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TIPOLOGA DE PROCESOS JUDICIALES

Por Andrs V. Baldivia Caldern de la Barca.

PROCESO ORDINARIO
1. El Cdigo Procesal Civil, siguiendo al Cdigo Modelo del Proceso Civil para
Iberoamrica concibe al proceso de conocimiento con una divisin interna en:
a. Proceso Ordinario
b. Proceso Extraordinario
c. Proceso Monitorio
1) Proceso ejecutivo.
2) Otros procesos monitorios:
Cumplimiento de obligacin de dar.
Entrega de la herencia.
Resolucin de contrato por falta de pago.
Cese de la propiedad.
Desalojo en rgimen de libre contratacin.

Abandonada la idea de los denominados procesos sumarios como un captulo de los procesos
de conocimiento, hemos podido constatar en la prctica judicial, que este plenario breve,
dura en su tramitacin tanto como un proceso ordinario. El proceso ordinario de por s nos
presenta ms formalidades porque se profundizando a plenitud en las garantas de desarrollo
bilateral, de la pretensin del actor y de la oposicin del demandado, con plazos bastante
holgados y en el que concurren ms recursos.

El proceso de conocimiento, llamado tambin de cognicin de acuerdo al Cdigo Procesal Civil,


debemos entender que la autoridad judicial realiza no slo rituales judiciales, sino que atiende
la demanda y la contestacin, desarrolla un dinmica mental para establecer la verdad de las
aseveraciones de las partes, estableciendo un debate en la que el juez como director, trata de
comprender y establecer la certeza del derecho para en su caso estimarla o desestimarla en la
sentencia. En el pleno o concierto del debate judicial, la actitud del juez tiene entre otras
obligaciones el de conocer a profundidad el tema a decidirse. El proceso mental o cognitivo del
juez, yace en la sentencia, para luego pasar a su ejecucin, entonces, esa misma autoridad, ya
no desarrolla un esquema mental especulativo, porque se torna en alguien que debe
simplemente ejecutar o materializar el juicio de valor debidamente consagrado, que viene a
denominarse sentencia pasada en autoridad de cosa juzgada.

1.1. La Constitucin Poltica, la Ley 025 y Cdigo Procesal Constitucional destacan a las
jurisdicciones constitucional, ordinaria, indgena originaria campesina, agroambiental, electoral
y especializadas (militar, tributaria, administrativa, etc.), cada una con sus objetos y mbitos
propios.
El artculo 4 de la Ley del rgano Judicial seala:
I. La funcin judicial es nica en todo el territorio del Estado Plurinacional y se ejerce por medio del
rgano Judicial a travs de:
1. La Jurisdiccin Ordinaria, por el Tribunal Supremo de Justicia, los Tribunales Departamentales de
Justicia, los Tribunales de Sentencia y los juzgados.
2. La Jurisdiccin Agroambiental, por el Tribunal Agroambiental y los Juzgados Agroambientales.
3. Las Jurisdicciones Especiales reguladas por ley.
4. La Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina, por sus propias autoridades, segn sus Normas y
procedimientos propios.
II. La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional de acuerdo a ley.
III. La jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin indgena originario campesina gozan de
Igual jerarqua.

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Conforme lo previene el art. 29.II de Ley del rgano Judicial, es inherente a la jurisdiccin
ordinaria impartir justicia en materia civil, comercial, familiar, niez y adolescencia, tributaria,
administrativa, trabajo y seguridad social, anticorrupcin, penal y otras que seale la ley.
Proceso ordinario alude a la derivacin de justicia ordinaria y jurisdiccin ordinaria, que
histricamente viene a ser el fuero comn en la que se juzgaba al hombre del pueblo a
diferencia de los nobles o clrigos que tenan sus respectivos fueros. Hoy la divisin de las
jurisdicciones atiende a aspectos sociales-culturales, costumbristas, de especializacin y rigor
tcnico.

1.2. En el Cdigo de Procedimiento Civil de 1976, se hace la distincin de los procesos de


conocimiento respecto de los procesos (civiles) especiales, teniendo estos ltimos como
contenido a los procesos concursales de ndole civil, los interdictales, de desalojo y
procedimientos voluntarios, que de especiales, no tiene absolutamente nada, pues dichos
instrumentos procesales, son tan comunes y ordinarios, que no pudieron escapar al Cdigo de
naturaleza comn, ni a la competencia de los jueces ordinarios. Es interesante que el tratadista
Eduardo J. Couture, en la tercera edicin de su obra Fundamentos de Derecho Procesal Civil
en el ao de 1958 (Editorial Depalma, 3ra. Edicin pstuma Buenos Aires, 1985, pgina 46), al
referirse al ttulo o Libro Especial, expresa: se halla un abigarrado conjunto de previsiones
de la ms diversa naturaleza, en la que de una u otra forma incurri nuestro Cdigo de
Procedimiento Civil presentado en agosto de 1975 y vigente desde 1976.

1.3. De acuerdo al nuevo sistema judicial ordinario los conflictos de ndole civil y comercial los
atendern los juzgados pblicos en materia civil y comercial (art. 69 de la Ley del rgano
Judicial). En la citada Ley se adopt la teora de la competencia mltiple, por la que un juez
puede conocer ms de una materia (civil y comercial), a diferencia de la teora de la
competencia nica (jueces para conocer solo asuntos civiles y otros para resolver temas
comerciales), adoptada en la Nacin Argentina. El proceso ordinario atiende un conflicto de
derecho, es decir la sentencia declara el derecho sustancial, sobre el cual haba
incertidumbre.

2. El proceso ordinario, previsto en el art. 365 del Cdigo Procesal Civil se basa en el principio
de audiencia (integracin de actuados escritos con verbales, realizacin de los principios de
direccin, concentracin, inmediacin, celeridad, saneamiento, interculturalidad,
transparencia, igualdad, bilateralidad, eventualidad, verdad material y de sentencia justa).

3. El proceso ordinario es un instrumento legal que atiende conflictos de relevancia jurdica que
en unos casos son nominados como las acciones de nulidad, anulabilidad, rescisin,
reivindicacin, usucapin, revocatoria o pauliana, resolucin por incumplimiento o excesiva
onerosidad, mejor derecho, rescisin, revisin y anulacin de los procedimientos civiles
voluntarios, la nulidad de ciertos actos y negocios jurdicos del mbito mercantil, la
ordinarizacin de algunos actos del arbitraje y tambin comprende a aquellos conflictos
innominados como la nulidad de sentencia, etc.

4. La Pretensin procesal en el proceso ordinario es eminentemente de carcter declarativo,


pero tambin puede ser constitutivo, modificatorio, extintivo e impeditivo. La pretensin
procesal busca en realidad que la sentencia tenga ese carcter declarativo con la finalidad en
que el demandado quede atado a los efectos directos de la sentencia, por ello en el acto de
postulacin tcnicamente hablando se dir que la pretensin se dirige a la parte demandada,
por de sta se busca una prestacin (dar, hacer, no hacer o entregar) y, la accin se la dirige a la
jurisdiccin para que sta se desemboque atendiendo el conflicto y una vez atendido nos
vemos en la situacin de que la accin ha periclitado. El Cdigo de Procedimiento Civil vigente
desde el ao 1976, en su artculo 10 considera a la accin como el centro del proceso civil,
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ahora sustituidas conforme a la nueva doctrina por el artculo 12 del C. Procesal Civil,
sealando reglas de competencia en apoyo a la pretensin procesal.

5. En la demanda y reconvencin para su admisin se debe identificar claramente no solo


aspectos de forma, sino tambin de contenido de la demanda (artculo 110 C. Procesal Civil),
que es la pretensin o pretensiones procesales, los fundamentos de esas y la o acciones
judiciales correctas conforme a las previsiones de los artculos 12 y 114 del Cdigo Procesal
Civil. Por regla, las pretensiones civiles y comerciales son disponibles, no en vano el artculo
1.3 del C. Procesal Civil seala: Si la autoridad judicial no las tiene claras, no podr desarrollar
adecuadamente el proceso. Ser en la audiencia preliminar de saneamiento, la ltima
oportunidad para que la autoridad judicial inste a las partes actora y reconviniente a aclarar los
extremos formales y de contenido, pasada esta etapa y de existir fallas en la demanda, ser de
responsabilidad de la autoridad de instancia, y las determinaciones judiciales de nulidades
posteriores que afecten esos actuados, debe sealar sancin conforme lo previenen los
artculos 26 y 220 del C. Procesal Civil.

6. El Cdigo de Procedimiento Civil, nos plantea declarar solemnemente en auto interlocutorio


el acto de estar contestada la demanda y como consecuencia de ello se declara trabada la
relacin procesal, es decir integrada la relacin de la litis entre actor y demandado, se califica el
proceso, se abre un trmino de prueba y se fija los puntos de hecho a probar conforme lo
determina los artculos 353, 354, 370 de Cdigo de Procedimiento Civil. En la nueva
legislacin se ha previsto la calificacin del proceso en la primera intervencin del juez, porque
el acto postulatorio entendido como una propuesta, la admisin de la demanda y en su caso
de la reconvencin, determina la aceptacin de la propuesta que seguramente sealar la va
procesal como ordinaria, extraordinaria o monitoria para hacer valer la pretensin procesal. El
acto de la admisin no solo califica indirectamente al proceso, sino tambin el juez habr
tomado esa determinacin porque el acto postulatorio es idneo (artculo 116 del C. Procesal
Civil). El concepto de considerar a los actos postulatorios como propuesta, tambin se funda en
el principio dispositivo previsto en el artculo 1.3 del C. Procesal Civil:
El proceso civil se sustenta en los principios de:
3. Dispositivo. El proceso se construye en funcin al poder de disposicin de la
pretensin de los sujetos implicados en la tutela jurisdiccional.

Por ello, no hay necesidad de dictar un auto que declare al proceso como ordinario de hecho o
de puro derecho.

7. Asimismo, la nueva legislacin procesal establece que una vez respondida formalmente la
demanda o ante un apersonamiento del demandado de mera expectativa (artculo 126 del C.
Procesal Civil), el juez seala da y la hora en la que se llevar acabo la audiencia preliminar, la
notificacin para este acto debe practicarse en Secretara, es decir en el domicilio procesal de
estrados judiciales. Las partes deben comparecer en lo posible personalmente a los fines de la
inmediacin procesal y si comparecen mediante apoderado deben justificar los motivos de ese
tipo de representacin.

La audiencia preliminar puede suspenderse por una sola vez ya sea por fuerza mayor o caso
fortuito, y en caso de suspenderse la audiencia por la inasistencia de una de las partes, esta
deber justificarse mediante prueba documental en el trmino de tres das computable a partir
del da siguiente hbil de suspendida la audiencia.

Puede suceder que al vencimiento de los tres das de suspendida la audiencia y ante esa
inasistencia no justificada no solamente de la parte actora sino tambin de la reconviniente no
se presenten, por lo que el juez declarar como desistida la pretensin o pretensiones, con

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todos los efectos de conclusin del proceso y consiguientemente no podr promoverse nueva
demanda sobre el mismo asunto.

La inasistencia de la parte demanda a la audiencia preliminar, est sealada en el artculo


365.3 del Cdigo Procesal Civil, por el cual se faculta al juez a dictar sentencia de inmediato y
en esa resolucin debe dar por ciertos los hechos alegados por la o el actor, consiguientemente
la sentencia se declara probada, siempre y cuando se trate de pretensiones disponibles, es
decir que el objeto de la pretensin no sea de orden pblico (ej. plazas, calles y otros bienes
del Estado), no se trate de derechos indisponibles (ej. partes del cuerpo humano), o que se
funde la demanda en hechos que no pudieren ser absueltos por la prueba de confesin
conforme lo establece el artculo 127 pargrafo III del Cdigo Procesal Civil.

8. En el desarrollo de la audiencia preliminar la autoridad judicial deber realizar las siguientes


actividades:
a) Instalar la audiencia
b) Disponer informe por Secretara sobre la asistencia de las partes (informe verbal), cualquier
otro extremo como las notificaciones.
c) Otorga la palabra a las partes por su turno para que ratifiquen su demanda y reconvencin;
y la exposicin de la existencia de posibles hechos de relevancia entre el momento de la
interposicin de la demanda o reconvencin hasta la audiencia; sin que esto signifique
modificar las pretensiones o las defensas ya sealadas.
d) El Juez puede disponer de oficio o a peticin de parte, que se aclaren extremos oscuros,
contradictorios o imprecisos.
e) Llamar a la conciliacin intraprocesal sobre todos o cada uno de los puntos demandados
donde el juez ejerce sus facultades establecida por el art. 8 del Cdigo Procesal Civil.
f) La recepcin de la prueba para resolver las excepciones planteadas.
g) Sanear el proceso o resolver las excepciones, nulidades, la legitimacin e incluso la
improponibilidad de la demanda, en aplicacin al artculo 1.8 del Cdigo Procesal civil.
Cabe seal que estas determinaciones deben ser resueltas mediante auto interlocutorio
apelable en el efecto diferido conforme el artculo 367.2 del Cdigo Procesal Civil.
h) Segn corresponda y a criterio del juez, puede emitir providencia declarando cuarto
intermedio y fijando nuevo da y hora para continuar con la audiencia en el caso de que esta se
haya prolongado y no sea posible producir toda la prueba o las actuaciones se encuentren
incompletas.
i) Fijacin definitiva de objeto del proceso que es la pretensin o pretensiones contradichas, la
misma debe ser establecida en auto interlocutorio a ser notificada a las partes en la misma
audiencia a los fines de que las partes puedan pedir modificaciones y enmiendas, en caso de
que las partes no se encuentren de acuerdo con el rechazo o modificacin de la enmienda, la
misma es objeto de recurso de apelacin en el efecto diferido.

9. El centro del debate judicial est perfectamente determinado y delimitado cuando se cuenta
con la determinacin del objeto procesal, luego se debe establecer el objeto de la prueba
(puntos de hecho a probar en base a la motivacin de la pretensin); seguidamente la
autoridad judicial seleccionar los elementos probatorios en base a la triada de LEGALIDAD,
PERTINENCIA Y CONDUCENCIA, con el objetivo de precisar y disciplinar el debate probatorio.

10. La autoridad judicial para desarrollar la etapa de la recepcin de la prueba, en lo posible,


debe acordar con las partes una agenda probatoria, y de este modo economizar el tiempo y
los recursos.

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11. La convocatoria y emplazamiento a audiencia intermedia o complementaria, debe indicarse
al finalizar la audiencia respectiva, sealando da y hora de la siguiente audiencia con el objeto
de cumplir con el principio de continuidad y concentracin.
Cabe sealar que el artculo 368.II del Cdigo Procesal Civil, dispone que ante la inasistencia de
alguna de las partes, no pueda suspenderse, la audiencia intermedia ni la complementaria.

12. Los alegatos constituyen la ltima expresin oral presentado por los abogados de las
partes, que se constituyen en una especie de resumen o ayuda memoria de lo litigado y que
pone de relieve las pruebas producidas y no producidas que podran servirle a la autoridad
judicial a establecer aspectos que quizs estaba obviando en su fundamentacin de la
sentencia.

13. La culminacin del proceso ordinario en primera instancia se da con la emisin de la


sentencia, misma, que se pronunciara sobre la demanda y en su caso sobre la reconvencin,
porque las excepciones fueron resueltas en la audiencia preliminar.
La sentencia siendo un trmino tcnico se la puede entender en tres acepciones: como hecho,
como documento y como acto; la que nos interesa es la acepcin de un acto procesal
definitorio que por acto de juicio se dirime el conflicto de relevancia jurdica.
El artculo 213 del Cdigo Procesal Civil, conlleva al principio de VERDAD PROCESAL enunciado
ya por Chiovenda, entendida como la frmula en que la autoridad judicial debe fallar en base a
lo alegado (en la demanda o reconvencin) y probado (de acuerdo al cdigo de 1976 verdad
formal y de acuerdo al cdigo de 2013, verdad material). El latinejo quod non est in actis,
non est in mondo (lo que no est en el expediente no est en el mundo), tambin delimita en
su labor al juzgador, porque ste no puede dictar una sentencia ultrapetita o extrapetita.
La parte resolutiva o dispositiva de la sentencia tiene tres niveles:
a) Tipo de fallo: Responde al tipo de procedimiento desarrollado, as en el proceso
ordinario de hecho se abri termino probatorio en el cual las partes seguramente produjeron
prueba, entonces la autoridad judicial con el solo hecho de que se abri el termino de prueba
tendr que declarar si se prob o no se prob la demanda, por ello la clase de fallo es probada
o improbada.
b) Consecuencia o deliberacin de fondo: Es el resultado directo, de congruencia con el
tipo o clase de fallo, es decir en este segundo nivel se establece el contenido de la disposicin
central sobre la demanda y la reconvencin (ej. si se declar probada una demanda de
usucapin decenal previsto en el primer nivel la lgica consecuencia es que seale haber lugar
a la usucapin del bien inmueble , sealando ubicacin, superficie, afectando la partida, folio
real o disponiendo se abra nuevo folio).
c) Disposiciones de ejecucin del fallo: Seala las medidas que deben adoptarse para
materializar el fallo (ej. disponer se procesa a efectuar la ejecutorial de Ley y con la misma se
notifique al juez registrador de Derechos Reales a los fines de inscribir el nuevo derecho
propietario). En esta parte tambin se puede declarar la temeridad de los litigantes abogados o
apoderados, imponer multas, as como si corresponde imponer costas y costos.

14. La solicitud de explicacin complementacin o enmienda (artculo 226 del C. Procesal Civil),
debe ser expresada despus de que la autoridad judicial haya emito toda la resolucin y no
solamente la parte dispositiva (artculo 216 del C. Procesal Civil).

15. La notificacin con la sentencia debe practicarse en Secretara del Juzgado (artculo 82 del
C. Procesal Civil), salvo las excepciones propias del proceso en apego de la ley.

PROCESO EXTRAORDINARIO.

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1. El sistema procesal previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil de 1976, nos plantea los
siguientes procesos interdictales:
Adquirir la posesin.
Retener la posesin.
Recobrar la posesin.
Impedir una nueva obra perjudicial.
Dao temido.
La Ley 1/2000, de 7 de enero de 2000 de Enjuiciamiento Civil espaola, nos plantea en el
artculo 250 en el mbito de los juicios verbales y cualquiera que sea su cuanta entre otros a
las acciones de recuperar (recobrar) la posesin, adquirir la posesin y la tutela sumaria de la
tenencia (retener) o de la posesin de una cosa o derecho por quien haya sido despojado de
ellas o perturbado (recobrar) en su disfrute. Se sujeta a trmite sumario, la suspensin de
una obra nueva (la demolicin o derribo de obra, edificio, rbol, columna o cualquier otro
objeto anlogo en estado de ruina y que amenace causar daos a quien demande).
En el Cdigo Procesal Civil, los denominados procesos extraordinarios (interdictales y otros,
previstos en su artculo 369), estn sujetos a un procedimiento, de doble instancia.

2. Bajo el epgrafe de Procesos Extraordinarios, encontramos en el Cdigo Procesal Civil


boliviano a los interdictos de conservar y recuperar la posesin, cuya pretensin material de
hecho es la posesin; en cambio en los procesos ordinarios, se tiene la regla de que la
pretensin versa sobre un derecho material o sustancial. Como podr advertirse en el Cdigo
Procesal Civil se ha obviado intencionalmente al interdicto de adquirir la posesin.
Tambin bajo el mismo nombre encontramos a dos acciones judiciales que son: Obra nueva
perjudicial y dao temido, pero estos son procesos interdictales prohibitivos, con pretensin
procesal de condena.
El nombre de proceso extraordinario, se ha decidido mantener desde su homologo que es el
modelo del Cdigo Procesal para Iberoamrica, debido a que el procedimiento
extraordinario, no solo es aplicable a los interdictales sino a otros procesos previstos en el
Cdigo, que tienen una formalidad ms breve respecto del proceso ordinario.

3. El proceso extraordinario siguiendo la lnea del proceso por audiencia, se la debe tramitar en
una sola audiencia que viene a ser el centro del trmite de primera instancia, en el que
inclusive se pronuncia la sentencia que estima o desestima la demanda y por ende la
pretensin. En esta resolucin definitoria tambin la autoridad judicial debe pronunciarse
sobre los alegatos de defensa esgrimidos por el legitimado pasivo, as como las excepciones
que hubieran sido opuestas. Por supuesto que antes de interponer una demanda interdictal,
corresponde el antejuicio de la conciliacin previa, como tambin, podran requerirse
diligencias preparatorias y medidas cautelares, porque el proceso extraordinario viene a ser un
proceso comn u ordinario breve o resumido.

4. Con carcter previo habra que establecer que el proceso interdictal tiene por objeto tutelar
el hecho de la posesin, de este modo se entra al gran debate de la naturaleza jurdica de la
posesin.
El Cdigo Civil de 1976, seala que la posesin es el poder de hecho ejercida sobre una cosa
mediante actos que denotan la intencin de tener sobre ella el derecho de propiedad u otro
derecho real. Esta posesin puede ser natural (por s misma), o civil (por medio de otra
persona).
Respecto de la naturaleza del proceso interdictal, la ms aplicable a nuestro medio sera la
Teora de la Continuidad por la que la accin de tutela o proteccin de la posesin se traduce
en que la autoridad jurisdiccional protege provisionalmente a quien demand, pero no se
cuestiona el problema de la titularidad del derecho sobre el inmueble o mueble. Esta teora

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seala que toda persona estara demostrando su deseo (animus), de permanencia en la
posesin del bien (corpus), concluyendo que ese poder de hecho se ha tutelado efectivamente.
La perturbacin o el despojo que la doctrina la ha venido a denominar tambin el hecho
generador o circunstancia de lo fctico que motivan al actor de la proteccin interdictal, se
traduce previo proceso extraordinario en un amparo del poseedor (por perturbacin), y
porque no en una restitucin de la heredad (por despojo).

5. En el Cdigo Procesal Civil, no se ha previsto el interdicto de adquirir la posesin, porque su


incorporacin desnaturalizara el ordenamiento jurdico civil que se ha propuesto
recientemente. Adems el Cdigo Civil, concordante con el Derecho Continental no prev este
tipo de interdicto. En la prctica el interdicto de adquirir la posesin, en la que se discute la
posesin con ttulos a decir del Cdigo de Procedimiento Civil de 1976, es una especie de
proceso de derecho, que nada tendra que ver con los Procesos Interdictales como demandas
que versan sobre el hecho y no propiamente sobre el derecho al bien en litigio. Por otro lado
se ha constituido en una prctica maosa de los tribunales y una mala costumbre de los
profesionales abogados de requerir posesin de cualquier bien que inclusive se est
adquiriendo a travs de la compraventa, cuando en la realidad la posesin ya la tiene el
propietario o el heredero forzoso. De este modo el interdicto de adquirir la posesin, se lo
trata en el Cdigo desde diversos aspectos, as como proceso monitorio de adquirir la masa
hereditaria bajo determinados requisitos, en el acto procesal del desapoderamiento, la
aceptacin de la oferta de pago de bien mueble o inmueble y en la va ordinaria de acuerdo al
caso de que se trate.

6. La obra nueva perjudicial junto a la de dao temido, en la doctrina se las denomina


interdictos prohibitivos.
La obra nueva perjudicial en realidad nos lleva a un escenario en la que se ha vulnerado
generalmente alguna norma urbanstica o incumplimiento de un ordenamiento jurdico sobre
construcciones en general. La autoridad judicial en vez de estar nombrado peritos que se
hallan en la profesin libre, deber consultar a la autoridad edilicia o la que corresponda
autorizar o fiscalizar dicha obras, evitando un debate intil.
La obra ruinosa o el dao temido o el factor del dao temido puede alterar el ejercicio
posesorio, afectar el valor econmico de los bienes del actor o que fundadamente se llegue a
temer un dao futuro, por ello este tipo de proceso, precautela la posesin de un bien en
forma fsica o material cuya caucin debe dar la autoridad a la brevedad, porque se tratan
generalmente de medidas urgentes. El termino de establecimiento de medidas cautelares
dentro del proceso interdictal prohibitivo tiene diferente acepcin frente al proceso cautelar
previsto en los arts. 310 a 336 del Cdigo Procesal Civil, porque en stas ltima se tiene la
finalidad de cautir el objeto de litigio, que pueden ser bienes muebles, inmuebles o derechos,
para que no se pierdan, deterioren o menoscaben por la demora del proceso judicial, pues de
no adoptarse estas medidas las resoluciones de fondo y su cumplimiento serian ilusorias. En
cambio las disposiciones cautelares de dao temido, tienen por pretensin una prevencin

7. Lo resuelto en el proceso interdictal sea porque la sentencia no fue apelada en los plazos
procesales o lo determinado en el auto de vista, causa estado y tienen las caracterstica de la
inmutabilidad, mientras no sea modificada en proceso ordinario, coercibilidad porque se la
puede hacer cumplir inclusive a la fuerza, irrecurribilidad, por no admitir recurso de casacin
de casacin y, preclusibilidad, que si no se interpone recurso de apelacin o exige usar la va
ordinaria. En sntesis la cosa juzgada en los procesos interdictales, constituye ejecutoria formal
y eventualmente material.

MONITORIO

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1. Entre las innovaciones ms importantes del Cdigo, est la introduccin en el sistema
procesal boliviano, la de procesos de estructura monitoria. Todas las legislaciones modernas
vienen incorporando en su normativa procesal este modelo o mtodo de administracin de
justicia, y parte de la idea de que en aquellos supuestos donde no se discuta la existencia del
derecho de crdito o de otros derechos, pero que si el deudor no paga, ni discute la existencia
de la deuda, se pase sin ms trmite a la ejecucin. nicamente en el supuesto de que el
requerido discutiera la existencia de la deuda se abrir el proceso de declaracin, es decir el
ordinario.

2. El proceso monitorio, que tiene su origen en el siglo XIII en el preceptum o mandatum de


solvendo cum clausula iustificativa se constituye en una peculiar sub clase del proceso sumario,
surgida para superar el largo y dispendioso proceso ordinario, al producirse una transformacin
del proceso clsico, dado que en lugar de haber actos de proposicin, prueba y sentencia, a la
demanda la jurisdiccin responde con una decisin inicial sobre el fondo y sin audiencia de la
parte contraria. El demandado puede oponerse en un plazo determinado, generndose el
clsico procedimiento dialctico, mantenindose o no la primera resolucin. La falta de
oposicin hace que la sentencia adquiera la calidad de cosa juzgada.

3. Podemos decir en consecuencia, que el proceso monitorio es un medio jurisdiccional


especializado, que tiende, mediante la inversin de la iniciativa del contradictorio a la rpida
creacin ejecucin de un ttulo sobre el cual por lo menos existe verosimilitud sobre el
derecho.

4. El artculo 375 del Cdigo Procesal Civil como norma abierta, tiene la previsibilidad de acoger
dentro del proceso monitorio todo tipo de conflicto fundado sobre la base de un documento
en el que exista verosimilitud sobre la acreencia con origen civil, comercial o administrativo
pblico.
El precepto examinado sigue la teora del monitorio documental, por el cual siempre se obrar
en base a un documento que otorgue al juzgador, la verosimilitud sobre el contenido
obligacional, de este modo no se sigue la teora del monitorio puro en la que no es necesario el
acompaamiento instrumental aludido anteriormente, como sucede en la jurisdiccin
alemana.
El artculo citado seala que el juzgador debe verificar los presupuestos procesales que son:
a) La competencia: En razn de materia, que responde a normas de orden pub lico y de
cumplimiento obligatorio y; en razn de territorio pero esta es ms elstica porque puede
interponerse inclusive ante un a autoridad que no tiene competencia en razn del espacio
fsico, pero que eventualmente puede reclamarse por el demandado en la primera
oportunidad porque despus se considerar que hubo una aceptacin tcita de esa
competencia.
b) La Capacidad: Es la aptitud o idoneidad para realizar actos procesales lcitos y con
efectos entre las partes, artculo 29 del Cdigo Procesal Civil)
c) La Legitimacin. El reconocimiento de la parte en el derecho procesal y en sustancial
configura la legitimacin del acreedor y en su caso del deudor para realizar actos propios del
proceso con carcter pretensional y definitorio denominado tambin como legitimacin en la
causa. Finalmente podramos sealar que la cualidad para obrar, se verifica en la legitimacin
para pretender o resistir la pretensin.

5. El trmino monitorio hace alusin a que toda la primera instancia desde el acto de
postulacin hasta sentencia, se lleva nicamente con la iniciativa procesal del actor sin darle
conocimiento a la otra parte. Se discute hacer de que si esta resolucin es definitiva o no, la
doctrina denomina a esta sentencia monitoria y la legislacin nacional la denomina sentencia
inicial debido a que est sometida a una condicin resolutoria que de llegar el
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acontecimiento en que el demandado si pone excepciones en legal forma dentro del plazo de
diez das, la sentencia inicial entra en fase de revisin y si son estimadas esas excepciones, la
condicin se cumple y periclita la sentencia inicial frente a la sentencia definitiva que atiende
las excepciones. Pero si no se opone excepciones o las mismas son desestimadas, la sentencia
inicial adquiere la calidad cosa juzgada formal. Ante la inexiste de oposicin de excepciones,
ser necesario dictar un auto por el cual se declare a la sentencia como ejecutoriada.

6. Las excepciones dentro de diez das deben ser opuestas de acuerdo al artculo 394 del
Cdigo Procesal Civil, dentro el plazo de 10 das hbiles. Las excepciones deben ser nominadas
en el precepto ya citado, caso contrario, la autoridad judicial los rechazar de oficio.

EL EJECUTIVO
1. En cuanto al ttulo ejecutivo, se ha mantenido las tradiciones reguladas por el Cdigo de
Procedimiento Civil de 1976 (Art. 487) y expresados en el art. 379 del Cdigo Procesal Civil,
aadiendo la transaccin no aprobada judicialmente, que conste en escritura pblica o
documento privado reconocido, y finalmente al ser un artculo abierto a nuevas previsiones de
documentos civiles o mercantiles, tambin se consagra la aplicacin de ste en todos los casos
en que la ley confiera al acreedor el derecho de promover proceso ejecutivo. Pero en la nueva
visin el proceso ejecutivo como desprendimiento de un proceso monitorio, tiene la
especialidad del cobro de dinero.
El artculo 386 del Cdigo Procesal Civil permite que lo resuelto en proceso ejecutivo pueda ser
modificado en proceso ordinario posterior, siempre que este ltimo proceso tenga por objeto
el derecho material y de ninguna manera el procedimiento del proceso ejecutivo.

2. Se ha optado que la parte perdidosa, sea cual fuere esta (actor o demandado) tengan el
plazo de seis meses, bajo pena de caducidad del derecho, para deducir el proceso judicial de
invalidez del documento base del proceso ejecutivo.

3. Otra regla previsora es la de establecer que el proceso ejecutivo, tiene autonoma,


tramitndose por separado; sin posibilidad alguna de acumulacin a proceso ordinario.

PROCESOS DE EJECUCIN.
Ejecutar es materializar o realizar la efectiva la tutela por parte del Estado. Cuando una
persona se ha visto obligada a recurrir a la justicia ordinaria, porque un tercero ha
desconocido, restringido o suprimido un derecho y ha obtenido una sentencia que acoge su
pretensin, entonces est legitimada para requerir del rgano jurisdiccional, el
restablecimiento del ejercicio de su derecho. No se debe confundir entre ejecucin como
estado de hecho y el proceso de ejecucin como mecanismo para lograr el resultado de hecho
pretendido y acogido en sentencia.

La ley procesal para darle eficacia y eficiencia a la sentencia determina que la misma se
ejecute en razn de que el Estado es el depositario de la fuerza pblica y la coaccin no
termina en una simple amenaza, sino la materializacin de la fuerza misma al existir una
decisin que ha nacido de un mandato individual y concreto expresado en la sentencia, que ha
pasado en autoridad de cosa juzgada.

Siguiendo el criterio del tratadista italiano Chiovenda, la ejecucin es parte del proceso,
consiguientemente le corresponde al rgano jurisdiccional dar cumplimiento a sus propias
decisiones (Artculo 399 Cdigo Procesal Civil).

Se ha instituido que no solamente son objeto de ejecucin las sentencias de condena sino

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tambin las sentencias declarativas, constitutivas y cautelares, de tal manera que permitan el
restablecimiento del ejercicio del derecho.

La ejecucin misma de las sentencias de condena que tienen por objeto sumas de dinero o
prestaciones de dar, hacer o no hacer, circunstancia que no impide la materializacin de otro
tipo de sentencias. El criterio es que, se ejecutan sentencias o autos definitivos que han
adquirido la calidad de cosa juzgada, ya sea que se opte por una ejecucin directa cuando se
materialice el contenido de la sentencia o mediante una ejecucin indirecta o psicolgica a
travs de sanciones de carcter econmico (astreintes) o conminatorias de carcter personal o
medidas cautelares. Tambin se ha optado por una ejecucin provisional, una ejecucin
principal y una ejecucin subsidiaria, y finalmente podramos clasificar en una ejecucin en
especie y otra por equivalencia.

El sistema de ejecucin de sentencias, est sustentado en tres principios:


a) De jurisdiccionalidad.
b) De unidad de cognicin y ejecucin.
c) De ejecutoriedad.

La cosa juzgada tiene los siguientes fundamentos jurdicos:


a) Certidumbre
b) Definicin y estabilidad de Derechos
c) Seguridad Jurdica (non bis in dem).
d) Divisin de funciones del Estado (especialidad).

En base a estos, se establece que la ejecucin es el acto jurisdiccional que opera a instancia de
parte (nunca de oficio), por la autoridad judicial de primera instancia, a travs de un
mecanismo previsto por la ley, por el cual se materializa en especie o por equivalencia el
contenido de la sentencia.

La sentencia puede ejecutarse tambin parcialmente, aun cuando se hubieran interpuesto


recurso de apelacin o casacin respecto de una parte de la pretensin acogida o por los
importes correspondientes a la parte de la condena que hubiera quedado ejecutoriada.

Cuando no es posible la ejecucin tal como estaba expresada en el contenido de la sentencia


(porque ha operado un cambio en el estatus jurdico del bien o en la situacin de hecho del
mismo), que hace imposible su ejecucin, la autoridad judicial puede ir a la ejecucin
subsidiaria, con la determinacin de los correspondientes daos y perjuicios que graven el
patrimonio del perdidoso, transformando en muchos casos derechos reales por derechos
personales, que permite una activa interaccin entre los derechos reales y los derechos
personales.

La etapa de la ejecucin se circunscribir a la realizacin o aplicacin concreta del contenido de


la sentencia, limitndose el accionar de las partes al control del cumplimiento de la sentencia,
no pudiendo desviarse de esa finalidad, de manera tal que el victorioso podr obtener una
tutela material cuando la sentencia sea ejecutable o una tutela subsidiaria mediante la
cuantificacin de los daos y perjuicios que emergen de la no ejecucin de la sentencia en
especie. Sustentado en el principio de la imposibilidad de suspender la ejecucin de la
sentencia, cuando esta ha pasado en autoridad de cosa juzgada, terminando con lo que ocurre
en la actualidad, que la autoridad judicial cegado por el artculo 514 del Cdigo de
Procedimiento Civil, en el sentido de que no se puede alterar el contenido de la sentencia en
ejecucin, provoca un conflicto afectando derechos de terceros quienes se introducen a la
etapa de la ejecucin, eternizando el problema, porque en muchsimos casos existe una
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imposibilidad material de ejecutar la sentencia tal como est dispuesta en el contenido o una
imposibilidad jurdica que se reconfigura en el nuevo rgimen por el cual las autoridades
judiciales en forma ms clara podrn ejecutar las sentencias en especie o por la va subsidiaria
por equivalencia. sta orientacin del cumplimiento en especie, a veces no es viable
procesalmente, entonces deber agredirse el patrimonio del obligado mediante la
cuantificacin del dao incidentalmente, de manera tal que se brinde una tutela efectiva al
victorioso sin perjudicar los derechos e intereses de terceros ajenos a la causa, respetando su
derecho; salvo que ste ltimo sea dejado sin efecto en otro proceso, con sentencia
ejecutoriada, respetando la regla del artculo 117.I de la C.P.E.

Por otro lado el Cdigo Procesal Civil prev la suspensin provisional de la ejecucin de la
sentencia si el documento base de la accin se halla acusado de falso en la va penal. Si el
documento base de la accin fuese declarado nulo en otro proceso con sentencia ejecutoriada,
la autoridad judicial suspender de manera definitiva la ejecucin, siempre y cuando no se
hubiera ejecutado la sentencia en los trminos del fallo.

En cuanto a la ejecucin provisional hay un cambio sustancial en relacin al artculo 550 del
Cdigo de Procedimiento Civil, porque en la nueva visin procesal no se hace distincin en
cuanto a la ejecucin provisional de sentencias y ejecucin provisional de autos de vista; sino
que cualquier sentencia apelada o auto de vista recurrido de casacin, es susceptible de
ejecucin provisional siempre y cuando se otorgue la garanta real correspondiente por quien
pretende la ejecucin. En caso de revocarse la decisin ejecutada provisionalmente las cosas
debern volver al estado anterior con ms daos y perjuicios contra el ejecutor, liquidables en
la va incidental, que deber reclamarse por la parte perjudicada en el trmino de 90 das bajo
pena de caducidad. La revocacin y la casacin de un fallo ejecutado provisionalmente, no
perjudica los derechos de terceros de buena fe a ttulo oneroso y tampoco invalidan los actos o
contratos que hubieran sido celebrados con la o el dueo aparente de la cosa.

En un otro captulo se reglamenta la ejecucin coactiva de sumas de dinero, como proceso de


ejecucin y no ejecutivo, de este modo esta categora tiene, la calidad de cosa juzgada formal,
buscndose su cumplimiento a travs de la ejecucin como seala el artculo 404.2 del Cdigo
Procesal Civil. Ese captulo recoge las experiencias que se han tenido en la prctica en las
ltimas dcadas, precisndose los ttulos que tienen fuerza coactiva para el cobro de una suma
de dinero. Si la condena al pago de frutos, daos y perjuicios, no hubiera determinado su
quantum se establece un procedimiento preciso para su cuantificacin, de tal manera que se
haga viable la ejecucin coactiva una vez determinado el monto. Esta es una innovacin al
rgimen procesal , porque se simplifica el procedimiento cuando existe una condena y slo por
falta de medios idneos para cuantificar en el momento de la decisin no se ha establecido el
quantum, que en muchos casos simplemente requerir una experticia o en su caso una
prueba que acredite el valor que circula en el mercado, impidiendo que el procedimiento de
cuantificacin del dao se haga tedioso, lento, y muchas veces intil como ocurre en la
actualidad que provoca que el victorioso titular de un derecho lesionado se resista a ir a un
proceso de cuantificacin del dao y quiera a toda costa la ejecucin de la sentencia.

El medio de defensa del obligado es a travs de excepciones limitadas a las sealadas en el


artculo 409 del Cdigo Procesal Civil, en un rgimen de nmeros clausus; sin posibilidad de
poderse plantear otros medios, que se los reserva para la va ordinaria. Opuesta las
excepciones, se le debe dar el trmite de proceso monitorio sealndose audiencia para la
consideracin de las pruebas y la sentencia respectiva. La oposicin de excepciones no impide
que se tome medidas cautelares, sobre todo el embargo, describindose el procedimiento a
realizarse en materia de embargo de bienes inmuebles, mueble sujetos a registro, muebles
puros y simples, y crditos. La normativa no se limita a prever la ejecucin de una medida
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cautelar sino tambin los efectos de la misma, entre ellos la prelacin entre acreedores
embargantes en razn de la fecha de la verificacin del embargo, con lo cual se realza a esta
medida cautelar de trascendental eficacia para hacer efectiva la sentencia de condena al pago
de deudas de dinero.

Finalmente en materia de ejecucin se ha establecido un rgimen muy simple para los remates
de los bienes de un deudor. Las principales modificaciones respecto al sistema actual estn:
1. La tasacin de los bienes siempre es por perito nico designado por el juez.
2. La publicacin del aviso de remate se reduce a una sola y no dos o tres en
consideracin a que la cantidad de avisos no constituye garantizar la publicidad para que se
presenten ms postores.
3. La base del remate es el precio comercial y no el valor fiscal, precautelando los
derechos personales en el campo de los derechos patrimoniales. Cuando se trata de la entrega
de un bien determinado a una de las partes del litigio con sentencia ejecutoriada se mantiene
que se libre mandamiento de desapoderamiento, bajo la condicin sine qua non, que el bien
determinado se halle en el patrimonio del deudor, porque para el caso de hallarse en el
patrimonio de un tercero y, peor an ste haya adquirido a ttulo oneroso y encontrarse
registrado en derechos reales o en el que corresponda, de propiedad del deudor que debe
soportar la venta judicial de un bien.
4. Cuando no se presentan postores y debe necesariamente rematarse a un tercero o
adjudicarse el acreedor, no puede ser en un valor menor al 80% de la base.
5. Se limita la nulidad de la subasta y remate, slo a la falta de publicacin del aviso de
remate, no admitindose ninguna otra causa o circunstancia, con lo cual se da enorme
celeridad a la ejecucin, limitando gastos, carga procesal y sobre todo contribuyendo hacer
menos gravoso el proceso, sin descuidar los derechos y las garantas constitucionales
6. No solamente se reglamenta la ejecucin de sumas de dinero sino tambin la ejecucin
de prestaciones de dar sobre cosas de cuerpo cierto y determinado, obligaciones de hacer y
obligaciones de no hacer, con la advertencia que estas ltimas pueden transformarse mediante
un procedimiento incidental en deudas de sumas de dinero cuando la sentencia no pueda
ejecutarse en su contenido, articulando de esta manera la relacin entre derechos reales y
personales.

En el proceso de ejecucin coactiva de sumas de dinero, de acuerdo al artculo 412 del Cdigo
Procesal Civil, se puede proceder al embargo de otros bienes adicionalmente, si los bienes
dados en garanta hipotecaria o prendaria no son insuficientes para pagar la acreencia e
inclusive cubrir los perjuicios sufridos por el acreedor, aspecto desconocido en la Ley 1760
sobre este tipo de procesos.
La Paz, octubre de 2015.

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