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(( Nota del Departamento Econmico y de la
(( Direccin de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
April 2 015

EL FUTURO DE LA PRODUCTIVIDAD

El crecimiento de la productividad es el principal impulsor de los niveles de


vida. Ahora bien, la productividad se ha desacelerado a partir del ao 2000,
incluso antes de la crisis, en parte como consecuencia de una ralentizacin
en la difusin de las innovaciones punteras mundiales a otras empresas. Las
reformas de polticas pueden contribuir a reactivar la maquinaria de la difusin,
optimizar el uso de recursos escasos especialmente las competencias y
en general despejar la senda hacia un incremento de la productividad.

Julio 2015

Esta Nota sobre Polticas Pblicas se publica bajo la responsabilidad del Secretario General de la OCDE. Las opiniones expresadas y las
conclusiones formuladas en ella no necesariamente corresponden a las opiniones oficiales de la Organizacin o a las de los gobiernos
de sus pases miembros.

http://www.oecd.org/eco/the-future-of-productivity.htm
((

(( Conclusiones principales

La desaceleracin de la productividad en la una mejor utilizacin del talento podra


ltima dcada ha suscitado temores acerca de traducirse en un incremento de hasta un 10%
las perspectivas de crecimiento a largo plazo. Sin de la productividad laboral.
embargo, el futuro de la productividad es muy
incierto, existiendo opiniones contradictorias (( Los beneficios agregados de la difusin
en cuanto al potencial de la innovacin para se intensifican con unas polticas que
seguir impulsando el crecimiento. fomenten el crecimiento de las empresas
ms productivas. No obstante, las empresas
En este contexto, los pases deberan tratar ms avanzadas a menudo presentan unos
niveles de productividad prximos a los de las
de aprovechar fuentes de crecimiento de la empresas punteras globales, pero su impacto
productividad que presenten un potencial de agregado puede verse amortiguado si son de
mejora extenso y seguro. A este respecto, cabe pequeo tamao.
sealar dos fuentes fundamentales.
Entre las polticas dirigidas a promover el
En primer lugar, el crecimiento futuro depender incremento de la productividad, se encuentran
de la capacidad de aprovechar el potencial de las siguientes:
la difusin del conocimiento, que fue el motor
del incremento de la productividad durante
gran parte del siglo XX: (( Unas reformas de los mercados de bienes y
servicios y de la legislacin concursal que
no penalicen excesivamente el concurso de
(( El aumento de la productividad de las empresas acreedores pueden facilitar la difusin al
ms eficientes a nivel mundial sigui siendo mejorar: i) los incentivos de las empresas
slido en el siglo XXI, pero la brecha entre para experimentar; ii) la asignacin de los
las empresas de elevada productividad y las recursos (por ejemplo, las competencias); y iii)
dems se ha ido ampliando con el tiempo.Esta los beneficios potenciales de la participacin
creciente brecha suscita la pregunta de por qu en cadenas de valor mundiales.
conocimientos y tecnologas aparentemente
accesibles no se difunden entre todas las (( Unas polticas que no obstaculicen la movilidad
empresas. laboral pueden estimular la expansin de las
empresas productivas, en parte reduciendo el
(( Esa difusin viene determinada por cuatro desajuste de competencias.
factores conectividad global, experimentacin
con nuevas ideas, inversin en capital basado (( Es necesar ia la inversin pblica en
en el conocimiento (CBC) y eficiencia en la investigacin bsica con objeto de respaldar
asignacin de los recursos, en los que las la aparicin continua de innovaciones
polticas influyen intensamente. revolucionarias, pero tanto el sector pblico
como el privado estn destinando menos
En segundo lugar, existe un amplio margen fondos a investigacin bsica. Se requieren
mecanismos de difusin del conocimiento
para reforzar la productividad y reducir
para transferir esa investigacin a otros
las desigualdades mediante una mejor operadores.
concordancia entre competencias y puestos de
trabajo, y en general promoviendo la expansin (( Unas reglas de juego uniformes que no
de las empresas ms productivas: favorezcan a las empresas tradicionales
en detrimento de los nuevos entrantes
son decisivas, pero en muchas polticas
(( Aproximadamente una cuarta parte de los frecuentemente no se tiene en cuenta esta
trabajadores sealan un desajuste entre sus cuestin.
competencias y las que se requieren para
desarrollar su trabajo. En algunas economas,
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http://www.oecd.org/eco/the-future-of-productivity.htm
Productividad: ahora ms que nunca La avera de la maquinaria de difusin

La productividad consiste en trabajar de forma ms inteligente, Nuevos estudios de la OCDE muestran que la principal causa de la
no en trabajar ms intensamente: refleja la capacidad de producir ralentizacin de la productividad no es tanto una desaceleracin
ms mejorando la organizacin de los factores de produccin en la innovacin de las empresas ms avanzadas a nivel mundial,
gracias a nuevas ideas, innovaciones tecnolgicas y nuevos sino una disminucin de la velocidad a la que las innovaciones
modelos de negocio. Innovaciones tales como la mquina de se difunden por todo el sistema econmico una avera de la
vapor, la electricidad, y la digitalizacin han propiciado cambios maquinaria de difusin. El aumento de la productividad de las
radicales en la produccin de bienes y servicios, incrementando empresas ms eficientes a nivel mundial sigui siendo slido en
adems los niveles de vida, el bienestar y el tiempo de ocio. el siglo XXI, pese a la ralentizacin de la productividad agregada,
Por estos motivos, las diferencias de renta per cpita entre pero la brecha entre esas empresas de elevada productividad y las
pases reflejan principalmente dficits de productividad. Sin dems se ha ido ampliando con el tiempo. A partir del ao 2000,
embargo, en la ltima dcada el aumento de la productividad se la productividad laboral en el sector industrial tecnolgico de
ha desacelerado en la mayora de los pases de la OCDE (grfico vanguardia se increment a una tasa media anual del 3,5%, frente
1), despertando temores a un crecimiento persistentemente a slo un 0,5% en las empresas no vanguardistas, siendo esta
bajo. En este contexto, el presente artculo expone algunos diferencia an ms pronunciada en el sector servicios (grfico 2).
factores que obstaculizan el aumento de la productividad
y plantea polticas para reactivarlo en nuestras economas. Grfico 2: Slido crecimiento de las empresas ms productivas
a nivel mundial, pero la propagacin a otras empresas ha sido
Grfico 1: El crecimiento de la productividad empez a escasa
desacelerarse incluso antes de la crisis
Productividad laboral; ndice 2001=0
PIB por hora trabajada (a menos que se indique otra cosa)

Notas: La curva Empresas punteras indica la productividad laboral media de las 100 empresas
ms productivas del mundo en cada sector de dos dgitos. La curva Empresas no punteras indica
la media de todas las dems empresas. Todas las empresas es el total del sector. La tasa de
crecimiento anual medio se muestra entre parntesis.
Fuente: Andrews, D., C. Criscuolo y P. Gal (2015). Frontier firms, technology diffusion and public
policy: micro evidence from OECD countries, OCDE Mimeo.

La fortaleza comparativa de esas empresas punteras globales


refleja su capacidad de innovar e integrar de forma ptima el
Notas: Las tasas de crecimiento del perodo son las medias anuales. Los grupos de pases se
agregan utilizando ponderaciones PIB-PPA. Europa-5 comprende: Austria, Blgica, Luxemburgo, capital humano, tecnolgico y organizativo en los procesos
Pases Bajos y Suiza; Pases nrdicos incluye: Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia; productivos a lo largo de las cadenas de valor mundiales y
Europa del Sur comprende: Grecia, Portugal y Espaa; y Amrica Latina comprende: Brasil, Chile
y Mxico. Los datos de productividad laboral de China e India se refieren al PIB por trabajador.
aprovechar el potencial que ofrece la digitalizacin para divulgar
Fuente: Clculos de la OCDE basados en la Base de Datos Econmicos de la Conference Board.
y reproducir rpidamente ideas de vanguardia.

En las prximas dcadas, la productividad ser el principal Lo que es ms importante, la creciente brecha entre las empresas
motor del crecimiento. Ahora bien, las perspectivas sobre de alta productividad y las dems suscita interrogantes
el aumento futuro de la productividad son objeto de intenso fundamentales acerca de los obstculos que impiden que todas
debate. Hay quien sostiene que todos los frutos maduros las empresas adopten unas innovaciones aparentemente bien
se han recogido ya, la revolucin de las tecnologas de la conocidas y reproducibles. El crecimiento futuro depender
informacin ya ha cubierto su recorrido, mientras que otros de la capacidad de aprovechar el potencial de la difusin del
prometedores avances en biotecnologa o procesos industriales conocimiento, que fue el motor del incremento de la productividad
altamente automatizados estn an distantes. Otros aseguran durante gran parte del siglo XX. Esto cobra especial importancia
que la revolucin de las tecnologas de la informacin y las en el sector servicios, ya que representa una proporcin creciente
comunicaciones sigue avanzando con paso firme, acompaada de la actividad econmica y algunos servicios como logstica,
de cambios drsticos en la ndole de la produccin, todo lo finanzas y comunicaciones son el lubricante que engrasa las
cual favorece la aparicin de nuevos modelos de negocio ruedas de la globalizacin. Reactivar la maquinaria de difusin
revolucionarios que van a hacer posible una nueva oleada de fomentar asimismo un crecimiento inclusivo. La ampliacin
innovacin e incremento de la productividad en toda la economa. de la desigualdad salarial registrada parece reflejar la creciente
dispersin de los salarios medios que abonan las distintas
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http://www.oecd.org/eco/the-future-of-productivity.htm
empresas, lo que indica que elevar la productividad de las Grfico 3: Factores estructurales que determinan la difusin
empresas ms rezagadas podra mejorar la igualdad salarial. de la productividad desde las empresas punteras globales

Estimacin del efecto propagador de la innovacin puntera (% anual) asociado a un


Barreras a la difusin
incremento de un 2% en el crecimiento de la PTF de las empresas punteras globales
Las innovaciones punteras mundiales no se difunden de forma
inmediata ni inexorable a todas las empresas. En un primer
momento, las innovaciones slo son accesibles a las empresas
ms productivas de una economa. Incluso as, estas innovaciones
punteras tienen que ser adaptadas a las circunstancias nacionales,
por parte de empresas de vanguardia nacionales, y slo entonces
podrn ser adoptadas por las ms rezagadas. Este proceso de
difusin est determinado por varios factores fundamentales:

Las relaciones globales a travs del comercio, la inversin


extranjera directa, la participacin en cadenas de
Notas: El grfico muestra cmo la sensibilidad del incremento de la PTF ante los cambios del
valor mundiales y la movilidad internacional de los crecimiento de empresas punteras vara en funcin de las polticas. El diamante hace referencia
trabajadores cualificados posibilitan la difusin del al efecto propagador estimado de las innovaciones que se deriva de un crecimiento del 2% de la
PTF en empresas punteras en torno al nivel medio de la poltica . La indicacin mnimo (mximo)
conocimiento desde las empresas punteras globales a las seala el pas en el que el indicador estructural presenta un menor (mayor) valor en un ao de
empresas punteras nacionales: Una mayor competencia referencia determinado.
refuerza los incentivos para adoptar prcticas ptimas. Fuente: A. Saia, D. Andrews y S. Albrizio (2015), Productivity spillovers from the global frontier
and public policy: industry level evidence, Documento de trabajo del Departamento Econmico
de la OCDE, n. 1238.
La experimentacin de las empresas especialmente las nuevas
entrantes con nuevas tecnologas y modelos de negocio. Asignacin ineficiente

Inversiones en I+D, competencias, know-how de Adems de promover la difusin de las mejoras de la


organizacin (es decir, calidad de gestin ) y otras productividad desde los sectores ms avanzados, una
formas de capital basado en el conocimiento a fin asignacin eficiente de recursos produce importantes efectos
de que las economas puedan absorber, adaptar y directos en el aumento de la productividad. Cuanto mayores
aprovechar todas las ventajas de las nuevas tecnologas. sean las empresas ms productivas, ms repercutir su
positivo desempeo en el crecimiento econmico general.
Reasignacin eficiente de los recursos escasos con Desgraciadamente, las empresas ms productivas y dinmicas
objeto de sustentar el crecimiento de las empresas ms no siempre se expanden hasta alcanzar un tamao ptimo. En
innovadoras. Este punto es especialmente decisivo, ya que algunas economas, las empresas ms avanzadas presentan
las empresas han de alcanzar un tamao suficiente para unos niveles de productividad prximos a las empresas
hacer frente a los costes fijos de entrada en los mercados punteras mundiales, pero estn infradimensionadas.
mundiales y a fin de incentivar la experimentacin,
facilitando la expansin de las ideas fructferas. Un elevado desajuste de competencias supone una restriccin
importante para la expansin de las empresas innovadoras.
En los pases de la OCDE las situaciones difieren mucho en relacin En promedio entre pases, aproximadamente una cuarta
con estos factores estructurales, de forma que la difusin a las parte de los trabajadores sealan un desajuste entre las
empresas se lleva a cabo ms fcilmente en algunas economas competencias que poseen y las requeridas para su trabajo es
que en otras. El grfico 3 presenta estimaciones sobre la forma en decir, estn sobrecualificados o infracualificados, si bien esta
que una aceleracin de un 2% del crecimiento de la productividad cifra se aproxima a un tercio en Italia, Espaa y la Repblica
en empresas punteras globales lo que equivale aproximadamente Checa (grfico 4). La sobrecualificacin es en general ms
a la cifra registrada en Estados Unidos durante el boom de las TIC habitual que la infracualificacin, presentando la primera
a finales de la dcada de los noventa se propaga a las economas una probabilidad dos veces y media superior a la segunda.
en funcin de estos factores. Por ejemplo, los pases con un
comercio muy intenso con una economa puntera (por ejemplo, Un alto desajuste de competencias se asocia a una evolucin
Canad) conseguiran, como consecuencia de una difusin ms inferior de la productividad laboral, siendo especialmente costosa
rpida, un incremento de la productividad anual superior en la sobrecualificacin. Cuando la mano de obra cualificada es fija
0,35 puntos porcentuales a un pas con menores intercambios y escasa, el hecho de que trabajadores de alta cualificacin estn
comerciales de ese tipo (por ejemplo, Austria). El incremento retenidos en empresas relativamente poco productivas hace ms
de la eficiencia en la asignacin de competencias, la inversin difcil que las ms productivas capten a los empleados necesarios
en I+D y la calidad de gestin presentan unos efectos similares, para su expansin. Esto es lo que suele suceder en sectores
con unas ganancias significativas desde un punto de vista con una alta proporcin de trabajadores sobrecualificados. Los
econmico, especialmente teniendo en cuenta que el crecimiento nuevos datos obtenidos por la OCDE ponen de manifiesto que
medio de la productividad total de los factores (PTF) fue de slo un mejor uso del talento humano en los pases en los que el
un 0,5% anual en el perodo comprendido entre 1995 y 2007. desajuste de competencias es muy alto, como Italia y Espaa,
podra impulsar la productividad laboral en aproximadamente un

http://www.oecd.org/eco/the-future-of-productivity.htm
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10% (grfico 4). De este modo, podra estrecharse en una quinta Grfico 5: La intensidad de la seleccin del mercado y el
parte aproximadamente la brecha de productividad laboral entre crecimiento posterior vara entre pases
Italia y Estados Unidos (o Suecia). La disminucin de los desajustes
especialmente la sobrecualificacin puede estimular tambin A: La existencia de muchas empresas pequeas y antiguas apunta a una seleccin
un crecimiento inclusivo, ya que una mayor concordancia entre del mercado menos intensa en ciertos pases
competencias y puestos de trabajo eleva la productividad laboral,
con margen para subidas salariales, y reduce el riesgo de que
las competencias infrautilizadas se deprecien rpidamente.

Grfico 4: Amplio margen para impulsar la productividad


reduciendo el desajuste de competencias

B: Crecimiento tras la entrada tamao medio de empresas jvenes y antiguas

Notas: La cifra indica el porcentaje de trabajadores con sobrecualificacin o infracualificacin y


una simulacin de la mejora de la asignacin eficiente como consecuencia de una reduccin del
desajuste de competencias en cada pas hasta el nivel ptimo de desajuste. Las cifras se basan
en los clculos de la OCDE utilizando Survey of Adult Skills (2012) (Estudio de competencias
de adultos).
Fuente: Adalet McGowan, M y D. Andrews (2015), Labour market mismatch and labour productivity:
Evidence from PIAAC data, Documento de trabajo del Departamento Econmico de la OCDE,
n. 1209.

Con frecuencia, las tasas elevadas de desajuste de capacidades Notas: El cuadro A muestra la proporcin de empresas, por grupo de antigedad, en el nmero
coinciden con la existencia de un gran nmero de empresas total de pequeas empresas y microempresas (por debajo de 50 empleados). Las cifras en la
parte superior del grfico muestran la proporcin de pequeas empresas en el total de empresas.
pequeas y antiguas. Estas empresas son a menudo poco El cuadro B indica el tamao medio de las nuevas empresas (de 0 a 2 aos de antigedad) y de
eficientes y suelen ser perjudiciales para la productividad las empresas de ms de 10 aos.
agregada, ya que absorben recursos valiosos limitando con ello Fuente: Criscuolo, Gal y Menon (2014).
el crecimiento de empresas ms innovadoras. En realidad, es
crucial que las empresas jvenes puedan crecer rpidamente Polticas para reactivar el crecimiento de la
o salir del mercado. Si languidecen durante demasiado tiempo,
productividad
se desperdician recursos. En este contexto, las diferencias entre
pases en cuanto a la antigedad y tamao de las empresas Mantener en marcha el motor de la innovacin
son especialmente significativas. Por ejemplo, slo un 22%
de las pequeas empresas de Finlandia que representan un Aunque el aumento de la productividad en las empresas de
41% del empleo total pueden clasificarse como jvenes (es vanguardia parece suficientemente slido, es crucial contar con
decir, con una antigedad inferior a 5 aos), en comparacin un marco de polticas que incentive la innovacin puntera. En
con un 50% en Estados Unidos y otros pases (grfico 5, cuadro efecto, dado el declive general de la tasa de creacin de nuevas
A). Probablemente, ello refleja la incapacidad de crecer en empresas y el envejecimiento de las empresas a la vanguardia de la
escala y el hecho de que las empresas de bajo potencial pueden productividad global que podra augurar una desaceleracin de la
subsistir cuando la seleccin del mercado es dbil, de forma que aparicin de innovaciones radicales y del futuro crecimiento de la
las diferencias entre pases dan lugar a los distintos tamaos productividad es urgente establecer incentivos para la innovacin.
relativos de las empresas nuevas y antiguas. Mientras que en
Estados Unidos las empresas antiguas tienen un tamao siete Una financiacin pblica ms cuantiosa y eficiente de la
veces mayor que las de nueva creacin, este ratio desciende a investigacin bsica es decisiva para ampliar las fronteras
poco ms de dos veces en Italia y Noruega, y por debajo de dos globales y compensar la inversin inherentemente
en Francia, Finlandia o los Pases Bajos (grfico 5, cuadro B). escasa en investigacin bsica como consecuencia de
la apropiacin parcial de las invenciones resultantes.
Esta cuestin reviste una importancia especial, ya que
los fondos pblicos para la innovacin se destinan
cada vez ms a modalidades de investigacin aplicada.
Habida cuenta del estricto entorno fiscal, ser ms fcil
conseguirlo si los pases comparten los costes y riesgos de
la investigacin a travs de una colaboracin ms estrecha.
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http://www.oecd.org/eco/the-future-of-productivity.htm
Ahora bien, ampliar fronteras pasa tambin necesariamente Grfico 6: Factores de las polticas que determinan la difusin de
por permitir experimentar con nuevos modelos de negocio y la productividad desde las empresas punteras globales
tecnologas transformadoras. Dado que la innovacin avanza
mediante ensayo y error, los fracasos deben considerarse Estimacin del efecto propagador de la innovacin puntera (% anual) asociado a un
como una oportunidad de aprender y recuperarse, en lugar incremento de un 2% en el crecimiento de la PTF de las empresas punteras globales
de verlos como el final del juego. En consecuencia, el marco
normativo debe permitir prosperar a las empresas con
xito y, al mismo tiempo, salir del mercado a aquellas en
declive, a fin de que puedan liberarse los recursos escasos
que sustentarn el crecimiento de las empresas con xito.

Reactivacin de la maquinaria de difusin

Asegurar las perspectivas de crecimiento futuro depende


de explotar el potencial de la difusin del conocimiento.
Para ello se requiere un marco de polticas que estimulen la
investigacin bsica y la experimentacin, y que promueva: Notas: El grfico muestra cmo la sensibilidad del incremento de la PTF ante los cambios del
crecimiento de empresas punteras vara en funcin de las polticas. El diamante hace referencia
al efecto propagador estimado de las innovaciones que se deriva de un crecimiento del 2% de
Reformas que fomenten la competencia en los mercados la PTF en empresas punteras en torno al nivel medio de la poltica . La indicacin mnimo
(mximo) seala el pas en el que el indicador poltico presenta un menor (mayor) valor en un
de bienes y servicios, especialmente en el sector servicios, ao de referencia determinado.
ofreciendo incentivos a las empresas para adoptar mejores Fuente: A. Saia, D. Andrews y S. Albrizio (2015), Productivity spillovers from the global frontier
tecnologas y perfeccionar el desempeo en la gestin. Segn and public policy: industry level evidence, Documento de trabajo del Departamento Econmico
de la OCDE, n. 1238.
las estimaciones del grfico 6, con una aceleracin de 2
puntos porcentuales en el crecimiento de las empresas de Los beneficios agregados de la difusin se intensificarn con
vanguardia, los pases con escasas barreras administrativas unas polticas que fomenten el crecimiento de las empresas
al emprendimiento (por ejemplo, Suecia) conseguiran un ms productivas. Las reformas fundamentales para promover
incremento del crecimiento anual de la PTF en torno a 0,2 un crecimiento slido son las que incrementan la competencia
puntos porcentuales superior que los pases en los que tales en los mercados de bienes y servicios. Por otra parte, las
barreras son relativamente altas (por ejemplo, Grecia). Tales reformas que disminuyen el desajuste de competencias y la
reformas contribuirn asimismo a recortar costes y mejorar la escasez de capital riesgo son importantes, ya que la debilidad
calidad de los bienes y servicios, lo que ampliar los beneficios del crecimiento empresarial es consecuencia a menudo de las
de la participacin en las cadenas de valor mundiales. dificultades con las que se encuentran las firmas innovadoras
para captar a los trabajadores cualificados y el capital que
Una colaboracin ms estrecha y fuerte entre empresas necesitan para expandirse. Las polticas pueden aprovechar tres
y universidades para: i) permitir a las empresas, vas a fin de potenciar la productividad mediante una asignacin
especialmente las ms pequeas, aprovechar las ms eficiente de recursos, en especial los recursos humanos.
relaciones de las universidades con el conocimiento
global de vanguardia, y ii) ofrecerles acceso a laboratorios En primer lugar, las polticas que promueven la salida del mercado
de investigacin, maquinaria avanzada, conocimiento y de las empresas ineficientes como una legislacin concursal
competencias que no podran conseguir de otro modo. que no penalice excesivamente la quiebra empresarial pueden
reducir la probabilidad de que queden atrapados recursos valiosos
Unas reglas de juego uniformes que no favorezcan a en empresas ineficientes. Por ejemplo, flexibilizar la legislacin
las empresas tradicionales en detrimento de los nuevos concursal desde un nivel tan restrictivo como el de Italia en
entrantes. Muchas medidas, desde medioambientales a donde el desajuste de competencias y la proporcin de empresas
fiscales, estn concebidas para favorecer a las empresas antiguas y pequeas son muy altos (vanse los grficos 4-5)
tradicionales. En materia de polticas de innovacin, es hasta un nivel medio como el de Canad se asocia a una reduccin
importante que los incentivos fiscales a la I+D se estructuren de 10 puntos porcentuales en el desajuste. Ello facilita a su vez una
de forma que sean igualmente accesibles por las empresas difusin ms eficiente del conocimiento (grfico 6). Las reformas
tradicionales y las empresas jvenes y nuevas. En efecto, de los mercados de productos pueden contribuir tambin a
muchas empresas jvenes innovadoras sufren prdidas una asignacin ms eficiente de competencias y recursos en
en los primeros aos de un proyecto de I+D y por tanto general, a travs de presiones competitivas ms intensas.
no se beneficiarn de un programa a menos que prevea el
reembolso inmediato de gastos en I+D o permita que tales En segundo lugar, las polticas que facilitan la movilidad
empresas trasladen las prdidas correspondientes a ejercicios laboral pueden disminuir considerablemente una asignacin
posteriores para deducirlas de futuras deudas tributarias. ineficiente de recursos, en particular de la mano de
obra y de las competencias, con objeto de sustentar el
crecimiento de las empresas ms productivas (grfico 7).

Por ejemplo, en lo que respecta a la asignacin eficiente de


competencias:
6

http://www.oecd.org/eco/the-future-of-productivity.htm
Al crear efectos de inmovilizacin, los costes de transaccin BIBLIOGRAFA ADICIONAL RECOMENDADA
de la compraventa de viviendas por ejemplo, impuestos de
transmisiones y honorarios notariales pueden agravar el El libro en el que se resume el proyecto es:
desajuste de competencias a travs de una menor movilidad
geogrfica. Una reduccin de los costes de transaccin de la Adalet McGowan, M., D. Andrews, C. Criscuolo y G.
compraventa de viviendas desde el nivel mximo (Blgica) Nicoletti (2015), The Future of Productivity OCDE, Pars.
al nivel medio (Finlandia) se asocia a una disminucin
de 7 puntos porcentuales del desajuste de competencias. Documentos de apoyo y otros estudios pertinentes:
Las polticas que limitan la oferta de vivienda, como una
normativa estricta en materia de uso del suelo, pueden reducir Adalet McGowan, M. y D. Andrews (2015a), Labour
tambin el desajuste de competencias proporcionando Market Mismatch and Labour Productivity: Evidence from
vivienda ms barata y favoreciendo as la movilidad laboral. PIAAC Data, Documentos de trabajo del Departamento
Econmico de la OCDE, n. 1209.
Una flexibilizacin de la legislacin laboral proteccionista
desde el nivel mximo (Alemania) hasta el nivel medio Adalet McGowan, M. y D. Andrews (2015b), Skill Mismatch
se asocia con una disminucin aproximada de 3 and Public Policy in OECD Countries, Documentos de
puntos porcentuales en el desajuste de competencias. trabajo del Departamento Econmico de la OCDE, n. 1210.

Por ltimo, las polticas de formacin continua que adaptan Andrews, D., C. Criscuolo y P. Gal (2015), Frontier Firms,
las competencias al progreso tcnico pueden impulsar el Technology Diffusion and Public Policy: Micro Evidence
crecimiento de la productividad al hacer corresponder en from OECD Countries, OCDE, Mimeo.
mayor medida las competencias con los puestos de trabajo.
Por ejemplo, un incremento de la participacin en programas Andrews, D. y C. Criscuolo (2013), Knowledge Based
de educacin continua desde el reducido nivel de Italia Capital, Innovation and Resource Allocation, Documentos
hasta el nivel medio de Estonia se asocia con un descenso de trabajo del Departamento Econmico de la OCDE, n.
de 6 puntos porcentuales del desajuste de competencias. 1046.

Grfico 7: La reforma de polticas puede contribuir a reducir los Andrews, D. y F. Cingano (2014), Public Policy and Resource
desajustes de competencias Allocation: Evidence from Firms in OECD Countries,
Poltica Econmica, n. 29(78), pp. 253-296.
Probabilidad de desajuste de competencias y determinadas polticas
Braconier, H., G. Nicoletti y B. Westmore (2014), Policy
Challenges for the Next 50 Years, Documentos de poltica
del Departamento Econmico de la OCDE, n. 9.

Calvino, F., C. Criscuolo y C. Menon (2015), Cross-country


Evidence of Start-Up Dynamics, Documentos de trabajo
de ciencia, tecnologa e industria, OCDE, n. 6.

Criscuolo, C., P. Gal y C. Menon (2014), The Dynamics of


Employment Growth: New Evidence from 18 Countries,
Documentos de poltica cientfica, tecnolgica e industrial,
n. 14.
Notas: El punto representa la probabilidad media de la existencia de desajuste, evaluada segn
la mediana de la poltica correspondiente y las caractersticas individuales, que incluyen edad,
estado civil, situacin migratoria, gnero, nivel de educacin, tamao de la empresa, tipo de Saia, A., D. Andrews y S. Albrizio (2015), Public Policy and
contrato, y una variable representativa del trabajo a tiempo completo y el trabajo en el sector Spillovers From the Global Productivity Frontier: Industry
privado. La distancia entre el punto Min/Max y la mediana es la variacin de la probabilidad de
un desajuste de competencias asociada con el respectivo cambio de poltica. Level Evidence, Documentos de trabajo del Departamento
Fuente: Adalet McGowan, M y D. Andrews (2015), Skill mismatch and public policy in OECD Econmico de la OCDE, n. 1238.
countries, Documento de trabajo del Departamento Econmico de la OCDE, n. 1210.
7

http://www.oecd.org/eco/the-future-of-productivity.htm
NOTA CONJUNTA DE POLTICA DEL DEPARTAMENTO
DE ASUNTOS ECONMICOS Y DE LA DIRECCIN DE
CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

Esta serie de notas tiene por objeto facilitar, a una gama ms


amplia de lectores, determinados estudios que han sido
elaborados para su uso en la OCDE. La presente nota se basa en un
estudio conjunto entre el Departamento de Asuntos Econmicos
y la Direccin de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Se invita a formular comentarios sobre esta nota y a enviarlos


a OCDE, 2 rue Andr Pascal, 75775 Paris Cedex 16, Francia, o por
correo electrnico a Dan.Andrews@oecd.org o Chiara.Criscuolo@
oecd.org

La presente nota se denomina:

OCDE (2015), El Futuro de la Productividad, Nota conjunta de poltica del Departamento


de Asuntos Econmicos y de la Direccin de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, julio de
2015.

Tanto este documento como cualquier mapa que se incluya en l no conllevan perjuicio alguno respecto al estatus o la soberana
de cualquier territorio, a la delimitacin de fronteras y lmites internacionales, ni al nombre de cualquier territorio, ciudad o rea.

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