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La Constitucin Espaola
LA CONSTITUCIN ESPAOLA
NDICE
MOTIVACIN........................................................................................ 3
PROPSITOS ....................................................................................... 4
PREPARACIN PARA LA UNIDAD ........................................................... 5
1. LA CONSTITUCIN ESPAOLA .......................................................... 7
1.1. CRONOLOGA DE LA ELABORACIN DE LA CONSTITUCIN................ 7
1.2. DIFERENCIAS ENTRE LOS TRES PODERES ..................................... 9
1.3. CARACTERSTICAS .................................................................. 10
2. ESTRUCTURA Y CONTENIDOS DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA ....... 12
2.1. PREMBULO ........................................................................... 13
2.2. PARTES DOGMTICA Y ORGNICA ............................................. 14
2.2.1. Parte dogmtica ............................................................................. 15
2.2.2. Parte orgnica ................................................................................ 21
3. REFORMA DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA.................................... 23
3.1. PROCEDIMIENTOS DE REFORMA ............................................... 24
3.1.1. La iniciativa de reforma .................................................................. 24
3.1.2. Procedimiento ordinario de reforma............................................... 25
3.1.3. Procedimiento agravado de reforma.............................................. 26
4. REFERNDUM ................................................................................ 27
4.1. CONCEPTO............................................................................. 27
4.2. REGULACIN .......................................................................... 27
4.3. MODALIDADES DE REFERNDUM............................................... 28
4.4. CONDICIONES GENERALES PARA LA CELEBRACIN DEL
REFERNDUM ......................................................................... 31
1
5. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES........................................ 33
5.1. LOS DERECHOS ...................................................................... 33
5.1.1. Derechos de mbito personal ........................................................34
5.1.2. Derechos de la esfera privada ........................................................35
5.1.3. Derechos de mbito poltico...........................................................37
5.1.4. Derechos sociales ..........................................................................40
5.2. LOS DEBERES ......................................................................... 43
5.2.1. Deberes morales.............................................................................43
5.2.2. Los deberes-obligacin ..................................................................43
6. GARANTA Y SUSPENSIN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES ....... 45
6.1. GARANTA .............................................................................. 45
6.2. SUSPENSIN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES .................... 46
7. EL MODELO ECONMICO DE LA CONSTITUCIN ............................... 51
8. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL .......................................................... 54
8.1. LEY ORGNICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ....................... 54
8.2. NATURALEZA .......................................................................... 55
8.3. CARACTERSTICAS .................................................................. 55
8.4. COMPOSICIN ........................................................................ 55
8.5. INCOMPATIBILIDADES .............................................................. 58
8.6. CESE ..................................................................................... 58
8.7. CARACTERSTICAS DE SUS MIEMBROS ...................................... 59
8.8. FUNCIONAMIENTO ................................................................... 59
8.9. FUNCIONES ............................................................................ 60
8.10. RECURSO DE AMPARO ........................................................... 63
8.11. SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ........................ 67
CONCLUSIONES ................................................................................. 69
RECAPITULACIN .............................................................................. 70
AUTOCOMPROBACIN ....................................................................... 73
SOLUCIONARIO .................................................................................. 81
PROPUESTAS DE AMPLIACIN ............................................................ 82
BIBLIOGRAFA .................................................................................... 83
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LA CONSTITUCIN ESPAOLA
MOTIVACIN
3
PROPSITOS
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LA CONSTITUCIN ESPAOLA
Una Constitucin es una super-ley escrita que ha sido definida por un legislador
distinto y superior al legislador ordinario. Una Constitucin sirve para limitar el
poder de un individuo o una minora en favor de las libertades de los ciudadanos.
Tiene categora superior a la ley ordinaria; si alguna ley contradice a la Constitu-
cin, ser anulada por el Tribunal Constitucional. La reforma de la Constitucin
necesita tambin a un legislador superior al que define la ley ordinaria.
El legislador superior con autoridad para elaborar una Constitucin son las
Cortes Generales, representantes de todo el pueblo. Son legisladores ordina-
rios, por ejemplo, los Ministros, Alcaldes y otras autoridades, cada cual en su
mbito propio. Adems, la Constitucin est aprobada por el pueblo por medio
de un referndum.
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LA CONSTITUCIN ESPAOLA
1. LA CONSTITUCIN ESPAOLA
1.1. CRONOLOGA DE LA ELABORACIN DE LA CONSTITUCIN
Ao 1977
11 de julio. El Gobierno anuncia su propsito de enviar a las Cor-
tes un proyecto de Constitucin que ser elaborado con la cola-
boracin de destacados especialistas de Derecho Poltico, odos
todos los partidos presentes en las Cortes.
22 de agosto. Se rene el grupo de Diputados que forman la Po-
nencia Constitucional. A ellos se les encarga escribir un borrador
de la Constitucin.
7
Ao 1978
5 de enero. El texto, tras su segunda lectura por parte de la Po-
nencia, se publica en el Boletn Oficial de las Cortes. Se abre un
periodo para presentacin de enmiendas. Se presentan mas de
3.000 enmiendas.
5 de mayo. Se inicia la discusin en la Comisin Constitucional
del Congreso. Todos los grupos aceptan el proyecto elaborado
como texto inicial de trabajo.
21 de junio. Termina el debate en la Comisin Constitucional. El
texto se entrega al Presidente de las Cortes.
4 de julio. Se inicia la discusin de la Constitucin en el Pleno
del Congreso.
21 de julio. El Pleno del Congreso aprueba la Constitucin.
9 de agosto. La Comisin Constitucional del Senado empieza a
discutir el proyecto.
25 de septiembre. El Pleno del Senado comienza a discutir el
proyecto.
5 de octubre. El Senado aprueba la Constitucin.
31 de octubre. Las Cortes aprueban la Constitucin.
6 de diciembre de 1978. La nacin espaola, mediante refern-
dum, ratifica la Constitucin.
27 de diciembre. Ante las Cortes, el Rey promulga y sanciona
la Constitucin.
Promulgar
Es la publicacin de la ley de una manera formal, es decir, hacin-
dolo de una forma oficial, para, de esa forma, conseguir el cum-
plimiento de la misma por todos sus destinatarios.
Sancionar
Es el perfeccionamiento de la ley, gracias a un acto simblico que
realiza el Rey, en cuanto que es jefe de estado.
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LA CONSTITUCIN ESPAOLA
Ao 1992
27 de agosto de 1992. Se reforma su artculo 13.2, en el cual se
dice Solamente los espaoles sern titulares de derechos reco-
nocidos en el artculo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de
reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el dere-
cho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales (lo
destacado en negrita fue lo incluido por dicha reforma).
Ao 2011:
27 de septiembre de 2011. Segunda reforma de la CE. Se reforma
su artculo 135. En el contexto de una profunda y prolongada cri-
sis econmica se hacen cada vez ms evidentes las repercusio-
nes de la globalizacin econmica y financiera. La estabilidad
presupuestaria ha adquirido un valor estructural y condicionante
de la capacidad de actuacin del Estado. Por otra parte el Pacto
de Estabilidad y Crecimiento de la zona euro tiene como finalidad
prevenir la aparicin de dficits presupuestarios excesivos dando
as confianza en la estabilidad econmica de dicha zona. La re-
forma del artculo 135 de la Constitucin persigue garantizar el
principio de estabilidad presupuestaria vinculando a todas las
Administraciones Publicas, reforzar el compromiso de Espaa
con la Unin Europea y garantizar la sostenibilidad econmica y
social.
La Constitucin establece los rganos de gobierno y fija sus funciones. Las ac-
ciones de gobernar, de elaborar la ley, de ejecutarla y de resolver judicialmente,
cuando hay violacin de un derecho o duda sobre su forma de aplicarlo, corres-
ponden a rganos distintos.
As:
9
sujetos a responsabilidad poltica. En un Gobierno de tipo parlamenta-
rio, como es el nuestro, el Gobierno debe rendir cuentas ante el Parla-
mento. La Administracin la integran los funcionarios, que son tcnicos,
y con carcter permanente, adems de neutrales, independientemente
de cul sea la ideologa poltica del Gobierno.
La funcin de legislar corresponde al Parlamento (o Cortes Genera-
les), que acta como representante de la nacin; es el rgano represen-
tativo por excelencia de la voluntad popular. Al poder legislativo le co-
rresponde la iniciativa legislativa, la tramitacin de los proyectos y pro-
posiciones de ley, la aprobacin de las leyes, la delegacin legislativa,
el control de la accin del Gobierno (del poder ejecutivo) y aprobar los
presupuestos generales del Estado espaol.
La funcin judicial es competencia de los jueces y magistrados y,
como hemos dicho, consiste en juzgar y hacer ejecutar lo juzgado.
La divisin del poder exige una coordinacin y una organizacin del mismo.
1.3. CARACTERSTICAS
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LA CONSTITUCIN ESPAOLA
ENUMERA Solucin:
Escrita, codificada. 2. Extensa. 3. De origen popular. 4. Rgida. 5.
Consensuada y elstica. 6. Abierta e inacabada.
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2. ESTRUCTURA Y CONTENIDOS DE LA
CONSTITUCIN ESPAOLA
El articulado, que comprende los 169 artculos, se compone de una parte dog-
mtica y una orgnica detallada de la siguiente manera:
Parte dogmtica:
Ttulo preliminar: principios generales (artculos 1 a 9, CE).
Ttulo primero: derechos y deberes fundamentales (artculos 10 a
55, CE).
Parte orgnica:
Ttulo segundo: de la Corona (artculos 56 a 65, CE).
Ttulo tercero: de las Cortes Generales (artculos 66 a 96, CE).
Ttulo cuarto: del Gobierno y la Administracin (artculos 97 a
107, CE).
Ttulo quinto: de las relaciones entre Gobierno y Cortes Generales
(artculos 108 a 116, CE).
Ttulo sexto: del Poder Judicial (artculos 117 a 127, CE).
Ttulo sptimo: economa y Hacienda (artculos 128 a 136, CE).
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LA CONSTITUCIN ESPAOLA
2.1. PREMBULO
13
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejerci-
cio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas
e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegu-
rar a todos una digna calidad de vida.
Establecer una sociedad democrtica avanzada.
Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de
eficaz cooperacin entre todos los pueblos de la Tierra.
14
LA CONSTITUCIN ESPAOLA
15
z La justicia, que se concreta en el ttulo VI, relativa al Po-
der Judicial.
z La igualdad, que se concreta en los artculos 9.2 y 14 de la
Constitucin Espaola.
Diferenciamos entre:
Igualdad formal. Que se desarrolla en el artculo 14:
los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda
prevalecer discriminacin alguna por razn de naci-
miento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra
condicin o circunstancia personal o social.
Igualdad material. Que pretende remediar la situacin
de escasez existente en la sociedad a travs de una
distribucin de los bienes respecto al mayor nmero
posible de personas.
z Y el pluralismo poltico, plasmado en los artculos 6 y 7 de la
Constitucin Espaola, al hablar de los partidos polticos y de
los sindicatos de los trabajadores y asociaciones empresariales.
Segn el artculo 1.2 de la Constitucin Espaola, la soberana
nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes
del Estado.
En la soberana popular, el voto es un derecho gracias al cual ca-
da ciudadano, mediante sufragio universal, puede hacer uso de
su porcin de soberana. Por ejemplo, mediante el voto en unas
elecciones generales.
La forma poltica del Estado espaol es la monarqua
parlamentaria, segn el artculo 1.3.
16
LA CONSTITUCIN ESPAOLA
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Visita el Campus Virtual.
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LA CONSTITUCIN ESPAOLA
Principio de irretroactividad
Principio que viene recogido en el artculo 9.3 de la CE, por el que
las leyes no tienen efecto en cuanto a hechos anteriores a su pro-
mulgacin. No se retrotraen, por tanto, a supuestos producidos
con anterioridad a su promulgacin.
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e) Interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos.
Esto significa que los poderes pblicos, es decir, el legislati-
vo, el ejecutivo y el judicial, deben actuar de forma racional,
de manera acorde a la justicia y las leyes y no en funcin de
su propia voluntad.
f) Seguridad jurdica, que quiere decir que debe de existir un
Derecho cierto, esto es, que los ciudadanos deben poder
saber lo que est permitido y lo que no lo est, y cules son
las consecuencias jurdicas de sus acciones.
g) Responsabilidad de los poderes pblicos. La actuacin irre-
gular de estos da lugar a la exigencia de responsabilidad.
El artculo 106.2 de la Constitucin Espaola declara la res-
ponsabilidad de la Administracin por el funcionamiento de
los servicios pblicos; el artculo 121 de la Constitucin Es-
paola establece el deber de indemnizacin por error judi-
cial o funcionamiento anormal de la Administracin de Jus-
ticia; y el artculo 102 se refiere a la responsabilidad criminal
del Presidente y dems miembros del Gobierno.
Ttulo I: De los derechos y deberes fundamentales (artculos 10 a 55).
Se divide en cinco captulos:
Captulo I: De los espaoles y los extranjeros (artculos 11 a 13).
Captulo II: Derechos y libertades (artculos 14 a 38), con
dos secciones:
z Seccin 1: De los derechos fundamentales y de las liber-
tades pblicas.
z Seccin 2: De los derechos y deberes de los ciudadanos.
Captulo III: De los principios rectores de la poltica social y eco-
nmica (artculos 39 a 52).
Captulo IV: De las garantas de las libertades y derechos funda-
mentales (artculos 53 a 54).
Captulo V: De la suspensin de los derechos y libertades
(artculo 55).
El artculo 10 introduce este ttulo I de la Constitucin. Dice que el fun-
damento del orden poltico y de la paz social es la dignidad de la per-
sona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo
de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems.
Estos derechos y libertades, por ser propios de la dignidad de la perso-
na, son previos a la Constitucin.
20
LA CONSTITUCIN ESPAOLA
Esta parte consta de los ttulos II al X, cuyos contenidos se refieren a los si-
guientes temas:
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Ttulo VII: Economa y Hacienda (artculos 128 a 136). El contenido de
este ttulo se refiere a los principios rectores de la poltica social y eco-
nmica del Estado.
Ttulo VIII: De la organizacin territorial del Estado (artculos 137 a
158). Se trata de todo lo relativo a la Administracin Local y a las co-
munidades autnomas.
Ttulo IX: Del Tribunal Constitucional (artculos 159 a 165). Este es un
rgano jurdico y poltico que tiene como misin salvaguardar el siste-
ma de valores sobre los que descansa la Constitucin.
Ttulo X: De la reforma constitucional (artculos 166 a 169). Se esta-
blece un procedimiento especial para reformar la Constitucin. Con es-
te ttulo se asegura su continuidad.
22
LA CONSTITUCIN ESPAOLA
23
3.1. PROCEDIMIENTOS DE REFORMA
Hay que destacar que no existe iniciativa popular en relacin con la reforma
constitucional, y las asambleas de las comunidades autnomas tienen solo la
posibilidad de solicitar del Gobierno la adopcin de un proyecto de reforma o
bien remitir a la Mesa del Congreso una proposicin de reforma constitucio-
nal, lo cual no obliga ni al Gobierno ni al Congreso a adoptar tal proyecto o
proposicin de reforma.
24
LA CONSTITUCIN ESPAOLA
Este procedimiento ordinario (artculo 167, CE) constara de dos posibles fases:
25
Referndum
Mecanismo propio de democracia directa, frente a la representati-
va, por el que los ciudadanos, directamente por nosotros mismos,
sin la necesidad de contar con nuestros representantes, podemos
participar, por ejemplo, en la toma de decisiones de especial tras-
cendencia jurdica.
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LA CONSTITUCIN ESPAOLA
4. REFERNDUM
4.1. CONCEPTO
4.2. REGULACIN
27
4.3. MODALIDADES DE REFERNDUM
Comisin Paritaria
rgano deliberador para la toma de decisiones formado por miem-
bros pertenecientes a dos rganos diferentes.
Por ejemplo, una comisin paritaria de las Cortes ser aquella
formada por Diputados y Senadores.
28
LA CONSTITUCIN ESPAOLA
29
entender ratificada en las provincias en las que se hubiere obtenido
la mayora de los votos afirmativos previstos en el prrafo anterior,
siempre y cuando los votos afirmativos hayan alcanzado la mayora
absoluta del censo de electores en el conjunto del mbito territorial
que pretenda acceder al autogobierno.
Previa solicitud de la mayora de los Diputados y Senadores de la pro-
vincia o provincias en las que no se hubiera obtenido la ratificacin de
la iniciativa, las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn susti-
tuir la iniciativa autonmica prevista en el artculo 151 siempre que con-
curran los requisitos previstos en el prrafo anterior (prrafo redactado
por Ley Orgnica 12/1980, de 16 de diciembre).
La aprobacin por referndum de un estatuto de autonoma en los
casos de acceso a la autonoma por la llamada va rpida.
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LA CONSTITUCIN ESPAOLA
ENUMERA
Solucin:
Consultivo 2. Para la reforma constitucional. 3. Para la iniciativa autonmica
prevista en el artculo 151, CE. 4. Para la aprobacin de un estatuto de autonoma
en los casos de acceso a la autonoma por la va rpida. 5. Para la modificacin de
los estatutos de autonoma previsto en el artculo 152.2, CE
31
Tampoco puede celebrarse ninguna modalidad de referndum en los
90 das anteriores y posteriores a la fecha de celebracin de elecciones
generales, locales o de otro referndum.
La campaa no puede tener una duracin inferior a 10 das ni superior a
20 das. Finalizar dicha campaa a las 0 horas del da anterior al sea-
lado para la votacin.
La votacin se realiza por medio de papeletas y sobres ajustados al
modelo oficial y contendr impreso el texto de la consulta.
La decisin del votante solo podr ser s o no o quedar en blanco.
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LA CONSTITUCIN ESPAOLA
33
5.1.1. DERECHOS DE MBITO PERSONAL
Son aquellos que son inherentes a la persona humana y son los siguientes:
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LA CONSTITUCIN ESPAOLA
Habeas Corpus
Procedimiento judicial por el que se consigue la puesta en libertad
de aquella persona que ha sido detenida ilegalmente. De esa ma-
nera se consigue la proteccin del derecho de la libertad personal.
Cuenta con su propia ley que viene a desarrollar lo dicho en el
articulo 17, CE; es la Ley Orgnica 6/84, de 24 de mayo.
35
el emplazamiento de aparatos de grabacin o escucha con el fin de co-
nocer la vida ntima de las personas, la utilizacin de la voz o la imagen
con fines publicitarios, etc. En cambio, no se consideran intromisiones
la captacin de imgenes de personas pblicas en lugares pblicos.
Entre las medidas que la ley reconoce se encuentran la difusin pblica
de la sentencia, el derecho de rplica, el derecho de rectificacin, etc.
Es un derecho que a menudo entra en conflicto con la libertad de ex-
presin (artculo 20, CE); solo una informacin veraz puede ser soporte
de una opinin pblica plural. El Tribunal Constitucional en sus pronun-
ciamientos se refiere a la necesidad de analizar en cada caso concreto
los intereses en conflicto.
Diversos tipos penales se recogen en el Cdigo Penal tendentes a ga-
rantizar este derecho: calumnia, injurias...
La inviolabilidad del domicilio (artculo 18.2), salvo consentimiento de
su titular, o resolucin judicial motivada, excepto en caso de flagrante
delito.
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LA CONSTITUCIN ESPAOLA
Libertad de ctedra
Derecho que se le reconoce a la persona que imparte una materia,
por el que se le permite exponer las lneas fundamentales de la
misma segn su parecer, sin quedar vinculado a una orientacin
determinada. Ejemplo: el profesor catedrtico de una materia en la
Universidad que se organiza sus clases segn cree conveniente.
37
La clusula de conciencia, que tiene por objeto garantizar a los
periodistas el ejercicio de su profesin con independencia y les
permite rescindir su contrato con el medio en casos de cambio de
orientacin ideolgica o cuando se unan a otro medio o grupo
cuya lnea de informacin u orientacin entre en conflicto con la
orientacin profesional del informador.
Reunin
Concentracin temporal de ms de 20 personas con una finalidad
determinada.
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LA CONSTITUCIN ESPAOLA
Derecho de peticin
Derecho reconocido a toda persona de poder dirigirse a los pode-
res pblicos a fin de reclamar o solicitar un acto.
Las peticiones se formularn por escrito y se presentarn ante el
registro de la administracin correspondiente, que deber acusar
recibo de la misma en el plazo de los 10 das siguientes a su re-
cepcin.
El derecho de peticin se encuentra regulado en la Ley Orgnica
4/2001, de 12 de noviembre.
39
Puede llevarse a cabo por escrito y sin necesidad de mayores formali-
dades, salvo la firma, nombre y domicilio del peticionario. La autoridad
a que se dirija est obligada a acusar recibo y, si se estima fundada, a
comunicarlo al interesado.
Lo que las caracteriza es que son peticiones graciables, lo que las dife-
rencia del derecho a la instancia a que se refiere la Ley 30/92, de Rgi-
men Jurdico de las Administraciones Pblicas (artculo 70), que da lugar
a una obligacin de resolver por la Administracin, que si no se produce
da lugar al silencio administrativo que estudiaremos ms adelante.
Derecho de participacin (artculo 23), por el cual:
Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos p-
blicos, directamente o por medio de representantes, libremente
elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal.
Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad
a las funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen
las leyes.
La especialidad de este precepto es que, segn el artculo 13 de la
Constitucin Espaola (nico que ha sufrido reforma hasta hoy), gozan
de este derecho solo los espaoles, salvo el derecho de sufragio activo
y pasivo (ser elector y elegible) en las elecciones locales de pases en
que se reconozca el mismo derecho a los espaoles (criterio de reci-
procidad).
INDICA Solucin:
Con la libertad de expresin.
40
LA CONSTITUCIN ESPAOLA
41
El derecho al trabajo (artculo 35), que supone el deber de todos de
trabajar, as como elegir libremente un oficio y una serie de derechos
inherentes a la relacin de trabajo, como son:
Ocupacin efectiva y promocin econmica y social en el empleo,
as como la ausencia de discriminacin en la relacin laboral.
Formacin acadmica y profesional.
Descanso laboral, mediante la limitacin de la jornada laboral, vaca-
ciones peridicas retribuidas y promocin de centros adecuados.
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LA CONSTITUCIN ESPAOLA
Solucin:
Es un derecho de mbito poltico.
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bargo, su rgimen de recursos s se regula en la Ley Orgnica 8/1984,
de 26 de diciembre, ello porque trata de una impugnacin ante el Tri-
bunal Constitucional, no por tratar de la objecin de conciencia.
44
LA CONSTITUCIN ESPAOLA
6.1. GARANTA
45
sumariedad (que actualmente est contenido en la Ley de la Jurisdic-
cin Contencioso-Administrativa, y a travs del recurso de amparo ante
el Tribunal Constitucional).
46
LA CONSTITUCIN ESPAOLA
ESTADO DE ALARMA
47
Libertad personal (artculo 17), excepto el artculo 17.3
de la Constitucin Espaola (toda persona detenida
deber ser informada de sus derechos as como de
las razones de su detencin).
Inviolabilidad del domicilio (artculo 18.2).
Secreto de comunicaciones (artculo 18.3).
Libertad de circulacin y residencia (artculo 19).
Libertad de expresin (artculo 20) apartados 1, a) y d),
as como el apartado 5, relativo a:
7 Expresar y difundir libremente los pensamien-
tos, ideas y opiniones mediante la palabra, el
escrito o cualquier otro medio de reproduccin
(artculo 20.1 a).
7 A comunicar o recibir libremente informacin veraz
por cualquier medio de difusin (artculo 20.1d).
7 Secuestro de publicaciones, grabaciones y otros
medios de informacin (artculo 20.5).
Reunin y manifestacin (artculo 21).
Huelga y medidas de conflicto colectivo (artculo 28.2
y 37.2).
ESTADO DE EXCEPCIN
Regulacin: artculo 116.3 de la Constitucin Espaola.
Fases:
Declaracin por el Gobierno (por decreto en Consejo de
Ministros).
Es necesaria la autorizacin del Congreso de los Diputa-
dos.
Duracin de este estado: no superior a 30 das prorroga-
bles por otros 30 das.
Situaciones en las que se puede dar: en huelgas generales de lar-
ga duracin que afecten a la actividad normal del pas.
Suspensin de derechos: implica la suspensin de los si-
guientes derechos:
Libertad personal (artculo 17), excepto el artculo 17.3
de la Constitucin Espaola (toda persona detenida de-
ber ser informada de sus derechos y razones de su de-
tencin).
48
LA CONSTITUCIN ESPAOLA
ESTADO DE SITIO
Regulacin: artculo 116.4 de la Constitucin Espaola.
Fases:
49
derechos establecidos en los artculos 17-2 y 18-2 y 18-3 podrn
ser suspendidos para determinadas personas, en relacin con las
investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas ar-
madas o elementos terroristas.
La suspensin individual de estos derechos se regula en la actua-
lidad por la Ley 4/88, de 25 de mayo, que reforma la Ley de En-
juiciamiento Criminal, en sus artculos 520 bis, 533 y 579.
Solucin:
El estado de excepcin.
Solucin:
1
Sitio.
2
Congreso de los Diputados.
3
Gobierno.
4
Soberana.
5
Independencia.
50
LA CONSTITUCIN ESPAOLA
51
Sern los poderes pblicos los que promuevan las formas de participacin en la
empresa y los que fomenten las sociedades cooperativas. Tambin debern
facilitar el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de produc-
cin (artculo 129, CE).
En el artculo 130 se seala que los poderes pblicos debern atender a la mo-
dernizacin y desarrollo de los sectores econmicos, en particular de la agricul-
tura, ganadera, y pesca con el fin de equiparar el nivel de vida de todos los es-
paoles. Para la consecucin de este fin, tambin se dispensar un tratamiento
especial para las zonas de montaa. Este artculo ha sido desarrollado por leyes
posteriores sobre pesca, explotaciones agrarias, etc.
Sern bienes de dominio pblico estatal los que determine la ley y adems la
zona martimo-terrestre, playas, mar territorial y los recursos naturales de la zo-
na econmica y la plataforma continental.
Los beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado se establecern en
virtud de ley. Por otro lado, las administraciones pblicas solo pueden contraer
obligaciones financieras y realizar gastos de acuerdo con las leyes.
Estos presupuestos tienen carcter anual e incluyen todos los gastos e ingre-
sos del sector pblico estatal. Los presupuestos se presentarn ante el Con-
greso de los Diputados al menos tres meses antes de acabar el ao anterior.
52
LA CONSTITUCIN ESPAOLA
Una ley orgnica fijar el dficit estructural mximo permitido al Estado y a las
Comunidades Autnomas, en relacin con su producto interior bruto. Las Enti-
dades Locales debern presentar equilibrio presupuestario.
Los crditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pblica de las
Administraciones se entendern siempre incluidos en el estado de gastos de
sus presupuestos y su pago gozar de prioridad absoluta. Estos crditos no
podrn ser objeto de enmienda o modificacin, mientras se ajusten a las condi-
ciones de la ley de emisin.
53
8. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El Tribunal Constitucional est contemplado en la Constitucin Espaola en los
artculos 159 a 165 y en su propia Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
2/1979, de 3 de octubre, modificada en parte por la 4/1985 de 7 de junio, Ley
7/1999, de 21 de abril, Ley Orgnica 6/2007, de 24 de mayo, as como en el
Reglamento de Organizacin del Personal del Tribunal Constitucional (acuerdo
de 5 de julio de 1990 del Pleno del Tribunal Constitucional).
La Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, es una ley muy extensa que consta de
102 artculos, 5 disposiciones transitorias y 4 adicionales, en la que se regula el
funcionamiento de este tribunal, el estatuto de sus miembros, el procedimiento
ante el mismo y las condiciones para el ejercicio de los recursos.
54
LA CONSTITUCIN ESPAOLA
8.2. NATURALEZA
Es un rgano constitucional ya que as se establece en la Constitucin.
El problema consiste en determinar su carcter jurisdiccional-poltico; por tanto:
Naturaleza poltica: algunos autores afirman que este tribunal es un
rgano poltico.
Naturaleza jurisdiccional: aunque este tribunal no est englobado
dentro del poder judicial, se puede afirmar su naturaleza judicial por-
que realiza sus funciones por medio de procedimientos jurisdiccionales
y sus decisiones adoptan la forma de sentencias, autos y providencias.
Naturaleza mixta de rgano jurisdiccional-constitucional: ambos con-
ceptos ayudan a definir mejor su estatus dentro del orden constitucional, ya
que como rgano jurisdiccional ejerce una accin reguladora del sistema
poltico y como rgano constitucional interpreta el Derecho Constitucional.
8.3. CARACTERSTICAS
Intrprete supremo de la Constitucin Espaola, no sometido a ningn
poder ya que todos los poderes se vinculan a l.
Se considera un rgano jurisdiccional.
Asimismo, un rgano constitucional.
8.4. COMPOSICIN
Segn el artculo 159.1 de la Constitucin Espaola, est integrado por 12
miembros que sern nombrados por el Rey, propuestos de la siguiente forma:
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Los magistrados propuestos por el Senado sern elegidos entre los candidatos
presentados por las asambleas legislativas de las comunidades autnomas en
los trminos que determine el Reglamento de la Cmara (prrafo introducido en
el apartado 1 del artculo 16, por la Ley Orgnica 6/2007, de 24 de mayo, por la
que se modifica la Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitu-
cional).
El apartado 5 del artculo 16, aadido por la Ley Orgnica 8/2010, de 4 de no-
viembre, establece que las vacantes producidas por causas distintas a la de la
expiracin del periodo para el que se hicieron los nombramientos sern cubier-
tas con arreglo al mismo procedimiento utilizado para la designacin del Magis-
trado que hubiese causado vacante y por el tiempo que a este restase. Si
hubiese retraso en la renovacin por tercios de los magistrados, a los nuevos
que fuesen designados se les restar del mandato el tiempo de retraso en la
renovacin.
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LA CONSTITUCIN ESPAOLA
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
RESPONDE Solucin:
El Tribunal Constitucional est formado por 12 miembros de los cuales 4 son
propuestos por el Congreso de los Diputados; otros 4 propuestos por el Senado;
2 ms, propuestos por el Gobierno, y otros 2, propuestos por el Consejo
General del Poder Judicial.
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8.5. INCOMPATIBILIDADES
8.6. CESE
Los magistrados del Tribunal Constitucional cesan por alguna de estas causas:
ENUMERA Solucin:
1- Renuncia aceptada. 2.- Expiracin del plazo de su nombramiento. 3.- Por ser
condenado por delito doloso.
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LA CONSTITUCIN ESPAOLA
El Presidente es nombrado por el Rey entre sus miembros a propuesta del Ple-
no por un periodo de tres aos, pudiendo ser reelegido por una sola vez y por el
mismo periodo.
8.8. FUNCIONAMIENTO
Pleno: est integrado por todos los magistrados del Tribunal Constitu-
cional y es presidido por el Presidente o Vicepresidente, pero puede
darse que en defecto de los dos anteriormente citados sea el magistra-
do ms antiguo en el cargo.
Funciones del Pleno:
Le corresponden todas las competencias, excepto el recurso
de amparo.
Interviene en la eleccin del Presidente y Vicepresidente.
Distribuye asuntos a las salas.
Aprueba reglamentos.
Puede recabar para s cualquier competencia.
Salas: son dos, compuestas por seis magistrados y presididas, una por
el Presidente del tribunal y la otra por el Vicepresidente. Las funciones
son las no atribuidas al Pleno, siendo la ms importante el conocimien-
to del recurso de amparo.
Secciones: en cada sala hay dos secciones, formadas por el respecti-
vo presidente, o quien le sustituya, y dos magistrados. Cada sala se di-
vide en secciones para facilitar el trabajo, consiguiendo mayor agilidad
al resolver las causas en menor tiempo. Las secciones se constituyen
para el despacho ordinario y la decisin o propuesta, segn proceda,
sobre la admisibilidad o no de procesos constitucionales. Las seccio-
nes darn cuenta al Pleno de las propuestas de admisin o inadmisin
de los asuntos de su competencia. En el caso de admisin, el Pleno
puede conceder a la Sala que corresponda el conocimiento del asunto
de que se trate. Tambin puede corresponder a las secciones conocer
y resolver los asuntos de amparo que la Sala correspondiente les con-
ceda (artculo 8 redactado por la Ley Orgnica 6/2007, de 24 de mayo,
por la que se modifica la Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tri-
bunal Constitucional).
59
A modo de esquema:
8.9. FUNCIONES
60
LA CONSTITUCIN ESPAOLA
61
tearla una vez concluido el procedimiento y dentro del plazo es-
tablecido para dictar sentencia. Hay que tener en cuenta que el
tribunal en Pleno conocer las cuestiones de inconstitucionalidad
que se reserve para s; las dems, debern deferirse a las Salas
segn un turno objetivo.
DE OFICIO
Modo de iniciacin del procedimiento administrativo, consistente
en la apertura del mismo por la propia Administracin. Por ejem-
plo: iniciado por un rgano de la Administracin puesto que lo es-
tima oportuno.
INSTANCIA DE PARTE
Iniciacin del procedimiento administrativo por parte del ciudada-
no. Por ejemplo: solicitado por los ciudadanos que tienen algn
inters en dicho procedimiento.
62
LA CONSTITUCIN ESPAOLA
63
El recurso de amparo se establece para proteger a todos los ciudadanos frente
a las violaciones de los derechos y libertades reconocidos en los artculos 14 a
29 de la Constitucin (igual proteccin tendr el derecho recogido en el artculo
30 de la Constitucin relativo a la objecin de conciencia), que se originen por
disposiciones, actos jurdicos, omisiones o simple va de hecho de los poderes
pblicos del Estado, comunidades autnomas y dems entes pblicos con ca-
rcter territorial, corporativo o institucional, as como de sus funcionarios o
agentes. Para interponer este recurso, es necesario que se haya agotado la va
judicial previa, tal y como establece el artculo 53.2 de la Constitucin Espaola.
Las decisiones o actos sin valor de ley, emanados de las Cortes o de cualquiera
de sus rganos, o de las asambleas legislativas de las comunidades autnomas,
o de sus rganos, que violen los derechos y libertades susceptibles de amparo
constitucional, podrn ser recurridos dentro del plazo de tres meses desde que,
con arreglo a las normas internas de las cmaras y asambleas, sean firmes. En
estos supuestos, estn legitimados para interponer el recurso de amparo consti-
tucional la persona directamente afectada, el Defensor del Pueblo y el Ministerio
Fiscal.
Las violaciones de los derechos y libertades antes referidos originadas por disposi-
ciones, actos jurdicos, omisiones o simple va de hecho del Gobierno o de sus au-
toridades o funcionarios, o de los rganos ejecutivos colegiados de las comunida-
des autnomas o de sus autoridades o funcionarios o agentes, podrn dar lugar al
recurso de amparo una vez que se haya agotado la va judicial procedente. En es-
tos casos, el plazo para interponer el recurso de amparo constitucional ser el de
los 20 das siguientes a la notificacin de la resolucin recada en el previo proceso
judicial y estn legitimados para interponerlo quienes hayan sido parte en el proce-
so judicial correspondiente, el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
64
LA CONSTITUCIN ESPAOLA
65
RECURSO DE AMPARO
Supuestos: cabe interponer el recurso de amparo frente a
vulneraciones de los derechos y libertades fundamentales
reconocidos en los artculos 14 al 29, CE. Tambin cabe en
supuestos relacionados con la objecin de conciencia, dere-
cho reconocido en el artculo 30 de la Constitucin.
Las vulneraciones alegadas han de tener su origen en
disposiciones, actos jurdicos o simple va de hecho de
los poderes pblicos del Estado, de las comunidades au-
tnomas y dems entes pblicos, as como de sus fun-
cionarios y agentes.
Legitimacin: estn legitimados para interponer este re-
curso cualquier persona natural o jurdica, que invoque
un inters legtimo, el Defensor del Pueblo y el Ministerio
Fiscal.
Plazo: el plazo para interponer este recurso es de 3 meses,
20 das o 30 das, segn el caso.
RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD
Supuestos: consiste en la impugnacin de una norma con
rango de ley con el objeto de determinar su conformidad con
la Constitucin.
Legitimacin: el Presidente de Gobierno, el Defensor del
Pueblo, las comunidades autnomas, 50 Diputados, 50 Se-
nadores.
Plazo: se puede interponer en los tres meses siguientes a la
publicacin de la norma.
CUESTIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Supuestos: los jueces y tribunales pueden instar al Tribunal
Constitucional para que se pronuncie sobre la constituciona-
lidad de leyes o normas con rango de ley, aplicables al caso
y de cuya validez dependa el fallo del litigio concreto que
estn conociendo.
Legitimacin: los jueces y tribunales que estn conociendo
del litigio concreto.
Plazo: una vez concluido el litigio y antes de dictar sentencia.
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LA CONSTITUCIN ESPAOLA
El texto del artculo 164 de la Constitucin Espaola que se ocupa de esta cues-
tin resalta dos conceptos: Las sentencias del Tribunal Constitucional se publi-
carn en el Boletn del Estado con los votos particulares, si los hubiere, siendo
desarrollado este artculo en el artculo 38 de la LOTC.
Voto particular
Opinin emitida por algunos de los jueces que estuvieron inmersos
en un proceso judicial y que muestran una opinin contraria a la
recogida por el contenido de la Sentencia con la que se pone fin a
dicho proceso. Suelen ir incluidos al final de la Sentencia, a modo
de anexos y en ellos emiten sus pareceres, lo que en su opinin,
debera haber sido la decisin final.
Cosa juzgada
Resolucin con la que se pone fin a una proceso judicial que se
caracteriza por su firmeza, es decir, por la imposibilidad de, una vez
convertido en cosa juzgada, poder ser recurrido, bien porque la
propia ley no lo permite o bien porque han transcurrido los plazos
para interponer los recursos pertinentes y no se han interpuesto.
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LA CONSTITUCIN ESPAOLA
CONCLUSIONES
Ten en cuenta que es importante tanto el conocimiento del contenido del texto
constitucional como de su articulado, de su estructura, por ejemplo, debes sa-
ber que los derechos fundamentales estn recogidos del artculo 14 al 29 de la
CE, y que la misma consta de 169 artculos.
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RECAPITULACIN
Est caracterizada por ser una Constitucin escrita y codificada, extensa por los
numerosos artculos que la componen, de origen popular por ser aprobada a tra-
vs de referndum por el pueblo espaol, rgida por la dificultad que existe para
su reforma, consensuada, elstica, abierta e inacabada por su referencia al poste-
rior desarrollo en leyes orgnicas de determinadas materias. En definitiva, es la
norma fundamental que ha servido de referencia a otras Constituciones europeas.
Regula los valores superiores del ordenamiento jurdico, indicando que son la
libertad, justicia, igualdad, y pluralismo poltico. Estos valores superiores consti-
tuyen los principios bsicos de la Constitucin Espaola junto a otros como
son la soberana nacional, la configuracin de Espaa como un Estado social y
democrtico de Derecho, la unidad de la nacin espaola, la publicidad de las
normas, la jerarqua normativa, etc., regulados en los artculos 1 al 9 de la CE.
Hay que hacer una mencin especial al ttulo I de la Constitucin donde se regu-
lan los derechos y libertades fundamentales, los cuales se encuentran entre los
artculos 14 y 29 de la CE. Los derechos fundamentales pueden agruparse en
civiles o de mbito personal, de la esfera privada, de mbito poltico y sociales,
y son, entre otros, la igualdad ante la ley, el derecho a la vida y a la integridad
fsica y moral, el derecho al honor, la inviolabilidad del domicilio, la libertad reli-
giosa e ideolgica, la libertad personal, el secreto de las comunicaciones, la
libertad de residencias y circulacin, derecho al matrimonio, libertad de expre-
sin, de reunin, de asociacin, de peticin, de participacin, derecho a la edu-
cacin, a la sindicacin, de huelga, al trabajo, a la negociacin colectiva laboral,
derechos sociales en materia de Seguridad Social.
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LA CONSTITUCIN ESPAOLA
Junto a los derechos hay unos deberes a cumplir, los cuales si no se cumplen
pueden acarrear una sancin.
Con relacin al referndum, hay que destacar que existen distintas modalida-
des de referndum previstas en la Constitucin Espaola. Son el referndum
consultivo previsto en el artculo 92, de la CE y el artculo 6 de la Ley Orgnica
2/1980, de 18 de enero, el referndum para la reforma constitucional, el refern-
dum para ratificar la iniciativa autonmica prevista en el artculo 151, CE, el re-
ferndum para la aprobacin de un estatuto de autonoma en los casos de ac-
ceso a la autonoma por la llamada va rpida, referndum para la modificacin
de estatutos de autonoma previsto en el artculo 152.2, CE.
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LA CONSTITUCIN ESPAOLA
AUTOCOMPROBACIN
a) Aprobada.
b) Ratificada.
c) Promulgada.
d) Publicada.
a) 21 de junio de 1978.
b) 6 de diciembre de 1978.
c) 29 de diciembre de 1978.
d) 5 de mayo de 1978.
a) Ratificada.
b) Publicada.
c) Sancionada.
d) Ninguna de las anteriores.
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4. El poder legislativo o funcin de legislar corresponde:
a) Al Gobierno.
b) Al Rey.
c) Al Parlamento.
d) A los jueces.
a) Ttulo preliminar.
b) Ttulo I.
c) Ttulo II.
d) Ttulo III.
a) El ttulo X de la Constitucin.
b) El ttulo VIII de la Constitucin.
c) El ttulo VI de la Constitucin.
d) Ninguna de las anteriores es cierta.
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LA CONSTITUCIN ESPAOLA
a) El artculo 17.
b) El artculo 14.
c) El artculo 18.
d) Ninguna de las anteriores es correcta.
a) El artculo 14.
b) El artculo 31.
c) El artculo 18.
d) El artculo 30.
75
14. Qu derechos pueden suspenderse en el estado de excepcin?
a) La libertad de residencia.
b) El derecho de reunin.
c) El derecho de huelga.
d) Todas las anteriores son ciertas.
16. Los miembros del Tribunal Constitucional son elegidos por un periodo de:
a) Tres aos.
b) Seis aos.
c) Nueve aos.
d) Cuatro aos.
a) 12 miembros.
b) 12 miembros y un Presidente.
c) 12 miembros, un Presidente y un Vicepresidente.
d) 7 miembros.
76
LA CONSTITUCIN ESPAOLA
21. Cada una de las secciones del Tribunal Constitucional est integrada por:
a) 4 de octubre de 1979.
b) 3 de octubre de 1979.
c) 2 de octubre de 1979.
d) Todas son falsas.
a) El Gobierno.
b) El Congreso y el Senado.
c) El Defensor del Pueblo.
d) Las Asambleas legislativas de las comunidades autnomas.
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24. La celebracin del referndum obligatorio, en el procedimiento
agravado, se realizar:
a) 21 de febrero 1992.
b) 2 de julio 1987.
c) 27 de agosto 1992.
d) 10 febrero 1982.
a) 6.
b) 18.
c) 14.
d) 2.
a) El ttulo IV de la Constitucin.
b) El ttulo III de la Constitucin.
c) El ttulo V de la Constitucin.
d) Ninguna de las anteriores es cierta.
a) La libertad de residencia.
b) La inviolabilidad del domicilio.
c) La libertad de prensa e imprenta.
d) Ninguna de las anteriores es correcta.
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LA CONSTITUCIN ESPAOLA
a) Las cmaras.
b) El Consejo General del Poder Judicial y el Gobierno.
c) El Congreso y el Consejo General del Poder Judicial.
d) Las cmaras, el Consejo General del Poder Judicial y el Gobierno.
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LA CONSTITUCIN ESPAOLA
SOLUCIONARIO
1. c 2. b 3. b 4. c 5. b
6. a 7. d 8. a 9. c 10. b
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PROPUESTAS DE AMPLIACIN
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LA CONSTITUCIN ESPAOLA
BIBLIOGRAFA
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