Sistema educativo en Guatemala

En Guatemala el sistema educativo se divide en tres niveles: pre-primario, primario y medio,

con ciclo bsico y diversificado. El Ministerio de Educacin es el rgano que rige este sistema,
adems, est el sistema educativo superior, el cual es atendido por las universidades del pas.

En Guatemala el sistema educativo se divide en tres niveles: pre-primario (menores de 7

aos), primario (de 7 a 12 aos) y medio (13 a 17 o 18 aos, con ciclo bsico y diversificado).
El Ministerio de Educacin es el rgano que rige este sistema, adems, est el sistema
educativo superior, el cual es atendido por las universidades del pas.

La Administracin de las Escuelas

El Ministerio de Educacin cuenta con direcciones departamentales a nivel nacional. La

supervisin de los planteles pblicos y privados se realiza por distritos y gracias a los
Acuerdos de Paz se ha estimulado la participacin de los padres de familia en la
adiministracin de las escuelas, a travs de los comits educativos - Coeduca, y de las Juntas
Escolares. Tambin se ha promovido la formacin de gobiernos escolares en la escuela
primaria y de asociaciones estudiantiles en los establecimientos de nivel medio.

El Nivel Pre-primario

Este fuciona especialmente en las ciudades principales. En la capital, ms del 90 por ciento de
la atencin a prvulos pertenece al sector privado.

Los Hogares Comunitarios

Es en donde se realiza la atencin a menores de 7 aos del rea rural y las colonias pobres,
donde una seora de la comunidad presta su casa para hacerse cargo durante el da de 10
nios y nias, hijos de madres que trabajan fuera del hogar. Estos hogares atienden a 15,000
nios en todo el pas con fondos del Estado.

Los niveles primario y medio

Las escuelas y colegios de primaria se encuentran en aldeas, pueblos, villas y ciudades del
pas. Los institutos pblicos de enseanza media del ciclo bsico estn en cabeceras
departamentales y en algunas municipales. Algunos funcionan por cooperativa o fondo
tripartito con apoyo del alcalde, padres de familia y el Ministerio de Educacin.

La educacin universitaria

Es la que se imparte en la Universidad de San Carlos de Guatemala fundada en 1680. Adems

hay nueve universidades privadas y tres centros de estudios superiores que funcionan en el
pas.

Las Carreras Universitarias

La creacin de varias universidades privadas y el crecimiento de la matrcula en la

Universidad de San Carlos demuestran que un mayor nmero de guatemaltecos est llegando
a la enseanza superior. Las carreras que se ofrecen son generalmente las mismas:
administracin de empresas y economa (las ms solicitadas), medicina e ingeniera (las ms
caras), leyes, psicologa y otras.

La eleccion de carreras por parte de los estudiantes no corresponde a las necesidades reales
de tranformacin productiva y desarrollo sostenible del pas, ms bien se relacionan con la
posibilidad de armonizar los horarios de estudios con los horarios de trabajo. Algunas
carreras nuevas se relacionan con ecoturismo, ingeniera forestal, administracin hotelera o
informtica.

Guatemala ha tenido histricamente un nivel muy desfavorable en el campo de la educacin.

El nivel de escolaridad en Guatemala es sumamente bajo, el Instituto Nacional de Estadstica
(INE) estima que el promedio es de solo 2.3 aos.

Incluso menor en los departamentos mayoritariamente indgenas (1.3 aos). Las

oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo no se hayan al alcance de la
mayora de la poblacin guatemalteca. Desigualdades econmicas y sociales y otros factores
polticos, lingsticos y geogrficos influyen en el acceso de nios a la educacin.

Esta deficiencia es muy preocupante si se toma en cuenta que la educacin no es solo un

factor de crecimiento econmico, sino tambin un ingrediente fundamental para el desarrollo
social, includa la formacin de buenos ciudadanos.

La poblacin guatemalteca ascenda a 10.8 millones de habitantes en 1996. Como muchos

pases en vas de desarrollo, la poblacin de Guatemala es una poblacin joven. La poblacin
de menos de 14 aos asciende al 44.1% del total y los de menos de 25 aos representan el
64.7% de la poblacin .

Los nios y jvenes de hoy pertenecen a una generacin de guatemaltecos que han nacido y
crecido en momentos de grandes cambios. Esto junto con la presente transicin democrtica
por la que atraviesa el pas y su integracin en el mercado internacional, hacen de la
educacin una necesidad bsica para el desarrollo y adaptacin de los guatemaltecos a esta
nueva etapa de desarrollo, democracia y paz.

Los Acuerdos de paz y el Plan Nacional de Desarrollo 1996-2000 plantean la necesidad de

reducir el dficit de cobertura, especialmente en los niveles de preprimaria y primaria, con
nfasis en el rea rural y en la educacin de las nias, as como elevar el nivel de
alfabetizacin y mejorar la calidad educativa.

Por otro lado, se requiere un esfuerzo mas amplio de reforma para que la educacin responda
a la diversidad cultural y lingstica de Guatemala, reconociendo y fortaleciendo la identidad
cultural indgena, los valores y sistemas educativos mayas y de los otros pueblos indgenas.
 Sistema de salud en Guatemala

El sistema de salud de Guatemala est compuesto por un sector pblico y otro privado. El
sector pblico comprende, en primer lugar, al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
(MSPAS), el cual formalmente brinda atencin a 70% de la poblacin.13 En segundo lugar est
el Instituto Guatemalteco del Seguro Social (IGSS), que ofrece cobertura a menos de 17.45%14
de la poblacin vinculada con el empleo formal. Finalmente, la Sanidad Militar cubre a los
miembros de las fuerzas armadas y la polica, incluyendo a sus familias, menos de 0.5% de la
poblacin. Otras instituciones gubernamentales participan de manera marginal en ciertas
actividades de salud.

El 12 % de los guatemaltecos recurre al sector privado en busca de atencin a su salud.15 En

este sector participan organizaciones de la sociedad civil (OSC) y/o religiosas que operan sin
fines de lucro. Tambin existe un poco significativo sector de seguros privados de salud. De
acuerdo con estimaciones del MSPAS, las organizaciones no gubernamentales ofrecen
cobertura a cerca de 18% de la poblacin. Los seguros privados cubren a menos de 8% de la
poblacin, principalmente perteneciente a los dos quintiles ms ricos y predominantemente
urbanos. De acuerdo con el MSPAS, la ampliacin de la cobertura en el periodo de 1990 a
2004 fue de 66%.16

Los recursos del MSPAS provienen de ingresos fiscales del Estado, de recursos externos en
forma de asistencia, prstamos y donaciones internacionales y, de manera poco significativa,
de cuotas por servicios, cuyos aranceles son muy bajos. En 2008 el gobierno impuls la
gratuidad de los servicios en un escenario caracterizado por el dficit de insumos en los
servicios hospitalarios y falta de presupuesto para el pago del recurso humano. El IGSS
obtiene recursos de las cotizaciones de los asalariados afiliados, de los empleadores y del
Estado.

El sector privado, subdividido en lucrativo y no lucrativo, se financia en 86% con pagos de

bolsillo. Slo 14% de su financiamiento corresponde a la compra de planes de salud a
empresas de seguros. El sector privado no lucrativo puede subdividirse en una variedadde
OSC laicas y asociaciones religiosas, ambas con una importante presencia en zonas rurales, las
cuales ofrecen planes de educacin, prevencin y atencin en dispensarios, clnicas, centros
de salud y hospitales. Desde 1997 las OSC han participado en el Programa de Extensin de
Cobertura de Servicios Bsicos (PECSB) mediante el establecimiento de contratos.17

La subsistencia de la medicina comunitaria tradicional indgena dentro del sector privado no

debe ser soslayada. Es utilizada por ms de un tercio de la poblacin y aunque opera en el
marco de estructuras comunitarias tambin funciona con base en pagos de bolsillo.

El MSPAS y el IGSS brindan atencin en sus respectivas instalaciones, hospitales, centros de

salud y puestos de salud, sin que exista coordinacin entre ambas instituciones. La Sanidad
Militar cuenta tambin con sus propios hospitales y enfermeras para dar atencin a sus
beneficiarios. El sector privado provee servicios en consultorios, clnicas y hospitales
privados.
Quines son los beneficiarios?

A pesar de que la Constitucin establece el derecho de todos los ciudadanos al seguro social, la
cobertura real alcanzada por el IGSS es de 17.45%, y aunque el MSPAS formalmente funciona
como prestador de servicios gratuitos para todos los guatemaltecos, la cobertura efectiva total
que ofrecen el IGSS y el MSPAS slo llega a 48% de la poblacin.

De acuerdo con el MSPAS, el PECSB ha permitido pasar de 2.42 millones de habitantes

cubiertos en 2000 a 4.14 millones en 2006, es decir, una proporcin cercana a 32% de la
poblacin. Fuentes del ministerio sealan que, tan slo en 2006, 1 300 000 nios y 500 000
mujeres fueron incorporados a su poblacin beneficiaria.

El IGSS ofrece cobertura a los trabajadores asalariados y sus familias. Tienen derecho a recibir
atencin a la salud tanto el cnyuge como los hijos menores de cinco aos. En caso de
maternidad tienen derecho tanto las trabajadoras afiliadas como las esposas o mujeres cuya
unin cumpla con las reglamentaciones concernientes. Segn la ley, se trata de un "rgimen
nacional, unitario y obligatorio" destinado a garantizar la participacin financiera de
empleados y empleadores, as como a evitar duplicacin de los esfuerzos. No obstante, salvo
por lo que se refiere a la atencin de accidentes, las posibilidades reales de acceso se hallan
limitadas por los programas existentes en cada departamento. Ciertas barreras de ingreso,
como la inexistencia de disponibilidad de los programas del IGSS en algunos departamentos,
impiden la afiliacin de los empleados de empresas pequeas o de las personas que trabajan
por cuenta propia. Por ejemplo, la cobertura para maternidad y enfermedad slo alcanza 19
de los 22 departamentos.

La Sanidad Militar cubre al personal militar a travs de acciones de prevencin y promocin

de la salud, de hospitalizacin y de rehabilitacin. Tambin realiza actividades de docencia e
investigacin y apoya a la poblacin civil en casos de emergencia y desastres. No obstante, la
cobertura efectiva de la Sanidad Militar alcanza a un porcentaje mnimo de la poblacin
inferior a 0.5%.

Los beneficiarios de los planes privados de seguros cubren las primas correspondientes, ya
sea a ttulo personal, o como parte de las prestaciones que ofrecen sus empleadores. Ms de
90% de los asegurados con planes privados pertenecen al decil ms alto de ingresos.

El aseguramiento pblico y el privado, en conjunto, slo cubren a alrededor de 25% de la

poblacin, dejando a ms de tres cuartas partes de los guatemaltecos formalmente en manos
del MSPAS y de ms de 90 ONG que ofrecen servicios a cerca de cuatro millones de habitantes.

De acuerdo al Informe Nacional de Desarrollo Humano 2009, en 2007 alrededor de 6% de la

poblacin no contaba con ningn acceso a servicios formales de atencin a la salud.