito de melhorar suas condies de
moradia, sinnimo de qualidade de vida para as suas famlias.
Antes da urbanizao, encaminhada pela Prefeitura Municipal de
Joinville, o espao do manguezal caracterizava-se por constantes
alagamentos, mau cheiro, presena de lixo e esgoto a cu aberto, insetos,
cobras, ratos e falta de saneamento bsico, energia eltrica, telefonia
fixa, postos de sade, creche e escolas. Tal ambiente de segregao
socioespacial propiciava a propagao de pragas e doenas entre a
populao residente. De acordo com divulgao do peridico Tupy
(1961, p. 3), o espao do manguezal ocupado era povoado de
torturantes, mutucas e maruins, para no falar nos ofdios venenosos
Embora a urbanizao dessas reas ocupadas tenha elevado a
qualidade de vida dos habitantes, registra-se significativo aumento da
poluio e assoreamento dos cursos hdricos, em especial dos rios
Cachoeira e Bucarein, da Lagoa do Saguau e do Canal do Linguado,
espaos geogrficos configuradores da regio estuarina compreendida
pela baa da Babitonga.
Segundo Gildo C. Bastos (2006), para a quase totalidade dos
pescadores, a pesca na baa da Babitonga diminuiu significativamente
nos ltimos anos, em decorrncia de sua poluio, sobretudo aps o
fechamento do canal do Linguado.
A realidade socioeconmica dos trabalhadores pressionou a
ocupao de reas imprprias, quer seja por meio da invaso ou
mediante sua negociao (compra e venda) a preos mais acessveis,
encaminhada por promotores imobilirios, em parceria com
proprietrios de sua posse e a permisso do Estado, atravs dos
governantes.
Assim como o interesse logstico, em meados do sculo XX,
orienta a instalao da Fundio Tupy em rea contgua Lagoa do
Saguau, na dcada de 1970 se estabelece o Distrito Industrial Norte nas
 245

proximidades da Estrada Dona Francisca e BR 101. Tanto o primeiro,

quanto o segundo caso ajudam a expandir a malha urbana do municpio,
devido sua proximidade ao local de trabalho.
Analisando-se a configurao da cidade, possvel inferir que
empresrios e gestores pblicos priorizaram o crescimento econmico,
ao invs da questo social, correlacionada falta de moradia popular.
Se, por um lado, esse crescimento produz ganhos para a cidade,
sobretudo para uma elite econmica que consegue capitalizar recursos,
por outro lado, ocasiona problema de degradao e segregao
socioespacial, que onera o conjunto da sociedade, uma vez que
acompanhada por conflitos, misria, violncia, excluso.
O descaso para com a natureza e interesses capitalistas faz com
que reas que deveriam ser preservadas sejam disponibilizadas
instalao de indstrias e famlias de trabalhadores, como ocorre no
bairro Boa Vista, onde reside parte expressiva da populao da cidade e
se encontra instalada a maior fundio da Amrica Latina que, nos dias
atuais, configura uma multinacional brasileira.
Entre os principais fatores que estimulam a ocupao de reas de
manguezais, assinalam-se:
1. Falta de conscincia ambiental com relao importncia dos
manguezais para a preservao das espcies e o equilbrio do
ecossistema, muitas vezes, considerados ambientes insalubres e
desprezveis pelos moradores, visto que no seu habitat proliferam
insetos que repelem a presena humana;
2. Negligncia do Estado em no promover uma poltica
habitacional adequada, capaz de ofertar moradia a todos os
trabalhadores de baixa renda, sobretudo queles atrados pela indstria;
3. Descumprimento do Cdigo Florestal Brasileiro de 1965, do
Plano Urbanstico de 1965, do Plano Diretor de 1973 e do Plano de
Estruturao Urbana de 1987;
4. Ausncia de fiscalizao dos rgos pblicos, tais como
IBAMA, Polcia Florestal, FATMA e a FUNDEMA, por vezes, com
limitado nmero de fiscais atuando na defesa e proteo do meio
ambiente;
5. Diferentemente dos morros protegidos pela Lei Municipal da
Cota 40 e pelos seus proprietrios, muitas vezes utilizados com
lavouras, os manguezais pertencentes Unio (terras de Marinha),
acabaram tendo sua preservao negligenciada pela sociedade e o Poder
Pblico;
6. Priorizao do crescimento econmico inconsequente,
legitimado pelo governo e sociedade capitalista;
246

7. Condio social dos trabalhadores, especialmente dos

migrantes que a partir dos anos de 1970 ingressaram massivamente na
cidade;
8. Interesses pblico-privados atrelados ao capital econmico
industrial, sobremaneira visto como responsvel pela expanso
econmica da cidade;
9. Participao e envolvimento de promotores imobilirios na
realizao de aterros e loteamentos dessas reas sem controle do Poder
Pblico Municipal;
10. Expanso da indstria, impulsionada pela urbanizao
brasileira e a poltica de substituio de importaes;
11. Necessidade de espao para abrigar indstrias e famlias dos
trabalhadores, que buscam qualidade de vida.

O fato de Joinville resultar de um dote de casamento, concedido

pelo Imprio Brasileiro, tambm abre precedente para sua escriturao,
diante da interpretao de que esses manguezais no pertencem mais a
Unio. Por vezes, tal interpretao faz com que a Justia extinga o
direito da Marinha de cobrar tributos das reas ocupadas e urbanizadas,
mesmo que no passado fossem banhadas pelas guas da mar.
A projeo econmica que Joinville adquiriu sobretudo no
passado, na atualidade vem ganhando visibilidade em Araquari, que de
certa forma est reproduzindo semelhante modelo de crescimento
descontrolado, uma vez que empresrios comearam a perceber suas
atratividade econmica, em termos de iseno de impostos, incentivos
fiscais, logstica, terrenos baratos, rapidez na aprovao dos projetos
ambientais. Segundo Marina Andrade (A NOTCIA, 2012), para os
prximos quatro anos est previsto um aumento de 5 mil novos
empregos.

3.1 CONSEQUNCIAS DA FALTA DE UMA POLTICA

HABITACIONAL

Em decorrncia da indstria e do expressivo crescimento urbano-

demogrfico, na segunda metade do sculo XX, Joinville tem-se
mostrado o municpio do estado de Santa Catarina que mais se
desenvolveu economicamente. Por outro lado, o baixo poder aquisitivo
da classe trabalhadora e a falta de uma poltica habitacional resultaram
no problema da ocupao de reas de manguezais, a comear pelas do
bairro Boa Vista.
 247

Comparando-se as duas imagens da Figura 33, percebe-se que a

malha urbana do bairro Boa Vista alcana tanto sobre reas acima da
cota 40, quanto sobretudo de manguezais.

Figura 33 Regio do bairro Boa Vista

Fonte: PMJ/SIMGEO, 2012

Nas duas imagens da Figura 33 possvel enxergar o referido

bairro urbanizado. esquerda constam terras situadas acima de 40
metros de altitude (colorao verde claro), que integram parte das terras
do morro Boa Vista, e reas da Marinha (colorao cinza), que no
passado, antes de serem aterradas e urbanizadas, eram banhadas pelas
guas da mar. J a imagem a direita da mesma figura, tambm mostra o
bairro sem a demarcao das terras altas e as da Marinha. Nessa imagem
igualmente v-se terras do morro e de manguezais ainda cobertas pela
vegetao (colorao verde escuro).
A fim de providenciar moradias para a instalao das famlias de
seus operrios, empresrios do setor produtivo encaminham
trabalhadores para as imobilirias locais. Segundo palavras de Ari
Pereira (2011), proprietrio da extinta Imobiliria Cruzeiro, ao final da
dcada de 1970 e incio da dcada seguinte, era comum a Tupy levar
operrios para a sua imobiliria, a fim de negociarem a compra de
terrenos com ou sem casas para abrigarem seus familiares, cuja maioria,
aproximadamente 90%, provinha do Estado do Paran151.
Tendo em vista que a configurao socioespacial est diretamente
relacionada apropriao do espao geogrfico, a seguir, apresenta-se

151
Ari Pereira (2011) assinalou que ajudou muita gente em Joinville. E que,
sozinho, vendeu mais de trs mil lotes, distribudos em vrios bairros da
cidade, para trabalhadores das indstrias da cidade.
248

uma relao dos maiores proprietrios de terras urbanas (pessoas fsicas

e jurdicas), que acabaram influenciando o delineamento urbano
configurado pela acumulao de capital e investimento imobilirio.

Tabela 21 Os 17 maiores proprietrios de terras urbanas 1994

PROPRIETRIO REA (M)
HACASA Administrao de
1. 7.137.146,00
Empreendimentos S/C Ltda.
2. Prefeitura Municipal de Joinville 5.745.396,00
3. Fundio Tupy S.A 4.390.088,00
Companhia de Distritos Industriais de Santa
4. 4.148.290,00
Catarina CODISC
5. Fiao Joinvilense 2.875.585,00
Wittich Freitag Empreendimentos Imobilirios
6. 1.970.181,00
Ltda.
Companhia Catarinense de gua e Saneamento
7. 1.938.139,00
CASAN
8. Adilson Brogni 1.683.413,00
9. Cia. Hansen Industrial 1.564.180,00
10. Imobiliria Zattar Ltda. 1.185.671,00
11. Adolfo da Silva 1.032.947,00
12. H. Carlos Schneider S.A. Indstria e Comrcio 959.066,00
13. Pedro Lenschow 923.699,00
14. Indstria de Refrigerao Consul S.A. 866.569,00
15. Rodrigo Lobo Imveis Ltda. 846.112,00
16. Ninfo Waltero Knig 823.130,00
17. Guilherme Holdereger 788.795,00
TOTAL 29.771.080,00
Fonte: PMJ, Cadastro Tcnico. Tabulao Especial 1994, apud Santana 1998,
p. 159.

Os 17 maiores proprietrios de terras localizadas na rea urbana,

em 1994 (Cf. Tabela 21), so empresrios industriais, bem como
instituies pblicas, como Prefeitura Municipal, CODISC (Companhia
de Distritos Industriais de Santa Catarina) e CASAN (Companhia de
guas e Saneamento, atualmente, Companhia guas de Joinville),
Apesar de a concentrao imobiliria estimular a expanso
horizontal da malha urbana, por vezes sobre reas que deveriam
permanecer preservadas, ela se constitui uma prtica legal, assegurada
pelo Estado, defensor da economia de mercado.
 249

Nos dias atuais, a ocupao das reas de manguezais ainda

continua acontecendo em Joinville, embora de maneira mais lenta e
pouco perceptvel, mas igualmente destruidora do ecossistema e
relacionada habitao. Atualmente nota-se a existncia de focos de
ocupao dessas reas nos bairros Estevo de Matos, na cabeceira do rio
Paranaguamirim, no Aventureiro, no entorno do rio do Ferro e no
Ftima e Ademar Garcia (SANTANA, 2012).
Muitas famlias que habitam reas de manguezais urbanizadas h
mais de 20 anos e com o apoio do poder pblico, muitas vezes,
permitem que parentes e pessoas conhecidas, na maioria dos casos
necessitando de uma casa para morar, continuem invadindo e aterrando
esses espaos. Por vezes, at ignorando a fiscalizao e autuaes do
poder pblico, bem como resistindo a embargos. Em pouco tempo
constroem casas modestas e acabam fixando sua residncia, visto que
nem sempre os rgos ambientais conseguem impedir sua instalao,
sem antes passar por demoradas aes judiciais, at serem julgadas.
Nesse momento, a dinmica da ocupao determinada pela
problemtica da habitao, sob condies diferentes daquelas do
passado, mas que igualmente precisa ser contida, por meio de polticas
sociais para impedir que essa prtica continue acontecendo.
Arranjos diferentes em tempos diferentes configuram diferenas
na formao socioespacial (Cholley, 1964). Inicialmente, a populao
pioneira luso-brasileira, no bairro Boa Vista, substituda por operrios,
que melhoram sua condio econmica, assim como a rea tambm
agrega valor com a urbanizao. Quem habita o local se capitaliza ao
vender a propriedade a novos moradores que dispem de recursos
financeiros.
Em 1950, as combinaes socioambientais eram de um jeito:
instalao de Fundio Tupy no bairro Boa Vista, sua expanso e
aumento de oferta emprego, suprida pela migrao de trabalhadores,
cuja falta de poltica habitacional, pressiona inmeros trabalhadores a se
instalarem em condies precrias no referido bairro, muitas vezes sobre
reas de manguezais;
Nas dcadas de 1960 e 1970, a mecanizao da agricultura
ocasiona excedente de mo de obra no campo, xodo rural e diminuio
do poder aquisitivo, agravada pela inexistncia de polticas sociais.
Nas dcadas de 1980 e 1990, a globalizao acirra a
concorrncia, por meio da automatizao e terceirizao do setor
produtivo, que resulta em desemprego, baixa dos salrios e diminuio
do poder aquisitivo;
250

Em 2010 em diante a configurao socioespacial continua sendo

por falta de acesso a moradia, devido ao baixo poder aquisitivo de
muitos trabalhadores, por conta da desigualdade social, embora em lento
decrscimo em Joinville, que se manifesta nos baixos salrios,
desemprego, subemprego e a presso pelo consumo.
Mesmo havendo maior conscincia ambiental, esse processo de
degradao, por meio da destruio de manguezais, sugere a priorizao
do crescimento econmico, ainda devido sua carncia no espao
geogrfico de Joinville, acompanhada pela desigualdade econmica que
permeia o tecido social.
A falta de habitao uma realidade nacional, presente nas
diferentes cidades e estados brasileiros. Segundo dados divulgados pela
Companhia de Habitao do Estado de Santa Catarina COHAB/SC
(2012), em 2000 o Brasil apresentou um dficit habitacional da ordem
de 6.656.526 habitaes, principalmente nas reas urbanas, entre as
famlias que recebem at trs salrios mnimos mensais, quadro social
que alcana 83,35% da populao brasileira. Na regio Nordeste, a falta
de moradias chega a 2.631.790, contra 2.412.460 no Sudeste, 411.625
no Norte, 488.482 no Centro-Oeste e 690.312 no Sul. Em 1994, em
Santa Catarina, a Secretaria da Habitao, Saneamento e
Desenvolvimento Comunitrio registra um dficit habitacional urbano
na ordem de 126.410 casas.
Para encaminhar esse crescente dficit por moradia e as precrias
condies habitacionais nos bairros da cidade, o Governo Municipal
realiza obras de infraestrutura urbana e vrios conjuntos habitacionais.
No bairro Itaum, nos morros da Formiga e Moto Clube, urbaniza uma
rea invadida por mais de 400 pessoas, onde inaugura o Conjunto
Habitacional N. Senhora Aparecida. No bairro Jarivatuba, constri o
Conjunto Ulisses Guimares, composto por 595 casas (Ver Figura 34).
Em 1987, no bairro Jardim Iriri implanta o Conjunto Habitacional Dom
Gregrio Warmeling, formado por 1014 moradias. Em 1993, cria a
Secretaria Municipal da Habitao (Lei n 109) para coordenar essa
poltica habitacional. E, em 1999, urbaniza 659 lotes, constitudos sobre
uma rea de manguezais ocupados no bairro Boa Vista.
Conforme se apresenta na Tabela 22, nos diferentes bairros da
cidade, entre os anos de 2003 a 2010, a Prefeitura Municipal de Joinville
repassa 1.441 lotes populares, 426 casas e 706 apartamentos, que
totalizam 2.573 unidades habitacionais (PMJ, 2011).
 251

Tabela 22 Loteamentos Pblicos aprovados pela Prefeitura Municipal

ANO DENOMINACO LOTES RUA PROPRIETRIO BAIRRO
Albano
490 Boa Vista
Conj. Res. Tupy Schmidt B.N.H.
Conj. Costa e Silva 498 Guilherme B.N.H. Costa e Silva
Conj. Hab. Pop.
502 Tico-Tico Cohab-SC Aventureiro
Castelo Branco
Conj. Hab. Willy Benjamin
1983 176 Cohab-SC Amrica
Schossland Constant
Conj. Hab. Pop. Avenida
1987 500 Cohab-SC Itaum
Mons. Scarzello Pluto
Conj. Hab. Pop.
1990 1251 Jarivatuba Cohab-SC Jarivatuba
Ademar Garcia
Pref. Municipal de Albano
1961 08 PMJ Boa Vista
Joinville Schmidt
Pref. Municipal de Papa Joo
1964 258 PMJ Iriri
Joinville XXIII
Pref. Baltazar
1993 Espinheiros I 390 PMJ Comasa
Buschle
1994 Espinheiros Ii 580 Max Boehm PMJ Boa Vista
1995 Parque Iriri 0 Ponte Serrada PMJ Comasa
1995 Espinheiros III 379 Joo Ebert PMJ Comasa
Conj. Hab. Ulysses
1996 595 Max Pruner PMJ Jarivatuba
Guimares
Conj. Hab. Dom
1997 Gregrio 1.014 Frontin PMJ Jardim Iriri
Warmeling
Conj. Hab. Dom
1998 Gregrio 272 Frontin PMJ Iriri
Warmeling III
Conj. Hab. Joo
1998 258 Boehmerwaldt PMJ Boehmerwald
Pessoa Machado I
1999 Boa Vista III 659 Santa Mnica PMJ Boa Vista
Parque N. S.
1999 Aparecida (Morro 415 Colombo PMJ Itaum
da Formiga)
1999 Gosch 43 Dos Aimors PMJ Petrpolis
N. Senhora de
1999 Cubato 210 PMJ Vila Cubato
Ftima
1999 Vila Real 37 BR.- 101 PMJ Boa Vista
Conj. Hab. Joo
2000 132 Boehmerwaldt PMJ Boehmerwald
Pessoa Machado Ii
Fonte: PMJ/SEINFRA. Unidade de Parcelamento do Solo, 2012.
252

De acordo com a Tabela 22, nas dcadas de 1980 e 1990, os

governos municipal, estadual e federal promovem a realizao de 8.667
moradias (conjuntos habitacionais) em vrios loteamentos populares nos
bairros da cidade. A Cohab-SC repassa aos habitantes da cidade, 3.417
lotes populares com moradias, enquanto a Prefeitura Municipal, no
mesmo perodo, realiza 5.250 lotes.

Figura 34 - Escola Municipal e Loteamento Ulysses Guimares

Fonte: IPPUJ, 2010-2011.

Na Figura 34 v-se o Conjunto habitacional Ulisses Guimares.

Iniciativa do poder pblico municipal, implantada para contornar a falta
de moradias populares, frente condio financeira deficitria da classe
trabalhadora, visto que o prprio mercado no consegue suprir essa
demanda.
Segundo Alcione Gomes de Oliveira Filho (2012), Secretrio da
Habitao de Joinville, em Joinville h 15.000 pessoas cadastradas na
Secretaria da Prefeitura, aguardando serem chamadas para adquirir uma
moradia popular junto a PMJ. E assinalou que muitas dessas pessoas
residem em sistema de coabitao.
Nos ltimos anos, o Governo Federal vem encaminhando a falta
de moradia popular mediante a execuo do projeto denominado
Minha Casa, Minha Vida, iniciado em 2007, com verbas destinadas ao
Plano de Acelerao ao Crescimento (PAC). Na cidade, esse projeto
recebe apoio da Prefeitura Municipal, por meio da implantao de
infraestrutura urbana, como estradas, postos de sade e escolas para os
 253

novos moradores dos conjuntos habitacionais. O Governo Federal

tambm disponibiliza recursos queles que desejam adquirir uma casa
ou um apartamento financiado.
Em 2008, no bairro Boehmerwald, encaminha-se a construo de
144 apartamentos (Le Village Joinville), com uma rea privativa de 45
m cada, por intermdio da construtora FMM Engenharia, a um custo
total de oito milhes e 301 mil reais, pagos com recursos do PAC
entregues aos adquirentes em setembro de 2011.
No ano seguinte, em 2009, a mesma construtora (FMM
Engenharia) lana, no mesmo bairro, um novo empreendimento
habitacional, com recursos da Caixa Econmica Federal. Esse
empreendimento compreende a construo de 784 unidades (Trentino I
e II), entregues em 2012. As unidades so repassadas a famlias
cadastradas na Secretaria da Habitao de Joinville que recebem uma
renda de at trs salrios mnimos mensais, mediante o compromisso de
comprometer at 10% do rendimento salarial a ser pago em at 10 anos.
Alm de encaminhar o problema da falta de moradia, esse
empreendimento habitacional que integra o Plano de Acelerao do
Crescimento (PAC), alavanca o nmero de emprego, a indstria de
construo civil e o comrcio, bem como aumenta a arrecadao de
impostos.
Nesse caso, o estabelecimento de 784 apartamentos em local
restrito, representa a concentrao de expressivo nmero de famlias de
condies sociolgicas deficitrias, marcadas pela excluso e baixo
poder aquisitivo, em funo disso, por vezes, gerando desconforto aos
prprios condminos, devido ao envolvimento com drogas, prostituio
e furto.
Segundo vizinhos dos Conjuntos Residenciais Trentino I e II, no
local bastante comum a ocorrncia de embriaguez, envolvendo
discusses e brigas. Com frequncia, viaturas policiais so requisitadas
para contornar tais problemas. Esse um dos preos que a sociedade
fragilizada pelo capital obriga-se a pagar.
O investimento pblico em setores estratgicos, de sade,
educao e habitao popular tende a favorecer a justia social, o
desenvolvimento socioeconmico no espao da cidade, visto que nem
todos conseguem usufruir das oportunidades e benefcios do
crescimento econmico.
A necessidade de casa prpria tornou-se uma questo notria e
emergencial numa cidade que apresenta alto crescimento demogrfico,
como o caso de Joinville que, nos ltimos 70 anos elevou sua
populao de 30.040 pessoas, em 1940, para 515.288 habitantes, em
254

2010 (IBGE, 2010). Nesse sentido, o empresrio Udo Dhler (2012, p.

01) reconhece:

Temos de pensar com seriedade em oferecer

moradia digna s famlias para que elas tenham as
condies reais de cumprir seus papis na
estrutura social. Uma famlia que mora bem, se
alimenta bem e convive bem vai ser o fator
primeiro de equilbrio em todo seu entorno.
certo que no se pode esperar segurana na rua, se
no houver segurana e dignidade em casa.

Apesar dessa compreenso se evidenciar nas proximidades da

campanha eleitoral de 2012, como o caso do referido empresrio Udo
Dhler, eleito prefeito municipal para o mandado de 2013 a 2016, o
encaminhamento dos problemas da cidade sempre possvel, desde que
se busque uma forma para resolv-los.
Nesse sentido, percebe-se uma estreita relao entre falta de
poltica habitacional e a ocupao lenta de reas de manguezais em
Joinville, em parte, pressionada pelo elevado dficit de moradias
populares, vinculado ao baixo poder aquisitivo dos trabalhadores.
Sendo assim, a segregao socioespacial, sobretudo nas
mencionadas reas, tornou-se um indicativo revelador do descaso
praticado para com o homem e a natureza, sobre os quais se assentam as
bases da economia. Essa prtica ganhou visibilidade no pas,
especialmente, a partir da Revoluo de 1930, com a cultura nacional
desenvolvimentista, que acelera o crescimento industrial e agrcola das
fazendas. Provocando uma efervescncia social e expanso das cidades
de nvel superior hierarquia urbana brasileira.
Segundo a Comisso Habitacional de Joinville (PMJ, 1965, pg.
12), em 1965, o dficit habitacional da cidade chegava a 6.000
moradias. Assinalando que:

[...] se continuar no mesmo ritmo o crescimento

populacional, esse quadro deficitrio dever
dobrar em cinco anos, at a dcada de 1970. A
referida comisso tambm apresenta que, naquele
ano de 1965 h mais de 10% de construes
clandestinas e que no ano anterior foram
construdas 166 edificaes de alvenaria, 850 de
madeira, 133 ranchos de madeira, 25 galpes de
 255

madeiras, quiosques de madeira, 3 cabanas de

madeira.

Diante desse quadro habitacional deficitrio agravado nas

dcadas seguintes, compreensvel a ocupao de reas de manguezais
no bairro Boa Vista, uma vez que o poder pblico no consegue
encaminhar essa deficincia no municpio, que no foi por
desconhecimento da falta de moradia.
Para muitos trabalhadores de baixa renda, o espao dos
manguezais acabou se constituindo a nica opo vivel para a
construo de suas casas, visto que os imveis urbanos eram
inacessveis e no havia uma poltica de financiamento habitacional
capaz de contemplar as demandas emergentes da sociedade. Contudo,
pessoas de maior poder aquisitivo, tambm se aproveitaram da
oportunidade de ocupar reas banhadas pelas guas da mar. Promotores
imobilirios igualmente se beneficiaram com a comercializao dessas
reas por meio de seu loteamento..
Outro fato que chama ateno a diminuio do poder aquisitivo
que pressionou muitos trabalhadores a venderem suas propriedades e se
estabelecerem sobre reas de manguezais, economicamente menos
valorizadas, como forma de equilibrar o oramento familiar deficitrio.
Por conta desse fenmeno, nas ltimas dcadas do sculo XX,
despontam loteamentos irregulares sobre essas reas.
Em depoimento prestado ao autor da Tese, Osmar Pinoti (2012)
declarou que conhece muitas pessoas que transferiram ou venderam suas
casas para um parente ou conhecido, e em seguida construram uma casa
sobre reas de manguezais. Assinalando que a prpria Prefeitura
Municipal de Joinville aprovou loteamentos nessas reas,
comercializados por imobilirias da cidade.
Embora inmeros trabalhadores joinvillenses de baixo poder
aquisitivo tenham invadido essas reas, os maiores beneficirios
constituem uma pequena minoria, particularmente formada por queles
que conseguiram acumular grande soma de capitais, muitas vezes sob a
justificativa da promoo do progresso e crescimento econmico na
cidade. Dessa forma, ocorreu o agravamento do problema da
desigualdade social, acompanhado da violncia e segregao
socioespacial, geradoras de mal estar na sociedade152.

152
Em sua obra O mal estar na civilizao, Freud (1955) considera que a
margem do processo de formao da sociedade, controlada pelo Estado, por
256

3.2 TRANSFORMAO SOCIOESPACIAL DO BAIRRO BOA

VISTA

At meados do sculo XX, o bairro Boa Vista era coberto pela

Mata Atlntica, vastas reas de manguezais, pastagens e plantaes
agrcolas. A expanso econmica, sobretudo, impulsionada pela
indstria, provoca a transformao do espao geogrfico por meio da
criao de infraestrutura urbana e a instalao de estabelecimentos
residenciais, comerciais, industriais e de prestao de servio.
Com a instalao da Fundio Tupy e famlias de operrios,
juntamente com a sua urbanizao e melhoria econmica, o referido
bairro agrega valor imobilirio e desenvolvimento. Dessa forma,
aumenta a presso pela ocupao dessas reas de manguezais
remanescentes, contguas malha urbana e a Lagoa do Saguau. E
muitos moradores acabam capitalizando recursos, ao comercializar suas
moradias para pessoas que dispem de mais recursos, interessadas em
efetuar sua compra.
Para quem viveu em Joinville antes da urbanizao das referidas
reas, basicamente a partir da dcada de 1950, pode perceber uma
grande transformao da regio leste do municpio, a comear pelo
bairro Boa Vista, que um dia j foi espao de segregao social. Para
muitos, essa transformao foi bastante positiva, pois recebeu obras de
infraestrutura e passou a integrar a malha urbana da cidade, contemplada
com estradas, saneamento bsico, energia eltrica e pavimentao
(Figura abaixo, n 35), possibilitando melhores condies de moradia s
famlias. J para outros, sobretudo pescadores artesanais que dependiam
das reas de manguezais e da Lagoa do Saguau para obter alimento
para o seu sustento, a ocupao no lhes trouxe benefcios, visto que
degradou parte do ecossistema que lhe propiciava alimentao e fonte de
renda.

meio de normas e leis, desenvolve-se o conceito de cultura e civilizao,

como forma de garantir a segurana e o convvio social. Por consequncia,
sacrifica-se o estado de natureza, isto , a liberdade e a prpria felicidade das
pessoas. Dentro dessa concepo, o autor compreende que a civilizao
comea com a represso, o mal estar, no qual se estabelece o embate entre o
princpio de prazer, movido por foras do inconsciente, e o princpio da
realidade, associado ao desenvolvimento humano (mal estar), que traz
consigo sensaes de mal estar (desprazer).
 257

Figura 35 Regio de manguezal urbanizada no bairro Boa Vista

Fonte: Google, 2012.

Na Figura 35, na imagem esquerda, consta parte do manguezal

aterrado e urbanizado ao final do sculo, na rua Santa Mnica, esquina
avenida Beira Mangue153, margeada por uma faixa de ciclistas e
pedestres e por um canal artificial aberto na dcada de 1990 (lado
esquerdo da imagem e da figura 35) para conter o processo de ocupao
das referidas reas, conforme j mencionado. O plantio de bananeiras,
ao lado da avenida, evidencia a cultura campesina de muitos moradores,
migrantes do Estado do Paran, acostumados ao cultivo de hortas e
plantaes agrcolas.
A imagem direita da respectiva figura mostra o canal artificial
ao lado da avenida Beira Mangue, com sada para vrias ruas que
atravessam as ruas (no visveis) Albano Schmidt e Prefeito Helmuth
Fallgatter.
Segundo Tebaldi (2008), entre os anos de 1986 a 1996, sob a sua
coordenao, a Prefeitura Municipal desenvolve a urbanizao de reas
de manguezais ocupados por invaso (identificado como Projeto
Mangue), beneficiando mais de 10.000 famlias e aproximadamente 50
mil pessoas.
Em parte, esse projeto decorre do fato do prprio poder pblico
ver-se pressionado pelas indstrias, que necessitavam de migrantes para
ampliar seu quadro de mo de obra, bem como dos trabalhadores que
ingressavam na cidade sem disporem recursos para aquisio de uma
casa em um lugar condizente, no contemplados por uma poltica
habitacional.
Na Figura 35, se visualiza uma rea invadida, inicialmente sem
qualquer tipo de infraestrutura urbana, integrada malha urbana da
cidade, aps a realizao de obras de aterro, estrada, saneamento bsico,
instalao de energia eltrica e reconstruo das casas. Assim como essa

153
A Avenida Beira Mangue uma paralela da rua Albano Schmidt
258

rea de manguezal ocupada e urbanizada, h muitas outras distribudas

na faixa leste do municpio que, dificilmente, um visitante saber
identificar sem investigar o processo histrico de urbanizao.

Figura 36 Etapas da urbanizao de uma rea de manguezal ocupada

Fonte: Tebaldi, 2008, p. 180 e Google, 2012.

Na Figura 36 v-se quatro etapas do processo de urbanizao de

uma rea de manguezal ocupada, localizada na rua Ataulfo Alves, no
bairro Comasa, que j pertenceu ao bairro Boa Vista. Na primeira
imagem superior ( esquerda), verifica-se a ocupao efetuada na
dcada de 1980, urbanizada na dcada seguinte e, atualmente, bastante
arborizada.
O problema da ocupao das reas de manguezais tem-se
agravado pelo fato de o poder pblico no conter esse processo desde o
incio, encaminhando as famlias para espaos geogrficos mais
adequados.
Entretanto, em pocas passadas, a degradao da natureza se
torna mais compreensvel diante da falta de conscincia ambiental,
atrelada ao insuficiente nvel de desenvolvimento socioeconmico da
cidade.
Atualmente, esse processo de ocupao est sob controle,
sobretudo no bairro Boa Vista, visto que o mesmo apresenta relativo
 259

grau de desenvolvimento econmico, sendo atendido por transporte

pblico, saneamento bsico, rede de energia eltrica e telefonia, posto de
bombeiro, de segurana, de sade e hospital, a maioria das ruas
pavimentadas, bancos, igrejas de vrias denominaes e confisses
religiosas, lojas comerciais, vrios estabelecimentos escolares e
industriais, centenas de empresas de prestao de servio, bem como
possui milhares de residncias razoavelmente confortveis.
Diante da ocupao das reas de manguezais, governantes
preferiram buscar recursos pblicos junto ao Governo Federal para
urbaniz-las com obras de saneamento bsico, rede de energia eltrica,
abertura e construo de estradas, sem providenciar, por exemplo, a
construo de conjuntos residenciais verticalizados para fixar os
moradores instalados sobre esse ecossistema.
Na Figura 37 vem-se duas imagens contendo parte da baa da
Babitonga, a Lagoa do Saguau (cor azul claro), os manguezais
remanescentes (cor verde) e os ocupados no bairro Boa Vista e na regio
leste do municpio.

Figura 37 reas de manguezais em 1966 e 1989

Fonte: Imagens confeccionadas com o apoio de Andre Felipe Meyer e Silvio

Braga, em base a imagem de ortofotos tirados por satlite, em 1966, 1988 e
1989, disponibilizados pela SEPLAN-PMJ (2011).
260

A imagem localizada esquerda da Figura 37 indica os

manguezais existentes no municpio de Joinville em 1966, e a imagem
localizada direita da referida figura mostra 5,70 km dessas reas de
manguezais degradadas pela ocupao antrpica no perodo de 1967 a
1989, localizadas dentro do atual permetro urbano e 0,64 km dessas
mesmas reas, tambm destrudas nesse perodo, circunscritas no bairro
Boa Vista.
Nos dias atuais, mesmo a parte urbanizada do bairro Boa Vista
apresenta reas de uso restrito finalidade residencial, no podendo, por
exemplo, desenvolver atividades industriais e de prestao de servio
(rea amarela, classificada pela sigla ZCD2), conforme se mostra na
Figura 38. As indstrias instaladas no bairro devem-se ao fato de que no
passado o zoneamento urbano no estabelecia tal restrio.

Figura 38 Zoneamento Urbano do Bairro Boa Vista

Fonte: PMJ/SIMGEO, 2012

Na Figura 38, mostra-se o zoneamento urbano do Boa Vista.

Dependendo da regio do bairro, proibida a ocupao, como o caso
da rea classificada em Zona Especial, ZE5A (rea na cor verde escuro),
 261

destinada proteo ambiental, neste caso, situada acima de 40 metros

de altitude do nvel do mar, de acordo com a Lei da cota 40154, bem
como a rea de Preservao Permanente dos Mangues, APPM (cor
verde), localizada na regio sudeste, contgua aos limites do bairro; nas
demais reas permitida a construo de edificaes de at dois
pavimentos, na parte classificada como Zona Residencial Unifamiliar
em rea de Uso e Ocupao Restrita, ZR1 (azul escuro) e, no Setor
Especial de Urbanizao Especfica, SE2 (verde claro) e SE5-d155 (cor
dourada), at seis pavimentos, na Zona Residencial Multifamiliar em
rea de Uso Restrito, ZR4a (azul claro) e, at oito pavimentos na Zona
de Corredores Diversificados, ZCD2 (cor bege), situada entre as ruas
Albano Schmidt e Prefeito Helmuth Falgatter. J, a Zona de
Empreendedorismo, ZE6b-05 (tambm na cor verde claro) destinada
implantao de atividades industriais e de empreendedorismo
tecnolgicos (IPPJU, 2012).
Ao mesmo tempo em que a ocupao das reas de manguezais
sugerem o descomprometimento156 poltico do governo e da sociedade,
em relao preservao da natureza, em parte, isso decorre do prprio
nvel de desenvolvimento socioeconmico capitalista incipiente em que
diferentes sociedades ainda se encontram.
Toda a ao ou atividade desenvolvida pelo homem, por vezes,
deixa marcas irreparveis para o presente e o futuro da humanidade.
Diante disso, urge compreender as consequncias da ocupao de reas
ecologicamente importantes, proporcionadas pela expanso econmica
das cidades.
Uma relao equilibrada entre homem, natureza e sociedade
fundamental para a qualidade de vida e a prpria sobrevivncia da
espcie humana, porm no constitui tarefa fcil de realizar, face um
Estado e sociedade que buscam crescimento econmico inconsequente,
uma vez que, tanto a destruio da natureza, quanto a misria e a
desigualdade social so bastante evidentes em cidades brasileiras como
Joinville.

154
A rea situada no Morro da Boa Vista (ZE5A, na cor verde escuro),
compreende rea de Relevante Interesse Ecolgico (IPPUJ, 2010-2011).
155
Nessa rea classificada como SE5-d (Setor Especial) a metragem mnima dos
lotes de 5.000 m.
156
Segundo o filsofo Jean Paul Sartre (1987), o homem um ser que assume
compromissos perante si mesmo e o outro, em busca de um mundo melhor,
pois do contrrio estar agindo de m f.
262

Em vrias cidades brasileiras, a expanso econmica evidencia a

degradao da natureza, acompanhada de segregao socioespacial. Em
Joinville, por exemplo, essa degradao e segregao ocorrem nas reas
de manguezais, ao passo que, em metrpoles como Rio de Janeiro e So
Paulo, revelam-se mais nas encostas de morros.
O fato do Poder Pblico urbanizar reas de manguezais nas
dcadas de 1980 e 199 constitui um dado relevante, se comparado, por
exemplo, com o Rio de Janeiro que somente nos ltimos anos cria
Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs) junto s favelas.
Entre os motivos que leva Joinville a intervir nas reas de
manguezais, consta a preocupao em conter as invases, enquanto que
no Rio de Janeiro, a interveno pblica se deve ao drama que a
violncia, associada ao trfico, estava tomando no espao urbano,
ultrapassando as fronteiras das favelas, em direo regio central.
A conteno da segregao socioespacial e da degradao da
natureza, decorre da presso que as condies sociais, polticas,
econmicas, culturais e ambientais impem, e resulta em benefcios para
a cidade e sociedade como um todo. Nesse sentido, percebe-se a
atuao do Estado e governantes no encaminhamento dessa demanda
poltica. Para que isso ocorra, antes do agravamento das condies
socioambientais, requer-se a conscientizao e a participao de todos
nas decises envolvendo a configurao socioespacial da cidade.
No centro da anlise desse problema encontra-se o homem e ao
seu entorno a natureza que lhe possibilita a sobrevivncia, a qual cada
vez mais parece se encaminhar ao esgotamento.
Por conta do desenvolvimento ou subdesenvolvimento
econmico, tem-se permitido a degradao, a explorao desenfreada da
natureza, como a ocupao de reas indevidas no bairro Boa Vista, onde
no foram pesadas as consequncias ambientais.
Conforme estudos cientficos divulgados, os manguezais so
considerados reas de preservao permanente pela importante funo
que desempenham, ao funcionarem como espcie de filtro entre a terra e
o mar e pelo alimento que contm, possibilitando a reproduo de vrias
espcies de seres vivos. Dessa forma, contribuem para a manuteno do
ciclo da natureza e o equilbrio de diferentes ecossistemas. Por isso, sua
preservao deve ser assegurada pelo Estado, por meio da legislao
ambiental.
Se as consequncias dessa ocupao so irreversveis, deve
pensar-se em como preservar as demais reas, ainda remanescentes a
fim de evitar que se repitam erros passados, atualmente bastante
conhecidos que prejudicam o conjunto de toda sociedade.
 263

A preservao das reas mencionadas ultrapassa a simples ao

fiscalizadora do Estado. Constitui um desafio que se relaciona ao
problema social, to difcil de resolver ou mais que o ambiental
propriamente dito.
A questo social merece muitas anlises que, por sua vez,
tambm afeta a ambiental, qual se mantm interligada. Seu
encaminhamento demanda uma numa nova relao entre o homem,
natureza e sociedade, capaz de envolver a participao dos diferentes
grupos e classes sociais presentes nas mais diferentes cidades, estados e
continentes do planeta.

3.3 DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO DO ENTORNO

GEOGRFICO DO MUNICPIO

Neste tpico so apresentados reflexos do desenvolvimento

econmico joinvillense, no espao geogrfico da regio norte-nordeste
catarinense, que nos ltimos anos est atraindo expressivo nmero de
empresas e migrantes, com destaque especial para o municpio de
Araquari, no perodo de 2010 a 2011, quando alcanou um crescimento
demogrfico superior a 4%.
Apesar de ser uma cidade de porte mdio, Joinville desfruta de
um parque fabril e empresarial consolidado. Segundo levantamento feito
pela Fundao Getlio Vargas, divulgado pela revista Guia 2012
VOCS/A (2012), num grupo de 4,3 milhes de empresas brasileiras,
Joinville destacada entre cinco das 150 melhores cidades industriais
para se trabalhar: a Tigre (do setor de construo), Whirlpool
(eletroeletrnico), Embraco (compressores), Selbetti (gesto de
documentos) e a Fundao Pr-Rim (servios de sade).
A Tigre, classificada com 77,8 pontos numa escala que vai at
100, alm da valorizao do quadro funcional, a boa avaliao est
principalmente relacionada transparncia e fcil contato com a
gerncia e executivos. Essa caracterstica perceptvel no surgimento
das primeiras indstrias, em Joinville, quando os proprietrios
trabalhavam no cho da fbrica, junto aos seus operrios. A Whirlpool
Latin America, que no Brasil tambm opera uma fbrica em Rio
Claro/SP e outra em Manaus/AM, avaliada com 79,1 pontos, por conta
da capacitao dos funcionrios, por meio da realizao de cursos e
treinamentos. J, a Embraco alcana 88,7 pontos, devido liderana de
seu presidente, Roberto Holthausen, reconhecido pela capacidade de
formar lderes dentro da prpria empresa.
264

A liderana empresarial ajuda a projetar Joinville como maior

polo econmico do Estado de Santa Catarina, composto por um
conjunto de 18.577 empresas de prestao de servio, 11.283 lojas
comerciais e 1.338 indstrias instaladas no municpio (IPPUJ, 2010-
2011).
Contudo, essa expanso econmica no se deu sem custos
ambientais. Alm da expressiva ocupao das mencionadas reas de
manguezais, ocorre o nus da liberao de resduos urbanos, orgnicos e
inorgnicos, no tratados, despejados diretamente no curso dos rios e da
baa da Babitonga, bem como se registra o fechamento do canal do
Linguado (Figura 39), concludo em 1935, que agravou fortemente o
fenmeno do assoreamento na regio.

Figura 39 Fechamento e transformaes do Canal do Linguado

Fonte: Henkels, 2011 e Google, 2012.

 265

Na Figura 39, apresenta-se um desenho representativo da ponte

de ferro atravessando o canal do Linguado (imagem superior), sofrendo
eroso entre as pilastras antes de seu fechamento. Nas duas imagens do
meio da referida figura, v-se a ponte de ferro utilizada para a passagem
de trens, automveis, carroas, pedestres e animais. Atualmente, a
estrada que atravessa esse canal compreende a rodovia federal BR
280. Na imagem inferior, esquerda, mostra-se duas partes do canal j
fechado. No lado esquerdo, possvel ver a presena de uma lmina de
lama (cor esbranquiada) do adiantado processo de assoreamento da
baa da Babitonga, principalmente resultante da urbanizao de Joinville
e do fechamento do referido canal do Linguado, que limita a circulao
das guas da baa da Babitonga, enquanto, no lado direito, o referido
canal se mantm menos assoreado, uma vez que o espao geogrfico
circunvizinho ainda pouco urbanizado. Na parte norte, o canal
apresenta largura superior a 500 metros e, na parte sul, superior a 300
metros. Ao oeste, as guas circulam para a baa da Babitonga e, ao leste,
para o Oceano Atlntico. J, na imagem inferior direita da mencionada
Figura, observam-se as duas partes do canal do Linguado que
estabelecem a ligao rodoferroviria entre os municpios de Araquari e
So Francisco do Sul e sua proximidade com o municpio de Joinville.
Aps a realizao dessa obra, a cada ano que passa, intensifica-se
o assoreamento e as dificuldades, nos principais recursos hdricos da
regio para circulao de embarcaes, como a do barco Catarina, que
at o final da dcada de 1960 transportava trigo para o Moinho de Trigo
Joinville (atualmente pertencente Bunge Alimentos S. A.), localizado
prximo ao Mercado Pblico Municipal, s margens do rio Cachoeira.
O fechamento desse canal continua representando um dos
maiores desastres ambientais na regio, prejudicando especialmente a
populao ribeirinha e a prpria economia do municpio de Araquari,
impossibilitada de utilizar o transporte hdrico para se deslocar
localidade de Balnerio Barra do Sul que, em 1992, emancipou-se do
municpio.
266

Figura 40 Regio geogrfica afetada pelo fechamento do canal do

Linguado

Fonte: Google, 2012

Conforme possvel perceber na figura 40, o fechamento do

referido canal do Linguado contribui com o agravamento do
assoreamento do porto de So Francisco do Sul, tendo em vista que
muitos resduos que circulam pela baa da Babitonga no so mais
escoados pela correnteza das guas da mar pelo antigo acesso do
mencionado canal. Necessitando portanto, de um estudo srio para
promover sua abertura, a fim de se abrandar as consequncias
socioambientais do fechamento.
As demandas do crescimento econmico regional, especialmente
dos municpios de Joinville, Araquari e So Francisco do Sul, que
necessita realizar a travessia do canal de maneira segura, pressionou
uma soluo imediata, por causa do risco de desmoronamento da ponte.
Nesse sentido, os interesses econmicos e a falta de conscincia
ambiental levaram autoridades polticas a realizarem esse grande
empreendimento de maneira mais prtica e econmica possvel sem, no
entanto, avaliar as consequncias socioambientais para a regio.157 Com

157
Assinala-se que, em 1914, os EUA concluem as obras da abertura do canal
do Panam, de 80 km de extenso, na Amrica Central, para facilitar o
transporte interocenico, entre o Atlntico e o Pacfico (SCIARRETTA,
 267

isso, afetando a vida dos pescadores, sobretudo os artesanais que

necessitam da preservao do ecossistema local para sua sobrevivncia.
O progresso econmico, realizado de maneira arbitrria e
equivocado, faz com que os riscos naturais, tecnolgicos e sociais se
tornem permeveis, como tambm crescentes desafios polticos
(HERMITTE, 2005) que necessitam de uma ampla anlise e discusso
por parte de todas as esferas e segmentos da sociedade civil e
governamental.
De acordo com o Programa de Proteo dos Remanescentes de
Manguezais da Baa da Babitonga (PMJ, 2000), a partir da dcada de
1970, a expanso da indstria joinvillense acentua a degradao dos
manguezais e, consequentemente, os prejuzos ambientais na regio, que
na atualidade acontece no municpio de Araquari.
Nesse sentido, urge desenvolver o planejamento de aes
polticas, envolvendo o futuro da cidade, at mesmo das que resultam
em crescimento econmico, tendo em vista que benefcios auferidos por
determinadas grupos ou regies podem ocasionar prejuzos presentes e
futuros para a sociedade como um todo, diretamente afetada pela
degradao da natureza.
Diante desse quadro, apresenta-se uma contextualizao do
crescimento demogrfico dos municpios da regio Norte-Nordeste do
Estado de Santa Catarina em relao ao Estado, a regio Sul e ao Brasil
(Cf. Tabela 23).

2012). Seguindo uma lgica totalmente contrria a abertura do canal do

Panam, duas dcadas mais tarde realiza-se o fechamento do Canal do
Linguado, pelo qual at ento circulavam embarcaes de pequeno e mdio
porte e de jangadas de pescadores ribeirinhos do municpio de Araquari.
268

Tabela 23 Evoluo Demogrfica do Brasil, da regio Sul do pas, do

Estado de Santa Catarina e de municpios da regio Norte-Nordeste
(2010 e 2011)
UNIDADES POPULAO POPULAO
% DE AUMENTO
TERRITORIAIS EM 2010 EM 2011
Brasil 190.732.694 192.379.287 0,86%
Regio Sul 27.384.815 27.562.433 0,64%
Santa Catarina 6.249.682 6.317.054 1,07%
Regio Nordeste do
746.967 756.211 1,23%
Estado de Santa Catarina
Araquari 24.810 25.860 4,23%
Balnerio Barra do Sul 8.430 8.614 2,18%
Campo Alegre 11.748 11.757 0,07%
Garuva 14.761 15.021 1,76%
Itapo 14.763 15.218 3,0%
Joinville 515.288 520.905 1,09%
Rio Negrinho 39.846 40.011 0,41%
So Bento do Sul 74.801 75.520 0,96%
So Francisco do Sul 42.520 43.305 1,84%
Fonte: IBGE, 2012.

Na Tabela 23, registra-se o crescimento populacional de algumas

unidades territoriais entre 2010 e 2011. Enquanto a populao brasileira
cresce 0,83%, a catarinense alcana um percentual de 1,23%. Em Santa
Catarina, esse aumento pode estar associado ao modelo de
desenvolvimento econmico firmado desde os tempos da colonizao
europeia, quando vrias cidades da regio norte-nordeste do estado
projetam sua economia em mbito estadual e at mesmo nacional, a
exemplo do que ocorre com os municpios de Joinville, So Bento do
Sul e Rio Negrinho.
Esse aumento demogrfico sugere significativas mudanas para
os prximos anos, no somente para Araquari, bem como para outros
municpios do entorno geogrfico joinvillense, uma vez que um
pequeno crescimento econmico-demogrfico em municpios pouco
povoados representa expressivo aumento, que implica elevao
populacional e do nmero de estabelecimentos produtivos, promovendo
a expanso urbana e aumento da arrecadao de impostos. Conforme
 269

dados apresentados na Tabela 23, esse aumento populacional

proporcionar maior desenvolvimento econmico regional.
A Tabela 23 permite inferir que vrias cidades do nordeste do
Estado de Santa Catarina superam o ndice mdio de crescimento
populacional brasileiro da regio Sul e do prprio Estado, como o caso
do municpio de Joinville que, no perodo de 2010 a 2011, cresceu
1,09%. Em parte, esse crescimento deve-se fora da indstria que se
expande a partir da dcada de 1950, num perodo em que a populao
urbana supera a populao rural do municpio. Os setores metal-
mecnico (Fundio Tupy SA, Refrigerao Consul, Companhia
Wetzel, Carrocerias Nielson, Metalrgicas Douat, Schulz e Duque) e o
plstico (Tigre/Hansen, Akros, Cipla, Profiplast) se tornam
empregadores de mo de obra e carro chefe do desenvolvimento
econmico da cidade, por sua vez beneficiados pela crescente demanda
do mercado consumidor nacional.
So Francisco do Sul, a 3 cidade mais antiga do Brasil, fundada
em 1504158, apresenta uma economia embasada na atividade porturia
que, de 2010 para 2011, tem-se expandido e influenciado seu
crescimento populacional em 1,84%. A instalao de uma grande
empresa multinacional, Arcelor Mittal Vega, do segmento metal
mecnico de galvanizados e laminados, tambm favoreceu a expanso
econmica e elevao demogrfica da cidade.
De 2010 para 2011, Balnerio Barra do Sul aumenta sua
populao em 2,18%. Mesmo no sediando grandes empresas, conta
com atratividade turstica voltada ao balnerio. Pessoas da terceira idade
(aposentados) dirigem-se ao municpio em busca de melhor qualidade
de vida que a prtica do lazer proporciona, associada atividade
artesanal pesqueira. Fora do perodo de veraneio, a cidade bastante
calma e tranquila para as pessoas viverem.
Por outro lado, o municpio agrcola de Campo Alegre se ressente
dos efeitos da crise do setor, pois cresce apenas 0,07% no perodo
mencionado, tambm devido falta de uma poltica governamental de
incentivo permanncia do homem no campo.

158
Embora se registre 1504, como ano de chegada da expedio do navegador
francs, Binot Paulmier de Gonneville, oficialmente, a data de fundao do
municpio de So Francisco do Sul ocorre em 1658, com o ingresso de
Manuel Loureno de Andrade.
270

Rio Negrinho tambm cresce abaixo da mdia nacional, 0,41%,

em funo da crise que a agricultura e o setor moveleiro atravessam,
influenciada pela conjuntura econmica nacional.
So Bento do Sul cresce modestamente, 0,96%, em decorrncia
de motivos semelhantes, acima mencionados, crise no segmento
moveleiro e do setor agrcola.
Garuva alcana um crescimento demogrfico da ordem de 1,76%,
impulsionado pela localizao geogrfica, distante 40 km de Joinville e
90 km de Curitiba, e a proximidade ao Porto de Itapo, recm
construdo no municpio vizinho.
Em Itapo, o crescimento urbano ainda mais expressivo: 3,08%,
por conta da instalao e funcionamento do novo porto martimo,
inaugurado em 2010, bem como pelo asfaltamento da SC 415, a
construo de uma subestao de energia eltrica e a implantao de
novas empresas, especialmente ligadas ao ramo logstico, responsveis
pela criao de novas oportunidades de emprego.

Figura 41 - Municpio de Araquari e Regio Circunvizinha

Fonte: Santa Catarina, 2012.

Localizado na parte sudeste do municpio de Joinville, Araquari

encontra-se prximo de vrios portos (Paranagu, Navegantes, So
Francisco do Sul, Itaja, Itapo e Imbituba) e aeroportos (Curitiba,
 271

Joinville, Navegantes e Florianpolis), e de um moderno aeroporto de

importao e exportao a ser instalado.
Araquari um municpio catarinense litorneo, circunscrito entre
Joinville, So Francisco do Sul, Balnerio Barra do Sul, So Joo do
Itaperi e Guaramirim (Figura 41), que integra o ecossistema da baa da
Babitonga, ao norte,banhado pelas guas da baa da Babitonga e do
Oceano Atlntico, na parte sudeste; colonizado por imigrantes aorianos
que estabeleceram contato com luso-brasileiros, indgenas carijs e
africanos, traficados durante o regime de escravido159.
A sede do municpio de Araquari dista apenas 25 km da de
Joinville, cidade mais populosa e industrializada do Estado de Santa
Catariana. Sozinha responde por aproximadamente 20% das exportaes
catarinenses.
Embora oficialmente fundada em 1848, com o ingresso de uma
nau portuguesa, comandada por Manoel Vieira e Rocha Coutinho, em
1658, registros comprovam a presena de bandeirantes portugueses nas
terras de Araquari. Sendo que em 1540 j ocorreu, na regio, a
passagem do navegador espanhol lvaro Nunes Cabeza de Vaca,
acompanhado por uma expedio de 250 homens, entre escravos e
indgenas catequizados por padres jesutas.
s margens do rio Paraty estabeleceram-se os primeiros
moradores da localidade, elevada a condio de freguesia (Distrito),
Senhor Bom Jesus do Paraty (Lei Provincial no. 375, de 8 de junho de
1854), pertencente vila de Nossa Senhora das Graas do Rio So
Francisco do Sul, at sua emancipao, que acontece em 05 de abril de
1876.
Paraty, antiga denominao do municpio, substituda por
Araquari, pelo Decreto-Lei n 941 de 31 de dezembro de 1943, em
funo da existncia de outro municpio com o mesmo nome,
considerado mais antigo, situado no Estado do Rio de Janeiro. Em
lngua tupi-guarani, a palavra Araquari significa rio de refgio dos
pssaros, devido grande quantidade de aves aquticas (bigus, garas,
gaivotas) e terrestres (a exemplo de aracu) existentes nas proximidades
do canal do Linguado (IBGE, 2012).

159
A Igreja Santurio Senhor Bom Jesus de Araquari, em livro de batizados,
guarda o registro de dezenas de filhos de escravos nascidos antes da
Abolio (1888) e aps a Lei do Ventre Livre aprovada pelo Governo
Imperial em 1871.
272

At meados do sculo XX, o extrativismo da madeira constitui a

base econmica de Araquari. Na regio central do municpio, nas atuais
imediaes do Pronto Atendimento (posto de sade) e do almoxarifado
da Prefeitura Municipal, funciona um porto quase que totalmente
voltado atividade madeireira. Boa parte das toras chegava do planalto
norte catarinense e depois de beneficiadas na regio, eram embarcadas
para o porto de So Francisco do Sul, de onde seguiam ao exterior e
outros estados brasileiros (CRISTOFOLINI et. al., 2008).
Bastante utilizada na fabricao de embalagens para os produtos
industrializados, o uso do papelo representa a diminuio das
exportaes do produto, bem como desemprego e enfraquecimento da
economia da cidade que no dispe de outras indstrias para absorver a
mo de obra excedente do setor. Desde ento, trabalhadores de Araquari
buscam oportunidades de emprego em Joinville e em outros municpios
brasileiros.
Para encaminhar uma soluo econmica referente crise do
setor madeireiro, o Senador Carlos Gomes de Oliveira (1900-2004)
reivindica do Governo Federal, em 1954, a implantao da Escola
Agrcola de Araquari, a fim de estimular a produtividade agrcola.
Iniciativa semelhante realizada no municpio de Comburi/SC, pelo
ento Senador Antnio Carlos Konder Reis (2002).
Em 1968, a Escola Agrcola de Araquari, at ento vinculada
Secretaria da Agricultura e Veterinria (SEAV), transforma-se em
Colgio Agrcola e, juntamente com a de Cambori ligam-se UFSC, a
qual permanecem subordinadas at 2008.
Nesse ano, os dois colgios so transformados em Campus do
Instituto Federal Catarinense (IFC), com reitoria instalada no municpio
de Blumenau/SC.
Embora o Colgio Agrcola de Araquari tenha contribudo para a
melhoria tcnica na agropecuria, o mesmo no consegue dinamizar a
economia do municpio, at porque a grande maioria dos alunos,
aprovados no exame de seleo, provm de outros municpios e estados
brasileiros que, depois de formados, retornam para as suas cidades.
At o incio do sculo XXI, o perfil socioeconmico de Araquari
essencialmente agrcola, apresentando baixa arrecadao de impostos
e atividade industrial. Por conta disso, trabalhadores do municpio se
empregam nas fbricas de Joinville. Em depoimento concedido ao autor
da Tese, Francisco Carlos Duarte (2009) assinala que, entre os anos
1968 a 1974, a falta de emprego no municpio leva muitos araquarienses
a se deslocarem para a regio Sudeste, a fim de trabalharem na
construo da ponte Rio de Janeiro Niteri.
 273

De acordo com dados do IBGE (2012), em 2003 Araquari

apresenta 43,67% de sua populao vivendo em estado de pobreza, um
dos maiores ndices de Santa Catarina, abaixo apenas do municpio de
Monte Carlo, localizado no Centro Oeste do Estado de Santa Catarina,
que naquele ano revelava um ndice de 46,02%.
Atualmente, a expanso econmica joinvillense se estende aos
municpios vizinhos, especialmente Araquari que vem recebendo
expressivo nmero de empresas de pequeno, mdio e grande porte que,
at o final do sculo XX, concentravam-se basicamente no municpio de
Joinville.
Influenciada por esse contexto de crescimento econmico,
evidencia-se em Araquari uma expanso urbana e industrial sem
precedentes, semelhante registrada em Joinville entre as dcadas de
1950 a 1990.
Ao se instalar neste municpio, empresas favorecem sua
economia, bem como passam a ocasionar degradao da natureza, a
exemplo da indstria Sampaio Ferro e Ao Ltda., localizada no km 27
da rodovia BR 280 que para implantar sua unidade produtiva no local
necessitou desmatar uma rea de terra superior a 20 mil metros
quadrados, atingindo reas do complexo estuarino da baa da Babitonga.
O estabelecimento de muitos trabalhadores e empresas em
Araquari pode gerar certa preocupao para Joinville, que quer
continuar atraindo investimentos estimuladores de sua economia e bem
estar social. Entretanto, a mesma expanso econmica que se verifica
naquele municpio, pode ajudar a consolidar ainda mais a economia
joinvillense, que se projetou ao longo dos ltimos 160 anos de histria.
Embora o municpio vizinho de Araquari se desenvolva
economicamente com a instalao de novas empresas, o mesmo
continuar bastante vinculado a Joinville, pelo fato de constituir a cidade
mais urbanizada da regio norte-nordeste catarinense, apresentando boa
infraestrutura, com escolas, universidades, bares, lojas comerciais,
shoppings Center, hotelaria, espao de lazer e recreao, etc.
Frente a isso, pode inferir-se que a expanso econmica do
municpio de Araquari contribuir para fortalecer o crescimento
econmico joinvillense, sobretudo do setor tercirio, ligado ao comrcio
e prestao de servios.
Se por um lado Joinville apresenta infraestrutura capaz de atender
aos interesses do capital econmico, disponibilidade de gua e energia
eltrica, estradas e mo de obra especializada, por outro, sua
configurao geogrfica permeada por reas de manguezais, juntamente
com a valorizao de suas terras e certo rigor no cumprimento da
274

legislao ambiental, podem constituir fatores limitadores para a

instalao de novas indstrias e empreendimentos econmicos.
Municpios que apresentam boa mobilidade, facilidade de acesso
e disponibilidade de terras baratas, tornam-se atrativos para o capital e a
consequente expanso econmica.
Outro fator favorvel configurao desse quadro de mudana
constitui a iseno de impostos e a disponibilizao de recursos
pblicos, por conta da incipiente economia do municpio de Araquari
que at recentemente no conseguiu projetar-se, devido herana
colonial brasileira, associada ao escravismo e ao latifndio
improdutivo160. Diferentemente de Joinville, onde se estabeleceu a
pequena propriedade, dinamizada pelos imigrantes e a respectiva
economia de mercado.
As novas oportunidades econmicas esto atraindo capital que at
pouco tempo atrs no recebia financiamentos e benefcios pblicos
para se instalar em Araquari.
Nos ltimo trs anos, o municpio apresenta um crescimento
econmico superior a 100%. Somente em 2011 cresceu quase 37,40%.
Desde ento, seu ritmo vem aumentando cada vez mais.
Na atualidade o processo de mudana ocorre com o ingresso de
empresas de pequeno, mdio e grande porte, principalmente vinculadas
ao setor secundrio e tercirio. Ocorre elevao do nmero de emprego
e aumento da arrecadao de impostos, com reflexos no crescimento
demogrfico, conforme mostrado na tabela 23, superior a mdia
regional norte-nordeste do estado de Santa Catarina, do pas e da regio
sul brasileira (FERNANDES, 2011).
De acordo com as estimativas do IBGE (2012), em 1o de julho de
2011 Araquari apresentava uma populao de 25.860 habitantes, um
aumento equivalente a 4,23% em relao ao ano de 2010, quando
possua 24.810 habitantes, isto , registrou uma elevao mdia de
1,23%, alcanada pela Regio Nordeste do Estado de Santa Catarina.
Essa elevao populacional decorre do desenvolvimento econmico que
se reflete em urbanizao, e demanda maior de disponibilidade de gua,
energia eltrica e telefonia, alm de terras baratas desvalorizadas com
grande potencial de valorizao (BASTOS, 2011, p. 269).

160
Segundo Raquel Maria Fontes do Amaral Pereira (2011, p. 15): A
implantao dos latifndios e a adoo do escravismo impediram a
transformao dos trabalhadores em produtores independentes.
 275

Entre os incentivos econmicos concedidos pelo Governo

Estadual, ao municpio de Araquari, consta o Programa de
Desenvolvimento da Empresa Catarinense (Prodec) e o Pr-Emprego,
que facilita linhas de financiamento mediante a gerao de emprego e
renda, alm do desconto de Imposto sobre Operaes relativas
Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte
Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao.
Por sua vez, o municpio concede iseno do pagamento de IPTU
(Imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana), ITBI (Imposto
de Transmisso de Bens Imveis InterVivos), TLL (Taxa de Licena,
Localizao e Permanncia no Local) e ISS (Imposto Sobre Servios de
Qualquer Natureza).
O nmero de carteiras de trabalho emitidas pelo Sistema
Nacional de emprego de Araquari tambm sofre considervel aumento.
De 2009 para 2011, foram realizados mais de 2.695 pedidos (SINE,
2012). De acordo com o secretrio de Desenvolvimento Econmico de
Araquari, Clenilton Carlos Pereira, ao longo de 2012 esto previstos
cerca de quatro mil novos empregos nas empresas instaladas. Conforme
se demonstra na Figura 42, Joinville e Araquari se encontram em
processo de conurbao. Em pouco tempo, os dois municpios
consolidaro suas reas urbanas, tornando suas fronteiras imperceptveis
no entorno e proximidades da rua Waldemiro Jos Borges (localizada na
regio sul do municpio de Joinville), juntamente com as rodovias SC
301 e BR 280, que atravessam o bairro Itinga.
276

Figura 42 Regio em processo de conurbao entre Joinville e

Araquari.

Fonte: Google (2012)

Na Figura 42 mostra-se que a expanso dos bairros de Joinville,

Boehmerwald, Itinga e Paranaguamirim aumentar, devido ao
crescimento econmico de Araquari que est atraindo migrantes
paranaenses, gachos, paulistas e do Estado de Santa Catarina, fazendo
que em poucos anos os dois municpios estabeleam uma regio
conurbada.
Quando esse bairro contava com uma populao de 9.879
habitantes, em 2000, Joinville recebeu 25 km de rea do territrio do
municpio de Araquari, por no dispor de condies econmicas para
realizar melhorias de infraestrutura urbana, devido estagnao de sua
economia. Assim, a localidade Estevo de Matos, pertencente
Araquari, integra-se ao bairro Paranaguamirim (pertencente Joinville)
elevando sua populao, em 2010, para 27.106 habitantes (IPPUJ, 2010-
2011). Desse modo, este bairro se tornou mais habitado que todo o
municpio Araquari que, no referido ano, apresentou uma populao de
24.810 habitantes (IBGE, 2012).
Chama ateno, o fato de que na regio sul de Joinville, tambm
se percebe que os morros existentes, proibidos de serem desmatados e
 277

ocupados pela Lei Municipal da Cota 40 nos referidos bairros podem

constituir fator limitador para a respectiva expanso urbana.
Nas imediaes da rodovia federal BR 280, que atravessa o
municpio de Araquari, na diagonal, sentido sudoeste nordeste,
percebem-se vrios ncleos de povoamento (Itinga, Porto Grande, IFC
Campus Araquari, Volta Redonda), por vezes, contendo reas
desmatadas e aterradas, prontas para receber edificaes (galpes), a fim
de sediar indstrias e estabelecimentos comerciais. Tal paisagem revela
a perspectiva de crescimento econmico que est se configurando na
cidade.
Em contrapartida, Joinville que h dcadas vem projetando seu
desenvolvimento econmico dentro do cenrio regional, estadual e
nacional, no se mostra mais to atrativo, uma vez que algumas
empresas estabelecidas na cidade chegam a transferir-se para Araquari,
como o caso da indstria Durn. Tambm h casos de empresas de
outras regies que constituem filiais nesse municpio, devido
disponibilidade de infraestrutura, iseno de tributos municipais e
estaduais e agilidade na aprovao dos projetos necessrios para a
realizao de empreendimentos econmicos. Por exemplo, o tempo
mdio para a liberao de um alvar para construo de uma empresa
de 10 dias, enquanto que em Joinville pode demorar meses. Esses
fatores se tornam atrativos para empresrios que vislumbram expandir
seus negcios, a curto e mdio prazo, visto que a volatilidade dos
mercados, muitas vezes, dificulta planejar aes para um prazo
estendido.161
Em Joinville, os rgos fiscalizadores ambientais, embora mais
estruturados e eficientes, a exemplo da Fundema, vinculada Prefeitura
Municipal, que segue diretrizes estabelecidas pelo plano diretor e a
legislao pertinente, demora mais para aprovar os projetos que
dependem dos trmites de rgos oficiais. Em funo disso, nem sempre
sua atuao vista com simpatia pelos empresrios e muncipes, uma
vez que fiscalizam com mais rigor aes que ocasionam a degradao da
natureza.
Mais tolerante e complacente, em relao fiscalizao
ambiental, Araquari vem se tornando mais atrativo para muitos
empresrios, inclusive joinvillenses que desejam expandir suas

161
Nesse sentido, sugere-se a leitura da obra (Modernidade lquida) de Sigmunt
Bauman (2001), bem como (Tudo o que slido desmancha no ar) de
Marxhall Berman (1986).
278

atividades ou iniciar novos negcios em uma cidade, to prximo de

Joinville, que busca incentivar sua economia.
Alm disso, ainda se percebe o menor preo dos imveis
comerciais, residenciais e industriais no municpio. Enquanto uma rea
de 1.000 m em Joinville custa R$ 200.000,00, em Araquari, encontra-se
por menos da metade desse valor. Por exemplo, nas proximidades da BR
280 compra-se uma rea de 10.000 m, sem mata, por
aproximadamente R$ 1.000.000,00. J, em Joinville, uma rea
equivalente no se acha por um valor aproximado de R$ 2.000.000,00.
Se a especulao imobiliria provoca aumento do preo da terra,
por vezes abusivo, pergunta-se at que ponto essa valorizao beneficia
ou prejudica a cidade, uma vez que ela pode conter a velocidade do
processo de crescimento econmico.
Muita coisa daquilo que, ao menos aparentemente, prejudica o
ritmo de crescimento econmico, tambm pode trazer benefcios para o
conjunto da sociedade. Apesar disso, questiona-se a legitimidade do
lucro fcil, principalmente daqueles que mais se beneficiam com as
mudanas estabelecidas pela (in)+sensatez do mercado.
Segundo depoimento prestado pelo Secretrio de Planejamento
Econmico da Prefeitura de Araquari, Clenilton (2012), nesse perodo,
mais de mil e cem empresas de pequeno, mdio e grande porte se
instalaram na cidade. Entre as principais, destaca-se:
1) Hyosung, fbrica de fios de elastano, usados na produo de
roupas ntimas, de praia, trajes esportivos e jeans; a empresa foi fundada
na Coria do Sul no ano de1966. E compreende um grupo que tem um
quadro de sete mil funcionrios e negcios em 150 pases. Em 2009,
alcanou um faturamento de US$ 7 bilhes. Desde 2006, no Brasil, a
empresa possui uma fbrica na cidade Americana/SP, onde produz
tecido para a fabricao de pneus, segmento liderado pela sul-coreana
(LTTKE, 2011).
No municpio, j aplicou um montante de R$ 170 milhes de
investimentos, localizada as margens da BR 101, na altura do KM 69,
a empresa ocupa uma rea de 40 mil metros quadrados, de um total de
225 mil. Na unidade, trabalham 200 funcionrios; setenta oriundos da
Coria do Sul, acompanhados por suas famlias; trinta brasileiros que
fizeram treinamentos naquele pas e 100, treinados na prpria unidade.
A indstria pretende se tornar a quinta maior fbrica de elastano
do grupo no mundo, produzindo 150 mil toneladas anuais do produto,
equivalente 8% a 10% da produo mundial, capaz de abastecer 60% do
mercado brasileiro e sul-americano.
 279

No municpio, a maior indstria instalada influencia o

crescimento econmico da cidade, despertando a ateno de empresrios
que buscam novas oportunidades do mercado, a fim de expandir seus
capitais e empreendimentos.
2) Forte Lev outra empresa de grande porte instalada no
municpio, s margens da Br101, no km 64, em uma rea de 20 mil
metros quadrados. Emprega cerca de 500 funcionrios e tem sua matriz
sediada no Estado do Esprito Santo, com filiais na Bahia e em So
Paulo. Em Araquari, pretende ampliar suas instalaes para dobrar sua
capacidade de produo. No Brasil, uma das lderes na fabricao de
reservatrios de gua e investe na produo de tubos e conexes.
Incentivos fiscais e baixo valor das terras fizeram com que a
empresa Durn se mudasse de Joinville para Araquari. H dois anos no
municpio, a empresa atua no ramo de conexes, acessrios e metais
sanitrios. Em Joinville, empregava 110 funcionrios em uma rea de
cinco mil metros quadrados. Hoje, possui sede prpria numa rea de 15
mil metros quadrados, empregando 300 trabalhadores. Segundo o
diretor comercial Rosinaldo de Aguiar, em Araquari, a empresa
consegue crescer e diversificar sua produo e, atualmente, vislumbra a
possibilidade de fazer novos investimentos.
A recente deciso da instalao da Fbrica da BMW no
municpio, tambm abre novas perspectivas para o desenvolvimento
econmico, com reflexos positivos inclusive aos municpios vizinhos
como Joinville. A empresa definiu instalar-se na rodovia federal BR-
101, km 67, sobre um terreno de cinco milhes de metros quadrados, do
qual, dois milhes j se encontram desmatados.
O conjunto das empresas instaladas em Araquari est
transformando o espao geogrfico da cidade, com a construo de
unidades residenciais, comerciais e industriais, especialmente ao longo
das rodovias federais BR 101 e, especialmente, a BR 280 que alm
de atravessar a regio urbana do municpio (Figuras 43 e 44), bastante
utilizada por habitantes dos municpios vizinhos para o abastecimento
da regio, a importao e a exportao de produtos por meio do Porto de
So Francisco do Sul, bem como para a circulao dos veranistas que se
dirigem s praias, compreendidas nos municpios de So Francisco do
Sul e Balnerio Barra do Sul.
280

Figura 43 Pontos de povoamento de Araquari, em 2003, nas

imediaes da BR 280, entre as localidades de Porto Grande at Volta
Redonda

Fonte: Google, 2012.

Figura 44 Pontos de povoamento de Araquari, em 2010, nas

imediaes da BR 280, entre as localidades de Porto Grande at Volta
Redonda

Fonte: Google, 2012.

 281

Ao se comparar a paisagem de 2010 (Figura 43) com a do ano de

2003 (Figura 44 acima), percebe-se expressivo avano da malha urbana
no entorno da rodovia BR-280, especialmente nas localidades de Porto
Grande, IFC Campus Araquari e Volta Redonda.
Para os prximos 10 anos, a Prefeitura de Araquari vislumbra a
possibilidade de um aumento populacional superior a 100%,
ultrapassando a marca dos 50.000 habitantes. Esse crescimento
demogrfico demandar ampliao da infraestrutura urbana, a comear
pela duplicao da rodovia BR 280, que se encontra em processo de
licitao pelo Governo Federal, bem como e mais saneamento bsico,
eletricidade, escolas, postos de sade, habitao popular.
No momento, a populao da cidade se depara com a da falta de
gua potvel, sendo abastecida por reservatrios de gua retirada do
lenol fretico e no est preparada para atender essa crescente
demanda.
Segundo informaes veiculadas pela CASAN e a Prefeitura do
Municpio, esto previstos investimentos na ordem de 35 milhes de
reais em saneamento bsico no bairro Itinga e na regio urbana central,
deixando de contemplar, porm, as demais localidades da cidade que
tambm esto crescendo.
O consumo de gua retirada de poos superficiais e artesianos
pelas empresas instaladas prximo s residncias poder traduzir-se em
escassez, geradora de conflitos e consequente mal estar na comunidade,
alm do problema do poluio e rudos.
O abastecimento de energia eltrica se constitui outra
preocupao. Embora a cidade disponha de duas subestaes de energia,
uma no bairro Porto Grande e outra na divisa com o municpio de
Balnerio de Barra do Sul, o aumento do consumo industrial e
residencial, no municpio, reflete-se em apages que podero se tornar
uma rotina cada vez mais frequente.
Como muitas dessas empresas tm suas matrizes instaladas em
outros municpios catarinenses (Joinville, Jaragu do Sul), e mesmo em
outros estados (SP, RS, PR, MG) ou pases (Coria, China, Alemanha,
EUA), sugerem-se estratgicas para conter reflexos eventuais, crises
econmicas e de emprego, bem como na questo ambiental, evitando
problemas que ocorreram em Joinville, especialmente no bairro Boa
Vista, no se repitam no municpio de Araquari.
Assinala-se que Araquari, tambm, um municpio costeiro que
se confronta com reas de manguezais, sensveis ocupao humana,
contguos baa da Babitonga, drenada por cursos hdricos que
permeiam o territrio do municpio.
282

A Figura 45 apresenta espao de manguezal margeando um

afluente do rio Paraty, prximo rodovia BR280 no bairro Porto
Grande, pressionado pela expanso da malha urbana.

Figura 45 - rea de manguezal de Araquari em processo de ocupao

(2009)

Fonte: Google, 2010.

Analisando-se a Figura 45, possvel perceber que o ecossistema

contguo ao afluente do rio est sofrendo degradao por expanso do
crescimento econmico, a comear pelo descumprimento da legislao
ambiental que, por exemplo, prev o recuo mnimo de 30 metros do
curso hdrico, a fim de assegurar a preservao dos recursos naturais.
Ao dar continuidade ao atual ritmo de expanso econmica do
municpio, sem os devidos cuidados ambientais, possvel que venha a
ocorrer em Araquari o que aconteceu em Joinville: destruio de vastas
reas de manguezais (Figura 45), que se traduzem em prejuzos para o
ecossistema estuarino da regio e segregao socioespacial.
O crescimento econmico revela-se contraditrio na medida em
que manifesta a prevalncia dos interesses privados, a concentrao da
riqueza na mo de poucos, a excluso, a segregao social, a degradao
da natureza.
Nesse sentido, Chang (2003) denuncia os pases ricos por
pressionarem os pases em vias de desenvolvimento a promoverem a
 283

abertura de suas fronteiras comerciais162, favorecendo ainda mais sua

economia, apesar de eles, no passado, terem adotado o protecionismo
comercial que os teria ajudado a se projetarem dentro do cenrio e
mercado econmico internacional.
Conforme se assinala na presente anlise, esse mesmo fato se
verifica em Araquari. Considera-se importante que o plano de ocupao
do espao urbano seja capaz de preservar as reas de manguezais
remanescentes de qualquer tipo de invaso, apesar da justificativa do
crescimento econmico do municpio. Nesse sentido, sugere-se
incentivar verticalizao urbana na regio.
Na Figura 46 mostra-se a regio geogrfica dos municpios de
Joinville, Araquari e So Francisco do Sul, cuja expanso econmica
afeta diretamente os manguezais e o ecossistema fluvial-marinho,
compreendidos na baa da Babitonga.

Figura 46 - Regio litornea de Joinville e municpios circunvizinhos

Fonte: Google, 2012.

162
Uma vez que os pases ricos encontram-se numa condio vantajosa em
relao aos mais pobres, pelo fato de disporem de mais tecnologia,
maquinrio e infraestrutura necessria para o desenvolvimento do seu
processo produtivo, torna-se sempre um grande desafio para estes (pases
pobres) abrirem suas fronteiras para competirem, comercialmente, em
condies de igualdade.
284

A expanso socioeconmica do municpio de Araquari exige o

envolvimento e participao da comunidade nas decises polticas, junto
aos rgos pblicos do Estado, sob a pena de agravamento da
degradao da natureza e da segregao socioespacial que, no caso de
sua ocorrncia, prejudica a construo de uma sociedade sadia e
inclusive os interesses do capital econmico, que no podem sobrepor-
se aos interesses da cidade, a ser resguardada pela legislao e a
execuo de um bom planejamento urbano.
A seguir, expem-se as consideraes finais, permeadas por
algumas reflexes presentes ao longo desta pesquisa acadmica.
 285

CONSIDERAES FINAIS

Conforme anlise realizada ao longo dos captulos, verifica-se

estreita relao entre a expanso comercial, urbana e industrial e a
ocupao de reas de manguezais em Joinville/SC, com destaque
especial para as do bairro Boa Vista.
Ao longo do sculo XX, a industrializao impactou fortemente a
natureza, em em vrias cidades brasileiras e mesmo estrangeiras que
passaram por esse processo, a exemplo de Londres e Coria do Sul que,
respectivamente, degradaram o rio Tamisa e o rio Han, recuperados
depois de totalmente comprometidos pela sua expanso econmica.
A partir da revoluo de 1930, destacam-se os benefcios
oriundos do aumento do consumo de produtos brasileiros
industrializados, estimulado pela poltica de substituio de importaes
e o crescimento demogrfico nas cidades.
Em diferentes regies nacionais e internacionais, a
industrializao constituiu um entre os principais fatores que
ocasionaram degradao, como foi o caso da ocupao das reas de
manguezais do municpio de Joinville, sobretudo a partir dos anos de
1950, onde expanso da indstria desencadeou esse processo no
mencionado bairro Boa Vista, com o intuito de capitalizar lucros, para
se firmar e fazer frente concorrncia do mercado.
Alm da ocupao dessas reas que deveriam ter permanecidas
preservadas, a indstria recebeu incentivos econmicos do Estado, por
meio da construo de estradas, pontes, ampliao da rede de energia
eltrica, telefonia, bem como o macio ingresso de migrantes,
contratados como mo de obra operria.
O dilema ocasionado pela degradao da natureza sugere a
necessidade de maior articulao entre o homem, a sociedade e um
Estado mais democrtico, capaz de encaminhar demandas da expanso
urbana, de forma a garantir o bem estar social de todos.
Ao longo da formao histrico-geogrfica da cidade de
Joinville, evidenciaram-se interesses pblico-privados em torno do
crescimento econmico, sem a devida ateno para com o problema da
segregao socioespacial, perceptvel na ocupao de reas de
manguezais. Segundo Fbio Napoleo (2012), a ocupao dessas reas
uma revelao desse problema.
A ocupao dessas reas manifesta a prevalncia dos interesses
econmicos, especialmente, dos detentores de sua posse, de seus
moradores, dos promotores imobilirios e dos empresrios que
286

instalaram indstrias sobre reas de manguezais e tambm contrataram

mo de obra dos trabalhadores nelas instalados.
Sem desconsiderar a participao dos luso-brasileiros, o
crescimento econmico foi especialmente desencadeado pelo capital
social transplantado da Europa para Joinville. Por consequncia da
colonizao, ocorre a industrializao e a expanso do modo de
produo capitalista. Nesse sentido, assinala-se que o municpio
apresenta uma geografia delineada por expressivas reas de manguezais,
parte das quais foram ocupadas principalmente a partir da metade do
sculo XX, por influncia da expanso da indstria e o ingresso de
milhares de migrantes brasileiros, constituindo um exrcito de reserva
de mo de obra local.
Ao mesmo tempo em que Joinville permitiu a realizao de
sonhos, objetivos e esperanas, oportunizando melhores condies de
vida a muitos trabalhadores, tambm gerou frustraes, dor, sofrimento
daqueles que se viram obrigados a se estabelecer em reas sem
infraestrutura urbana, devido s condies socioeconmicas deficitrias
e incapacidade do Estado de encaminhar essa importante demanda.
Junto ao aumento de oportunidades de emprego e renda para
muitos trabalhadores, ao longo dos ltimos 160 anos de histria,
ressalta-se na cidade de Joinville a degradao de expressivas reas de
manguezais.
Se por um lado a mecanizao do campo e a industrializao das
cidades aumentaram a produtividade, por outro, ocasionaram
transformao socioespacial sem precedentes, intensificando a corrente
migratria, que acabou resultando em concentrao de capital na mo de
poucos e degradao da natureza.
Assim como o estabelecimento da sede da Colnia Dona
Francisca s margens do rio Mathias desencadeou a ocupao da regio
central da cidade, configurada por reas alagadias de manguezais, a
expanso da Fundio Tupy e sua instalao na regio leste do
municpio estimularam o povoamento, a urbanizao de semelhantes
reas no bairro Boa Vista, que se estendeu nos bairros Comasa, Jardim
Iriri, Espinheiros, Costa e Silva, Guanabara, Ftima, Paranaguamirim e
Ademar Garcia.
Entretanto, independentemente da Sociedade Colonizadora de
Hamburgo e da Fundio Tupy, a ocupao das reas de manguezais
poderia ter ocorrido por influncia da morfologia plana; acessibilidade
hidroviria, abastecimento e escoamento da produo; proximidade ao
centro da cidade, e; presso ocasionada pela industrializao e
urbanizao.
 287

Diante disso pode concluir-se que o crescimento econmico

joinvillense atrelado ao desenvolvimento do modo de produo
capitalista implicou a ocupao de reas imprprias e de outros casos de
degradao, como a poluio e o assoreamento de crregos, rios, Lagoa
do Saguau, baa da Babitonga, fenmenos que comearam a ser
agravados desde o fechamento do canal do Linguado.
Outro fator que acabou favorecendo a destruio de reas de
manguezais deve-se opo pela expanso urbana horizontal, por sua
vez influenciada por fatores diversos, como o ingresso de excedente de
mo de obra do campo, o baixo poder aquisitivo dos trabalhadores do
setor produtivo, bem como a falta de uma poltica de verticalizao e de
construo de moradias populares.
Dentro de outro contexto, Joinville poderia ter expandido sua
economia e povoamento sem a ocupao dessas reas de manguezais,
visto que no municpio h muitas espaos disponveis e adequados para
a construo de casas e edificaes verticalizadas.
A forma como se estabeleceu a industrializao e a urbanizao
nas cidades brasileiras teve como consequncia a degradao da
natureza e a segregao socioespacial. Por conta disso, muitos
trabalhadores foram pressionados a se estabelecerem em reas de
manguezais, uma vez que a sociedade e o prprio Estado priorizaram o
crescimento econmico, ao invs da questo ambiental e social.
Se fosse feito um estudo comparativo da urbanizao de vrias
cidades litorneas, certamente se constataria grande semelhana com
Joinville, visto que, em todo o territrio nacional seguiu-se a mesma
lgica capitalista, atenta s necessidades econmicas imediatistas, sem
se preocupar com as questes ambientais
A obsessiva busca pelo progresso material imediatista e
consumista evidencia-se nas relaes conturbadas que se estabeleceram
no interior da sociedade joinvillense, configuradora da respectiva
formao socioespacial.
A partir da dcada de 1980, a preocupao em torno da questo
ambiental, principalmente dos pases importadores economicamente
mais desenvolvidos, passou a pressionar cidades exportadoras, a
exemplo de Joinville, no sentido de conterem a degradao da natureza,
bem como a segregao socioespacial, conforme proposies
estabelecidas pela Organizao Internacional de Padronizao
(International Organization for Standardization ISO).
Em funo disso, para se alinhar s novas exigncias do mercado
internacional, o Poder Pblico Municipal realizou a urbanizao das
reas de manguezais degradadas pela ocupao arbitrria. Ao mesmo
288

tempo em que promoveu a abertura de um canal artificial para conter a

ocupao das reas de manguezais ainda remanescentes. Mesmo assim,
porm, esse processo continua acontecendo nos dias de hoje, muito
embora com significativo declnio, em parte devido ao crescimento
econmico e maior conscientizao ambiental que gerou o aumento da
fiscalizao.
A priorizao dos interesses econmicos, sem a devida ateno
preservao da natureza e a justia social, so perceptveis at os dias
atuais, uma vez que ainda se evidencia a concentrao de capital na mo
de poucos, a segregao socioespacial e a ocupao de reas de
manguezais, problemas geradores de mal estar e descontentamento de
muitas pessoas que gostariam de desfrutar dos benefcios do respectivo
crescimento econmico alcanado.
Por vezes, empresas da cidade, principalmente as maiores,
distribuem parte de seus lucros aos trabalhadores, no poucas vezes,
porm, estas mesmas empresas, notadamente em pocas de crise, sequer
conseguem assegurar o direito ao emprego.
Embora a legislao contemple as crescentes necessidades
humanas por bens de consumo, ainda se percebe um esforo insuficiente
da sociedade em exigir do Estado a preservao dos recursos naturais,
devido carncia de desenvolvimento socioeconmico.
Com a automatizao do processo produtivo e a especializao da
mo de obra, no municpio, constata-se uma tendncia de melhor
distribuio de renda e de menor ndice de crescimento econmico,
motivado pela concorrncia internacional e diminuio do aumento
populacional. Isso se reflete na melhoria da infraestrutura urbana, na
habitao, bem como na racionalizao do espao, por meio da
verticalizao.
Apesar do progresso cientfico tecnolgico, nos ltimos anos
observa-se que ainda ocorre ocupao de reas de manguezais atrelada
condio socioeconmica deficitria de muitos trabalhadores
desempregados ou subempregados, impossibilitados de adquirir uma
casa prpria, atravs de financiamento habitacional ou no, por falta de
rendimentos.
Dessa forma, o baixo poder aquisitivo e a crescente demanda por
moradia popular continuam elevando o dficit habitacional e,
consequentemente, a ocupao dessas reas que deveriam permanecer
preservadas, tanto em Joinville, quanto em municpios vizinhos, como
o caso de Araquari que, nos ltimos anos vem crescendo em um ritmo
bastante acelerado e, de certa forma, passando por processo semelhante
ao de Joinville.
 289

Como concluso desta tese, assinala-se que assim como em

meados do sculo XX prevalecia preocupao do governo e da
populao municipal em expandir a indstria para projetar
economicamente a cidade; na dcada de 1980, essa preocupao volta-se
tambm para a questo ambiental, compreendendo a preservao de
reas de manguezais remanescentes, bem como a urbanizao daquelas
j ocupadas, para melhorar as condies habitacionais, socioambientais
e contemplar o interesse pelo crescimento econmico capitalista.
Municpios onde o crescimento econmico ainda no se
consolidou, o interesse pela expanso da atividade produtiva tem
prevalecido e ainda prevalece em relao preservao dos recursos
naturais, como o caso de Joinville, especialmente at a dcada de
1980, e Araquari, sobretudo nos ltimos anos. Diante disso, sugere-se
maior articulao entre a sociedade e o Estado, a fim de encaminhar esse
processo de crescimento econmico de maneira mais harmnica e
sustentvel possvel.
Problemas envolvendo a ocupao do espao so de
responsabilidade do Estado, do Poder Pblico municipal, estadual e
federal, que precisaria intervir de maneira efetiva sempre que ocorresse
algum tipo de degradao e distrbio social. A questo ambiental est
atrelada social e vice versa, visto que uma interfere direta e
indiretamente sobre a outra, provocando mal estar na cidade.
Esta anlise do Desenvolvimento socioeconmico do municpio
de Joinville/SC e a ocupao de reas de manguezais do bairro Boa
Vista, feita sob o parmetro da formao socioespacial (SANTOS, 1985,
1999 e MAMIGONIAN, 1996), considerou que o pensar e o agir do
homem determinado pelo modo de produo e reproduo da
existncia humana (MARX, 1883, 1996) e pelas condies, estgio e
nvel de desenvolvimento socioeconmico-cultural em que a sociedade
se encontra (WEBER, 1991, 2000).
A instrumentalizao cientfica do mundo gerou expectativas
econmicas que se refletiram na destruio de reas de manguezais para
a ampliao das atividades econmico-produtivas.
O homem um ser poltico que interage socialmente diante dos
problemas do dia a dia. Dependendo de sua conscientizao e
envolvimento, ele levado a participar mais ou menos ativamente em
defesa da preservao da natureza e em favor da questo social, podendo
comprometer-se com o crescimento econmico articulado aos interesses
sociais e ambientais ou, simplesmente, acomodar-se diante da
degradao e da segregao socioespacial.
290

Ao analisar a ocupao das reas de manguezais, como o caso

das do bairro Boa Vista, conclui-se que a sua destruio est vinculada
aos interesses imediatistas pblico-privados, atrelados ao crescimento
econmico inconsequente, ao se mostrar incapaz de contemplar a
natureza e, consequentemente, a sociedade como um todo.
Para tanto, faz-se necessrio promover um desenvolvimento que
estabelea a integrao, a articulao entre o homem, a natureza e a
sociedade, a comear pelo investimento em educao, sade,
infraestrutura urbana, e no apenas favorecer a reproduo e o acmulo
do capital.
Apesar do aumento do nmero de pessoas mais conscientes em
torno da necessidade da preservao, nem sempre a legislao ambiental
observada, j que continuam acontecendo grandes crimes contra a
natureza, como o caso da destruio das mencionadas reas de
manguezais. Contudo, a acumulao uma lei fundamental na
sociedade capitalista que dificulta o cumprimento das respectivas leis
ambientais. Quando a legislao ambiental observada, ocorre a
construo de uma sociedade mais integrada e sadia, conforme se pode
compreender nas anlises realizadas. A expanso econmica no bairro
Boa Vista representou a destruio de expressivas reas de manguezais.
Na atualidade, destaca-se que esse processo de expanso
socioeconmica, permeado pela segregao socioespacial, continua se
manifestando em Joinville e bastante visvel em municpios
circunvizinhos, a exemplo de Araquari, influenciado por um expressivo
crescimento econmico-demogrfico.
Nesse sentido, polticos, agricultores, operrios, ambientalistas,
planejadores, economistas, empresrios, cientistas e todos os
trabalhadores tm o desafio de buscar um desenvolvimento
socioeconmico que atente para a preservao da natureza e a satisfao
das necessidades coletivas.
A difcil tarefa de estabelecer uma relao harmnica entre
sociedade, desenvolvimento e meio ambiente demanda a superao da
lgica imediatista, individualista, para uma maior participao e
comprometimento de todos com a natureza e a questo social. O
consumo de bens suprfluos, igualmente, um dos entraves para que
essa mudana acontea na atual sociedade.
Sob essa perspectiva, destaca-se que a ocupao dessas reas de
manguezais, importantes para sobrevivncia das diferentes espcies de
seres vivos e o bem-estar social, refletem a desarticulao que se
estabeleceu entre o homem, a natureza e a sociedade.
 291

Segundo o chefe indgena de Seattle: Tudo o que acontecer a

Terra, acontecer aos filhos da Terra 163. Nessa mesma linha de
raciocnio, Helene e Marcondes (1996, p. 50-51) destacam que na
Natureza, tudo est ligado. gua, solo, ar, seres vivos e energia so
todos elos de uma mesma teia viva. Alterar um desses elos sempre
significa afetar os demais.
Com este trabalho acadmico, que constitui uma tese de
concluso de curso de Doutorado, buscou-se dar uma contribuio para
a compreenso das relaes contraditrias que se estabeleceram ao
longo da expanso econmica da cidade, marcada pela degradao dos
recursos naturais e a segregao socioespacial.
Para o encaminhamento do desenvolvimento socioeconmico e
da ocupao de reas de manguezais que em Joinville ainda continua
acontecendo de maneira menos expressiva e no municpio de Araquari
ganha maior visibilidade, devido ao forte crescimento que vem sofrendo
nos ltimos anos. Nesse sentido, assinala-se a necessidade de
aprofundamento do presente estudo, bem como a realizao de novas
anlises referentes essa problemtica.

163
Trecho da carta endereada ao Presidente dos Estados Unidos, Franklin
Pierce, em 1854, por ocasio de seu interesse na compra de uma imensa faixa
territorial pertencente a sua tribo. Fonte:
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