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TRABAJO DE INVESTIGACION
Catedrtico Director
Dr. Pablo Snchez Velarde
Integrantes
2012
1
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
CAPITULO I
CONCEPTOS GENERALES
CAPITULO II
LA TERMINACIN ANTICIPADA EN EL NUEVO PROCESO PENAL
2
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
1.10. La sentencia.127
1.11. Supuestos de apelacin..........128
1.12. Doctrina y Jurisprudencia nacional...130
CAPITULO III
COMPARACIN JURDICA DE LA TERMINACIN ANTICIPADA
1. LEGISLACIN DE CHILE.150
2. LEGISLACIN DE COLOMBIA............153
3. LEGISLACIN DE ESPAA..........155
4. LEGISLACIN DE ITALIA169
5. LEGISLACIN DE BOLIVIA172
CAPITULO IV
1. CONCLUSIONES...173
BIBLIOGRAFIA.176
ANEXOS
3
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
CAPITULO I
4
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
1 Pea Cabrera Freyre, Alonso Ral. Exgesis, Nuevo Cdigo Procesal Penal. T. l. (2ed.)
Editorial Rodhas. 2009. p.67.
2 Snchez Velarde, Pablo. Manual de Derecho Procesal Penal. IDEMSA. Lima. Per. 2000.
p. 250.
5
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
B) INMEDIACIN.
3 Montero Aroca, Juan. Derecho Jurisdiccional T.l. Parte General. (10'ed.) Tirant lo
blanch. Valencia. 2000. p. 250
4 Rosas Yataco, Jorge. Manual de Derecho Procesal Penal. Grijley. Lima. Per. 2009. p. 638 y ss.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
rgano jurisdiccional y las dems partes es directo. El Juez podr interrogar de manera
directa al procesado y del mismo modo el Fiscal y su Defensa. Siendo que en el Nuevo
Proceso Penal prima la oralidad de las actuaciones, es con la inmediacin de las partes
que cada una de ellas podr sacar sus conclusiones sobre la realizacin o no del hecho
materia de investigacin y sobre la responsabilidad del agente, pues la inmediacin no
implica el orse directamente sino percibir con los dems sentidos las actitudes que
denote el interrogado.
dicha etapa pero que adems haya sido materia de contradiccin y confrontacin por
cada una de las partes para as obtener sus propios juicio de valor e ir creando
conviccin en el Juzgador para emitir el fallo final. Por este principio el Juez que va a
fallar ha de tener trato directo con el procesado y los dems sujetos procesales, lo que
garantiza que ha de resolver con pleno conocimiento de causa y no porque lo ley o le
contaron que los hechos sucedieron de tal o cual forma.
Asimismo, respecto al Principio de Inmediacin podemos afirmar segn
CAROCCA PREZ5 que el contradictorio pierde eficacia por no ser factible la
inmediacin ni la continuidad. Esa regla de la inmediacin se desenvuelve con mayor
eficacia a travs de varios corolarios reguladores modales del procedimiento, que
muestran adecuadas excepciones. Tales la oralidad como medio ms original de
transmisin del pensamiento.
7
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
C) PUBLICIDAD.
65
Clari Olmedo, Jorge. Derecho Procesal Penal. Editorial Rubinzal Conzoni. Tomo I. Buenos Aires Argentina. 1998. P. 130.
Neyra Flores, Jos Antonio. Manual del Nuevo Proceso Penal & de Litigacin Oral. Editorial IDEMSA. Lima - Per. 2010. P. 136.
proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para preservar los
intereses de la Justicia.
Es con la publicidad que se tiene las puertas abiertas del Juicio no solo a las
partes sino a la Sociedad quien podr concurrir, en la que puedan ser testigos que el
desenvolvimiento judicial es transparente, al igual que el de los dems sujetos
procesales participantes.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
D) ORALIDAD.
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E) PLAZO RAZONABLE.
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El artculo I del Ttulo preliminar seala que la justicia penal debe impartirse
por los rganos jurisdiccionales competentes y en un plazo razonable. Debemos
deducir que se trata cuando los plazos no han sido establecidos, porque de lo contrario
si los plazos han sido sealados expresamente, es obligatorio su cumplimiento, de
modo que todo acto procesal o etapa procesal debe concluir dentro de un tiempo que
no exceda y que perjudique a los intervinientes o sujetos procesales. Definicin
sealada por el profesor Rosas Yataco.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
F) EL PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD.
9 Or Guardia, Arsenio. Manual Derecho Procesal Penal. Tomo I. 1 Edicin. Editorial Reforma. Lima. 2011. P. 159.
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G) PRESUNCIN DE INOCENCIA
10 Montero Aroca, Juan. Introduccin al Derecho Jurisdiccional Peruano. Editorial Estrella. Lima. 1999. P. 98.
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11 Clara Olmedo, Jorge, Tratado de Derecho Procesal Penal. T.l. EDIAR. Buenos Aires. 1960. p. 232.
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suficiente actividad probatoria de cargo, obtenida y actuada con las debidas garantas
procesales..."
12
Ob. Cit. Pg. 124.
13 Caso RONALD WINSTON DAZ DAZ. Fecha 08 de marzo de 2005.
14 Caso FEDERICO TIBERIO BERROCAL PRUDENCIO. Fecha 23 de noviembre de 2004.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
H) NE BIS IN IDEM.
mltiple, y que a la letra dice: Nadie podr ser procesado, ni sancionado mas de
una vez por un mismo hecho, siempre que se trate del mismo sujeto y fundamento.
Este principio rige para las sanciones penales y administrativas. El derecho penal
tiene preeminencia sobre el derecho administrativo. La excepcin a esta norma es
la revisin por la Corte Suprema de la sentencia condenatoria expedida en alguno
de los casos en que la accin est indicada taxativamente como procedente en este
Cdigo.
Por su parte la Convencin Americana de Derechos Humanos, lo establece
en su artculo 8 numeral 4. 4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr
ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos.
Principio que resguarda que la persecucin por un delito slo se har por una
vez, es por ste que se proscribe que una persona sufra una doble condena o nuevo
proceso por el mismo hecho, en ese sentido se trata de una garanta personalsima.
16
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
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Esta garanta atae la imposibilidad de que una persona sea perseguida dos
veces o rns en razn de una misma imputacin criminal En contra del entendimiento
que tradicionalmente se ha dado el ne bis in idem equiparndolo con el principio de la
cosa juzgada, (ne bis in idem material); el contenido de esta garanta ha demostrado
poseer mayor amplitud pues no slo comporta la prohibicin de una persecucin
subsiguiente, es decir, cuando la imputacin ya ha sido materia de un pronunciamiento
final por parte del rgano jurisdiccional correspondiente, sino que tambin se encuentra
referido al mismo tiempo en dos procesos diferentes (ne bis in idem procesal).
Por su parte Jame Retegui Snchez16 seala que los criterios para establecer
adecuadamente la presencia de una persecucin mltiple deben concurrir por lo menos
tres identidades:
a) Identidad de persona (eadem persona).
b) Identidad de objeto (eadem res).
c) Identidad de causa de persecucin (eadem causa petendi).
15MAIER, Julio, Derecho Procesal Penal. Tomo I. Editores del Puerto. Buenos Aires 2003. Pg. 605 ss
16Retegui Snchez, James. La Garanta del Ne Bis In Idem en el Ordenamiento. Jurdico Penal.- Jurista Editores Noviembre,
2006; Pg. 55.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
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17 San Martn Castro, Csar. Derecho Procesal Penal. Tomo I. Editorial Grijley. Lima. 2009. Pg. 104
18 Caso LUIS ALFONSO RIVERA GOMERO. Fecha 07 de febrero de 2007.
19
Caso CARLOS ISRAEL RAMOS COLQUE. Fecha 16 de abril de 2003. 22
Ob. Cit. Pg. 12.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
I) PRINCIPIO ACUSATORIO.
Se trata de una de las garantas esenciales del proceso penal, que integra el
contenido esencial del debido proceso, referida al objeto del proceso, y determina bajo
qu distribucin de roles y bajo qu condiciones se realizar el enjuiciamiento del
objeto procesal penal. As, respecto de la referida distribucin de roles, se tiene que, el
Nuevo Cdigo Procesal Penal, ha conferido la titularidad del ejercicio pblico de la
accin penal en los delitos, as como el deber de la carga de la prueba, al Ministerio
19
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Pblico. En tal sentido se prescribe que ser tal entidad la que asuma la conduccin de
la investigacin desde su inicio.
19
El maestro San Martn Castro en su obra citada, seala que este principio
indica la distribucin de roles y las condiciones en que se debe realizar el
enjuiciamiento del objeto procesal penal
Por su parte Asencio Mellado20 seala que el principio acusatorio tiene tres
notas caractersticas: a) El ejercicio y mantenimiento de la acusacin por un rgano
distinto al Juez () b) La divisin del proceso en dos fases y las tareas propias de
cada una de ellas de investigacin y decisin, con la finalidad de evitar posibles
20
Asencio Mellado, Jos Mara. Principio Acusatorio y derecho de defensa en el proceso. Ed. Trivium. Madrid. 1991. Pg. 17 ss.
24 Ob. Cit. pg. 171.
20
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Con relacin a este principio Rosas Yataco emite la siguiente crtica El nuevo
cdigo ha insertado el principio acusatorio el mismo que se entiende -slo formal, pues
la persecucin penal es pblica- como el desdoblamiento de las funciones de perseguir
y de juzgar en dos rganos estatales diferentes. El principio acusatorio no sera
suficiente para separar los roles persecutorios y decisorios sino que asegura una
efectiva separacin entre Ministerio Pblico y Poder Judicial. En el marco de un
sistema acusatorio significa que el rgano (estatal) habilitado para tomar la decisin de
controversia de carcter penal -tribunal- no puede intervenir en el caso a menos que
exista el pedido concreto de un particular, cuya actuacin se desempea fuera de la de
cualquier rgano pblico o dependiente del Estado24.
J) EL DERECHO DE DEFENSA.
20
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
K) PRINCIPIO DE CONTRADICCION.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
indica que si bien es notoria su aplicacin en la etapa de juicio oral, cabe precisar que
su ejercicio tiene como base el principio de igualdad de armas que deben tener las
partes en el contradictorio, lo que guarda ntima relacin con el derecho de defensa.
24
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
23
L) PRINCIPIO DE CONCENTRACION.
Sobre el punto antes sealado el Maestro Mixn Mass nos indica que la
concentracin consiste en que esta debe realizarse en el tiempo estrictamente
necesario segn el caso concreto, ni mucho, ni poco, establece el autor; contina
diciendo, la sesin o sesiones no deben ser arbitrariamente diminutas ni
indebidamente prolongadas, una adecuada nacionalizacin del tiempo permitir el
normal debate contradictorio, mediante el normal ejercicio de la funcin persecutoria,
la cabal contra argumentacin de la defensa y el debido conocimiento del caso por el
juzgador. Solo si las audiencias se realizan en el tiempo estrictamente innecesario se
podr conservar la autenticidad del conocimiento integral sobre el caso hasta el
instante de expedir el fallo24.
El Nuevo Cdigo Procesal Penal prev que la audiencia se lleve a cabo bajo
el amparo de los principios de inmediacin, continuidad y concentracin de modo tal
que se inicie y se lleve a cabo sin dilaciones innecesarias, por lo que de ser posible se
ha de realizar en una sola sesin el debate a fin de que un caso penal se resuelva en el
24 Mixn Mass, Florencio. Derecho Procesal Penal. Juicio oral. Ediciones BGL. Trujillo.2003. Pg. 55
25
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Siendo que la suspensin no puede exceder de ocho das, pues en ese caso
ante la interrupcin del debate se ha de dejar sin efecto, sin perjuicio de sealarse otra
fecha para iniciarlo nuevamente.
25Cubas Villanueva, Vctor. El nuevo proceso penal peruano. Teora y prctica de su implementacin. Ed. Palestra. Lima. 2009.
Pg. 45.
26
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Esta alternativa brindada por el sistema procesal, tambin resulta una opcin
muy interesante para el imputado y su abogado, ya que al acogerse a ella, podrn
obtener la reduccin de la posible pena hasta un aproximado de la sexta parte, lo que
en doctrina se denomina aplicacin del "derecho premial"; dicha reduccin puede ser
incluso mayor, es decir hasta la tercera parte, si el imputado se acoge tambin a la
confesin sincera.
Por ultimo, esta opcin tambin resulta provechosa para la victima quien
obtiene de forma rpida el resarcido del dao sufrido, ya que determinar el pago de la
reparacin civil es uno de los presupuestos que debe cumplir el imputado para pueda
acogerse a este beneficio. De este modo la victima no se vera obligada a esperar la
culminacin del proceso, circunstancia en el cual podra recibir una insignificante
reparacin.
1.2.1 Antecedentes
27
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Internacional Nacional26
26
26 Las disposiciones del NCPP han venido a reemplazar a las disposiciones procesales penales especiales, tales como las Leyes
nmero 26320 y 28008. Sin embargo, en el caso de los delitos aduaneros Ley nmero 28008-, las normas de contenido
relevantemente penal material y las reglas procesales especficas vinculadas a las primeras y al modo cmo se han regulado
estos delitos siguen rigiendo, tal es el caso de los literales c), d) y e), y los cinco prrafos finales del artculo 20. Fundamento 7
del ACUERDO PLENARIO N 5-2008/CJ-116.
27 SANJURJO REBOLLO, Beatriz. Los Jurados en USA y Espaa: Dos contenidos distintos de la misma expresin. Madrid: Dykinson,
2004.Pp. 250.
28RODRIGUEZ GARCIA, Nicols. La Justicia Penal Negocial. Salamanca: Universidad de Salamanca, 1997. Pp. 167. ISBN: 847481-
858-3
29NEYRA FLORES, Jos Antonio. Manual del Nuevo Proceso Penal y Litigacin Oral. Lima: IDEMSA, 2010. 464 p. ISBN 987-
6124037-20-7.
28
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
negocial, que en este caso tiene por finalidad concluir la causa durante la etapa de
investigacin preparatoria. El objeto de la negociacin es sin duda, la pena; pero ello
no implica negociar el cargo que se imputa o una pena distinta a la prevista legalmente
(), por cuanto este instituto debe respetar las fuentes mismas del principio de
legalidad, en todas sus dimensiones30 .
Dentro de la naturaleza de este procedimiento, tambin encontramos sustratos
de poltica criminal, ya que el principal objetivo es la consecucin de una rpida y
eficaz justicia, con la debida observancia del principio de legalidad.
27
1.2.3 Concepto
30 BUTRON VILAR, Pedro. La conformidad del acusado en el proceso penal. Madrid: MC GRAW HILL, 1998. pg. 135.
29
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
35
Artculo 468 Normas de aplicacin.-Los procesos podrn terminar anticipadamente, observando las siguientes reglas:
1. A iniciativa del Fiscal o del imputado, el Juez de la Investigacin Preparatoria dispondr, una vez expedida la
Disposicin Fiscal del artculo 336 y hasta antes de formularse acusacin fiscal, pero por una sola vez, la celebracin de una
audiencia de terminacin anticipada, de carcter privada. Su celebracin no impide la continuacin del proceso. Se formar, al
respecto, cuaderno aparte.
2. El Fiscal y el imputado podrn presentar una solicitud conjunta y un Acuerdo Provisional sobre la pena y la reparacin
civil y dems consecuencias accesorias. Estn autorizados a sostener reuniones preparatorias informales. En todo caso, la
continuidad del trmite requiere necesariamente la no oposicin inicial del imputado o del Fiscal segn el caso
3. El requerimiento fiscal o la solicitud del imputado ser puesta en conocimiento de todas las partes por el plazo de
cinco das, quienes se pronunciarn acerca de la procedencia del proceso de terminacin anticipada y, en su caso, formular sus
pretensiones.
4. La audiencia de terminacin anticipada se instalar con la asistencia obligatoria del Fiscal y del imputado y su abogado
defensor. Es facultativa la concurrencia de los dems sujetos procesales. Acto seguido, el Fiscal presentar los cargos que como
consecuencia de la Investigacin Preparatoria surjan contra el imputado y ste tendr la oportunidad de aceptarlos, en todo o
en parte, o rechazarlos. El Juez deber explicar al procesado los alcances y consecuencias del acuerdo, as como las limitaciones
que representa la posibilidad de controvertir su responsabilidad. A continuacin, el imputado se pronunciar al respecto, as
como los dems sujetos procesales asistentes. El Juez instar a las partes, como consecuencia del debate, a que lleguen a un
acuerdo, pudiendo suspender la audiencia por breve trmino, pero deber continuar el mismo da. No est permitida la
actuacin de pruebas en la audiencia de terminacin anticipada.
28
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
5. Si el Fiscal y el imputado llegan a un acuerdo acerca de las circunstancias del hecho punible, de la pena, reparacin
civil y consecuencias accesorias a imponer, incluso la no imposicin de pena privativa de libertad efectiva conforme a la Ley
penal, as lo declararn ante el Juez debindose consignar expresamente en el acta respectiva. El Juez dictar sentencia
anticipada dentro de las cuarenta y ocho horas de realizada la audiencia.
6. Si el Juez considera que la calificacin jurdica del hecho punible y la pena a imponer, de conformidad con lo acordado,
son razonables y obran elementos de conviccin suficientes, dispondr en la sentencia la aplicacin de la pena indicada, la
reparacin civil y las consecuencias accesorias que correspondan enunciando en su parte resolutiva que ha habido acuerdo.
Rige lo dispuesto en el artculo 398.
7. La sentencia aprobatoria del acuerdo puede ser apelada por los dems sujetos procesales. Los dems sujetos
procesales, segn su mbito de intervencin procesal, pueden cuestionar la legalidad del acuerdo y, en su caso, el monto de la
reparacin civil. En este ltimo caso, la Sala Penal Superior puede incrementar la reparacin civil dentro de los lmites de la
pretensin del actor civil. Nuevo Cdigo Procesal Penal del 2004 publicado en el diario El Peruano.
36PEA CABRERA, Ral; Terminacin anticipada del proceso. Segunda Edicin. Lima: GRIJLEY, 1998. 54 p.
29
31
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
A) Principio de oportunidad
El Principio de Oportunidad se instituye como un requerimiento de carcter
poltico-criminal con la finalidad de evitar incidencias en cuanto a la sobrecarga
procesal, as como al hacinamiento carcelario; del mismo modo su aplicacin tambin
permite evitar procedimientos y sanciones, muchas veces tardas e innecesarias. Esta
misma mecnica tambin opera con la Terminacin Anticipada.
B) Principio de legalidad
Oficializado el seguimiento penal, es decir al Ministerio Pblico y a los
efectivos de la polica, la noticia "criminis" indefectiblemente convoca la presencia
del aparato jurisdiccional que tiene por finalidad la obtencin de una decisin judicial.
Lo honroso en este sentido es que una vez iniciada la persecucin penal, no
30
C) Presuncin de Inocencia
31 SAN MARTIN CASTRO, Cesar. Derecho Procesal Penal. Vol. II. Lima: Grijley, 2000. 1023 ss.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
D) Principio de Defensa
Los procesos panales abreviados al igual que los regulares se posan sobre el
principio de la incuestionable indisponibilidad de derecho de defensa, o por el
contrario, en la facultad de renunciar a ste. El imputado es asistido con toda
solemnidad en la celebracin juicio oral. Comprubese que el ejercicio de ese derecho
tiene las garantas que la Constitucin que las leyes sustantivas y procesales le
acuerdan al sindicado.
E) Regulacin
Mediante la ley 28671 del 31.01.06 se estableci la entrada en vigencia a nivel
nacional de la seccin V del Cdigo Procesal Penal desde el 01.02.06, pues bien a
partir de dicha fecha se viene aplicando en todo el territorio nacional el proceso de
terminacin anticipada. De este modo la regulacin, en sus aspectos esenciales, est
suficientemente desarrollada en el Libro V, Seccin V, artculos 468/471, del Nuevo
Cdigo Procesal Penal. Frente al proceso comn del NCPP y el ordinario e incluso el
sumario del antiguo sistema procesal penal, que sigue las pautas del antiguo Cdigo de
Procedimientos Penales de 19940, el proceso de terminacin anticipada se erige en un
proceso penal autnomo, no es una mera incidencia o un proceso auxiliar dependiente
de aqul.
31
33
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
los principios que son base del procedimiento de terminacin anticipada o las
decisiones procesales que la rigen32.
Es evidente por tanto que la interpretacin y aplicacin de dichas normas debe
procederse dentro del contexto del cdigo procesal penal del 2004, y lgico est, dentro
del sistema acusatorio, dejando as viejas interrogantes y dudas que se presentaban
como por ejemplo si se poda aplicar a los procesos ordinarios, divisin que se hace a
los delitos sumarios y ordinarios del Cdigo de procedimientos penales y el Decreto
Legislativo 124, y otras tantas interrogantes que surgen cuando an aplicando el cdigo
de procedimientos penales (inquisitivo o mixto) se trata de aplicar normas propias de
otro contexto como lo es del cdigo procesal penal, siendo as; cualquier interrogante
en la aplicacin de la terminacin anticipada deber de examinarse conforme al sistema
que se indica.
34
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
33 ROSAS YATACO, Jorge. Derecho procesal Penal. Lima: IDEMSA, 2004. 251 p.
35
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Ahora bien, la aplicacin del beneficio de reduccin de una sexta parte tiene
un carcter fijo y automtico por lo tanto debe aplicarse nicamente cuando ya se ha
definido la pena concreta o final. El acuerdo podr consignarla, pero en todo caso
siempre diferencindola de la pena concreta y final, a efecto de que el Juez pueda
definir con seguridad y acierto su exacta dimensin.
36
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
imputado, uno de los efectos benficos de este proceso especial, quien apunta a que su
caso no se ventile pblicamente.
37
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
y el imputado)
35
Es por ello que a partir del ao 2006, fecha en la que entr en vigencia
paulatinamente el Cdigo Procesal Penal de 2004, en los distintos departamentos en
los que rige, la carga procesal ha disminuido considerablemente, culminando algunos
procesos en tiempo rcord, cumpliendo con ello, algunas retos de la reforma como la
celeridad y eficiencia.
34Herrera Guerrero, Mercedes. Una aproximacin crtica a los mecanismos de simplificacin procesal y a las salidas
alternativas al proceso penal tradicional. Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 22 Abril 2011. Pg 349.
38
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
1.3.1. Las disposiciones en materia procesal penal nos demuestran que existen
diversas formas procedimentales para luchar contra la delincuencia, que son respuestas
de nuestra poltica criminal ante determinadas circunstancias. La doctrina distingue
entre procesos ordinarios y procesos especiales. Los primeros se establecen para todo
tipo de delitos y configuran la normativa comn para los procesos;
36
La meta del nuevo modelo procesal penal en nuestro pas, es que slo lleguen
a juicio oral o al final de ste, aquellos procesos en los que persista una discordancia
total o parcial en la teora del caso de las partes (imputado y fiscal) y por ende deban
35
Rosas Yataco, Jorge. Retos del Ministerio Pblico en el Nuevo Cdigo Procesal Penal con especial referencia al uso de salidas
tempranas y mecanismos de simplificacin procesal. Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 21 Marzo 2011. Pg 217
36 Bramon- Arias Torres, Luis A. Gua Prctica de Procedimientos Especiales. Gaceta Penal & Procesal Penal. Abril- 2010. Pg 5.
39
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
37 Herrera Guerrero, Mercedes R. Artculo citado. Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 22 Abril 2011. Pg 350.
38 Brousset Salas, Ricardo Alberto. La bsqueda de frmulas para la simplificacin del procesamiento penal: un anlisis
replanteado. Revista de Derecho y Ciencia Poltica UNSM Vol. 64, Lima 2007. Pg 279-280.
39 Rosas Yataco, Jorge. Artculo citado. Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 21 Marzo 2011. Pg 220.
40
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
38
40
Snchez Velarde, Pablo. Manual de Derecho Procesal Penal. IDEMSA, Lima 2004. Pg 286-287.
41 Pea Cabrera, Alonso Ral y Frisancho Aparicio, Manuel. Terminacin Anticipada del Proceso. Jurista Editores. Lima 2003. Pg
6.
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autor ha sufrido una afectacin grave sobre sus propios bienes jurdicos o su futuro
entorno familiar.
42
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40
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42
Esta institucin puede suscitar a criterio de algunos autores , dos
inconvenientes de fondo que deben ser analizados: a) La posible afectacin a las
garantas procesales y del inters pblico, puesto que la aplicacin de criterios de
oportunidad se fundamenta en motivos de conveniencia, trmino bajo el cual se pueden
incluir diversos factores cuya insercin no siempre comporta el respeto de las garantas
procesales; y b) El divorcio que se produce entre el Derecho Penal sustantivo y el
Derecho Procesal Penal. El primero resulta burlado en la medida que se aplican
causales de atenuacin o exclusin de responsabilidad penal no contempladas por l.
b) Acusacin Directa
La acusacin directa es un instrumento o herramienta con la que se puede
terminar rpidamente un caso, sobre todo en los delitos de bagatela, esto es, de poca
gravedad y complejidad; casos que suelen ser llevados a juzgamiento por excepcin,
pudiendo terminarse incluso en la audiencia de control de acusacin, con un criterio
de oportunidad, como el principio de oportunidad propio o el acuerdo reparatorio49.
Esta institucin no tiene mayores antecedentes en el proceso penal peruano y
de acuerdo a lo sealado por el artculo 336.4 del Cdigo Procesal, el Fiscal, si
considera que las diligencias actuadas preliminarmente establecen suficientemente la
realidad del delito y la intervencin del imputado en su comisin, podr formular
directamente acusacin.
La acusacin directa es conocida tambin como acusacin por salto, porque
reconoce la facultad del fiscal de obviar el trnsito del plazo de la investigacin
preparatoria propiamente dicha segn la estrategia diseada en un caso concreto.
Para el doctor Pachas Palacios, se parte de la idea de que el Fiscal formule
acusacin directa con los resultados de las investigaciones preliminares, obviamente la
investigacin preliminar debe tener suficientes elementos de juicio para obtener una
sentencia condenatoria. El Fiscal en vez de hacer disposicin de continuacin de la
formalizacin de la investigacin preparatoria (artculo 336.1), decide acusar (artculo
349) y para ello debe hacer una disposicin fiscal (artculo 122.2) donde
42Herrera Guerrero, Mercedes. Articulo Cit. Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 22 Abril 2011.Pg. 352. 49
44
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41
43Pachas Palacio, Remi Eduardo. La acusacin fiscal directa con resultados de la investigacin preliminar en el nuevo Cdigo
Procesal Penal de 2004. Jus Doctrina 6 Prctica N 6. Lima 2007, pg. 121
45
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Es por ello que el Pleno de las Salas y Juzgados Penales del Distrito Judicial
de la Libertad emiti el Acuerdo Plenario N 01-2008 (Febrero de 2008) en el que
estableci como criterio que la acusacin directa y el proceso inmediato son trmites
diferentes. Asimismo, se determin que la acusacin directa debe tener un control
judicial previo, a cargo del juez de investigacin preparatoria, mientras que en el
proceso inmediato el control judicial debe estar a cargo del juez del juicio oral.
44Pilco Taboada, Giampol. La acusacin directa o por salto en el Cdigo Procesal Penal de 2004. Gaceta Penal & Procesal Penal.
Tomo 11. Mayo 2010. Pg. 274.
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45Vasquez Ganoza, Carlos. Acusacin directa vs proceso inmediato. Dilogo con la Jurisprudencia. Gaceta Jurdica N 116. Mayo
2008. Pg. 262.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
una ptica estrictamente procesal- pues podran darse fallos distintos con relacin a los
conformados y a los no conformados, asunto sobre cuya aceptacin la doctrina se
encuentra dividida. En ese sentido, el legislador de la Ley N 28122, se decant por
consagrar la posibilidad de que una parte de los procesados acepte la conformidad y
proseguir el juicio con el resto de no conformados siempre y cuando la misma no
afectase el curso normal del proceso, dejndose esta decisin al arbitrio del Tribunal46.
46 Huamn Castellares, Daniel: Artculo citado. Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 17. Noviembre 2010. Pg 301-302.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
47 Huamn Castellares, Daniel: Artculo citado. Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 17. Noviembre 2010. Pg 298.
48 San Martn Castro, Csar. Derecho Procesal Penal. Tomo I, 2 edicin. Editorial Grijley. Lima 2003. Pg. 731 y 732.
51
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
El proceso inmediato del nuevo cdigo procesal penal requiere para poder
instarse el contar con los elementos que aboguen por la realidad del delito, el NCPP a
la usanza italiana ha esbozado en el sentido que el fiscal debe contar con un caso que
tenga: a.- Suficiencia probatoria, b.- Flagrancia y c.- Confesin del imputado.
49 CAROCCA PREZ, Alex. El nuevo sistema procesal penal. Lexis nexos. Santiago de Chile, 2004, pg. 163.
50 CLARA OLMEDO, Jorge, Derecho Procesal Penal. Tomo II. Rubinzal-Culzoni editores, Buenos Aires, pg 368.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
48
b.- La Confesin.
Como seala Cafferata Nores 51 la confesin es el reconocimiento del
imputado, formulado libre y voluntariamente ante la autoridad judicial, acerca de su
participacin en el hecho en que se funda la pretensin represiva deducida en su
contra, por lo tanto, la confesin es un medio de prueba que debe ser valorado con
especial minuciosidad.
51 CAFFERATA NORES, Jos. La prueba en el proceso penal. De Palma, Buenos Aires, 1998, pg. 161.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
corroboracin por otros medios probatorios y quien reciba la confesin sea autoridad
competente de las formalidades pertinentes y legalidad de su actuacin.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
apruebe su pedido de proceso inmediato, luego de esto recin se dar inicio al juicio
oral, por lo tanto no es lo mismo acusacin directa que proceso inmediato.
50
Por ello Monte Aroca seala que estamos ante tutelas judiciales privilegiadas,
pues se han creado para favorecer a determinado grupo de poder 53 . Este tipo de
consideraciones se han entendido como gravosas para la igualdad en el trato a los
52 Informe Final Pleno Jurisdiccional Distrital 2010 de la Corte Superior de Justicia de la Libertad, seala que el requerimiento
fiscal de la acusacin directa no debe adecuarse al trmite del proceso inmediato porque la acusacin directa es una de las
opciones simplificadas que el CPP le proporciona al Fiscal para efectivizar sus prerrogativas constitucionales y legales,
especficamente, ante el supuesto de fuerza conviccional de las diligencias preliminares, privilegindose la celeridad del proceso.
Asimismo a diferencia del proceso inmediato, la acusacin directa no precisa del previo interrogatorio del imputado, por ltimo
la acusacin directa es ms garantista que el proceso inmediato pues contempla la etapa intermedia.
55
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
ciudadanos de una sociedad democrtica, por ello se plantea la derogatoria de este tipo
de procedimientos.
rganos de persecucin a la labor de ciertos polticos que pueden estar en contra del
rgimen de turno.
De ah, de esta especial consideracin, es que nace ciertos privilegios a estas
personas.
Estos privilegios son las vas previas consisten en las llamadas vas previas al
proceso penal comn, como son el antejuicio constitucional, la inmunidad y la
indagacin preliminar a cargo de la Fiscala de la Nacin. Estos actos, estos procesos
extraos a un proceso comn, constituyen la especial regulacin que se hace de estos
procesos, adems de las reglas de competencia, pues es a nivel de la Corte Suprema y
no de otra instancia de menor jerarqua:
1.- Antejuicio Constitucional: Se inicia con la presentacin de una denuncia
constitucional por uno de los sujetos legitimados (Fiscal de la Nacin, agraviado o
congresista) para sindicar la comisin de un delito de funcin por parte de alguno de
los funcionarios de alto nivel. Luego de realizadas las diligencias que recoge el
Reglamento del Congreso, los representantes proceden a votar para si aprueban
autorizar el proceso judicial.
2.- Inmunidad: De esta gozan los congresistas, el defensor del pueblo y los
magistrados del Tribunal Constitucional, desde que son elegidos hasta un mes despus
de haber cesado sus funciones. Por lo tanto cuando se les atribuye la comisin de
delitos comunes, el Congreso en su caso el pleno del Tribunal Constitucional, deben
evaluar si autorizan o no el desafuero.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
54Seala MIR PUIG que pese a lasdiferentes concepciones que se han sustentado y se siguen sustentando sobre las condiciones
de la imputacin personal, existe consenso en entender que, adems de la antijuricidad como juicio despersonalizado de la
desaprobacin sobre el hecho, el delito requiere la posibilidad de imputacin de ese hecho desvalorado a su autor. MIR PUIG,
Santiago. Derecho Penal. Parte General. Tecfoto, Barcelona, 1998, pg. 545.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
55Esta adopcin de le edad de 18 aos para determinar la inimputabilidad de una persona es una eleccin legislativa, que
convierte, a travs de una presuncin iure et de iure, en inimputables a los menores de edad de 18 aos, pues se considera que
en la evolucin de la personalidad del habitante peruano promedio a los 18 aos recin ser maduro como para poder
comprender la ilicitud de su conducta.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Suprema intenta delimitar los supuestos en los cuales se puede imponer una sentencia
condenatoria cuya pena sea la de internacin, pues se haba comprobado en mucho
casos que los jueces imponan una medida de seguridad sin justificar el peligro del
sujeto activo.
- Que, en consecuencia, tratndose de una sancin la medida de
internacin slo puede ser impuesta en la sentencia y luego de que en juicio se haya
acreditado la realizacin del delito por el inimputable y su estado de peligrosidad. Es
decir, estamos ante la aplicacin del principio de tutela judicial efectiva.
- Que, la duracin de la medida de internacin no puede ser
indeterminada, por eso el operador judicial debe definir en la sentencia su extensin
temporal, la cual, conforme lo establece el artculo setenta y cinco ab initio, en ningn
caso puede exceder los lmites cuantitativos de la pena privativa de libertad concreta,
que se hubiera aplicado el procesado si hubiera sido una persona imputable.
- Que adems la duracin de la medida de internacin debe ser
proporcional a la peligrosidad potencial del agente y coherente con las
recomendaciones que sobre el tratamiento a aplicar haya precisado el perito psiquiatra.
54
-
Por ello la razn de su especialidad es la calidad del procesado y de la
consecuencia jurdica a imponerse, pues un proceso ordinario no podra en muchos
casos ser el ms viable para poder enjuiciar a una persona que no se puede comportar
de acuerdo a derecho o que tiene las facultades limitadas. De ah que el Juez de la
Investigacin Preparatoria o el Juez Penal, colegiado o unipersonal, segn el estado de
la causa, dispondr de oficio o ha pedido de parte, la prctica de un examen por un
perito especializado.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
puede incluso imponer una medida de seguridad si se dan los presupuestos para ella y
medi una discusin y debate sobre el particular, es decir, si se cumpli el principio de
contradiccin artculo 393, apartado 3, literal e del NCPP.
1.4.4 Proceso por ejercicio privado de la accin penal (artculo 459 y ss)
En este proceso especial tiene su justificacin en la entidad del delito que es
un delito no perseguible por la accin penal pblica y por lo tanto de poca relevancia
en trminos de alarma social, por ello sus reglas son parecidas al proceso civil, al ser
un proceso ms impregnado de la voluntad de las partes. En este proceso el
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
directamente ofendido por el hecho punible formular querella con los requisitos
establecidas en el artculo 109 del Cdigo Procesal Penal, constituyndose como
querellante particular.
En el Per los delitos perseguibles mediante ejercicio privado de la accin
penal son: lesiones culposas (artculo 124, primer prrafo), injuria (artculo 130),
calumnia (artculo 131), difamacin (artculo 132) y delitos de violacin de la
intimidad (artculo 158). El legislador ha escogido estos delitos por la poca gravosidad
social del acto, siendo que dichos delitos afectan de manera directa al agraviado56. De
lado del proceso penal, es posible que se realicen diligencias judiciales previas cuando
se ignore el nombre o domicilio de la persona contra quien se quiere dirigir la querella
o cuando fuere imprescindible para describir claro y preciso el delito. En este caso la
investigacin es ordenada por el Juez a pedido del querellante particular y se practica
por la Polica Nacional en el plazo que se fije en la resolucin judicial. Notificado el
querellante con el informe policial est obligado a completar la querella dentro del
quinto da, si no lo hace caduca su derecho de ejercer la accin penal.
56MARTINEZ HUAMAN, Ral Ernesto. Ejercicio privado de la accin penal en la aplicacin del Cdigo Procesal Penal 2004. En:
Procedimientos especiales: problemas de aplicacin del Cdigo Procesal Penal de 2004. Gaceta Jurdica. Lima.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Algunos autores han sealado que solo se puede aplicar esta institucin hasta
que finalice la investigacin preparatoria, la otra parte de la doctrina seala que se
puede aplicar aun en la etapa intermedia, pues es un criterio de oportunidad. As la
primera postura basada en el acuerdo plenario 05-2009/CJ-116, seala que no hay
doctrina mayoritaria ni antecedente legislativos que nos permitan concluir que el
criterio de oportunidad, regulado en la etapa intermedia, es una forma de acabar
anticipadamente el proceso penal a travs de una negociacin entre partes. La
confusin se encuentra en el artculo 230 del Cdigo Procesal Penal Modelo para
Iberoamrica, que es el antecedente directo del principio de oportunidad regulado en
el artculo 2 del NCPP peruano, y que denomina a este instituto criterio de
oportunidad los cuales como se puede cotejar son los supuestos regulados en el citado
artculo 2 de nuestra legislacin y no la terminacin anticipada.
Siguiendo con el trmite del proceso tenemos que una vez arribado a un
acuerdo provisional, este ser revisado por el Juez quien de aprobarlo dictar sentencia
en este sentido. Esto no implica que las partes de manera informal hayan acordado
antes de los trminos del acuerdo por lo que la aplicacin del traslado a la
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
otra parte por parte del Juez y la realizacin de la audiencia pasen por una mera
formalidad. Como seala Taboada el acuerdo provisional del fiscal y el imputado, con
la intervencin de su defensor, versar sobre las circunstancias del hecho punible, de
la pena, de la reparacin civil y las consecuencias accesorias a imponer, incluso la no
imposicin de la pena privativa de libertad efectiva conforme a la ley penal (artculo
468.5 del CPP), no siendo extensivo el consenso a la fijacin de las reglas de conducta,
en caso de suspensin de la ejecucin de la pena, las cuales en rigor corresponden ser
fijadas en forma exclusiva y discrecional por el Juez de la Investigacin Preparatoria
(artculo 58 del CP) pudiendo atender las propuestas de las partes de ser el caso. Este
acuerdo ser declarado ante el Juez debindose consignar expresamente en el acta
respectiva. El Juez dictar sentencia anticipada dentro de las cuarenta y ocho horas de
realizada la audiencia.
Por ltimo no es recurrible el auto que desaprueba el acuerdo arribado por las
partes, sin embargo el Acuerdo Plenario-2009/CJ-116 ha sido claro en este extremo al
decir, que el artculo 468.7 del NCPP no se ha pronunciado acerca de la posibilidad
de apelacin u otro recurso contra el auto que desaprueba el acuerdo, pero que, sin
embargo es de tener en consideracin la regla general establecida por el artculo 416.1
del NCPP, que determina como objeto inimpugnable en apelacin los autos que pongan
fin al procedimiento o a la instancia literal b) o en su caso, los que causen gravamen
irreparable literal e) as no cabe duda de la pertenencia de la aplicacin de la regla
general del artculo 416.1 b) y e) del NCPP, pues la desaprobacin del acuerdo tiene
como efecto la culminacin del proceso de terminacin anticipada y, adems, causa un
gravamen irreparable porque cancela la va consensuada y evita la aplicacin del
beneficio premial.
57 QUIROZ SALAZAR, William. La colaboracin eficaz como estrategia poltica procesal contra el crimen en el Per. En: Revista
Oficial del Poder Judicial. Corte Suprema de Justicia de la Repblica, Vol. 2, N 1, ao 2008, pg 160.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
59
vlida de un evento delictivo donde el informante haya intervenido como autor, coautor
o partcipe. Esta informacin debe contribuir a descubrir la estructura organizacional,
su forma de actuar, los planes que tengan o hayan ejecutado y quines son los
integrantes de la organizacin. Adems, en qu lugar se encuentran los efectos,
ganancias o bienes obtenidos en la actividad delictiva. Tiene tambin por finalidad
capturar a quienes integran la organizacin criminal y desactivarla por completo.
58SNCHEZ VELARDE, Pablo. Criminalidad organizada y procedimiento penal. La colaboracin eficaz. En: HURTADO POZO,
Jos. Anuario de Derecho Penal 2004. La reforma del proceso penal peruano. Fondo editorial de la Pontificia Universidad
Catlica del Per. Lima, 2005, pg. 245.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
inconstitucional, en el sentido de que es ilgico que las normas procesales que estn
previstas para sancionar y perseguir delitos en aplicacin del principio de legalidad, se
dedique a beneficiar a quienes han cometido crmenes.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
norteamericano en el mundo?
61 FAIRN GUILLEN, Vctor. Notas el proyectado Cdigo de proceso penal para Iberoamrica
62
ARRU, Antonio Angelo. La applicazione della pena su richiesta delle parti
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66
SANCHEZ VELARDE, Pablo. Manual de derecho procesal penal, p. 922. DEM. Introduccin al nuevo
proceso penal.
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66
67BARONA VILAR, La Conformidad en el Proceso Penal, Tirant lo Blanch, valencia, 1994, p.113.
68Citado por Rodrguez Garca, Nicols, La Justicia Penal Negociada, Ediciones Universidad de Salamanca, Salamanca, 1997,
p.137.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
manifiesto una frmula de acuerdo entre el imputado y el Ministerio Pblico, sea sobre
las circunstancias del delito o sobre la pena, o sobre ambos, correspondiendo al Juez
penal la decisin final respecto del citado acuerdo que, en el caso de ser aprobatorio,
deber ser consultado a la instancia jurisdiccional superior.
Juez Penal, en una sexta parte, rebaja que sera adicional a la que pudiera corresponder
en los casos de confesin69.
2.2.1 FINALIDAD
La finalidad del Proceso Especial de Terminacin Anticipada es reducir los
tiempos del proceso respecto a lo que ocurre en el procedimiento ordinario.
69 SANCHEZ VELARDE, Pablo, Manual de Derecho Procesal Penal, Idemsa, 2004, p. 922.
79 Citado por Rodrguez Garca, Nicols: La Justicia Penal Negociada, cit., p.138.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
70 SALINAS MENDOZA, Diego. Terminacin Anticipada del Nuevo Proceso Penal Peruano. Palestra, Lima 2011, p. 153.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
que se haya dilucidado, en incidente aparte, cul era el tipo penal que se amoldaba a
los hechos objeto del proceso penal.
Si la causa tambin se segua por otros delitos (acumulacin), el proceso de
terminacin anticipada poda instaurarse, en la medida que dichos ilcitos no eran de
mayor gravedad que el de trfico ilcito de drogas o aduanero, rega el principio de
mayor gravedad de la infraccin, es decir, el delito ms grave, cuando exista concurso
procesal de delitos sujetos a trmites distintos, determinaba el procedimiento a seguir.
B. Oportunidad
Este proceso, en cuanto a su delimitacin temporal, puede intentarse una vez
que se ha dictado el autor de apertura de instruccin y durante la etapa de investigacin
o de instruccin.
solicitud antes de que se emita un pronunciamiento sobre el fondo del asunto, entonces
la Sala Penal Superior deber devolver los actuados al Juez Penal para su respectiva
tramitacin y, mientras tanto, debe diferirse todo pronunciamiento hasta que culmine
dicho procedimiento.
C. Legitimacin
Desde su delimitacin subjetiva, este proceso slo puede ser instado por el
imputado y el Ministerio Pblico. La parte civil o el tercero civil estn excluidos de la
posibilidad de plantearlo. Es ms, la parte civil no tiene ni siquiera posibilidad de
oponerse e imposibilitar su realizacin, sin que a ello obste el derecho que le asiste de
formular peticiones y requerimientos en aras de la defensa de sus derechos e intereses
legtimos.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
A) Presupuestos:
1. Formalidad: Se requiere que el proceso penal se encuentre en curso y
slo se puede aplicar hasta vencido el plazo ampliatorio de instruccin. Es decir, y
aunque parezca obvio, se requiere la existencia de un proceso penal ya iniciado por
delito de TID, lo que excluye la posibilidad de que el Fiscal pueda incoar este
76
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
D) Impugnaciones
Si el Juez deniega el acuerdo, la resolucin puede ser impugnada por el Fiscal
o el procesado. El trmino para apelar es de un da.
La parte civil no interviene en el acuerdo, pero se le deber notificar sobre los
trminos del acuerdo a efecto de solicitar a la Sala Penal el incremento de la reparacin
civil. Si no se llega a un acuerdo entre el Fiscal y el imputado, el Juez dictar resolucin
en ese sentido contra dicha resolucin no procede recurso impugnatorio. La Ley no
prev la interposicin de recurso de nulidad.
E) Casos de Procesos Complejos
La Ley 26320 regula la aplicacin de la terminacin anticipada para los casos
donde el proceso reviste la caracterstica de complejo, ya sea por el nmero de delitos
o de personas imputadas. En tales casos se requiere el acuerdo de todos los inculpados
y por todos los cargos que se imputan a cada uno. Pero tambin se posibilita el acuerdo
parcial, siempre que se trate de hechos punibles independientes (no conexos) en la
medida que los procesados, individualmente considerados, acepten la integridad de los
cargos que se les incrimina.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
2.2.3.2Ley 28008
Casi nueve aos despus de dictada la Ley 26320 del 2 de junio de 1994, se
public la Ley N 28008 Ley de Delitos Aduaneros que contena la descripcin de
conductas que atentaban contra el orden aduanero, conminndolas con la imposicin
de una pena.
Esta ley recogi en su artculo 20 el procedimiento denominado Conclusin
Anticipada del Proceso por Delitos Aduaneros destinado a facilitar la resolucin de
los procesos para estos delitos.
Las principales reglas y caractersticas que establece esta ley son las
siguientes:
a. Se realiza a iniciativa del Ministerio Pblico o del procesado, en cuyo
caso el Juez dispondr, una vez iniciado el proceso y antes de formularse la acusacin
fiscal, siempre que exista prueba suficiente de responsabilidad penal, por nica vez
para los delitos contemplados en la presente ley, la celebracin de una audiencia
especial y privada, en cuaderno aparte y con la asistencia de los sujetos procesales y
del abogado defensor del procesado.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
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2.3.1 El Procesado
Para los efectos del acto postulatorio, conforme lo seala el doctor Csar San
Martn debe tenerse presente dos presupuestos esenciales: primero, este procedimiento
est destinado a discutir los alcances de una futura sentencia condenatoria, por lo que
debe existir en autos suficientes elementos de conviccin acerca de la existencia del
delito y de la responsabilidad del imputado; y segundo, no est en tela de discusin la
tipificacin del delito realizada en el auto de apertura de instruccin;
consecuentemente, las discusiones acerca de las circunstancias del hecho punible
sobre las que puede haber aceptacin total o parcial, estn referidas a las agravantes y
a las atenuantes genricas, as como a los dems elementos que condicionan la
penalidad (v.gr.: errores de tipo, de prohibicin o de comprensin, siempre que sean
vencibles; eximentes imperfectas, tentativa, complicidad73.
73 SAN MARTIN CASTRO, Csar. Derecho Procesal Penal. Tomo II, Ed. Grijley, Lima, 2006, p.1388.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
a los derechos y garantas que la ley de leyes otorga al proceso, incluyendo lo que
corresponde al justiciable.
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que de acuerdo con la investigacin surjan contra el procesado, el mismo que tendr
la oportunidad de aceptarlo, en todo o en parte, o podr rechazarlos; si el fiscal y el
procesado llegan a un acuerdo acerca de las circunstancias del hecho punible y de
la pena a imponer, as lo declararn ante el juez, todo lo cual deber ser consignado
expresamente en el acta correspondiente, as como los aspectos ms importantes
ocurridos en dicho acto.
84
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
78
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Todo ello ha dado paso a que asomen instituciones modernas como la como
la Terminacin Anticipada del Proceso, la cual viene siendo acogida ampliamente en
el derecho comparado. As, para Pea Cabrera y Frisancho Aparicio, es evidente que
una de las caractersticas prevalecientes de nuestros sistemas de administracin de
justicia penal, descansa indudablemente en que el Estado ejerce el monopolio de la
persecucin penal. Polticamente, el Estado se convierte en el gran detentador del poder
75 Pea Cabrera Freyre, A.R.; Los Procesos Penales Especiales y el Derecho Penal Frente al Terrorismo, cit., p. 579.
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76 Pea Cabrera, Alonso Ral y Frisancho Aparicio, Manual. Terminacin Anticipada del Proceso, Jurista Editores, Primera Edicin.
Octubre de 2003, cit., p. 101 y 102.
77 Cubas Villanueva, V.; El nuevo proceso penal, cit., p. 579.
87
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
acuerdo sobre las circunstancias del hecho punible, la pena (calidad y cantidad), la
reparacin civil y las consecuencias accesorias a imponer 78.
78
San Martin Castro, Cesar; Derecho Procesal Penal Tomo II Editorial Grijley;Lima 1999; Pg. 1348.
79 Citado por Talavera Elguera, Pablo; Los Procesos Especiales en el Nuevo Cdigo Procesal Penal; Procesos Especiales; Instituto
de Ciencia Procesal Penal, Pg. 28.
80
Reyna Alfaro, Luis; El Proceso penal aplicado. Gaceta Jurdica, Lima 2006. Cit., Pg. 135.
81 Taboada Pilco, Giammpol; El Proceso de Terminacin Anticipada en el Nuevo Cdigo Procesal Penal. Especial referencia a su
aplicacin en el Distrito Judicial de la Libertad; Gaceta Penal y Procesal Penal, tomo II Agosto del 2009; cit., p.34.
88
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82 Benavente Chorres, Hesbert; La Terminacin Anticipada del Proceso en el Cdigo Procesal Penal del 2004 Aspectos
Conceptuales y Procedimentales, Gaceta Penal y Procesal Penal, tomo II Agosto del 2009; Pg.23.
83
Castro Trigoso, H.; La Terminacin Anticipada en la Etapa Intermedia del nuevo Proceso Penal. A propsito del Acuerdo
Plenario N 5-2009/CJ-116. Gaceta Penal& Procesal Penal, diciembre 2009, cit.,p.15. 94 Taboada Pilco, G.; Proceso
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
82
b. Principio de Consensualidad
Es sabido que la accin penal se rige por los principio de legalidad procesal,
de obligatoriedad en su ejercicio y de oficialidad, por lo que el persecutor pblico tiene
la obligacin de promover actos concretos de investigacin, ni bien toma conocimiento
de la presunta comisin de un hecho punible, importa un deber jurdico-pblico, por lo
tanto, no puede abstenerse en su ejercicio, con la excepcin del principio de
oportunidad.
84 Pea Cabrera Freyre, A.R.; Los Procesos Penales Especiales y el Derecho Penal Frente al Terrorismo, cit., p. 287 y 288.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
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85 Pea Cabrera Freyre, A.R.; Los Procesos Penales Especiales y el Derecho Penal Frente al Terrorismo, cit., p. 288.
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d. Principio de Legalidad
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97
98 Pea Cabrera Freyre, A.R.; Los Procesos Penales Especiales y el Derecho Penal Frente al Terrorismo, cit., p. 289.
Pea Cabrera Freyre, A.R.; Los Procesos Penales Especiales y el Derecho Penal Frente al Terrorismo, cit., p. 291 y 292.
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conclusin anticipada de la causa como una decisin final que pone trmino, como es
el caso en este procedimiento86.
86
IV Pleno Jurisdiccional de las Salas Penales Permanente Transitorias Acuerdo Plenario 5-2008/CJ-116 Asunto: Nuevos Alcances
de la Conclusin Anticipada: publicada en el Diario El Peruano el 03 de Noviembre del 2008; Fundamento 20. 100 IV Pleno
Jurisdiccional de las Salas Penales Permanente Transitorias Acuerdo Plenario 5-2008/CJ-116 Asunto: Proceso de Terminacin:
Aspectos Esenciales publicado en el Diario El Peruano el 08 de Noviembre del 2010; Fundamento 20.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
in dubio pro reo para absolver al imputado, lo que en cierta medida nos es posible en
el proceso de terminacin anticipada, en atencin a los mecanismos reconocidos para
su conformacin sobre la base del consenso procesal.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
CAPITULO II
Entender el por quede este instituto jurdico o conocer mejor la razn de ser
de las formas de simplificacin procesal en el mbito penal, es decir, expresar su
naturaleza jurdica87, implica situarnos en un marco genrico de cmo se ha venido
desenvolviendo el procedimiento penal tradicional que, justamente, por entenderse as,
hoy en da, sus instituciones cumplen su finalidad, crendose as un malestar
generalizado en la sociedad, que en la coyuntura actual implica una desconfianza total
en el rgano jurisdiccional.
Todo ello ha dado paso a que asomen instituciones modernas, como la figura
que tratamos, la cual viene siendo acogida ampliamente en el derecho comparado. As,
es evidente que una de las caractersticas prevalecientes en nuestro
88
87
Jurista Editores. Lima. 2003. pg. 51.PEA CABRERA, Alonso y FRISANCHO APARICIO, Manuel. Terminacin anticipada del
proceso. Primera Edicin. Editorial
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Existen dos tipos de procesos especiales: aquellos que recurren a las formas
simplificadas de tramitacin del proceso penal terminacin anticipada, proceso
inmediato y colaboracin eficaz estos desarrollan un trmite reducido en
comparacin con el proceso comn y, aquellos que existen, por la mayor idoneidad de
su trmite para conocer ciertos casos como el proceso de seguridad, el proceso por
ejercicio de la accin privada, el proceso por razn de la funcin pblica.
relacin con el derecho penal premial, adems, decanta ciertos principios que son las
siguientes:
97
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
88 En sentido contrario y desarrollando la tesis que los procesos especiales se definen de modo negativo LEONE dice que: No
puede valer siquiera para caracterizar el proceso especial, el objeto particular de la realidad procesal contemplando en funcin
de la naturaleza de la imputacin (). A nuestro juicio la especialidad tratndose de materia procesal, solo puede inferirse de
la disciplina del procedimiento: cuando un procedimiento se regula de manera diferente que el procedimiento ordinario, nos
hallamos en la presencia de un procedimiento especial (). Por consiguiente procedimiento especial es cualquier procedimiento
cuya disciplina presente, en todo o en parte, una derogacin al esquema de procedimiento ordinario (). Cualquier derogacin
tipo de procedimiento as descrito (instruccin, etapa intermedia, juicio), da lugar a un procedimiento especial, que se
caracteriza solamente bajo esta aspecto () LEONE Giovanni. Tratado de Derecho Procesal Penal. Tomo II, Ediciones Jurdicas
Europa Amrica, Buenos Aires, 1963, pp 437 y 438.
98
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
las partes en general, puede invocarse el mismo principio aun cuando es posible su
exigencia a ttulo de derecho, del derecho a un proceso sin dilaciones indebidas89.
89 SNCHEZ VELARDE, Pablo; Manual de Derecho Procesal Penal. IDEMSA, Lima, 2004, pp. 286- 287.
99
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
91
Las reglas bsicas estn previstas en los artculos 468 a 471 del Cdigo
Procesal Penal
a).- El proceso de terminacin anticipada puede ser solicitado por: El fiscal
o el imputado ante el Juez de investigacin preparatoria.
b).- Oportunidad: desde que el fiscal dispone la formalizacin de la
investigacin preparatoria hasta antes de formular acusacin.
c).- El Juez de la Investigacin Preparatoria dispondr, por nica vez, la
celebracin de una audiencia de terminacin anticipada [de carcter privado] Ello
no impide la continuacin del proceso ordinario. Se forma cuaderno aparte.
d).- La solicitud o el requerimiento puede ser presentada, incluso
conjuntamente, por el fiscal y el imputado, acompaada de un acuerdo provisional
sobre la pena y la reparacin civil y dems consecuencias accesorias. Fiscal e imputado
pueden sostener reuniones preparatorias informales, para que el trmite contine se
requiere necesariamente la no oposicin inicial del imputado o del fiscal segn el caso.
Presentado el requerimiento fiscal o la solicitud del imputado, el JIP correr traslado a
los dems sujetos procesales por el plazo de 5 das. Los sujetos procesales se
100
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
101
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
A) El Procesado:
Como actor principal en el proceso, conocedor de los hechos que se le imputa
y de los beneficios que le concierne por someterse a este procedimiento especial; la
Ley le otorg directamente la facultad para plantear el mencionado procedimiento por
nica vez, luego que se haya dictado el auto de apertura de instruccin y durante la
etapa de la investigacin, y hasta antes de la culminacin de dicha etapa o la
formulacin de la acusacin; para ello deba presentar una solicitud debidamente
fundamentada, que debera ser puesta en conocimiento de todos los procesados si lo
hubiere, quienes podran rechazar desde un inicio esta posibilidad o no aceptar
consenso alguno al iniciar la audiencia.
Para los efectos del acto postulatorio, conforme lo seala el doctor Csar San
Martn debe tenerse presente dos presupuestos esenciales: primero, este procedimiento
102
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
est destinado a discutir los alcances de una futura sentencia condenatoria, por lo que
debe existir en autos suficientes elementos de conviccin acerca de la existencia del
delito y de la responsabilidad del imputado; y segundo, no est en tela de discusin la
tipificacin del delito realizada en el auto de apertura de instruccin;
consecuentemente, las discusiones acerca de las circunstancias del hecho punible
sobre las que puede haber aceptacin total o parcial, estn referidas a las agravantes y
a las atenuantes genricas, as como a los dems elementos que condicionan la
penalidad (v.gr.: errores de tipo, de
94
B) El Ministerio Pblico
90 SAN MARTIN CASTRO, Csar. Derecho Procesal Penal. Tomo II, Ed. Grijley, Lima, 2006, p.1388.
103
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
C) El Juez Penal
104
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
96
105
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
A) El Imputado y su defensa
97
106
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
92 REYNA ALFARO, Luis Miguel. La Terminacin Anticipada en el Cdigo Procesal Penal. Jurista Editores EIRL, Lima, 2009, p.162.
93 REYNA ALFARO, Luis Miguel. Obra citada, p.181.
107
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
B) El Fiscal
99
108
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
transaccin penal para llegar a un acuerdo de pena y reparacin civil con el imputado
y su defensor94.
Por esta funcin, conforme al artculo 468.7 del Cdigo Procesal Penal, el
juez para la aprobacin del acuerdo entre el imputado y el Ministerio Pblico, deber
analizar la razonabilidad de la calificacin jurdica del hecho punible imputado y la
pena acordada, as como la existencia de elementos de conviccin suficientes.
94 SANCHEZ VELARDE, Pablo. El Nuevo Proceso Penal. Editorial Moreno S.A. Lima, 2009, p.385.
109
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
En el caso de los procesos que an se llevan a cabo bajo la vigencia del Cdigo
Penal de 1940 la institucin de la Terminacin Anticipada es aplicable en los trminos
del nuevo modelo procesal penal, siendo la oportunidad de presentarla hasta antes de
la Acusacin Fiscal.
110
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Esto significa que existen distintos espacios procesales que son oportunos
para ser solicitada: a) durante la investigacin preliminar y b) durante la investigacin
preparatoria.
111
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
96Neyra Flores, Jos Antonio. Manual del Nuevo Proceso Penal & de Litigacin Oral. Editorial IDEMSA. Lima - Per. 2010. P.
469.
112
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
103
sexta parte, esto en referencia a lo expresado por Snchez Velarde97. Dicho autor seala
adems que este proceso dada su especialidad adelanta el requerimiento acusatorio del
Fiscal el cual se plante en la audiencia especial celebrada entre el Fiscal, el imputado
y su abogado defensor.
97
Snchez Velarde, Pablo. Manual de Derecho Procesal Penal. IDEMSA. Lima. Per. 2000. p. 384.
98 Rosas Yataco, Jorge. Manual de Derecho Procesal Penal. Grijley. Lima. Per. 2009. p. 904.
99 Cubas Villanueva, Vctor. El Nuevo Proceso Penal peruano. Palestra. Lima. Per. 2009. p. 577.
113
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Sobre este mismo punto incide la doctora Snchez Garca de Paz, quien nos
indica que el acuerdo de negociacin puede solicitarse luego de haberse emitido la
disposicin Fiscal de formalizacin de la investigacin preparatoria y antes de la
104
100
Snchez Garca de Paz, Isabel. Artculo El coimputado que colabora con la justicia penal. En Revista electrnica de Ciencia
Penal y Criminologa, N 07. Disponible en www.criminet.ugr.es/recpc.
114
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Nuestra identidad procesal penal nacional, asumi con firmeza las formas y
principios que inspiraron los modelos de justicia penal postnapolenicas,
desarrollados en diferentes pases de Europa y Latinoamrica en los pasados siglos,
caracterizados por una concepcin del principio de legalidad de extrema rigidez, el
automatismo de la funcin de persecucin del delito y la creacin de un sistema de
garantas para el procesado canalizado a travs del juicio oral102.
101 Reyna Alfaro, Luis Miguel. La Terminacin Anticipada en el Cdigo Procesal Penal. Jurista Editores. Lima. Per. 2009. p. 177 y
ss.
102
SALINAS MENDOZA, Diego, Terminacin Anticipada del Nuevo Proceso Penal Peruano. Estructura y Funcin, Palestra, Lima,
2011, p.156.
115
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
103
SANCHEZ VELARDE, Pablo, Los Procedimientos Penales Especiales ante la Criminalidad no Convencional, en Anuario de
Derecho Penal 1996: Responsabilidad Penal de las Personas Jurdicas, Lima Grijley EIRL, 1997, p. 196.
116
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
b) El artculo 468.2 del nuevo Cdigo Procesal Penal, dispone que el Fiscal y el
imputado podrn presentar una solicitud conjunta y un Acuerdo Provisional sobre la
119118
PEA CABRERA F, Alonso Ral, Los Procesos Penales Especiales y El Derecho Penal frente al Terrorismo, IDEMSA, Lima,
SALINAS MENDOZA, Diego, ob. cit, p.161.
2012, p. 315.
107
117
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
104
MIXAN MASS, Florencio, IBARRA ESPIRITU, Carlos Enrique, HURTADO POMA, Juan, UGAZ ZEGARRA, Fernando, El Proceso de
Terminacin Anticipada. Estudios y Prctica Procesal, Ediciones BLG, Trujillo Per. 121 PEA CABRERA F, Alonso Ral, Ob. Cit,
p. 327-329.
118
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
- La clase de pena, es as, que debe indicarse si se trata de una pena efectiva,
debindose proceder al descuento por carcelera sufrida (prisin preventiva) o
en su defecto, de un sustituto penal (suspensin de la ejecucin de la pena,
reserva del fallo condenatorio o la exencin de la pena); si se hace uso de stos
mecanismos alternativos a la prisin, debe explicarse con todo rigor en la
fundamentacin (justificacin), como es que resulta admisible dicha
aplicacin, cuando el delito conminado, tiene una pena mayor a los cuatro aos
de pena privativa de libertad. El tema de las reglas de conducta es un asunto
que incumbe nicamente al juzgador, no obstante, el acuerdo puede hacer
alusin a ello. Se aade en este apartado las penas limitativas de derechos:
prestacin de servicios a la comunidad, limitacin de das libres, la
inhabilitacin y la pena de multa Siendo que estas penas como sustitutivas o
alternativas-, debe fijarse su duracin, con arreglo a los artculos 33, 35 y 38
del Cdigo Penal, de conformidad con lo establecido en el Acuerdo
Plenario N 2-2008/CJ-116, as, cuando se sostiene que el artculo 92.4 de la
Ley Orgnica del Ministerio Pblico, en concordancia con el artculo 225.3 del
Cdigo de Procedimientos Penales, establece que el escrito de acusacin debe
contener la proposicin de pena que fuera aplicable y su duracin, la cual en
principio no vincula al Tribunal, sin embargo, en el artculo 397.3 del Nuevo
Cdigo Procesal Penal estipula la no imposicin de una pena ms grave que la
requerida por el Fiscal. En caso que el Fiscal en su acuerdo provisional no haya
solicitado la pena de inhabilitacin, podran darse las siguientes alternativas:
primero, que el Juez de la Investigacin Preparatoria devuelva el acuerdo al
persecutor pblico para que subsane dicho defecto o, segundo, -conforme lo
deja sentado-, el Acuerdo Plenario, el Tribunal en base
109
119
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
impone como pena principal. Llevando dicha lnea argumental al caso que nos
ocupa- se tiene que la inhabilitacin, si bien debe imponerse necesariamente en
ciertos casos, como pena accesoria, en los delitos de infraccin y en aquellos
donde se vulneran las normas de trnsito, no es menos cierto que su duracin
puede ser distinta,105 de manera que si el Tribunal impone de forma unilateral
la magnitud de dicha sancin punitiva, puede que el imputado se vea
sorprendido en su situacin jurdica, en el sentido, de que no pudo negociar su
duracin temporal.
105Segn el artculo 39 del Cdigo Penal, como pena accesoria, se extiende pro igual tiempo que la pena principal; sin embargo,
la Corte Suprema, en el Acuerdo Plenario N 2-2008, fundamento 10, afirma que el artculo 39 del Cdigo Penal debe
interpretarse sistemticamente en funcin a la duracin asignada a la pena de inhabilitacin principal en el artculo 38 de ese
cuerpo de leyes. En consecuencia, la inhabilitacin accesoria no puede ser superior a cinco aos.
120
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
110
106
Siempre que exista consenso y aprobacin por parte del Fiscal y el imputado.
107 Vide, al respecto, TABOADA PILCO, G, El Proceso Especial de Terminacin Anticipada en el Nuevo Cdigo Procesal Penal.
Especial referencia a su aplicacin en el Distrito Judicial de la Libertad. Gaceta Penal & Procesal Penal, Tomo 2, Agosto del 2009,
p. 35.
108 BENAVENTE CHORRES, H, La Terminacin Anticipada del Proceso en el Cdigo Procesal Penal de 2004. Aspectos conceptales
y procedimentales. Gaceta Penal & Procesal Penal, N 02, Agosto 2009, p. 25.
121
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
111
109
REYNA ALFARO, L.M, Los Actos previos al inicio del Proceso de Terminacin Anticipada. Una lectura constitucional y
victimolgica del artculo 468 del Cdigo Procesal Penal. Gaceta Penal & Procesal Penal, N 02, Agosto 2009, p. 15. 127 TABOADA
PILCO, G, ob, cit, p. 35.
122
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
posteriormente ste ltimo, cuando ya se adopten los trminos del acuerdo, verificar
de propia versin del imputado, su conformidad con el contenido del acuerdo.
Ahora bien, el artculo 468 del nuevo Cdigo Procesa Penal, no dispone
expresamente cuantas veces puede reunirse el Fiscal con el imputado, en el marco de
las reuniones informales, sin embargo, se considera que debern ser las necesarias para
que las partes puedan arribar a algn acuerdo sobre algunos puntos discordantes y as
poder plasmar un acuerdo provisional que ser presentado ante el Juez.
A) Solicitud
El articulo 468 numeral 1 del cdigo procesal penal funda que al haberse
producido la disposicin de la continuidad de la investigacin preparatoria, en otras
palabras surgiendo indicios propios de la presencia de un delito, que la accin no haya
prescrito, se haya individualizado al presunto autor y satisfecho los requisitos de
procedibilidad se resultar a su formalizacin, la misma que contendr toda una serie
123
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Seguidamente la disposicin seala que podr solicitarse por una sola vez y
de carcter privada, en cuanto a lo segundo la Corte Suprema ya ha delimitado, que la
publicidad desde la perspectiva del imputado es uno de los efectos benficos de ste
110
Acuerdo plenario 5-2008/CJ-116 03.11.09 fundamento 19, 20 y 21
111SNCHEZ VELARDE, Pablo. El Nuevo proceso penal. Lima: IDEMSA, 2009 Pg. 388 130
dem, 400 p.
124
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
ende han llegado a los acuerdos tanto en pena, reparacin civil y consecuencias
accesorias.
B) Oposicin
125
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
126
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Preparatorio. Cmo es lgico advertir, debe tratarse de las instalaciones judiciales que
aqul considere idneas para las circunstancias concretas.
Conforme seala el inciso primero del artculo 468 del Cdigo procesal
penal, la audiencia de terminacin anticipada reviste carcter privado. Esta condicin
es subrayada por el artculo 48 del Reglamento General de Audiencias bajo el nuevo
Cdigo procesal penal.
127
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Claro, segn el prrafo 1 del artculo 468 del Cdigo procesal penal el Juez
podr disponer por una sola ocasin la celebracin de audiencia de terminacin
anticipada, con lo cual el efecto natural de la declaracin judicial de archivamiento del
procedimiento de terminacin anticipada es impedir que el Juez pueda disponer
112 Disponible en: VILLAVICENCIO RIOS, Frezia & REYES ALVARADO, Victor Op. Cit., pp. 369-370.
128
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Esta solucin es conforme al texto legal pues lo que impide el texto del
artculo 468.1 del Cdigo procesal penal es que el Juez disponga la realizacin de
otra audiencia de terminacin anticipada y no la re-programacin de la misma que,
por cierto, puede obedecer a razones atendibles (enfermedad del imputado o del
abogado, por ejemplo) que hacen plenamente justificable el sealamiento de nuevo
da y hora para la celebracin de la audiencia.
118
113TABOADA PILCO, Giammpol. "El proceso especial de terminacin anticipada en el nuevo Cdigo procesal penal. Especial
referencia a su aplicacin al distrito judicial de La Libertad", p. 484.
129
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
114
Conforme a la referencia contenida en: TABOADA PILCO, Giammpol. "El proceso especial de terminacin anticipada en el
nuevo Cdigo procesal penal. Especial referencia a su aplicacin al distrito judicial de La Libertad", p. 486.
115 Tensin destacada en: REYNA ALFARO, Luis Miguel. El proceso penal aplicado, p. 237.
116TABOADA PILCO, Giammpol. "El proceso especial de terminacin anticipada en el nuevo Cdigo procesal penal. Especial
referencia a su aplicacin al distrito judicial de La Libertad", p. 485.
130
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
119
El inciso cuarto del artculo 468 del Cdigo procesal penal hace una precisin
de importantes repercusiones prcticas. Este dispositivo seala que los cargos
formulados deben resultar consecuencia de la investigacin preparatoria con lo cual se
prev la necesaria vinculacin que debe existir, en primer lugar, entre los cargos
formulados en la audiencia de terminacin anticipada y los hechos delictivos atribuidos
al imputado en la disposicin fiscal de formalizacin de investigacin preparatoria y,
en segundo trmino, entre la base probatoria que sustenta la formulacin de cargos en
la terminacin anticipada y la contenida en la investigacin preparatoria, lo que guarda
relacin con la prohibicin de realizacin de actividad probatoria en el proceso de
terminacin anticipada contenida en la parte final del recin mencionado dispositivo
legal. Justamente debido a esta exigencia legal de vinculacin de la presentacin de los
cargos con la investigacin preparatoria resulta indispensable que la presentacin de
cargos por parte del Fiscal contenga una exposicin detallada de los hechos atribuidos
as como de los medios de prueba que sustentan la imputacin.
La exigencia de una exposicin detallada de los cargos por parte del Fiscal
resulta adems consecuencia de las caractersticas propias del proceso de terminacin
anticipada. El proceso de terminacin anticipada, debido a su carcter independiente,
supone salvo escasas excepciones- la primera mirada que realiza el Juez de la
Investigacin Preparatoria al caso, por ello es que la exposicin de los cargos
formulados por parte del Ministerio Pblico permitir que el Juez de la Investigacin
Preparatoria tenga una visin preliminar de la pretensin punitiva e indemnizatoria del
Fiscal y del material probatoria que la sustenta. Asimismo, dado que el Juez de la
Investigacin Preparatoria tendr, como veremos ms adelante, que controlar la
razonabilidad de la pena y de la reparacin civil contenidas en el acuerdo de
131
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Se plantea la cuestin, sobre la base del contenido del inciso quinto del
artculo 468 del Cdigo procesal penal, de si cabe o no discutir cuestiones de tipicidad,
antijuricidad o culpabilidad en el procedimiento de terminacin anticipada, dado que
el mencionado dispositivo precisa que el acuerdo entre el Fiscal y el imputado puede
referirse a las circunstancias del hecho punible.
132
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
No podr a llevarse a cabo la audiencia; ante tal supuesto, el juez podra dar
por no instalada la audiencia118.
117 De la misma opinin: SAN MARTN CASTRO, Csar. Derecho procesal penal, tomo II, p. 1027.
118 As pues, en el Exp. N 1565-2006 de la Sala de Apelaciones de la Corte Superior de De Huaura. De fecha 17 de enero del
2007. "Si bien como dice el Fiscal impugnante, no existe norma alguna que autorice al Juez declarar no instalada la audiencia y
archivar ver el cuaderno a la Fiscala, esta resolucin se ha emitido y est de acuerdo con los principios y el nuevo sistema
acusatorio adversarial, estipulados en el novsimo Cdigo Procesal penal vigente en este distrito judicial (...), ya que el juez de
la investigacin preparatoria solo acta a requerimiento de las partes procesales y en el proceso de terminacin anticipada lo
133
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
1. Presentacin de los cargos por el fiscal. El fiscal debe ser quien presente
los cargos de la imputacin, independientemente de quin sea el que haya incoado el
proceso de terminacin anticipada. Se deber basar y limitar para ello en
122
hace de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 468.1 a iniciativa del Fiscal o del imputado, lo que significa que no puede actuar
de oficio, en consecuencia, si las partes no asisten, entonces est autorizado a dar por no instalada la audiencia (...).Asimismo,
dado que fue l quien requiri el inicio del proceso especial de terminacin anticipada, formando el cuaderno respectivo,
entonces es conforme que el Juez de primera instancia haya ordenado el archivo del citado cuaderno y se devuelva a la fiscala
para que posteriormente, cuando lo crea conveniente, pueda reiterar su requerimiento.
134
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
123
1.20. EL ACUERDO
Como hemos visto en los apartados anteriores, habindose procedido con las
reuniones previas entre las partes y no existiendo oposicin, queda el camino allanado
para que tome lugar la audiencia de Terminacin Anticipada del Proceso.
135
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
que el Juez aprecia de forma directa cmo y bajo que condiciones se llevan a cabo las
tratativas entre las partes.119
En pleno desarrollo de una conducta pro activa, el Juez instar a las partes a
que, como consecuencia del debate, lleguen a un acuerdo, y es que el proceso de
terminacin anticipada importa la posibilidad de negociacin acerca de las
circunstancias del hecho punible, la pena, la reparacin civil y las consecuencias
accesorias. Con tal fin, incluso, puede suspender la audiencia por breve trmino (Art.
468.4 NCPP).
124
136
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
139 MIXAN MASS, Florencio, IBARRA ESPIRITU, Carlos Enrique, HURTADO POMA, Juan, UGAZ ZEGARRA, Fernando, Ob. Cit, p.
20.
125
Debe tenerse presente que el acuerdo, por s slo no pone fin a la persecucin
penal y no puede reemplazar la intervencin judicial, pues la nica forma legtima de
137
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
De all que los acuerdos parciales, slo sern posibles para delitos conexos y en
relacin con otros imputados, siempre que no afecte la unidad procesal que es
reintroducida a travs de las expresiones perjuicio de la investigacin y
acumulacin indispensable.
120DOIG DIAZ, Y., El Proceso de Terminacin Anticipada en el Cdigo Procesal Penal de 2004 En: Actualidad Jurdica, Tomo 149,
Lima, 2006, p. 111.
138
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
126
con los otros imputados, salvo que ello perjudique la investigacin o si la acumulacin
resulta indispensable, como acontece con el concurso real de delitos, por ejemplo, en
un proceso complejo, los imputados A y B se acogen a la terminacin anticipada
del proceso por el delito de trfico ilcito de drogas, continuando el proceso con el
imputado C por el otro delito de tenencia ilegal de armas de fuego.
139
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
142141 Pea Cabrera, Alonso Ral y Frisancho Aparicio, Manuel. Ob. citada. Jurista Editores. Lima 2003. Pg 172.
Chinchay Castillo, Alcides Mario. Visin estratgica y visin legalista de la terminacin anticipada en el Acuerdo Plenario N
5-2008/CJ-116. Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 7 Enero 2010. Pg 21.
127
140
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
121
Pea Cabrera Freyre, Alonso Ral. El proceso de Terminacin Anticipada y su aplicacin en la etapa intermedia. Gaceta
Penal & Procesal Penal. Tomo 30 Diciembre 2011. Pg 14.
141
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
suelen olvidarse fcilmente que existe una regulacin jurdica sobre el particular, y
tambin corresponde aplicar rigurosamente122.
129
122
Velsquez Delgado, Percy. La Determinacin de la Pena en el Proceso de Terminacin Anticipada. Gaceta Penal & Procesal
Penal. Tomo 5. Noviembre de 2009. Pg53-54.
123
Taboada Pilco, Giammpol. El proceso especial de terminacin anticipada en el nuevo Cdigo procesal Penal. Especial
referencia a su aplicacin en el distrito Judicial de La Libertad. Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 2. Agosto de 2009. Pg 31
124 Velsquez Delgado, Percy. Artculo cit. Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 5. Noviembre 2009. Pg.64
142
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
como el in dubio pro reo para absolver al imputado, lo que en cierta medida no es
posible en el proceso de terminacin anticipada, en atencin a los mecanismos
reconocidos para su conformacin sobre la base del consenso procesal126. As, mientras
en el proceso comn se pone nfasis al principio de contradiccin materializado en el
enjuiciamiento, el segundo se justifica en el principio de celeridad procesal plasmado
en la negociacin y el consenso de las partes.
En el proceso de terminacin anticipada, el juez ejerce plenamente su funcin
de control de garantas, convirtindose en el asegurador de la compatibilidad entre el
acuerdo y los principios enunciados en el Ttulo Preliminar del Cdigo Penal y Cdigo
125Chunga Hidalgo, Laurence. Artculo citado. Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo 11. Mayo de 2010. Pg. 305
126Fundamento 12 del Acuerdo Plenario N5-2008/CJ-116 de fecha trece de Noviembre del 2009 sobre el Proceso de
Terminacin Anticipada.
143
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
1.22. LA SENTENCIA
127 Chunga Hidalgo, Laurence. La reserva del fallo condenatorio en los procesos de terminacin anticipada. Gaceta Penal &
Procesal Penal. Tomo 11. Mayo 2010. Pg. 302.
128 Bramont- Arias Torres, Luis A. Ob. citada. Gaceta Penal & Procesal Penal. Abril- 2010. Pg 126 y 127.
144
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
establecer su culpabilidad, subsiste una duda sobre la misma, o que est probada una
causal que lo exime de responsabilidad penal.
132
El profesor Neyra establece que, se debe tener en cuenta por tanto, que "dentro
de los principios que rigen los recursos, se encuentra el principio de la taxatividad, el
145
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
cual seala que todo recurso debe ser expresamente revisto por ley, pues este es un
requisito de admisibilidad del mismo. En ese sentido, cada recurso tiene su propia
configuracin, pues esta diseado para cada situacin especfica, no admitindose un
recurso cuando corresponde a otro, lo que es propio del principio de singularidad"129.
Respecto al actor civil, seala la norma que este tambin puede cuestionar la
legalidad del acuerdo; y en su caso el monto de la reparacin civil para luego concluir,
la sala penal superior puede incrementar la reparacin civil dentro de los lmites de la
pretensin del actor civil; se deja establecido que el sujeto procesal legitimado es el
actor civil, por consiguiente no podr efectuarlo el agraviado al cual si bien el
ordenamiento procesal le otorga derechos a impugnar tambin lo es que de
conformidad con el artculo 95.1.d slo est reseado al sobreseimiento y la sentencia
absolutoria, pues bien que suceder si el agraviado ha solicitado su constitucin en
actor civil sin embargo ya se ha sealado audiencia de terminacin anticipada, hay que
entender que para su constitucin hay que proseguir con el trmite de la oportunidad
de la constitucin en actor civil artculo 101 de la norma procesal la misma que seala
La constitucin en actor civil deber efectuarse antes de la culminacin de la
investigacin preparatoria y siendo el caso que en el proceso especial materia de
anlisis lo que se busca es acortar la investigacin preparatoria, siendo as de emitirse
sentencia anticipada y encontrndose en trmite su constitucin no podr proceder el
recurso impugnatorio ni menos suspender su concesin hasta que termine el trmite de
su constitucin, pues se ha dado por finalizada la instancia con una sentencia
condenatoria de la cual ha existido acuerdo; y por ende satisfecho las pretensiones del
fiscal e imputado no existiendo agravio para con las partes, a tenor del artculo 11.1
del cdigo procesal penal en lo referente a la legitimacin del Ministerio Pblico para
intervenir en el objeto civil del proceso, cesa la misma de producirse la constitucin de
actor civil, otro es el asunto en cuanto al auto desaprobatorio que ha sido materia de
pronunciamiento por el V
129
NEYRA FLORES, Jos Antonio. Manual del Nuevo Proceso Penal y Litigacin Oral. Lima: IDEMSA, 2010. 475 p. ISBN 987-
6124037-20-7.
146
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
133
Con lo expuesto hemos querido dar algunos alcances que a nuestro criterio
resultan relevantes de tener presente al momento de aplicar el proceso especial de
terminacin anticipada, es de advertir que an quedan muchas interrogantes en el
tintero pero esperamos en un futuro darles nuestra opinin.
130 Exp. 855-2003 HC/TC La Libertad- caso Wilmer Rodrguez Lpez 8.07.2004 fundamento
147
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
134
148
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
133"En cuando a la aplicacin de la pena, los sujetos procesales han acordado una pena privativa de libertad de cinco aos, por
alcanzar el grado de tentativa como lo prev el artculo 16 del Cdigo Penal, as como la ausencia de antecedentes penales de
los imputados (agentes primarios), no hay afectacin patrimonial por la recuperacin inmediata del bien robado, as como
tampoco se han producido lesiones a la victima, empero, tales circunstancias constituyen elementos a tener en cuenta pata los
fines de individualizacin de la pena previsto en los artculos 45 y 46 del Cdigo Penal que autorizacin la disminucin de la
pena solo hasta el mnimo del tipo legal, mas no para reducirla por debajo del minino, en tanto que ello, solo esta permitido
cuando media una circunstancia atenuante expresamente reconocida en la normatividad sustantiva o y/o procesal. Para la pena
antes anotada de cinco aos, las partes incluso peticionan la reduccin a cuatro aos y dos meses por el beneficio de un sexto
de la pena concreta por acogerse a una terminacin anticipada del proceso. Resulta irrazonable, la aplicacin de una pena
concreta de cinco aos de privacin de la libertad por el delito de robo agravado tipificado en el artculo 189, primer prrafo
del Cdigo Penal con una pena mnima de diez aos, en la medida que estamos ante el grado de
149
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
ejecucin criminal de tentativa acabada156, mxime en la situacin de los imputados no concurre ninguna circunstancia
atenuante como la responsabilidad atenuada o restringida prevista en los artculos 21 y 22 del Cdigo Penal o la confesin
sincera regulada en el artculo 161 del Nuevo Cdigo Procesal Penal, entre otros; por el contrario, los imputados no han
colaborado con la individualizacin del tercer sujeto que tambin intervino en el hecho delictivo. En suma, la sola invocacin de
la tentativa acabada como nico elemento para reducir la pena del mnimo legal de diez aos de privacin de libertad a slo
cinco aos (la mitad), resulta desproporcionado por las circunstancias del hecho delictivo como el empleo de violencia fsica de
dos hombres contra una mujer para arrebatarle sus pertenencias, as como por las condiciones personales de los imputados al
no concurrir ninguna circunstancia sustantiva o procesal atenuante, por lo que, corresponde rechazar la propuesta de
terminacin anticipada, siendo innecesario emitir pronunciamiento sobre el extremo de la reparacin civil.
136
150
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Por ultimo cabe anotar que, cuando el fiscal ha dado por concluida la
investigacin preparatoria de conformidad con el artculo 343.1, nicamente tendr dos
alternativas:
137
151
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
segn nuestras normas procesales, slo puede estar destinada a la aplicacin de los
supuestos o criterios contemplados en el artculo 2 NCPP.
134Por otro lado, es de acotar que cuando el citado artculo 350.1.e) NCPP prescribe que en la etapa intermedia se puede
aplicar un criterio de oportunidad, tal referencia, sistemticamente, slo remite al artculo 2 NCPP. La confusin se debe a que
el antecedente directo del principio de oportunidad es el artculo 230 del Cdigo Procesal Penal Modelo para
Iberoamrica, que denomina a este dispositivo criterios de oportunidad, los cuales, como se observa de su tenor, son los
supuestos previstos en el mencionado artculo 2 NCPP. Fundamento 18 del Acuerdo Plenario 5-2008/CJ-116 03.11.09.
135 TABOADA PILCO, Giammpol. Jurisprudencia y Buenas Prcticas en el nuevo cdigo procesal penal. Lima: Reforma SAC, 2009.
Pg. 620-621
152
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
de oportunidad como similares es decir el Art. 2.7 y 468.1 por ende de aplicacin el
Art. 350.1.e, expresando su razonamiento que el requerimiento de acusacin a priori
no cierra o precluye la posibilidad de promocin de ambas salidas alternativas de corte
consensual, sino a posteriori se requiere que la acusacin sea objeto de control formal
y sustancial, lo interpretamos en cuanto a que si bien se puede haber emitido acusacin
por el Ministerio Pblico, empero estando a que formulada y notificada la misma y
considerando que las dos instituciones son similares es de aplicacin el Art. 350.1.e
las cuales an no han sido objeto de control resulta factible la aplicacin de solicitar la
terminacin anticipada.
2. LA NEGOCIACION PENAL
Hace unos aos atrs, era imposible pensar que Fiscal e Imputado se pusieran de
acuerdo para, en cierta forma, disponer del proceso y de algunas de sus consecuencias.
Sin embargo, tal posibilidad es una prctica cotidiana en los pases anglosajones, en
los que nuestra tradicin jurdica ha buscado ideas y principios para compensar las
nuevas demandas sociales136.
139
136 Salinas Mendoza, Diego: Terminacin Anticipada del Nuevo Proceso Penal Peruano. Palestra Editores, Lima 2011, Pg.157.
153
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
El nuevo sistema acusatorio previsto en el Cdigo Procesal Penal del 2004 contiene
diversos mecanismos procesales para obtener una solucin rpida y efectiva al
conflicto jurdico penal derivado de la comisin de un hecho delictivo160:
161160
Verapinto Mrquez, Otto Santiago: La Negociacin Penal, Librera Studio, Abril 2010, Pg 59.
Ugaz Zegarra, Angel Fernando: Tcnicas de Negociacin de Acuerdos en el Nuevo Cdigo Procesal Penal: Especial
Referencia a los Acuerdos de Terminacin Anticipada. Instituto de Ciencia Procesal. Pg 1
140
154
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
165 Infantes Castillo, Alfonso: El Principio de Oportunidad y los Acuerdos Reparatorios como mecanismos de negociacin penal
en el Nuevo Cdigo Procesal Penal. Revista Vista Fiscal N 5- Setiembre 2009. Pg 195. 166 Ugaz Zegarra, ngel Fernando:
artculo citado Pg 2.
155
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
141
Se redefine de esta manera el rol del fiscal penal como negociador lo que
implica un fiscal diseador de una estrategia, analtico en los hechos y en la
determinacin de fortalezas y debilidades de su teora del caso que le permitir lograr
una negociacin de acuerdo a los intereses estatales compatibilizando a los intereses
del imputado y la vctima en un marco de cautela de la proteccin de los bienes
jurdicos protegidos140.
aplicacin en el distrito judicial de la Libertad. Gaceta Penal y Procesal Penal Tomo II Agosto 2009. Pg 33.
156
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
bajo el esquema de transaccin penal muy propio del denominado principio del
consenso143.
143 San Martn Castro, Csar: Derecho Procesal Penal, Volumen II. Editorial Grijley. Pg. 1384.
144 Verapinto Mrquez, Otto Santiago: obra citada. Pg 77.
145 Salinas Mendoza, Diego: Obra citada, Pg.182 y ss.
157
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
143
158
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
159
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Las tcnicas de la negociacin penal, no son estticas, sino que por el contrario
su aplicacin es dinmica y se encuentra en constante variacin, dependiendo del caso
concreto en el que nos encontremos y del objeto que estemos negociando.
147Rodrguez Hurtado, Mario Pablo: Actores del Sistema Acusatorio. Revista Institucional AMAG N 9, Tomo II, Julio 2010.
Pg.210.
160
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
c) Clusula del debido proceso: Una negociacin debe ser voluntaria y consiente,
toda vez que se est renunciando a principios constitucionales, como el derecho
que se tiene a un juicio oral y pblico, de defensa de controvertir prueba, etc.
d) Se requiere que existan bases fcticas para la negociacin, es decir que existan
suficientes elementos de juicio o probatorios que indiquen la posibilidad de una
negociacin, esto con el fin de no negociar con personas que tengan un alto
grado de inocencia.
161
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Al respecto Ugaz Zegarra148 nos refiere las tcnicas y estrategias a ser empleadas por
la Defensa:
162
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Por otro lado, el abogado no debe buscar la sola aprobacin de su cliente (que puede
darse por su mismo desconocimiento de la materia), sino que intenta
148
comunicar con claridad la valoracin que hace del caso y formula su propsito de
aconsejar juiciosamente para tomar decisiones que sean efectivas. Asimismo, deber
mantenerlo informado de manera clara y suficiente, sobre el sentido y los alcances de
las negociaciones que se estn desarrollando.
163
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Tcnicas del Juicio Oral en el Sistema Penal Colombiano. Citado por Verapinto Marquez, Otto. En la
149
164
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Debe verificar que los trminos acordados han sido fielmente plasmados en el
documento correspondiente y al menos no en perjuicio del imputado.
150
Ob. Cit. Pg. 121.
165
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
150
de revictimizacin151.
El monto establecido como reparacin civil podr ser apelado por la Parte Civil de no
estar de acuerdo con el mismo.
a) Los rubros que comprende la reparacin civil, segn el Cdigo Penal son: la
Restitucin que recae exclusivamente sobre bienes corpreos, los que deben
ser entregados a su legtimo titular (devolucin jurdica del bien objeto del
delito) y la indemnizacin que consiste en el pago de una suma de dinero
equivalente al bien, cuando no sea posible su restitucin o el pago de los daos
y perjuicios que caus el delito.
151 Reyna Alfaro, Luis Miguel. Problemas en la Aplicacin del Proceso Especial de terminacin
anticipada en Gaceta Penal y Procesal Penal, tomo II, Agosto de 2009, Pg. 14 ss.
152 Salinas Mendoza, Diego. Terminacin Anticipada del Nuevo Proceso Penal Peruano. Estructura y
166
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
151
167
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
() el derecho procesal penal no solo debe operar, como manifestacin del poder
sancionador del Estad, a favor del incriminado sino que debe procurar tambin por
los derechos de la vctima () el perjudicado con el delito no puede convertirse en
una pieza suelta e ignorada por la poltica criminal del Estado; ante ello declar la
inconstitucionalidad del artculo 37B de su Cdigo, sealando adems: () es
claro que la norma acusada al relevar al juez penal de la obligacin de pronunciarse
sobre la responsabilidad civil en los casos de sentencia anticipada, est
desconociendo los derechos y principios constitucionales, que en materia de
igualdad y justicia tiene la vctima o perjudicado con el delito.
154
Sentencia N C-277/98 Tribunal Constitucional Colombiano.
168
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
153
CAPITULO III
1. LEGISLACIN DE CHILE
169
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
170
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
primero del artculo 406 y verificare que el acuerdo hubiere sido prestado por el
acusado con conocimiento de sus derechos, libre y voluntariamente.
171
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
1.2. Comentario.
172
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
2. LEGISLACIN DE COLOMBIA
Los cargos formulados por el Fiscal y su aceptacin por parte del procesado se
consignarn en un acta suscrita por quienes hayan intervenido.
155 Ley 81 publicada en el Diario Oficial No.41.098, de 2 de noviembre de 1993. La norma fue Derogada por la Ley 600 de 2000.
173
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
El Juez dosificar la pena que corresponda y sobre el monto que determine har
una disminucin de 1/3 parte de ella por razn de haber aceptado el procesado su
responsabilidad.
184183
MONTERO AROCA, Juan. Texto base de la intervencin en el X Congreso Nacional de derecho procesal garantista. Buenos
dem. Articulado vigente.
158
174
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
3. LEGISLACIN DE ESPAA
159
radical del clima imperante en el proceso penal espaol en pos de potenciar los
mecanismos de solucin consensuada del proceso. Incluso desde la propia Fiscala
General del Estado, a travs de la Circular 1/1989,186 se produjo una autentica apologa
de la conformidad187 en cuanto al reforzamiento del conceso, frente a las zonas de
conflicto, propias de toda contienda entre partes, deben preverse zonas de consenso,
que eliminen conflictos innecesarios a los fines del proceso y de la funcin
resocializadora de la pena. Ello implicaba segn sealaba la citada circular un notable
cambio en los modos de actuacin del Ministerio Publico, que por imperativo de la
obligacin impuesta en el articulo 781 (de la LECRIM) de procurar la simplificacin
del procedimiento, deber promover esas soluciones facilitadoras de la sentencia, no
ciertamente apartndose de la legalidad, pero si utilizando todos los mrgenes de
arbitrio legal para llegar a soluciones de conflicto.
Pero tras la introduccin en el ordenamiento espaol del procedimiento para el
enjuiciamiento rpido de determinados delitos por medio de la ley 38/2002, en
conjuncin con la ley Orgnica 8/2002, y la nueva posibilidad singular de
conformidad con reduccin automtica de la pena, es cuando va a producirse
previsiblemente un verdadera revolucin de la justicia penal consensuada. El propio
diseo de juicios rpidos constituye, en s mismo una invitacin a la conformidad del
Asimismo, en los casos en que de conformidad con el artculo 87.1.1 del Cdigo Penal sea necesaria una certificacin
suficiente por centro o servicio pblico o privado debidamente acreditado u homologado de que el acusado se encuentra
deshabituado o sometido a tratamiento para tal fin, bastar para aceptar la conformidad y acordar la suspensin de la pena
privativa de libertad el compromiso del acusado de obtener dicha certificacin en el plazo prudencial que el juzgado de
guardia fije.
4. Dictada sentencia de conformidad y practicadas las actuaciones a que se refiere el apartado 2, el Juez de guardia acordar
lo procedente sobre la puesta en libertad o el ingreso en prisin del condenado y realizar los requerimientos que de ella
se deriven, remitiendo el Secretario judicial seguidamente las actuaciones junto con la sentencia redactada al Juzgado de lo
Penal que corresponda, que continuar su ejecucin.
5. Si hubiere acusador particular en la causa, el acusado podr, en su escrito de defensa, prestar su conformidad con la ms
grave de las acusaciones segn lo previsto en los apartados anteriores.
186 Del 8 de marzo de la Fiscala General del Estado, que analiza cuestiones relacionadas con el procedimiento abreviado
introducido por la Ley 7/1988, del 28 de diciembre.
187 Del Moral Garca a. Novedades en el rgimen de conformidad, cit. p9.
160
176
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
acusado en la mayora de los casos, puesto que de no actuar este as, la sentencia
condenatoria seria inminente156 y no podra beneficiarse con la reduccin de la pena.
156 Establece el artculo 800.3 LECRIM, que el Juez del guardia har el sealamiento para la celebracin del juicio oral en la
fecha ms prxima posible y, en cualquier caso, dentro de los quince das siguientes, en los das y horas predeterminados
a tal fin
177
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
178
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
4. LEGISLACIN DE ITALIA
El Ttulo II: Aplicacin de la Pena a Pedido de las Partes, del Libro VI:
Procedimientos especiales del Cdigo de Procedimientos Penales Italiano, destina el
mecanismo de aplicacin de pena a instancia de las partes en los artculos 444 al
448.
157Aguilera Morales. M., El principio del consenso. La conformidad en el proceso penal espaol, Barcelona, Cedecs, 1998; Barona
Vilar, S., La conformidad en el proceso penal, Valencia, Tirant lo Blanch, 1994.
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El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
180
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
165
182
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
4. 2. mbito de aplicacin
Para acogerse a los beneficios que disfruta este procedimiento ser preciso cumplir el
presupuesto que condiciona al quntum de la pena objeto del acuerdo que, tras valorar
las circunstancias del caso y la disminucin de un tercio, en ningn caso podr superar
los cinco aos. Limite que responde a la reforma introducida por la Ley N 134 de 12
de junio de 2003, que eleva el lmite de dos aos que consagraba el original artculo
444 a los cinco que actualmente recoge dicho precepto. Esta reforma permite que,
gracias a la combinacin de atenuantes y la reduccin de un tercio de la pena, pueda
ser aplicado en delitos de gravedad medio-alta.
166
4. 3. Procedimiento
Es preciso distinguir entre el requerimiento, que inicia el procedimiento, y el consenso
que, de ser homologado judicialmente, ser recogido en la sentencia.
Este procedimiento, como dispone el artculo 444 CPPI, podr ser instado por
el imputado o por el Ministerio Pblico, siempre y cuando se formule en el marco
temporal previsto por el artculo 446.1 CPPI. Dicho precepto establece los siguientes
lmites: en el curso de las indagaciones preliminares dirigidas por el Ministerio Fiscal
y hasta la celebracin de la audiencia preliminar. En concreto, establece que podrn
presentar el requerimiento hasta la presentacin de las conclusiones por el Ministerio
Fiscal y la defensa, con sus alegaciones sobre el resultado de la investigacin. Cuando
la solicitud se formule en el curso de las indagaciones preliminares, el juez fijar una
audiencia para adoptar la decisin sobre el requerimiento.
Cuando se trate del juicio directsimo, diseado para los casos de flagrancia o
de confesin del imputado, en los que se suprime la fase de investigacin para practicar
el juicio oral, el lmite temporal fijado es el de la declaracin de apertura del juicio.
183
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
184
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
4.4. Pena
El mecanismo es aplicable a cualquier delito sancionado con pena diferente a la
privacin de la libertad, sin embargo, en este ltimo caso (prisin), ser posible siempre
que la prognosis (que incluye la valoracin de circunstancias y el descuento de un
tercio como incentivo) no supere los cinco aos.
185
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
4. 5. Incentivo
En todos los tipos de penas (incluida la aplicacin conjunta de privacin de libertad y
otras), se har un descuento de un tercio de su duracin o entidad, as mismo se reducir
a la mitad el plazo para la cesacin de todos los efectos penales (cinco aos en caso de
delitos y dos en el de faltas).
4.6. Sentencia
Una de las cuestiones ms controvertidas, es determinar la naturaleza de la
sentencia, puesto que no constituye, en puridad, una sentencia de condena. As parece
reconocerlo el propio Cdigo cuando precisa, en el artculo 445,1 CPPI, que salvo
disposicin contraria, la sentencia se "equipara a un pronunciamiento de condena" y
subraya que no tiene eficacia en los juicios civiles y administrativos. Esta frmula
lingstica evidencia que, lgicamente, el pronunciamiento es distinto al de condena,
al cual, nicamente, "se equipara".
169
186
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
5. LEGISLACIN DE BOLIVIA
Sustancias Controladas, todos los delitos que tengan una pena ya determinada como
por ejemplo el asesinato: 30 aos de presidio, omisin de declaracin de bienes y
rentas: 30 das multa, etc, no procede este procedimiento abreviado, precisamente por
la razn de que dichas penas no pueden ser objetos de negocio con el Fiscal.
187
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
Eso no implica, sin embargo, que la negociacin no pueda intentarse por parte
del imputado y su defensor como ocurre muchas veces-, pero al enunciar la ley que
el procedimiento puede aplicarse slo a travs de la estimacin de pena concreta que
haga el fiscal, convierte a esa decisin en determinante para su viabilidad. No debe
entenderse con esto que el fiscal sea quien deba iniciar la negociacin, lo cual podra
interpretarse quizs como un intento de coercin, sino que las conversaciones con los
abogados defensores slo podr llegar a buen puerto si existe la venia del fiscal para el
empleo del mecanismo.158
171
5.2. Tramite
Aunque el texto de la ley no surja explcitamente 159 la necesidad de una
negociacin entre el fiscal y el imputado, es natural que se verifiquen conversaciones
158
MARINO AGUIRRE, Santiago, La Imparcialidad del Fiscales el Proceso Penal, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1999, p. 77.
159
CAFFERATA NORES, Jose, La Prueba en el Proceso Penal , Depalma, Buenos Aires, 1986. 192
MARINO AGUIRRE, Santiago, Ob. Cit, p. 85.
188
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
previas entre ambos para arribar a una solucin que excluya la realizacin del debate
oral y pblico.
Por otra parte si el juez encuentra que el plexo probatorio reunido carece de peso
suficiente para llevar a la conviccin condenatoria, tiene carta blanca para rechazar el
acuerdo conforme lo autorizan las prescripciones de la ley. Por cierto que dicha
decisin debe ser fundada y tendr como consecuencia la realizacin del juicio oral y
pblico ante el Tribunal de sentencia.192
172
189
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
160PRADO ARROYO, Sandra Ivone, VIVEROS GUZMAN, Elizabeth, El Procedimiento Abreviado en el Sistema Procesal Penal
Boliviano, Primer Concurso Nacional de Ensayos Jurdicos sobre la Reforma Procesal penal Reflexiones sobre el Nuevo Proceso
Penal Boliviano, primer edicin, Bolivia, p. 35.
190
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
La ley es terminante cuando dispone en el tercer prrafo del Art. 373 que ante
el rechazo del acuerdo el pedido de pena no vincula al fiscal durante el debate, adems
seala en su cuarto prrafo, que el Juez o Tribunal no podr fundar la condena en la
admisin de los hechos por parte del imputado en el procedimiento abreviado .
5.4. Sentencia
191
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
174
Los principios constitucionales y legales que imponen que los jueces son los
nicos facultados para la aplicacin de una pena, no resultan vulnerados por las
mayores atribuciones del Ministerio Pblico Fiscal, pues la sentencia condenatoria
sigue estando en sus manos aunque con la mencionada acotacin respecto del quantum
de la pena.161
161 197
PRADO ARROYO, Sandra Ivone, VIVEROS GUZMAN, Elizabeth, Ob. Cit, p. 38.
Ob. cit, p. 38-39.
192
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
consenso entre las partes y por tanto se torna infrecuente la existencia de algn agravio
que lleve al fiscal o al imputado a interponer algn recurso impugnatorio.
175
193
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
176
CAPITULO IV CONCLUSIONES
194
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
177
8. Las tcnicas de la negociacin penal, no son estticas, sino que por el contrario
su aplicacin es dinmica y se encuentra en constante variacin, dependiendo
del caso concreto en el que nos encontremos y del objeto que estemos
195
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
178
196
El Proceso de Terminacin Anticipada en el Per
179
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