LETTIERI, Alberto. De la Republica de opinin a la Republica de las instituciones En BONAUDO, Marta (Dir.

) Liberalismo estado
y orden burgus. Nueva historia argentina. Sudamericana. pp 97-160

Introduccin: Los acuerdos entre los miembros de la comunidad letrada al momento de pensar la Argentina moderna expresan
una cohesin ante la prueba comn del exilio, pero no por la adhesin a un modelo compartido de pas. Tras las coincidencias
sobre la necesidad de transformacin los proyectos elaborados expresaron marcadas diferencias expresadas en las caractersticas
del liderazgo poltico y del consenso social indispensable para abordar la transformacin. La etapa de la elaboracin de las
propuestas es la segunda mitad de la dcada del 40. En las dcadas siguientes las diferencias se agudizan provocando frecuentes
enfrentamientos. Los ensayos elaborados por la intelectualidad liberal en el exilio se preocuparon por sentar las lneas directrices
del cambio y por reconocer a los posibles aliados e interlocutores en el momento de conducir y apuntalar ese proceso. El paso de
la etapa de proyectos a la de implementacin exigi una reformulacin del debate intelectual. En 1847 La Republica Argentina 37
aos despus de su revolucin de Alberdi traza una imagen favorable del pas. Las bases sentadas por Rosas habran otorgado al
pas prosperidad y presencia internacional. Sin embargo, se hacan indispensables una institucionalizacin poltica que Rosas no
poda implementar. Sarmiento en el Facundo pone sus expectativas en una aceleracin del ritmo de crecimiento econmico antes
que en la normalizacin del poder poltico. Coincidan en la importancia que adquira la nueva clase propietaria del litoral como
interlocutora para la elite letrada en bsqueda de una base poltica para el momento en que Rosas cayera. Reconocido este
interlocutor comn lo que estaba en juego era la ideologa que esta nueva clase dirigente debera tener y en ese aspecto las
diferencias entre los exiliados no tardaran en llegar. El surgimiento de estas ideas coincide con el desmoronamiento del rgimen
rosista (Pealoza en la Rioja; y Urquiza en Entre Ros encabezan movimientos autonomistas que desafan el poder rosista). Urquiza
al mando del ejrcito grande termina con dos dcadas de hegemona rosista en el territorio argentino.

Los proyectos para una transformacin: Los aos siguientes a la cada de Rosas proliferan las propuestas. Flix Fras, de la
generacin del `37, aspira a la restauracin de un orden que asegurase el ejercicio pacifico de la autoridad poltica por parte de
una elite cualificada. Juzgaba condicin indispensable la devolucin de las masas populares a una espontnea obediencia. La
religin catlica era la base sobre la que deba descansar el proyecto nacional. Se Propona un rgimen oligrquico susceptible de
ser sometido a posteriores reformas en sentido democrtico. Prevea el impulso de la inmigracin para aumentar la fuerza de
trabajo. Echeverra centraba la solucin para imponer un cambio social en la importancia de la educacin. Fragueiro propona una
distincin entre la propiedad (privada) y la moneda y el crdito que deban ser pblicas, a fin de que el estado pueda realizar
trabajos pblicos. Su propuesta se opona al pensamiento liberal que reduca la intervencin del estado a lo indispensable. Alberdi
y Sarmiento delinearan los principales argumentos para la transformacin.

Alberdi, En sus Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la repblica Argentina. Propona la alternativa del
autoritarismo progresista. Seala la necesidad de una institucionalizacin que combinase rigor poltico con activismo econmico.
La nueva visin econmica impulsaba una nueva economa dirigida por una elite econmica y poltica que haba alcanzado
prosperidad durante la gestin de Rosas. Esta clase propietaria deba aceptar la gua de una elite letrada limitada a definir un
programa que asegurase la economa y la prosperidad de quienes ya detentaban el poder sin promover elementos redistributivos.
A esto lo denomina la republica posible. Propona una estricta limitacin de los derechos polticos y difusin amplia de los derechos
civiles como marco para atraer capitales e inmigrantes. Se propona una instruccin, pero limitada, a fin de que la educacin
formal no atente contra la disciplina de los pobres. Las bases ofrecan un proyecto de pas que a travs del cumplimientos de las
etapas diseadas podran superar la republica posible en republica verdadera con la extensin de sus derechos polticos y civiles.

Sarmiento, Coloca como requisito para el progreso el cambio sociocultural basado en el modelo estadounidense. Presentaba una
sociedad integrada al mercado internacional en el cual la comunicacin escrita y la alfabetizacin ocupaban un papel decisivo. No
especificaba los requisitos polticos. Sarmiento reservaba el papel dirigente a una clase letrada que debera desempear una
conduccin poltica atenta a la evolucin de las alianzas e intereses en el terreno nacional e internacional. Asuma a la nueva
poltica como una aventura individual en la que ningn medio deba ser descartado para alcanzar el encumbramiento personal.

La repblica de opinin: Urquiza sera incapaz de convertirse en el heredero de Rosas. Slo unos pocos meses bastaron para que
una heterognea alianza, formada por destacados retomados liberales y figuras de primera lnea del rosismo, se adueara de la
provincia de Buenos Aires, declarando inmediatamente su secesin del nuevo orden en ciernes. A lo largo de ese proceso, aquella
actividad anatemizada por Alberdi en sus escritos de culto, la poltica, ira recuperando un papel protagnico dentro de la vida
portea, Urquiza pierde el control de la provincia de Buenos Aires y la poltica ira recuperando un papel protagnico dentro de la
vida portea. Caseros haba puesto en cuestin la hegemona de Buenos Aires al derrumbar el sistema de poder creado por Rosas
y que Alberdi confiaba en poder heredar. Gran parte de la generacin del 37 adopto una posicin confederacionista dilapidando
buena parte de su popularidad y prestigio. Poco despus de elogiar sin retaceos a Alberdi por su trabajo en las Bases -llegando al
extremo de designarlo como "legislador del buen sentido"-, Sarmiento intentara predisponerlo en contra de Urquiza, dedicndole
su Campaa en el Ejrcito Grande, publicada a fines de 1852. Sarmiento, enfrentado con Urquiza, y excluido del club constitucional
(fundado por Alberdi para respaldar la gestin del entrerriano) exiga que el triunfo de la libertad no fuese malogrado por la
ambicin personal de un hombre nefasto como Urquiza.
La prensa de Buenos Aires: La nueva prensa difunda sus opiniones polticas sin imparcialidad. Los enfrentamientos de opinin a
travs de los peridicos daban vida a constantes polmicas. La violencia de los argumentos utilizados puso sobre el tapete la
cuestin de la libertad de prensa y sus lmites. Alsina y su ministro Sarmiento firman un decreto disponiendo la fijacin de multas
y la clausura de los medios en respuesta a sus excesos.

La repblica de opinin: El nuevo diarismo surgido en Buenos Aires despus de Caseros denunciaba a las claras que las nuevas
reglas de juego vigentes en la Atenas del Plata diferan sensiblemente de esa "Repblica posible" prescripta por Alberdi en las
Bases, en la cual la primaca incuestionada del Ejecutivo vaciaba de contenido al poder deliberativo y limitaba as severamente el
ejercicio de los derechos polticos. Por el contrario, El rgimen poltico al que dio lugar la revolucin de septiembre se inspiraba en
las ms clsicas tradiciones republicanas bonaerenses asentndose sobre una renovada relacin entre una clase poltica en
formacin y una opinin publica ampliada. La prensa facciosa comenzaba a desempear un papel protagnico como formadora y
articuladora de la opinin publica en la etapa que se iniciaba. Urquiza condeno al destierro a los legisladores periodistas opositores
imponiendo la censura y hacindose cargo del ejecutivo provincial. Su base poltica local era endeble. Una vez que Urquiza se
traslada a Santa fe los legisladores porteos pusieron fin a la autoridad del delegado del caudillo entrerriano. Buenos Aires
recupera su autonoma bajo la autoridad de una nueva clase poltica que integraba a retornados liberales y exrosistas y respaldada
por los grupos propietarios. Una repblica clsica comienza a delinearse sobre la escena portea. El largo sitio de Bs. As. liderado
por las fuerzas de campaa del general Lagos no consigue domesticar a la provincia rebelde. Se confirmaba la importancia de
poseer los fondos de la aduana portea para el predominio a nivel nacional. Buenos Aires solo aceptara incorporarse al nuevo
orden nacional desde una posicin de poder.

Seis aos de secesin: El estado de Buenos Aires y la confederacin argentina: La sancin de la constitucin nacional segua en
lo fundamental el modelo de Alberdi y sera objeto de cuestionamientos de Sarmiento excepto en las similitudes respecto a la
constitucin norteamericana. Alberdi expona la necesidad de la organizacin provincial o local y la general del pas, ambas tareas
formaban parte de la gran obra de la constitucin del estado. Critica a los partidos tradicionales por no haber formulado un
proyecto (federales); por reducir el derecho pblico provincial al rgimen municipal y a la funcin de los agentes del poder central
(unitarios). La sancin de la constitucin del estado de Buenos Aires de 1854 consagraba la victoria revolucionaria del 11 de
setiembre del 52. La anarqua dejaba el terreno de la poltica personal y militante avanzando sobre el de las instituciones
fundamentales. Para Alberdi esta sancin probaba que la sensibilidad poltica ya era otra, aun cuando tras de ella descansara el
viejo motivo monopolista que enfrentaba a Bs. As con el interior. Eran pocos, para entonces, quienes ponan en duda que la crisis
poltica acabara con la reforma de la constitucin. Alberdi se mostraba preocupado por el sentido que adquirira esta reforma
temiendo que en lugar de fortalecer al gobierno nacional terminara por favorecer abiertamente a Buenos Aires. Entre tanto en
Buenos Aires se sucedan las persecuciones a la oposicin federal. Los peridicos federales no dejaban ningn espacio para la
disidencia. Se hacia creciente la voluntad de las elites actuales de satisfacer las demandas de la opinin publica silenciada durante
el gobierno resista. Esta opinin publica encontraba en sus representantes un entendimiento clsico que deba servir como
modelo para las provincias del interior.

La cuestin federal: Las condiciones en las que se intentaba transferir el poder de los estados provinciales a una unidad poltica
ms amplia no eran las ideales. No exista un poder central con entidad suficiente para obrar en nombre de todos. Alberdi
consideraba indispensable heredar el poder poltico del rosismo para imponer la unificacin poltica definitiva en la que Urquiza
haba fracasado. Pese a la tendencia separatista de Buenos Aires no faltaron algunas voces disidentes como la de Mitre quien
defenda la idea de nacin como preexistente a la soberana de las provincias fundada en el texto de declaracin de la
independencia. Cualquier camino habra de conducir a la nacionalidad, solo se trataba de una cuestin de tiempo. La disputa
poltica de los aos 50 permite reconocer dos concepciones respecto a las caractersticas que deba adoptar el estado nacional las
cuales se enfrentaran durante las dos dcadas siguientes. Alberdi sostena Por un lado: una perspectiva integracionista
sostenedora de una Buenos Aires reducida a ser capital del sistema federal en dependencia del resto de las provincias; o por otro
lado integrarse al orden estatal desde la posicin dominante que le otorgaba ese poder. Los separatistas tenan dos posiciones:
Una asuma la defensa de Buenos Aires autnoma, aun cuando esto demandase un retraso en la organizacin de la nacin (V.
Alsina y los dirigentes porteos rosisas); y por otra parte acotar la constitucin poltica de ese estado aplicando los controles y
enseanzas provistos por la experiencia federal en Bs. As. Ambas vertientes reconocan tendencias moderadas y radicales; estas
ltimas prevalecieron en los 50.

La confederacin no tuvo la fuerza suficiente para imponer la federalizacin de Buenos Aires y design provisoriamente a la ciudad
de Paran como su capital provisoria. El fracaso sumado a la sancin de la constitucin de Buenos Aires fueron dos terribles golpes
al proyecto urquicista de consolidacin nacional. Se desata una guerra econmica entre Bs. As. y la confederacin. Bs As. no deja
de crecer econmica y demogrficamente. El gobierno confederado no pudo afrontar la competencia portea y solo la alternativa
militar pareca ofrecer posibilidades de subsistencia. 23/10/59 Cepeda. Triunfa la confederacin. Esta derrota de Bs. As. redefine
el equilibrio de la poltica portea en beneficio de la postura moderada de Mitre. Bs. As. se integra a la confederacin y se
nacionaliza la aduana. Se unen a la convencin para reformar la constitucin. No se profundizo la integracin, sino que acerco el
espritu de la constitucin del 53 al modelo norteamericano. 1861 Los ejrcitos vuelven a enfrentarse en Pavn. La victoria liberal
y portea no es completa. El ejrcito de Urquiza quedaba en pie por lo cual resultaba indispensable redefinir las alianzas y el
nuevo giro poltico. Con Mitre a la cabeza Buenos Aires se reintegra a la unidad nacional.

VICTORIA Y DECADENCIA DE LA REPUBLICA DE OPININ: Un rgimen poltico original: Revoluciones encabezadas por liberales y
antiguos federales conversos al liberalismo conmovieron el centro y el norte del pas buscando crear un orden poltico nacional
desde Buenos Aires. Mitre percibi que solo sera posible el avance de las fuerzas nacionales reconocindole a Urquiza un lugar
de privilegio en el espacio poltico. Esto seria repudiado en Bs As por la mayora de la opinin pblica que deba integrarse a la
nueva vida poltica nacional con la incmoda presencia del caudillo entrerriano.

El liberalismo se quebraba en dos posiciones irreconciliables: Autonomismo (Alsina) confederacionista; y la posicin inversa
sostenida por el ejecutivo nacional. Se declara a Buenos Aires residencia de las autoridades nacionales por cinco aos. El gobierno
nacional impone su visin hegemnica del federalismo sobre las provincias; mientras que Buenos Aires y Entre Ros conservan un
fuerte grado de autonoma semejante al de la confederacin de estados. El estado mitrista extermina la accin de los caudillos
provinciales (1862-1864). En Bs. As. la movilizacin urbana que dio lugar a la republica de opinin es liquidada en 1865. Las dos
facciones monopolizaron la vida poltica y la administracin: Nacionalismo o autonomismo. Urquiza ve caer su influencia poltica
con el apoyo brindado al estado nacional en la guerra contra el Paraguay y por la prescindencia con la que asisti al asesinato de
Penaliza. Mitre ve erosionarse su base poltica portea a causa del fracaso poltico de la guerra del Paraguay, y en 1866 es
derrotado en elecciones contra el partido autonomista

LA REPUBLICA DE LAS INSTITUCIONES. Tiempos de cambio. Federales y alsinistas establecen una duradera alianza electoral. Se
produce un relajamiento de la tensin poltica a finales de la dcada del 60 que permite reinsertarse a muchos que se haban
identificado con la causa federal y antiportea. Los voceros del federalismo deberan ahora redefinir su poltica, despojndola de
motivos facciosos. El fin del mitrismo apareca como una oportunidad para recuperar una gravitacin nacional decisiva. Se elige
como nuevo presidente a Sarmiento, gracias la conciliacin que logro con Urquiza y al papel decisivo que jugo el Ejercito Nacional
en su favor. Un mayor respeto a los adversarios en el terreno poltico permita al mitrismo lanzarse a la recluta de antiguos risitas.
El choque armado comenzaba a ser reemplazado por una lucha en el terreno institucional, lo que le otorgaba una legitimidad al
adversario. La repblica de la Opinin daba paso a la Republica de las Instituciones. La cuestin de la capital: Sarmiento sostena
que no poda ser en otro punto que no fuese Buenos Aires: all estaba el crdito, los centros comerciales,. Solo Bs. As. otorgaba la
garanta de continuidad institucional que requeran los mercados externos.

Entre dos revoluciones: Sarmiento impulsa la candidatura de Avellaneda, inaugurando la practica presidencial de imponer a su
sucesor. Esto provoca una profunda crisis dentro del sistema institucional. Consecuencia del fraude concretado por la alianza entre
autonomistas porteos y los partidos del Interior, el mitrismo queda excluido de la representacin nacional Mitre insta a los
revolucionarios a defender la constitucin por medio de un golpe de Estado. La derrota de la revolucin de septiembre consagra
al ejrcito nacional dentro de la nueva relacin de fuerzas de la Nacin. La sociedad portea se encontraba dividida an ms por
identidades facciosos. Por el lado del mitrismo se utilizaba una estrategia que combinaba la abstencin electoral y el
desconocimiento de la legitimidad de Avellaneda impulsando la revolucin como nico camino posible de accin poltica. El
autonomismo propugnaba la renovacin generacional de la dirigencia bajo el liderazgo poltico de Aristbulo del Valle y Leandro
Alem. Los jvenes autonomistas respondieron a la crisis del 73-76 con un discurso doctrinario propulsor de transformaciones de
corte proteccionista. Vicente F. Lpez atacaba el libre comercio argumentando que el error de la Argentina era su fe ciega en las
teoras econmicas europeas. Su propuesta era una combinacin de proteccin con desarrollo industrial. Estos intentos fracasaran
con la recuperacin de las exportaciones de los aos 80, pero continan vivos en la sociedad argentina.
Conclusiones: La transformacin experimentada durante 30 aos no da por resultado un cambio sociocultural reclamado por
Sarmiento. Eran escasas las similitudes de la sociedad argentina con respecto a los EEUU. Sin embargo el cambio producido difera
de los previstos por Alberdi. El Estado Nacional, surgido de la federalizacin portea no era el instrumento pasivo y subordinado
a la elite propietaria soado por Alberdi.
La cada de Entre Ros en 1870 y la de Buenos Aires diez aos despus permiten definir la coexistencia entre confederacionismo y
federalismo hegemnico de Bs As. La ampliacin del control institucional por parte de la sociedad civil, que posibilitase la
transicin hacia una repblica verdadera era una demanda pendiente. La Argentina de los aos 80 es el resultado de un ejercicio
de prueba y error , cuya incertidumbre contrastaba con la ingenuidad de quienes haban confiado en poder elaborar un nuevo
pas a travs de la evolucin de sus plumas.