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EL CONGRESO PEDAGGICO DE 1882

El Congreso Pedaggico, llamado Internacional en su momento, se desarroll en Buenos Aires


durante abril y mayo de 1882, en el marco de la Exposicin Continental de la Industria. Concurrieron
ms de 250 delegados y participaron las figuras ms importantes del elenco poltico e intelectual de la
poca. Fue convocado por el ministro de Educacin Manuel Ddimo Pizarro y por Domingo Faustino
Sarmiento, quienes discreparon sobre su composicin y metas. Al inaugurarse sus sesiones, ocupaba
el ministerio Eduardo Wilde, joven integrante de la generacin liberal. El Congreso debati acerca de
las ideas y principios que deban regir la educacin pblica. Sus resoluciones suelen considerarse un
antecedente de la legislacin escolar nacional (ley 1420) y el hito que le dio legitimidad.

Los delegados fueron convocados para discutir sobre el estado de la educacin, los medios para
impulsar su progreso, el influjo de los poderes pblicos en su desarrollo y el estudio de la legislacin
educativa. As planteados parecen poco polmicos pero existieron tres reas de duro debate: la
intencin de secularizar la educacin, el papel adjudicado a la sociedad civil, el Estado Nacional y las
provincias en la direccin del sistema educativo, y las orientaciones pedaggicas. Poco despus de
inaugurado el Congreso, se vot por aclamacin una propuesta para eliminar de la agenda el tema
ms lgido: la enseanza de la religin en la escuela. No obstante, pocos das ms tarde la cuestin
volvi a emerger y un grupo de congresales catlicos se retiraron del Congreso. Los debates acerca
de la secularizacin de la educacin eran ineludibles y sern ms adelante el ncleo ms fuerte de
enfrentamiento entre liberales y catlicos.

Las conclusiones del Congreso Pedaggico sealaron la importancia de la enseanza gratuita en las
escuelas comunes, la necesidad de establecer contenidos mnimos para la instruccin de los nios
entre seis y catorce aos, propugnaron tambin por la enseanza conjunta de varones y mujeres, y
por la administracin propia de los recursos econmicos de cada escuela.

http://www.bnm.me.gov.ar/proyectos/medar/historia_investigacion/1880_1910/politicas_ed
ucativas/congreso_pedagogico.php
LEY DE EDUCACIN COMN 1420
La ley de Educacin Comn 1420 fue la piedra basal del sistema educativo nacional. Se aprob el 8
de julio de 1884, despus de fuertes debates en el Congreso Nacional y en la prensa.

La discusin acerca de la ley de la educacin fue uno de los debates ms intensos, y de largo
alcance, en la historia Argentina. Distintos puntos de vista en torno a la enseanza religiosa, a la
escuela mixta y al control del Estado (y de la nacin) sobre la educacin dividieron a la generacin del
ochenta. Las divergencias fundamentales se centraron en la identificacin comn de la necesidad de
una ley de educacin, la gratuidad y obligatoriedad de la escuela.

En 1883, el Congreso comenz a discutir un proyecto mediante una iniciativa apoyada por los
catlicos desde la Comisin de Justicia, Culto e Instruccin, presentada a las Cmaras por Mariano
Demara. Despus de un largo debate en el que intervinieron entre otros Eduardo Wilde, ministro de
Justicia, Culto e Instruccin Pblica, Onsimo Leguizamn y Tristn Achaval Rodrguez, el proyecto
fue rechazado. Inmediatamente la mayora liberal del Congreso present otro alternativo, el que fue
aprobado con algunas modificaciones.

Uno de los temas ms debatidos de la propuesta inicial consisti en la inclusin de contenidos


religiosos en los programas escolares. Existan opiniones contrapuestas acerca del papel de la Iglesia
en la sociedad y el Estado. Los liberales impulsaron un programa secularizador, por el cual la Iglesia
catlica perdi parte de sus potestades en cuanto al registro civil, la educacin y el matrimonio. En
ese marco, la religin en las escuelas fue el nudo del debate. Finalmente, la ley aprobada no hizo
mencin al carcter laico de la educacin pero la instruccin religiosa qued en calidad de optativa,
con autorizacin de los padres, y dictada fuera del horario escolar.

Otro punto de discusin radic en la capacidad del Congreso para legislar en lo atinente a la
instruccin pblica en toda la repblica, segn prevea el proyecto presentado por la Comisin. Prim
la posicin de algunos legisladores, quienes sostenan que el Congreso slo poda dictar leyes
generales en lo relativo a la educacin, resolviendo slo sobre la ley de educacin para la capital, los
territorios y las colonias nacionales. El Estado nacional limitara su influencia a las escuelas de la
Capital, colonias y territorios nacionales y en las escuelas normales, dejando a los gobiernos
provinciales la facultad de dictar sus propias leyes de educacin. Sin embargo, el gobierno nacional a
travs de las subvenciones a las escuelas en las provincias tena autoridad para inspeccionarlas. Las
autoridades educativas nacionales realizaron persistentes esfuerzos por establecer lneas de accin
en las provincias concordantes con las directivas nacionales.

La ley aprobada estableci la instruccin primaria obligatoria, gratuita y gradual. La obligatoriedad


supona la existencia de la escuela pblica al alcance de todos los nios, medio para el acceso a un
conjunto mnimo de conocimientos, tambin estipulados por ley. Los padres estaban obligados a dar
educacin a sus hijos. Por ltimo, la formacin de maestros, el financiamiento de las escuelas
pblicas y el control de la educacin privada o pblica- qued en manos del Estado. No obstante, la
sociedad tena a travs de los llamados distritos escolares en los que participaban padres de familia
(elegidos por el Consejo Nacional de Educacin), la facultad de inspeccionar la calidad, higiene y
cumplimiento de las leyes en las escuelas.

En las dcadas siguientes, la ley se convertir en una divisoria de aguas de los sucesivos
enfrentamientos ideolgicos que atravesaron la opinin en el pas. La posicin crtica o defensiva ante
la ley ser uno de los puntos que demarcarn las corrientes de ideas antagnicas. Sin embargo, a lo
largo de ms de un siglo, el significado social y poltico de la ley vari en sintona con los cambios en
el escenario poltico y los debates ideolgicos.

http://www.bnm.me.gov.ar/proyectos/medar/historia_investigacion/1880_1910/politicas_ed
ucativas/ley_1420.php

Ley N 1420 de Educacin Comn


(1884)
Fuente: Coleccin de Leyes y Decretos, Tomo 1, pg. 282.
Art. 1. La escuela primaria tiene por nico objeto favorecer y dirigir
simultneamente el desarrollo moral, intelectual y fsico de todo nio de seis a
catorce aos de edad.

Art. 2. La instruccin primaria, debe ser "obligatoria, gratuita, gradual y dada


conforme a los preceptos de higiene.

Art. 3. La obligacin escolar comprende a todos los padres, tutores o encargados


de los nios dentro de la edad escolar establecida en el artculo primero.

Art. 4. La obligacin escolar puede cumplirse en las escuelas pblicas, en las


escuelas particulares o en el hogar de los nios; puede comprobarse, por medio
de certificados y exmenes, exigir su observancia por medio de amonestaciones
y multas progresivas, sin perjuicio de emplear, en caso extremo, la fuerza pblica
para conducir al nio a la escuela.

Art. 6. El "minimun" de instruccin obligatoria comprende las siguientes materias:


lectura y escritura; aritmtica (las cuatro primeras reglas de los nmeros enteros,
y el conocimiento del sistema mtrico decimal y la ley nacional de monedas,
pesos y medidas); geografa particular de la Repblica y nociones de geografa
universal; de historia particular de la Repblica y nociones de historia general;
idioma nacional; moral y urbanidad; nociones de higiene; nociones de ciencias
matemticas, fsicas y naturales; nociones de dibujo y msica vocal; gimnstica,
y conocimiento de la Constitucin Nacional. Para las nias ser obligatorio,
adems, el conocimiento de labores de manos y nociones de economa
domstica. Para los varones el conocimiento de los ejercicios y evoluciones
militares ms sencillos; y en la campaa, nociones de agricultura y ganadera.
Art.8. (956) La enseanza religiosa slo podr ser dada en las escuelas pblicas
por los ministros autorizados de los diferentes cultos, a los nios de su respectiva
comunin, y antes o despus de clase.
Artculos relacionados:
La Generacin del 80
La escuela primaria en la moral social
Sarmiento entre su civilizacin y su barbarie

Fuente: www.elhistoriador.com.ar