Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
EXPOSICION DE MOTIVOS
El punto de partida de los Servicios Sociales en la Comunidad Autnoma de Castilla y Len,
estructurados como un conjunto armnico, aparece con la publicacin de la Ley 18/1988, de Accin
Social y Servicios Sociales. En dicha Ley se delimita su objeto y mbito de aplicacin dando cabida
en el mismo a las distintas administraciones locales, sistemas de participacin, transferencias y
delegacin de competencias, entre otros ttulos de la Ley.
La asuncin de transferencias de la Administracin Central y sobre todo la incorporacin a la
Comunidad del Instituto Nacional de Servicios Sociales, aconseja la creacin de una estructura
administrativa acorde con sus necesidades, que permita un desarrollo adecuado en el paso de la
Administracin Central a la Autonmica.
Dentro de los principios inspiradores de la Ley de Accin Social y Servicios Sociales, figura la
descentralizacin de competencias y funciones como medio de acercar la administracin al
ciudadano. Con esta norma se consigue transmitir una parte importante de bienes y servicios de la
Administracin Autonmica a las entidades locales, velando la Junta por el mejor desarrollo de los
procesos de transferencias y por una adecuada gestin de los servicios.
Por ello, queriendo dotar a la Administracin de un instrumento acorde con las necesidades
planteadas, se regula un Ente Institucional que, con plena sujecin a las normas de carcter general
ordenadoras del funcionamiento de la Administracin Pblica, a la vez dote al mbito funcional de
los Servicios Sociales de los mecanismos adecuados para responder a las demandas sociales con
respuestas rpidas y eficaces.
La finalidad de esta norma es la creacin de un organismo autnomo de carcter administrativo que
permita una gestin homognea basada en los principios de economa, eficacia, descentralizacin y
participacin de los interesados, a la vez que se consiga la integracin de los centros y servicios en
materia de Servicios Sociales.
La Ley recoge en sus artculos 1. a 5., la naturaleza jurdica de la Gerencia y su adscripcin,
funciones y competencias, rganos rectores, composicin, funciones y rganos de participacin, por
medio de este articulado, se estructura no slo el carcter del organismo que desde el principio se
declara pblico, sino que dentro de su independencia para el desarrollo de sus funciones, se somete
a la decisin superior de un rgano colegiado como el Consejo de Administracin.
Los artculos 6. al 12. desarrollan los medios econmicos y personales con los que cuenta la
Gerencia de Servicios Sociales, introduce una explicacin en materia de personal demostrativa de la
voluntad de la Comunidad por realizar la incorporacin de personal de la forma menos traumtica
posible. El sistema de tesorera, la actividad interventora y contable y la asesora jurdica vienen a
determinar el inters que se persigue que no es otro que una mayor agilidad administrativa pero
dentro de los cauces y con el sometimiento a la normativa vigente.
Artculo 1. Creacin
Se crea la Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y Len como Organismo Autnomo de
carcter administrativo, dotado de personalidad jurdica propia y plena capacidad de obrar, al que
corresponde la ejecucin de las competencias de administracin y gestin de los centros, servicios y
programas sociales que le encomiende la Junta de Castilla y Len.
La Gerencia de Servicios Sociales est adscrita a la Consejera competente en materia de servicios
sociales.
Prr. 2 modificado por art. 44 de Ley nm. 13/2003, de 23 diciembre .
Artculo 9
La Gerencia dispondr de un sistema de Tesorera que gestione los recursos econmicos y realice
los pagos.
Artculo 10
La funcin interventora se desarrollar conforme se establece en el artculo 141 de la Ley 7/1986 de
la Hacienda de la Comunidad de Castilla y Len.
Artculo 11
La Gerencia de Servicios Sociales estar sometida al rgimen de Contabilidad Pblica, en los
trminos que se dispone en la Ley 7/1986, de 23 de diciembre, de Hacienda de la Comunidad
Autnoma de Castilla y Len.
Artculo 12
La Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y Len, dispondr de un Servicio Jurdico propio al
que corresponder la representacin, defensa y asesoramiento del organismo. Dichas funciones
sern desempeadas por Letrados de los servicios jurdicos de la Comunidad Autnoma en la forma
y trminos establecidos en la normativa propia de stos.
Modificado por art. 46.2 de Ley nm. 11/2000, de 28 diciembre .
DISPOSICIONES ADICIONALES.
Primera. El punto 4 del artculo 48 de la Ley 18/1988, de Accin Social y Servicios Sociales queda
redactado como sigue:
La consignacin presupuestaria de la Junta de Castilla y Len para Servicios Sociales
experimentar un incremento anual superior a la media de la subida de los presupuestos generales
de la Comunidad para todas las Consejeras.
Segunda. Realizado el proceso de transferencias del Instituto Nacional de Servicios Sociales a la
Comunidad Autnoma de Castilla y Len, se producir en el plazo ms breve posible el proceso de
Delegacin a las Corporaciones Locales previo a la transferencia definitiva de los centros de
mbito municipal (comedores, centros de da, hogares, clubes, etc.), con las mismas
consignaciones presupuestarias tanto de personal como de bienes corrientes y servicios, e
inversin de reposicin que figuran en la transferencia.
Derogada por disp. derog.d) de Ley nm. 11/2000, de 28 diciembre .
Tercera. Los programas y servicios que el INSERSO desarrolla por convenio con las Corporaciones
Locales y sea competencia de las mismas, de acuerdo con la Ley 18/1988 de Accin Social y
Servicios Sociales, se incorporarn con las mismas consignaciones presupuestarias al Convenio de
desarrollo de los servicios bsicos o servicios especficos existente entre la Junta de Castilla y Len
y las correspondientes Corporaciones Locales.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
Primera. La Junta de Castilla y Len, modificar la Relacin de Puestos de Trabajo de los servicios
administrativos de Servicios Sociales, cuando se reciban las transferencias, con la finalidad de
evitar duplicidades y conseguir una mayor eficiencia en el desarrollo de sus funciones, adoptndose
las medidas necesarias que permitan la movilidad de funcionarios entre la Administracin General e
Institucional de la Comunidad Autnoma.
Segunda. Mientras se dicta por la Junta de Castilla y Len la normativa de desarrollo
correspondiente a la Gerencia, se autoriza a la Consejera de Sanidad y Bienestar Social a realizar
cuantas gestiones sean necesarias para el pago del personal, mantenimiento de los centros y
realizacin de las actividades correspondientes a los servicios que se transfieran del Instituto
Nacional de Servicios Sociales (INSERSO) a la Comunidad de Castilla y Len.
Tercera. Durante el ejercicio presupuestario de 1995 se autoriza al Presidente del Consejo de
Administracin para realizar las modificaciones presupuestarias necesarias, con las mismas
facultades atribuidas por la Ley 7/1986 de la Hacienda de la Comunidad y la Ley de Presupuestos
correspondiente al ao 1995 a los Consejeros de la Junta de Castilla y Len.
Cuarta. Las diferencias retributivas que pudieran producirse por el traspaso de medios personales a
la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, derivadas de la transferencia de competencias en
materia de Gestin de las Prestaciones y Servicios Sociales del INSERSO, sern asumidas por la
Junta de Castilla y Len en los tres ejercicios presupuestarios siguientes a aquel en que se produzca
la efectividad plena de la transferencia.
Por la Junta de Castilla y Len se llevar a cabo la homologacin de las condiciones laborales de
estos medios personales al mbito de la normativa que sea de aplicacin al Personal de la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, en un plazo no superior al
establecido en el prrafo anterior. El contenido del acuerdo de homologacin con la representacin
sindical que corresponda, deber ser pactado con anterioridad al comienzo del primer ejercicio
presupuestario al que se refiere el prrafo primero de esta disposicin.
Quinta. Si la efectividad de la transferencia se produce en el transcurso de un ejercicio
presupuestario, los medios financieros traspasados a la Comunidad Autnoma, en materia de
Servicios Sociales, constituirn el Presupuesto de la Gerencia de Servicios Sociales para ese
ejercicio.
DISPOSICIONES FINALES.
Primera. Se autoriza a la Junta de Castilla y Len para dictar la normativa necesaria para la
ejecucin y desarrollo de la presente Ley.
Segunda. Esta Ley entrar en vigor el mismo da en que se publique el Real Decreto de
transferencias del INSERSO a la Comunidad de Castilla y Len.