Guia Categoria Programatica

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES.
ESCUELA DE ADMINISTRACIN.
PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO II
PROFESOR: ZULINDA UMANCHUK
UNIDAD II
PRESUPUESTO PBLICO
CATEGORA PROGRAMTICA
La categora programtica es la clasificacin que agrupa de manera ordenada el

universo de la accin gubernamental y tiene como propsito primordial identificar lo
que se va a hacer con los recursos pblicos.
Las acciones presupuestarias deben ser adecuadamente identificadas dentro del

proceso presupuestario pblico; en cada una de ellas se expresan los recursos
financieros que se le asignarn para adquirir los insumos reales que, una vez
procesados, se transformarn en productos.
Las categoras programticas cumplen una doble funcin, por un lado deben delimitar
el mbito de las diversas acciones presupuestarias y por otro, permitir la jerarquizacin
de las mismas en orden a su relevancia presupuestaria.
Las categoras programticas se mimetizan con las acciones presupuestarias, asumen

sus mismas caractersticas y cumplen con los mismos requisitos de consistencia.
La presupuestacin de cada accin presupuestaria debe comprender la totalidad de sus

insumos presupuestarios independientemente de que la adquisicin est centralizada
en otros centros de gestin productiva.
Las categoras programticas son las siguientes:
Programa: Se denomina programa, a la categora que expresa un proceso de

produccin de un producto terminal, contenido en una red de acciones presupuestarias
de una entidad, y tiene las siguientes caractersticas:
Es la categora programtica de mayor nivel en el proceso de presupuestacin.
Refleja un propsito esencial de la red de acciones presupuestarias que ejecuta

una entidad.
Se ubican como los nudos finales de la red de categoras programticas de la

entidad.
Se conforman de la agregacin de categoras programticas de menor nivel, las

que indican las acciones presupuestarias que participan en su proceso de
produccin, excepto cuando no puedan identificarse centros de gestin
productiva en su interior.
Subprograma
Se denomina subprograma a las acciones presupuestarias, cuyas relaciones de

condicionamiento se establecen dentro de un programa.
Para que un programa pueda contener subprogramas, el centro de gestin productiva

del primero tiene que ser divisible en centros de gestin productiva menores, cada uno
de los cuales, debe ser el responsable de procesos productivos, cuya produccin
terminal contribuya parcialmente a alcanzar la produccin total del programa. Sus
caractersticas son las siguientes:
Especifica la produccin terminal del programa, siendo su produccin particular,

parte de la global.
Las producciones parciales resultantes de los procesos productivos tienen que

ser sumables en unidades fsicas, sin que se pierda el significado de la unidad
de medida de la produccin global que surge del programa del cual forman
parte.
Los insumos requeridos por los procesos productivos de todos los

subprogramas son sumables en trminos financieros y cada tipo de insumo
debe serlo tambin en unidades fsicas, lo cual hace posible obtener el valor
monetario y fsico requerido por insumo y total a nivel del programa respectivo.
Para que la categora programtica pueda ser abierta es necesarios que el

centro de gestin productiva del programa sea divisible en centros menores de
gestin productiva, los que sern responsables de los procesos productivos de
los productos terminales correspondientes a cada subprograma.
Cuando la produccin terminal, resultante de la accin presupuestaria, bajo la

categora programa, admite desagregaciones que tambin son productos
terminales, cada una de stas origina un subprograma, siempre que exista el
respectivo centro de gestin productiva responsable.
Actividad
Se denomina actividad, a los procesos contenidos en las acciones presupuestarias cuya

produccin es intermedia, configurando un centro de gestin productiva al que
corresponder la asignacin formal de recursos reales y financieros.
En funcin de su ubicacin en la red de relaciones de condicionamiento con referencia

a los programas presupuestarios, la categora actividad puede ser especfica, central o
comn.
Actividad Especfica
Esta categora es utilizada cuando el producto del proceso de la produccin de la

respectiva accin presupuestaria es condicin exclusiva de un producto terminal y es
parte integrante de la correspondiente accin presupuestaria expresada por las
categoras programa o subprograma.
Se denomina actividad especfica a una accin presupuestaria cuya produccin es

intermedia directa y los insumos utilizados en el respectivo proceso de produccin son
sumables a nivel del programa, subprograma o proyecto
El conjunto de las actividades especficas contenidas en un programa o subprograma

condicionan la conformacin de las caractersticas que identifican a una produccin
terminal.
Actividad Central
Se denomina actividad central, cuando los resultados de una accin presupuestaria

condicionan a todos los procesos de produccin terminales o a los programas de una
entidad, pero no es parte integrante de ninguno de ellos.
Una actividad central es una accin presupuestaria, cuya produccin es intermedia

indirecta y sus relaciones de condicionamiento afectan a todas las restantes acciones
presupuestarias, los insumos que intervienen en su proceso no son sumables en
trminos monetarios ni en fsicos a nivel de las acciones presupuestarias que son
condicionadas por ella.
Actividad Comn
Las caractersticas de la actividad comn son similares a las de la actividad central,

pero slo se aplica cuando la accin presupuestaria condiciona a dos o ms programas
pero no a todos los de la entidad.
Proyecto
Se denomina categora programtica proyecto, a una propuesta de inversin real

mediante la generacin de un bien de capital, definido como una unidad de produccin
mnima, autosuficiente y destinada a crear, ampliar o modernizar la capacidad de
oferta de bienes o servicios determinados.
Cuando la incorporacin de un activo fijo al patrimonio del Sector Pblico resulta de un

proceso de produccin bajo la responsabilidad de un centro de gestin productiva
corresponde utilizar la categora programtica proyecto; en cambio, cuando la
incorporacin de una activo fijo se realiza mediante la adquisicin del mismo, sin que
medie ningn proceso de produccin previo a su puesta en uso, corresponde
considerarlo como un insumo.
Los proyectos estn conformados por un conjunto de actividades (planificacin,

direccin, etc.) y obras que componen la unidad productiva, siendo ambas partes del
costo total de la inversin.
Las inversiones de gran magnitud pueden dividirse en etapas, siendo cada una de ellas
un proyecto, siempre y cuando sea una unidad de produccin autosuficiente y
presupuestable como tal.
Los proyectos se subdividen en especficos, si condicionan a un solo programa; en

centrales, si condicionan a todos los programas de una entidad; y en comunes, si
condicionan a dos o ms programas pero no a todos.
Obra
Se denominar obra a cada uno de esos elementos que asumen identidad propia como
categora programtica de mnimo nivel.
La obra constituye una unidad fsica perfectamente individualizable, puede ser objeto
de contratacin separada del resto de los componentes; acta dentro del proyecto
como una produccin intermedia, porque no satisface por s misma los objetivos o
finalidades del mismo.
Otras consideraciones
El Plan nico de Cuentas o Clasificador de Partida permite la captura de datos de la

fuente, por ello todos los organismos deben tener incluidas las cuentas que le sean
propias. S no existiese, deben hacer la consulta a la ONAPRE a efectos de ser incluido
el concepto respectivo, si corresponde.
Es importante resaltar que se interpreta el concepto "Recursos" (que abarca los

ingresos) y el de "Egresos" (que envuelve los gastos) en forma amplia. Ingresos y
Gastos son conceptos restrictivos referidos slo a los aspectos monetarios, como los
ingresos del Tesoro, en tanto que el trmino "recursos" abarca la administracin
descentralizada.
El Plan de Cuentas o clasificador presupuestario.
Los rganos y entes sujetos a la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del

Sector Pblico, formularn, ejecutarn y controlarn su presupuesto con base al plan
de cuentas o clasificador presupuestario dictado por la Oficina Nacional de
Presupuesto.
En el ao 2005 se cre el Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos, con el

propsito de coadyuvar al proceso de reorganizacin del Sistema Integrado de Gestin
y Control de las Finanzas Pblicas, a travs de la interrelacin de los sistemas que
participan en la Administracin Financiera del Sector Pblico, cuyas operaciones
preidentificadas a travs de clasificadores, deben actuar de manera integrada para
una mejor gestin pblica.
El plan de cuentas o clasificador presupuestario consta de las cuentas de recursos y las

cuentas de egresos. Los niveles de desagregacin de las cuentas de recursos,
permitirn identificar los ramos y subramos genricos, especficos y subespecficos y
los referidos al grupo de las cuentas de egresos permitirn identificar partidas,
genricas, especficas y subespecficas.
Modernizacin del Sistema de Administracin Financiera
Dentro del continuo proceso de modernizacin y acogiendo el mandato legal

establecido en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico
(Loafsp), la Oficina Nacional de Presupuesto - Onapre incorpora al proceso
presupuestario pblico, adems de la tcnica de formulacin Presupuesto por
Proyectos, el clasificador presupuestario que permite lograr el objetivo del sistema
integrado de informacin financiera para el Sector Pblico.
La administracin financiera pblica (recaudar, gastar y regular el impacto en el resto

de la economa y la sociedad), para lograr los objetivos y las metas del Estado, tiene
en el presupuesto pblico la herramienta fundamental para la poltica econmica y la
gestin del Estado.
La Onapre aprob dicho clasificador presupuestario con el objeto de mantener

actualizado un instrumento informativo, que junto con un criterio unificador del manejo
de la Hacienda Pblica, haga que la administracin presupuestaria se convierta en la
integradora de la gestin gubernamental, con validez para cualquier nivel institucional,
de tal forma que se convierta en un verdadero Sistema de Informacin.
La Onapre como ente rector del sistema presupuestario, requiere de la informacin

sobre los crditos presupuestarios tanto en la fase de formulacin como en la de
ejecucin, para el cumplimiento de sus funciones.
El Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos toma especial relevancia ya que

de su contenido, de la forma como se organiza y del grado de universalidad que
contiene, no slo depende la calidad y utilidad de las salidas del sistema integrado,
sino que condiciona la conectividad del sistema integrado con otros sistemas de
informacin de la gestin pblica venezolana.
El Plan nico de Cuentas es la esencia del sistema integrado de informacin financiera

para el Sector Pblico que desarrolla el Ministerio de Finanzas, cuya implantacin,
ofrece las bases para que el sistema funcione con xito.
Para que el sistema integrado opere se requiere:
a) Que el Plan nico de Cuentas o clasificador de partida contenga una informacin de

datos de entrada, suficientemente desagregadas.
b) La clasificacin programtica del presupuesto
Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos
El Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos constituye la estructura

presupuestaria de los distintos conceptos de gastos, as como el ordenamiento de los
datos estadsticos mediante los cuales se resumen, consolidan y organizan las
estadsticas presupuestarias con el fin de generar elementos de juicio para la
planificacin de las polticas econmicas y presupuestarias, facilitar el anlisis de los
efectos econmicos y sociales de las actividades del sector pblico y su impacto en la
economa o en sectores particulares de la misma, y hacer posible la formulacin y
ejecucin financiera del presupuesto.
Dentro de sus principales objetivos se encuentran:
Identificar y registrar la totalidad de los flujos de origen y aplicacin de los recursos

financieros.
Interrelacionar y presentar la informacin presupuestaria sobre bases homogneas
y confiables, facilitando la integracin de los sistemas de administracin financiera
del Estado.
Registrar por partida simple y por partida doble, toda transaccin econmica y
financiera, haciendo posible la modernizacin y una mayor transparencia de la
gestin pblica.
Realizar el seguimiento peridico de la ejecucin presupuestaria de pagos, de
inversiones y de crdito pblico, as como el cierre legal del presupuesto.
Este instrumento comprende dos grandes grupos de cuentas a saber:
3.00.00.00.00 Recursos
4.00.00.00.00 Egresos
Cada grupo de cuenta bsica, mantendr sus cuatro niveles de desagregacin

identificados por cdigos numricos de ocho posiciones, y por la clasificacin,
denominacin y descripcin de las respectivas cuentas.
El grupo de cuentas 3.00.00.00.00 referidas a los Recursos permite identificar los

diferentes niveles en ramos y en subramos genricos, especficos y sub-especficos
3.X.00.00.00 Ramo
3.X.X.00.00 Subramo
3.X.X.X.00 Especfico
3.X.X.X.X Sub-especfico
El grupo de cuentas 4.00.00.00.00 referidas a los Egresos permite identificar los

diferentes niveles en partidas, genricas, especficas y sub-especficas
4.X.00.00.00 Partida
4.X.X.00.00 Genrica
4.X.X.X.00 Especfica
4.X.X.00.X Sub-especfica
Plan nico de cuentas de la OCEPRE y su aplicacin en el Sistema de

contabilidad del sector pblico.
El Plan nico de Cuentas posibilita el cumplimiento del registro por partida

simple y por partida doble, de toda transaccin econmica y financiera,
haciendo posible la modernizacin y una mayor transparencia de la gestin
pblica. Asimismo, permite la identificacin y registro de la totalidad de los
flujos de origen y aplicacin de los recursos financieros puesto que
interrelaciona y presenta la informacin presupuestaria y contable sobre bases
homogneas y confiables, facilitando la integracin de los sistemas de
administracin financiera del Estado. Adems, posibilita el tratamiento
computarizado de los datos, lo cual permite el registro del impacto de la
demanda del sector pblico, tanto del desarrollo productivo como los de
distribucin, acumulacin y financiamiento, que se manifiestan en el Sistema de
Cuentas Nacionales. Igualmente, separa las transacciones del Sector Pblico
Financiero del Sector Pblico no Financiero para la confeccin de las
estadsticas de las finanzas pblicas permitiendo as establecer los resultados
econmicos, financieros y los operativos de las empresas pblicas no
financieras y hace posible el seguimiento peridico de la ejecucin
presupuestaria de pagos, de inversiones y de crdito pblico, as como el cierre
legal del presupuesto, logrando un seguimiento efectivo del plan anual
operativo y el manejo de polticas fiscales y monetarias.
Todo esto muestra que existe una vinculacin efectiva del Plan Operativo Anual
con el Presupuesto, el flujo de informacin adecuado, permanente, en tiempo
real; la disponibilidad de indicadores, lo que hace posible un proceso de toma
de decisiones preventivas, que ataque operativamente (segn los recursos
reales disponibles en el momento) decisiones completas, objetivas y
fundamentadas.
En resumen, el plan nico de cuentas es un instrumento a travs del cual se

establece una clasificacin flexible, ordenada y pormenorizada de las cuentas y
las sub-cuentas, a los fines del registro contable de las transacciones que
afecten o puedan llegar afectar la situacin econmico financiera del ente
contable y mostrar el resultado de las mismas.
Relacin entre el clasificador presupuestario y el Plan nico de

Cuentas
Segn el artculo 4 del Reglamento nmero 1 de la Ley Orgnica de la

Administracin Financiera del Sector Pblico, los rganos y entes sujetos a la
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, formularn,
ejecutarn y controlarn su presupuesto con base al plan de cuentas o
clasificador presupuestario dictado por la Oficina Nacional de Presupuesto.
El plan de cuentas o clasificador presupuestario consta de las cuentas de

recursos y las cuentas de egresos. Los niveles de desagregacin de las cuentas
de recursos, permitirn identificar los ramos y sub-ramos genricos, especficos
y sub-especficos y los referidos al grupo de las cuentas de egresos permitirn
identificar partidas, genricas, especficas y sub-especficas.
El plan de nico de cuentas es utilizado para codificacin contable y el

clasificador presupuestario es para que cada organismo de la administracin
pblica elabore su presupuesto anual.
Contabilidad aplicable a las gobernaciones de estado y a los

municipios
Segn el artculo 36 del Reglamento Parcial nmero 4 de la Ley Orgnica de la

Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema de Contabilidad
Pblica, las unidades administradoras centrales y desconcentradas registrarn
sus transacciones econmicas y financieras en el SIGECOF, de acuerdo con las
instrucciones que dicte la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica. En caso de
no contar con el equipamiento necesario para su vinculacin con la citada
herramienta, el registro se efectuar conforme a las instrucciones tcnicas que
dicte la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica.
Esto muestra que cada gobernacin de estado y municipio tiene una unidad
encargada de organizar, dirigir y realizar los registros contables estipulados en
las leyes nacionales, de acuerdo con los sistemas de contabilidad establecidos
por la Contralora Municipal de la Repblica, la Direccin Nacional de
Contabilidad Administrativa de la oficina Central de Presupuesto (OCEPRE).
Asimismo, se tiene que la contabilidad aplicable a las gobernaciones y
municipios depender tambin de las instrucciones y modelos para la
contabilidad fiscal de las Gobernaciones y Municipios de la Repblica, teniendo
como finalidad u objetivo ya previsto el registro y control de las operaciones, as
como determinar la situacin financiera tanto mensual como de cada ejercicio

presupuestario.
MEDICIN DE LA GESTIN PRESUPUESTARIA
El control de la gestin pblica marca una importancia creciente en la administracin

de los entes pblicos, como proceso que consiste en controlar las acciones, a travs de
las cuales se alcanzarn los objetivos planteados por la institucin; es el proceso de
verificacin de los resultados, para demostrar que las polticas o acciones tomadas se
corresponden con los objetivos, y en caso contrario aplicar las medidas correctivas
necesarias.
La implementacin de acciones orientadas a alcanzar una administracin pblica cuyo

objetivo central sea el logro de resultados, tendientes a mejorar la calidad e impacto
de las polticas; as como los niveles de eficiencia, eficacia y efectividad supone la
evaluacin constante de la gestin pblica, de los resultados y metas.
En la moderna administracin pblica se hace urgente la concienciacin acerca de la

importancia de capacitar al funcionario en el control de gestin como prctica de
evaluacin continua de los objetivos, metas y medicin de resultados, es necesaria la
formacin de gestores con capacidad creadora.
La gestin pblica demanda instrumentos que permitan ampliar el campo de anlisis

para evaluar la actividad realizada, el qu y el cmo, para la puesta en prctica de una
administracin que toma en consideracin los indicadores de evaluacin para mejorar
las actuaciones que se realizan desde los entes gubernamentales.
El anlisis de los resultados de cada indicador permitir entre otras cosas, comparar lo
realizado con respecto a lo programado, cuantificar la diferencia, analizar las posibles
causas y redisear las acciones.
La gestin pblica constituye un medio para orientar las polticas pblicas, en

consecuencia, las instituciones de gobierno deben disponer de los instrumentos
adecuados para el control y evaluacin de las acciones pblicas. De aqu, la frecuente
preocupacin por dotar a las instituciones gubernamentales de modernas tcnicas de
gestin que contribuyan eficazmente en el proceso de toma de decisiones.
El control es una etapa del proceso administrativo que consiste en verificar la relacin
de las acciones realizadas con los resultados esperados. Es la funcin que asegura que
las cosas marchen como es debido, pues vigila el desempeo comparndolo con las
metas establecidas. Por tanto, seala Guinart (2003: 3) que supervisar e informar
sobre el desempeo de las actuaciones pblicas es una de las formas en las que los
gobiernos se presentan responsables ante sus ciudadanos.
Frente al creciente descontento respecto del desempeo del gobierno democrtico, el

control de la gestin pblica marca una importancia creciente en la administracin de
los entes pblicos, como proceso que consiste en controlar las acciones, a travs de las
cuales se alcanzarn los objetivos planteados por la institucin; es el proceso de
verificacin de los resultados, para demostrar que las polticas o acciones tomadas se
corresponden con los objetivos, y en caso contrario aplicar las medidas correctivas
necesarias. De acuerdo con Torrealba y Flores (2009: 121) las tcnicas de control
pretenden mejorar los sistemas de informacin que deben sustentar el proceso de
toma de decisiones gerenciales efectivas, oportunas y acertadas para la consecucin
de los objetivos y las metas institucionales.
El control de gestin va desde el inicio de la accin pblica hasta alcanzar los

resultados, es por eso que segn Zambrano (2007) es posible hacer referencia a tres
tipos de control: El control preventivo, como aquel que se realiza previamente a la
ejecucin de las actividades, con la intencin de verificar el uso de los recursos, el
estado inicial de los equipos, el tipo de personal, cantidad, documentacin, actividades,
tareas, entre otras. En segundo lugar, el control de seguimiento, realizado durante la
ejecucin de los procesos para verificar el uso de los recursos en el logro de los
objetivos propuestos. Por ltimo, el control de resultados que evala que lo logrado se
corresponda con lo previsto en los planes y el presupuesto, es el resultado final de las
polticas pblicas.
Elementos como los descritos son desde la perspectiva de la Nueva Gestin Pblica,
uno de los pilares fundamentales de la inevitable regeneracin de las instituciones
pblicas, pues es precisamente a travs del control de la gestin que se verifican los
efectos generados por las medidas emprendidas por los poderes pblicos como
proveedores de bienes y servicios al colectivo, se trata pues del mejoramiento de la
gestin del Estado, entendida como la capacidad del Estado para concretar en la
realidad, de manera eficiente y efectiva, las decisiones tomadas a nivel poltico
(Documento del CLAD, 1998: 12).
En tal sentido, los valores que en todo sistema democrtico afectan a la accin pblica
son de acuerdo con Baon (2003: 18) la responsabilidad en el cumplimiento del
mandato poltico y la capacidad de respuesta a las demandas sociales legtimas, es
decir, atender las necesidades que demanda la sociedad. Al respecto, el CLAD agrega
que solo adquiriendo mayor capacidad de gobierno es que los aparatos estatales
podrn ayudar a ecuacionar las tres principales preocupaciones latinoamericanas:
La consolidacin de la democracia, el desarrollo econmico, y el mejoramiento en la

distribucin de la riqueza (Ibid: 13).
El papel de la evaluacin de la gestin pblica

En la Administracin Pblica dada la creciente importancia de la rendicin de cuentas

se necesita disponer de mecanismos que evalen el desempeo de las instituciones y
proporcionen informacin a la colectividad acerca de las acciones del Estado en pro del
bienestar social.
Ello es posible, a travs de indicadores de gestin que definen el alcance de los

programas y proyectos, los logros de los mismos en cuanto a eficacia, eficiencia y
efectividad, ya que un indicador es una medida que permite el seguimiento y
evaluacin peridica de las variables clave de una organizacin, mediante su
comparacin en el tiempo con los correspondientes referentes externos o internos
(Asociacin Espaola de Contabilidad y Administracin de Empresas, AECA, citado en
Bonnefoy y Armijo, 2005: 23).
En la medida en que la evaluacin forma parte de las etapas de formulacin de las

polticas pblicas, y por ende de los proyectos y programas, se debe tener presente los
cinco aspectos claves que segn Marn (2006: 5) se deben examinar durante el
proceso de evaluacin:
OBJETO DE
N ASPECTOS
EVALUACIN
1 La ejecucin de las actividades y el uso de Las actividades y el
recursos. presupuesto.
2 El funcionamiento de los servicios del
Los resultados.
proyecto.
3 La utilizacin de esos servicios por la poblacin
El objetivo del proyecto.
objetivo o grupo meta.
4 Los beneficios alcanzados por la poblacin El objetivo del desarrollo.
objetivo o grupo meta.
5 El desarrollo de los factores externos Los supuestos
Bajo este contexto, la optimizacin de los niveles de eficiencia y eficacia en el uso de

los recursos, la construccin y fortalecimiento de mecanismos de rendicin de cuentas
hacia los ciudadanos y los grupos de inters que rodean la gestin pblica, son los
fundamentos bsicos para que todo gobierno impulse el desarrollo de indicadores en
las instituciones pblicas que puedan evaluar y medir el cumplimiento de las metas
trazadas y los impactos (Bonnefoy y Armijo: 2005).
Bsicamente, se debe avanzar hacia procedimientos efectivos para mejorar la gestin

institucional en un ambiente donde los logros y resultados estn en concordancia con
los propsitos establecidos, a fin de mejorar la gestin, alcanzar una mayor
transparencia de la accin pblica y formular el presupuesto sobre criterios ms
racionales. La utilidad de contar con indicadores de gestin para los gobiernos es
indiscutible, ya que el objetivo es orientar las decisiones de asignacin de recursos y
los cambios necesarios de introducir en los programas, identificndose efectos
concretos en mbitos institucionales, de diseo y de gestin de los programas e

instituciones (Guzmn, 2005: 4).
La evaluacin de las polticas pblicas est dirigida a pronunciarse sobre los resultados
en el cumplimiento de los objetivos de la misma, as como a la resolucin que se haya
dado a un determinado problema de la sociedad, porque se trata de evaluar los
impactos o resultados de la intervencin pblica sobre la realidad social (Bonnefoy y
Armijo, 2005). En funcin de ello, en el caso de evaluacin de los resultados y la
gestin de las instituciones pblicas a nivel central, regional o local, [se observa] en
general que las metodologas utilizadas tienen que ver con el diseo de sistemas de
indicadores (Bonnefoy y Armijo, 2005: 15). Particularmente en Venezuela, seala
Zambrano (2007: 234) que a los fines del control de gestin, la Contralora General de
la Repblica plantea la necesidad de focalizarse en lo que es el diseo de indicadores
de gestin, ms que en el diseo de indicadores orientados al tema financiero
propiamente.
Uno de los elementos centrales de las administraciones pblicas son los procesos de
evaluacin de sus polticas y de la organizacin. La idea fundamental de la evaluacin
es determinar la eficacia y efectividad de la gestin (cmo se hace) y las polticas
implantadas (qu hacer). Por ende la evaluacin se asocia al control de la gestin, en
efecto una vez programada e implementada una accin debe ser objeto de una
evaluacin sistemtica. En este orden de ideas, Drucker (citado en Salgueiro, 2001: 4)
dice que pocos factores son tan importantes como la medicin para el
perfeccionamiento de las organizaciones [reconociendo] que la medicin es
actualmente la parcela ms dbil dentro del campo de la gestin, lo cual va en
perjuicio de su utilidad como herramienta necesaria en las organizaciones en su
quehacer cotidiano.
En la moderna administracin pblica se hace urgente la concienciacin acerca de la

importancia de capacitar al funcionario en el control de gestin como prctica de
evaluacin continua de los objetivos, metas y medicin de resultados, es necesaria la
formacin de gestores con capacidad creadora.
Los indicadores de gestin en las entidades pblicas
Es importante notar que la posibilidad de contar con instrumentos de medicin que

den cuenta del uso de los recursos y de los resultados alcanzados, tambin es
primordial para la formulacin, ejecucin y evaluacin del proceso presupuestario. La
gestin pblica demanda instrumentos que permitan ampliar el campo de anlisis para
evaluar la actividad realizada, el qu y el cmo, para la puesta en prctica de una
administracin que tome en consideracin los indicadores de evaluacin para mejorar
las actuaciones que se realizan desde los entes gubernamentales.
Como medidas de rendimiento los indicadores de gestin son un instrumento que

entrega informacin cuantitativa respecto al logro o resultado en la entrega de los
productos generados por la institucin, pudiendo cubrir aspectos cuantitativos o

cualitativos de este logro (Guzmn, 2005: 2). En la evaluacin ex post, los
indicadores orientan [las] decisiones de asignacin de recursos y los cambios
necesarios de introducir en los programas identificando efectos concretos en mbitos
institucionales, de diseo y de gestin de los programas e instituciones (Ibid: 4).
Por otra parte, Jimnez (citado en Torrealba y Flores, 2009: 126), seala que un
indicador de gestin pblica es aquella magnitud fsica y financiera que permite
apreciar el grado de consecucin de los objetivos trazados (eficacia); de utilizacin de
recursos (eficiencia); y de satisfaccin de las demandas pblicas hechas por los
ciudadanos o la sociedad (efectividad). Es la expresin que mide el desempeo y se
compara con el comportamiento anterior sealando posibles desviaciones de los
objetivos previstos para tomar las acciones preventivas.
Fundamentos legales del control de gestin mediante indicadores en

Venezuela
En lo que respecta al control de la gestin mediante indicadores, la legislacin de la

administracin pblica venezolana es bien clara y precisa, adems stos cobran una
particular importancia en la Constitucin de la Repblica de 1999, la cual obliga a que
se asignen recursos para alcanzar los objetivos, pero tambin exige a los rganos y
entes pblicos, la aprobacin de indicadores de desempeo.
As en el Ttulo IV. Del Poder Pblico, en el Captulo I. De las Disposiciones

Fundamentales, Seccin segunda: De la Administracin Pblica, dice en el artculo 141
que:
La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y

ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad,
participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia,
rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la
funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.
Los entes del Estado deben cumplir con los principios de eficacia y eficiencia, adems
de dar cuenta de sus decisiones, acciones y transparencia en el uso de los recursos
pblicos.
En el Captulo IV. Del Poder Ciudadano, Seccin Cuarta: De la Contralora General de la

Repblica, seala en el artculo 289 que es atribucin de la Contralora General de la
Repblica:
5. Ejercer el control de gestin y evaluar el cumplimiento y

resultado de las decisiones y polticas pblicas de los rganos,
entidades y personas jurdicas del sector pblico sujetos a su
control, relacionadas con sus ingresos, gastos y bienes.
En el Captulo II. Del Rgimen Fiscal y Monetario, Seccin Primera: Del Rgimen
Presupuestario, seala en el artculo 315 que:
En los presupuestos pblicos anuales de gastos, en todos los niveles

de gobierno, se establecer de manera clara, para cada crdito
presupuestario, el objetivo especfico a que est dirigido, los
resultados concretos que se espera obtener y los funcionarios
pblicos o funcionarias pblicas responsables para el logro de tales
resultados. stos se establecern en trminos cuantitativos,
mediante indicadores de desempeo, siempre que ello sea
tcnicamente posible. El Poder Ejecutivo, dentro de los seis meses
posteriores al vencimiento del ejercicio anual, presentar a la
Asamblea Nacional la rendicin de cuentas y el balance de la
ejecucin presupuestaria correspondiente a dicho ejercicio.
Por tanto, se toma la iniciativa del uso de los indicadores de evaluacin de desempeo
como una herramienta de medicin y mejoramiento de gestin cuyo objetivo es apoyar
el proceso de toma de decisiones y mejorar la provisin y prestacin de bienes y
servicios.
La Ley Orgnica de la Administracin Pblica, Ttulo II. Principios y bases del

funcionamiento y organizacin de la administracin pblica, en el principio de
funcionamiento planificado y control de la gestin y de los resultados seala en el
artculo 18 que:
El funcionamiento de los rganos y entes de la Administracin

Pblica se sujetar a las polticas, estrategias, metas y objetivos que
se establezcan en los respectivos planes estratgicos y compromisos
de gestin. Igualmente, comprender el seguimiento de las
actividades, as como la evaluacin y control del desempeo
institucional y de los resultados alcanzados.
En el principio de eficacia para el cumplimiento de los objetivos y metas fijados,

artculo 19, seala que:
La actividad de los rganos y entes de la Administracin Pblica

perseguir el cumplimiento eficaz de los objetivos y metas fijados
en las normas, planes y compromisos de gestin, bajo la orientacin
de las polticas y estrategias establecidas por el Presidente o
Presidenta de la Repblica, por el Gobernador o Gobernadora, el
Alcalde o Alcaldesa segn el caso. La actividad de las unidades
administrativas sustantivas de los rganos y entes de la
Administracin Pblica se correspondern y ceir a su misin, y la
actividad desarrollada por las unidades administrativas de apoyo

tcnico y logstico se adaptar a la de aquellas.
Bajo el principio de eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos en

el artculo 20 dice:
La asignacin de recursos a los rganos y entes de la

Administracin Pblica se ajustar estrictamente a los
requerimientos de su funcionamiento para el logro de sus metas y
objetivos. El funcionamiento de la Administracin Pblica
propender a la utilizacin racional de los recursos humanos,
materiales y presupuestarios.
En los casos en que las actividades de los rganos y entes de la

Administracin Pblica, en ejercicio de potestades pblicas que por
su naturaleza lo permitan, fueren ms econmicas y eficientes
mediante la gestin del sector privado o de las comunidades, dichas
actividades sern transferidas a stos, de conformidad con la ley,
reservndose la Administracin Pblica la supervisin, evaluacin y
control del desempeo y de los resultados de la gestin transferida.
En la Ley Sobre Simplificacin de Trmites Administrativos, Ttulo II. De la

Simplificacin de Trmites Administrativos seala que:
6. Los planes de simplificacin de trmites administrativos debern

contener, como mnimo, los siguientes aspectos:
1) Identificacin de los trmites que se realizan con mayor
frecuencia en el respectivo rgano o ente.
2) Clasificacin de los trmites de acuerdo con los destinatarios del
mismo.
3) Determinacin de los objetivos y metas a alcanzar en un lapso
establecido.
4) Identificacin de los indicadores de gestin conforme a los cuales
se realizar la evaluacin de la ejecucin de los planes.
La Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, Ttulo I

Disposiciones Generales, en el artculo 5 dispone que:
El sistema de control interno del sector pblico, cuyo rgano rector

es la Superintendencia Nacional de Auditora Interna, comprende el
conjunto de normas, rganos y procedimientos de control,
integrados a los procesos de la administracin financiera as como la
auditora interna. El sistema de control interno actuar
coordinadamente con el Sistema de Control Externo a cargo de la
Contralora General de la Repblica tiene por objeto promover la
eficiencia en la capacitacin y uso de los recursos pblicos, el

acatamiento de las normas legales en las operaciones del Estado, la
confiabilidad de la informacin que se genere y divulgue sobre los
mismos; as como mejorar la capacidad administrativa para evaluar
el manejo de los recursos del Estado y garantizar razonablemente el
cumplimiento de la obligacin de los funcionarios de rendir cuenta
de su gestin.
En el Ttulo II. Del Sistema Presupuestario, Captulo I. Disposiciones Generales,

Seccin Primera, Normas Comunes, artculo 14 seala que:
Los presupuestos pblicos de gastos contendrn los corrientes y de

capital, y utilizarn las tcnicas ms adecuadas para formular,
ejecutar, seguir y evaluar las polticas, los planes de accin y la
produccin de bienes y servicios de los entes y rganos del sector
pblico, as como la incidencia econmica y financiera de la
ejecucin de los gastos y la vinculacin de stos con sus fuentes de
financiamiento. Para cada crdito presupuestario se establecer el
objetivo especfico a que est dirigido, as como los resultados
concretos que se espera obtener, en trminos cuantitativos,
mediante indicadores de desempeo, siempre que ello sea
tcnicamente posible.
En el Ttulo VI. Del Sistema de Control Interno, artculo 131 dice:
El sistema de control interno tiene por objeto asegurar el

acatamiento de las normas legales, salvaguardar los recursos y
bienes que integran el patrimonio pblico, asegurar la obtencin de
informacin administrativa, financiera y operativa til, confiable y
oportuna para la toma de decisiones, promover la eficiencia de las
operaciones y lograr el cumplimiento de los planes, programas y
presupuestos, en concordancia con las polticas prescritas y con los
objetivos y metas propuestas, as como garantizar razonablemente
la rendicin de cuentas.
En el artculo 132 dispone:
El sistema de control interno de cada organismo ser integral e

integrado, abarcar los aspectos presupuestarios econmicos,
financiero, patrimoniales, normativos y de gestin, as como la
evaluacin de programas y proyectos, y estar fundado en criterios
de economa, eficiencia y eficacia.
El Reglamento sobre la Organizacin del Control Interno en la Administracin

Pblica Nacional dispone en el artculo 3 que:
El sistema de control interno abarcar los aspectos presupuestarios,

econmicos, financieros, patrimoniales, normativos y de gestin, as
como la evaluacin de programas y proyectos, y estar fundado en
criterios de eficacia, eficiencia y economa.
El Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector

Pblico, sobre el Sistema Presupuestario, Captulo I. Disposiciones Generales,
vinculacin de los presupuestos con los instrumentos de planificacin y coordinacin
macroeconmica, seala en el artculo 7 que:
Los presupuestos de los rganos y entes sujetos a la Ley Orgnica

de la Administracin Financiera del Sector Pblico se vincularn con
los planes nacionales, regionales, estadales y municipales,
elaborados en el marco de las lneas generales del plan de
desarrollo econmico y social de la Nacin, el acuerdo anual de
polticas, los lineamientos de desarrollo nacional y la Ley del Marco
Plurianual del Presupuesto, de conformidad con lo establecido en la
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, y
contendrn las polticas, objetivos estratgicos, productos e
indicadores incluidos en el plan operativo anual.
El Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, Ttulo III.

De otras Funciones Generales de Control, Captulo I. Del Control de Gestin, en el
artculo 28 dice que:
El control de gestin se realizar fundamentalmente a partir de los

indicadores de gestin que cada organismo o entidad establezca.
Cuando no se hayan establecido, la Contralora General de la
Repblica podr servirse de indicadores por ella elaborados, por
sector o rea susceptible de control.
Por otra parte, el mismo Reglamento en el artculo 29 dice que:
Los indicadores se utilizarn para medir los avances de los planes y

programas y sus resultados. En el caso de programas cuya
ejecucin corresponda a ms de un ejercicio presupuestario, la
medicin de los avances se har con base en un perodo
determinado en relacin con lo alcanzado durante el mismo perodo
en el ao inmediatamente anterior y con el objetivo a largo plazo
que se hubiese fijado en el programa en particular o en la Ley que
regule la actividad administrativa en el sector o rea de que se
trate.
Por ltimo la Ley Contra la Corrupcin, Captulo II. Principios para Prevenir la
Corrupcin y Salvaguardar el Patrimonio Pblico, en el artculo 6 dice que:
En la administracin de los bienes y recursos pblicos, los

funcionarios y empleados pblicos se regirn por los principios de
honestidad, transparencia, participacin, eficiencia, eficacia,
legalidad, rendicin de cuentas y responsabilidad.
En el artculo 12 esta Ley dispone que:
Los particulares y las organizaciones de la sociedad tienen derecho

a participar en la formulacin, evaluacin y ejecucin presupuestaria
de acuerdo con el nivel poltico territorial correspondiente, de
conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la Ley. A tal efecto, la Oficina Nacional de Presupuesto
someter peridicamente a consulta pblica, el diseo de los
indicadores de gestin a que se refiere la Seccin Sptima del
Captulo II del Ttulo II de la Ley Orgnica de Administracin
Financiera del Sector Pblico, de conformidad con el procedimiento
establecido en el Ttulo VI de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica.
La Medicin de la Gestin Presupuestaria lo que busca es:
La intencin es motivar y fortalecer en la prctica una gestin pblica orientada a la

evaluacin y anlisis de resultados de las acciones gubernamentales, lo cual se supone
posibilitar mayor eficiencia en la asignacin de recursos fsicos,

humanos y financieros, proporcionar una base de seguridad y
confianza en su desempeo al conjunto de funcionarios implicados
en su implementacin en la medida que delimita mejor el campo
de sus atribuciones y deberes incrementar la autonoma y
responsabilidad de los directivos en tanto cuenten con bases
sustentables de informacin para la toma de decisiones, y ayudar
a mejorar la coordinacin con los dems niveles del aparato pblico
(Comit Interministerial de Modernizacin de la Gestin Pblica,
citado en Mostajo, 2000: 26).
El proceso de evaluacin se fundamenta en el anlisis de los indicadores y cuantificar

el nivel de logro de los objetivos trazados durante la formulacin para definir las
razones por las cuales los objetivos no lograron cumplirse (de ser el caso). De modo
que el anlisis de los resultados de cada indicador de los servicios, programas y
proyectos de las instituciones gubernamentales permitir entre otras cosas, comparar
lo realizado con respecto a lo programado, para cuantificar la diferencia y analizar las

posibles causas, las cuales pueden ser por problemas en el diseo en la operacin o
formulacin de los objetivos y productos/metas.
Por tanto, no contar con indicadores que demuestren cmo la institucin est
entregando sus productos a los beneficiarios y si stos se ajustan a sus necesidades,
puede implicar que los esfuerzos institucionales se dirijan principalmente a lo que es
ms visible y fcil de mostrar, descuidando aspectos claves de la evaluacin (Bonnefoy
y Armijo, 2005: 77).
De aqu, la necesidad de que la evaluacin del desempeo se enfoque en los

indicadores, donde lo relevante se centre en los resultados o impactos, y no slo en la
eficacia, an cuando este proceso no est exento de complejidades por las debilidades
estructurales de la administracin pblica. Este es un desafo a la hora de desarrollar
sistemas de evaluacin apoyados en indicadores de gestin. En este sentido, los
organismos pblicos deben cuantificar los niveles que pueden alcanzar en trminos de
los insumos que planean usar, los productos que esperan generar, los resultados que
proyecta obtener y el impacto final que pretenden lograr en la poblacin.
El establecimiento de los valores a alcanzar en cada indicador constituye un primer

paso para la posterior evaluacin de los resultados una vez concluida la accin o una
vez transcurrido un determinado periodo de tiempo (Shack, 2002: 13).
Lo anterior implica clarificar los elementos que sern evaluados, el uso que tendr la
informacin proveniente de los indicadores, el diseo o mejoramiento de la
metodologa de evaluacin y anlisis de resultados, pero tambin contemplar la
capacitacin permanente de los funcionarios. La importancia del control de gestin
radica en conocer el destino e impacto de los recursos en la satisfaccin de las
necesidades sociales y mejoramiento de su calidad de vida.
De esta manera, una gestin pblica redimensionada requiere de un mtodo de

planificacin, monitoreo y evaluacin con base en indicadores de gestin que no
coopte el poder de la sociedad para debatir sus destinos, para construir su propia va
de superacin, para administrar sus recursos, con el propsito de realizar el
seguimiento a los planes, programas o proyectos, observando y analizando su
ejecucin, para medir el avance en trminos del logro de sus objetivos [y] medir el
cumplimiento de estos y las metas alcanzadas para un plan, programa o proyecto,
ponderando su eficiencia y determinando sus impactos sobre la transformacin de las
condiciones iniciales (Marn, 2006: 4).
En este sentido, la CEPAL (citada en Shack, 2002: 3) seala que las principales
caractersticas de una nueva gestin pblica con una clara orientacin hacia la
satisfaccin del beneficiario, la eficiencia y la eficacia seran:
Adopcin del principio del ciudadano-cliente o usuario, con derechos claramente

especificados y respetados.
Definicin de un nuevo perfil de administrador, ejecutivo o gerente pblico, guiado

por la bsqueda de resultados y evaluado en consecuencia, sujeto a la rendicin de
cuentas y a la competencia no slo al momento de contratacin.
Establecimiento de contratos de gestin, que permitan explicitar la visin, misin y

objetivos de las entidades ejecutoras y, a su vez, sirven de base para la evaluacin de
stas, a travs de la definicin de indicadores de desempeo.
Separacin de las actividades de financiamiento y prestacin de servicios, como

tambin de formulacin y diseo de polticas pblicas.
Reingeniera de procesos, con miras a simplificar los procedimientos administrativos y

reducir la burocracia.
Delegacin de responsabilidades, derechos y obligaciones hacia los niveles de gestin

intermedios e inferiores. De esta manera, el director de una institucin adquiere mayor
responsabilidad en la formacin de sus propios equipos de trabajo, lo que conlleva a
una gestin ms dinmica de los recursos humanos, privilegiando los procesos de
capacitacin y entrenamiento en el rea requerida.
Lograr que la gestin del sector pblico sea ms eficiente y efectiva, comprometida
con los resultados, ciertamente representa una tarea difcil que requiere del diseo de
polticas pblicas, de lneas de accin, de insumos materiales y humanos, pero sobre
todo del diseo y cumplimiento de mecanismos de evaluacin acordes a la realidad de
nuestros tiempos, a travs de los cuales se pretenda lograr lo programado en los
objetivos estratgicos formulados, mecanismos que permiten detectar los ajustes que
hay que hacer para impulsar que los procesos se cumplan de manera oportuna y en
forma eficiente, a fin de identificar los cambios que deban incluirse para producir los
resultados esperados. Es por ello, que el indicador propuesto debe ser la medicin o
expresin cuantitativa de la actividad o producto que conlleva directamente a la
consecucin de los objetivos estratgicos y metas de la poltica. En virtud de lo cual, se
debe impulsar a los gobiernos a medir dimensiones que den cuenta de la multiplicidad
de objetivos, tales como: eficacia, eficiencia, efectividad, calidad de la prestacin de
servicios, desempeo presupuestario, etc. Esta distincin de dimensiones de
desempeo se realiza especialmente para fines analticos y de resultados y permiten
mejorar la gestin pblica.
Informacin Tomada de: Revista Venezolana de Gestin Pblica. Grupo de Investigacin de Gestin y Polticas
Pblicas. Ao 2 No 2. Universidad de Los Andes. Mrida-Venezuela. Enero-Diciembre 2011. Artculo: Indicadores de
Gestin: Herramienta Informativa del Control de la Gestin Pblica. Autor: Bitoraje M. Elayne N.
MEDIOS INFORMTICOS RELACIONADOS CON EL PRESUPUESTO PBLICO.
El Sistema Informtico.
La evolucin de los equipos computacionales, de los sistemas de bases de datos

y de los medios comunicacionales, ha viabilizado desde los puntos de vista
tcnico y econmico desarrollos gerenciales no sospechados hasta hace poco
tiempo. Sistemas expertos, modalidades cliente servidor, sistemas de
arquitectura abierta, manejadores de base de da tos relacionados u orientados a
objetos, comunicaciones por satlite y fibra ptica, el desarrollo de la INTERNET
y de la INTRANET son algunas de las herramientas informticas a disposicin
de los gobiernos.
Prcticamente no existen lmites tecnolgicos, salvo los costos financieros

involucrados, para informatizar los procesos que se llevan a cabo en los
diversos sistemas que integran la administracin financiera pblica.
La revolucin tecnolgica en este campo facilita los procesos de integracin de
los sistemas, haciendo relativamente sencilla la instrumentacin de procesos de
reingeniera, impensables hace pocos aos. Sin embargo, cabe subrayar la
necesidad de que, en todo proceso de reforma del sistema de administracin
financiera pblica, se debe definir una estrategia informtica como requisito
previo del diseo e instrumentacin de desarrollos informticos propios o
adaptados de otras realidades.
Sistema Presupuestario (SISPRE):
Es una herramienta informtica que permite la captura, registro y consolidacin

de la informacin; relacionada con la formulacin presupuestaria del gasto del
Proyecto y Ley de Presupuesto de los rganos, entes de la Administracin
Pblica Nacional y Entidades Federales; as como las modificaciones
presupuestarias y el Presupuesto de Recursos.
ONCOP
La Oficina Nacional de Contabilidad Pblica (ONCOP), es el rgano rector del

Sistema de Contabilidad Pblica, su creacin se basa en el artculo 126 de la
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. Su misin
consiste en prescribir, organizar, implantar, evaluar y mantener el sistema de
Contabilidad para la Repblica y sus entes descentralizados, as como dictar las
normas de contabilidad que rigen al Estado Venezolano.
El SIGECOF
El sistema integrado de gestin y control de las finanzas pblicas, como sistema

central de la administracin financiera, comprende todos los procesos
involucrados en la formulacin, obtencin, asignacin, uso, registro y
evaluacin de los recursos financieros del Estado, integrados en una misma
base de datos, como un sistema informtico nico y lgico, que define normas
y procedimientos, incorporando validaciones de autocontrol pertinentes, todo lo
cual permite el registro y procesamiento de las operaciones presupuestarias,
contables y financieras del sector pblico, regulados por la LOAF y dems leyes
aplicables.
Las siglas S.I.GE.CO.F. significa: Sistema Integrado de Gestin para el Control

de las Finanzas Pblicas.
Sistema Integrado
- Modelo desarrollado segn la teora de sistemas, como sistema abierto.
- Los sistemas y Subsistemas que lo conforman estn interrelacionados entre s.
- Los Principios y Convenciones garantizan su integracin.
- Asume una estructura modular y de niveles (Central Local).
GEstin
- Est vinculado con todas las actividades administrativas, presupuestarias,

contables y financieras.
- Genera informacin oportuna, simplificada, pertinente y rpida.
- Es un apoyo eficiente para el proceso de la toma de decisiones.
- Los responsables de la gestin administrativa pueden desempearse con

transparencia, eficacia, eficiencia y rendir cuentas apropiadamente.
COntrol
- Facilita el proceso de control de la administracin de los recursos pblicos.
- Viabiliza el proceso de evaluacin del cumplimiento de objetivos y metas.

- Incorpora validaciones en el workflow y rutas como apoyo para el control

interno y la auditoria.
- Permite la aplicacin de los indicadores de gestin para el seguimiento, auto

evaluacin y control externo de la gestin pblica.
F Se refiere a las finanzas pblicas
En consecuencia:
El SIGECOF, o sistema integrado de Administracin

Financiera, comprende el conjunto de leyes, principios,
rganos, subsistemas, normas y procedimientos, que
intervienen en la formulacin , obtencin, asignacin, uso,
registro y evaluacin de la administracin de recursos
financieros del sector pblico, cuyo propsito central es la
gestin eficiente de los mismos para el cumplimiento de los
fines supremos del Estado
El SIGECOF ser administrado por la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica

(ONCOP): mantenimiento; integridad; capacitacin y adiestramiento de los
funcionarios; realizar modificaciones, ajustes o mejoras al SIGECOF, en
coordinacin con los otros rganos rectores de la AFSP (R-4: Captulo VI:
artculos 31 y 32).

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FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES.

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Las categoras programticas se mimetizan con las acciones presupuestarias, asumen

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b) La clasificacin programtica del presupuesto

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El Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos constituye la estructura

Dentro de sus principales objetivos se encuentran:

Identificar y registrar la totalidad de los flujos de origen y aplicacin de los recursos

Este instrumento comprende dos grandes grupos de cuentas a saber:

Cada grupo de cuenta bsica, mantendr sus cuatro niveles de desagregacin

El grupo de cuentas 3.00.00.00.00 referidas a los Recursos permite identificar los

El grupo de cuentas 4.00.00.00.00 referidas a los Egresos permite identificar los

Plan nico de cuentas de la OCEPRE y su aplicacin en el Sistema de

El Plan nico de Cuentas posibilita el cumplimiento del registro por partida

En resumen, el plan nico de cuentas es un instrumento a travs del cual se

Relacin entre el clasificador presupuestario y el Plan nico de

Segn el artculo 4 del Reglamento nmero 1 de la Ley Orgnica de la

El plan de cuentas o clasificador presupuestario consta de las cuentas de

El plan de nico de cuentas es utilizado para codificacin contable y el

Contabilidad aplicable a las gobernaciones de estado y a los

Segn el artculo 36 del Reglamento Parcial nmero 4 de la Ley Orgnica de la

como determinar la situacin financiera tanto mensual como de cada ejercicio