El Peruano / Martes 10 de octubre de 2017 NORMAS LEGALES
encuentra afectado de nulidad desde su inicio, sino que,
adems, que el pedido de vacancia es manifiestamente
improcedente al no haberse sustentado en causal alguna
prevista legalmente.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo nico.- Declarar FUNDADO el recurso de
apelacin interpuesto por Gustavo Paredes Fasanando y
Juvencio Huamn Chocn, en consecuencia, REVOCAR
el acuerdo de concejo adoptado en la Sesin de Concejo
Extraordinaria N 07-2017-CDAB/C del 22 de mayo de
2017, que aprob la vacancia en el cargo de regidores
del Concejo Distrital de Alto Biavo, provincia de Bellavista,
departamento de San Martn, por la causal prevista en
el segundo prrafo del artculo 11 de la Ley N 27972,
Ley Orgnica de Municipalidades, y, REFORMNDOLO,
declarar IMPROCEDENTE la solicitud de vacancia en
contra de las citadas autoridades.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CRDOVA
CHANAM ORBE
RODRGUEZ VLEZ
Marallano Muro
Secretaria General
1574166-5
Declaran que carece de objeto emitir
pronunciamiento sobre el recurso de
apelacin interpuesto contra el Acuerdo
de Concejo N. 056-2017-AL/CPB de la
Municipalidad Provincial de Barranca,
departamento de Lima
Resolucin N 0398-2017-JNE
Expediente N J-2017-00302-C01
BARRANCA - LIMA
CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO
PROCLAMADO
Lima, veinticinco de setiembre de dos mil diecisiete
VISTOS la solicitud de convocatoria de candidato
no proclamado presentada por los regidores de la
Municipalidad Provincial de Barranca Carlos Alfredo Reyes
Dvila, Stalin Yashin Mendoza Caldern, Javier Mauricio
Sayn Castillo, Juan Antonio Paredes Fung, Jhonatan
Geisser Urbina Amancio, Nancy Adelseinda Salazar
Beltrn de Ruiz y Mara Elena Rodrguez Alfaro, el 31
de julio de 2017, as como los dems actuados obrantes
en el presente expediente relacionados al proceso de
suspensin seguido contra Jos Elgar Marreros Saucedo,
alcalde de la Municipalidad Provincial de Barranca,
departamento de Lima, por la causal prevista en el
artculo 25, numeral 3, de la Ley N 27972, Ley Orgnica
de Municipalidades, y el Oficio N 1063-2017-P-CSJHA/
PJ remitido por la Corte Superior de Justicia de Huaura.
ANTECEDENTES
Mediante escrito, recibido el 31 de julio de 2017, los
regidores de la Municipalidad Provincial de Barranca
Carlos Alfredo Reyes Dvila, Stalin Yashin Mendoza
Caldern, Javier Mauricio Sayn Castillo, Juan Antonio
Paredes Fung, Jhonatan Geisser Urbina Amancio,
73
Nancy Adelseinda Salazar Beltrn de Ruiz y Mara Elena
Rodrguez Alfaro solicitaron a este rgano electoral se
convoque al candidato no proclamado y se realice la
entrega de las credenciales que correspondan, sealando
que el Primer Juzgado de Investigacin Preparatoria
de Barranca dict mandato de prisin preventiva contra
el alcalde de la comuna, Jos Elgar Marreros Saucedo
(fojas 1 a 4).
Ante ello, mediante el Oficio N 02453-2017-SG/JNE,
de fecha 8 de agosto de 2017 (fojas 405), se requiri
al concejo provincial que remita la documentacin
relacionada al procedimiento de suspensin de la
autoridad edil. Es as que, mediante escrito de fecha
23 de agosto de 2017, el primer regidor, Carlos Alfredo
Reyes Dvila, remiti la documentacin requerida (fojas
35 y 36), entre ellas:
i) Copia certificada del acta de sesin ordinaria,
de fecha 21 de julio de 2017, en la que se acord, por
mayora, nombrar interinamente a Carlos Alfredo Reyes
Dvila en el cargo de alcalde (fojas 37 a 46).
ii) Copia del Acuerdo de Concejo N 056-2017-AL/
CPB, de la misma fecha, que formaliza lo resuelto en la
sesin ordinaria antes mencionada (fojas 47 y 48).
iii) Copia certificada del acta de sesin extraordinaria,
de fecha 2 de agosto de 2017, en la que se acord, por
mayora, suspender al alcalde Elgar Marreros Saucedo,
por el tiempo que dure el mandato de detencin
preventiva, conforme al artculo 25, numeral 3, de la Ley
N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades (en adelante,
LOM), y que dicho acuerdo forme parte del acuerdo de
fecha 21 de julio de 2017 (fojas 49 a 55).
iv) Acuerdo de Concejo N 057-2017-AL/CPB, del 2
de agosto de 2017, que formaliza lo resuelto en la sesin
extraordinaria de la misma fecha (fojas 56 y 57).
v) Recurso de reconsideracin contra el Acuerdo
de Concejo N 056-2017-AL/CPB, interpuesto por los
regidores Kempes Segundo Meja Ros, Csar Antonio
Montalvo Huertas, Javier Sols Meja y Julia Mery Huamn
Flores (fojas 71 a 73).
vi) Recurso de apelacin contra el Acuerdo de
Concejo N 056-2017-AL/CPB, interpuesto por los
regidores antes citados (fojas 88 a 103), donde sealan
que presentan el recurso de apelacin considerando
que su recurso de reconsideracin fue resuelto de
manera tcita mediante el acuerdo del da 2 de agosto
de 2017, donde se suspendi al alcalde Jos Elgar
Marreros Saucedo (fojas 102). Asimismo, en el citado
recurso, los apelantes solicitan que: a) se declare nulo
e insubsistente todos los actos suscritos por el regidor
Carlos Alfredo Reyes Dvila, en virtud del acuerdo de
concejo materia de apelacin, como el hecho de haber
suscrito diversas resoluciones de alcalda vulnerando
la LOM y el Reglamento Interno de Concejo, b) se
sancione a los regidores que aprobaron el Acuerdo de
Concejo N 056-2017-AL/CPB, en donde se precise
las responsabilidades administrativas y penales de las
cuales han incurrido, y c) se ordene al concejo municipal
para que los funcionarios cesados o destituidos sean
reincorporados a efectos de que la entidad edil no siga
siendo afectada (fojas 88).
Posteriormente, el secretario general de la
Municipalidad Provincial de Barranca remiti a esta sede
electoral el Oficio N 212-2017-SG/MPB, recibido el 24
de agosto de 2017 (fojas 151 y 152), como respuesta al
mismo requerimiento de documentacin sobre el proceso
de suspensin seguido contra el alcalde de la comuna.
Mediante dicho documento, remiti, adems, copia de la
Resolucin N 19, de fecha 10 de agosto de 2017, emitida
por la Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de
Justicia de Huaura, mediante la cual se revoca el mandato
de prisin preventiva del alcalde Jos Elgar Marreros
Saucedo.
Asimismo, mediante escrito, de fecha 25 de agosto
de 2017 (fojas 264 y 265), el alcalde de la Municipalidad
Provincial de Barranca, Jos Elgar Marreros Saucedo,
solicita que el Jurado Nacional de Elecciones no se
pronuncie sobre el fondo del asunto en el proceso de
suspensin en su contra, toda vez que reasumi sus
funciones de manera automtica al haber concluido el
74 NORMAS LEGALES
mandato de detencin en su contra, anexando, para tal
efecto, copia de la resolucin judicial correspondiente.
Por otro lado, mediante Oficio N 0142-2017-GM-
WFMP/MPB, recibido el 25 de agosto de 2017 (fojas
272), el gerente municipal de la entidad edil pone en
conocimiento y consideracin de este rgano electoral
presuntas irregularidades cometidas por el regidor
Carlos Alfredo Reyes Dvila durante el periodo en que
habra asumido interinamente el cargo de alcalde de
la Municipalidad Provincial de Barranca, pues habra
emitido una resolucin de alcalda declarando nulo
un contrato de obra, situacin que estara causando
perjuicios irreparables a los beneficiarios y a la entidad
edil, por lo que solicit que este ente electoral emita
pronto pronunciamiento sobre el recurso de apelacin
presentado por algunos regidores, toda vez que la
obra en mencin se encuentra suspendida.
Por su parte, los regidores Carlos Alfredo Reyes
Dvila, Stalin Yashin Mendoza Caldern, Javier Mauricio
Sayn Castillo, Juan Antonio Paredes Fung, Jhonatan
Geisser Urbina Amancio y Nancy Adelseinda Salazar
Beltrn de Ruiz presentaron un escrito el 4 de setiembre
de 2017, poniendo en conocimiento de este rgano
electoral que el alcalde Jos Elgar Marreros Saucedo, al
asumir nuevamente el cargo, habra emitido resoluciones
de alcalda dejando sin efecto los actos administrativos
realizados por el regidor Carlos Alfredo Reyes Dvila,
desde el 19 de julio al 10 de agosto de 2017, solicitando
que el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones tome las
acciones del caso al momento de emitir pronunciamiento
(fojas 407).
Con la finalidad de conocer la situacin jurdica del
alcalde de la Municipalidad Provincial de Barranca,
mediante Oficio N 02772-2017-SG/JNE (fojas 464), se
solicit al presidente de la Corte Superior de Justicia
de Huaura que remita copia certificada de la resolucin
mediante la cual se habra revocado la medida de prisin
preventiva dictada contra el citado alcalde.
En respuesta, la Corte Superior de Justicia de
Huaura, a travs del Oficio N 1063-2017-P-CSJHA/PJ,
de fecha de recepcin 13 de setiembre de 2017, remiti
copia certificada de la Resolucin N 11, de fecha 19 de
julio de 2017 (fojas 432 a 457), mediante la cual el juez
del Primer Juzgado de Investigacin Preparatoria de
Barranca declar fundado el requerimiento de prisin
preventiva formulado por el representante del Ministerio
Pblico contra Jos Elgar Marreros Saucedo, por el
plazo de nueve meses, y orden su ubicacin, captura
y posterior internamiento en el establecimiento penal
de Carqun - Huacho; as como copia de la Resolucin
N 19, de fecha 10 de agosto de 2017, mediante la cual
la Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de
Justicia de Huaura, por mayora, revoc la resolucin
antes citada, en el extremo que resolvi dictar prisin
preventiva contra Jos Elgar Marreros Saucedo y,
reformndola, dict a dicho procesado comparecencia
con restricciones, as como dispuso que se deje sin
efecto los oficios de ubicacin y captura dictados por el
juez de Investigacin Preparatoria.
CONSIDERANDOS
1. En principio, conviene sealar que los procesos de
vacancia o suspensin de las autoridades municipales
o regionales tienen una naturaleza especial en la
medida en que constan de una etapa administrativa y
otra jurisdiccional, cuya regulacin se encuentra en las
leyes orgnicas (Resolucin N 464-2009-JNE, del 7
de julio de 2009). De esta manera, el Jurado Nacional
de Elecciones acta como instancia jurisdiccional en
dichos procesos, conforme lo establecen los artculos
1 y 5 de la Ley N 26486, Ley Orgnica del Jurado
Nacional de Elecciones.
2. As, en lo que respecta a los procedimientos
de acreditacin o convocatoria de candidato no
proclamado, este Supremo Tribunal Electoral, en
cumplimiento de la potestad jurisdiccional que le ha
conferido el artculo 178 de la Constitucin Poltica del
Per, para administrar justicia en materia electoral,
antes de expedir las respectivas credenciales a las
nuevas autoridades, debe verificar la legalidad del
Martes 10 de octubre de 2017 / El Peruano
procedimiento de vacancia o suspensin instaurado en
sede municipal, conforme a lo prescrito en los artculos
23 y 25 de la LOM (el primero aplicable supletoriamente
a los procesos de suspensin), y constatar si durante
el mismo se han observado los derechos y garantas
inherentes al debido proceso.
Respecto a la causal de suspensin por contar
con mandato de detencin
3. En los procedimientos de suspensin, cuando
se trata de causales objetivas, como el artculo 25,
numeral 3, de la LOM, al tratarse de un hecho pasible
de variacin, la suspensin de la autoridad cuestionada
depender de las decisiones que emanen del rgano
jurisdiccional competente, toda vez que la procedencia
de la suspensin est supeditada a la existencia de un
mandato judicial de detencin vigente, es decir, a que
un rgano jurisdiccional haya dispuesto una medida
de coercin procesal que limita la libertad fsica de la
autoridad.
4. En esa medida, se debe tener en cuenta que
tanto el concejo municipal (en primera instancia) como
el rgano electoral (en instancia definitiva), ante tal
supuesto de suspensin, nicamente evaluarn si, al
momento de emitir pronunciamiento, se configura o no
la causal y si, al concurrir la misma, no vari el supuesto
de hecho que origin dicha causal, pues, como ya se
seal en reiterada jurisprudencia (Resoluciones N
0043-2017-JNE, N 0155-2017-JNE, N 0223-2017-
JNE, N 0259-B-2017-JNE, N 0280-2017-JNE, N
0294-2017-JNE, entre otras), la suspensin por la
causal establecida en el artculo 25, numeral 3 de la
LOM, es objetiva y emana de una decisin adoptada
por el rgano jurisdiccional competente, por lo que
debe tomarse en cuenta el severo impacto a la
gobernabilidad y estabilidad democrtica que significa
la medida de coercin personal que pesa sobre la
autoridad cuestionada, y por ello, debe ser interpretada
atendiendo a la finalidad constitucional y legtima que
persigue, esto es, garantizar la continuidad y el normal
desarrollo de la gestin municipal, la cual puede
resultar entorpecida por la imposibilidad material del
burgomaestre de ejercer las funciones y competencias
propias de su cargo.
5. Esto evidentemente conlleva a que si, durante el
procedimiento de suspensin, la situacin jurdica de la
autoridad cuestionada cambia, por ejemplo, al dictarse
la variacin de la medida de prisin preventiva por el
de comparecencia con restricciones, u otra similar, no
corresponder declarar la suspensin de la autoridad
cuestionada, ya sea en instancia municipal o en
instancia jurisdiccional electoral, segn corresponda.
Anlisis del caso concreto
6. En el presente caso, se advierte que el Concejo
Provincial de Barranca, luego de tomar conocimiento de la
existencia de un mandato de prisin preventiva en contra
del alcalde Jos Elgar Marreros Saucedo, en la sesin de
concejo ordinaria, de fecha 21 de julio de 2017, acord,
por mayora, nombrar interinamente a Carlos Alfredo
Reyes Dvila en el cargo de alcalde. Posteriormente,
en la sesin de concejo extraordinaria, de fecha 2 de
agosto de 2017, acord, por mayora, suspender al citado
alcalde, por el tiempo que dure el mandato de detencin
preventiva, conforme al artculo 25, numeral 3 de la LOM,
y que, adems, dicho acuerdo forme parte del acuerdo de
fecha 21 de julio de 2017.
7. Tales decisiones fueron comunicadas al Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones por el primer regidor,
Carlos Alfredo Reyes Dvila, mediante escrito de fecha
23 de agosto de 2017, donde, adems, inform que los
regidores Kempes Segundo Meja Ros, Csar Antonio
Montalvo Huertas, Javier Sols Meja y Julia Mery Huamn
Flores interpusieron un recurso de apelacin en contra del
Acuerdo de Concejo N 056-2017-AL/CPB, que formaliz
lo resuelto en la sesin ordinaria de concejo de fecha 21
de julio de 2017.
8. Sin embargo, mediante el Oficio N
1063-2017-P-CSJHA/PJ, de fecha de recepcin 13 de
 El Peruano / Martes 10 de octubre de 2017 NORMAS LEGALES
setiembre de 2017, la Corte Superior de Justicia de
Huaura remiti copia certificada de la Resolucin N
19, de fecha 10 de agosto de 2017, mediante la cual
la Sala Penal de Apelaciones, por mayora, revoc la
Resolucin N 11, de fecha 19 de julio de 2017, en el
extremo que resolvi dictar prisin preventiva contra
Jos Elgar Marreros Saucedo y, reformndola, dict
a dicho procesado comparecencia con restricciones,
as como dispuso que se deje sin efecto los oficios
de ubicacin y captura dictados por el juez de
Investigacin Preparatoria.
9. Siendo as, con la citada resolucin emitida por
la Sala Superior, la situacin jurdica del cuestionado
alcalde fue modificada. Por consiguiente, al no existir
un mandato de detencin vigente contra Jos Elgar
Marreros Saucedo, alcalde de la Municipalidad
Provincial de Barranca, no corresponde declarar la
suspensin de la citada autoridad edil, puesto que su
situacin jurdica, existente al momento de la emisin
del acuerdo de concejo que declar su suspensin,
ha variado; por lo que, a la fecha, no se presentan los
presupuestos para la configuracin de la causal prevista
en el artculo 25, numeral 3, de la LOM.
10. Por otro lado, con relacin al recurso de apelacin
presentado por los regidores regidores Kempes Segundo
Meja Ros, Csar Antonio Montalvo Huertas, Javier Sols
Meja y Julia Mery Huamn Flores en contra del Acuerdo
de Concejo N 056-2017-AL/CPB, carece de objeto emitir
pronunciamiento, por las mismas consideraciones antes
expuestas, esto es, que, a la fecha, no se presentan
los presupuestos para la configuracin de la causal de
suspensin, al haber variado la situacin jurdica del
alcalde de la Municipalidad Provincial de Barranca, Jos
Elgar Marreros Saucedo.
11. Finalmente, con relacin a las dems pretensiones
planteadas en el citado recurso de apelacin, a lo alegado
en el escrito remitido por el gerente de la comuna y en
el escrito presentado por algunos regidores, conforme
se describi en los prrafos segundo, quinto y sexto de
los antecedentes de la presente resolucin, que son
distintas a cuestionar la decisin del concejo municipal
de aprobar o rechazar la suspensin o que resuelve la
reconsideracin de dicha decisin, cabe precisar que
este rgano electoral no es el rgano competente para
emitir pronunciamiento, pues, de acuerdo al artculo
25 de la LOM, en los procedimientos de suspensin,
el Jurado Nacional de Elecciones nicamente emitir
pronunciamiento en instancia definitiva cuando se
interponga recurso de apelacin contra la decisin del
concejo municipal que aprueba o rechaza la suspensin
o resuelve el recurso de reconsideracin. Es decir, no
todas las decisiones emitidas por el concejo municipal
o cualquier otra autoridad en instancia municipal son
pasibles de ser apeladas ante el rgano jurisdiccional
electoral.
12. Cabe precisar que lo sealado precedentemente
se efecta sin perjuicio de que los que se consideren
agraviados o quienes correspondan puedan iniciar
o proseguir, en las instancias correspondientes, las
acciones legales que consideren pertinentes, en caso de
asumir que existe vulneracin de algn derecho.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo Primero.- Declarar IMPROCEDENTE la
solicitud de convocatoria de candidato no proclamado,
como consecuencia de la declaratoria de suspensin de
Jos Elgar Marreros Saucedo en el cargo de alcalde de
la Municipalidad Provincial de Barranca, departamento
de Lima, efectuada por el concejo provincial de la
citada comuna, por la causal establecida en el artculo
25, numeral 3, de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades.
Artculo Segundo.- Declarar que CARECE DE
OBJETO emitir pronunciamiento sobre el recurso
de apelacin interpuesto por los regidores Kempes
Segundo Meja Ros, Csar Antonio Montalvo Huertas,
Javier Sols Meja y Julia Mery Huamn Flores en
75
contra del Acuerdo de Concejo N 056-2017-AL/CPB,
por las consideraciones expuestas.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CRDOVA
CHANAM ORBE
RODRGUEZ VLEZ
Marallano Muro
Secretaria General
1574166-6
MINISTERIO PUBLICO
Disponen desactivar el Pool de Fiscales de
Ayacucho, Distrito Fiscal de Ayacucho
RESOLUCIN DE LA FISCALA DE LA NACIN
N 3640-2017-MP-FN
Lima, 4 de octubre de 2017
VISTO:
El oficio N 2413-2017-MP-FN/PJFS-DFA, cursado
por el abogado Javier Edgar Anaya Crdenas, Fiscal
Superior Titular Especializado en Delitos de Corrupcin
de Funcionarios de Ayacucho, Presidente de la Junta de
Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de Ayacucho.
CONSIDERANDO:
Que, mediante el documento de visto, el Presidente
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de
Ayacucho hace de conocimiento que se ha originado
un aumento desmedido de la carga laboral de la
Fiscala Provincial Corporativa Especializada en Delitos
de Corrupcin de Funcionarios del Distrito Fiscal de
Ayacucho, de manera que se presenta la necesidad de
incrementar la cantidad del personal fiscal, para poder
tramitar la numerosa carga existente y realizar un mejor
ejercicio de sus funciones. En consecuencia, solicita
el traslado de la plaza de Fiscal Adjunto Provincial
del Pool de Fiscales de Ayacucho, al Despacho de la
Fiscala Provincial Corporativa Especializada en Delitos
de Corrupcin de Funcionarios del Distrito Fiscal de
Ayacucho.
Que, la Junta de Fiscales Supremos, a travs de la
Resolucin N 051-2008-MP-FN-JFS, de fecha 19 de
junio de 2008, dispuso la creacin, entre otros, del Pool
de Fiscales de Ayacucho.
Del mismo modo, la Junta de Fiscales Supremos,
con Resolucin N 053-2011-MP-FN-JFS, de fecha
26 de mayo de 2011, dispuso la creacin, entre otros,
de la Fiscala Provincial Corporativa Especializada en
Delitos de Corrupcin de Funcionarios de Ayacucho, con
competencia en todo el Distrito Fiscal de Ayacucho.
Asimismo, por Resolucin N 2934-2017-MP-FN,
de fecha 21 de agosto de 2017, se dispuso el traslado
dos (02) plazas de Fiscales Adjuntos Provinciales, con
carcter permanente, del Pool de Fiscales de Ayacucho,
al Despacho de la Fiscala Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios
del Distrito Fiscal de Ayacucho.
Que, a travs del oficio N 772-2016-MP-FN-ETI-
NCPP/ST, el Secretario Tcnico del Equipo Tcnico del
Ministerio Pblico para la Implementacin del Cdigo
Procesal Penal, remite la relacin de las denuncias
ingresadas en la Fiscala Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios
del Distrito Fiscal de Ayacucho, desde el 01 de junio de