Вы находитесь на странице: 1из 6

Ley 2/1995, de 6 abril 1995.

Crea la Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y


Len.
BO. Castilla y Len 12 abril 1995, nm. 71/1995 [pg. 3131]
BOE 30 mayo 1995, nm. 128/1995 [pg. 15742]

EXPOSICION DE MOTIVOS
El punto de partida de los Servicios Sociales en la Comunidad Autnoma de Castilla y Len,
estructurados como un conjunto armnico, aparece con la publicacin de la Ley 18/1988, de Accin
Social y Servicios Sociales. En dicha Ley se delimita su objeto y mbito de aplicacin dando cabida
en el mismo a las distintas administraciones locales, sistemas de participacin, transferencias y
delegacin de competencias, entre otros ttulos de la Ley.
La asuncin de transferencias de la Administracin Central y sobre todo la incorporacin a la
Comunidad del Instituto Nacional de Servicios Sociales, aconseja la creacin de una estructura
administrativa acorde con sus necesidades, que permita un desarrollo adecuado en el paso de la
Administracin Central a la Autonmica.
Dentro de los principios inspiradores de la Ley de Accin Social y Servicios Sociales, figura la
descentralizacin de competencias y funciones como medio de acercar la administracin al
ciudadano. Con esta norma se consigue transmitir una parte importante de bienes y servicios de la
Administracin Autonmica a las entidades locales, velando la Junta por el mejor desarrollo de los
procesos de transferencias y por una adecuada gestin de los servicios.
Por ello, queriendo dotar a la Administracin de un instrumento acorde con las necesidades
planteadas, se regula un Ente Institucional que, con plena sujecin a las normas de carcter general
ordenadoras del funcionamiento de la Administracin Pblica, a la vez dote al mbito funcional de
los Servicios Sociales de los mecanismos adecuados para responder a las demandas sociales con
respuestas rpidas y eficaces.
La finalidad de esta norma es la creacin de un organismo autnomo de carcter administrativo que
permita una gestin homognea basada en los principios de economa, eficacia, descentralizacin y
participacin de los interesados, a la vez que se consiga la integracin de los centros y servicios en
materia de Servicios Sociales.
La Ley recoge en sus artculos 1. a 5., la naturaleza jurdica de la Gerencia y su adscripcin,
funciones y competencias, rganos rectores, composicin, funciones y rganos de participacin, por
medio de este articulado, se estructura no slo el carcter del organismo que desde el principio se
declara pblico, sino que dentro de su independencia para el desarrollo de sus funciones, se somete
a la decisin superior de un rgano colegiado como el Consejo de Administracin.
Los artculos 6. al 12. desarrollan los medios econmicos y personales con los que cuenta la
Gerencia de Servicios Sociales, introduce una explicacin en materia de personal demostrativa de la
voluntad de la Comunidad por realizar la incorporacin de personal de la forma menos traumtica
posible. El sistema de tesorera, la actividad interventora y contable y la asesora jurdica vienen a
determinar el inters que se persigue que no es otro que una mayor agilidad administrativa pero
dentro de los cauces y con el sometimiento a la normativa vigente.
Artculo 1. Creacin
Se crea la Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y Len como Organismo Autnomo de
carcter administrativo, dotado de personalidad jurdica propia y plena capacidad de obrar, al que
corresponde la ejecucin de las competencias de administracin y gestin de los centros, servicios y
programas sociales que le encomiende la Junta de Castilla y Len.
La Gerencia de Servicios Sociales est adscrita a la Consejera competente en materia de servicios
sociales.
Prr. 2 modificado por art. 44 de Ley nm. 13/2003, de 23 diciembre .

Artculo 2. Funciones, competencias y actividades


Corresponde a la Gerencia:
a) La organizacin, gestin, desarrollo, control y coordinacin de centros, establecimientos,
prestaciones y programas de Servicios Sociales, segn se establece en el artculo 32 de la Ley
18/1988 de Accin Social y Servicios Sociales, que le sean encomendadas por la Junta de Castilla y
Len.
b) El desarrollo de las actividades, actuaciones y programas que establecidas en los Planes
Regionales de Servicios Sociales, le encomiende la Junta de Castilla y Len.
c) Cualquier otra que le pudiera ser encomendada por la Junta de Castilla y Len y la Consejera de
Sanidad y Bienestar Social en materia de Servicios Sociales.
Artculo 3. rganos rectores
Son rganos rectores de la Gerencia:
-El Consejo de Administracin.
-El Presidente del Consejo de Administracin.
-El Gerente.
Modificado por art. 7 de Ley nm. 11/1997, de 26 diciembre .

Artculo 4. Nombramiento, composicin y funciones


1. El Consejo de Administracin es el rgano superior colegiado de gobierno y direccin de la
Gerencia y estar formado por los siguientes miembros:
a) Presidente: el consejero de Sanidad y Bienestar Social.
b) Vicepresidente: el secretario general de la Consejera de Sanidad y Bienestar Social.
c) Vocales:
-El gerente de Servicios Sociales.
-El director gerente de la Gerencia Regional de Salud.
-Un representante de la Direccin General de Presupuestos y Fondos Comunitarios.
-Un representante de la Direccin General de la Funcin Pblica.
-Cuatro representantes de la Consejera de Sanidad y Bienestar Social.
-Dos representantes de la Federacin Regional de Municipios y Provincias.
-Dos representantes de las Organizaciones Sindicales ms representativas.
-Dos representantes de las Organizaciones Empresariales ms representativas.
d) Secretario: un tcnico destinado en la Gerencia, que actuar con voz pero sin voto.
1.1. Los Vocales y el Secretario sern nombrados y cesados por el Presidente del Consejo de
Administracin, a propuesta de cada uno de los Consejeros o entidades representadas.
1.2. El mandato de los miembros del Consejo de Administracin que no lo sean por razn de su
cargo, deber ser renovado cada cuatro aos, pudiendo ser reelegidos. No obstante los vocales
designados podrn ser sustituidos a propuesta de los consejeros o entidades representadas,
permaneciendo el sustituto en el cargo el tiempo que restare al miembro sustituido para el
cumplimiento del perodo de 4 aos.
1.3. Son funciones del Consejo de Administracin:
a) Establecer criterios de actuacin de la Gerencia, conforme a la poltica de Servicios Sociales
definida por la Junta de Castilla y Len y la Consejera de Sanidad y Bienestar Social.
b) Aprobar, a propuesta del Gerente, la programacin anual de la Gerencia.
c) Aprobar, a propuesta del Gerente, el anteproyecto de Presupuesto Anual de la Gerencia.
d) Aprobar la memoria anual de gestin.
e) Adoptar las medidas que estime convenientes para el control y funcionamiento de la Gerencia de
Servicios Sociales.
f) Proponer las tarifas y precios pblicos que sean aplicables a los servicios prestados por la
Gerencia.
g) Proponer para su aprobacin por los rganos competentes de la Junta de Castilla y Len las
Relaciones de Puestos de Trabajo de la Gerencia.
h) Elaborar y aprobar el Reglamento interno de funcionamiento.
2. El Presidente del Consejo de Administracin de la Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y
Len tiene atribuida su alta direccin, impulsa la actuacin de los distintos rganos que la integran
y ostenta la representacin superior de la Gerencia. Le corresponde en particular actuar como
rgano de contratacin de la Gerencia y autorizar gastos y ordenar pagos en ejecucin de su
presupuesto; las anteriores funciones podrn ser objeto de desconcentracin o de delegacin en el
Gerente.
3. El Gerente es el rgano unipersonal para la direccin y gestin operativa de la Gerencia de
Servicios Sociales.
3.1. Ser nombrado y cesado por la Junta de Castilla y Len, a propuesta del Consejero de Sanidad
y Bienestar Social.
3.2. Son funciones del Gerente:
a) Ostentar la representacin ordinaria de la Gerencia, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2
de este artculo y en los trminos que establezca su Reglamento.
b) La inspeccin de los Servicios Sociales, as como el ejercicio de la potestad sancionadora.
c) Proponer al Consejo de Administracin la programacin anual de la Gerencia.
d) Proponer al Consejo de Administracin el anteproyecto de Presupuesto anual de la Gerencia.
e) Elevar al Consejo de Administracin la memoria anual de gestin.
f) Elevar al Consejo de Administracin las tarifas y precios pblicos que sean aplicables a los
servicios prestados por la Gerencia.
g) Ostentar la jefatura superior de todo el personal destinado en las unidades y centros dependientes
de la Gerencia de Servicios Sociales, ejerciendo las competencias que la normativa vigente en la
Comunidad Autnoma atribuya a los jefes superiores de las distintas Consejeras, en materia de
personal, dando cuenta al Consejo de Administracin.
h) Elaborar los proyectos de Relaciones de Puestos de Trabajo de la Gerencia y someterlos a la
consideracin del Consejo de Administracin, para su aprobacin por el rgano competente.
i) Delegar el ejercicio de sus atribuciones en los cargos inferiores tanto de la estructura central como
provincial, en los trminos que puedan establecerse por el Consejo de Administracin.
j) Cualquier otra que le sea atribuida.
Ap. 2 aadido por art. 7 de Ley nm. 11/1997, de 26 diciembre .
Ap. 3 modificado y renumerado por art. 7 de Ley nm. 11/1997, de 26 diciembre . Su anterior numeracin era
ap. 2.
Ap. 1 y ap. 1.2 modificados por art. 46.1 de Ley nm. 11/2000, de 28 diciembre .

Artculo 5. rganos de participacin


El Consejo Regional de Accin Social, creado por la Ley 18/1988, de Accin Social y Servicios
Sociales, tendr la consideracin de rgano de participacin de naturaleza consultiva y asesora de la
Gerencia, asumiendo adems de las funciones establecidas en el artculo 21 de la citada Ley, las
siguientes:
-Conocer e informar el proyecto de presupuesto de la Gerencia de Servicios Sociales.
-Conocer la Memoria anual de la Gerencia.
Artculo 6. Del patrimonio
El Patrimonio de la Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y Len estar integrado por:
1. Los bienes y derechos del sistema de la Seguridad Social y del Patrimonio del Estado, que se
incorporen al patrimonio de la Junta, como consecuencia del proceso de transferencias en materia
de Servicios Sociales, as como aquellos otros pertenecientes al patrimonio de la misma y que en
cualquiera de los casos sean adscritos a la Gerencia.
2. Los bienes y derechos que adquiera o reciba por cualquier ttulo.
La Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y Len deber establecer el inventario, los sistemas
contables y los registros correspondientes que permitan conocer de forma permanente el carcter, la
situacin patrimonial y el destino de los bienes y derechos propios o adscritos.
En todo lo no previsto en los apartados anteriores, sern aplicables al patrimonio de la Gerencia las
previsiones contenidas en la legislacin sobre el Patrimonio y la Hacienda de la Comunidad.
3. El patrimonio de la Gerencia de Servicios Sociales afecto al desarrollo de sus funciones, tiene
consideracin de dominio pblico.
Ap. 2 derogado mencin a los sistemas contables por disp. derog. 2 de Ley nm. 2/2006, de 3 mayo .

Artculo 7. Medios personales


El personal de la Gerencia de Servicios Sociales estar integrado por:
1. El personal procedente de otras Administraciones Pblicas, que se incorpore como consecuencia
de la transferencia de Servicios Sociales a la Comunidad Autnoma.
2. El personal de la Administracin de la Comunidad Autnoma que se adscriba al citado
organismo.
3. El personal de nuevo ingreso que se incorpore conforme a la normativa vigente.
El rgimen jurdico aplicable al personal laboral procedente de las transferencias en materia de
Servicios Sociales, una vez concluido el perodo fijado en la Disposicin Transitoria Cuarta de esta
Ley, ser el establecido en la normativa vigente y en el Convenio Colectivo que rija en ese
momento para el personal laboral al servicio de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len.
Para el personal funcionario transferido una vez finalizado este mismo perodo le ser de aplicacin
la Ley de Ordenacin de la Funcin Pblica de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len y
normativa de desarrollo.
Artculo 8. Presupuesto y recursos
El sistema presupuestario se regir por la Ley 7/1986 de la Hacienda y la Ley de Presupuestos
correspondiente de la Comunidad de Castilla y Len.
El Presupuesto de la Gerencia se incluir en los Presupuestos de la Comunidad de forma
diferenciada, calificando como tales los ingresos procedentes de la Seguridad Social.
La Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad podr acordar un rgimen especial de
vinculacin y modificaciones de los crditos presupuestarios, as como una estructura
presupuestaria que permita agilizar y simplificar la administracin de la Gerencia.
La Gerencia dispondr de los siguientes recursos:
-Aquellos que la Seguridad Social transfiera para la ejecucin de competencias de Servicios
Sociales.
-Los asignados por la Junta de Castilla y Len con cargo a su presupuesto.
-Los productos y rentas que pudieran corresponderle as como las subvenciones, donaciones y
cualquier otra aportacin procedente de Entidades Pblicas, Privadas y Personas fsicas.
-Los ingresos originados por cualquier ttulo en el ejercicio de sus competencias.
Derogado por disp. derog. 2 de Ley nm. 2/2006, de 3 mayo .

Artculo 9
La Gerencia dispondr de un sistema de Tesorera que gestione los recursos econmicos y realice
los pagos.
Artculo 10
La funcin interventora se desarrollar conforme se establece en el artculo 141 de la Ley 7/1986 de
la Hacienda de la Comunidad de Castilla y Len.
Artculo 11
La Gerencia de Servicios Sociales estar sometida al rgimen de Contabilidad Pblica, en los
trminos que se dispone en la Ley 7/1986, de 23 de diciembre, de Hacienda de la Comunidad
Autnoma de Castilla y Len.
Artculo 12
La Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y Len, dispondr de un Servicio Jurdico propio al
que corresponder la representacin, defensa y asesoramiento del organismo. Dichas funciones
sern desempeadas por Letrados de los servicios jurdicos de la Comunidad Autnoma en la forma
y trminos establecidos en la normativa propia de stos.
Modificado por art. 46.2 de Ley nm. 11/2000, de 28 diciembre .

DISPOSICIONES ADICIONALES.
Primera. El punto 4 del artculo 48 de la Ley 18/1988, de Accin Social y Servicios Sociales queda
redactado como sigue:
La consignacin presupuestaria de la Junta de Castilla y Len para Servicios Sociales
experimentar un incremento anual superior a la media de la subida de los presupuestos generales
de la Comunidad para todas las Consejeras.
Segunda. Realizado el proceso de transferencias del Instituto Nacional de Servicios Sociales a la
Comunidad Autnoma de Castilla y Len, se producir en el plazo ms breve posible el proceso de
Delegacin a las Corporaciones Locales previo a la transferencia definitiva de los centros de
mbito municipal (comedores, centros de da, hogares, clubes, etc.), con las mismas
consignaciones presupuestarias tanto de personal como de bienes corrientes y servicios, e
inversin de reposicin que figuran en la transferencia.
Derogada por disp. derog.d) de Ley nm. 11/2000, de 28 diciembre .

Tercera. Los programas y servicios que el INSERSO desarrolla por convenio con las Corporaciones
Locales y sea competencia de las mismas, de acuerdo con la Ley 18/1988 de Accin Social y
Servicios Sociales, se incorporarn con las mismas consignaciones presupuestarias al Convenio de
desarrollo de los servicios bsicos o servicios especficos existente entre la Junta de Castilla y Len
y las correspondientes Corporaciones Locales.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
Primera. La Junta de Castilla y Len, modificar la Relacin de Puestos de Trabajo de los servicios
administrativos de Servicios Sociales, cuando se reciban las transferencias, con la finalidad de
evitar duplicidades y conseguir una mayor eficiencia en el desarrollo de sus funciones, adoptndose
las medidas necesarias que permitan la movilidad de funcionarios entre la Administracin General e
Institucional de la Comunidad Autnoma.
Segunda. Mientras se dicta por la Junta de Castilla y Len la normativa de desarrollo
correspondiente a la Gerencia, se autoriza a la Consejera de Sanidad y Bienestar Social a realizar
cuantas gestiones sean necesarias para el pago del personal, mantenimiento de los centros y
realizacin de las actividades correspondientes a los servicios que se transfieran del Instituto
Nacional de Servicios Sociales (INSERSO) a la Comunidad de Castilla y Len.
Tercera. Durante el ejercicio presupuestario de 1995 se autoriza al Presidente del Consejo de
Administracin para realizar las modificaciones presupuestarias necesarias, con las mismas
facultades atribuidas por la Ley 7/1986 de la Hacienda de la Comunidad y la Ley de Presupuestos
correspondiente al ao 1995 a los Consejeros de la Junta de Castilla y Len.
Cuarta. Las diferencias retributivas que pudieran producirse por el traspaso de medios personales a
la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, derivadas de la transferencia de competencias en
materia de Gestin de las Prestaciones y Servicios Sociales del INSERSO, sern asumidas por la
Junta de Castilla y Len en los tres ejercicios presupuestarios siguientes a aquel en que se produzca
la efectividad plena de la transferencia.
Por la Junta de Castilla y Len se llevar a cabo la homologacin de las condiciones laborales de
estos medios personales al mbito de la normativa que sea de aplicacin al Personal de la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, en un plazo no superior al
establecido en el prrafo anterior. El contenido del acuerdo de homologacin con la representacin
sindical que corresponda, deber ser pactado con anterioridad al comienzo del primer ejercicio
presupuestario al que se refiere el prrafo primero de esta disposicin.
Quinta. Si la efectividad de la transferencia se produce en el transcurso de un ejercicio
presupuestario, los medios financieros traspasados a la Comunidad Autnoma, en materia de
Servicios Sociales, constituirn el Presupuesto de la Gerencia de Servicios Sociales para ese
ejercicio.
DISPOSICIONES FINALES.
Primera. Se autoriza a la Junta de Castilla y Len para dictar la normativa necesaria para la
ejecucin y desarrollo de la presente Ley.
Segunda. Esta Ley entrar en vigor el mismo da en que se publique el Real Decreto de
transferencias del INSERSO a la Comunidad de Castilla y Len.