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1 Introduo

A tendncia da formao de blocos entre pases tem sido caracterstica da histria


moderna, esta serve de estratgia de defesa e desenvolvimento econmico-social desses
mesmos pases. Os exemplos vivos disso destacam-se a Unio Europeia (EU), a
Organizao do Tratado do Atlntico, o Acordo de Livre Comrcio da Amrica do
Norte (Nafta), o Mercado Comum do Cone Sul (Merco-sul), a Associao das Naes
do Sudoeste Asitico (Asean), e o Frum de Cooperao Econmica do Pacfico
Asitico (Apec).

Os esforos de cooperao em frica, podem ser encontrados mesmo antes do


desenvolvimento da Organizao de Unidade Africana em 1963, onde os estados se
reuniram com o propsito de manter a unio e paz na regio. Esta organizao foi criada
e articulada com a inteno de atingir o crescimento socio-econmico, paz no
continente e que todos estados membros teriam de trabalhar juntos para alcanar esses
objectivos. E como a experincia tem mostrado que essas cooperaes podem contribuir
bastante para o desenvolvimento da capacidade tanto infra-estrutural assim como para o
desenvolvimento socio-economico e politico dos pases e das regies. Tambm
podemos encontrar outras iniciativas africanas de integrao, como a Comunidade para
o Desenvolvimento da frica Austral (SADC) e da Comunidade Econmica dos
Estados da frica Ocidental (ECOWAS), que tm sido consideradas determinantes na
integrao regional econmica africana entre outras.

Mas interessa-nos neste trabalho o estudo do Protocolo Comercial da SADC, bem como
do impacto da adeso de Moambique neste organismo.

2 Objectivos

Geral:
Analisar o Protocolo Comercial da SADC.

Especficos:

Descrever os Principais Instrumentos Orientadores da Integrao da SADC;

Descrever os Objectivos do Protocolo Comercial da SADC

Analisar o Impacto de adeso de Moambique ao Protocolo Comercial da SADC;

Analisar a adeso de Moambique na rea Livre do Comrcio; e

Fazer uma anlise dos desafios que Moambique tem na integrao econmica
regional.

3 Metodologia

A metodologia o conjunto de tcnicas ou mtodos utilizados pelos investigadores para


realizar o estudo. Neste sentido o trabalho a efectuar, tem como mtodo, o descritivo
documental.

A efectivao deste trabalho de pesquisa, foi possvel com base numa intensa busca de
informao no esforo de conseguir os objectivos modelados e acima mencionados.
Para tal foi necessrio dissociar nas fontes das quais compensaram o intuito do mesmo:
Pesquisa a manuais e obras literrias;

Consultas internet; e

Relatrios da SADC.

4 Contextualizao

A SADC foi criada em Windhoek em Nambia, em Agosto de 1992, onde os Chefes de


Estado e Governo assinaram um Tratado que modificava a Conferncia de Coordenao
e Desenvolvimento da frica Austral (SADCC criada em 1980) em Comunidade de
Desenvolvimento da frica Austral (SADC). A transformao da SADCC em SADC
tinha como objectivo promover uma maior cooperao e integrao econmicas, com
vista a apoiar na abordagem dos vrios factores que tero tornado difcil sustentar o
crescimento e o desenvolvimento socioeconmicos, como por exemplo a contnua
dependncia da exportao de alguns produtos primrios. A sede do bloco fica na
cidade de Gaborone (maior cidade de Botswana).

Algumas das iniciativas inter-regionais de cooperao envolvendo pases dentro da


regio da SADC incluem as seguintes iniciativas[1]:

A Unio Africana, da SADC e NEPAD - relao de trabalho entre estas trs


instituies-chave regionais e continentais;

A cooperao tripartida - cooperao orquestrada entre a SADC, a Comunidade do


Leste Africano (EAC) e o Mercado Comum para a frica Oriental e Austral
(COMESA);
A SADC uma organizao poltica econmica constituda actualmente por 15 pases
(Angola, frica do Sul, Botswana, Repblica Democrtica do Congo, Lesoto,
Madagscar actualmente suspenso, Malawi, Maurcias, Moambique, Nambia,
Seychelles, Suazilndia, Tanznia, Zmbia, Zimbabwe) com uma populao total de
cerca de 240 milhes de habitantes, numa superfcie de cerca de 9.8 milhes de
quilmetros quadrados. O Produto Interno Bruto total da regio de USD 868 bilies,
dos quais cerca de 68% so gerados pela frica do Sul, sendo que os restantes pases
detm uma produo abaixo do 10% do total do PIB da regio, com Angola (a segunda
maior economia da SADC) a ter uma contribuio de 7%, enquanto o Lesotho (a mais
pequena economia regional) tem um PIB baixo de 0.5%. Moambique a 5 economia
da SADC, representando 3%.

5 Integrao regional na SADC

O conceito de integrao regional um movimento para estabelecer ligaes entre e o


meio de um grupo de pases dentro de um determinado espao geogrfico motivado por
interesses comuns e compartilhados para cooperao nas reas de comrcio e outros
sectores econmicos com vista a alcanar uma rea de livre comrcio e
subsequentemente estabelecer uma unio alfandegria (CAP-2011:83pp).

J para Smit & McCarthy 2000, citado por Chichava, diz que a integrao econmica
pode ser vista como o processo atravs do qual dois ou mais pases se juntam numa
relao econmica mais estreita do que cada um deles tem com o resto do mundo. Nem
sempre clara a sua distino com a cooperao econmica na medida em que todos os
esquemas de integrao podem ser vistos como formas de cooperao.

5.1 Moambique na rea Livre do Comrcio

O papel de moambique na SADC centra-se particularmente no desenvolvimento dos


transportes e comunicaes, cultura, informao e desporto. O pas atravessa uma nova
fase de desenvolvimento econmico e social caracterizada por profundas mudanas em
todas as esferas da vida. Com a implementao dos programas:
Reabilitao econmica (PRE) em 1987;

Reabilitao econmica social (PRES), em 1990;

Acordo Geral de Paz (AGP), em 1992;

O sector socioeconmico e comercial tem conhecido melhorias significativas no seu


desempenho, que se traduzem na reduo do ndice de pobreza, manuteno da
estabilidade macroeconmica, na oferta de bens e servios, nas exportaes e na
alterao da estrutura das importaes, onde o domnio dos bens de consumo perdeu o
seu peso a favor das matrias-primas, equipamentos e peas.

Com a implementao da rea Livre de Comercio (ALC) na SADC, em 1 de janeiro de


2008 permitiu a entrada sem cobranas de tarifas de importao de produtos diversos,
provenientes dos restantes pases da SADC. Os pases membros da ALC so todos os
integrantes da SADC, excepto Angola e Repblica Democrtica do Congo. Os produtos
que beneficiam de tarifa zero no acto de importao devem ser originrios dos pases
membros da SADC e devem estar acompanhados de um certificado de origem que
documento que comprova a sua originalidade (Diploma Ministerial n 141/2001 de 26
de Setembro).

5.2 Principais Instrumentos Orientadores da Integrao da SADC

Um nmero considervel de acordos e protocolos foram ao longo do tempo aprovados,


visando criar bases para a integrao dos pases.
No processo de integrao, no que diz respeito a actuao dos bancos centrais, existem
trs instrumentos, nomeadamente[2]:

Protocolo Comercial - Assinado em 1996, e entrou em vigor em 2000.

Regional Indicative Strategic Development Plan (RISDP) Aprovado em 2004 na


Cimeira dos Chefes de Estado e Governo da SADC realizada em Arusha.

Finance and Investment Protocol (FIP) - Assinado pelos Chefes de Estado e de


Governo em Agosto de 2006, com vista a melhorar o ambiente econmico na regio e
promover o investimento pblico e privado. O FIP contm as bases gerais para a
harmonizao dos objectivos gerais de poltica na regio.

O Plano Estratgico Indicativo de Desenvolvimento Regional (RISDP), considera como


rea de interveno cataltica a liberalizao do comrcio e da economia para que haja
uma integrao mais profunda e para a erradicao da pobreza. Neste contexto as metas
estabelecidas para a liberalizao do comrcio so:

a) A criao da zona de comrcio livre (ALC) (2008) - aquela em que as tarifas e


restries quantitativas so abolidas entre pases membros, mantendo as suas prprias
tarifas em relao aos pases no membros;

b) A criao de uma unio aduaneira (UA) (2010) - a que se caracteriza pela abolio
das descriminaes do sector aduaneiro na movimentao de mercadorias, constituindo-
se um nico territrio aduaneiro e uma tarifa comum perante pases no membros.
A ALC e a UA diferem no facto de a primeira admitir tarifas prprias para cada pas
membro em relao ao pas no membro, a segunda fixa tarifa nica em relao a pases
no membros;

c) O estabelecimento do mercado comum (MC) (concluir as negociaes em 2015) -


Alm do que foi estabelecido na UA o MC permite o movimento livre dos factores de
produo, isto capita(K) e trabalho(L), entre os membros e a harmonizao dos
padres e prticas comerciais juntamente com uma poltica comum tripartida que vai
alm de uma simples tarifa externa comum.

d) A unio monetria (UM) (introduo da moeda nica em 2018) - aquela em que os


membros do MC tambm harmonizam as suas polticas econmicas incluindo alguma
coordenao de monitoria, poltica fiscal, transportes e polticas de concorrncia.
Introduzir uma moeda regional para a UM, at 2018.

6 Protocolo Comercial da SADC

Aps o estabelecimento da SADC por meio de tratado, que visava a melhoria das
habilidades tcnicas e administrativas dentro da regio e estipulava o estabelecimento
de uma srie de protocolos voltados para uma maior integrao regional (protocolos do
comrcio, energia, educao e turismo). O protocolo do comrcio o mais significativo
e teve de ser ratificado por 2/3 dos pases membros antes de ser efetivado.

O protocolo comercial da SADC, foi assinado por 11 estados membros, em 24 de


Agosto de 1996 em Maseru e entrou em vigor em 25 de Janeiro de 2000 aps a sua
ratificao por dois termos dos 14 estados membros, cuja execuo foi estabelecida para
Setembro de 2000 mas a demora prescreveu para o dia 1 de Janeiro de 2001 o seu
incio. Este documento preconizava a reduo gradual de tarifas e a remoo das
barreiras no tarifrias at 2008, altura em que 85% dos bens teriam tarifa zero. Dos 14
pases da SADC, apenas a Angola e o Congo Democrtico no ratificaram o protocolo
do comrcio.

Desde Janeiro de 2008, cerca de 85% dos produtos constantes na pauta aduaneira em
vigor em Moambique encontram-se j liberalizados, tendo nesta fase sido excludos
alguns produtos com impacto na produo domstica e que deveriam ser liberalizados
gradualmente at 2012. importante mencionar que os produtos liberalizados
continuam sujeitos ao pagamento do IVA na importao e outros impostos sobre o
comrcio externo.

Este protocolo comercial da SADC, no cobre os bens de segunda mo que continuaro


com as taxas em vigor e para efeitos de verificao nos postos fronteirios, os
importadores tero que apresentar apenas um certificado de origem do produto em
causa.

O Castel-Branco (2005) numa pesquisa feita na provncia de Manica, Unio Nacional


dos Camponeses (UNAC) sobre as implicaes do Protocolo Comercial da SADC, diz
que a liberalizao comercial pode ser uma ameaa se desalojar actividades produtivas
existentes; mas tambm pode ser uma oportunidade se permitir o acesso a outros
mercados e a meios de produo (incluindo finanas e servios tcnicos diversos) mais
baratos, de melhor qualidade e mais fiveis.

Portanto fica patente que a liberalizao comercial poder permitir o acesso a novos
mercados com mais facilidade e a factores de produo mais baratos; enquanto ao
mesmo tempo, poder impedir o progresso da base produtiva.

6.1 Objectivos do Protocolo Comercial da SADC


De acordo com NEPRU-1998[3], citado por RUKUDZO MURAPA (2002) os
objectivos do Protocolo do Comrcio so:

Liberalizar ainda mais o comrcio intra-regional de bens e servios, com base em


acordos de comrcio justos, mutuamente equitativos e benficos, complementados por
protocolos em outras reas (como a de energia), para garantir uma produo eficiente
dentro da SADC, reflectindo as actuais e dinmicas vantagens comparativas de seus
membros;

Contribuir para melhorar o clima de investimentos domsticos e estrangeiros;

Intensificar o desenvolvimento econmico, a diversificao e a industrializao da


regio; e, por ltimo;

Intensificar o processo de integrao regional atravs do aumento do comrcio intra-


regional e facilitando o comrcio entre fronteiras.

7 Impacto de adeso de Moambique ao Protocolo Comercial da SADC

Moambique inicia o seu processo de eliminao de barreiras ao comrcio no quadro da


SADC em 2008, devendo este processo estar terminado em 2015. Isto quer dizer que as
importaes de Moambique comearam a ser liberalizadas a partir de 2008, devendo o
processo de liberalizao ser terminado at 2015. No entanto, h pases da SADC que
iniciaram a liberalizao das suas importaes antes de 2008. Assim, Moambique
poder exportar para esses pases com mais facilidades, mesmo antes das importaes
que Moambique possa fazer desses pases comearem a ser liberalizadas (Castel-
Branco 2005).
Portanto Moambique pode explorar as oportunidades que o protocolo comercial abre,
bastando para isso estudar, identificar os sectores e aspectos concretos volta dos quais
deseja. No obstante a integrao regional, pode ser entendida como alternativa para as
economias pequenas no sentido de ajudar a enfrentar os constrangimentos impostos pela
ordem econmica internacional, trazendo consigo algumas implicaes nomeadamente:

a) Vantagens

Aumento do bem-estar da populao;

Transformao dos Corredores de Transportes em Corredores de Desenvolvimento


criando Zonas francas especiais e atraindo investidores nacionais e estrangeiros para
projectos na rea da agricultura e pecuria, indstria, turismo e biodiversidade;

Produo de energia, principalmente largos hidro-recursos, carvo, gs natural e


biomassa.

A localizao geo-estratgica (os portos Moambicanos com as linhas frreas e


estradas ligando a maior parte dos pases membros da SADC).

b) Desvantagens

A falta de disponibilidade de mo-de-obra qualificada,

Altos ndices de pobreza absoluta;


Fraco desenvolvimento da indstria Moambicana

A falta de empreendedores arrojados, os altos custos do capital para investimentos, as


altas taxas de tributao ao rendimento, a falta de cultura, mentalidade e capacidade
empresarial associados a uma viso de curto, mdio e longo prazo, so de entre muitos
factores aqueles que podem condicionar o surgimento, desenvolvimento e consolidao
de um sector empresarial forte e dinmico;

Moambique relativamente mais dependente do comrcio do que outros pases da


regio;

O comrcio moambicano totalmente livre pelo seu estado actual de dependncia


econmica. Por outro lado estima-se que o pas perde mais de 10% da renda nacional
potencial devido a distores causadas pela sua poltica comercial.

8 Exportaes de Moambique para SADC

Apesar da abertura do mercado, (zona de livre comrcio da SADC), as exportaes de


Moambique para com os outros pases membros dessa organizao regional ainda
continuam fracas.

As exportaes moambicanas para SADC oscilam actualmente em torno de 21% do


total das exportaes, incluindo mega projetos. A balana comercial de Moambique
com os pases da SADC (2000 a 2006) tem sido deficitria de forma constante, com
uma tendncia crescente. O reduzido volume de exportao para os pases membros da
SADC deve-se ao fraco nvel de diversificao dos produtos de exportao de
Moambique.
O maior mercado de exportao para Moambique continua sendo a frica do Sul, que
compra a maior parte da eletricidade produzida na barragem de Cahora Bassa e parte
essencial do gs natural transformado em Temane, na provncia do Sul de Inhambane.
As exportaes de Moambique para a frica do Sul, que compreendem, juntas, a maior
economia da frica Austral, cresceram em cerca de 600% entre 2000 e 2006, embora a
balana comercial entre os dois pases seja amplamente favorvel frica do Sul
(Revista Conjuntura Austral, 2010:78pp).

Segundo dados do Banco de Moambique (2007), as relaes comerciais com a frica


do Sul situavam-se na ordem dos 72%, j o Zimbabwe e o Malawi esto a 13% e o resto
com 2%.

9 Consideraes Finais

Aps esse trabalho, o grupo concluiu que a SADC foi constitudo tal como outras
organizaes de integrao, com vista a promoo do crescimento e desenvolvimento
econmico, aliviar a pobreza, aumentar a qualidade de vida do povo, e prover auxlio
aos mais desfavorecidos. O protocolo comercial foi um dos instrumentos usados para a
implementao dos objectivos traados aquando da sua constituio, e o processo da
implementao deste visa como fim e ultimo a liberalizao do comrcio na SADC.

Os benefcios de integrao ainda no so palpveis, devido ao nvel reduzido do


envolvimento dos integrantes, fazendo com que o comrcio, continue ainda muito fraco.

Para caso concreto de Moambique, a ratificao deste acordo, trar benefcios assim
como desvantagens se o pas no estudar bem ou mesmo identificar bem os seus pontos
fortes para poder competir com os restantes pases da regio economicamente estveis.
Mas tambm verdade que Moambique ter um mercado mais aberto, alm de
aumentar e atrair novos investimentos com a liberalizao das zonas de comrcio.

10 Recomendaes

Para que um pas faa parte da integrao regional necessrio que este participe com
os bens produzidos internamente.

A abertura do comrcio estimula a economia no sentido em que proporciona aos


consumidores dos pases importadores uma escolha mais vasta de bens e de servios.
Permite tambm que os pases possam produzir e exportar os bens e os servios em que
so mais competitivos. Nesse mbito Moambique possui vrias vantagens que poder
tirar com a integrao regional. Mas para isso este dever:

Maximizar o potencial agrcola, podendo diversificar as culturas a produzir, para fazer


face competitividade regional.

Encorajar a capacidade produtiva dos bens que melhor produz ou possu vantagem
comparativa;

Deveria diversificar as suas exportaes para acrescentar o volume das exportaes


para os diferentes Estados membros da SADC.

11 Reviso Bibliogrfica

CAP, Economia, Politica e Desenvolvimento, Revista Cientifica Inter-Universitria,


Volume 1, Numero 4, 2011,
CASTEL - BRANCO, C. Nuno. 2005. Implicaes do protocolo comercial da SADC
para as famlias camponesas de Moambique.

www.sadc.int/about-sadc acessado no dia 13.04.2013 ;

MURAPA Rukudzo: 2002. Southern Africa Development Community (SADC):


towards political and economic integration;

Da Conceio Chichava, Jos. 2007. As vantagens e desvantagens competitivas de


Moambique; e

Revista Conjuntura Austral,Vol. 1, n. 2, Out. Nov 2010.

[1] www.sadc.int/about-sadc acessado no dia 13.04.2013

[2] Banco de Moambique 2008 - VII Reunio de Economistas de Lngua Portuguesa.

[3] A Namibian Economic Policy Research Unit (NEPRU), estabelecida em 1990, o


principal instituto