CARREIRA JURDICA
Direito Constitucional Mdulo II
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Interveno
Conceito:
- Segundo Jos Afonso da Silva, interveno
ato poltico que consiste na incurso da
entidade interventora nos negcios da
entidade que a suporta.
Espcies:
- Interveno da Unio nos Estados;
- Interveno dos Estados nos municpios; e
- Interveno da Unio em municpio situado
em territrio.
Princpios da Interveno:
- Excepcionalidade (no-interveno);
- Necessidade;
- Temporariedade; e
- Formalidade.
Pressupostos de fundo da interveno
(motivos):
- Defesa do Estado;
- Defesa do princpio federativo;
- Defesa das finanas estaduais ou
municipais; e
- Defesa da ordem constitucional.
Defesa do Estado na CF/88:
- Art. 34. A Unio no intervir nos Estados
nem no Distrito Federal, exceto para:
- I - manter a integridade nacional;
- II - repelir invaso estrangeira (...);
Defesa do princpio federativo na CF/88:
- Art. 34. A Unio no intervir nos Estados
nem no Distrito Federal, exceto para:
- (...) II - repelir invaso (...) de uma unidade
da Federao em outra;
Defesa das finanas estaduais na CF/88:
- Art. 34. A Unio no intervir nos Estados
nem no Distrito Federal, exceto para:
- (...) V - reorganizar as finanas da unidade
da Federao que:
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- a) suspender o pagamento da dvida
fundada por mais de dois anos consecutivos,
salvo motivo de fora maior;
- b) deixar de entregar aos Municpios
receitas tributrias fixadas nesta Constituio,
dentro dos prazos estabelecidos em lei;
- Art. 35. O Estado no intervir em seus
Municpios, nem a Unio nos Municpios
localizados em Territrio Federal, exceto
quando:
- I - deixar de ser paga, sem motivo de fora
maior, por dois anos consecutivos, a dvida
fundada;
O conceito de dvida fundada est no art.
98 da Lei 4.320/64:
- Art. 98. A dvida Fundada compreende os
compromissos de exigibilidade superior a
doze meses, contrados para atender a
desequilbrio oramentrio ou a financeiro de
obras e servios pblicos.
Defesa da ordem constitucional na CF/88:
- Art. 34. A Unio no intervir nos Estados
nem no Distrito Federal, exceto para:
- (...) III - pr termo a grave comprometimento
da ordem pblica;
- IV - garantir o livre exerccio de qualquer dos
Poderes nas unidades da Federao;
- VI prover a execuo de lei federal, ordem
ou deciso judicial;
- (...) VII - assegurar a observncia dos
seguintes princpios constitucionais:
- a) forma republicana, sistema representativo
e regime democrtico;
- b) direitos da pessoa humana;
- c) autonomia municipal;
- d) prestao de contas da administrao
pblica, direta e indireta;
- e) aplicao do mnimo exigido da receita
resultante de impostos estaduais,
compreendida a proveniente de
transferncias, na manuteno e
desenvolvimento do ensino e nas aes e
servios pblicos de sade. (redao da EC
29/2000)
- Art. 35. O Estado no intervir em seus
Municpios, nem a Unio nos Municpios
localizados em Territrio Federal, exceto
quando:
- II - no forem prestadas contas devidas, na
forma da lei;
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- III - no tiver sido aplicado o mnimo exigido
da receita municipal na manuteno e
desenvolvimento do ensino e nas aes e
servios pblicos de sade; (redao da EC
29/2000)
- IV - o Tribunal de Justia der provimento a
representao para assegurar a observncia
de princpios indicados na Constituio
Estadual, ou para prover a execuo de lei,
de ordem ou de deciso judicial.
- Art. 21. Compete Unio:
- (...) V - decretar o estado de stio, o estado
de defesa e a interveno federal;
- (...)
- Art. 84. Compete privativamente ao
Presidente da Repblica:
- (...) X - decretar e executar a interveno
federal;
Espcies de Interveno:
- Ex officio; e
- Provocada:
- Por solicitao;
- Por requisio; ou
- Por provimento judicial.
CF/88:
- Art. 90. Compete ao Conselho da Repblica
pronunciar-se sobre:
- I - interveno federal, estado de defesa e
estado de stio;
- Art. 91, 1 - Compete ao Conselho de
Defesa Nacional:
- (...)
- II - opinar sobre a decretao do estado de
defesa, do estado de stio e da interveno
federal;
- Art. 36. (...)
- 1 - O decreto de interveno, que
especificar a amplitude, o prazo e as
condies de execuo e que, se couber,
nomear o interventor, ser submetido
apreciao do Congresso Nacional ou da
Assemblia Legislativa do Estado, no prazo
de vinte e quatro horas.
- Art. 36. (...)
- 2 - Se no estiver funcionando o
Congresso Nacional ou a Assemblia
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Legislativa, far-se- convocao
extraordinria, no mesmo prazo de vinte e
quatro horas.
- Art. 49. da competncia exclusiva do
Congresso Nacional:
- (...)
- IV - aprovar o estado de defesa e a
interveno federal, autorizar o estado de
stio, ou suspender qualquer uma dessas
medidas;
- Art. 57. (...) 6 A convocao
extraordinria do Congresso Nacional far-se-
: (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 50, de 2006)
- I - pelo Presidente do Senado Federal, em
caso de decretao de estado de defesa ou
de interveno federal, de pedido de
autorizao para a decretao de estado de
stio e para o compromisso e a posse do
Presidente e do Vice-Presidente da
Repblica;
- Art. 36. (...) 3 - Nos casos do art. 34, VI
[prover a execuo de lei federal, ordem ou
deciso judicial] e VII [violao de princpios
constitucionais sensveis representao
interventiva], ou do art. 35, IV [ADI
interventiva estadual e necessidade de prover
a execuo de lei, de ordem ou de deciso
judicial no Estado], dispensada a apreciao
pelo Congresso Nacional ou pela
Assemblia Legislativa, o decreto limitar-
se- a suspender a execuo do ato
impugnado, se essa medida bastar ao
restabelecimento da normalidade.
- Art. 36. A decretao da interveno
depender:
- I no caso do art. 34, IV [garantir o livre
exerccio de qualquer dos Poderes nas
unidades da Federao], de solicitao do
Poder Legislativo ou do Poder Executivo
coacto ou impedido, ou de requisio do
Supremo Tribunal Federal, se a coao for
exercida contra o Poder Judicirio;
- Art. 36. A decretao da interveno
depender:
- II no caso de desobedincia a ordem ou
deciso judiciria, de requisio do Supremo
Tribunal Federal, do Superior Tribunal de
Justia ou do Tribunal Superior Eleitoral;
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III de provimento, pelo Supremo Tribunal

Federal, de representao [interventiva] do
Procurador-Geral da Repblica, na hiptese
do art. 34, VII [violao de princpios
constitucionais sensveis], e no caso de
recusa execuo de lei federal. (Redao
dada pela EC n 45, de 2004).

- Art. 129. So funes institucionais do

Ministrio Pblico:
- (...)
- IV - promover a ao de
inconstitucionalidade ou representao para
fins de interveno da Unio e dos
Estados, nos casos previstos nesta
Constituio;

Quadro-sntese (Prof. Geisa de Assis

Rodrigues)

Quadro-sntese (Prof. Geisa de Assis

Rodrigues).

Quadro-sntese (Prof. Geisa de Assis

Rodrigues)

- Art. 36. (...)

- 4 - Cessados os motivos da interveno,
as autoridades afastadas de seus cargos a
estes voltaro, salvo impedimento legal.

Controles da Interveno:

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- Poltico
- Congresso Nacional;
- PGR (representao interventiva).
- Judicial
- Em relao aos pressupostos e requisitos
constitucionais da interveno;
- Provimento ou no da representao
interventiva;
- Em relao aos atos do interventor.
- Art. 60. (...)
- 1 - A Constituio no poder ser
emendada na vigncia de interveno
federal, de estado de defesa ou de estado de
stio.
Poder Executivo.
Formas do Poder Executivo (Maurice
Duverger):
- Monocrtico
- Colegial
- Dual
- Diretorial
Sistemas de governo:
- De Assembleia (convencional, misto);
- Parlamentar (parlamentarismo);
- Chefia de Estado (Rei ou presidente)
- Chefia de Governo (Primeiro Ministro)
- Presidencial (presidencialismo).
Poder Executivo na CF/88:
- Como rgo administrativo:
- Art. 2 So Poderes da Unio,
independentes e harmnicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
- Como funo administrativa:
- Art. 76. O Poder Executivo exercido pelo
Presidente da Repblica, auxiliado pelos
Ministros de Estado.
CF/88:
- Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-
Presidente da Repblica realizar-se-,
simultaneamente, no primeiro domingo de
outubro, em primeiro turno, e no ltimo
domingo de outubro, em segundo turno, se
houver, do ano anterior ao do trmino do
mandato presidencial vigente. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 16, de 1997)
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1 - A eleio do Presidente da Repblica
importar a do Vice-Presidente com ele
registrado.
2 - Ser considerado eleito Presidente o
candidato que, registrado por partido poltico,
obtiver a maioria absoluta de votos, no
computados os em branco e os nulos.
3 - Se nenhum candidato alcanar maioria
absoluta na primeira votao, far-se- nova
eleio em at vinte dias aps a proclamao
do resultado, concorrendo os dois candidatos
mais votados e considerando-se eleito aquele
que obtiver a maioria dos votos vlidos.
4 - Se, antes de realizado o segundo turno,
ocorrer morte, desistncia ou impedimento
legal de candidato, convocar-se-, dentre os
remanescentes, o de maior votao.
5 - Se, na hiptese dos pargrafos
anteriores, remanescer, em segundo lugar,
mais de um candidato com a mesma votao,
qualificar-se- o mais idoso.
- Art. 82. O mandato do Presidente da
Repblica de quatro anos e ter incio em
primeiro de janeiro do ano seguinte ao da sua
eleio. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 16, de 1997)
Art. 14 (...)
- 5 O Presidente da Repblica, os
Governadores de Estado e do Distrito
Federal, os Prefeitos e quem os houver
sucedido, ou substitudo no curso dos
mandatos podero ser reeleitos para um
nico perodo subseqente. (Redao da EC
16/1997)
- Art. 12. (...)
- 3: So condies de elegibilidade, na
forma da lei: (...)
- VI - a idade mnima de:
- a) trinta e cinco anos para Presidente e
Vice-Presidente da Repblica e Senador;
(...)
- Art. 14 (...) 6 - Para concorrerem a outros
cargos, o Presidente da Repblica, os
Governadores de Estado e do Distrito Federal
e os Prefeitos devem renunciar aos
respectivos mandatos at seis meses
antes do pleito.
- Art. 14 (...) 7 - So inelegveis, no
territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e
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os parentes consangneos ou afins, at o
segundo grau ou por adoo, do Presidente
da Repblica, de Governador de Estado ou
Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou
de quem os haja substitudo dentro dos seis
meses anteriores ao pleito, salvo se j titular
de mandato eletivo e candidato reeleio.
- Art. 79. Substituir o Presidente, no caso de
impedimento, e suceder-lhe-, no de vaga, o
Vice-Presidente.
Pargrafo nico. O Vice-Presidente da
Repblica, alm de outras atribuies que lhe
forem conferidas por lei complementar,
auxiliar o Presidente, sempre que por ele
convocado para misses especiais.
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica tomaro posse em sesso do
Congresso Nacional, prestando o perodo superior a quinze dias, sob pena de
compromisso de manter, defender e cumprir a
Constituio, observar as leis, promover o
bem geral do povo brasileiro, sustentar a
unio, a integridade e a independncia do
Brasil.
- Art. 78. (...)
- Pargrafo nico. Se, decorridos dez dias da
data fixada para a posse, o Presidente ou o
Vice-Presidente, salvo motivo de fora
maior, no tiver assumido o cargo, este ser
declarado vago.
- Art. 80. Em caso de impedimento do
Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia
dos respectivos cargos, sero
sucessivamente chamados ao exerccio da
Presidncia o Presidente da Cmara dos
Deputados, o do Senado Federal e o do
Supremo Tribunal Federal.
Art. 12. (...) 3 - So privativos de brasileiro
nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da
Repblica;
II - de Presidente da Cmara dos
Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal
Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas;
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VII - de Ministro de Estado da Defesa
(includo pela EC 23/1999).
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e
Vice-Presidente da Repblica, far-se-
eleio noventa dias depois de aberta a
ltima vaga.
1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois
anos do perodo presidencial, a eleio
para ambos os cargos ser feita trinta dias
depois da ltima vaga, pelo Congresso
Nacional, na forma da lei.
2 - Em qualquer dos casos, os eleitos
devero completar o perodo de seus
antecessores.
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica no podero, sem licena do
Congresso Nacional, ausentar-se do Pas por
perda do cargo.
Art. 84. Compete privativamente ao
Presidente da Repblica:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
(chefia de governo)
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de
Estado, a direo superior da administrao
federal; (chefia da Administrao Pblica)
VII - manter relaes com Estados
estrangeiros e acreditar seus representantes
diplomticos; (chefia do Estado)
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica
poder delegar as atribuies mencionadas
nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte,
aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral
da Repblica ou ao Advogado-Geral da
Unio, que observaro os limites traados nas
respectivas delegaes.
Poder Executivo
CF/88:
Art. 84. Compete privativamente ao
Presidente da Repblica: (...)
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
(Redao dada pela Emenda Constitucional
n 32, de 2001)
a) organizao e funcionamento da
administrao federal, quando no implicar
aumento de despesa nem criao ou extino
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de rgos pblicos; (Includa pela EC n 32, V - o Ministro de Estado da Defesa; (Redao

de 2001) dada pela Emenda Constitucional n 23, de
b) extino de funes ou cargos pblicos, 1999)
quando vagos;(Includa pela EC n 32, de VI - o Ministro das Relaes Exteriores;
2001) VII - o Ministro do Planejamento; (...)
XII - conceder indulto e comutar penas, com
audincia, se necessrio, dos rgos Art. 39. (...) 4 O membro de Poder, o
institudos em lei; detentor de mandato eletivo, os Ministros de
XXV - prover [primeira parte] e extinguir os Estado e os Secretrios Estaduais e
cargos pblicos federais, na forma da lei; Municipais sero remunerados
exclusivamente por subsdio fixado em
Art. 87. Os Ministros de Estado sero parcela nica, vedado o acrscimo de
escolhidos dentre brasileiros maiores de vinte qualquer gratificao, adicional, abono,
e um anos e no exerccio dos direitos prmio, verba de representao ou outra
polticos. espcie remuneratria, obedecido, em
qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
I - exercer a orientao, coordenao e (Includo pela EC 19/1998)
superviso dos rgos e entidades da
administrao federal na rea de sua
competncia e referendar os atos e decretos
assinados pelo Presidente da Repblica;
II - expedir instrues para a execuo das
leis, decretos e regulamentos;
III - apresentar ao Presidente da Repblica
relatrio anual de sua gesto no Ministrio;
IV - praticar os atos pertinentes s atribuies
que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo
Presidente da Repblica.

Art. 88. A lei dispor sobre a criao e

extino de Ministrios e rgos da
administrao pblica. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 32, de 2001)

Art. 12. (...) 3 - So privativos de brasileiro

nato os cargos:
(...)
VII - de Ministro de Estado da Defesa
(includo pela EC 23/1999)

Art. 89. O Conselho da Repblica rgo

superior de consulta do Presidente da
Repblica, e dele participam:
(...)
VI - o Ministro da Justia;

Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional

rgo de consulta do Presidente da Repblica
nos assuntos relacionados com a soberania
nacional e a defesa do Estado democrtico, e
dele participam como membros natos: (...)
IV - o Ministro da Justia;

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