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CARREIRA JURDICA

Direito Constitucional
Robrio Nunes

AULA 02 - XXI - normas gerais de organizao,


efetivos, material blico, garantias,
- Facebook: convocao e mobilizao das polcias
- www.facebook.com/prof.roberi militares e corpos de bombeiros militares;
onunes - Competncia material
- Instagram: exclusiva da Unio
- prof.roberionunes - Art. 21. Compete Unio:
- VII emitir moeda;
- Classificao da competncia. - Competncia legislativa privativa da
- Quanto ao objeto Unio
- Material - Art. 22. Compete privativamente
- Exclusiva (art. Unio legislar sobre:
21; 30, IV) - VI - sistema monetrio e de medidas,
- Comum (art. 23 ttulos e garantias dos metais
U, E, DF, M) - Competncia material
- Legislativa exclusiva da Unio
- Exclusiva (art. - Art. 21. Compete Unio:
25, caput; 30, I) - VIII - administrar as reservas cambiais
- Privativa (art. 22) do Pas e fiscalizar as operaes de natureza
- Concorrente (art. financeira, especialmente as de crdito,
24, 1 a 4; 219-B, 2) cmbio e capitalizao, bem como as de
- Geral seguros e de previdncia privada;
(art. 24, 1) - Competncia legislativa privativa da
- Supleme Unio
ntar (art. 24, 2; 30, II) - Art. 22. Compete privativamente
Unio legislar sobre:
- VII - poltica de crdito, cmbio,
seguros e transferncia de valores;
- Competncia material
exclusiva da Unio
- Art. 21. Compete Unio:
- X - manter o servio postal e o correio
- Competncia material areo nacional;
exclusiva da Unio - Competncia legislativa privativa da
- Art. 21. Compete Unio: Unio
- III - assegurar a defesa nacional - Art. 22. Compete privativamente
- Competncia legislativa privativa da Unio legislar sobre:
Unio - V - servio postal;
- Art. 22. Compete privativamente - Competncia material
Unio legislar sobre: exclusiva da Unio
- XXVIII - defesa territorial, defesa - Art. 21. Compete Unio:
aeroespacial, defesa martima, defesa civil e - XI - explorar, diretamente ou mediante
mobilizao nacional autorizao, concesso ou permisso, os
- Competncia material servios de telecomunicaes, nos termos da
exclusiva da Unio lei, que dispor sobre a organizao dos
- Art. 21. Compete Unio: servios, a criao de um rgo regulador e
- VI - autorizar e fiscalizar a produo e outros aspectos institucionais; (EC 8/95)
o comrcio de material blico; - Competncia legislativa privativa da
- Competncia legislativa privativa da Unio
Unio - Art. 22. Compete privativamente
- Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: IV guas, energia,
Unio legislar sobre: informtica, telecomunicaes e radiodifuso;

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- Competncia material - Art. 22. Compete privativamente


exclusiva da Unio Unio legislar sobre:
- Art. 21. Compete Unio: - XI trnsito e transporte;
- XII - explorar, diretamente ou mediante - Competncia material
autorizao, concesso ou permisso: exclusiva da Unio
- a) os servios de radiodifuso sonora, - Art. 21. Compete Unio:
e de sons e imagens; (EC 8/95) - XII - explorar, diretamente ou mediante
- Competncia legislativa privativa da autorizao, concesso ou permisso:
Unio - e) os servios de transporte rodovirio
- Art. 22. Compete privativamente interestadual e internacional de passageiros;
Unio legislar sobre: - Competncia legislativa privativa da
- IV guas, energia, informtica, Unio
telecomunicaes e radiodifuso; - Art. 22. Compete privativamente
- Competncia material Unio legislar sobre:
exclusiva da Unio - XI trnsito e transporte;
- Art. 21. Compete Unio: - Competncia material
- XII - explorar, diretamente ou mediante exclusiva da Unio
autorizao, concesso ou permisso: b) os - Art. 21. Compete Unio:
servios e instalaes de energia eltrica e o - XII - explorar, diretamente ou mediante
aproveitamento energtico dos cursos de autorizao, concesso ou permisso:
gua, em articulao com os Estados onde se - f) os portos martimos, fluviais e
situam os potenciais hidroenergticos; lacustres;
- Competncia legislativa privativa da - Competncia legislativa privativa da
Unio Unio
- Art. 22. Compete privativamente - Art. 22. Compete privativamente
Unio legislar sobre: IV - guas, energia, Unio legislar sobre:
informtica, telecomunicaes e radiodifuso; - X - regime dos portos, navegao
- Competncia material lacustre, fluvial, martima, area e
exclusiva da Unio aeroespacial;
- Art. 21. Compete Unio: - Competncia material
- XII - explorar, diretamente ou mediante exclusiva da Unio
autorizao, concesso ou permisso: - Art. 21. Compete Unio: XIII -
- c) a navegao area, aeroespacial e a organizar e manter o Poder Judicirio, o
infra-estrutura aeroporturia; Ministrio Pblico do Distrito Federal e dos
- Competncia legislativa privativa da Territrios e a Defensoria Pblica dos
Unio Territrios; (EC 69/12);
- Art. 22. Compete privativamente - Competncia legislativa privativa da
Unio legislar sobre: Unio
- X regime dos portos, navegao - Art. 22. Compete privativamente
lacustre, fluvial, martima, area e Unio legislar sobre: XVII organizao
aeroespacial; judiciria, do Ministrio Pblico do Distrito
- Competncia material Federal e dos Territrios e da Defensoria
exclusiva da Unio Pblica dos Territrios, bem como organizao
- Art. 21. Compete Unio: administrativa destes; (EC 69/12)
- XII - explorar, diretamente ou mediante - Competncia material
autorizao, concesso ou permisso: d) os exclusiva da Unio
servios de transporte ferrovirio e aquavirio - Art. 21. Compete Unio:
entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, - XV - organizar e manter os servios
ou que transponham os limites de Estado ou oficiais de estatstica, geografia, geologia e
Territrio; cartografia de mbito nacional;
- Competncia legislativa privativa da - Competncia legislativa privativa da
Unio Unio

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- Art. 22. Compete privativamente - II - cuidar da sade e assistncia


Unio legislar sobre: pblica, da proteo e garantia das pessoas
- XVIII - sistema estatstico, sistema portadoras de deficincia;
cartogrfico e de geologia nacionais; - Competncia legislativa concorrente
- Competncia material - Art. 24. Compete Unio, aos Estados
exclusiva da Unio e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
- Art. 21. Compete Unio: sobre:
- XVIII - planejar e promover a defesa - XIV - proteo e integrao social das
permanente contra as calamidades pblicas, pessoas portadoras de deficincia;
especialmente as secas e as inundaes; - Competncia material
- Competncia legislativa privativa da comum
Unio - Art. 23. competncia comum da
- Art. 22. Compete privativamente Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Unio legislar sobre: Municpios:
- XXVIII - defesa territorial, defesa - III - proteger os documentos, as obras
aeroespacial, defesa martima, defesa civil e e outros bens de valor histrico, artstico e
mobilizao nacional; cultural, os monumentos, as paisagens
- Competncia material naturais notveis e os stios arqueolgicos;
exclusiva da Unio - Competncia legislativa concorrente
- Art. 21. Compete Unio: XXIII - - Art. 24. Compete Unio, aos Estados
explorar os servios e instalaes nucleares e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
de qualquer natureza e exercer monoplio sobre: VII proteo ao patrimnio histrico,
estatal sobre a pesquisa, a lavra, o cultural, artstico, turstico e paisagstico;
enriquecimento e reprocessamento, a - ;
industrializao e o comrcio de minrios - Competncia material
nucleares e seus derivados, atendidos os comum
seguintes princpios e condies; - Art. 23. competncia comum da
- Competncia legislativa privativa da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Unio Municpios:
- Art. 22. Compete privativamente - III - proteger os documentos, as obras
Unio legislar sobre: XXVI atividades e outros bens de valor histrico, artstico e
nucleares de qualquer natureza; cultural, os monumentos, as paisagens
- Competncia material naturais notveis e os stios arqueolgicos;
comum - Competncia legislativa concorrente
- Art. 23. competncia comum da - Art. 24. Compete Unio, aos Estados
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
Municpios: sobre: VIII responsabilidade por dano ao
- II - cuidar da sade e assistncia meio ambiente, ao consumidor, a bens e
pblica, da proteo e garantia das pessoas direitos de valor artstico, esttico, histrico,
portadoras de deficincia; turstico e paisagstico;
- Competncia legislativa concorrente - ;
- Art. 24. Compete Unio, aos Estados - Competncia material
e ao Distrito Federal legislar concorrentemente comum
sobre: - Art. 23. competncia comum da
- XII - previdncia social, proteo e Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
defesa da sade; Municpios:
- Competncia material - IV - impedir a evaso, a destruio e a
comum descaracterizao de obras de arte e de outros
- Art. 23. competncia comum da bens de valor histrico, artstico ou cultural;
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos - Competncia legislativa concorrente
Municpios: - Art. 24. Compete Unio, aos Estados
e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre:

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- VII proteo ao patrimnio histrico, - VII - preservar as florestas, a fauna e a


cultural, artstico, turstico e paisagstico; flora.
- Competncia material - Competncia legislativa
comum concorrente.
- Art. 23. competncia comum da - Art. 24. Compete Unio, aos Estados
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
Municpios: sobre:
- IV - impedir a evaso, a destruio e a - VI - florestas, caa, pesca, fauna,
descaracterizao de obras de arte e de outros conservao da natureza, defesa do solo e dos
bens de valor histrico, artstico ou cultural; recursos naturais, proteo do meio ambiente
- Competncia legislativa concorrente e controle da poluio.
- Art. 24. Compete Unio, aos Estados - Cuidados Especiais
e ao Distrito Federal legislar concorrentemente - Art. 21. Compete Unio:
sobre: VIII - responsabilidade por dano ao meio - XIII organizar e manter o
ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de Poder Judicirio, o Ministrio Pblico do
valor artstico, esttico, histrico, turstico e Distrito Federal e dos Territrios e a
paisagstico; Defensoria Pblica dos Territrios; (Redao
- Competncia material dada pela Emenda Constitucional n 69, de
comum 2012)
- Art. 23. competncia comum da - Cuidados Especiais
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos - Art. 21. Compete Unio:
Municpios: - XIV - organizar e manter a
- V - proporcionar os meios de acesso polcia civil, a polcia militar e o corpo de
cultura, educao, cincia, tecnologia, bombeiros militar do Distrito Federal, bem
pesquisa e inovao; (Redao da EC como prestar assistncia financeira ao Distrito
85/2015) Federal para a execuo de servios pblicos,
- Competncia legislativa concorrente por meio de fundo prprio; (Redao dada pela
- Art. 24. Compete Unio, aos Estados Emenda Constitucional n 19, de 1998)
e ao Distrito Federal legislar concorrentemente - Cuidados Especiais.
sobre: - Art. 22. Compete
- IX - educao, cultura, ensino, privativamente Unio legislar sobre:
desporto, cincia, tecnologia, pesquisa, - XVII organizao judiciria,
desenvolvimento e inovao; (EC 85/2015) do Ministrio Pblico do Distrito Federal e
- Competncia material dos Territrios e da Defensoria Pblica dos
comum Territrios, bem como organizao
- Art. 23. competncia comum da administrativa destes; (Redao dada pela
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Emenda Constitucional n 69, de 2012);
Municpios: - Cuidados Especiais
- VI - proteger o meio ambiente e - Art. 21. Compete Unio:
combater a poluio em qualquer de suas - XVIII - planejar e promover a
formas; defesa permanente contra as calamidades
- Competncia legislativa concorrente pblicas, especialmente as secas e as
- Art. 24. Compete Unio, aos Estados inundaes;
e ao Distrito Federal legislar concorrentemente - Cuidados Especiais.
sobre: VI - florestas, caa, pesca, fauna, - Art. 21. Compete Unio:
conservao da natureza, defesa do solo e dos - XX - instituir diretrizes para o
recursos naturais, proteo do meio ambiente desenvolvimento urbano, inclusive
e controle da poluio; habitao, saneamento bsico e
- Competncia material transportes urbanos;
comum. - Cuidados Especiais.
- Art. 23. competncia comum da - Art. 30. Compete aos
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
Municpios:

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- (...) V - organizar e prestar, garantias, convocao e mobilizao das


diretamente ou sob regime de concesso ou polcias militares e corpos de bombeiros
permisso, os servios pblicos de militares;
interesse local, includo o de transporte - Cuidados Especiais.
coletivo, que tem carter essencial; - Art. 22. Compete
- Cuidados Especiais. privativamente Unio legislar sobre:
- Art. 22. Compete - XXVII - normas gerais de
privativamente Unio legislar sobre: licitao e contratao, em todas as
- I - direito civil, comercial, modalidades, para as administraes pblicas
penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, diretas, autrquicas e fundacionais da Unio,
aeronutico, espacial e do trabalho; Estados, Distrito Federal e Municpios,
- Art. 24. Compete Unio, aos obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as
Estados e ao Distrito Federal legislar empresas pblicas e sociedades de economia
concorrentemente sobre: mista, nos termos do art. 173, 1, III;
- I - direito tributrio, (Redao dada pela Emenda Constitucional n
financeiro, penitencirio, econmico e 19, de 1998)
urbanstico; - Cuidados Especiais
- Cuidados Especiais. - Art. 24. (...) 1 - No mbito da
- Art. 22. Compete legislao concorrente, a competncia da
privativamente Unio legislar sobre: Unio limitar-se- a estabelecer normas
- I - direito civil, comercial, gerais.
penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, - 2 - A competncia da Unio
aeronutico, espacial e do trabalho; para legislar sobre normas gerais no exclui a
- Art. 24. Compete Unio, aos competncia suplementar dos Estados.
Estados e ao Distrito Federal legislar - Cuidados Especiais.
concorrentemente sobre: - 3 - Inexistindo lei federal
- XI - procedimentos em sobre normas gerais, os Estados exercero a
matria processual; competncia legislativa plena, para atender
- Cuidados Especiais. a suas peculiaridades.
- Art. 22. Compete - 4 - A supervenincia de lei
privativamente Unio legislar sobre: federal sobre normas gerais suspende a
- II desapropriao; eficcia da lei estadual, no que lhe for
- Cuidados Especiais. contrrio.
- Art. 22. Compete - Cuidados Especiais.
privativamente Unio legislar sobre: - Art. 219-B. O Sistema Nacional
- IV guas, energia, de Cincia, Tecnologia e Inovao (SNCTI)
informtica, telecomunicaes e radiodifuso; ser organizado em regime de colaborao
- Cuidados Especiais. entre entes, tanto pblicos quanto privados,
- Art. 22. Compete com vistas a promover o desenvolvimento
privativamente Unio legislar sobre: cientfico e tecnolgico e a inovao.
- XI trnsito e - 1 Lei federal dispor sobre as
transporte; normas gerais do SNCTI.
- Art. 23. competncia comum - 2 Os Estados, o Distrito
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e Federal e os Municpios legislaro
dos Municpios: concorrentemente sobre suas
- XII - estabelecer e peculiaridades. (Includo pela EC 85/2015)
implantar poltica de educao para a - Federao
segurana do trnsito. - STF:
- Cuidados Especiais - (..) COMPETNCIA
- Art. 22. Compete ESTADUAL CONCORRENTE NO-
privativamente Unio legislar sobre: CUMULATIVA OU SUPLEMENTAR E
- XXI - normas gerais de COMPETNCIA CONCORRENTE
organizao, efetivos, material blico, ESTADUAL CUMULATIVA. I. - O art. 24 da CF

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compreende competncia estadual coletivo de trabalho. O piso salarial poder ser


concorrente no-cumulativa ou suplementar estendido aos empregados domsticos.
(art. 24, 2) e competncia estadual - A respeito, vide: STF, ADI 4375,
concorrente cumulativa (art. 24, 3). Na Rel. Min. DIAS TOFFOLI, Pleno, j. em
primeira hiptese, existente a lei federal de 02/03/2011.
normas gerais (art. 24, 1), podero os - Cuidados Especiais
Estados e o DF, no uso da competncia - Art. 22. Compete
suplementar, preencher os vazios da lei privativamente Unio legislar sobre:
federal de normas gerais, a fim de afeio-la - (...)
s peculiaridades locais (art. 24, 2); na - XII - jazidas, minas, outros
segunda hiptese, podero os Estados e o DF, recursos minerais e metalurgia;
inexistente a lei federal de normas gerais, - Cuidados Especiais.
exercer a competncia legislativa plena para - Art. 21. Compete Unio:
atender a suas peculiaridades (art. 24, 3). - XXV - estabelecer as reas e as
Sobrevindo a lei federal de normas gerais, condies para o exerccio da atividade de
suspende esta a eficcia da lei estadual, no garimpagem, em forma associativa.
que lhe for contrrio (art. 24, 4). (...) (ADI - Cuidados Especiais.
3098, Rel. Min. Carlos Velloso, Pleno, j. em - Art. 23. competncia comum
24/11/2005) da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
- Cuidados Especiais. dos Municpios:
- CF/88: - XI - registrar, acompanhar e
- Art. 30. Compete aos fiscalizar as concesses de direitos de
Municpios: pesquisa e explorao de recursos hdricos e
- (...) II - suplementar a minerais em seus territrios;
legislao federal e a estadual no que couber; - Cuidados Especiais.
- Cuidados Especiais. - CF/88:
- Art. 22. Compete - Art. 20 (...) 1 - assegurada,
privativamente Unio legislar sobre: nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito
- XXIII - seguridade social; Federal e aos Municpios, bem como a rgos
- Art. 24. Compete Unio, aos da administrao direta da Unio, participao
Estados e ao Distrito Federal legislar no resultado da explorao de petrleo ou gs
concorrentemente sobre: natural, de recursos hdricos para fins de
- XII - previdncia social, gerao de energia eltrica e de outros
proteo e defesa da sade; recursos minerais no respectivo territrio,
- Cuidados Especiais. plataforma continental, mar territorial ou zona
- Art. 22. Compete econmica exclusiva, ou compensao
privativamente Unio legislar sobre: financeira por essa explorao.
- (...) - Cuidados Especiais.
- Pargrafo nico. Lei - Art. 25 (...) 2 - Cabe aos
complementar poder autorizar os Estados Estados explorar diretamente, ou mediante
a legislar sobre questes especficas das concesso, os servios locais de gs
matrias relacionadas neste artigo. canalizado, na forma da lei, vedada a edio
- Cuidados Especiais. de medida provisria para a sua
- Exemplo de Delegao com regulamentao. (Redao dada pela Emenda
base no pargrafo nico do art. 22 da CF/88: Constitucional n 5, de 1995)
- Lei Complementar 103/2000, - Cuidados Especiais.
que autoriza os Estados e o Distrito Federal a - STF:
instituir, mediante lei de iniciativa do Poder - A competncia constitucional
Executivo, o piso salarial de que trata o inciso dos Municpios de legislar sobre interesse
V do art. 7 da Constituio Federal para os local no tem o alcance de estabelecer
empregados que no tenham piso salarial normas que a prpria Constituio, na
definido em lei federal, conveno ou acordo repartio das competncias, atribui
Unio ou aos Estados. (STF, RE 313060,

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Rel. Min. ELLEN GRACIE, Segunda Turma, j. - Legislao estadual sobre a


em 29/11/2005). possibilidade de acmulo das franquias de
- Cuidados Especiais: minutos mensais ofertados pelas
Jurisprudncia operadoras de telefonia, determinando a
- PENAL E CONSTITUCIONAL. transferncia dos minutos no utilizados no
CRIME DE RESPONSABILIDADE. ms de sua aquisio, enquanto no forem
TIPIFICAO. COMPETNCIA EXCLUSIVA utilizados, para os meses subsequentes.
DA UNIO. PRECEDENTE DO PLENRIO Competncia privativa da Unio para
DO STF. 1. A tipificao do crime de legislar sobre telecomunicaes. Violao
responsabilidade da competncia legislativa do art. 22, IV, da Constituio Federal. (STF,
privativa da Unio. Precedente: ADI n. 2220, ADI 4649 MC, Rel. Min. Dias Toffoli, Pleno, j.
Relatora a Ministra Crmen Lcia, Plenrio, em 28/09/2011);
Dje de 7.12.2011. () (STF, AI 515894 AgR, - Cuidados Especiais:
Rel. Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, j. em Jurisprudncia
28/08/2012); - Legislao estadual sobre
- Cuidados Especiais: vedao da cobrana de tarifa de
Jurisprudncia assinatura bsica na telefonias fixa e na
- Ao Direta de telefonia mvel, instituindo penalidade.
Inconstitucionalidade - Constituio do Estado Invaso da competncia legislativa da Unio.
de Rondnia - Outorga de prerrogativas de Violao dos artigos 21, XI, 22, IV, e 175,
carter processual penal ao Governador do pargrafo nico, da Constituio Federal.
Estado - Imunidade priso cautelar e a Precedentes. (STF, ADI 3847, Rel. Min. Gilmar
qualquer processo penal por delitos Mendes, Tribunal Pleno, j. em 01/09/2011);
estranhos a funo governamental - - Cuidados Especiais:
inadmissibilidade - Ofensa ao princpio Jurisprudncia
republicano - Usurpao de competncia - Ao Direta de
legislativa da Unio - Prerrogativas inerentes Inconstitucionalidade. Lei Acreana n.
ao presidente da Repblica enquanto chefe de 1.618/2004. Regras que probem o corte
Estado (CF/88, art. 86, par. 3. e 4.) (...) (STF, residencial do fornecimento de gua e
ADI 1023, 19/10/1995) energia eltrica pelas concessionrias por
- Cuidados Especiais: falta de pagamento. Competncia da Unio
Jurisprudncia para legislar sobre servio de energia eltrica.
- Lei Municipal que probe a Competncia do Municpio para legislar sobre
contratao com o Municpio dos parentes, servio de fornecimento de gua. Afronta aos
afins ou consanguneos, do prefeito, do vice- arts. 22, inc. XII, alnea b, 30, inc. I e V e 175
prefeito, dos vereadores e dos ocupantes de da Constituio da Repblica. Ao julgada
cargo em comisso ou funo de confiana, procedente. (ADI 3661, Rel. Min. Crmen
bem como dos servidores e empregados Lcia, Pleno, j. em 17/03/2011);
pblicos municipais, at seis meses aps o fim - Cuidados Especiais:
do exerccio das respectivas funes, Jurisprudncia
homenageia os princpios da impessoalidade e - Legislao estadual sobre
da moralidade administrativa, prevenindo gratuidade de todos os estacionamentos
leses ao interesse pblico e ao patrimnio do situados no Estado aos portadores de
Municpio, sem restringir a competio entre deficincia e aos maiores de sessenta e
os licitantes. Inexistncia de ofensa ao cinco anos, proprietrios de automveis.
princpio da legalidade ou de invaso da Violao ao art. 22, I, da Constituio Federal,
competncia da Unio para legislar sobre pois a competncia para legislar sobre direito
normas gerais de licitao. (RE 423560, Rel. civil privativa da Unio. (STF, AI 742679
Min. Joaquim Barbosa, 2 Turma, j. em AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski,
29/05/2012) Segunda Turma, j. em 27/09/2011);
- Cuidados Especiais: - Cuidados Especiais:
Jurisprudncia Jurisprudncia

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- Legislao municipal que trnsito e transporte, consoante disposto no


institui cobertura obrigatria de seguro art. 22, XI, da CF, no seguintes casos:
contra furto e roubo de automveis, para as - Lei estadual que dispe sobre
empresas que operam rea ou local licenciamento de motocicletas para
destinados a estacionamentos, com nmero transporte de passageiros (mototxi)
de vagas superior a cinquenta veculos, ou que (STF, ADI 3136, Rel. Min. Ricardo
deles disponham, invadiu a competncia para Lewandowski, 01/08/2006).
legislar sobre seguros, que privativa da - Cuidados Especiais:
Unio, como dispe o art. 22, VII, da Jurisprudncia
Constituio Federal. (STF, RE 313060, Rel. - Instituies bancrias:
Min. Ellen Gracie, Segunda Turma, j. em - A definio do horrio de
29/11/2005). funcionamento (atividade-fim) da
- Cuidados Especiais: competncia legislativa da Unio:
Jurisprudncia - Recurso Extraordinrio.
- H violao da competncia Horrio de funcionamento bancrio: matria
privativa da Unio para legislar sobre que, por sua abrangncia, transcende ao
trnsito e transporte, consoante disposto no peculiar interesse do Municpio. Competncia
art. 22, XI, da CF, no seguintes casos: exclusiva da Unio para legislar sobre o
- Lei estadual que dispe sobre o assunto. Precedentes do STF. RE conhecido e
cancelamento de multas de trnsito (STF, provido. (RE 118363, Rel. Min. Celio Borja,
ADI 2137, Rel. Min. Dias Toffoli, 11/04/2013); Segunda Turma, j. em 26/06/1990)
- Lei estadual que dispe sobre a - Cuidados Especiais:
obrigatoriedade do uso do cinto de Jurisprudncia
segurana nas vias urbanas (STF, ADI 2960, - Instituies bancrias:
Rel. Min. Dias Toffoli, 11/04/2013); - A definio do horrio de
- Cuidados Especiais: funcionamento (atividade-fim) da
Jurisprudncia competncia legislativa da Unio:
- H violao da competncia - Smula 19 do STJ: A fixao
privativa da Unio para legislar sobre do horrio bancrio, para atendimento ao
trnsito e transporte, consoante disposto no pblico, da competncia da unio.
art. 22, XI, da CF, no seguintes casos: - Cuidados Especiais:
- Lei estadual que dispe sobre a Jurisprudncia
obrigatoriedade das empresas de - Instituies bancrias:
transporte coletivo de passageiros que - inconstitucional a lei estadual
operam no estado instalarem cinto de que imponha s agncias bancrias o uso de
segurana nos veculos (STF, ADI 874, Rel. equipamento que, ainda quando indicado pelo
Min. Gilmar Mendes, 03/02/2011); Banco Central, ateste a autenticidade das
- Cuidados Especiais: cdulas de dinheiro nas transaes
Jurisprudncia bancrias. Ofensa aos arts. 21, VIII, e 192, da
- H violao da competncia CF. (STF, ADI 3515, Pleno, 01/08/2011).
privativa da Unio para legislar sobre - Cuidados Especiais:
trnsito e transporte, consoante disposto no Jurisprudncia
art. 22, XI, da CF, no seguintes casos: - Instituies bancrias:
- Lei estadual que dispe sobre - A Corte Especial do STJ
penalidade a quem dirigir veculo automotor entende que o funcionamento interno das
em estado de flagrante embriaguez (STF, agncias bancrias e, por conseguinte, as
ADI 3269, Rel. Min. Cezar Peluso, atividades-meio dessas instituies so
01/08/2011); questes de interesse local, cuja
- Cuidados Especiais: competncia legislativa do Municpio (STJ,
Jurisprudncia. RESP 1347921, 07/03/2013)
- H violao da competncia - Cuidados Especiais:
privativa da Unio para legislar sobre Jurisprudncia
- Instituies bancrias:

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Direito Constitucional
Robrio Nunes

- O Municpio pode legislar - Considerando o sistema de


apenas sobre temas de interesse local, repartio de competncias entre os entes
inclusive relativos proteo do consumidor e federativos na Constituio Federal, cabe:
relao de consumo, como por exemplo: - A) Unio explorar
- Instalao de sanitrios (STF, diretamente, ou mediante concesso, o
RE 266536 AgR, 17/04/2012) e servio de gs canalizado
equipamentos de segurana (STF AI 574296 - B) aos Estados-membros
AgR, 2 Turma, 23/05/2006). definir as rotas dos veculos de transporte
- Tempo mximo de espera pblico municipal
(STF AI 495187 AgR, 1 Turma, 30/08/2011). - C) aos Estados explorar,
- Cuidados Especiais: diretamente ou mediante autorizao,
Jurisprudncia concesso ou permisso, os portos martimos,
- Tendo em vista a competncia fluviais ou lacustres
concorrente da unio, estados-membros e o - D) aos Municpios explorar
DF para legislar sobre direito econmico - art. diretamente, ou mediante concesso, o
24, I, da CF/88, so constitucionais leis servio de gs canalizado
estaduais que garantem meia entrada para: - E) aos Municpios prestar,
- doadores regulares de sangue com a cooperao tcnica e financeira da
no acesso a locais pblicos de cultura esporte Unio e do Estado, servios de atendimento
e lazer (STF, ADI 3512, 15/02/2006); e sade da populao.
- estudantes regularmente - Cespe Juiz Substituto - MA/
matriculados em estabelecimentos de ensino 2013
no ingresso em casas de diverso, esporte, - luz da legislao e da
cultura e lazer (STF, ADI 1950, 03/11/2005). jurisprudncia, assinale a opo correta no
- Cuidados Especiais: que se refere distribuio de competncias
Jurisprudncia entre os entes da Federao brasileira.
- Considerando a competncia - A) constitucional lei estadual
do Municpio para legislar sobre assunto de que estabelea, em favor dos portadores de
interesse local, especialmente transporte deficincia proprietrios de automveis, a
coletivo (art. 30, I e V, da CF/88) gratuidade nos estacionamentos situados no
inconstitucional norma da constituio estado
estadual que garantia meia passagem para - B) Insere-se na competncia
estudantes nos transportes coletivos suplementar do municpio lei municipal que
municipais. A Constituio do Estado s pode probe a contratao, com o ente municipal, de
assegurar a meia passagem nos transportes parentes, afins ou consanguneos do prefeito e
coletivos intermunicipais, de competncia do vice-prefeito, at seis meses aps o fim do
estadual (STF, ADI 845, 22/11/2007). exerccio das suas respectivas funes, no
- Cuidados Especiais: configurando o fato invaso da competncia
Jurisprudncia. da Unio para legislar sobre normas gerais de
- inconstitucional norma do licitao.
Estado ou do Distrito Federal que disponha - Cespe Juiz Substituto - MA/
sobre proibio de revista ntima em 2013
empregados de estabelecimentos de - luz da legislao e da
estabelecimentos industriais, comerciais e de jurisprudncia, assinale a opo correta no
servios com sede ou filiais no Estado ou no que se refere distribuio de competncias
DF. Matria concernente a relaes de entre os entes da Federao brasileira.
trabalho. Usurpao de competncia privativa - (...)
da Unio. Ofensa aos arts. 21, XXIV, e 22, I, - C) constitucional lei estadual
da CF. (STF, ADI 2947, 05/05/2010). que proba a cobrana de tarifa de assinatura
- FCC Defensor Pblico/AM bsica nos servios de telefonia fixa e mvel
2013. no estado, por tratar de matria inserida no
mbito da competncia concorrente dos

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estados-membros para dispor sobre direito do desmembramento para se anexarem a outros,


consumidor ou formarem novos Estados ou Territrios
- D) Os estados-membros tm Federais, dependem da aprovao da
competncia para definir as condutas tpicas populao diretamente interessada, por
configuradoras de crimes de responsabilidade meio de plebiscito realizado na mesma data e
do chefe do Poder Executivo estadual horrio em cada um dos Estados, e do
- Organizao Poltico- Congresso Nacional, por lei complementar,
Administrativa. ouvidas as respectivas Assemblias
- Art. 1 A Repblica Federativa Legislativas.
do Brasil, formada pela unio indissolvel - Organizao Poltico-
dos Estados e Municpios e do Distrito Administrativa
Federal, constitui-se em Estado Democrtico - Lei 9.709/98:
de Direito e tem como fundamentos: () - 1 Proclamado o resultado da
- Art. 18. A organizao poltico- consulta plebiscitria, sendo favorvel
administrativa da Repblica Federativa do alterao territorial prevista no caput, o projeto
Brasil compreende a Unio, os Estados, o de lei complementar respectivo ser proposto
Distrito Federal e os Municpios, todos perante qualquer das Casas do Congresso
autnomos, nos termos desta Constituio. Nacional.
- Organizao Poltico- - 2 Casa perante a qual
Administrativa. tenha sido apresentado o projeto de lei
- Art. 18. (...) complementar referido no pargrafo anterior
- 2 - Os Territrios Federais compete proceder audincia das respectivas
integram a Unio, e sua criao, Assemblias Legislativas.
transformao em Estado ou reintegrao ao - Organizao Poltico-Administrativa
Estado de origem sero reguladas em lei - Lei 9.709/98:
complementar. - 3 Na oportunidade prevista
- Organizao Poltico- no pargrafo anterior, as respectivas
Administrativa Assemblias Legislativas opinaro, sem
- Art. 18. (...) 3 - Os Estados carter vinculativo, sobre a matria, e
podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou fornecero ao Congresso Nacional os
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou detalhamentos tcnicos concernentes aos
formarem novos Estados ou Territrios aspectos administrativos, financeiros, sociais e
Federais, mediante aprovao da populao econmicos da rea geopoltica afetada.
diretamente interessada, atravs de
plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei - Organizao Poltico-Administrativa
complementar. - Lei 9.709/98:
- Organizao Poltico- - 4 O Congresso Nacional, ao
Administrativa. aprovar a lei complementar, tomar em conta
- Art. 18 (...) 4 A criao, a as informaes tcnicas a que se refere o
incorporao, a fuso e o desmembramento pargrafo anterior.
de Municpios, far-se-o por lei estadual, - Art. 5 O plebiscito destinado
dentro do perodo determinado por Lei criao, incorporao, fuso e ao
Complementar Federal, e dependero de desmembramento de Municpios, ser
consulta prvia, mediante plebiscito, s convocado pela Assemblia Legislativa, de
populaes dos Municpios envolvidos, conformidade com a legislao federal e
aps divulgao dos Estudos de Viabilidade estadual.
Municipal, apresentados e publicados na
forma da lei. (Redao da EC n 15, de 1996) - Organizao Poltico-
- Organizao Poltico- Administrativa.
Administrativa - Lei 9.709/98:
- Lei 9.709/98: - Art. 7 Nas consultas
- Art. 4 A incorporao de plebiscitrias previstas nos arts. 4 e
Estados entre si, subdiviso ou 5 entende-se por populao diretamente

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interessada tanto a do territrio que se


pretende desmembrar, quanto a do que
sofrer desmembramento; em caso de fuso
ou anexao, tanto a populao da rea que
se quer anexar quanto a da que receber o
acrscimo; e a vontade popular se aferir pelo
percentual que se manifestar em relao ao
total da populao consultada.

- Organizao Poltico-
Administrativa.
- CF/88:
- Art. 18. (...)
- 1 - Braslia a Capital
Federal.
- Organizao Poltico-
Administrativa.
- CF/88:
- Art. 48. Cabe ao Congresso
Nacional, com a sano do Presidente da
Repblica, no exigida esta para o
especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre
todas as matrias de competncia da Unio,
especialmente sobre: (...)
- VII - transferncia temporria
da sede do Governo Federal;

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