Ley de Costas

LEY DE COSTAS

LEY 22/1988, DE 28 DE JULIO, DE COSTAS, MODIFICADA POR LA

LEY 2/2013
TEXTO CONSOLIDADO

En azul cambios introducidos por el Proyecto de Ley, en rojo enmiendas aprobadas Congreso, en
verde enmiendas aprobadas Senado

TITULO PRELIMINAR

Objeto y finalidades de la Ley

Artculo 1.

La presente Ley tiene por objeto la determinacin, proteccin, utilizacin y polica del dominio
pblico martimo-terrestre y especialmente de la ribera del mar.

Artculo 2.

La actuacin administrativa sobre el dominio pblico martimo-terrestre perseguir los siguientes

fines:

a) Determinar el dominio pblico martimo-terrestre y asegurar su integridad y adecuada

conservacin, adoptando, en su caso, las medidas de proteccin y restauracin necesarias, y
cuando proceda, de adaptacin, teniendo en cuenta los efectos del cambio climtico.

b) Garantizar el uso pblico del mar, de su ribera y del resto del dominio pblico martimo-
terrestre, sin ms excepciones que las derivadas de razones de inters pblico debidamente
justificadas.

c) Regular la utilizacin racional de estos bienes en trminos acordes con su naturaleza, sus fines
y con el respeto al paisaje, al medio ambiente y al patrimonio histrico.

d) Conseguir y mantener un adecuado nivel de calidad de las aguas y de la ribera del mar.

TITULO PRIMERO

Bienes de dominio pblico martimo-terrestre

CAPITULO PRIMERO

Clasificacin y definiciones

Artculo 3.

Son bienes de dominio pblico martimo-terrestre estatal, en virtud de lo dispuesto en el artculo

132.2 de la Constitucin:

1. La ribera del mar y de las ras, que incluye:

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a) La zona martimo-terrestre o espacio comprendido entre la lnea de bajamar escorada o
mxima viva equinoccial, y el lmite hasta donde alcanzan las olas en los mayores temporales
conocidos, de acuerdo con los criterios tcnicos que se establezcan reglamentariamente, o
cuando lo supere, el de la lnea de pleamar mxima viva equinoccial. Esta zona se extiende
tambin por las mrgenes de los ros hasta el sitio donde se haga sensible el efecto de las
mareas.

Se consideran incluidas en estas zonas las marismas, albuferas, marjales, esteros y, en general,
las partes de los terrenos bajos que se inundan como consecuencia del flujo y reflujo de las
mareas, de las olas o de la filtracin del agua del mar.

No obstante, no pasarn a formar parte del dominio pblico martimo-terrestre aquellos terrenos
que sean inundados artificial y controladamente, como consecuencia de obras o instalaciones
realizadas al efecto, siempre que antes de la inundacin no fueran de dominio pblico.

b) Las playas o zonas de depsito de materiales sueltos, tales como arenas, gravas y guijarros,
incluyendo escarpes, bermas y dunas, estas ltimas se incluirn hasta el lmite que resulte
necesario para garantizar la estabilidad de la playa y la defensa de la costa, tengan o no
vegetacin, formadas por la accin del mar o del viento marino, u otras causas naturales o
artificiales.

2. El mar territorial y las aguas interiores, con su lecho y subsuelo, definidos y regulados por su
legislacin especfica.

3. Los recursos naturales de la zona econmica y la plataforma continental, definidos y regulados

por su legislacin especfica.

4. A los efectos de esta ley se entiende por:

Albufera: cuerpos de aguas costeras que quedan fsicamente separados del ocano, en mayor
o menor extensin por una franja de tierra.

Berma: parte casi horizontal de la playa, interior al escarpe o talud de fuerte pendiente causada
por el oleaje.

Dunas: depsitos sedimentarios, constituidos por montculos de arena tengan o no vegetacin

que se alimenten de la arena transportada por la accin del mar, del viento marino o por otras
causas.

Escarpe: escaln vertical en la playa formado por la erosin de la berma.

Estero: caos en una marisma.

Marisma: terreno muy llano y bajo que se inunda peridicamente como consecuencia del flujo
y reflujo de las mareas o de la filtracin del agua del mar.

Marjal: terreno bajo cubierto por un manto de agua que da soporte a abundante vegetacin.

Artculo 4.

Pertenecen asimismo al dominio pblico martimo-terrestre estatal:

1. Las accesiones a la ribera del mar por depsito de materiales o por retirada del mar,
cualesquiera que sean las causas.

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2. Los terrenos ganados al mar como consecuencia directa o indirecta de obras, y los desecados
en su ribera.

3. Los terrenos invadidos por el mar que pasen a formar parte de su lecho por cualquier causa.
Los terrenos cuya superficie sea invadida por el mar por causas distintas a las previstas en el
ltimo prrafo del artculo 3.1, letra a) y, en todo caso tendrn esta consideracin los terrenos
inundados que sean navegables.

4. Los terrenos acantilados sensiblemente verticales, que estn en contacto con el mar o con
espacios de dominio pblico martimo-terrestre, hasta su coronacin.

5. Los terrenos deslindados como dominio pblico que por cualquier causa han perdido sus
caractersticas naturales de playa, acantilado, o zona martimo-terrestre, salvo lo previsto en el
artculo 18.

6. Los islotes en aguas interiores y mar territorial.

7. Los terrenos incorporados por los concesionarios para completar la superficie de una
concesin de dominio pblico martimo-terrestre que les haya sido otorgada, cuando as se
establezca en las clusulas de la concesin.

8. Los terrenos colindantes con la ribera del mar que se adquieran para su incorporacin al
dominio pblico martimo-terrestre.

9. Las obras e instalaciones construidas por el Estado en dicho dominio.

10. Las obras e instalaciones de iluminacin de costas y sealizacin martima, construidas por el
Estado cualquiera que sea su localizacin, as como los terrenos afectados al servicio de las
mismas, salvo lo previsto en el artculo 18.

11. Los puertos e instalaciones portuarias de titularidad estatal, que se regularn por su
legislacin especfica.

Artculo 5.

Son tambin de dominio pblico estatal las islas que estn formadas o se formen por causas
naturales en el mar territorial o en aguas interiores o en los ros hasta donde se hagan sensibles
las mareas, salvo las que sean de propiedad privada de particulares o entidades pblicas o
procedan de la desmembracin de sta, en cuyo caso sern de dominio pblico su zona
martimo-terrestre, playas y dems bienes que tengan este carcter, conforme a lo dispuesto en
los artculos 3 y 4.

Artculo 6.

1. Los propietarios de los terrenos amenazados por la invasin del mar o de las arenas de las
playas, por causas naturales o artificiales, podrn construir obras de defensa, previa autorizacin
o concesin, siempre que no perjudiquen a la playa ni a la zona martimo-terrestre, ocupen playa
ni produzcan fenmenos perjudiciales en sta o en la zona martimo-terrestre, ni menoscaben las
limitaciones y servidumbres legales correspondientes.

2. En otro caso, los terrenos invadidos pasarn a formar parte del dominio pblico martimo-
terrestre, segn resulte del correspondiente deslinde.

3. Todo ello se entiende sin perjuicio de la aplicacin del artculo 13 bis, cuando proceda.

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CAPITULO II

Indisponibilidad

Artculo 7.

Conforme a lo dispuesto en el artculo 132.1 de la Constitucin, los bienes de dominio pblico

martimo-terrestre definidos en esta Ley son inalienables, imprescriptibles e inembargables.

Artculo 8.

A los efectos del artculo anterior, no se admitirn ms derechos que los de uso y
aprovechamiento adquiridos de acuerdo con la presente Ley, careciendo de todo valor optativo
frente al dominio pblico las detentaciones privadas, por prolongadas que sean en el tiempo y
aunque aparezcan amparadas por asientos del Registro de la Propiedad.

Artculo 9.

1. No podrn existir terrenos de propiedad distinta de la demanial del Estado en ninguna de las
pertenencias del dominio pblico martimo-terrestre, ni aun en el supuesto de terrenos ganados al
mar o desecados en su ribera, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 49.

2. Sern nulos de pleno derecho los actos administrativos que infrinjan lo dispuesto en el
apartado anterior. Los actos particulares en fraude del mencionado precepto no impedirn la
debida aplicacin del mismo.

Artculo 10.

1. La Administracin del Estado tiene el derecho y el deber de investigar la situacin de los

bienes y derechos que se presuman pertenecientes al dominio pblico martimo-terrestre, a cuyo
efecto podr recabar todos los datos e informes que considere necesarios y promover la prctica
del correspondiente deslinde.

2. Asimismo tendr la facultad de recuperacin posesoria, de oficio y en cualquier tiempo sobre

dichos bienes, segn el procedimiento que se establezca reglamentariamente.

3. No se admitirn interdictos contra las resoluciones dictadas por la Administracin del Estado en
ejercicio de las competencias configuradas en la presente Ley y de acuerdo con el procedimiento
establecido.

CAPITULO III

Deslindes

Artculo 11.

1. Para la determinacin del dominio pblico martimo-terrestre se practicarn por la

Administracin del Estado los oportunos deslindes, atenindose a las caractersticas de los
bienes que lo integran conforme a lo dispuesto en los artculos 3, 4 y 5 de la presente Ley.

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2. Practicado el deslinde, la Administracin del Estado deber inscribir los bienes de dominio
pblico martimo-terrestre, de acuerdo con la Ley 33/2003, de 3 de noviembre de Patrimonio de
las Administraciones Pblicas.

Artculo 12.

1. El deslinde se incoar de oficio o a peticin de cualquier persona interesada, y ser aprobado

por la Administracin del Estado.

El plazo para notificar la resolucin de los procedimientos de deslinde ser de veinticuatro meses.
2. En el procedimiento sern odos la Comunidad Autnoma y el Ayuntamiento correspondiente,
los propietarios colindantes, previa notificacin, y dems personas que acrediten la condicin de
interesados.
2. En el procedimiento sern odos los propietarios colindantes, previa notificacin, y dems
personas que acrediten la condicin de interesados. Asimismo, se solicitar informe a la
Comunidad Autnoma y el Ayuntamiento correspondiente, que deber ser emitido en el plazo de
un mes.

Cuando el deslinde afecte al dominio pblico portuario estatal, se remitir el expediente de

deslinde, antes de su aprobacin, al Ministerio de Fomento para que en el plazo de un mes dos
meses emita un informe sobre las materias que afecten a sus competencias. En caso de
discrepancia entre ambos Ministerios sobre el deslinde del dominio pblico portuario, decidir el
Consejo de Ministros.

Asimismo se garantizar la adecuada coordinacin entre los planos topogrficos empleados en la

tramitacin del procedimiento y la cartografa catastral.

3. La incoacin del expediente de deslinde facultar a la Administracin del Estado para realizar o
autorizar, incluso en terreno privado, trabajos toma de datos y apeos necesarios, sin perjuicio de
las indemnizaciones que sean procedentes por los daos y perjuicios causados y a resultas del
deslinde que se apruebe definitivamente.

4. Cuando los interesados en el expediente aporten ttulos inscritos en el Registro de la

Propiedad sobre terrenos que pudieran resultar incluidos en el dominio pblico, el rgano que
tramite el expediente lo pondr en conocimiento del Registrador a fin de que por ste se practique
anotacin marginal preventiva de esa circunstancia.

4. El acuerdo de incoacin del expediente de deslinde, acompaado del plano del rea afectada
por el mismo y de la relacin de propietarios afectados, se notificar al Registro de la Propiedad,
interesando certificacin de dominio y cargas de las fincas inscritas a nombre de los titulares que
resulten del expediente y de cualesquiera otras fincas que resulten del plano aportado y de los
sistemas de georreferenciacin de fincas registrales, as como la constancia de la incoacin del
expediente en el folio de cada una de ellas.

Con carcter simultneo a la expedicin de la referida certificacin, el registrador extender nota

marginal en el folio de las fincas de las que certifique, en la que har constar:

a) La incoacin del expediente de deslinde.

b) La expedicin de la certificacin de dominio y cargas de las fincas afectadas por el deslinde.

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c) La advertencia de que pueden quedar afectadas por el deslinde, pudiendo as, las fincas
incorporarse, en todo o en parte, al dominio pblico martimo-terrestre o estar incluidas total o
parcialmente en la zona de servidumbre de proteccin.

d) La circunstancia de que la resolucin aprobatoria del procedimiento de deslinde servir de

ttulo para rectificar las situaciones jurdico registrales contradictorias con el deslinde.

5. La providencia de incoacin del expediente de deslinde implicar la suspensin del

otorgamiento de concesiones y autorizaciones en el dominio pblico martimo-terrestre y en su
zona de servidumbre de proteccin, a cuyo efecto deber publicarse acompaada de plano en
que se delimite provisionalmente la superficie estimada de aqul y de sta. La resolucin del
expediente de deslinde llevar implcito el levantamiento de la suspensin.

6. Cuando por cualquier causa se altere la configuracin del dominio pblico martimo-terrestre,
se incoar expediente de deslinde o de modificacin del existente, con los efectos previstos en
los apartados anteriores.

7. No obstante, podrn realizarse, previa autorizacin de la Administracin del Estado o por sta,
obras de emergencia para prevenir o reparar daos.

Artculo 13.

1. El deslinde aprobado, al constatar la existencia de las caractersticas fsicas relacionadas en

los artculos 3, 4 y 5, declara la posesin y la titularidad dominical a favor del Estado, dando lugar
al amojonamiento y sin que las inscripciones del Registro de la Propiedad puedan prevalecer
frente a la naturaleza demanial de los bienes deslindados.

2. La resolucin de aprobacin del deslinde ser ttulo suficiente para rectificar, en la forma y
condiciones que se determinen reglamentariamente, las situaciones jurdicas registrables
contradictorias con el deslinde. Dicha resolucin ser ttulo suficiente, asimismo, para que la
Administracin proceda a la inmatriculacin de los bienes de dominio pblico cuando lo estime
conveniente. En todo caso los titulares inscritos afectados podrn ejercitar las acciones que
estimen pertinentes en defensa de sus derechos, siendo susceptible de anotacin preventiva la
correspondiente reclamacin judicial.

Artculo 13 bis

1. Los deslindes se revisarn cuando se altere la configuracin del dominio pblico martimo-
terrestre. La incoacin del expediente de deslinde tendr los efectos previstos en el artculo 12.

2. Los titulares de los terrenos que tras la revisin del deslinde se incorporen al dominio pblico
martimo-terrestre pasarn a ser titulares de un derecho de ocupacin y aprovechamiento, a cuyo
efecto la Administracin otorgar de oficio la concesin, salvo renuncia expresa del interesado.

La concesin se otorgar por setenta y cinco aos, respetando los usos y aprovechamientos
existentes, sin obligacin de abonar canon.

3. Los titulares de las obras e instalaciones que tras la revisin del deslinde se incorporen a la
zona de servidumbre de proteccin podrn realizar obras de reparacin, mejora, consolidacin y
modernizacin siempre que no impliquen aumento de volumen, altura ni superficie.

Estas obras debern suponer una mejora en la eficiencia energtica. A tal efecto y cuando les
resulte aplicable tendrn que obtener una calificacin energtica final que alcance una mejora de
dos letras o una letra B, lo que se acreditar mediante la certificacin de eficiencia energtica, de
acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el
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procedimiento bsico para la certificacin de la eficiencia energtica de edificios o lo que
cualquier otra norma pueda establecer en el futuro para la certificacin de edificios existentes.

Asimismo, en estas obras, cuando proceda, se emplearn los mecanismos, sistemas,

instalaciones y equipamientos individuales y/o colectivos que supongan un ahorro efectivo en el
consumo de agua. En el caso de que afecten a jardines y espacios verdes, para su riego
fomentarn el uso de recursos hdricos marginales, tales como aguas regeneradas o aguas de
lluvia almacenadas.

Las circunstancias a las que se refiere este apartado debern acreditarse ante la Administracin
autonmica, mediante una declaracin responsable, de acuerdo con lo previsto en el artculo 71
bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn, con carcter previo a la autorizacin urbanstica
que proceda. En caso de que las obras o instalaciones afecten a la servidumbre de trnsito se
requerir que, con carcter previo, la Administracin del Estado emita un informe favorable en el
que conste que la servidumbre de trnsito queda garantizada. Este informe deber emitirse en el
plazo de dos meses desde su solicitud, si en dicho plazo no se emitiera se entender que tiene
carcter favorable.

Artculo 13 ter

1. La Administracin del Estado podr declarar en situacin de regresin grave aquellos tramos
del dominio pblico martimo-terrestre en los que se verifique un retroceso en la lnea de orilla en
la longitud e intervalo temporal que se establezca reglamentariamente, de acuerdo con criterios
tcnicos, siempre que se estime que no puedan recuperar su estado anterior por procesos
naturales.

2. En los terrenos declarados en situacin de regresin grave no podr otorgarse ningn nuevo
ttulo de ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre.

3. Excepcionalmente y en las zonas en las que no exista riesgo cierto de inundacin en los
prximos 5 aos, la declaracin podr prever que se otorguen derechos de ocupacin destinados
a servicios pblicos acordes con lo establecido en el artculo 32. Estas ocupaciones no podrn
otorgarse por un plazo que exceda de cinco aos, prorrogables por periodos iguales dentro del
mximo previsto en la presente ley.

4. Las construcciones amparadas por un derecho de ocupacin, existentes en los terrenos

declarados en situacin de regresin grave se mantendrn, siempre que el mar no les alcance o
exista riesgo cierto de que lo haga, en los trminos del apartado anterior. En caso contrario, el
derecho de ocupacin se extinguir de acuerdo con lo previsto en el artculo 78.

5. En los terrenos declarados en situacin de regresin grave, la Administracin del Estado podr
realizar actuaciones de proteccin, conservacin o restauracin. En este caso podr imponer
contribuciones especiales de acuerdo con lo previsto en el artculo 87 bis.

6. La declaracin de situacin de regresin grave se har por Orden Ministerial, previo informe de
la Comunidad Autnoma correspondiente y se publicar en el Boletn Oficial del Estado, as
como en la sede electrnica del Ministerio.

7. Si las circunstancias que motivaron la declaracin de situacin de regresin grave

desaparecieran, por Orden Ministerial se podr revocar tal declaracin, cesando todos sus
efectos.

Artculo 14.

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Las acciones civiles sobre derechos relativos a terrenos incluidos en el dominio pblico
deslindado prescriben a los cinco aos, computados a partir de la fecha de la aprobacin del
deslinde.

Artculo 15.

1. Cuando se trate de inmatricular en el Registro de la Propiedad fincas situadas en la zona de

servidumbre de proteccin a que se refiere el artculo 23, en la descripcin de aqullas se
precisar si lindan o no con el dominio pblico martimo-terrestre. En caso afirmativo no podr
practicarse la in matriculacin si no se acompaa al ttulo la certificacin de la Administracin del
Estado que acredite que no se invade el dominio pblico.

2. Si en la descripcin de la finca se expresa que no linda con el dominio pblico martimo-

terrestre o no se hace declaracin alguna a este respecto, el Registrador requerir al interesado
para que identifique y localice la finca en el plano proporcionado al efecto por la Administracin
del Estado. Si de dicha identificacin resultase la no colindancia, el Registrador practicar la
inscripcin haciendo constar en ella ese extremo.

Si a pesar de esa identificacin o por no poder llevarse a efecto, el Registrador sospechase una
posible invasin del dominio pblico martimo-terrestre, pondr en conocimiento de la
Administracin del Estado la solicitud de inscripcin, dejndola entre tanto en suspenso hasta que
aqulla expida certificacin favorable.

3. Transcurridos treinta das desde la peticin de oficio de la certificacin a que se refiere el

apartado anterior sin que se haya recibido contestacin, podr procederse a la inscripcin.

4. Si no estuviese aprobado el deslinde, se iniciar el correspondiente procedimiento, a costa del

interesado, dentro de un plazo que no podr ser superior a tres meses desde la correspondiente
solicitud, quedando entre tanto en suspenso la inscripcin solicitada.

Artculo 16.

1. Las mismas reglas del artculo anterior se aplicarn a las inscripciones de excesos de cabida,
salvo que se trate de fincas de linderos fijos o de tal naturaleza que excluyan la posibilidad de
invasin del dominio pblico martimo-terrestre.

2. Siempre que el ttulo registral contenga la indicacin de que la finca linda con el mar, la
colindancia se entender referida al lmite anterior de la ribera del mar, incluso en los casos de
exceso de cabida.

CAPITULO IV

Afectacin y desafectacin

Artculo 17.

Los terrenos del Patrimonio del Estado colindantes con el dominio pblico martimo-terrestre o
emplazados en su zona de influencia, que resulten necesarios para la proteccin o utilizacin de
dicho dominio, sern afectados al uso propio del mismo, en la forma prevista en la legislacin de
Patrimonio del Estado. No se podr proceder a su enajenacin sin previa declaracin de
innecesariedad a los mencionados efectos.

Artculo 18.
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1. Slo podr procederse a la desafectacin de terrenos en el supuesto de los apartados 5 y 10
del artculo 4, previo informe preceptivo del Ayuntamiento y de la Comunidad Autnoma
afectados y previa declaracin de innecesariedad a los efectos previstos en el artculo anterior.

2. La desafectacin deber ser expresa y antes de proceder a ella habrn de practicarse los
correspondientes deslindes.

Artculo 19.

Los terrenos desafectados conforme a lo previsto en el artculo anterior se incorporarn al

Patrimonio del Estado. Cuando no se juzgue previsible su afectacin, podrn ser cedidos
gratuitamente al Municipio o a la Comunidad Autnoma, condicionndose la cesin a que se
destinen a finalidades de uso o servicio pblico de la competencia de aquellos.

TITULO II

Limitaciones de la propiedad sobre los terrenos contiguos a la ribera del mar

por razones de proteccin del dominio pblico martimo-terrestre

CAPITULO PRIMERO

Objetivos y disposiciones generales

Artculo 20.

La proteccin del dominio pblico martimo-terrestre comprende la defensa de su integridad y de

los fines de uso general a que est destinado; la preservacin de sus caractersticas y elementos
naturales y la prevencin de las perjudiciales consecuencias de obras e instalaciones, en los
trminos de la presente Ley.

Artculo 21.

1. A efectos de lo previsto en el artculo anterior, los terrenos colindantes con el dominio pblico
martimo-terrestre estarn sujetos a las limitaciones y servidumbres que se determinan en el
presente ttulo, prevaleciendo sobre la interposicin de cualquier accin. Las servidumbres sern
imprescriptibles en todo caso.

2. Se exceptan de esta sujecin los terrenos expresamente declarados de inters para la

seguridad y la defensa nacional, conforme a su legislacin especfica.

3. Las disposiciones de este ttulo tienen el carcter de regulacin mnima y complementaria de

las que dicten las Comunidades Autnomas en el mbito de sus competencias.

Artculo 22.

1. La Administracin del Estado dictar normas para la proteccin de determinados tramos de

costa, en desarrollo de lo previsto en los artculos 23.2, 25, 26.1, 27.2, 28.1 y 29 de esta Ley.

2. Antes de la aprobacin definitiva de las normas a que se refiere el a apartado anterior, se

sometern a informe de las Comunidades Autnomas y de los Ayuntamientos a cuyo territorio
afecten, para que los mismos puedan formular las objeciones que deriven de sus instrumentos de
ordenacin aprobados o en tramitacin. Cuando se observen discrepancias sustanciales entre el
contenido de las normas proyectadas y las objeciones formuladas por las Comunidades

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Autnomas y los Ayuntamientos, se abrir un perodo de consulta entre las tres Administraciones
para resolver de comn acuerdo las diferencias manifestadas.

CAPITULO II

Servidumbres legales

SECCIN 1

Servidumbre de proteccin

Artculo 23.

1. La servidumbre de proteccin recaer sobre una zona de 100 metros medida tierra adentro
desde el lmite interior de la ribera del mar.

2. La extensin de esta zona podr ser ampliada por la Administracin del Estado, de acuerdo
con la de la Comunidad Autnoma y el Ayuntamiento correspondiente, hasta un mximo de otros
100 metros, cuando sea necesario para asegurar la efectividad de la servidumbre, en atencin a
las peculiaridades del tramo de costa de que se trate.

3. En las mrgenes de los ros hasta donde sean sensibles las mareas la extensin de esta zona
podr reducirse por la Administracin del Estado, de acuerdo con la Comunidad Autnoma y
Ayuntamiento correspondiente, hasta un mnimo de 20 metros, en atencin a las caractersticas
geomorfolgicas, a sus ambientes de vegetacin, y a su distancia respecto de la desembocadura,
conforme a lo que reglamentariamente se disponga.

Artculo 24.

1. En los terrenos comprendidos en esta zona se podrn realizar sin necesidad de autorizacin
cultivos y plantaciones, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 27.

2. En los primeros 20 metros de esta zona se podrn depositar temporalmente objetos o

materiales arrojados por el mar y realizar operaciones de salvamento martimo; no podrn
llevarse a cabo cerramientos, salvo en las condiciones que se determinen reglamentariamente.

Los daos que se ocasionen por las ocupaciones a que se refiere el prrafo anterior sern objeto
de indemnizacin segn lo previsto en la Ley de Expropiacin Forzosa.

Artculo 25.

1. En la zona de servidumbre de proteccin estarn prohibidos:

a) Las edificaciones destinadas a residencia o habitacin.

b) La construccin o modificacin de vas de transporte interurbanas y las de intensidad de trfico

superior a la que se determine reglamentariamente, as como de sus reas de servicio.

c) Las actividades que impliquen la destruccin de yacimientos de ridos naturales o no

consolidados, entendindose por tales los lugares donde existen acumulaciones de materiales
detrticos tipo arenas o gravas.

d) El tendido areo de lneas elctricas de alta tensin.

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e) El vertido de residuos slidos, escombros y aguas residuales sin depuracin.

f) La publicidad a travs de carteles o vallas o por medios acsticos o audiovisuales.

2. Con carcter ordinario, slo se permitirn en esta zona las obras, instalaciones y actividades
que, por su naturaleza, no puedan tener otra ubicacin como los establecimientos de cultivo
marino o las salinas martimas, o aquellos que o presten servicios necesarios o convenientes
para el uso del dominio pblico martimo-terrestre, as como las instalaciones deportivas
descubiertas. En todo caso, la ejecucin de terraplenes, desmontes o tala de rboles deber
cumplir las condiciones que se determinen reglamentariamente para garantizar la proteccin del
dominio pblico.

3. Excepcionalmente y por razones de utilidad pblica debidamente acreditadas, el Consejo de

Ministros podr autorizar las actividades e instalaciones a que se refieren las letras b) y d) del
apartado 1 de este artculo. En la misma forma podrn ser autorizadas las edificaciones a que se
refiere la letra a) y las instalaciones industriales en las que no concurran los requisitos del
apartado 2, que sean de excepcional importancia y que, por razones econmicas justificadas, sea
conveniente su ubicacin en el litoral, siempre que, en ambos casos, se localicen en zonas de
servidumbres correspondientes a tramos de costa que no constituyan playa, ni zonas hmedas u
otros mbitos de especial proteccin. Las actuaciones que se autoricen conforme a lo previsto en
este apartado debern acomodarse al planeamiento urbanstico que se apruebe por las
Administraciones competentes.

4. Reglamentariamente se establecern las condiciones en las que se podr autorizar la

publicidad, a que se refiere la letra f) del apartado 1 de este artculo, siempre que sea parte
integrante o acompae a instalaciones o actividades permitidas y no sea incompatible con la
finalidad de la servidumbre de proteccin.

Artculo 26
1. (ANULADA por el TC la referencia a la Administracin del Estado).

26. 1. Los usos permitidos en la zona de servidumbre de proteccin estarn sujetos a

autorizacin de la Administracin del Estado, que se otorgar con sujecin a lo dispuesto en la
presente Ley, y en las normas que se dicten, en su caso, de conformidad con lo previsto en el
artculo 22, pudindose establecer las condiciones que se estimen necesarias para la proteccin
del dominio pblico.

2. Si la actividad solicitada estuviese vinculada directamente a la utilizacin del dominio pblico

martimo-terrestre ser necesario, en su caso, disponer previamente del correspondiente ttulo
administrativo otorgado conforme a esta Ley.

SECCIN 2

Servidumbre de trnsito

Artculo 27.

1. La servidumbre de trnsito recaer sobre una franja de 6 metros, medidos tierra adentro a
partir del lmite interior de la ribera del mar. Esta zona deber dejarse permanentemente expedita
para el paso pblico peatonal y para los vehculos de vigilancia y salvamento, salvo en espacios
especialmente protegidos.

2. En lugares de trnsito difcil o peligrosos dicha anchura podr ampliarse en lo que resulte
necesario, hasta un mximo de 20 metros.
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3. Esta zona podr ser ocupada excepcionalmente por obras a realizar en el dominio pblico
martimo-terrestre. En tal caso se sustituir la zona de servidumbre por otra nueva en condiciones
anlogas, en la forma en que se seale por la Administracin del Estado. Tambin podr ser
ocupada para la ejecucin de paseos martimos.

SECCIN 3

Servidumbre de acceso al mar

Artculo 28.

1. La servidumbre de acceso pblico y gratuito al mar recaer, en la forma que se determina en

los nmeros siguientes, sobre los terrenos colindantes o contiguos al dominio pblico martimo-
terrestre, en la longitud y anchura que demanden la naturaleza y finalidad del acceso.

2. Para asegurar el uso pblico del dominio pblico martimo-terrestre, los planes y normas de
ordenacin territorial y urbanstica del litoral establecern, salvo en espacios calificados como de
especial proteccin, la previsin de suficientes accesos al mar y aparcamientos, fuera del dominio
pblico martimo-terrestre. A estos efectos, en las zonas urbanas y urbanizables, los de trfico
rodado debern estar separados entre s, como mximo, 500 metros, y los peatonales, 200
metros. Todos los accesos debern estar sealizados y abiertos al uso pblico a su terminacin.

3. Se declaran de utilidad pblica, a efectos de la expropiacin o de la imposicin de la

servidumbre de paso por la Administracin del Estado, los terrenos necesarios para la realizacin
o modificacin de otros accesos pblicos al mar y aparcamientos, no incluidos en el apartado
anterior.

4. No se permitirn en ningn caso obras o instalaciones que interrumpan el acceso al mar sin
que se proponga por los interesados una solucin alternativa que garantice su efectividad en
condiciones anlogas a las anteriores, a juicio de la Administracin del Estado.

CAPITULO III

Otras limitaciones de la propiedad

Artculo 29.

1. En los tramos finales de los cauces deber mantenerse la aportacin de ridos a sus
desembocaduras. Para autorizar su extraccin, hasta la distancia que en cada caso se determine,
se necesitar el informe favorable de la Administracin del Estado, en cuanto a su incidencia en
el dominio pblico martimo-terrestre.

2. Los yacimientos de ridos, emplazados en la zona de influencia, quedarn sujetos al derecho

de tanteo y retracto en las operaciones de venta, cesin o cualquier otra forma de transmisin, a
favor de la Administracin del Estado, para su aportacin a las playas. Con esta misma finalidad,
dichos yacimientos se declaran de utilidad pblica a los efectos de su expropiacin, total o parcial
en su caso, por el Departamento ministerial competente y de la ocupacin temporal de los
terrenos necesarios.

CAPITULO IV

Zona de influencia

Artculo 30.

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1. La ordenacin territorial y urbanstica sobre terrenos incluidos en una zona, cuya anchura se
determinar en los instrumentos correspondientes y que ser como mnimo de 500 metros a
partir del lmite interior de la ribera del mar, respetar las exigencias de proteccin del dominio
pblico martimo-terrestre a travs de los siguientes criterios:

a) En tramos con playa y con acceso de trfico rodado, se prevern reservas de suelo para
aparcamientos de vehculos en cuanta suficiente para garantizar el estacionamiento fuera de la
zona de servidumbre de trnsito.

b) Las construcciones habrn de adaptarse a lo establecido en la legislacin urbanstica. Se

deber evitar la formacin de pantallas arquitectnicas o acumulacin de volmenes, sin que, a
estos efectos, la densidad de edificacin pueda ser superior a la media del suelo urbanizable
programado o apto para urbanizar en el trmino municipal respectivo.

2. Para el otorgamiento de las licencias de obra o uso que impliquen la realizacin de vertidos al
dominio pblico martimo-terrestre se requerir la previa obtencin de la autorizacin de vertido
correspondiente.

TITULO III

Utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre

CAPITULO PRIMERO

Disposiciones generales

Artculo 31.

1. La utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre y, en todo caso, del mar y su ribera ser
libre, pblica y gratuita para los usos comunes y acordes con la naturaleza de aqul, tales como
pasear, estar, baarse, navegar, embarcar y desembarcar, varar, pescar, coger plantas y
mariscos y otros actos semejantes que no requieran obras e instalaciones de ningn tipo y que se
realicen de acuerdo con las leyes y reglamentos o normas aprobadas conforme a esta Ley.

2. Los usos que tengan especiales circunstancias de intensidad, peligrosidad o rentabilidad y los
que requieran la ejecucin de obras e instalaciones slo podrn ampararse en la existencia de
reserva, adscripcin, autorizacin y concesin, con sujecin a lo previsto en esta Ley, en otras
especiales, en su caso, y en las normas generales o especficas correspondientes, sin que pueda
invocarse derecho alguno en virtud de usucapin, cualquiera que sea el tiempo transcurrido.

Artculo 32.

1. nicamente se podr permitir la ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre para aquellas
actividades o instalaciones que, por su naturaleza, no puedan tener otra ubicacin.

2. A estos efectos, y cualquiera que sea el ttulo habilitante de la ocupacin y la Administracin

que lo otorgue, quedarn expresamente excluidas las utilizaciones mencionadas en el artculo
25.1, excepto las del apartado b), previa declaracin de utilidad pblica por el Consejo de
Ministros, y el vertido de escombros utilizables en rellenos, debidamente autorizados.

3. Previamente al otorgamiento del ttulo administrativo habilitante para la ocupacin del dominio
pblico, deber quedar garantizado el sistema de eliminacin de aguas residuales, de acuerdo
con las disposiciones vigentes. El posterior incumplimiento de esta obligacin dar lugar a la

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declaracin de caducidad del ttulo administrativo y al levantamiento de las instalaciones, sin
perjuicio de la sancin que, en su caso, corresponda.

Artculo 33.

1. Las playas no sern de uso privado, sin perjuicio de lo establecido en la presente Ley sobre las
reservas demaniales.

2. Las instalaciones que en ellas se permitan, adems de cumplir con lo establecido en el artculo
anterior, sern de libre acceso pblico, salvo que por razones de polica, de economa u otras de
inters pblico, debidamente justificadas, se autoricen otras modalidades de uso.

3. Las edificaciones de servicio de playa se ubicarn, preferentemente, fuera de ella, con las
dimensiones y distancias que reglamentariamente se determinen.

4. La ocupacin de la playa por instalaciones de cualquier tipo, incluyendo las correspondientes a

servicios de temporada, no podr exceder, en conjunto, de la mitad de la superficie de aqulla en
pleamar y se distribuir de forma homognea a lo largo de la misma. Se solicitar de la
Administracin del Estado la distribucin cuando se estime que existen condiciones especiales.

5. Quedarn prohibidos el estacionamiento y la circulacin no autorizada de vehculos, as como

los campamentos y acampadas.

6. Reglamentariamente se desarrollar el rgimen de ocupacin y uso de las playas atendiendo a

su naturaleza. Se dotar a los tramos naturales de las playas de un elevado nivel de proteccin
que restrinja las ocupaciones, autorizando nicamente las que sean indispensables o estn
previstas en la normativa aplicable. Se regular la ocupacin y uso de los tramos urbanos de las
playas de modo que se garantice una adecuada prestacin de los servicios que sea compatible
con el uso comn.

En los tramos urbanos podr autorizarse la celebracin de aquellos eventos de inters general
con repercusin turstica que cumplan los requisitos que se establezcan, en particular, los
relativos a superficie y tiempo de ocupacin fsica, as como la adopcin de todas las medidas
preventivas tendentes a evitar cualquier afeccin ambiental y a garantizar el mantenimiento del
tramo de playa en el estado anterior a la ocupacin. En todo caso, una vez finalizada la
ocupacin, se proceder de manera inmediata al levantamiento de las instalaciones, a la
completa limpieza del terreno ocupado y a la ejecucin de las dems actuaciones precisas para
asegurar la ntegra conservacin de la playa.
En la delimitacin de los tramos urbanos y naturales de las playas participarn las
administraciones competentes en materia de ordenacin del territorio y urbanismo, en la forma
que reglamentariamente se determine.

(ARTCULO 34 ANULADO por el Tribunal Constitucional)

34.1. La Administracin del Estado, sin perjuicio de las competencias de Comunidades

Autnomas o Ayuntamientos, dictar las normas generales y las especficas para tramos
de costas determinados, sobre proteccin y utilizacin del dominio pblico martimo-
terrestre, con sujecin a lo previsto en esta Ley. Tales normas incluirn directrices sobre
las siguientes materias:

a) Realizacin de actuaciones de defensa, regeneracin, recuperacin, mejora y

conservacin del dominio pblico.

b) Prioridades para atender las demandas de utilizacin, existentes y previsibles, en

especial sobre servicios de temporada en playas, vertidos, y extracciones de ridos en la
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ribera del mar y en los terrenos calificados de dominio pblico en virtud de los artculos 4
y 5.

c) Localizacin en el dominio pblico de las infraestructuras e instalaciones, incluyendo

las de eliminacin de aguas residuales y vertidos al mar.

d) Otorgamiento de concesiones y autorizaciones.

e) Rgimen de utilizacin de las playas, seguridad humana en los lugares de bao y dems
condiciones generales sobre uso de aqullas y sus instalaciones.

f) Adquisicin, afectacin y desafectacin de terrenos.

2. Las normas especficas sern sometidas a informe de la Comunidad Autnoma y el

Ayuntamiento correspondiente, con carcter previo a su aprobacin.

Artculo 35.

1. Las solicitudes de utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre que se opongan de

manera notoria a lo dispuesto en la normativa en vigor, se denegarn y archivarn en el plazo
mximo de dos meses, sin ms trmite que la audiencia previa al peticionario.

Si se tratare de deficiencias susceptibles de subsanacin, se proceder en la forma prevista en la

Ley de Procedimiento Administrativo.

2. La Administracin no est obligada a otorgar los ttulos de utilizacin del dominio pblico
martimo-terrestre que se soliciten con arreglo a las determinaciones del plan o normas
aprobadas, pudiendo ser denegadas por razones de oportunidad u otras de inters pblico
debidamente motivadas.

Artculo 36.

En los supuestos de usos que puedan producir daos y perjuicios sobre el dominio pblico o
privado, la Administracin del Estado estar facultada para exigir al solicitante la presentacin de
cuantos estudios y garantas econmicas se determinen reglamentariamente para la prevencin
de aquellos, la reposicin de los bienes afectados y las indemnizaciones correspondientes.

Artculo 37.

1. La ocupacin del dominio pblico no implicar en ningn caso la cesin de ste, ni su

utilizacin significar la cesin de las facultades demaniales de la Administracin del Estado, ni la
asuncin por sta de responsabilidades de ningn tipo respecto al titular del derecho a la
ocupacin o a terceros. El mencionado titular ser responsable de los daos y perjuicios que
puedan ocasionar las obras y actividades al dominio pblico y al privado, salvo en el caso en que
aquellos tengan su origen en alguna clusula impuesta por la Administracin al titular y que sea
de ineludible cumplimiento por ste.

2. La Administracin del Estado conservar en todo momento las facultades de tutela y polica
sobre el dominio pblico afectado, quedando obligado el titular de la ocupacin o actividad a
informar a aqulla de las incidencias que se produzcan en relacin con dichos bienes y a cumplir
las instrucciones que le dicte.

3. La Administracin competente llevar, actualizado, el Registro de usos del dominio pblico

martimo-terrestre, en el que se inscribirn de oficio, en la forma que reglamentariamente se
determine, las reservas, adscripciones y concesiones, as como las autorizaciones de vertidos
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contaminantes, revisando al menos anualmente el cumplimiento de las condiciones estipuladas,
as como los efectos producidos. Dichos Registros tendrn carcter pblico, pudiendo interesarse
las oportunas certificaciones sobre su contenido, y siendo las mismas medio de prueba de la
existencia y situacin del correspondiente ttulo administrativo. Los cambios de titularidad y de
caractersticas que puedan producirse debern reflejarse asimismo en el asiento correspondiente.

Artculo 38.

1. Estar prohibida la publicidad permanente a travs de carteles o vallas o por medios acsticos
o audiovisuales.

Excepcionalmente, y en las condiciones que se establezcan reglamentariamente se podr

autorizar la publicidad siempre que sea parte integrante o acompae a instalaciones o actividades
permitidas en el dominio pblico martimo-terrestre y siempre que sea compatible con su
proteccin.

2. Tambin estar prohibido, cualquiera que sea el medio de difusin empleado, el anuncio de
actividades en el dominio pblico martimo-terrestre que no cuenten con el correspondiente ttulo
administrativo o que no se ajuste a sus condiciones.

Artculo 39.

Las empresas suministradoras de energa elctrica, agua, gas, y telefona exigirn para la
contratacin de sus respectivos servicios, la presentacin del ttulo administrativo requerido
segn la presente Ley para la realizacin de las obras o instalaciones en las playas, zona
martimo-terrestre o mar.

Artculo 40.

Las utilizaciones no autorizadas previamente, conforme a lo establecido en esta Ley, sern

sancionadas con arreglo a lo previsto en el ttulo V, sin perjuicio de su legalizacin cuando sea
posible y se estime conveniente, en cuyo caso se seguir el procedimiento y los criterios
establecidos en la presente Ley para el otorgamiento del ttulo correspondiente.

Artculo 41.

En caso de tempestad, grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica o cualquier otro estado de
necesidad, urgencia o concurrencia de situaciones anmalas o excepcionales, la Administracin
competente podr disponer inmediatamente y sin tramitacin ni indemnizacin previa, del dominio
pblico ocupado y de las obras e instalaciones concedidas o autorizadas, en la medida que
juzgue necesaria para la proteccin y seguridad de los bienes y personas afectadas. Para las
indemnizaciones correspondientes se estar a lo dispuesto en la Ley de Expropiacin Forzosa.

CAPITULO II

Proyectos y obras

Artculo 42.

1. Para que la Administracin competente resuelva sobre la ocupacin o utilizacin del dominio
pblico martimo-terrestre, se formular el correspondiente proyecto bsico, en el que se fijarn
las caractersticas de las instalaciones y obras, la extensin de la zona de dominio pblico
martimo-terrestre a ocupar o utilizar y las dems especificaciones que se determinen
reglamentariamente. Con posterioridad y antes de comenzarse las obras, se formular el

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proyecto de construccin, sin perjuicio de que, si lo desea, el peticionario pueda presentar ste y
no el bsico acompaando a su solicitud.

2. Cuando las actividades proyectadas pudieran producir una alteracin importante del dominio
pblico martimo-terrestre se requerir adems una previa evaluacin de sus efectos sobre el
mismo, en la forma que se determine reglamentariamente.

3. El proyecto se someter preceptivamente a informacin pblica, salvo que se trate de

autorizaciones o de actividades relacionadas con la defensa nacional o por razones de seguridad.

4. Cuando no se trate de utilizacin por la Administracin, se acompaar un estudio econmico-

financiero, cuyo contenido se definir reglamentariamente, y el presupuesto estimado de las
obras emplazadas en el dominio pblico martimo-terrestre.

Artculo 43.

Las obras se ejecutarn conforme al proyecto de construccin que en cada caso se apruebe, que
completar al proyecto bsico.

Artculo 44.

1. Los proyectos se formularn conforme al planeamiento que, en su caso, desarrollen, y con

sujecin a las normas generales, especficas y tcnicas que apruebe la Administracin
competente en funcin del tipo de obra y de su emplazamiento.

2. Debern prever la adaptacin de las obras al entorno en que se encuentren situadas y en su

caso, la influencia de la obra sobre la costa y los posibles efectos de regresin de sta.

Asimismo, los proyectos debern contener una evaluacin de los posibles efectos del cambio
climtico sobre los terrenos donde se vaya a situar la obra, en la forma que se determine
reglamentariamente.

3. Cuando el proyecto contenga la previsin de actuaciones en el mar o en la zona martimo-

terrestre, deber comprender un estudio bsico de la dinmica litoral, referido a la unidad
fisiogrfica costera correspondiente y de los efectos de las actuaciones previstas.

4. Para la creacin y regeneracin de playas se deber considerar prioritariamente la actuacin

sobre los terrenos colindantes, la supresin o atenuacin de las barreras al transporte marino de
ridos, la aportacin artificial de stos, las obras sumergidas en el mar y cualquier otra actuacin
que suponga la menor agresin al entorno natural.

5. Los paseos martimos se localizarn fuera de la ribera del mar y sern preferentemente
peatonales.

6. Las instalaciones de tratamiento de aguas residuales se emplazarn fuera de la ribera del mar
y de los primeros 20 metros de la zona de servidumbre de proteccin. No se autorizar la
instalacin de colectores paralelos a la costa dentro de la ribera del mar. En los primeros 20
metros fuera de la ribera del mar se prohibirn los colectores paralelos.

No se entender incluida en los supuestos de prohibicin del prrafo anterior la reparacin de

colectores existentes, as como su construccin cuando se integren en paseos martimos u otros
viales urbanos.

7. Los proyectos contendrn la declaracin expresa de que cumplen las disposiciones de esta
Ley y de las normas generales y especficas que se dicten para su desarrollo y aplicacin.
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Artculo 45.

1. La tramitacin de los proyectos de la Administracin del Estado se establecer

reglamentariamente, con sometimiento, en su caso a informacin pblica y a informe de los
Departamentos y Organismos que se determinen. Si, como consecuencia de las alegaciones
formuladas en dicho trmite, se introdujeran modificaciones sustanciales en el proyecto, se abrir
un nuevo perodo de informacin.

2. La aprobacin de dichos proyectos llevar implcita la necesidad de ocupacin de los bienes y

derechos que, en su caso, resulte necesario expropiar. A tal efecto, en el proyecto deber figurar
la relacin concreta e individualizada de los bienes y derechos afectados, con la descripcin
material de los mismos.

3. La necesidad de ocupacin se referir tambin a los bienes y derechos comprendidos en el

replanteo del proyecto y en las modificaciones de obra que puedan aprobarse posteriormente,
con los mismos requisitos sealados en el apartado anterior.

Artculo 46.

Con el fin de garantizar la integridad del dominio pblico martimo-terrestre y la eficacia de las
medidas de proteccin sobre el mismo, la Administracin del Estado podr aprobar planes de
obras y de otras actuaciones de su competencia.

CAPITULO III

Reservas y adscripciones

SECCIN 1

Reservas

Artculo 47.

1. La Administracin del Estado podr reservarse la utilizacin total o parcial de determinadas

pertenencias del dominio pblico martimo-terrestre exclusivamente para el cumplimiento de fines
de su competencia, siempre que concurran las circunstancias prevenidas en el artculo 32 de esta
Ley.

2. La reserva podr ser para la realizacin de estudios e investigaciones, o para obras,

instalaciones o servicios. Su duracin se limitar al tiempo necesario para el cumplimiento de los
fines a que se refiere el apartado anterior.

3. La declaracin de zona de reserva se har en virtud de las normas previstas en el artculo 34

o, en su defecto, por acuerdo del Consejo de Ministros. Prevalecer frente a cualquier otra
utilizacin y llevar implcita la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin, a
efectos expropiatorios de los derechos preexistentes que resulten incompatibles con ella.

Artculo 48.

1. La utilizacin o explotacin de las zonas de reserva podr ser realizada por cualquiera de las
modalidades de gestin directa o indirecta que se determinen reglamentariamente.

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2. La reserva no podr amparar en ningn caso la realizacin de otros usos o actividades
distintas de las que justificaron la declaracin.

SECCIN 2

Adscripciones

Artculo 49.

1. La adscripcin de bienes de dominio pblico martimo-terrestre a las Comunidades Autnomas

para la construccin de nuevos puertos y vas de transporte de titularidad de aqullas, o de
ampliacin o modificacin de los existentes, se formalizar por la Administracin del Estado. La
porcin de dominio pblico adscrita conservar tal calificacin jurdica, correspondiendo a la
Comunidad Autnoma la utilizacin y gestin de la misma, adecuadas a su finalidad y con
sujecin a las disposiciones pertinentes. En todo caso, el plazo de las concesiones que se
otorguen en los bienes adscritos incluidas las prrrogas, no podr ser superior al plazo mximo
de vigencia establecido en la legislacin estatal para las concesiones sobre dominio pblico
portuario en los puertos de inters general. no podr ser superior a treinta aos.

En los supuestos de adscripcin, la Comunidad Autnoma ostentar, a efectos del Impuesto

sobre Bienes Inmuebles, la condicin de sustituto del contribuyente respecto a la porcin adscrita
del dominio pblico martimo-terrestre no afectada por las concesiones, sin que pueda repercutir
en el contribuyente el importe de la deuda tributaria satisfecha.

2. A los efectos previstos en el apartado anterior, los proyectos de las Comunidades Autnomas
debern contar con el informe favorable de la Administracin del Estado, en cuanto a la
delimitacin del dominio pblico estatal susceptible de adscripcin, usos previstos y medidas
necesarias para la proteccin del dominio pblico, sin cuyo requisito aquellos no podrn
entenderse definitivamente aprobados.

3. La aprobacin definitiva de los proyectos llevar implcita la adscripcin del dominio pblico en
que estn emplazadas las obras y, en su caso, la delimitacin de una nueva zona de servicio
portuaria. La adscripcin se formalizar mediante acta suscrita por representantes de ambas
Administraciones.

4. En la zona de servicio portuaria de los bienes de dominio pblico martimo- terrestre adscritos,
que no renan las caractersticas del artculo 3, adems de los usos necesarios para el desarrollo
de la actividad portuaria, se podrn permitir usos comerciales y de restauracin, siempre que no
se perjudique el dominio pblico martimo-terrestre, ni la actividad portuaria y se ajusten a lo
establecido en el planeamiento urbanstico. En todo caso, se prohben las edificaciones
destinadas a residencia o habitacin.

Reglamentariamente se fijarn los criterios de asignacin de superficie mxima para los usos
previstos en el prrafo anterior, teniendo en cuenta el nmero de amarres del puerto y los dems
requisitos necesarios para no perjudicar el dominio pblico martimo-terrestre, ni la actividad
portuaria.

Artculo 50.

Los bienes de dominio pblico martimo-terrestre adscritos a una Comunidad Autnoma

conforme a lo previsto en el anterior artculo, que no sean utilizados para el cumplimiento de los
fines a los que se adscribieran, o que sean necesarios para la actividad econmica o el inters
general, segn los artculos 131 y 149 de la Constitucin, revertirn al Estado, previa audiencia
de la Comunidad Autnoma, por el procedimiento que se determine reglamentariamente, y se les
dar el destino que en cada caso resulte procedente.
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CAPITULO IV

Autorizaciones

SECCIN 1

Disposiciones generales

Artculo 51.

1. Estarn sujetas a previa autorizacin administrativa las actividades en las que, aun sin requerir
obras o instalaciones de ningn tipo concurran circunstancias especiales de intensidad,
peligrosidad o rentabilidad, y asimismo la ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre con
instalaciones desmontables o con bienes muebles.

2. Se entendern por instalaciones desmontables aquellas que:

a) Precisen a lo sumo obras puntuales de cimentacin, que en todo caso no sobresaldrn del
terreno.

b) Estn constituidas por elementos de serie prefabricados, mdulos, panelas o similares, sin
elaboracin de materiales en obra ni empleo de soldaduras.

c) Se monten y desmonten mediante procesos secuenciales, pudiendo realizarse su

levantamiento sin demolicin y siendo el conjunto de sus elementos fcilmente transportable.

Artculo 52.

1. Las solicitudes de autorizacin slo podrn referirse a las instalaciones y actividades previstas
en las normas generales y especficas que se dicten en virtud de lo establecido en el artculo 34.

2. Las solicitudes podrn ser sometidas a informacin pblica segn se determine

reglamentariamente.

3. Las autorizaciones se otorgarn con carcter personal e intransferible nter vivos, salvo en el
caso de vertidos, y no sern inscribibles en el Registro de la Propiedad.

4. El plazo de vencimiento ser el que se determine en el ttulo correspondiente, y no podr

exceder de cuatro aos, salvo en los casos en que esta Ley establece otro diferente.

Artculo 53.

1. Las autorizaciones cuyo objeto sea la explotacin de servicios de temporada en las playas, que
slo requieran instalaciones desmontables, sern otorgadas a los Ayuntamientos que lo soliciten,
en la forma que se determine reglamentariamente y con sujecin a las condiciones que se
establezcan en las normas generales y especficas correspondientes.

En caso de que los Ayuntamientos opten por explotar los servicios de temporada a travs de
terceros, aqullos garantizarn que en los correspondientes procedimientos de otorgamiento se
respeten los principios de publicidad, objetividad, imparcialidad, transparencia y concurrencia
competitiva.
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2. En ningn caso el otorgamiento de estas autorizaciones podr desnaturalizar el principio del
uso pblico de las playas.

Artculo 54.

1. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, podr otorgarse la explotacin total o parcial de

los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacin, regeneracin o
acondicionamiento de playas, en los trminos que se establezcan en el ttulo correspondiente.

2. Igualmente podr otorgarse la autorizacin para la explotacin total o parcial de los

servicios de temporada en las playas, como contraprestacin al coste de la ejecucin de una obra
pblica relacionada con stas que, por su naturaleza y caractersticas, no sea susceptible de
explotacin econmica.
Artculo 55.

1. Las autorizaciones podrn ser revocadas unilateralmente por la Administracin en cualquier

momento, sin derecho a indemnizacin, cuando resulten incompatibles con la normativa
aprobada con posterioridad, produzcan daos en el dominio pblico, impidan su utilizacin para
actividades de mayor inters pblico o menoscaben el uso pblico cuando produzcan daos en el
dominio pblico, impidan su utilizacin para actividades de mayor inters pblico o menoscaben
el uso pblico, cuando los terrenos ocupados soporten un riesgo cierto de que el mar les alcance
y cuando resulten incompatibles con la normativa aprobada con posterioridad. En este ltimo
caso, solo se revocar la autorizacin, si en el plazo de tres meses desde que le fuera
comunicada tal circunstancia a su titular, este no hubiera adaptado su ocupacin a la nueva
normativa o la adaptacin no fuera posible fsica o jurdicamente.

2. Extinguida la autorizacin, el titular tendr derecho a retirar fuera del dominio pblico y de sus
zonas de servidumbre las instalaciones correspondientes y estar obligado a dicha retirada
cuando as lo determine la Administracin competente, en forma y plazo reglamentarios. En todo
caso, estar obligado a restaurar la realidad fsica alterada.

SECCIN 2

Vertidos

Artculo 56.

1. Las disposiciones de la presente Seccin son de aplicacin a los vertidos, tanto lquidos como
slidos, cualquiera que sea el bien de dominio pblico martimo-terrestre en que se realicen.

2. Los vertidos al mar desde buques y aeronaves se regularn por su legislacin especfica.

3. Estar prohibido el vertido de residuos slidos y escombros al mar y su ribera, as como a la

zona de servidumbre de proteccin, excepto cuando stos sean utilizables como rellenos y estn
debidamente autorizados.

Artculo 57.

1. Todos los vertidos requerirn autorizacin de la Administracin competente, que se otorgar

con sujecin a la legislacin estatal y autonmica aplicable, sin perjuicio de la concesin de
ocupacin de dominio pblico, en su caso.

2. En el caso de vertidos contaminantes, se estar, adems, a lo previsto en las normas a que se

refiere el artculo 34, siendo necesario que el peticionario justifique previamente la imposibilidad o
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dificultad de aplicar una solucin alternativa para la eliminacin o tratamiento de dichos vertidos.
No podrn verterse sustancias ni introducirse formas de energa que puedan comportar un peligro
o perjuicio superior al admisible para la salud pblica y el medio natural, con arreglo a la
normativa vigente.

3. En funcin de los objetivos de calidad fijados para el medio receptor de contaminacin, los
vertidos se limitarn en la medida que lo permita el estado de la tcnica, las materias primas y
especialmente, en virtud de la capacidad de absorcin de la carga contaminante, sin que se
produzca una alteracin significativa de dicho medio.

Artculo 58.

1. Entre las condiciones a incluir en las autorizaciones de vertido debern figurar las relativas a:

a) Plazo de vencimiento, no superior a treinta aos.

b) Instalaciones de tratamiento, depuracin y evacuacin necesarias, estableciendo sus

caractersticas y los elementos de control de su funcionamiento, con fijacin de las fechas de
iniciacin y terminacin de su ejecucin, as como de su entrada en servicio.

c) Volumen anual de vertido.

d) Lmites cualitativos del vertido y plazos si proceden, para la progresiva adecuacin de las
caractersticas del efluente a los lmites impuestos.

e) Evaluacin de los efectos sobre el medio receptor, objetivos de calidad de las aguas en la zona
receptiva y previsiones que, en caso necesario, se hayan de adoptar para reducir la
contaminacin.

f) Canon de vertido.

2. La Administracin competente podr modificar las condiciones de las autorizaciones de vertido,

sin derecho a indemnizacin, cuando la circunstancias que motivaron su otorgamiento se
hubiesen alterado o bien sobrevinieran otras que, de haber existido anteriormente, habran
justificado su denegacin o el otorgamiento en trminos distintos. Si la Administracin lo
considera necesario, podr suspender los efectos de la autorizacin hasta que se cumplan las
nuevas condiciones establecidas.

3. En caso de que el titular de la autorizacin no realice las modificaciones en el plazo que al

efecto le seale la Administracin competente, sta podr declarar la caducidad de la
autorizacin de vertido, sin perjuicio de la imposicin de las sanciones oportunas.

4. La extincin de la autorizacin del vertido, cualquiera que sea la causa, llevar implcita la de la
inherente concesin de ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre.

5. La Administracin competente podr efectuar cuantos anlisis e inspecciones estime

convenientes para comprobar las caractersticas del vertido y contrastar, en su caso, el
cumplimiento de las condiciones impuestas en la autorizacin del vertido.

6. Podrn constituirse Juntas de Usuarios para el tratamiento conjunto y vertido final de efluentes
lquidos.

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Artculo 59.

En aquellos casos en que el vertido pueda propiciar la infiltracin o almacenamiento de

sustancias susceptibles de contaminar las aguas o capas subterrneas se requerir la previa
realizacin de un estudio hidrogeolgico que justifique su inocuidad.

Artculo 60.

Sin perjuicio de lo establecido en otras leyes especficas y de las exigencias que comporten los
programas de control y reduccin de la contaminacin por vertidos de hidrocarburos al mar, las
refineras de petrleo, factoras qumicas y petroqumicas e instalaciones de abastecimiento de
combustibles lquidos que posean terminales de carga y descarga de hidrocarburos en los
puertos, mar territorial y aguas interiores, debern disponer, en las cercanas de los terminales,
las instalaciones de recepcin de los residuos de hidrocarburos y cuantos otros medios que para
prevenir y combatir los derrames establecen las disposiciones vigentes en materia de
contaminacin de las aguas del mar. Asimismo, las plataformas e instalaciones dedicadas a la
prospeccin de hidrocarburos en el mar, su explotacin o almacenamiento debern contar con los
medios precisos para prevenir y combatir los derrames que puedan producirse.

Artculo 61.

Las autorizaciones administrativas sobre establecimiento, modificacin o traslado de

instalaciones o industrias que originen o puedan originar vertidos al dominio pblico martimo-
terrestre se otorgarn condicionadas a la obtencin de las correspondientes autorizaciones de
vertido y concesiones de ocupacin de dicho dominio.

Artculo 62.

La Administracin competente podr prohibir, en zonas concretas, aquellos procesos industriales

cuyos efluentes, a pesar del tratamiento a que sean sometidos, puedan constituir riesgo de
contaminacin superior a la admisible, segn la normativa vigente, para el dominio pblico
martimo-terrestre, bien sea en su funcionamiento normal o en caso de situaciones excepcionales
previsibles.

SECCIN 3

Extracciones de ridos y dragados

Artculo 63.

1. Para otorgar las autorizaciones de extracciones de ridos y dragados, ser necesaria la

evaluacin de sus efectos sobre el dominio pblico martimo-terrestre, referida tanto al lugar de
extraccin o dragado como al de descarga en su caso. Se salvaguardar la estabilidad de la
playa, considerndose preferentemente sus necesidades de aportacin de ridos.

2. Quedarn prohibidas las extracciones de ridos para la construccin, salvo para la creacin y
regeneracin de playas.

3. Entre las condiciones de la autorizacin debern figurar las relativas a:

a) Plazo por el que se otorga.

b) Volumen a extraer, dragar o descargar al dominio pblico martimo-terrestre, ritmo de estas

acciones y tiempo hbil de trabajo.

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c) Procedimiento y maquinaria de ejecucin.

d) Destino y, en su caso, lugar de descarga en el dominio pblico de los productos extrados o

dragados.

e) Medios y garantas para el control efectivo de estas condiciones.

4. En el caso de que se produjeran efectos perjudiciales para el dominio pblico y su uso, la

Administracin otorgante podr modificar las condiciones iniciales para corregirlos, o incluso
revocar la autorizacin, sin derecho a indemnizacin alguna para su titular.

CAPITULO V

Concesiones

Artculo 64.

1. Toda ocupacin de los bienes de dominio pblico martimo-terrestre estatal con obras o
instalaciones no desmontables estar sujeta a previa concesin otorgada por la Administracin
del Estado.

2. El concesionario tendr derecho al uso privativo de los bienes objeto de concesin. En todo
caso y de acuerdo con lo que reglamentariamente se disponga, se garantizar en estos terrenos,
el libre acceso y trnsito de las autoridades y funcionarios competentes cuando fuera necesario
por razones de defensa nacional, de salvamento, seguridad martima, represin del contrabando,
para el ejercicio de las funciones de polica de dominio pblico martimo-terrestre y para el
cumplimiento de las dems funciones que tengan atribuidas.

En caso de accidente en el mar, o cuando por razones de seguridad en el trfico martimo sea
necesario para la salvaguardia de las personas y las embarcaciones, se podrn depositar en los
terrenos objeto de concesin, las embarcaciones y sus pertrechos.

Artculo 65.

1. El otorgamiento de la concesin a que se refiere el artculo anterior no exime a su titular de la

obtencin de las concesiones y autorizaciones que sean exigibles por otras Administraciones
Pblicas en virtud de sus competencias en materia de puertos, vertidos u otras especficas.

2. En ningn caso podrn ser titulares de concesiones las personas en quienes concurra alguna
de las prohibiciones de contratar previstas en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de
noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.

Cuando posteriormente al otorgamiento de la concesin, el titular incurra en alguna de las

prohibiciones de contratar se producir la extincin de la concesin.

En caso de declaracin de concurso y mientras no se haya producido la apertura de la fase de

liquidacin, no se producir la extincin de la concesin, si su titular prestare las garantas
suficientes, a juicio de la Administracin, para continuar con la ocupacin en los trminos
previstos en el ttulo concesional.

Artculo 66.

1. Las concesiones se otorgarn sin perjuicio de tercero y dejando a salvo los derechos
preexistentes.

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2. El plazo ser el que se determine en el ttulo correspondiente. Reglamentariamente, se
establecern los plazos mximos de duracin de las concesiones en funcin de los usos a que
las mismas se destinen. En ningn caso estos plazos podrn exceder de treinta aos.

2. El plazo ser el que se determine en el ttulo correspondiente, que en ningn caso podr
exceder de setenta y cinco aos. Reglamentariamente, se establecern los plazos mximos de
duracin de las concesiones en funcin de los usos a que las mismas se destinen. Los plazos
mximos fijados para cada uso podrn ampliarse, en los trminos que reglamentariamente se
establezcan, respetando en todo caso el plazo mximo de 75 aos, cuando el concesionario
presente proyectos de regeneracin de playas y de lucha contra la erosin y los efectos del
cambio climtico, aprobados por la Administracin.

3. Cuando el objeto de una concesin extinguida fuese una actividad amparada por otra
concesin de explotacin de recursos mineros o energticos otorgada por la Administracin del
Estado por un plazo superior, su titular tendr derecho a que se le otorgue una nueva concesin
de ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre por un plazo igual al que reste de vigencia a
la concesin de explotacin, sin que en ningn caso pueda exceder de setenta y cinco aos.

Artculo 67.

Previamente a la resolucin sobre la solicitud de la concesin habr informacin pblica y oferta

de condiciones de la Administracin del Estado al peticionario, sin cuya aceptacin no ser
otorgada. Cumplidos estos trmites, la resolucin correspondiente ser dictada,
discrecionalmente, por el Departamento ministerial competente y deber hacerse pblica. Si el
concesionario impugna las clusulas que fueron aceptadas por l, la Administracin estar
facultada para declarar extinguido el ttulo, salvo cuando aqullas fueren ilegales.

Artculo 68.

El otorgamiento de la concesin podr implicar, segn se determine reglamentariamente, la

declaracin de utilidad pblica por el Departamento ministerial competente, a efectos de
ocupacin temporal o expropiacin forzosa de los bienes o derechos afectados por el objeto de
aqulla.

Artculo 69.

Los bienes y derechos expropiados se incorporarn al dominio pblico martimo-terrestre desde

su ocupacin, en la forma prevista en el ttulo concesional, sin que el concesionario est obligado
al abono del canon de ocupacin por los terrenos expropiados a su costa para su incorporacin a
la concesin.

Artculo 70.

1. Las concesiones sern inscribibles en el Registro de la Propiedad. Extinguida la concesin, la

inscripcin ser cancelada de oficio o a peticin de la Administracin o del interesado.

2. Las concesiones no sern transmisibles por actos nter vivos. En caso de fallecimiento del
concesionario, sus causahabientes, a ttulo de herencia o legado, podrn subrogarse en los
derechos y obligaciones de aqul en el plazo de un ao. Transcurrido dicho plazo sin
manifestacin expresa a la Administracin concedente, se entender que renuncian a la
concesin.

No obstante, sern transmisibles las concesiones que sirvan de soporte a la prestacin de un

servicio pblico, cuando la Administracin autorice la cesin del correspondiente contrato de
gestin del servicio, as como las reguladas en la Ley 23/1984, de 25 de junio, de cultivos
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marinos, y las vinculadas a permisos de investigacin o concesiones de explotacin previstos en
la legislacin de minas e hidrocarburos.

La transmisin no ser eficaz hasta que no se haya producido el reconocimiento del cumplimiento
de las condiciones establecidas en la concesin.

Las concesiones sern transmisibles por actos intervivos y mortis causa.

La transmisin inter vivos solo ser vlida si con carcter previo la Administracin reconoce el
cumplimiento, por parte del adquirente, de las condiciones establecidas en la concesin.

En caso de fallecimiento del concesionario, sus causahabientes, a ttulo de herencia o de legado,

podrn subrogarse en los derechos y obligaciones de aquel, siempre que en el plazo de cuatro
aos comuniquen expresamente a la Administracin el fallecimiento y la voluntad de subrogarse.
Transcurrido dicho plazo sin que se hubiera hecho la comunicacin, la concesin quedar
extinguida.

3. La constitucin de hipotecas y otros derechos de garanta sobre las concesiones transmisibles,

as como el embargo de las mismas, debern ser comunicados previamente a la Administracin
concedente por las personas o entidades a cuyo favor se constituye el derecho.

Artculo 71.

1. Las concesiones otorgadas para una pluralidad de usos, con instalaciones separables, sern
en su caso divisibles, con la conformidad de la Administracin concedente y en las condiciones
que sta dicte.

2. El concesionario podr renunciar en cualquier momento a la ocupacin de la parte del dominio

pblico incluida en el permetro de la concesin que no resulte necesaria para su objeto, con la
conformidad de la Administracin concedente.

3. La declaracin de utilidad pblica, a efectos del rescate de la concesin, incluso con

declaracin de urgencia en su caso, corresponder al departamento ministerial concedente.

Artculo 72.

1. En todos los casos de extincin de una concesin, la Administracin del Estado decidir sobre
el mantenimiento de las obras e instalaciones o su levantamiento y retirada del dominio pblico y
de su zona de servidumbre de proteccin por el interesado y a sus expensas. Dicha decisin se
adoptar de oficio o a instancia de aqul, a partir del momento anterior al vencimiento que
reglamentariamente se determine en caso de extincin normal por cumplimiento del plazo, y en
los dems supuestos de extincin en el momento de la resolucin del correspondiente
expediente.

No obstante lo anterior, en los supuestos de extincin de la concesin previstos en la letra m) del

artculo 78, se proceder, en todo caso, al levantamiento y retirada de las obras e instalaciones
del dominio pblico y de su zona de servidumbre de proteccin.

2. A partir del momento que se indica en el nmero anterior, el titular de la concesin constituir
el depsito suficiente para responder de los gastos de levantamiento de las obras o instalaciones
y retirada fuera del dominio pblico martimo-terrestre y su zona de servidumbre de proteccin, o
de reparacin de aqullas, de acuerdo con la resolucin adoptada y la tasacin ejecutoria
sealada por la Administracin y a resultas de la liquidacin que proceda.

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3. En caso de que se opte por el mantenimiento, en la fecha de extincin de la concesin
revertirn a la Administracin del estado gratuitamente y libres de cargas todas las obras e
instalaciones. La Administracin podr continuar la explotacin o utilizacin de las instalaciones,
segn se determine reglamentariamente.

CAPITULO VI

Disposiciones comunes a autorizaciones y concesiones

Artculo 73.

La Administracin competente aprobar pliegos de condiciones generales para el otorgamiento

de concesiones y autorizaciones.

Artculo 74.

1. Las solicitudes acompaadas del proyecto bsico o de construccin, conforme a lo previsto en

el artculo 42, y del resguardo acreditativo de la constitucin de las fianzas que en su caso
corresponda, se tramitarn en la forma que se determine reglamentariamente, con las fases de
informacin pblica, de informe de los organismos que deban ser consultados, y de confrontacin
previa de proyecto.

2. Reglamentariamente se regularn los otorgamientos a extranjeros, para los cuales podrn

establecerse requisitos especiales o adicionales condicionados a la prueba de reciprocidad en
sus pases de origen para los nacionales espaoles.

Se exceptan los nacionales de los Estados miembros de la Comunidad Econmica Europea a

reserva de las limitaciones que por razones de orden pblico, seguridad y salud pblicas
reglamentariamente se establezcan.

3. En el otorgamiento de las solicitudes se observar el orden de preferencia que se establezca

en las normas generales y especficas correspondientes. En su defecto sern preferidas las de
mayor utilidad pblica. Slo en caso de identidad entre varias solicitudes se tendrn en cuenta la
prioridad en la presentacin.

En el otorgamiento de solicitudes relativas a actividades de servicios se respetarn los principios

de publicidad, objetividad, imparcialidad, transparencia y concurrencia competitiva.
4. Las concesiones y autorizaciones en el dominio pblico martimo-terrestre se otorgarn
respetando lo previsto en los instrumentos de planificacin del territorio, o en el planeamiento
urbanstico, cualquiera que sea su denominacin y mbito, que afecten al litoral, salvo que no
proceda su otorgamiento por razones de inters pblico o cuando atenten a la integridad del
dominio pblico martimo-terrestre.
En el supuesto que las obras objeto de concesin o actividades o instalaciones objeto de
autorizacin no estn previstas en los instrumentos de planificacin antes citados y no se
opongan a sus determinaciones, o cuando stos no existan, se solicitar informe a la Comunidad
Autnoma y al Ayuntamiento en cuyos mbitos territoriales incidan, informes que no sern
vinculantes para la Administracin General del Estado.

Artculo 75.

1. La Administracin podr convocar concursos para el otorgamiento de concesiones y

autorizaciones en el dominio pblico martimo-terrestre. En dichos procedimientos se respetarn
los principios de publicidad, objetividad, imparcialidad, transparencia y concurrencia competitiva.
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2. Si la convocatoria del concurso se produjese durante la tramitacin de una solicitud de
concesin o autorizacin, el interesado tendr derecho, en caso de no resultar adjudicatario del
ttulo, al cobro de los gastos del proyecto, en la forma que se determine reglamentariamente.

3. El concurso podr declararse desierto si ninguna de las ofertas presentadas rene las
condiciones adecuadas.

Artculo 76.

En todo ttulo de otorgamiento, que tendr carcter de pblico, se fijarn las condiciones
pertinentes y, en todo caso, las siguientes:

a) Objeto y extensin de la ocupacin.

b) Obras o instalaciones a realizar por el adjudicatario con referencia al proyecto respectivo y

plazo de comienzo y terminacin de aqullas.

c) Plazo de otorgamiento y posibilidad de prrroga, si procede.

d) Cnones y tasas a abonar por el adjudicatario.

e) Rgimen de utilizacin, privada o pblica, incluyendo en su caso las tarifas a abonar por el
pblico con descomposicin de sus factores constitutivos como base de futuras revisiones.

f) En los casos de utilizacin lucrativa, obligacin del adjudicatario de facilitar cuanta informacin
le solicite la Administracin sobre los resultados econmicos de la explotacin.

g) Condiciones que, como resultado de la evaluacin de efectos, se consideren necesarias para

no perjudicar al medio.

h) Sealizacin martima y de las zonas de uso pblico.

i) Obligacin del adjudicatario de mantener en buen estado el dominio pblico, obras e

instalaciones.

j) Obligacin del adjudicatario de constituir un depsito suficiente para los gastos de reparacin o
levantamiento y retirada, parcial o total, de las obras e instalaciones, a su costa, a la extincin del
ttulo correspondiente, salvo decisin en contrario de la Administracin competente.

k) Causas de caducidad, conforme a las establecidas en el artculo 79.

l) Prescripciones tcnicas al proyecto, en su caso.

m) Obligacin del adjudicatario de adoptar las medidas requeridas por la administracin de

adaptacin a la subida del nivel del mar, los cambios en la direccin del oleaje u otros efectos del
cambio climtico.

Artculo 77.

Las autorizaciones y concesiones podrn ser modificadas:

a) Cuando se hayan alterado los supuestos determinantes de su otorgamiento.

b) En casos de fuerza mayor a peticin del titular.

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c) Cuando lo exija su adecuacin a los planes o normas correspondientes.

Slo en el tercer caso, el concesionario perjudicado tendr derecho a indemnizacin, de

conformidad con lo dispuesto en el artculo 89 o supletoriamente en la legislacin general de
expropiacin forzosa.

Artculo 78.

1. El derecho a la ocupacin del dominio pblico se extinguir por:

a) Vencimiento del plazo de otorgamiento.

b) Revisin de oficio en los casos previstos en la Ley de Procedimiento Administrativo.

c) Revocacin por la Administracin cuando se trate de autorizaciones.

d) Revocacin de las concesiones por alteracin de los supuestos fsicos existentes en el

momento del otorgamiento, cuando no sea posible la modificacin del ttulo.

e) Renuncia del adjudicatario, aceptada por la Administracin siempre que no tenga incidencia
negativa sobre el dominio pblico o su utilizacin o cause perjuicios a terceros.

f) Mutuo acuerdo entre la Administracin y el adjudicatario.

g) Extincin de la concesin de servicio pblico del que el ttulo demanial sea soporte.

h) Caducidad.

i) Rescate.

j) Incurrir en prohibicin de contratar, de acuerdo con el artculo 65.2 de esta ley.

k) La falta de la comunicacin expresa prevista en el artculo 70.2 de esta ley en los casos de
transmisin mortis causa de las concesiones.

l) La falta del reconocimiento previo por la Administracin previsto en el segundo prrafo del
artculo 70.2

m) Revocacin de la concesin cuando las obras e instalaciones soporten un riesgo cierto de ser
alcanzadas por el mar.

2. Extinguido el derecho a la ocupacin del dominio pblico, la Administracin no asumir ningn

tipo de obligacin laboral del titular de la actividad afectada.

3. El plazo para notificar la resolucin del procedimiento por el que se declare la extincin del
derecho a la ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre ser de dieciocho meses.

Artculo 79.

1. La Administracin, previa audiencia del titular, declarar la caducidad en los siguientes casos:

a) No iniciacin, paralizacin o no terminacin de las obras injustificadamente durante el plazo

que se fije en las condiciones del ttulo.

b) Abandono o falta de utilizacin durante un ao, sin que medie justa causa.
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c) Impago del canon o tasas en plazo superior a un ao.

d) Alteracin de la finalidad del ttulo.

e) Incumplimiento de las condiciones que se hubieran establecido como consecuencia de la

previa evaluacin de sus efectos sobre el dominio pblico martimo-terrestre.

f) El incumplimiento de la condiciones b) y d) del nmero 3 del artculo 63 para las extracciones

de ridos y dragados.

g) Privatizacin de la ocupacin, cuando la misma estuviere destinada a la prestacin de

servicios al pblico.

h) Invasin del dominio pblico no otorgado.

i) Aumento de la superficie construida, volumen o altura mxima en ms del 10 por 100 sobre el
proyecto autorizado.

j) No constitucin del depsito requerido por la Administracin para la reparacin o el

levantamiento de las obras e instalaciones.

k) Obstaculizacin del ejercicio de las servidumbres sobre los terrenos colindantes con el dominio
pblico o la aplicacin de las limitaciones establecidas sobre la zona de servidumbre de
proteccin y de influencia.

l) En general, por incumplimiento de otras condiciones cuya inobservancia est expresamente

sancionada con la caducidad en el ttulo correspondiente, y de las bsicas o decisorias para la
adjudicacin, en su caso, del concurso convocado segn el artculo 75.

2. En los dems supuestos de incumplimiento o en caso de infraccin grave conforme a la

presente Ley, la Administracin podr declarar la caducidad, previa audiencia del titular y dems
trmites reglamentarios.

Artculo 80.

1. Incoado el expediente de caducidad, la Administracin podr disponer la paralizacin

inmediata de las obras, o la suspensin del uso y explotacin de las instalaciones, previa
audiencia, en este ltimo caso, del titular afectado y una vez desestimadas sus alegaciones.

2. La declaracin de caducidad comportar la prdida de la fianza si la hubiere.

3. Para la suspensin de la ejecucin de la caducidad, el interesado quedar obligado al depsito

previo importe que se fije en cada caso con arreglo a los criterios que se establezcan
reglamentariamente.

Artculo 81.

1. El plazo de vencimiento ser improrrogable, salvo que en el ttulo de otorgamiento se haya

previsto expresamente lo contrario, en cuyo caso, a peticin del titular y a juicio de la
Administracin competente, podr ser prorrogado siempre que aqul no haya sido sancionado
por infraccin grave, y no se superen en total lo plazos mximos reglamentarios.

2. A la extincin de la autorizacin o concesin, la Administracin del Estado, sin ms trmite,

tomar posesin de las instalaciones pudiendo obtener de las empresas suministradoras de
energa elctrica, agua, gas y telefona la suspensin del suministro.
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TITULO IV

Rgimen econmico-financiero de la utilizacin del dominio pblico martimo-

terrestre

CAPITULO PRIMERO

Financiacin de obras y otras actuaciones

Artculo 82.

Las obras de competencia del Estado se financiarn con cargo a los correspondientes crditos
presupuestarios y, en su caso, con las aportaciones de las Comunidades Autnomas,
Corporaciones Locales, Organismos internacionales y particulares.

Artculo 83.

1. Cuando la financiacin sea compartida, la aportacin correspondiente a cada partcipe se

fijar de comn acuerdo, detallndose la cuanta y modalidad de los compromisos asumidos.

2. Estos acuerdos podrn referirse tambin a la elaboracin del planeamiento y de los proyectos
de obras correspondientes.

CAPITULO II

Cnones y tasas

Artculo 84.

1. Toda ocupacin o aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre en virtud de una

concesin o autorizacin, cualquiera que fuere la Administracin otorgante, devengar el
correspondiente canon en favor de la Administracin del Estado, sin perjuicio de los que sean
exigibles por aqulla.

2. Estn obligados al pago del canon, en la cuanta y condiciones que se determinan en esta Ley,
los titulares de las concesiones y autorizaciones antes mencionadas.

3. La base imponible ser el valor del bien ocupado y aprovechado, que se determinar de la
siguiente forma:

a) Por ocupacin de bienes de dominio pblico martimo-terrestre, la valoracin del bien ocupado
se determinar por equiparacin al valor asignado a efectos fiscales a los terrenos contiguos a
sus zonas de servidumbre, incrementado en los rendimientos que sea previsible obtener en la
utilizacin de dicho dominio. En el caso de obras e instalaciones el valor material de las mismas.
En los supuestos de obras e instalaciones en el mar territorial destinadas a la investigacin o
explotacin de recursos mineros y energticos se abonar un canon de 0,006 euros por metro
cuadrado de superficie ocupada.

b) Por aprovechamiento de bienes de dominio pblico martimo-terrestre, el valor del bien ser el
de los materiales aprovechados a precios medios de mercado.

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3. Para la determinacin de la cuanta del canon se tendrn en cuenta las siguientes
prescripciones:

3.1. Ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre:

a) Por ocupacin de bienes de dominio pblico martimo-terrestre, la valoracin del bien ocupado
se determinar por equiparacin al mayor de los tres valores siguientes: el valor catastral, el
comprobado por la Administracin a efectos de cualquier tributo, o el precio, contraprestacin o
valor de adquisicin declarados por los sujetos pasivos, aplicables a los terrenos contiguos a sus
zonas de servidumbre que tengan un aprovechamiento similar a los usos que se propongan para
el dominio pblico.

En caso de no existir un aprovechamiento similar, se tomar la media de los valores utilizados

para la determinacin de los cnones devengados por las concesiones otorgadas en el dominio
pblico martimo-terrestre en ese trmino municipal.

El valor resultante ser incrementado con el importe medio estimado de los beneficios netos
anuales, antes de impuestos, que sea previsible obtener en la utilizacin del dominio pblico
durante un perodo de 10 aos. Si la duracin de la concesin tuviera un plazo inferior a 10 aos,
esa estimacin ser por todo el perodo concesional.

La estimacin de dichos beneficios se realizar teniendo en cuenta los estudios econmicos que
facilite el solicitante de la concesin o autorizacin, as como las informaciones que pueda
recabar y las valoraciones que pueda efectuar la Administracin otorgante, directamente o por
comparacin con otras concesiones existentes. En ningn caso esta estimacin ser inferior al 20
por 100 del importe de la inversin a realizar por el solicitante.

b) Para las ocupaciones de infraestructuras de saneamiento, abastecimiento, electricidad y

comunicaciones, de inters general, la valoracin del bien ocupado ser de 0,006 euros por
metro cuadrado de superficie ocupada, incrementada en los rendimientos que sea previsible
obtener en la utilizacin de dicho dominio. En ningn caso esta estimacin ser inferior al 20 por
100 del importe de la inversin a realizar por el solicitante.

c) En el caso de ocupaciones de obras e instalaciones ya existentes la base imponible se

calcular sumando lo dispuesto en los apartados a), b) o d) de este artculo, segn proceda al
valor material de dichas obras e instalaciones.

d) En los supuestos de ocupaciones de obras e instalaciones en el mar territorial la valoracin del

bien ocupado ser de 0,006 euros por metro cuadrado de superficie ocupada, a la que se sumar
lo dispuesto en el apartado a), prrafos tercero y cuarto. En el caso de que estas ocupaciones se
destinen a la investigacin o explotacin de recursos mineros y energticos se abonar un canon
de 0,006 euros por metro cuadrado de superficie ocupada.

3.2. Por aprovechamiento de bienes de dominio pblico martimo-terrestre, el valor del bien ser
el de los materiales aprovechados a precios medio de mercado.

4. En el caso de cultivos marinos la base imponible del canon de ocupacin y aprovechamiento

del dominio pblico martimo-terrestre se calcular con arreglo a las siguientes reglas:

a) Se considerar como valor de los terrenos bienes ocupados la cantidad de 0,006 euros por
metro cuadrado.

b) En cuanto a los rendimientos que se prev obtener en la utilizacin del dominio pblico
martimo-terrestre, se considerarn los siguientes coeficientes:

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Tipo 1. Cultivos marinos en el mar territorial y aguas interiores 0,4 /m2.
Tipo 2. Cultivos marinos en la ribera del mar y de las ras 0,16 /m2.
Tipo 3. Estructuras para las tomas de agua de mar y desages desde cultivos marinos
localizados en tierra 5 /m2.

Estas cantidades se revisarn por Orden del Ministerio de Medio Ambiente, teniendo en cuenta la
variacin experimentada por el ndice General Nacional del sistema de ndices de Precios de
Consumo.

5. El tipo de gravamen anual ser del 8 por 100 sobre el valor de la base, salvo en el caso de
aprovechamiento, que ser del 100 por 100.

6. El canon de ocupacin a favor de la Administracin General del Estado que devengarn las
concesiones que las Comunidades autnomas otorguen en dominio pblico martimo-terrestre
adscrito para la construccin de puertos deportivos o pesqueros, se calcular segn lo previsto
en esta Ley y en su normativa de desarrollo. La estimacin del beneficio que se utilice para
obtener la base imponible del canon, en ningn caso podr ser inferior al 3,33 por 100 del importe
de la inversin a realizar por el solicitante.

7. El canon podr reducirse un 90 por 100 en los supuestos de ocupaciones destinadas al uso
pblico gratuito.

En los ttulos otorgados a entidades nutico-deportivas para el desarrollo de sus actividades de

carcter no lucrativo, el importe del canon de ocupacin podr reducirse un 75 por 100. Para la
obtencin de dicha reduccin ser preciso que la Federacin deportiva correspondiente certifique
que las respectivas entidades se encuentren debidamente inscritas y que ejercen exclusivamente
la actividad nutico-deportiva.

En el caso de que estas entidades destinen una parte de sus ocupaciones objeto de concesin a
actividades distintas de la nutico-deportiva y que tengan carcter lucrativo, esas ocupaciones se
calcularn, a efectos de la determinacin del canon, segn las reglas generales recogidas en los
apartados anteriores.

Con objeto de incentivar mejores prcticas medioambientales en el sector de la acuicultura, el

canon se reducir un 40 por 100 en el supuesto de concesionarios adheridos, con carcter
permanente y continuado, al sistema comunitario de gestin y auditora medioambiental (EMAS).
Si no estuvieran adheridos a dicho sistema de gestin pero dispusieran del sistema de gestin
medioambiental UNE-EN ISO 14001:1996, los concesionarios tendrn una reduccin del 25 por
100.

8. Las Comunidades autnomas, las entidades locales y las entidades de derecho pblico
dependientes de ellas, estarn exentas del pago del canon de ocupacin en las concesiones o
autorizaciones que se les otorguen para el ejercicio de sus competencias, siempre que aquellas
no sean objeto de explotacin lucrativa, directamente o por terceros. Igualmente quedarn
exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artculo 54 de esta
Ley.

9. El devengo del canon, calculado de acuerdo con los criterios establecidos en los apartados
anteriores, tendr carcter anual y se producir con el otorgamiento inicial del mantenimiento
anual de la concesin o autorizacin. Ser exigible en la cuanta que corresponda y en los plazos
que se sealen en las condiciones de dicha concesin o autorizacin. En el caso previsto en el
apartado 3.2 de este artculo, el devengo se producir cuando el aprovechamiento se lleve a
cabo.

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En el supuesto de autorizaciones y concesiones de duracin superior a un ao, cuyo canon se
haya establecido o haya sido revisado, aplicando la Orden de 30 de octubre de 1992, del
Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, por la que se determina la cuanta del canon de
ocupacin y aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre, el mismo quedar
actualizado anualmente, de forma automtica, incrementando o minorando la base del vigente
mediante la aplicacin a la misma de la variacin experimentada por el ndice General Nacional
del sistema de ndices de Precios de Consumo en los ltimos doce meses, segn los datos
publicados anteriores al primer da de cada nuevo ao. El devengo del canon, cuya base se haya
actualizado conforme a lo expuesto, ser exigible en los plazos fijados en las condiciones
establecidas en cada ttulo.

En el caso de las concesiones de duracin superior a un ao, cuyo canon no se haya establecido
o revisado aplicando la Orden de 30 de octubre de 1992, previamente se proceder a su revisin
conforme a la misma. Una vez realizada esta revisin quedar actualizado anualmente tal como
establece el prrafo anterior.

Artculo 85.

1. Los vertidos contaminantes autorizados conforme a lo dispuesto en esta Ley se gravarn con
un canon, en funcin de la carga contaminante.

2. El importe de esta exaccin ser el resultado de multiplicar la carga contaminante del vertido,
expresada en unidades de contaminacin, por el valor que se asigne a la unidad.

Se entiende por unidad de contaminacin un patrn convencional de medida, que se fijar

reglamentariamente, referido a la carga contaminante producida por el vertido tipo de aguas
domsticas, correspondiente a 1.000 habitantes, y al perodo de un ao. Asimismo, por va
reglamentaria se establecern los baremos de equivalencia para los vertidos de aguas residuales
de otra naturaleza.

El valor de la unidad de contaminacin, que podr variar para los diferentes tramos de costa, se
determinar y revisar de acuerdo con las previsiones de las normas sobre calidad de las aguas
del mar.

3. El canon ser percibido por la Administracin otorgante de la autorizacin de vertido y se

destinar a actuaciones de saneamiento y mejora de la calidad de las aguas del mar.

Artculo 86.

Se abonarn tasas a percibir por la Administracin como contraprestacin a las siguientes

actividades realizadas por la misma:

a) Examen de proyecto en la tramitacin de solicitudes de autorizaciones y concesiones.

b) Replanteo y su comprobacin en las obras que se realicen sobre el dominio pblico martimo-
terrestre y sus zonas de servidumbre, y su inspeccin y reconocimiento final.

c) Aportacin de estudios o documentacin tcnica, a solicitudes de interesados.

d) Prctica de deslindes, delimitaciones y otras actuaciones tcnicas y administrativas, a instancia

de los peticionarios.

e) Copias de documentos.

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Artculo 87.

1. Estn obligados al pago de la tasa los solicitantes de las prestaciones enumeradas en el

artculo anterior.

2. La base imponible estar constituida por los costes directamente imputables a la prestacin del
servicio realizado.

3. El tipo de gravamen ser del 100 por 100 sobre el valor de la base.

4. La obligacin de satisfacer las tasas nace para los solicitantes en el momento de ser admitida
por la Administracin la prestacin del servicio.

5. La tasa ser exigible, en la cuanta que corresponda, en el plazo que se fije a partir de la fecha
de notificacin de la liquidacin.

CAPTULO II BIS, Contribuciones especiales

Artculo 87 bis

1. Podrn imponerse contribuciones especiales cuando de la ejecucin de las obras que se

realicen en el dominio pblico martimo-terrestre para su proteccin, defensa o mejora, o para la
de los terrenos colindantes, resulte la obtencin por personas fsicas o jurdicas de un beneficio
especial, aunque ste no pueda fijarse en una cantidad concreta. El aumento de valor de
determinadas fincas como consecuencia de la ejecucin de las obras, tendr a estos efectos, la
consideracin de beneficio especial.

2. Sern sujetos pasivos de estas contribuciones especiales quienes se beneficien de modo

directo con las obras de proteccin, defensa y mejora del domino pblico martimo-terrestre; y
especialmente los titulares de derechos de ocupacin, as como los propietarios de las fincas y
establecimientos colindantes.

3. La base imponible se fijar en el real decreto por el que se acuerde la contribucin especial no
pudiendo exceder del cincuenta por ciento del coste total de las obras.

4. El importe total de la contribucin especial se repartir entre los sujetos pasivos, atendiendo a
aquellos criterios objetivos que segn la naturaleza de las obras y circunstancias concurrentes, se
determinen entre los que figuran a continuacin:

a) Superficie de las concesiones y fincas colindantes beneficiadas.

b) Plazo restante para la extincin del derecho de ocupacin.

c) Los que determine el real decreto por el que se acuerde la contribucin especial en atencin a
las circunstancias particulares que concurran en la obra.

5. El Gobierno, mediante real decreto aprobado a propuesta de los Ministerios de Hacienda y

Administraciones Pblicas, y de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, acordar el
establecimiento de contribuciones especiales en los supuestos a que se refiere la presente Ley.

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CAPITULO III

Fianzas

Artculo 88.

1. Los peticionarios de concesiones y autorizaciones en el dominio pblico martimo-terrestre

reguladas por la presente Ley acreditarn ante la Administracin competente, al presentar la
solicitud, la prestacin de la fianza provisional, por un importe del 2 por 100 del presupuesto de
las obras o instalaciones a realizar en el dominio de que se trate, en la forma que se determine
reglamentariamente.

2. Otorgada la concesin o autorizacin, se constituir la fianza definitiva, elevando la provisional

al 5 por 100 del presupuesto correspondiente de las obras o instalaciones. Si el peticionario
hubiera prestado fianza por la solicitud de otras concesiones o autorizaciones a otorgar por la
Administracin del Estado, que sean exigibles para la realizacin de la actividad que motiva la
solicitud de ocupacin del dominio pblico, la cuanta total acumulada de dichas fianzas no podr
exceder del 5 por 100 del referido presupuesto.

3. Si el interesado desistiera de la peticin o renunciara al ttulo, perder la fianza constituida.

4. En el caso de vertidos, la Administracin competente podr exigir la constitucin de una fianza

complementaria, para responder del cumplimiento de las condiciones de aqul, en cuanta
equivalente al importe de un semestre del canon de vertido, y ser susceptible de revisiones
peridicas en funcin de las variaciones de ste.

5. La fianza definitiva ser devuelta al ao de la aprobacin del reconocimiento de las obras, en

caso de concesin o de autorizacin con plazo de vencimiento superior al ao, y en otro caso a
su vencimiento, salvo en los supuestos de renuncia y caducidad, con deduccin de las
cantidades que, en su caso, deban hacerse efectivas en concepto de penalidades y
responsabilidades en que haya podido incurrir el concesionario.

6. El derecho a la devolucin de la fianza prescribir si no ha sido solicitada en el plazo de cinco

aos, a partir del momento en que sea procedente.

CAPITULO IV

Valoracin de rescates

Artculo 89.

La valoracin de las concesiones, en caso de rescate total o parcial, se atendr a las siguientes
reglas:

a) Se indemnizar por el valor de las obras no amortizadas, incluidas en el acta de

reconocimiento de la concesin, suponiendo una amortizacin lineal para el perodo de duracin
de aqulla, actualizando los precios del proyecto, incluso honorarios del mismo y direccin de
obras, con arreglo a las normas oficiales y considerando el estado de las obras.

b) Se indemnizar tambin por la prdida de beneficios en el ejercicio econmico o ao en curso,

en el que se realiza el rescate, debidamente justificada con las declaraciones presentadas a
efectos fiscales.

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c) En cualquier caso, no se tendrn en cuenta las obras e instalaciones realizadas por el
concesionario sin previa autorizacin, que pasarn al dominio pblico sin derecho a
indemnizacin.

TITULO V

Infracciones y sanciones

CAPITULO PRIMERO

Infracciones

Artculo 90.

Se considerarn infracciones conforme a la presente Ley las siguientes:

a) Las acciones u omisiones que causen daos o menoscabo a los bienes del dominio pblico
martimo-terrestre o a su uso, as como la ocupacin sin el debido ttulo administrativo.

b) La ejecucin de trabajos, obras, instalaciones, vertidos, cultivos, plantaciones o talas en el

dominio pblico martimo-terrestre sin el debido ttulo administrativo.

c) El incumplimiento de lo establecido en materia de servidumbres y de las determinaciones

contenidas en las normas aprobadas conforme a esta Ley.

d) El incumplimiento de las condiciones de los correspondientes ttulos administrativos, sin

perjuicio de su caducidad.

e) La publicidad prohibida en el dominio pblico martimo-terrestre o en la zona de servidumbre

de proteccin.

f) El anuncio de actividades a realizar en el dominio pblico y sus zonas de servidumbre sin el

debido ttulo administrativo o en pugna con sus condiciones.

g) La obstruccin al ejercicio de las funciones de polica que corresponden a la Administracin.

h) El falseamiento de la informacin suministrada a la Administracin por propia iniciativa o a

requerimiento de sta.

i) El incumplimiento total o parcial de otras prohibiciones establecidas en la presente Ley y la

omisin de actuaciones que fueren obligatorias conforme a ella.

Artculo 90

1. Las infracciones se clasificarn en leves y graves.

2. Se considerarn infracciones graves conforme a la presente Ley las siguientes:

a) La alteracin de hitos de los deslindes.

b) La ocupacin o la utilizacin sin el debido ttulo administrativo del dominio pblico martimo-
terrestre, siempre que se hubiera desatendido el requerimiento expreso de la Administracin para
la cesacin de la conducta abusiva.

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c) La ejecucin no autorizada de obras e instalaciones en el dominio pblico martimo-terrestre,
as como el aumento de superficie, volumen o altura construidos sobre los autorizados.

d) La extraccin no autorizada de ridos.

e) El incumplimiento de las limitaciones a la propiedad sobre los ridos establecidas en esta ley.

f) La interrupcin de los accesos pblicos al mar y de la servidumbre de trnsito.

g) La realizacin de construcciones no autorizadas en las zonas de servidumbre de proteccin y

trnsito y acceso al mar.

h) Las acciones u omisiones que impliquen un riesgo para la vida, salud o seguridad de las
personas, siempre que no constituyan delito, y, en todo caso, el vertido no autorizado de aguas
residuales.

i) La utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre y de sus zonas de servidumbre para los
usos no permitidos por la presente Ley.

j) La realizacin, sin ttulo administrativo exigible conforme a esta Ley, de cualquier tipo de obras
o instalaciones en las zonas de servidumbre definidas en esta Ley, siempre que se hubiera
desatendido el requerimiento expreso de la Administracin para la cesacin de la conducta
abusiva o que, habindose notificado la incoacin de expediente sancionador, se hubiere
persistido en tal conducta.

k) Las acciones u omisiones que produzcan daos irreparables o de difcil reparacin en el

dominio pblico o supongan grave obstculo al ejercicio de las funciones de la Administracin.

l) El falseamiento de la informacin suministrada a la Administracin.

m) La reincidencia, por comisin en el trmino de dos aos, de ms de una infraccin de carcter

leve cuando as haya sido declarado por resolucin firme.

Artculo 91.

1. Las infracciones se clasificarn en leves y graves.

2. Sern infracciones graves:

a) La alteracin de hitos de los deslindes.

b) La ejecucin no autorizada de obras e instalaciones en el dominio pblico martimo-terrestre,

as como el aumento de superficie, volumen o altura construidos sobre los autorizados.

c) La extraccin no autorizada de ridos y el incumplimiento de las limitaciones a la propiedad

sobre los mismos.

d) La interrupcin de los accesos pblicos al mar y de la servidumbre de trnsito.

e) La realizacin de construcciones no autorizadas en la zona de servidumbre de proteccin.

f) Las acciones u omisiones que impliquen un riesgo para la salud o seguridad de vidas humanas,
siempre que no constituyan delito, y, en todo caso, el vertido no autorizado de aguas residuales.

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g) La utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre y de sus zonas de servidumbre para los
usos no permitidos por la presente Ley.

h) La realizacin, sin el ttulo administrativo exigible conforme a esta Ley, de cualquier tipo de
obras o instalaciones en las zonas de servidumbre definidas en esta Ley, siempre que se hubiera
desatendido el requerimiento expreso de la Administracin para la cesacin de la conducta
abusiva o que, habindose notificado la incoacin de expediente sancionador, se hubiere
persistido en tal conducta.

i) Las acciones u omisiones que produzcan daos irreparables o de difcil reparacin en el

dominio pblico o supongan grave obstculo al ejercicio de las funciones de la Administracin.

j) La reincidencia en faltas leves antes del plazo establecido para su prescripcin.

3. Tendrn el carcter de infracciones leves las acciones u omisiones previstas en el artculo 90

que no estn comprendidas en la enumeracin del apartado anterior.

Artculo 91

Tendrn el carcter de infracciones leves las acciones u omisiones, adems de las que no que no
estn comprendidas en el artculo 90, las siguientes:

a) La ocupacin o la utilizacin sin el debido ttulo administrativo del dominio pblico martimo-
terrestre no constitutivas de infraccin grave.

b) La ejecucin de trabajos, vertidos, cultivos, plantaciones o talas en el dominio pblico

martimo-terrestre sin el debido ttulo administrativo.

c) Las acciones u omisiones que causen daos o menoscabo a los bienes del dominio pblico
martimo-terrestre o a su uso.

d) El incumplimiento de lo establecido en materia de servidumbres y de las determinaciones

contenidas en las normas aprobadas conforme a esta Ley.

e) El incumplimiento de las condiciones de los correspondientes ttulos administrativos, sin

perjuicio de su caducidad.

f) La publicidad no autorizada en el dominio pblico martimo-terrestre o en la zona de

servidumbre de proteccin.

g) El anuncio de actividades a realizar en el dominio pblico y sus zonas de servidumbre sin el

debido ttulo administrativo o en pugna con sus condiciones.

h) La obstruccin al ejercicio de las funciones de polica que corresponden a la Administracin.

i) La omisin de actuaciones que fueran obligatorias conforme a la presente Ley.

Artculo 92.

El plazo de prescripcin de las infracciones ser de cuatro aos para las graves y un ao para
las leves, a partir de su total consumacin. No obstante, se exigir la restitucin de las cosas y su
reposicin a su estado anterior, cualquiera que sea el tiempo transcurrido.

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Artculo 92

1. El plazo de prescripcin de las infracciones ser de dos aos para las graves y de 6 meses
para las leves contados a partir de su total consumacin. Interrumpir la prescripcin la iniciacin,
con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de
prescripcin si el expediente sancionador estuviera paralizado durante ms de dos meses por
causa no imputable al presunto responsable.

2. El plazo de prescripcin de las sanciones ser de dos aos para las graves y de un ao para
las leves contados a partir del da siguiente a aqul en que adquiera firmeza la resolucin por la
que se impone la sancin. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del
interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si tal procedimiento
estuviera paralizado durante ms de dos meses por causa no imputable al infractor.

Artculo 93. Sern responsables de la infraccin las personas jurdicas siguientes:

a) En el caso de incumplimiento de las condiciones de un ttulo administrativo, el titular de ste.

b) En otros casos, el promotor de la actividad, el empresario que la ejecuta y el tcnico director de

la misma.

c) En las infracciones derivadas del otorgamiento de ttulos administrativos que resulten

contrarios a lo establecido en la presente Ley y cuyo ejercicio ocasione daos graves al dominio
pblico o a terceros, sern igualmente responsables:

1. Los funcionarios o empleados de cualquier Administracin Pblica que informen

favorablemente el otorgamiento del correspondiente ttulo, que sern sancionados por falta grave
en va disciplinaria, previo el correspondiente expediente.

2. Las autoridades y los miembros de rganos colegiados de cualesquiera Corporaciones o

Entidades pblicas que resuelvan o voten a favor del otorgamiento del ttulo, desoyendo informes
preceptivos y unnimes en que se advierta expresamente de la ilegalidad, o cuando no se
hubieran recabado dichos informes. La sancin ser de multa de la cuanta que corresponda en
cada caso por aplicacin de los criterios de la presente Ley.

La procedencia de indemnizacin por los daos y perjuicios que sufran los particulares en los
supuestos contemplados en este apartado se determinar conforme a las normas que regulan
con carcter general la responsabilidad de la Administracin. En ningn caso habr lugar a
indemnizacin si existe dolo, culpa o negligencia graves imputables al perjudicado.

Artculo 93

1. Sern responsables de la infraccin las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas

siguientes:

a) En el caso de incumplimiento de las condiciones de un ttulo administrativo, el titular de ste.

b) En otros casos, el promotor de la actividad, el empresario que la ejecuta y el tcnico director de

la misma, as como cualquier otro sujeto que intervenga por accin u omisin en la comisin del
hecho constitutivo de la infraccin.

c) En las infracciones derivadas del otorgamiento de ttulos administrativos que resulten

contrarios a lo establecido en la presente Ley y cuyo ejercicio ocasione daos graves al dominio
pblico o a terceros, sern igualmente responsables:

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 Ley de Costas
Uno. Los funcionarios o empleados de cualquier Administracin Pblica que informen
favorablemente el otorgamiento del correspondiente ttulo, que sern sancionados por falta grave
en va disciplinaria, previo el correspondiente expediente.

Dos. Las autoridades y los miembros de rganos colegiados de cualesquiera Corporaciones o

Entidades pblicas que resuelvan o voten a favor del otorgamiento del ttulo, desoyendo informes
preceptivos y unnimes en que se advierta expresamente de la ilegalidad, o cuando no se
hubieran recabado dichos informes. La sancin ser de multa de la cuanta que corresponda en
cada caso por aplicacin de los criterios de la presente Ley.

La procedencia de indemnizacin por los daos y perjuicios que sufran los particulares en los
supuestos contemplados en este apartado se determinar conforme a las normas que regulan
con carcter general la responsabilidad de la Administracin. En ningn caso habr lugar a
indemnizacin si existe dolo, culpa o negligencia graves imputables al perjudicado.

2. En el caso de existir ms de un sujeto responsable de la infraccin, las consecuencias

derivadas de sta se exigirn con carcter solidario.

CAPITULO II

Sanciones

SECCIN 1

Disposiciones generales

Artculo 94.

1. Toda accin u omisin que sea constitutiva de infraccin ser sancionada con la multa que
proceda segn los artculos 97 y 98.

2. Si un mismo hecho u omisin fuera constitutivo de dos o ms infracciones, se tomar en

consideracin nicamente aquella que comporte la mayor sancin. No obstante, los titulares de
concesiones otorgadas con arreglo a la presente Ley podrn ser siempre sancionadas por las
infracciones que en ella se establecen, con independencia de otras responsabilidades que, en su
caso, sean exigibles.

2. En el caso de que un mismo infractor cometa diversas acciones u omisiones susceptibles de

ser consideradas como varias infracciones se impondrn tantas sanciones como infracciones se
hubieran cometido. En el caso en que un mismo hecho u omisin fuera constitutivo de dos o ms
infracciones, se tomar en consideracin nicamente aquella que comporte mayor sancin. En el
caso en que unos hechos fueran constitutivos de una infraccin calificable como medio o
instrumento para asegurar la comisin de otros hechos, tambin constitutivos de infraccin de
modo que estos deriven necesariamente de aquellos, se impondr la sancin ms grave de las
dos en su mitad superior. No obstante, los titulares de concesiones otorgadas con arreglo a la
presente Ley podrn ser siempre sancionados por las infracciones que en ella se establecen, con
independencia de otras responsabilidades que, en su caso, sean exigibles.

3. Cuando, a juicio de la Administracin, la infraccin pudiera ser constitutiva de delito o falta, el

rgano administrativo dar traslado al Ministerio Fiscal, abstenindose aqul de proseguir el
procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no se haya pronunciado. La sancin
penal excluir la imposicin de sancin administrativa.

4. En caso de reincidencia en infracciones graves se podr declarar la inhabilitacin para ser

titular de autorizaciones y concesiones por un plazo de uno a tres aos.
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Artculo 95.

1. Sin perjuicio de la sancin penal o administrativa que se imponga, el infractor estar obligado
a la restitucin de las cosas y reposicin a su estado anterior, con la indemnizacin de daos
irreparables y perjuicios causados, en el plazo que en cada caso se fije en la resolucin
correspondiente.

Esta obligacin prescribir a los quince aos desde que la Administracin acuerde su imposicin,
sin perjuicio de lo establecido en el artculo 10.2 de esta Ley.

2. Cuando la infraccin derive del incumplimiento de las condiciones del ttulo administrativo se
declarar su caducidad, cuando sea procedente, conforme a lo previsto en el artculo 79.

3. Asimismo se iniciarn los procedimientos de suspensin de los efectos y anulacin de los

actos administrativos en los que presuntamente pudiera ampararse la actuacin ilegal.

Artculo 96.

Las sanciones impuestas por infracciones graves, una vez firmes, se harn pblicas en la forma
que se determine reglamentariamente.

SECCIN 2

Multas

Artculo 97.

1. Para las infracciones graves, la sancin ser:

a) En los supuestos de los apartados a), d), f), g) e i) del artculo 91.2, multa de hasta 300.506,05
euros (50 millones de pesetas).

b) En los supuestos de los apartados b), e) y h) del citado artculo, multa del 50 por 100 del valor
de las obras e instalaciones cuando estn en dominio pblico o en la zona de servidumbre de
trnsito, y del 25 por 100 en el resto de la zona de servidumbre de proteccin.

c) En los supuestos del apartado c), multa equivalente al 100 por 100 del valor de los materiales
extrados o hasta 300.506,05 euros ) 50 millones de pesetas) en caso de incumplimiento de las
limitaciones a la propiedad.

d) En los supuestos del apartado j), la multa que proceda por aplicacin de lo establecido en los
apartados anteriores, segn la naturaleza de la infraccin.

a) En los supuestos de los apartados a), f), h), i) y k) del artculo 90.2, multa de hasta 300.000,00
euros. Para el clculo de la cuanta de la multa se tendrn en cuenta los siguientes criterios:

Uno.- En el caso de alteracin de hitos, 1.000,00 euros por hito afectado.

Dos.-. En el caso de interrupcin de los accesos pblicos al mar y de la servidumbre de trnsito,

entre 1.000,00 y 5.000,00 euros por cada da en que el acceso o el trnsito se encuentre
interrumpido en funcin de la naturaleza del tramo de playa en que se cometa la infraccin, de
acuerdo con los criterios que se desarrollen reglamentariamente.

Las infracciones por tiempo inferior a un da se calcularn proporcionalmente.

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Tres.- En el caso de acciones u omisiones que impliquen un riesgo para la vida, salud o
seguridad de las personas, se tendrn en cuenta los siguientes criterios: la magnitud del riesgo
producido, la cuanta de los daos ocasionados y el grado de intencionalidad apreciable en el
infractor. La cuanta mnima ser de 3.000,00 euros.

En el caso de incumplimiento de las normas de balizamiento martimo, 300,00 euros diarios.

Las infracciones por tiempo inferior a un da se calcularn proporcionalmente.

En el supuesto de vertidos no autorizados de aguas residuales, el coste del tratamiento de vertido
que hubiera sido impuesto, en su caso, para otorgar la autorizacin.

Cuatro.- En el supuesto de la utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre y de sus zonas de

servidumbre para usos no permitidos por la legislacin de costas, no contemplados en otros
apartados, el beneficio estimado que obtenga el infractor y cuando ste no sea cuantificable, el
valor de los daos y perjuicios causados al dominio pblico y como mnimo 150 euros.

En el caso de acampada, 40 euros por metro cuadrado ocupado y da, siendo esta la sancin
mnima.

En el caso de estacionamiento o circulacin no autorizada de vehculos, entre 50 y 150 euros, en

funcin de los criterios que se establezcan reglamentariamente.

Las infracciones por tiempo inferior a un da se calcularn proporcionalmente.

Cinco.- En el supuesto de acciones u omisiones que produzcan daos irreparables o de difcil

reparacin en el dominio pblico o supongan grave obstculo del ejercicio de las funciones de la
Administracin no contemplados en otros apartados, la cuanta de la multa se graduar en
funcin de la gravedad de la accin u omisin, con un mnimo de 600 euros. Para su clculo se
tendrn en cuenta los criterios establecidos en el artculo 100.2 de esta Ley.

b) En el supuesto del apartado b) del artculo 90.2, multa equivalente a 120,00 euros por metro
cuadrado y da.

Las infracciones por tiempo inferior a un da se calcularn proporcionalmente.

c) En los supuestos de los apartados c) g) y j) del artculo 90.2, multa del 50% del valor de las
obras e instalaciones cuando estn en dominio pblico o en la zona de servidumbre de trnsito o
de acceso al mar, y del 25% en el resto de la zona de servidumbre de proteccin, con un mnimo
de 300 euros.

d) En el supuesto del apartado d) del artculo 90.2, multa equivalente a 20 euros por metro
cbico.

e) En el supuesto del apartado e) del artculo 90.2, el 10 por 100 del valor de la transmisin.

f) En el supuesto del apartado m) del artculo 90.2 la multa se obtendr por la suma de las
establecidas para cada una de las infracciones leves, considerando nicamente, en su caso, la
reduccin de la cuanta hasta la mitad, para la primera de ellas, el haber procedido a corregir la
situacin creada por la comisin de la infraccin en el plazo que se seale en el correspondiente
requerimiento.

g) En los supuestos de publicidad no autorizada, multa entre 100,00 y 250,00 euros, cuando la
publicidad se realice por medios audiovisuales y entre 50,00 y 100,00 euros por metro cuadrado,
cuando sea a travs de vallas o carteles, de acuerdo con los criterios reglamentarios que se
establezcan.
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h) En los supuestos del apartado l) del artculo 90.2, 300 euros, incrementada en el beneficio
obtenido por el infractor.

2. Para las infracciones leves la sancin ser de multa, en la cuanta que se determine
reglamentariamente para cada tipo de infraccin, aplicando los criterios del apartado anterior, de
modo que aqulla no sea superior a la mitad de la que resultara con arreglo a dichos criterios, ni,
en todo caso, a 60.101,21 euros10.000.000 de pesetas. 60.000,00 euros.

En los casos siguientes la sancin ser:

a) En los supuestos del apartado g) del artculo 91, con un mnimo de 50,00 euros, se calcular
con arreglo a los siguientes criterios: el 25 % del coste del anuncio, cuando se trate de
actividades sin el debido ttulo administrativo y, cuando sea en contra de las condiciones
establecidas en dicho ttulo, la que se prevea en las clusulas concesionales.

b) En los supuestos del apartado h) del artculo 91, la multa mnima, por obstruccin al ejercicio
de las funciones de polica que corresponden a la Administracin, ser de 300,00 euros,
incrementada en el beneficio obtenido por el infractor.

c) En los supuestos de daos al dominio pblico martimo-terrestre no constitutivos de infraccin

grave, la multa ser equivalente al valor del dao causado.

En caso de ocupacin o utilizacin sin ttulo, no constitutiva de infraccin grave, de 20,00 euros
por metro cuadrado y da.

Las infracciones por tiempo inferior a un da se calcularn proporcionalmente.

d) En los supuestos de cultivos, plantaciones o talas, la multa ser de 120,00 euros por metro
cuadrado.

e) En los supuestos de incumplimiento de las condiciones del ttulo, la multa ser de 200,00 euros
por cada incumplimiento.

f) Para el incumplimiento de lo establecido en materia de servidumbre, que no constituya

infraccin grave de acuerdo con lo establecido en el artculo 90.2, multa de 150,00 euros por
incumplimiento.

3. Se considerar como circunstancia atenuante, pudiendo reducirse la cuanta de la multa hasta

la mitad, el haber procedido a corregir la situacin creada por la comisin de la infraccin, en el
plazo que se seale en el correspondiente requerimiento.

Artculo 98.

El incumplimiento por parte de las empresas suministradoras de servicios de las obligaciones

establecidas en los artculos 39 y 103 dar lugar a que por la Administracin competente se les
imponga una multa del tanto al quntuplo del importe de la acometida, sin perjuicio de otras
sanciones que resultasen procedentes.

Artculo 99.

1. La imposicin de las multas corresponder a la Administracin competente por razn de la

materia. Cuando lo sea la Administracin del Estado, estarn facultados, con arreglo a los lmites
que se fijan a continuacin, los siguientes rganos:

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a) Jefe del Servicio Perifrico, hasta 30.050,61 euros (5.000.000 de pesetas.)

b) Delegado Insular del Gobierno, Gobernador Civil o Delegado del Gobierno en la Comunidad
Autnoma, en su caso, hasta 60.121,21 euros (10.000.000 de pesetas).

c) Director general, hasta 300.506,05 euros (50.000.000 de pesetas).

d) Ministro, hasta 1.202.024,21 euros (200.000.000 de pesetas).

e) Consejo de Ministros, ms de 1.202.024,21 euros (200.000.000 de pesetas).

a) Jefe del servicio perifrico, hasta 60.000,00 euros.

b) Director General, hasta 300.000,00 euros.

c) Ministro, hasta 1.200.000,00 euros.

d) Consejo de Ministros, ms de 1.200.000, 00 euros.

2. Estos lmites podrn ser actualizados mediante Real Decreto aprobado en Consejo de
Ministros.

3. Las Comunidades Autnomas podrn imponer multas de hasta 1.200.000,00 de euros en el

mbito de su competencia de ejecucin de la legislacin estatal en materia de vertidos
industriales y contaminantes.

4. Los Alcaldes, en materia de competencia municipal segn esta Ley, podrn imponer multas de
hasta 6.010,12 12.000 euros.

SECCIN 3

Restitucin y reposicin e indemnizacin

Artculo 100.

1. Cuando la restitucin y reposicin a que se refiere el artculo 95.1 no fueran posibles y, en todo
caso, cuando subsistan daos irreparables y perjuicios, los responsables de la infraccin debern
abonar las indemnizaciones que procedan, fijadas ejecutoriamente por la Administracin.

2. Cuando los daos fueren de difcil evaluacin, se tendrn en cuenta los siguientes criterios:

a) Coste terico de la restitucin y reposicin.

b) Valor de los bienes daados.

c) Coste del proyecto o actividad causante del dao.

d) Beneficio obtenido con la actividad infractora.

3. Cuando el beneficio sea superior a la indemnizacin se tomar para sta, como mnimo, la
cuanta de aqul.

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CAPITULO III

Procedimiento y medios de ejecucin

SECCIN 1

Procedimiento

Artculo 101.

1. Los funcionarios y autoridades correspondientes estarn obligados a formular las denuncias,

tramitar las que se presenten y resolver las de su competencia, imponiendo las sanciones
procedentes.

2. A los efectos indicados, los funcionarios y agentes de la Administracin estarn facultados para
acceder a los terrenos de propiedad privada en que hubieren de realizarse las comprobaciones y
actuaciones correspondientes.

Artculo 102.

Advertida la existencia de una posible infraccin, el rgano competente, previas las diligencias
oportunas, incoar al presunto infractor expediente sancionador y le notificar el pliego de cargos
para que aqul formule las alegaciones que estime oportunas, comunicndole seguidamente la
resolucin.

El plazo para notificacin de la resolucin de los procedimientos sancionadores ser de doce

meses, transcurrido el cual sin que se produzca aqulla se dictar resolucin declarando la
caducidad del procedimiento y ordenando el archivo de las actuaciones, con los efectos previstos
en la legislacin vigente.

Artculo 103.

1. Cuando se trate de obras ilegales en curso de ejecucin, el rgano competente ordenar su

paralizacin en el momento de la incoacin del expediente sancionador. Cuando se trate de
instalaciones en explotacin, dispondr la suspensin del uso o actividad indebidos, una vez
desestimadas, en su caso, las alegaciones pertinentes. En ambos casos se podr proceder al
precinto de las obras o instalaciones.

2. Las empresas de servicios a que se refiere el artculo 39 suspendern el suministro a

requerimiento de la Administracin.

Artculo 104.

1. Para la efectividad de la paralizacin, prohibicin o suspensin previstas en el artculo anterior,

as como para la recuperacin de oficio del dominio pblico a que se refiere el artculo 10.2, el
rgano competente interesar, cuando sea necesario, la colaboracin de la fuerza pblica.

2. Cuando el interesado hubiese incumplido la orden de paralizacin, se proceder al precinto o

la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en las obras y la maquinaria afecta a
las mismas. En este ltimo caso el interesado podr recuperar los materiales retirados, previo
abono de los gastos de transporte y custodia.

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Artculo 105.

Cuando no fuera procedente la paralizacin o suspensin de una instalacin de tratamiento y

depuracin de vertidos y se derivasen graves inconvenientes del incumplimiento de las
condiciones estipuladas, la Administracin, previo requerimiento al titular para que corrija las
deficiencias en el plazo que se le indique, y en caso de que no las corrigiese, proceder a su
ejecucin subsidiaria a costa de aqul.

Artculo 106.

Durante el tiempo de paralizacin, prohibicin o suspensin, la Administracin no asumir ningn

tipo de obligacin laboral del titular de la actividad afectada, sin perjuicio de lo establecido en el
artculo 57.4 del Estatuto de los Trabajadores en la normativa de prevencin de riesgos laborales
o en la normativa que, en su caso, se dicte al respecto.

SECCIN 2

Ejecucin forzosa

Artculo 107.

1. Tanto el importe de las multas como el de las responsabilidades administrativas podrn ser
exigidos por la va administrativa de apremio.

2. En el caso de que se acuerde la suspensin de la ejecucin de la multa o de la reparacin, el

interesado estar obligado a garantizar su importe para que la suspensin sea efectiva.

3. Los rganos sancionadores podrn imponer multas coercitivas cuando transcurran los plazos
sealados en el requerimiento correspondiente, y conforme a lo previsto en la Ley de
Procedimiento Administrativo. La cuanta de cada una de ellas no superar el 20 por 100 de la
multa fijada para la infraccin cometida.

4. Asimismo, podr procederse a la ejecucin subsidiaria por cuenta del infractor y a su costa.

Artculo 108.

El desahucio administrativo de quienes ocupen de forma indebida y sin ttulo bastante bienes del
dominio pblico martimo-terrestre se decretar por el rgano competente, previo requerimiento al
usurpador para que cese en su actuacin, con un plazo de ocho das para que pueda presentar
alegaciones, y en caso de resistencia activa o pasiva a dicho requerimiento. Los gastos que se
causen sern a cuenta de los desahuciados.

SECCIN 3

Accin pblica

Artculo 109.

1. Ser pblica la accin para exigir ante los rganos administrativos y los Tribunales la
observancia de lo establecido en esta Ley y en las disposiciones que se dicten para su desarrollo
y aplicacin.

2. La Administracin, comprobada la existencia de la infraccin y siempre que el hecho

denunciado no sea materia de un expediente sancionador ya finalizado o en trmite, abonar a
los particulares denunciantes los gastos justificados en que hubieran incurrido.
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TITULO VI

Competencias administrativas

CAPITULO PRIMERO

Competencias de la Administracin del Estado

Artculo 110.

1. Corresponde a la Administracin del Estado, en los trminos establecidos en la presente Ley:

a) El deslinde de los bienes de dominio pblico martimo-terrestre, as como su afectacin y

desafectacin, y la adquisicin y expropiacin de terrenos para su incorporacin a dicho dominio.

b) La gestin del dominio pblico martimo-terrestre, incluyendo el otorgamiento de adscripciones,

concesiones y autorizaciones para su ocupacin y aprovechamiento, la declaracin de zonas de
reserva, las autorizaciones en las zonas de servidumbre y, en todo caso, las concesiones de
obras fijas en el mar, as como las de instalaciones martimas menores, tales como
embarcaderos, pantanales, varaderos y otras anlogas que no formen parte de un puerto o estn
adscritas al mismo.

c) La tutela y polica del dominio pblico martimo-terrestre y de sus servidumbres, as como la

vigilancia del cumplimiento de las condiciones con arreglo a las cuales hayan sido otorgadas las
concesiones y autorizaciones correspondientes.

d) El ejercicio de los derechos de tanteo y retracto en las transmisiones de los yacimientos de

rido y, en su caso, la expropiacin de los mismos.

e) La realizacin de mediciones y aforos, estudios de hidrulica martima e informacin sobre el

clima martimo.

f) La aprobacin de las normas elaboradas conforme a lo establecido en los artculos 22 y 34 de

la presente Ley.

g) Las obras y actuaciones de inters general o las que afecten a ms de una Comunidad
Autnoma.

h) La autorizacin de vertidos, salvo los industriales y contaminantes desde tierra al mar .

i) La elaboracin y aprobacin de las disposiciones sobre vertidos, seguridad humana en lugares

de bao y salvamento martimo.

j) La iluminacin de costas y seales martimas.

k) La prestacin de toda clase de servicios tcnicos relacionados con el ejercicio de las

competencias anteriores y el asesoramiento a las Comunidades Autnomas, Corporaciones
Locales y dems Entidades pblicas o privadas y a los particulares que lo soliciten.

l) La ejecucin de los acuerdos y convenios internacionales en las materias de su competencia y,

en su caso, la coordinacin e inspeccin de su cumplimiento por las Comunidades Autnomas,
pudiendo adoptar, si procede, las medidas adecuadas para su observancia.

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m) La implantacin de un Banco de Datos Oceanogrfico que sirva para definir las condiciones
de clima martimo en la costa espaola, para lo cual las distintas Administraciones Pblicas
debern suministrar la informacin que se les recabe. Reglamentariamente, se determinar el
procedimiento de acceso a la informacin, que estar a disposicin de quien la solicite.

Artculo 111.

1. Tendrn la calificacin de obras de inters general y sern competencia de la Administracin

del Estado:

a) Las que se consideren necesarias para la proteccin, defensa, conservacin y uso del dominio
pblico martimo-terrestre, cualquiera que sea la naturaleza de los bienes que lo integren.

b) Las de creacin, regeneracin y recuperacin de playas.

c) Las de acceso pblico al mar no previstas en el planeamiento urbanstico.

d) Las emplazadas en el mar y aguas interiores, sin perjuicio de las competencias de las
Comunidades Autnomas.

e) Las de iluminacin de costas y seales martimas.

2. Para la ejecucin de las obras de inters general, enumeradas en el apartado anterior, se

solicitar informe a la Comunidad Autnoma y Ayuntamiento en cuyos mbitos territoriales
incidan, para que en el plazo de un mes notifiquen la conformidad o disconformidad de la obra
con instrumentos de planificacin del territorio, cualquiera que sea su denominacin y mbito, que
afecten al litoral y con el planeamiento urbanstico en vigor. En el caso de no emitirse dichos
informes se considerarn favorables. En caso de disconformidad, el Ministerio de Medio
Ambiente elevar el expediente al Consejo de Ministros, que decidir si procede ejecutar el
proyecto y, en este caso, ordenar la iniciacin del procedimiento de modificacin o revisin del
planeamiento, conforme a la tramitacin establecida en la legislacin correspondiente.
En el supuesto de que no existan los instrumentos antes citados o la obra de inters general no
est prevista en los mismos, el proyecto se remitir a la Comunidad Autnoma y Ayuntamiento
afectados, para que redacten o revisen el planeamiento con el fin de acomodarlo a las
determinaciones del proyecto, en el plazo mximo de seis meses desde su aprobacin.
Transcurrido el plazo sin que la adaptacin del planeamiento se hubiera efectuado, se
considerar que no existe obstculo alguno para que pueda ejecutarse la obra.
3. Las obras pblicas de inters general citadas en el apartado 1 de este artculo no estarn
sometidas a licencia o cualquier otro acto de control por parte de las Administraciones locales y
su ejecucin no podr ser suspendida por otras Administraciones pblicas, sin perjuicio de la
interposicin de los recursos que procedan.

Artculo 112.

Corresponde tambin a la Administracin del Estado emitir informe, con carcter preceptivo y
vinculante, en los siguientes supuestos:

a) Planes y normas de ordenacin territorial o urbanstica y su modificacin o revisin, en cuanto

al cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y de las normas que se dicten para su desarrollo
y aplicacin.

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b) Planes y autorizaciones de vertidos industriales y contaminantes al mar desde tierra, a efectos
del cumplimiento de la legislacin estatal y de la ocupacin del dominio pblico martimo-
terrestre.

c) Proyectos de construccin de nuevos puertos y vas de transporte de competencia de las

Comunidades Autnomas, ampliacin de los existentes o de su zona de servicio, y modificacin
de su configuracin exterior, conforme a lo previsto en el artculo 49.

d) Declaraciones de zonas de inters para cultivos marinos, concesiones y autorizaciones, de

acuerdo con la legislacin especfica.

Artculo 113.

Las competencias que la presente Ley atribuye a la Administracin del Estado sern ejercidas a
travs de la estructura administrativa que reglamentariamente se determine.

CAPITULO II

Competencias de las Comunidades Autnomas

Artculo 114.

Las Comunidades Autnomas ejercern las competencias que, en las materias de ordenacin
territorial y del litoral, puertos, urbanismos, vertidos al mar y dems relacionadas con el mbito de
la presente Ley tengan atribuidas en virtud de sus respectivos Estatutos.

CAPITULO III

Competencias municipales

Artculo 115.

Las competencias municipales, en los trminos previstos por la legislacin que dicten las
Comunidades Autnomas, podrn abarcar los siguientes extremos:

a) Informar los deslindes del dominio pblico martimo-terrestre.

b) Informar las solicitudes de reservas, adscripciones, autorizaciones y concesiones para la

ocupacin y aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre.

c) Explotar, en su caso, los servicios de temporada que puedan establecerse en las playas por
cualquiera de las formas de gestin directa o indirecta previstas en la legislacin de Rgimen
Local.

d) Mantener las playas y lugares pblicos de bao en las debidas condiciones de limpieza,
higiene y salubridad, as como vigilar la observancia de las normas e instrucciones dictadas por la
Administracin del Estado sobre salvamento y seguridad de las vidas humanas.

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CAPITULO IV

Relaciones interadministrativas

Artculo 116.

Las Administraciones Pblicas cuyas competencias incidan sobre el mbito espacial

contemplado en la presente Ley ajustarn sus relaciones recprocas a los deberes de informacin
mutua, colaboracin, coordinacin y respeto a aqullas.

Artculo 117.

1. En la tramitacin de todo planeamiento territorial y urbanstico que ordene el litoral, el rgano

competente, para su aprobacin inicial, deber enviar, con anterioridad a dicha aprobacin, el
contenido del proyecto correspondiente a la Administracin del Estado para que sta emita, en el
plazo de un mes, informe comprensivo de las sugerencias y observaciones que estime
convenientes.

2. Concluida la tramitacin del plan o normas de que se trate e inmediatamente antes de la

aprobacin definitiva, la Administracin competente dar traslado a la del Estado del contenido de
aqul para que en el plazo de dos meses se pronuncie sobre el mismo. En caso de que el
informe no sea favorable en aspectos de su competencia, se abrir un perodo de consultas, a fin
de llegar a un acuerdo. Si, como resultado de este acuerdo, se modificara sustancialmente el
contenido del plan o normas, deber someterse nuevamente a informacin pblica y audiencia de
los organismos que hubieran intervenido preceptivamente en la elaboracin.

3. El cumplimiento de los trmites a que se refiere el apartado anterior interrumpir el cmputo de

los plazos que para la aprobacin de los planes de ordenacin se establecen en la legislacin
urbanstica.

(ARTCULO 118 ANULADO por el TC)

118. A fin de asegurar la coherencia de la actuacin de las Administraciones Pblicas en

la Zona Litoral, se atribuye a la Administracin del Estado la facultad de coordinar la
actividad de la Administracin Local implicada, en los trminos del artculo 59 de la Ley
reguladora de las Bases del Rgimen Local.

CAPITULO V

Impugnacin de actos y acuerdos

Artculo 119.

Se declaran contrarios al inters general los actos y acuerdos que infrinjan la presente Ley o las
normas aprobadas conforme a la misma, y podrn ser impugnados directamente por la
Administracin del Estado, autonmica o local, ante los rganos del orden jurisdiccional
contencioso-administrativo, con peticin expresa de suspensin. El Tribunal se pronunciar sobre
dicha suspensin en el primer trmite siguiente a la peticin de la misma.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior y de acuerdo con el procedimiento previsto

en el artculo 67 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de bases del rgimen local, el Delegado del
Gobierno, a instancia del Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, podr
suspender los actos y acuerdos adoptados por las entidades locales que afecten a la integridad
del dominio pblico martimo terrestre o de la servidumbre de proteccin o que supongan una
infraccin manifiesta de lo dispuesto en el artculo 25 de la presente ley.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Disposicin Transitoria Primera.

1.-En virtud de lo dispuesto en el artculo 132.2 de la Constitucin, los titulares de espacios de la

zona martimo-terrestre, playa y mar territorial que hubieran sido declarados de propiedad
particular por sentencia judicial firma anterior a la entrada en vigor de la presente Ley pasarn a
ser titulares de un derecho de ocupacin y aprovechamiento del dominio pblico martimo-
terrestre, a cuyo efecto debern solicitar la correspondiente concesin en el plazo de un ao a
contar desde la mencionada fecha. La concesin se otorgar por treinta aos, prorrogables por
otros treinta, respetando los usos y aprovechamientos existentes, sin obligacin de abonar canon,
y se inscribir en el Registro a que se refiere el artculo 37.3.

2. Los terrenos de la zona martimo terrestre o playa que no hayan podido ser ocupados por la
Administracin al practicar un deslinde anterior a la entrada en vigor de esta Ley, por estar
amparados por los ttulos a que se refiere el artculo 6.3 de la Ley de Costas de 26 de abril de
1969, quedarn sujetos al rgimen establecido en la presente Ley para la utilizacin del dominio
pblico, si bien los titulares inscritos podrn solicitar, en el plazo de un ao, a contar desde la
entrada en vigor de esta Ley, la legalizacin de usos existentes, mediante la correspondiente
concesin, en los trminos de la disposicin transitoria cuarta. Asimismo, tendrn preferencia,
durante un perodo de diez aos, para la obtencin de los derechos de ocupacin o
aprovechamiento que, en su caso, puedan otorgarse sobre dichos terrenos. Todo ello sin
perjuicio de las acciones civiles que aquellos puedan ejercitar en defensa de sus derechos.

2. Los titulares de los terrenos de la zona martimo-terrestre o playa que no hayan podido ser
ocupados por la Administracin al practicar un deslinde anterior a la entrada en vigor de esta ley,
por estar inscritos en el Registro de la Propiedad y amparados por el artculo 34 de la Ley
Hipotecaria, pasarn a ser titulares de un derecho de ocupacin y aprovechamiento del dominio
pblico martimo-terrestre, por treinta aos, respetando los usos y aprovechamientos existentes,
a cuyo efecto debern solicitar la correspondiente concesin.

No obstante lo anterior, si los terrenos se destinaran a instalaciones e industrias incluidas en el

mbito de aplicacin de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la
contaminacin, la concesin se otorgar previo informe del rgano ambiental de la Comunidad
Autnoma en la que radique la ocupacin. El informe determinar los efectos que la ocupacin
tiene para el medio ambiente e incluir, en los casos que proceda, las condiciones que deba
contemplar la concesin para garantizar una adecuada proteccin del medio ambiente. Este
informe tendr carcter determinante. Si la Administracin General del Estado se aparta de su
contenido deber motivar las razones de inters general por las que lo hace, en la resolucin por
la que se otorgue o deniegue la concesin.

Si el informe del rgano ambiental autonmico no fuera emitido en el plazo de tres meses se
proceder de acuerdo con lo previsto en el artculo 83.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Todo ello sin perjuicio de las acciones civiles que aquellos puedan ejercitar en defensa de sus
derechos.

3. En los tramos de costa en que el dominio pblico martimo-terrestre no est deslindado o lo

est parcialmente a la entrada en vigor de la presente Ley, se proceder a la prctica del
correspondiente deslinde, cuya aprobacin surtir los efectos previstos en el artculo 13 para
todos los terrenos que resulten incluidos en el dominio pblico, aunque hayan sido ocupados por
obras. Si bien, los titulares registrales de los terrenos, amparados por el artculo 34 de la Ley
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Hipotecaria, que resulten comprendidos en el deslinde practicado pasarn a ser titulares de un
derecho de ocupacin y aprovechamiento del dominio pblico martimo-terrestre en los trminos
previstos en el apartado segundo de esta disposicin.

4. En los tramos de costa en que est completado el deslinde del dominio pblico martimo-
terrestre a la entrada en vigor de esta Ley, pero haya de practicarse uno nuevo para adecuarlo a
las caractersticas establecidas en aqulla para los distintos bienes, los terrenos que resulten
comprendidos entre la antigua y la nueva delimitacin quedarn sujetos al rgimen establecido en
el apartado primero de esta disposicin, computndose el plazo de un ao para la solicitud de la
concesin a que el mismo se refiere a partir de la fecha de aprobacin del correspondiente
deslinde.

5. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, si los terrenos, a que estos se refieren,
hubieran sido inundados artificial y controladamente como consecuencia de obras o instalaciones
realizadas al efecto y estuvieran destinados a actividades de cultivo marino o a salinas martimas
se excluirn del dominio pblico martimo-terrestre, aun cuando sean naturalmente inundables.

A estos terrenos les ser de aplicacin el rgimen dispuesto en la presente ley para la zona de
servidumbre de proteccin.

Disposicin Transitoria Segunda.

1.-Los terrenos sobrantes y desafectados del dominio pblico martimo, conforme a lo previsto en
el artculo 5.2 de la Ley de Costas de 26 de abril de 1969, que no hayan sido enajenados o
recuperados por sus antiguos propietarios a la entrada en vigor de la presente Ley, y los del
Patrimonio del Estado en que concurran las circunstancias previstas en el artculo 17 de la
misma, sern afectados al dominio pblico martimo-terrestre, de acuerdo con lo establecido en el
citado artculo, una vez que se proceda a la actualizacin del deslinde, no pudiendo mientras
tanto ser enajenados ni afectados a otras finalidades de uso o servicio pblico.

2. Los terrenos ganados o a ganar en propiedad al mar y los desecados en su ribera, en virtud de
clusula concesional establecida con anterioridad a la promulgacin de esta Ley, sern
mantenidos en tal situacin jurdica, si bien sus playas y zona martimo-terrestre continuarn
siendo de dominio pblico en todo caso. Los terrenos ganados al mar y los desecados en su
ribera sin ttulo administrativo suficiente continuarn siendo de dominio pblico.

3. Los islotes de propiedad particular con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley
conservarn esta condicin, si bien sus playas y zona martimo-terrestre seguirn siendo de
dominio pblico en todo caso.

Disposicin Transitoria Tercera.

1.-Las disposiciones contenidas en el ttulo II sobre las zonas de servidumbre de proteccin y de

influencia ser aplicables a los terrenos que a la entrada en vigor de la presente Ley estn
clasificados como suelo urbanizable no programado y suelo no urbanizable. Las posteriores
revisiones de la ordenacin que prevean la futura urbanizacin de dichos terrenos y su
consiguiente cambio de clasificacin debern respetar ntegramente las citadas disposiciones.

2. En los terrenos que, a la entrada en vigor de la presente Ley, estn clasificados como suelo
urbanizable programado o apto para la urbanizacin se mantendr el aprovechamiento
urbanstico que tengan atribuido, aplicndose las siguientes reglas:

a) Si no cuentan con Plan parcial aprobado definitivamente, dicho Plan deber respetar
ntegramente y en los trminos del apartado anterior las disposiciones de esta Ley, siempre que
no se d lugar a indemnizacin de acuerdo con la legislacin urbanstica.
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b) Si cuentan con Plan parcial aprobado definitivamente, se ejecutarn las determinaciones del
Plan respectivo, con sujecin a lo previsto en el apartado siguiente para el suelo urbano. No
obstante, los Planes parciales aprobados definitivamente con posterioridad al 1 de enero de 1988
y antes de la entrada en vigor de esta Ley, que resulten contrarios a lo previsto en ella, debern
ser revisados para adaptarlos a sus disposiciones, siempre que no se d lugar a indemnizacin
de acuerdo con la legislacin urbanstica. La misma regla se aplicar a los Planes parciales cuya
ejecucin no se hubiera llevado a efecto en el plazo previsto por causas no imputables a la
Administracin, cualquiera que sea la fecha de su aprobacin definitiva.

3. Los terrenos clasificados como suelo urbano a la entrada en vigor de la presente Ley estarn
sujetos a las servidumbres establecidas en ella, con la salvedad de que la anchura de la
servidumbre de proteccin ser de 20 metros. No obstante, se respetarn los usos y
construcciones existentes, as como las autorizaciones ya otorgadas, en los trminos previstos en
la disposicin transitoria cuarta. Asimismo, se podrn autorizar nuevos usos y construcciones de
conformidad con los planes de ordenacin en vigor, siempre que se garantice la efectividad de la
servidumbre y no se perjudique el dominio pblico martimo-terrestre, segn se establezca
reglamentariamente. El sealamiento de alineaciones y rasantes, la adaptacin o reajustes de los
existentes, la ordenacin de los volmenes y el desarrollo de la red viaria se llevar a cabo
mediante Estudios de Detalle y otros instrumentos urbansticos adecuados, que debern respetar
las disposiciones de esta Ley y las determinaciones de las normas que se aprueben con arreglo a
la misma.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, la ordenacin territorial y urbanstica

del litoral existente a la entrada en vigor de la presente Ley deber adecuarse a las normas
generales y especficas que se aprueben conforme a lo previsto en los artculos 22 y 34 .

5. Las servidumbres de paso al mar actualmente existentes se mantendrn en los trminos en

que fueron impuestas.

6. Los accesos pblicos al mar actualmente existentes y los construidos en virtud de

planeamiento urbanstico aprobado con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley
permanecern destinados al uso pblico, abrindose al mismo cuando lo estuvieren.

Disposicin Transitoria Cuarta.

1.-Las obras e instalaciones construidas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente

Ley, sin la autorizacin o concesin exigible con arreglo a la legislacin de costas entonces
vigente, sern demolidas cuando no proceda su legalizacin por razones de inters pblico.

2. En las obras e instalaciones legalizadas conforme a lo previsto en el apartado anterior, as

como en las construidas o que puedan construirse al amparo de licencia municipal y, cuando
fuera exigible, autorizacin de la Administracin del Estado otorgada con anterioridad a la entrada
en vigor de esta Ley, que resulten contrarias a lo establecido en la misma, se aplicarn las
siguientes reglas:

a) Si ocupan terrenos de dominio pblico martimo-terrestre, sern demolidas al extinguirse la

concesin. Mientras la concesin est vigente, sus titulares podrn realizar obras de reparacin,
mejora, consolidacin y modernizacin siempre que no impliquen aumento de volumen, altura ni
superficie de las construcciones existentes.

b) Si se emplazan en la zona de servidumbre de trnsito, los titulares de las construcciones e

instalaciones podrn realizar las obras de reparacin, mejora, consolidacin y modernizacin
siempre que no impliquen aumento de volumen, altura ni superficie de las construcciones
existentes y sin que el incremento de valor que aquellas comporten pueda ser tenido en cuenta a
efectos expropiatorios. Tales obras no podrn ser autorizadas por el rgano urbanstico
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competente, sin que con carcter previo, la Administracin del Estado emita un informe favorable
en el que conste que la servidumbre de trnsito queda garantizada. Este informe deber emitirse
en el plazo de dos meses desde su solicitud, si en dicho plazo no se emitiera se entender que
tiene carcter favorable.

c) En el resto de la zona de servidumbre de proteccin y en los trminos en que la misma se

aplica a las diferentes clases de suelo conforme a lo establecido en la disposicin transitoria
tercera, podrn realizarse, previa autorizacin de la Administracin del Estado (expresin
anulada por el TC), obras de reparacin, y mejora, consolidacin y modernizacin, siempre que
no impliquen aumento de volumen de las construcciones existentes, altura ni superficie de las
construcciones existentes, y sin que el incremento de valor que aqullas comporten pueda ser
tenido en cuenta a efectos expropiatorios. En caso de demolicin total o parcial, las nuevas
construcciones debern ajustarse ntegramente a las disposiciones de esta Ley.

3.- Las obras, a las que se refiere el apartado segundo de esta disposicin transitoria, cuando les
sea aplicable, debern:

a) Suponer una mejora en la eficiencia energtica. A tal efecto, tendrn que obtener una
calificacin energtica final que alcance una mejora de dos letras o una letra B, lo que se
acreditar mediante la certificacin de eficiencia energtica, de acuerdo con lo previsto el Real
Decreto 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento bsico para la
certificacin de la eficiencia energtica de los edificios o lo que cualquier otra norma pueda
establecer en el futuro para la certificacin de edificios existentes.

b) Emplear los mecanismos, sistemas, instalaciones y equipamientos individuales y/o colectivos

que supongan un ahorro efectivo en el consumo de agua. En el caso de que afecten a jardines y
espacios verdes, para su riego fomentarn el uso de recursos hdricos marginales, tales como
aguas regeneradas o aguas de lluvia almacenadas.

No podrn ser autorizadas por el rgano urbanstico competente sin que los titulares de las
concesiones acrediten haber presentado ante la Administracin del Estado y los de las
construcciones e instalaciones ante los rganos competentes de las Comunidades Autnomas
una declaracin responsable en la que de manera expresa y clara manifiesten que tales obras no
supondrn un aumento del volumen, altura ni superficie de las construcciones existentes y que
cumplen con los requisitos establecidos anteriormente sobre eficiencia energtica y ahorro de
agua, cuando les sean de aplicacin. La declaracin responsable se ajustar a lo dispuesto en el
artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn.

Disposicin Transitoria Quinta.

1.-En el plazo de dos aos y previamente a la inscripcin, en su caso, en el Registro a que se

refiere el apartado 3 del artculo 37, las Comunidades Autnomas adoptaran las resoluciones
administrativas correspondientes para que se adecuen a lo establecido en el apartado 2 del
artculo 57 las autorizaciones o concesiones de vertidos directos contaminantes al mar desde
tierra, de forma que se culmine el proceso de adaptacin en el plazo mximo de cuatro aos.

2. Asimismo en el plazo de dos aos y previamente a la inscripcin, en su caso, en el

correspondiente Registro, la Administracin del Estado revisar las caractersticas y el
cumplimiento de las condiciones de las reservas, adscripciones y concesiones vigentes a la
promulgacin de esta Ley. Las concesiones podrn ser revocadas, total o parcialmente, adems
de por las causas previstas en el ttulo correspondiente, cuando resulten incompatibles con los
criterios de ocupacin del dominio pblico establecidos en la presente Ley. La indemnizacin se
determinar, en su caso, por aplicacin de lo previsto en las clusulas de la concesin o, en su
defecto, en la legislacin en cuya virtud se otorg aqulla.
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Disposicin Transitoria Sexta.

1.-En ningn caso podr otorgarse prrroga del plazo de concesin existente a la entrada en
vigor de esta Ley en condiciones que se opongan a lo establecido en la misma o en las
disposiciones que la desarrollen.

2. Extinguidas las concesiones otorgadas con anterioridad a esta Ley, y que no resulten
contrarias a lo dispuesto en ella, la Administracin competente resolver sobre el mantenimiento
o levantamiento de las instalaciones. En caso de que se opte por el mantenimiento ser de
aplicacin lo previsto en el apartado 3 del artculo 72.

3. Los que a la promulgacin de esta Ley hayan adquirido el derecho a la utilizacin o

aprovechamiento del dominio pblico martimo al amparo del artculo 57 del Decreto-ley de
Puertos de 1928, debern solicitar de la Administracin del Estado, dentro del plazo de un ao, la
expedicin del ttulo correspondiente, que les ser otorgado a la vista del acta de notoriedad que
a tal efecto aporten. Si no lo solicitaren en dicho plazo se entender que han desistido de tal
derecho. El ttulo se otorgar por un plazo mximo de diez aos.

Disposicin Transitoria Sptima.

1.-En los supuestos de obras, instalaciones o actividades en zona de servidumbre de proteccin

en tramos de costa no deslindados conforme a lo previsto en esta Ley la Administracin del
Estado (El TC anula la referencia a la Administracin General del Estado) exigir la
autorizacin a que se refiere el artculo 26, a cuyo efecto definir provisionalmente y har pblica
acompaada del correspondiente plano la lnea probable de deslinde y la extensin de la zona de
servidumbre en el plazo mximo de un mes, a contar desde la fecha de solicitud de la
autorizacin o del requerimiento para que sta se solicite. No obstante, en caso de discrepancia,
el otorgamiento de la autorizacin quedar condicionado a la aprobacin previa o simultnea del
deslinde, que se tramitar con carcter preferente.

2. En los casos en que se pretenda la ocupacin de terrenos de dominio pblico todava no

deslindados conforme a lo previsto en esta Ley el peticionario deber solicitar el deslinde, a su
costa, simultneamente con la solicitud de concesin o autorizacin, pudiendo tramitarse al
mismo tiempo ambos expedientes de deslinde y concesin. En caso de solicitud de concesin, su
otorgamiento no podr ser previo a la aprobacin del deslinde.

Igualmente las obras a realizar por las Administraciones Pblicas no podrn ejecutarse sin que
exista deslinde aprobado.

3. El artculo 44.5 no ser de aplicacin a las zonas clasificadas como urbanas a la promulgacin
de esta Ley, en casos debidamente justificados.

Disposicin Transitoria Octava.

Las acciones u omisiones cometidas con anterioridad a la presente Ley que supongan infraccin
segn la legislacin anterior, sern corregidas aplicando la sancin que resulte ms benvola
entre ambas legislaciones.

Disposicin Transitoria Novena.

1.-En tanto no se promulguen las correspondientes disposiciones reglamentarias de la presente

Ley, las solicitudes de autorizaciones y concesiones se tramitarn con arreglo al Reglamento de
Costas de 23 de mayo de 1980. No obstante, no podrn incluirse prescripciones contrarias a lo
dispuesto en esta Ley.

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2. Asimismo, hasta que se cumplimente lo previsto en el artculo 113, las competencias que esta
Ley atribuye a la Administracin del Estado continuarn ejercindose en la forma y por los
Departamentos u organismos que las tienen actualmente encomendadas.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Disposicin Adicional Primera.

Las distancias contenidas en esta Ley se consideran aplicadas en proyeccin horizontal. Los
trminos exterior e interior se consideran referidos hacia el mar y hacia la tierra respectivamente.

Disposicin Adicional Segunda.

El rgimen arancelario de las inscripciones que se practiquen en los Registros de la Propiedad de
los bienes de dominio pblico a que se refiere la presente Ley ser determinado por Real
Decreto, atendiendo al costo del servicio registral.

Disposicin Adicional Tercera.

1. Se declaran de utilidad pblica, a efectos de expropiacin, los terrenos de propiedad particular
a que se refiere la disposicin transitoria segunda, as como los incluidos en la zona de
servidumbre de proteccin que se estimen necesarios para la defensa y el uso del dominio
pblico martimo-terrestre.
2. El justiprecio de las expropiaciones que se realicen al amparo de lo previsto en el apartado
anterior se determinar exclusivamente por aplicacin de los criterios de valoracin establecidos
en la legislacin urbanstica.
3. La Administracin del Estado tendr derecho de tanteo y retracto en las transmisiones
onerosas intervivos de los bienes mencionados en el apartado 1, a cuyo efecto deber ser
notificada por escrito. El derecho de tanteo podr ejercerse en el plazo de tres meses y el de
retracto en el de un ao, ambos a contar desde la correspondiente notificacin, que comprender
las condiciones esenciales de la transmisin.

Disposicin Adicional Cuarta.

Las autorizaciones para obras y otras actividades en el dominio privado debern ejercitarse en el
plazo sealado para ello, que no podr exceder de dos aos, transcurrido el cual quedarn sin
efecto, salvo cuando la falta de ejercicio sea imputable a la Administracin.

Disposicin Adicional Quinta.

1. En caso de ser necesarias para un mismo supuesto una concesin o autorizacin de dominio y
otra de servicio o funcionamiento, el otorgamiento de la primera o su conformidad tendr carcter
previo e independiente del de la segunda.
2. Las autorizaciones y concesiones obtenidas segn esta Ley no eximen a sus titulares de
obtener las licencias, permisos y otras autorizaciones que sean exigibles por otras disposiciones
legales. No obstante, cuando se obtengan con anterioridad al ttulo administrativo exigible
conforme a esta Ley, su eficacia quedar demorada al otorgamiento del mismo, cuyas clusulas
prevalecern en todo caso.
Tngase en cuenta que se declara la inconstitucionalidad y nulidad del inciso destacado por
Sentencia del TC 149/1991, de 4 de julio. Ref. BOE-T-1991-19353.

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Disposicin Adicional Sexta.
Las limitaciones en el uso del suelo, previstas en esta Ley se aplicarn sin menoscabo de las
competencias que las Comunidades Autnomas y Ayuntamientos puedan ejercer en materia de
ordenacin del territorio y del litoral y urbanismo.

Disposicin Adicional Sptima.

Las disposiciones contenidas en la presente Ley se aplicarn sin perjuicio de lo previsto en los
Convenios Internacionales de los que Espaa sea parte.

Disposicin Adicional Octava.

Las disposiciones contenidas en el ttulo V de esta Ley sern aplicables a los vertidos que se
realicen en el mar desde buques y aeronaves en defecto de legislacin especfica.

Disposicin Adicional Novena. Reduccin de la contaminacin por vertidos de sustancias

peligrosas al medio marino.
1. Para reducir la contaminacin por vertidos de sustancias peligrosas al medio marino, y con el
carcter de legislacin bsica en materia de proteccin del medio ambiente dictada al amparo del
artculo 149.1.23. de la Constitucin, se establecen objetivos de calidad del medio receptor para
los vertidos realizados desde tierra a las aguas interiores del litoral y al mar territorial que puedan
contener una o varias de las sustancias peligrosas incluidas en el anexo I, as como los mtodos
de medida y los procedimientos de control, en los siguientes trminos:

a) Los objetivos de calidad en el medio receptor para las sustancias peligrosas incluidas en el
anexo I sern, como mnimo, los que se especifican en dicho anexo.
Se podrn admitir superaciones de los objetivos de calidad previstos en el anexo I en los
siguientes supuestos:

a) Cuando se constate que existe un enriquecimiento natural de las aguas por dichas sustancias.
b) Por causa de fuerza mayor.

c) Los mtodos de medida de referencia que debern utilizarse para determinar la presencia de
cada una de las sustancias peligrosas del anexo I, as como la exactitud, la precisin y el lmite
de cuantificacin del mtodo aplicado, sern los establecidos en el anexo II.
d) Para la vigilancia del cumplimiento de los objetivos de calidad fijados para las sustancias del
anexo I, se emplear el procedimiento de control establecido en el anexo III.

2. Las autorizaciones de vertido otorgadas por los rganos competentes de las Comunidades
autnomas fijarn, para cada una de las sustancias peligrosas del anexo I presentes en los
vertidos, los valores lmite de emisin, que se determinarn tomando en consideracin los
objetivos de calidad recogidos en ese anexo, as como aquellos que, adicionalmente, fijen o
hayan fijado las Comunidades autnomas.
3. Con la finalidad de alcanzar los objetivos de calidad previstos en esta disposicin adicional y
en la normativa autonmica, y de conseguir la adecuacin de las caractersticas de los vertidos a
los lmites que se fijen en las autorizaciones o en sus modificaciones, se incluirn en stas las
actuaciones previstas y sus plazos de ejecucin. Para ello se tendrn en cuenta las mejores
tcnicas disponibles y se podrn incluir disposiciones especficas relativas a la composicin y al
empleo de sustancias o grupos de sustancias, as como de productos.
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4. Las medidas que se adopten en aplicacin de esta Disposicin adicional no podrn en ningn
caso tener por efecto un aumento directo o indirecto de la contaminacin de las aguas
continentales, superficiales o subterrneas, o marinas.
5. Para cumplir las obligaciones de suministro de informacin a la Comisin Europea, los rganos
competentes de las Comunidades autnomas remitirn a la Direccin General de Costas del
Ministerio de Medio Ambiente, los datos necesarios para cumplimentar lo establecido en la
Directiva 91/692/CE, de 23 de diciembre, sobre normalizacin y racionalizacin de los informes
relativos a la aplicacin de determinadas directivas referentes al medio ambiente.
6. El Gobierno podr modificar o ampliar la relacin de sustancias, los objetivos de calidad, los
mtodos de medida y el procedimiento de control que figuran en los anexos I, II y III.

Disposicin Adicional Dcima.

1. Son urbanizaciones martimo-terrestres los ncleos residenciales en tierra firme dotados de un

sistema viario navegable, construido a partir de la inundacin artificial de terrenos privados.

2. Las urbanizaciones martimo-terrestres debern contar con un instrumento de ordenacin

territorial o urbanstica que se ajuste a las prescripciones que en materia de dominio pblico
martimo-terrestre se establecen en esta disposicin y en sus normas de desarrollo.

3. La realizacin de las obras para construir los canales navegables de la urbanizacin martimo-
terrestre que dan lugar a la invasin por el mar o por las aguas de los ros hasta donde se hagan
sensible el efecto de las mareas de terrenos que antes de dichas obras no sean de dominio
pblico martimo-terrestre, ni estn afectadas por la servidumbre de proteccin, producirn los
siguientes efectos:

a) El terreno inundado se incorporar al dominio pblico martimo-terrestre. No obstante, no se

incluirn en el dominio pblico martimo-terrestre los terrenos de propiedad privada colindantes a
la vivienda y retranqueados respecto del canal navegable que se destinen a estacionamiento
nutico individual y privado. Tampoco se incorporarn al dominio pblico martimo-terrestre los
terrenos de titularidad privada colindantes con el canal navegable e inundados como
consecuencia de excavaciones, que se destinen a estacionamiento nutico colectivo y privado.

b) La servidumbre de proteccin preexistente con anterioridad a las obras mantendr su vigencia.

No se generar una nueva servidumbre de proteccin ni de trnsito, en torno a los espacios
inundados.

c) El instrumento de ordenacin territorial o urbanstica deber garantizar a travs de viales el

trnsito y acceso a los canales, en la forma que se establezca reglamentariamente.

4. Los propietarios de las viviendas contiguas a los canales navegables tendrn un derecho de
uso de los amarres situados frente a las viviendas. Este derecho est vinculado a la propiedad de
la vivienda y solo ser transmisible junto a ella

5. Las obras para la construccin de los canales navegables y los estacionamientos nuticos a
los que se refiere la letra a) del apartado 3, precisarn del correspondiente ttulo administrativo
para su realizacin y en ningn caso afectarn a tramos de costa que constituyan playa o
espacios protegidos, de acuerdo con lo que se disponga reglamentariamente.

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Disposicin Adicional Undcima

1. Los bienes declarados de inters cultural situados en dominio pblico martimo-terrestre

quedarn sujetos al rgimen concesional previsto en la presente ley, a cuyo efecto la
Administracin otorgar la correspondiente concesin, en el plazo de un ao a contar desde la
fecha de la declaracin de inters cultural.

2. A los bienes declarados de inters cultural que se encuentren situados en el dominio pblico
martimo-terrestre, la zona de servidumbre de trnsito, de servidumbre de proteccin o de
influencia se les aplicarn las medidas derivadas de dicho rgimen con preferencia a las
contenidas en esta ley, sin perjuicio de lo previsto en la disposicin transitoria tercera apartado 3.
3

Disposicin Adicional Duodcima

La incorporacin de los bienes inmuebles en el Catastro Inmobiliario, as como de las

alteraciones de sus caractersticas, que deban realizarse como consecuencia de lo dispuesto en
esta ley, se efectuarn en los trminos previstos en el texto refundido de la Ley del Catastro
Inmobiliario, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, en particular en lo que
se refiere a la utilizacin de la referencia catastral y las obligaciones de comunicacin,
colaboracin y suministro de informacin a travs de medios telemticos. Mediante Orden del
Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, se establecern los requisitos tcnicos para
dar cumplimiento a las obligaciones citadas.

DISPOSICIN DEROGATORIA

1. Quedan derogadas las disposiciones siguientes, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin

final primera:

Los captulos VIII y IX de la Ley General de Obras Pblicas, de 13 de abril de 1977, en cuanto se
refiere al dominio pblico martimo.
Leyes de Paseos Martimos, de 24 de julio de 1918 y de 28 de diciembre de 1957.
Los artculos 1, apartado 1., 2, 3, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44,
48, 49, 50, 51, 52, 54, 55, 56 y 57 del Decreto-ley de Puertos, de 19 de enero de 1928 y sus
concordantes de la Ley de Puertos de 7 de mayo de 1880, referidos al mbito de la presente Ley.
Los artculos 17.1, c), d), 17.2, 19 y 21.1, e), de la Ley de Centros y Zonas de Inters Turstico
Nacional, de 28 de diciembre de 1963, en cuanto se refiere al dominio pblico martimo-terrestre.
Ley de Costas, de 26 de abril de 1969.
El artculo 18 de la Ley de Puertos Deportivos, de 26 de abril de 1969.
Ley de Proteccin de las Costas Espaolas, de 10 de marzo de 1980.

2. Quedan igualmente derogadas las dems disposiciones de carcter general que se opongan a
lo establecido en esta Ley.
3. El Gobierno, en el plazo de seis meses, mediante Real Decreto, completar la tabla de
vigencias de las disposiciones afectadas por la presente Ley.

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DISPOSICIONES FINALES

Disposicin Final Primera.

(Anulados por STC los incisos al otorgamiento de autorizaciones en la zona de
servidumbre de proteccin y utilizacin de la ribera del mar).
Las funciones de la Administracin del Estado en el mar territorial, aguas interiores, zona
econmica y plataforma continental en materia de defensa, pesca y cultivos marinos, salvamento,
lucha contra la contaminacin, seguridad de la vida humana en el mar, extracciones de restos,
proteccin del patrimonio arqueolgico espaol, investigacin y explotacin de recursos u otras
no reguladas en la presente Ley, se ejercern en la forma y por Departamentos u Organismos
que las tengan encomendadas a la entrada en vigor de la misma, sin perjuicio de lo establecido
en la legislacin especfica o en los Convenios Internacionales que, en su caso sean de
aplicacin.
Hasta tanto se produzca la determinacin reglamentaria de la estructura administrativa afectada
por esta Ley, las competencias relativas al otorgamiento de autorizaciones en la zona de
servidumbre de proteccin, a las limitaciones ala propiedad sobre los ridos, a la aprobacin de
normas reguladoras de la proteccin y utilizacin de la ribera del mar y de sus zonas de
servidumbre, a las obras de defensa y regeneracin de playas, incluyendo los trabajos de
dragado necesarios, y al informe de los planes de ordenacin territorial y urbanstica del litoral a
la que se refiere el artculo 112 a) sern ejercidas por el Ministerio de Medio Ambiente, Medio
Rural y Marino.

Disposicin Final Segunda.

1. En el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el Gobierno, a
propuesta del Ministro de Obras Pblicas y Urbanismo, aprobar el Reglamento general para su
desarrollo y ejecucin.
2. Asimismo el Gobierno dictar, a propuesta de los Ministros en cada caso competentes, las
dems disposiciones que resulten necesarias para dar cumplimiento a lo previsto en esta Ley.

Disposicin Final Tercera.

Esta Ley entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

LEY 2/2013, DE 29 DE MAYO, DE PROTECCIN Y USO SOSTENIBLE DEL

LITORAL Y DE MODIFICACIN DE LA LEY 22/ 1988 DE JULIO, DE COSTAS

Artculo segundo. Prrroga de las concesiones otorgadas al amparo de la normativa

anterior.

1. Las concesiones para la ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre existentes, que
hayan sido otorgadas antes de la entrada en vigor de la presente Ley, podrn ser prorrogadas, a
instancia de su titular, de acuerdo con lo dispuesto en el presente artculo.

La prrroga se aplicar igualmente a los titulares de un derecho de ocupacin y aprovechamiento

amparado por la disposicin transitoria primera de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas,
previa solicitud de la correspondiente concesin.

Esta prrroga no ser de aplicacin a las concesiones que amparen ocupaciones y actividades
en la zona de servicio de los puertos.
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2. El concesionario podr solicitar la prrroga de la concesin desde la entrada en vigor de la

presente Ley, y en todo caso, antes de que se extinga el plazo para el que fue concedida.

El plazo de la prrroga se computar desde la fecha de la solicitud, con independencia del plazo
que reste para la extincin de la concesin que se prorroga.

3. La duracin de esta prrroga en ningn caso exceder de setenta y cinco aos. En funcin de
los usos, la resolucin por la que se acuerde la prrroga podr fijar un plazo de duracin inferior,
y prever, a su vez, prrrogas sucesivas dentro de aquel lmite temporal.

4. En el caso de concesiones que amparen ocupaciones para usos destinados a instalaciones e

industrias incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y
control integrados de la contaminacin, la prrroga ser concedida previo informe del rgano
ambiental de la Comunidad Autnoma en la que radique la ocupacin. El informe determinar los
efectos que la ocupacin tiene para el medio ambiente e incluir, en los casos que proceda, las
condiciones que deba contemplar la concesin para garantizar una adecuada proteccin del
medio ambiente. Este informe tendr carcter determinante. Si la Administracin General del
Estado se aparta de su contenido deber motivar las razones de inters general por las que lo
hace, en la resolucin por la que se acuerde cada uno de los periodos que integra la prrroga, o
en la resolucin por la que se deniegue la misma

Si el informe del rgano ambiental autonmico no fuera emitido en el plazo de tres meses se
proceder de acuerdo con lo previsto en el artculo 83.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

5. Las concesiones as prorrogadas se regirn en todo lo dems, por lo dispuesto en la Ley

22/1988, de 28 de julio de Costas.

Disposicin Adicional Primera. Publicacin de la lnea de deslinde.

Las lneas de deslinde se publicarn en la sede electrnica del Ministerio de Agricultura,

Alimentacin y Medio Ambiente.

Disposicin Adicional Segunda. Revisin de los deslindes.

La Administracin General del Estado deber proceder a iniciar la revisin de los deslindes ya
ejecutados y que se vean afectados como consecuencia de la aprobacin de la presente ley.

Disposicin Adicional Tercera. Deslinde en determinados paseos martimos.

La lnea exterior de los paseos martimos construidos por la Administracin General del Estado o
por otras Administraciones pblicas con la autorizacin de aquella, durante el periodo
comprendido entre la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas y la entrada
en vigor de la presente ley, se entender a todos los efectos como lnea interior de la ribera del
mar. La Administracin General del Estado podr desafectar los terrenos situados al interior de
los paseos martimos, de conformidad con lo previsto en el artculo 18 de la Ley 22/1988, de 28
de julio, de Costas.

A efectos de esta disposicin no se considerarn paseos martimos aquellas instalaciones que no

hayan supuesto una alteracin del terreno que les sirve de soporte, tales como las pasarelas o
los caminos de madera apoyados sobre el terreno o sobre pilotes.

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Disposicin Adicional Cuarta. Deslinde de la Isla de Formentera.

1. Con carcter excepcional y debido a la especial configuracin geomorfolgica de la isla de

Formentera, respecto de ella se entender que queda incluido en el dominio pblico martimo-
terrestre:

a) El espacio de territorio que baa el mar en su flujo y reflujo, en donde sean sensibles las
mareas, y las mayores olas en los temporales ordinarios en donde no lo sean. A estos efectos, se
entiende que son temporales ordinarios los que se han repetido, al menos, en tres ocasiones en
los cinco aos inmediatamente anteriores al momento en que se inicie el deslinde.

b) Las playas, entendiendo por tales las riberas del mar o de las ras formadas por arenales o
pedregales en superficie casi plana, con vegetacin nula o escasa y caracterstica.

2. En el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de la ley, la Administracin General del
Estado practicar el correspondiente deslinde, de acuerdo con lo establecido en el apartado
anterior.

3. A las construcciones e instalaciones emplazadas en la zona de servidumbre de trnsito o

proteccin les ser de aplicacin lo dispuesto en la disposicin transitoria cuarta de la Ley
22/1988, de 28 de julio, de Costas.

La servidumbre de proteccin tendr una extensin de cien metros medida tierra adentro desde el
lmite interior de la ribera del mar, sin perjuicio de lo establecido en disposicin transitoria tercera,
apartado 3, de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.

4. Aquellas personas que son propietarias, con ttulo inscrito en el Registro de la Propiedad antes
de la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio de Costas, de terrenos que tras el
deslinde previsto en el apartado 1 de esta disposicin dejen de formar parte del dominio pblico
sern reintegrados en el dominio de aquellos bienes.

Disposicin Adicional Quinta. Reintegro del dominio de los terrenos que dejan de formar
parte del dominio pblico martimo-terrestre.

Aquellas personas que, en el momento de la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio,

de Costas, eran propietarias, con ttulo inscrito en el Registro de la Propiedad, de terrenos que
pasaron a formar parte del dominio pblico martimo-terrestre por aplicacin de aqulla, o sus
causahabientes, sern reintegrados en el dominio de los bienes que por aplicacin de la presente
ley dejen de formar parte del dominio pblico martimo-terrestre, una vez revisados los
correspondientes deslindes, de acuerdo con la disposicin adicional segunda.

Disposicin Adicional Sexta. Reintegro del dominio de los terrenos de las urbanizaciones
martimo-terrestres que dejen de formar parte del dominio pblico martimo-terrestre.

Las personas que, a la entrada en vigor de esta Ley, sean titulares de terrenos inscritos en el
Registro de la Propiedad, situados en urbanizaciones martimo-terrestres, que dejen de formar
parte del dominio pblico martimo-terrestre por aplicacin de la misma, sern reintegrados en el
dominio de dichos bienes, una vez sean revisados los correspondientes deslindes, de acuerdo
con la disposicin adicional segunda.

Disposicin Adicional Sptima. Exclusin de determinados ncleos de poblacin del

dominio pblico martimo-terrestre.

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1. Se excluyen del dominio pblico martimo-terrestre los terrenos correspondientes a los ncleos
de poblacin que se enumeran en el anexo de esta ley, en la extensin que se fija en la
planimetra incorporada al propio anexo.

2. Los terrenos excluidos podrn ser transmitidos a sus ocupantes por cualquiera de los negocios
dispositivos previstos en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las
Administraciones Pblicas. A estos efectos, por Orden conjunta del Ministro de Hacienda y
Administraciones Pblicas y del Ministro de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente se
determinar el procedimiento de identificacin de los interesados a cuyo favor pueda efectuarse
la transmisin y el negocio jurdico a travs del cual deba efectuarse dicha transmisin, de
conformidad con Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones
Pblicas.

3. La escritura pblica de transmisin ser ttulo suficiente para rectificar las situaciones
contradictorias que aparezcan en el Registro de la Propiedad y en el Catastro.

4. La efectividad de la exclusin declarada en el apartado 1 de este artculo estar condicionada

a la formalizacin de los correspondientes negocios de transmisin.

Disposicin Adicional Octava. Informe sobre las posibles incidencias del cambio climtico
en el dominio pblico martimo-terrestre.

1. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente proceder, en el plazo de dos aos

desde la entrada en vigor de la presente Ley, a elaborar una estrategia para la adaptacin de la
costa a los efectos del cambio climtico, que se someter a Evaluacin Ambiental Estratgica, en
la que se indicarn los distintos grados de vulnerabilidad y riesgo del litoral y se propondrn
medidas para hacer frente a sus posibles efectos.

2. Igualmente las Comunidades Autnomas a las que se hayan adscrito terrenos de dominio
pblico martimo-terrestre, de acuerdo con el artculo 49 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de
Costas presentarn en el mismo plazo sealado en el apartado anterior, al Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, para su aprobacin, un Plan de adaptacin de
dichos terrenos y de las estructuras construidas sobre ellos para hacer frente a los posibles
efectos del cambio climtico.

Disposicin Adicional Novena. Garanta del funcionamiento temporal de determinadas

instalaciones de depuracin.

1. En atencin a las actuales y extraordinarias circunstancias econmicas que fuerzan la

restriccin del gasto pblico y las inversiones, las instalaciones de depuracin de aguas
residuales de inters general, construidas en dominio pblico martimo-terrestre antes de la
entrada en vigor de la presente ley, que deban ser reubicadas en cumplimiento de una resolucin
judicial, continuarn temporalmente su actividad, en el mismo emplazamiento, en las condiciones
de servicio y explotacin que sean necesarias para cumplir con los objetivos medioambientales
exigidos por la normativa aplicable.

2. Una vez que las circunstancias econmicas lo permitan debern iniciarse las actuaciones
tendentes a la adecuada sustitucin de las instalaciones a las que se refiere el apartado anterior,
de acuerdo con criterios de sostenibilidad de las inversiones, de modo que queden garantizadas
aquellas otras inversiones que resulten imprescindibles para el cumplimiento de las obligaciones
exigidas por la normativa europea y estatal en materia de instalaciones de depuracin de inters
general.

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3. La presente disposicin no se aplicar en ningn caso, a aquellas instalaciones de depuracin
de aguas residuales que se encuentren construidas en espacios protegidos o incluidos en la Red
Natura 2000.

Disposicin Transitoria Primera. Aplicacin de la Disposicin Transitoria Tercera apartado

3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.

1. En el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de la presente ley, se podr instar que el
rgimen previsto en la disposicin transitoria tercera apartado 3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
de Costas, se aplique igualmente a los ncleos o reas que, a su entrada en vigor, no estuvieran
clasificados como suelo urbano pero que, en ese momento, reunieran alguno de los siguientes
requisitos:

a) En municipios con planeamiento, los terrenos que, o bien cuenten con acceso rodado,
abastecimiento de agua, evacuacin de aguas residuales y suministro de energa elctrica y
estuvieran consolidados por la edificacin en al menos un tercio de su superficie, o bien,
careciendo de alguno de los requisitos citados, estuvieran comprendidos en reas consolidadas
por la edificacin como mnimo en dos terceras partes de su superficie, de conformidad con la
ordenacin de aplicacin.

b) En municipios sin planeamiento, los terrenos que, o bien cuenten con acceso rodado,
abastecimiento de agua, evacuacin de aguas residuales y suministro de energa elctrica y
estuvieran consolidados por la edificacin en al menos un tercio de su superficie, o bien,
careciendo de alguno de los requisitos citados, estuvieran comprendidos en reas consolidadas
por la edificacin como mnimo en la mitad de su superficie.

2. Esta disposicin se aplicar a los ncleos o reas delimitados por el planeamiento, y en

defecto de este, sern delimitados por la Administracin urbanstica competente; en ambos
casos, previo informe favorable del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente que
deber pronunciarse sobre la delimitacin y compatibilidad de tales ncleos o reas con la
integridad y defensa del dominio pblico martimo-terrestre. Este informe deber emitirse en el
plazo de dieciocho meses desde que haya sido solicitado por la Administracin urbanstica. En
caso de que no se emitiera en este plazo se entender que es favorable.

3. Las Administraciones urbansticas que ya hayan delimitado o clasificado como suelo urbano a
los ncleos o reas a los que se refiere el apartado primero de esta disposicin debern solicitar
al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente el informe previsto en el apartado
segundo de esta disposicin en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la presente
ley. El informe deber emitirse en el plazo de dieciocho meses desde que haya sido solicitado. En
caso de que no se emitiera en ese plazo se entender que es favorable.

4. No obstante, en los ncleos y reas a los que se refiere la presente disposicin, no se podrn
autorizar nuevas construcciones de las prohibidas en el artculo 25 de la Ley 22/1988, de 28 de
julio, de Costas.

Disposicin Transitoria Segunda. Plazo para solicitar la concesin de ocupacin de bienes

declarados de inters cultural.

La concesin prevista en la disposicin adicional undcima de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de

Costas, de los bienes cuya declaracin de inters cultural sea anterior a la fecha de la entrada en
vigor de la presente Ley, se otorgar por la Administracin en el plazo de un ao a contar desde
esta fecha.

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Disposicin Transitoria Tercera. Aplicacin de la reforma a los procedimientos
administrativos pendientes.

1. Los procedimientos administrativos en trmite que se encuentren pendientes de resolucin a la

fecha de entrada en vigor de la presente ley, debern ser resueltos conforme a la nueva
normativa. Los actos de trmite dictados al amparo de la legislacin anterior y bajo su vigencia
conservarn su validez, siempre que su mantenimiento no produzca un efecto contrario a esta
ley.

Disposicin Transitoria Cuarta. Inscripcin de los bienes de dominio pblico.

Para el cumplimiento de la obligacin de inscribir los bienes de dominio pblico, la Administracin

General del Estado tendr un plazo de dos aos contados a partir de la entrada en vigor de esta
ley.

Disposicin Transitoria Quinta. Prrroga de las concesiones para puertos que no sean de
inters general.

Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 2 de esta Ley, las concesiones que amparan
ocupaciones en puertos que no son de inters general, o habilitan directamente la ocupacin del
dominio pblico martimo-terrestre en el que se construye la obra portuaria, como consecuencia
de un contrato de concesin de obra pblica, podrn prorrogarse en los mismos trminos y
condiciones que los previstos en la legislacin estatal de puertos de inters general. En estos
casos, la duracin de la prrroga no podr ser superior a la mitad del plazo mximo de vigencia
establecido en la legislacin estatal para las concesiones sobre dominio pblico portuario en los
puertos de inters general.

Disposicin Derogatoria nica . Derogacin normativa.

Se derogan cuantas normas de igual o inferior rango contradigan o se opongan a lo dispuesto en

la presente ley.

Disposicin Final Primera. Modificacin del Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de

septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Puertos del Estado y de
la Marina Mercante.

Uno. Se modifica el artculo 181, letra e), que queda redactado en los siguientes trminos:

e) Cuando el titular de la concesin o autorizacin sea un club nutico u otro deportivo sin fines
lucrativos: 30 por ciento de la cuota correspondiente a la tasa asociada a los espacios terrestres,
los de agua y a las obras e instalaciones, destinados exclusivamente a la realizacin de
actividades nuticas, a cuyo efecto deber incluirse en el ttulo de otorgamiento un plano en el
que se determine la superficie, obras e instalaciones dedicadas a dicha finalidad. En el caso de
que disponga de atraques otorgados en concesin o autorizacin, al menos un 80 por ciento de
los mismos debern estar destinados a embarcaciones con eslora inferior a doce metros para
poder aplicarse esta bonificacin.

Dos. Se modifica el artculo 212.2 que queda redactado como sigue:

2. Los sustitutos designados en este precepto estn solidariamente obligados al cumplimiento de

las prestaciones materiales y formales derivadas de la obligacin tributaria, pudiendo la Autoridad
Portuaria dirigirse indistintamente a cualquiera de ellos.

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Disposicin Final Segunda. Ttulos competenciales.

Esta ley se dicta al amparo de lo establecido en el artculo 149.1.1. y en el artculo 149.1.23. de

la Constitucin que atribuyen al Estado competencias en la regulacin de las condiciones bsicas
que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el
cumplimiento de los deberes constitucionales y en materia de legislacin bsica sobre proteccin
del medio ambiente.

Los apartados cuatro y cinco del artculo primero y disposicin adicional quinta se dictan al
amparo de la competencia atribuida al Estado en materia de legislacin civil por la clusula 8. del
artculo 149.1 de la Constitucin.

Los apartados tres, once en relacin a la determinacin del plazo concesional, catorce, quince,
diecisis, diecisiete, dieciocho, veinte, veintiuno, veintitrs del artculo primero; el artculo
segundo y la disposicin transitoria quinta constituyen legislacin bsica sobre contratos y
concesiones administrativas dictada al amparo de la clusula 18. del artculo 149.1 de la
Constitucin.

El apartado once del artculo primero, en cuanto incorpora un segundo prrafo, relativo al
Impuesto sobre Bienes Inmuebles, al apartado 1 del artculo 49 de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
de Costas, as como el apartado veinticuatro del artculo primero, se dictan al amparo de la
competencia atribuida al Estado en materia de hacienda general por el artculo 149.1.14. de la
Constitucin.

La disposicin final primera se dicta al amparo de las competencias que corresponden al Estado
en materia de puertos de inters general y de hacienda general, de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 149.1, clusulas 20 y 14. de la Constitucin.

Disposicin Final Tercera. Revisin del Reglamento de Costas y facultades de desarrollo.

En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley, el Gobierno aprobar la revisin
del Reglamento General para desarrollo y ejecucin de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas,
y dictar las disposiciones reglamentarias precisas para el desarrollo y ejecucin de esta Ley.

Disposicin Final Cuarta. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del

Estado.

ANEXO
Relacin de ncleos que se excluyen del dominio pblico martimo-terrestre en virtud de la
disposicin adicional sptima, en la extensin que se fija en la planimetra

Serra Grossa, trmino municipal de Alicante, provincia de Alicante.

Puerto de Santa Pola, trmino municipal de Santa Pola, provincia de Alicante.
Poblado Martimo de Xilxes (Castelln), trmino municipal de Xilxes, provincia de Castelln.
Empuriabrava, trmino municipal de Castell dEmpuries, provincia de Girona.
Platja dAro, trmino municipal de Castell Platja dAro, provincia de Girona.
Ra Punta Umbra, trmino municipal de Punta Umbra, provincia de Huelva.
Cao del Cepo, trmino municipal de Isla Cristina, provincia de Huelva.
Casco urbano, trmino municipal de Isla Cristina, provincia de Huelva.
Pedregalejo, trmino municipal de Mlaga, provincia de Mlaga.
El Palo, trmino municipal de Mlaga, provincia de Mlaga.
Moaa, trmino municipal de Moaa, provincia de Pontevedra.
Oliva, trmino municipal de Oliva, provincia de Valencia.
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