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Artculo 315-A.

- Delito de grave perturbacin de tranquilidad pblica

El que perturbe gravemente la paz pblica usando cualquier medio razonable capaz de

producir alarma, ser sancionado con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor

de seis aos.

Se considera perturbacin grave a todo acto por el cual se difunda o ponga en

conocimiento de la autoridad pblica, medios de comunicacin social o de cualquier otro

por el cual pueda difundirse masivamente la noticia, la inminente realizacin de un hecho

o situacin falsa o inexistente, relacionado con un dao o potencial dao a la vida e

integridad de las personas o de bienes pblicos o privados.

Si el agente acta en calidad de integrante de una organizacin criminal que, para lograr

sus fines, cualesquiera que sean, utiliza como medio la amenaza de la comisin del delito

de terrorismo, ser sancionado con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor

de diez aos.

El ncleo de esta conducta es la perturbacin grave que provoca alarma, y se ponga en

conocimiento de la autoridad (puede ser la polica nacional), medios de comunicacin que

puedan difundir la noticia a la poblacin, y que se encuentre relacionado con potenciales

daos que se pueda causar. La gravedad se da cuando el sujeto activo acta como miembro

de una organizacin y utiliza como medio la amenaza de realizacin de delito de terrorismo.

Se debe tener en cuenta que la legislacin penal solo contemplaba un supuesto previsto en el

inciso 2 del artculo 452 del Cdigo Penal que permita sancionar a quienes incurrieran en

alteracin de la paz pblica. As tenemos el texto legal:

Artculo 452: Faltas contra la tranquilidad publica

Ser reprimido con prestacin de servicio comunitario de veinte a cuarenta jornadas o con

sesenta a noventa das-multa:


Y en su inciso 2 seala: El que perturba levemente la paz pblica usando medios que

puedan producir alarma.

Como se aprecia se trata de una simple falta. Y adems el texto es impreciso porque no se

indica en que consiste la perturbacin leve y como oposicin, qu pasa si la perturbacin

es grave.

Para dar precisin a dicho texto legal y poder sancionar hechos de especial gravedad, urge

contemplar el delito que se ha denominado de grave perturbacin de la tranquilidad pblica

contemplado en el artculo 315-A del nuestro Cdigo penal.

Los elementos que, segn el legislador, identifican al delito de grave alteracin a la paz

pblica (a. difusin masiva; b. hecho falso; c. hecho referido a potencial dao contra las

personas y bienes), solo especifican qu actos pueden alterar la paz pblica, pero no permiten

delimitar cundo a estos actos se les debe considerar leves o graves.

Para hallar esta distincin es necesario analizar la incorporacin del artculo 315-A en el

Cdigo Penal, que se dio a partir del artculo 2 de la Ley N 30076, publicada el 19 agosto

de 2013, en el diario oficial El Peruano. Esta ley tuvo como base la propuesta legislativa N

227-2011-CR, del congresista Daniel Abugattas, en la exposicin de motivos de dicha

propuesta de ley, encontramos cuatro puntos esenciales: 1) La existencia de alarmas de

ataques terroristas en nuestro pas, 2) la ausencia de regulacin de una norma penal que

sancione a los responsables de las alarmas de ataques terroristas, 3) la importancia de la paz

y tranquilidad pblica como derecho fundamental y bien jurdico penal y 4) la experiencia

en el derecho comparado.

En cuanto a la existencia de alarmas por supuestos ataques terroristas en nuestro pas, se

menciona en el proyecto de ley, que semanas previas a la presentacin del proyecto de ley se

presentaron hasta 8 alertas de atentados terroristas con bombas, informacin dada a conocer
por el entonces Director de la Polica Nacional del Per, general Ral Becerra. Entonces se

puede verificar que este tipo penal tuvo como objeto penalizar las falsas alarmas de ataques

terroristas, de all que no sea casual que el segundo prrafo de este artculo 315-A CP, agrave

la pena si el agente acta en calidad de integrante de una organizacin criminal que, para

lograr sus fines, cualesquiera que sean, utiliza como medio la amenaza de la comisin del

delito de terrorismo

Modalidad Tpica

Cualquier medio razonable: Cualquier medio que pueda ser visto por gran cantidad de gente,

no configura mensajes personales (cartas, mensajes privados).

Perturbacin grave: Poner en conocimiento de la autoridad pblica, medios de

comunicacin social o cualquier otro donde pueda difundirse masivamente. Ej. Redes

Sociales.

Sobre la realizacin de una situacin falsa o inexistente: Relacionado con un dao, tiene

que ser falso. Si es verdadero no configura.

Sujeto Activo

El autor de esta figura puede ser cualquier persona, no es indispensable algn tipo de cualidad

especial, por lo que constituye un delito comn

Sujeto Pasivo

Ser la sociedad en su conjunto

Bien Jurdico

Estamos ante un bien jurdico de naturaleza supraindividual que ha de ser comprendido por

aquel estado de seguridad ciudadana (tranquilidad pblica).


Tipicidad subjetiva

Esta figura delictiva solo resulta reprimible a ttulo de dolo, conciencia y voluntad de

realizacin tpica.

Modalidad Agravada

Cuando el agente en calidad de integrante de una organizacin criminal que para lograr sus

fines, cualquiera que fueran, utiliza como medio la amenaza de la comisin del delito de

terrorismo.

Cabe resaltar que Organizacin criminal son tres o ms personas que se reparten diversas

tareas o funciones, que tienen carcter estable. Sus funciones son de manera concertada y

coordinada y su finalidad es cometer delitos graves.

Sujeto Activo: delito especial, requiere integrante de una organizacin criminal.

Sujeto Pasivo: el Estado.

Elemento subjetivo: el Dolo.

CASO

Un ejemplo de este delito fue la amenaza senderista a Mistura. Esta noticia fue dada 11 de

septiembre del 2013, en donde usando las redes sociales como el Facebook, organizaciones

terroristas e integrantes del Movadef vinieron promoviendo la ejecucin de un atentado en la

feria internacional Mistura 2013.

Tras conocer la amenaza, personal de la DIRCOTE (rgano sistmico, tcnico-normativo

y ejecutivo de la PNP, encargado de prevenir, investigar, denunciar y combatir el Delito de

Terrorismo cometido por elementos o grupos nacionales o extranjeros) mont un plan para

investigar y neutralizar un posible atentado en el recinto de la feria, en la Costa Verde de

Magdalena.
Como parte de la estrategia, la PNP dispuso la colocacin de francotiradores en lo alto del

acantilado. Desde all vigilaron por si se presenta alguna situacin de riesgo.

Segn investigaciones las amenazas comenzaron desde Julio 2013

Las inici el usuario de la cuenta Maosmo Lnea Roja del Facebook, que se identifica como

Alberto Esquivel.

El mensaje fue el siguiente: Les aconsejo que el ataque a Mistura sea el 15 de este mes,

fecha en que ridiculizaron al presidente Gonzalo.

La captura del cabecilla senderista ocurri el 12 de setiembre de 1992.

Estas amenazas que se lanzaron en redes sociales se calificaron como terrorismo blanco

pero el atentado en si no se produjo.