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INTRODUCCIN
En Mxico, 30% de la poblacin no tiene alimentos adecuados para aspirar a un desarrollo personal,
porcentaje que se eleva a 50% si se considera variedad, calidad y suficiencia. Al respecto la FAO dice
que un pas puede hablar de soberana alimentaria cuando produzca al menos, el 75% de los
alimentos que consume. Mxico no es ese caso, pues con sus escasos 15 mil millones de dlares
que invierte en su campo, apenas logra generar el 53% de lo que consume en productos agro-
alimentarios.
La estrategia de liberalizacin comercial (TLCAN), que implico la apertura de las fronteras y el retiro
del Estado de su funcin de fomento y regulacin. Hoy nos coloca en una situacin vulnerable ante
la coyuntura del alza de precios de los bienes agrcolas primarios, de los insumos para su produccin
y de sus costos de distribucin; en el contexto nacional de un campo deshabilitado para producir los
alimentos que el mercado interno demanda. Hablamos de una peligrosa dependencia alimentaria,
que al paso de los aos ha ido aumentando, haciendo no solo que la sociedad absorba sus elevados
costos, sino que tambin indirectamente la ha obligado a un cambio en sus patrones de consumo;
primando la ingesta de productos con mayor contenido calrico sobre los que aportan mayor
contenido nutricional (ms y mejores vitaminas, minerales y protenas); somos el primer pas en el
mundo con problemas de obesidad infantil, el segundo con problemas de sobrepeso, el pas cuya
poblacin muere principalmente a causa de diabetes.
ANLISIS FODA
OPORTUNIDADES
FORTALEZAS
*Elevar a rango constitucional el derecho a todos los
*Mxico posee el 15% de la superficie cultivable en el mexicanos de recibir una alimentacin suficiente,
mundo. nutritiva y de calidad.
*Los fenmenos naturales que amenazan los cultivos *Ampliar el acceso a fuentes de financiamiento de
son estacionales; en terminos generales an persisten bajo costo para los pequeos productores rurales,
las condicion climatologicas, de suelo y subsuelo cuyos proyectos se enfaticen en la produccin de
aptas para sembrar los granos de la canasta basica. granos basicos y en dar respuesta a la demanda local
y nacional.
CRISIS
ALIMENTARIA EN
MXICO
DEBILIDADES AMENAZAS
*El desplazamiento de las semillas criollas por *La produccin de bio/agro combustibles a partir
semillas comerciales.
de granos bsicos.
La orientacin del campo mexicano, hacia un
modelo agrario-exportador. *Los efectos del cambio climtico sobre el campO.
*Una mala concepcin del problema; polticas La orientacin de la Poltica Agraria en todos sus
agrarias y sociales equivocas. niveles; la primaca del mercado sobre la vida.
OTRA YA VIEJA Y CONOCIDA HISTORIA DE AMOR; LA CRISIS DE ALIMENTOS EN MXICO.
Si se reconoce como crisis alimentaria al momento en que se presenta un desequilibrio entre lo que
se produce y se consume podemos decir que todos los pases la padecen, pues ninguno de ellos es
capaz de producir todo lo que se come, y es eso en lo que se basa el comercio en el mundo, en
producir aquello en lo que eres bueno e importar aquello en lo que tus capacidades naturales y
tcnicas no lo son tanto; lo que es muy importante es que el pas explote aquellos rubros que le son
estratgicos y, Mxico alberga al 15% de la superficie cultivable en el mundo (Mxico ostenta el
1.39% del rea cultivable mundial, la que tan solo asciende al 9.3% del total de tierra firme1).
1. El incremento en los precios de los energticos, que afecta los precios de los fertilizantes,
agroqumicos y eleva, los costos del transporte, influyendo directamente sobre los precios
finales de los granos.
2. El incremento de los precios dada una produccin de granos ms lenta y una prctica
escasez de inventarios, que contrastan con un incremento en la demanda de cereales en el
mundo, principalmente proveniente de las llamas economas emergentes (China, India,
Brasil, etc).
3. El desarrollo de la industria de los agro-combustibles, que afecta la oferta final de cereales,
al disminuir el volumen de granos destinados al consumo interno y a la exportacin, por su
desviacin hacia su industrializacin para la generacin de agro-combustibles, por ejemplo;
para la produccin de etanol.
4. La depreciacin del dlar que impacta por ser la divisa principal con la que se comercian los
alimentos en el libre mercado y la especulacin financiera y burstil de los mercados
agrcolas que han generado burbujas especulativas de este mercado.
5. Condiciones cimticas adversas generadas por el cambio climtico que provocan perdidas
agrcolas debido a fenmenos como inundaciones, sequias, etc.
Mxico, un pas con extenso campo, se inscribe dentro de ese grupo de pases dependientes; pero
adems, nuestra crisis alimentara mantiene los mismos rasgos estructurales perennes que la han
caracterizado por ms de 40 aos, como son la insuficiente oferta agrcola interna en granos, la
descapitalizacin y abandono del campo que abate los niveles de autoconsumo y la falta de
competitividad en costos y precios debido a los escasos subsidios gubernamentales a la produccin,
por no hablar de los efectos del rezago tecnolgico en los niveles de competitividad y que adquieren
relevancia en una dimensin de economa abierta.
Sin embargo, a esta crisis se han sumado rasgos nuevos como son el deterioro acumulado del poder
adquisitivo que incide en la capacidad de compra de alimentos y, a la vez, influye en los niveles
nutricionales de cerca de la mitad de la poblacin mexicana. Adems de la incidencia que tiene el
patrn alimentario internacional, que al no contar con alguna regulacin interna, tambin provoca
efectos nutricionales y en la salud. El problema es que ahora, ante el incremento gradual de la
1
http://www.manualdelombricultura.com/foro/mensajes/23083.html
pobreza, los alcances son mayores y con ello se compromete, aparte de la seguridad alimentaria, el
futuro mismo de una proporcin considerable de la sociedad mexicana.
Chiapas, Guerrero y Oaxaca, son reconocidos como los estados de la repblica, ms pobres en
trminos de ingreso per cpita. Albergan en conjunto a ms de cuatro millones de personas, que
laboran en el campo y cuyo salario no les permite consumir la misma cantidad que ellos producen,
por lo tanto, podemos decir que estn inmersas en un circuito de insuficiencia alimentaria. Un
fenmeno que, si bien est presente desde hace ms de 30 aos en Mxico, en la ltima dcada ha
cobrado mayor relevancia debido a que la produccin de cereales (el segundo componente de la
dieta del mexicano promedio) en Mxico y en el mundo se ha mantenido casi estancada o crece,
pero a niveles muy por debajo de lo que aumenta la demanda local y mundial de alimentos.
Hasta inicios del siglo XXI, la preocupacin respecto al tema era; el desplome de la produccin
nacional por los bajos precios internos, en la actualidad, la mayor preocupacin son las alzas
constantes en los productos agropecuarios, derivadas de las malas condiciones climatolgicas y de
la erosin de los campos, que han llevado a una oferta internacional que crece por debajo de lo que
lo hace la demanda mundial.
En los primeros meses de 2008 con respecto al ao anterior, el ndice de precios en el mundo vario
en un 87% en los cereales, 97% en aceites y grasas, 58% en lcteos y 46% en carnes. En Mxico el
arroz aumento en un 33%, el huevo en un 60%, el aceite comestible en un 50% y el frijol en un 12%.
LA MANIFESTACIN DE LA CRISIS
El pas consume anualmente un milln cien mil toneladas de arroz, de las cuales el 80% son de
procedencia importada y principalmente originarias de Asia (70%) y el resto de pases
latinoamericanos. La razn principal de esta tendencia es el deterioro en el cultivo de arroz en
Mxico, segn datos de las propia SAGARPA, la superficie cultivable de arroz de 2007 a 2012, cay
en 33.4%, lo que lo convirti en el cultivo con el mayor decremento en la superficie cosechada de
los ltimos cinco aos. Esta cada en la superficie cosechada ha derivado en una reduccin de casi
40% en la produccin durante ese mismo periodo.
El cuadro 1, muestra los saldos del comercio agrario y agrario-industrial de Mxico. Vemos que en
2013 ambas, tanto la balanza agropecuaria y agroindustrial, como en la balanza de productos
agropecuarios muestran un dficit de 2,95 mdd y 1,025 mdd, respectivamente. Un anlisis histrico
nos arroja que, en la ltima dcada el dficit de la primera ha crecido 220% en tanto que el de la
segunda lo ha hecho en un 2,111%. Asi mismo, el cuadro nos proporciona datos detallados sobre la
importacin de cereales, vemos que los cinco cereales bsicos ms importados registraron un
incremento del orden del 219%; y las importaciones de maz, un 443.7%.
El creciente dficit est relacionado con el incremento sostenido de los precios que han venido
experimentando los productos agropecuarios en el mercado mundial, frente a lo cual la poltica
gubernamental ha hecho poco o casi nada. En la ltima dcada, el precio de los alimentos se ha
incrementado un 240.65%, el rubro que ha experimentado el mayor aumento es el de los cereales
con 254.65%, en tanto la carne se ubica como el segundo grupo al acumular un incremento de
191.65%.
Adems, en 2011 la agricultura y la ganadera en los estados del norte del pas sufrieron grandes
prdidas a causa de una de las sequas ms devastadoras de los ltimos setenta aos, con ms de
dos millones de hectreas daadas y ms de cien mil cabezas de ganado muertas por falta de
alimento y de agua.
Hace ms de 20 aos se tenan 25 mil productores de arroz en el pas, en la actualidad son menos
de 3 mil 800 los que quedan.
En el mbito rural del pas existen, segn datos censales, poco ms de cinco mil unidades de
produccin agropecuaria, de las cuales solo el 3.8% aprovechan el recurso tierra para cultivar
especies vegetales a fin de proveer de alimentos a la poblacin local.
OPORTUNIDADES
Actualmente el artculo 4to. Constitucional, nicamente contempla este derecho a los nios y nias.
AMENAZAS
Un estudio de International Food Police Research Institute (IFPRI) encontr que el 30% de la
inflacin en los precios de los granos se debe a factores asociados a la produccin de
biocombustibles.
Ejemplo de esto, es el programa Maz Solidario impulsado por el Gobierno de Chiapas, que ofreca
entregar a los campesinos semilla de maz mejorada, herbicidas y fertilizantes qumicos, un
programa que claramente lejos del desarrollo buscaba ser el enlace para materializar los intereses
de los agro-empresarios amigos. Ante esto, miles de campesinos, a travs de sus organizaciones,
comunicaron a la Secretaria de Agricultura, que no les interesaba el programa ofrecido y sugirieron
otro, que apoyaba la produccin de maz orgnico de variedades criollas, conservadas por ellos
mismos, programa que fue rechazado por la misma secretara, que alego que los costos que
representaba la propuesta eran ms elevados y no contaba con el presupuesto necesario para
cubrir la demanda potencial del programa.
La superficie destinada al cultivo de caf ha ido en aumento: en 1980 se registr una superficie de
142 000 hectreas; y en 2004, la frontera cafetalera se haba ampliado 242 000 hectreas. Esto
significa que, en veinticuatro aos, a pesar de la crisis de los noventa, la superficie aument 100 000
hectreas; ya para 2010 la superficie sumaba 253 541 hectreas; es decir, aument en casi 12 000
hectreas en slo dos aos. La cada vez mayor dependencia del mercado ha provocado que una
parte importante de campesinos y productores minifundistas reduzca o suprima las reas dedicadas
al cultivo de granos bsicos para ampliar la superficie cultivada de caf que, en tiempos de bajos
precios, como los que ahora se estn viviendo, genera una contraccin del ingreso y, por
consiguiente, los productores reducen su consumo de alimentos, que ahora tienen que comprar a
precios cada vez ms elevados.
Otros cultivos que tambin aumentaron su superficie cosechada fueron la caa de azcar, en ms
de 4000 hectreas; el mango, en casi 5000 hectreas; y la palma africana, en casi 8000 hectreas,
aunque la superficie sembrada, segn datos oficiales, ya alcanza las 100 000 hectreas. El reino del
mercado y del dinero, traducido en poltica econmica de producir para el mercado y descuidar la
produccin para el autoconsumo, ha implicado altos costos que se reflejan en los niveles de pobreza
y hambre en amplios sectores de la poblacin.
Producto de esta poltica, se observa que entre los aos 2000 y 2010 la superficie cosechada de maz
sufri una disminucin de 260, 393 hectreas y la produccin cay en casi 493, 000 toneladas. En el
mismo perodo, la de frijol disminuy en 14,401 hectreas y el volumen cosechado experiment una
cada de casi siete mil toneladas. Por el contrario, la superficie cosechada de palma africana se
increment en un 624%, lo que impact notablemente en la produccin, que se increment en un
562%.
DEBILIDADES
Durante 2011, en Chiapas, el estado con mayor deficiencia alimentaria, se destinaron poco ms de
6259 millones de pesos al sector agropecuario y forestal, lo que represent nicamente el 1.9% del
presupuesto total que recibi durante ese ao. En trminos del PIB, la magnitud del gasto en el
campo con relacin al PIB del estado fue de 0.5%. Una cifra ridcula, bastante baja, si tomamos en
cuenta que pese a la crisis que padece el sector primario local, aun emplea al 40% de la PEA estatal.
CONSECUENCIAS
La realidad es que en Mxico compramos a otros pases la tercera parte del maz que comemos; la
mitad del trigo, 80 por ciento del arroz y entre 30 y 50 por ciento del frijol, as como poco ms de
30 por ciento de la leche en polvo que demanda la poblacin.
El arroz es el principal cereal que demandan los mexicanos, del cual para satisfacer esa necesidad
se tiene que recurrir a importar el 80% del consumo total para poder cubrir esa necesidad. Asi
mismo se tiene que importar 42% del trigo; 31.9% del maz, 8.2% del frijol y 40% de leche, para
satisfacer las necesidades bsicas de alimento de la poblacin.
Desruralizacin del campo.
En el campo chiapaneco, una gran cantidad de campesinos ha emigrado para trabajar en Estados
Unidos. Un cuarto de los jvenes que laboraban y vivan del ejido, han abandonado su familia; 56.4%
ha emigrado hacia Estados Unidos, 28.2% hacia reas urbanas y el 15.4% hacia otras reas rurales
del pas. Este fenmeno constata el impacto de la crisis en el campo chiapaneco, que se refleja en
un proceso de "desruralizacin" y en el surgimiento de una "nueva ruralidad".
CONCLUSIONES
Quien descuida su sector proveedor de alimentos est destinado a sufrir consecuencias muy serias
en el futuro, no porque no haya comestibles a nivel mundial, sino porque la soberana alimentaria
es fundamental para la sobrevivencia de la sociedad
PROPUESTAS DE SOLUCIN
BIBLIOGRAFA
Calva, Jos Luis (1993), La disputa por la tierra. La reforma al artculo 27 y la nueva Ley Agraria.
Mxico, Editorial Fontamara.
Cardoso, Fernando H. y Enzo Falleto (1977), Dependencia y desarrollo en Amrica Latina. Mxico,
Siglo XXI.
Rubio, Blanca (1987), Resistencia campesina y explotacin rural en Mxico. Mxico, Ediciones Era.
CEPAL (2008) Aumento de los precios de los alimentos. Hechos, perspectivas, impactos y acciones
requeridas" en Conferencia de alto nivel sobre seguridad alimentaria mundial: los desafos del
cambio climtico y la bioenerga. Documento HLC08 INF1, Roma.
http://www.elfinanciero.com.mx/sociedad/mexico-en-la-antesala-de-una-muy-grave-crisis-
alimentaria.html
INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL
ESCUELA SUPERIOR DE ECONOMA
ECONOMA AGRCOLA
GRUPO: 4EV17