1 Casos especiales La definicin de la produccin a precios corrientes como igual a las ventas + variacin de existencias de productos terminados y en curso es aplicable a prcticamente la totalidad del sector de las empresas en las cuentas nacionales. Este sector es tambin conocido como el sector de mercado, para el cual existe un mercado con ventas registradas, transacciones y precios que permitan una medicin directa de la produccin. Note, sin embargo, que, incluso en el sector de mercado, hay actividades cuya produccin es difcil de medir o incluso identificar tales como bancos, compaas de seguros, distribuidores minoristas para los cuales la definicin de la produccin sobre la base de las ventas no funciona muy bien. Son todas actividades de mercado, pero su produccin es principalmente adquirida indirectamente. Por tanto se requiere de una medida alternativa de la produccin. Adems, hay grandes actividades para las que el concepto de ventas no existe, y estas constituyen el sector no de mercado, que abarca principalmente los servicios prestados por las administraciones pblicas. Las entidades implicadas no venden sus servicios, y por lo tanto, es necesario encontrar una medida diferente de su produccin.
Los productores no de mercado son aquellos que prestan
servicios, y, en algunos casos, bienes, ya sea de forma gratuita o a precios econmicamente no significativos, lo que significa en la prctica precios que cubren menos de la mitad del costo de produccin. Los rganos del gobierno general constituyen el grueso de los productores no de mercado, pero hay otros, como las instituciones sin fines de lucro (vase el captulo 5). La mayora de los servicios prestados por las administraciones pblicas - defensa, la poltica econmica, la poltica exterior, la educacin pblica y la atencin de la salud pblica - se proporciona al pblico en general sin cargo. Estos servicios son, evidentemente, financiados a travs de los impuestos y las cotizaciones sociales, pero no hay relacin directa entre el pago del impuesto y el nivel de servicios recibidos. Los ciudadanos o las empresas no tienen derecho, por ejemplo, de variar los impuestos sobre la base del monto de la defensa o la polica que quieren consumir. Un impuesto es una transferencia obligatoria a las administraciones pblicas y no es el precio de un servicio pblico. Ciertos servicios prestados por las administraciones pblicas, como la educacin y la atencin sanitaria, son provistos a los hogares sobre una base individualizada, lo que significa que es posible saber quin consume. Por ejemplo, una familia enva a sus hijos a la escuela, y se puede por lo tanto, saber quin es el consumidor de estos servicios. Otros servicios slo se ofrecen de manera colectiva, lo que significa que es imposible saber quin lo consume. Un ejemplo de ello es la polica: todos los agentes econmicos, los hogares y las empresas consumen parte de los servicios de la polica, pero es imposible saber cunto consume cada uno. En el caso de los servicios individualizados, el gobierno puede cobrar una parte del precio a los consumidores (por ejemplo, una contribucin al costo de una cama de hospital), pero este precio est por lo general muy por debajo de los costes de produccin de los servicios consumidos y los servicios son considerados, por tanto, no de mercado. Sea individual o colectiva, como prcticamente no hay ventas, la produccin no de mercado a precios corrientes se mide convencionalmente como igual a la suma de sus costos de produccin, incluyendo: a)el consumo intermedio, b) la remuneracin de los asalariados, c) el consumo de capital fijo, que es el costo de utilizacin de los equipos utilizados por los productores no de mercado (vase el recuadro) y, en ciertos casos, los otros impuestos pagados sobre la produccin. Bsicamente, se asume que se trata de actividades sin fines de lucro, una hiptesis muy razonable.
La frmula general para la medicin de la produccin a travs
de las ventas no se puede utilizar para medir la produccin de los bancos, porque los bancos facturan directamente slo una porcin muy limitada de sus servicios (por ejemplo, comisiones por cambio de divisas, cargos por venta de chequeras, comisiones por transacciones en la bolsa, comisiones separadas por asesoramiento financiero), pero no por el grueso de su servicio, que es hacer prstamos. Si se utilizara la frmula general su valor agregado sera muy pequeo, si no negativo, es decir, su consumo intermedio sera superior a sus ventas! Puesto que los bancos son, evidentemente, empresas con fines de lucro, hay algo que no funcionara aqu. El hecho es que los bancos hacen la mayor parte de sus beneficios por recibir depsitos a bajos tipos de inters de los depositantes y luego hacer prstamos a los prestatarios a una tasa de inters ms alta. La diferencia entre estos dos tipos de inters, que proporciona la parte esencial de la remuneracin de las entidades financieras, se interpreta en las cuentas nacionales como un servicio de intermediacin financiera. Los bancos son, en realidad, los intermediarios entre los que desean guardar - principalmente los hogares - y los que quieren pedir prestado - principalmente las empresas. Sin los bancos, estos agentes tendran ms dificultades para ponerse en contacto. Las cuentas nacionales por lo tanto, miden la produccin a precios corrientes de los bancos como la suma de sus ventas, ms, aproximadamente, la diferencia entre los intereses de los prestatarios y el inters pagado a los prestamistas. Esta diferencia, que constituye la mayor parte del total, es lo que se conoce como servicios financieros medidos indirectamente, o los SIFMI (ver ms adelante: los SIFMI). Evaluar la produccin de las compaas de seguros es an ms problemtico que en el caso de los bancos. En aras de la simplicidad, vamos a tratar aqu slo los seguros no de vida (seguro de automvil, seguro del hogar, etc.) El dinero recibido por estos seguros no de vida en forma de primas no slo constituyen el pago de un servicio de seguro, sino que, sobre todo, va a un fondo de indemnizaciones que se pagar en el caso de que haya reclamaciones. Dicho esto, las primas del seguro deben cubrir estas indemnizaciones adems de los gastos de gestin y los beneficios de las empresas de seguros. La produccin a precios corrientes de las compaas de seguros corresponde a estos dos ltimos tems: los gastos de gestin y los beneficios. La produccin, por lo tanto, se medir en las cuentas nacionales como la diferencia entre las primas recibidas y las indemnizaciones pagadas, lo que es matemticamente igual a los gastos de gestin y los beneficios de las aseguradoras. Las cosas son, de hecho, un poco ms complicadas, porque las compaas de seguros inmediatamente invierten las primas recibidas hasta el momento en que se pagan en forma de indemnizaciones. Por lo tanto, obtienen ingresos que, econmicamente hablando, pertenecen a los asegurados y no a la las compaas de seguros. Por lo tanto, los contadores nacionales imputan la devolucin de esos ingresos de las compaas de seguros a los asegurados (hogares o empresas), que pagan de vuelta a las compaas de seguros, las sumas implicadas que siguen siendo imputadas. Es como si los hogares pagaran no slo las primas, sino tambin los ingresos de las inversiones. Al final, la produccin a precios corrientes de las empresas de seguro es igual a las primas ms los ingresos de las inversiones, menos las indemnizaciones. Cuando se mide la produccin en las cuentas nacionales, la distribucin (tanto al por mayor como al por menor) tambin constituye una categora especial. Esto se debe a que si se aplicara la frmula general, los resultados sobrestimaran de manera significativa la produccin total, ya que las ventas del canal de distribucin ya estn registradas como el valor de los bienes creados por el propio productor. Por consiguiente, la produccin para la distribucin se mide como el margen obtenido sobre los productos vendidos. De esta manera, la produccin a precios corrientes de los distribuidores es igual al valor de sus ventas menos el valor de los productos comprados para su reventa. Esto se conoce como su margen de distribucin. El consumo intermedio de los distribuidores, por lo tanto, excluye sus compras para la reventa, y consta slo de alquiler, electricidad, publicidad, embalaje y otros gastos en productos similares. Su valor agregado se calcula de la forma habitual, deduciendo el consumo intermedio de su produccin.
